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RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL: UMA ABORDAGEM ANALTICA NO MUNICPIO DE FRUTAL 1 Adriano Reis de Paula e Silva 2 Vitor Ribeiro Filho

3 Maiza Rodrigues da Silva4 Kelly Cristina da Silveira5 Lidiane Bernardes6 RESUMO: O objetivo principal deste trabalho foi obter indicadores quanto s prticas de reciclagem e reaproveitamento dos Resduos de Construo e Demolio (RCD) no municpio de Frutal-MG e a sua gesto nesta municipalidade. O setor da construo civil produz grandes volumes de resduos slidos provenientes de construo, demolio e reformas, dentre outras obras. Estes entulhos, quando a sua destinao final no gerenciada, podem afetar a qualidade ambiental urbana. Neste contexto, observa-se que existem leis nas esferas federais e estaduais sobre o tema, contudo, estes materiais so depositados em encostas de rios, vias pblicas e em reas irregulares, principalmente, nos municpios onde no existe esse controle. Nos resultados obtidos, observa-se vrios locais de recepo dos resduos originrios da construo civil em Frutal, porm, muitos destes caracterizam-se como reas de despejos indevidos. Por meio da pesquisa de campo, pode-se avaliar a carncia de polticas pblicas em Frutal que no desenvolvem estruturas fiscalizadoras e de apoio por meio de um sistema de coleta, transporte e despejo controlado. Aps o incremento da agroindstria, implantao do ensino superior, bem como outros equipamentos urbanos, contemporaneamente, Frutal sofreu transformaes na sua dinmica socioespacial. Estas refletem, por meio de novos loteamentos e o crescimento do
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Este artigo foi realizado com apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do estado de Minas Gerais FAPEMIG, atravs do trabalho de campo por resultados preliminares da pesquisa de mestrado FRUTAL: REESTRUTURAO E DINMICA URBANA. A base terica resultado do Trabalho de Concluso de Curso. REFERNCIA DO TRABALHO DENTRO DO MODELO DA ABNT aprovado em sua forma final do curso de Administrao da Universidade do Estado de Minas Gerais (UEMG), Campus de Frutal, em 04 de Dezembro de 2010 com o ttulo: Gesto de Resduos da Construo: Uma Anlise da Gerao de Resduos no Municpio de FrutalMG, sob a orientao do Prof. Adriano Reis de Paula e Silva. 2 Engenheiro Civil, Professor da Universidade do Estado de Minas Gerais UEMG, Campus de Frutal, Av. Prof. Mrio Palmrio, 1001 CEP 38200-000, Frutal, MG Brasil. Mestrando do Instituto de Geografia da Universidade Federal de Uberlndia UFU, Campos Santa Mnica. Av. Joo Naves de vila, 2160. Santa Mnica, Bloco 1H, 38400-092 - Uberlndia, MG Brasil. Lattes: http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.jsp?id=K4434315H6; e-mail: prof.eng_adrianoreis@yahoo.com.br; 3 Professor Doutor do Instituto de Geografia da Universidade Federal de Uberlndia UFU, Campos Santa Mnica. Av. Joo Naves de vila, 2160. Santa Mnica, Bloco 1H, 38400-092 - Uberlndia, MG Brasil. Orientador da pesquisa FRUTAL: REESTRUTURAO E DINMICA URBANA do mestrando Adriano Reis de Paula e Silva. Lattes: http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.jsp?id=K4766572T7, e-mail: vitor.f@terra.com.br; 4 Professora de Prticas Laboratoriais, UEMG Campus de Frutal, Av. Prof. Mrio Palmrio, 1001 CEP 38200-000, Frutal, MG Brasil. Colaboradora na pesquisa terica e formatao textual, Lattes: http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.jsp?id= K4273665Z3, e-mail: maizasilvarod@yahoo.com.br; 5 Bacharel em Administrao, UEMG Campus de Frutal, Av. Prof. Mrio Palmrio, 1001 CEP 38200-000, Frutal, MG Brasil. Colaboradora do projeto de pesquisa, por pesquisa de campo e anlises tericas; e-mail: kelcri@hotmail.com; 6 Bacharel em Administrao, colaborao na anlise prtica do projeto de pesquisa, UEMG Campus de Frutal, Av. Prof. Mrio Palmrio, 1001 CEP 38200-000, Frutal, MG Brasil. Colaboradora do projeto de pesquisa, por pesquisa de campo e anlises tericas; e-mail: lidiane-lua-estrela@hotmail.com.
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setor da construo civil, um processo que eleva o volume do RCD produzido neste municpio. Assim, por meio desta anlise, considera-se que o incio de um plano de ao e controle do RCD poderia provocar retornos socioambientais a Frutal.

Palavras-chave: Desenvolvimento Urbano, Frutal, Resduos de Construo e Demolio.

INTRODUO

A cadeia produtiva da construo civil produz um significativo volume de Resduos de Construo e Demolio (RCD), tambm denominados de entulho, que s vezes so depositados em encostas de rios, vias pblicas e em locais com destinaes irregulares. Nesse contexto, devido ao aumento da poluio no mundo, o interesse por polticas pblicas para gerenciamento dos resduos gerados pelo setor da construo civil tem se intensificado. Com a discusso de questes ambientais e de sade pblica, pesquisadores buscam novos projetos de desenvolvimento a fim de estabelecer procedimentos de sustentabilidade na utilizao dos recursos naturais (KARPINSKI et al., 2009). A indstria da construo civil se destaca na economia brasileira oferecendo elevado nmero de empregos, renda, moradias e outros. Porm, tambm provoca impactos ambientais, afinal nos ltimos anos, o entulho da construo civil no Brasil tem aumentado. O crescimento deste setor foi incentivado pela ao do governo federal que facilita a aquisio da casa prpria e outros investimentos em infra-estrutura urbana, como consequncia se verifica a elevao da produo de entulhos, alm de desperdcios dos recursos naturais. Nesse contexto, os impactos ambientais no podem passar despercebidos aos olhos dos pesquisadores e ambientalistas (KARPINSKI et al., 2009 apud SOUZA et al., 2004). Com isso, um sistema de gesto ambiental poder contribuir para o controle dos resduos da construo civil, atravs da destinao controlada e reaproveitamento dos mesmos, alm do uso racional dos recursos naturais. O que poder contrapor com os elevados gastos por parte da administrao pblica na limpeza e remoo dos resduos despejados em locais imprprios. Este trabalho prope a compreenso da gesto do RCD, investigando a realidade quanto s prticas de reciclagem ou reaproveitamento, identificando as disposies legais, no municpio de Frutal - MG. Compreendem-se como objetivos especficos: identificar os locais para recepo dos resduos originrios da construo civil no municpio de Frutal; observar a estruturao e leis que controlam os impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil em Frutal; analisar as perspectivas para o desenvolvimento de plano de gerenciamento de RCD.

