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INDICADORES

Sistema de indicadores y condicionantes para ciudades grandes y medianas

Introduccin
Cualquier intervencin sobre la ciudad, ya sea para rehabilitarla o para construirla de nuevo, es intencionada. La transformacin urbana es un proceso habitual en el devenir de las ciudades. La ciudad como sistema plantea la exigencia de renovacin de sus estructuras funcionales, con el objetivo de construir un modelo de ciudad ms sostenible y de atender y acomodar nuevas necesidades sociales, econmicas y ambientales. Las ciudades deben ajustar sus formas y funcionalidades urbanas para contribuir a la buena gestin de las dinmicas territoriales, articulacin de los espacios urbanos, incremento de la habitabilidad en el espacio pblico y mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. La respuesta equilibrada a las nuevas demandas es clave para hacer ciudad y ordenar el territorio: aumentar el grado de organizacin del territorio as como su potencialidad de intercambio de informacin y disminuir el consumo de recursos, es decir, conseguir la mxima eficiencia del sistema urbano. Los procesos de transformacin son pues esenciales en la existencia de la ciudad y componen parte de la propia urbanidad. Implican un analisis transversal y sistmico de las dimensiones que mejoran la eficiencia, la cohesin, la complejidad y la vitalidad urbana. Los indicadores y condicionantes expuestos en este informe responden a una doble cronologa o visin temporal: la admisibilidad o mejora de la situacin actual y el mantenimiento de la capacidad de respuesta para que la situacin futura sea tambin admisible o mejor. El sistema de indicadores y condicionantes se articula en siete grupos o mbitos: 1. Ocupacin del suelo, 2. Espacio pblico y Habitabilidad, 3. Movilidad y Servicios, 4. Complejidad urbana, 5. Espacios verdes y Biodiversidad, 6. Metabolismo urbano y 7. Cohesin social; que a su vez se agrupan en cuatro ejes que son los definidores del modelo de ciudad: compacidad (1, 2 y 3); complejidad (4 y 5); eficiencia (6), cohesin social (7). Por ltimo, la eficiencia del sistema urbano sintetiza la funcin gua de la sostenibilidad. El conjunto de indicadores que a continuacin se expone, clasificados en los 7 mbitos, es de aplicacin tanto para la planificacin de nuevos desarrollos como para analizar el grado de acomodacin que los tejidos consolidados tienen en relacin al modelo de ciudad compacta y compleja ms sostenible. Despus, para cada uno de los indicadores se especifica la fase de aplicabilidad: planeamiento, urbanizacin/construccin o uso.

Compacidad y funcionalidad

Ocupacin del suelo

Espacio pblico y Habitabilidad

Movilidad y Servicios

Funcin gua Habitabilidad de la en la Vivienda sostenibilidad y el Edificio

MODELO DE CIUDAD MS SOSTENIBLE

Complejidad urbana

Cohesin social

Metabolismo urbano

Espacios verdes y Biodiversidad

Cohesin social

Eficiencia

Complejidad

Modelo de ciudad ms sostenible


Tras el anlisis comparado de diversos sistemas urbanos, el modelo urbano que mejor se ajusta al principio de eficiencia urbana y habitabilidad urbana es la ciudad compacta en su morfologa, compleja en su organizacin, eficiente metablicamente y cohesionada socialmente 1. El urbanismo ecolgico adopta este modelo tanto en la transformacin de tejidos existentes como en el diseo de nuevos desarrollos urbanos. El modelo urbano ms sostenible recoge un enfoque sistmico de la relacin ciudadmedio y los elementos que lo componen. Se estructura en ocho mbitos que, a su vez, se insertan dentro de los cuatro objetivos bsicos del urbanismo sostenible: la compacidad, la complejidad, la eficiencia y la estabilidad. La compacidad es el eje que atiende a la realidad fsica del territorio y, por tanto, a las soluciones formales adoptadas: la densidad edificatoria, la distribucin de usos espaciales, el porcentaje de espacio verde o de viario. Determina la proximidad entre los usos y funciones urbanas. A este eje, lo acompaa el modelo de movilidad y espacio pblico y el modelo de ordenacin del territorio derivado. El espacio pblico es el elemento estructural de un modelo de ciudad ms sostenible. Es el espacio de convivencia ciudadana y forma, conjuntamente con la red de equipamientos y espacios verdes y de estancia, los ejes principales de la vida social y de relacin. La calidad del espacio no es slo un indicador relacionado con el concepto de compacidad, sino que al mismo tiempo es indicador de estabilidad. La complejidad atiende a la organizacin urbana, al grado de mixticidad de usos y funciones implantadas en un determinado territorio. La complejidad urbana es el reflejo de las interacciones que se establecen en la ciudad entre los entes organizados, tambin llamados personas jurdicas: actividades econmicas, asociaciones, equipamientos e instituciones. La complejidad est ligada a una cierta mezcla de orden y desorden, mezcla ntima que, en los sistemas urbanos, se puede analizar en parte, haciendo uso del concepto de diversidad. Los organismos vivos y sobre todo el hombre y sus organizaciones, son portadores de informacin y atesoran, de forma dinmica en el tiempo, caractersticas que nos indican el grado de acumulacin de informacin y tambin de la capacidad para influir significativamente en el presente y controlar el futuro. Las estrategias urbanas que permiten incrementar el ndice de diversidad son aquellas que buscan el equilibrio entre usos y funciones urbanas a partir de la definicin de los condicionantes urbansticos. Se trata, entre otros objetivos, de acercar a las personas a los servicios y a los puestos de trabajo, entendiendo que con ello se reduce, desde el punto de vista de la energa, el consumo de esta. Indicadores como los de autocontencin (poblacin ocupada que trabaja en el mismo municipio) y autosuficiencia (puestos de trabajo en el municipio ocupados por residentes) permiten conocer el grado de proximidad entre residencia y trabajo. En cortes temporales sucesivos, los indicadores de complejidad (diversidad) muestran la madurez del tejido urbano y la riqueza del capital econmico, del capital social y del capital biolgico. La eficiencia es el eje relacionado con el metabolismo urbano, es decir, con los flujos de materiales, agua y energa, que constituyen el soporte de cualquier sistema urbano para mantener su organizacin y evitar que sea contaminado. La gestin de los
Rueda, S (2002). Barcelona, ciutat mediterrnia, compacta i complexa. Una visi de futur ms sostenible, Ed. Ayuntamiento de Barcelona.
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recursos naturales debe alcanzar la mxima eficiencia en el uso con la mnima perturbacin de los ecosistemas. En el mbito de la energa, se debe planificar un nivel mnimo de generacin de energa renovable y un determinado grado de autosuficiencia energtica que combine la generacin y las medidas de ahorro y eficiencia. Es imprescindible vincular el desarrollo urbano al ciclo del agua en su expresin local (captacin de agua de lluvia, reutilizacin de agua utilizada, etc.). En una gestin integrada, tanto a escala local como a escala de cuenca de los recursos disponibles, se busca la mxima autosuficiencia hdrica que combine tambin las medidas de captacin con las medidas de ahorro y eficiencia. El modelo de gestin de residuos diseado con criterios de sostenibilidad, deber procurar la reduccin de la explotacin de recursos (materiales y energa a extraer) y, al mismo tiempo, reducir la presin por impacto contaminante. El objetivo ser el mximo control local de la gestin de recursos y residuos. La cohesin social atiende a las personas y las relaciones sociales en el sistema urbano. La mezcla social (de culturas, edades, rentas, profesiones) tiene un efecto estabilizador sobre el sistema urbano, ya que supone un equilibrio entre los diferentes actores de la ciudad. El anlisis de la diversidad nos muestra quin ocupa el espacio y la probabilidad de intercambios y relaciones entre los componentes con informacin dentro de la ciudad. En cambio, la segregacin social que se produce en ciertas zonas de las ciudades crea problemas de inestabilidad como son la inseguridad o la marginacin. En estos espacios se constata una homogeneidad en las rentas que influye en el resto de aspectos, incluidos en la idea de diversidad y cohesin. El xito en la planificacin permitir que el espacio pblico sea ocupado por personas de diferente condicin, facilitando el establecimiento de interacciones entre ellas, posibilitando de esta manera la disminucin del conflicto, lo que determina la estabilidad y madurez de un sistema. La proximidad fsica entre equipamientos y viviendas, la mezcla de diferentes tipos de vivienda destinados a diferentes grupos sociales, la integracin de barrios marginados a partir de la ubicacin estratgica de elementos atractores, la priorizacin de las conexiones para peatones o la accesibilidad de todo el espacio pblico para personas con movilidad reducida, son elementos clave para no excluir a ningn grupo social y garantizar las necesidades bsicas de vivienda, trabajo, educacin, cultura, etc.

Criterios e indicadores
MBITO 01. OCUPACIN DEL SUELO
OCUPACIN

COMPACTA

El modelo de ocupacin del territorio del urbanismo ecolgico se configura como un modelo de ocupacin compacta con el fin de reducir el consumo de suelo y de buscar la mxima eficiencia en el uso de los recursos naturales y disminuir, as, la presin de los sistemas urbanos sobre los sistemas de apoyo. El urbanismo ecolgico analiza e incorpora, de forma previa a la planificacin urbana, todos aquellos condicionantes del entorno y normativos que rigen el mbito de actuacin con el objetivo de definir y organizar el modelo de gestin de nuevas planificaciones en barrios ms sostenibles. INTEGRACIN

Y CONECTIVIDAD

Integracin urbana de los nuevos desarrollos o procesos especficos de reciclaje urbano para crear flujos de comunicacin continuos, complejos y eficientes con los espacios y barrios colindantes. El encaje territorial se adquiere con el entorno inmediato y con las diferentes escalas espaciales de interaccin urbana: barrio, ciudad. En principio, se descartan los nuevos desarrollos que sean una continuacin de la conurbacin. Se preservan los espacios del territorio esenciales para el mantenimiento de los ciclos naturales y se fomenta la creacin de una matriz verde interconectada de elevada biodiversidad con un componente agrcola y ganadero a potenciar siempre que sea posible. Estructuracin y jerarquizacin de la red de espacios libres segn funcionalidad. DENSIDAD

E INTENSIDAD EDIFICATORIA

Las tipologas edificatorias son primordialmente de vivienda colectiva con la intencin de reunir, en un mismo espacio, una suficiente masa crtica de personas y, as, incitar intercambios y nuevas relaciones comunicativas entre personas, entes y actividades. Por otra parte, densidades mnimas de poblacin permiten el desarrollo eficiente de aquellas funciones urbanas ligadas a la movilidad sostenible y a la dotacin de servicios tanto en el mbito del transporte pblico, de las infraestructuras ligadas a los flujos metablicos o de los equipamientos y servicios bsicos. La intensidad edificatoria se ajusta a valores mnimos de edificabilidad, derivados de un cociente que vincule el volumen edificado y la superficie urbana del rea de actuacin. El pretexto es un acercamiento de las distancias entre usos, espacios pblicos, equipamientos y otras actividades para desarrollar patrones de proximidad de forma que los desplazamientos se realicen mayoritariamente a pie.

Se facilita la convivencia de diversos programas residenciales (viviendas familiares de varios tamaos) para acoger colectivos o necesidades especficas con el fomento de tipologas flexibles y adaptables a diferentes formas de habitar. Esta flexibilidad y adaptabilidad en la concepcin de la vivienda se favorece mediante el otorgamiento de rangos de volumetra especfica constructiva para cada manzana de forma que resulten estructuras extensibles y flexibles. La volumetra edificatoria es sensible a las condiciones del entorno (orografa, alturas edificatorias, tipo de viales) y se orienta de forma que se maximicen criterios de eficiencia energtica.

MBITO 01. OCUPACIN DEL SUELO


SUBMBITO: INTENSIDAD DE USO
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Densidad de viviendas (Dvivienda) Objetivo

Reunir en un mismo espacio una suficiente masa crtica de personas para incitar intercambios y nuevas relaciones comunicativas entre personas, entes y actividades. Desarrollar con eficiencia aquellas funciones urbanas ligadas a la movilidad sostenible y a la dotacin de servicios tanto en el mbito del transporte pblico, de las infraestructuras ligadas a los flujos metablicos o de los equipamientos y servicios bsicos.

Definicin del indicador Con el propsito de conseguir que un tejido urbano alcance cierta tensin organizativa, es necesario que resida y se atraiga una cantidad suficiente de poblacin que le proporcione vida. Un rango de densidad de poblacin equilibrado se mueve entre los 220-350 habitantes/ha, lo que se traduce en un nmero de viviendas ms o menos variable en funcin de la ocupacin media que contemple la ciudad. Densidades que se encuentran muy por encima o por debajo de estos valores no son deseables en un escenario ms sostenible. El primer caso ocasiona problemas de congestin y supone un coste para la poblacin en trminos de espacio pblico y de servicios; el segundo (tejidos dispersos), ocasiona problemas de aislamiento y conlleva un mayor consumo de recursos. Parmetro de clculo Dvivienda (viviendas/ha) = [nmero de viviendas / superficie del rea de actuacin] Parmetro de evaluacin Valor mnimo:> 80 viviendas/ha
Parmetro indicativo para nuevos desarrollos

Valor deseable: >100 viviendas/ha

Parmetro indicativo para nuevos desarrollos y tejidos consolidados

MBITO 01. OCUPACIN DEL SUELO


SUBMBITO: INTENSIDAD DE USO
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Compacidad absoluta (Cabs) Objetivo

Favorecer un modelo de ocupacin compacto del territorio para buscar la eficiencia en el uso de los recursos naturales y disminuir la presin de los sistemas urbanos sobre los sistemas de apoyo. Crear tejidos compactos para acercar distancias entre usos, espacios pblicos, equipamientos y otras actividades. Desarrollar patrones de proximidad de forma que los desplazamientos se realicen mayoritariamente a pie. Potenciar las relaciones de vecindad entre residentes, visitantes y personas jurdicas. Aumentar la probabilidad de contacto, intercambio y comunicacin entre los diversos agentes y elementos del sistema urbano.

Definicin del indicador La compacidad incide en la forma fsica de la ciudad, en su funcionalidad y, en definitiva, con el modelo de ocupacin del territorio y la organizacin de las redes de movilidad y de los espacios libres. La compacidad absoluta informa de la intensidad edificatoria que ejerce la edificacin sobre determinado tejido urbano. Relaciona el volumen edificado sobre la superficie de anlisis y el resultado equivale a la altura media de la edificacin sobre la totalidad del rea. Parmetro de clculo Cabs (m)= [Volumen edificado / unidad de superficie *] * Malla de referencia de 200 x 200 m

h (m)

Parmetro de evaluacin Valor mnimo:> 5 metros


Para un mnimo del 50% de la superficie de suelo urbano consolidado o urbanizable

Valor deseable:> 5 metros

Para un mnimo del 75% de la superficie de suelo urbano consolidado o urbanizable

MBITO 02. ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD


CALIDAD

DEL ESPACIO PBLICO

Uno de los principales retos del urbanismo ecolgico es el de transformar el espacio pblico en un mbito mucho ms habitable. Hoy en da, la mayor parte del espacio pblico est limitado por las funciones asociadas al vehculo privado. Esta realidad deriva en una planificacin del espacio pblico poco flexible que hace mermar su calidad y, de rebote, la calidad de vida de los ciudadanos. Los elementos que configuran un modelo de ciudad ms habitable y sostenible no son estticos sino que estn vinculados a flujos de movilidad, a variables de confort y otras actividades propias de la ciudad. El urbanismo ecolgico se apoya en una metodologa ntegra para el clculo del grado de habitabilidad urbana. Los criterios de anlisis del espacio pblico, y en general de los entornos urbanos con tendencia hacia la sostenibilidad, requieren de un enfoque sistmico y de una visin concordante entre la escala urbana y la escala humana. El espacio pblico representa un termmetro vital del grado de convivencia colectiva. Su definicin debe servir como hbitat de personas, y no de vehculos, para incentivar la interaccin, el contacto, la pacificacin y el bienestar. El urbanismo ecolgico reserva una dotacin mnima de 10 m2 de espacio pblico de estancia por habitante (parques y jardines, calles peatonales, ramblas, plazas y aceras mayores de 5m de ancho). El espacio pblico de estancia es aquel que, por sus caractersticas morfolgicas y funcionales permite, en distinto grado, la interaccin entre personas o la interaccin de stas con un espacio de calidad. El urbanismo ecolgico busca un equilibrio urbano entre los espacios dedicados a la funcionalidad y la organizacin urbana y aquellos espacios orientados al ciudadano, a la tranquilidad y al contacto con el verde (espacios de estancia). Este equilibrio se traduce en un indicador de compacidad corregida, cociente entre el volumen construido y el espacio de estancia. Con la implantacin de supermanzanas (ver mbito 03), el interior de estas ser de seccin nica, sin diferenciacin entre calzada y acera. La seccin nica permite multiplicar los usos y funciones del espacio pblico de manera que en su seno cabe todo menos el vehculo de paso. Con las supermanzanas los valores de equilibrio entre los espacios dedicados a la funcionalidad y a la organizacin (compresin) y el espacio dedicado al relax, la estancia y el contacto con la naturaleza (descompresin) estn garantizados. En los tejidos consolidados muy comprimidos (con escaso espacio pblico de estancia), la implantacin de supermanzanas reequilibra la dicotoma compresin-descompresin y aumenta significativamente la calidad urbana. Las ciudades que adopten un modelo de movilidad y espacio pblico basado en supermanzanas desarrollarn, sin duda, el proyecto ms importante de reciclaje urbano al que pueden optar y a costes relativamente reducidos. Con la implantacin del modelo de supermanzanas "se cambia todo sin cambiar nada". Se libera el 70% del espacio de la calle para desarrollar el conjunto de
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usos y funciones urbanas, unos usos y funciones que dan al ciudadano (le devuelven cuando hablamos de tejidos consolidados) su carta de naturaleza. Hoy, la planificacin urbana clasifica los espacios de las calles para los peatones y motorizacin (todos los modos de transporte), cuando debera cambiar la categora de peatn por la de ciudadano (a parte de moverse, puede jugar, hacer deporte, intercambiar econmicamente, pararse, etc.). En la definicin de las determinaciones para cada una de las manzanas se toma en consideracin la necesidad de establecer una serie de elementos estructurantes comunes que establezcan relaciones entre las diferentes manzanas, cobrando protagonismo la configuracin de los espacios libres pblicos como generadores del propio espacio residencial. HABITABILIDAD

URBANA DEL ESPACIO PBLICO

El grado de habitabilidad urbana del espacio pblico se estima a partir de la evaluacin de aquellas condiciones favorables para el bienestar fisiolgico, fsico y psicolgico de las personas en el espacio pblico: El espacio pblico es accesible para todos, sin barreras fsicas que sectorizan la utilizacin del conjunto de espacios destinados a la relacin entre los ciudadanos. Las plazas, jardines o patios interiores de manzana son de acceso pblico. El espacio pblico es ergonmico. Los desplazamientos a pie se generan a travs de recorridos donde la relacin entre el espacio destinado a los peatones respecto al espacio del vehculo privado es mayor al 75%. Las anchuras mnimas de las aceras son de 2,5 m para garantizar el paso sin fricciones de una silla de ruedas a la vez que se procura que las pendientes no sobrepasen el 5%. El espacio pblico es confortable desde el punto de vista de la calidad del aire, del confort acstico, lumnico y trmico. En lugares ventosos, se proyectan paramentos para reducir el disconfort, al menos, en los espacios emblemticos. La red de calles y 3 espacios de relacin de uso exclusivo para los peatones, no sobrepasa los gr/m 40 de niveles de concentracin en superficie de dixido de nitrgeno (NO2) y de partculas en suspensin (PM10) y los 65 dBA de niveles de ruido durante el da y los 55 dBA durante la noche. El diseo de calles, plazas y espacios de relacin garantizan niveles lumnicos adecuados segn tamao y uso asociado sin producir contaminacin lumnica. Tambin se evita la creacin de rincones que generen sensacin de inseguridad. La habitabilidad urbana incorpora las condiciones trmicas del espacio pblico a partir de la consideracin del nmero de horas al da de confort trmico proporcionadas a sus usuarios. Se procura una eleccin apropiada de materiales y vegetacin para conseguir condiciones trmicas satisfactorias: ms del 50% de las horas de uso del espacio pblico (entre las 8:00 y las 22:00 horas en verano) con niveles que oscilan entre los 50 y -50W/m2. El espacio pblico es atractivo a travs de la localizacin de actividades densas en conocimiento de actividades de proximidad con el objetivo de propiciar vida comunitaria de barrio. Para nuevos desarrollos, el urbanismo ecolgico reserva
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espacios para la inclusin de usos comerciales y de terciario en los principales ejes de conexin y metas de atraccin. La continuidad de actividad en planta baja permite una mayor presencia de personas en la calle lo que contribuye a la creacin de espacios ms seguros, inhibiendo la desertizacin de las calles y la sensacin de inseguridad. Como criterio general, en los principales ejes comerciales, la densidad mnima de actividades en planta baja es de 20 locales por cada 100m. Por ltimo, la presencia de verde es fundamental en la variable psicolgica. Esta presencia no slo queda restringida a los espacios verdes o ajardinados sino que se extiende al conjunto de espacios pblicos. El campo visual de una calle desde un punto central de este est conformado por verde urbano, como mnimo, en un 30%.

