第十四 章

中 国特 色社 会主 义事 业的 依靠 力量

回顾提问: 简要谈谈新世纪中日关系的发展态势?
组织教学: 本章主要由学生自学,本讲重点补充讲授 “东突”问题。

一、建设中国特色社会主义是全国各族人民的共同事业
(一)工人 、农民和 知识分子 是建设中 国特色社 会主义事 业的根本 力量
人民这个概念在不同的国家和各个国家的不同历史时期,有着不同的内容。在当代中
国,一切赞成、支持和参加中国特色社会主义建设的阶级、阶层、和社会力量都属于人民的
范畴,都是建设中国特色社会主义的依靠力量。包括知识分子在内的工人阶级和广大农民 ,
始终是推动我国先进生产力、先进文化发展和社会全面进步的根本力量。工人、农民、知识分
子占中国总人口的绝大多数。要建设中国特色社会主义,必须首先依靠他们,充分发挥他
们的积极性和创造性。
1、工人阶级是国家的领导阶级:
(1)工人阶级是我国的领导阶级,是先进生产力和生产关系的代表,是推动我国改
革开放和现代化事业的最基本的动力,也是维护社会稳定的强大而集中的社会力量。工人
阶级在我们国家处于领导阶级的地位,是由以下三个方面所决定的:
一是由我们党和国家的性质决定的。我国是一个由共产党领导的社会主义国家,中国
共产党的工人阶级先锋队性质决定了工人阶级在国家的领导地位。二是由工人阶级的性质
及其特点决定的。中国工人阶级是近代以来我国社会发展特别是社会化大生产发展的产物 ,
是中国先进生产力和先进生产关系的代表。他始终站在时代前列,推动着先进生产力和先
进生产关系的发展,并善于顺应社会前进的潮流不断发展自身的先进性。正如邓小平所言 ,
中国“工人阶级最重要的特点之一就是同社会化的大生产相联系,因此它的觉悟最高,纪
律性最强,能在现时代的经济进步和和社会政治进步中起领导作用。”三是由工人阶级在
中国特色社会主义建设中的历史地位决定的。工人阶级是改革开放和现代化建设的基本动
力。在当代中国,实行改革开放,进行现代化建设,解放和发展生产力,建设中国特色社
会主义,符合工人阶级的根本利益。工人阶级由于其在社会主义现代化建设中的领导地位
和高度集中统一等特点,成为国家和社会稳定的强大的社会力量。
(2)改革开放以来,我国工人阶级队伍发生了明显变化,呈现出许多新的特点:一
是,队伍迅速壮大。二是,内部结构发生重大变化。工人阶级中知识分子的比重大大增长,
科技文化素质明显提高;进城就业的农民已成为我国产业工人的重要组成部分,正在成为
工业化、城镇化、现代化的重要推动力量;职工所依存的经济组织的所有制形式日益多样化,
在各类非公有制经济组织中就业的职工已占全部职工的一半左右。三是,岗位流动加快。计
划经济条件下的“铁饭碗”已被打破,职工对单位的依赖性大为减弱,自主性大为增强。
工人阶级队伍发生的这些变化,没有改变中国工人阶级作为国家主人的地位,而且从
长远看有利于提高工人阶级的整体素质,包括思想道德素质和科学文化素质,提高工人阶
级的先进性,发挥他们的整体优势应是没有任何问题的。在新的历史时期,工人阶级仍然
是社会主义现代化的主要建设者、社会财富的主要创造者、先进生产力的代表者,仍然是我
们党的阶级基础和人民民主专政国家的领导阶级。工人阶级先进性的最根本体现在于它是
先进生产力的代表。工人阶级作为我国的领导阶级,其领导地位和主人翁地位是由宪法规
定的,工人阶级始终是推动中国社会发展的基本力量。因而,工人阶级作为社会主义事业
的领导力量和中坚力量的地位不但不能改变,而且还需要进一步加强。我们党所领导的改
革和社会主义现代化建设的全部活动与整个进程,都必须全心全意地依靠工人阶级,这在
任何时候、任何情况下都不能动摇。另外,根据中央有关文件精神,“进城就业的农民已成
为我国产业工人的重要组成部分”。
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全心全意依靠工人阶级,发挥工人阶级的领导作用,必须保障包括农民工在内的全体
职工的合法权益,巩固工人阶级的主人翁地位。在深化改革、建设现代企业制度和推进城镇
化的过程中,党和政府要通过政治、经济、法律、舆论、行政等手段,切实保障职工的民主权
利,落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权,维护工人群众的权益,支持工人群众当
家作主,充分调动他们的积极性和创造性;要不断满足广大职工日益增长的精神文化需求 ,
积极组织职工参与社会事务管理。同时,广大职工也要进一步认清自己的光荣使命,增强
责任意识,发扬识大体、顾大局的优良传统,正确认识和对待改革发展过程中利益关系和
利益格局的调整,继续发挥主力军作用。各级工会要进一步树立中国特色社会主义工会维
权观,抓住职工最关心、最直接、最现实的利益问题,突出维护劳动就业、收入分配、社会保
障、劳动安全卫生等经济权益,重点解决农民工、下岗和特困职工遇到的生产生活问题。特
别是在国有改制企业出台涉及职工切身利益的重大措施时,必须经职代会审议通过。
2、农民阶级是人数最多的基本依靠力量:
我国的国情,决定了广大农民不仅是我国新民主主义革命的主力军,而且是我国社会
主义现代化建设和改革开放中人数最多,最基本的依靠力量。建设者国特色的社会主义必
须坚定不移地依靠广大人民群众,这是由农业、农村、农民问题的重要地位决定的。农业是
国民经济的基础,农村稳定是整个社会稳定的基础,农村繁荣是整个国家昌盛的基础。广
大农民占当代中国人口的绝大多数,是工人阶级最可靠的同盟军,是社会主义制度和党的
领导的坚定拥护者,是建设中国特色社会主义事业的生力军。党的十一届三中全会以来,
我国农村发生了历史性的变化。在党的领导下,广大农民表现出了可贵的创业革新精神,
实行了以家庭联产承包为主要内容的责任制,农村改革和建设取得了巨大成就,带动了整
个改革和建设事业,是他们创造开辟了中国的改革之路。改革开放和现代化建设符合广大
农民的根本利益,他们衷心拥护建设中国特色的社会主义的路线、方针和政策,成为改革
开放和现代化建设的一支重要依靠力量。
依靠广大农民,调动农民的积极性和创造性,关系着改革开放和现代化建设事业的大
局。这不但是一个重大的经济问题,而且是一个重大的政治问题。没有农业的牢固基础,就
不可能有我们国家的自立;没有农业的积累和支持,就不可能有我国工业的发展;没有农
村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康,就不可
能有全国人民的小康;没有农业的现代化,就不可能有整个国民经济的现代化。因此,在
全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的过程中,要不断提高对农业、农村、农民问题
极端重要性的认识,切实保障农民的合法权益和民主权利,切实减轻农民负担。要随着工
业化和城市化进程的展开,引导部分农民转入工商等行业,进入城镇,减少农民数量。要
提高农业劳动生产率,提高农村、农民的生活水平和质量。同时,又要教育、引导、支持农民,
提高广大农民的科学文化素质和思想道德水平,增强国家主人翁观念,培养造就一代新型
农民,推动农村实现现代化,建设社会主义新农村。
3、知识分子是中国工人阶级的一部分:
当今世界,知识经济方兴未艾,科学技术迅猛发展,知识分子的作用日益突出。国际
竞争的核心是科学技术的竞争,而实质是人才的竞争而且是高素质人才的竞争。知识分子
特别是广大科技人员的创造性劳动,对加快我国现代化的实现有着特殊重要的作用。在当
代中国,知识分子是工人阶级中掌握科学文化知识较多的主要从事脑力劳动的一部分,是
先进生产力的开拓者和发展教育科学文化事业的基本力量,在改革开放和现代化建设中承
担着重大的历史责任,是社会主义事业的一支重要依靠力量和主要创新力量。
科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和主要标志。科学技术的这一重要
地位,决定了知识分子在经济发展和社会进步中的特殊重要作用。知识分子作为人类科学
文化知识的重要创造者、继承者和传播者,是推动我国科技进步和经济发展的生力军,是
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先进生产力的开拓者,也是社会主义精神文明建设的骨干和核心力量。离开知识分子,科
技进步和知识创新、文化教育的发展、思想道德水平的提高、“四有”公民的培育,都只会
是一句空话。同时,知识分子在推动社会主义民主法制建设方面也起着重要作用。
依靠知识分子推动科技、经济发展和社会进步,已成为我国改革开放和社会主义现代
化建设事业发展的关键因素。要依靠知识分子,充分发挥广大知识分子的作用,就必须努
力营造一个更加有利于知识分子施展聪明才智的良好环境,在全社会进一步形成“尊重知
识,尊重人才”的良好风尚;必须制定相关的政策和措施,积极改善广大知识分子的工作 、
学习和生活条件,对有突出贡献的知识分子给予重奖,并形成规范化的奖励制度;必须在
政治上对知识分子给予充分的信任,同时积极引导,严格要求,使他们形成“热爱祖国、
求实创新、拼搏奉献、团结协作”的崇高精神品质,以便使他们更好的承担起工人阶级的历
史使命,在建设中国特色社会主义的伟大事业中发挥更大的作用。
(二)新的 社会阶层 是中国特 色社会主 义事业的 建设者
改革开放以来,我国出现了一些新的社会阶层,这些阶层归纳起来主要有:民营科技
企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组
织的从业人员、自由职业人员等。
(1)民营科技企业的创业人员和技术人员。所谓民营科技企业,泛指以科技人员为主
体,按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营,主要从事技术开发、
转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。它们的创业人员和技术人员拥有数量不一的企业
股权,掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识,在科学技术向现实生产力转化的过程
中,是一支重要的力量。(2)受聘于外资企业的管理技术人员。外资企业指依照中国法律,
在中国境内设立的由境外投资的企业。在外资企业就职的中方管理技术人员通常年纪轻、学
历高,许多人还有过在国外留学、就业的经历。他们比较熟悉国外的管理制度和工作方式,
一般在外企的一些部门担任骨干。(3)个体户。个体户即个体工商户,是以家庭为单位,
拥有一定资金,独立经营、自负盈亏的经济实体,也是改革开放以来国内最早出现的一个
新的社会阶层。(4)私营企业主。私营企业指企业财产归私人所有、雇工人数较多的营利性
经济组织。私营企业主正日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。
(5)中介组织的从业人员。中介组织泛指介于企业、个人之间,并为其服务、沟通、协调以
及对其监督的社会组织。它主要由三类组成:行业性中介组织,如行业协会、学会、商会、研
究会;公证性中介组织,如律师、会计、资产评估等专业事务所以及证券、仲裁等中介组织;
服务性中介组织,如提供就业、广告、公关、房地产等服务的组织。这些组织的从业人员大多
受过专门训练,专业化程度比较高。(6)自由职业人员。主要是指那些不固定供职于任何
经济组织、事业单位或政府部门,凭借自己的知识、技能或专长为社会提供某种服务并获取
报酬的人员。主要包括一些文化、艺术工作者等。以上六个社会阶层,尽管在财产状况、文化
层次、社会地位、社会职业上有所区别,但都具有一个共同的特征,即他们都不属于过去人
们常说的“公家人”。
新的社会阶层是在党和国家改革开放政策的允许下出现的,是在社会主义公有制和社
会主义上层建筑主导国家政治经济生活的总的条件下存在和发展的,其经济活动都要遵守
国家的法律法规和政策。他们中的大多数人都是劳动者,是从工人、农民、知识分子和干部
队伍中分化出来的。他们在党的方针、政策指引下,通过诚实劳动和工作,通过合法经营,
为发展社会主义生产力做出自己的贡献。他们中的一部分人,即使占有生产资料和雇佣工
人,也不同于社会主义改造前的私营工商业者,也是中国特色社会主义事业的建设者。
新社会阶层是在改革开放以来的社会变革中出现的,符合社会主义初级阶段社会生产力发
展的要求。首先,经济领域的制度创新为新的阶层的产生提供了重要条件。我国从过去单一
的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,不少人陆
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续脱离原来的工作岗位,转而从事非公有制经济,或自住创业,或进入私企、外企,或成
为自由职业人员,成为新的社会阶层的重要人员。其次,生产力的发展和经济结构的变化 ,
使社会的劳动分工日益精细,为新的阶层的出现提供了从业条件。比如,市场经济的正常
有序运转,离不开各种中介组织,因而中介组织的从业人员就应运而生了。再次,产业结
构的变化,促成就业结构、社会阶层结构的变化。改革开放以来,我国第一产业产值在国民
经济总产值中所占的比重下降,第二、三产业产值比重上升。大批被分流出来的职工和农民
纷纷转移到第二、三产业,其中一些人成为私营企业主或个体户。
从总体上讲,新的社会阶层中的广大人员,拥护共产党的领导和社会主义制度,拥护
党的路线方针政策,遵守国家法律,热爱祖国。他们勇于开拓,敢冒风险,走出了一条艰
苦创业、勤劳致富之路。伟大而艰巨的中国特色社会主义建设事业,需要全社会各方面忠诚
于祖国和社会主义的优秀分子。把新的社会阶层中的广大人员作为中国特色社会主义的建
设者是从实际出发、尊重实践、尊重群众得出的科学结论。因此,党的十六大特意为他们写
上一笔,强调他们是中国特色社会主义事业的建设者,强调对为祖国富强贡献力量的社会
各阶层人们都要团结,对他们的创业精神都要鼓励,对他们的合法权益都要保护,对他们
中的优秀分子都要表彰。
(三)尊重 劳动、尊 重知识、 尊重人才 、尊重创 造
党的十六大强调,“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,这要作为党和
国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。劳动、知识、人才、创造是我们在建设有中国特色社
会主义事业过程中不可忽略的四个重要因素。四者是具有内在联系的统一整体:劳动在其
中居于核心和基础的地位。劳动是生产人类生存和发展所需财富的源泉,也是产生和积累知
识,发展和孕育人才,凝聚和提供创造力的源泉;知识是创造财富的重要资源,但它只有
通过作用于劳动者、劳动资料,才能形成实际的财富;人才是知识资源的载体,人才的本
质在于创造性。但人才只有通过劳动,为社会创造出巨大的物质和精神财富,才能体现出
自身的价值;创造本身就是一种劳动,创造过程即是劳动者最大限度地发挥聪明才干的过
程。我们党把“四个尊重”作为一项重大方针,其着眼点在于持群众路线,最广泛最充分
地调动一切积极因素,不断地推进中国特色社会主义事业向前发展。
1、在全社会贯彻执行“四个尊重”方针的必然性:
第一,这是时代发展对党和国家提出的新要求。当今时代,随着以信息技术为核心的
科学技术的迅猛发展,以高新技术及其产业为基础的知识经济迅速兴起,世界经济发展的
动力已经转向主要依靠人力资本,创造成为重要的劳动形式,人才成为最宝贵最重要的资
源,脑力劳动在劳动形态中的地位和作用越来越突出。“四个尊重”是党在深刻认识和把
握当代经济发展的本质特征及其影响的基础上做出的积极回应,充分反映了时代的精神;
第二,这是中国共产党代表中国先进生产力发展要求的具体体现。生产力的发展是一个先
进生产力不断代替落后生产力的动态过程。劳动、知识、人才、创造,是推动当代中国先进生
产力发展的四个基本要素。抓住这些基本要素,也就抓住了发展先进生产力的关键。
2、在全社会贯彻“四个尊重”方针的目的和意义:
在全社会贯彻执行“四个尊重”的方针,目的在于最广泛、最充分地调动一切积极因
素,使党和国家获得取之不尽的力量源泉。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性、创
造性,对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。只有正确看待各种形式的劳动 ,
承认劳动者的合法权益,才能最广泛最充分地调动一切积极因素,促进我们事业的发展。
