Hacia Una Econom I A Abi Erta

HACIA UNA ECONOMA ABIERTA
IDEAS PARA EL CRECIMIENTO EN EL HORIZONTE 2020

INFORMEENERODE2013
HACIAUNAECONOMAABIERTA InformeEnero2013

IDEASPARAELCRECIMIENTOENELHORIZONTE2020

Publicacio onesdelaFund dacinIdeaspa araelProgreso
Informes: : son anlisis de mayor ext tensin llevad dos a cabo po or equipos de cientficos y expertosen e losquelaFu undacinIDEAS Sreflejasupos sicin. Documentos de Trabajo o: son anlisis ms m breves llev vados a cabo por p equipos de e cientficos y e losquelaFu undacinreflej jasuposicin. expertosen Documentos de Debate: : son document tos elaborados s por cientficos s y expertos de e la Fundacin olaboradoresex xternosqueno onecesariamentereflejanlasposiciones p dela aFundacin. IDEASyco Documentos de Anlisis Poltico: Son documentos d que marcan el po osicionamiento poltico de la nIDEASenasun ntosrelevantes sdelaagendapoltica p Fundacin Coleccin Ideas de Prog greso: obras comerciales de gran difusin elaboradas po or autores de a. referencia Artculos de Anlisis y Opinin: O son art tculos de opinin donde el autor a librement te expone sus evistasobreun nasuntoconcre eto,sinreflejarlasposicionesde d laFundacin n. puntosde
EditadoporFundaci inIDEAS c/Gobel las31,28023Madrid Telf.+34915820 0091 0090 Fax.+34915820 deas.es www.fundacionid 9 841538 86254 ISBN:978 Depsito olegal:M14 4122013
Haciaunaeconomaabierta IDEASparaelcrecimientoenelhorizonte2020
Autores
MiembrosdelaFundacinIDEAS:
JessCalderaSnchezCapitn JosefaCaleroSerrano MaraAsuncinCandelaTerrasa ReyesMarotoIllera(Coordinadora) CarlosMulasGranados CarmendePazNieves JavierSalinasJimnez Colaboradoresexternos: JonsFernndezlvarez GustavoNombelaMerchn EmilioOntiverosBaeza Agradecimientos: Queremos agradecer las aportaciones crticas y sugerencias de los ms de veinte expertosdelGrupodeTrabajosobreCrecimientodelaFundacinIDEAS.
La responsabilidad sobre todos los datos, comentarios y opiniones que contiene este documentocorrespondealaFundacinIDEAS,yenningncasoaloscolaboradoresexternos.
Siglas BCE BEI CE CES CLU CNAE DIRCE EPA FEEF FMI ICEX ICO I+D+i INE IVA MEEF MEDE OCDE OMC PGE PIB PP PYME UE UEM BancoCentralEuropeo BancoEuropeodeInversiones ComisinEuropea ConsejoEconmicoySocial CostesLaboralesUnitarios ClasificacinNacionaldeActividadesEconmicas DirectorioCentraldeEmpresas EncuestadePoblacinActiva FondoEuropeodeEstabilidadFinanciera FondoMonetarioInternacional InstitutoEspaoldeComercioExterior InstitutodeCrditoOficial Investigacin,DesarrolloeInnovacin InstitutoNacionaldeEstadstica ImpuestossobreelValorAadido MecanismoEuropeodeEstabilidadFinanciera MecanismoEuropeodeEstabilidad OrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico OrganizacinMundialdelComercio PresupuestosGeneralesdelEstado ProductoInteriorBruto PartidoPopular PequeaYMedianaEmpresa UninEuropea UninEconmicayMonetaria
ndice
Resumenejecutivo.................................................................................................... 9 ................................................................21 1.EstrategiadeCrecimientoparaEspaa 1.1.Introduccin.................................................................................................. 23 1.2.Culessonloselementosquepuedenhacercreceralaeconoma espaola?............................................................................................................. 24 2.PanoramasocioeconmicodeEspaa................................................................29 3.LasrespuestasdeEuropaalacrisis..................................................................... 35 3.1.Qusehahecho?........................................................................................ 37 3.2.Ququedaporhacer?................................................................................. 42 4.LasrestriccionesalacapacidaddecrecimientodeEspaa.................................45 4.1.Elprocesodedesapalancamientodelsectorprivado...................................47 4.2.Elprocesodeconsolidacinfiscal.................................................................48 4.3.Loselevadoscostesdefinanciacindelaeconoma.....................................50 5.Oportunidadespararecuperarlasendadecrecimiento:elpotencialdelsector exterior.................................................................................................................... 53 5.1.Elsectorexportador:unaoportunidadparacrecer......................................55 5.2.Lainversinextranjeradirecta:unaoportunidadparareactivarlaactividad empresarialyelempleo....................................................................................... 83
6.Recomendaciones:AgendaparaunaEconomaAbierta......................................91 6.1.AgendaparaunaEconomaAbierta:Objetivosgeneralesyespecficos........93 6.2.AgendaparaunaEconomaAbierta:Efectosesperados...............................95 6.3.AgendaparaunEconomaAbierta:Lneasestratgicasyejesdeactuacin98 ndicedeGrficosyTablas.................................................................................... 115 Referencias............................................................................................................ 119 Anexos................................................................................................................... 125

Resumenejecutivo
Resumenejecutivo
Espaa se encuentra en una difcil situacin socioeconmica y los datos que vamos conociendo da a da son preocupantes. La economa espaola ha entrado en una segunda recesin y se enfrenta a una senda de contraccin del PIB que probablemente continuar en los prximos meses, como han avanzado en sus ltimosinformesdeprevisionestantolaComisinEuropea,comoelFMIylaOCDE. Esta situacin se est traduciendo en un grave empeoramiento del panorama laboralyunadestruccindeempleomuyacelerada:msde3millonesdeempleos se han perdido desde el inicio de la crisis, ms de la mitad en el sector de la construccin.Latasadeparosehasituadoporencimadel25%ylasprevisionesde laOCDEindicanquepodrallegarinclusoal27%en2013. No hay que olvidar tampoco las alarmantes consecuencias sociales que conlleva la situacinquevivimoshoy.Tantoelparojuvenilcomolosparadosdelargaduracin (aqullos que llevan ms de un ao en situacin de desempleo) representan ms del 50% del total de parados. Esto es un drama para la sociedad. Adems, con la crisis se ha acentuado la pobreza y la desigualdad. El 21,1% de la poblacin residente en Espaa estaba en 2011 por debajo del umbral de riesgo de pobreza y el ndice de Gini, que mide la desigualdad de renta, ha aumentado un 10% en apenas3aos. Ante esta situacin tan dramtica, las respuestas que el Gobierno del Partido Popular (PP) est adoptando para salir de la crisis son errneas. La austeridad que defiende est agravando la situacin econmica de Espaa y nos est conduciendo a una espiral imposible de revertir con ms paro y recesin y ms desconfianza dentroyfueradeEspaa. En la estrategia de poltica econmica del Gobierno no hay nada que permita contestar a una pregunta clave para el futuro de Espaa Cmo vamos a crecer en los prximos aos y a recuperar los 7 puntos de PIB y los 3 millones de empleos perdidos por el estallido de la burbuja inmobiliaria y la crisis financiera? Qu sectores van a generar empleo y crecimiento en el futuro? Para dar respuesta a estas preguntas es imprescindible una nueva poltica econmica, ms ambiciosa y mejor diseada, que compagine un ajuste fiscal inteligente con una estrategia encaminadaagenerarcrecimientoyempleo.
IDEASparaelCrecimientoenelhorizonte2020
Desde la Fundacin IDEAS queremos contribuir a desarrollar una estrategia slida para la salida de la crisis y presentamos en este informe una hoja de ruta que llamamos IDEAS para el Crecimiento en el horizonte 2020 cuyas lneas principales estn alineadas con las prioridades establecidas por la Comisin Europea en el Pacto por el Crecimiento y el Empleo y con la Estrategia 2020, aunque adaptada a laspeculiaridadesdelaeconomaespaola.
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El esquema siguiente resume los objetivos, pilares estratgicos y elementos que integranIDEASparaelCrecimientoenelhorizonte2020.
OBJETIVOSGENERALES
Regresaralasendadecrecimientodel3%apartirde2020 Recuperarlos 3millones deempleos perdidos
PILARESESTRATGICOS
Unanuevapolticafiscalcondos elementos: Reforma fiscal que contribuya al cambio de modelo productivo y reparta justamente los esfuerzos Austeridadinteligenteparapermitirestmulos alcrecimiento Unanuevaestrategiadecrecimiento consieteelementos: EconomaAbierta:exportarms ycaptarinversinextranjeraproductiva Trabajadoresapunto:ms ymejores polticas activas deempleo RevolucinEmpresarial:ms emprendedores,pymes ms grandes ynuevapolticaindustrial PactodeRentas:ms productividaddelos factores yms competitividadbasadaen contencindesalarios ymrgenes EnergasRenovadas:ralentizarlaeliminacindeldficitdetarifayapostarporlas renovables,queensmismas sonmarcaEspaa MercadosAbiertos:competenciasanayms integracinenEuropa EstadoDinamizador:reformaintegraldelas administraciones pblicas,impulsodelajusticia productivaynuevaagendasocial
En este informe abordamos uno de los elementos de la nueva estrategia de crecimiento, que hemos llamado Economa Abierta. El resto de elementos sern objetodeunaseriededocumentosquepresentaremosalolargode2013. LaEconomaAbiertaesunelementoesencialenlanuevaestrategiadecrecimiento ya que tanto el sector exportador como la inversin extranjera tienen efectos muy positivos en la economa. No slo contribuyen al crecimiento y a la creacin de empleodecalidad,sinoquesondinamizadoresdeltejidoempresarial,fomentanla innovacin, la formacin de capital humano, y tienen una contribucin positiva en laproductividadylacompetitividad. Segn nuestras estimaciones, este primer elemento de la estrategia permitira crearunos1,7millonesdepuestosdetrabajoysituarlasendadecrecimientodela economaespaolaentornoal1,5%enelhorizonte2020.Ademsincrementarala renta per cpita en ms de 1.775 euros por habitante hasta el nivel de 25.000 euros,loquegeneraraunmayorbienestarparalosciudadanos. A continuacin presentamos a modo de resumen los principales aspectos de este informe as como algunas de las propuestas que favorecern la apertura de la economaespaolaenlosprximosaos.
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Resumenejecutivo
Cmopodemoscrecerenlosprximosaos?
Los elementos que pueden hacer crecer una economa son, por un lado, la demanda interna, es decir, el consumo privado y pblico y la inversin productiva. Y por otro, la demanda externa, es decir, las exportaciones e importacionesdebienesdeequipo. Dadas las restricciones que presenta en la actualidad la economa espaola, no podemos esperar mucho del consumo de los hogares y las empresas, que continuarnporuntiempodesapalancndoseyalosquetambinlesafectalafalta de crdito y la difcil situacin laboral. Tampoco podemos esperar que el sector pblicocontribuyaaanimarsignificativamentelademandaagregadaporelintenso proceso de consolidacin fiscal marcado por Europa. Estos condicionantes no slo lastran la recuperacin de la economa espaola en la actualidad sino que su correccintardarvariosaos. Por tanto, en estos momentos slo podemos confiar en crecer a travs del sector exterior,vendiendomsfuerayatrayendoyreteniendoinversinextranjera,como mostramosenelsiguientediagrama:
ELEMENTOSDELPIB:RESTRICCIONESYOPORTUNIDADESALCRECIMIENTO Fuente:elaboracinpropia CONSUMO DELOS HOGARESY EMPRESAS
Apalancamiento
DEMANDAINTERNA
DEMANDAEXTERNA
OPORTUNIDADESDECRECIMIENTO
Atraccinde Inversin Extranjera
GASTO PBLICO
Internaciona lizacin
INVERSIN PRODUCTIVA
Dificultadesde Financiacin
Consolidacin Fiscal
EXPORTA CIONES
IMPORTA CIONESDE BIENESDE EQUIPO

Restricciones decrdito
RESTRICCIONESALCRECIMIENTO
Oportunidadesparalareactivacineconmicaylacreacindeempleo
Hay dos elementos clave que podran contribuir a reactivar la economa espaola en estos momentos: (1) una mayor orientacin de todas las empresas espaolas hacia la venta de sus productos en mercados extranjeros, es decir, exportar ms; y (2) atraer inversin extranjera productiva, que adems de generar nuevos puestos
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de trabajo ayudara a aportar innovaciones tecnolgicas y aumentar la productividad. En los ltimos dos aos la demanda externa ha supuesto un factor muy importante por su contribucin positiva al crecimiento del PIB. Entre el primer trimestre de 2010 y el segundo trimestre de 2011, las exportaciones actuaron comomotordelagradualrecuperacindelaeconoma,mientrasqueenloscuatro ltimos trimestres lo han hecho como factor amortiguador de la recesin econmica. Estos buenos resultados han favorecido la correccin del dficit comercial que tradicionalmente ha caracterizado a la balanza comercial espaola, y que ha pasado a tener un supervit. Asimismo la tasa de apertura ha aumentado ms de 10 puntos porcentuales desde 2009, superando hoy el 63% del PIB. Unos resultados que se han conseguido debido a que se ha recuperado parte de la competitividad externa perdida durante el periodo de expansin de la economa espaola.Laevolucinrecientedelosdistintosindicadoresdecompetitividaddela economaespaola(basadaencostes,preciosycuotasdemercado)asloindica. En el futuro, sera deseable que el proceso de recuperacin de la competitividad continuara, ya que aumentara el atractivo del pas para la inversin extranjera y, en consecuencia, favorecera el crecimiento econmico. Sin embargo, existen elementosqueseradeseablecambiar: Hasta ahora las ganancias de competitividad va costes slo se han basado en reducciones de los costes laborales con los acuerdos de moderacin salarial pactados entre sindicatos y organizaciones empresariales . Sera deseable que dichas ganancias tambin se consigan a travs de una mayor creacin de valor aadido derivada de una mayor incorporacin de capital fsico,humanoytecnolgico(odemejorasorganizativas)anuestroaparato productivo. Por lo que respecta a la competitividadprecio, el margen de mejora es todava importante y ello slo ser posible con una disminucin de los precios y, en consecuencia, de los mrgenes empresariales de la misma intensidad que la cada de los costes laborales, algo que hasta el momento nosehaproducido. Finalmente, la mejora de la competitividad basada en las cuotas de mercado requiere una mayor diversificacin del comercio exterior espaol con productos ms intensivos en innovacin y tecnologa, que son los que presentan en la actualidad una demanda ms dinmica en el comercio mundial. Un segundo elemento que puede contribuir a reactivar la economa espaola es atraer inversin exterior directa (IED), ya que permitira generar nueva actividad empresarialynuevosempleosapesardelarestriccincrediticiayladebilidaddela demanda interna que existe en la actualidad. La IED es un elemento clave de
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Resumenejecutivo
dinamizacin econmica en el pas de destino y adems constituye una parte esencial del proceso de internacionalizacin y apertura de una economa. Adems esunpoderosovectordedifusindelatecnologa,lainnovacinylageneralizacin debuenas prcticasybuenos modelosdenegocio,altiempoquearrastraatodala cadenadesuministroslocaldelaeconomabeneficiaria. Espaa es un importante receptor de inversin extranjera directa (IED) ya que concentr el 3,1% del total de la inversin de este tipo generada en el mundo en 2011yocuplaposicinnovenaenelrankingdepasesconmayorstockdecapital recibido. Las entradas de inversin extranjera no slo han ayudado a financiar el dficit por cuenta corriente y a impulsar la visibilidad e imagen de Espaa en el exterior, sino que adems han tenido un impacto positivo en el mercado laboral, con 1,3 millones de puestos de trabajo generados hasta finales de 2010 (un 7% del totaldeocupados). Aunque Espaa ha perdido atractivo como pas receptor debido a la crisis econmica y a la creciente competencia para atraer inversin extranjera directa, existen elementos que pueden ayudar a recuperar la IED perdida. En primer lugar, el clima empresarial espaol para atraer inversiones est mejorando segn los resultados del Barmetro del clima de negocios en Espaa (Investinspain, 2012b). En segundo lugar, Espaa destaca como una de las economas con menos restricciones a la IED, siendo la sexta economa ms abierta a la inversin extranjeradirectaentrelospasesdelaOCDEsegnelindicadorinternacionalFDI Restrictiveness Index. Finalmente, Espaa ofrece grandes oportunidades empresariales en algunos de los sectores de mayor expansin a nivel mundial: TIC, energasrenovables,automocin,aeronutica,medioambienteybiotecnologa. Sin embargo para aprovechar todo el potencial que tienen Espaa como pas receptor de IED a nivel mundial es prioritario renovar las ventajas competitivas y recuperar un clima de negocios favorable a la inversin extranjera. Para ello es fundamentalmejoraralgunoselementos,entreelloslossiguientes: Segn los resultados del barmetro de clima de negocios, la carga burocrtica en el funcionamiento de la empresa es el segundo aspecto con valoracin ms baja y ha empeorado con respecto a 2011. Este resultado aparece tambin en el Global Competitiveness Report del World Economic Forum, que seala la carga burocrtica como uno de los factores ms problemticos para hacer negocios en Espaa. Es necesario mejorar este elemento y desarrollar un marco regulador que no ponga trabas al desarrollodelaactividadeconmicaypotencieelcrecimientoyelempleo. El capital humano es el factor ms importante para los inversores extranjeros en Espaa y aunque su valoracin es positiva hay elementos que mejorar, entre ellos el dominio de idiomas, la aceptacin de responsabilidades, las habilidades y capacidad de aprendizaje y el sistema educativo superior. Estos aspectos relativos al capital humano son
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fundamentales para asegurar la competitividad del pas a medio y largo plazo,porloqueesprecisounesfuerzoyseguirtrabajandoenestarea. La fiscalidad es un elemento clave para los inversores extranjeros y aunque Espaa tiene un rgimen fiscal para empresas ms favorable que otros pases, as como ventajas fiscales atractivas, como las relativas a la I+D, hay elementos que podran mejorar como la fiscalidad para atraer un tipo de inversinquecontribuyaalcambiodemodeloproductivo.
AgendaparaunaEconomaAbiertaenelhorizonte2020
Espaa debe aprovechar las ventajas que ofrece una mayor apertura a travs del sector exportador y recuperando la inversin extranjera para impulsar un crecimiento econmico ms slido, generar ms puestos de trabajo y de mayor calidad, y un mayor bienestar para sus ciudadanos. Al mismo tiempo, debe favorecer la modernizacin de la economa espaola, a travs de ganancias de competitividad, la apuesta por la innovacin para mantener dicha competitividad y el cambio de modelo hacia sectores de alto valor aadido, intensivos en conocimientoeinnovacin. La agenda poltica, social y econmica en curso no puede desatender esta va de salida de la crisis. En este documento presentamos una ambiciosa y renovada Agenda para una Economa Abierta que constituye el primero de los siete elementos que configuran la nueva Estrategia de Crecimiento que se detalla en el apartado 1 de este informe. La Agenda tiene como ejes principales exportar ms y recuperarlainversinextranjeraproductiva,comoprimerospasosparareactivarel crecimiento econmico y la creacin de empleo. Una Agenda que establece los objetivos y las lneas estratgicas a seguir en los prximos aos para que Espaa seaunaeconomamsabiertaenelhorizonte2020. Objetivosfinales Recuperar la senda de crecimiento positivo: la mayor apertura comercial y financieradelaeconomaespaoladebeserunmotordelarecuperacinde la actividad y contribuir a un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo comosealalaEstrategiaEuropea2020. Generar ms y mejores empleos: la principal necesidad de la economa y la sociedad espaola en este momento es reducir la elevada tasa de desempleo que sufrimos y por ello la principal prioridad de la agenda comercialdebesercrearmsempleoydemejorcalidad. Generar beneficios para los ciudadanos: los ciudadanos son los que estn asumiendo en mayor medida los costes de la crisis y por ello un objetivo global debe ser que el comercio exterior y la inversin extranjera reviertan enbeneficioparalosciudadanosatravsdeunamayorrentapercpita.
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Resumenejecutivo
Modernizarlaeconomaespaola:lainternacionalizacindebefavorecerel cambio de modelo productivo hacia otro ms sostenible, competitivo y avanzado. Objetivosinstrumentales La Agenda debe ser ambiciosa y ello implica fijarse unos objetivos instrumentales alcanzables en un periodo de tiempo razonable para que las medidas propuestas tengan plena efectividad. Hemos fijado como horizonte temporal 2020 para evaluar sus efectos, aunque la puesta en marcha de la Agenda es urgente para reactivarlaeconomaespaolaysepodrainiciaryaen2013. Objetivo 10% ms de apertura comercial. Entre 2013 y 2020, nuestra apertura comercial debera estar 10 puntos por encima de la actual (para aproximarse a la media de la zona euro). Es la nica forma de vender cuandoelconsumointernoestdeprimido. Objetivo 100% recapitalizacin. Entre 2013 y 2020, Espaa debera recuperar toda la inversin extranjera directa de carcter productivo que ha perdido durante la crisis (es la nica forma de reactivar la inversin, cuando no hay crdito interno) e incrementarla hasta alcanzar un peso en elstockdeIEDmundialdel4%. ResultadosesperadosdelaAgendaparaunaEconomaAbierta.Horizonte2020 Los resultados esperados de la Agenda para una Economa Abierta en el horizonte 2020sonlossiguientes: En trminos de crecimiento, la Agenda situar la senda de crecimiento del PIBenelentornodel1,5% En trminos de empleo, permitir recuperar 1,7 millones de puestos de trabajoeincrementarlatasadeempleoen4puntoshastael62,5% En trminos de bienestar, la renta per cpita se incrementar en 1.775 euros por habitante hasta situarse en 25.050 euros, similar a la media de la UE15.
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Valor actual PIB(Tasadecrecimientointeranual) Empleo Tasadeempleo(%) Nmerodeocupados(Millones) PIBpercpita(eurosporhabitante)

Fuente:elaboracinpropia
Horizonte Diferencia 2020 1,5 62,5 19,63 25.046 1,1 4,0 1,7 1.775
0,4 58,5 17,95 23.271
Teniendo en cuenta estos resultados es posible determinar los efectos esperados delaaplicacindelaAgendaparaunaEconomaAbiertaenelhorizonte2020.
EconomaAbierta Mayoresfuerzoenformacindelostrabajadores Menortemporalidadlaboral MayoresrecursosenI+D+i 1.Exportarmse Nivelesdeproductividadmselevados internacionalizarse Efectosdearrastreentodalacadenalocalde 2.Atraerinversin suministro extranjeradirecta Menorvulnerabilidadalcicloeconmico Mayorcompetitividad Nuevos modelosdenegocio Fuente:elaboracinpropia
Empleosmscualificados,mejorretribuidos
Recuperarlasendade
crecimientopositivo.
Generarmsymejores
empleos. Generarbeneficiospara losciudadanos. Modernizarlaeconoma espaola.
Lneasdeactuacinqueproponeesteinforme La Agenda para una Economa Abierta que presenta este informe se desarrolla a partir de dos lneas estratgicas y nueve ejes de actuacin tal y como recoge la siguientetabla:
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Resumenejecutivo
PRIORIDAD OBJETIVO LNEA1.MAYORCAPACIDADEXPORTADORADELASEMPRESASESPAOLAS 1. Msempresasenelmundo Aumentar el tamao de las empresas espaolas e incorporar msempresasalaactividadexportadora
Reforzarlacooperacinycoordinacinde todoslosactores enmateriade promocinexterior(institucionespblicasy 2.Mscoordinacindeinstrumentos sectorprivado) paraconseguirunaplanificacinde las enpolticacomercial iniciativasmseficazenel apoyoalasempresascon vocacinexportadora Apoyar las necesidades financieras que requieren las empresas para impulsar su expansin en los mercados internacionalizacindelasempresas exteriores 3.Msfinanciacinparaapoyarla 4. Diferenciacin ydiversificacin Incorporaralaactividadexportadoraamssectoresy destinosdistintosalostradicionalesparaaprovecharlas ventajasdel mercadoglobal
Mejorarlaformacineninternacionalizacindel personal de 5.Mscapacitacinyhabilidadesen lasempresas,principalmente,lasPYMEs,ypreparara futurosprofesionalesde comercioexteriorparasuposterior comercioexterior incorporacinenlasempresas LNEA2.CAPTARYRETENERINVERSINEXTRANJERAPRODUCTIVA 6. Unapolticafiscalfavorableala Establecer un entorno fiscal favorable para la captacin de inversin extranjera y consolidar la actividad de las empresasextranjerasenel territorionacional Avanzar en la unidad de mercado sin renunciar a las ventajas de ladescentralizacinterritorial
inversin
7.Tamaodelmercado:haciaun
mercadonico
8.Entornoregulatorio:
Garantizar que el marco normativo o regulador no ponga trabas al desarrollo de la actividad econmica y potencie el Administracionespblicasmsgiles crecimientoyel empleo 9.Capitalhumano:Mshabilidadesy Elevar el nivel educativo para aumentar el potencial competitivo dominiodeidiomas
Finalmente presentamos un conjunto de propuestas destacadas una para cada eje que han sido seleccionadas de entre ms de 50 propuestas que recoge este informeyqueestnrecogidasenelltimocaptulo. Hay dos que destacan especialmente: para promover la conquista de nuevos mercados en el exterior, la creacin de la Agencia Espaa Global; y pararecuperar la IED perdida y generar nueva actividad empresarial y empleos, Tipo Cero a las nuevasinversionesproductivasenlossectoresdelanuevaeconoma.
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DESCRIPCIN Apoyoespecficoaempresasde internacionalizacinacelerada:las"born globals" onacidasglobalesque buscanlainternacionalizacin 1. Msempresas prcticamente desde el momentode suconstitucin.El programaayudaraa Programa"EmpresaGlobal" lasempresasentodaslaetapasde lainternacionalizacincon enelmundo asesoramiento,formacin,financiacin,bsquedade sociosenel exterior, etc. LaAgenciaestaraintegradaporel ICEX,EspaaExpansinExterior(antigua P4R),laFundacinCECO(Centrode EstudiosEconmicosyComerciales) e InvestinSpain,que actualmente estnenprocesode fusin.Asimismo 2.Ms asumiralosserviciosde internacionalizacinque ofrecenactualmente el ICO,CESCEyCofides.LaAgenciaestableceraconveniosde colaboracincon coordinacinde CrearlaAgenciaEspaa lasCCAA,que tendranrepresentacinenlamisma,parapoderofreceralas instrumentos en Global empresastambinlosserviciosdisponiblesanivel regional.Finalmente,la polticacomercial Agenciagestionaratodoslosfondoseuropeosdestinadosala internacionalizacinyserael canal de interlocucinconEuropaenestos temas. Destinadaafinanciarlosprocesosde internacionalizacinde lasempresas 3.Ms espaolasylosproyectosde implantacinde empresasextranjerasenel financiacinpara territorioespaol.LaVUIestaragestionadaporlaAgenciaEspaaGlobaly CrearunaVentanillanicade apoyarla ofreceratodalainformacinsobre losinstrumentosyentidadesde apoyo internacionalizaci Inversin(VUI) financieroespecficosalainternacionalizacintantonacionalescomo n delas europeos,ascomoasesoramientoparasuutilizacinporparte de las empresas empresas. Apoyoaempresasexportadorasenlabsquedade nuevosmercados, principalmente losde mayorcrecimientocomolaseconomasemergentes, 4. Diferenciaciny Programa"RedesEmergentes" que sonlasque enlaactualidadmuestranunmayordinamismode su diversificacin demandayunmayorpotencial de crecimientoeconmicoenlosprximos aos 5.Ms Plataforma"Formaren capacitacin y comercioexterior" habilidadesen comercio exterior "Tipocero" paralasnuevas inversionesdecapital fiscalfavorablea productivodestinadasa lainversin nuevosnegocios Nuevaofertaformativaeninternacionalizacinque integre losprogramas existentesque se considere estnteniendobuenosresultadosydesarrolle nuevosprogramasadaptadosalasdemandasde lasempresas.Laplataforma seragestionadaporlaAgenciaEspaaGlobalysufinalidadserapoyarla transferenciade losconocimientosencomercioexterioralasPYMEsyel suministrode msrecursoshumanosespecializados. Establecerunperiodode exencinenel impuestode sociedadessobre los beneficiosderivadosde inversionesde capital destinadasanuevosnegocios yque portantoimpliquenlacreacinde nuevasempresas.Laexencinse aplicardurante 5ejerciciosdesde el iniciode actividad Paquete de medidasparaimpulsarcuatrovectoresde nuevocrecimiento: redesplenamente integradas,movilidadtransfronterizade losciudadanosy lasempresas,laeconomadigital yel emprendimientosocial,lacohesiny laconfianzade losconsumidores Similaral ProgramaEmpresanaHora(Onthe SpotFirmOtSF)de Portugal. El objetivode estapropuestaseraagilizarlostrmitesburocrticosparala creacinde nuevasempresasde formaque se reduzcanlastrabasal desarrollode nuevosproyectosempresariales. Fomentarel aprendizaje de inglsenlasprimerasetapaseducativas,a EJEDEACTUACIN MEDIDACLAVE
6. Unapoltica
7.Tamaodel ProyectoMercadonico mercado:haciaun Europeo mercadonico 8.Entorno regulatorio: Administraciones Programa"Empresaen1hora pblicasms giles 9.Capitalhumano:
Mshabilidadesy travsde clasesde conversacin,mediante el apoyode estudiantes Programa"Erasmusenelcole" extranjerosprocedentesde pasesde laUninEuropeaque se encuentran dominiode enEspaagraciasaunabecaErasmus idiomas
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1 EstrategiadeCrecimiento paraEspaa