Resduos slidos A poluio e o meio ambiente No processo de evoluo humana se torna vital que ocorram aes de sustentabilidade socioambiental, sobretudo no que tange as condies de vida prejudicadas pelos altos ndices de poluio e a devastao dos recursos naturais. Neste contexto, pode-se fazer uma analogia do planeta Terra com uma grande espaonave, que segundo Braga et al. (2005 apud MILLER,1985) se deslocou com grande velocidade sem previso de voltar e no obtendo portos reabastecedores. O autor avalia que nesta espaonave (Terra) apesar de conter todos os requisitos para as sobrevivncias dos seus passageiros (seres humanos), verifica-se uma grande possibilidade de problemas devido conduo indevida deste superabundante veculo de transporte. Nesse sentido, o nmero de passageiros no parou de crescer e os recursos que mantm o deslocamento dessa grande espaonave esto acabando aos poucos. Segundo a analogia o planeta Terra tem enfrentado problemas quanto a manuteno e preservao dos recursos nele contido, os quais foram explorados de maneira desenfreada ao longo dos anos. Do mesmo modo, John (2000) comenta que o meio ambiente est sendo prejudicado pela poluio de todas as formas existentes. A poluio se tornou um problema social quanto a qualidade de vida, tanto no espao da cidade quanto nos meios naturais, alm dos altos custos necessrio para a recuperao dessas reas que poderiam ser aplicados em outros programas socioeducacionais. Nesse sentido, os rgos ambientais esto regulamentando o controle da poluio no mundo por meio da conscientizao dos problemas que afetam o planeta.

O que so resduos slidos? Oliveira (2010) comenta que o uso da expresso resduo slidos muito mais apropriado do que o termo lixo, que passa a idia de material sujo, algo sem reaproveitamento. Enquanto o termo resduo suporta a idia de algo que tem valor econmico e a possvel reutilizao, atravs de agregao de valor a este material de retorno. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) atravs da Norma Brasileira NBR 10.004 (2004, p. 1) define resduo slido como os resduos nos estados slido e semi-slido, que resultam de atividades de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. Na introduo desta norma observa que os resduos slidos so classificados em dois grupos, perigosos (Classe I) e no perigosos (Classe II). Avaliam-se por interesse deste trabalho apenas os resduos slidos de Classe II, que so subdivididos em inertes, aqueles que em contato com gua
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destilada temperatura ambiente no afetam os padres de potabilidade desta gua, alterando, s vezes, apenas o seu aspecto de cor ou sabor. E no inertes, que so os resduos slidos que no se enquadram como resduos perigosos, porm afetam os padres da gua para consumo que foi exposta ao contato destes resduos. Os resduos no inertes podem apresentar propriedades biodegradveis, de combustibilidade ou soludibilidade em gua. Conforme avalia Valle (2004, p. 49), os resduos resultam, via de regra, do uso imprprio de materiais ou de energia, ou decorrem de processos produtivos inadequados ou mal geridos. Dessa forma, observa-se que os resduos surgem das atividades de produo, sobretudo das industriais, apresentando-se ainda como: slidos, lquidos ou gasosos. Estes devem ser gerenciados corretamente para evitar impactos ambientais, pois alguns resduos gastam at milhes de anos para se decompor. Problemas sociais O consumo cresceu muito nas ltimas dcadas e a produo de resduos aumentou na mesma proporo. A inutilizao desses resduos se tornou um grave problema ambiental e social, pois ainda alimentam a sobrevivncia milhares de pessoas marginalizadas pela sociedade como os catadores de lixo. Neste contexto, a produo de resduos em larga escala pode ser avaliada no apenas no sentido de resduos slidos, mas tambm no sentido social, que est relacionado com a misria, a fome e a excluso social caractersticas comuns desta sociedade de consumo impostas a partir da segunda metade do sculo XX, e que avana no terceiro milnio (ZANETI, 2003, p. 26). A mesma autora argumenta ainda que o catador de lixo sempre foi excludo socialmente, no desenvolvimento econmico ele o menos favorecido, a grande maioria no possui moradia, tratamento de sade, escola e previdncia social, sobrevivendo apenas dos resduos. Nesse sentido, outro personagem que trabalha diretamente na coleta de RCD o carroceiro, que sem orientao e treinamentos tcnicos despeja entulhos de construo civil em locais inapropriados como crregos, rios e lugares pblicos inadequados, provocando problemas para a administrao pblica.

Desenvolvimento urbano sustentvel Desenvolvimento sustentvel Segundo Veiga (2008) o conceito de desenvolvimento sustentvel passou a ser conhecido em 1987 pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Esta foi criada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) com o objetivo de avaliar as questes crticas relativas ao meio ambiente, e ainda reformular propostas e orientaes polticas que sejam possveis de colocar em
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prtica. Dessa forma, torna-se possvel oferecer s empresas e aos indivduos maior compreenso dos problemas existentes, auxiliando-os e incentivando-os a uma atuao na prtica sustentvel. Durante a reunio das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Brasil no estado do Rio de Janeiro, em 1992, 179 pases assinaram a Agenda 21, ou seja, promoveu um novo modelo de desenvolvimento, chamado de desenvolvimento sustentvel. Trata-se de um modelo de desenvolvimento que ganhou mais fora por propor a garantia das necessidades da gerao atual, sem o comprometimento do modo de vida das geraes futuras. Dessa forma, o crescimento econmico no pode superar o equilbrio ecolgico, os dois devem caminhar juntos, garantindo um futuro melhor para as prximas geraes e a preservao da natureza que ainda existe. No entender de John (2000, p. 14) nesse contexto, os desafios desta proposta de desenvolvimento so, simultaneamente,
o crescimento econmico, com preservao da natureza e justia social. Este novo paradigma questiona padres de produo e consumo. Consequentemente o modelo de linear de produo deve ser substitudo por um modelo mais eficiente no aproveitamento dos recursos investidos.

Resduos da construo civil (RCD) Conforme observa Carneiro et al. (2001), a construo civil, que fornece suporte a todas as organizaes humanas e responsvel pela gerao de um grande volume de resduos slidos ter que passar por intensas modificaes, ao contrrio das sociedades no conseguiram atingir o desenvolvimento sustentvel. A construo civil responsvel por 15 a 50% do consumo dos recursos naturais e ainda participa em quase 10% do Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil. Da mesma forma, o setor da construo civil um potencial gerador de empregos e renda no pas como tambm um dos principais causadores de problemas ambientais atravs do RCD. Nesse sentido, a cadeia produtiva da construo civil produz importantes impactos socioeconmicos e ambientas, sejam eles positivos ou negativos (CARNEIRO et al., 2001). De acordo com Ferreira et al. os principais resduos da construo civil e demolio so constitudos de pedras, tijolos/blocos, areia, cimento, argamassa, concreto, madeira, cal e ferro (FERREIRA et al., 2009, p.13). Ele destaca que a indstria da construo civil uma grande geradora de resduos slidos, pois os produz em grandes propores, sendo que em mdia 50% dos resduos so descartados. Segundo Karpinski et al. (2009 apud GONZALES; RAMIRES, 2005) recentemente foi introduzida uma nova regulamentao para o setor da construo civil atravs da Resoluo do CONAMA n. 307, de 05 de julho de 2002, que estabeleceu diretrizes, critrios e procedimentos para
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a gesto adequada dos RCDs, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar os impactos ambientais. O autor explica ainda que os resduos da construo civil so compostos de uma grande variedade de materiais e por isso a destinao dos mesmos deve ser corretamente classificada: caractersticas como composio e quantidades produzidas dependem diretamente do estgio de desenvolvimento da indstria local de construo, como qualidade da mo-de-obra, tcnicas construtivas empregadas e adoo de programas de qualidade (KARPINSKI et al., 2009, p. 28). Conforme a resoluo n. 307 de 2002, art. 2, o CONAMA so adotadas as seguintes definies no artigo 2.:
I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha (CONAMA 307, 2002, p. 1).