一切有益于人民和社会的劳动,不论是体力劳动还是脑力劳动,不论是简单劳动还是复杂
劳动,一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动,都是光荣的,都应该得到承认和
尊重。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入,都应该得到保护。在社会主义初级阶段,
不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准,而主要应
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该看他们的思想政治状况和现实表现,看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和
使用,看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。贯彻执行“四个尊重”
的方针,就是要在全社会形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业
机制,营造鼓励和支持人们干成事业的氛围,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造
福于人民。
在全社会认真贯彻执行“四个尊重”的方针,有利于增强全社会的创造活力,形成万
众一心共创伟业的生动局面。首先,要充分发挥人民群众的首创精神,使全社会的创造能
量充分释放、创造成果不断涌现、创造活动蓬勃开展。其次,要不断深化改革,努力创造一
个平等竞争的社会环境。通过深化改革,在全社会建立起平等竞争的有效机制,排除权力
对社会正常竞争秩序的干扰,形成有利于贯彻“四个尊重”的社会环境。再次,要严格执
法,依法保护劳动者的合法权益。对一切有益于人民和社会的劳动在政治上给予肯定,对
劳动者的合法权益给予保护。同时,建立激励和保护创造的社会机制,对成功创造者给予
奖励,对创造成果给予保护。(例如,加强知识产权法的执法、建立科研基金会,对有重大
创造成果的专家予以重奖。)
(四)巩固 和加强各 族人民的 团结合作
我国是一个统一的多民族的国家,少数民族人口有 1 亿多人,各级民族自治地方的面
积加起来,超过全国总面积的一半。民族团结、民族平等和各民族的共同繁荣,是一个关系
到国家命运的重大问题。加强全国各族人民的团结,是国家、民族和人民的根本利益所在。
历史发展表明:国家统一、民族团结,政通人和、百业兴旺;国家分裂、民族纷争,则国运
衰败、人民遭殃。建设有中国特色社会主义,必须依靠各族人民的团结。发展平等、团结、互
助的社会主义新型民族关系,充分发挥各民族的积极性、创造性。
依靠各族人民的团结,就是要在中国共产党的领导下,始终把马克思主义的基本原理
同中华民族的具体实际相结合,坚持各民族平等、团结、互助的原则,坚持实行民族区域自
治制度,巩固和发展社会主义的民族关系,在建设中国特色社会主义事业中促进各民族的
共同繁荣。巩固和加强各族人民的团结合作意义重大:
第一,巩固和发展各族人民的团结,关系到国家的统一和边疆的巩固。我国各少数民
族大多居住在边疆,战略地位十分重要。加强各民族的团结,对保卫国家边疆安全,发展
同邻国的友好关系,具有十分重要的意义;第二,巩固和发展各民族的团结,关系到社会
主义现代化建设的成败和各民族地区的自身发展。少数民族地区资源十分丰富,但人口稀
少,经济文化落后。把汉族地区人口众多,经济、科学、文化较发达的条件同少数民族地区
的资源优势结合起来,不仅能促进少数民族地区的发展和繁荣,而且是实现我国现代化建
设的重大战略问题。离开少数民族和少数民族地区,就不可能顺利实现社会主义现代化;
第三,巩固和发展各族人民的团结,关系到人民民主专政的国家政权的巩固和社会的安定
团结。没有各民族的团结,就没有社会主义祖国的稳定和繁荣。
加强和巩固全国各族人民的团结,不断推进少数民族地区的经济发展和社会进步,是
我国社会主义现代化建设的一个重要目标,也是增强中华民族凝聚力、实现中华民族伟大
复兴的必然要求。

二、巩固和发展爱国统一战线
(一)统一 战线是中 国革命、 建设和改 革的重要 法宝
中国革命和建设的历史经验证明,在中国共产党的领导下,团结一切可以团结的力量 ,
调动一切可以调动的积极因素,化消极因素为积极因素,结成最广泛的统一战线,是战胜
困难、夺取革命和建设胜利的重要保证,是中国共产党在政治上的一个巨大优势。我们党正
是依靠工人阶级同农民阶级的联盟,联合城市小资产阶级和民族资产阶级,结成了强大的
统一战线,才最终推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治,取得了新民主主义
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革命的胜利。统一战线成为中国革命的三大法宝之一。中华人民共和国成立后,统一战线在
恢复国民经济、巩固人民民主专政、进行社会主义改造的过程中,继续发挥了重大的作用。
党的十一届三中全会以来,我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期,统一
战线也进入了一个新的发展阶段。在新的历史时期,我们党领导的统一战线的实质,就是
要在一个共同的目标之下,实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。建
设中国特色社会主义,是十分艰巨的事业,需要团结一切可以团结的力量;完成祖国统一
大业,反对霸权主义,维护世界和平也需要团结各方面的力量。统一战线作为党的一个重
要法宝,决不能丢掉;作为党的一个政治优势,决不能削弱,作为党的一项长期方针,决
不能动摇。
统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。统一战线工作就是争取人心、凝聚力量。
全民建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴,在很大程度上取决于我们党能否动员千千
万万的人民群众,同心同德、群策群力地为之奋斗。我们要坚持和完善共产党领导的多党合
作和政治协商制度,巩固和发展社会主义民族关系,巩固和发展党同爱国宗教界的统一战
线,认真做好非公有制经济代表人士工作,认真做好党外知识分子的工作,团结香港特别
行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞、海外侨胞以及一切热爱中华民族的人们。要
大力发扬中华民族伟大的团结精神,最广泛地调动一切积极因素,把一切可以团结的力量
都团结起来,努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面,使统一战线在
推动我国全面建设小康社会、实现祖国完全统一和发展对外友好合作等方面发挥更大作用。
(二)新时 期爱国统 一战线的 内容和基 本任务
1、新时期爱国统一战线的内容:
在不同历史时期,统一战线随着阶级关系和中心任务的变化而有不同的性质和内容。
新时期爱国统一战线已经有了新的内涵,即它是工人积极领导的,以工农联盟为基础的,
全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱
国者的最广泛联盟。新时期的统一战线包括两个范围的联盟:一个是大陆范围内的以爱国
主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者、建设者和爱国者的联盟,这是统一战线的
主体和基础;另一个是在大陆范围以外的、以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾
同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟,这是统一战线的重要组成部分。这两个方面互相结合,
互相促进,共同构成了一个整体,体现了新时期统一战线空前的广泛性。
2、新时期爱国统一战线的基本任务:
新时期爱国统一战线的基本任务就是高举爱国主义、社会主义旗帜,团结一切可以团
结的力量,调动一切积极因素,同心同德,群策群力,坚定不移地贯彻执行党在社会主义
初级阶段的基本路线、基本纲领,为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设
服务,为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务,为维护世界和平、促进共同发
展服务。
新的历史时期,虽然爱国统一战线的性质、任务和内部结构都发生了变化,但是共产
党对统一战线的领导绝对不能动摇。党的领导问题是统一战线中的核心问题,只有坚持党
的领导,统一战线才能有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途,才能发挥它应有的作用。
这不仅取决于我国社会主义制度的性质,也是统一战线内部各方面人士的共同愿望和共同
利益所在。
在爱国主义和社会主义的旗帜下,实现最广泛的团结。新时期的爱国统一战线,其战
略目标和根本任务规定了它必定是社会主义的,即要把中国建设成为现代化的社会主义强
国。因为新时期统一战线成员的大多数是社会主义劳动者、建设者和拥护社会主义的爱国者,
统一战线的主体是社会主义的。爱国主义具有强大的感召力和凝聚力,是统一祖国、振兴中
华的强大动力。不管是台湾同胞、港澳同胞还是海外侨胞,只要是有利于我国的现代化建设,
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统一祖国,振兴中华;只要是有利于民族团结,社会进步,人民幸福;只要有利于反对霸
权主义、维护世界和平,都是统一战线的重要成员。我们要适应社会主义初级阶段的发展要
求,努力巩固和发展最广泛的爱国统一战线,使海内外中华儿女为实现中国的现代化和中
华民族的伟大复兴而达到新的团结和联合。
新世纪新阶段,要继续坚持“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,
充分发挥统一战线在建设中国特色社会主义中的重大作用。继续高举爱国主义和社会主义
伟大旗帜,发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势。支持人民政协围绕团结和民主两
大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。充分调动和发挥民主党派、无党派人士和
爱国人士的积极性和创造性,继续加强同民主党派协商共事,支持民主党派和无党派人士
在国家机关中担任领导职务,使政治协商和民主监督、参政议政进一步经常化、制度化和程
序化,加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。努力把统一战线建设成
为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线,建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的
统一战线,不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者
和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟,共创我们的幸福生活和美好未来。
(三)正确 贯彻党的 民族政策 和宗教政 策
1、全面贯彻党的民族政策,正确处理民族问题:
所谓民族问题是指民族关系中存在的矛盾和问题。一方面是民族压迫、民族剥削和由此
造成的民族不平等和斗争;另一方面是各民族在经济、文化、教育、风俗习惯以及语言文字
等方面存在的差别和不平等。新中国成立和社会主义制度确立后,民族压迫和民族剥削已
经被消灭,但并不意味着我国不存在民族问题了。特别是由于我国正处于并长期处于社会
主义初级阶段,历史上形成和遗留下来的各民族在经济、文化等方面的差距不可能在短期
内消除,国内外敌对势力利用民族问题对我国进行颠覆和破坏的活动依然存在,正确处理
民族问题依然是一项长期、艰巨、复杂的重要工作。社会主义时期民族问题的实质,已经不
再是阶级矛盾和阶级斗争的问题,而是各族人民的内部矛盾,是各族人民在根本利益一致
基础上的矛盾,应该用正确处理人民内部矛盾的方法加以解决。
社会主义时期处理民族问题的基本原则是:维护祖国统一,反对民族分裂,坚持民族
平等、民族团结、各民族共同繁荣。
民族平等是民族团结、各民族共同繁荣的政治前提和基础。各民族不分大小、不分先进
与落后,在政治地位上都是平等的,不容许有任何民族歧视存在。所谓民族平等,是指各
民族在政治权利、社会地位等方面一律平等。民族平等还包括尊重各民族的风俗习惯、语言
文化和宗教信仰等。帮助少数民族发展经济文化、逐步消除各民族在经济、文化发展水平方
面的差距,才能保证和加强民族团结。
民族团结是维护国家统一、实现各民族共同发展的根本保证。没有各民族的团结,就没
有社会主义祖国的统一、稳定和繁荣。各民族的共同团结和奋斗,共同繁荣发展,是新世纪
新阶段民族工作的主题。
各民族的共同繁荣是解决民族问题的根本出发点和归宿。在新时期搞好民族工作,最
重要的是要积极创造条件,加快发展少数民族地区的经济和科学文化事业。国家帮助少数
民族地区发展的政策是坚定不移的,国家对少数民族地区的政策是着眼于把这些地区发展
起来。不把经济搞好,民族区域自治就是空的。民族地区只有发展才能稳定,才能安定团结。
必须以经济建设为中心,千方百计地加快民族地区的经济和社会发展,逐步缩小民族地区
与发达地区的发展差距,促进各民族共同繁荣。
在新的形势下,要全面贯彻党的民族政策,大力加强马克思主义民族观、党的民族政
策的教育,牢固树立“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,少数民族之间也相互
离不开”的思想,紧紧把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题,不断巩固和发
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展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。坚决反对大民族主义、地方民族主义和民族
分裂主义,坚决揭露和打击国内外敌对势力的一切分裂活动,不断巩固和发展中华民族的
大团结,使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。
2、全面贯彻党的宗教政策,正确处理宗教问题
正确认识我国社会存在的宗教问题,关键是要立足于我国的基本国情,充分认识宗教
存在的长期性、宗教问题的群众性和特殊复杂性。必须尊重宗教产生、存在和发展的客观规
律,既不能用行政的力量去消灭宗教,也不能用行政的力量去发展宗教。努力做好宗教工
作,是维护改革发展稳定大局的需要。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教
事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持独立自主自办的原则。
全面贯彻党的宗教信仰自由政策,尊重和保护公民的宗教信仰自由权利,是我们党维
护人民利益、尊重和保护人权的重要体现,也是最大限度团结人民群众的需要。宗教信仰自
由,就是指每个公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自
由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里面,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个
教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教现在不信教的自由。我们一
方面要尊重每个公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由,另一方面宗教必须在宪法和法
律规定的权利和义务范围内活动。依法管理宗教事务,要求宗教方面涉及国家利益和社会
公共利益的事项和活动,必须纳入依法管理的范围。