EstrategiadeCrecimientoparaEspaa
1.1. Introduccin
Espaa se encuentra en una difcil situacin socioeconmica y los datos que vamos conociendo da a da son preocupantes. La economa espaola ha entrado en una segunda recesin y se enfrenta este ao a una senda de contraccin del PIB que probablemente continuar en el ao 2013, como han avanzado en sus ltimos informes de previsiones tanto la Comisin Europea, como el FMI y la OCDE. Esta situacin se est traduciendo en un grave empeoramiento del panorama laboral y una destruccin de empleo muy acelerada: ms de 3 millones de empleos se han perdido desde el inicio de la crisis, ms de la mitad en el sector de la construccin. Latasadeparosehasituadoporencimadel25%eneltercertrimestreyhaycerca de 5,8 millones de personas desempleadas. Y las previsiones no contemplan mejoras en los prximos dos aos, donde se espera que contine disminuyendo el empleo y aumente la tasa de paro, que podra situarse cercana al 27% en 2013 (OCDE,Diciembre2012). No hay que olvidar tampoco las alarmantes consecuencias sociales que conlleva la situacinquevivimoshoy.Tantoelparojuvenilcomolosparadosdelargaduracin (ms de un ao) representan ms del 50% del total de parados. Esto es un drama para la sociedad. Adems con la crisis se ha acentuado la pobreza y la desigualdad. El 21,8% de la poblacin residente en Espaa estaba en 2011 (ltimo dato disponible) por debajo del umbral de riesgo de pobreza y el ndice de Gini, que mide la desigualdad de renta, ha aumentado hasta el 0,34 en 2010. Un reciente informe de UNICEF destaca que la crisis ha provocado un aumento de la pobreza infantil,queyasuperaaladelospensionistas. Ante esta situacin tan dramtica, desde la Fundacin IDEAS venimos alertando en diferentes documentos que la estrategia del Gobierno para salir de la crisis es errnea. La austeridad que defiende el Gobierno del Partido Popular (PP) ha agravadolasituacineconmicadeEspaaynosestconduciendoaunasituacin imposiblederevertirconmsparoyrecesinymsdesconfianzadentroyfuerade Espaa.Ylosdatosaslomuestran.Desdeelmesdediciembrede2011hemossido testigos de los pasos que el Gobierno del PP considera los ms urgentes y los ms oportunos y que configuran su estrategia de poltica econmica. Una estrategia caracterizada, en primer lugar por el mayor ajuste fiscal de la historia de la democracia y que est recayendo principalmente en los ciudadanos. En segundo lugar,porlareformalaboralqueestdiseadaparatratardelanzaralexterioruna imagen de Gobierno reformista y en la que no se ha tenido en cuenta la enorme factura que puede significar para la economa espaola. Y en tercer lugar, por la reforma financiera que nos ha llevado a un rescate bancario y lo que es peor al rescatedelpas. Pero sin duda lo peor de esta estrategia es la ausencia de un programa de crecimiento. Ni en los muchos decretos leyes que ha aprobado el Gobierno del PP,
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ni en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2012 y 2013, ni en la Estrategia Espaola de Poltica Economa presentada en septiembre, se puede encontrar nada parecido a un programa de crecimiento que es lo que Espaa necesita. En la estrategia de poltica econmica del Gobierno no hay nada que permita contestar a una pregunta clave para el futuro de Espaa Cmo vamos a crecer en los prximos aos y recuperar los 7 puntos de PIB y los 3 millones de empleos perdidos por el estallido de la burbuja inmobiliaria y la crisis financiera? En qu sectores? No solo eso. Con las medidas adoptadas se estn destruyendo las bases para que ese crecimiento se produzca en el futuro, recortando la inversin en I+D, recortandolainversineneducacin,lasayudasalossectoresexportadores. Recientemente el FMI ha actualizado sus multiplicadores fiscales y alertaba sobre losefectosdevastadosdelosprocesosdeconsolidacinfiscalqueseestnllevando a cabo en los pases de la zona euro. Segn sus estimaciones un recorte del gasto pblico de un 1% del PIB generar una cada de la actividad entre 0,9 y 1,7 puntos. Este resultado pone de manifiesto que los ajustes fiscales no slo no contribuyen a reactivar la economa sino que generan ms recesin y confirma la tesis que venimos defendiendo desde la Fundacin IDEAS de que para salir de la crisis es necesaria una nueva poltica econmica que compagine un ajuste fiscal con una estrategiaencaminadaagenerarcrecimientoyempleo.
1.2. Culessonloselementosquepuedenhacercrecerala economaespaola?

Para definir los pilares de la nueva poltica econmica cabe analizar primero los elementos que pueden hacer crecer una economa y que son, por un lado, la demanda interna, es decir, el consumo privado y pblico y la inversin productiva. Y por otro, la demanda externa, es decir, las exportaciones e importacionesdebienesdeequipo. Dadas las restricciones que presenta en la actualidad la economa espaola, no podemos esperar mucho del consumo de los hogares y las empresas, que se encuentran en un proceso de desapalancamiento y a los que tambin les afecta la falta de crdito y la difcil situacin laboral. Tampoco podemos esperar mucho del sector pblico por el intenso proceso de consolidacin fiscal marcado por Europa. Estoscondicionantesnoslolastranlarecuperacindelaeconomaespaolaenla actualidad sino que su correccin tardar varios aos. En estos momentos slo podemos confiar en crecer a travs del sector exterior, vendiendo ms fuera y atrayendoyreteniendoinversinextranjera(veresquema).
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ELEMENTOSDELPIB:RESTRICCIONESYOPORTUNIDADESALCRECIMIENTO CONSUMO DELOS HOGARESY EMPRESAS

Apalancamiento
DEMANDAINTERNA
DEMANDAEXTERNA
OPORTUNIDADESDECRECIMIENTO
Atraccinde Inversin Extranjera
GASTO PBLICO
Internaciona lizacin
INVERSIN PRODUCTIVA
Dificultadesde Financiacin
Consolidacin Fiscal
EXPORTA CIONES
IMPORTA CIONES BIENESDE EQUIPO
Restricciones delcrdito
RESTRICCIONESALCRECIMIENTO
Teniendo en cuenta tanto las restricciones como las oportunidades al crecimiento de la economa espaola, la Fundacin IDEAS presenta una hoja de ruta que llamamos IDEAS para el Crecimiento en el horizonte 2020, cuyas lneas principales estn alineadas con las prioridades establecidas por la Comisin Europea en el Pacto por el Crecimiento y el Empleo y con la Estrategia 2020, aunque adaptada a las peculiaridades de la economa espaola. El esquema siguiente resume los objetivosylospilaresestratgicosquedefinenIDEASparaelCrecimiento.
OBJETIVOSGENERALES
Regresaralasendadecrecimientodel3%apartirde2020 Recuperarlos 3millones deempleos perdidos
PILARESESTRATGICOS
Unanuevapolticafiscalcondos elementos: Reforma fiscal que contribuya al cambio de modelo productivo y reparta justamente los esfuerzos Austeridadinteligenteparapermitirestmulos alcrecimiento Unanuevaestrategiadecrecimiento consieteelementos: EconomaAbierta:exportarms ycaptarinversinextranjeraproductiva Trabajadoresapunto:ms ymejores polticas activas deempleo RevolucinEmpresarial:ms emprendedores,pymes ms grandes ynuevapolticaindustrial PactodeRentas:ms productividaddelos factores yms competitividadbasadaen contencindesalarios ymrgenes EnergasRenovadas:ralentizarlaeliminacindeldficitdetarifayapostarporlas renovables,queensmismas sonmarcaEspaa MercadosAbiertos:competenciasanayms integracinenEuropa EstadoDinamizador:reformaintegraldelas administraciones pblicas,impulsodelajusticia productivaynuevaagendasocial
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Lahojaderutatienenueveelementosquedescribimosacontinuacin: 1. Reforma fiscal: Espaa necesita una reforma fiscal integral que mejore la progresividad, eficacia y suficiencia del sistema impositivo como instrumento que contribuya al cambio de modelo productivo que necesita la economa espaola para crecer de manera ms equilibrada y competitiva. Asimismo el sistema fiscal debe sostener un Estado del Bienestar fuerte que garantice la igualdad de oportunidades y la cohesin social. Dentro de este elemento tiene especial importancia la potenciacin de las polticas destinadas a la lucha contra el fraude fiscal, tanto de aqullas directamente vinculadas con el intento de lucha contra las tramas organizadas de fraude como las dirigidas a la proteccin de las bases imponibles. Tambin la imposicin medioambiental, que adems de disminuir los costes totales del control de la contaminacin, permiten obtener unos niveles de recaudacin considerables, como muestra la experiencia de los pases que han apostado por autnticas reformas fiscales verdes como Suecia, Dinamarca o Pases Bajos. 2. Austeridad inteligente: A corto plazo, nos enfrentamos con un escenario de consolidacinfiscalquerequieredeunapolticademximaausteridadyeficiencia, tanto en la gestin de las distintas polticas pblicas de gasto, como en el propio funcionamiento de las administraciones pblicas. Pero austeridad no significa simplemente reducir el gasto pblico. Supone ser ms eficientes y responsables en la administracin de los recursos, incrementar la calidad de los servicios pblicos y mejorarlacoordinacinentrelasdistintasadministraciones. 3. Economa abierta: La internacionalizacin est adquiriendo una dimensin global con mercados globales e industrias y negocios globales atendidos por empresas igualmente globales que ajustan su escala a los mercados en los que actan.Elprocesodeinternacionalizacinyaperturadeunaeconomadependede dos elementos: el sector exportador y la inversin extranjera directa (IED). Hoy el sectorexportadorestcontribuyendopositivamentealcrecimientodelaeconoma espaola y para que lo siga haciendo en el futuro es necesario adoptar medidas para aprovechar todo su potencial. Por otro lado, tambin es prioritario recuperar inversin extranjera productiva para paliar la ausencia de crdito interno que existe, ya que esta inversin adems contribuye a la reactivacin de los sectores que captan dichas inversiones y en definitiva a la recuperacin del crecimiento y el empleo. 4. Trabajadores a punto: Las polticas activas de empleo juegan un papel clave dentro de la transformacin que precisa la economa espaola, ya que el cambio hacia nuevos sectores productivos y el aumento de la productividad requieren de una mayor cualificacin del capital humano existente. Gran parte de los nuevos puestosde trabajoqueprevisiblementegenerarunnuevomodeloproductivovan a ser cubiertos por personas que actualmente estn desempleadas. Por tanto, necesitamos que esas personas adquieran las capacidades y los conocimientos
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necesarios para los nuevos empleos. Las polticas de empleo estn situadas en primera lnea de las prioridades de la UE y de todos los Estados miembros a nivel desuspolticasnacionales,conelobjetivodequelosmercadosdetrabajoretornen a una situacin de normalidad y se reduzcan las elevadas tasas de paro. La experiencia de otros pases muestra que las polticas activas de empleo, bien diseadas y coordinadas con las polticas pasivas, son elementos clave para lograr esosobjetivos. 5. Revolucin empresarial: La recuperacin de la actividad y el empleo en los prximos aos va estar estrechamente ligada a la creacin de nuevos proyectos empresariales, al autoempleo y al crecimiento del amplio tejido de PYMEs existente. En esta recuperacin tambin van a jugar un papel fundamental las empresas de la economa social en la medida que son precursoras y estn comprometidas con el nuevo modelo productivo que queremos impulsar, en su triple dimensin econmica, social y medioambiental. Un nuevo crecimiento econmico requiere empresas mejores, mayores y ms productivas, capaces de satisfacer a mercados ms concurridos y con mayores exigencias de calidad, dinamismo y grado de internacionalizacin. Asimismo el contexto de creciente competencia internacional hace necesario disear una nueva poltica industrial para los prximos aos. Las claves de esta nueva poltica industrial, en lnea con la estrategiaplanteadaaniveleuropeo,debenser:lainnovacinparaeldesarrollode nuevas tecnologas y nuevos productos; y una mejora de nuestra competitividad, a travs de polticas que afectan directamente a los costes y precios de la industria (polticaenergtica,infraestructuras,comunicaciones,polticadetransporte,etc). 6. Pacto de rentas: Es necesario abordar un gran pacto global de rentas, con participacin del sector pblico y del sector privado, en el que intervengan todos los agentes y en el que se contemple una evolucin de las rentas, precios y mrgenes coherente con la marcha de la economa. Empresas y trabajadores deben situar la prioridad en impulsar las polticas ms adecuadas para mejorar la productividad de los factores y la competitividad hacia la reactivacin y la creacin de empleo. Los poderes pblicos deben acompaar ese esfuerzo con la puesta en prctica de polticas pblicas complementarias en mbitos como la fiscalidad, la viviendaolaenerga. 7. Energas renovadas: La energa es un factor fundamental en nuestras vidas, y por ello resulta clave asentar las bases del modelo energtico que queremos para las prximas dcadas, teniendo en cuenta el reto del cambio climtico, pero tambin las necesidades y oportunidades en trminos de empleo, desarrollo de tecnologas propias y aumento de la capacidad exportadora. Ante un escenario previsible de aumento de la demanda energtica mundial, que va a generar tensiones en los mercados de combustibles fsiles, una apuesta firme por las energas renovables es una garanta de suministro continuo, con independencia de losmercadosexteriores,ydecumplimientodenuestroscompromisosdereduccin de emisiones. Espaa cuenta con uno de los sectores de energas renovables ms
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desarrolladosydinmicosdelmundo,enunaposicindeliderazgoenproduccine innovacin tecnolgica. Y, por otra parte, se trata de un sector con un elevado potencial de generacin de empleos estables y con implantacin distribuida en el territorio,locualcontribuyealdesarrollorural. Por otro lado, se precisa una nueva regulacin del sector elctrico para resolver el problema del dficit tarifario. No es suficiente elevar la tarifa elctrica, como se ha venido haciendo en los ltimos aos, sino que resulta necesaria tambin una revisinenprofundidaddelmodeloenergticoactual. 8. Mercados abiertos: Espaa debe aprovechar el impulso que desde la Comisin Europea se est dando a la unin econmica y monetaria a travs de distintos mecanismos como la profundizacin del mercado nico, cuyo potencial como motor de crecimiento no se ha aprovechado plenamente; Conectar Europa, que serdecisivopararealizarlasinversionesnecesariaseninfraestructurasdeenerga, digitales y de transporte; y la creacin de un marco regulador adecuado para el crecimiento,dondeseintentarseguirreduciendolacarganormativaaescaladela UEynacionalyavanzarenmateriadenormativainteligente. 9. Estado Dinamizador: Espaa debera impulsar el cambio hacia un Estado de ciudadanos activos que combinara la proteccin social de los mismos con una participacin activa y dinamizadora de esos ciudadanos en la economa y la sociedad. El Estado Dinamizador podra caracterizarse por prevenir y anticiparse a los nuevos riesgos y demandas sociales (en lugar de limitarse a reaccionar cuando los riesgos de desempleo, enfermedad o invalidez ya se han materializado). Asimismo, el Estado Dinamizador es catalizador del cambio econmico y social; se basaenlaparticipacinylaactivacindelosciudadanos;yapuestaporlainversin social en educacin y la formacin integral de sus ciudadanos en todas las etapas de la vida, entre otros. En definitiva su impulso requiere de una verdadera agenda socialparaelcambio. En este informe abordamos el primer elemento de la nueva estrategia de crecimiento, que hemos llamado Economa Abierta. El resto de elementos sern objetodeunaseriededocumentosquepresentaremosalolargode2013. El documento se estructura de la siguiente manera. En el captulo 2 se ofrece un diagnstico de la situacin socioeconmica espaola actual y las previsiones para los dos prximos aos. En el captulo 3 se muestran cuales han sido las respuestas deEuropaalacrisis y loque quedaporhacerenla polticaeconmicaeuropea.En el captulo 4 se analizan las restricciones que existen a la capacidad de crecimiento de Espaa. En el captulo 5 las oportunidades que ofrecen el sector exportadory la inversin extranjera directa para recuperar el crecimiento en Espaa y finalmente el captulo 6 recoge un conjunto de recomendaciones para configurar la Agenda paraunaEconomaAbiertaenelhorizonte2020.
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2 Panoramasocioeconmico deEspaa
PanoramasocioeconmicodeEspaa
Transcurridoscincoaosdesdequeenagostode2007seiniciaralacrisisfinanciera internacional con la quiebra de los principales bancos de inversin en Estados Unidos, Espaa se encuentra nuevamente en recesin. En el tercer trimestre de 2012 la economa espaola encaden su cuarta tasa de variacin intertrimestral negativa (0,3%) (Grfico 1), que ha situado la tasa interanual en el 1,6%, dos dcimasinferioraladeltrimestrepasado. Grfico1.TasadecrecimientointeranualdelPIB.20102012
1,0 0,5 0,5 0,0 0,0 0,2 0,5 1,0 1,5 1,5 2,0 I II 2010 III IV I II 2011 III IV I II 2012 III 1,4 1,6 0,7
%
0,5
0,6
0,4 0,0
Fuente:ContabilidadNacionalTrimestraldeEspaa(Base2008),INE
Esta situacin adems se est traduciendo en un grave empeoramiento del panorama laboral y una destruccin de empleo muy acelerada: ms de 3 millones de empleos se han perdido desde el inicio de la crisis, ms de la mitad en el sector de la construccin. La tasa de paro se ha situado por encima del 25% en el tercer trimestreyhaycercade5,8millonesdepersonasdesempleadas(Grfico2). Las consecuencias sociales que conlleva la situacin que vivimos hoy en da, ya son alarmantes. Tanto el paro juvenil como los parados de larga duracin (con ms de un ao en situacin de desempleo) representan ms del 50% del total de desempleados y cada vez son ms los hogares con todos sus miembros activos en paro (1.737.900 en el tercer trimestre segn la EPA). Esto es un drama para la sociedad ya que los sistemas de proteccin social como la prestacin por desempleocadavezcubreaunnmeromenordebeneficiarios(enseptiembrede 2012 la tasa de cobertura fue del 63,45% muy inferior al 78% que se registro de mediaen2010).
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Grfico2.Evolucindelatasadedesempleo.20072012
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25,02
25 20 15 10 5 0 TIII TIV TI 2007 TII TIII TIV TI 2008 TII TIII TIV TI 2009 TII TIII TIV TI 2010 TII TIII TIV TI 2011 TII TIII 2012
Fuente:EPA,INE
Adems con la crisis se ha acentuado la pobreza y la desigualdad. El 21,8% de la poblacin residente en Espaa est por debajo del umbral de riesgo de pobreza en 2011 y el ndice de Gini, que mide la desigualdad de renta, ha aumentado hasta el 0,34 en 2010. Y uno de los colectivos ms desfavorecidos son los nios, con tasas depobrezaquesuperanel26%,unasituacinquesehaagravadoconlacrisistaly comosealaunrecienteestudiopublicadoporUNICEF(2012). A da de hoy, tanto el consenso de los analistas privados como los principales organismosinternacionalescoincidenensealarquenohabrtasasdecrecimiento intertrimestral positivas en 2013 as como tampoco creacin neta de empleo, y todo ello acompaado por nuevos aumentos de la tasa de desempleo. En este ltimocaso,soloelgobiernoprevunadisminucindelatasadeparode0,3ppen 2013 (Tabla 1). En este sentido, el FMI considera que Espaa no recuperar sus niveles de produccin previos a la crisis hasta el ao 2017 ms tarde que la mayora de los pases de la Unin Europea , y que no ser hasta ese ao cuando nuestromercadodetrabajoregistreunatasadeparoinferioral20%. La previsin de variacin del PIB del Gobierno (0,5%) est muy alejada de la prevista por el consenso de analistas privados y los principales organismos internacionales, como el FMI (1,3%), un nivel que sita a Espaa en el penltimo pas en crecimiento econmico (puesto 104 de 105) en su informe de perspectivas econmicas globales, tanslopordelantedeGrecia.
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PanoramasocioeconmicodeEspaa
Tabla1.PerspectivasmacroeconmicasparaEspaa
PERSPECTIVASMACROECONMICAS PIB.Tasadevariacininteranual(%) 2012 2013 Gobierno(sept2012) 1,5 0,5 CE(nov2012) 1,4 1,4 FMI(oct2012) 1,5 1,3 OCDE(nov2012) 1,3 1,4 FUNCAS(dic2012) 1,4 1,6 Consenso(dic2012) 1,4 1,5 EMPLEO.Tasadevariacininteranual(%) 2012 2013 Gobierno(sep2012) 3,7 0,2 CE(nov2012) 4,5 2,7 FMI(oct2012) 4,4 0,1 OCDE(nov2012) FUNCAS(sep2012) 4,3 3,2 Consenso(dic2012) 4,2 2,9 TASADEPARO.Porcentajedelapoblacinactiva 2012 2013 Gobierno(sep2012) 24,6 24,3 CE(nov2012) 25,1 26,6 FMI(oct2012) 24,9 25,1 OCDE(nov2012) 25 26,9 FUNCAS(sep2012) 25,1 27,3 Consenso(dic2012) 24,9 26,5
Fuente:PaneldePrevisionesdelaEconomaEspaola(diciembre2012),FUNCAS
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3 LasrespuestasdeEuropa alacrisis
LasrespuestasdeEuropaalacrisis
3.1Qusehahecho?
Desdequedieracomienzolacrisishemospasadopordiferentesmomentoscrticos en Espaa y en la Unin Europea (UE). Momentos que han precipitado la toma de decisiones polticas de respuesta a situaciones extraordinarias, y que han llevado sobre la mesa del debate pblico iniciativas en el mbito europeo que hace solo unosaoseranimpensables.Elmomentoquehoyatravesamosessindudaunode los ms difciles en estos aos. Y uno que marcar el futuro de la UE, y de Espaa. Como tal, requiere una visin estratgica y capacidad de liderazgo que parecen ausentesenelpanoramapoltico. Pese a los notables avances que se vienen produciendo en la UE en el mbito de la gobernanza econmica europea, y como ocurre a menudo, en estos aos hemos dejado de lado lo importante para atender lo urgente en Europa. As, las instituciones, impulsadas por la ortodoxia alemana, se han centrado en la reduccin de los dficits pblicos a travs de estrictos procesos de ajuste fiscal en los pases europeos desde que comenz a superarse la recesin a finales del ao 2009ycomienzosde2010. La respuesta ante la crisis se ha venido articulando a varios niveles, y en todos existemargendeaccinparaunaactuacinmsdecididadelaUE.
3.1.1.Polticafiscal
La piedra angular de la estrategia europea para recuperar la confianza de los mercados en los pases de la periferia se ha basado en una rpida consolidacin fiscalyreformasestructuralesenlospasesconproblemas. Para reforzar la disciplina fiscal, la UE ha aprobado un Tratado Fiscal que limita el dficit estructural al 0.5% del PIB y ha desarrollado un sistema de alerta temprana conelfindedetectarlosdesequilibriosyrecomendarpolticasparacorregirlos.Las sanciones relacionadas con el procedimiento de dficit excesivo se implementarn automticamente de ahora en adelante siempre que no se oponga una mayora cualificada de pases (66% de los votos). Hasta ahora, las sanciones slo se aplicabansivotabaafavordeellasunamayoracualificada. Adems de la regla fiscal, tambin se aprob una provisin por la que los pases con un nivel de deuda pblica superior al 60% del PIB debern disminuir el exceso de dicho ratio a un ritmo de 1/20 por ao, aunque no se prevn sanciones para los pasesqueincumplanlaregla. Perollevaracabounapolticafiscalcontractivacuandolaactividadeconmicaest cayendo,hayunarestriccindecrditoynosepuededevaluarlamoneda,agudiza la recesin. Adems, el excesivo nfasis en un proceso de consolidacin fiscal
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rpidohaprovocadodudasenlosmercadossobrelasostenibilidaddelaestrategia. Esto supone, a corto plazo, abandonar la obsesin con el cumplimiento de los objetivos de dficit pblico nominales, suavizando la senda del ajuste fiscal en la periferiay,sobretodo,atendiendoalsaldoestructuraldelascuentaspblicas,que tiene en cuenta que cuando la economa est cayendo hay un componente de dficit causado por los estabilizadores automticos (menor recaudacin y mayor gasto en prestaciones por desempleo) que desaparecer automticamente cuando laeconomaserecupere(yque,portanto,noesnecesarioajustar). Enellargoplazoserequiereunahojaderutaclarahaciaunaverdaderauninfiscal para que el riesgo soberano se valore correctamente en los mercados mediante una mayor reunificacin de la deuda pblica europea cuyo diseo incluira fuertes incentivosparaevitarelendeudamientoexcesivo.
3.1.2.PolticaMonetaria
HastalallegadadelacrisiselmandatodelBCEenmateriadepolticamonetariaera eldemantenerlaestabilidaddelosprecios.Perolagravedaddelacrisissoberanay su alta correlacin con el sector financiero ha obligado al BCE a inyectar elevadas cantidades deliquidez enelsectorbancario,yportanto,deformaindirecta,enlos pases de la zona euro. Hay que destacar la actuacin en mayo de 2010 con la aprobacin del Securities Market Program, que implicaba la compra masiva de bonos en los mercados secundarios de los pases en serias dificultades de acceso a los mercados y de la intervencin en el verano del ao pasado realizando compras masivasdedeudapblicaitalianayespaolaparaestabilizarsusprimasderiesgo. Por otro lado, la UEM no contaba con ningn marco de resolucin de crisis financieras cuando estall la crisis de deuda griega lo que llev, tras la aprobacin del rescate, a la creacin de dos facilidades financieras temporales en junio de 2010: El Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (MEEF) y la Facilidad Europea de Estabilidad Financiera (FEEF) que seran utilizados posteriormente para el rescate de Irlanda y Portugal, cuyos prstamos estaban sujeto a un severo plan deajustefiscalaprobadosporelConsejoEuropeo. Posteriormentesecreaendiciembrede2010elMecanismoEuropeodeEstabilidad (MEDE). Este mecanismo ser permanente y sustituir al FEEF. Los fondos del MEDE se han elevado de un total de 500.000 millones de euros de capacidad efectivadeprstamoa700.000millonesdemaneratemporal(los200.000millones ms son los fondos no utilizados ni comprometidos del FEEF), a los que se puede sumar los 420.000 millones del FMI. La entrada en funcionamiento del MEDE se adelantaafinalesde2012,envezdemediadosde2013. En la ltima Cumbre el Consejo flexibiliza el instrumento mediante el cual el MEDE puede adquirir deuda pblica de los pases en el mercado secundario. Esta mayor flexibilidad se materializa en que el fondo de rescate podr intervenir en los
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mercados de deuda sin imponer condicionalidad macroeconmica adicional a la que cualquier pas de la UE ya tiene por las reglas macroeconmicas a las que se compromete con Bruselas. Esta medida est pensada para aliviar la tensin sobre las primas de riesgo de Italia y Espaa, cuyas deudas estaban a punto de entrar en dinmicas de insostenibilidad. Adems, se ha decidido que los prstamos a Espaa decualquieradelosfondosderescate(EFSFoESM)notenganestatusdeacreedor preferente en caso de reestructuraciones de deuda, lo que dejar de ahuyentar a los inversores privados que, hasta ahora, teman sufrir quitas en sus tenencias de ttulossoberanosespaolessiladeudasevolvainsostenible. Pero los efectos de la intervencin del BCE en los mercados de financiacin han sido temporales ya que se han incrementado rpidamente las tensiones financieras.Elaumentodelaexposicindelabancaalriesgosoberanoincrementa el potencial de retroalimentacin entre ambos y refuerza la necesidad de una solucin definitiva a las dudas sobre la solvencia soberana. Adems, el recurso al MEDE como proveedor de liquidez (que lo convertira en acreedor snior) es posible que no cuente con los recursos suficientes para proteger a los pases ms grandesdeunposiblecontagio. Asimismo, en el corto plazo, es imprescindible que el BCE acte como prestamista de ltima instancia, ya que es la nica institucin capaz de reaccionar de forma rpida a los pnicos que caracterizan a los mercados financieros en momentos de elevada incertidumbre. El programa de compra de deuda ilimitada anunciado en septiembre por el BCE, conocido como OMT, ya es un reconocimiento de que el propio banco actuar como prestamista de ltima instancia, aunque para ello es necesarialapeticindelpasinteresadoyelpermisodelresto.Sibienesciertoque encondicionesnormalessuprincipalfuncinesmantenerlaestabilidaddeprecios, enmomentosdeelevadainestabilidadfinancieradebeasegurarlasupervivenciade la moneda de la que se ocupa. En una unin monetaria, eso exige, adems de prestar a los bancos cuando los mercados estn cerrados para evitar pnicos, comprar deuda soberana de quienes sufran ataques especulativos con el fin de evitar que pases con problemas de liquidez (como Espaa o Italia) puedan terminar volvindose insolventes por una profeca autocumplida. Por ello, sera deseable tener todas las lneas abiertas para solicitar el uso del OMT cuando sea necesario. Asimismo, debera relajar todava ms la poltica monetaria para intentar lograr un ligero aumento de la inflacin (que facilite el ajuste de los desequilibrios por balanza de pagos en la zona euro y acelere el proceso de desapalancamiento de hogares, bancos, empresas y pases) y una depreciacin del euro,quepermitadinamizarlasexportacionesextracomunitarias. EnelltimoConsejoEuropeocelebradoendiciembreseratificelacuerdosobreel marco legal que permitir a Europa crear un supervisor bancario nico. El pacto es el primer paso hacia la unin bancaria de la zona euro. La creacin de esta entidad es un gran paso para tener una supervisin coherente de todos los bancos de la eurozona. El objetivo es que el control del BCE sirva para recapitalizar a las
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entidades bancarias con problemas y se rompa as el crculo vicioso entre la crisis financierayladeuda.Seprevqueelorganismofinancieroempieceafuncionaren marzo de 2014. Con este acuerdo se dan los primeros pasos hacia una Unin Bancaria, aunque todava queda mucho camino por recorrer como la creacin de unfondodegarantadedepsitoscomn.
3.1.3. Medidas institucionales para prevenir futuras crisis: gobierno econmico