A classificao dos resduos oriundos da construo, pela mesma resoluo, ocorre da seguinte maneira:
I. Classe A so aqueles passveis de reutilizao ou reciclagem como agregados, tais como: a) de construo, reformas, reparos e demolio de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, incluindo os solos gerados em atividades de terraplenagem; b) de construo, reformas, reparos e demolio de edificaes, tais como os componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto, como os blocos, tubos, meios-fios etc.; II. Classe B so os resduos reciclveis para destinaes que no sejam o aproveitamento como agregados, tais como plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros; III. Classe C so os resduos nos quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem ou recuperao, como, por exemplo, os produtos base de gesso; IV. Classe D so os perigosos gerados no processo de construo, dentre os quais se destacam as tintas, os solventes, leos minerais e outros e aqueles contaminados provenientes de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros (CONAMA 307, 2002, p. 2).

Nesse contexto, os RCD quando dispostos inadequadamente, podem causar enchentes, proliferao de vetores de doena, interdies no espao urbano e degradao do ambiente com a supresso progressiva de reas naturais, tais como vrzeas e vales, muitas das vezes no permetro intraurbano. Cabe ressaltar nesta perspectiva que a gesto deste RCD se torna importante para o controle e manuteno do ambiente da cidade.

Gesto e reciclagem dos resduos da construo civil

Para John (2000), a reciclagem de resduos se torna uma das principais vantagens da sustentabilidade. A primeira vantagem a preservao dos recursos naturais, outra a diminuio do consumo de energia, por exemplo, na fabricao de um bem com a diminuio dos desperdcios. O autor ressalta tambm que a reciclagem gera empregos e aumenta a competitividade econmica. No entanto, pode-se avaliar atravs desta pesquisa que o grande problema ocasionado est na disposio inadequada do RCD em muita das vezes, em locais pblicos e terrenos baldios. Assim sendo, esta prtica poder incentivar o surgimento de pontos de lixo, o que traz impactos ambientais negativos e custos adicionais s administraes municipais, que acabam se responsabilizando por esses transtornos (AZEVEDO et. al, 2006). Quanto no se aplica um programa de gesto do RCD, os administradores pblicos ficam obrigados a tomar aes imediatas, apenas corretivas. Ou seja, a remoo dos resduos slidos despejados em locais inadequados com a utilizao de recursos pblicos. Na gesto corretiva ocorrem aes temporrias, a fim de resolver problemas locais e imediatos, enquanto em programas aplicado na gesto do RCD poder inventariar os principais pontos de despejos indevidos e control-los, alm de planejar pontos de estratgicos de coleta e ainda aes voltadas para o reaproveitamento destes resduos. Nessa perspectiva, pode-se apontar que a gesto corretiva contempla atividades no preventivas e repetitivas, que ainda, no trazem resultados adequados a longo prazo. Enquanto uma gesto diferenciada do RCD estar pautada na preveno e reduo, na facilitao de entrega destes resduos slidos, no uso de materiais reciclveis ou reutilizveis e na coleta e disposio adequada (PINTO, 1999). O mesmo autor define que a gesto diferenciada de RCD pode contribuir para a minimizao dos custos das prefeituras municipais tanto para a limpeza pblica quanto para o aproveitamento destes resduos slidos na construo, reforma e manuteno de vias e de locais pblicos e em blocos de concreto sem funo estrutural. Assim, para que ocorra um avano na adoo dessas prticas sustentveis importante o envolvimento dos agentes sociais, sobretudo os empresrios da construo civil, alm dos administradores pblicos que promovam aplicao de leis pertinentes. No entanto, como observa Karpinski et al. (2009, p. 38) em relao aos resduos de construo e demolio (RCD), a gesto como um todo est sendo iniciada como se fosse um aprendizado, e a indstria da construo civil brasileira j est dando o s primeiros passos.

Os agentes envolvidos Conforme Pinto-Coelho, a reciclagem tambm uma atividade que envolve uma grande quantidade de pessoas. Assim trata-se de uma ferramenta que permite a rpida transmisso de idias e conceitos associados a essa atividade a um grande pblico em pouco tempo (PINTO-COELHO, 2009, p. 319). Para esse autor, os agentes envolvidos na reciclagem vo alm as empresas e atores envolvidos no mercado imobilirio, como tambm escolas, associaes de bairro, igrejas, polticos e a sociedade em geral, melhorando o meio ambiente e a qualidade de vida da populao . Um importante benefcio da reciclagem a possibilidade de incluso social das classes menos favorecidas, j que ela pode empregar de imediato um exrcito de mo de obra no qualificada (PINTO-COELHO, 2009, p. 320).

Legislao para controle dos resduos da construo civil De acordo com o Ministrio do Meio Ambiente, o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), a legislao para o controle dos resduos da construo civil foi criada pela lei n. 6.938 de 1981. Esse sistema formado pelos rgos e entidades da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios que so responsveis pela proteo, melhoria e recuperao da qualidade ambiental no Brasil. O objetivo estabelecer um conjunto articulado e descentralizado de aes para a gesto ambiental no pas, integrando e harmonizando regras e prticas especficas que se complementam nos trs nveis de governo. A criao do CONAMA se enquadra em uma melhor definio da poltica nacional de meio ambiente, visando o estabelecimento de normas rgidas de explorao dos recursos naturais. Segundo Karpinski et al., o CONAMA rene-se trimestralmente em Braslia e regulamenta, por meio de resolues. Tem como objetivos definir as diretrizes das polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais (2009 apud SCHNEIDER, 2003, p. 45). Conforme Karpinski et al., a resoluo CONAMA n. 275 de 2001 estabelece:

