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Convergencia
Revista de Ciencias Sociales Universidad Autnoma del Estado de Mxico Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica

convergencia@coatepec.uaemex.mx
ISSN 1405-1435 MXICO

APROXIMACIONES AL CONCEPTO DE CULTURA POLTICA

Convergencia, mayo-agosto, ao 7 nmero 22 Universidad Autnoma del Estado de Mxico Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica Toluca, Mxico pp.93-123

2000 Fabio Lpez de la Roche

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y El Caribe Ciencias Sociales y Humanidades http://redalyc.uaemex.mx

Aproximaciones al Concepto de Cultura Poltica

Fabio Lpez de la Roche1
Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales Universidad Nacional
Resumen: El presente artculo muestra los problemas del uso del concepto de cultura poltica en la tradicin latinoamericana. Su carcter polismico expresado en los diferentes contenidos que se le atribuyen, desde las distintas corrientes que participan en el estudio de conflictos de cultura poltica. Al mostrar las diversas confluencias interdisciplinarias que tienen lugar a la hora de examinar las culturas polticas, el autor presenta algunas de esas tradiciones de investigacin y subraya la existencia de mltiples entradas al estudio del fenmeno. Palabras clave: Cultura poltica, antropologa poltica, comunicologa, modernidad latinoamericana, interdisciplinariedad. Ab stract: This ar ti cle shows the prob lems as so ci ated with the use of po lit i cal cul ture as a concept within the Latin Amer i can tra di tion. This ab strac tion has a polysemic char ac ter de pend ing on the di ver sity of con text in which is used, and to the dif fer ent in ter dis ci plin ary cur rents that participate in the study of political culture. By pointing out the in ter dis ci plin ary convergences that take place when ex am in ing po lit i cal cul tures, the au thor pres ents some of these re search tra di tions and un der lines the ex is tence of mul ti ple en try points in the study of this phe nom e non. Key words: Po lit i cal cul ture, po lit i cal an thro pol ogy, com mu ni ca tion sci ence, Latin Amer ican mo der nity, interdisciplinarity.

Introduccin ste trabajo intenta mostrar las distintas aproximaciones tericas al concepto de cultura poltica, formuladas desde algunas de las tendencias o tradiciones de anlisis del fenmeno, que se han ido configurando en las ciencias sociales latinoamericanas. Llamaremos la atencin tambin sobre las diferentes confluencias interdisciplinarias, que se han producido a partir de los trabajos

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Historiador, analista de medios, profesor asociado del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Colombia.

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empricos sobre el estudio de diferentes temas y problemas de cultura poltica. Asimismo, trataremos de sealar algunos de los problemas y dificultades que implican los usos actuales del concepto, desde el punto de vista terico y metodolgico ,y las posibilidades y retos que tal situacin plantea a los investigadores del tema. Un propsito central del artculo es mostrar la multiplicidad de entradas al estudio de la cuestin de la cultura poltica y la dificultad y quizs tambin la inconveniencia del encuentro de una nica aproximacin al examen de este polismico fenmeno, o siendo ms estrictos, de este conjunto amplsimo de fenmenos, que se abordan desde los distintos usos de ese concepto. No intentamos, por ello, proponer una definicin alternativa a las existentes; sino hacer conciencia de la rad i cal diversidad de perspectivas, que confluyen a la hora de nombrar los temas y problemas de la cultura poltica. El inters por la problemtica de la cultura poltica Desde la segunda mitad de la dcada de los 80 en Amrica Latina, y un poco ms tardamente en Colombia ms o menos a finales de esa dcada y comienzos de los 90, algunos sectores intelectuales y crculos de opinin empezaron a utilizar ampliamente la nocin de cultura poltica. El inters por los asuntos poltico-culturales estuvo relacionado, en ese momento, con el fenmeno de la transicin a la democracia luego de varios aos de dictadura en los pases del Cono sur, y la reflexin que desarrollaron varios analistas alrededor del apoyo, que distintos sectores sociales (entre ellos, las clases medias) prestaron a los regmenes autoritarios. Tal apoyo hizo que muchos estudiosos se plantearan la cuestin de cmo jug en esa inflexin de las orientaciones polticas de las capas medias, hacia posiciones conservadoras y de derecha (por ejemplo, en el caso de la Unidad Popular de Allende), la demanda de orden y de superacin de las sensaciones de inestabilidad y caos que la confrontacin interna haba generado en amplios sectores de la poblacin. El inters por los aspectos vinculados con la cultura poltica se ligaba, al mismo tiempo, a reconocer la importancia de los factores culturales (entre ellos, los particularmente relacionados con la subjetividad de los actores

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polticos y sociales), en la consolidacin de la recin restaurada democracia2. Si a mediados y finales de los ochenta el inters por la cultura poltica estuvo asociado con la transicin a la democracia, y a la reflexin sobre el papel de las creencias y los valores en la conformacin del orden poltico y social; la dcada de los noventa presenciara una preocupacin renovada por los temas de dicha cultura, en virtud del conjunto de transformaciones estructurales, que la poltica experiment en estos aos. Se produce una crisis de los partidos y de las ideologas poltico-partidarias, que es slo una expresin de un fenmeno ms amplio: la prdida de centralidad de la poltica en la vida so cial3. Junto a la cri sis de los modelos homogneos de ciudadana (liberales, conservadores y de izquierda), tiene lugar un progresivo descubrimiento de nuevas identidades socio-culturales (de gnero, sexuales, juveniles, tnicas, medioambientales, etreas), que no estn dispuestas ahora a subsumirse en ningn macrosujeto de la emancipacin, y reclaman el reconocimiento de su autonoma y especificidad grupal. Con la quiebra de los nacionalismos homogeneizantes, al estilo del mexicano, con su pedagoga nacionalista desde los museos4, se torna imposible unificar a la nacin alrededor de un mito fundador y una historia nacional compartida, y aparece un complejo reto para las polticas culturales y de patrimonio: la cuestin de las mltiples memorias5. La prdida de la centralidad de

Vase al respecto la presentacin de Norbert Lechner, (comp.) (1987), al libro en muchos sentidos pionero de la investigacin latinoamericana sobre el tema, Cultura poltica y democratizacin, Santiago de Chile:CLACSO-FLACSO-ICI; especialmente el apartado El nuevo inters por la cultura poltica. Tambin la argumentacin de Jos Joaqun Brunner (1988) en su artculo Cultura y poltica en la lucha por la democracia: la vieja y la nueva izquierda en: Un Espejo Trizado. Ensayos sobre cultura y polticas culturales, Santiago de Chile: FLACSO. 3 Vase el artculo de Lechner, Norbert (1996), Por qu la poltica ya no es lo que fue?, en Revista Foro, mayo, nm. 29, Bogot. 4 Vanse los captulos dedicados a los usos polticos del patrimonio en Mxico, en Garca Canclini, Nstor (1990), Culturas Hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad, Mxico: Grijalbo- Conaculta. 5 Sobre el multiculturalismo y la cuestin de a quines se deben construir monumentos en nuestras sociedades de fin de siglo, Hugo Achugar ha llamado la atencin en su trabajo El lugar de la memoria. A propsito de monumentos (Motivos y parntesis) en

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la poltica en la experiencia social contempornea tiene lugar paralelamente con la revalorizacin de la vida cotidiana y de la subjetividad, asociadas con las polticas de la identidad; las cuales entraan una cierta cotidianizacin de la poltica (Perea, 1998). Otra razn estructural que ha estimulado el inters por los problemas de la cultura poltica, es el reconocer que con el desplazamiento del eje articulador de la vida social del Estado al mercado, fomentado por las polticas neoliberales, y con la reduccin de la inversin pblica en poltica social, el modelo de integracin de nuestras sociedades habra perdido un cierto equilibrio existente en los patrones clsicos: entre integracin social va polticas sociales e integracin simblica. Hoy, sto se inclina a favor de un esquema donde la integracin dara prioridad a los recursos culturales y simblicos, en perjuicio de las instancias de integracin ma te rial y social6. La globalizacin cultural y comunicativa, el papel central de la televisin, los medios masivos, los circuitos del consumo, la publicidad y las industrias culturales en la produccin de ideologas livianas y de estilos de vida especialmente perceptibles en los jvenes7, en un contexto de repliegue de las formas de organizacin y participacin asociadas con los idearios de izquierda (movilizacin de masas, crtica del statu quo, poltica argumentativa y programtica de base letrada), es otro de los factores que en esta ltima dcada han

Martn-Barbero, Jess et al (eds.) (1999) Cultura y Globalizacin, Bogot: CES-Universidad Nacional de Colombia. 6 Acerca del sobredimensionamiento contemporneo de los recursos de integracin simblica y cultural, ha llamado la atencin el filsofo e investigador de la CEPAL Martn Hopenhayn en su texto Vida insular en la aldea global. Paradojas en curso en Martn Barbero, Jess et al (eds.), op. cit. 7 El concepto de ideologas livianas lo tomamos del trabajo de Jos Joaqun Brunner, Las ciencias sociales y el tema de la cultura: notas para una agenda de investigacin, en Garca-Canclini, Nstor (comp.) (1995), Cultura y pospoltica. El debate sobre la modernidad en Amrica Latina , Mxico: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, 52 pp. Sobre la relacin entre medios, industrias culturales y control poltico en las sociedades contemporneas es bastante sugestivo el texto de Jos Manuel Prez Tornero El ansia de identidad juvenil y la educacin. Del narcisismo meditico contemporneo y las estrategias educativas, en Humberto Cubides et al. (eds.), op. cit.