A partir de 2010 la UE avanz en el establecimiento de medidas dirigidas a implementar un gobierno econmico para el euro basada en la coordinacin de las polticaseconmicasyreforzarlosmecanismosdeprevencin.Estoincluye:
Pacto por el Euro Plus: Con la finalidad de mejorar la convergencia, los Estados miembros asumen compromisos intergubernamentales adicionales contrados para mejorar la coordinacin de las polticas econmicas dirigidas a mejorar competitividad, empleo, sostenibilidad de las finanzas pblicas y reforzamiento delaestabilidadfinanciera. MayorsupervisinporpartedelaUEdelaspolticaseconmicasyfiscalesenel marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento mediante nuevos instrumentos parareducirlosdesequilibriosmacroeconmicos. Semestre Europeo: cada seis meses se revisarn las polticas presupuestarias y estructurales de los Estados miembros para detectar las posibles incoherencias y desequilibrios que aparezcan en las distintas economas. Se abre as una va para facilitar no solo la disciplina fiscal, sino tambin la coordinacin de las polticaseconmicas.
3.1.4.Medidasextraordinariasdeestmulo
El Consejo Europeo ha venido adoptando medidas extraordinarias desde el comienzo de la crisis para dar respuesta a situaciones urgentes y sobrevenidas que requeran de una accin rpida y coordinada. El primer paquete de medidas de estmulo fiscal destinadas a paliar el efecto negativo de la contraccin econmica se aprob en la reunin del Consejo celebrada en diciembre de 2008. El paquete equivala en tamao a un 1,5% del PIB europeo, unos 200.000 millones de euros, que supondra un apoyo adicional a los fondos estructurales, y a la capacidad de financiacindelBEI.Estamedidaseacompadelaflexibilizacindeloscriteriosy procedimientosdesolicituddelosfondos,ascomodelacreacindeinstrumentos nuevos,comoelFondoparalaenerga,cambioclimticoeinfraestructuras. Aunque es difcil evaluar el efecto del plan de recuperacin europeo de manera aislada, es muy probable que se tratase de uno de los factores decisivos en la
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superacin del proceso de recesin econmica en la UE en el ao 20092010. No obstante, el Plan se acompa de paquetes adicionales de estmulo desarrollados en cada Estado miembro, y se desarroll por tanto en un contexto mucho ms favorablequeelquehoyatraviesaEuropa. Ha habido que esperar ms de tres aos y medio para que en el seno de la UE se haya planteado de nuevo la necesidad de acompaar las medidas de ajuste con estmulos al crecimiento. En los ltimos aos se haba instaurado un enfoque basado en la austeridad y en el rigor fiscal extremo, los recortes del gasto pblico, las reformas estructurales, y la asfixia del dbil crecimiento econmico, en un contexto de creciente desconfianza en los mercados financieros sobre la capacidad derecuperacindelaeurozona. El cambio de rumbo se ha producido con la eleccin del nuevo presidente francs, FranoisHollande,ysuexigenciadeacompaarlasmedidasdeajusteconunPacto por el Crecimiento y el Empleo, acompaado de iniciativas de apoyo a la inversin en los Estados miembros. El Plan fue aprobado en el Consejo Europeo del pasado 26 de junio y contempla financiacin adicional por importe de 120.000 millones de euros,cercadeun1%delPIBdelaUE. El Consejo celebrado los das 18 y 19 de octubre pas revista a su aplicacin y se acord establecer rpidamente las medidas de estmulo aprobadas para ayudar a lospasesasalirdelacrisis.Enconcreto,seesperaque: El Banco Europeo de Inversiones (BEI) adopte un aumento de capital de 10.000 millones de euros, encaminado a reforzar su capital bsico y a aumentar su capacidad de prstamo global en 60.000 millones de euros. Ello debera conducir a su vez a una inversin adicional de hasta 180.000 millones de euros enlosprximostresaos. Se est trabajando para garantizar que los 55.000 millones de euros de los Fondos Estructurales se movilicen con rapidez y eficiencia; la Comisin seguir ayudando a los Estados miembros a reprogramar los Fondos Estructurales para orientarlos en mayor medida hacia el crecimiento y el empleo. Habr que prestar la debida atencin para garantizar que todos los Estados tengan un accesoequitativoalafinanciacin. Se est ejecutando la fase piloto de la iniciativa Obligaciones para la Financiacin de Proyectos": se han autorizado ya 100 millones de euros, y los 130 millones restantes se movilizarn a principios del ao prximo, con lo cual deberan apalancarse inversiones por un total de hasta 4.500 millones de euros enlafasepiloto. No obstante, y teniendo en cuenta el tamao limitado del paquete de inversin adicional, y el contexto restrictivo y de recortes actual en la mayor parte de los
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pases europeos, no cabe ser optimistas con respecto a los efectos que pueda tener.
3.2Ququedaporhacer?
EnelmarcodelaUninEuropeaesnecesarioavanzarenelprocesodeintegracin europea. Espaa y el conjunto de la zona euro estn viviendo momentos crticos y la estrategia centrada en la austeridad fiscal no es el camino a seguir. Esta crisis ha puesto en evidencia los serios problemas que se pueden precipitar en una economa con una moneda nica (tipo de cambio fijo) pero con una reducida integracin de sus mercados que se plasma en la evolucin disparatada de la cuenta corriente de la balanza de pagos. De este modo, no estamos ante una crisis de deuda pblica, sino ante problema derivado del modelo institucional con que nos hemos dotado. En este sentido, la zona euro necesita una mayor integracin fiscalyfinancieraconunautnticomercadonicobancario.Elresultadodelltimo Consejo supuso un avance importante con el acuerdo para crear un supervisor europeo nico. La puesta en marcha de esta medida es tan necesaria como urgente, de modo que no debera demorarse en el tiempo as como la creacin de unfondodegarantadedepsitocomnyunfondodesaneamientoadicional. Adems es necesaria una nueva poltica econmica para Europa con objetivos a corto, medio y largo plazo que permitan adoptar medidas que dinamicen la actividadyavancendecididamentehaciacompartirelriesgosoberanoacambiode una mejor coordinacin y gobernanza fiscal, y de las reformas estructurales all donde seannecesarias.Enestesentido,elConsejoEuropeodel26 dejuniopasado aprob impulsar el Pacto por el Crecimiento y el Empleo. Adems la Comisin est trabajandoenunpaquetepara2013quecombinainiciativasdeestmulo,reformas del sistema financiero y medidas para avanzar hacia una unin ms estrecha1. Las nuevaspropuestastienencomoobjetivo: mejorar la estabilidad, la transparencia y la proteccin de los consumidores en el sector financiero, siguiendo un plan para una unin econmica y monetaria msestrecha. impulsar la competitividad mediante el mercado nico y una poltica industrial coordinada, reducir los costes para las empresas en sectores como la facturacin y el IVA y fomentar las asociaciones pblicoprivadas en el mbito delainvestigacin. conectar Europa mediante la integracin de las redes energticas, el fomento de las inversiones en infraestructuras de banda ancha y la modernizacin del transporteylalogstica.
COMISINEUROPEA.CRECIMIENTOYEMPLEO,MXIMASPRIORIDADESPARA2013.26deoctubrede 2012
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prestar ayuda a los desempleados, mejorando los servicios pblicos de empleo yapoyandolainclusinsocial. medidas en materia de energa, recursos y medio ambiente, a travs de polticas de crecimiento sostenible, satisfaccin de las necesidades energticas, respuesta al cambio climtico, mejora de la calidad del aire y gestin de los residuos. construir una Europa segura y protegida, mediante diversas actuaciones: crear un fiscal europeo que combata el fraude y el uso indebido de los fondos de la UE, luchar contra el trfico de armas de fuego para reducir la delincuencia y mejorarlasventajasasociadasalaciudadanadelaUE. promover los intereses y valores europeos a escala internacional mediante nuevos acuerdos comerciales, fomentar cooperaciones especficas con pases vecinos y desarrollar el papel de la UE como principal donante mundial de ayudaaldesarrollo. En la situacin actual resulta conveniente una utilizacin estratgica, y tal vez un diseo,mseficientedelFondoEuropeodeEstabilidadFinancieraydelMecanismo Europeo de Estabilidad para permitir que aquellos gobiernos que necesitan tiempo adicional para realizar las reformas efectivamente dispongan de l, de manera que sus economas puedan financiarse holgadamente en los mercados sin verse sometidasatensioneseincertidumbres. Adems los mercados de deuda han recibido bien la noticia de la participacin alemana en el MEDE tras la aprobacin del Tribunal Constitucional as como el anuncio de Draghi de un nuevo programa de compra de bonos soberanos a uno, dos y tres aos sin lmites para reducir los costes de endeudamiento de los pases de la zona euro en problemas financieros, aunque exigir condicionalidad econmicaalospasesquelosoliciten. Finalmente, se estn alcanzando acuerdos en una unin econmica y monetaria ms slida. En el ltimo Consejo se aprob el marco legal sobre la supervisin comn de los bancos de la eurozona que permitir crear un supervisor bancario nico.Este acuerdoes elprimerpasohacialauninbancariadelazonaeuro.Pero la unin bancaria es solo un elemento de la unin econmica con la que se pretende completar la monetaria. Las otras son una unin presupuestaria (la potencia fiscal o fiscal capacity), que acabar teniendo deuda, Tesoro y Hacienda comunes; una unin de polticas econmicas, que armonice impuestos, mercados laborales o pensiones; y una unin poltica que legitime el proceso, sometiendo a control europeo las nuevas competencias transferidas a la UE. Se est trabajando enpropuestasenestosmbitos.
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4 Lasrestriccionesala capacidaddecrecimiento deEspaa
LasrestriccionesalacapacidaddecrecimientodeEspaa
Son muchas las restricciones que afectan la capacidad de recuperacin de la economa espaola. Por un lado, la debilidad de la demanda interna, que se prev que se mantenga en los prximos trimestres, afectada por el proceso de absorcin de los desequilibrios macroeconmicos acumulados durante el largo ciclo de expansin (19962007), y por el ambicioso programa de consolidacin fiscal en marcha. Por otra parte a diferencia de anteriores episodios de crisis , la imposibilidad de recurrir ahora a los mecanismos tradicionales de ajuste (devaluacin externa) para favorecer una salida de la crisis impulsada por la demanda exterior neta, al pertenecer Espaa a la Unin Monetaria Europea, a lo que se aade la difcil situacin coyuntural de la mayora de los principales socios comercialesdeEspaa. El anuncio del rescate a Espaa no ha hecho sino focalizar an ms el inters/la preocupacin de los agentes econmicos internacionales sobre la capacidad de crecimiento de la economa espaola, aspecto fundamental para poder garantizar tanto el cumplimiento de los objetivos de dficit pblico, como la sostenibilidad de la deuda pblica. Una capacidad de crecimiento que, de entrada, enfrenta restricciones de muy diversa ndole, pero que la orientacin de la poltica econmica, tanto en Europa, como en Espaa, puede condicionar de manera decisiva.
4.1 Elprocesodedesapalancamientodelsectorprivado
La economa espaola se encuentra en pleno proceso de correccin de los desequilibrios macroeconmicos que se acumularon a lo largo del ciclo de crecimiento previo a la crisis financiera internacional. En ese ciclo Espaa logr converger con los niveles promedio de bienestar de los pases europeos o avanzar de manera significativa en la capitalizacin fsica de la economa, pero, en paralelo se gener un elevado dficit por cuenta corriente, producto de unas necesidades de inversin superiores a la capacidad interna de ahorro. Los bajos tipos de inters de la poltica monetaria del BCE que convena al conjunto de la zona euro se tradujeron en unos elevados niveles de endeudamiento privado, y de prdida de relativacompetitividadprecioenEspaa. Las cuentas financieras de la economa espaola revelan que el proceso de reduccin del endeudamiento privado est en marcha. Desde 2009 la deuda bruta de los hogares se ha reducido en torno a 5 p.p. y la diferencia con la eurozona ha bajado a menos de 16 p.p. Este proceso ha empezado ms tarde entre las empresasnofinancieras,perotambinfuemuyacusadoen2011.Aunas,ladeuda de las empresas espaolas supera en 29 p.p. a la de la eurozona. La duracin y profundidad de este proceso sern determinantes en la evolucin de la demanda internaenlosprximosaos.
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Recogemos, por su inters, los principales resultados del estudio Perspectivas de desapalancamientoenEspaaelaboradoporelserviciodeestudiosdeLaCaixa. Este estudio recoge cmo, a lo largo de las ltimas dcadas, la mayora de pases desarrollados han experimentado procesos de desapalancamiento (entendidos como aquellos en los que el crdito al sector privado se reduce de forma consecutiva durante ms de 4 trimestres). Un ciclo tpico de desapalancamiento dura en torno a 5 aos en promedio, en los que la ratio de apalancamiento se reduce en 19 p.p. No obstante, los procesos asociados a una crisis inmobiliaria y bancariasonmsseveros:seprolonganporespaciode7aosenlosquesereduce la ratio de apalancamiento en 32 puntos porcentuales. Estos resultados sugieren que el crecimiento del crdito al sector privado en Espaa ser muy moderado en elmedioplazo. Tabla2.Procesosdeapalancamientoydesapalancamiento
HISTRICOPASESDESARROLLADOS Procesosdeapalancamiento Procesosdedesapalancamiento Duracin Aumento Duracin Reduccin (aos) (p.p) (aos) (p.p) Promedioltimos30aos 7 37 Promedioltimos30aos 5 19 Promediohastaltimocicloexpansivo 6 24 Crisisinmobiliaria 6 21 Promedioltimocicloexpansivo 9 61 Crisisinmobybancaria 7 32 ESPAA Procesosdeapalancamiento Procesosdedesapalancamiento Duracin Aumento Duracin Reduccin (aos) (p.p) (aos) (p.p) 1981I 2 8 1982IV 3 15 1987I 3 15 1991IV 4 11 1996II 13 138 2009 ? ?
Fuente:ServiciodeEstudiosdeLaCaixa
Debetenerseencuenta,noobstante,queelnuevociclodecrecimientoeconmico puede ser menos intensivo en el recurso al crdito, puesto que se producir tras unarecomposicindelmodeloproductivoespaol,conlanotableprdidadepeso experimentada por las actividades de construccin y servicios inmobiliarios, que son las actividades ms intensivas en crdito, es decir, con una menor ratio de crdito/valoraadido. En todo caso, es preciso desarrollar en Espaa vas alternativas al crdito bancario para la financiacin empresarial. El peso de los mercados de capitales en la financiacindelaspymesespaolasesresidual.
4.2. Elprocesodeconsolidacinfiscal
El inicio de la crisis en los mercados europeos de deuda soberana en la primavera de 2010 supuso un cambio de orientacin de la poltica fiscal en la Unin Europea, que pas a tener un marcado carcter procclico. En mayo de 2010 el Eurogrupo decidi acelerar los procesos de consolidacin presupuestaria en la zona euro, cuando la prctica totalidad de sus pases integrantes ya tenan abiertos
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procedimientos de dficit excesivo, resultado de la poltica fiscal expansiva acordadaanivelinternacional(G20,ConsejoEuropeo)ydelefectodedirectodela crisis econmica sobre el presupuesto pblico, a travs de la accin de los estabilizadores automticos. En el caso espaol, se aade un tercer factor: la prdida(estructural)delosingresospblicosasociadosalaburbujainmobiliaria. En aquel momento Espaa aceler tambin su estrategia de reduccin de dficit pblico, que haba iniciado con anterioridad a sus socios europeos, con la aprobacin en otoo de 2009 de los Presupuestos Generales del Estado para 2010.Espaa afronta desde entonces el mayor proceso de consolidacin presupuestaria en todo el periodo democrtico. Segn contempla el Programa de Estabilidad, tan slo entre este ao y el prximo debe reducir su dficit estructural en ms de 6 puntos porcentuales (del6,6% del PIB en 2011 al +0,2% en 2013). Se trata de un esfuerzo mucho mayor que el realizado en nuestro pas en el anterior proceso de saneamiento de las cuentas pblicas. En el pasado se produjo una correccinsimilardeldficitestructural,peroenelespaciodeunadcada(en1995 el dficit estructural era del5,9%, y en 2005 se haba conseguido revertirlo en un supervitestructuraldel1%).Adems,eseprocesoestuvofavorecidoporunaserie de caractersticas particulares que permitieron suavizar sus efectos econmicos y surepercusinsocial: Un vigoroso crecimiento del PIB nominal, que permiti combinar una reduccin del peso del gasto pblico en la economa con un notable crecimientodelaspartidaspresupuestarias. Una tasa de inflacin relativamente elevada (55% acumulado), que intensific el crecimiento de la recaudacin y ayud a reducir la ratio de deudapblica. Unos tipos de inters muy moderados, que facilitaron la continuada reduccindelcostedeladeudapblicaenrelacinalPIB. Las consecuencias econmicas y sociales del actual proceso de ajuste fiscal en Espaaseintensificanporelajustesimultneoqueseproduceenlamayoradelos pases europeos. En este sentido, no se estn cumpliendo en Europa los acuerdos contenidos en el Pacto global por el crecimiento aprobado en la cumbre internacionaldelG20dediciembrede2011, segnelcualseinstaalospasescon margen presupuestario a utilizarlo. La consecuencia es clara: la vuelta a la recesin econmica es ya una realidad en 8 de los 17 pases de la zona euro, observndose, tambin, un claro deterioro en los datos de produccin industrial de Alemania. Un escenario de recesin en Europa complica las perspectivas de recuperacin de la economa espaola, as como el cumplimiento de los objetivos de consolidacin fiscal. Por ello, consideramos que debera ampliarse significativamente los plazos del ajuste en los pases afectados por la crisis financiera y, en paralelo, aplicar polticasdeestmuloenlospasescentralesdeEuropa.
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4.3. Loselevadoscostesdefinanciacindelaeconoma
La zona euro ha afrontado la crisis financiera internacional con un marco institucionalincompleto,quehaidoperfeccionandoprogresivamente,aunqueaun menor ritmo del deseado. Este dficit de construccin europea junto con la limitada accin del Banco Central Europeo ha contribuido a que la zona euro en suconjuntopagueparafinanciarseunostiposdeinterssuperioresqueotrasreas econmicas. Dentro de la zona euro, la crisis ha provocado una ampliacin del rango entre el tipo de inters mximo y el tipo de inters mnimo del bono a 10 aos que pagan los distintos Tesoros miembros de la eurozona. . En 2009 este rango era de 2 puntos bsicos. Tres aos despus, en septiembre de 2012, este rango se ha multiplicadopormsde11,hastalos23puntosbsicos(tabla3). Tabla3.Crisisdeladeudasoberana.Tipodeintersdelbonoa10aos
2009 2010 Septiembre 2012* 2,04 2,59 1,31 1,82 2,12 1,49 24,34 5,86 5,25 1,84 8,62 4,24 6,32 5,92 Variacin(2012 2009) 1,90 1,23 2,28 1,92 1,53 1,73 19,17 0,63 0,94 1,84 4,41 0,47 1,95 1,94
3,94 3,23 Austria 3,82 3,35 Blgica 3,59 2,93 Dinamarca 3,74 3,01 Finalndia 3,65 3,12 Francia 3,22 2,74 Alemania 5,17 9,09 Grecia 5,23 5,99 Irlanda 4,31 4,04 Italia 3,69 2,99 Holanda 4,21 5,40 Portugal 4,71 3,87 Rep.Eslovaca 4,38 3,83 Eslovenia 3,97 4,25 Espaa *ltimodatodisponible. Nota: los datos de Francia, Grecia, Irlanda y Rep. Eslovaca para el ao 2012 corresponden al mesdeagosto. Fuente:OCDE
Estaheterogeneidadenlostipos deintersestpartiendolaeurozonaen dos,una heterogeneidad insostenible con efectos devastadores sobre las economas de muchos de los miembros de la eurozona. En muchos Estados Miembro el acceso al capital extranjero en los mercados financieros internacionales casi ha desaparecido, lo que obliga a aumentar su dependencia respecto a la liquidez del BCE, como prestamista de ltimo recurso. Mientras tanto, otros miembros de la
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eurozona se benefician de una demanda que busca refugio en sus activos financieros. Estos elevados costes de financiacin se trasladan al conjunto de los agentes econmicos. Y, de mantenerse en el tiempo, pueden suponer una ventaja competitivaounlastreparalacompetitividaddelasdistintaseconomas.
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5 Oportunidadespara recuperarlasendade crecimiento: elpotencialdelsector exterior
Oportunidadespararecuperarlasendadecrecimiento:elpotencialdelsectorexterior
El comercio favorece la recuperacin econmica de Europa, contribuyendo al crecimiento y a la creacin de empleo. La poltica comercial puede hacer crecer nuestra economa en aproximadamente 150 000 millones de euros, lo que equivale a msdeunpuntoporcentualdelPIBdelaUE
KarelDeGucht,ComisarioEuropeodeComercio Teniendo en cuenta las restricciones que tiene Espaa para recuperar la senda de crecimiento (ver apartado 4), la estrategia que habra que definir para conseguir este objetivo debe, en primer lugar, tratar de corregir esas debilidades para propiciar la recuperacin de la demanda interna a travs del consumo, la inversin y el gasto pblico; en segundo lugar, es necesario aprovechar las oportunidades quebrindaunamayoraperturadelaeconomaespaolamediantedosvas: 1. Incrementando las exportaciones, ya que con el consumo interno deprimido la nicaformadecreceresvenderfuera. 2. Recuperando toda la inversin extranjera directa de carcter productivo que se ha perdido durante la crisis, ya que es la nica forma de reactivar la inversin, cuandonohaycrditointerno. En este apartado analizamos con detalle la contribucin que han tenido al crecimiento de la economa espaola tanto el sector exportador como la inversin extranjera directa recibida, as como los elementos que podran incrementar dicha aportacinenlosprximosaos.
5.1. Elsectorexportador:unaoportunidadparacrecer
En los nueve ltimos trimestres la demanda externa ha contribuido positivamente al crecimiento del PIB (ver grfico 3), como motor de la gradual recuperacin de la economa (entre el primer trimestre de 2010 y el segundo trimestre de 2011), o bien como factor amortiguador de la recesin econmica (en los cuatro ltimos trimestres).Enestesentido,eneltercertrimestrede2012,lacontribucinpositiva de la demanda externa (2,4 p.p.) al PIB no fue suficiente para compensar la contribucin negativa de la demanda interna (4,0 p.p.), lo que ha situado la cada delPIBenel1,6%entasainteranual.
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Grfico 3. Crecimiento del PIB y su descomposicin en demanda nacional y externa(Tasadevariacininteranualycontribucinenpuntosporcentuales)

6,0 4,0 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II 2012 III 2008 2009 2010 2011 Demandaexterna(aportacin crecimiento) Demandanacional (aportacin crecimiento) PIB(Tasa interanual) 2,4
1,6
4,0
Fuente: Contabilidad Nacional de Espaa. Metodologa SEC95. Ao base 2008. Datos corregidosdeefectosestacionalesydecalendario(INE)
En este periodo hemos visto una correccin muy importante del dficit por cuenta corriente, que ha pasado del 10% del PIB en 2007 a situarse prximo al equilibrio en 2013, segn las previsiones del FMI. El dficit primario de la cuenta corriente (excluyendo el pago de intereses de deuda externa) presenta saldos con supervit desde2011yseesperaqueaumententodavams.Asimismo,sehaproducidouna notablereduccindeldficitcomercial,oinclusosupervitshistricosenlabalanza de servicios no tursticos (que se aaden al tradicional supervit en la balanza de servicios tursticos). Detrs de estos resultados se encuentra tanto la ya mencionada debilidad de la demanda interna, como el fuerte avance en las exportaciones de bienes y servicios, superior al crecimiento de los mercados espaoles (con lo que se observan ganancias en cuota de mercado en la Unin Europea),siendolaeconomaespaolalaquemayoraumentodelasexportaciones registradesdeeliniciodelacrisisenlaeurozona,justopordetrsdeEstonia. Adems las empresas se muestran optimistas respecto a la evolucin de sus exportaciones en los prximos meses. Segn la Encuesta de Coyuntura de la Exportacin del tercer trimestre de 2012 que publica el Ministerio de Economa y Competitividad, ms del 70% de las empresas seala que su cartera de pedidos de exportacin aumentar o permanecer estable en los prximos 3 meses, un porcentaje que aumenta hasta el 84% cuando se refiere a las perspectivas a 12 meses(vergrfico4).