Considerando que a reciclagem de resduos deve ser incentivada, facilitada e expandida no pas para reduzir o consumo de matrias-primas de recursos naturais no-renovveis, energia e gua; considerando a necessidade de reduzir o crescente impacto ambiental associado extrao, gerao, beneficiamento, transporte, tratamento e destinao final de matriasprimas, provocando o aumento de lixes e aterros sanitrios; considerando que as campanhas de educao ambiental sejam providas de um sistema de identificao de fcil visualizao, de validade nacional e inspirada em formas de codificao j adotadas internacionalmente, sejam essenciais para efetivar a coleta seletiva de resduos e viabilizar a reciclagem de materiais, atendendo resoluo; que se estabelea o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como campanhas informativas para a coleta seletiva (KARPINSKI et al., 2009, p. 45).
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O Ministrio do Meio Ambiente aplica a lei federal n. 6.938 da resoluo CONAMA n. 307 de 05 de julho de 2002, que menciona as diretrizes para a gesto dos resduos da construo civil. Nesta resoluo se encontram as diretrizes para a criao de leis municipais a cerca do assunto do gerenciamento de RCD, abrangendo os temas de sua gesto sustentvel, do programa municipal de seu gerenciamento, dos projetos de seu gerenciamento, das responsabilidades, das disciplinas dos geradores, transportadores e receptores, da sua destinao, de sua fiscalizao e de penalidades. Nesse contexto, h uma grande lista de leis quanto ao Meio Ambiente. Conforme Ferreira et al. (2009, p. 8), as leis federais que tratam da proteo ao meio ambiente so:
Lei n 6.938 de 31/08/1981, da Poltica Nacional do Meio Ambiente: dos diplomas infraconstitucionais a mais importante e definem a responsabilidade de agentes poluidores causadores de dano ambiental independentemente de culpa. Autoriza o Ministrio Pblico a patrocinar aes de responsabilidade civil para indenizar/recuperar prejuzos causados. Criou a obrigatoriedade dos Estudos de Impacto Ambiental Relatrio de Impacto Ambiental (EIARIMA). Lei 7.347 de 24/07/1985, da Ao Civil Pblica: Lei dos interesses difusos dispondo sobre a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, entre outros dispositivos. Lei 9.605 de 12/02/1998, dos crimes ambientais: reformula a legislao ambiental no que se refere a crimes e as respectivas punies.

Karpinski et al. destaca as principais normas que tratam do manejo correto dos resduos slidos:
NBR 10004/87 Resduos slidos - Classificao: classifica resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que esses resduos possam ter manuseio e destinao adequados. NBR 15112/04 Resduos da construo civil e resduos volumosos - reas de transbordo e triagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao: orienta o recebimento dos resduos para posterior triagem e valorizao. Tem importante papel na logstica da destinao dos resduos e poder ser licenciado para esta finalidade, processar resduos para valorizao e aproveitamento. NBR 15113/04 Resduos slidos da construo civil e resduos inertes - Aterros - Diretrizes para projeto, implantao e operao: soluo adequada para disposio dos resduos Classe A, de acordo com a Resoluo 307/02, considerando critrios para preservao dos materiais para uso futuro ou disposio adequada ao aproveitamento posterior da rea. NBR 15114/04 Resduos slidos da construo civil - reas de reciclagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao: orienta a transformao dos resduos da construo Classe A em agregados reciclados destinados reinsero na atividade da construo. NBR 15115/04 Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil. Execuo de camadas de pavimentao. Procedimentos (KARPINSKI et al., 2009, p. 53).

As leis de Minas Gerais, conforme informaes coleta na Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais so da poluio ou degradao do meio ambiente, ficando na responsabilidade municipal a aplicao de lei federal n. 6.938. Quanto s leis municipais, na rea de estudo deste trabalho Frutal - MG, aplica-se a lei n. 5.537 de 19 de junho de 2009, que institui o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil no municpio e d outras providncias. Segundo informaes da Secretaria
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Municipal do Meio Ambiente esta lei regulamenta as questes pertinentes aos resduos slidos da construo civil, ou seja, determinando como proceder na obra, transporte e disposio final, dando desde as normas da correta disposio at as penalidades sujeitas a cada um dos envolvidos.

Planejamento para a gesto dos resduos slidos da construo civil H inmeros exemplos de gesto dos resduos slidos da construo civil, vrias formas de transformar os resduos em solues inteligentes e criativas, embora esse assunto ainda provoque preocupao devido monumental produo dos mesmos. Paulics et al. adverte sobre a importncia dos custos e a quantidade de locais para disposio regular, o autor cita que preciso:
Estabelecer dias de coleta por bairro, em que a populao pode deixar o entulho nas caladas para ser recolhido por caminhes da prefeitura, uma prtica j adotada em alguns municpios. Entretanto, s ser eficaz se for possvel manter a regularidade do atendimento, sem perder a confiana da populao. A divulgao dos locais e dias de recolhimento e o estabelecimento de medidas rigorosas de fiscalizao no podem ser dispensados (PAULICS et al., 2002, p. 22).

Segundo Karpinski et al. deve-se fiscalizar o correto descarte e destinao dos resduos (KARPINSKI et al., 2008, p. 84). de suma importncia que as empresas responsveis pelo recolhimento dos resduos da construo civil apresentem aos rgos pblicos os procedimentos necessrios para que seja feito o transporte, manejo, transformao e destinao em locais j determinados. A resoluo n. 307 de 05 de julho de 2002 estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto de resduos da construo civil em seu Art. 10, onde expe conforme a classificao dos resduos:
Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; [Exemplo de resduos: componentes cermicos, argamassas, concretos e similares]. Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo disposto de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; [Exemplo de resduos: plsticos, papel e papelo, metais, vidros, madeiras e outros]. Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas; [Exemplo de resduos: gesso e outros]. Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas. [Exemplo de resduos: tintas, solventes e similares]. (CONAMA 307, 2002, p. 3).

O processo de reciclagem dos resduos da construo civil dever oferecer externalidades como: contribuio para o equacionamento frao inerte desses resduos nas reas urbanas e reduo da
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taxa de extrao de rocha in natura, havendo uma perspectiva de utilizao desses resduos na produo de agregados para a construo civil (CALAES, 2006). Segundo Oliveira e Carvalho (2010, p. 135) possvel reciclar entulhos e gerar recursos construo civil, com valores semelhantes aos recursos naturais usados. As prprias empresas que fazem demolio ou construes deveriam ser responsveis pela destinao final desses resduos, sendo que j deveriam transportar separadamente materiais como madeiras, metais e resduos incinerveis. Os pases desenvolvidos j so exemplos da prtica dessa reciclagem, pois utilizam os resduos para bases e sub-bases de pavimentao. Na aplicao da gesto e controle do RCD, algumas prefeituras municipais, na tentativa de inibir a disposio irregular desses resduos, adotam uma poltica que consiste na implantao de placas, que demonstram legislaes associadas proibio desta prtica, em reas que rotineiramente resduos slidos so ali depositados. Contudo, como observa Pito (1999), devido ineficcia da fiscalizao municipal, esta metodologia de controle de disposio irregular de RCD se mostra insustentvel. A gesto e controle do RCD devem ocorrer por uma prtica em rede, envolvendo todos os agentes participadores do setor de construo civil, meio ambiente e sade pblica.

Organizao da rede para controle e prtica H vrias exigncias para obter uma organizao de controle e prtica de uma gesto ambiental aplicvel em um municpio.
Uma gesto ambiental sistemtica no algo que possa ser introduzido de imediato. Exige planificao, o estabelecimento de etapas seqenciais e vigor na sua implementao. Nesse sentido devem ser considerados os aspectos econmicos, a tecnologia utilizada, o processo produtivo, a organizao, a cultura de empresa e seus recursos humanos (DONAIRE, 2007, p. 109).