我国实行政教分离的政策,任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国
家行政、司法和教育等国家职能的实施。积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗
教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们热爱祖国,拥护社会主义制度,拥护中
国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事的宗教活动服从和服
务于国家的最高利益和民族的整体利益;支持他们努力对宗教做出符合社会进步要求的阐
释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法
活动,为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。发挥宗教在促进社会和谐方面的作用。
同时,在我国,宗教还坚持独立自主自办的原则,坚决抵制境外势力利用宗教进行渗透,
坚决打击宗教极端势力,坚决反对和取缔邪教。
[ 相关 知识 补充 :中 国宗 教的 现状
1、中国 是个 多宗 教的 国家 。中国宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。中国公
民可以自由地选择、表达自己的信仰和表明宗教身份。据不完全统计,中国现有各种宗教信徒 1 亿多人,
宗教活动场所 8.5 万余处,宗教教职人员约 30 万人,宗教团体 3000 多个。宗教团体还办有培养宗教教职
人员的宗教院校 74 所。(1)佛教。在中国已有二千年历史。现在中国有佛教寺院 1.3 万余座,出家僧尼约
20 万人,其中藏语系佛教的喇嘛、尼姑约 12 万人,活佛 1700 余人,寺院 3000 余座。巴利语系佛教的比丘、
长老近万人,寺院 1600 余座(巴利语系佛教亦称“南传上座部佛教”,或简称“南传佛教”,指斯里兰
卡、缅甸、泰国、柬埔寨、老挝等国家的佛教,因由印度向南传播,故名。);(2)道教。发源于中国,已有
一千七百多年历史。中国现有道教宫观 1500 余座,乾道、坤道 2.5 万余人;(3)伊斯兰教。于公元七世纪
传入中国。伊斯兰教为中国回、维吾尔等 10 个少数民族中的群众信仰。这些少数民族总人口约 1800 万,现
有清真寺 3 万余座,伊玛目、阿訇 4 万余人;(4)天主教。自公元七世纪起几度传入中国,1840 年鸦片战
争后大规模传入。中国现有天主教徒约 400 万人,教职人员约 4000 人,教堂、会所 4600 余座。天主教崇拜
教皇的权威;崇拜马利亚;崇拜“圣徒”;“神甫”,“修女”不允许结婚;( 5)基督教(新教)。于公
元十九世纪初传入中国,并在鸦片战争后大规模传入。中国现有基督徒约 1000 万人,教牧传道人员 1.8
万余人,教堂 1.2 万余座,简易活动场所(聚会点)2.5 万余处。基督教的牧师可以结婚。
2、基督 教与 天主 教的 区分 :基督教本是总称,演化为三个教派:天主教(公教)、新教和东正教。
基督教由犹太人耶稣创立以后,作为犹太民族的宗教一直饱受当时的罗马帝国的迫害。后由保罗吸收了希
腊哲学对基督教进行改造以后,才在罗马帝国中传播,变成世界性宗教,最终被罗马帝国立为国教。公元
8

395 年,当罗马帝国分裂为东、西两个罗马帝国时,基督教罗马教庭开始分裂成东、西两个教庭,东部称
东正教(自称正教),西部称罗马公教(自称公教)。罗马教皇(教宗)是罗马公教最高领导者,而君士
坦丁堡牧首则是东正教的首领。由于西罗马帝国的基督教会第一任教皇是彼得,而在耶稣死前亲口说过,
要把进入天堂的钥匙交给彼得掌管,因此西罗马的基督教会自称为正统。但东罗马的基督教会由于历史发
展时间长,教徒众多,也自称为正统,并索性将名称改为“东正教”,即东方的正教,信仰的是以俄罗
斯为主的东欧国家。到 1054 年,东部教会和西部教会互相宣布把对方宗主驱逐出教,标志着罗马公教和
东正教正式分道扬镳,称为基督宗教大分裂。十六世纪,德国、瑞士、荷兰、北欧和英国等地发生了宗教改
革运动,领导人物是马丁·路德、加尔文等人。宗教改革使原来的罗马公教分裂为新、旧两派。习惯上将旧
教称为天主教,信仰的主要有意大利、法国等国家。中国习惯将新教称为基督教,信仰的国家主要有英、美、
德等国家。]

三、加强国防和军队现代化建设
(一)中国 人民解放 军是保卫 祖国的钢 铁长城和 建设中国 特色社会 主义的重 要力量
中国人民解放军是中国共产党领导的人民军队。在新民主主义革命时期,党领导人民
军队依靠人民群众的支持,夺取了革命的胜利。在新的历史时期,党领导人民进行改革开
放和社会主义现代化建设,同样离不开一支强大的现代化的人民军队。人民军队是社会主
义祖国的保卫者和建设社会主义的重要力量。加强国防和军队现代化建设,是全面增强综
合国力的重要内容。同时,人民军队积极支持和参加国家经济建设和精神文明建设,也实
实在在地为实现社会主义现代化作出了重要贡献。
1、人民军队光荣的历史:
人民军队诞生于 1927 年 8 月 1 日,在 1927 年至 1937 年的土地革命战争时期称为中国
工农红军,简称为“红军”;1937 年 7 月至 1945 年 9 月的抗日战争时期,红军的主力部
队改称国民革命军第八路军,简称“八路军”,同时将南方八省的红军游击队集中起来,
改称为国民革命军新编第四军,简称“新四军”;1945 年 9 月至 1949 年 9 月的解放战争
时期,八路军、新四军改称为中国人民解放军。
2、人民军队的宗旨:
中国人民解放军是一个执行革命政治任务的武装集团,我军的唯一宗旨是全心全意地
为人民服务。早在 1929 年,毛泽东在为中国共产党红军第四军第九次代表大会(即古田会
议)所写的决议案中就明确规定了红军的性质是“一个执行革命的政治任务的武装集团” 。
抗日战争时期,毛泽东又进一步指出:“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军 ,
是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的”,
强调“没有一个人民的军队,便没有人民的一切”。进入新的历史时期,邓小平反复强调 :
我军要“始终不渝地坚持自己的性质。这个性质是,党的军队,人民的军队,社会主义国
家的军队。……我们的军队始终要忠于党,忠于人民,忠于国家,忠于社会主义”。
3、人民军队的优良传统和作风的概括:
坚持党对军队的绝对领导、密切联系人民群众、服从和服务于革命和建设大局等优良传
统;艰苦奋斗、实事求是、群众路线等优良作风。在和平时期,仍然要继承和发扬我军的这
些优良传统和作风,进一步密切官兵关系、军民关系和军政关系。
4、人民军队的地位:
第一,中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石。新中国建立之初,虽然国民党反
动政府已被消灭,但其残余势力和国外反动势力还对新生的人民政权构成威胁,人民军队
担负着对外反侵略,对内反颠覆的历史使命,在巩固人民民主专政的过程中发挥了重要的
作用。在社会主义初级阶段,虽然阶级斗争已经不是主要矛盾,但阶级斗争仍然存在,有
时还可能会激化。为了维护国家的统一和社会的稳定,为了切实保障人民的民主权利,对
极少数敌对分子实行专政必须以人民解放军为坚强后盾。人民军队作为国家机器的主要支
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柱和人民利益忠实捍卫者的地位不可动摇。第二,中国人民解放军是捍卫社会主义祖国的
钢铁长城。虽然和平与发展是当代世界的两大主题,但国际环境复杂多变,霸权主义和强
权政治仍然存在,战争的威胁并没有根本消除。为了维护国家的独立和主权,促进世界的
和平与发展,必须加强和巩固我国的国防。人民军队作为祖国的忠实保卫者,担负着保卫
祖国、维护祖国统一和安全的神圣使命。第三,中国人民解放军是社会主义现代化建设的重
要力量。搞好军队建设,增强国防实力,是全面增强综合国力的重要内容,是加快社会主
义现代化建设和全面建设小康社会的重要保障。人民军队要服从和服务于国家经济建设大
局,积极支持和参加国家建设,为我社会主义现代化作出重要贡献。
(二)建立 巩固的国 防是国家 现代化建 设的战略 任务
军队和国防现代化是我国现代化的重要组成部分,这是国家安全和现代化建设的基本
保证。为了维护国家的安全和主权,促进我国及世界的和平和发展,必须建立巩固的国防。
在新的历史时期,在复杂的国际环境中,我军要跟上世界军事发展的潮流,打赢未来可能
发生的高技术战争,切实捍卫国家的主权、安全和统一;在社会主义市场经济和对外开放
的条件下,我军要保持人民军队的性质、本色和作风,始终成为党绝对领导下的革命军队。
打得赢、不变质是新形势下我军必须解决好的两大历史性的课题。新时期的军队和国防建设,
必须紧紧围绕这两大课题。打得赢,是人民军队的根本职能和神圣使命。不变质,是对人民
军队本质的要求,也是打得赢的根本保证。
1、按照革命化、现代化、正规化的要求加强人民军队建设:
新中国成立后,毛泽东提出了将人民军队建设成为强大的正规化、现代化国防军的思
想。新的历史时期,邓小平明确提出了把我军建设成为一支革命化、现代化、正规化的人民
军队的总目标。江泽民指出,要坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想为指导,
全面贯彻“三个代表”重要思想,按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有
力”的总要求,坚定不移地走中国特色的精兵之路,从严治军,依法治军,加速推进军事
斗争准备,加强军队的革命化、现代化、正规化建设。革命化、现代化、正规化是一个相互关
联的整体。
第一,革命化始终是第一位的,决定着军队现代化的性质和方向,同时为实现我军现
代化提供强大的精神动力。加强军队的革命化建设,必须始终坚持党对军队的绝对领导。在
党和军队的关系问题上,是党指挥枪,这是我军的根本原则和制度,是我军永远不变的军
魂。加强军队的革命化建设,必须始终把思想政治建设摆在全军各项建设的首位,始终保
持坚定的政治方向。思想政治建设是我军的根本性建设,也是人民军队的特有优势。要进一
步加强军政军民团结,巩固和发展军政军民关系。同时,继续加强军队内部的团结,巩固
和发展人民军队团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。军队思想政治建设的使命,是为打赢未
来高技术战争提供强大的精神动力,为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治
保障。
第二,现代化是我军建设的中心。军队的现代化,是其战斗力水平的最直接的反映,
是决定军队战斗力强弱的重要因素。军队的全部工作都要围绕现代化来展开。新时期我军建
设的主要矛盾是现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求还不适应,军事能力与履
行新世纪新阶段我军历史使命的要求还不适应。军队建设要着力解决现代化问题,全面提
高官兵素质,提高军队建设的科技含量,提高军队在现代条件下的总体作战能力和水平。
军队的现代化建设包括武器装备、军事人才、后勤保障、编制体制和军事理论的现代化等基
本内容。武器装备的现代化,是军队现代化建设的物质基础和主要标志;军事人才的现代
化,是军队现代化建设的关键;后勤保障的现代化,是军队现代化建设的物质保证,是维
持和再生战斗力的物质因素;编制体制的现代化,是军队现代化建设中实现人与武器最佳
结合的纽带;军事理论的现代化,是军队现代化建设的先导。
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第三,正规化是现代化和革命化的必然要求。加强军队的正规化建设,就是要实行统
一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练,增强组织性、计划性、准确性
和纪律性,走法制化、制度化的道路。坚持依法治军,从严治军,搞好部队的科学管理,加
强质量建设,提高正规化水平,巩固和提高部队战斗力。
2、贯彻积极防御的方针:
军事战略是指导武装力量建设和运用的基本依据。积极防御的战略方针,是中国革命
战争的总的战略方针,是毛泽东军事战略思想的主要内容,在中国革命战争中发挥了重要
的指导作用。新中国成立后,我们的军事战略方针也一直是积极防御。在新的历史时期,邓
小平强调,我们的战略方针是积极防御,以国家利益为最高准则来处理问题。我们是社会
主义国家,永远不称霸,永远不去侵略人家。我们加强军队和国防现代化建设,完全是为
了防御。
实行积极防御的战略方针,从根本上讲,是由我们国家的社会主义性质所决定的。我
们对外不搞侵略,也不去控制别的国家。我们力求避免和制止战争,力争用和平方式解决
国际争端和历史遗留问题。但是,在霸权主义和强权政治依然存在的情况下,国家必须具
有用军事手段捍卫主权和安全的能力。我国国防政策的基本目标是巩固国防,抵御外敌入
侵,维护国家统一和安全。作为社会主义国家,无论过去、现在还是将来,我国都不谋求世
界或地区范围内的霸权,不参加任何军事集团,不进行任何形式的军备竞赛,更不会发动
战争去侵略别的国家。我国实行积极防御的战略方针不是权宜之计,而是根本性的国策,
就是将来我们的国防实力大大增强了,我们的方针还是积极防御。
实行积极防御的战略方针,是保卫社会主义现代化建设的需要。在当前和今后相当长
的时期内,我国社会主义现代化建设仍将在复杂多变的国际环境中进行。我们必须通过不
断地加强军队和国防军建设,为改革开放和经济建设提供坚强有力的安全保障。这就决定
了我们的防御不是被动挨打的“消极防御”,而是“积极防御”,就是说,坚持“人不犯
我,我不犯人;人若犯我,我必犯人”的自卫立场和战略上后发制人的原则。在积极防御
战略方针的指导下,加强国防和军队建设,加强战争准备,防止或遏制战争的爆发,为我
国现代化建设争取尽可能多的和平时间和有利的国际环境。
现代条件下,科学技术在战争中的地位更加突出,高技术条件下的局部战争提上议程 ,
成为现代战争的基本形态。在此情况下,对我国安全构成重大威胁的未来战争,很可能将
是高技术条件下的局部战争。把军事斗争准备的基点由应付一般条件下的局部战争转到打
赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来。这个方针明确了新形势下我军军事斗争
准备的目标和任务,抓住了我军建设的主要矛盾,正确解决了我军建设和改革的发展方向
问题,是对极防御战略思想的重大发展。
面对以信息技术为核心的军事技术革命的严峻挑战,我们必须增强忧患意识和紧迫感 ,
增强战略的预见性和主动性,以提高部队战斗力为根本标准,坚持科技强军战略和质量建
军的方针;以优化军队结构、发展高技术武器装备、加快人才培养为主导,大力推进我军现
代化建设;通过坚持不懈的努力,把我军建设成为数来那个规模适度、体制编制科学、人才
素质较高、武器装备优良、军事理论先进的精锐之师。
3、坚持国防建设与经济建设协调发展的方针:
正确认识和处理经济建设和国防建设的关系,是中国共产党一贯坚持的一个重要战略
思想。毛泽东认为,国防和经济建设是全党、全军和全国人民的两件大事,要在经济发展的
基础上使国防建设不断得到加强。加强国防“可靠的办法就是把军政费用降到一个适当的
比例,增加经济建设费用。只有经济建设发展得更快了,国防建设才能够有更大的进步”。
邓小平根据新时期形势发展的需要,提出了实行国防建设指导思想的战略转变,指出军队
要以现代化建设为中心,走有中国特色的精兵之路,不断增强国防实力,为国家改革开放
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和现代化建设提供强有力的安全保障;同时,服从服务于国家经济建设的大局,自觉地在
这个大局下行动,积极支持和参与国家经济建设。江泽民提出,要全面贯彻国防建设与经
济建设两头兼顾、协调发展的方针,把经济建设搞上去和建立强大的国防,是我国现代化
建设的两大战略任务。从根本上说,这两大战略任务是统一的,但应当结合我国社会主义
初级阶段的国情正确把握和处理。胡锦涛强调,要自觉把科学发展观贯彻落实到国防和军
队建设的各个领域和全过程,实现国防和军队建设全面协调可持续发展。
第一,坚持以经济建设为中心,集中力量把经济搞上去,是解决包括国防建设在内的