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estimulado el inters acadmico hacia la cultura poltica y, en gen eral, de las interrelaciones entre la cultura y la poltica. La vastedad de temas y problemas abordados desde el concepto de cultura poltica Con la nocin de cultura poltica se ha abordado un conjunto de fenmenos, temas y problemas bastante amplio y heterogneo. Para algunos investigadores, la cultura poltica tendra que ver con los conocimientos, valores, creencias, sentimientos, predisposiciones y actitudes de los individuos ante la poltica y los asuntos a ella ligados. Esta visin prioritariamente psicolgica de dicha cultura se relaciona, sobre todo, con las disposiciones u orientaciones de los individuos y los grupos hacia los objetos polticos, las cuales son estudiadas y medidas a travs de encuestas o escalas de actitud. Desde otras perspectivas tericas y metodolgicas, historiadores de la cultura, antroplogos y psiclogos sociales han empezado a interesarse en estos aos por un conjunto de fenmenos, que tambin tienen que ver con la cultura poltica: los imaginarios y las mentalidades, las representaciones sociales que distintos grupos conforman acerca de la realidad en gen eral, y de la vida poltica en particular: cmo se perciben mutuamente distintos grupos de la sociedad (militares, izquierdistas, sindicalistas, la clase poltica, empresarios, los sectores populares, la burguesa, jvenes, policas, etctera). Algunos analistas se refieren en este sentido a la necesidad de conocer los imaginarios y las mentalidades de mltiples actores de los conflictos presentes en nuestras sociedades; ya sea para tenerlos en cuenta en los procesos de negociacin, o para desde la crtica so cial estimular transformaciones en las actitudes y valores autoritarios de algunos de estos actores. Las actitudes democrticas o autoritarias estaran relacionadas con la manera en que las personas establecen, individual o colectivamente, una posicin abierta o una actitud cerrada e intransigente ante el conocimiento humano, ante el problema de la verdad. Uno de los cientistas sociales que ha contribuido a la reflexin sobre la cultura poltica en Amrica Latina, es Norbert Lechner quien ha titulado uno de sus trabajos Los Patios Interiores de la Democracia. Subjetividad y poltica (1988), aludiendo con esa idea de subjetividad al mundo cul tural y valorativo de los sujetos

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participantes en la vida poltica. Varios de estos anlisis subrayan la pertinencia de una perspectiva que muestre cmo en la organizacin de la vida cotidiana de la gente (en el hogar, la relacin de pareja, el funcionamiento interno de la familia) se construyen diariamente modelos de orden, actitudes en torno al ejercicio de la autoridad y a la relacin con el poder, formas de obediencia so cial o de distanciamiento crtico con el poder y con lo establecido. Para otros analistas, la problemtica de la cultura poltica se vincula ntimamente con la cuestin de la identidad o de las identidades (nacionales, posnacionales, tnicas, sociales, regionales, locales, sexuales, de gnero, etreas), en un momento de configuracin de actitudes y contextos posmodernos, que han hecho mucho ms visible la diversidad socio-cultural y cada vez menos posible subsumirla en los macrosujetos clsicos de la emancipacin, el proletariado o el campesinado, que han estallado como formas nicas y unvocas de representacin poltica de la sociedad, en medio de la crisis y replanteamiento de las grandes narrativas de la modernidad (progreso, razn, revolucin, vanguardia, desarrollo). Otra dimensin de los anlisis de cultura poltica que introduce la aproximacin histrica a su configuracin y crecimiento, estara relacionada con las distintas atmsferas generacionales, que se suceden en el desarrollo de la sensibilidad poltica colectiva de una nacin o de una comunidad (por ejemplo, las de las generaciones de los 60 y 70, o las de los 80 y 90). stas constituiran diferentes climas o contextos de socializacin de los jvenes crecidos bajo esos parmetros espacio-temporales y, por lo tanto, dejaran herencias diversas en trminos de valores e idearios grupales y formas de darle sentido a la vida personal. En algunos trabajos de historia de la educacin, o de sociologa de la educacin, se han desarrollado tambin perspectivas que ven al sistema educativo como un componente bsico o subsistema de la cultura, muy importante para comprender ciertas pautas histricas de socializacin poltica de la poblacin y las especificidades del acceso de sta a los valores de la modernidad (al libre examen, la idea de democracia, la autonoma individual, al reconocimiento de la pluralidad, etctera). En Colombia, buena parte de la reflexin sobre nuestra cultura poltica se ha centrado en el estudio de las relaciones en tre religiosidad catlica, sistema educativo e intolerancia poltico-ideolgica.

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Distintos analistas han encontrado all algunos de los factores estimulantes de la tradicin de intolerancia ideolgica y violencia poltica, caracterstica de la experiencia histrico-cultural colombiana. Otros estudiosos (linguistas, semilogos, antroplogos) han entendido a la cultura poltica como la simbologa del poder (emblemas, himnos, escudos, banderas, colores, consignas, mitos fundacionales), los discursos, artificios retricos o teatrales, desde los cuales se construye o se legitima la autoridad poltica, o los rituales y ceremonias a travs de los cuales se renuevan los vnculos polticos en una sociedad (mtines, manifestaciones, celebraciones). Como vemos en la presentacin anterior, la nocin de cultura poltica aborda una pluralidad enorme y compleja de fenmenos. El estudio de cada uno de ellos demanda igualmente diversas aproximaciones, diferentes confluencias interdisciplinarias, as como distintos enfoques metodolgicos, a las mltiples disciplinas que concurren al estudio de la cultura poltica o las culturas polticas: historia de la cultura, sociologa poltica, semiologa, antropologa poltica, psicologa so cial, ciencia poltica, lingustica y los estudios de comunicacin de masas. En Amrica Latina, por ejemplo, el cam po de estudios sobre comunicacin y cultura confluye con la sociologa y la ciencia poltica, en el estudio de los procesos de configuracin de la nueva escena pblica electrnica, el espacio pblico de nuestros das, marcado por el peso de la poltica televisiva o videopoltica y de los sondeos de opinin. Las culturas polticas urbanas o metropolitanas contemporneas, las nuevas formas de representacin y de identidad poltica, difcilmente pueden ser comprendidas al margen de una reflexin cultural y poltica sobre los medios de comunicacin. Algunos problemas del uso del concepto de cultura poltica Norbert Lechner (1987:10) ha llamado la atencin sobre lo problemtico que resulta un manejo tan amplio y diverso del concepto de cultura poltica, con frecuencia poco operacionalizable en trminos metodolgicos. Desde su perspectiva, la nocin aparece como
...una categora re sid ual que abarca de modo arbitrario, segn las conveniencias del caso, una multiplicidad de aspectos dispares. El empleo demasiado extensivo y poco riguroso del trmino re duce su valor informativo. En realidad, la nocin carece de fundamentacin terica y ello dificulta el anlisis emprico; por consiguiente, resulta complicado especificar su contenido concreto.