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Grfico 4. Expectativas de evolucin de la cartera de pedidos de exportacin a tresydocemeses(%deentrevistadosquesealancadaopcin).Tercertrimestre de2012

50 42,3 40 30 20 10 0,4 0 Alalza Estable Tresmeses Ala baja Doce meses NS/NC 1,2 29,1 36,9 28,3 47,1
14,8
Fuente:EncuestadeCoyunturadelaExportacin(S.G.deEvaluacindeInstrumentosde PolticaComercial,MinisteriodeEconomayCompetitividad)
Existen elementos que pueden ayudar a que el sector exportador contine o incluso incremente su contribucin positiva al crecimiento de la economa espaola.Anivelcoyuntural,elabaratamientodelpreciodelpetrleo,juntoconla depreciacin del euro, juegan a favor de las exportaciones espaolas de bienes y servicios. En sentido contrario acta la debilidad del crecimiento en los principales socios comerciales espaoles (principalmente, la Unin Europea), que obliga a las empresas exportadoras espaolas a buscar nuevos mercados, por ejemplo, en economas emergentes como los diez pases conocidos como EAGLEs: China, India, Brasil, Corea, Indonesia, Rusia, Mxico, Turqua, Egipto y Taiwn, que estn liderando el crecimiento mundial e incrementado su cuota en el comercio internacionaldebienesyservicios. A medio plazo, la economa espaola cuenta con un amplio margen para poder incrementar su perfil exportador. En primer lugar, el peso relativo de las exportaciones en el PIB en Espaa en comparacin con Alemania es 20 puntos inferior en 2011 y 14 puntos menos respecto a la zona euro (Informe Econmico del Presidente, 2010) (ver tabla 4). Los dos parmetros clave que subyacen al menor peso relativo de las exportaciones en el PIB en Espaa en comparacin con Alemania son la menor importancia del sector industrial y el menor tamao empresarial del tejido productivo espaol. Por tanto, un primer elemento clave para el crecimiento del sector exportador espaol es, por un lado, favorecer que nuestras empresas aumenten su tamao y, por otro lado, disear una poltica
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industrial basada en tres pilares, en lnea con la estrategia planteada a nivel europeo: la innovacin, para el desarrollo de nuevas tecnologas y nuevos productos; el fomento del espritu emprendedor, que permite la bsqueda de nuevas oportunidades; y una mejora de nuestra competitividad, a travs de polticas que afectan directamente a los costes y precios de la industria (poltica energtica,infraestructuras,comunicaciones,polticadetransporte,etc). Tabla 4. Peso de las exportaciones y la industria en la estructura productiva (% PIB).Ao2011
Exportaciones UE27 Zonaeuro Alemania ReinoUnido Espaa Italia Francia
Fuente:Eurostat
Industria 19,5 19,3 25,6 16,5 16,9 18,6 12,5
43,6 43,9 50,1 32,5 30,1 28,8 27
En segundo lugar, la presencia espaola en el exterior est por debajo de nuestra capacidad potencial, como lo muestra el menor grado de apertura de la economa espaola, medida como el peso de exportaciones e importaciones de bienes y serviciossobreelPIB,respectoanuestrossocioscomunitarios.Despusdehaberse reducido en los primeros aos de la crisis, en 2011 se ha situado en el 61,3%, un nivel similar al ao 2000, pero inferior al de pases de la zona euro (un 86,4%), entreellosAlemania(un95,3%)(vergrfico5). Para elevar el grado de apertura, un elemento clave es incrementar el nmero de empresas exportadoras y su regularidad. Segn los ltimos datos disponibles, el nmero total de empresas exportadoras ascendi a 109.363 en 2010, lo que implica un incremento del 12,3% respecto a 2007. Sin embargo, el nmero de empresasexportadorasregulareshapermanecidoennivelessimilaresalolargodel perodo, registrndose en 2010 un total de 38.763, esto es, un 0,9% menos que en 2007.
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Grfico5.Evolucindelgradodeaperturaenvariospaseseuropeos(%)
120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Zonaeuro Alemania Espaa Francia Portugal
Fuente:Eurostat
Un tercer factor clave para el crecimiento del sector exportador espaol sern los serviciosqueactualmentetienenuninsuficientepesoparaelpotencialquepodran tener en una economa como la espaola. La cuota de exportaciones de servicios espaoles respecto del resto del mundo se situ en 2011 en el 3,4%, un peso superior al peso de Espaa en el PIB mundial2, pero inferior al alcanzado en la etapa de bonanza econmica donde se situ en el 4% (ao 2003) (ver grfico 6). Por tanto, hay margen para recuperar la cuota perdida tanto en el comercio mundial de servicios como en el comercio de mercancas. Adems la cada vez mayor liberalizacin del comercio de servicios representa una oportunidad para incrementar el grado de comercializacin de los mismos. Hoy la apertura es mayor en el comercio de bienes que en el de servicios: el 45,2% y el 15,6%, respectivamente, lo que se explica en parte por la liberalizacin ms temprana de los productos industriales en el comercio mundial. Por ello hay un amplio margen paraqueseigualen.
Enelao2010elpesodeEspaaenelPIBmundialsesituabaentornoal2,2%yantesdelacrisis,en 2007,enel2,6%.
2
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Grfico6.Cuotaespaolaenlasexportacionesmundiales.Aos20002011
4,5 4,0 3,5 3,0 2,5
%
2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mercancas
Servicios(excludosserv.pblicos)
Fuente:OrganizacinMundialdelComercio(OMC)
A continuacin analizamos los principales rasgos de las empresas y los sectores exportadores en Espaa y algunos elementos que muestran su potencial para contribuiralarecuperacindelaactividadeconmicaylacreacindeempleo.
5.1.1.
El tejido empresarial: capacidad exportadora, productividad e innovacin
Nuestro tejido empresarial se ha reducido considerablemente desde el inicio de la crisisen2008,acercndosealas223milempresasmenosen2012.Segnlosdatos del Directorio Central de Empresas (DIRCE) recogidos en la tabla 5 entre el ao 2007 y 2008 aun se produjo un ligero aumento del nmero de empresas. Sin embargoapartirdelao2008 se iniciaun procesodedestruccin denegociosque lejos de estabilizarse se intensific entre 2011 y 2012. Respecto a la distribucin por tamaos, segn el nmero de asalariados, en el ao 2012 el 55% de las empresas no disponen de ningn asalariado, son los que conocemos como autnomos y el 40% tiene menos de 10 asalariados. Es decir, el tejido empresarial espaol est concentrado en las microempresas. Este factor es sin duda un obstculo de cara a afrontar la crisis, pues son las empresas de mayor tamao las quemejorafrontansusconsecuencias.
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Tabla5.Evolucindelnmerodeempresasporestratosdeasalariados.Aos 20072012
2007 Total Sinasalariados Conasalariados De1a2asalariados De3a5asalariados De6a9asalariados De10a19asalariados De20a49asalariados De50a99asalariados De100a199asalariados De200a499asalariados De500a999asalariados De1000a4999asalariados De5000omsasalariados 932.526 340.638 158.159 108.866 60.738 15.737 7.780 4.218 1.072 684 99 958.711 345.848 160.460 110.369 61.709 16.242 8.061 4.511 1.117 725 112 919.092 332.671 151.233 101.601 55.641 15.075 7.672 3.578 1.008 678 111 893.005 318.155 143.016 88.396 48.765 13.745 7.098 3.374 952 651 101 847.952 313.408 138.040 84.834 46.160 13.279 6.585 3.288 923 679 107 867.550 288.896 131.944 79.113 43.070 12.700 6.434 3.214 935 669 105 3.336.657 1.706.140 2008 3.422.239 1.754.374 2009 3.355.830 1.767.470 2010 3.291.263 1.774.005 2011 3.250.576 1.795.321 2012 3.199.617 1.764.987
Fuente:datosDIRCE(INE)
Grfico 7. Destruccin () / Creacin (+) de empresas entre 2008 y 2012 por estratodeasalariados(Tasadevariacinacumulada)
De 1000 a4999 De 100 a 199 De 200 a 499 De 500 a 999 De 5000oms Sinasalariados
5 0 5 10 15 20 25 30 35
De 10a 19
De 20a 49
De 50a 99
De 1a2
De 3a5
De 6a9
Fuente:datosDIRCE(INE)
En trminos absolutos, la destruccin de empresas es menor cuanto mayor es su tamao. En trminos de porcentaje de destruccin de empresas (ver grfico 7), entre el ao 2008 y 2012, el comportamiento de las empresas de mayor tamao fuemejor.
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La pregunta que cabe hacerse ahora es por qu el tamao permite a una empresa afrontar mejor la crisis; qu pueden hacer las empresas grandes que no puedan hacer las pequeas. La respuesta la hallamos fundamentalmente en tres factores relacionados entre s: en la capacidad exportadora, en el nivel de productividad y enlacapacidadinnovadora(Diagrama1). Diagrama1.Factoresclavesenlacompetitividadempresarial
Mayortamaodelasempresas
+Capacidad exportadora
+Innovacin
+Productividad
Empresas mscompetitivas
Lacapacidadexportadora En relacin al comportamiento exportador de las empresas segn su tamao, una encuestarecientecondatosreferidosalao2010(EFIGE,Bruegel,2010)permitela comparacin entre las estrategias exportadoras de las empresas manufactureras alemanas y espaolas, diferenciando segn el nmero de empleados (tabla 6). El resultado principal que se obtiene es que es ms relevante el tamao de una empresaquesupasdeorigencomofactorexplicativodelaactividadexportadora. De hecho, las diferencias entre las empresas espaolas y alemanas del mismo tamao no son importantes, siendo mayor la probabilidad de que una empresa de ms de 250 trabajadores exporte si es espaola que si es alemana. No obstante, el tamao empresarial promedio de la estructura productiva espaola es significativamente inferior que el que se observa en Alemania. Por ello, una de las claves paraconseguir aumentar lacapacidad exportadorade laeconoma espaola pasaporaumentareltamaomediodesutejidoempresarial.
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Tabla 6. El tamao empresarial y la probabilidad de exportar. Espaa vs. Alemania.Ao2010

Nmerode empleados Tamaoempresarial(% Probabilidadde exportar empresas) Alemania 83 9,6 4,5 2,4 0,5 100 Espaa 92,6 4,5 2,3 0,8 0,1 100 Alemania 45,7 65,4 78,2 84 63,4 Espaa 51,2 63,5 76,2 88 61,1
19 1019 2049 50249 Msde 249 Total
Fuente:BruegelpolicybriefyOCDE
Un segundo elemento clave en la capacidad exportadora de las empresas es su propensin a exportar, que ha aumentado durante la ltima dcada de forma continuada, un aumento explicado en gran medida por la presencia creciente del nmero de empresas exportadoras. Los datos disponibles muestran que desde el ao 2008 hay un nmero creciente de empresas exportadoras en Espaa. En 2010 (ltimo dato) ascendieron a 109.363, lo que implica un incremento del 12,3% respecto a 2007 donde se alcanz el nivel ms bajo. En cualquier caso, el nmero de empresas exportadoras es todava muy reducido, ya que tan solo representa el 3,3 por 100 del tejido empresarial espaol, lo que deja margen suficiente para el aumentodelabaseexportadora. Del conjunto de empresas exportadoras hay que distinguir, no obstante, las que poseen una verdadera estrategia exportadora, es decir, las empresas exportadoras regulares, definidas como las que han exportado a lo largo de cuatro aos consecutivos. El nmero de empresas exportadoras regulares ascendi en 2010 a 38.763 y slo representa el 35,4% de las empresas exportadores, un porcentaje queademsseestreduciendo.Respectoalao2004sehanreducidoun0,9%(ver grfico 8). Por ello, para conseguir aumentar la capacidad exportadora de la economa espaola no slo hay que conseguir empresas de mayor tamao, sino mayorrecurrenciaenlasqueyaexportan.
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Grfico8.EmpresasexportadorasenEspaa.Aos20042011*
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Empresasexportadoras
Empresasexportadorasregulares
*Datos2011eneroseptiembre Fuente: La empresa exportadora espaola 20072010 y 20042007 (Consejo Superior de CmarasdeComercio)
Estos datos, no obstante, tienen que matizarse al considerar que el aumento en el nmero de empresas exportadoras total es resultado de la entrada de nuevas empresas, pero tambin de la salida de otras que deciden dejar de exportar. En este sentido, las tasas de entrada y salida de la actividad exportadora se han mantenidoentornoal30%.En2010,sefrenligeramentelatasadeentradahasta el 32,5%, lo que puede reflejar las dificultades que encuentran, especialmente, las PYMES para obtener recursos financieros con los que cubrir los costes necesarios de acceso a nuevos mercados. Debe considerarse adems que la mayora de las PYMES,dadosutamao,optanporestavadeinternacionalizacinhaciamercados prximos como ms viable frente a la internacionalizacin productiva. Estas tasas reflejan asimismo una elevada rotacin entre las empresas exportadoras, dominada principalmente por las de menor tamao, y que se ha acentuado en una coyuntura recesiva como la actual, que est provocando ms inestabilidad en el comportamientoempresarial. Apesardelacrisis,elnmerodeempresasexportadorassehamantenidobastante estable, dado que ante la cada de la demanda interna la salida al exterior ha constituido en muchos casos una forma de mantener la actividad como va de supervivencia. De hecho, la tasa de supervivencia de las empresas exportadoras tiendeasermayorqueladelasnoexportadoras. En general, fueron las empresas ms pequeas, con menor presencia de inversin extranjera directa en el exterior y mayor ratio de endeudamiento, menos productivas y que no cotizan en bolsa las que mayoritariamente dejaron de exportar. En cambio, las empresas ms grandes redujeron la cantidad media
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exportada, pero no abandonaron el mercado. Las empresas exportadoras estables adems de un mayor tamao, realizan actividades innovadoras, as como inversin extranjeradirecta,tienenmayordiversificacingeogrficayestnmsparticipadas por el capital extranjero, lo que en conjunto contribuye a una mayor supervivencia (CES,2012). Por otro lado, hay que sealar la elevada concentracin de las empresas exportadoras: solo el 4,1% de las empresas, con exportaciones superiores a los cincomillonesdeeuros,concentranel86%deltotaldeexportacin.Igualmente,se constata una elevada concentracin de empresas exportadoras en determinados destinosysectores. Laproductividad El efecto positivo del tamao empresarial sobre la internacionalizacin se debe segn Laborda y Salas (2010) a la productividad, dado que las empresas ms pequeas no crecen exportando porque para su nivel de productividad la internacionalizacin no es rentable. Los datos aportados por Huerta y Salas (2012) corroborarandichacausalidad. Tabla 7. Distribucin de valor aadido y productividades medias por tramos de tamaos empresariales: economa de mercado excluido sector financiero. Ao 2008.
Espaa Tamao(a) Micro Pequeas Mediana Grandes Total Alemania Italia UE27 Productividad Productividad Productividad Productividad Valoraadido Valoraadido Valoraadido Valoraadido (euros) (euros) (euros) (euros) 28 30.431 16 44.378 33 30.892 21 32.597 22 39.504 19 45.513 22 41.189 19 40.686 17 46.807 19 52.670 16 51.846 18 47.590 33 56.787 46 62.141 29 62.647 41 55.885 100 41.300 100 52.700 100 42.109 100 45.200
(a) Micro, entre 2 y 10 ocupados; Pequeas, entre 10 y 49 ocupados; Medianas, entre 50 y 249ocupados;Grandes,igualomsde250ocupados. (b) DatosmediosdeproductividadporpasapartirdeEUROSTAT Nota: productividad parcial del trabajo calculada como cociente entre el valor aadido y el nmerodepersonasocupadasencadatamaodeempresa. Fuente:Huerta,E.ySalas,V.(2012)
En los cuatro pases recogidos en la tabla 7 el patrn es similar, ya que la productividad media dentro de cada tipo de tamao empresarial crece a medida queseavanzahaciatamaossuperiores.EnEspaalaproductividaddelasgrandes empresas es 1,9 veces superior a la del colectivo de las microempresas; en Italia la diferencia de productividades entre ambos tamaos es aun mayor; y en Alemania, sin embargo, adems de mostrar productividades mayores para todos los tamaos empresariales, la diferencia entre las ms grandes y las ms pequeas son menores,esdecirquelasdiferenciasenlaproductividadsonmenossensiblesalos tamaos.
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En el grfico 9 se compara la productividad por hora trabajada y el porcentaje del total de empleo que se concentra en empresas de menos de 20 trabajadores. Las diferencias son evidentes: mientras que en EE.UU menos del 15% del empleo est concentrado en ese tamao de empresas, en Espaa lo est el 27%, siendo su productividad un 25% inferior a la de EE.UU. Tan solo Italia, Portugal y Grecia reflejanindicadorespeoresqueEspaa. Grfico9.Tamaodelaempresayproductividad
Fuente:BBVAResearch
La evidencia sobre el desempeo de las empresas y economas internacionalizadas apuntaaresultadosquecontrastanconlosdelasempresasnointernacionalizadas, y estos resultados, referidos por ejemplo al empleo, se traducen en ms empleo, msestableydemscalidadenlasprimerasqueenlassegundas. Bernard et al. (2007) analiza lo que denominan exporter premia o diferencial a favor de las empresas exportadoras respecto a determinados parmetros. Algunos resultadossonquelasempresasexportadorastienenun26%msdevaloraadido por trabajador (una medida sencilla de la productividad), un 19% ms de cualificacin por trabajador y unos salarios un 17% superiores, siempre respecto a lasempresasnoexportadoras.Otrosresultadosmuestranque,cuandosetienenen cuenta las diferencias entre industrias, las empresas exportadoras producen un
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27% ms de productos que las que no son exportadoras de la misma industria, y tambintienenunvolumendefacturacinporproductoun73%superior. En ICEX (2010) se analiza una muestra de empresas espaolas y se encuentra evidencia de que las empresas con actividad internacional son generadoras de un mayor volumen de puestos de trabajo, crean empleo de calidad con alta cualificacin y mayor retribucin y ms estable. Asimismo, dichas empresas son ms innovadoras, invierten ms en I+D y en formacin de sus recursos humanos, siendo ms productivas y competitivas. Son empresas menos vulnerables al ciclo econmicodomsticoydisponendemsopcionesdesupervivenciaencondiciones crticas. Lainnovacin Otro de los factores que se ve afectado por el tamao de la empresa es el nivel de innovacin. En los pases europeos punteros en innovacin como Suecia, Finlandia oAlemania,aproximadamenteun5560%desuempleoesgeneradoporempresas de ms de 50 empleados. Por el contrario, en Espaa nicamente un 37% del empleoesgeneradoenempresasdemsde50empleados(vergrfico10). Grfico10.Tamaodelasempresasyniveldeinnovacin
Nota:ndicegeneraldeinnovacinsegnelEuropeaninnovationscoreboard. La capacidad exportadora, la productividad y la capacidad de innovacin mejorarn con el tamao de la empresa y en su conjunto permitirn que sta sea ms competitiva en los mercadosinternacionales. Fuente:Mckinsey&CompanyyFundacinJosManuelEntrecanales(2010)
Adems, la evidencia indica que la innovacin es mayor en las empresas internacionalizadas, as como los recursos destinados a I+D, con la finalidad de mejorarlacalidadyeldiseodelosproductosyservicios,desarrollarnuevaslneas
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de negocio, etc. Estos recursos generalmente se concentran en el pas donde se sitalasede,yportantoreviertesobreelconjuntodelaeconoma(ICEX,2010).
5.1.2 Sectoresexportadores:competitividadyespecializacin
Desde el inicio de la crisis el sector exportador espaol ha tenido un buen comportamiento,conlaexcepcindelao2009dondeseregistrunafuertecada de las exportaciones que tambin estuvo acompaada por un descenso mayor de las importaciones lo que permiti reducir el saldo comercial en un 70% en slo un ao.Desdeentonceslasexportacionesespaolashanmostradounagranvitalidad, con avances superiores al 10% en 2010 y 2011, y que reflejan las mejoras observadas en la actividad econmica mundial y, en concreto, la de nuestros principalessocioscomerciales. Sin embargo, los datos correspondientes a los tres trimestres de 2012 para los que se dispone de informacin muestran un fuerte descenso del ritmo de crecimiento de las exportaciones, aunque contina en tasas positivas, y ello es debido a la prdida de dinamismo de la economa europea y en particular de la zona euro por los problemas derivados de la crisis de deuda. A pesar de este menor crecimiento, el descenso de las importaciones por la debilidad de la demanda interna ha favorecido la correccin del dficit comercial que siempre ha caracterizado a la balanza comercial espaola. Asimismo, la tasa de cobertura3 ha aumentado y hoy superael100%(tabla8).Tambincontinamejorandoelgradodeapertura,quese hasituadoenel63,4%. Tabla8.Principalesmagnitudesdelcomercioexteriorespaol.20072012
Exportacionesde bienes Importacionesdebienesy yservicios servicios Saldocomercial Tasade Tasade cobertura apertura % 80,5 80,0 82,0 92,8 92,5 97,4 101,5 % 58,9 60,5 58,8 49,7 56,6 61,3 63,4
Millones Var.Interanual Millonesde Var.Interanual Millonesde Var.Interanual de euros (%) euros (%) euros (%) 2006 259.130 321.800 62.670 2007 283.331 9,3 354.119 10,0 70.788 13,0 2008 288.217 1,7 351.497 0,7 63.280 10,6 2009 250.667 13,0 270.189 23,1 19.522 69,1 2010 285.110 13,7 308.109 14,0 22.999 17,8 2011 321.819 12,9 330.251 7,2 8.432 63,3 2012(ene sep) 252.359 5,3 248.532 0,1 3.827 144,3
Fuente:ContabilidadNacionaldeEspaa(INE)
Lacompetitividaddelsectorexteriorespaol Para entender mejor la evolucin del comercio exterior espaol es necesario estudiar los factores que influyen en los intercambios espaoles con el exterior y que determinan la competitividad de la economa espaola frente al exterior. La
La tasa de cobertura se calcula dividiendo los ingresos por exportaciones entre los pagos por importaciones (expresada en porcentajes) e indica qu porcentaje de los pagos por importaciones quedacubiertoconlosingresosporexportaciones.
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evolucin reciente de los distintos indicadores de competitividad de la economa espaola (basada en costes, precios y cuotas de mercado) muestra que hemos recuperado parte de la competitividad externa perdida durante el periodo de expansindelaeconomaespaola.Entre1999y2008Espaaregistrunaprdida acumulada de competitividad basada en los costes laborales unitarios (CLU)4 con respecto del rea euro del 15% para el caso de la economa en su conjunto y, algo mayor, del 21%, para el sector manufacturero en particular. No obstante, desde mediados de 2008, estos indicadores han registrado una notable y rpida mejora que, con los ltimos datos referidos al tercer trimestre de 2012, sitan la competitividadcoste de las manufacturas y de la economa en su conjunto a niveles cercanos a los de 2003. En este sentido, la economa espaola ha recuperado ya en torno al 87% (85%, en el caso de las manufacturas) de la merma competitiva experimentada en todo el periodo de expansin asociado al boom inmobiliario. Los acuerdos de moderacin salarial pactados entre sindicatos y organizaciones empresariales, junto con la enorme destruccin de empleo, han reducido el coste laboral por unidad producida, por lo que esta mejora no ha estado exenta de sacrificios sociales. Sera, por lo tanto, deseable que el proceso de recuperacin de la competitividad continuara, pero que lo hiciera con un mayor peso de ganancias de eficiencia derivadas de una mayor incorporacin de capital fsico, humano y tecnolgico(odemejorasorganizativas)anuestroaparatoproductivo. En todo caso, la cada de los costes laborales no ha venido acompaada de una disminucin de los precios y, en consecuencia, de los mrgenes empresariales de la misma intensidad. La recuperacin de la prdida de competitividadprecio de laeconomaespaoladesdenuestroingresoeneleurohaempezadoconretraso(a partir de la segunda mitad de 2011, momento a partir del cual el diferencial de inflacin con la zona euro es negativo), y a pesar de que se estaba recuperando la competitividad perdida, los ndices han vuelto a repuntar desde el segundo trimestre de 2012. De esta manera, el margen que existe para la mejora de la competitividadprecioestodavaimportante(vergrfico11).
Las medidas de competitividad basadas en los costes laborales unitarios (CLU) representan un vnculo entre la productividad y los costes laborales. Un aumento en los CLU significa un incremento en la remuneracin del trabajo no compensado con un incremento de la productividad, lo que encarece los productospropiosentrminosrelativosalosdeloscompetidores.
4
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Grfico11.ndicesdecompetitividaddeEspaarelativaalazonaeuro.Aos 19992012
120,0 Competitividadprecio(IPC) Competitividadcoste total (CLU)
110,0
100,0
90,0
sep99 sep00 sep01 sep02 sep03 sep04 sep05 sep06 sep07 sep08 sep09 sep10 sep11 mar 99 mar 00 mar 01 mar 02 mar 03 mar 04 mar 05 mar 06 mar 07 mar 08 mar 09 mar 10 mar 11 mar 12 sep12
Nota: Un valor del ndice superior (inferior) a 100 se interpreta como prdida (mejora) de competitividadrelativaa1999. Fuente:BancodeEspaa.
Por ltimo, Espaa ha presentado resultados muy favorables en los indicadores de la llamada competitividad revelada, que recoge el resultado efectivo de la competencia entre pases en los mercados internacionales, a travs de las cuotas de mercado de las exportaciones de bienes y servicios. Segn la OMC, Espaa es junto con Alemania la nica gran economa europea que ha aumentado su cuota en las exportaciones tanto de bienes como de servicios al rea euro, y la que menos cuota ha perdido en el comercio mundial desde 1999. Todo ello en un periodo marcado por la irrupcin de China en el comercio internacional, en el que hatriplicadosuvolumendeexportaciones. Laespecializacinsectorialdelasexportaciones Segn los datos de la Contabilidad Nacional de Espaa (INE), las exportaciones de bienes y servicios en Espaa en 2011 ascendieron a 321.819 millones de euros, lo que representa el 30,3% del PIB. Como muestra el grfico 12, la crisis tuvo una incidencia negativa sobre todo en 2009 pero desde entonces las exportaciones se hanrecuperadoysuvaloryasuperaelquehabaen2007.
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Grfico12.Exportacionesdebienesyservicios.Aos20062011
350.000 300.000 250.000 200.000 0,0 150.000 100.000 50.000 0 2006 2007 2008 2009(P) 2010(P) 2011(A) 5,0 10,0 15,0 15,0 10,0 5,0
Volumen (Millones , escizqa)
Tasainteranual(%,esc. drcha)
Fuente:ContabilidadNacionaldeEspaa.Base2008(INE)
En 2011, Espaa ocupaba el sptimo lugar en el ranking mundial de pases exportadoresdeservicioscomerciales,conunacuotadel3,4%,yladecimosptima en exportaciones de mercancas, con el 1,7% (Tabla 9). Sin embargo, al analizar su evolucineneltiemposeobservacmo,enuncontextodelcomerciointernacional marcado por un notable aumento de la competencia, debido al auge de los pases emergentes, especialmente de China, y el contexto de crisis internacional, la posicin de Espaa apenas ha cambiado, mientras que las principales economas desarrolladas pierden cuota de mercado. Respecto al ao 2007, Espaa ha mantenido su posicin en las exportaciones de mercancas y slo ha perdido una posicinenlasexportacionesdeservicios.
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Tabla 9. Ranking de pases en el comercio internacional de mercancas y servicios comerciales.Ao2011