当代中国所有问题的前提和基础。保持经济的持续发展,大大增强国家的经济实力,是推
进我国社会主义现代化建设的需要,也是提高国际竞争力,顶住霸权主义、强权政治的压
力,维护国家主权和独立的关键所在。这是一个大局。国防和军队建设要以国家经济建设为
依托,紧密配合这个大局,始终不渝地坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,在全面
建设小康社会的历史进程中努力实现富国与强军的统一。
第二,实行国防建设与经济建设协调发展,使国防和军队发展战略与国家发展战略相
适应。军队现代化建设需要大量的投入,我国财力有限,保持国防费的适度增长和适当比
例,是基于我国发展全局的正确选择。要通过科学的发展规划和计划把国防和军队建设融
入国家现代化建设的战略全局之中,使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。
在国防与和军队现代化建设的需求与经费相对不足的矛盾将会长期存在的前提下,必需按
照科学发展观的要求,坚定不移地走投入少、效益较高的国防和军队现代化建设路子,把
质量与效益进一步统一起来,使国防和军队建设在国家财力增加的基础上不断有所发展。
第三,积极探索军民结合、寓军于民的发展路子。当代科学革命、产业革命和新军事变
革的发展使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的结合越来越紧密,军队建设和作
战对经济、科技和社会的依赖性空前增强。新中国成立以来,党在领导国防和军队建设中始
终坚持人民战争的战略思想,致力于探索军民结合、寓军于民这样一条路子,认识不断深
化,实践不断拓展。新世纪新阶段要认真总结自己的成功经验,借鉴外国的有益经验,积
极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径新方法,在更广范围、更高层次、更深程度上
把国防和军队建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和
持续发展的后劲。
第四,增强全民国防观念。国防观念或国防意识,其实质就是对于维护国家主权、尊严
和领土完整的高度责任感,就是追求国家富强、民族振兴的伟大理想和抱负。和平时期人们
的国防观念容易淡薄,从而可能使后备力量建设失去持续的社会动力,这就需要通过加强
全民性国防教育,不断增强人民的国防观念,使人们普遍树立常备不懈的思想,使后备力
量建设得到全社会的关心和支持。因此,必须增强全民国防观念,完善国防动员体系,加
强国防动员建设,提高预备役部队和民兵建设力量。
国防建设和军队建设,是全党和全国各族人民的共同事业,必须坚持富国与强军相统
一的原则,坚持人民战争的战略思想,紧紧依靠人民办国防,不断增强国防实力。紧紧依
靠人民建设军队、建设国防是我们的优良传统。党的十七大报告强调,建立和完善军民结合、
寓军于民的武器装备科研生产体系,军队人才培养体系和军队保障体系,坚持勤俭建军,
走出一条中国特色军民融合式发展路子。
(三)新世 纪新阶段 人民军队 的历史使 命
新世纪新阶段,胡锦涛主席对人民军队肩负的历史使命做出了 “三个提供、一个发挥
”的科学定位。“三个提供”是指,我军要为党巩固执政地位提供重要的力量保证,为维
护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障,为维护国家利益提供有力的战略支撑 ;
“一个发挥”是指我军要为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。这一科学定位要
求我军不仅要能够维护国家的主权和领土完整,还要能够维护不断发展的国家利益;不仅
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要能够维护领土、领海、领空的安全,还要能够维护海洋、太空和电磁空间的安全;不仅要
具有执行作战任务、处置突发事件、防范和打击恐怖主义的能力,还要具有应对危机、维护
和平、遏制战争、打赢维护祖国统一战争的能力。
我军要完成新世纪新阶段的历史使命,必须坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军
队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导,把科学发展观作为国防和军队建设的重
要指导方针,用科学发展观统领军队战斗力建设,把提高战斗力作为贯彻科学发展观的根
本出发点和落脚点,不断在推进中国特色军事变革的实践中开拓战斗力建设的新局面。
科学发展观作为推进国家经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的指导方针,不仅
揭示和反映了经济社会发展的一般规律,而且也揭示和反映了国防和军队建设的基本规律 。
就军事领域而言,科学发展观的确立,是我国国防和军队建设在新的起点上实现又好又快
发展的必然要求。在新世纪新阶段,国家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强,
与军队职能使命相联系的军事任务的多样性进一步发展,国防建设与经济建设的融合程度
进一步加深,国防和军队建设朝什么样的科学目标发展,如何实现科学发展的问题,历史
地摆在了我们面前。科学发展观为在军事领域正确回答这一基本问题,提出了一系列新论
断、新理念和新思路。诸如:要以有效履行我军“三个提供,一个发挥”的历史使命为目标
要求,着力提高在信息化条件下应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争的能力;要从实
现富国与强军的统一着眼,更好地促进国防经济与社会经济、军用技术与民用技术、军队人
才与地方人才的兼容发展;要把以人为本作为重要的建军治军理念确立起来,自觉维护人
民群众的根本利益,充分尊重官兵的主体地位和创造精神;要按照革命化、现代化、正规化
相统一的原则科学统筹部队建设,促进军事工作、政治工作、后勤工作、装备工作全面协调
发展;要大力实施科技强军战略的力度,依靠科技进步转变战斗力生成模式;要加强科学
管理,优化资源配置,不断提高国防和军队建设的整体效益;要以改革创新精神破解体制
和政策制度方面的各种难题,为推进军队建设又好又快发展提供更具活力的制度机制保证 。
把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针,是党的军事指导理论的又一次与
时俱进。
(四)积极 推进中国 特色军事 变革
当今世界,以信息技术为核心的高新技术的发展,有力地促进世界新军事变革的发展 。
信息技术在军事领域的广泛应用,带来了众多的智能化武器装备,使传统武器装备的作战
效能成倍地增长,并使各种武器装备和作战单位联结成一个有机的体系,从而要求军队组
织结构也相应进行变革。信息化正在成为新军事变革的本质和核心,各发达国家都把信息
化作为新世纪军队现代化建设的主要目标。我们要把维护国家主权和安全放在第一位,进
一步增强忧患意识,迎接世界新军事变革的挑战,积极推进中国特色军事变革。
第一,迎接世界新军事变革的挑战,必须按照信息化的要求,积极创新发展军事理论 。
先进的军事理论,历来是军队建设健康发展的必要条件,是战争的重要制胜因素。当代军
事领域的深刻变革,推动着军事理论的创新和发展。当前世界各国都高度重视军事理论的
研究,军事理论领域出现了十分活跃的局面,关于未来军队和未来战争的新学说、新观点
层出不穷,酝酿着重大的理论突破。这些年来,我们在军事理论研究方面取得了一些可喜
的成果。但是,我们的军事理论研究特别是对高技术战争的研究还很不深入、很不系统,有
分量的东西还不多。我们有些同志只看到武器装备等“硬件”方面的落后,而往往忽略军
事理论这一重要“软件”上的差距,对发展军事理论的重要性认识不足,缺乏紧迫感。
第二,迎接世界新军事变革的挑战,关键在人才建设。提高高技术条件下的防卫作战
能力,迎接世界军事变革的挑战,关键是要培养和造就一大批思想政治素质和军事素质优
良的新型军事人才。没有大批高素质的人才,就无法掌握新的武器装备,无法创造和运用
新的战法,也就不可能赢得未来战争的胜利。必须把人才培养作为军队现代化建设的根本
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大计,尽快抓出成效。这既是当务之急,又是长治之策,必须抓得紧而又紧。我们要采取超
常措施,大力选拔培养优秀年轻干部,努力造就一大批高素质的复合型指挥人才、智囊型
参谋人才和专家型科技人才,为军队现代化建设和军事斗争准备提供可靠的人才保证。
第三,迎接世界新军事变革的挑战,必须继续对我军的体制编制进行改革,使之更趋
合理。体制编制科学合理,可以更好地吸纳高科技发展的成果,充分发挥人才的积极性、创
造性,提高领导、指挥和管理效率,优化整个军队的系统功能,实现人和武器的最佳结合。
从当前世界军事发展的动向看,我军编制体制不合理的问题是比较突出的,编制体制的调
整改革要继续积极稳妥地进行。在进行总体设计时,要正确认识和处理继承优良传统与发
展创新的关系,借鉴外军经验与坚持我军特色的关系,军队调整改革与国家整个改革的关
系,深化改革与保持部队稳定的关系。总的说来,就是要朝着规模适度、结构合理、指挥灵
便的方向努力,要有利于加强集中统一领导,有利于军队的教育训练和管理,有利于未来
作战的需要。
第四,迎接世界新军事变革的挑战,必须坚持以信息化带动机械化,以机械化促进信
息化,实现机械化、信息化建设的复合式发展,走跨越式发展道路。围绕建设信息化军队、
打赢信息化战争的目标,进一步实施科技强军战略,依靠科技进步和创新,加快战斗力生
成模式转变。要抓住国家加快经济和社会信息化发展的机遇,在加强军队机械化建设的同
时,加快军队信息化建设,否则,如果按部就班地完成机械化建设任务后再进行信息化建
设,就会坐失良机,无法赶上西方发达国家军队的建设步伐。当然,如果放弃机械化建设 ,
把建设重点全面转向信息化,也不符合我们的国情和军情,还可能欲速则不达。我们要致
力于武器的电子火控系统和作战神经中枢的指挥自动化系统的建设,同时对现有武器装备
进行信息化改造,以信息化带动机械化,最大限度地发挥后发优势,努力争取我军现代化
的跨越式发展。
第五,迎接世界新军事变革的挑战,必须坚定不移地走中国特色的精兵之路。走中国
特色的精兵之路,核心是一个“精”字。精,既是对“量”的要求,更是对“质”的要求。
减少数量,并不等于质量会自然而然地提高。要真正达到精兵的要求,必须实现我军由数
量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。要紧紧围绕建设一支革命化、现
代化、正规化的人民军队这个总目标,体现“精兵、利器、合成、高效”的原则,进一步收缩
摊子,优化结构,加强管理,通过提高质量来提高部队战斗力。
[ 相关 资料 链接 :“ 东突 ”问 题
恐怖主义是当今世界一大公害,对国际社会的和平、安全与秩序构成了巨大威胁。长期以来,尤其是
20 世纪 90 年代以来,在中国境内外的“东突”势力为实现建立所谓“东突厥斯坦国”的目的,策划、组
织了发生在中国新疆和有关国家的一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力事件,严重危害了中国
各族人民群众的生命财产安全和社会稳定,并对有关国家地区的安全与稳定构成了威胁。目前,包括美国、
俄罗斯在内的众多国家以及联合国都把“东突”列为恐怖组织。我们有必要搞清楚“东突”问题的由来及
其发展,深入揭露境内外“东突”分子妄图通过恐怖活动达到分裂我国的真实面目。
一、“ 东突 ”的 由来
“东突厥斯坦”(简称“东突”),这一名词出现于 19 世纪末期。“斯坦”原为“地方”、“区域”之
意,但“东突厥斯坦”不是一个单纯的地理概念,而是某些老殖民主义者为肢解中国提出的一个政治概
念。突厥最初是一古代游牧民族的专称。公元 5 世纪,它活跃在阿尔泰山一带。公元 6 世纪中叶至 8 世纪中
叶,它活跃于我国北方草原,与中原地区自西魏至隋唐诸王朝发生了多渠道、多层面的交往。公元 552 年,
突厥建立汗国,其鼎盛时辖境辽阔。在隋朝和唐朝初期,突厥曾是称霸于中国北部的一大势力。尔后,分
裂为东、西两部的突厥,为争夺汗权而争斗不休。8 世纪中叶,东、西突厥汗国相继灭亡,其后裔逐渐融入
了其他民族之中。而 11 世纪以后在国外有的史籍中使用的“突厥”,已经不限定于原先的突厥人,而是
对一切操阿尔泰语系突厥语族诸民族的共称。到了 19 世纪末,有人主张把生活在博斯普鲁斯海峡至阿尔
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泰山脉之间的所有操突厥语的民族联成一体,组成一个国家。但在历史上,一些人声称的由所有突厥人组
成的统一国家不曾存在过。为了达到分裂和控制新疆的目的,某些老殖民主义者进而把新疆称为“东突厥
斯坦”(与之相对应,今天的中亚诸国被称之为“西突厥斯坦”),编造所谓新疆是“东突厥”人的家园
的谬论。从公元前 60 年汉朝设置西域都护府起,新疆就是中国疆土的一部分。此后,中央政权对新疆的管
辖没有间断。但在 20 世纪初以后,一小撮狂热的新疆分裂分子与宗教极端分子,根据老殖民主义者制造
的歪理邪说,编造了一套所谓的“东突”理论。鼓吹“东突厥斯坦自古以来就是一个独立的国家”,其民
族有近万年历史;鼓噪所有操突厥语和信奉伊斯兰教的民族联合起来,组成一个“政教合一”的国家;
否认中国各民族共同缔造伟大祖国的历史,叫嚣“要反对突厥民族以外的一切民族”,消灭“异教徒”。
“东突”理论形成后,形形色色的分裂分子都打着“东突”的旗号进行活动,企图实现其建立“东
突厥斯坦国”的妄想。从 20 世纪初至 40 年代末,“东突”势力在外国势力的怂恿、支持下,多次制造动
乱。1933 年 11 月,沙比提大毛拉等在喀什建立了所谓“东突厥斯坦伊斯兰国”,这是分裂主义分子把其
理论变为现实的一次尝试,但在新疆各族人民的反对下,不到三个月便瓦解了。新疆和平解放以后,各族
人民团结奋斗,共同建设美好的家园。新疆社会稳定,经济不断发展,人民生活迅速改善,形势整体是好
的。但是“东突”势力并不甘心失败,他们违背各民族人民的根本愿望,在国际反华势力的支持下伺机从
事分裂破坏活动。进入 20 世纪 90 年代,在极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下,境内外部分“
东突”势力转向以恐怖暴力为主要手段的分裂破坏活动。一些“东突”组织公开宣扬要通过恐怖暴力手段
达到分裂目的。在警方查获的“东突伊斯兰党”、“东突反对党”等组织的纲领中明确提出,要“走武装
斗争道路”、“在人口集中的地区制造各种恐怖活动”。他们编印的小册子《我们的独立是否有希望》毫不
掩饰地宣称要不惜代价在幼儿园、医院、学校等场所制造恐怖气氛。“东突”恐怖势力策划实施了一系列血
腥的恐怖事件,留下了一篇篇血淋淋的记录。
二、“ 东突 ”恐 怖活 动的 主要 表现
据不完全统计,自 1990 年至 2001 年,境内外“东突”恐怖势力在中国新疆境内制造了至少 200 余
起恐怖暴力事件,造成各民族群众、基层干部、宗教人士等 162 人丧生。440 多人受伤。其主要恐怖活动有:
( 一 ) 制 造 爆 炸 : 同世界上大多数恐怖势力一样,“东突”恐怖势力热衷于借助把矛头指向无辜平
民的爆炸手段,以制造恐怖气氛、扩大影响。1991 年 2 月 28 日,“东突”恐怖组织在新疆阿克苏地区库车
县客运站录像厅制造的一起爆炸案,造成 1 人死亡、13 人受伤。同日,恐怖分子还在县城一个文体商店安
置了炸弹,爆炸未遂。1992 年 2 月 5 日,正当中国各族人民欢度春节时,恐怖组织在新疆首府乌鲁木齐市
52 路、30 路公共汽车上制造了两起爆炸事件,两辆公共汽车被炸毁,造成 3 人丧生、23 人受伤。他们还在
一影剧院和居民住宅楼中各安置了一枚定时炸弹,被发现后排除。1993 年 6 月 17 日至 9 月 5 日,“东突
”恐怖组织相继在新疆南部地区的商场、集贸市场、饭店、文化场所等地制造了 10 起爆炸案,造成 2 人丧
生、36 人受伤。其中,6 月 17 日在喀什市地区农机公司办公楼进行的爆炸,造成大楼坍塌,2 人丧生、7 人
受伤;8 月 1 日在喀什地区莎车县外贸公司录像厅进行的爆炸,造成 15 人受伤;8 月 19 日在和田市文化