De acordo com Pinto (1999), a gesto de reciclagem j est presente em vrios municpios. Com o envolvimento do setor pblico e a comunidade, prevalecem alguns resultados alcanados por essa gesto diferenciada. Segundo o autor, para criar uma rede de controle e prtica desses resduos da construo civil, necessrio que a prefeitura municipal faa um planejamento do fluxo de resduos da cidade, avaliao dos impactos ambientais e econmicos, atravs da criao de unidades de recebimento de resduos e centrais de reciclagens. Esta dever ser estruturada possuindo funcionrios controladores que vincula coletores informais para a prestao de servios. Dessa forma, a coleta diferenciada desses materiais gera a valorizao de todos os resduos como plsticos, metais, papis e outros que voltam a ser comercializados, e os resduos da construo civil so transferidos para as centrais de reciclagem.

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Nesse sentido, avalia-se que uma sociedade preocupada com a minimizao de problemas ambientais em seu meio deve estar preocupada com aprimoramento dos mtodos e controle dos resduos da construo civil. Seja com qualificao de recursos humanos, com melhoria de processos e tecnologias construtivas ou com a reduo da utilizao de recursos naturais (JOHN, 2003). Materiais e mtodos - gesto municipal para o RCD em Frutal MG Caracterizao do municpio de Frutal Frutal est localizado no Tringulo Mineiro, antigo Serto da Farinha Podre7, pertencendo a Mesorregio do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba 8 - Macrorregio de Planejamento IV, formada pela unio de 66 municpios agrupados em 07 Microrregies correspondendo uma rea total de 90.545km. Observa-se que a Microrregio de Frutal est na parte sul da Mesorregio Tringulo Mineiro/Alto Paranaba e faz divisa administrativa com o Estado de So Paulo. O mapa 1 indica a localizao da rea de estudo.
Mapa 1: Frutal - localizao do municpio (2012).

Fonte: GEOMINAS, 2010. Org.: REIS DE PAULA, 2011.

O Serto da Farinha Podre se refere rea formada por alguns arraiais, atual Tringulo Mineiro, que aps a descoberta de ouro e diamantes no interior de Gois e Mato Grosso provocou a movimentao de sertanistas em direo ao Brasil Central. Caracterizou ai, a regio de ponto de passagem e repouso no caminhar entre o litoral e o serto (SOARES, 1995). 8 O Tringulo Mineiro equivale a 15,4% do territrio mineiro, segunda maior rea entre as mesorregies, e terceiro maior contingente populacional com 2.141.060 habitantes conforme apontou o ltimo recenseamento demogrfico do IBGE em 2010.
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O topnimo Frutal deve-se a existncia de um grande nmero de jabuticabeiras, rvores frutferas nativas da Mata Atlntica, que segundo a tradio, eram conhecidas apenas como frutas, nas propriedades rurais onde surgiu o povoado. Com isso, o povoado inicialmente era conhecido como o Patrimnio das Frutas9, e, posteriormente como Carmo de Fructal. A povoao de Carmo do Frutal surgiu entre 1830 e 1836, graas iniciativa de Antnio de Paula e Silva, procedente de Franca - SP, atravs do levantamento da primeira igreja, e do primeiro cemitrio. Mata et al. (1982) descreve que a chegada de numerosas pessoas que se fixaram no povoado favoreceu o seu rpido crescimento, passando categoria de arraial em 1850. Em 1854, ele foi incorporado ao municpio de Uberaba, e, em 14 de maio de 1858, foi elevado condio de Distrito de Paz. Em 5 de outubro de 1885, de acordo com lei n. 3.325, o distrito foi emancipado e elevado categoria de vila, denominada Carmo do Fructal, desmembrando-se de Uberaba. Sua elevao categoria de cidade aconteceu em 4 de outubro de 1887, atravs da lei n. 3.436, j com o nome de Frutal. O municpio de Frutal contm uma rea de 2.427,0km, situa no entroncamento de uma importante malha viria formado pelas rodovias BRs 153, 262, 364 e MGs 255, 427 e 455. Deste modo, Frutal dista 618 km da capital Belo Horizonte, 614 km de Braslia, 175 km Uberlndia, 138 km de Uberaba, 78 km de Barretos-SP, 110 km de So Jos do Rio Preto-SP e 161 km de Ribeiro Preto, centros que mantm relaes sociais e econmicas com este municpio. No fim do sculo XIX, Frutal possua 5.321 habitantes, poca em que Uberaba era definida como cidade primaz10. Ao longo do sculo XX, o municpio no apresentou grande destaque em seu processo de urbanizao. Sua populao passou de 31.128 habitantes em 1970 para 41.424 habitantes em 1991, com crescimento menor ao apresentado pelas capitais regionais vizinhas, Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto e Uberlndia. Somente na ltima dcada, que essa pequena cidade apresentou um incremento populacional mais significativo. De acordo com o ultimo levantamento do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2010, a populao de Frutal atingiu 53.468 habitantes, crescimento de 14,83% em relao a 2000, quando a populao era de 46.566 pessoas. Frutal tem a agricultura como principal atividade econmica, observa-se nas ltimas dcadas o fortalecimento do agronegcio, e ainda o aquecimento das atividades do setor tercirio que tem a maior parte vinculada a agropecuria. Contudo, outros setores apresentam alteraes em sua dinmica, a exemplo do educacional ensino superior, sobretudo aps a conquista da universidade pblica, a