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MBITO 02. ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD


SUBMBITO: ESPACIO PBLICO
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Compacidad corregida (Ccorr) Objetivo

Buscar el equilibrio entre los espacios construidos y espacios libres y de relacin para un rea determinada. Establecer una proporcin adecuada entre aquellos espacios relacionados con la actividad y la organizacin del sistema urbano (el espacio construido) y aquellos espacios descompresores de la tensin urbana orientados a satisfacer las necesidades de recreo, estancia al aire libre y de relacin (espacio de estancia).

Definicin del indicador Este indicador corrige la compacidad absoluta ya que una compacidad excesiva puede ocasionar problemas de congestin y saturacin urbana. Da una idea de la esponjosidad del tejido urbano para la consecucin de actividades ligadas al espacio pblico de estancia. La compacidad corregida relaciona el volumen edificado y aquellos espacios pblicos de estancia presentes en un rea determinada. Se entiende por espacio pblico de estancia aquel que, por sus caractersticas morfolgicas y funcionales, permite en distinto grado, la interaccin entre personas o la interaccin de stas con el entorno de carcter pblico y accesible: espacios verdes, plazas, calles de peatones, espacios interiores de manzana, bulevares, ramblas y aceras mayores de un ancho especfico (5m) que permiten que dos personas puedan pararse a establecer un dilogo sin estorbar el paso de los peatones. Indicador complementario. Dotacin de espacio pblico de estancia por habitante o por vivienda (m2/viv). Los valores ptimos referenciales oscilan entre 10 y 20 m2/viv. Este indicador tiene mayor relevancia en la fase de planeamiento como parmetro marco en el equilibrio de la compacidad. Ccorr (m)= [volumen edificado / espacio pblico de estancia] * * Malla de referencia de 200 x 200 m

Parmetro de evaluacin Rango de valores: 10-50 metros Valor deseable: 10-50 metros

Para un mnimo del 50% de la superficie de suelo urbano consolidado o urbanizable Para un mnimo del 75% de la superficie de suelo urbano consolidado o urbanizable

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MBITO 02.ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD


Submbito: HABITABILIDAD DEL ESPACIO PBLICO
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Calidad del aire (Caire) Objetivo

La contaminacin atmosfrica constituye un riesgo medioambiental para la salud pblica. El actual modelo de movilidad urbana basado en el vehculo privado ha erigido al trfico rodado como la principal fuente de emisin de contaminantes. La mejora de la calidad del aire urbano pasa por la implantacin de planes de movilidad y espacio pblico que consigan un cambio en el reparto modal: traspaso modal del vehculo privado hacia otros modos menos contaminantes (a pie, bicicleta o transporte pblico).

Definicin del indicador El ndice de calidad del aire es un valor cualitativo que se asigna para cada tramo de calle segn la idoneidad de este aire para ser respirado, y por lo tanto la escala de calidad se define en funcin del impacto en la salud humana que puede producir la exposicin a diferentes niveles de contaminacin. Los contaminantes tomados en consideracin son las partculas en suspensin de dimetro menor a 10 micras (PM10) y el dixido de nitrgeno (NO2). Para definir el umbral referencial del indicador se tienen en cuenta los valores lmite indicados por la legislacin espaola, definidos en el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. Los valores resultantes salen de una simulacin de la calidad del aire. Los parmetros de entrada son: Especificidad de las caractersticas del emplazamiento:
Atmosfricos Los niveles de contaminacin de fondo deben corresponder a estaciones de fondo urbano. Las caractersticas predominantes del viento deben ser a nivel del suelo y no en altura. Geogrficos En el caso de un entorno urbano, la informacin necesaria viene dada por la configuracin de la calle (la tipologa del can, la altura y su disposicin espacial a lo largo del tramo).

De la fuente emisora El programa considera fuentes emisoras lineales como resultado de la circulacin de vehculos a lo largo de la calle. Las variables consideradas son las caractersticas de la circulacin vehicular.

Variables de entrada:
Atmosfricos
Contaminacin de fondo. Direccin predominante del viento. Velocidad media anual del viento.

De la fuente emisora

Intensidad media diaria de trfico. Velocidad media de la circulacin. Edad de la flota (ao). Porcentaje del tiempo de atascos (stop and go)

Geogrficos

Tipologa de can. Orientacin del tramo. Pendiente del tramo.

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Caire (%)= [poblacin expuesta a niveles de inmisin de NO2 y PM10 inferiores a 40 g/m3 /poblacin total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 40 g/m3
Para la totalidad de la poblacin residente expuesta.

Valor deseable: < 40 g/m3

Para la totalidad de la poblacin residente expuesta.

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MBITO 02.ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD


Submbito: HABITABILIDAD DEL ESPACIO PBLICO
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Confort acstico (Cacstico) Objetivo

Detectar los tramos de calle y el porcentaje de poblacin expuesta a niveles de ruido por encima de los niveles admisibles. La restriccin de viario pblico para el vehculo de paso, la reduccin de la velocidad en calles de uso prioritario para los peatones o la utilizacin de pavimentos fono absorbentes son algunas de las medidas para reducir el impacto acstico.

Definicin del indicador El ndice de afectacin acstica indica la proporcin de poblacin expuesta a diferentes niveles de molestia por causa del ruido. La escala de percepcin acstica se define para el periodo diurno, en funcin de valores basados en las Pautas sobre el Ruido Urbano (Guidelines for Community Noise, 1999) de la OMS, en combinacin con los valores objetivo de calidad acstica para zonas tipo "a" definidos en la Tabla A del anexo II del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas. El confort acstico se calcula mediante una simulacin de ruido (programa CadnaA). El temtico resultante es un mapa de isfonas que se corresponde a una red de puntos de evaluacin a 4 m sobre el suelo, segn queda definido en el anexo I del Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental. Las fuentes de ruido consideradas son el trfico urbano (cuya intensidad se obtiene a partir de una simulacin de trfico) y la circulacin del transporte pblico segn datos de frecuencias. El nmero de ciudadanos afectados para cada nivel de ruido se obtiene mediante un anlisis del caso ms desfavorable: se atribuye a la poblacin el nivel sonoro ms desfavorable que repercute sobre cada una de las fachadas del edificio. Cacstico (%)= [poblacin con afectacin sonora diurna inferior a 65 dB(A) / poblacin total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 65 dB (A)
Para un mnimo del 60% de la poblacin

Valor deseable: < 65 dB(A)

Para un mnimo del 75% de la poblacin

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MBITO 02.ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD


Submbito: HABITABILIDAD DEL ESPACIO PBLICO
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Confort trmico (Ctrmico) Objetivo

Identificar el potencial de confort trmico para un peatn en el espacio pblico, en trminos de horas tiles a lo largo del da.

Definicin del indicador El indicador se refiere al porcentaje de horas entre las 8hrs y las 22hrs en las que una calle ofrece las condiciones adecuadas de confort trmico para una persona que va a pie. El confort trmico tiene en consideracin: el clima, la morfologa de la calle, los materiales en pavimentos y fachadas, la presencia de vegetacin y la actividad metablica del individuo. El indicador se expresa en porcentaje de horas de confort durante 15 horas tiles al da. A partir de las caractersticas climatolgicas del lugar, se calcula el potencial de confort en verano para cada tipologa de seccin a travs de un programa de simulacin de transferencia de calor por elementos finitos. Para cada ciudad habr que determinar la estacin ms crtica (invierno o verano). El anlisis del confort trmico clasifica los tramos en las siguientes categoras: Potencial de confort excelente (> 80% => 12 horas al da) Potencial de confort bueno (66% a 80% = 9 a 12 horas al da) Potencial de confort suficiente (50% a 66% = 7,5 a 9 horas al da) Potencial de confort insuficiente (35% a 50% = 5-7,5 horas al da) Potencial de confort en verano muy insuficiente (<35% = <5 horas al da). Ctrmico (%)= [superficie de viario pblico con un potencial de confort en verano superior al 50% (ms de 7,5 horas al da) / superficie total del viario pblico] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 50% de horas de confort (>7,5 horas al da)
Para un mnimo del 50% de la superficie total del viario Para un mnimo del 50% de la superficie total del viario

Valor deseable: > 80% de horas de confort (>12 horas al da)

Resulta de especial inters, tambin, realizar una valoracin conjunta de las variables fisiolgicas para valorar el confort en el espacio pblico: calidad del aire (indicador 04), confort acstico (indicador 05) y confort trmico (indicador 06), por tramo de calle.

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MBITO 02.ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD


SUBMBITO: HABITABILIDAD DEL ESPACIO PBLICO APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Accesibilidad del viario (Aviario) Objetivo

Reducir el nmero de barreras fsicas que inciden en los desplazamientos de las personas. El criterio de valoracin se basa en los requerimientos bsicos de accesibilidad para personas con movilidad reducida: pendientes y ancho de las aceras.

Definicin del indicador El indicador pondera la accesibilidad de los tramos de calle en funcin del ancho de las aceras y de la pendiente del trazado, asumiendo que ambos atributos pueden limitar los desplazamientos de personas con movilidad reducida. Una vez obtenidos los datos de anchura y pendiente, stos se organizan a partir de los requerimientos mnimos de accesibilidad de una persona en silla de ruedas. Como criterio general, las aceras se consideran accesibles a partir de 90 cm de ancho y las pendientes como mximo hasta un 5%. En funcin de las dimensiones de las aceras y de la pendiente de los tramos, se establecen las siguientes categoras:

Accesibilidad excelente (pendiente <5% y aceras de ms de 2,5 m de anchura) Accesibilidad buena (pendiente <5% y una acera de ms de 2,5 metros de ancho) Accesibilidad suficiente (pendiente <5% y una acera de ms de 0,9 metros de ancho) Accesibilidad insuficiente (pendiente entre 5 y 8% y/o aceras de menos de 0,9 metros) Accesibilidad muy insuficiente (pendiente >8% y/o aceras de menos de 0,9 metros).

Indicador complementario. Para cada seccin de tramo de calle, porcentaje de espacio destinado al peatn. Valor mnimo: >60% Aviario (%)= [tramos de calle (metros lineales) con accesibilidad suficiente, buena o excelente / tramos del viario total (metros lineales)] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 90% del viario con accesibilidad suficiente
Pendiente accesible (< 5%) y una acera > 0,9 m de ancho

Valor deseable: > 90% del viario con accesibilidad excelente

Pendiente accesible (< 5%) y aceras (izquierda y derecha) > 2,5 m de ancho

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MBITO 02.ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD


SUBMBITO: HABITABILIDAD DEL ESPACIO PBLICO
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Proporcin de calle (PRca) Objetivo

Crear una relacin entre la anchura de la calle y la altura de los edificios que permita ver la bveda del cielo con suficiencia.

Definicin del indicador La proporcin de calle (h/d) permite determinar el grado de percepcin de la compacidad de un tejido urbano a escala del peatn. La referencia es la proporcin que existe entre la distancia entre dos fachas y la altura de los edificios de los que forman parte. Esta variable h/d (metros altura / metros anchura) incide en el confort trmico y lumnico de la calle as como tambin en la percepcin de equilibrio que se da entre el volumen edificado y el porcentaje de cielo que se visualiza desde el espacio pblico. Informa de la presin que ejerce la compacidad de un tejido urbano en la seccin de calle. La clasificacin de los tramos de calle en funcin del grado de apertura de vista en el cielo se desglosa en: Relacin h/d excelente < 0,5 Relacin h/d buena 0,5-1 Relacin h/d suficiente 1-2 Relacin h/d insuficiente 2-3,5 Relacin h/d muy insuficiente >3,5

PRca (%)= [tramos de calle (metros lineales) con una relacin h/d suficiente, buena o excelente / tramos del viario pblico total (metros lineales)] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: h/d < 2,0
Para un mnimo del 50% de los tramos de calle

Valor deseable: h/d < 1,0

Para un mnimo del 50% de los tramos de calle

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MBITO 02. ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD


SUBMBITO: HABITABILIDAD DEL ESPACIO PBLICO
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

09

Percepcin espacial del verde urbano (PEverde) Objetivo

Valorar la presencia de vegetacin en las calles desde la percepcin visual que tienen los peatones.

Definicin del indicador Porcentaje del campo visual que, en el espacio pblico, est ocupado por la vegetacin. El anlisis tiene en cuenta, sobre todo, el arbolado como el elemento vegetal caracterstico del viario urbano a partir de sus caractersticas formales. El arbolado se clasifica el arbolado en tres tipologas de porte: pequeo, mediano y grande. Los rboles de porte pequeo representan aquellas especies cuya copa no excede los 4 metros de anchura, las de porte medio tienen entre 4 y 6 metros de ancho y las de gran porte son todas aquellas que superan los 6 metros de copa. Ms all de un criterio esttico, la presencia de arbolado contribuye a la mejora del confort climtico del espacio pblico, actuando como elemento atenuante de las condiciones extremas de temperatura a nivel de calle. El volumen verde est condicionado, adems, por el ancho de las calles, ya que este determina el rea del campo visual del peatn. Puede darse el caso de que calles estrechas, con especies de porte pequeo, tengan ms % de volumen verde que otras calles ms anchas con rboles de porte mayor. Se considera que el 10% es una proporcin mnima de volumen verde. Menos del 10% equivale a calles con una baja presencia visual del verde y prcticamente nula cuando se encuentra por debajo del 5%. PEverde (%)= [superficie de viario pblico con un volumen verde superior al 10% / superficie de viario pblico total] Donde: Volumen de las copas: Volumen visual= [longitud del tramo x ancho de calle x 8 de altura)] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 10% volumen verde
Para un mnimo del 50% de los tramos de calle de la ciudad/barrio/sector

Valor deseable: > 10% volumen verde

Para un mnimo del 75% de los tramos de calle de la ciudad/barrio/sector

20

MBITO 02. ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD


SUBMBITO: HABITABILIDAD DEL ESPACIO PBLICO
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin / construccin) U (uso)

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Proximidad de la poblacin a los servicios bsicos (Pservicios) Objetivo

Tener los servicios urbanos bsicos: equipamientos pblicos, redes de transporte pblico, actividades comerciales de proximidad y espacios verdes, a menos de 10 minutos a pie (600m).

Definicin del indicador Se valora el grado de accesibilidad simultnea a las cuatro tipologas de servicios bsicos consideradas.
Equipamientos bsicos (< 600 m) Actividades comerciales de proximidad (< 300m) Redes de movilidad (< 300m) Espacios verdes (< 200m) Educativos, culturales, deportivos, salud y bienestar social (5 servicios) Horno de pan, productos crnicos, fruta-verdura, pescado, productos variados en supermercado, productos variados en pequeo comercio, productos farmacuticos y prensa (8 servicios) Paradas de bus urbano, red de bicicletas, red peatonal (3 servicios) Espacios verdes de estancia > 1ha (1 servicio)

Pservicios (%)= [poblacin con cobertura simultnea a 4 de los 5 equipamientos bsicos, a 6 de los 8 servicios comerciales de proximidad, a 2 de los 3 servicios de movilidad y al servicio de espacio verde / poblacin total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: 13 servicios bsicos
Cobertura simultnea para un mnimo del 75% de la poblacin Cobertura simultnea por el 100% de la poblacin

Valor deseable: proximidad a la totalidad de servicios bsicos (17)

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MBITO 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS


FUNCIONALIDAD El modelo de movilidad 2 del urbanismo ecolgico se apoya en los modos de transporte alternativo al vehculo privado. En una ciudad que camina hacia la sostenibilidad, el porcentaje de viajes en vehculo privado no debera superar el 10% de los viajes totales y el porcentaje de ocupacin de las calles para la motorizacin no debera pasar del 25%, en el resto (ms del 75%) quien domina el espacio es el peatn. El modelo de movilidad del urbanismo ecolgico garantiza la funcionalidad del sistema con un consumo de energa y unas emisiones de contaminacin atmosfrica y ruido mnimos, a la vez que aumenta la seguridad y reduce los accidentes de trfico. El urbanismo ecolgico establece un conjunto de condicionantes (expuestos ms adelante) que permiten hacer prximos los usos y las funciones, al tiempo que promueve una diversidad de personas jurdicas suficientemente amplia como para obtener valores elevados en autocontencin y autosuficiencia. La proximidad, la autocontencin y la autosuficiencia son las condiciones necesarias para cambiar el actual modelo de movilidad (con porcentajes de viajes en vehculo privado elevados). La disposicin del conjunto de redes e infraestructuras para la accesibilidad y la movilidad proporciona la condicin suficiente.
ORGANIZACIN

DE LAS REDES: LA SUPERMANZANA

La movilidad en superficie se estructurar a partir de la definicin de una nueva clula urbana de aproximadamente 400m de lado, conformando as una supermanzana. El permetro de sta lo conforman las vas bsicas por donde circular el vehculo de paso, el transporte pblico y, en su caso, los carriles de bicicleta segregados. La unin de supermanzanas da lugar a una red de vas bsicas que unen, en rgimen de continuidad, el conjunto de tejidos urbanos, tambin los nuevos tejidos planificados. Con esta medida se garantiza la funcionalidad del sistema, al tiempo que se libera entre el 60 y el 70% de las calles 3 para otros usos. En el interior de las supermanzanas (zonas de velocidad restringida a 10 km/h) los usos se amplan al restringir la circulacin del vehculo de paso. El intercambio econmico, el ocio, el entretenimiento, la estancia, etc. son posibles cuando sustituyen el derecho de paso de los vehculos. Los vehculos que circulan por el interior de las supermanzanas son los vehculos de los residentes, de distribucin, de emergencia y de servicios, pero no los vehculos de paso. Estos vehculos que circulan por el interior tienen objetivos compatibles con la ampliacin de usos de las supermanzanas. El objetivo del vehculo de paso: "ir a la mayor velocidad posible de un punto a otro", es incompatible con la mayora de usos y funciones potenciales del espacio pblico.