宫前的爆炸,造成 6 人受伤。1997 年 2 月 25 日,“东突”恐怖组织再次将恐怖活动引向新疆首府,制造
了乌鲁木齐市 2 路、10 路、44 路公共汽车爆炸案,造成 3 辆公共汽车被炸毁,包括维族、回族、柯尔克孜族、
汉族群众在内的 9 人丧生、68 名乘客被炸得腿断肢残,严重受伤。1998 年 2 月 22 日至 3 月 30 日,“东突
”恐怖组织在喀什地区叶城县连续制造了 6 起系列爆炸案,致 3 人受伤,天然气输送管道被炸坏引起大
火,直接经济损失 100 多万元。1998 年 4 月 7 日凌晨,恐怖组织在叶城县公安局负责人住房窗台、县政协
副主席和喀什地区行署副专员住宅门前等处,连续制造 8 起爆炸事件,炸伤 8 人。
( 二 ) 进 行 暗 杀 : 为了破坏民族团结,制造恐怖气氛,恐怖势力不但把矛头对准汉族群众,也对准
维吾尔族干部群众和爱国宗教人士,把他们当作“异教徒”杀害。 1993 年 8 月 24 日,两名“东突”恐怖
分子将喀什地区叶城县政协常委、大清真寺主持阿不力孜大毛拉刺成重伤。1996 年 3 月 22 日,两名恐怖分
子蒙面持枪闯入阿克苏地区新和县伊协副主席、清真寺副主持阿克木司地克阿吉家中,将其枪杀。1996 年
4 月 29 日凌晨,10 余名全副武装的恐怖分子分别闯入库车县阿拉哈格乡库纳斯村全国政协委员、自治区
人大代表卡吾力·托卡和当地的 3 名维吾尔族基层干部家中,采取爆炸、枪击、刀刺等手段,制造了血腥
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的恐怖事件。恐怖分子向卡吾力·托卡家投掷了 2 枚炸弹,致卡及其妻重伤;卡的弟弟阿吾力托卡被恐怖
分子连刺 7 刀致死,其妻被刀刺后又遭枪击身亡;卡吾力·托卡的儿子艾尼瓦尔卡吾力被恐怖分子连刺 9
刀、头部遭枪击身亡,其妻也身中 8 刀、头部中两枪身亡;村干部加如甫买买提明被刺成重伤。1996 年 5 月
12 日,“东突”恐怖组织策划了对全国伊斯兰教协会常委、新疆政协副主席、喀什伊协主席阿荣汗阿吉的
暗杀。当日清晨,阿荣汗阿吉和其儿子在去艾提尕(声同嘎)清真寺做礼拜的途中遭 4 名恐怖分子袭击,
恐怖分子对阿连刺 21 刀,其儿子被刺 13 刀,两人均致重伤。1997 年 3 月 23 日凌晨,以吐尔逊吐地为首
的一伙恐怖分子,闯入阿克苏地区金银川垦区负责人艾买尔江家中,将艾夫妇杀害;同年 7 月 3 日凌晨,
这伙恐怖分子又闯入阿瓦提县拜什力克乡一村干部吐尔地尼牙孜家中,将吐夫妇 2 人杀害。1997 年 11 月
6 日凌晨,以买买提吐尔逊为首的恐怖组织,秉承境外“东突”组织的旨意,将全国和新疆伊协委员、阿
克苏伊协主席、拜城县清真寺主持尤努斯·斯迪克大毛拉枪杀于去清真寺做礼拜的途中;1998 年 1 月 27
日,这伙恐怖分子又将去清真寺做礼拜的叶城县政协常委、县大清真寺主持阿不力孜阿吉枪杀。1997 年 6
月 4 日,4 名恐怖分子闯入和田地区墨玉县恰其克乡荒地村干部买买提肉孜 ·买买提家,对买连捅 11 刀
致其死亡。1999 年 8 月 23 日,以牙生买买提为首的 10 余名恐怖分子闯入喀什地区泽普县波斯喀木乡派出
所指导员胡达拜尔迪·托乎提家中,将胡及其儿子杀害,胡身中 38 刀,其子头部中枪。杀人后,恐怖分
子又纵火,胡妻被烧成重伤。2001 年 2 月 3 日,一伙恐怖分子闯入喀什地区疏附县法院干部买买提江·亚
库甫家中,对买连捅 38 刀,将其残酷杀害。
(三)袭击警察和政府机关: 1996 年 8 月 27 日,6 名恐怖分子身着迷彩服,乘车到叶城县江格勒斯
乡政府,割断电话线,杀死副乡长和在此值班的一名警察;随后又闯入该乡一村,将 3 名治安员和 1 名
水管员绑架到 10 公里外的戈壁滩上杀害。1999 年 10 月 24 日凌晨,恐怖分子携枪支、大刀、爆炸燃烧装置,
袭击了泽普县赛力乡公安派出所。他们包围派出所,连续投掷燃烧瓶和爆炸装置、开枪射击。之后闯入派出
所枪杀了 1 名联防队员和 1 名留置审查的犯罪嫌疑人,开枪击伤了 1 名警察和 1 名联防队员。后将派出所
10 间房屋、1 辆吉普车和 3 辆摩托车烧毁。
(四)实施投 毒、纵火: 1998 年 1 月 30 日至 2 月 18 日,“东突解放组织”的成员在喀什市制造了 23
起系列投毒案,致 4 人中毒、1 人死亡,数以千计的牲畜死亡或中毒。1998 年 5 月 23 日,在境外接受过专
门训练、被派入境的“东突解放组织”成员在乌鲁木齐市华都商厦、大西门、河滩路布料批发市场、长征旅
社批发市场、红山木材市场、乌鲁木齐旅社、商贸城等繁华场所投放了 40 多枚化学自燃纵火装置,制造了
15 起纵火案,扬言“要将乌鲁木齐变成一片火海,要造成几百万、几千万、几亿元的损失”。由于及时发
现和扑灭,才未造成重大危害。1999 年 10 月 11 日,3 名恐怖分子在和田市棉麻公司棉花收购站棉花堆中
安放 3 枚定时爆炸引燃装置,其中 1 枚爆炸引起棉垛起火,烧毁棉花约 2 吨。另 2 枚爆炸装置被及时排除。
(五)建立秘 密训 练基 地, 筹集 、制造 武器 弹药 :“东突”恐怖势力为了培训骨干、扩大恐怖组织,
在新疆境内,尤其是在偏僻地区秘密建立训练基地。 1990 年“伊斯兰改革者党突击队”在叶城县伯西热
克乡一偏僻地建立了训练恐怖分子的基地。该基地先后办了 3 期训练班,共培训了 60 余名恐怖分子。训练
内容主要有:宗教极端主义和恐怖主义理论,爆炸、暗杀等恐怖活动的技能,体能训练等。训练班学员多
数参与了 1991 年至 1993 年发生在新疆各地的爆炸、暗杀、抢劫等重大恐怖活动。1998 年 2 月,境外“东突
厥斯坦伊斯兰运动”头目艾山·买合苏木派遣数十名恐怖分子入境。他们入境后,即在新疆和内地一些地
方建立了 10 多处训练基地,培训了 15 期恐怖分子,共 150 多人。除了这种比较集中的基地外,还有大量
零散的,3 至 5 人一组的训练点。一些训练点同时也是武器、弹药和爆炸装置的制造窝点。新疆警方在打击
恐怖活动过程中,查获了许多地下的恐怖训练点和武器弹药制造工场,收缴了大量的手雷、手榴弹、雷管、
枪支、弹药等。1999 年 12 月 30 日,警方在泽普县波斯喀木乡查获一恐怖分子的地下制爆窝点,该窝点距
地面深 3 米,长 3 米,宽 2 米,高 1.7 米,缴获电钻、电焊机等制爆工具和图纸以及已制成的手雷等。
2000 年 2 月 25 日,警方在莎车县卡琼乡 3 村抓获 7 名恐怖分子,并在恐怖分子家中发现一地道和地下室。
地道长 7 米,高 2.5 米,地道后面连结一长 12 米、宽 3.8 米、高 2 米的地下室,室内有通风和上下水设施。
在地道内缴获手雷 38 枚,电雷管 22 枚,爆炸装置 18 个,炸药 17 公斤,拉火管 20 多个。2001 年 8 月,警
方在搜查库车县乌尊乡色根苏盖提村一恐怖分子家时,发现一处深 4 米的地道,里面有制造武器弹药的
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各种设备,缴获了爆炸装置 61 枚。
(六)策划、组织骚 乱、暴乱事 件, 制造 恐怖 气氛 :“东突”恐怖势力为了达到制造恐怖气氛、扩大
政治影响的目的,多次通过策划、组织骚乱、暴乱事件,引发打、砸、抢、烧、杀等恐怖活动,对社会稳定和
人民生命财产安全造成严重危害。1990 年 4 月 5 日,在“东突伊斯兰党”的组织策划下,一伙恐怖分子在
新疆阿克陶县巴仁乡制造了恶性恐怖事件。他们明目张胆地鼓吹“圣战”、“消灭异教徒”,叫嚣要成立
“东突厥斯坦共和国”。恐怖分子劫持 10 名人质要挟政府,并在交通要道炸毁 2 辆汽车,残杀 6 名武警
官兵,还用冲锋枪、手枪等武器向被围困的政府人员射击,投掷炸药包、手榴弹。1997 年 2 月 5 日至 8 日,
“东突伊斯兰真主党”等恐怖组织策划、制造了伊宁打砸抢骚乱事件,恐怖分子高喊“建立伊斯兰王国”
等口号,袭击平民,捣毁商店,烧砸汽车,杀死 7 名无辜群众,使 200 多人受伤,30 多辆车遭毁坏,两
间民房被烧毁。其中一对青年夫妇在回家途中遭袭击,妻子被恐怖分子残忍地用刀毁容后再遭杀害,丈夫
则被打成重伤;一名乡文化站的工作人员在街道上被恐怖分子用刀捅死后又被扔进火堆焚烧。
除在中国境内进行恐怖暴力活动外,“东突”恐怖势力还在国外制造恐怖暴力事件。1997 年 3 月,境
外“东突”恐怖分子开枪袭击中国驻土耳其使馆,冲击中国驻伊斯坦布尔总领馆,焚烧中国总领馆悬挂
的国旗。1998 年 3 月 5 日,境外的“东突”恐怖组织策划制造了用炸弹袭击中国驻土耳其伊斯坦布尔总领
馆的恐怖事件。2000 年 3 月,吉尔吉斯斯坦“维吾尔青年联盟”主席尼合买提·波萨科夫因拒绝与恐怖组
织“东突解放组织”合作,被该组织成员枪杀在家门口。2000 年 5 月,境外“维吾尔解放组织”成员,为
筹集资金,绑架了一新疆商人,勒索 10 万美金,并杀害了该商人的侄子,之后又纵火焚烧了比什凯克中
国商品市场。5 月 25 日,恐怖分子策划并实施了对新疆人民政府赴吉尔吉斯斯坦处理纵火、绑架案的工作
组袭击事件,造成 1 人丧生、2 人受伤。行凶后,恐怖分子潜逃至哈萨克斯坦,并于同年 9 月,在阿拉木图
市杀害了 2 名执行清查任务的哈萨克斯坦警察。2003 年 3 月,“东伊运”武装分子袭击了一辆来往于中国
与吉尔吉斯斯坦间的国际班车,恐怖分子杀害了全部 21 名乘客,其中中国公民 18 人(包括 15 名维吾尔
族同胞)。血淋淋的事实铁证如山,足以揭示“东突”势力是为了达到分裂祖国的目的,不惜采取恐怖暴
力手段,残害无辜、危害社会的恐怖组织。
三、境 内外 “东 突” 恐怖 势力 相互 勾结 ,并 与国 际恐 怖势 力联 系密 切
大量证据表明,在新疆境内发生的大多数恐怖暴力事件是由境外“东突”组织直接策划、指挥,境内
一小撮人呼应,共同制造的。1998 年 5 月在乌鲁木齐市发生的 15 起用化学自燃剂制造的纵火案,就是境
外“东突解放组织”派员潜入新疆境内亲自指挥并实施的。1998 年 2 月,境外“东突厥斯坦伊斯兰运动”
派遣数十名在阿富汗受过专门爆炸训练的成员潜入新疆和内地省市建立了 15 处秘密训练窝点,对来自不
同地区的 150 名恐怖分子进行爆炸技术培训。他们按照境外提供的配方,大量购置化学原料,秘密制造炸
药和爆炸装置。新疆警方于 1998 年 9 月在乌鲁木齐火车北站一仓库里,一次就缴获制爆化学原料 20 多种
300 多箱,达 6 吨之多。1998 年新疆和田县胡加西木·卡斯木、博乐市的买买提江·吾希尔等人跑到阿富
汗等地活动,加入了“东突”恐怖组织“伊斯兰圣战者”,并接受射击、爆炸、暗杀等恐怖训练。当年 12
月,这些人被秘密遣送回新疆,让其建立组织,发展成员,筹集资金,搜集武器弹药,组织暴力恐怖活
动。1999 年,在境外“东突厥斯坦伊斯兰运动”派遣的恐怖分子的组织策划下,新疆和田地区恐怖分子
建立了地下组织,在和田地区 7 个县市建立数十处秘密训练、制爆窝点,制造了大量武器弹药。仅被警方
缴获的手雷就有 4500 多枚,各种枪 98 支以及制枪制爆的工具等。“东突”恐怖分子还内外勾结,走私偷
运武器入境,武装境内的“东突”恐怖分子。1998 年 4 月 6 日,在霍尔果斯口岸我海关与边检部门查获了
一起武器偷运案,在羊毛集装箱中共查获军用手枪 6 支、折叠冲锋枪 1 支、子弹 19000 余发,手雷 90 余枚。
据抓获的罪犯供认,他们是受境外“东突国际委员会”和“东突解放组织”的指派行动的。此前已 17 次
偷运武器弹药入境。
“东突”恐怖势力与国际恐怖势力有着密切的联系。在南亚活动的“东突”恐怖组织不但得到了本·
拉登的大力支持,同时又是本·拉登恐怖势力的重要力量。以艾山·买合苏木为首的“东突厥斯坦伊斯兰
运动”就是在本·拉登支持下建立起来并受其指挥的。“东突厥斯坦伊斯兰运动”成立以来,本·拉登与
中亚、西亚的恐怖组织头目多次密谋,要帮助“东突”恐怖势力在新疆进行“圣战”,要把中国新疆建成
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一个标准的“伊斯兰”政教合一的国家。本·拉登恐怖势力为“东突”恐怖势力提供了大量的活动经费和
物资援助。1999 年初,本·拉登会见了“东突厥斯坦伊斯兰运动”头目,在许诺提供资金援助的同时,
要求其“一切行动要与‘乌兹别克斯坦伊斯兰解放运动’和塔利班协调”。2001 年 2 月,本·拉登恐怖势
力与塔利班高层人物在坎大哈又商谈训练“东突”恐怖分子的事宜,决定拨巨款帮助训练“东突”恐怖
分子,并承诺负担 2001 年的活动经费。本·拉登恐怖势力、塔利班和“乌兹别克斯坦伊斯兰解放运动”还
向“东突”恐怖势力提供了大量的武器弹药、交通工具、通讯设备等。本·拉登恐怖势力还直接为“东突”
恐怖势力培训人员。艾山·买合苏木从境内外物色一些刑事犯罪分子、宗教极端分子、民族分裂分子到本·
拉登恐怖势力在阿富汗的恐怖主义训练营地进行训练。在阿富汗的坎大哈、卡尔嘎、马扎里沙里夫、木艾斯
卡尔帕如克、霍斯特等营地都曾训练过“东突”恐怖分子。受训后,一些“东突”恐怖势力骨干分子被秘
密派遣回中国境内发展恐怖组织,策划与从事恐怖活动;有的加入阿富汗塔利班武装,有的参与了俄罗
斯车臣恐怖势力的活动,有的则参加在中亚的恐怖活动。1999 年 8 月“东突”恐怖分子参与了入侵吉尔吉
斯斯坦南部、劫持 4 名日本科学家和吉内务部队高级军官为人质的恐怖事件;2000 年 8 月又参与入侵乌兹
别克斯坦、吉尔吉斯斯坦南部山区,袭击当地政府军的恐怖活动。2005 年,新疆解放 50 周年庆典前,“东
伊运”突然发布了一段录像,扬言“要血战到底”。录像中,蒙面的发言人、作为背景的“东突”的“国
旗”、举枪宣誓,这些完全模仿了“基地组织”的宣传形式。
近年来在新疆发生的一系列爆炸暗杀恐怖事件,大多与这些组织有关。中国警方已抓获 100 多名在阿
富汗及其它国家恐怖训练营地受训后秘密潜入新疆的恐怖分子。有关国家警方也向中方引渡、移交了 10 多
名被抓获的“东突”恐怖分子。美国“9·11”恐怖事件发生后,国际反恐怖合作的呼声日趋强烈,带有
明显恐怖主义印记的“东突”势力处境十分尴尬。一方面,他们从内心对本·拉登恐怖势力和塔利班恐怖
主义训练营地被美国导弹击毁“痛心不已”;另一方面,又不得不“主动”表示对美国军事打击的支持 ,
试图拉开其与本·拉登恐怖势力的距离。为抹掉自己的恐怖主义印记,藏匿自己戴上的恐怖组织的帽子,
他们要求其成员暂时不要发表过激言论,避免所在国将其与恐怖组织联系在一起。在南亚的恐怖组织则暗
中抓紧进行战略转移,将其在阿富汗的成员转移到周边的南亚、中亚或中东地区,以保存、积聚实力。与此
同时,“东突”恐怖势力还以攻为守,又一次打着所谓维护“人权”、“宗教自由”和“少数民族利益”
的旗号,编造所谓“中国政府借机打击少数民族”的谎言,企图混淆视听,欺骗国际舆论,逃脱国际反
恐怖主义的打击。
四、中 国政 府坚 决打 击“ 东突 ”恐 怖势 力
从“东突”的所言所行来看,他们既是政治分裂组织,又是军事恐怖组织。据国务院新闻办公室
2002 年一份名为《“东突”恐怖势力罪责难逃》的文件显示,中国境内外的“东突”分裂组织有 50 多个,
40 多个主要在境外活动。经过多年的发展,这些组织基本形成了 4 个活动中心,即中亚、土耳其、美国与德
国。中亚的东突组织大约有 11 个,其中有 4 个直接从事暴力恐怖活动;有约 20 个在土耳其活动,其中 3
个训练恐怖分子,组织武装,向中国境内偷运武器;还有 3 个在巴基斯坦、阿富汗交界处的山区活动,分
别从事策反和接应外逃人员,偷运武器,进行政治、宗教渗透;而“东突”的政治组织主要集中在德国。
各个“东突”组织的政治活动和武装行动表面上各走各路,实际上却相互呼应。不仅破坏我们国内的安定
统一事业,攻击我国驻外使馆及海外华人;而且危机周边国家和国际社会的安宁。我国政府一直严厉打击
境内的包括“东突”在内的各种形式的恐怖主义,并且积极开展反恐国际合作。2001 年 6 月,我国与俄罗
斯等上海合作组织成员一道签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》,建立了地区性反恐
机制。2001 年 11 月我国加入国际反恐公约。我国政府多次声明,中国反对一切形式的恐怖主义,中国愿意
与国际社会开展反恐合作,并希望与有关国家在反恐怖情报信息交流、引渡和遣返恐怖犯罪嫌疑人、截断
恐怖活动的资金来源等方面进一步加强合作。
2003 年 12 月 15 日公安部公布第一批认定的“东突”恐怖组织和恐怖分子名单。第一批认定的“东突