MERCANCIAS Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Exportadores China EstadosUnidos Alemania Japn Holanda Francia Rep.Corea Italia Rusia Blgica ReinoUnido HongKong(China) Canad Singapur ArabiaSaud Mxico Espaa ChinaTaipi India EmiratesrabesUn. SERVICIOSCOMERCIALES Volumen Volumen Cuota(%) Orden Exportadores Cuota(%) (M.$) (M.$) 1.898.381 10,4 1 EstadosUnidos 580.864 13,9 1.480.432 8,1 2 ReinoUnido 273.733 6,6 1.472.281 8,1 3 Alemania 253.381 6,1 822.564 4,5 4 China 182.433 4,4 661.015 3,6 5 Francia 166.612 4,0 596.068 3,3 6 Japn 142.482 3,4 555.214 3,0 7 Espaa 140.327 3,4 523.183 2,9 8 India 136.553 3,3 522.013 2,9 9 Holanda 133.525 3,2 476.660 2,6 10 Singapur 128.891 3,1 473.191 2,6 11 HongKong,China 121.389 2,9 455.650 2,5 12 Irlanda 109.398 2,6 452.440 2,5 13 Italia 105.184 2,5 409.503 2,2 14 Suiza 94.274 2,3 364.735 2,0 15 Rep.Corea 93.804 2,3 349.569 1,9 16 Blgica 87.345 2,1 308.700 1,7 17 Suecia 75.960 1,8 308.257 1,7 18 Canad 74.522 1,8 304.585 1,7 19 Luxemburgo 72.469 1,7 285.000 1,6 20 Dinamarca 64.781 1,6
Fuente:OrganizacinMundialdelComercio(OMC)
La informacin disponible para analizar las exportaciones es diferente segn se tratedebienesodeservicios.Losprimerossecontabilizanatravsdelosregistros de Aduanas que publica el Ministerio de Economa y Competitividad, mientras que los segundos se miden a travs de la balanza de pagos que publica el Banco de Espaa. Exportacionesdemercancas Los registros de Aduanas ofrecen cuatro clasificaciones de productos: TARIC (clasificacin del arancel aduanero comn para territorios comunitarios), CUCI (clasificacin uniforme del comercio internacional), sectores econmicos (clasificacin de mercancas segn la secretara de SS.CC.) y CNAE (clasificacin nacional de actividades econmicas). En nuestro anlisis vamos a utilizar las dos ltimasclasificacionesyaquesoncomplementariasynosdanunainformacinms completasobrelossectoresexportadoresenEspaa. Segn la CNAE2009, la industria manufacturera fue el principal sector de exportacin en 2011 con un peso del 89% del total de exportaciones y un crecimiento medio anual durante el periodo 20072011 del 3,2%, aunque respecto a 2010 registr un gran dinamismo con un crecimiento cercano al 15%. El resto de sectores excepto servicios han tenido un buen comportamiento durante la crisis, en particular el suministro de agua, actividades de saneamiento, gestin de
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residuos y descontaminacin, las industrias extractivas y la agricultura, ganadera y silvicultura.Dentrodelsectorserviciosslolasactividadesprofesionales,cientficas y tcnicas han aumentado sus exportaciones, sobre todo en el ltimo ao, aunque supesoeneltotaldeexportacionessiguesiendomuyreducido. Tabla10.SectoresexportadoressegnCNAE2009.Ao2011*
Sectoreseconmicos(CNAE2009) AAgricultura,ganadera,silvicultura BIndustriasextractivas CIndustriamanufacturera DSuministrode energaelctrica,gas,vaporyaire acondicionado ESuministrode agua,actividadesde saneamiento,gestinde residuosydescontaminacin FConstruccin Servicios JInformacinycomunicaciones MActividadesprofesionales,cientficasytcnicas RActividadesartsticas,recreativasyde entretenimiento ZActividadesnoclasificadas1 TOTAL Millones Peso(%) deeuros 11.278 2.249 190.451 471 2.355 0 888 811 11 66 6.794 214.486 5,3 1,0 88,8 0,2 1,1 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 3,2 100,0 Variacinmedia Variacin anualrespecto respecto 2007(%) 2010(%) 3,0 2,1 24,3 68,6 3,2 14,6 7,4 28,7 25,6 0,0 5,7 6,3 19,8 0,2 15,6 3,8 34,6 0,0 0,3 0,7 272,4 0,8 31,2 14,8
*Datosprovisionales Fuente:Estadsticasdelcomercioexteriorespaol(MinisteriodeEconomayCompetitividad)
Los datos anteriores ofrecen una informacin muy relevante sobre el comercio exterior espaol de mercancas, el liderazgo de la industria manufacturera en las ventas al exterior y la emergencia de nuevos sectores econmicos como las eco industrias,lasTICyelsectoragroalimentario,congranpotencialexportador. Dentro de la industria manufacturera (ver tabla 11), la fabricacin de vehculos de motor concentr en 2011 el 20% del total de las exportaciones y a pesar de que se han recuperado respecto a 2010, desde el inicio de la crisis han tenido un comportamientonegativo.Tambinhandisminuidolasexportacionesdesdequese inici la crisis en actividades como la industria de la madera y corcho y la fabricacin de muebles, por el cierre de muchas empresas del sector debida al pinchazodelaburbujainmobiliaria. Tambin la industria textil y la fabricacin de productos informticos, por la prdida de competitividad de nuestros productos. Sin embargo, la mayora de actividades manufactureras ha registrado un fuerte dinamismo de sus exportaciones, en particular la industria del tabaco, coqueras y refino de petrleo, artes grficas y reproduccin y confeccin de prendas de vestir, con avances superioresal10%demediaanualduranteelperiodo20072011.Destacaasimismo laindustriadelaalimentacinylafabricacindebebidasconavancessuperioresal 5%demedia,ydel12%respectoa2010,yunpesoenelconjuntodeexportaciones del10,6%en2011.
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Como se ha comentado en el apartado anterior la capacidad exportadora depende mucho del tamao de las empresas y son las grandes empresas las que concentran la mayor parte del volumen de las exportaciones espaolas y determinan los sectores exportadores. En este sentido, segn el ltimo ranking de empresas exportadoras publicado por la revista Fomento de la Produccin5 un total de 179 empresas espaolas alcanzaron una cifra de exportacin (o de negocio internacional) superior a los cien millones de euros en 2011. En cabeza repiten Telefnica con 45.500 millones de euros y Repsol YPF con 32.400. A la tercera posicin salta la constructora ACS al alcanzar una cifra internacional de 20.600 millones. Por encima de mil millones exportados figuran 53 empresas en 2011, frente a 45 un ao antes. Las nuevas milmillonarias son Indra Sistemas, Puig, Grifols, Mango, Iveco Espaa, Codere y Caf. Como empresas familiares, las primerasexportadorassonInditex,AbengoayGrupoFerrovial. Tabla 11. Sectores exportadores de la industria manufacturera segn CNAE2009. Ao2011*
Millonesde Peso(%) euros 17.205 3.017 208 2.855 6.533 3.096 1.185 4.291 10 14.313 18.781 9.057 7.213 4.983 15.824 6.379 4.792 10.212 11.973 38.126 6.819 1.249 2.331 190.451 9,0 1,6 0,1 1,5 3,4 1,6 0,6 2,3 0,0 7,5 9,9 4,8 3,8 2,6 8,3 3,3 2,5 5,4 6,3 20,0 3,6 0,7 1,2 100,0 Variacin Variacin mediaanual anual 2007/2011 2010/2011 (%) 6,7 12,2 5,2 15,5 15,2 13,5 1,4 7,1 10,0 13,1 3,4 12,2 2,0 12,0 3,9 7,8 13,2 30,3 16,3 65,3 4,9 9,0 5,4 0,5 4,5 21,2 1,6 9,7 6,0 24,7 2,7 7,1 6,3 13,2 4,5 21,7 1,2 13,1 1,4 12,9 1,7 13,0 4,9 1,0 3,4 8,1 3,2 14,6
Industriamanufacturera 10Industriade laalimentacin 11Fabricacinde bebidas 12Industriadel tabaco 13Industriatextil 14Confeccinde prendasde vestir 15Industriadel cueroydel calzado 16Industriade lamaderaydel corcho 17Industriadel papel 18Artesgrficasyreproduccin 19Coquerasyrefinode petrleo 20Industriaqumica 21Fabricacinde productosfarmaceticos 22Fabricacinde productosde caucho 23Fabricacinde otrosproductosmineralesnometlicos 24Metalurgia;fabricacinde productosde hierro 25Fabricacinde productosmetlicos 26Fabricacinde productosinformticos 27Fabricacinde material yequipoi electrnico 28Fabricacinde maquinariayequipon.c.o.p. 29Fabricacinde vehculosde motor 30Fabricacinde otromaterial de transporte 31Fabricacinde muebles 32Otrasindustriasmanufactureras TOTAL
http://www.fomentodigital.com/noticia/173/Son179lasempresasespanolasqueexportanpor valordemasdecienmillonesalano
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El anlisis de las exportaciones espaolas a partir de los datos por sectores econmicos muestra un aumento generalizado en todos los sectores econmicos, excepto automocin y bienes de consumo duradero (ver tabla 12). Los productos energticos,juntoamateriasprimasyalimentossonlosquelideranelcrecimiento de las exportaciones en Espaa y por tanto se encuentran en una buena posicin para contribuir el crecimiento de Espaa a medio y largo plazo. Las manufacturas de consumo y las semimanufacturas han tenido un crecimiento medio anual ms moderado pero tambin positivo lo que les sita en una buena posicin para incrementar su crecimiento potencial en el futuro. En resumen, sectores tradicionalesennuestraeconomacomoelautomvilylosbienesdeconsumohan perdido peso, al reducir sus ventajas competitivas. Por su parte han ganado peso productosmsintensivoseninnovacinytecnologa. Tabla12.Exportacionesporsectoreseconmicos.Ao2011*
Millonesde euros 1ALIMENTOS 2PRODUCTOSENERGETICOS 3MATERIASPRIMAS 4SEMIMANUFACTURAS 5BIENESDEEQUIPO 6SECTORAUTOMOVIL 7BIENESDECONSUMODURADERO 8MANUFACTURASDECONSUMO 9OTRASMERCANCIAS TOTAL 30.409 15.883 5.863 55.524 43.063 33.125 3.544 17.556 9.519 214.486 Peso(%) 14,18 7,41 2,73 25,89 20,08 15,44 1,65 8,19 4,44 100,00 Variacinmedia Variacin anualrespecto respecto2010(%) 2007(%) 5,10 8,22 16,13 64,75 12,09 30,55 3,40 9,03 2,17 14,01 1,14 10,70 11,11 1,49 3,41 9,48 25,29 51,10 3,76 14,83
Desglosando los sectores econmicos a dos dgitos se observa que los ms dinmicos en el periodo analizado han sido los productos energticos, principalmenteelgasyelpetrleo,menasyminerales,joyerayrelojesyalimentos como el azcar, los piensos animales, tabaco y carne. Tambin destaca el textil y la confeccin con un crecimiento ms moderado pero tambin importante teniendo en cuenta la fuerte competencia internacional y productos qumicos. Por el contrario, entre los sectores con cierto peso en las exportaciones espaolas que han registrado crecimiento negativo desde 2007 destacan la electrnica de consumo, muebles, componentes de automvil, material de transporte, juguetes y electrodomsticos(vertabla13).
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Tabla13.Exportacionesporsectoreseconmicosadosdgitos.Ao2011*
Sectoreseconmicos
11CARNE 12LACTEOS YHUEVOS 13PESCA 14CEREALES 15FRUTASYLEGUMBRES 16AZUCAR,CAFEYCACAO 17PREPARADOS ALIMENTICIOS 18BEBIDAS 19TABACOS 1AGRASASYACEITES 1BSEMILLASYFRUTOS OLEAGINOSOS 1CPIENSOS ANIMALES 21CARBON 22PETROLEOYDERIVADOS 23GAS 24CORRIENTEELECTRICA 31MAT.PRIMAS ANIMALES YVEGETAL 32MENASYMINERALES 41METALESNOFERROSOS 42HIERROYACERO 43PRODUCTOSQUIMICOS 44OTRAS SEMIMANUFACTURAS 51MAQ.ESPECIFICACIERTAS INDUST 52EQUIPOOFICINAYTELECOMUNIC. 53MATERIALTRANSPORTE 54OTROS BIENESDEEQUIPO 61AUTOMOVILESYMOTOS 62COMPONENTESDELAUTOMOVIL 71ELECTRODOMESTICOS 72ELECTRONICADECONSUMO 73MUEBLES 74OTROS BIENESCONSUMODURADERO 81TEXTILESYCONFECCION 82CALZADO 83JUGUETES 84ALFARERIA 85JOYERIAYRELOJES 86CUEROYMANUFACTURASDELCUERO 87OTRAS MANUFACTURAS DECONSUMO 9OTRASMERCANCIAS TOTAL
Milesde euros
4.100.994 980.285 2.809.843 499.175 11.626.123 1.311.029 2.100.443 3.003.185 276.362 2.756.270 87.756 857.538 252.407 14.797.125 363.342 470.572 2.457.004 3.405.560 4.683.605 8.887.870 29.412.889 12.539.994 10.924.924 2.785.600 11.009.239 18.342.772 22.435.704 10.689.031 1.123.770 576.021 1.343.001 501.328 9.837.963 2.143.587 694.385 88.361 852.584 528.840 3.410.107 9.518.958 214.485.546
Peso(%)
1,9 0,5 1,3 0,2 5,4 0,6 1,0 1,4 0,1 1,3 0,0 0,4 0,1 6,9 0,2 0,2 1,1 1,6 2,2 4,1 13,7 5,8 5,1 1,3 5,1 8,6 10,5 5,0 0,5 0,3 0,6 0,2 4,6 1,0 0,3 0,0 0,4 0,2 1,6 4,4 100,0
Variacinmedia Variacinanual anual2007/2011 2010/2011 (%)

10,9 0,2 4,3 3,7 3,0 13,4 6,5 5,2 11,1 4,7 13,7 12,4 0,3 16,7 24,2 7,4 7,0 16,7 4,4 1,6 4,4 2,2 1,1 2,5 1,1 5,1 0,1 3,2 0,3 29,5 5,5 1,2 5,2 2,9 1,0 6,0 14,3 3,2 1,4 25,3 3,8 17,7 2,5 14,5 22,5 1,3 10,7 8,5 15,7 13,4 9,7 22,0 17,5 14,4 66,9 93,2 28,7 15,9 43,7 14,4 14,0 4,0 16,5 12,1 13,6 19,9 17,4 11,1 10,0 39,1 42,6 0,4 14,5 11,3 9,5 0,7 2,8 32,9 17,8 1,4 51,1 14,8
En resumen, en el comercio de mercancas, la especializacin sectorial de las exportaciones se ha mostrado bastante estable a lo largo de las ltimas dcadas, estando caracterizada por una menor variedad de productos exportados con relacinasusprincipalescompetidores,ydemenorcontenidotecnolgico.Elpeso de los productos de contenido tecnolgico alto, que son los que presentan en la actualidad una demanda ms dinmica en el comercio mundial, es todava reducido(CES,2012). A pesar de estas debilidades, Espaa mantiene una posicin favorable en las exportaciones mundiales de determinados productos, con cuotas que
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prcticamente no han variado en los ltimos aos. As, las correspondientes a los productos agrcolas, alimentacin y prendas de vestir, encuadrados dentro de las manufacturas de contenido tecnolgico bajo, se sitan entre las ms elevadas del comercio espaol, nicamente superadas por la correspondiente a vehculos (de contenido tecnolgico medio) que, a pesar de haberse reducido ligeramente, mantiene un peso en las exportaciones mundiales superior al 4%. Otras cuotas a destacar son las de exportaciones de productos qumicos, farmacuticos, hierro y acero. Aunque la mayor parte de estos productos han visto reducida su cuota de exportacinenlosltimosaos,entrminosgeneraleslaprdidahasidoinferiora laregistradaporlospasesdenuestroentorno Del anlisis de la especializacin sectorial de las exportaciones espaolas se desprende la necesidad, tanto de aumentar la variedad de exportaciones, como de situar los productos exportados en gamas de calidad diferenciadas que permitan a laeconomaespaolaenfrentarsealacrecientecompetenciaexterior,aumentarsu cuota de mercado y, con ello, el grado de apertura, contribuyendo a travs de la mejora del sector exterior a alcanzar un crecimiento econmico slido y sostenible en el tiempo. Por otra parte, el aumento de la diversificacin y la mejora de la diferenciacin de la produccin espaola contribuir, a su vez, a reducir la dependencia de la economa respecto de las importaciones, especialmente de bienes de equipo e intermedios, lo que en ltima instancia redundar en una mejoradelsaldoexterior,conello,delaeconomaensuconjunto. Para ello, en primer lugar, existe margen para que dentro de la estructura productivatradicionaldebienesdecontenidotecnolgicomedioybajo,seimpulse la produccin de bienes en segmentos de calidad superiores y diferenciados, que los hagan ms competitivos y menos dependientes de la competitividadprecio. Asimismo, podra realizarse un mayor esfuerzo en aumentar la gama de productos exportados, con una especial atencin al fomento de la produccin de bienes de alto nivel tecnolgico, que son los que presentan en la actualidad una demanda ms dinmica en el comercio mundial y en los que Espaa muestra todava un dficitsignificativo. Exportacionesdeservicios En lo que respecta al comercio de servicios, segn los datos de la balanza de servicios,losingresossuperaronlos100.000millonesdeeurosenelejercicio2011, un 8,9% ms que en el anterior ejercicio (ver tabla 14). A pesar de la crisis, los ingresos han crecido de media un 2,3% anual desde 2007, lo que demuestra que nuestrosserviciossoncompetitivosenelexterior.Losingresosporturismoyviajes, queconcentranel42,1%deltotal,hantenidoenelconjuntodelperiodounavance del 0,6% de media anual y han sido el resto de servicios los que han mostrado un mayor dinamismo, sobre todo royalties y rentas de propiedad inmaterial, los servicios personales, culturales y recreativos, comunicacin, servicios informticos y servicios prestados a las empresas. Entre los que han registrado descensos
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destacanlosrelacionadosconelsectorfinanciero(segurosyserviciosfinancieros)y serviciosgubernamentalesyesdeesperarquemantenganestatendenciamientras continelareestructuracindelsistemafinancieroeuropeo. Tabla14.Ingresosdelcomerciodeserviciosespaolporrbricas.Ao2011

Variacin media Variacin anual anual 2007/2011 2010/2011 (%) 0,6 8,6 3,7 9,1 2,9 7,4 0,1 3,1 0,8 3,5 12,9 5,4 22,9 22,8 3,8 2,8 4,6 16,0 7,4 3,3 0,4 1,9 2,9 21,3 3,0 10,2 5,4 0,9 5,3 13,5 0,2 6,5 1,6 18,2 5,8 14,8 7,6 16,7 6,8 25,4 8,3 10,8 0,6 3,9 18,4 14,5 2,3 8,9
Millonesde Peso(%) euros Turismoyviajes Restodeservicios Transportes Pasajes Pasaje areo Pasaje terrestre Pasaje martimo Serviciosde apoyoyauxiliaresal transporte Fletes Comunicacin Construccin Seguros Serviciosfinancieros Serviciosinformticos Serviciosprestadosalasempresas Comerciales Leasingoperativo Otrosservicios Serviciospersonales,culturalesyrecreativos Audiovisuales Otrosservicios Serviciosgubernamentales Royaltiesyrentasde lapropiedadinmaterial SERVICIOS 43.026 59.194 17.148 5.337 5.242 26 68 5.456 6.356 1.653 3.057 986 3.805 4.818 24.717 1.395 915 22.407 1.563 683 880 683 765 102.220 42,1 57,9 16,8 5,2 5,1 0,0 0,1 5,3 6,2 1,6 3,0 1,0 3,7 4,7 24,2 1,4 0,9 21,9 1,5 0,7 0,9 0,7 0,7 100,0
Fuente:Balanzadepagos(BancodeEspaa)
El turismo y los viajes mantienen una elevada rentabilidad con una tasa de cobertura superior al 370%. Espaa ocupa una posicin privilegiada en el turismo mundial, configurndose en 2010 como la segunda potencia en trminos de ingresos, nicamente superada por Estados Unidos, y la cuarta en llegada de turistas internacionales, por detrs de Francia, Estados Unidos y China. Sin embargo,elsectorseenfrentaactualmenteadiversosdesafos,relacionadosconla aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en la comercializacin de muchos de los productos y servicios ofertados; con la proliferacin de los servicios low cost; con cambios en las pautas de comportamiento de los turistas, y con el aumento de la competencia a nivel mundial.Todoellohacenecesarioseguiravanzandoenlapromocindeunturismo
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competitivo de calidad y excelencia y diversificar la oferta, de manera que el segmento de sol y playa se siga modernizando, complementando y enriqueciendo conlapotenciacindelturismocultural,decongresosyreuniones,eldeportivooel rural. Los servicios no tursticos han ido ganado peso a lo largo de los ltimos aos, alentados por el proceso de liberalizacin en el que se encuentra inmerso el sector serviciosenlaUninEuropea,poreldesarrollodelastecnologasdelainformacin y las comunicaciones, y por una creciente demanda por parte de las economas emergentes. As, junto a los transportes, que tradicionalmente han mantenido una elevada participacin, la actividad de servicios no tursticos ms dinmica en la actualidadesladeserviciosprestadosaempresas. Porotraparte,hahabidootrasactividadesterciarias,comolosserviciosfinancieros y de la construccin que, aunque mantienen un peso reducido en trminos de comercio dentro de la balanza de pagos, han realizado un importante proceso de internacionalizacinatravsdelainversinextranjeradirecta. Especializacingeogrficadelasexportaciones Tanto el comercio exterior de bienes como el de servicios se concentran mayoritariamente en pases econmicamente avanzados, especialmente comunitarios, siendo todava reducidas las relaciones comerciales con las economas emergentes, que son las que en la actualidad muestran un mayor dinamismoenelcomerciomundial. Exportacionesdemercancas Las exportaciones espaolas se caracterizan por su elevada concentracin en la Unin Europea y principalmente en la zona euro, que concentr el 52,8% del total de ventas al exterior en 2011. Sin embargo, en los ltimos aos se observa una mayordiversificacingeogrficaquelacrisishafavorecido,yaqueanteladebilidad del crecimiento de la mayora de pases de la eurozona, las empresas espaolas han buscado nuevos mercados donde colocar sus productos. Las reas ms dinmicas han sido Asia y frica junto con el resto de Europa. Todas han incrementado su cuota de exportacin. El nico mercado que ha registrado cadas de las exportaciones ha sido el resto de Amrica, aunque su peso en el total de exportacionesapenasrepresentael0,1%en2011(vertabla15).
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Tabla15.Exportacionesdemercancasporreasgeogrficas.Ao2011*
Millonesde euros UNINEUROPEA ZONAEURO RESTOUE RESTOEUROPA AMRICADELNORTE AMRICALATINA RESTODEAMRICA ASIA FRICA OCEANA SINDETERMINAR TOTALMUNDIAL 141.656 113.233 28.423 16.304 9.072 12.022 231 16.876 11.639 1.735 4.951 214.486 Variacin Variacin mediaanual anual 2007/2011 2010/2011 (%) 2,0 12,2 1,8 9,2 3,0 25,6 8,3 27,4 2,6 21,0 7,6 19,2 23,0 10,8 10,5 20,9 9,7 11,5 8,9 39,2 6,5 17,7 3,8 14,8
Peso(%) 66,0 52,8 13,3 7,6 4,2 5,6 0,1 7,9 5,4 0,8 2,3 100,0
Por pases, nuestros principales socios comerciales son Francia y Alemania que concentran el 28,1% del total de exportaciones en 2011, seguido de Portugal, Italia y Reino Unido (ver tabla 16). Aunque la mayora, excepto Reino Unido, han incrementado sus exportaciones desde el inicio de la crisis, los incrementos han sido reducidos en comparacin con otros mercados, y pases como Reino Unido, ItaliayFranciahanperdidoentornoa1puntoporcentualdecuotadeexportacin. Entre los mercados del resto de Europa destaca Suiza y Turqua, que han mostrado ademsunfuertedinamismo.EEUU,Marruecos,ChinayMxicosonlosprincipales sociosnoeuropeos. La diversificacin que se est produciendo en las exportaciones espaolas est favoreciendo el crecimiento de mercados emergentes como Brasil, Turqua, China, Argelia, Bulgaria y Venezuela, entre otros (ver grfico 13). El crecimiento de estos mercados emergentes hace que las exportaciones futuras dependan de las decisionesencuantoadestinosgeogrficosdelasexportacionesylacalidaddelos productos.
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Tabla16.Exportacionesporpasessegncuotadeexportacin.Ao2011*
Millonesde euros Francia Alemania Portugal Italia ReinoUnido EEUU PaisesBajos Blgica Turqua Suiza Marruecos Polonia China Mxico Avituallamientoycombustibles(noUE) Brasil Rusia Argelia Territoriosindeterminados(noUE) Avituallamientoycombustibles Suecia Austria Japn Gibraltar RepblicaCheca Restomundo TOTAL MUNDIAL 38.455 21.824 17.192 17.007 13.740 7.889 6.163 6.001 4.456 4.180 4.114 3.526 3.390 2.941 2.641 2.584 2.526 2.484 2.310 2.176 1.996 1.873 1.861 1.725 1.647 39.784 214.486 Peso(%) 17,9 10,2 8,0 7,9 6,4 3,7 2,9 2,8 2,1 1,9 1,9 1,6 1,6 1,4 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 1,0 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 19 100,0 Variacin Variacin mediaanual anual 2007/2011 2010/2011 (%) 2,5 13,3 2,3 11,5 1,8 4,6 0,8 3,1 1,0 19,1 1,5 19,7 0,5 4,8 3,6 13,8 10,9 18,9 14,5 21,9 7,6 18,1 9,6 25,8 12,4 27,3 2,0 4,8 6,3 2,9 18,7 17,3 4,8 26,9 16,5 21,7 6,7 40,9 15,9 32,6 4,2 33,3 7,6 20,8 9,3 31,4 15,4 44,1 4,6 0,5 3,8 14,8
Grfico13.Exportacionesporpases.Cuotayvariacindelacuota20072011* (%)
0,7
Variacin delpeso 2007 2011(pp)
0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 India Israel Australia Cnada Japn Bulgaria Venezuela Brasil Argelia China
Suiza
Turqua
Polonia Gibraltar Marruecos
1,4
1,6
1,8
Pesosobreexportaciones totales2007 (%)
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Exportacionesdeservicios En el comercio de servicios, la concentracin de las transacciones con la Unin Europea es algo superior: cercano al 70% de los ingresos, situndose en primer lugar los pases del rea del euro, seguidos de Reino Unido (ver tabla 17). A continuacin se encuentran Estados Unidos e Iberoamrica, reas con las que Espaa mantiene una posicin superavitaria, mientras que con los pases emergenteselcomerciodeserviciossiguesiendomuyreducido.
Tabla17.Exportacionesdeserviciosporreasgeogrficas.Ao2011
reasgeogrficas UninEuropea ZonaEuro ReinoUnido RestodeEuropa EEUU Iberoamrica frica Asia China Oceana OCDE Total Ingresos 68,8 45,9 18,5 10,8 6,6 6,4 1,6 3,2 0,5 0,6 87,1 100
Fuente:BancodeEspaa
Enresumen,laconcentracingeogrficadelcomercioespaoldebienesyservicios en la Unin Europea implica que quede todava un amplio margen para que las empresas aumenten su cuota de mercado en el comercio mundial de bienes y servicios, a travs de una mayor diversificacin geogrfica, que incluya a las economas emergentes, que son las que en la actualidad muestran un mayor dinamismo de su demanda y donde el potencial de crecimiento econmico y demogrficosuperaampliamentealdelaUninEuropea. De aqu a 2015, el 90 % del crecimiento mundial se generar fuera de Europa, y un tercio solo en China. Por tanto, en los prximos aos tenemos que aprovechar las oportunidades que ofrecern esas tasas de crecimiento ms elevadas en otras partes del mundo, especialmente en el este y el sur de Asia. En 2030, los pases en desarrollo y emergentes podran representar casi un 60 % del PIB mundial. Actualmente,representanmenosdel50%6. De hecho, el fuerte avance mostrado por las economas emergentes en las ltimas dos dcadas ha supuesto la aparicin de una nueva clase media, que en 2009
En2010representabanun49%,vasePerspectivesonGlobalDevelopment:ShiftingWealthdela OCDE(2010).
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representaba, segn la OCDE7, el 46% de la clase media mundial y que, de acuerdo con sus previsiones, en 2020 llegar a significar dos terceras partes del total. Esto supone el traslado del grueso del consumo mundial desde los pases avanzados a losemergentes,tantoennmerodeconsumidorescomoencapacidaddegasto,lo que implica nuevas oportunidades de negocio para la internacionalizacin de las empresasespaolas(CES,2012).
5.2. La inversin extranjera directa: una oportunidad para reactivarlaactividadempresarialyelempleo

La inversin extranjera directa (IED) es un elemento clave de dinamizacin econmica en el pas de destino y adems constituye una parte esencial del proceso de internacionalizacin y apertura de una economa. Las dos terceras partes de la IED mundial tienen lugar entre pases avanzados y desde hace aos tambin los pases emergentes participan de este proceso invirtiendo relevantes sumas en pases avanzados. La IED, de una u otra va, es un poderoso vector de difusin de la tecnologa, la innovacin y la generalizacin de buenas prcticas y buenosmodelosdenegocio,altiempoquearrastraatodalacadenadesuministros localdelaeconomabeneficiaria(ICEX,2010). En el anlisis de la apertura de la economa espaola tambin debe abordarse la inversin directa de empresas extranjeras en Espaa, pues creando el clima adecuadoparalacaptacindeestainversinyelmantenimientodelaexistente,se puede reactivar la inversin productiva y paliar la ausencia de crdito interno que existe actualmente, contribuyendo adems a la reactivacin de los sectores que captan dichas inversiones y en definitiva a la recuperacin del crecimiento y el empleo. A pesar de la difcil situacin econmica a nivel global, los flujos mundiales de IED durante 2011 han crecido un 16% respecto a 2010, alcanzando 1,5 billones de dlares,segndatospublicadosporUNCTAD(UnitedNationsConferenceforTrade and Development). Tanto las economas en desarrollo como las desarrolladas han experimentado un crecimiento de la IED recibida en 2011, un 10,9% y 20,8% respectivamente. En cuanto a la Unin Europea, las entradas de IED han alcanzado los421.000millonesdedlares,un32%msqueen2010. Espaa es el noveno mayor receptor mundial de inversin extranjera directa en trminos de stock en 2011, con una cuota mundial del 3,1% (ver grfico 14). Un ranking que lidera EE.UU. con ms del 17% de la IED mundial y donde estn apareciendo nuevos pases como Hong Kong y China que concentran el 5,6% y
LaOCDEdefinealaclasemediacomoaquellaformadaporhogaresenlosqueelconsumodiariose sitacomomnimoen10dlaresestadounidensesporpersonayda,enpoderdeparidaddecompra. VaseKharas,H.,TheEmergingMiddleClassinDevelopingCountries,WorkingPaper285,OECD,2010.