2 Un modelo de movilidad viene definido por los porcentajes de viajes en cada uno de los modos de transporte. 3 De los estudios realizados en diversas ciudades espaolas, el porcentaje mnimo de suelo liberado al coche, cuando se implantan supermanzanas, es superior al 75%.

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Las vas bsicas que conforman las supermanzanas son las vas para la circulacin del transporte pblico de superficie y el vehculo de paso. stas conforman una red que irriga el conjunto de los tejidos urbanos y se conecta con el exterior y los municipios adyacentes. Del mismo modo, las redes de bicicletas y peatones sern seguras y continuas y llegarn al conjunto del tejido, conectndose con las redes de carriles bici exteriores y caminos rurales. Un modelo de movilidad basado en supermanzanas garantiza que todos los tejidos y el conjunto de polos de movilidad: intercambiadores de transportes, reas comerciales, equipamientos comunitarios, espacios libres, etc. sean accesibles en cualquiera de los modos de transporte. En un modelo de movilidad basado en supermanzanas la accesibilidad para todos, tambin para las personas con movilidad reducida, se garantizar en el 100% del espacio pblico, de los servicios pblicos y de la edificacin.
SERVICIOS

E INFRAESTRUCTURAS

El aparcamiento de coches se dispone en la periferia de las supermanzanas y en conexin con las vas bsicas. Los edificios residenciales no cuentan con aparcamiento en el subsuelo y la distancia entre la vivienda y el aparcamiento debe ser similar a la distancia entre la vivienda y la parada de transporte pblico. El aparcamiento en el espacio pblico ser el mnimo y ligado a las vas bsicas. En el interior de las supermanzanas el estacionamiento ser de corta duracin y relacionado con actividades para encochar y desencochar o cargar y descargar. La distribucin urbana ha de organizarse, siempre que sea posible, en plataformas logsticas que vehiculan la rotura de carga y realizan la distribucin de mercancas en horarios nocturnos o que no coincidan con horario extraescolar o con determinada ocupacin de la calle por personas que van a pie. La distribucin debe hacerse con unidades de transporte silenciosas y no contaminantes. En caso de no contar con plataforma logstica, la distribucin urbana se har con los mismos criterios anteriores. El aparcamiento de bicicletas se admite y se regula en el propio edificio y en otros equipamientos pblicos, tambin en la calle. Las infraestructuras de servicios -energa, telecomunicaciones y agua- se desarrollarn preferentemente en galeras de servicios.

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MBITO 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS


SUBMBITO: CONFIGURACIN DE LA RED
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Modo de desplazamiento de la poblacin (RMprivado) Objetivo

Reducir la dependencia respecto al automvil de forma que se invierta el crecimiento del peso del automvil en el reparto modal. Incrementar las oportunidades de los medios de transporte alternativos, es decir, el peatn, la bicicleta y el transporte colectivo en sus diversas variantes y con un nivel suficiente de empleo, para que los ciudadanos puedan caminar, pedalear o utilizar el transporte colectivo en condiciones adecuadas de comodidad y seguridad. Asimismo, se requiere un freno en la expansin de los espacios dependientes del automvil, es decir, los polgonos y urbanizaciones que no puedan ser servidos mediante transporte colectivo y redes no motorizadas.

Definicin del indicador La apuesta por una movilidad sostenible basada en el uso de medios de transporte alternativos al vehculo privado se refleja en este indicador de reparto del modo de desplazamiento de la poblacin. Se consideran medios de transporte alternativos o sostenibles aquellos que en comparacin con el automvil suponen un menor impacto ambiental, una reduccin de los conflictos sociales y un menor consumo de recursos. El modo de desplazamiento de la poblacin se obtiene generalmente a partir de encuestas de movilidad segn el nmero de viajes en un da laborable medio. El parmetro evaluado es el porcentaje de desplazamientos en vehculo privado respecto al total de desplazamientos en todos los medios de transporte. RMprivado (%) = [desplazamientos desplazamientos totales] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 25% de desplazamientos en vehculo privado
De los desplazamientos internos generados De los desplazamientos internos generados

en

vehculo

privado/

Valor deseable: < 10% de desplazamientos en vehculo privado

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MBITO 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS


SUBMBITO: CONFIGURACIN DE LA RED
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Proximidad de la poblacin a redes de transporte pblico alternativas al automvil (Predes) Objetivo Incrementar el nmero de viajes cotidianos realizados en medios de transporte alternativos al automvil privado. Garantizar el acceso a pie o en vehculos de dos ruedas a la red de transporte pblico de la ciudad, especialmente en reas habitadas y puntos de generacin y atraccin de viajes de la ciudad. El acceso a redes de movilidad pblica se configura clave en la promocin de una movilidad racional, sostenible y democrtica. Estas redes de transporte se convierten en un verdadero medio de transporte si cuentan con una red propia interconectada en todo el territorio y tambin segregada del resto de modos de transporte en superficie. Definicin del indicador Los modos alternativos considerados son: las paradas de autobs urbano, las paradas de tranva, la red de movilidad ciclista y las sendas peatonales. Para cada modo de transporte se realiza un rea de influencia segn distancia considerada y se analiza la poblacin que tiene cobertura al menos a 3 de los modos previstos. Distancias consideradas: Paradas de autobs urbano: 300 metros Paradas de tranva: 500 metros Red de movilidad ciclista: 300 metros Sendas urbanas: 300 metros
Nuevos desarrollos. Los puntos de generacin y atraccin de viajes del nuevo sector y la totalidad de la poblacin residente, tendr prxima una parada de transporte pblico y el acceso a la red de bicicletas a una distancia inferior de 300 metros (5 minutos a pie). Construccin de una red exclusiva, segregada del resto de modos de transporte.

Predes (%)= [poblacin con cobertura simultnea a las redes de transporte alternativo/poblacin total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: 3 tipos de redes de transporte
Para ms del 80% de la poblacin residente Para la totalidad de la poblacin residente

Valor deseable: todas las redes de transporte alternativo

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MBITO 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS


SUBMBITO: FUNCIONALIDAD
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Reparto del viario pblico: viario peatonal - viario vehicular (Vpeatones) Objetivo Concebir el espacio pblico como eje de la ciudad, liberndolo de su funcin imperante al servicio del coche, para convertirlo en espacio de convivencia, de ocio, de ejercicio, de intercambio y de otros mltiples usos. Alcanzar valores de superficie de viario pblico peatonal y otros usos (carga y descarga, el paso de vehculos de emergencias o el paso de vehculos de residentes), superiores al 75% en relacin a la superficie de viario total. Por el contrario, destinar como mximo, el 25% del viario pblico para el automvil de paso y el transporte pblico de superficie. Definicin del indicador Este indicador expresa la calidad del espacio pblico. Con ms de tres cuartas partes de la superficie del viario pblico destinadas al peatn se puede configurar una red peatonal sin fricciones con el vehculo de paso. Los espacios con acceso restringido al automvil de paso se convierten en lugares de calma, que permiten la socializacin y la comunicacin, con niveles sonoros equivalentes menores a 65 dBA, es decir, que permiten que una conversacin sea comprensible al 100% a un metro de distancia sin alzar la voz. En definitiva, supone una mejora evidente de calidad urbana y calidad de vida. En estos lugares, estn o no destinados especficamente al trfico de peatones, desaparece la sensacin de peligro para el peatn y las molestias derivadas de la velocidad de los coches y de la contaminacin atmosfrica. El espacio pblico se llena de ciudadanos y de actividades econmicas. Asimismo, liberando viario pblico se potencia el verde en el interior y se mejora en trminos de confort trmico y de paisaje. Se contabiliza como viario pblico para peatones las calles interiores de supermanzana y calles peatonales, ramblas, paseos, bulevares y aceras. Se contabiliza como viario pblico vehicular: calzadas, aparcamientos y divisores de trfico.
Nuevos desarrollos. El reparto ser de ms del 75% del viario pblico con acceso restringido al vehculo de paso.

Vpeatones (%)= [superficie viario peatonal / superficie viario pblico total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo:> 60% de viario pblico para peatones
Superficie de viario restringida al vehculo de paso Superficie de viario restringida al vehculo de paso

Valor deseable:> 75% de viario pblico para peatones

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MBITO 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS


SUBMBITO: FUNCIONALIDAD
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Proximidad de la poblacin al aparcamiento para bicicletas (Pbici) Objetivo

Favorecer una buena infraestructura de aparcamientos para la bicicleta y a la vez garantizar criterios de accesibilidad para el uso de esta alternativa de transporte de manera habitual, tanto para desplazamientos internos a nivel de barrio como para desplazamientos entre sectores y el resto de la ciudad. La falta de espacios seguros para la bicicleta es uno de los factores que frenan el uso de este modo de transporte en las ciudades. Por esta razn, es requisito indispensable dotar a la red de bicicletas de un nmero mnimo de plazas de aparcamiento a lo largo de los itinerarios: en los puntos de atraccin y generacin de viajes y en la propia residencia y, a su vez, adaptados al aparcamiento de corto o largo estacionamiento. Los aparcamientos deben estar protegidos de los fenmenos meteorolgicos y del riesgo de robo y deben favorecer la combinacin de la bicicleta y otros medios de transporte en los intercambiadores modales. Las iniciativas de promocin integral de la bicicleta deben incorporar propuestas en este sentido, ya que el dficit de estos espacios favorece la aparicin de bicicletas estacionadas en la va pblica, con los problemas que ello conlleva: obstaculizacin del espacio pblico, conflictos con los peatones e incremento de robos, problemas todos ellos, que contribuyen a una menor utilizacin de la bicicleta en la ciudad.

Definicin del indicador La proximidad al aparcamiento para bicicletas se calcula para determinar el porcentaje de poblacin que tiene cobertura a este servicio a una distancia inferior de 100 m, o lo que es lo mismo, a menos de 1 minuto a pie.
Nuevos desarrollos. Se reservarn espacios en el interior de los edificios para garantizar ratios dotacionales para el uso residencial (2 plazas/100m2), el uso terciario (1 plaza/100m2) y los equipamientos (entre 1 y 5 plazas segn el tipo de equipamiento/100m2).

Pbici (%)= [poblacin cubierta con aparcamiento para bicicletas/ poblacin total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 80% de poblacin con cobertura aparcamiento
A menos de 100 m A menos de 100 m

Valor deseable: 100% de poblacin con cobertura aparcamiento

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MBITO 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS


SUBMBITO: INFRAESTRUCTURAS
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Aparcamiento para el vehculo privado fuera de la calzada (APvehculo) Objetivo

La ocupacin de la calzada por parte del vehculo privado es una constante en la mayora de ciudades. Como consecuencia, se reduce la disponibilidad de espacio pblico para el ciudadano y, sobre todo, impide que ste pueda desarrollar con plenitud las actividades que le son propias como la estancia, el desplazamiento y las relaciones sociales. El objetivo a alcanzar es una mayor planificacin y control del aparcamiento en el espacio pblico para liberar y recuperar este espacio para el peatn, sin obstculos ni fricciones. Mxima dotacin de plazas de aparcamiento fuera de la va pblica. La eliminacin de plazas en superficie lleva asociada la construccin de aparcamientos con acceso desde la red bsica de circulacin, de manera que cualquier ciudadano pueda dejar su vehculo y pueda desplazarse al centro de la supermanzana en menos de 5 minutos andando (300 metros).

Definicin del indicador La distribucin de aparcamientos en calzada y fuera de calzada muestra la relacin entre el nmero de plazas de aparcamiento que se encuentran en la va pblica (plazas de aparcamiento libre, de rotacin y de carga y descarga) y el nmero de plazas de aparcamiento que se localizan fuera (localizadas en aparcamientos pblicos, aparcamientos pblico-privados o en aparcamientos privados de vecinos).
Nuevos desarrollos. Se reservarn espacios en edificios pblicos o equipamientos tcnicos para garantizar una dotacin de plazas adecuada para la vivienda y los servicios proyectados y existentes. El ratio puede variar en funcin de las expectativas de restriccin de uso del vehculo privado y del grado de centralidad del mbito de estudio: entre 0,5 plazas/vivienda y 1 plaza/vivienda. El aparcamiento se entiende como un servicio urbano al servicio del barrio o del rea de actuacin y no como un servicio adscrito a cada vivienda.

APvehculo(%)= [plazas de aparcamiento fuera de calzada / total de plazas] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 80% de las plazas de aparcamiento estarn fuera de la calzada -localizacin en va bsicaPara los tejidos urbanos consolidados: >50%

Valor deseable: > 90% plazas de aparcamiento fuera de la calzada

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MBITO 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS


SUBMBITO: INFRAESTRUCTURAS
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Dficit infraestructural terico de aparcamiento para el vehculo privado (DAvehculo) Objetivo

Garantizar un nmero suficiente de plazas de aparcamiento para el vehculo privado fuera de la calzada y para un rea determinada (barrio urbano), de forma que se cubra la demanda de estas plazas por parte de los residentes del rea. La cobertura de la demanda de plazas se debe considerar en el escenario nocturno. La finalidad ser liberar el espacio pblico de vehculos privados para favorecer otros usos y reducir los impactos derivados en los ciudadanos y usuarios de este espacio pblico.

Definicin del indicador El dficit infraestructural terico de aparcamientos muestra la diferencia entre la demanda de plazas de aparcamiento y la oferta de estas plazas, nicamente fuera de la calzada. La diferencia entre la demanda y la oferta de plazas de aparcamiento fuera de la calzada puede dar un valor positivo, lo que significa que la oferta de plazas no cubre la demanda y por tanto hay dficit, la diferencia puede ser de 0 en el caso de que coincidan la demanda y la oferta, o puede tener lugar un supervit de plazas de aparcamiento, situacin reflejada por un valor negativo en la diferencia entre la demanda y la oferta de plazas de aparcamiento fuera de la calzada. La demanda se calcula a partir del censo de turismos, mientras que la oferta la constituye las plazas de aparcamiento fuera de la calzada. Estos aparcamientos fuera de la calzada pueden ser: aparcamientos pblicos, aparcamientos privados pero de uso pblico, o aparcamientos privados de vecinos. Asimismo, todos estos tipos de aparcamientos pueden ser subterrneos o ubicarse en superficie. DAvehculo(%)= [demanda plazas - Oferta plazas fuera de la calzada) / demanda plazas] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 50% de dficit de plazas de aparcamiento
Para los tejidos urbanos consolidados Para los tejidos urbanos consolidados

Valor deseable: 0% de dficit de plazas de aparcamiento

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MBITO 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS


SUBMBITO: INFRAESTRUCTURAS
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Operaciones de carga y descarga de mercancas fuera de la calzada (CD) Objetivo

Garantizar una superficie suficiente para las operaciones de carga y descarga en centros de distribucin urbana (plataformas logsticas) con el objeto de liberar el espacio pblico de las plazas de aparcamiento para carga y descarga que se usan habitualmente para estas operaciones.

Definicin del indicador Las actividades econmicas en planta baja son generadoras de operaciones de carga y descarga. Estas operaciones generan conflictos con el trfico e interfieren con los peatones con respecto al uso del espacio pblico. Para paliar este impacto, las operaciones de carga y descarga se pueden llevar a cabo en instalaciones ubicadas fuera de la calzada y destinadas a este propsito: los centros de distribucin urbana (CDU). La tipologa de actividades econmicas determina la cantidad de operaciones de carga y descarga que se realizan en un periodo de tiempo determinado. Estas operaciones, a su vez, determinan las dimensiones que deben tener los CDU para poderlos contener. A partir del conocimiento de las actividades econmicas de la ciudad, se establece el nmero de operaciones semanales de carga y descarga en funcin de cada tipologa de actividad. Conociendo las operaciones semanales, se puede saber el nmero de palets que se generan, y conocer as la superficie que deben tener los CDU para permitir que se lleve a cabo la carga y descarga.
Nuevos desarrollos. En la fase de planeamiento se puede hacer la reserva de espacio (fuera de la calzada) en funcin del dimensionado del rea de actuacin y del aprovechamiento de techo no residencial para la localizacin de un CDU.

CD (%)= [palets generados en CDU / total de palets generados (en CDU y en calzada] Parmetro de evaluacin Valor mnimo:> 80% de las operaciones en CDU
En tejidos urbanos consolidados depender de la existencia o no de CDU

Valor deseable: 100% de las operaciones en CDU

En tejidos urbanos consolidados depender de la existencia o no de CDU

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MBITO 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS


SUBMBITO: INFRAESTRUCTURAS
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Infraestructuras de servicios (Iservicios) Objetivo

Ordenar las redes de servicios urbanos mediante galeras tcnicas de servicios y redes troncales de distribucin. Incorporar las galeras de servicios en los planes de infraestructuras de ordenacin urbana. Optimizar las reservas de espacio en el subsuelo como contenedor de infraestructuras urbanas. Las galeras de servicios suponen una racionalizacin del uso del subsuelo, permiten un mayor control de sus infraestructuras y evitan, en buena medida, interferencias entre servicios de diferentes compaas.

Definicin del indicador El urbanismo ecolgico requiere de soluciones formales en tres niveles: la ordenacin del espacio superficial requiere de una planificacin cohesionada con el subsuelo urbano. Las galeras de servicios son corredores subterrneos destinados a alojar las conducciones de los suministros pblicos. Se permite el acceso en la totalidad de su recorrido para hacer las operaciones de instalacin, conservacin, mantenimiento y reparacin de las conducciones situadas en su interior. Igualmente, se pueden disponer de galeras visitables especializadas para alta tensin. Otra modalidad para la instalacin de servicios son las galeras no visitables o cajones de servicios. Se trata de recintos o corredores cubiertos con losas y accesibles desde el exterior que permiten la instalacin en su interior de conducciones y servicios de las diferentes empresas concesionarias. La rentabilidad econmica de las galeras de servicios cada vez es mayor ya que permiten un mantenimiento preventivo, mucho menos costoso que las instalaciones tradicionales, a pesar de que tengan unos costes iniciales mayores.
Nuevos desarrollos. Reserva de espacio en el subsuelo para la ordenacin de las redes de servicios urbanos en galeras de servicios.

Parmetro de evaluacin Valor mnimo: Valor deseable: -

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MBITO 04. COMPLEJIDAD URBANA


INFORMACIN

ORGANIZADA

El urbanismo ecolgico considera la complejidad urbana, es decir, el grado de organizacin urbana de un territorio, una de las claves para mejorar la eficiencia de los sistemas urbanos. La otra, es la disminucin del consumo de recursos asociado a este incremento de las redes organizativas. El aumento de la informacin organizada en un sistema urbano implica la presencia de diferentes portadores de informacin (actividades, asociaciones, instituciones) que establezcan relaciones mltiples y variadas entre ellos. En los sistemas urbanos esta calidad se traduce en contacto e intercambio, al igual que sucede en los sistemas naturales. Tanto en los sistemas naturales como en los urbanos el aumento de la complejidad supone un incremento de la organizacin contribuyendo a la estabilidad y continuidad del propio sistema. Una sociedad avanzada que alcance un elevado grado de organizacin favorece el desarrollo de una estrategia competitiva basada en la informacin y el conocimiento orientada a disminuir la presin sobre los recursos materiales. Un ejemplo de este tipo de estrategia son las llamadas actividades @, densas en conocimiento. El urbanismo ecolgico busca estas condiciones a partir de la configuracin de espacios con un cierto grado de compacidad, centralidad y accesibilidad. Estas condiciones son a menudo el resultado de un proceso evolutivo de maduracin urbana aunque se pueden acelerar a travs de la planificacin estratgica como es el caso de las reas de nueva centralidad. Una estructura densa y heterognea de portadores de informacin mitiga tambin la necesidad de movilidad intraurbana creando patrones de proximidad entre viviendatrabajo, vivienda-ocio o vivienda-servicios.
MEZCLA

DE USOS Y FUNCIONES URBANAS

En los nuevos procesos urbansticos se propicia la diversidad urbana a partir de la integracin de usos y funciones en las diferentes escalas de intervencin. Un porcentaje no inferior al 20% de la edificabilidad se destina a una textura de usos diferentes de la vivienda. La variedad de usos garantiza un desarrollo equilibrado de la estructura social y la satisfaccin parcial de la demanda local de trabajo. El reparto de la superficie de techo no residencial se distribuye de forma homognea y se restringe la creacin de grandes superficies comerciales. En los principales recorridos e itinerarios peatonales se potencia la implantacin de actividades diversas (oficinas, pequeos talleres, despachos, etc.) mediante volumetras especficas flexibles. Se aprueba la mezcla tipolgica de la vivienda con otros espacios para posibilitar la disposicin de manzanas o parcelas de uso polifuncional que permitan la integracin de determinados equipamientos con el uso residencial.