”恐怖组织名单有:(1)东突厥斯坦伊斯兰运动。又称“东突厥斯坦伊斯兰党”、“真主党”、“东突厥
斯坦民族革命阵线”、“东突伊斯兰运动”,简称“东伊运”。是“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖
组织之一。其宗旨是通过恐怖手段分裂中国,在新疆建立一个政教合一的“东突厥斯坦伊斯兰国”。1993
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年,新疆和田人买买提·托乎提和阿不都热合曼纠集一伙“东突”分子在境外建立了“东突厥斯坦伊斯
兰运动”,同年解体。1997 年,艾山·买合苏木和阿不都卡德尔·亚甫泉纠集一伙“东突”分子,在阿
富汗恢复建立“东伊运”;(2)东突厥斯坦解放组织,简称“东突解放组织”,又称“东突民族党”,
是“东突”势力中最具危害性的恐怖组织之一。其宗旨是通过暴力恐怖手段,在新疆建立“东突厥斯坦”。
1996 年,“东突解放组织”在土耳其建立,总部设在伊斯坦布尔。其创建人为买买提明 ·艾孜来提,主
要负责人有吾买尔·卡那提、多里坤·艾沙、吾布力·卡斯木等;(3)世界维吾尔青年代表大会,又称“
国际维吾尔青年联盟”、“世界维吾尔青年联盟”、“世界东突青年代表大会”。由一伙从中国新疆出境的
维吾尔人和旅居境外的中国新疆人后裔联手成立,是一个旨在将新疆从中国分裂出去的恐怖组织。 1996
年 11 月,第一届“世界维吾尔青年代表大会”在德国慕尼黑市召开;(4)东突厥斯坦新闻信息中心,
又称“东土耳其斯坦信息中心”,“东突信息联络中心”,“东突信息中心”,简称“东突信息中心”。
于 1996 年 6 月在德国慕尼黑市建立,系由一伙旅居德国的中国新疆籍民族分裂分子纠集建立的,旨在中
国境内发展网络,策划从事暴力恐怖活动、进行极端宗教和“圣战”宣传煽动的恐怖组织。
2007 年以来,以“东突厥斯坦伊斯兰运动”为首的“东突”恐怖势力针对北京奥运会,在中国境内
外策划、组织、实施了一系列恐怖犯罪活动,严重危害了北京奥运会安全和中国社会稳定。同时,对有关国
家和地区的安全与稳定也构成了威胁。中国警方依法严厉打击“东突”恐怖势力针对北京奥运会的恐怖犯
罪活动,并通过加强社会基础防范控制,以及积极开展反恐国际合作等有效措施,及时发现和挫败了各
种针对北京奥运会的恐怖袭击活动,确保了“平安奥运”目标的实现。
2008 年 10 月 21 日公安部通报公安部第二批认定的“东突”恐怖分子名单。买买提明·买买提、艾买
提·亚库甫等 8 人被认定为“东突”恐怖分子。此次认定的 8 名恐怖分子均系恐怖组织“东伊运”的骨干
成员,均曾参与策划、指挥和组织实施了针对北京奥运会的各种恐怖犯罪活动。其中,有的领导指挥恐怖
组织实施各种暴力恐怖活动;有的组织恐怖分子训练,制定恐怖袭击计划并下达行动指令;有的招募恐
怖组织成员,筹集恐怖活动经费,积极开展制毒制爆活动;有的积极参加恐怖培训和恐怖行动小组,企
图采取爆炸、投毒等方式实施恐怖袭击。例如,买买提明·买买提多次派遣“东伊运”骨干成员前往中东
某国,向在此居留的部分中国人宣传分裂和极端思想,蛊惑他们加入“东伊运”组织。 2006 年,买买提
明·买买提派遣“东伊运”骨干成员阿布都许库尔等人前往南亚某国,通过财物资助和极端思想宣传,
拉拢青年加入“东伊运”组织。2007 年以来,买买提明·买买提积极发展成员,并将其送至“东伊运”
恐怖训练营接受体能、枪械、战术、制爆制毒等方面训练,专门培养针对北京奥运会实施恐怖破坏活动的恐
怖分子。2005 年 1 月,买买提明·买买提在“东伊运”网站上呼吁“新疆维吾尔族人支持、帮助‘东伊运
’组织”,号召“全体新疆穆斯林参加‘圣战’”。2008 年 6 月,买买提明·买买提亲自发布了恐怖威胁
视频声明,并在“东伊运”网站及全球最大的视频分享网站播放,警告“准备参加北京奥运会的全体运
动员和观众”,宣称“已经集中了所有的力量”,“行动已进入实施阶段”,叫嚣“要利用最简单的方
式给中国政府致命的打击”,“要把 2008 年变成中国的哀悼年”。
为了维护祖国和人民的利益,我们始终保持对“东突”恐怖势力的强有力的打击态势。但是我们打击
的对象只是极少数策划指挥和参与暴力恐怖事件的骨干分子、刑事犯罪分子,对于那些由于受到蒙骗、参
与了“东突”恐怖组织一些活动的大多数人,我们都是采取教育、帮助的态度,欢迎他们改邪归正。新疆
各民族素有热爱民族团结、维护国家统一的光荣传统,伊斯兰教是热爱和平的宗教。我们打击“东突”恐
怖势力不是针对哪个民族、哪个宗教,而是针对暴力恐怖的违法犯罪活动,是为了更好地维护各民族的共
同利益,保证正常的宗教活动的进行。我们的政策受到了全国人民,包括新疆各族人民的衷心拥护和支持。
这些年来,新疆局势稳定,人民安居乐业,各族人民和平的生活和工作环境得到了有效的保障。
“9·11”事件后,在国际上,恐怖活动声名狼藉,在新疆,“东突”恐怖分子暂时不敢露头。新疆局势
平稳,人们的生活工作一切如常。我们没有也没任何必要去借什么机会,搞什么民族或宗教镇压。“东突
”恐怖组织肆意捏造谣言,完全是别有用心。
新疆维吾尔自治区实行民族区域自治,贯彻执行民族平等与宗教信仰自由的民族宗教政策,充分尊
重与保护少数民族的各项权利,保护公民的宗教信仰自由。在全国人民的大力支持和新疆各族人民的共同
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努力下,新疆各项事业得到长足发展。各族人民之间,各宗教之间,信教群众与不信教群众之间,互相尊
重,平等相待,和睦相处,共同发展,呈现出一片欣欣向荣的繁荣景象。尽管境内外还存在一小撮“东突
”恐怖势力,但不可能从根本上影响新疆社会稳定、民族团结、社会各项事业进步、人民生活不断改善的大
好局面。中国政府反对任何形式的恐怖主义,反对在反恐怖问题上实行双重标准。西方一些国家对“东突
”恐怖势力的姑息纵容无异于养虎为患,终将祸害国际社会。在全球社会对恐怖主义危害的认识越来越真
切、越来越深刻的今天,我们希望全世界一切爱好和平的人民,不分民族与宗教,不分地域与国别,不分
政治和社会制度的差异,充分认识“东突”恐怖势力的本质及其所造成的严重危害,识破“东突”恐怖
势力各种假面具,共同打击其恐怖暴力活动,不给“东突”恐怖势力以任何可乘之机。]

[ 相关 资料 链接 :“ 藏独 ”的 由来 与发 展
藏族是我国历史悠久、勤劳勇敢、富有智慧的民族之一,是祖国大家庭中重要的一员。藏族人口有 450
多万,其中约 200 多万在西藏境内,其余分布在四川、青海、甘肃、云南等省的部分地区。大约从 13 世纪中
叶,我国元朝中央政权开始对西藏实施统治和管理,元、明时期西藏对中央政权的隶属关系比较稳定,清
朝时期得到进一步强化。雍正五年(1727 年),清政府正式设驻藏正副大臣二人,分驻前后藏。代表中央
政府会同西藏宗教领袖达赖监理地方事务,驻藏大臣的地位与达赖平等。在达赖之下设藏王一人,受达赖
与驻藏大臣的共同领导,处理西藏地方的日常政务。清乾隆十六年( 1751 年)清政府为加强对西藏的治
理,决定废除藏王制,政务由噶厦管理,受达赖与驻藏大臣的直接领导。(噶厦即原西藏地方政府,其行
政官员由 4 名噶伦组成。解放初期,西藏地方政府又增设助理噶伦、代理噶伦。噶厦由西藏僧俗两大集团的
上层构成,集中代表了贵族和僧侣的意志和利益。 1959 年西藏叛乱事件发生后,国务院解散原西藏噶厦
政府。)而随着西方资本主义国家的兴起发展和中国封建社会的衰败,西方势力进入我国西藏地区,他们
阴谋策划“西藏独立”,并逐渐培植出了“藏独”分裂势力。
〈相关 知识 补充 :达赖、班禅是藏传佛教格鲁派(黄教)的两大活佛系统,达赖与班禅个人之间互为
师徒,关系颇为密切。自五世达赖和班禅起,达赖和班禅都受中央政府的册封,作为西藏地方的两大宗教
政治领袖。达赖与班禅的地位是一样的。但是,达赖喇嘛从一开始就被认为是观世音菩萨的化身,而班禅
则被认为是无量光佛(又叫阿弥陀佛)的化身。按照佛教理论,阿弥陀佛的地位要高于观世音菩萨。因此
在佛教理论上,班禅的地位要高于达赖。但在世俗地位中,达赖由于常驻前藏(今拉萨、山南地区),而
班禅常驻后藏(今日喀则地区),达赖的地位似乎显得比班禅重要。〉
一、半 殖民 地半 封建 社会 时期 “藏 独” 的产 生和 演化
西藏问题由来已久,最早可以追溯到 17 世纪 20 年代。其时,我国正处于明末清初朝代更替之时,西
藏各地方势力的连年内讧,造成西藏地区处于一片分散和不稳定的局势。这为欧洲传教士提供了可乘之机。
以葡萄牙为首的西方国家以宗教为掩护,多次进入我国西藏地区,企图建立据点,对我国藏族的语言、历
史、宗教等情况做调查。鸦片战争后,越来越多的西方殖民者利用传教、通商、调查、游历等名义,拿着清廷
签发的护照进入青藏高原。英、法、俄这三个当时世界上最强大的殖民主义大国都企图侵占西藏,为此激烈
争夺。英国不断蚕食西藏边境诸国,形成了对西藏的包围之势。
(一)英国在西藏培植亲英势力
1888 年,英军进攻隆吐山的西藏守军被击退。1904 年又进攻江孜、拉萨,愤怒的西藏军民奋起抵抗,
但当时风雨飘摇的清朝中央政府和崇洋媚外的驻藏大臣有泰不给予西藏地方任何援助,导致西藏军民抗
英战事失利。执掌全藏政教大权的第十三世达赖喇嘛只能逃离拉萨,在内地流荡。腐败无能的清廷的妥协
退让的投降政策,引起西藏各阶层的不满和反抗,导致了西藏地方政府和清廷之间的严重隔阂和矛盾,
这更为英帝国主义侵略西藏提供了新的有利条件。 1904 年英军撤出拉萨之后,英帝国主义再次认识到,
仅仅靠武力是不能完全征服西藏的,因而开始将原来一味武力进攻的侵略,改为以军事武力作后盾,以
物质利益作诱饵,重操挑拨离间的惯用伎俩,在西藏大农奴主阶级内部培植亲英势力,并扩大达赖、班禅
的分歧。1905 年,英国皇太子访问印度。英国驻江孜的商务代理鄂康纳以皇太子要见班禅为借口,同时以
英军要占领日喀则和扎什伦布寺相威胁,最终用武力挟持九世班禅额尔德尼去了印度。九世班禅此次赴印,
始终维护主权。英国原打算说服班禅将其影响下的后藏地区归属为印度的一个土邦,以此来进一步扩大达
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赖、班禅的分歧,并为最后把西藏从我国分裂出去做准备条件的图谋彻底破产。九世班禅回到扎什伦布寺
不久,英国派其驻锡金行政长官贝尔于 1906 年到扎什伦布寺进行游说,拉拢班禅,但也以失败告终。
英帝笼络班禅的计划未能实现,就把注意力又转向了拉萨的达赖系统。趁着达赖不在西藏,上层统治
集团内部处于纷乱时机,通过宴会、赠送礼品、医疗和其它小恩小惠,使一部分位居要津的僧俗农奴主的
个人利益慢慢同英印势力挂上钩,由此逐步把西藏经济纳入英印经济势力范围内。西藏上层统治集团内的
部分人逐渐转变立场,即由排英到亲英,进而把英帝国主义当成他们的靠山。
隆吐山战事以后,出于对清廷妥协投降政策的极度失望,在英军压境的情况下,十三世达赖喇嘛曾
一度产生“联俄抗英”的倾向。1901 年,由于日俄战争的爆发,俄国的战败以及俄国国内资产阶级革命
的爆发,使俄国实力大为削弱而暂时无暇他顾。因而,十三世达赖喇嘛仍未放弃寻求清廷保护与支持的最
后努力。1904 年,当十三世达赖喇嘛为避战离开拉萨后,清廷听信驻藏大臣有泰暂行革去了十三世达赖
的达赖喇嘛名号。1906 年,英印政府以“达赖通俄”为由,阻止达赖回藏。此后数年,达赖一行辗转于蒙
古、青海、五台山一带。1908 年 9 月,达赖应清廷之诏赴京。此间,英、俄、法、德、及日美等国竭力游说和挑
拨达赖喇嘛与清廷的关系,但达赖对清廷仍怀有忠诚。达赖到京后的一个主要请求是以后达赖有向朝廷直
接奏事之权,而清廷拒绝了达赖等的请求。就在达赖喇嘛对清廷极度失望之时,英国加紧了对达赖的拉拢
活动。英国把熟悉中国国情的殖民司老手庄思敦、印度文官系统中负责西藏事务的鄂康纳等人,诱使十三
世达赖喇嘛及其亲随改变他们对英帝的态度,并以此作为不再阻挠他们返回西藏的先决条件。此时,达赖
在会见英国驻华公使朱尔典时表示:“过去发生不幸之事变,并非本人初意,深望今后藏印两方永得和
平友好之精神。”1909 年,十三世达赖喇嘛最终怀着对清廷的绝望离京返藏。但因与驻藏清军发生矛盾,
遂于 1910 年逃往印度,投靠了英国。辛亥革命后,重返西藏,在英国的保护下,重掌西藏地方政权。从此
西藏处于半独立状态,达四十年之久。
(二)英俄关于“西藏协定”的签订
英国乘日俄在我国东北爆发战争的时机,借谈判为名,不宣而战,进军拉萨。此后英俄各有所图,俄
国需要英国在其它问题上对俄国让步,英国也需要俄英双方就分割亚洲势力范围达成协议。1907 年 8 月
31 日,两国背着中国政府达成了有关我国西藏的一个协定。其中规定:沙俄承认英国在我国西藏地方的
特殊利益,作为英国默认沙俄在我国蒙古地方的特殊地位的交换。尤其是,它们在这一协定上把中国对西
藏地方的主权关系,擅改为所谓宗主关系。这是是英国同沙俄勾结公然推翻我国对西藏的主权关系的一个
新步骤。
(三)英帝煽动西藏地方政府进行分裂活动
清廷和西藏地方政府关系日趋恶化时,在清中央腐朽的躯壳中逐渐成长起一个资产阶级改良派,他
们积极推行“新政”,倡导改良社会,以挽救日渐衰败的国势。迫于改良派的巨大压力,为挽救西藏地方
危局,清廷开始在西藏地方推行振兴西藏的“新政”措施。“新政”虽有积极和进步的一面,但实际上加
剧和扩大了汉藏矛盾。尤其是 1909 年川军入藏,军纪败坏,十三世达赖被迫出走印度。之后,又有清室衰
亡到民国初期的混乱,英帝国主义乘机唆使、怂恿西藏地方亲英势力,进行西藏地方脱离祖国的活动。
1、“壬子事变”
早在 1910 年 2 月,川军先遣部队到达拉萨,正逢拉萨市内举行传召大会,僧俗人群十分拥挤。川军
骑兵进入拉萨后,开枪乱击,殴伤人命,引起冲突,局势十分紧张。十三世达赖喇嘛深感其地位受到威胁,
2 月 12 日夜,逃往印度。清廷遂宣布革去十三世达赖喇嘛名号,这成为西藏欲脱离清中央转而依赖英国的
一个契机。十三世达赖喇嘛流亡印度时,英印政府借口保卫疆界,屯兵边境,跃跃欲试。达赖的侍从达桑
占东秘密返回西藏,很快组成了一个万人民兵队伍,达桑占东任卫藏军总司令。 1912 年,在英印政府的
唆使下,返藏前的达赖命令西藏地方政府发布驱逐汉军的文告,即“壬子事变”。同年 12 月,十三世达
赖喇嘛返回拉萨,采取了一系列大规模报复行动,对他在流亡期间与清廷官员共事的西藏僧俗上层及寺
院进行严厉惩办。尽管如此,这种报复行动没有延续很久,因为西藏上层并不想中断西藏地方与中央政权
之间的联系,下层僧俗群众更看重历史上这一悠久的关系。正是历史的这种惯性和连续性,这种不可逆转
地牢固地存在于西藏民众之中的内向心理和趋势,促使十三世达赖喇嘛等从最初的报复心理状态中逐渐
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冷静下来。从其后的具体行动来看,西藏是依赖中央政府的承认的。
2、“西姆拉会议”和“麦克马洪线”
1913 年,英国政府利用篡夺了中华民国大总统职位的袁世凯迫切要求得到各国外交承认和得到国际
借款的心理,迫使北京政府参加英国政府提出的中、英、藏三方会议,得到袁世凯的同意。在西藏地方代表
尚未出藏之前,英人派贝尔到江孜,与西藏当局的首席代表夏札 ·边觉多吉见面,授意夏札搜集材料,
携之赴会,作为制造西藏“脱离”中国的依据。1913 年 10 月 13 日,在英印政府外交大臣麦克马洪的主持
下,三方会议在印度北部西姆拉地方举行。英国唆使西藏代表首先提出六项要求,其要旨为:“西藏独立
”,扩大西藏地域,中央政府不得派员驻藏,以往中英双方订立的印藏通商章程由英、藏修改,中国不得
过问等。在遭到了中央政府代表强烈拒绝后,英国代表假装公允,作调解人,提出“折衷”方案。把中国
藏族居住的所有地区划分为“内藏”、“外藏”两部分,“内藏”包括青海、甘肃、四川、云南等省的藏族
居住地区,由中国政府直接管辖;“外藏”包括西藏和西康西部地区,要求中国政府“承认外藏自治” ,
“不干涉其内政”,“但中国仍派大臣驻拉萨,护卫部队限三百人”。这个“折衷”方案的实质是想把中
国关于西藏的主权,改为英俄两国在 1907 年条约中杜撰的所谓“宗主权”,加以具体化和合法化,中国
政府代表当然不答应。1914 年 7 月 3 日,中国政府代表陈贻范奉国内训示,拒绝在所谓“西姆拉条约”上
签字,并且发表声明:“凡英国和西藏本日或他日所签订的条约或类似文件,中国政府一概不能承认。”
中国政府同时将此立场照会英国政府,会议遂以破裂告终。