7
83
3,5%, respectivamente, desplazando a los pases ms avanzados como los europeos. Grfico14.StockdeIED(%deltotalmundial).Diciembre2011
20 17,2 15
10 5,9 5 5,6 4,7 4,7
3,5
3,5
3,3
3,1
2,9
2,9
2,9
HongKong
Espaa
Fuente:elaboracinpropiaapartirdedatosdelaUNCTAD(UnitedNationsConference forTradeandDevelopment) Los flujos de entrada de inversin extranjera directa han llegado regularmente a Espaa a lo largo de las ltimas dcadas provocando un crecimiento sostenido del stock de IED. En 1990, dicho stock, representaba el 12,7% del PIB espaol y diez aos ms tarde ese porcentaje se elevaba hasta el 26,9% del PIB, continuando una sendacrecienteparaalcanzarel42,1%denuestroproductointeriorbrutoen2011, conunvolumencercanoalos635.000millonesdedlaresUSA(vergrfico15). Grfico15.EvolucindelstockdeIEDrecibidaporEspaa.19902011
50 700.000 600.000 40 500.000 30 400.000 300.000 200.000 10 100.000 0 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 aos Millones$ USA %delPIB (esc.izqda) 0
20
Reino Unido
Alemania
Holanda
China
Brasil
Canada
Francia
Belgica
EE.UU.
Suiza
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de la UNCTAD (United Nations Conference for TradeandDevelopment)
84
Enlosltimosaos,elpesodelaIEDprocedentedelaUEsehavistoincrementado en Espaa en detrimento de la IED procedente de Amrica del Norte (ver grfico 16). En Europa, Italia ha sido el pas que ms ha aumentado la IED en Espaa, especialmente en 2007, con la entrada de ENEL en el mercado energtico y, posteriormente, en 2009, con una mayor presencia en los sectores financiero y farmacutico. La estructura del stock de IED en Espaa ha sido estable durante los ltimos aos y ha estado altamente concentrada en las actividades de servicios, especialmente comercio y telecomunicaciones. Sin embargo, la liberalizacin del sector energtico ha hecho que este sector haya aumentado significativamente su pesoenelstocktotaldeIEDenEspaa. Grfico16.StocksdeIEDenEspaa,porpasdeinversin(%)
30
2005
25 20 15 10 5 0
2011
Luxemburgo
Alemania
Italia
ReinoUnido
PasesBajos
Portugal
Canada
Francia
EE.UU.
Suiza
Fuente:elaboracinpropiaapartirdeDatainvex(MinisteriodeEconomayCompetitividad)
Espaa ofrece grandes oportunidades empresariales en algunos de los sectores de mayor expansin a nivel mundial: TIC, energas renovables, automocin, aeronutica, medio ambiente y biotecnologa (ver grfico 17). El mercado espaol delsectordelasTIChaexperimentadounodelosmayorescrecimientosdeEuropa en los ltimos aos, consolidndose entre los cinco principales pases de la regin. Adems, Espaa ocupa una posicin de liderazgo a nivel mundial en el desarrollo de las energas renovables, tanto desde el punto de vista tecnolgico como industrial. Por lo que respecta al sector del automvil, Espaa es el segundo pas fabricante europeo de vehculos, y octavo a nivel mundial y cuenta con una de las industriasdecomponentesdeautomocinmsimportantesdelmundo.

85
Grfico17.StocksdeIEDenEspaa,porsectordeinversin(%)
Construccin deedificios Ind.Alimentacin Metalurgia Act.Inmobiliarias Fab.Productosfarmacuticos Fab.Vehculosdemotor Industriaqumica Serviciosfinancieros Fab.Otrosproductosmineralesno metlicos Energaelctrica,gas,vaporyaire Telecomunicaciones Comercio al pormayor
0 5 10 15 20
2011 2005
Fuente:elaboracinpropiaapartirdeDatainvex(MinisteriodeEconomayCompetitividad)
Las entradas de inversin extranjera no slo han ayudado a financiar el dficit por cuenta corriente y a impulsar la visibilidad e imagen de Espaa en el exterior, sino que tambin han tenido un impacto positivo en el mercado laboral espaol. Segn los ltimos datos disponibles del Registro de Inversiones Exteriores, operan en nuestropascasi13.000empresasextranjerasquedanempleoamsde1.300.000 personas (el 7% del total de ocupados). Predominan los empleos generados en la industria, que representan un 16,1% del empleo total de ese sector en Espaa, mientras que los servicios y la construccin representaban un 2,7% y 6,2%, respectivamente. AdemslaeconomaespaolasesitaclaramentepordelantedelamediadelaUE en creacin de puestos de trabajo por nuevos proyectos de IED (ver grfico 18). Concretamente, entre 2006 y 2009 los nuevos proyectos de IED han generado en Espaaunamediade60.000 puestosdetrabajoanuales, mientrasquelamediade la UE27 fue de 31.000 puestos. Los pases BRIC fueron los ms dinmicos con Chinaalacabezaconmsde435.000empleosseguidodeIndicacon300.000.
86
Grfico18.CreacinPuestosdeTrabajoporIED.Media20062009(empleospor ao)
China India EEUU Rusia Rumania Mxico Polonia ReinoUnido Espaa Alemania Francia R.Checa Japn Italia Portugal Brasil PasesBajos Grecia 0 99.560 97.500 92.515 59.734 45.218 45.218 33.467 25.866 19.830 14.165 12.937 10.920 5.974 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 205.856 155.894 300.981 266.823 435.332
nmerode empleos
Fuente:Investinspain(2012a)
Adems, la IED tiene una contribucin positiva en la generacin de empleo de calidad ya que las empresas extranjeras estn siendo atradas por las oportunidades de negocio existentes en el mercado espaol en sectores de alto contenido tecnolgico (aeroespacial, automocin, biotecnolgico, de energas renovables,TIC,etc.)enalgunosdelosqueEspaaeslderytambinsebenefician del hecho de que el rgimen fiscal espaol que afecta a las actividades de I+D+i es el ms ventajoso dentro de los pases de la OCDE y de la dotacin, en Espaa, de capital humano especializado en reas tecnolgicas y con un coste muy competitivo. Dichos sectores tecnolgicamente intensivos sern a priori generadoresdepuestosdetrabajocualificados(Diagrama2).
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Diagrama2.LasventajasdelaaperturaporlavadelacaptacindeIED Creacindeempleodecalidadenelpasdelainversin Captacinde Efectosdearrastreentodalacadenalocaldesuministro Inversin Imagenfavorabledeclimadenegocios Fomentodelainnovacinylatecnologaendestino Extranjera Impulsoalainternacionalizacindelaeconomareceptora Directa Nuevosmodelosdenegocio Mayordinamismoeconmicodelpas Fuente:adaptadodeICEX(2010) A pesar del contexto de crisis econmica, el clima empresarial espaol para atraer inversiones est mejorando segn los resultados del Barmetro del clima de negocios en Espaa (Investinspain, 2012b). En este sentido, Espaa destaca como una de las economas con menos restricciones a la IED, siendo la sexta economa ms abierta a la inversin extranjera directa entre los pases de la OCDE segn FDI RestrictivenessIndex(vergrfico19). Grfico19.FDIRestrictivenessIndex2012*enlospasesdelaOCDE. Abierta=0;Cerrada=1
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
MediaOECD
0,05
0,00
Espaa Hungria Noruega Austria Reo.Eslovaca Australia Suiza Portugal Holanda Estonia Korea NuevaZelanda Eslovenia Dinamarca Turqua Israel Finlandia Alemania Luxemburgo Rep.Checa Reino Unido Islandia Irlanda Polonia Canad Blgica Grecia Francia Suecia Mexico Japn Italia Chile EEUU
Fuente:OCDE(2012)
Sin embargo, en los ltimos aos Espaa ha retrocedido varios puestos en el ForeignDirectInvestmentConfidenceIndexdelaconsultoraATKearney8quemide el grado de confianza para la inversin extranjera. El ltimo informe
Basadoenencuestasaejecutivosdelas1.000mayoresempresasmundiales(responsablesdel70%de lainversininternacional).
8
88
correspondiente a 2012 coloca a Espaa en el puesto 24, mientras en 2005 ocupaba el lugar decimotercero. En este sentido, el contexto de crisis econmica y de creciente competencia para atraer inversin extranjera directa representan una amenazaenlacapacidaddeEspaaencaptaryretenerinversinextranjera. Aunquesehaperdidoatractivocomopasreceptordeinversinextranjera,dadala restriccin crediticia y la debilidad de la demanda interna, resulta fundamental potenciar la inversin exterior como va para dinamizar la actividad y el empleo. Es cierto que, en las dcadas pasadas, los bajos costes salariales y la insercin en el mercado comunitario constituan poderosas ventajas competitivas que atraan a la inversin extranjera. Hoy, con el avance econmico del pas y la ampliacin de la Unin Europea, tales ventajas han dejado de serlo y ello explica los casos de desinversin registrados en el pasado a medida que el ciclo de dichas inversiones finalizaba. Por ello, la captacin de IED en la actualidad pasa por una renovacin fundamental de las ventajas competitivas a la altura de las que se encuentran en las economas ms avanzadas. Esta transicin de la IED de llegada en Espaa debe hacerse, de la misma forma que se ha producido la explosin de la IED de salida en nuestro pas, como prueba definitiva de la modernizacin de la economa espaola(ICEX,2010). La captacin y retencin de inversin extranjera es ms importante que nunca. Las empresas extranjeras contribuyen a diversificar la economa, reducen el dficit por cuenta corriente, generan exportaciones desde territorio espaol y, en la mayora de los casos, aportan una buena dosis de tecnologa, knowhow y desarrollo cientficoquesirveparamodernizareltejidoproductivo.Ademsobliganamejorar la competencia y la competitividad de proveedores, socios y competidores locales. La IDE beneficia tambin al conjunto del pas y a sus ciudadanos influyendo en la Administracinparaacometerreformasymedidasliberalizadoras. En unos momentos en que la economa espaola necesita recuperar la senda de crecimiento y la creacin de empleo, es prioritario adoptar medidas para atraer y retener mayores volmenes de inversin extranjera directa, una inversin que adems permitir que Espaa pueda continuar modernizndose y no se quede descolgadadeltrendelaglobalizacinalquetantoesfuerzolehacostadosubir. En este sentido, Espaa debe apostar por atraer inversin en general pero de manera ms concreta un tipo de inversin que contribuya al cambio de modelo productivo que necesita la economa espaola para crecer ms y mejor en los prximosaos
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90
6 Recomendaciones: AgendaparaunaEconoma Abierta
Recomendaciones:AgendaparaunaEconomaAbierta
Espaa debe aprovechar las ventajas que ofrece una mayor apertura a travs del sector exportador y recuperando la inversin extranjera para impulsar un crecimiento econmico ms slido, generar ms puestos de trabajo y de mayor calidad, y un mayor bienestar para sus ciudadanos. Al mismo tiempo, debe favorecer la modernizacin de la economa espaola, a travs de ganancias de competitividad, la apuesta por la innovacin para mantener dicha competitividad y el cambio de modelo hacia sectores de alto valor aadido, intensivos en conocimientoeinnovacin. La agenda poltica, social y econmica en curso no puede desatender esta va de salida de la crisis. En este documento presentamos una ambiciosa y renovada Agenda para una Economa Abierta que constituye el primero de los siete pasos que configuran la nueva Estrategia de Crecimiento que se detalla en el apartado 1 de este informe. La Agenda se articula a travs de dos ejes directores: en primer lugar, exportar ms y en segundo lugar, recuperar la inversin extranjera productiva, como primer paso para reactivar el crecimiento econmico y la creacin de empleo. Una Agenda que establece los objetivos y las lneas estratgicas a seguir para que Espaa sea una economa ms abierta en el horizonte2020.
6.1. Agenda para una Economa Abierta: Objetivos generales y especficos

Recogemosacontinuacincualesseranlosobjetivosenelhorizonte2020: Objetivosfinales Recuperar la senda de crecimiento positivo: la mayor apertura comercial y financieradelaeconomaespaoladebeserunmotordelarecuperacindela actividad y contribuir a un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo como sealalaEstrategiaEuropea2020. Generar ms y mejores empleos: la principal necesidad de la economa y la sociedad espaola en este momento es reducir la elevada tasa de desempleo que sufrimos y por ello la principal prioridad de la agenda comercial debe ser crearmsempleoydemejorcalidad. Generar beneficios para los ciudadanos: los ciudadanos son los que estn asumiendoenmayormedidaloscostesdelacrisisyporellounobjetivoglobal debe ser que el comercio exterior y la inversin extranjera reviertan en beneficioparalosciudadanosatravsdeunamayorrentapercpita. Modernizar la economa espaola: la internacionalizacin debe favorecer el cambio de modelo productivo hacia otro ms sostenible, competitivo y avanzado
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Objetivosinstrumentales La Agenda debe ser ambiciosa y ello implica fijarse unos objetivos instrumentales alcanzables en un periodo de tiempo razonable para que las medidas propuestas tengan plena efectividad. Hemos fijado como horizonte temporal 2020 para evaluar sus efectos, aunque su puesta en marcha es urgente para reactivar la economaespaolaysepuedeiniciaryaen2013. Objetivo 10% ms de apertura comercial. Entre 2013 y 2020, nuestra apertura comercial debe estar 10 puntos por encima de la actual (para aproximarse a la media de la zona euro)9. Es la nica forma de vender cuando el consumo internoestdeprimido. Objetivo 100% recapitalizacin. Entre 2013 y 2020, Espaa debe recuperar toda la inversin extranjera directa de carcter productivo que ha perdido durante la crisis (es la nica forma de reactivar la inversin, cuando no hay crdito interno) e incrementarla hasta alcanzar un peso en el stock de IED mundialdel4%10. Junto a estos objetivos instrumentales, la Agenda tambin contribuir a la consecucindeotrosobjetivosrelacionadosconlosanteriores: Objetivo15%msdepesodelasexportacionesenelPIB.Entre2013y2020,el peso de las exportaciones en el PIB debe estar 15 puntos por encima del actual (paraalcanzarelniveldelamediadelazonaeuro).Alincrementarlasventasen el exterior se incrementar la cuota mundial de las exportaciones espaolas hastaelniveldel2,6%(pesoquetieneelPIBespaoleneltotalmundial). Objetivo 2% ms de grandes empresas. Entre 2013 y 2020 el peso de las empresasdemsde50trabajadoresdebeestar2puntosporencimadelactual (paraalcanzarlamediadelaOCDE) Objetivo 7% ms de empresas exportadoras. Entre 2013 y 2020 el peso de las empresasexportadoraseneltejidoempresarialdebeestar7puntosporencima delactualylasempresasexportadoresregularesdebenrepresentarlamitadde lasqueexportan. La siguiente tabla sintetiza todos los objetivos instrumentales que establece la Agendaenelhorizontede2020.
En2009latasadeaperturaespaolaera10puntosinferioralaactual.Hoyesyadel62%delPIB,pero la zona euro est por encima del 80% y Alemania en el 95%. La tasa de apertura mide el valor de las exportaciones y las importaciones como por porcentaje del PIB. Y mientras nos desapalancamos, nuestraeconomadebeabrirse,atraerinversinextranjera(queayudealarenovacinsectorial,aunque aumenteimportacionesdecapitalproductivo),yexportarmsymejor. 10 EstatasaessimilaralaquetenaEspaaaprincipiosdelosnoventa.
9
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Tabla18.ObjetivosinstrumentalesdelaAgendaparaunaEconomaAbierta
Valor precrisis Valor Objetivo Objetivo (%) actual(%) 2015 2020 60,5 3,8 26,9 1,8
b
Objetivosinstrumentales 1.Aumentarelgradodeaperturadelaeconomaa 2. AumentarlacuotaespaolaenelstockIED mundial Otrosobjetivos 3. Aumentarelpesodelasexportacionesenel PIB 4. Aumentarlacuotaespaolaenlas exportacionesmundialesdemercancas 5.Aumentareltamaodeltejidoempresarial 6.Aumentarelpesodelasempresas exportadoraseneltejidoempresarial 7.Aumentarelpesodelasempresas exportadorasregularesc
61,3 3,1 30,3 1,7 93,1 3,3 35
65 3,5 40 2 90 6 40
70 4,0 45 2,6 87 10 50
92,6 2,9 40
a) Elgradodeaperturamideelpesodeexportacioneseimportacionesdebienesyserviciossobreel PIB. b) Elindicadormideelpesodelasempresasdemenosde10trabajadoreseneltejidoempresarial c) Elindicadormideelpesodelasempresasexportadoresregulareseneltotaldeempresas exportadoras
6.2. AgendaparaunaEconomaAbierta:Efectosesperados
En un informe publicado en 201011 por la Comisin Europea, las tres ventajas de la aperturacomercialsonlassiguientes: 1. Crecimiento econmico: Finalizar todas las negociaciones en curso (Ronda de Doha y acuerdos bilaterales) y lograr ms avances significativos en nuestras relacionesconnuestrossociosestratgicospermitiraalaUEalcanzarunPIBde aqu a 2020 superior en ms de un 1% al que tendra si no se dieran esas condiciones12. 2. Efectos laborales: Se admite generalmente que la integracin de la UE en la economa mundial con un aumento de los intercambios comerciales genera ms puestos de trabajo y mejor remunerados. Ms de 36 millones de puestos de trabajo en Europa dependen, directa o indirectamente, de nuestra capacidad de comerciar con el resto del mundo. En la UE, ms de 4,6 millones
Comercio,crecimientoyasuntosmundiales.Lapolticacomercialcomoelementofundamentaldela Estrategia2020delaUE.COM(2010)612 12 SegnlasprevisionesdelaUE,un1%delPIBdelaUEen2010equivalea150000millonesdeeuros.

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de personas trabajan para empresas con participacin mayoritaria de Japn y deEstadosUnidos13. 3. Beneficios para los consumidores: Los beneficios de una mayor variedad de bienes y servicios para el consumidor medio europeo giran en torno a 600 eurosanuales,ademsdelosderivadosdeunospreciosmsbajos. Para el caso espaol, segn un informe del ICEX14 publicado tambin en 2010, por cada diez puntos porcentuales de incremento de la tasa de apertura exterior, la tasadeempleoseincrementaraencuatropuntosporcentuales.Ademsestablece en 6,5 millones de empleos directos (las empresas con actividad exportadora) e indirectos (las empresas que suministran a las anteriores) los que dependen del sector exportador de la economa espaola, unos 26 trabajadores por milln de euros de demanda final exterior (teniendo en cuenta el volumen de exportaciones de2009,unos250milesdemillonesdeeuros,el23%delPIB). Adems,laevidenciadelaOCDEmuestraquecuandosecontrolaporeltamaode una economa (las economas ms grandes tienden a ser menos abiertas en trminos relativos), la tasa de apertura explica convenientemente el nivel de renta porhabitantehastaelpuntoquepuedeestablecerseunaasociacinentreelgrado de apertura y la renta por habitante tal que por cada diez puntos adicionales de tasadeapertura,elPIBporhabitantesera,enunpasOCDE,1.775eurosmayor. Finalmente, la IED tendr un impacto positivo en la economa espaola. Segn un informe de Investinspain15, la IED habra contribuido a generar, hasta finales del 2010, en torno a 1,3 millones de empleos en Espaa, esto supondra una creacin de empleo de unos 60.000 empleos al ao. Adems habra tenido una aportacin enelvaloraadidodel5,8%. Teniendo en cuenta estos resultados es posible determinar los efectos esperados delaaplicacindela Agendapara unaEconomaAbiertaqueestnrecogidosenel diagrama3.
The transatlantic economy 2010 (La economa transatlntica, 2010), de D. Hamilton y J. Quinlan, Center for Transatlantic Relations, Johns Hopkins University, y Basic Survey of Overseas Business Activities,2010(Estudiobsicodelasactividadesempresarialestransocenicas,2010),METI,Japn. 14 Internacionalizacin,empleoymodernizacindelaeconomaespaola.ICEX(2010) 15 Investinspain(2012):AnlisisComparativodelAtractivodeEspaaparalaInversinExtranjera Directa,2010
13
96
Diagrama3.EfectosesperadosdelaAgendaparaunaEconomaAbierta
Empleosmscualificados,mejorretribuidos Mayor esfuerzoenformacindelostrabajadores EconomaAbierta Menortemporalidadlaboral MayoresrecursosenI+D+i 1.Exportarmse Nivelesdeproductividadmselevados internacionalizarse Efectosdearrastreentodalacadenalocalde 2.Atraerinversin suministro extranjeradirecta Menorvulnerabilidadalcicloeconmico Mayorcompetitividad Nuevosmodelosdenegocio Fuente:adaptacinapartirdeICEX(2010)
Recuperarlasendade
crecimientopositivo.
Generarmsymejores
empleos.
Generarbeneficiospara
losciudadanos. Modernizarlaeconoma espaola.
Los resultados esperados de la Agenda en el horizonte 2020 seran los siguientes (verTabla19): 1. IncrementodelPIBhastalasendadel1,5% Segnnuestrasestimaciones,unamayoraperturadelaeconomaespaolasituara la senda de crecimiento de la economa espaola en torno al 1,5% del PIB. Ello se conseguira incrementando el peso de las exportaciones espaolas en la UE hasta equipararse al peso en trminos de PIB, que actualmente se sita en el 8,4%16, y recuperando la IED perdida en los ltimos aos debido a la crisis econmica y al aumentodelacompetenciaporcaptarflujosdeinversindebidoalaglobalizacin. 2. Generacinde1,7millonesdeempleos A partir de las elasticidades estimadas por el ICEX (2010) y Investinspain (2012) es posibledeterminarelempleoquesegenerarasisealcanzaranlosobjetivosfijados por la Agenda. Teniendo en cuenta que la tasa de apertura de la economa espaola podra aumentar en torno a 10 puntos en el horizonte 2020, la tasa de empleo pasara del 58% actual al 62% en dicho periodo. Ello supondra la generacin de 1,2 millones de empleos en los prximos ocho aos, es decir, 150.000 empleos de media al ao. A travs de la IED se generaran en torno a 480.000 puestos de trabajo hasta 2020, una media de 60.000 al ao. En total la agendacontribuiraagenerarentornoa1,7millonesdeempleosenlosprximos8 aos.
16
ElpesodelasexportacionesenlaUEesdeun5,8%en2011.
97
3. Beneficiosparalosciudadanos LaAgendasupondratambinunincrementodebienestarparalosciudadanos que se puede medir a travs del aumento de la renta per cpita, que se podra incrementar en 1.775 euros si la tasa de apertura de la economa espaola alcanza el objetivo del 70% en 2020, lo que situara el PIB per cpita por encima de los 25.000eurosporhabitante(en2011fuede23.271eurosporhabitante),muycerca delnivelquetienehoylaUE27(25.200eurosporhabitante) Tabla 19. Efectos esperados de la Agenda para una Economa Abierta en el horizonte2020
Valor actual PIB(Tasadecrecimientointeranual) Empleo Tasadeempleo(%) Nmerodeocupados(Millones) PIBpercpita(eurosporhabitante) Fuente:elaboracinpropia 0,4 58,5 17,95 23.271 Horizonte 2020 1,5 62,5 19,63 25.046 Diferencia 1,1 4,0 1,7 1.775
6.3. Agenda para un Economa Abierta: Lneas estratgicas y ejesdeactuacin