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CIUDAD

DEL CONOCIMIENTO

El urbanismo ecolgico apuesta por un modelo de ciudad compleja que cuente con actividades densas en conocimiento (actividades @) por la alta capacidad de organizar y gestionar la informacin. Una fraccin de la edificabilidad no residencial se destina a actividades o equipamientos @ para potenciar la investigacin, la innovacin y la creatividad. Esta dotacin es variable en funcin de las potencialidades del objeto de estudio y de la presencia de polos de atraccin prximos.
ACTIVIDADES

DE PROXIMIDAD

En los nuevos procesos urbansticos tambin se reservan espacios para la disposicin de recursos y servicios de proximidad de uso cotidiano: actividades ligadas a la alimentacin, prensa o productos farmacuticos. Esta reserva equivale aproximadamente a un ratio de 3,5 actividades de proximidad por cada 1000 residentes o un 5% del aprovechamiento lucrativo no residencial.

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MBITO 04. COMPLEJIDAD URBANA


SUBMBITO: DIVERSIDAD
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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ndice de diversidad urbana (H) Objetivo

Aumento de la informacin organizada de la ciudad. Incremento de las probabilidades de contacto, regulacin, intercambio y comunicacin entre los diferentes agentes del sistema urbano. Estrategia competitiva basada en el conocimiento y la informacin y no en el consumo masivo de recursos.

Definicin del indicador El ndice de diversidad urbana forma parte de la teora de la informacin y calcula la cantidad de informacin que tiene un mensaje; muestra el nivel de informacin organizada de un sistema urbano. El ndice de diversidad urbana para un rea determinada ser ms elevado cuntas ms actividades, equipamientos, asociaciones e instituciones estn presentes y ms diferenciados sean entre ellas. Permite identificar la diversidad y mixticidad de usos y funciones urbanas, el grado de centralidad y, en algunos casos, de madurez de un territorio y los lugares con mayor concentracin de actividad y, por tanto, de generacin de un mayor nmero de desplazamientos, entre otras funciones. El indicador se calcula con la frmula de Shannon. H es la diversidad y su unidad es el bit de informacin por individuo (de la especie). Pi es la probabilidad de ocurrencia, es decir, la proporcin de individuos de la especie i respecto al total de individuos. De esta manera, el ndice contempla la cantidad de especies presentes en el rea de estudio (riqueza) y la cantidad relativa de individuos de cada una de estas especies (abundancia). Los individuos en la ciudad se traducen en personas jurdicas: actividades econmicas, asociaciones, equipamientos, etc. Los valores oscilan entre 0 y 6-7, siendo 7 los tejidos de mayor complejidad urbana. H (bits de informacin por individuo)= [* Malla de referencia de 200 x 200 m Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 4 bits de informacin por individuo
Para un mnimo del 50% de la superficie de suelo urbano consolidado

*]

Valor deseable: > 6 bits de informacin por individuo Para tejidos urbanos de carcter central

Para un mnimo del 50% de la superficie de suelo urbano consolidado

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MBITO 04. COMPLEJIDAD URBANA


SUBMBITO: DIVERSIDAD
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Equilibrio entre la actividad y la residencia (Eqact) Objetivo

Mezcla de funciones y usos urbanos en un mismo espacio urbano residencial. Generacin de patrones de proximidad para mejorar la autocontencin en la movilidad y la satisfaccin de las necesidades cotidianas por parte de la poblacin residente.

Definicin del indicador La reserva de espacio para locales comerciales, oficinas u otros usos relacionados con la actividad es esencial para poder acoger una determinada densidad de actividad y, por tanto, de aumentar la probabilidad de intercambio y contacto entre personas jurdicas. Los sectores monofuncionales, tanto residenciales como de actividad (grandes superficies comerciales), generan un alto nmero de desplazamientos en vehculo motorizado. El equilibrio entre el espacio residencial y la actividad influye en la autocontencin de la movilidad: si se dan las caractersticas fsicas para que un tejido residencial pueda contener suficiente actividad, hay ms posibilidades que la movilidad obligada por cuestiones de trabajo se reduzca, porque abre la puerta a que el ciudadano pueda localizar en un mismo mbito su residencia y su lugar de trabajo. La convivencia entre residencia, oficinas y tiendas tambin mitiga los contrastes de concurrencia entre la noche y el da y entre los das laborables y los das festivos, favoreciendo as, una ocupacin del espacio pblico durante las 24 horas del da. Para conseguir proximidad trabajo-residencia, se requiere que la actividad econmica se integre en los barrios residenciales y que se prevean espacios que puedan acoger actividades con formatos y tipologas diversos (oficinas, pequeos negocios familiares, etc.). El indicador calcula el total de superficie construida de uso terciario (comercial, oficinas, talleres, almacenes, etc.) en relacin al total de la superficie lucrativa total. Representacin por malla (anlisis en tejidos consolidados) o por manzana (nuevos desarrollos). Eqact (%)= [superficie construida (m2c) de uso terciario/superficie construida total*] * Malla de referencia de 200 x 200 m Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 20%

Para un mnimo del 50% de la superficie de suelo urbano consolidado o urbanizable

Valor deseable: > 25%

Para un mnimo del 50% de la superficie de suelo urbano consolidado o urbanizable

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MBITO 04. COMPLEJIDAD URBANA


SUBMBITO: DIVERSIDAD
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Proximidad a actividades comerciales de uso cotidiano (Pact) Objetivo

Creacin de espacios residenciales con servicios de proximidad necesarios para la vida cotidiana. Dotacin y proximidad simultnea a pie, a las diferentes actividades comerciales de proximidad.

Definicin del indicador Las actividades de proximidad son aquellas actividades econmicas de uso cotidiano que el ciudadano utiliza casi a diario y que, por ello, es importante que se encuentren en un radio de accin cercano a su residencia. Se engloban dentro de esta categora las actividades clasificadas en los sectores de la alimentacin, libros y peridicos y productos qumicos y farmacuticos. La presencia de estas actividades seala que el tejido urbano es especialmente apto para ser habitado, que dispone de recursos y servicios necesarios para hacer vida en la calle y evitar desplazamientos innecesarios en vehculo motorizado. Por el contrario, las reas urbanas sin actividades de proximidad tienen una mayor probabilidad de tener una vida de calle menos activa y suponen adems para sus habitantes un coste elevado de desplazamiento para la realizacin de las tareas diarias. El indicador calcula, para cada unidad parcelaria, la cobertura simultnea a las diferentes tipologas de actividad de proximidad. La distancia considerada para cada actividad es de 300 metros (acceso a menos de 5 minutos andando). Actividades de proximidad consideradas (venta de): (1) pan, (2) pescado, (3) productos crnicos, (4) fruta-verdura, (5) productos variados en supermercado, (6) productos variados en pequeo comercio, (7) productos farmacuticos y (8) prensa.
Nuevos desarrollos. A ttulo orientativo, la reserva de espacio para acoger actividades comerciales de proximidad se corresponde aproximadamente con un 5% del aprovechamiento urbanstico no residencial.

Pact (%)= [poblacin con cobertura simultnea a 6 o ms tipologas de actividades de proximidad / poblacin total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: 6 tipos de actividad diferentes
Cobertura simultnea para un mnimo del 75% de la poblacin Cobertura simultnea para un mnimo del 75% de la poblacin

Valor deseable: acceso simultneo a todas las actividades

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MBITO 04. COMPLEJIDAD URBANA


SUBMBITO: DIVERSIDAD
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Actividades densas en conocimiento (ACT@) Objetivo

En las ciudades se produce, se procesa, se intercambia, se comercializa y se difunde conocimiento. Las ciudades son puntos focales de la economa del conocimiento, elementos claves para el crecimiento y la competitividad a partir de la innovacin, investigacin y creatividad. En la estrategia competitiva que modela la ciudad del conocimiento interesa contar con aquellas actividades que mejor controlan el presente y ms anticipan el futuro, es decir, aquellas que ms densidad de informacin tienen y ms informacin controlan: las actividades @. El objetivo consiste en la creacin de una ciudad del conocimiento, es decir, una ciudad con una parte significativa de su estructura productiva y social especializada en la produccin, uso e intercambio de conocimiento.

Definicin del indicador Las actividades @ o actividades densas en conocimiento son aquellas que ms informacin organizan y gestionan. Se trata de actividades que incrementan la investigacin, la innovacin y la creatividad. Se clasifican en: Actividades relacionadas con el sector de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Actividades productivas de servicios avanzados. Centros de investigacin, centros culturales y de creacin artstica, de desarrollo y formacin superior. El alcance de las actividades densas en conocimiento vara en funcin de las fuentes estadsticas que se escojan como referencia (CNAE, NAICS). Cada vez son ms los organismos que realizan clasificaciones detalladas de actividades de la emergente economa digital. La clasificacin de actividades @ ms generalizada es la que identifica las actividades del sector de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, las nuevas actividades productivas de servicios avanzados y los centros del saber. ACT@ (%)= [nmero de actividades @ / total de personas jurdicas *] (*) Malla de referencia de 200 x 200 metros Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 10%

Para un mnimo del 50% de la superficie de suelo urbano consolidado

Valor deseable: > 20%

Para un mnimo del 50% de la superficie de suelo urbano consolidado

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MBITO 04. COMPLEJIDAD URBANA


SUBMBITO: FUNCIONALIDAD
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Continuidad espacial y funcional de la calle corredor (Ccalle) Objetivo

Creacin de espacios urbanos con continuidad espacial y funcional y conformacin de trayectorias peatonales atractivas y seguras de canalizacin del flujo de personas entre puntos de atraccin de la ciudad. La calle se configura como conector de actividades laborales, de ocio y de residencia pero, especialmente por su funcin como espacio de estancia y convivencia, juega un papel esencial en la calidad de vida de los ciudadanos. Por ello, es necesario un equilibrio entre las diferentes actividades y agentes que se dan cita. La continuidad de los peatones entre tejidos consolidados y de nuevo desarrollo es muy importante para el mantenimiento de los vnculos sociales y comerciales.

Definicin del indicador El grado de interaccin de las secuencias espaciales mediante la densidad de actividades por tramo de calle, permite evaluar la continuidad funcional y espacial de los ejes viarios. La continuidad del plano de fachada en la definicin del espacio calle, permite que la edificacin pueda acoger un mayor nmero de actividades y dotaciones de forma continua, favoreciendo los flujos e itinerarios peatonales, y evitando as, los espacios vacos de contenido (de informacin visual). El reparto de viario peatonal en las secciones tambin fomenta la convivencia y las conexiones entre usos y personas.
Interaccin muy alta: tramos de calle con un espacio viario de prioridad peatonal (> 75% del ancho de la seccin) y densidad de actividades en planta baja mayor a 10 actividades por cada 100 metros lineales. Interaccin alta: tramos de calle con un espacio viario sin prioridad peatonal (<75%) pero con una densidad de actividades en planta baja mayor a 10 actividades por cada 100 metros lineales. Interaccin media/baja/nula: tramos de calle con una densidad de actividades en planta baja menor a 10 actividades por cada 100 metros lineales.

Ccalle (%)= [tramos de calle (m lineales) con interaccin alta o muy alta / tramos de calle totales (m lineales totales)] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: interaccin alta y/o muy alta de los tramos de calle
Para un mnimo del 20% de los tramos de calle

Valor deseable: interaccin alta y/o muy alta de los tramos de calle
Para un mnimo del 50% de los tramos de calle

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MBITO 05. ESPACIO VERDES Y BIODIVERSIDAD


El aumento de la biodiversidad en un contexto urbano se orienta hacia una ordenacin del verde urbano que propicie la atraccin de avifauna, que haga la traza urbana ms permeable a los elementos naturales y que ofrezca espacios verdes de relacin y de recreo a la poblacin residente.

RED VERDE

Conformar un mosaico verde de interconexin entre parques, jardines, espacios intersticiales, interiores de manzana y calles interiores de supermanzana. Crear una red verde entre las diferentes matrices de la ciudad con un entramado de itinerarios peatonales de enlace. La integracin y ordenacin de la matriz verde y rural mejorar la calidad y funcionalidad de sta en los procesos urbansticos. Asimismo, preservar las unidades naturales para evitar procesos de fragmentacin.

ESTRUCTURA

Se establece una dotacin mnima de espacio verde por habitante (10m2/habitante) y se articula a travs de la red de espacios verdes accesibles de forma cotidiana. El acercamiento de los ciudadanos a una red interconectada de espacios verdes de proximidad supone que se da cobertura a las necesidades de recreo y que garantiza la accesibilidad para aquellos ciudadanos con movilidad reducida. La reserva de espacios responde a una lgica escalar que vara en funcin de la superficie de masa verde y del tiempo de acceso. As, por ejemplo, se contemplar que la totalidad de los residentes tengan acceso a menos de 200 metros a un espacio verde ms grande de 1.000 m2; o tengan acceso a menos de 750 metros a un espacio verde ms grande de 5.000 m2. Se compensa el sellado y la impermeabilizacin del suelo, derivado del proceso de urbanizacin, mediante la reserva de suelo permeable. As se promueven patrones urbansticos de bajo impacto con la disposicin de suelos que potencien la vida vegetada, regulen el ciclo hidrolgico y mejoren las condiciones de confort ambiental. El verde se proyectar no slo en superficie sino tambin en altura, teniendo en consideracin la reserva de espacios para cubiertas verdes y para paredes vegetadas. Los beneficios se traducirn en un mejor aislamiento trmico y acstico de las edificaciones, en la mitigacin de calor producido por la actividad humana (isla de calor), en la mitigacin del cambio climtico por su capacidad de retencin de CO2 o en un incremento de la fauna vinculada a la vegetacin.

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CONECTIVIDAD DEL VERDE URBANO

El arbolado viario es uno de los principales elementos vegetales de las ciudades actuando como elemento estructural de la biodiversidad en el ecosistema urbano. Es por ello que se determinar la densidad y diversidad de las unidades arbreas en las trazas viarias para potenciar la heterogeneidad estructural del verde y garantizar la conectividad de los espacios verdes. Se identificarn los corredores verdes urbanos segn criterios de permeabilidad del suelo, de confort acstico y de biodiversidad del arbolado. Desde el punto de vista esttico, las intervenciones urbansticas deben generar un paisaje natural que cumpla con las caractersticas de compatibilidad con el medio y que refuerce la atraccin y los referentes visuales. Teniendo en consideracin los condicionantes tanto ambientales (el agua, la temperatura, la luz) como atractivos, funcionales y estticos, se proponen los siguientes criterios para la eleccin de las especies vegetales: la plantacin de especies originarias de la zona o de gran adaptabilidad a las condiciones climticas y edafolgicas, la introduccin de especies resistentes al ataque de plagas y que no sean invasoras, y la seleccin de especies variadas para crear diversidad cromtica en las calles a lo largo de las cuatro estaciones del ao.

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MBITO 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD


SUBMBITO: ESTRUCTURA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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ndice bitico del suelo (Ibs) Objetivo

La proporcin de suelo permeable en los tejidos urbanos debe garantizar la continuidad de las superficies verdes y la creacin de buenas estructuras para el correcto desarrollo de los ecosistemas naturales. El sellado y la impermeabilizacin del suelo de forma masiva frena la posibilidad de vida vegetal y la aparicin de multitud de organismos dependientes. Por otra parte, conlleva alteraciones en el ciclo hidrolgico, en el microclima urbano o en la contaminacin atmosfrica.

Definicin del indicador El ndice bitico del suelo (IBS) indica la relacin entre las superficies funcionalmente significativas en el ciclo natural del suelo y la superficie total del rea de estudio. Se asigna un factor a cada pieza de suelo segn el grado de naturalidad y de permeabilidad:
Suelos con superficies permeables (1). Se encuentran en estado natural, sin compactar. Mantienen todas sus funciones naturales. Disponen de vegetacin u ofrecen condiciones para que se pueda desarrollar. Se suelen encontrar en parques, jardines, parterres, tierras agrcolas, bosques, etc. Los lagos y los ros se los considera permeables. Suelos con superficies semipermeables (0,5). Suelos que sin estar en estado natural mantienen parcialmente sus funciones. Se trata, en general, de superficies y pavimentos que permiten el paso de aire y de agua. Han perdido total o parcialmente la funcin biolgica. Por ejemplo, solares y terrenos descampados. Suelos de las cubiertas verdes (0,3). Sustratos vegetales incorporados a las cubiertas de los edificios. De tipo extensivo o intensivo. Suelos impermeables (0). Pueden ser edificados o no. Sin estructura ni funciones naturales asociadas.

Nuevos desarrollos. Reserva de espacios verdes y de suelo estructural para la habitabilidad de las especies arbreas en el subsuelo viario. Reserva de espacios en las cubiertas de edificios pblicos para garantizar la continuidad del verde en altura y de las funciones asociadas: mitigacin isla de calor, aislamiento trmico, etc.

Ibs (%)= [ (factor de permeabilidad del suelo * rea) / rea total *] *Malla de referencia de 200 x 200 m Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 20%
ndice bitico del suelo. ndice bitico del suelo

Valor deseable: > 30%

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MBITO 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD


SUBMBITO: ESTRUCTURA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Espacio verde por habitante (Sverde) Objetivo

La cobertura de zonas verdes en la ciudad es de gran importancia para mantener una buena calidad de vida. Las plazas, jardines, parques o bosques urbanos tienen un papel fundamental en el medio ambiente y la biodiversidad de la ciudad, adems de ser espacios para el paseo, el recreo o el ocio. En la ordenacin del territorio forman parte de su estructura y simbolizan un ambiente de ciudad equilibrada, donde la edificacin se amortigua con los espacios naturales. Los espacios verdes son considerados por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) como espacios "imprescindibles" por los beneficios que reportan en el bienestar fsico y emocional de las personas y por contribuir a mitigar el deterioro urbanstico de la ciudad, hacindola ms habitable y saludable.

Definicin del indicador La superficie verde por habitante se define como la superficie de parques y jardines y otros espacios pblicos dotados de cobertura vegetal del mbito urbano en relacin al nmero de habitantes. No se consideran las superficies verdes ligadas al trfico (isletas de trfico). La OMS recomienda un mnimo de 10 m2, siendo recomendable una dotacin de 15 m2 por habitante.
Nuevos desarrollos. Reserva de espacios verdes (sistema de verde local). Reserva de espacios en los interiores de manzana. Incorporacin del verde espacio construido: jardines verticales y cubiertas verdes. Definicin de corredores verdes urbanos que atraviesen las actuaciones y unan el verde con el tejido urbano consolidado.