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Como lo hemos visto en el recorrido por distintos usos del concepto de cultura poltica y como lo veremos ms adelante de manera ms explcita y pormenorizada al presentar algunas de las aproximaciones tericas a ella, no existe una nocin nica de cultura poltica ni tampoco una que podamos decir que se ha constituido en la ms aceptada, dentro de la investigacin social. Muchos de los problemas de este uso tan ampliamente extensivo del concepto tienen que ver con los dos mundos o esferas de la vida social (la poltica y la cultura) que l interrelaciona y pone a dialogar. Con el agravante adicional de que la categora cultura es, sin lugar a dudas, una de las ms polismicas y de las que ms abarcan desde el punto de vista temtico8. Es tal vez en parte por eso, que se ha producido esta situacin, que ha llevado a que bajo la denominacin de investigaciones de cultura poltica nombremos a todos aquellos trabajos, que de una u otra manera ponen en dilogo fenmenos de la cultura con fenmenos de la poltica. Algunos ejemplos en Colombia de este tipo de trabajos, que no solamente son denominados desde fuera por la crtica y sus lectores como trabajos de cultura poltica, sino que tambin son considerados por sus propios autores como tales, es la investigacin de Margarita Garrido (1993) sobre los modos en que se representaban mutuamente a finales de la Colonia, comienzos de la Repblica, distintos estamentos sociales y grupos tnicos, las maneras como esos distintos grupos usaban polticamente los recursos legales para servir sus intereses grupales, o las muy particulares y curiosas formas de recepcin por los indgenas y otros grupos marginados de la idea de la soberana popular importada de las revoluciones de Europa y Norteamrica. Otro trabajo es el de Fran cisco Gutirrez (1995) sobre el discurso plebeyo en el movimiento de los artesanos de 1849 a 1854, los imaginarios mutuos entre grupos oligrquicos y artesanos, las identidades sociales del artesanado, su ligazn con una cultura del trabajo independiente, el trasfondo tnico y cul tural de su lucha so cial

Sobre las distintas acepciones, esferas y temas de la cultura, puede verse el artculo de Jos Joaqun Brunner, Las ciencias sociales y el tema de la cultura: notas para una agenda de investigacin, en Garca-Canclini, Nstor (comp.) (1995), Cultura y pospoltica. El debate sobre la modernidad en Amrica Latina , Mxico: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

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(casaca con tra ruana, alpargatas con tra botas, la Fonda de la Rosa Blanca el lugar de reunin de los jvenes liberales bogotanos y las chicheras). Tambin est el estudio de Margarita Pacheco (1992) sobre la rebelin del perrero o del zurriago en Cali a mediados del siglo pasado, los usos polticos de la leyenda al servicio de la causa social y el apoyo de la rebelda popular en nociones slidamente definidas acerca del bien comn, los lmites de la autoridad, la justicia el e men tal, y los valores frente al uso, posesin y distribucin de la riqueza (Pacheco, 1992); o el trabajo de Carlos Mario Perea sobre el imaginario y el discurso poltico de las lites capitalinas, durante la dcada de los 40 del presente siglo y la relacin de ellos con una serie de ncleos mticos profundamente arraigados en la cultura colombiana de entonces, ntimamente ligados a actitudes de intolerancia y exclusin frente al adversario poltico. En la literatura espaola y latinoamericana, para citar solamente dos trabajos de las numerosas y muy diversas investigaciones que se incluyen en el rea de cultura poltica, podramos nombrar los estudios antropolgicos de Fran cisco Cruces y ngel Daz de Rada sobre mitin, ritual y representacin poltica en Legans, (ciudad-dormitorio contigua a Madrid), acerca de las marchas y manifestaciones de protesta en la Ciudad de Mxico, o alrededor de las celebraciones, las fiestas y la vivencia de la poltica en escenarios locales del pas ibrico;9 y en el estudio de la experiencia poltica contempornea chilena, el trabajo de anlisis semiolgico del discurso pblico de Pinochet realizado por Giselle Munizaga, con el propsito de rastrear los detalles del proyecto histrico de refundacin de la nacionalidad propuesto por el rgimen militar, as como sus procedimientos de construccin de valoraciones y sentidos a travs de un cierto tipo de interpelaciones a la sociedad, con el fin de constituir o reconstituir sujetos sociales y polticos (Munizaga, 1983). Al reconocer, entonces, con Lechner la existencia del problema de la vastedad temtica y problemtica que el concepto entraa, no vemos

Vase al respecto Cruces, Francisco y Angel Daz de Rada (1995), Representacin simblica y representacin poltica: el mitin como puesta en escena del vnculo electoral, en Revista de Occidente, Julio-Agosto, Madrid. Nmero temtico dedicado a Cultura y comunicacin: prcticas y estilos.

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por ahora una solucin integradora de las dos perspectivas globales que aqu se abordan y que tal vez tienen que ver con dos tipos de sensibilidades disciplinarias en confrontacin, o por lo menos en oposicin: una ms de anlisis poltico o politolgico, de restriccin del concepto a sus planos ms estrictamente polticos (en rigor, psicolgico-polticos); y otra ms antropolgica, cul tural o culturalista, que se resiste a la reduccin de la cultura a sus niveles y datos psicolgicos y cuantificables, defendiendo un uso ms abierto, menos restrictivo temticamente y ms cualitativo en trminos de la metodologa de investigacin utilizada (lo que no implica necesariamente un rechazo al uso de mtodos cuantitativos). Otra objecin al concepto que presenta Norbert Lechner es la de usarlo como rango analtico y normativo a la vez:
La cultura poltica como categora analtica no se identifica con un contenido determinado; sin embargo, los estudios suelen enfocar a la cultura poltica en funcin de un contenido determinado, refirindose generalmente a una cultura poltica democrtica.

Es la situacin que observamos frecuentemente en Colombia, cuando desde cierto sentido comn extendido al interior de los intelectuales y determinados crculos ilustrados escuchamos decir: Es que en este pas no hay cultura poltica, o, en el mismo tenor: Es que aqu no hay tica; obviamente pensando en una cultura poltica y una tica democrticas. No es que no haya cultura poltica, sino que la que existe o las que existen aparecen con frecuencia marcadas notoriamente por el autoritarismo, la intolerancia, la violencia o la manipulacin clientelista de las necesidades y desigualdades sociales. Es interesante y significativo, de todas formas, el reconocimiento que hace Lechner de la pertinencia de este concepto como herramienta de anlisis de la realidad:
No obstante estas objeciones, no debiramos renunciar, por purismo cientfico, al empleo del trmino. Su uso en el lenguaje cotidiano y en el de bate intelectual in dica su utilidad para sealar un cam po que si no quedara en la oscuridad. Es cierto que carecemos de un concepto de cultura poltica; pero el fenmeno existe (Lechner, 1987:10).

Resulta pertinente tambin la sugerencia de Lechner (1987:10) de pensar el concepto como una categora relacional, til para el anlisis comparativo de distintas culturas polticas, de diferentes tradiciones de cultura poltica:

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Que el fenmeno se diluya apenas tratemos de precisarlo, nos seala una segunda objecin: no existe la cultura poltica. A lo ms podramos hablar de las culturas polticas. En ausencia de criterios abstractos para definir la cultura poltica habra que usarla solamente como una categora relacional que permite confrontar las orientaciones colectivas de dos o ms actores respecto a cuestiones polticas. En el estudio de la experiencia poltico-cultural colombiana, el uso del concepto como una categora relacional implicara comparar y diferenciar tradiciones de cultura poltica como la liberal y la conservadora, la del populismo anapista, la del Movimiento Revolucionario Lib eral, MRL, el laureanismo, el llerismo, el galanismo, las distintas vertientes del maosmo, la del comunismo tradicionalmente prosovitico o la del Movimiento 19 de Abril, para citar algunos ejemplos 10.

Abordaremos a continuacin algunas de las ms importantes aproximaciones tericas al concepto de cultura poltica. La tradicin estructural-funcionalista y el estudio de la civic culture Una de las tradiciones ms difundidas en el estudio de la cultura poltica es la de la cultura cvica (civic culture), desarrollada en la investigacin politolgica norteamericana desde los trabajos de Ga briel Al mond, G. Bingham Powell y Lucian Pye. Esa tradicin se gest en los marcos de la teora estructural-funcionalista de la modernizacin y de la transicin de sociedades tradicionales a sociedades modernas. Desde esta escuela, la cultura poltica es definida como:
el patrn de actitudes individuales y de orientacin con respecto a la poltica para los miembros de un sistema poltico. Es el aspecto subjetivo que subyace en la accin poltica y le otorga significados. Tales orientaciones individuales incluyen diversos componentes: a) orientaciones cognitivas, conocimiento preciso o no de los objetos polticos y de las creencias; b) orientaciones afectivas, sentimientos de apego, compromisos, rechazos y otros similares respecto de los objetos polticos, y c) orientaciones evaluativas, juicios y opiniones sobre los aspectos polticos que, por lo gen eral, suponen la aplicacin

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Un criterio relacional similar para observar comparativamente tradiciones distintas de cultura poltica en Colombia (ya vistas como culturas o bien como subculturas polticas) he utilizado en mi trabajo Tradiciones de cultura poltica en el siglo XX en Crdenas, Miguel Eduardo (ed.) (1993) Modernidad y sociedad poltica en Colombia, Bogot: IEPRI-FESCOL-Foro Nacional por Colombia. As como en mi libro (1994), Izquierdas y cultura poltica. Oposicin alternativa?, Bogot: CINEP.