La Agenda se concreta en dos lneas estratgicas y nueve ejes de actuacin que determinan el marco que regir las actuaciones en materia de intercambios comerciales de bienes y servicios con el exterior y flujos de inversiones recibidas porEspaaenelhorizonte2020.Lasiguientetabla20resumeelplandeactuacin. Tabla20.PlandeactuacinenlaAgendaparaunaEconomaAbierta LNEA1.MAYORCAPACIDADEXPORTADORADELASEMPRESASESPAOLAS Ejesdeactuacin 1. Msempresasenelmundo 2. Mscoordinacindeinstrumentosenpolticacomercial 3. Msfinanciacinparaapoyaralainternacionalizacindelasempresas 4. Diferenciacinydiversificacin 5. Mscapacitacinyhabilidadesencomercioexterior LNEA2.CAPTARYRETENERINVERSINEXTRANJERAPRODUCTIVA Ejesdeactuacin 6. Unapolticafiscalfavorablealainversin 7. Tamaodelmercado:haciaunmercadonico 8. Entornoregulatorio:Administracionespblicasmsgiles 9. Capitalhumano:Mshabilidadesydominiodeidiomas
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A continuacin se ofrece una descripcin ms detallada de cada lnea estratgica y susejesdeactuacin.
6.3.1.Lnea1:Mayorcapacidadexportadoradelasempresasespaolas
Las opiniones recogidas en la encuesta Eurobarmetro sobre el comercio internacional llevada a cabo en septiembre de 201017 muestran que el 62% de los encuestados considera que Espaa se ha beneficiado mucho del comercio internacional y el mismo porcentaje piensa que los productos espaoles pueden competirbienconlosdefueradeEspaa.Ademsel77%piensaquecrearempleo debera ser la principal prioridad de la poltica comercial en los prximos aos y la segunda ayudar a las empresas y negocios (un 44%). Por tanto, estas opiniones debensertenidasencuentaeneldiseodelaAgenda. Es evidente que el futuro del sector exterior espaol est condicionado fundamentalmente por la adopcin de las reformas estructurales de carcter interno que cambien el modelo productivo y resuelvan los problemas de baja productividad y competitividad de nuestra economa. Es necesario mejorar la coherencia y complementariedad entre las polticas exterior e interior. Nuestras empresas necesitan ser competitivas para poder vender sus productos en el mercado mundial y para ello es fundamental la inversin en I+D+i, que debe estar apoyada por las instituciones pblicas. La poltica de recortes del Gobierno en esta materiasuponeunfrenoalacapacidadexportadoradelasempresas. Almismotiempo,laaperturacomercialpuedeprovocarajustesenreasosectores expuestos a la competencia y por tanto, necesitamos polticas sociales y del mercado laboral adecuadas para ayudar a los trabajadores y a las empresas a adaptarsealoscambios. En esta lnea de la Agenda nos centraremos nicamente en propuestas y recomendaciones para incrementar la capacidad exportadora de las empresas espaolas y su internacionalizacin, dejando para otros documentos las reformas internasnecesariasparacrecerycrearempleo. Nuestraspropuestasenestalneasearticulanentornoacincoejesdeactuacin: Eje1:Msempresasenelmundo Esta lnea tiene como finalidad aumentar la base exportadora, es decir, incorporar a la actividad exportadora ms empresas. El incremento del nmero de empresas exportadoras es clave para establecer un nuevo modelo equilibrado del comercio exteriorqueaportemscrecimientoalPIB.
17
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2010/november/tradoc_146896.pdf
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Nuestraspropuestassonlassiguientes: Reforzar los programas de iniciacin profundizando en las iniciativas ms exitosasdeiniciacinalainternacionalizacincomoelProgramaPIPE18(Plande IniciacinalaPromocinExterior)yavanzandohaciaelapoyoalaspymescon capacidad competitiva, impulsando programas como el ILI (Iniciacin a las Licitaciones Internacionales). Ello permitir incorporar ms empresas a los procesos de internacionalizacin y conseguir nuevas pymes exportadoras estables. Crear el Programa Empresa Global de apoyo especfico a empresas de internacionalizacin acelerada: las born globals o nacidas globales que buscan la internacionalizacin prcticamente desde el momento de su constitucin. Estasempresas,ensumayoraPYMEs,incorporanlaproyeccinexteriordentro desuestrategiaempresarial,tantoeneliniciodesuactividadcomotambinen su consolidacin durante los primeros aos. El programa ayuda a las empresas en todas la etapas de la internacionalizacin con asesoramiento, formacin, financiacin,bsquedadesociosenelexterior,etc. Potenciar entre las pymes el uso del comercio electrnico y de nuevas formas de hacer negocio en la red (por ejemplo redes sociales). Internet puede ser adems un excelente medio de gestin del crecimiento internacional para las pymes. Promocin de las redes empresariales para ayudar a superar los problemas derivados del reducido tamao medio de la empresa espaola a travs de diferentesinstrumentoscomo: o Apoyar la constitucin y funcionamiento de los Consorcios de Exportacin de Pymes, es decir, de la agrupacin de empresas cuyo objetivo comn es la introduccin o consolidacin de los productos fabricadosporlasmismasenlosmercadosexteriores. o Apoyar la creacin de asociaciones para la exportacin como herramienta de entrada en el comercio internacional para grupos de empresas, principalmente PYMEs en expansin que utiliza las sinergias entrelasempresasparticipantes. o Desarrollar una poltica de clusters y fomentar la existencia de centros deinterconexin,tantovirtualcomofsica,deempresasdedeterminado territorio o sector que promuevan la creacin de redes de empresas (clusters) con intereses compartidos en determinadas parcelas del negocio (ej. innovacin, investigacin, transporte y logstica, compras, etc.)oenreasgeogrficasconcretas,nacionalesointernacionales. o Disear nuevas formas de colaboracin entre empresas ya exportadoras y empresas que se inician en dicha actividad y potenciacin de
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Msde7.000empresashanparticipadoenelProgramaPIPEdesdesusiniciosen1997yel77,4%de lasempresasdelprogramaPIPEduranteelperiodo19982009eranexportadorasregulares.
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consorcios de empresas que no disponen de experiencia internacional. Dado que el reducido tamao de las empresas espaolas supone una barrera a la internacionalizacin, la creacin de estos consorcios puede permitirsuperaralgunasdeesasdificultades. o Buscar los canales necesarios para que las grandes empresas multinacionales espaolas, que ostentan el liderazgo internacional en sectores muy potentes, puedan actuar como elementos tractores de otrasempresasayudandoasuinternacionalizacin. o Crear un clima favorable a los procesos de integracin empresarial, dentrodelmbitodelaspequeasymedianasempresas. o Aprovechar la red Enterprise Europe Network que ayuda a las empresas abuscarsociosenotrospasesdelaUE. Reforzar los programas de cooperacin empresarial promovidos por la ComisinEuropeacomolossiguientes: o Al Invest, su objetivo es estimular las inversiones, la transferencia de tecnologa, las sociedades mixtas y los acuerdos comerciales entre empresas de la UE y de Amrica Latina y para ello la Comisin ha desarrollado una importante red de intermediarios (Coopecos y Eurocentros) que gestionan las actuaciones, sirven de enlace y dinamizanelprograma. o AsiaInvest,suobjetivoesfomentarlacooperacinempresarialyayudar a las PYMEs de pases de la UE y de Asia a internacionalizar sus estrategiascomerciales. o Pro Invest, su objetivo es promocionar las inversiones y la transferencia de tecnologa a favor de empresas que operen en sectores clave de los pasesdefrica,elCaribeyelPacfico(ACP) o JEV, mecanismo de apoyo a la creacin de empresas conjuntas transnacionalesparalaspymesenlaUE(JointEuropeanVentures) o PYMES, programa plurianual en favor de la empresa y el espritu empresarial, en particular de las pequeas y medianas a travs de distintosinstrumentosentreellosfacilitarsuaccesoaprogramasyredes comunitariasymejorarsucoordinacin. o EU Gateway to Japan, mecanismo de apoyo al acceso al mercado japons por parte de empresas fabricantes pymes que tengan experiencia exportadora pero no hayan consolidado su entrada en Japn. o EUREKA y IBEROEKA son programas de cooperacin empresarial en el mbito de I+D+i, el primero en el mbito europeo y el segundo con Iberoamrica. Crear un Portal de Oportunidades para la Exportacin y la Internacionalizacin (POEI). Las empresas ya exportadoras o internacionalizadas son agentes clave en el impulso de la actividad exportadora. Sus propias experiencias sirven para identificar nuevas oportunidades de negocio. Asimismo, las agencias espaolas
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ubicadas en pases extranjeros son conocedoras de las nuevas tendencias y demandas en los diferentes mercados. La constitucin de un portal pblico en el que se informe de las diferentes oportunidades puede animar a las PYMES a darunpasodecisivohacialainternacionalizacin. Eje2:Mscoordinacindeinstrumentosenpolticacomercial La finalidad de esta lnea es reforzar la cooperacin y coordinacin de todos los actores en materia de promocin exterior (instituciones pblicas y sector privado) para conseguir una planificacin de las iniciativas ms eficaz en el apoyo a las empresasconvocacinexportadora. Nuestraspropuestassonlassiguientes: Crear la Agencia Espaa Global que integre todos los servicios que actualmente se estn ofreciendo desde las distintas administraciones pblicas que actan en el campo de la internacionalizacin empresarial. La Agencia estar integrada por el ICEX, Espaa Expansin Exterior (antigua P4R), la Fundacin CECO (Centro de Estudios Econmicos y Comerciales) e Invest in Spain, que actualmente estn en proceso de fusin. Asimismo asumir los servicios de internacionalizacin que ofrecen actualmente el ICO, CESCE y Cofides. La Agencia establecer convenios de colaboracin con las CCAA, que tendrn representacin en la misma, para poder ofrecer a las empresas tambin los servicios disponibles a nivel regional. Finalmente, la Agencia gestionar todos los fondos europeos destinados a la internacionalizacin y serelcanaldeinterlocucinconEuropaenestostemas. Canalizar a travs del Centro de Asesoramiento Unificado en Comercio Exterior (CAUCE), que estar integrado en la Agencia Espaa Global, toda la informacin y el asesoramiento sobre comercio exterior, para responder de formadirecta,gilyeficazalasnecesidadesdelasempresas. Potenciar la Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de las Embajadas de Espaa como promotoras de las capacidades de internacionalizacin de las empresas, dotndolas de una mayor operatividad. Asimismo promover la coordinacin de estas oficinas con el resto de los agentes pblicos que operan endestino. Papel ms proactivo del Consejo Interterritorial de Internacionalizacin (CII), rgano que aglutina a todos los organismos de promocin exterior de las Comunidades Autnomas, las Cmaras de Comercio, la CEOE, el ICEX, Invest in Spain y el Gobierno. Potenciar y dar a conocer al CII en aras de un uso ms eficientedelosrecursosdestinadosalapromocindelaactividadexportadora,
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as como para coordinar y analizar la internacionalizacin de las empresas espaolas. Mejorarlacoordinacin interministerial involucrando en las labores de apoyo a la internacionalizacin a todos los agentes pblicos directa o indirectamente ligados a la actividad internacional empezando por el Ministerio de Economa y Competitividad y desde la cooperacin al desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores hasta los asuntos laborales del Ministerio de Empleo y Seguridad Social,etc. Eje3:Msfinanciacinparaapoyarlainternacionalizacindelasempresas Estalneatienecomofinalidadapoyarlasnecesidadesfinancierasquerequierenlas empresas para impulsar su expansin en los mercados exteriores. La facilidad de acceso a recursos financieros resulta fundamental para la competitividad empresarial y determinante a la hora de abordar un proyecto de ampliacin del negocio en el exterior. La bsqueda de financiacin para abordar procesos de internacionalizacinpresentapeculiaridadesespecficasporlapropianaturalezade los proyectos o de los propios pases en los que se materializa la inversin. Esto unido a las dificultades de financiacin que tienen hoy las empresas por la falta de liquidez hace si cabe ms necesario potenciar los instrumentos financieros existentes y poner en marcha nuevos instrumentos. El papel de la Agencia Espaa Global ser clave en este mbito ya que aglutinar todos los recursos disponibles para apoyar la internacionalizacin de las empresas tanto espaolas que quieran venderoinvertirfuera,comoextranjerasquequieraninvertirenEspaa. CrearunaVentanillanicadeInversin(VUI)destinada afinanciarlosprocesos de internacionalizacin de las empresas espaolas y los proyectos de implantacin de empresas extranjeras en el territorio espaol. La VUI estar gestionadaporlaAgenciaEspaaGlobalyofrecertodalainformacinsobre los instrumentos y entidades de apoyo financiero especficos a la internacionalizacin tanto nacionales como europeos, as como asesoramiento para su utilizacin por parte de las empresas. El Anexo I ofrece una sntesis de losinstrumentosfinancierosexistentestantonacionalescomoeuropeos. Crear un Fondo Especfico de Apoyo a la Internacionalizacin de las PYMES en sectores con alto potencial de internacionalizacin. Este fondo integrar los programasnacionalesexistentesgestionados porCOFIDESyqueestndirigidos a los sectores servicios, turstico y medioambiental y los programas europeos dirigidosalossiguientessectores: o AgrarioyAgroalimentarioatravsdelaPolticaAgrariaComn(PAC) o CulturaycomunicacinatravsdelProgramaMediayMediaMundis o Energtico a travs del Sptimo Programa Marco para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin, el Programa
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o o o o
"Energa Inteligente para Europa" y el Programa Red Transeuropea de Energa(RTEE) EnseanzaatravsdelProgramadeAprendizajePermanente Industria a travs del Programa marco para la innovacin y la competitividad(20072013) Investigacin y Desarrollo a travs del Sptimo Programa Marco para accionesdeinvestigacin,desarrollotecnolgicoydemostracin Transporte a travs el Programa Marco Polo, el Sptimo Programa Marco para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracinyelProgramaRedTranseuropeadeEnerga(RTEE)
Favorecer la creacin de un mercado maduro de inversores informales (Business Angels), apoyando la consolidacin de la Red Nacional de Business Angels y el desarrollo de redes locales. La Red Espaola de Business Angels (ESBAN) constituida como fundacin privada acta como red de redes en Espaa y a su vez, se integra como primera red nacional en la European Business Angels Network (EBAN). La constitucin de la red espaola favorece, porunlado,elfomentoyconstitucindenuevasredesdeBusinessAngelsenel conjunto del Estado, y como consecuencia de ello, el contacto entre inversores y emprendedores contribuyendo claramente a la expansin de este tipo de financiacin adecuada para la puesta en marcha de nuevos proyectos empresariales. Eje4:Diferenciacinydiversificacin Estalneatienecomofinalidadincorporaralaactividadexportadoraamssectores y destinos distintos a los tradicionales para aprovechar las ventajas del mercado global. Crear el Programa Redes Emergentes para apoyar a las empresas exportadorasenlabsquedadenuevosmercados,principalmentelosdemayor crecimiento como las economas emergentes, que son las que en la actualidad muestran un mayor dinamismo de su demanda y un mayor potencial de crecimientoeconmicoenlosprximosaos. Incrementar los fondos destinados a apoyar la I+D+i en las empresas exportadoras, principalmente, las PYMES, para promover la diversificacin de los productos exportados, tanto en trminos de variedad como de gamas de calidad para aumentar la especialidad en bienes de alto valor aadido y alta intensidadtecnolgica. Invertir en potenciar la marca Espaa como sello de diferenciacin, de tal manera que se asocie con caractersticas como diseo, calidad e innovacin. Es necesarioestablecerunmodelointegradordelasactuacionesquerealizanenel exterior tanto las instituciones pblicas como las marcas lderes a fin de
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potenciarlaimagenpasdeEspaa.Asimismo,paraestimulareldesarrollodela marca en el exterior, es necesario potenciar el conocimiento de nuestras marcasmsrenombradas. Impulsar los programas de visitas a ferias, seminarios, congresos, misiones, encuentros y foros en el extranjero hacia mercados con potencial de crecimiento. Apoyar las redes sectoriales y clusters dirigidos a exportar a los pases emergentes Eje5:Mscapacitacinyhabilidadesencomercioexterior Esta lnea tiene como finalidad mejorar la formacin en internacionalizacin del personal de las empresas, principalmente, las PYMEs, y preparar a futuros profesionales de comercio exterior para su posterior incorporacin en las empresas. Para desarrollar una estrategia de internacionalizacin las empresas requieren ms competencias, conocimientos de gestin y disponibilidad a largo plazo de recursos humanos. Este es uno de los principales obstculos a los que se enfrenta una empresa cuando estudia su internacionalizacin: sus gerentes carecen de los conocimientos necesarios para emprender operaciones internacionales. Tambin es importante formar a futuros profesionales de comercio exterior para que adquieran los conocimientos y habilidades necesarias y poderaplicarlasenlasempresasdondeseincorporen. Nuestraspropuestassonlassiguientes: Disear una nueva oferta formativa en internacionalizacin que integre los programas existentes19 que se considere estn teniendo buenos resultados y desarrollenuevosprogramasadaptadosalasdemandasdelasempresas.Todos los programas se integraran en una nueva plataforma llamada Formar en comercio exterior que ser gestionada por la Agencia Espaa Global y cuya finalidadserapoyarlatransferenciadelosconocimientosencomercioexterior alasPYMEsyelsuministrodemsrecursoshumanosespecializados. Ampliarlaofertadeestudiosreglados,enformacinprofesionalyuniversitaria, ofreciendoasignaturasquedotarandelosconocimientosnecesariostantopara favorecer el emprendimiento como la proyeccin hacia el exterior de los proyectosempresariales.
Actualmente el ICEX ofrece herramientas de elearning con formacin en comercio exterior, y desarrolla varios programas para formacin del capital humano como el programa de Becas en Empresas. Tambin el Centro de Estudios Econmicos y Comerciales (CECO) imparte programas de formacinpresencialesyonline.
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Desarrollar programas de sensibilizacin para mejorar la cultura de la internacionalizacin en la sociedad, y especialmente entre los jvenes emprendedores para mostrar las oportunidades que existen en el exterior y las ventajasdeabrirseanuevosmercados.
6.3.2.Lnea2:Captaryretenerinversinextranjeraproductiva
Existe amplia evidencia sobre los factores que inciden en la atraccin de la inversin extranjera directa. La mayora de la doctrina se decanta por seguir el anlisis que ha hecho Dunning y Lundan (2008) en su libro titulado Multinational Enterprises and the Global Economy, en el que se recogen los siguientes factores clavesdelaIED: Ventajasdepropiedad: Regulacindelapropiedadintelectual Nivelesdetecnologa Nivelesdeconocimientosdetcnicasempresarialesmanagement InversinenI+D Ventajasdeinternalizacin: Nodiscriminacindeprecios Controldemercado Bajocostesdetransaccin Ventajasdelocalizacin: Incentivosfiscales Subsidios Costesdemanodeobra Polticas de gobierno con respecto a la importacin, exportacin y competencia Favorableambienteparahacernegociosdoingbusiness Incentivoslocales Asistenciaainversoresextranjeros Por otra parte la UNCTAD publica un informe anual sobre la IDE, y en ste se sealan factores a tener en cuenta a la hora de invertir en un pas. El informe de 2012,establecelossiguientes: Marcopoltico: Estabilidadeconmica,polticaysocial Polticadecompetencia Polticademercado Polticafiscal Facilidaddenegocio: Reduccindecostesparahacernegocio Variableseconmicas:
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Infraestructura Tamaodelmercadoyrentapercpita Crecimientodelmercado Accesoalmercadoglobalyregional Preferenciasdelconsumidorlocal Accesoalamateriaprima Accesoamanodeobradebajocoste Accesoamanodeobracalificada Costeyproductividaddelosrecursos/activos Otroscostes(transporte,comunicacin,energa)
En Espaa, segn recoge el informe El barmetro del clima de negocios en Espaa20 (Investinspain, 2012), las reas con mayor importancia para los inversores extranjeros son aquellas relativas al tamao del mercado y al capital humano, seguidas por el entorno regulatorio, las infraestructuras y la calidad de vida. Las reas que han recibido mejor valoracin por parte de los inversores han sido las relacionadas con infraestructuras, capital humano y calidad de vida. Entre los aspectos menos valorados nos encontramos con los relativos al mercado laboral,lafinanciacin,loscostesylainnovacin. Teniendo en cuenta los factores que ms influyen en los flujos de IED y las debilidades sealadas por las empresas para el caso de Espaa se definen cuatro ejesdeactuacin: Eje6:Unapolticafiscalfavorablealainversin La finalidad de este eje es establecer un entorno fiscal favorable para la captacin de inversin extranjera y consolidar la actividad de las empresas extranjeras en el territorionacional. La creciente movilidad de las empresas internacionales y la eliminacin gradual de lasbarrerasalosflujosglobalesdecapitalhanestimuladolacompetenciaentrelos pases para atraer la inversin extranjera directa, a menudo a travs de incentivos fiscales. Este tipo de incentivos se otorgan a las empresas establecidas a travs de IED y pueden asumir distintas formas, por ejemplo: reducciones en la tasa del impuesto sobre la renta, periodos de exenciones de impuestos, tasas de depreciacin aceleradas, exenciones del pago de derechos de importacin, deducciones de contribuciones a la seguridad social, regmenes especiales de deduccindeimpuestos,etc.Losinstrumentosmsutilizadosporlamayoradelos pases son los periodos de exencin del pago de impuestos as como la exencin del pago de derechos de importacin. En el caso de Europa Occidental, el
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Recoge la valoracin y la importancia que otorgan ms de 250 empresas extranjeras del clima de negocios en Espaa y permite identificar tanto las fortalezas que es preciso mantener, como los principalesmbitosdeactuacindondecentrarmslosesfuerzos.
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instrumento ms utilizado es poder acelerar la depreciacin (Morisset y Pirnia, 2000). Lafiscalidades unelementoclaveparalosinversoresextranjerosyson muchoslos pases que son importantes receptores de IED debido a sus atractivas ventajas fiscales, un ejemplo, son los pases del Benelux (Blgica, Luxemburgo y Pases Bajos) que son frecuentemente utilizados como puente de inversiones a terceros pasesaprovechandolasatractivasventajasfiscalesexistentesenestospases. Junto a las ventajas fiscales, la imposicin a la actividad empresarial a travs del impuesto de sociedades (SI) y los costes laborales, sobre todo las cuotas a la Seguridad Social sobre el trabajo, son otros aspectos importantes para las empresas extranjeras. Espaa tiene unos costes laborales significativamente inferiores a los del resto de pases desarrollados, y son aproximadamente un 30% msbajosquelosdelamediadelaUE15. Respecto al rgimen fiscal para empresas, Espaa tiene un tipo impositivo favorablesobrelosingresoscorporativos(30%y25%paralasPYME),pordebajode EE.UU. y media de la OCDE, y un tipo efectivo del 16,7% debido al amplio sistema de deducciones en el impuesto de sociedades (IS). Adems el sistema tributario es muybeneficiosoparalostrabajadoresextranjeros,yaquepuedenpagarimpuestos a una tasa fija del 24,75% hasta un mximo de 600.000 . A su vez, Espaa era el primer pas en incentivos fiscales y ayudas concedidas a las actividades de I+D, con unaposicinmuydestacadarespectoalasotraseconomasanalizadasporlaOCDE en su informe de 2009 por cada euro invertido en I+D en Espaa, las empresas obtienenunahorrofiscalde39cntimosdeeuro. Espaa se sita en la media de los grandes pases europeos, segn se desprende del Paying Taxes 201221 (PwC y Banco Mundial, 2011), ocupando el puesto 90 del ranking mundial y el 9 de la UE (ver Anexo II). Durante los ocho aos que lleva realizndose el estudio, la carga impositiva se ha reducido de 61,8% de impuestos sobre ingresos netos a 38,7%, un resultado que refleja los cambios realizados en el impuestodesociedadesyenlosregmenesdecotizacinsocial. Sin embargo, el dbil estado de la economa espaola ha tenido un impacto negativo sobre los ingresos fiscales, y para asegurar unos ingresos en impuestos razonables el Gobierno ha aprobado medidas adicionales en 2012. Los cambios ms significativos afectan al impuesto de sociedades, aunque stos no se espera quegenerenunaumentosignificativodelosingresosfiscales.Laprimeramedidaes reducir las deducciones fiscales permitidas por gastos financieros22. Tambin se ha
Comparalosdiferentesregmenesfiscalesparalasempresasdemsde180pasesdetodoelmundo ydeterminasueficaciaysuimpactoenlainversinempresarial. 22 Apartirdel1deenero2012,losgastosfinancierosnetosslopuedendeducirsedelosingresoshasta unmximodel30%delEBITDA(gananciasantesdeintereses,impuestos,depreciacinyamortizacin),

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retiradolalibertaddeamortizacinparalasinversionesenactivosfijosnuevos,una medida que haba supuesto una reduccin importante en el impuesto de sociedades. Se ha establecido un lmite mximo a la deduccin del fondo de comercio, ya sea derivado de adquisiciones de empresas o fusiones 1% tanto en 2012 y 2013. En lo que respecta al impuesto sobre sociedades en pagos anticipados, el gobierno ha aumentado los porcentajes de empresas grandes y medianas a un mximo de 29% de la cantidad total por pagar. Al mismo tiempo, el adelantodelospagosnopuedeserinferioral12%delosbeneficiosdeclarados. Nuestras propuestas en materia de fiscalidad para favorecer la captacin de IED sonlassiguientes: Establecer un periodo de exencin en el impuesto de sociedades sobre los beneficios derivados de inversiones de capital destinadas a nuevos negocios y que por tanto impliquen la creacin de nuevas empresas. La exencin se aplicardurante5ejerciciosdesdeeliniciodeactividad Recuperar la libertad de amortizacin para las inversiones en activos fijos nuevos Avanzar hacia establecimiento en el seno de la UE de la base tributaria consolidada comn del impuesto de sociedades (BTCC) que permitir a las empresas acogerse a un sistema de ventanilla nica para presentar sus declaraciones fiscales y podrn consolidar todos los beneficios y prdidas en queincurranentodalaUE Eje7.Tamaodelmercado:haciaunmercadonico Son numerosas las ventajas que se derivan de un mercado integrado. En un mercado amplio es mayor el aprovechamiento de las economas de escala, la divisin del trabajo y la intensidad de la competencia (esto ltimo, al ser mayor el nmero de competidores), lo que conduce a menores costes de produccin, a mejorar la productividad y la eficiencia y, por consiguiente, a incrementar la competitividadyamayoresnivelesdeempleoydebienestarparalosciudadanos. Estees,precisamente,elmotivoquedioorigen,haceya mediosiglo,alprocesode construccineuropea,elcualhaconsistido,enloeconmico,enlasupresindelas barrerasquelimitabanlalibrecirculacindepersonas,mercancasycapitales,yen la armonizacin de las regulaciones que producan el efecto de fragmentar el mercado, todo ello con el objetivo de crear un mercado nico, mucho ms amplio
conunmnimodeunmillonesdeeuros.Elmontonodeducidopuedeserarrastradoalsiguienteao, aunqueconalgunaslimitaciones.
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que los mercados nacionales originarios, de forma que se pudieran materializar todassusventajas. EspaacomopartedelaUninEuropeasehabeneficiadodelaconstruccindeun mercadonicoeuropeo.Enlosltimosaossehanconseguidograndesavancesen el establecimiento de un mercado nico a escala europea23, pero todava quedan mbitos de mejora para conseguir una unidad de mercado completa y as aprovechar todo el potencial del mercado nico en generar ms crecimiento y empleoyfortalecerlaconfianzadelosciudadanosylasempresas. La esencia del Acta del Mercado nico que la Comisin Europea est impulsando desde 2010 y que se concret, en un primer momento, con la publicacin en abril de2011delActadeMercadonicoIyquehareforzadoenoctubrede2012conel ActadeMercadonicoII,esdebatiryponerenprcticaunaseriedemedidaspara la consecucin de una verdadera unidad de mercado. Las prioridades y lneas de actuacinestablecidasenambasactasvienenrecogidasenelAnexoIII. Espaa, as como tambin el resto de pases miembros, deben contribuir a la consecucin de esta unidad de mercado tratando de cumplir en los plazos establecidos los compromisos adoptados. En Espaa, este proceso requerir la responsabilidad tanto de la Administracin General de Estado como de todas las CCAA de hacer posible una convergencia de todas las normativas hacia un mismo fin comn: ser ms Europa. El proyecto de un verdadero mercado nico conceder unamayorconfianza,loqueennuestropas,amediolargoplazo,sepodrtraducir enmscrecimientoycreacindeempleo. Por tanto es necesario encontrar los mecanismos que nos permitan avanzar en la unidad de mercado sin renunciar a las ventajas de la descentralizacin territorial. Algunaspropuestasparaelloseranlassiguientes: Impulsar el Proyecto de Mercado nico Europeo para cumplir con los requerimientosestablecidosenlasActasdeMercadonicoIyII. Instrumentaralgnmecanismoinstitucionalqueencauceelproceso,como,por ejemplo, la aplicacin del principio de reconocimiento mutuo de normativas comunitarias, semejante al principio que se aplica en el seno de la UE con respectoalasnormativasnacionales. Eje8.Entornoregulatorio:Administracionespblicasmsgiles La finalidad de este eje de actuacin es garantizar que el marco normativo o regulador de Espaa no ponga trabas al desarrollo de la actividad econmica y potencieelcrecimientoyelempleo.
Entre1992y2008,elmercadonicogener2,77millonesdenuevosempleosenlaUEyun2,13%de PIBadicional.Tambinhapermitidoque22millonesdeempresasdelaUEtenganaccesoa500millones deconsumidoresde27pases,yunaposicinmsfuerteenlosmercadosmundiales.

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En los resultados del barmetro de clima de negocios, la carga burocrtica en el funcionamiento de la empresa es el segundo aspecto con valoracin ms baja y ha empeorado con respecto a 2011. Este resultado aparece tambin en el Global Competitiveness Report del World Economic Forum, que seala la carga burocrtica como uno de los factores ms problemticos para hacer negocios en Espaa. EnelltimoinformeDoingBusiness2013publicadoporelBancoMundial24,Espaa ocupa la posicin 44 (entre 185 economas) en la clasificacin global de la Facilidad para hacer negocios. Los elementos donde Espaa est peor posicionada son la apertura de un negocio (puesto 136) y proteccin de los inversores (puesto 100). Por lo que respecta a la apertura de un negocio25, en Espaa hay el doble de procedimientos que en la media de la OCDE, el tiempo es tambinmsdeldobleyelcosteligeramentesuperior,siendosolamenteinferiorel requisitodecapitalmnimopagado.EnrelacinconlospasesdelaUE15,elmejor posicionado en el ranking es Irlanda en el puesto 10, seguido de Reino Unido en el 19. Destaca de estos pases el reducido nmero de procedimientos y tiempo, siendoelcostetambinmuyreducido(verAnexoIV). Internet est convirtindose cada vez ms en una herramienta de trabajo y comunicacin entre personas o entre personas y organizaciones. Los gobiernos estn participando de este proceso, en mayor o menor medida, facilitando la realizacin de cada vez mayor parte de las tareas administrativas a travs de Internet. En este sentido, Espaa que ocupaba una posicin destacada en 2010 en eleGobernmentIndexdeNacionesUnidaselnovenoanivelmundial,haperdido 14puestosalsituarseen2012enlaposicin23.Holanda,ReinoUnidoyDinamarca son los pases europeos mejor posicionados, ya que se encuentran entre los cinco mejoresdelranking(verAnexoV). Las propuestas para mejorar y acortar los procedimientos administrativos y legales parafacilitarlaaperturadeempresassonlassiguientes: Reforzar iniciativas ya existentes como la Ventanilla nica Empresarial (VUE) y los Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitacin (PAIT). En esta lnea de potenciar o reforzar las VUEs se deben aplicar mejores prcticas de ventanillas nicas, como por ejemplo, el caso de Dinamarca. En Dinamarca poseen una web www.webreg.dk en la que el emprendedor puede realizar todos los trmites necesarios para la constitucin de una sociedad. Los empresarios slo tienen que realizar una entrada de toda la documentacin y el Danish
http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/spain Estembitoserefierealosobstculosburocrticosylegalesquedebesuperarunemprendedorpara constituireinscribirunanuevaempresa.Examinalosprocedimientos,tiempoycostoimplicadosenel lanzamientodeunasociedadcomercialoindustrialdehasta50empleados,conuncapitalinicialde10 veceselingresonacionalbruto(INB)delaeconomaencuestin.