Sverde (m2/habitante)= [superficie verde/nmero habitantes] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 10 m2/habitante
De superficie verde por habitante para un determinado barrio o sector

Valor deseable: > 15 m2/habitante

De superficie verde por habitante para un determinado barrio o sector

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MBITO 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD


SUBMBITO: ESTRUCTURA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Cubiertas verdes (CBverdes) Objetivo

El desarrollo de una segunda superficie de verde en altura, combinada con la superficie verde a cota cero y conectadas con arbolado de gran porte, enredaderas, etc., con el objeto de potenciar la biodiversidad urbana y la conexin del verde urbano con el verde periurbano. Las cubiertas verdes - tambin llamadas cubiertas ecolgicas-son un tipo de sistema constructivo que aaden un acabado vegetal en las edificaciones. Comportan un mnimo mantenimiento y bajos requerimientos hdricos. Se diferencian tres tipologas de cubiertas verdes (extensivas, intensivas y semintensivas) en funcin del grosor del sustrato vegetal y del sistema constructivo. La estructura condiciona el tipo de especies que se pueden alojar: desde especies vegetales de pequeo tamao como son las del gnero Sedum (crasas y suculentas), las plantas tapizantes y aromticas (en las cubiertas extensivas), a las especies arbustivas y tipo mata (en las cubiertas semintensivas) a especies de mayor tamao como son rboles y arbustos de hasta 10m de altura (en las cubiertas intensivas). Los principales beneficios ambientales y sociales de las cubiertas verdes se traducen en: 1. Edificacin: aislamiento trmico, aislamiento acstico, proteccin de materiales constructivos. 2. Metabolismo urbano: mitigacin del fenmeno la isla de calor urbano, control de la escorrenta, fijacin de CO2 y partculas. 3. Organismos: control de la biodiversidad urbana, verde urbano cercano a la poblacin, dotacin de espacios de transmisin de conocimiento ambiental, nuevos paisajes sonoros, de colores y olores.

Definicin del indicador El indicador valora la reserva mnima til de cubierta verde en relacin al total de cubierta edificada del sector urbanizable o rea de reciclaje urbano. CBverdes (%)=[superficie cubierta verde (m2) / superficie total disponible en cubierta] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: >10% de cubierta verde En relacin a la superficie disponible en cubierta Valor deseable: >15% de cubierta verde En relacin a la superficie disponible en cubierta

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MBITO 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD


SUBMBITO: ESTRUCTURA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Proximidad de la poblacin a espacios verdes (Pverde) Objetivo Evaluar la proximidad de la poblacin a los espacios verdes. El objetivo es que todo ciudadano tenga acceso simultneo a diferentes tipologas de zona verde de dimensiones y funcionalidades diferentes: desde espacios verdes de 1.000 m2 hasta espacios mayores de 10 ha, a una distancia que se pueda recorrer a pie o bien mediante un corto desplazamiento en transporte pblico (4 km). La interconexin entre parques, jardines y espacios intersticiales, conforma un mosaico de verde integral, una verdadera red verde que supone un aumento de la biodiversidad y una mejora de la calidad del espacio pblico. Las aportaciones de la red de espacios verdes son: la creacin de una ciudad atractiva, la mejora de las variables de entorno en el espacio pblico, la reduccin de ruidos, la reduccin de contaminacin, etc. Definicin del indicador Se consideran espacios verdes todos aquellos espacios de estancia con una superficie mnima de 1.000 m2 y con ms del 50% del rea permeable (parques pblicos, jardines, espacios abiertos para uso exclusivo de peatones, plazas). No se consideran las superficies verdes ligadas al trfico (isletas de trfico). Los espacios y las distancias de acceso consideradas son:

Espacio verde ms grande de 1.000 m2 a una distancia menor de 200 metros (desplazamiento a pie de carcter cotidiano). Estos espacios corresponden a zonas ajardinadas, como plazas o reas de estancia que ofrecen una funcin de contacto diario del ciudadano con el verde. Espacio verde ms grande de 5.000 m2 a una distancia menor de 750 metros (desplazamiento a pie de carcter cotidiano). Estos espacios ejercen las funciones ms bsicas de estancia y recreo al aire libre de la poblacin residente. Espacio verde ms grande de 1 ha a una distancia menor de 2 km (desplazamiento en bicicleta). Estos espacios seran los parques urbanos que garantizan diferentes posibilidades de recreo y presentan cierta singularidad en relacin a su carcter histrico. Espacio verde mayor de 10 ha a una distancia menor de 4 km (desplazamiento en transporte pblico). Estos espacios corresponden en su mayora a reas libres integrables en el medio natural, a las que se les asigna una finalidad restauradora y paisajstica.

Pverde (%)= [poblacin con cobertura simultnea a 3 de los 4 tipos de espacios verdes / poblacin total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: acceso simultneo a 3 tipologas de espacio verde
Para la totalidad de la poblacin residente

Valor deseable: acceso simultneo a las 4 tipologas de espacio verde


Para la totalidad de la poblacin residente

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MBITO 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD


SUBMBITO: POTENCIAL
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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ndice de funcionalidad de los parques urbanos (IFparques) Objetivo

Los parques urbanos juegan un papel esencial en la conservacin de la biodiversidad del ecosistema urbano, actuando como islas dentro de la matriz urbana. El objetivo del ndice de funcionalidad es evaluar el potencial de los parques urbanos para alojar una mxima diversidad de avifauna. La diversidad de un grupo trfico superior, como son las aves, muestra en buena parte la diversidad de grupos inferiores, como son los insectos. Es especialmente interesante de cara al diseo y la gestin de los espacios verdes urbanos ver cmo afectan las caractersticas de los parques en la riqueza de especies de aves. Con esta informacin se pueden disear parques urbanos que potencien no slo los valores sociales de recreo sino tambin los valores naturales que estos espacios pueden ofrecer.

Definicin del indicador El indicador evala la funcionalidad de los parques urbanos ms grandes de 1 ha a partir del anlisis de once variables:
rea (A). Este factor tiene un peso relevante en la diversidad de aves que puede acoger. Cuanto mayor es el fragmento, ms hbitats puede tener, es decir, ms nichos para colonizar. En los parques grandes, la influencia negativa de la matriz urbana (efecto borde) es menor que en los parques pequeos.

Un parmetro importante para determinar la funcionalidad del fragmento es la complejidad estructural. Una superficie extensa no es suficiente para mantener una rica diversidad de aves, ya que la riqueza de especies depende en gran medida de la estructura del hbitat. Para estimar la complejidad estructural se evalan 8 factores: Cobertura arbrea (B) medida como el porcentaje de rboles en el fragmento. La cobertura de rboles favorece la instalacin de aves tpicamente forestales, raras en las ciudades. Cobertura de arbustos (C) medida como el porcentaje de arbustos. La riqueza de arbustos fomenta la riqueza y rareza de especies de aves, ya que proporciona hbitats diversos para la reproduccin, protege ante la perturbacin de depredadores y peatones y segn las especies pueden ser una fuente de alimento estacional importante. Cobertura de csped (D) medida como el porcentaje de csped. Los fragmentos de csped o prado potencian la presencia de aves propias de los agrosistemas, no obstante un porcentaje elevado de csped disminuye la capacidad para proporcionar zonas de proteccin. 46

Cobertura de agua (E) medida como porcentaje de superficie con agua dentro del parque. La presencia de un pequeo lago o superficie inundada dentro del parque incorpora un nuevo hbitat, atractor de numerosas especies. Nmero de rboles de porte grande (F). Se consideran dentro de esta categora los rboles con un dimetro de copa superior a 6 metros y una altura de ms de 15 metros (Aesculus hippocastaneum, Fagus sylvatica). Nmero de rboles de porte medio (G). Se consideran dentro de esta categora los rboles con un dimetro de copa de entre 4 y 6 metros y una altura de hasta 15 metros (Betula pendula, Cercis siliquastrum). Nmero de rboles de porte pequeo (H). Dimetro de copa de menos de 4 metros y altura de menos de 6 metros (Arbutus unedo, Magnolia grandiflora). Diversidad de especies de rboles y arbustos (I): medida como el ndice de Shannon-Weaber: H= pi*log2pi.

Existen otros dos factores que reducen la probabilidad de que el parque albergue una rica diversidad de aves: Cobertura artificial (J) medida como porcentaje de superficie impermeable (caminos, zonas pavimentadas o edificios). Las superficies descubiertas, principalmente el suelo pavimentado reduce la complejidad estructural reduciendo la capacidad para tener una gran riqueza de aves. Distancia al hbitat fuente (K) medida como la distancia en km a un anillo verde o una masa boscosa ms cercana. El aislamiento respecto a espacios naturales perifricos tiene un efecto reducido, debido principalmente a la gran capacidad dispersiva de las aves (el hbitat fuente puede ser difcil de determinar). Es interesante considerar este factor desde el punto de vista de la conectividad, porque los parques ms perifricos actan como atractores de avifauna.

IFparques = [A0,15 + B0,12 + C0,12 + D0,05 + E0,06 + F0,05 + G0,05 + H0,05 + I0,2 - J0,1 K0,05] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: >7 (tejidos centrales); 7,3 (tejidos medios); 7,5 (tejidos
residenciales).

ndice medio de los parques urbanos ms grandes de 1 ha

Valor deseable: > 7,5

ndice medio de los parques urbanos ms grandes de 1 ha

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MBITO 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD


SUBMBITO: ESTRUCTURA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Biodiversidad del arbolado (Barbolado) Objetivo El arbolado viario es el principal elemento vegetal en las ciudades como elemento estructural de la biodiversidad en el ecosistema urbano. El objetivo de este indicador es evaluar la diversidad de especies arbreas en el arbolado viario en una superficie aproximada de 400x400 metros (supermanzana). La asignacin de unidades arbreas en el viario pblico va ms all de la funcin reguladora del confort trmico. La presencia de arbolado conlleva la atraccin y refugio de fauna en la ciudad y un valor elevado del espacio pblico, al transformarlo en ms habitable para los ciudadanos. Definicin del indicador La biodiversidad del arbolado se calcula a partir del ndice de Shannon, donde H es la diversidad y su unidad es el bit de informacin por individuo (de la especie). Pi es la probabilidad de ocurrencia, es decir, la proporcin de individuos de la especie y respecto al total de individuos. De esta manera, el ndice contempla la cantidad de especies presentes en el rea de estudio (riqueza) y la cantidad relativa de individuos de cada una de estas especies (abundancia). En la seleccin de especies se debe potenciar la biodiversidad para favorecer la presencia y enriquecimiento de la fauna. En cuanto a los criterios de sostenibilidad es importante utilizar rboles originarios de la zona, o de fcil adaptacin (las plantas crecen ms sanas, son ms resistentes, necesitan menos recursos naturales-agua, abonos-), usar especies resistentes al ataque de plagas y enfermedades y potenciar el aspecto natural de los rboles para reducir podas y recortes e incrementar la diversidad de especies vegetales y animales. La eleccin de las especies vegetales debe guardar concordancia con las dimensiones y la tipologa del espacio pblico. Por otra parte, resulta interesante la seleccin de especies con variabilidad cromtica a lo largo del ao para diversificar el atractivo visual del espacio pblico. En los nuevos desarrollos, se respetar la matriz biofsica del territorio evitando, en gran medida, la tala del arbolado existente. Barbolado (bits de informacin por individuo)= [* Malla de referencia de 200 x 200 m / supermanzana Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 2,5 bits de informacin Valor deseable:> 6 bits de informacin
Para un mnimo del 50% de la superficie de suelo urbano o urbanizable Para un mnimo del 75% de la superficie de suelo urbano o urbanizable

*]

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MBITO 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD


SUBMBITO: ESTRUCTURA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

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Conectividad de los corredores verdes urbanos (Ccorredores) Objetivo

Los parques urbanos actan como reserva de numerosas especies, principalmente de aves. La conectividad de los espacios verdes (entre parques urbanos y reas naturales cercanas a la ciudad) es esencial para mantener la biodiversidad en el ecosistema urbano. Los corredores verdes son franjas de territorio que por sus caractersticas ambientales ponen en contacto dos reas naturales que de otro modo quedaran desvinculadas. Las calles con un buen sustrato permeable y una presencia arbrea diversa actan como nexo entre estas reas naturales.

Definicin del indicador El indicador evala el porcentaje de tramos calificados como corredores verdes urbanos por su funcionalidad al conectar espacios verdes, en relacin a los tramos totales (metros lineales totales) del sector de ordenacin. El anlisis de variables como la permeabilidad del suelo, el ruido o la densidad de rboles por tramo de calle, contribuyen en la definicin de los corredores verdes urbanos. Los tramos de escasa presencia de rboles presentan una menor capacidad para conectar espacios verdes. El ruido es una variable limitante respecto a la presencia de ciertas especies de aves: los corredores arbolados ofrecen lugares alternativos para la alimentacin, refugio y la nidificacin en la poca reproductora si los niveles de ruido son moderados o bajos. Por ltimo las reas permeables dentro de un conector actan como trampolines entre grandes reas verdes. Las cifras orientativas recomiendan densidades superiores a 4rboles/10 metros lineales, los niveles de ruido inferiores a 60dB(A) y los ndices de permeabilidad del suelo mayores de 0,25.

Ccorredores (%)= [tramos de corredores verdes urbanos (m2)/tramos totales de calle (m2)] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 5% de los tramos (superficie del viario) Garantizar la conectividad de los espacios verdes urbanos y periurbanos Valor deseable: > 10% de los tramos (superficie del viario) Garantizar la conectividad de los espacios verdes urbanos y periurbanos

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


El urbanismo ecolgico busca la mxima autosuficiencia funcional y metablica de los ecosistemas urbanos. La autonoma de los flujos metablicos para un rea determinada implica una regresin de la entropa proyectada en el sistema-entorno derivada del consumo masivo de materiales, energa, agua y alimentos. La autosuficiencia metablica a nivel local requiere de una definicin de trazado de los lmites ecolgicos, es decir, del establecimiento de una clula bsica de cobertura para el abastecimiento y depositado de recursos. La planificacin urbanstica reservar espacios en los tres niveles de ordenacin (subsuelo, superficie y altura) para aprovechar al mximo los recursos metablicos locales.

GESTIN DE LA ENERGA

La eficiencia energtica busca la aproximacin a la autosuficiencia a partir de la generacin de energas renovables y la adopcin de medidas de ahorro y eficiencia para los principales sectores consumidores: domstico, servicios y equipamientos, movilidad, primario y los relacionados con los flujos msicos (gestin del agua y los residuos). Los proyectos de ordenacin incorporarn todos aquellos sistemas pasivos y activos que acerquen el nuevo urbanismo a la autosuficiencia energtica. Para la reduccin de la energa de uso en la edificacin se tendr en cuenta los sistemas pasivos incorporados en la misma construccin aplicando principios bioclimticos: orientacin, el propio diseo del edificio, el aislamiento de ventanas y muros, la proteccin solar en cubiertas y fachadas, el control de la ventilacin e infiltraciones, entre otros. En cuanto a la generacin de energas renovables, se analizar la viabilidad de aprovechamiento de las fuentes renovables locales segn las condiciones fsicas y climticas del mbito de actuacin: solar trmica, fotovoltaica, biomasa residual, geotermia, elica, etc. En los nuevos desarrollos urbanos y en las reas en rehabilitacin, como mnimo el 35% del total de la energa de una vivienda se deber proporcionar mediante tecnologas de captacin solar. La cuota de autoproduccin mnima para la demanda trmica (calefaccin y refrigeracin) ser del 50% y del 70%, para ACS. Tambin se incorporarn paneles fotovoltaicos para cubrir el 100% de la energa elctrica de los elementos comunes del edificio (ascensor, luz, escalera, etc.). Por lo tanto, el proyecto de ordenacin reservar espacios en las cubiertas para la instalacin de captadores de energa trmicos y fotovoltaicos. En el subsuelo, se valorar la instalacin de acumuladores para grandes volmenes de agua caliente. Estos depsitos aportan la energa base para calentar o enfriar grandes volmenes de agua a partir de energa solar. El diferencial hasta la temperatura idnea es aportado
50

por bombas de calor o por la central energtica del distrito a travs de redes de agua caliente y fra.

GESTIN DEL AGUA

La eficiencia en el ciclo del agua est sujeta bsicamente a dos grandes aspectos: el primero, la optimizacin de la demanda de agua domstica, comercial y pblica y el segundo, a la sustitucin de parte de la demanda por agua no potable procedente del mbito urbano, mediante el aprovechamiento de aguas pluviales, residuales, subterrneas y otras posibles fuentes vinculadas al entorno urbano. Las ciudades no slo representan una parte importante de la demanda de agua para fines sociales y econmicos, sino que constituyen una de las interfases ms contaminantes en los usos del agua. La autosuficiencia de suministro urbano constituye un objetivo de alta prioridad en la gestin del ciclo hidrolgico, tanto por la significacin en el balance general del agua como por la aportacin a la reduccin de la contaminacin ambiental. El nuevo urbanismo ecolgico busca la optimizacin de los consumos de agua sobre la base de una nueva cultura del agua, que haga posible, adems, mediante criterios adecuados de gestin y aplicacin de tecnologa punta, la regeneracin y reciclaje de las aguas marginales urbanas, de tal manera que se disminuya la presin sobre las fuentes naturales en el mayor grado posible, con demandas energticas mnimas y contaminacin cero de los cuerpos receptores de las aguas depuradas. En los nuevos desarrollos, el consumo de agua potable por habitante y da debera ser inferior a 70 litros, 65 de los cuales, derivados del consumo domstico. Para la optimizacin de las aguas marginales se contempla la creacin de sistemas separativos de evacuacin, captacin de aguas pluviales y tratamiento in situ y/o centralizado de bajo consumo energtico. La regeneracin de aguas marginales representa la proporcin de la demanda urbana que sustituye el suministro urbano de agua no potable. Las aguas regeneradas pueden ser utilizadas en el mbito domstico, pblico, comercial o extraurbano (WC, limpieza, riego de parques y jardines). Los nuevos proyectos urbansticos incorporarn las infraestructuras necesarias para la gestin de las aguas marginales urbanas sujetas de regeneracin: aguas grises domsticas, aguas pluviales recolectadas en las cubiertas de los edificios y aguas pluviales procedentes del espacio pblico de aquellas calles interiores de supermanzana (calles de uso restringido al vehculo de paso). El nivel de suficiencia mnimo considerado de las aguas no potables es del 40%. Se excluyen del proceso de regeneracin y reciclaje las aguas negras domsticas, el pluvial colectado en calles no interiores de supermanzana y las aguas procedentes de la limpieza viaria por su toxicidad y elevado coste energtico asociado a su tratamiento. Para la optimizacin de las aguas no potables y la obtencin de un alto grado de autosuficiencia se requiere la recuperacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos subterrneos para el abastecimiento. Recarga a partir del reciclaje de las aguas marginales (pluviales y grises).
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Regulacin de las escorrentas y proteccin de los sectores ante riesgo de inundacin. Segn el artculo 11 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, el planeamiento y ejecucin de los sectores urbanizables debe permitir alcanzar unos niveles adecuados de proteccin frente al riesgo de inundacin. Se diferenciar la zona fluvial, (la parte de la zona inundable que incluye el cauce del ro y sus riberas) delimitada de acuerdo con la avenida para el periodo de retorno de 10 aos, la zona de sistema hdrico, es decir, la parte de la zona inundable que el instrumento de planificacin hidrolgica correspondiente delimita de acuerdo con la avenida para el periodo de retorno de 100 aos y la zona inundable por perodos extraordinarios, a partir de la avenida de periodo de retorno de 500 aos. Siempre que las condiciones fsicas del entorno lo permitan, se considerar la posibilidad de crear un sistema de lagunas artificiales para su funcin reguladora de escorrentas y aguas regeneradas, suministro de agua para el regado y hbitat ecolgico de gran valor.