O termo patrimnio na designao Patrimnio das Frutas utilizado no senti do de posse, ou seja, o povoado possua jabuticabeiras, cujos frutos eram conhecidos como frutas. 10 Conceito desenvolvido por Mark Jefferson para denominar a cidade que apresenta o dobro do tamanho em relao cidade mais prxima, e mais que o dobro em grau de importncia (LOURENO, 2010).
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Universidade de Estado de Minas Gerais (UEMG) na dcada 2000 que tem atrado estudantes do Baixo Vale do Rio Grande e parte do Noroeste Paulista. No sculo XXI, a agroindstria sucroalcooleira se consolida neste municpio a partir de investimentos de empresas paulistas oriundas da mesorregio de Ribeiro Preto. Destaca-se a importncia das instalaes industriais da Usina de lcool e Acar Frutal pelo o consrcio sucroalcooleiro brasileiro, da Usina Moema Participaes S.A (Moema Par), com sede em Orindiva SP, da transnacional norte-americana BUNGE 11 que adquiriu o controle acionrio, total de seis unidades, se tornando a terceira maior produtora de etanol do pas. E, ainda, pela a instalao da Usina Cerrado, em junho de 2006, por unio de dois grupos ligados ao agronegcio, do frutalense Queiroz de Queiroz e do grupo Pitangueiras - SP. Em 1974 foi iniciado o Grupo Queiroz de Queiroz que vem trabalhando com pecuria de corte, pecuria de leite, cultivo de gros como milho, sorgo e soja, alm de fornecer cana-de-acar para usinas j instaladas na regio como a Usina Moema e Usina Itapagipe. Nesse sentido, Frutal se fortalece economicamente neste incio de sculo XXI atravs do agronegcio, alm do setor industrial com a instalao da cervejaria Premium e outras pequenas indstrias. Observa-se que esta pequena cidade desempenha papel de cidade do campo, com importante apoio para o desenvolvimento da agroindstria. Considerando o contexto da microrregio, esse municpio se destaca quanto ao contingente populacional entre os municpios pertencentes microrregio de Frutal. Nesse contexto, por complementaridade aos centros maiores, Frutal atende os municpios da sua microrregio atravs de algumas atividades de servios como Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais, Agncia da Previdncia Social, Receita Federal, Receita Estadual, Frum da Comarca de Frutal, Cartrio Eleitoral e de Registro de Imveis, alm do Centro Integrado de Apoio ao Produtor (CIAP) que abriga o Sindicato Rural Frutal e outros rgos como Instituto Estadual de Florestas (IEF), Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER) e Instituto Mineiro de Agropecuria (IMA). Quanto produo do espao urbano e dinmica socioespacial nessa cidade, segundo dados coletados na Secretaria Municipal de Obras e Sistemas Virios, nos ltimos anos houve um importante aumento do nmero de alvars de habitao (habite-se) expedidos pela Prefeitura Municipal de Frutal. Observa-se que o fortalecimento econmico, semelhante ao ocorrido em todo o territrio brasileiro na ltima dcada, alm dos planos governamentais para a habitao, provocou o surgimento de novos loteamentos e uma expanso espacial. Em Frutal, surgiram diversos loteamentos e conjuntos habitacionais, a exemplo do Conjunto Habitacional Francisco Cabrera Moron, Conjunto
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Empresa transnacional Bunge Ltda, com sede em White Plains, estado de Nova York, Estados Unidos, que tem no setor de agronegcios da companhia um dos trs principais ramos da empresa, conjuntamente com os leos Comestveis e Fertilizantes.
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Habitacional Waldemar Marchi, Frutal II, Jardim do Bosque, Jardim dos Ips, Jardim Nova Frutal, Jardim das Palmeiras, Princesa Isabel II e III, Residencial Granville Casa Blanca, V Chiquinho, Residencial Parque Flamboyant, Residencial Portinari e Residencial El Dourado, alm da ocupao de vazios urbanos, mais intensificados nos bairros Alto Boa Vista, Jardim Brasil, Nossa Senhora Aparecida, Progresso e Santos Dumont. Nesse contexto, pode-se observar a evoluo quanto o nmero anual de alvars emitidos para habitao pela Prefeitura Municipal de Frutal. Foram 138 alvars de habitao emitidos em Frutal em 1991, 163 alvars em 2000, 635 em 2010 e 933 em 2011 que se pode avaliar um crescimento substancial na dcada de 2000. Nessa perspectiva, observam-se vrios empreendimentos no municpio por iniciativa privada de agentes imobilirios como os condomnios residenciais Amlia Gusson com 48 apartamentos e Jlia Lacerda com 144 apartamentos, e ainda, o primeiro condomnio fechado desse municpio, o Residencial Villa Florence, situado nas proximidades da Cidade Universitria.

Disposio do RCD no municpio de Frutal A pesquisa de campo permitiu concluir que existem diversos pontos com despejos indevidos do RCD e, ainda, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Frutal no possui estrutura para a gesto e controle desses resduos. Nesse contexto, pode-se avaliar atravs da pesquisa de campo que os principais bairros geradores de RCD so os bairros Jardim do Bosque, Jardim Nova Frutal, Progresso por compor de loteamentos implantados na dcada de 2000 e que apresentam um elevado nmero de reformas e remodelaes arquitetnicas, alm dos bairros residenciais Granville Casa Blanca, El Dourado e Santos Dumont implantados recentemente e com a maior parte dos terrenos destinados a novas construes de moradias. O mapa 2 representa os resultados da pesquisa de campo quanto localizao do despejo de RCD em Frutal. Nele possvel identificar alguns pontos de despejo indevido do RCD encontrados no permetro urbano, alm da rea destinada a recepo do RCD produzido no municpio.

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Mapa 2: Frutal - localizao do despejo de RCD no municpio (2012).

Fonte: Prefeitura Municipal de Frutal, Planta Semi-Cadastral do Municpio de Frutal. Secretaria de Obras e Sistemas Virios, 2011. Org.: REIS DE PAULA, 2012.

Fonte: Secretaria Municipal de Obras, 2011. Organizao: REIS DE PAULA, 2011. Em Frutal, observa-se que a destinao do RCD ocorre de maneira desordenada, por falta de um programa de gesto para controle na Secretaria Municipal de Meio Ambiente, alm do pouco comprometimento por parte dos principais geradores desses resduos na cidade. O destino final dos resduos de construo e demolio, quando o transporte realizado por empresas especializadas ou servios pblicos para a rea de aterro controlado, denominada como ponto 1 no mapa 2. O despejo nesta rea, conforme se observa na figura 1, autorizado para empresas coletoras de caambas, construtoras e carroceiros autnomos, contudo no existe fiscalizao para estes transportadores e para a ao controladora neste local. Esta rea conhecida pelos moradores como antigo lixo, localizada no acesso para cidade de Pirajuba na microrregio de Frutal.

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Figura 1: Despejo de RCD Ponto 1 (2011).

Figura 2: Residencial Amlia Gusson (2012).

Autora: BERNARDES, 2010.

Autores: REIS DE PAULA; SOUZA E SILVA, 2012.

Na figura 2 observa-se que colocada uma caamba na parte externa da obra para a coleta do RCD que destinado a rea de aterro controlado do municpio de Frutal. Contudo, no se aplica a fiscalizao quanto aos desperdcios desses resduos no ptio interno das obras, alm de no ocorrer a devida advertncia quanto a obstruo de caladas. Nesse sentido, na pesquisa de campo foram encontrados vrios pontos de despejo indevido do RCD no permetro urbano de Frutal e, algumas situaes, mesmo quando o proprietrio da obra contrata uma empresa para transporte dos resduos, verifica-se a sua disposio de modo irregular nas sarjetas e sobre as caladas. O ponto 2 deste mapa destaca o Residencial Granville Casa Blanca que apresenta um elevado nmero de construes novas, sobretudo para residncias de padro mdio-alto. A valorizao deste local devido, principalmente a sua localizao, prximo ao centro da cidade e a Avenida Professor Mrio Palmrio que d acesso a UEMG, campus de Frutal. Consequentemente, este residencial um dos principais geradores do RCD neste municpio que, em sua maior parte, destinado ao aterro controlado. O bairro Santos Dumont tambm apresenta uma quantidade expressiva de construes residenciais, em sua maioria de padro mdio. A figura 3 apresenta a situao de um ponto de despejo irregular do RCD na Rua Monte Alegre de Minas, onde os RCDs esto espalhados em caladas e sarjetas. No local, havia vrios terrenos vazios ainda no incio da dcada de 2000, dessa forma houve o interesse para o crescimento das construes residenciais, muitas financiadas pelo o plano do governo federal, Minha Casa Minha Vida, com financiamento da Caixa Econmica Federal.