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de determinados criterios de evaluacin a los objetos y acontecimientos polticos (Almond y Powell, 1972:50) .

Sobre la base del nivel de avance de los habitantes de una nacin con rumbo a una cultura secularizada, especializada, de orientaciones pragmticas empricas, universalista, racional y consciente de las estructuras polticas nacionales (de las instituciones y del sistema poltico), estos autores clasifican a la poblacin en tres tipos de ciudadanos. De un lado estaran
los parroquiales [que son] aquellas per so nas que manifiestan poca o ninguna conciencia de los sistemas polticos nacionales. Tales individuos se encuentran en cualquier sociedad, pero son relativamente escasos en las sociedades occidentales modernas. En algunas sociedades transicionales es posible hallar grandes grupos regionales parroquiales en ciertas reas an no afectadas por la poltica nacional (Almond y Powell, 1972:53).

En otro apartado, los autores precisan, refirindose a la existencia de culturas parroquiales, que
los individuos parroquiales son aquellos que en un sistema poltico manifiestan orientaciones sociales altamente difusas y tienen poca o ninguna conciencia del sistema poltico como entidad especializada. Tales individuos pueden encontrarse tambin en sistemas que tienen complejas estructuras de gobierno, pero los miembros de las tribus son parroquiales porque no tienen nocin especfica de esas estructuras. Para cuantos lo integran el sistema poltico permanece, en el mejor de los casos, en el lmite de lo consciente (Al mond y Powell, 1972:57) .

Una segunda categora la integraran los sbditos, [que] son aquellos individuos que se orientan hacia el sistema poltico y el impacto que productos tales como el bienestar, los beneficios, las leyes, etctera, pueden tener sobre su vida, pero que, en cambio, no tienen participacin en las estructuras de insumo. El tercer grupo estara constituido por los
participantes [que] son los individuos que se orientan hacia estas ltimas y sus procesos y se comprometen con ellos o se ven a s mismos como potencialmente comprometidos en la articulacin de las demandas y la adopcin de decisiones (Al mond y Powell, 1972:53) .

Para Al mond y Powell (1972:57) es claro que los pases-modelo en cuanto al desarrollo alcanzado por la civic culture son Inglaterra y Estados Unidos, Suiza y los pases escandinavos:
La participacin poltica desarrolla un conjunto de actitudes especficas con respecto a las estructuras polticas de insumo (partidos y grupos de intereses) y al papel que pueden desempear los individuos en esas estructuras. En tal caso, el

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individuo ha alcanzado un nivel de secularizacin cul tural (o especificidad), con el cual estamos familiarizados quienes vivimos en el sistema democrtico. Claro est que an en los sistemas polticos ms modernos y secularizados existen individuos que nunca han alcanzado ese nivel de orientacin. Sin em bargo, en naciones como Inglaterra, los pases escandinavos, Estados Unidos y Suiza, una proporcin muy grande de la poblacin ha alcanzado ese nivel. A medida que se extiende la alfabetizacin es probable que se desarrolle tambin una creciente especificidad de orientacin.

Metodolgicamente, esta tradicin de investigacin de la cultura poltica intenta construir un concepto operacionalizable, ms o menos restringido, que pueda dar cuenta del fenmeno en distintas sociedades, y que pueda dar lugar a trabajos de anlisis de cultura poltica comparada en distintos escenarios nacionales. El mtodo privilegiado de anlisis son las encuestas y las escalas de actitud, con las cuales se intenta medir y cuantificar el desarrollo o subdesarrollo de la cultura poltica:
La cultura poltica no es una categora de explicacin residual; comprende un conjunto de fenmenos que pueden ser identificados y, hasta cierto punto, medidos. La opinin pblica y las encuestas de actitud son los instrumentos bsicos para determinar y medir tales fenmenos en los grupos grandes. Las entrevistas profundas y las tcnicas psicolgicas proporcionan datos sobre casos individuales. Las declaraciones pblicas, discursos y escritos, los mitos y leyendas pueden tambin ofrecer algunas pautas acerca de las caractersticas de los patrones de cultura poltica (Almond y Powell, 1972:51).

Esta vertiente politolgica de aproximacin terica y metodolgica al estudio de la cultura poltica presenta, indudablemente, mritos importantes por el reconocimiento de las pautas culturales como realidades sociales autnomas y no como un sim ple epifenmeno de la economa o de la poltica. Dicha vertiente muestra un avance esencial en el intento por construir una definicin operativa, capaz de ser sustentada en datos empricos extrados de la realidades culturales estudiadas y destaca aspectos importantes del cambio cultural y poltico, en los procesos de transicin de las sociedades tradicionales a las modernas. Sin embargo, como lo veremos ms adelante a la luz de otras aproximaciones a la cultura poltica, la tradicin terica de la civic culture adems de su notoria naturaleza euro-norteamericano-cntrica, institucionalista y universalista, deja por fuera aspectos histrico-culturales fundamentales en el anlisis poltico-cultural, y desde el punto de vista metodolgico, la prioridad conferida a la intencin cuantificadora sobre la base de la aplicacin de las encuestas

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y escalas de actitud, reduce sustancialmente la posibilidad de dar cuenta de otras facetas del fenmeno a travs de otras herramientas, ms vinculadas a la investigacin cualitativa y a la intencin interpretativa. Aproximaciones desde la antropologa social Una de las aproximaciones ms interesantes al concepto de cultura poltica ha sido propuesta por los antroplogos sociales Francisco Cruces y ngel Daz de Rada. Ellos sometieron a una fuerte crtica los presupuestos tericos de Almond y Verba, expuestos en su libro clsico de 1963 The civic culture, y han cuestionado el sentido universalista, occidentalista e institucionalista de su concepcin de la cultura poltica y la disociacin de poltica y cultura que tal visin entraara, al restringir la cultura a valores, creencias y disposiciones de comportamiento en relacin con el sistema poltico. Desde una sensibilidad antropolgica muy atenta a las articulaciones entre poltica y vida cotidiana, y desde un inters por los escenarios locales de la poltica, Cruces y Daz (1995a:15) han mostrado cmo los sentidos de la poltica construidos desde los espacios locales, no siempre van en la misma direccin que las concepciones formales, institucionales, racionalistas y universalistas que presiden frecuentemente la formulacin y aplicacin de las polticas pblicas de modernizacin, participacin e integracin polticas. Aplicando mtodos etnogrficos al estudio de las relaciones entre poltica y vida cotidiana en las actividades de celebracin de la semana cultural de Legans (ciudad-dormitorio prxima a Ma drid), los autores concluyen que sus resultados ilustran la existencia de sentidos prcticos, inmediatos, de la organizacin de la convivencia que resultan bsicos en la definicin de un nosotros colectivo, sugiriendo que las soluciones locales al problema de la identidad y al de la participacin constituyen formas genuinas de cultura poltica. Una segunda conclusin es que esas formas lo cales de cultura poltica no coinciden necesariamente con las soluciones y demandas institucionales, aunque de hecho se superpongan o se imbriquen con ellas en grado vari able. En el espacio de la actividad cultural promovida institucionalmente (y polticamente guiada por el ayuntamiento socialista) se negociaban sentidos divergentes ante ambos problemas.

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Los autores han expuesto as su crtica a la naturaleza institucionalista de la civic culture y otras aproximaciones a la cultura poltica afines a ella:
La visin institucionalista hace referencia al lugar desde el que mira el concepto de cultura poltica. Pues ms que informarnos de cmo las culturas lo cales ven realmente, desde su ptica parcial, a las instituciones, a lo que tiende es a examinar a aquellas desde las exigencias de la legalidad y el funcionamiento institucional. Con ello se introduce inevitablemente un supuesto de valor relativamente extrao al propio universo de estudio; el de la jerarqua en tre los aspectos culturales de integracin en el orden legtimo y todos aquellos que no conducen de forma necesaria a tal integracin, sino que responden a condiciones lo cales de existencia. Decimos que ese supuesto legitimista es slo relativamente extrao al universo de estudio porque, de hecho, un orden legtimo existe como tal en la medida en que dicha jerarqua sea efectivamente reconocida y acatada en algn grado -por ejemplo, en la medida que el ciudadano adopte el criterio de que es preferible votar responsablemente por el candidato mejor preparado para gobernar que no hacerlo siguiendo filias y fobias personales, y menos an aprovechar las elecciones para irse de puente a la parcela en el pueblo. Ese reconocimiento es, por definicin, siempre incompleto (como ilustra el que bastante gente, por muy diversas razones, prefiera marcharse al pueblo el da de la jornada electoral); de l es de lo que trata la cultura poltica, y muy especialmente la cultura cvica. Por lo que nos interrogamos entonces es por cuanto queda, por as decirlo, al margen o por fuera de esa jerarqua, de ese reconocimiento. En qu medida la integracin en un orden poltico mayor agota todos los sentidos lo cales de lo poltico? Realmente constituyen el Estado y su legitimidad sus nicos referentes?. Al aludir a las hondas discontinuidades y fracturas que se presentan en la relacin en tre las instituciones del universalismo y las culturas localmente consideradas, los autores observan cmo ciertos usos del concepto de cultura poltica, al cortar el traje del buen ciudadano a la medida de la ordenacin institucional, no permiten que los contornos de dichas fracturas se vean con nitidez. Hacen de l ms un concepto-fuerza, un modo de hacer institucin, que de describir cmo son, efectivamente, las formas locales de convivencia, de decisin y de valoracin, sus relaciones de doble direccin con la autoridad legtima y sus recursos ante el poder(Cruces y Daz , 1995a:10-11) .