GESTIN DE LOS RESIDUOS

La eficiencia en la gestin de los residuos se fundamenta en una reduccin del consumo de recursos y en el cierre (mximo posible) del ciclo de los materiales. Estos propsitos se traducen en una desmaterializacin de los bienes de consumo. La prevencin, la eficiencia en la produccin y el consumo, el ahorro de materias primas, la recogida selectiva y mejor valorizacin de los recursos contenidos en los residuos, etc., son claves para la consecucin de este objetivo. Los procesos de urbanizacin, nuevos o renovaciones, debern incorporar los mecanismos y las infraestructuras necesarias para una gestin eficiente de los residuos en la edificacin y en la vivienda, en el subsuelo y en el espacio pblico. Se utilizarn preferentemente materiales reciclados o renovables y de origen local. El planeamiento considerar el sistema de recogida puerta a puerta como sistema preferente. Se reservarn espacios en los interiores de las viviendas para el depositado de los residuos segregados en origen para 5 fracciones (papel, vidrio, envases, orgnica y rechazo) hasta el da de recogida. Para otros usos no residenciales, se dispondr de espacios individuales o comunitarios para el almacenamiento fraccionado de los residuos generados. Tambin se reservar una superficie ligada a equipamientos tcnicos u otros equipamientos pblicos para la localizacin de un centro de recogida. El dimensionado estar ligado a la masa crtica de usuarios potenciales y la localizacin espacial estar cercana a la poblacin (acceso a pie). Para el cierre del ciclo de la materia orgnica se procurar la previsin en los espacios libres pblicos y privados (espacios interiores de manzana, espacios verdes) de reservas de superficies destinadas al compostaje. El compost generado se destinar a unidades de huertos urbanos y/o abonado de parques y jardines locales. En actuaciones con un fuerte componente contextual agrcola y ganadero se plantear la posibilidad de tratar la recogida selectiva de materia orgnica

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proveniente del mbito domstico y otros grandes generadores, en una planta agrcola de compostaje o de metanizacin. Se utilizarn preferentemente materiales renovables, reciclados y reciclables de origen local en los procesos constructivos.

Calidad del aire y cambio climtico

El ruido y los contaminantes atmosfricos constituyen un riesgo de primer orden para la calidad ambiental y la salud pblica de las personas. Los modelos de movilidad apoyados en el vehculo privado han erigido el trfico rodado como la principal fuente de emisin de contaminantes. En los medios urbanos, destacan por una mayor concentracin, los contaminantes de xido de nitrgeno (NOx) y de material particulado (PM10) (ver indicador 04). La mejora de la calidad del aire pasa por un cambio de los modos de desplazamiento de la poblacin hacia modos de transporte alternativos y menos contaminantes que el vehculo privado. El modelo de movilidad sostenible del urbanismo ecolgico (mbito 3) revierte hacia escenarios ms saludables. Los nuevos proyectos urbansticos deben incorporar actuaciones estratgicas para la reduccin de las emisiones de gases precursores del efecto invernadero (GEI) y mitigacin de los efectos del cambio climtico. Los nuevos procesos urbansticos debern permitir la reduccin de la emisividad de gases de efecto invernadero derivados de la obtencin y mantenimiento de la habitabilidad urbana. Se considerarn, por un lado, las emisiones generadas en la fabricacin de los materiales con los que se construirn los edificios y, por otra, se procurar una cobertura de las necesidades energticas con un mayor porcentaje de energa renovable. Las tipologas consideradas por el planeamiento debern poder construirse con unas emisiones inferiores a 300 kgCO2 por metro cuadrado en la fabricacin de los materiales que las constituyen. Por otra parte, el urbanismo ecolgico incorpora medidas que ayudan a reducir las inundaciones, los perodos secos extremos y las olas de calor, es decir, medidas para adaptarse al cambio climtico.

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: ENERGA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

31

Consumo energtico por sectores (COe) (para tejidos urbanos consolidados) Demanda energtica por sectores (para nuevos desarrollos urbansticos) Objetivo Reducir el consumo energtico en la edificacin, en el espacio pblico, el derivado de la movilidad urbana, de la gestin de los residuos y de la gestin del ciclo del agua. El consumo de energa asociada a un edificio se puede desglosar en tres grandes bloques: la energa de uso (funciones activas), la energa asociada a la propia estructura del inmueble y la relacionada con los flujos msicos (flujos materiales de tipo no energtico que entran y salen del edificio: agua y residuos). Por tanto, los nuevos desarrollos y los procesos de reciclado urbano deben incorporar esos criterios para fomentar el ahorro y la eficiencia. El ahorro implica renunciar a la utilizacin de recursos energticos que no sean estrictamente necesarios para cubrir unas determinadas funciones bsicas y la eficiencia se refiere a maximizar la prestacin de un servicio (calefaccin, refrigeracin o iluminacin) con el mnimo consumo posible. Definicin del indicador El ndice de consumo energtico indica la demanda energtica de la poblacin para ejercer sus actividades. Se contemplan los principales mbitos de consumo a excepcin del uso industrial: sector residencial, sector servicios, transporte, sector primario, ciclo hidrolgico, gestin de residuos y limpieza urbana y equipamientos y servicios municipales. El ratio derivado se traduce en consumo por habitante.
Nuevos desarrollos. Estimacin de la demanda energtica ligada edificacin y usos previstos (demanda trmica y elctrica): residencial, terciario, equipamientos. Estimacin de la demanda energtica del espacio pblico (iluminacin, sealizacin, limpieza,..), de la movilidad, los flujos msicos (gestin del agua y residuos) y de la energa gris ligada al proceso de edificacin y de urbanizacin. Optimizacin de la demanda mediante sistemas y criterios de ahorro y eficiencia: incorporacin de sistemas tcnicos activos y sistemas pasivos ligados a la misma construccin.

COe (MWh/habitante)= [consumo energtico total (total y por sectores)/total de habitantes] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 10 MWh/habitante (sin contar sector industrial).
Para el conjunto de la ciudad/barrio/sector.

Sector residencial: <100 KWh/m2; Sector terciario: <200 KWh/m2 Valor deseable: < 8 MWh/habitante (sin contar sector industrial).
Para el conjunto de la ciudad/barrio/sector

Sector residencial: <75 KWh/m2; Sector terciario: <150 KWh/m2

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: ENERGA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

32

Produccin local de energas renovables (PReerr) Objetivo

Conseguir un mayor grado de independencia energtica y un descenso de la vulnerabilidad de los sistemas. Se pretende maximizar el porcentaje de autogeneracin energtica a partir de la captacin de energas renovables a escala local. La vulnerabilidad del sistema energtico viene dada por la centralizacin de los puntos de suministro y por la dependencia a energas que tienen fecha de caducidad o que han aumentado considerablemente el precio. Captacin de energa de flujos libres para la edificacin. Esta captacin es fundamentalmente solar y elica y, en algunos casos, geotrmica. La radiacin solar es la ms aprovechable debido a los elevados ndices de radiacin de nuestro territorio, sin embargo, en zonas con viento, debera incorporarse la captacin elica incluso en determinados edificios. Tambin los residuos son fuente de energa. El potencial energtico de la materia orgnica (biogs) y el poder calorfico de los flujos residuales tambin pueden ser aprovechados como energas locales.

Definicin del indicador El ndice de produccin local de energas renovables indica la capacidad y el aprovechamiento que una ciudad o sector urbanstico tiene para producir este tipo de energa. Se contemplan las siguientes fuentes de energa:
Energa elica Energa solar (solar fotovoltaica y solar trmica) Energa de la biomasa (residuos agrcolas, forestales, ganaderos, urbanos y de madera industrial) Energa hidrulica Cogeneracin en el sector terciario

Nuevos desarrollos. Estimacin de las superficies potenciales de captacin solar en las edificaciones y estimaciones de la produccin local de energas renovables.

PReerr (MWh/habitante)= [consumo energtico total (total y por sectores) / total de habitantes] Parmetro de evaluacin Valor mnimo:> 80% cobertura de la demanda trmica
A partir de energas renovables A partir de energas renovables

Valor deseable: 100% cobertura de la demanda trmica

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: ENERGA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

33

Autosuficiencia energtica a partir de energas renovables (AUe) Objetivo

En un escenario de escasez de combustibles fsiles o de precios muy elevados del barril de petrleo, la organizacin urbana puede colapsarse, a no ser que las ciudades se preparen previamente haciendo que los flujos metablicos dependan, en buena medida, de los recursos locales. El objetivo de la autosuficiencia es lograr la mayor independencia de fuentes energticas externas, fomentando las energas renovables autctonas que permitirn avanzar hacia escenarios neutros en carbono. Para la consecucin de este escenario neutro, hay que reducir el consumo energtico al mnimo indispensable y, al mismo tiempo, es necesario cubrir esa mnima demanda energtica mediante la produccin de energas renovables, limpias de CO2. Las lneas de actuacin, por lo tanto, deben ir encaminadas a replantear el sistema de movilidad actual reduciendo drsticamente los desplazamientos en vehculo privado, reducir la demanda energtica de los edificios construidos, disear y construir los nuevos edificios con criterios de mxima eficiencia, reducir el consumo energtico generado en el espacio pblico (sustitucin del alumbrado y de los semforos por sistemas ms eficientes), minimizar la generacin de residuos y potenciar su valorizacin energtica, reducir las emisiones del sector primario, impulsar el uso de fuentes hdricas no convencionales (pluviales, grises, ...) y conseguir potenciales de produccin energtica con fuentes renovables entre otras estrategias para reducir emisiones y tener mayor autonoma energtica.

Definicin del indicador El ndice de autosuficiencia se basa en el ratio entre la produccin de energas renovables y el consumo energtico total. Ambas variables se desarrollan en los indicadores 23 y 24. AUe (%)= [produccin local de energas renovables / demanda energtica total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 35% de autosuficiencia energtica
A partir de energas renovables A partir de energas renovables

Valor deseable: 100% de autosuficiencia energtica

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: AGUA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

34

Consumo hdrico por sectores (COh) (para tejidos urbanos consolidados) Demanda hdrica por sectores (para nuevos desarrollos urbansticos) Objetivo Optimizar los consumos de agua sobre la base del desarrollo de una nueva cultura del agua, que haga posible, mediante criterios adecuados de gestin y con la aplicacin de tecnologa de vanguardia, la regeneracin y el reciclaje de las aguas marginales urbanas, de manera que disminuya la presin sobre las fuentes naturales en el mayor grado posible, con demandas energticas mnimas y contaminacin cero de los cuerpos receptores de las aguas depuradas.

Definicin del indicador El consumo real se calcula atendiendo a una clasificacin por mbitos y cualidades del agua. El mbito domstico se refiere al consumo de agua dentro de las viviendas. El mbito pblico incluye la higiene del mbito pblico, el riego de parques y jardines, el consumo de los establecimientos de la administracin pblica y otros consumos afines. El mbito comercial incluye el consumo de establecimientos comerciales y de servicio, as como la pequea industria local. Las cualidades se desglosan en agua potable (agua apta para el consumo humano directo), no potable (agua apta para usos domsticos que no impliquen el contacto humano directo o su ingesta), residual (aguas utilizadas como vehculo de transporte de los residuos urbanos para su traslado a las estaciones de depuracin, incluyendo los residuos que transporta), grises domsticas (aguas de baja contaminacin que pueden ser separadas en los sistemas de evacuacin domsticos para usos no potable), marginales (aguas contaminadas de procedencia diversa que, aisladamente, aparecen en otras clasificaciones) y regeneradas (aguas residuales depuradas que, en su caso, han sido sometidas a un proceso de tratamiento adicional o complementario que permite adecuar su calidad al uso al que se destinan ).
Nuevos desarrollos. Estimacin de la demanda hdrica por calidades y usos (domstico, pblico y comercial) a partir de consumos mnimos optimizados. Aplicacin de criterios de ahorro y de reciclaje de aguas marginales en la edificacin. Los resultados tambin contabilizan las prdidas en las redes de distribucin y de transporte.

COh (litros/persona y da)= [litros/persona y da] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 100 litros/persona y da de agua potable Valor deseable: < 70 litros/persona y da de agua potable

Menos de 105 litros de consumo hdrico total (potable y no potable)

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: AGUA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

35

Regeneracin de aguas marginales (Rh) Objetivo

Optimizar la regeneracin de aguas marginales mediante la creacin de sistemas separativos de evacuacin, captacin de aguas pluviales, tratamiento in situ y/o centralizacin de bajo consumo energtico y desarrollo de una conciencia social del ahorro.

Definicin del indicador Se consideran aguas marginales urbanas las aguas grises domsticas de baja contaminacin y las pluviales colectadas en las cubiertas de los edificios. La regeneracin de aguas marginales representa la proporcin de la demanda urbana que se sustituye a partir de aguas marginales regeneradas (suministro urbano no potable) y, eventualmente, la contribucin de la ciudad en el suministro de estas aguas a usuarios externos que admitan agua de esta calidad. Cuando se restringe el concepto de aguas regeneradas en aquellas aguas que pueden ser reutilizadas en los diferentes usos urbanos, el volumen de regeneracin ser siempre inferior al volumen de demanda total de agua. Si se considera que la ciudad puede aportar agua a consumidores externos y que este agua entra en el balance general de agua, entonces el volumen de aguas regeneradas podra eventualmente superar el volumen total de demanda de la ciudad. Esta circunstancia podra darse en lugares donde llueve mucho (por encima de 1500 mm anuales) y/o, donde, adems de las aguas marginales urbanas, se regenera el efluente de la EDAR en grandes cantidades para adecuarlo a consumidores externos. Los mbitos donde pueden ser utilizadas las aguas regeneradas son: el domstico, el pblico, el comercial y el extraurbano, para el WC, limpieza, riego de jardines, industria y otros usos que admitan agua no potable. El indicador calcula el porcentaje de demanda de agua no potable que se puede cubrir a partir de la regeneracin de aguas marginales.
Nuevos desarrollos. Reserva de espacio en la cubierta de los edificios para la colecta de agua pluviales. Previsin de redes separativas domsticas. Se calcula el potencial de aprovechamiento de las aguas marginales.

Rh (%)= [aguas marginales regeneradas (m3)/consumo o demanda de agua no potable (m3)] Parmetro de evaluacin Valor mnimo:> 80% cobertura de la demanda de agua no potable
A partir de la regeneracin de aguas marginales

Valor deseable: 100% cobertura

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: AGUA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

36

Autosuficiencia hdrica (AUh) Objetivo

Alcanzar el mayor grado posible de autosuficiencia en el suministro de agua urbana mediante la minimizacin de la demanda, el reciclaje de las aguas servidas y el aprovechamiento de las fuentes urbanas no convencionales.

Definicin del indicador El indicador de suficiencia representa la parte del suministro de agua a una ciudad que no procede de fuentes externas y puede expresarse en valores absolutos (lpd) o en valores relativos (%). Es vlido considerar como parte de la suficiencia hdrica de una ciudad la contribucin al suministro de agua por parte de los consumidores externos a partir de las aguas marginales internas regeneradas. Para el clculo de la autosuficiencia hdrica en un determinado lugar es necesario estimar la demanda total de agua, estimar el auto suministro total de agua procedente de fuentes internas y la estimacin del suministro total de agua a usuarios externos desde fuentes urbanas propias. Se definen como fuentes internas todas aquellas que su caudal aprovechable se genera dentro de la ciudad, destacando: las aguas residuales (grises y negras) y el pluvial captado en las cubiertas de los edificios. Cuando la escorrenta que se genera fuera de las cubiertas de los edificios se puede almacenar y reutilizarse despus de ser tratada, se incorpora tambin a este concepto.
Nuevos desarrollos. La autosuficiencia hdrica en los nuevos desarrollos viene condicionado por el potencial de aprovechamiento de las fuentes hdricas locales.

AUh (%)= [aguas aprovechables marginales y prepotables / demanda bruta de agua total (potable y no potable)] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 35% de autosuficiencia hdrica
De la demanda hdrica urbana De la demanda hdrica urbana

Valor deseable: 100% de autosuficiencia hdrica

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: ALIMENTOS
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

37

Autoproduccin de alimentos (AUalimentos) Objetivo

Evaluar el consumo de alimentos bsicos de la dieta y la capacidad de autoproduccin de un lugar determinado mediante sistemas de produccin sostenibles. Cada vez ms hay un mayor consumo de productos agropecuarios producidos en zonas alejadas del mbito local, lo que aumenta considerablemente las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con la dieta. Adems, este intercambio exagerado de mercancas es la causa de otras problemticas ambientales como la introduccin de especies invasoras o la explotacin de recursos naturales en las reas ms pobres del planeta. Una alternativa es el consumo de productos locales (km cero) aprovechando el potencial propio de cada zona para la obtencin de productos de calidad. El desafo es desarrollar patrones de produccin y consumo eficientes y diferentes. Consumir eficientemente significa utilizar menos recursos y causar menos contaminacin para lograr una mejor calidad de vida.

Definicin del indicador Se evala la capacidad de produccin actual comparndola con la autoproduccin potencial del municipio analizado. La produccin potencial se calcula asumiendo que es de tipo ecolgico y que toda la produccin se destina a los habitantes del municipio. El porcentaje de autoabastecimiento se calcula a partir del consumo de los alimentos evaluados y de la produccin de estos alimentos en un mbito local. El consumo (C) se obtiene a partir de la dieta media (kg/cpita y ao) del municipio; a partir de este valor se calcula el consumo global del municipio para cada tem alimentario analizado (kg, litros, unidades/ao). La produccin (P) se obtiene a partir del anlisis del sector agrario en el municipio, obteniendo un valor en (kg, litros, unidades/ao).
Nuevos desarrollos. Reserva de espacios en los espacios libres o interiores de manzana para la creacin de huertos urbanos. Reserva de espacios en las cubiertas de los edificios para mesas de cultivo.

AUalimentos (%)= [produccin ecolgica/demanda total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: -

Variable segn el contexto. Reserva de espacio para huertos urbanos.

Valor deseable: -

Variable segn el contexto. Reserva de espacio para huertos urbanos.

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: RESIDUOS Y MATERIALES
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

38

Valorizacin de los residuos de la construccin y la demolicin (Vrcd) Objetivo El volumen de residuos de la construccin y la demolicin (RCD) generados en un municipio es, en cantidad, el flujo de residuos no peligrosos ms importante, aunque, por sus caractersticas, tiene un gran potencial en cuanto a su reutilizacin y reciclaje. La valorizacin y el reciclaje de escombros y tierras y su transformacin en nuevas materias primas, adems del ahorro por extraccin de materiales, etc., permite alargar la vida til de los depsitos controlados.