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Figura 3: Despejo de RCD Ponto 3 (2010).

Figura 4: Despejo de RCD Ponto 4 (2010).

Autora: BERNARDES, 2010.

Autora: SILVEIRA, 2010.

O ponto 4 representado no mapa 2 se refere a despejo irregular do RCD em rea no controlada pela Prefeitura Municipal de Frutal. Esta rea est localizada no bairro Frutal II, prxima ao parque infantil. Deste modo, este terreno parcialmente cercado informalmente denominado pelos moradores como ponto para despejo do RCD. Na pesquisa de campo foi possvel verificar outras reas vizinhas que recebem esses despejos sem qualquer controle, locais considerados vazios e de maior acesso, nos quais diversos carroceiros despejam os resduos clandestinamente. No entanto, o despejo irregular do RCD nesse municpio ocorre tambm em outros bairros mais centrais, e ainda em eixos comerciais a exemplo dos resduos encontrados na Avenida Coronel Delfino Nunes em pesquisa de campo no ano de 2011. Esta avenida liga o centro de Frutal a rodovia MG 255 que, liga a BR 153 com a Avenida Braslia que d acesso a sada a outra rodovia, a BR 364. A figura 5 abaixo representa o ponto 5 do mapa 2, no qual foi produzido um alto volume do RCD que, talvez, por questes culturais e falta de fiscalizao, esses resduos permaneceram por mais de duas semanas nesta sarjeta em frente a um prdio comercial. Neste caso, a observao em campo constatou algo incomum, pois mesmo com a caamba ao lado, os funcionrios desta obra descartavam os resduos de maneira irregular.

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Figura 5: Despejo de RCD Ponto 5 (2011).

Autor: REIS DE PAULA, 2011.

Nesse contexto, a disposio irregular deste entulho ocasiona proliferao de vetores de doenas, entupimento de galerias e bueiros, assoreamento de crregos e rios, contaminao de guas superficiais e poluio visual (OLIVEIRA; MENDES, 2004 apud MENDES et al., 2004, p. 4). Foram observados ainda os descartes de RCD em locais irregulares e de modo aleatrio, o que provoca graves riscos ao meio ambiente e perigo para a populao em funo de vetores como ratos, pulgas e baratas. A inexistncia de um plano de gesto para o controle de despejo do RCD em Frutal acarreta o despejo clandestino em vrios pontos no permetro urbano.
Figura 6: Despejo de RCD Bairro Progresso (2010). Figura 7: Despejo de RCD Bairro Novo Horizonte (2010).

Autora: SILVEIRA, 2010.

Autora: SILVEIRA, 2010.

Esse despejo feito em terrenos vazios no fechados por muros ou cercas, resulta no acmulo de entulhos nas reas de desemboque e escoamento de gua pluvial, alm do espalhamento de resduos pelos bairros vizinhos. As figuras 6 e 7 apresentam o despejo irregular do RCD no bairro Progresso, entre a Rodovia BR 364 e Avenida Juscelino Kubitschek, alm de entulhos e materiais agregados da

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construo civil nas proximidades na margem do crrego Vertente Grande. Esses materiais acabam sendo espalhados pelas sarjetas da Avenida Braslia, o que prejudica o escoamento pluvial. A destinao inadequada dos resduos slidos demonstra a falta de preocupao ambiental nesse municpio. De acordo com Oliveira e Mendes (2004, p. 4) na grande maioria dos municpios, a maior parte desse resduo depositada em bota-foras clandestinos, nas margens de rios e crregos ou em terrenos baldios. De acordo com Dias (2007, p. 18) compete aos governos municipais administrar o manejo dos resduos de construo e demolio, a fim de evitar seu descarte em reas no regulamentadas . A autora tambm relata a importncia da implantao de pontos estratgicos para o recebimento de RCD, facilitando o trabalho das empresas coletoras e dos pequenos coletores de entulho reduzindo, assim, a disposio irregular dos resduos. Com a pesquisa de campo foi possvel verificar que apesar da existncia da preocupao por parte da Secretaria Municipal do Meio Ambiente quanto a destinao indevida do RCD em Frutal, que se trata de um problema socioambiental, comprometendo at mesmo a sade pblica. Est em fase de estudos um trabalho em conjunto com as outras secretarias municipais afins para o planejamento de controle de RCD do municpio de Frutal. A proposta inicial desenvolver parcerias com empresas privadas, para estudar a possibilidade da instalao de uma estao de moagem de materiais, com separao e reaproveitamentos de alguns materiais. Alm do trabalho educativo que poder envolver os moradores do municpio que esto construindo e reformando. Em alguns pontos da cidade, mais comumente em construes de maior porte, verifica-se o efetivo uso de caambas para o recolhimento do RCD com destino a rea controlada pelo municpio (ponto 1). Os custos desses servios so custeados pelo o proprietrio da obra ou construtora. O trabalho de conscientizao da populao fundamental para o desenvolvimento de um programa de gesto e controle do RCD, que dever orientar ainda quanto ao armazenamento correto dos materiais agregados, como areia, madeira, pedra brita, telhas e tijolos a serem utilizados na mesma obra que gera esses resduos.