然而,1914 年 3 月,就在西姆拉会议尚未破裂之时,麦克马洪背着中国中央政府代表陈贻范,同夏
札·边觉多吉交换信件,私下达成秘密交易:英方以扶植西藏独立和收复西康为条件,并赠给西藏一部
分军火为诱饵,换取了西藏方面对由英人划定的所谓的印藏分界的“麦克马洪线”的承认。这条私自划定
的红线,西自不丹边境,向东伸延到我国西藏的察隅,把历来属于中国的 9 万平方公里的领土划归了英
属印度。它是一条背着中国中央政府,强加于中国的非法边界线,它和“西姆拉条约”一样是非法和无效
的。
(四)英、美共同策划“西藏独立”活动
1927 年,国民政府在南京成立后,随着双方频繁的人员往来和办事机构的互设,西藏地方和中央的
政治关系有所恢复。但是,自 1933 年 12 月十三世达赖喇嘛圆寂后,尤其是 1941 年执掌摄政大权的热振
活佛离职,以达扎活佛为首的亲英势力掌握西藏地方政权以后,西藏地方政府进行了一系列分裂祖国的
“独立”活动,而这一切又无一不是在英、美帝国主义的唆使和策划下进行的。
1、“泛亚洲会议”阴谋
自十三世达赖喇嘛圆寂后,倾心和遵从中央政府的热振活佛于 1934 年出任摄政,掌握西藏地方政教
大权。由于他施政有方,维护祖国统一及同亲英派斗争,引起英帝及亲英派的不满和仇恨。在十四世达赖
喇嘛坐床后,英国又在西藏策动了一次亲英分子反对热振的活动。 1940 年,亲英分子散布流言,诽谤攻
击热振,并通过宗教降神的方式,胁迫热振下台。从此,西藏地方政府又逐渐为亲英分子所操纵。在英美
等殖民势力的指使和策划下,西藏地方再度兴起“独立”活动。1947 年 3 月,在印度新德里召开的“泛亚
洲会议”上,英帝国主义竟然指使印度当局公开邀请西藏地方派代表参加这一国际会议。策划这一行动的
英国驻江孜商务代表黎吉生,曾挑唆西藏地方政府“外交局”总管索康 ·旺清次登说:“如果西藏政府
这次派代表出席会议,就能体现出西藏是一个独立国家”,黎吉生建议西藏代表团尽早在中国中央代表
团之前赶到新德里,造成既成事实。英印政府将藏军的“雪山狮子旗”当作西藏的国旗与亚洲各国的旗子
并排悬挂,并在会场悬挂的亚洲地图上,又将西藏地方划出中国的版图。英帝国主义者这样精心布置,是
想把西藏已是“独立国”的假象强加给中国政府,并以此企图得到出席会议的其它亚洲国家代表的默认。
这一切经中国代表团强烈抗议之后,印度方面被迫作了更正。继“泛亚洲会议”阴谋之后不久,在英帝国
主义教唆下,西藏亲英分子于 1947 年 4、5 月间,捕杀热振活佛,并武力镇压了僧俗爱国群众的反抗,造
成了流血的“热振事件”。此后,西藏地方政府遂为亲英分子所完全控制,他们策划“西藏独立”的活动
更加嚣张了。
2、西藏“商务代表团”出访外国的闹剧
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英帝国主义策划“西藏独立”阴谋时,美帝国主义也开始插手西藏。1946 年 5 月,前往南京的西藏代
表团带着十四世达赖和西藏地方政府的信件和礼物,拜访了英国驻新德里大使。之后,西藏为在国际上体
现其“独立”身份,于 1947 年组织了以孜本·夏格巴为首的“西藏商务代表团”,准备赴欧美进行活动。
该团先抵印度,按当时惯例,印度方面对于越界来印度的藏族旅行者,不需要实行什么检验放行手续。但
经当时中国驻印度大使罗家伦与印度交涉,印度方面遂拒绝发给该团去英护照,于是该团被迫由印度到
南京。国民政府当时劝该团不要出访外国,并指出代表团所持的西藏地方政府证件是未经认可和无效的,
即使出访也应该用中国护照。但他们不听南京政府蒙藏委员会的劝阻,假称由沪经港返印,暂不赴英美。
在他们逗留南京期间,驻南京的英国大使馆却在西藏商务代表团所持的西藏地方政府证件上签证。美国大
使又暗中授意他们说:“如果考察团没有中国发给的护照,美国可按专门为那些持有美国所不承认的政
府的护照的申请者而设的一种特殊手续给予签证”,并暗示他们去香港办理赴美手续。1948 年 7 月,西藏
商务代表团潜往香港。并在香港最后以其持有的西藏当局所发旅行证明由美国驻香港总领事签证。西藏商
务代表团在英、美帝国主义违反国际惯例的行动支持下,不经中国政府的批准而前往美国。
1948 年 12 月,西藏商务代表团取道印度返藏。在这次出访欧美等的活动中,由于美国声明:“并非
承认西藏的行政机构是一个有主权的政府”,英国声明:“我们的意思并不是说西藏必定拥有完全的主
权”。所以,西藏商务代表团团长所谓“他们开创了支持西藏独立地位的另一个先例”的幻想彻底破灭。
西藏的“独立”不仅未得到国际社会的认可,甚至最终也未直接得到英、美等国政府的认可。
3、“驱汉事件”
1949 年,就在国民党全面败退和共产党节节胜利之际,受英人指使的达扎摄政决定乘国民党覆灭之
际,断绝西藏与祖国的任何政治联系。1949 年 7 月 8 日,西藏地方当局在英帝国主义的直接支持下,竟以
“防共”为名,通过印度噶伦堡电台,突然要求国民政府蒙藏委员会将其驻藏办事处撤离拉萨。又派遣藏
军包围了国民政府驻藏机关,占据了电台,封闭了学校。西藏地方当局以武力胁迫办事处的全部官员及其
眷属、在藏经商的汉人及汉籍喇嘛等分两批离开西藏,送往印度。后来这些人多绕道回到祖国内地。这就是
震惊国人的“驱汉事件”。
西藏地方当局制造的“驱汉事件”,是想借反共的名义来脱离祖国大家庭的怀抱,从而把西藏置于
帝国主义的卵翼之下,甘心充当帝国主义侵略西藏的代理人,这是西藏人民所坚决反对的。此时,美国的
政策制订者们认为:在 1949 年,由于共产党接管西藏,该地区将在意识形态和战略上具有重要意义。一
旦共产党在中国获得胜利,美国不应当继续承认西藏是在中国当局权力范围之内。 1949 年 8 月 10 日,美
国合众社发表电讯叫嚷说西藏当局利用国民党行将崩溃之时,可能完全脱离中国政府之宗主权。同年秋天,
美国派出特务进藏,鼓励西藏当局成立一支有技术的游击部队,接受技术训练,破坏交通补给线等。1950
年,美国的一大批武器弹药,也通过印度运到了西藏。美国利用这些手段企图阻止人民解放军进藏。
与此同时,英国通讯社也在荒谬地宣称:“西藏从未承认中国的宗主权”,“英国从未承认中国所说的
西藏是中国的一部分,并受中国统辖的讲法。”此后,英国政府也匆忙派遣了特务以工程师名义入藏活动。
帝国主义这种公开干涉我国内政,分裂我国领土的企图,激起了中国人民的坚决反对。新华社于 1949 年 9
月 2 日发表题为《决不容许外国侵略者吞并中国领土——西藏》的社论,彻底揭露了“驱汉事件”的真相。
9 月 7 日,《人民日报》发表了《中国人民一定要解放西藏》的社论,指出西藏地方当局显然是受了英美帝国
主义的指使与挑拨,其所作所为违背了西藏人民和西藏少数民族的利益。西藏是中国的领土,绝不容许外
国侵略。西藏人民是中国人民的一个不可分离的组成部分,绝不容许任何外国分裂。中国人民一定要解放
西藏,这是任何帝国主义和反动分子都无法阻挡的。社论号召西藏人民团结起来,迎接解放。
二、新 中国 成立 后“ 藏独 ”的 进一 步发 展
(一)来之不易的西藏和平解放
1949 年 10 月 1 日,随着中华人民共和国的成立,驱逐帝国主义侵略势力出西藏,实现祖国大陆的统
一,解救灾难深重的西藏人民,既是中国民主革命在大陆全面胜利的必然步骤,也是包括西藏人民在内
的全中国各族人民的共同愿望。由于西藏地理、历史、民族、宗教的特殊性,为使西藏人民免受战争的创伤
和损失,中央确定了争取和平解放西藏的方针。毛泽东主席于 1950 年 1 月初下令,以西南局和第二野战
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军为主,在西北局和第一野战军配合下解放西藏。同时又通知西藏地方政府速派代表到北京谈判,争取和
平方式解放西藏。根据中央精神,西南局迅速拟定了和平解放西藏十项条件,作为对西藏当局政治争取的
基本政策。十项条件完全符合西藏人民的长远利益和当前利益,也表现出中央对西藏当局的宽容和耐心,
它充分体现了中国共产党一贯主张的坚持祖国统一,实行民族平等团结的原则,是中国共产党的民族政
策同西藏实际情况结合的产物。
但西藏当局执迷不悟,在外国的支持下,一方面坚持所谓“西藏独立”,以各种政治、军事手段相
对抗,拒绝中央关于通过谈判解决西藏问题的忠告,对外宣称“西藏是独立国家”,中国人民解放军解
放西藏是“侵略行为”,对内则造谣诬蔑共产党“不信神,要毁灭宗教”,以欺骗愚弄群众。同时,加紧
同英、美帝国主义以及印度扩张主义者的联系,谋求政治支持和物资援助。另一方面,西藏当局派出由孜
本·夏格巴率领的西藏代表团,以“谈判”为幌子同中央人民政府周旋。在军事上,调集了当时 90%的藏
军前往西藏东部,部署在金沙江沿岸,以图阻挡人民解放军。针对这种情况,1950 年 10 月 6 日,我解放军
发起了以战促和的昌都战役,解放了昌都广大地区,粉碎了西藏亲帝分裂势力以武力顽抗的梦想,为和
平解放西藏创造了条件。
昌都战役后,帝国主义掀起了反华浪潮,印度政府尤为猖狂,除外交干涉外,还派兵进占达旺,进
一步侵占了非法的“麦克马洪线”以南的中国领土。英美对中国内政的干涉变得更加露骨。10 月 31 日,英
国《泰晤士报》发表社论竟然说:“中国对西藏的主权,不能从历史上找到理由。” 11 月 1 日,美国国务
卿艾奇逊公然诬蔑中国人民解放军解放自己的领土西藏的活动是“侵略”,并策划联合国出面进行干涉。
昌都战役藏军的失利,给西藏地方统治集团的上层人物们带来了极大的震动,于是很多官员主张结束达扎
的摄政。由于十四世达赖喇嘛丹增嘉措尚未到亲政的年龄,提前亲政的事必须请护法降神给予“神断”。结
果神的指示是让 16 岁的十四世达赖喇嘛丹增嘉措亲政。从此, 十四世达赖喇嘛开始了他的政治生涯。慌乱
中的达赖和西藏地方政府一面派代表和人民解放军和谈;一面又暗中前往靠近边境的小镇亚东,伺机逃
往国外,并寄希望于美国政府的同情和支持。
1951 年 1 月,当达赖一伙得知美、英、尼泊尔等国的态度——西藏地方政府只有和共产党谈判才是上
策时,终于认识到了西藏“独立”无望,依靠外国军事援助的幻想彻底破灭。1951 年 2 月 18 日,在亚东的
达赖喇嘛亲自签字,决定派代表前往北京与中央人民政府进行和平谈判。4 月 22 日,谈判代表到达北京时,
周总理非常重视,亲自到火车站迎接。谈判双方都拿出了自己的草案,在诸如驱逐帝国主义侵略势力和人民
解放军进藏,西藏实行民族区域自治西藏的政治制度和达赖喇嘛、班禅额尔德尼的固有地位和职权不变,确
保宗教信仰自由等条款上双方经过反复协商,达成了一致协议。5 月 23 日, 中央与西藏地方代表共同签订
了《和平解放西藏办法协议》,简称十七条协议。十七条协议的签订使杜鲁门政府十分担忧。1951 年 3 月底
至 8 月,美国驻印度大使韩德逊给达赖喇嘛至少捎去了三封信和更多的口信,劝说达赖喇嘛否认十七条协
议并流亡国外,组织抵抗运动,美国政府愿意为此提供援助。信件既无日期、发信地点,也没有签名。一位英
国记者确信他已经看见了美国的军用物资运进了西藏。这些信并未使当时的达赖喇嘛动摇,他决定返回拉
萨。1951 年 8 月份,达赖喇嘛回到拉萨。10 月 24 日,达赖喇嘛致电毛泽东主席,表示拥护十七条协议。电
报说,西藏地方政府及藏族僧俗人民一致拥护中央人民政府,要在毛主席及中央人民政府领导下,积极
协助人民解放军进藏部队,巩固国防,驱逐帝国主义势力出西藏,保卫祖国领土主权的统一。 26 日,毛
泽东主席复电达赖喇嘛,表示欢迎。至此,达赖和西藏地方政府完全接受了和平解放西藏办法的协议。
1954 年,十四世达赖喇嘛和十世班禅到北京去参加第一次全国人民代表大会,他们在车站受到了规
格很高、隆重热烈的欢迎,周恩来、朱德、邓小平、郭沫若、林伯渠亲自迎接。在中南海,达赖喇嘛第一次见到
了毛泽东主席,他向毛主席献了哈达和一个刻有铭文的金法轮。铭文写着:1954 年,我——达赖喇嘛担任代
表出席我国第一届全国人民代表大会时,谨以西藏政教礼俗向我国各族人民的伟大领袖毛主席恭献千幅金
轮,藉表无上颂祷。在第一届全国人民代表大会上,达赖喇嘛和班禅喇嘛分别发言,达赖喇嘛讲述了西藏工
作情况,显得热情洋溢。达赖喇嘛当选为全国人民代表大会常务委员会的副委员长,班禅喇嘛当选了政协全
国委员会的副主席。这是历史上西藏地方政权的执政者在中央政府中担任的最高职务。达赖喇嘛欣然接受
了这个结果。1955 年,达赖喇嘛回到拉萨写了一首《毛主席颂》,在这篇赞文中他把毛泽东主席比作太阳,保
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护藏族人民的慈母,战胜帝国主义的大鹏,称颂毛主席解放了枷锁,指示了和平的道路,祝愿伟大领袖像世
界的火炬永放光芒。1956 年,陈毅元帅率领中央代表团抵达拉萨,参加即将召开的西藏自治区筹备委员会
成立大会。达赖喇嘛被推选担任筹备委员会的主任委员,班禅喇嘛担任第一副主任委员。年轻的达赖喇嘛积
极热情地投入筹委会的工作,相当活跃。但十四世达赖喇嘛和中央政府合作的好景并不长。
(二)西藏地方政府和十四世达赖喇嘛的武装叛乱
1、西藏上层反动集团发动叛乱蓄谋已久
自《和平解放西藏办法协议》签订之日起,西藏上层反动集团就蓄意撕毁《协议》,准备举行武装叛乱。
继 1952 年一系列非法活动失败之后,1955 年 5 月,在达赖由京返藏途中,西藏自封的非法的伪人民会议
分子在向达赖递交“请愿书”的同时,煽动组织起武装叛乱,策划搞“西藏独立”。 11 月间,应印度政
府邀请,达赖和班禅赴印参加释迦牟尼涅磐 2500 周年纪念活动。对此,中央政府了表示对达赖、班禅的完
全信任,尊重他们,不派任何人陪同,对他们出国后的活动,采取放手方针,一切事务基本上由他们自
己掌握处理。达赖及其随从一踏上印度国土,就被夏格巴等叛国分子所包围。旅居美国的达赖兄长当才活
佛也赶到印度。他们企图在达赖家属和随行官员中进行策反,以“西藏全体代表”名义,向达赖递交意见
书,要求达赖留在印度领导“西藏独立运动。”帝国主义和外国反动势力也趁机鼓动达赖留印去美。达赖
思想动摇,对留印还是返回西藏犹豫不决。在此期间,周恩来总理访印,表明中国愿意保持西藏自治,并
支持达赖为领袖。周总理先后 3 次同达赖谈话,指出:与伪人民会议分子有关的人想搞“独立”,使西藏
脱离中国,这是叛国行为。如果万一叛乱发生了,人民解放军就一定要将叛乱镇压下去。并劝达赖早日回
去,因为坏分子主要是利用达赖不在拉萨的机会搞乱子。经过周总理多次耐心的教育和规劝,达赖一行于
1957 年 4 月返回拉萨。但是,从 1956 年 11 月起,西藏上层统治集团中的分裂主义分子却错误地估计形势,
把中央的宽容看作软弱可欺,纠集康、青、西藏各地叛乱武装,妄图实现所谓“西藏独立”,发动了一系
列叛乱事件,先后打死我解放军副团长以下官兵百余人,气焰十分嚣张。
需要指出的是,西藏的武装叛乱,从一开始就得到国外反华势力的支持。1954 年,美国中央情报局就
开始在藏族人中招募特工人员,并在台湾训练,让他们回到西藏制造麻烦,后美国又在科罗拉多州分批训
练了 170 人的“康巴游击队”。美国通过边境偷运或空投武器给这些回到西藏的特工人员,让他们马上就
干。很快这些人就开始在西藏发挥作用,除了他们自己去袭击中央派驻当地的机关和部队之外,还成立了叛
乱组织“四水六岗”和叛乱武装“卫教军”。一个自称是“人民议会”的组织甚至在拉萨张贴了征兵令,
积极准备武装叛乱。而对叛乱分子公开进行煽动和袭击的活动,达赖喇嘛是默许的。
2、西藏地方政府的全面武装叛乱和达赖的叛国出逃
正式叛乱的导火索是达赖喇嘛看戏事件。1959 年 2 月 7 日(藏历 12 月 29 日),西藏军区副司令员邓
少东、西藏工委秘书长郭锡兰应达赖之邀请前往布达拉宫观看“孜古多尔”(即除夕驱鬼仪式)。在谈话
中,达赖提出要看军区文工团的表演,邓、郭当即表示欢迎。工委统战部负责人专程去罗布林卡请达赖最
后确定看演出的时间和地点,最后定为藏历 2 月初 1 拉萨时间下午 1 点钟,即公历 3 月 10 日北京时间下
午 3 点钟。但蓄谋武装叛乱已久的西藏上层反动集团,这时就选定在 1959 年 3 月 10 日达赖到军区看戏的
时机,公开撕毁《协议》,背叛祖国,发动全面武装叛乱。
1959 年 3 月 9 日,西藏地方政府多数噶伦在暗中加紧进行武装叛乱的准备和让达赖出走的阴谋活动。
3 月 9 日夜,拉萨郎子辖(市政府)墨本(市长)洛卡娃·泽旺仁增根据噶厦的指示,在拉萨市民中散布
谣言,煽动市民说:达赖喇嘛要到军区赴宴看戏,汉人准备在宴会上毒死达赖。因此,每家都要派人到罗
布林卡请愿,请求达赖喇嘛不要去军区。(罗布林卡位于西藏拉萨西郊,是历代达赖喇嘛消夏理政的地方。)