Cruces y Daz han fustigado tambin duramente cierta nocin de cultura poltica, ligada a la informacin obtenida en encuestas realizadas con el fin de seguirle la pista a la relacin que en distintas coyunturas establecen diferentes sectores de la poblacin con las gobiernos y sus medidas:
En una encuesta del C.I.S. de junio de 1988, bajo el rtulo cultura poltica se incluan las cuestiones siguientes: inters por la poltica; inters por la actividad de los rganos de poder; satisfaccin con la vida poltica; nivel de democracia desde el Gobierno socialista; cercana de los partidos polticos a los problemas de los ciudadanos; capacidad de comunicacin de los partidos polticos; en qu

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medida los partidos se preocupan ms de los intereses nacionales que de los del propio partido; capacitacin de los polticos; honestidad de los polticos; valoracin de la actuacin poltica de los partidos (CIS, 1988). Cultura poltica representa aqu, ante todo, un termmetro para medir la imagen del sistema institucional y sus principales actores los polticos a ojos de una poblacin segmentada segn sexo, edad, tamao del municipio, educacin, situacin laboral, ocupacin, prctica religiosa, adscripcin ideolgica y recuerdo de voto en anteriores elecciones. Lo que vale como cultura es propiamente un ramillete de imgenes sobre los que gobiernan; lo que cuenta como poblacin, el universo de los gobernados, estratificado segn criterios comunes al conjunto. Esta es, sin duda, la ms restringida de las posibles versiones del constructo, a resultas de un progresivo estrechamiento que va de la cultura ciudadana a la cultura poltica, de esta a la cultura cvica, de sta a la cultura democrtica o participativa, y de esta ltima a su caricatura: le parece bien o mal lo que hacemos los polticos? (Cruces y Daz 1995a:6).

Los autores, adems de cuestionar la metodologa utilizada para su estudio (la suma de las orientaciones individuales de los ciudadanos), toman distancia tambin de la visin universalista de la civic cul ture y de las concepciones de la cultura poltica a ella afines, las cuales desde su perspectiva constituyen una visin homogeneizante de las sociedades y las culturas, poco sensible al reconocimiento de las diferencias:
La segunda dimensin, el universalismo, tiene que ver con la adopcin del Estado-Nacin como unidad natural de los anlisis. Aunque a primera vista pueda parecer chocante la serie que asocia el universalismo a la Nacin y sta al Individuo, se trata de una configuracin ideolgica de principios difcilmente disociables, caracterstica del pensamiento moderno. Como ha ilustrado Dumont, la reciente organizacin de los pueb los en naciones soberanas se halla conectada histricamente con la cosmovisin ilustrada de una humanidad de individuos libres e iguales (...) La cultura poltica se refiere por fuerza a la insercin de todo sujeto poltico in di vid ual o colectivo en el in te rior de un Estado as idealmente configurado; es una nocin cortada a la medida del tamao de ste, o, en su defecto, de sus circunscripciones administrativas, razn por la cual a menudo se habla de subculturas polticas regionales. Cabe preguntarse qu queda del concepto cuando de lo que se trata es de hablar, precisamente, de la no correspondencia entre cultura y Estado de la cultura poltica, por ejemplo, en los Estados pluriculturales del llamado Tercer Mundo; o de la creciente quiebra comunitarianista, en los pases occidentales, del modelo de contrato social y de eleccin racional que gobierna la lgica poltica individualista caracterstica de la democracia representativa. Marramao ha sealado con urgencia este ltimo problema a propsito de lo que denomina los fundamentalismos indgenas de Occidente: un estallido de grupos y tendencias para quienes las instituciones del universalismo estn marcadas de manera irremediable de una fisiolgica indiferencia en relacin con las diferencias: es decir, en relacin con aquellos vnculos solidarios que

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pueden darse no entre individuos atomsticamente considerados (segn el esquema del contrato social de Hobbes en adelante), sino entre sujetos concretos culturalmente afines(Cruces y Daz 1995a:9 -10) .

Sobre la base de los argumentos antes expuestos, los autores sugieren la pertinencia de poner en dilogo un concepto de Cultura Poltica, con maysculas, y un concepto antropolgico, ms plural y localizado, de culturas polticas, viendo sus relaciones posibles, y, ms all, sus quiebras y desencuentros(Cruces y Daz 1995a:27). Con la crtica a las perspectivas institucionalistas, racionalistas y occidentalistas de la civic culture y de otros usos del concepto de cultura poltica afines a ella, Cruces y Daz (1995a:12) han sealado cmo para tales aproximaciones:
lo que no es cultura cvica y responsabilidad ciudadana deviene fragmentacin, familismo amoral, cinismo poltico, premodernidad, parroquialismo, anacrona, tardofranquismo, picaresca, infantilismo, clientelismo, espritu tribalista, integrismo autoritario. O, en el caso de las nuevas culturas polticas: fuerzas antisistema, desencanto, un civic culture. Describir estos procesos desde sus propias coordenadas lo cales de valor desde su pe cu liar aspiracin de autonoma simblica no es prestarles complicidad, sino conocerlos mejor. La cultura cvica dice ms de Inglaterra que de Mxico, y ms de las clases urbanas escolarizadas que de las rurales iletradas. Retrata la cultura, en lo poltico, de un ciudadano-tipo en la medida exacta en que ste se aproxima al corazn del sistema: un varn, residente en ncleos urbanos, con una edad comprendida entre los veintiseis y los cincuenta aos y con un nivel educativo alto (Morn, 1992:48). Para mujeres de escasa escolarizacin, parroquiales y amas de su casa, la cultura poltica registrada por las encuestas tiende a cero, cuando no queda incgnita en la casilla de no sabe/no contesta.11

Otra aproximacin interesante a la cultura poltica desde la antropologa social la integran los trabajos sobre redes sociales y la forma en que stas se articulan con la cultura, construyendo simultneamente un tejido de relaciones de poder. Las investigaciones de Laris sa Adler Lomnitz (1994) reunidas en su libro Redes sociales, cultura y poder: ensayos de antropologa latinoamericana, intentan mostrar, en distintos estratos sociales y grupos ocupacionales, las maneras como se construyen relaciones de reciprocidad, solidaridad,
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El artculo citado de Mara Luz Morn (1992) es: Algunas reflexiones en torno a la influencia de los medios de comunicacin en la formacin y caractersticas de la cultura poltica de los espaoles, en Reis, nm. 57.

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lealtad, ayuda mutua, confianza, redes de conexiones sociales y familiares, ya de tipo horizontal (intraclase) o de tipo vertical (interclase). Adler Lomnitz (1994a)subraya tambin las deficiencias tericas de la escuela de la civic cul ture, observando cmo el uso de un sofisticado instrumento de cuantificacin (las encuestas de actitudes), corri paralelo con el reduccionismo psicolgico y el descuido de esquemas explicativos profundos. Asimismo, pone en duda las posibilidades metodolgicas de las encuestas de actitudes en la investigacin de culturas, que carecen de tradiciones individualistas occidentales. La sensibilidad antropolgica de Adler le da la posibilidad, de un modo sim i lar al asumido por Cruces y Daz en los textos anteriormente citados, de observar aquellas expresiones de la cultura poltica presentes en la sociedad, que escapan a los modelos occidentalistas y racionalistas de construccin de la moderna institucionalidad capitalista y que no logran ser domeados totalmente por su lgica individualista, competitiva e instrumental. Al estudiar el compadrazgo a nivel de las clases medias urbanas chilenas, Adler (1994b) muestra cmo las actitudes y los valores propios del compadrazgo revelan un conflicto subyacente entre la ideologa lib eral de competencia y progreso basados en el mrito in dividual, (el espritu de la ley) y la ideologa de solidaridad de grupo. En otro informe de investigacin sobre las formas de supervivencia en Cerrada del Cndor, una barriada de la Ciudad de Mxico, Adler observa en ese mismo sentido cmo
una consecuencia caracterstica de la relacin de reciprocidad es la elaboracin de un cdigo moral diferente (y a veces opuesto) al cdigo moral del intercambio de mercado. En una relacin de reciprocidad existe un nfasis moral explcito en el acto de dar, o de devolver el fa vor recibido, an tes que de extraer el mximo beneficio inmediato de una transaccin. Sabemos que ambos sistemas pueden utilizarse paralelamente en diferentes contextos, puesto que un miembro de una red de intercambio recproco puede simultneamente vender sus servicios o su fuerza de trabajo en el mercado laboral. Pero en ltimo trmino es la reciprocidad con sus parientes y amigos la que asegura su supervivencia entre los largos y frecuentes intervalos de cesanta, a pesar de que el mercado proporcione todos los recursos econmicos. Cuando estos recursos no van acompaados de un mnimo de seguridad, no logran garantizar el sustento. En cambio, si estos recursos intermitentes se comparten entre seis, ocho o diez per so nas, el grupo sobrevivir all donde sucumbir el individuo.