Definicin del indicador Se consideran residuos de la construccin aquellos residuos que se generan en una obra de construccin o demolicin. El indicador determina el porcentaje de valorizacin (material y/o energtica) de los residuos derivados de la construccin y demolicin respecto a la generacin total. El anlisis se acompaa de otro subindicador para poder indicar el porcentaje de residuos reciclados especficamente como ridos para la construccin respecto a la generacin total. En primer lugar, hay que determinar las cantidades generadas de residuos RCD en el municipio (entradas vertedero y plantas de tratamiento). En caso de tener datos de las posibles fugas como vertidos incontrolados, gestin en el punto de generacin, etc. esta informacin tambin ebera tenerse en cuenta para establecer la generacin total. En segundo lugar, se determinan las entradas a la planta de RCD y sus salidas diferenciadas entre los materiales reciclados y el rechazo a vertedero. El porcentaje de los residuos RCD reciclados se obtiene del resultado entre el coeciente de residuos RCD reciclados respecto al total generado.
Nuevos desarrollos. Los proyectos de rehabilitacin y las reas renovacin urbana debern demostrar que un porcentaje mnimo materiales de demolicin son recuperados y reciclados. Asimismo, porcentaje mnimo de material para la nueva construccin debera material reciclado. de de un ser

Vrcd(%)= [toneladas RCD valorizados/toneladas totales generadas de RCD]

Para el clculo del subindicador: material reciclado como ridos para obras Vrcd(%)= [toneladas RCD transformadas ridos / toneladas totales generadas de RCD]

Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 40% de valorizacin de los RCD

Objetivo del Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) para 2012

Valor deseable: > 50% de valorizacin de los RCD

Objetivo del Programa de Gestin de Residuos de la Construccin en Catalua

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: RESIDUOS Y MATERIALES
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

39

Recogida selectiva neta (RSNf) Objetivo

Reducir la generacin de residuos al tiempo que se mejoran los resultados obtenidos de la captura de las fracciones de recogida selectiva. Estas fracciones deben separarse en origen por los habitantes y aportarse a cada sistema de recogida segn indicaciones horarias, formato de aportacin y contenido de materiales. As, este indicador tiene como objetivo mostrar cul es el nivel de captura total y por fraccin de los sistemas de recogida selectiva del municipio y, por tanto, el xito que estos sistemas obtienen.

Definicin del indicador El indicador determina el porcentaje de captura de las cantidades netas totales y por fraccin de residuos separados en origen por los generadores y aportados a los sistemas de recogida selectiva del municipio respecto a la generacin total y de cada fraccin respectivamente. Quedan excluidas aquellas cantidades consideradas como impropios (materiales que acompaan la fraccin solicitada en el sistema de recogida y que se han depositado por error ya que no son objeto de esta recogida). El valor del porcentaje de recogida selectiva neta por fraccin se establece a partir de restar al sumatorio de cantidades recogidas selectivamente de esta fraccin, la cantidad total de impropios que le acompaan en los sistemas de recogida que le son propios. Este resultado se divide por la cantidad total generado de la fraccin en cuestin. Las fracciones consideradas son: materia orgnica, papelcartn, vidrio, envases ligeros, voluminosos, textiles y peligrosos.
Nuevos desarrollos. La gestin de residuos urbanos en los nuevos sectores adoptar el sistema de recogida ms adecuado (recogida neumtica, puerta a puerta, en contenedores) para la consecucin de un funcionamiento eficiente y eficaz. Cada sistema, sin embargo, requiere de reservas de espacio especficas en la vivienda, la edificacin y/o el espacio pblico.

RSNf (%)= [(t de la fraccin capturada (brutas) en los sistemas de recogida selectiva - t impropios fraccin)/t totales generadas fraccin] Parmetro de evaluacin Valor mnimo:
(*) Valores ms grandes entre los objetivos PROGREMIC ao 2012 y otras directivas europeas Materia orgnica Papel cartn Voluminosos

Vidrio

Plstico

Metal

Textil

Peligrosos

Valor deseable (*):


80% 80%

55%

75%

75% 90%

50% 60%

50% 60%

50% 60%

50% 60%

45% 60%

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: RESIDUOS Y MATERIALES
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

40

Dotacin de contenedores de recogida selectiva (Df) Objetivo

Establecer una dotacin ptima de contenedores de recogida selectiva en funcin de la poblacin residente. Evaluar el grado de ajuste de la dotacin de contenedores a las exigencias de los programas de residuos. La dotacin de contenedores debe responder a requerimientos de de capacidad de recepcin, de densidad de poblacin y tener en cuenta la generacin de residuos del municipio.

Definicin del indicador El indicador establece el nmero de contenedores de cada fraccin de residuos recogidos en un municipio. A partir de estos valores se calcula el ratio de habitantes por contenedor, mostrando el nmero de habitantes potenciales que utiliza cada punto de recogida. Para el clculo se asume que un punto de recogida equivale a un contenedor y que a travs de las variables del volumen del contenedor y la frecuencia de recogida se ajustan los requerimientos de recogida de cada fraccin en funcin del volumen de residuos realmente depositado en cada punto. En este sentido, fracciones como el Resto exigirn un mayor volumen de contenedor y/o mayor frecuencia de recogida comparada con la fraccin de, por ejemplo, el vidrio. Con este indicador se puede ver, de forma aproximada y con un clculo ms sencillo que en otros indicadores ms elaborados, el dimensionado de medios en cuanto a servicio de recogida y, por tanto, la disponibilidad de puntos de recogida de los ciudadanos. La dotacin se calcula para las siguientes fracciones: Resto, envases ligeros, vidrio, papel y cartn y materia orgnica. Df (habitantes/contenedor)= [nmero de contenedores/poblacin total *] * Malla de referencia de 200 x 200 m Parmetro de evaluacin

Valor mnimo: sistema de recogida puerta a puerta /


Para cada una de las fracciones de recogida selectiva Para cada una de las fracciones de recogida selectiva

< 300 habitantes/contenedor para recogida en contenedores Valor deseable: sistema de recogida puerta a puerta

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: RESIDUOS Y MATERIALES
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

41

Proximidad de la poblacin a puntos de recogida selectiva (Pf) Objetivo

Conocer la distancia entre el ciudadano y el punto de recogida ms cercano. Determinar qu reas son las que disponen de una menor facilidad de acceso a los puntos de recogida de las diferentes fracciones. Este indicador permite obtener un parmetro ms preciso para evaluar la calidad del servicio de recogida de residuos. La proximidad de los ciudadanos al punto de recogida de las diferentes fracciones es un factor clave para el correcto funcionamiento del sistema. El hecho de que el ciudadano disponga de un rea de aportacin cercana a su vivienda, y que no sea necesario realizar largos desplazamientos, favorece una mayor contribucin de recogida selectiva de los residuos. Adems, la proximidad de los puntos de recogida de la fraccin Resto facilita que no se produzcan abandonos de residuos en la va pblica.

Definicin del indicador La proximidad a puntos de recogida indica la distancia que debe recorrer una persona desde el portal de su casa hasta el punto de recogida de residuos ms cercano. De esta manera se puede conocer qu porcentaje de la poblacin cumple la distancia considerada correcta y qu otra debe realizar largos desplazamientos hasta el contenedor. El anlisis se realiza a partir de caminos mnimos, es decir, las distancias se calculan a partir de una red de tramos de calle y no por reas de influencia. En los nuevos desarrollos, el sistema de recogida puerta a puerta permite reducir distancias (recogida en el propio edificio), liberar el espacio pblico de contenedores y adquirir mejores resultados de recogida selectiva. Pf (%)= [poblacin con acceso simultneo a los puntos de recogida de las fracciones selectivas y Resto / poblacin total *] * Malla de referencia de 200 x 200 m Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 80% de la poblacin a menos de 150m
De los puntos de recogida de las 4 fracciones de selectiva y fraccin resto

Valor deseable: 100% de la poblacin (recogida puerta a puerta)


De los puntos de recogida de las 4 fracciones de selectiva y fraccin resto

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: RESIDUOS Y MATERIALES
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

42

Proximidad de la poblacin a centros de recogida (Pcentrorecogida) Objetivo

Fomentar y facilitar la recogida selectiva de aquellas fracciones que no disponen de contenedores especficos en la va pblica y potenciar la recogida de los residuos especiales y de materiales como muebles, ropa, pinturas, fluorescentes, etc., susceptibles de ser reciclados y/o reutilizados o que por su peligrosidad deben ser tratados.

Definicin del indicador Se determina la distancia de los ciudadanos en los centros de recogida fijos y mviles. Se trata de conocer la accesibilidad de los puntos de recogida de residuos de las fracciones minoritarias (muebles, pintura, pilas, etc.). Los puntos de recogida han de ser cercanos al ciudadano y ofrecer disponibilidad horaria. El indicador calcula la distancia de la poblacin al punto ms prximo (a partir de caminos mnimos). Un anlisis ms detallado permite calcular la accesibilidad a estos puntos combinando los factores de distancia y tiempo a partir de un factor de correccin en funcin de las horas de servicio anuales del punto de recogida.
Nuevos desarrollos. Reserva de espacio en equipamientos tcnicos u otros equipamientos ligados a plataformas logsticas o mercados municipales para poder instalar un centro de barrio, con un dimensionado ajustado a la masa crtica de poblacin y actividades.

Los centros de recogida deben estar ubicados en zonas prximas a los ciudadanos, a no ms de 10 minutos caminando (600 metros aproximadamente). El acceso debe permitir la entrada de vehculos y de peatones (localizacin en manzanas limitantes con vas bsicas de circulacin). Pcentrorecogida (%)= [poblacin con acceso a un centro de recogida / poblacin total] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 80% de la poblacin a menos de 600 m
Distancia de acceso (a pie) a un centro de recogida Distancia de acceso (a pie) a un centro de recogida

Valor deseable: 100% de la poblacin a menos de 600 m

65

MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: RESIDUOS Y MATERIALES
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

43

Cierre del ciclo de la materia orgnica (Cciclo) Objetivo

Cierre del ciclo de la materia orgnica a partir de la aplicacin del compuesto derivado del reciclaje de la materia orgnica en unidades de huertos, a escala local u otras tierras de produccin local. Gestionar de forma interna los flujos de materia orgnica para que el compost generado se pueda aplicar en el sistema local de espacios verdes y huertos urbanos. La introduccin de sistemas de auto compostaje, y de huertos urbanos en la ciudad reduce el coste ambiental asociado a la gestin de los residuos y aporta nuevos vnculos sociales:
Reduce el transporte horizontal de alimentos y residuos. Diversifica los espacios libres y verdes urbanos. Incrementa la concienciacin ambiental de la poblacin y el conocimiento de los sistemas agrcolas. Establece nuevos e importantes espacios de relacin.

Definicin del indicador El indicador muestra el porcentaje de materia orgnica generada en un mbito concreto, que se gestiona a travs del autocompostaje. El compost resultante se utiliza como adobo en los espacios verdes que requieren de la aplicacin de enmiendas orgnicas. La prevencin es un factor clave para la correcta gestin de residuos y por el cierre del ciclo de la materia orgnica; permite evitar la introduccin de toneladas de residuos en los circuitos de recogida y tratamiento.
Nuevos desarrollos. Reserva de espacio para el autocompostaje comunitario en espacios interiores de manzana, cubiertas de los edificios o espacios libres pblicos. Reserva de espacios para la creacin de unidades de huertos urbanos y mesas de cultivo.

Cciclo (%)= [materia orgnica absorbida en espacios verdes (huertos urbanos, parques, mesas de cultivo, etc.) / materia orgnica generada] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 25% de cierre del ciclo Valor deseable: 100% de cierre del ciclo

El 100% de la materia orgnica generada en las viviendas (barrio/ciudad) se transforma en compost para uso local.

66

MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: ATMSFERA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

44

Emisin de gases de efecto invernadero en la atmsfera (GEI) Objetivo

El cambio climtico es uno de los mayores retos que la humanidad tiene planteados en el siglo XXI. El calentamiento de la Tierra no es una amenaza virtual, sino una realidad tangible. El cuarto informe del IPCC (Panel Intergubernamental sobre el cambio climtico), define el fenmeno del cambio climtico como un hecho inequvoco y atribuible, con ms de un 90% de certeza, a la actividad humana. La preocupacin por el cambio climtico ha pasado a ser el tema central de la mayora de agendas ambientales, generando diferentes niveles competenciales, estrategias, planes, acciones y polticas que pretenden invertir la tendencia actual. El objetivo consiste en hacer un seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera.

Definicin del indicador El indicador de generacin de gases de efecto invernadero deriva directamente del consumo energtico de un municipio. Los mbitos a analizar son: el residencial, los servicios, la movilidad, el mbito primario, el ciclo hidrolgico, los equipamientos y servicios municipales y la gestin de residuos y el servicio de limpieza urbana. La Convencin sobre el Cambio Climtico define como gases de efecto invernadero (GEI) al CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs y SF6 ya que tienen un periodo mayor de permanencia en la atmsfera. Estos gases difieren en su influencia sobre el calentamiento global debido a sus diferentes propiedades y tiempo de vida en la atmsfera. Estas diferencias en el impacto sobre el clima, se expresarn a travs de una unidad comn basada en el forzamiento radiactivo del dixido de carbono CO2: la emisin de CO2 equivalente. El factor de equivalencia entre los diferentes gases y el CO2 equivalente se denomina Potencial de Calentamiento Global (PCG).
Potencial de calentamiento global (Fuente: IPCC):
GAS CO2 CH4 N2O PCG 1 25 298

Factores de emisin derivados del consumo de combustible y electricidad (Fuente: BUWAL 250, 1998).
COMBUSTIBLE Diesel Gasolina Gas natural GLP tCO2eq/TJ 74,96 70,78 56,33 66,12

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El consumo de energa primaria en la generacin de electricidad estatal es el siguiente (perfil elctrico espaol; Fuente: Secretara de Estado de Energa):
MIX ELCTRICO Renovables Gas Natural Petrleo Carbn Nuclear Total 2008 12,19% 31,86% 7,03% 20,57% 28,35% 100,00%

Factores de emisin por fuente de energa (Fuente: IPCC):


FUENTE Petrleo bruto Antracita Lignito Gas natural Nuclear Renovables [t CO2/ TJ] considera el factor de oxidacin 72,9 97,3 100,2 55,8 0 0

Se consideran neutras en emisiones, aquellas energas que proceden de fuentes renovables como el agua, el viento, el sol, etc.

GEH(%)= [tCO2 por sectores / nmero habitantes] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 2 tCO2/habitante y ao
Las tCO2/habitante no contemplan el uso industrial

Valor deseable: 0 tCO2/habitante y ao

Las tCO2/habitante no contemplan el uso industrial

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MBITO 06. METABOLISMO URBANO


SUBMBITO: ATMSFERA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

45

Contaminacin lumnica (Clum) Objetivo

Reducir la contaminacin lumnica y proteger el medio nocturno del flujo luminoso innecesario de fuentes artificiales. Tal y como describe la Disposicin Adicional Cuarta de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, se debe proteger el medio ambiente de noche con el fin de mantener, lo mximo posible, las condiciones naturales de estas horas en beneficio de las personas, de la fauna, de la flora y los ecosistemas en general, de promover la eficiencia energtica de la iluminacin exterior, evitar la intrusin de luz artificial no necesaria en casas y equipamientos, a fin de prevenir y corregir los efectos perturbadores de la contaminacin lumnica en la visin del cielo.

Definicin del indicador La contaminacin lumnica es la emisin del flujo luminoso de fuentes artificiales nocturnas en intensidades, direcciones o rangos espectrales u horarios innecesarios para la realizacin de las actividades previstas en la zona en la que se instalan las luces.
Nuevos desarrollos. Asignar para cada tramo de calle y espacio pblico las lmparas ms adecuadas (diseo, intensidad lumnica, orientacin, grado mximo de dispersin, horas de funcionamiento) para reducir la contaminacin lumnica y minimizar la demanda energtica. Se propone la incorporacin de lmparas con luz de Halogenuros metlicos en los espacios de estancia y espacios peatonales (HM) por sus excelentes prestaciones cromticas (mayor confort lumnico).

El Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energtica en instalaciones de alumbrado exterior y sus instalaciones tcnicas complementarias EA01 a EA-07, regula los niveles mximos de luminancia y la eficiencia energtica en instalaciones de alumbrado. El indicador evala para cada tramo de calle la iluminacin media mxima, expresada en lux, en funcin del trfico del viario pblico. Clum (lux)= [lmens/m2 de tramo de calle] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 35 lux en vas bsicas (trfico de vehculos de paso) y < 20 lux para calles interiores de manzana (trfico de peatones)
Los valores debern acomodarse segn la intensidad de trfico y el tipo de actividad de los tramos de calle: ejes comerciales-residenciales.

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MBITO 07. COHESIN SOCIAL


MEZCLA DE POBLACIN

La cohesin social en un contexto urbano hace referencia al grado de convivencia existente entre grupos de personas con culturas, edades, rentas y profesiones diferentes. El incremento de la cohesin social est ntimamente relacionado con los conceptos de diversidad y mixticidad de actividades que proporciona el modelo de ciudad compacta y compleja. La proximidad o compacidad favorece el contacto entre los grupos de personas, y la mixticidad o complejidad favorece la presencia de grupos diversos. El anlisis de diversas realidades urbanas pone de manifiesto que la segregacin social difusa en determinados lugares de la ciudad, viene a menudo de la mano de la separacin de usos y funciones propias de la dispersin urbana. La separacin de grupos por razones de renta, edad, cultura u otros, genera desconocimiento mutuo, lo que propicia sentimientos de inseguridad y marginacin basados en el temor al otro. La sostenibilidad debe ser universal: las actuaciones deben planificarse de tal manera que las estrategias de sostenibilidad puedan ser adoptadas por todos los ciudadanos, independientemente de su condicin social.

VIVIENDA

Toda accin sobre el parque inmobiliario de una ciudad, ya sea de transformacin, sustitucin o rehabilitacin tiene incidencia sobre la estructura social. Las actuaciones sobre la vivienda son claves para evitar la exclusin social, precisamente porque la vivienda es el primer factor de segregacin urbana, ya que sobre el mismo se aplican directamente filtros para renta en funcin de su precio. Un parque amplio y estable de vivienda protegida es una de las mejores medidas para garantizar el acceso a la vivienda. Para incentivar el principio de diversidad en la composicin social de los residentes, es importante que en nuevos procesos urbansticos se adecuen los programas habitacionales a las caractersticas sociales de la poblacin destinataria y a la tipologa existente en los tejidos adyacentes. Entre el 30 y el 50% de la edificabilidad urbanstica residencial se destinar a vivienda protegida en las diferentes modalidades previstas en la legislacin sectorial. La vivienda protegida estar localizada en emplazamientos con buena accesibilidad a los equipamientos, zonas verdes y redes de transporte pblico. Un reparto homogneo fomenta las relaciones de vecindad entre grupos diversos. La mezcla de viviendas segn rgimen de tenencia (propiedad o alquiler), titularidad (libre o protegida) o medidas se repartir de forma que haya una distribucin espacial lo ms igualitaria posible: en un conjunto de manzanas, en una misma manzana o en una misma parcela.

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EQUIPAMIENTOS PBLICOS

Se proyectar una dotacin ptima de equipamientos pblicos con un dimensionado que garantice criterios de diversidad y distribucin equilibrada. La cuantificacin segn uso responder a las necesidades de la demanda generada por los nuevos residentes y por el dficit resultante en los sectores ya consolidados. En todo caso, se matizar en funcin de dos criterios: el tipo de tejido urbano y la caracterizacin demogrfica. Creacin de una red de equipamientos pblicos de proximidad como condicin bsica para garantizar criterios de accesibilidad y, por tanto, de mejora de la habitabilidad urbana. Las reservas de equipamiento pblico se repartirn de tal forma que el usuario acceda a pie, con radios que oscilen entre los 300 y los 600 metros dependiendo del tipo de equipamiento. Se entiende por equipamiento bsico o de proximidad aquel que cubre las necesidades ms cotidianas de la poblacin, y que constituye el primer nivel de prestacin de servicios, con un mbito de influencia que se limita al barrio en el que se emplazan. Los equipamientos considerados son: culturales (centros cvicos asociativos, bibliotecas de barrio, centros culturales), deportivos (pistas polideportivas al aire libre, pequeos complejos deportivos, polideportivos, campos deportivos extensivos), educativos (escuelas infantiles, centros de educacin primaria, centros de educacin secundaria, centros de bachillerato/FP superior, centros de formacin de adultos, especializados y ocupacionales), sanitarios (centros de salud y urgencias) y asistenciales (centros de servicios sociales, centros de da, residencias de ancianos).