这一谣言在市民中起到了很大的煽动作用。3 月 10 日这天是达赖到军区看戏的日子。工委、军区已做好接待
准备。早晨,上千名不明真相的拉萨市民和二、三百康区武装叛乱分子开始向罗布林卡涌去。(康区包括现
在的西藏昌都、四川甘孜、青海玉树和云南迪庆的藏族地区。)11 时,商店纷纷关门,群众抢贮饮水,并
传出谣言说:“军区要毒死达赖喇嘛”、“军区准备直升飞机,要把达赖喇嘛劫往北京”等。12 时左右,
爱国进步人士帕巴拉·孛朗加措在罗布林卡大门口,被叛乱分子用石块砸死,叛乱分子将他的尸体绑在
马尾巴上,拖尸游街示众。同时,上千人手持小白旗在街上游行,呼喊“西藏独立”,“汉人滚回去”等
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口号。接着,西藏缷任噶伦、军区副司令员桑颇·才旺仁增在罗布林卡大门前被叛乱分子用石头打伤,汽
车被打坏。叛乱分子有计划地制造了混乱形势和流血事件后,在“保卫达赖喇嘛安全”的借口下,于 10
日下午,武装包围了罗布林卡,并在此设立了叛匪总司令部。下午 3 时左右,叛匪派索康·旺清格勒等人
到军区向谭冠三政委谎称,他们事先不知道达赖要到军区看戏,事情的发展已使他们无能为力,达赖已
肯定不能来军区看戏了。谭冠三政委严厉斥责他们指出,这是内部反动分子蓄谋已久的阴谋活动,责令噶
厦立即制止这一叛乱活动,保护达赖安全,追查事件主谋人,查办杀人凶手,并向工委、军区报告处理结
果。
此后,叛乱分子在罗布林卡召开“人民会议”,100 多个“代表”参加,会上公开提出“西藏独立
”问题,并决定:由索康·雪苦巴、噶章·洛桑仁增等领导“西藏独立”运动,责令在自治区筹委会机关
工作的藏族官员,从 11 日起停止办公;调部分康区叛乱分子进驻罗布尔卡担任达赖的警卫。会议之后,
叛乱分子以“西藏僧俗人民”的名义,在拉萨大街上张贴布告,声称:“西藏是独立自主的政教合一的
国家。从今天起,我们西藏怎样独立自主,完全由我们自己决定。”当天,叛乱分子的 12 名代表去印度驻
拉萨领事馆,声明西藏向来就是“独立国”,从今天起就正式搞起“独立运动”,要求印度给予“保护
”,印领事馆竟公开接见叛乱代表,收下“独立声明”,并答允转告印政府。
3 月 11 日、12 日,叛乱分子连续举行“人民会议”,加紧组织和扩大叛乱武装。强迫西藏僧俗人民加
入叛乱组织,勒令 16 岁至 60 岁的男性登记。3 月 13 日,设在罗布林卡的叛乱武装总部以“西藏独立国人
民会议”名义,向各宗、溪(县、庄园)下达命令,命令说:“为了反对共产党和获取西藏独立的武装斗
争的胜利,所有 18 岁至 60 岁的男人,都必须自带武器、弹药、食物,立即赶来拉萨,不得迟缓。”“如果
对宗教事业不负责任,贪生惜命者,定将依法惩处。”3 月 16 日至 17 日,叛乱集团与印度方面以密电联
系,设法谋求支持。
人民解放军一直采取克制忍让的态度,为了做好对达赖的争取工作,中央驻西藏代理代表谭冠三于 3
月 10 日、11 日和 15 日,先后 3 次写信给达赖,体谅他的处境,关心他的安全。信中指出:反动分子公开
狂妄地进行军事挑衅,应立即予以制止,立即撤除一切工事,并撤离公路。西藏一部分上层反动分子所进
行的叛国活动,已经发展到不能容忍的地步。中央过去一向宽大为怀,现在中央仍希望西藏地方政府改变
错误态度,否则中央只有自己出面来维持祖国的团结和统一。达赖于 3 月 11 日、12 日和 16 日分别给谭冠
三代理代表复信 3 封。3 月 11 日的信中说:“昨天我决定去军区看戏,但由于少数坏人的煽动,而僧俗人
民不解真相追随其后,进行阻拦,确实无法去访,使我害羞难言,忧虑交加,而处于莫知所措的境地。”
信中还说,反动分子正在借口保护他的安全而进行着危害他的活动,对此他正设法平息。一旦几天之后,
有了一定数量足以信赖的力量之后,将采取秘密的方式前往军区。然而,达赖却在 3 月 16 日为是否逃走
打了卦,神断指示说:“快走、今晚。”3 月 17 日夜,在叛乱头目的安排下,达赖及其家庭成员、随员、藏军
等 60 余人,改装化名,从罗布林卡逃出拉萨到达山南。对于达赖本人,中央的方针是尽力做好争取工作,
但也不怕达赖逃走。早在 3 月 12 日,中央就指示:如果达赖一伙逃走时,我军一概不要阻拦,无论去山
南,去印度,让他们去。所以在长达两周的外逃途中,达赖一行未受到解放军的追赶和阻截。达赖出走后,
叛乱分子调集约 7000 人于 3 月 20 日凌晨向在拉萨的党政军机关发动全面进攻。解放军仅用两天时间就平
息了拉萨地区的叛乱。
当中央得到证实达赖已于 17 日夜出逃的消息后,于 3 月 20 日指示西藏工委,暂时不把达赖放在叛
国头子范围之内,只宣传叛国头子挟持达赖。1959 年 3 月 28 日,国务院总理周恩来发布命令,解散西藏
地方政府,由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政权职权。鉴于西藏自治区筹委会主任达赖喇嘛尚被劫
持,由班禅额尔德尼·确吉坚赞副主任委员代理主任委员,并任命筹委会常务委员帕巴拉 ·格列朗杰和
阿沛·阿旺晋美为副主任委员。中央给达赖留下了充分的余地。但是,达赖一行于 3 月 26 日逃到山南隆子
宗,却宣布成立“西藏临时政府”,决定隆子宗为“临时首都”,并由索康代表达赖,在山南地区头人
和叛乱分子参加的大会上,以“临时政府”名义发布命令,声称西藏在多年以前,就是“政教合一的独
立国”。4 月 18 日,达赖逃至印度的提斯浦尔,当天由印度外交官散发了“达赖喇嘛的声明”。声明鼓吹
西藏的所谓独立,硬说十七条协议是在中国政府的压力下达成的。6 月 20 日,达赖逃印后在穆索里举行第
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一次记者招待会,公开发表背叛祖国的声明,宣称“要恢复在 1950 年中国入侵以前西藏所享有的自主和
独立地位。”8 月 30 日,达赖声明“一切文明国家”对西藏的“自由和正义的事业给予充分的支持。”9
月 9 日,他写信给联合国秘书长哈马舍尔德,诬蔑中国“侵略”,要求联合国“立即干预”,说西藏是
“主权国家”,从 1912 年以来,中央政府从未“在西藏行使过权力”。
此后一段时间,尽管达赖在分裂祖国的道路上已经走得很远,中央还是保留了达赖全国人大副委员
长及西藏自治区筹备委员会主任委员的职务,仍然给他留了充分悔改的余地。但达赖依靠西方势力的支持
在印度成立了“西藏流亡政府”、“西藏人民代表会议”,制定了“西藏国宪法”(后修改为“流亡藏人
宪法”),在尼泊尔重建“四水六岗卫教军”并对西藏边境进行过多年的武装袭扰,与印度联合成立了
“印藏特种边境部队”,在一些国家设立了驻外办事处,组建了以控制国外藏人为目的的藏人定居点,
成立了“西藏青年大会”、“西藏全国民主党”、“西藏妇女协会”等非政府组织。(达赖成立的这些组织,
除“四水六岗卫教军”在 1974 年被尼泊尔政府军剿灭外,至今都还在国外积极活动。)1964 年 12 月 17
日,国务院决定撤销达赖的自治区筹备委员会主任委员的职务。1965 年 9 月 1 日,西藏自治区成立,阿沛·
阿旺晋美当选为自治区人民委员会主席。
(三)十四世达赖喇嘛挟洋自重,顽固搞“藏独”
20 世纪 70 年代末 80 年代初,国内外形势发生重大变化。印度、美国等国与中国的关系从对抗开始走
向接触交往,故此减少了对十四世达赖喇嘛及其集团的公开支持。 80 年代中后期,中国改革开放不断深
入,经济和社会事业蓬勃发展,中国的崛起成为一种不可逆转的大趋势。然而,西方某些势力并不愿意看
到中国变得强大,加紧对中国进行“西化”、“分化”活动,达赖集团再次受到某些西方势力的“宠爱”,
而达赖也趁机推动“西藏问题”国际化。同时,达赖集团还变换手法搞分裂活动,披上了“和平非暴力”
的外衣,用“中间道路”、“大藏区”、“高度自治”等变相“独立”口号替代赤裸裸的“西藏独立”。用
激进暴力组织“藏青会”成员的话说,“和平非暴力”是说给西方大国听的,是做给他们看的。实质上,
达赖集团根本没有放弃暴力活动的图谋。多年来,达赖集团仰仗西方某些反华势力,利用一切可利用的机
会和手段,顽固搞“藏独”,图谋分裂祖国。
  1987 年 4 月,达赖集团又在印度达兰萨拉召开各种会议,筹划在西藏进行一系列骚乱、分裂活动,组
织非法游行示威,制造社会动乱的行动计划。之后,“藏青会”不断派人潜入拉萨和西藏各地,密谋策划,
企图里应外合制造动乱。
1987 年 9 月 21 日,达赖在美国国会人权核心小组发表演讲,就所谓“西藏问题”提出了一个“西藏
和平五点计划”。这个“五点计划”遭到了包括藏族人民在内的全中国人民的坚决反对,但却被少数分裂
分子视为进行分裂活动的号令。9 月 24 日达赖又在美国印第安纳大学举行记者招待会,公然宣称“西藏不
是中国领土的一部分,西藏是一个独立国家”。达赖的这些讲话传到西藏后,9 月 27 日拉萨就发生了严重
的骚乱事件。暴徒在“西藏独立”的口号下,冲击政府机关,砸毁汽车,抢劫财物,焚烧商店和公共建筑,
并打伤值勤干警多人。西方某些势力对骚乱进行了积极支持,有的国家国会还出台了支持拉萨骚乱、干涉
中国内政的“西藏问题”议案。
1988 年 6 月 15 日,达赖在法国斯特拉斯堡欧洲议会大厅散发了一个演讲稿。这个演讲稿提出了解决
“西藏问题”的“斯特拉斯堡建议”(即“七点新建议”)。“七点新建议”比“五点计划”更为系统,
更具欺骗性和煽动性。从提出“五点计划”到“七点新建议”的两年时间里,西藏拉萨接连发生了 4 次大
规模“藏独”骚乱事件和数十起小规模的示威游行活动。
1996 年,达赖四次举办“时轮灌顶大法会”,不顾佛教以善为本的训诫,在法会上大肆对中央政府
进行攻击,散布各种谎言,煽动民族仇恨,把“时轮灌顶大法会”搞成政治集会。
  1997 年 5 月,达赖在美国纽约对旅美藏人发表演讲时,鼓动他们要为实现“西藏独立”出主意、想办
法,不能仅靠祈祷、喊口号。同年 7 月 29 日,达赖在印度达兰萨拉接见“流亡政府”所辖各团体负责人及
藏人代表时,再度鼓励他们在实现“西藏独立”的问题上,不要灰心丧气,不要动摇信念和决心。
近年来,达赖集团口头上表示已经放弃“西藏独立”,但实际上并没有停止分裂破坏活动。他们还煞
费苦心地瞄准了文明祥和的国际体育盛会 2008 北京奥运会。达赖在 2007 年窜访欧美时多次声称:“2008
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年是关键的一年,奥运会也许是藏人的最后机会了”,呼吁有关国家在与中国打交道时,把“西藏问题
”与北京奥运会联系起来。达赖集团企图“绑架”北京奥运会,迫使中国政府在“西藏独立”问题上让步。
具体表现如下:
1、拉萨“3•14”打砸抢烧事件
这一暴力事件,是达赖集团有组织、有预谋、精心策划和煽动起来的。2008 年 1 月 4 日,达赖集团下属
的“西藏青年会”等五个激进组织就通过互联网发出了“西藏人民大起义运动”的叫嚣。同时,达赖集团
还组织策划了境外藏人的“挺进西藏运动”。其主要策划者“藏青会”宣称:“不惜流血和牺牲生命也要
恢复‘西藏独立’!”2 月 7 日,达赖“流亡政府”伪议会议长噶玛群培声称,要“利用中国举办 2008
年奥运会的机会,展开各种活动,迫使中国政府在 2008 年或者未来两年内解决‘西藏问题’。”
  3 月 10 日,几名“藏独”分子闯入希腊古奥林匹克遗址,企图通过点燃火炬的方式“抗议即将在北
京举行的奥运会”,遭到了希腊警方的坚决处置。3 月 10 日下午 3 点 50 分,拉萨哲蚌寺 300 余名僧人分
散下山,企图进入市区制造事端。两小时后,大昭寺广场突现僧人呼喊“西藏独立”等反动口号,并打出
“雪山狮子旗”。
  据我有关部门掌握的情况,从 3 月 10 日起,达赖集团就对分裂活动进行不间断的遥控指挥和精心布
置。他们通过电子邮件传递信息,散发光盘煽动更多人参与闹事,促使分裂活动终于在 3 月 14 日大规模
爆发。3 月 14 日上午 11 时许,一些僧人在小昭寺用石头攻击执勤民警。随后,一些暴徒开始在八廓街聚集,
呼喊分裂国家的口号,大肆进行打砸抢烧活动,事态迅速蔓延。不法分子对拉萨市区主要路段的临街铺面、
中小学校、医院、银行、电力和通讯设施、新闻单位实施打砸抢烧,共砸烂、烧毁车辆 84 辆,烧死或砍死包
括藏族群众在内的无辜群众 18 人。暴徒纵火 300 余处,焚烧民宅、店铺 214 间。有 242 名公安民警、武警官
兵受伤(其中牺牲 1 人、重伤 23 人),直接经济损失近 2.5 亿元。与此同时,川、甘、青藏区相继发生少数
不法分子暴力声援拉萨事件。
2、“藏独”分子攻击中国驻外领事机构
拉萨“3•14”打砸抢烧事件发生的同时,印度、尼泊尔的一些“藏独”激进组织也遥相呼应,针对中
国使馆开展冲击、破坏活动。截至目前,我国受到冲击。3 月 15 日,“藏独”分子喷涂、污毁中国驻比利时
使馆大门。3 月 16 日,“藏独”分子暴力损毁中国驻荷兰大使馆围墙栏杆和立柱。3 月 15 日,中国驻悉尼
总领事馆遭暴力冲击,等等。3 月 10 日以来,中国驻美国、英国、法国、荷兰、比利时、奥地利、印度使馆,驻
纽约、芝加哥、多伦多、卡尔加里、法兰克福、慕尼黑、苏黎世、悉尼总领馆,驻欧盟使团和常驻世界贸易组织
代表团等 20 多个驻外使领馆接连遭到境外“藏独”分子的暴力冲击。
3、境外“藏独”分子破坏奥运圣火传递
3 月 24 日,北京奥运会圣火取火仪式在希腊奥林匹亚举行。北京奥组委主席刘淇发表讲话时,几名“
藏独”分子闯入仪式现场,抗议“即将在北京举行的奥运会”。4 月 7 日北京奥运会火炬传递活动在巴黎
站遭“藏独”分子袭击,火炬手残疾运动员金晶奋力保护了火炬。
4、西方某些势力助长达赖集团的反动气焰,干涉我国内政
以 CNN(美国有线电视新闻网)、BBC(英国广播公司)为代表的某些西方媒体,将自己打扮成道德
和正义的捍卫者,它们置西藏的经济、社会和文化发展事实于不顾,反复指责中国政府“剥夺藏人宗教自
由”、“灭绝西藏文化”。别有用心地将北京奥运会牵扯进来,鼓吹抵制奥运,积极干涉我国内政。西方某
些政要和组织也将西藏问题与奥运挂钩,图谋抵制北京奥运,或明或暗地给达赖反动集团撑腰打气。
2008 年 3 月 21 日,美国众议院议长佩洛西专程赴印度达兰萨拉与达赖会谈,以示“声援”。4月 1
日,夏威夷州国会民主党众议员阿伯克龙比等人发起组织国会“西藏问题议员团”,专门关注中国西藏
的“人权问题”。4 月 9 日,在佩洛西的推动下,美众议院通过决议案,呼吁结束“在西藏的镇压行动,
释放那些在非暴力示威活动中被逮捕的藏人”。同时,佩洛西等议员频繁发表声援“藏独”讲话,呼吁抵
制北京奥运。之前,美众议院还有人提出了关于禁止美国官员出席北京奥运会开幕式的议案,公然敦促美
政府插手属于中国内政的西藏事务。早在 2007 年 10 月 17 日,美国国会在华盛顿国会大厦为达赖“颁发
”所谓“国会金奖”,美国总统布什和美国会一些议员出席并发言,粗暴干涉中国内政,严重伤害中国
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人民的感情。
拉萨发生“藏独”分子打砸抢烧事件后,旨在为欧盟内部“讨论西藏局势”创造更多机会的欧洲议
会“西藏问题协调小组”,与达赖集团频繁接触。3 月 26 日,所谓的“西藏流亡政府”“议长”噶玛秋贝
“访问”欧洲议会,并提出了流亡藏人的所谓“五点要求”,即“结束杀戮”、“释放被抓捕者”、“治
疗伤者”、“尊重人权”、“向西藏派遣国际调查团”。欧洲议会还在 4 月 10 日通过无视中国人民感情、干
涉中国内政的西藏问题决议。法国总统萨科齐多次借口中国发生西藏事件,高调声明抵制北京奥运会开幕
式,并声称要回家达赖。虽然迫于各方压力,北京奥运会期间,萨科齐没有会见前往法国的达赖喇嘛。但
他却安排外长库什内和自己的夫人布鲁尼接见了达赖。2008 年 11 月时任欧盟轮值主席的萨科齐又宣布,
将于 12 月 6 日在波兰会见达赖喇嘛,导致中欧严重分歧。
事实证明,达赖集团始终是图谋西藏独立的分裂主义政治集团,是在西藏制造社会动乱破坏西藏社
会和平安宁的总祸源。达赖集团的反动行为得到了西方某些国际反华势力的长期支持,达赖集团完全充当
了西方某些国际反华势力用以干涉中国内政的工具。我们一定要认清楚达赖集团分裂我们的国家、破坏我
们的社会安定、与境外某些势力共同反华的敌对本质。]

小结: 略

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