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Veamos a continuacin la idea de cultura poltica desarrollada por Larissa Adler Lomnitz (1994a:333-334)
Entendemos la cultura como un lenguaje de comportamiento compuesto por la gramtica (la langue) y el habla (la pa role). La gramtica es el conjunto de categoras y reglas (Bock, 1977:40-43) que representa la continuidad en la cultura, y el habla es su comportamiento lingustico, el cual es por naturaleza variable. En este juego de continuidad y cambios, la gramtica sera a la sociedad lo que el subconsciente al individuo; una estructura profunda, no vis i ble, que se manifiesta en el comportamiento de sus integrantes. Los cambios que se van dando en una sociedad (tecnolgicos, econmicos, polticos), deben enfrentarse a su estructura, y el resultado de la adecuacin en tre las fuerzas conservadoras y las del cambio va constituyendo su historia; los cambios son asimilados e interpretados por la continuidad de la cultura. Los grandes y bruscos cambios en la gramtica cultural se dan en momentos cataclsmicos (conquista, guerras, etctera). De otra manera, los cambios son lentos; los eventos van actuando sobre la cultura en forma gradual. La gente acta, absorbe y asimila los cambios a partir de la gramtica cultural preexistente. En ello consiste la dinmica de la continuidad y el cambio. En este contexto, la cultura poltica vendra a ser la gramtica de las relaciones de dominacin/subordinacin/cooperacin; es decir, la gramtica del control so cial: del poder y su forma de expresarse. Mi propuesta es definir la cultura poltica sobre la base de: - la estructura de las redes sociales que tienen relacin con el poder; y - la del sistema simblico que la legtima a) La estructura de las redes sociales depende: de la direccin en la que se dan los intercambios redes horizontales y redes verticales, de lo que se intercambia y de la articulacin que se da en tre las redes. En toda sociedad se dan intercambios simtricos o asimtricos, que se van a su vez articulando en tre s, conformando el tejido social. El predominio de unas sobre otras y su combinacin dan el carcter a la cultura poltica (ej. autoritaria vs igualitaria); y b) El sistema simblico, por su parte, refuerza y legitima esa estructura de redes e incluye manifestaciones tales como el discurso, los rituales polticos, el lenguaje, la arquitectura, los mitos de la cosmologa poltica, los emblemas, el uso de tiempos y espacios, etctera, elementos que a menudo son constitutivos de la ideologa nacionalista. La cultura poltica as entendida sera un elemento cen tral de lo que constituye la identidad nacional .

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Las ciencias del lenguaje y el anlisis del discurso poltico Desde la lingustica y la semiologa y, particularmente desde el anlisis de discurso poltico, se han desarrollado tambin aproximaciones a la nocin de cultura poltica. Estas disciplinas han abordado el estudio del discurso poltico y de sus distintos gneros (panfleto, ensayo, manifiesto, afiche poltico, discurso poltico de prensa, discurso poltico televisivo), es decir de las maneras como una sociedad se dice o se representa a s misma segn el punto de vista poltico-discursivo: cmo representa a los trabajadores, a la nacin, a los polticos profesionales, a las instituciones, la historia y las tradiciones polticas nacionales, etctera 12. Desde esta tradicin se ha acuado el trmino de formaciones discursivas, para aludir a distintos tipos de discurso asociados a unas u otras tradiciones polticas e ideolgicas. Ya an tes hacamos referencia a esas relaciones en tre lenguaje y poder, a propsito del texto de Giselle Munizaga dedicado a analizar la construccin por parte del discurso pblico de Pinochet en tre 1973 y 1976, de una forma de interpelacin del ciudadano con el propsito de inculcar determinadas valoraciones y horizontes de sentido acerca del Chile deseable,a partir del proyecto poltico pinochetista. Nos parece importante transcribir aqu la argumentacin que construye Oscar Landi(1992: 44-45), politlogo argentino que ha incursionado con varios trabajos en el estudio semiolgico de la poltica y particularmente del discurso poltico, acerca del modo en que las culturas polticas pueden observarse tambin, en cuanto combinaciones de gneros discursivos y estticos:
Las culturas polticas estn compuestas por paquetes de gneros discursivos y estticos muy cambiantes y sin centro en el clsico discurso del poltico. Se compaginan as configuraciones novedosas, en las que por ejemplo una novela policial puede tener ms resonancia con la poltica que una charla de comit. No es para menos: nos cacercar a temas como los del enigma so cial, la muerte, la palabra y el silencio, la ley y la verdad, el cuerpo y la ciudad. Todos ellos tan superpuestos con los acontecimientos polticos de nuestros pases. Las culturas polticas suelen verse bajo el ngulo de las diferentes ideologas que las tien,

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Vase el texto antolgico de Carlos Mangone y Jorge Warley (eds.) (1994), El discurso poltico. Del Foro a la Televisin, Buenos Aires: Biblos.

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pero tambin definen su perfil por el conjunto de gneros que engloban en un momento dado. Cul es el gnero que legitima la autoridad y la decisin: el acceso dialogal a la verdad metafsica, el melodrama, el saber tcnico, la conversacin simptica, los principios morales o los gestos de pragmatismo? Cules son los lenguajes apropiados: los textos escritos, la msica o la imagen? En realidad, las culturas polticas siempre fueron combinaciones de gneros y lenguajes, y lo que la sociedad considera como poltico en un momento dado es producto de la lucha poltica misma. Pero en la escuela slo nos transmitieron el gnero histricamente triunfante y no la mezcla y las oposiciones. Cabra preguntarse incluso si la poltica tiene un gnero propio que, por ejemplo, para algunos sera el discurso o, en realidad, simula tenerlo y lo que hace es servirse segn las circunstancias de otros preexistentes provenientes del modelo literario, tcnico o del espectculo visual. La combinacin de gneros est vinculada al tipo de patrn de legitimidad con que en cada poca histrica se ejerce la autoridad y la decisin poltica.

El cam po de estudio de la comunicacin-cultura y la aproximacin a las relaciones entre comunicacin y cultura poltica Sin intentar realizar aqu una presentacin exhaustiva del aporte del cam po de estudios de la relacin comunicacin-cultura a la construccin de la nocin de cultura poltica y, en general, a la comprensin de problemas y temas poltico-culturales en Amrica Latina, que sera un interesante y necesario trabajo para un futuro prximo, quisiramos en este apartado llamar la atencin sobre algunos trabajos, que han desarrollado importantes aportes en el anlisis de las relaciones entre comunicacin y cultura poltica, y planteado contribuciones conceptuales significativas para esclarecer las transformaciones contemporneas de la poltica, asociadas a su vez a redefiniciones ocurridas en la cultura poltica. Las investigaciones de Jess Martn-Barbero (1991)y, en par tic u lar su trabajo De los Medios a las Mediaciones, signific en su momento, y podramos decir que sigue significando en nuestros das, un quiebre terico muy importante en la visin del papel poltico de los medios de comunicacin en la sociedad, un desplazamiento de la mirada desde pticas instrumentales de la relacin medios-sociedad, hacia comprensiones mucho ms complejas y problematizantes, capaces de ver las distintas mediaciones sociales (de gnero, etnia, clase social, regionales, locales, nacionales, etreas, etc.), a travs de las cuales se producen las influencias e incidencias sociales de los medios de comunicacin de masas. Su relectura del fenmeno populista en la Amrica Latina de los aos 30 a los 60, su crtica de la