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MBITO 07. COHESIN SOCIAL


SUBMBITO: MEZCLA DE POBLACIN
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

46

ndice de envejecimiento (Ienvejecimiento) Objetivo

Buscar el equilibrio de la poblacin de diferentes edades en un mismo barrio o rea de estudio en relacin al conjunto de una ciudad. Aumentar la cohesin de los grupos de diversas edades a partir del contacto en un mismo espacio fsico.

Definicin del indicador El ndice de envejecimiento indica la relacin cuantitativa entre las personas mayores y las ms jvenes en un territorio determinado. Permite apreciar los cambios derivados del proceso de envejecimiento: ponen de manifiesto los cambios en las demandas sociales, sobre todo en materia de salud y asistencia social, y en el sentido de las transferencias inter-generacionales. Independientemente del valor descriptivo del indicador, se calcula la distribucin espacial de esta variable. En un sentido amplio, la segregacin residencial en una ciudad indica el nivel de desigualdad en la distribucin de un grupo entre las diferentes zonas. Desde el diseo de polticas urbanas y desde el planeamiento es interesante obtener una visin cuantitativa de esta segregacin para prever y actuar sobre los territorios ms afectados por este proceso. El ndice de segregacin de las personas mayores de 65 aos indica el nivel de desigualdad en la distribucin espacial de este grupo de individuos sobre el total de una muestra a la que pertenecen. El ndice est acotado entre 0 y 1, valores que corresponden respectivamente a una distribucin exactamente igualitaria y una distribucin de mxima segregacin. Tambin se puede expresar en porcentaje (0 - 100), lo que se traduce como la proporcin del grupo minoritario que tendra que cambiar de residencia para obtener una distribucin uniforme (Jakubs, 1981; Massey, Denton, 1988). (1) Ienvejecimiento (%)= [poblacin > 65 aos / poblacin < 15 aos] (2) Isegregacin (%)=
Donde:
n = Nmero de unidades territoriales sobre las que se calcula el ndice, en este caso, barrios T = Poblacin total del municipio ti = Poblacin en la unidad territorial i X = Poblacin del grupo a estudiar en el municipio xi = Poblacin del grupo X en la unidad territorial i

Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 200 ndice envejecimiento y <30 ndice segregacin
ndice de segregacin de la poblacin mayor de 65 aos ndice de segregacin de la poblacin mayor de 65 aos

Valor deseable: 100 ndice envejecimiento y no segregacin (0)

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MBITO 07. COHESIN SOCIAL


SUBMBITO: MEZCLA DE POBLACIN
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

47

Poblacin extranjera (Iextranjeros) Objetivo

Buscar el equilibrio de la poblacin de diferentes procedencias. Aumentar la cohesin de los grupos de procedencias diversas a partir del contacto en un mismo espacio fsico.

Definicin del indicador Se calcula el peso relativo de la poblacin extranjera en relacin al total de poblacin de un barrio o ciudad. Por otra parte tambin se calcula el ndice de segregacin, es decir, la distribucin espacial de esta variable. Este ndice indica el nivel de desigualdad en la distribucin espacial de la poblacin inmigrante, teniendo en cuenta su nmero y el de la poblacin total. El ndice est acotado entre 0 y 1, valores que corresponden respectivamente a una distribucin exactamente igualitaria y una distribucin de mxima segregacin. Tambin se puede expresar en porcentaje (0 - 100), lo que se traduce como la proporcin del grupo minoritario que tendra que cambiar de residencia para obtener una distribucin uniforme (Jakubs, 1981; Massey, Denton, 1988). (1) Iextranjeros(%)= [poblacin extranjera / poblacin total] (2) Isegregacin (%)=
Donde:
n = Nmero de unidades territoriales sobre las que se calcula el ndice, en este caso, barrios T = Poblacin total del municipio ti = Poblacin en la unidad territorial i X = Poblacin del grupo a estudiar en el municipio xi = Poblacin del grupo X en la unidad territorial i

Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 30 ndice segregacin


ndice de segregacin de la poblacin extranjera ndice de segregacin de la poblacin extranjera

Valor deseable: sin segregacin espacial (0)

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MBITO 07. COHESIN SOCIAL


SUBMBITO: MEZCLA DE POBLACIN
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

48

Titulados de tercer grado (Ititsup) Objetivo

Buscar el equilibrio de la poblacin de diferentes rentas. Aumentar la cohesin de grupos de diversas rentas a partir del contacto en un mismo espacio fsico.

Definicin del indicador El indicador recoge la relacin cuantitativa entre las personas con estudios superiores y la poblacin total. En lugares donde no hay informacin sobre la renta, ste ha demostrado ser un buen indicador que ayuda a inferir las diferencias de renta entre los barrios de la ciudad, basndose en que como media, los titulados de tercer grado obtienen una retribucin salarial mayor que el resto de la poblacin, especialmente en los segmentos superiores de la edad adulta. El ndice de segregacin de los titulados de tercer ciclo indica el nivel de desigualdad en la distribucin espacial de este grupo de individuos sobre el total de una muestra a la que pertenecen. El ndice est acotado entre 0 y 1, valores que corresponden respectivamente a una distribucin exactamente igualitaria y una distribucin de mxima segregacin. Tambin se puede expresar en porcentaje (0 - 100), lo que se traduce como la proporcin del grupo minoritario que tendra que cambiar de residencia para obtener una distribucin uniforme (Jakubs, 1981; Massey, Denton, 1988). (1) Ititsup (%)= [titulados de tercer grado / poblacin total] (2) Isegregacin (%)=
Donde:
n = Nmero de unidades territoriales sobre las que se calcula el ndice, en este caso, barrios T = Poblacin total del municipio ti = Poblacin en la unidad territorial i X = Poblacin del grupo a estudiar en el municipio xi = Poblacin del grupo X en la unidad territorial i

Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 30 ndice segregacin


ndice de segregacin de los titulados de tercer grado

Valor deseable: sin segregacin espacial (0)

ndice de segregacin de los titulados de tercer grado

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MBITO 07. COHESIN SOCIAL


SUBMBITO: ACCESO A LA VIVIENDA
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

49

Viviendas con proteccin oficial (VPO) Objetivo

Conseguir que la composicin del parque de viviendas no excluya a ningn ciudadano por razones de renta, a la vez que se mezclan las diferentes tipologas para mitigar la segregacin espacial dentro de la ciudad.

Definicin del indicador Toda accin sobre el parque inmobiliario de una ciudad, ya sea transformacin, sustitucin, rehabilitacin y, por supuesto tambin la inaccin, tiene una consecuencia sobre la estructura social. De hecho, las actuaciones sobre la vivienda son el punto estratgico para evitar la exclusin social por dos razones: porque la vivienda es el primer factor de segregacin urbana y porque sobre ella se aplican directamente filtros para renta en funcin de su precio. Aunque hay muchas otras posibilidades de actuacin en las polticas de vivienda (promocin del alquiler, cambios en la fiscalidad, control de vivienda vaca, etc.), la existencia de un parque de vivienda protegida amplio, estable en el tiempo y bien distribuido en los diferentes barrios, es una de las mejores garantas de cohesin social en una ciudad. El ndice de segregacin de las viviendas con proteccin indica el nivel de desigualdad en la distribucin espacial de este grupo de individuos sobre el total de una muestra a la que pertenecen. El ndice est acotado entre 0 y 1, valores que corresponden respectivamente a una distribucin exactamente igualitaria y una distribucin de mxima segregacin. Tambin se puede expresar en porcentaje (0 - 100), lo que se traduce como la proporcin del grupo minoritario que tendra que cambiar de residencia para obtener una distribucin uniforme (Jakubs, 1981; Massey, Denton, 1988). (1) VPO (%)= [viviendas de proteccin / nmero total viviendas] (2) Isegregacin (%)=
Donde:

Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 15% VPO (tejidos consolidados) y < 30 ndice segregacin
ndice de segregacin de las viviendas protegidas ndice de segregacin de las viviendas protegidas

Valor deseable: 30-60% VPO y sin segregacin espacial (0)

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MBITO 07. COHESIN SOCIAL


SUBMBITO: EQUIPAMIENTOS PBLICOS
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

50

Dotacin de equipamientos pblicos (Dequipos) Objetivo

Conseguir que toda la poblacin, independientemente de sus caractersticas socio-demogrficas, tenga a su disposicin una dotacin ptima de equipamientos, mediante un diagnstico cuantitativo de la adecuacin de la oferta dotacional a las necesidades de la poblacin. En un anlisis de cohesin social desde el punto de vista urbanstico es de especial importancia la oferta de equipamientos que utiliza la poblacin, ya que stos, desde un punto de vista genrico, satisfacen de necesidades.

Definicin del indicador Se entiende por equipamiento el conjunto de dotaciones que la comunidad estima imprescindibles para el funcionamiento de la estructura social, coincidiendo con aquellas que requieren de un carcter pblico. Por ello, hay que distinguir su titularidad o uso, de manera que se analicen los equipamientos a los que toda la poblacin tiene acceso, independientemente de su condicin o su nivel de renta. En una ciudad hay que entender la dotacin de equipamientos como garanta de la calidad urbana y como componente bsico para la cohesin social. Para calcular la dotacin ptima de equipamientos pblicos de proximidad se utilizan unos estndares determinados a partir de la cantidad de espacio que necesita cada usuario segn normativa y recomendaciones diversas (Hernndez Aja, A, 1997). Las cifras se matizan en funcin de dos criterios: el tipo de tejido de la zona (central, medio y residencial), y su caracterizacin demogrfica (poblacin joven, sostenible o envejecida). La determinacin de la cantidad de equipamientos necesaria se hace de forma proporcional a la cantidad de poblacin residente en cada tejido. El resultado es un estndar en m2 por habitante para cada tipo de equipamiento. Al aplicar los estndares a las cifras de poblacin se obtiene, en trminos de suelo de equipamientos, un ptimo de dotacin en funcin de los parmetros anteriores. ste debe considerarse como una recomendacin hacia la cual ha de tender la dotacin de la zona. El clculo proporciona informacin til sobre cules son los equipamientos ms deficitarios y cules los ms abundantes. A modo de ejemplo, se especifica la dotacin de equipamientos para un tejido medio con una poblacin equilibrada (ni envejecida y joven):

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mbito Vecindario

Equipamiento

Barrio BarrioCiudad Ciudad

Centro cvico y asociativo Biblioteca pequea Centro cultural monofuncional Centro cultural polifuncional Centro de culto Biblioteca mediana Cultural singular TOTAL

m2s/habitante

0,06 0,02 0,0375 0,1 0,025 0,02 0,25 0,5125

Mdulo dotacin (m2)

CULTURAL 100 500 750 2000 1000 1500 variable

mbito Vecindario

Equipamiento

Barrio BarrioCiudad

Vecindario

Pistas pequeas Salas y pabellones Piscinas cubiertas Salas y pabellones Piscinas al aire libre Piscinas cubiertas Campo grande Equip. grandes eventos TOTAL

m2s/habitante

0,35 0,07 0,01 0,06 0,16 0,011 0,68 1,36 2,701

Mdulo dotacin (m2)

DEPORTIVO 540 > 1 ha Variable Variable Variable Variable Variable variable

mbito Vecindario

Equipamiento

Barrio BarrioCiudad Ciudad

Infantil (1 y 2 ciclo) Primaria Secundaria obligatoria Bachillerato + FP Adultos + Ocupacional TOTAL Tercer ciclo TOTAL

m2s/habitante

0,54 0,85 0,8 0,46 0,15 2,8 0,85 3,65

Mdulo dotacin (m2)

EDUCATIVO 1000 2400 3900 5700 3000

variable

mbito

Barrio

Equipamiento

BarrioCiudad Ciudad

Centro de salud Centro de urgencias Centro de salud especializado Hospital especializado Hospital TOTAL

m2s/habitante

0,035 0,015 0,035 0,1 0,2 0,385

Mdulo dotacin (m2)

SALUD

1000 300 1000 3000 25000

mbito

Barrio

Equipamiento

Barrio Ciudad

Ciudad

Casal para gente mayor Centro de da personas mayores Residencia gente mayor Alojamiento alternativo Centro servicios sociales Centro especializado Centro acogida Albergue TOTAL

m2s/habitante

0,035

Mdulo dotacin (m2)

BIENESTAR SOCIAL 100

0,025 0,13 0,223 0,025 0,025 0,001 0,002 0,466

500 5000 5000 500 Variable Variable Variable

Dequips (%)= [dotacin (m2s/habitante) para cada tipo de equipamiento / dotacin ptima (m2s/habitante)] Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 75% de los valores referenciales ptimos Valor deseable: 100% los valores referenciales ptimos

Para cada una de las tipologas consideradas: cultural, educativo, etc. Para cada una de las tipologas consideradas: cultural, educativo, etc.

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MBITO 07. COHESIN SOCIAL


SUBMBITO: EQUIPAMIENTOS PBLICOS
APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

51

Proximidad de la poblacin a equipamientos pblicos (Pequipos) Objetivo

Conseguir que la poblacin disponga, en un radio de proximidad determinado, del mayor nmero de equipamientos diferentes, de manera que pueda cubrir a pie diferentes necesidades culturales, educativas y sanitarias, sin necesidad de recurrir a otros medios de transporte. La proximidad simultnea mide cunta poblacin se encuentra cercana al mismo tiempo a diversos tipos de equipamiento. Informa adems, del grado de compactacin urbana y de la mezcla de usos en la ciudad.

Definicin del indicador En el momento que la poblacin est dotada de una cantidad suficiente de suelo de equipamientos suficientes para satisfacer las necesidades bsicas de todos los grupos sociales, hay que distribuirlos de forma adecuada. La proximidad a los equipamientos es una condicin bsica para su accesibilidad, especialmente para las personas con movilidad reducida. La proximidad simultnea a varios servicios o equipamientos pblicos informa adems, del grado de compactacin urbana y de la mezcla de usos en la ciudad. Una distribucin equitativa de las dotaciones en el territorio reduce la movilidad motorizada e incentiva la distribucin de los servicios pblicos. Se entiende por equipamiento bsico o de proximidad aquel que cubre las necesidades ms cotidianas de la poblacin, y que constituye el primer nivel de prestacin de servicios, con un mbito de influencia que se limita al barrio donde se emplazan. Son equipamientos de escaso poder de atraccin para la poblacin de fuera del barrio, pero que realizan tareas insustituibles para los equipamientos de ciudad, que tienen otro mbito de influencia y cubren otro tipo de necesidades. Los equipamientos considerados son los siguientes:
CULTURAL Centros cvicos y asociativos Bibliotecas de barrio/distrito Centro cultural mono funcional DEPORTIVO Pistas polideportivas al aire libre Pequeos complejos cubiertos /descubiertos Polideportivos Campos deportivos extensivos Distancia (m) < 300 < 300 < 300 Distancia (m) < 300 < 300 < 600 < 600

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EDUCATIVO Infantil (1 y 2 ciclo) Primaria Secundaria obligatoria Bachillerato + FP SALUD Centro de salud / Centro de urgencias Centros de salud especilizados sin ingreso BIENESTAR SOCIAL Casal para gente mayor Centro de da personas mayores Residencia gente mayor

Distancia (m) < 300 < 300 < 600 < 600 Distancia (m) < 600 < 600 Distancia (m) < 300 < 300 < 600

As pues, este anlisis slo considera los equipamientos de proximidad y excluye a los equipamientos de ciudad, ya que aunque sean equipamientos imprescindibles para las ciudades medias, la proximidad a todos sus habitantes no es una condicin necesaria (hospital, universidad, pabelln de grandes espectculos deportivos, etc.). En una situacin ideal estaran repartidos de forma equitativa en todos los barrios y daran servicio a una poblacin variable, en general de mbito de ciudad. El clculo se elabora a partir del recuento de la poblacin que se encuentra dentro del radio de proximidad especificado. Se valora el porcentaje de poblacin con cobertura simultnea a las 5 tipologas de equipamientos. El clculo tambin se puede realizar a partir de la cobertura simultnea a las 16 sub-tipologas de equipamiento.

Pequipos (%)= [poblacin con cobertura simultnea a los 5 tipos de equipamientos / poblacin total] Un anlisis ms detallado puede desglosar la cobertura para todos los equipamientos listados por tipologa. Parmetro de evaluacin Valor mnimo: > 75% de poblacin con proximidad simultnea
A las 5 tipologas: cultural, deportivo, educativo, salud y bienestar social A las 5 tipologas: cultural, deportivo, educativo, salud y bienestar social

Valor deseable: 100% de poblacin con proximidad simultnea

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FUNCIN GUA DE LA SOSTENIBILIDAD


SUBMBITO: APLICABILIDAD (FASE): P (planeamiento) C (urbanizacin/construccin) U (uso)

52

Eficiencia del sistema urbano (EFs) Objetivo

El modelo de ciudad sostenible es aquel que, invirtiendo la tendencia actual, reduce gradualmente la energa (el consumo de recursos) a la vez que aumenta el grado de organizacin urbana. La disminucin de esta ecuacin en el tiempo, se convierte en la funcin gua de las ciudades en el proceso hacia la sostenibilidad, ya que significa una maximizacin de la entropa en trminos de informacin y una minimizacin de la entropa en trminos de presin sobre el entorno. El objetivo para aumentar la eficiencia de los sistemas urbano se traduce en una reduccin del consumo de recursos y un aumento de la complejidad urbana (grado de informacin organizada de la ciudad). El modelo de ciudad ms sostenible es aquel que incorpora informacin y conocimiento en los procesos de planificacin urbana, tanto en nuevos desarrollos como en tejidos consolidados, revirtiendo el consumo de recursos necesario para mantener esta informacin organizada.

Definicin del indicador El cociente relaciona la energa y la organizacin del sistema y seala en el tiempo la direccin evolutiva de este. El indicador se configura como la funcin gua de la sostenibilidad que en el tiempo tiende a minimizarse en los sistemas que maximizan la recuperacin de la entropa en la informacin y minimizan la entropa en el entorno por un menor consumo de energa, es decir, una flecha con tendencia a una situacin ideal ms estabilizadora, ms madura. El consumo energtico indica la demanda energtica de la poblacin para ejercer sus actividades para los siguientes mbitos de consumo: sector residencial, sector servicios, movilidad, sector primario, ciclo hidrolgico, gestin de los residuos y servicio de limpieza. El anlisis metodolgico queda detallado en el indicador nmero 23, Consumo energtico. La complejidad urbana (H), calculada a partir del ndice de diversidad urbana proveniente de la Teora de la Informacin, calcula la cantidad de informacin que tiene un mensaje y muestra el nivel de informacin organizada del sistema urbano. Indica la relacin de bits de informacin por individuo para un rea determinada. El valor resultante se multiplica por el nmero de personas jurdicas (n) con el fin de ponderar y valorar el peso de los portadores de informacin en la consecucin del valor de complejidad. El anlisis metodolgico queda detallado en el
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indicador nmero 18, Complejidad urbana. EFs (%)= [E / nH] Donde: E es el consumo absoluto energtico (MWh) del sistema urbano n es el nmero de personas jurdicas de la ciudad H es la complejidad urbana del sistema, grado de informacin organizada. Parmetro de evaluacin Valor mnimo: < 40
Eficiencia del sistema urbano Eficiencia del sistema urbano

Valor deseable: tendencia a 0

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