Estrutura de um modelo de gesto e controle do RCD De acordo com Azevedo Netto et al. (2004) a gesto e o controle do RCD dever ser proposta pelos os municpios para o controle da emisso dos resduos slidos, para que possam adotar uma poltica ambiental sustentvel para os resduos da construo e demolio civil. Dessa forma, os municpios devem adotar a coleta seletiva dos resduos e sua destinao final. Esta ao poder evitar a formao de lixes, lanamentos indevidos em crregos, mananciais, margens e principalmente em cabeceiras de crregos e rios.
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Nesse sentindo, uma vez caracterizados, os resduos podero ser cadastrados e classificados, identificando-se a soluo mais adequada, caso a caso, para seu tratamento ou disposio final (VALLE, 2004, p. 88). Segundo Karpinski et al. (2008), a estrutura de um modelo de gesto para os resduos slidos da construo civil classifica-se em: Analisar o fluxo total dos resduos slidos da cidade; Coletar informaes sobre os descartes dos resduos em reas irregulares; Avaliar custos diretos e indiretos do planejamento ou ao integrada de gerenciamento; Analisar pontos estratgicos para unidades de recebimentos de resduos; Definir responsabilidades aos agentes envolvidos; Apontamento das diretrizes e normas; Estrutura de gesto de RCD (Resduos de Construo e Demolio). Baseando-se nessa estrutura de modelo de gesto, a elaborao de uma proposta de Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos da Construo Civil para o municpio de Frutal dever ser embasada na resoluo n. 307, de 2002, do CONAMA, a partir de diretrizes bem definidas, movimentando todos os agentes envolvidos que, a partir de um roteiro de atividades a serem constitudas, ou seja, estrutura de gesto de RCD. Esta dever conter critrios e procedimentos para a definio de uma legislao municipal especfica. Para facilitar a compreenso e aplicao desse modelo em Frutal, torna-se necessrio passar pela educao ambiental nas escolas desde o ensino bsico at a conscientizao de toda a populao atravs de material explicativo no ato da aprovao de projetos na Secretaria de Obras de Sistemas Virios. Alm da necessidade da estruturao da Secretaria de Meio Ambiente de forma que efetue uma efetiva fiscalizao nas proximidades de obras e o controle da rea de despejo com o sistema de separao, destinao correta para o descarte final, reciclagem ou reaproveitamento em obras pblicas. Consideraes finais Os dados averiguados demonstram que o setor da construo civil proporciona resduos de psconsumo, embalagens, sobras e demolies tanto quanto o processo industrial, gerando um grande volume de RCD, comumente apontado como entulho. Nesse contexto, pode-se avaliar a carncia de polticas pblicas na maioria dos municpios brasileiros, que no desenvolvem estruturas fiscalizadoras e de apoio aos agentes envolvidos, como um sistema de coleta, transporte e despejo bem definido. importante ressaltar que a falta de conhecimento torna o descarte incorreto do RCD, que acaba sendo espalhado pelas ruas e sarjetas das cidades, imperceptvel por parte da populao. Dessa forma, quando so despejados em locais irregulares, nas proximidades e margens de rios e crregos, em vias pblicas, em terrenos baldios, este material provoca consequncias como enchentes,
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degradao visual urbana e prolifera a criao de vetores de doenas. Entretanto, quando os resduos so destinados aos locais corretos, evitam desperdcios e ainda podem voltar para as obras pblicas por meio de reutilizao e reciclagem. A dinmica socioeconmica e espacial no municpio de Frutal vem possibilitando a sua reestruturao urbana, bem como o surgimento de novos loteamentos e o aumento considervel do nmero de alvars para construo, o que consequentemente, eleva o volume do RCD produzido no setor da construo civil. Dessa forma, o plano de gesto e controle do RCD tem como propsito evitar desperdcios, reduzir o volume de resduos slidos e consequentemente, diminuir os impactos ambientais provocados por essa nova dinmica nas pequenas e mdias cidades brasileiras. Atualmente, a separao e o reaproveitamento dos resduos slidos na construo civil vm se acentuando devido crescente preocupao com a preservao do meio ambiente e o esgotamento dos recursos naturais no-renovveis. Assim, pode-se avaliar que as empresas e as instituies pblicas precisam se preocupar com a questo da sustentabilidade e do reaproveitamento desses materiais, avaliando a importncia de se dispor de logstica adequada para coleta at o seu destino final, pois essa questo um dos principais problemas para a degradao ambiental na maior parte dos municpios brasileiros. Atravs do embasamento terico e pesquisa de campo, constatou-se que o municpio de Frutal, atravs da Secretaria Municipal do Meio Ambiente, manifesta uma preocupao para solucionar os problemas causados pela m destinao dos resduos slidos da construo civil. Aplica-se ento, a lei n. 5.537/2009 que prope a incorporao do plano de gerenciamento, constituindo na fiscalizao pertinente, proporcionando incluso social com o cadastramento de catadores informais e incentivo s empresas transportadoras de caamba, de forma a orientar quanto importncia da preservao do meio ambiente. Contudo, no se verifica aes fiscalizadoras que tratam especificamente do assunto atravs de polticas pblicas em Frutal, alm da inexistente estrutura para a gesto e controle do RCD por parte das secretarias envolvidas. Para a implantao do plano de gesto e controle do RCD em Frutal, alguns fatores devem ser considerados como a transparncia na apurao dos custos originrios do manejo de resduos, alm do envolvimento dos agentes e comunidade na elaborao das diretrizes e normas, que possibilitar uma fiscalizao continuada e aplicao das aes sustentveis propostas nesse programa. Da mesma forma, as aes de educao ambiental nas escolas e comunidade, sobretudo para os trabalhadores da construo civil, podero possibilitar o surgimento de iniciativas que visem o acondicionamento correto desses resduos. Neste sentido, a implantao de reas de manejo de RCD, que atendam s normativas em vigncia, poder proporcionar a valorizao social com a oportunidade de gerao de emprego e renda atravs da coleta e reciclagem destes materiais.

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Acrescenta-se ainda que, esse planejamento poder colaborar para a divulgao das potencialidades desse municpio e evitar gastos com a recuperao de reas afetadas. Alm disso, esta ao permitiria um retorno financeiro atravs da gesto e controle do RCD, aliado com a possvel implantao de uma usina de reciclagem dos resduos slidos oriundos da construo civil, atravs da qual poderia produzir diversos materiais para utilizao nos sistemas urbanos em Frutal. Isso poderia reduzir o entulho depositado de forma clandestina, principalmente nas reas de mananciais e de preservao ambiental, alm de diminuir o volume de entulho destinado aos aterros controlados neste municpio. Nesse contexto, pode-se avaliar o retorno que a Estao de Tratamento de Esgoto (ETE), construda pela Companhia de Saneamento Bsico de Minas Gerais (Copasa) em funcionamento desde o ano de 2002, proporcionou ao municpio de Frutal. Esta, traz retorno na qualidade de vida e condies sanitrias de seus moradores, e ainda, um retorno financeiro ao municpio de Frutal atravs do Imposto sobre circulao de mercadorias e prestao de servios (ICMS) por gratificao as aes ecolgicas do municpio, alm da melhoria na qualidade das guas do crrego Frutal, que est localizado na bacia do Rio Grande, o qual apresenta uma vazo da ordem de 85 litros por segundo. Nessa perspectiva, esta ETE trata em quase 100% do esgoto gerado pela a populao urbana, ao que possibilita a aplicao de um programa de gesto e controle ambiental destes resduos hidrossanitrio domstico gerados na cidade de Frutal. Da mesma forma, o plano de ao e controle do RCD em Frutal, se aplicado, provocaria retornos socioambientais e econmicos a este municpio.

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WASTE FROM CIVIL CONSTRUCTION: AN ANALYTICAL APPROACH IN THE CITY OF FRUTAL ABSTRACT: This papers main object was to obtain indicators related to Construction and Demolition Waste (CDW) recycling and reuse in Frutal-MG and its management into the same city. Civil construction area produces great amounts of solid waste resulting from construction, demolition and reforms, among other works. The rubble, whenever its final destination is not managed, can affect urban environmental quality. In this context, it is possible to observe that there are federal and state laws about the subject, however, the waste is thrown away on the banks of rivers, in public roads and into irregular areas, specially, in the cities where there is no form of control. In the results of this research, it can be observed that there are many places to receive waste resulting from civil construction in Frutal. Many of them, however, are inappropriate disposal areas. Therefore, through field search, it can be evaluated the lack of public policies in Frutal that dont develop a supervisory structure nor a helpful system based on collection, transportation and controlled disposal. Recently, after implementation of agribusiness, higher education system and other urban equipments in Frutal, the city has suffered transformations on its socio-spatial dynamics. Those changes reflect, by new parts of land to be occupied and civil construction growth, a process that elevates the amount of CDW produced in the city. Thus, by this analysis, it is shown that the start of a plan of action to control CDW would lead to socio-ambiental returns to Frutal. Keywords: Urban Development, Frutal, Construction and Demolition Waste.

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