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visin pasiva de la experiencia poltica de masas que all tuvo lugar y su reivindicacin de la relativa autonoma del movimiento poltico de masas con relacin al lder carismtico, as como su estudio del papel de los populismos latinoamericanos clsicos y de los medios de comunicacin en la nacionalizacin de las masas populares y en la creacin de smbolos de identidad y pertenencia nacional, son algunos de su contribuciones al examen de la cultura poltica de ese importante periodo de la historia latinoamericana13. Quisiera destacar tambin el trabajo del socilogo chileno Guillermo Sunkel (1985), dedicado al anlisis de las relaciones entre cultura pop u lar, cultura de masas y cultura poltica, vis tas a travs del estudio de la prensa pop u lar de masas chilena de los aos 30 a los 70. Su estudio de las representaciones de lo popular que distintos diarios populares de masas construyeron durante esos aos desde sus propuestas poltico-discursivas, y de las sensibilidades polticas que se tejieron en la relacin de esos diarios con sus audiencias, nos llama la atencin no slo sobre el papel de la prensa en la conformacin de pautas colectivas de cultura poltica, sino adems sobre aspectos centrales del proceso de configuracin de la modernidad poltica en Chile. Un mrito importante del trabajo de Sunkel fue el de constituir uno de los textos pioneros en el cuestionamiento de cierta visin tradicional de las relaciones entre cultura popular y cultura de masas, que las conceba como entidades excluyentes y antinmicas. En Razn y pasin... , Sunkel seal cmo en muchas de sus expresiones, la cultura de masas era de hecho una forma de existencia de lo popular, y para el caso concreto de la prensa popular de masas chilena, mostr cmo muchos de sus formatos y convenciones discursivas se apoyaban en herencias culturales provenientes del siglo XIX, asociadas a prcticas narrativas y tradiciones de lectura colectiva en voz alta en los lugares pblicos, ampliamente difundidas a nivel de los sectores populares, tales como la lira popular.

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Acerca de las nuevas miradas sobre el populismo latinoamericano puede verse artculo (1996), Aspectos culturales y comunicacionales del populismo rojista Colombia (1953-1957). Nuevas aproximaciones al populismo en Amrica Latina, Revista Signo y Pensamiento, nm. 29, Segundo semestre, Bogot: Facultad Comunicacin y Lenguaje Universidad Javeriana.

mi en en de

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Quisiramos referirnos tambin aqu al aporte de Nstor Garca-Canclini(1990). Los planteamientos desarrollados por el antroplogo argentino-mexicano en su texto Culturas Hbridas abrieron en Amrica Latina nuevas perspectivas para pensar las transformaciones culturales y polticas contemporneas, asociadas a la configuracin en la regin de actitudes y contextos posmodernos. De dicho texto, nos parece importante haber iniciado el de bate sobre lo que hoy denominamos con ms claridad, recogiendo las contribuciones y matices introducidos posteriormente por Beatriz Sarlo(1994) y otros analistas en el tratamiento de la cuestin, como la incidencia de los medios masivos de comunicacin en la desestructuracin de las viejas culturas populares y de lite, (es decir en la transformacin de las viejas culturas sociales asociadas a la clase obrera, la cultura campesina, la cultura de clases medias de base escolarizada o las culturas de lite ligadas a la cultura letrada y al culto de las bellas artes), y en la conformacin de nuevas formas hbridas de culturas sociales. Al cuestionar Culturas Hbridas los distintos dualismos desde los cuales se ha pensado durante muchas dcadas el desarrollo poltico y social latinoamericano (las oposiciones moderno-tradicional, extranjero-local, culto-popular, hegemnico-subalterno), y al sugerir visiones ms abiertas al reconocimiento de los posibles cruces o hibridaciones que histricamente se establecieron o se dan hoy entre los polos de esas dualidades, nos brinda nuevas posibilidades para repensar los procesos de modernizacin en Amrica Latina (para repensar la naturaleza y los componentes culturales tradicionales del moderno clientelismo poltico, por ejemplo, y no reducirlo a un problema moral), as como para examinar de manera creativa nuevas alternativas de desarrollo. Otro analista que nos provee de aportes importantes para el estudio de las formas contemporneas de la cultura poltica, en el contexto del nuevo espacio audiovisual es Oscar Landi(1993). Sus investigaciones en torno a las relaciones entre televisin y poltica (esttica televisiva hegemnica y formas de puesta en escena de la poltica, por ejemplo), sobre la influencia de la poltica televisiva o videopoltica en la morfologa del sistema poltico a travs de la promocin televisiva de candidaturas por fuera de los mecanismos eleccionarios internos de los partidos (muy vis i ble en el manejo ac tual del justicialismo por parte del presidente Menem en Argentina ), aportan valiosos elementos de anlisis para la comprensin del funcionamiento del espacio pblico

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contemporneo, al que algunos estudiosos han denominado la nueva escena pblica electrnica, o el gora electrnica. Es importante destacar tambin los importantes aportes a la comprensin del funcionamiento de la cultura poltica, en par tic u lar de los procesos de produccin, circulacin y consumo de significaciones sociales y polticas en una determinada sociedad, realizados desde la teora de la recepcin o investigacin crtica de audiencias y los trabajos empricos de etnografa de la recepcin televisiva o etnografa de las audiencias televisivas14. En par tic u lar, nos parece que resultan de es pe cial inters para los estudios de cultura poltica las investigaciones etnogrficas sobre recepcin de noticias (que en buena parte se cruzan, metodolgicamente hablando, con los anlisis de discurso poltico en los noticieros de televisin)15. Finalmente, quisiramos mencionar los trabajos del socilogo de la educacin, la cultura y la comunicacin, el chileno Jos Joaqun Brunner, en par tic u lar su libro Un Espejo Trizado. Ensayos sobre cultura y polticas culturales. Quisiramos destacar del significativo aporte de Brunner al estudio de las relaciones entre comunicacin, cultura y poltica en Amrica Latina, el concepto de rgimen comunicativo, por la relevancia que desde nuestra perspectiva tiene para el anlisis poltico-cultural. Para el especialista chileno, en cada sociedad, en ntima relacin con las particularidades de los procesos de construccin de la modernidad en ella (peso mayor o menor de unas u

Vase por ejemplo, la recopilacin de uno de los tericos de los estudios crticos de audiencias, David Morley, quien presenta sintticamente algunas de sus ms importantes investigaciones sobre recepcin de televisin, paralelamente con la exposicin de sus fundamentos tericos y metodolgicos, en su texto (1996), Televisin, audiencias y estudios culturales, Buenos Aires: Amorrortu. 15 Vanse los trabajos de James Lull Recepcin televisiva, reforma y resistencia en China. Un estudio etnogrfico y de Klaus Bruhn Jensen La poltica del multisignificado. Noticias en la televisin, conciencia cotidiana y accin poltica en Orozco, Guillermo (comp.) (1992), Hablan los televidentes. Estudios de recepcin en varios pases, Cuadernos de Comunicacin y Prcticas Sociales, nm.4, Mxico: Universidad Iberoamericana. Sobre las metodologas utilizadas en los estudios de pblicos mediticos y recepcin de noticias, vase el trabajo de Klaus Bruhn Jensen (1993), El anlisis de la recepcin: la comunicacin de masas como produccin social de significado, en Metodologas cualitativas de investigacin en comunicacin de masas, Barcelona: Bosch Comunicacin.

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otras instituciones pblicas, aclimatacin mayor o menor del ideal democrtico) y en estrecha dependencia de las caractersticas definitorias de su sistema poltico (mayor o menor apertura, niveles altos o precarios de competitividad, grado de avance en la configuracin de pautas meritocrticas, etc.), se configura un particular rgimen comunicativo, expresivo de la experiencia histrico-poltica y cul tural de esa comunidad nacional. Brun ner ha presentado as su idea de rgimen comunicativo y ha argumentado de la siguiente manera, los rasgos que habran caracterizado el proceso de conformacin en Chile de un particular rgimen comunicativo, antes del golpe militar de 1973:
El rgimen comunicativo de la sociedad chilena hasta 1973 se bas en la poltica, la ley y la escuela. Fue, por tanto, la expresin del predominio en el espacio pblico de las clases medias, con su apego al formalismo le gal, su valoracin de la enseanza y su uso de la poltica como medio de organizacin y fomento de la integracin nacional. Estos tres medios de con trol so cial definieron una comunicacin que aspiraba a la igualdad, al universalismo y al participacionismo. Crearon unaesfera pblica regida por los valores de la palabra; donde lo que importaba era, en ltima instancia, la capacidad de los diversos grupos de movilizar sus intereses bajo la forma de un discurso persuasivo. Las ideologas, como proyectos colectivos de accin en torno a imgenes de una sociedad posible y de un buen orden, ocupaban el centro de la escena pblica. El reformismo primero y luego el revolucionarismo arrancaran asimismo de esas tres fuentes. Tendran un fondo legalista, escolarizado y de absoluta fe en los poderes transformadores de la poltica. En suma, la ley, la escuela y la poltica conforman un medio pblico, un rgimen comunicativo, que es tendencialmente integrativo, que gira en torno al ciudadano, que valora el conocimiento certificado, el discurso y los proyectos colectivos (Brunner, 1988:67).