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Commerce and Companies Agency (DCCA) se encarga del registro de los datos teniendo que llevar algunos casos en coordinacin con otras autoridades (Central Customs and Tax Administration). La clave principal, que permite el acceso a todos estos trmites, es la firma digital, la cual es completamente gratuitaypuedeserattulopersonaloempresarial. Impulsarlaextensindelatramitacintelemticaatodotipodeempresasyno slo para la Sociedad Limitada de Nueva Empresa (SLNE) y Sociedad de ResponsabilidadLimitada(SI). Implementar el Programa Empresa en 1 hora similar al programa Empresa naHora(OntheSpotFirmOtSF),quePortugalllevaaplicandodesde2005yle ha permitido convertirse en uno de los 10 pases del mundo en los que menos setardaenconstituirunaempresa(verdetalledelprogramaenAnexoVI). Implantar soluciones de administracin electrnica y uso de las Tecnologas de la Informacin que contribuyan a la modernizacin de los servicios pblicos para las empresas, entre ellos poner en marcha portales que ofrezcan legislacinyformulariosnormalizados,ascomolaincorporacindeayudapara cumplimentar los formularios, potenciar el uso de la firma digital, las certificacioneselectrnicas,lostrmiteselectrnicos,elexpedienteelectrnico. Implantar la notificacin telemtica, y relacionado con esto el acuse de recibo exigidoporlaDirectivadeServicios. Eje9.Capitalhumano:Mshabilidadesydominiodeidiomas El capital humano es el factor ms importante para los inversores extranjeros en Espaa y aunque su valoracin es positiva hay elementos que mejorar, entre ellos el dominio de idiomas, la aceptacin de responsabilidades, las habilidades y capacidad de aprendizaje y el sistema educativo superior. Estos aspectos relativos al capital humano son fundamentales para asegurar la competitividad del pas a medio y largo plazo, por lo que es preciso un esfuerzo y seguir trabajando en esta rea. Las economas basadas en el conocimiento tienen mayores perspectivas de crecimiento y prosperidad en el entorno global y por ello es prioritario elevar el nivel educativo de un pas ya que aumenta su potencial competitivo. En este sentido, la educacin no es un gasto sino una inversin en capital humano, que darsusrendimientosenformadedesarrolloeconmicoybienestarsocial. El fracaso escolar, la formacin continua de los trabajadores o el aprendizaje de idiomas son algunos de nuestros retos ms urgentes en materia educativa y nuestraspropuestassearticulanentornoaestosretos:
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Fracaso escolar. Las elevadas tasas de fracaso escolar en Espaa cuestionan, por un lado, la eficiencia interna (rendimiento del alumnado) y externa (dificultad de los alumnos que fracasan para insertarse en el mercado laboral y en la sociedad) del sistema educativo. Las propuestas que se formulan a continuacin persiguen reducir los elevados niveles de fracaso escolar de Espaa, atendiendo a un doble criterio: mejorar el rendimiento medio del alumnadoyavanzarhaciaunaigualdadefectivadeoportunidadeseducativas26: Replanteamientodelaaplicacinuniversaldelarepeticindecurso. Tratamientoindividualizadodelosalumnoscondificultades. Deteccinyactuacinprecoz. Reduccindelasegregacinescolarofomentodelamezclasocialenlos colegios. Formacindelprofesorado. Polticascompensatoriasfocalizadas. Reincorporacinalsistemaeducativo. Formacin continua de los trabajadores. Los empleadores, para obtener mayores y mejores resultados en un entorno internacional muy competitivo, deben facilitar a los trabajadores el desarrollo de sus capacidades y competencias, de la misma forma que los trabajadores deben responsabilizarse de su propio proceso de aprendizaje y de su empleabilidad. Las propuestas en este mbito deben contribuir a mejorar la adaptacin de la educacin al mercadolaboralysonlassiguientes: Impulsar las enseanzas de Formacin Profesional, especialmente las de grado medio, y su integracin en los campus universitarios para establecer un crculo virtuoso de aprendizaje y conexin entre la formacin,losestudiantesylasempresas. Incrementar la oferta de programas de educacin flexible que permitan simultanearelestudioconeltrabajo. Fomentarlaofertaformativadeeducacinparaadultos Aprendizaje de idiomas. El conocimiento del ingls resulta determinante en la mejora de la empleabilidad y la productividad en una sociedad globalizada e inmersaenunprocesodereformasestructuralesparahacerfrentealdesarrollo de un nuevo modelo econmico y productivo. La competencia en idiomas deja de ser un valor aadido para convertirse en una necesidad esencial para hacer frente a los retos econmicos, sociales y educativos de nuestro pas. Las propuestasparalamejoradelacompetenciadelapoblacinespaolaeningls sonlassiguientes: Incrementar la presencia de profesores nativos por cada centro pblico de primaria, y el intercambio de profesores espaoles con centros extranjeros.
AlgunasdeestaspropuestasestnmsdesarrolladasenelDocumentodeDebate/8delaFundacin IDEASIdeasparasuperarelfracasoescolarenEspaa:anlisisypropuestasdefuturo.
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Facilitar ayudas a maestros y estudiantes del grado de maestro y del msterdesecundariaparaelperfeccionamientodelingls Programadeacompaamientoenhorarioextraescolardeaprendizajede inglsengruposreducidosparaalumnadodeprimaria Programa Erasmus en el cole con el objetivo de fomentar el aprendizaje de ingls en las primeras etapas educativas, a travs de clases de conversacin, mediante el apoyo de estudiantes extranjeros procedentesdepasesdelaUninEuropeaqueseencuentranenEspaa graciasaunabecaErasmus. Mayor presencia de contenidos audiovisuales en versin original en horariodeprogramacininfantil.
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ndicedeGrficosyTablas
Grficos
Grfico1..TasadecrecimientointertrimestraldelPIB.20102012........................31 Grfico2.Evolucindelatasadedesempleo.20072012......................................32 Grfico3.CrecimientodelPIBysudescomposicinendemandanacionalyexterna (Tasadevariacininteranualycontribucinenpuntosporcentuales)...................56 Grfico4.Expectativasdeevolucindelacarteradepedidosdeexportacinatres ydocemeses(%deentrevistadosquesealancadaopcin).Tercertrimestrede 2012......................................................................................................................... 57 Grfico5.Evolucindelgradodeaperturaenvariospaseseuropeos(%).............59 Grfico6.Cuotaespaolaenlasexportacionesmundiales.Aos20002011.........60 Grfico7.Destruccin()/Creacin(+)deempresasentre2008y2012porestrato deasalariados(Tasadevariacinacumulada).........................................................61 Grfico8.EmpresasexportadorasenEspaa.Aos20042011*............................64 Grfico9.Tamaodelaempresayproductividad..................................................66 .....................................67 Grfico10.Tamaodelasempresasyniveldeinnovacin Grfico11.ndicesdecompetitividaddeEspaarelativaalazonaeuro.Aos1999 2012......................................................................................................................... 70 Grfico12.Exportacionesdebienesyservicios.Aos20062011...........................71 Grfico13.Exportacionesporpases.Cuotayvariacindelacuota20072011*(%) .................................................................................................................................81 Grfico14.StockdeIED(%deltotalmundial).Diciembre2011.............................84 Grfico15.EvolucindelstockdeIEDrecibidaporEspaa.19902011.................84 Grfico16.StocksdeIEDenEspaa,porpasdeinversin(%)...............................85 Grfico17.StocksdeIEDenEspaa,porsectordeinversin(%)...........................86 Grfico18.CreacinPuestosdeTrabajoporIED.Media20062009(empleospor ao) .......................................................................................................................... 87 Grfico19.FDIRestrictivenessIndex2012*enlospasesdelaOCDE....................88
Tablas
Tabla1.PerspectivasmacroeconmicasparaEspaa.............................................33 Tabla2.Procesosdeapalancamientoydesapalancamiento...................................48 Tabla3.Crisisdeladeudasoberana.Tipodeintersdelbonoa10aos...............50 Tabla4.Pesodelasexportacionesylaindustriaenlaestructuraproductiva(%PIB). Ao2011................................................................................................................. 58
117
Tabla5.Evolucindelnmerodeempresasporestratosdeasalariados.Aos2007 2012......................................................................................................................... 61 Tabla6.Eltamaoempresarialylaprobabilidaddeexportar.Espaavs.Alemania. Ao2010................................................................................................................. 63 Tabla7.Distribucindevaloraadidoyproductividadesmediasportramosde tamaosempresariales:economademercadoexcluidosectorfinanciero.Ao 2008......................................................................................................................... 65 Tabla8.Principalesmagnitudesdelcomercioexteriorespaol.20072012...........68 Tabla9.Rankingdepasesenelcomerciointernacionaldemercancasyservicios comerciales.Ao2011 ............................................................................................. 72 Tabla10.SectoresexportadoressegnCNAE2009.Ao2011*.............................73 Tabla11.SectoresexportadoresdelaindustriamanufacturerasegnCNAE2009. Ao2011* ................................................................................................................ 74 Tabla12.Exportacionesporsectoreseconmicos.Ao2011*...............................75 Tabla13.Exportacionesporsectoreseconmicosadosdgitos.Ao2011*..........76 Tabla14.Ingresosdelcomerciodeserviciosespaolporrbricas.Ao2011........78 Tabla15.Exportacionesdemercancasporreasgeogrficas.Ao2011*.............80 Tabla16.Exportacionesporpasessegncuotadeexportacin.Ao2011*.........81 Tabla17.Exportacionesdeserviciosporreasgeogrficas.Ao2011...................82 Tabla18.ObjetivosinstrumentalesdelaAgendaparaunaEconomaAbierta.......95 Tabla19.EfectosesperadosdelaAgendaparaunaEconomaAbiertaenel horizonte2020 ......................................................................................................... 98 Tabla20.PlandeactuacinenlaAgendaparaunaEconomaAbierta...................98
Diagramas
Diagrama1.Factoresclavesenlacompetitividadempresarial...............................62 Diagrama2.LasventajasdelaaperturaporlavadelacaptacindeIED..............88 Diagrama3.EfectosesperadosdelaAgendaparaunaEconomaAbierta..............97
118
Referencias
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123
Anexos
Anexos
ANEXO I. Instrumentos y entidades de apoyo financiero de procesos de internacionalizacin a) Nacionales Anticipos del importe de las facturas de las operaciones de exportacin a travsdelaLneaICOExportaciones FinanciacindelcapitalcirculanteatravsdelaLneaICOLiquidez Financiacin de inversiones en activos fijos productivos, adquisiciones de acciones de empresas extranjeras y la creacin de empresas en el exterior a travsdelaLneaICOInternacionalizacin Financiacin de operaciones de empresas espaolas que, habiendo superado las primeras fases de implantacin, realicen inversiones para impulsar su crecimiento, como la adquisicin de activos fijos productivos, inversionesenI+D+i,etc.atravsdelfondoFONDICOPyme. Financiacin de operaciones de inversin en el Exterior de las pymes a travsdeFONPYME Programa PYME INVIERTE puesto en marcha conjuntamente por el ICEX y COFIDES para facilitar un apoyo integral a la inversin de las empresas de menor tamao en el exterior, con el fin de que abarque no slo la fase de definicin del proyecto, sino tambin la puesta en marcha del mismo contandocontodasuestructuracinfinanciera. Crditos a la exportacin con apoyo oficial a travs del Fondo para la Internacionalizacin de la Empresa (FIEM) y del Convenio de Ajuste RecprocodeIntereses(CARI) Paquetes financieros para grandes proyectos a travs de la Sociedad Estatal Espaa Expansin Exterior, COFIDES (Fondo para Inversiones en el Exterior, FIEX),ICO(FinanciacincorporativadeICO,FinanciacinEstructuradeICOy FondICOInfraestructuras) Capitalriesgo mediante fondos y lneas pas y sectoriales de la Compaa EspaoladeFinanciacindelDesarrollo(COFIDES) Seguros a la exportacin y a la inversin llevados a cabo por la Compaa Espaola de Seguro de Crdito a la Exportacin (CESCE) y por el Instituto de CrditoOficial(ICO) b) Europeos JEREMIE: Recursos europeos conjuntos para las microempresas y las medianasempresas JASMINE: Accin conjunta en apoyo de las instituciones de microfinanciacinenEuropa LneasdecrditodelBancoEuropeodeInversiones(BEI) CIP:Programamarcoparalacompetitividadylainnovacin,dirigido fundamentalmentealaspequeasymedianasempresas,queapoyalasactividades deinnovacin(incluidalaecoinnovacin),facilitaelaccesoalafinanciaciny ofreceserviciosdeapoyoalasempresas.
127
ANEXOII.Rankingcostetotaldelacargatributaria
Costetotal carga tributaria
RankingUE
Pas
1 Luxemburgo 20,8 2 Chipre 23,1 3 Irlanda 26,3 4 Dinamarca 27,5 5 Bulgaria 28,1 6 Eslovenia 34,7 7 ReinoUnido 37,3 8 Letonia 37,9 9 Espaa 38,7 10 Finlandia 39,0 11 Holanda 40,5 12 Portugal 43,3 13 Polonia 43,6 14 Lituania 43,9 15 Rumania 44,4 16 Alemania 46,7 17 Eslovaquia 48,8 18 Rep.Checa 49,1 19 Hungra 52,4 20 Suecia 52,8 21 Austria 53,1 22 Grecia 56,4 23 Blgica 57,3 24 Estonia 58,6 25 Francia 65,7 26 Italia 68,5 Fuente:PayingTaxes2012,PwCyBancoMundial.
128
Anexos
ANEXOIII.ActasdelMercadonicoIyII.JuntosporunNuevoCrecimiento27 ActadelMercadonicoI.Lneasprioritarias: 1. FacilitarelaccesodelasPYMEalafinanciacinpermitiendoalosfondosde capitalriesgoinvertirentodoslospasesdelaUE 2. Modificarlalegislacinparaquelascualificacionesprofesionalessereconozcan entodalaUE,conloqueseeliminanobstculosalempleoenotrospases 3. Crearunapatentenicaeuropeaparalapropiedadintelectualeindustrialylas invenciones,reduciendoasloscostesylaburocraciaparalasempresas 4. Establecerprocedimientosquepermitanlaresolucinextrajudicialdelitigios cuandolosconsumidorestenganproblemasderivadosdelacompradebieneso serviciosenotropasdelaUEoporinternet 5. Introducirnormasdealcanceeuropeoenelsectordelosservicios 6. mejorarlasinfraestructurasdeenerga,transporteycomunicaciones, orientandolasinversionesalasredesestratgicas 7. Legislaracercadelreconocimientomutuodelosmtodosdeidentificaciny autenticacinelectrnicasparaimpulsarelusodeinternetentreparticulares, empresasyadministracionespblicas 8. Propiciarlacreacindeempresassocialesmedianteeldesarrollodefondosde inversinparalasempresasconobjetivossociales,ticosomedioambientales 9. Adaptarlosimpuestossobrelaenergaparacumplirlosobjetivosclimticosy energticosdelaUE 10. Reforzarlanormativaaplicablealostrabajadoresdesplazadosporsus empresasaotrospasesdelaUE 11. Simplificarlasnormascontablesyreducirlaburocraciaparalasempresas, sobretodolaspequeasempresas 12. Allanarelcaminoparaquelaspequeasempresaspuedancompetirpor contratospblicosenotrospasesdelaUE
27
Extradode:http://ec.europa.eu/internal_market/smact/index_es.htm
129
ActadelMercadonicoII.Lneasprioritarias: 1. Desarrollarredesplenamenteintegradas Transporte ferroviario: mejorar la calidad del servicio y abaratar los precios paralosviajerosdetodalaUE. Transporte martimo: crear un mercado nico que simplifique el transporte demercancas. Transporte areo: mejorar su seguridad, eficiencia y rendimiento medioambiental. Energa: integrar an ms el mercado energtico de la UE para ofrecer a los consumidores un servicio mejor a precio asequible, fomentar las energas renovablesylaeficienciaenergticaygarantizarlaseguridaddesuministro. 2. Impulsarlamovilidadtransfronterizadeciudadanosyempresas Movilidad de las personas: ayudar a la bsqueda de empleo en otros pases delaUEgraciasaunaherramientaelectrnicadecontratacin,colocaciny enlaceentreofertasydemandasdeempleoaccesibleentodalaUE. Acceso a la financiacin: crear nuevos instrumentos de inversin para que seamsfcilinvertirenproyectosalargoplazodeeconomareal. Entorno empresarial: modernizar la normativa sobre insolvencia para facilitar los procedimientos transfronterizos con el objetivo ltimo de ayudar a las empresas a sobrevivir y, si no lo consiguen, dar a los emprendedoresunasegundaoportunidad. 3. ApoyarlaeconomadigitalentodaEuropa Servicios: apoyar los servicios online mejorando la eficiencia de los pagos electrnicos. Mercadonicodigital:daraun mximodeciudadanosyempresas accesoa infraestructurasdecomunicacindealtavelocidad. Facturacin electrnica: hacerla obligatoria para la compra de bienes y serviciosporlasadministracionespblicas(contratacinpblica) 4. Fortalecer el emprendimiento social, la cohesin y la confianza y no discriminacindelosconsumidores Consumidores: mejorar la seguridad de los productos gracias a normas ms coherentesymejoraplicadas. Cohesinsocial:garantizarquetodoslosciudadanosdelaUEtenganacceso a una cuenta bancaria bsica, que las comisiones sean transparentes y que seafcilcambiardebanco.

130
Anexos
ANEXOIV.Aperturadeunnegocio.RankingdepasesdelaUE15
Requisito decapital Costo(% Procedimientos Tiempo mnimo Clasificacin deingreso (nmero) (das) pagado(% percpita) deingreso percpita) 10 13 7 5 6 4 14 16 5 6 19 15 25 28 11 0,3 0,7 0,9 2,3 0,2 5,2 1 0,5 5,1 16,5 1,9 4,9 4,9 4,7 20,5 0 0 0 0 24,2 18,2 7 13,2 49,4 9,7 20,9 0 49,1 13,2 24,4
Economa
Irlanda 10 4 ReinoUnido 19 6 Francia 27 5 Portugal 31 5 Dinamarca 33 4 Blgica 44 3 Finlandia 49 3 Suecia 54 3 PasesBajos 67 5 Italia 84 6 Luxemburgo 93 6 Alemania 106 9 Austria 134 8 Espaa 136 10 Grecia 146 11 Fuente:elaboracinpropiaapartirdeDoingbusiness2013
131
ANEXOV.RankingdepaseseuropeossegnelIndexeGobernment2012.Top20
EGovernment 2012 Holanda 0.9125 ReinoUnido 0.8960 Dinamarca 0.8889 Francia 0.8635 Suecia 0.8599 Noruega 0.8593 Finlandia 0.8505 Liechtenstein 0.8264 Suiza 0.8134 Alemania 0.8079 Luxemburgo 0.8014 Estonia 0.7987 Austria 0.7840 Islandia 0.7835 Espaa 0.7770 Blgica 0.7718 Eslovenia 0.7492 Mnaco 0.7468 Rusia 0.7345 Lituania 0.7333 Pas
Fuente:NacionesUnidas
Ranking 2012 2 3 4 6 7 8 9 14 15 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 29
Ranking 2010 5 4 7 10 12 6 19 23 18 15 25 20 24 22 9 16 29 184 59 28
Cambio 20102012 3 1 3 4 5 2 10 9 3 2 6 3 14 8 4 158 32 1
132
Anexos
ANEXOVI.ProgramaEmpresanaHora(OntheSpotFirmOtSF)dePortugal Losobjetivosdelprogramasecentranen: Disminuireltiempoycomplejidadenlacreacindeempresas. Promoverlainversinnacionalyextranjera. Reformar los servicios pblicos, simplificar procedimientos y aumentar la eficienciaylacalidaddelosservicios. El programa consiste en escoger la denominacin de la empresa de una lista predeterminada disponible en la Web o bien, dirigirse a la Ventanilla nica (the spot firm desk) para acceder a dicha lista. Si el emprendedor desea escoger la denominacin de la empresa, nicamente deber presentar un certificado que justifique la aprobacin de la denominacin obtenido con anterioridad. Tras la seleccin del nombre, la empresa queda debidamente registrada y automticamenteseleexpideelCIFoNIF,nmerodeseguridadsocial,seentregan los Estatutos Sociales y el resguardo de su inscripcin al Registro Mercantil. Para finalizar el procedimiento, el emprendedor tendr que acercarse a la Ventanilla nicaparafirmarladeclaracindeiniciodeactividad. Lospasosaseguirseresumenenelsiguienteesquema:
EmpresanaHora(OntheSpotFirmOtSF)
Hacerundepsitobancariodelas participacionesdecapital Enviarelcertificadodeiniciode actividaddelaempresaalaVUEo directamentealaoficinadehacienda correspondiente Crearlacompaaencualquier Ventanillanica Escogerladenominacindela empresadeunalista predeterminada,ascomolos EstatutosSociales
Tras la creacin de este programa, Portugal ha ido ganando puestos en el ranking mundial, reduciendo sustancialmente los tiempos y plazos de resolucin de procedimientos administrativos, ya que ha pasado de tardar 2 meses aproximadamente en la creacin de una empresa a menos de 1 hora y reduciendo
133
los 11 procedimientos a seguir, a uno slo en la Ventanilla nica, con un coste por debajodelamediaeuropea,entrelos300ylos360euros. Lasprincipalesdificultadesconlasquesehanencontradoenlaimplementacindel programaradican,principalmente,enlacoordinacinentrelasadministraciones pblicasinvolucradasylacentralizacindeprocedimientos.
Nprocedimientos Tiempo(das) Coste(%delPIBpercpita) Antesdelaconstitucin delprogramaOtSF 11 54 13,4 Despusdelaconstitucin delprogramaOtSF 1 1 10,8
134
Informespublicados
Nuevasideasparamejorarelfuncionamientodelosmercadosfinancierosylaeconoma mundial.Declogodereformaspararesponderaunacrisissistmica (Diciembrede2008) Laproduccindelospequeosagricultoresylareduccindelapobreza.Principiosparaun mecanismodecoordinacinfinanciera(MCF) deapoyoalospequeosagricultores (Enerode2009) UnnuevomodeloenergticoparaEspaa.Recomendacionesparaunfuturosostenible (Mayode2009) Ideasparaunanuevaeconoma.HaciaunaEspaamssostenibleen2025 (Enerode2010) Impuestosparafrenarlaespeculacin.PropuestasparaelG20 (Mayode2010) Lareformadelaspensiones.Cmovaabeneficiaralasociedadespaola? (Febrerode2011) LosempleosverdesenlaComunidaddeMadrid.Posibilidadesdefuturo (Marzode2011) Lacontribucindelainmigracinalaeconomaespaola.Evidenciasyperspectivasdefuturo (Mayode2011) Ideassobrefrica.Desarrolloeconmico,seguridadalimentaria,saludhumanaycooperacin espaolaaldesarrollo (Juniode2011) Elretodelaobesidadinfantil.Lanecesidaddeunarespuestacolectiva (Juliode2011) Lamovilidadinterurbanaenelhorizonte2030.Afrontarelretodelcambioclimticoconun transporteabiertoatodos (Mayode2012)

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HACIA UNA ECONOMA ABIERTA

IDEAS PARA EL CRECIMIENTO EN EL HORIZONTE 2020

IMPORTA CIONESDE BIENESDE EQUIPO

Valor actual PIB(Tasadecrecimientointeranual) Empleo Tasadeempleo(%) Nmerodeocupados(Millones) PIBpercpita(eurosporhabitante)

0,4 58,5 17,95 23.271

1.2. Culessonloselementosquepuedenhacercrecerala economaespaola?

ELEMENTOSDELPIB:RESTRICCIONESYOPORTUNIDADESALCRECIMIENTO CONSUMO DELOS HOGARESY EMPRESAS

IMPORTA CIONES BIENESDE EQUIPO

3.1.3. Medidas institucionales para prevenir futuras crisis: gobierno econmico

4 Lasrestriccionesala capacidaddecrecimiento deEspaa

5 Oportunidadespara recuperarlasendade crecimiento: elpotencialdelsector exterior

Grfico 3. Crecimiento del PIB y su descomposicin en demanda nacional y externa(Tasadevariacininteranualycontribucinenpuntosporcentuales)

Grfico 4. Expectativas de evolucin de la cartera de pedidos de exportacin a tresydocemeses(%deentrevistadosquesealancadaopcin).Tercertrimestre de2012

Industria 19,5 19,3 25,6 16,5 16,9 18,6 12,5

43,6 43,9 50,1 32,5 30,1 28,8 27

2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

El tejido empresarial: capacidad exportadora, productividad e innovacin

Tabla 6. El tamao empresarial y la probabilidad de exportar. Espaa vs. Alemania.Ao2010

19 1019 2049 50249 Msde 249 Total

de negocio, etc. Estos recursos generalmente se concentran en el pas donde se sitalasede,yportantoreviertesobreelconjuntodelaeconoma(ICEX,2010).

Volumen (Millones , escizqa)

Tabla 9. Ranking de pases en el comercio internacional de mercancas y servicios comerciales.Ao2011

Variacinmedia Variacinanual anual2007/2011 2010/2011 (%)

destacanlosrelacionadosconelsectorfinanciero(segurosyserviciosfinancieros)y serviciosgubernamentalesyesdeesperarquemantenganestatendenciamientras continelareestructuracindelsistemafinancieroeuropeo. Tabla14.Ingresosdelcomerciodeserviciosespaolporrbricas.Ao2011

Polonia Gibraltar Marruecos

Pesosobreexportaciones totales2007 (%)

5.2. La inversin extranjera directa: una oportunidad para reactivarlaactividadempresarialyelempleo

LaOCDEdefinealaclasemediacomoaquellaformadaporhogaresenlosqueelconsumodiariose sitacomomnimoen10dlaresestadounidensesporpersonayda,enpoderdeparidaddecompra. VaseKharas,H.,TheEmergingMiddleClassinDevelopingCountries,WorkingPaper285,OECD,2010.

10 5,9 5 5,6 4,7 4,7

6 Recomendaciones: AgendaparaunaEconoma Abierta

6.1. Agenda para una Economa Abierta: Objetivos generales y especficos

61,3 3,1 30,3 1,7 93,1 3,3 35

a) Elgradodeaperturamideelpesodeexportacioneseimportacionesdebienesyserviciossobreel PIB. b) Elindicadormideelpesodelasempresasdemenosde10trabajadoreseneltejidoempresarial c) Elindicadormideelpesodelasempresasexportadoresregulareseneltotaldeempresas exportadoras

Comercio,crecimientoyasuntosmundiales.Lapolticacomercialcomoelementofundamentaldela Estrategia2020delaUE.COM(2010)612 12 SegnlasprevisionesdelaUE,un1%delPIBdelaUEen2010equivalea150000millonesdeeuros.

6.3. Agenda para un Economa Abierta: Lneas estratgicas y ejesdeactuacin

A continuacin se ofrece una descripcin ms detallada de cada lnea estratgica y susejesdeactuacin.

Entre1992y2008,elmercadonicogener2,77millonesdenuevosempleosenlaUEyun2,13%de PIBadicional.Tambinhapermitidoque22millonesdeempresasdelaUEtenganaccesoa500millones deconsumidoresde27pases,yunaposicinmsfuerteenlosmercadosmundiales.

Consejo Superior de Cmaras de Comercio (2005) Empresas espaolas. Competitividadytamao.

Ranking 2010 5 4 7 10 12 6 19 23 18 15 25 20 24 22 9 16 29 184 59 28

Cambio 20102012 3 1 3 4 5 2 10 9 3 2 6 3 14 8 4 158 32 1

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