Brunner argumenta de manera muy interesante la dislocacin de este rgimen comunicativo; de un lado, por las expectativas sociales configuradas y los lmites existentes para su satisfaccin, y de otro, por la polarizacin poltica que se produjo al in te rior de la sociedad chilena du rante la experiencia revolucionaria de la Unidad Pop u lar de Allende. Como resultado de la cada del gobierno de la Unidad Popular y de la instauracin del rgimen militar de Pinochet, se configura un nuevo rgimen comunicativo, en muchos sentidos inaugurante de una verdadera revolucin cultural de derechas, que viene a romper con varios de los principios centrales sobre los cuales se basaba el anterior rgimen:

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El rgimen autoritario instaurado en 1973 ha impuesto a la sociedad chilena una nueva forma de comunicacin a travs del empleo de medios de control social que combinan heterogneamente los efectos del mercado, de la represin y la televisin. Es decir, las propias bases del rgimen comunicativo anterior han sido profundamente alteradas, con consecuencias que son significativas. El mercado como regulador de los comportamientos sociales in duce la atomizacin e individuacin de la sociedad, premiando las estrategias personales de acceso y salida de las diversas situaciones de intercambio. Introduce la diferenciacin so cial y cambia los patrones prevalecientes de distribucin tolerante promovida y protegida por el Estado (Brunner, 1988).

La represin (en sentido lato) induce efectos de desactivacin, pulveriza las organizaciones sociales, condiciona una cultura del miedo y favorece en todos los mbitos de la sociedad el disciplinamiento de la poblacin. La televisin, trmino que aqu usamos como la metfora que designa una nueva constelacin poltico-comunicativa, como la expresin de punta de una industria cultural asumida como un dispositivo por la cultura autoritaria, moldea el imaginario social, internacionaliza las visiones del mundo, promueve el consumo de smbolos y renovadas formas masivas de identificacin y proyeccin. Los tres medios de con trol generan dinmicas de privatizacin; los tres son disciplinarios en sus efectos y los tres imponen una drstica transformacin del rgimen comunicativo prevaleciente hasta 1973 (Brunner, 1988:70). Aade Brunner (1988), y no est de ms anotar que varias de las tendencias que l subraya resultan sugestivas para el anlisis de algunos procesos culturales y comunicativos que acompaan o por lo menos resultan funcionales a la reestructuracin neoliberal de las sociedades latinoamericanas, que:
mientras los medios en que se fundaba el rgimen comunicativo democrtico (la ley, la escuela y la poltica) eran argumentativos, curriculares y programticos, los medios del autoritarismo son fros, mediticos, de imgenes y no discursivos. Aquellos tendan a generar relaciones estables, de identidad, y sus relatos y ritos eran morales; stos en cambio, generan relaciones fugaces, ocasionales, de proyeccin y sus relatos y ritos son tcnicos (...).

En estas condiciones la comunicacin so cial se asemeja mucho ms a un sistema tcnico de condicionamientos operantes que a un mundo compartido de normas cuya legitimidad debe ser continuamente negociada. El mercado vuelve annimas las relaciones ocasionales que genera y se resiste a argumentar; por el contrario, deja que los

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automatismos de las interacciones de inters controlen las producciones y los consumos que cada quien puede tomar o dejar. La represin condiciona asimismo respuestas y comportamientos sin que necesite hablar. Es una forma puramente fctica del poder, igual que el mercado. Ambos dispositivos dibujan un horizonte mudo; aquel por la intermediacin de los bienes (materiales y simblicos) que hace cir cular y que instauran una rotacin de los signos ms elocuente que la poesa o la discusin poltica; ste por intermediacin de la fuerza que usa el lenguaje arcaico de los cuerpos para convertirlos en un filamento de informacin uti liz able. La televisin, en fin, se utiliza como el gran medio que escenifica la vida privatizada, abrindola hacia una forma pervertida de universalidad. Es la universalidad, por de pronto, del mercado, con su capacidad de expresar los sueos adquisitivos ilimitados de la sociedad; la universalidad del poder autoritario, en seguida, que vigila y denuncia, que estigmatiza y castiga, que ensea y oculta.
Bajo este nuevo rgimen comunicativo la sociedad chilena suea despierta las promesas del mercado y las amenazas represivas. Se oculta a s misma, se fragmenta, se disuelve lenta mente en medio del fraccionamiento, de las querellas y traumas, del miedo y la ausencia de una identidad compartible (Brunner, 1988:71-72).

Conclusiones finales Hemos presentado algunas de las aproximaciones tericas al tratamiento de la cuestin de la cultura poltica. Como hemos visto anteriormente, no hay un consenso alrededor de lo que distintas disciplinas, campos de estudio y diferentes grupos de investigadores asumen como cultura poltica o como lo poltico-cultural en una sociedad. Encontramos que hay dos grandes agrupamientos en esta pluralidad de aproximaciones. Por un lado, uno ms politolgico, el de la civic culture y otras perspectivas cercanas a ella, tericamente ubicado en las teoras de la modernizacin y metodolgicamente centrado en el estudio de la cultura poltica, sobre la base de encuestas. Por el otro, el de un conjunto de perspectivas ms abiertas y menos restringidas a la hora de tratar el componente cultural de la cultura poltica, que conducen, cada una de ellas, a distintas opciones en trminos de estudio de temas, problemas y procesos, a diferentes ubicaciones disciplinarias o confluencias interdisciplinarias en la aproximacin a esos objetos de

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estudio, y as mismo, al uso de herramientas metodolgicas tambin diferenciadas (entrevistas a profundidad, historias de vida, anlisis semiolgico, observacin de campo, anlisis de discurso, anlisis de contenido, etnografa de la recepcin televisiva, etctera). Nos parece que ninguno de estos dos grandes agrupamientos puede pre tender detentar el monopolio de la nocin de cultura poltica. Desde ambos se han producido aportes importantes con miras a dar cuenta de lo que algn autor ha llamado el entramado cultural de lo poltico. Encontramos, al mismo tiempo, que en la investigacin sobre cultura poltica experimentamos, por un lado, una demanda de construir definiciones del concepto ms operativas metodolgicamente, ms indicativas de competencias polticas de actores individuales y colectivos, medibles y comparables. Nos parece importante avanzar en el encuentro de indicadores de competencia poltica ciudadana y de eventuales modos de cuantificacin de esos niveles de competencia ciudadana. Pero sin reducir la competencia poltica ciudadana a criterios universalistas, eurocntricos o institucionalistas, establecidos a pri ori (lo cual supone con frecuencia me ter a la realidad en incmodas camisas de fuerza a partir de un deber ser poltico), sino siendo capaces de detectar, por ejemplo, nuevas formas, o viejas formas antes no observadas o inadecuadamente valoradas, de competencia poltica democrtica, que no necesariamente pasan por las instituciones consagradas de lo poltico (el Estado, los partidos, el Congreso) o por la participacin poltico-electoral. Metodolgicamente, la utilizacin de encuestas adecuadamente formuladas puede arrojar insumos valiosos para examinar las formas y los niveles de competencia poltica en una sociedad. Tambin hay que reconocer la pertinencia de cruzar los datos obtenidos, a travs de encuestas (que en gran medida son informaciones estticas, sumatorias artificiales de datos individuales) con aproximaciones cualitativas, histrico-contextuales e interpretativas. Y es aqu donde las aproximaciones a la cultura poltica, distintas a la civic culture , aportan orientaciones tericas novedosas y herramientas metodolgicas muy tiles, para comprender las dinmicas de interaccin grupal y de dilogo entre las lgicas poltico-culturales de distintos actores colectivos, los procesos

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simblicos de renovacin de los vnculos y las identidades polticas, los juegos comunicativos e informativos inherentes a los procesos de construccin de la hegemona, la estructuracin del poder en la vida cotidiana y las redefiniciones histricas que en distintas coyunturas acarrean transformaciones en las formas dominantes de la cultura poltica. flopezro@bataca.usc.unal.edu.co
Recepcin: 06 de marzo del 2000. Aceptacin: 08 de mayo del 2000.

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