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ESTATUTO DISCIPLINAR dos FUNCIONRIOS da ADMINISTRAO

PBLICA



Decreto-Lei n 24JS4, de 16 de Janeiro

Artigo 1

aprovado o Estatuto Disciplinar dos Funcionrios e Agentes da Administrao Central,
Regional e Local, o qual faz parte integrante do presente diploma.

Artigo 2

Os processos pendentes reger-se-o pelas seguintes regras:

a) As normas relativas incriminao e qualificao de infraces constantes do Estatuto em
anexo so aplicveis na medida em que forem mais favorveis ao arguido;
b) As normas processuais so de aplicao imediata.

Artigo 3

O presente diploma entra em vigor no dia 1 do ms seguinte ao da sua publicao.





Estatuto Disciplinar dos Funcionrios e Agentes da Administrao Central, Regional e
Local

CAPTULO I
Princpios fundamentais

Artigo 1
(mbito de aplicao)

1 - O presente Estatuto aplica-se aos funcionrios e agentes da administrao central, regional
e local.
2 - Excluem-se do mbito de aplicao deste diploma os funcionrios e agentes que possuam
estatuto especial.

Artigo 2
(Responsabilidade disciplinar)

1 - O pessoal a que se refere o artigo 1 disciplinarmente responsvel perante os seus
superiores hierrquicos pelas infraces que cometa.
2 - Os titulares dos rgos dirigentes dos institutos pblicos so disciplinarmente responsveis
perante o ministro da tutela.

Artigo 3
(Infraco disciplinar)

1 - Considera-se infraco disciplinar o facto, ainda que meramente culposo, praticado pelo
funcionrio ou agente com violao de algum dos deveres gerais ou especiais decorrentes da
funo que exerce.
2 - Os funcionrios e agentes no exerccio das suas funes esto exclusivamente ao servio
do interesse pblico, tal como definido, nos termos da lei, pelos rgos competentes da
Administrao.
3 - dever geral dos funcionrios e agentes actuar no sentido de criar no pblico confiana na
aco da Administrao Pblica, em especial no que sua imparcialidade diz respeito.
4 - Consideram-se ainda deveres gerais:

a) O dever de iseno;
b) O dever de zelo;
c) O dever de obedincia;
d) O dever de lealdade
e) O dever de sigilo;
f) O dever de correco;
g) O dever de assiduidade;
h) O dever de pontualidade.

5 - O dever de iseno consiste em no retirar vantagens directas ou indirectas, pecunirias
por outras, das funes que exerce, actuando com independncia em relao aos interesses e
presses particulares de qualquer ndole, na perspectiva do respeito pela igualdade dos
cidados.
6 - O dever de zelo consiste em conhecer as normas legais regulamentares e as instrues dos
seus superiores hierrquicos, bem como possuir e aperfeioar os seus conhecimentos tcnicos
e mtodos de trabalho de modo a exercer as suas funes com eficincia e correco.
7 - O dever de obedincia consiste em acatar e cumprir as ordens dos seus legtimos
superiores hierrquicos, dadas em objecto de servio e com a forma legal.
8 - O dever de lealdade consiste em desempenhar as suas funes em subordinao aos
objectivos do servio e na perspectiva da prossecuo do interesse pblico.
9 - O dever de sigilo consiste em guardar segredo profissional relativamente aos factos de que
tenha conhecimento em virtude do exerccio das suas funes e que no se destinem a ser do
domnio pblico.
10 - O dever de correco consiste em tratar com respeito quer os utentes dos servios
pblicos, quer os prprios colegas quer ainda os superiores hierrquicos.
11 - O dever de assiduidade consiste em comparecer regular e continuamente ao servio.
12 - O dever de pontualidade consiste em comparecer ao servio dentro das horas que lhes
forem designadas.

Artigo 4
(Prescrio de procedimento disciplinar)

1 - O direito de instaurar procedimento disciplinar prescreve passados 3 anos sobre a data em
que a falta houver sido cometida.
2 - Prescrever igualmente se, conhecida a falta pelo dirigente mximo do servio, no for
instaurado o competente procedimento disciplinar no prazo de 3 meses.
3 - Se o facto qualificado de infraco disciplinar for tambm considerado infraco penal e
os prazos de prescrio do procedimento criminal forem superiores a 3 anos, aplicar-se-o ao
procedimento disciplinar os prazos estabelecidos na lei penal.
4 - Se antes do decurso do prazo referido no n 1 alguns actos instrutrios com efectiva
incidncia na marcha do processo tiverem lugar a respeito da infraco, a prescrio conta-se
desde o dia em que tiver sido praticado o ltimo acto.
5 - Suspendem nomeadamente o prazo prescricional a instaurao do processo de sindicncia
aos servios e do mero processo de averiguaes e ainda a instaurao dos processos de
inqurito e disciplinar, mesmo que no tenham sido dirigidos contra o funcionrio ou agente a
quem a prescrio aproveite, mas nos quais venham a apurar-se faltas de que seja responsvel.

Artigo 5
(Sujeio ao poder disciplinar)
1 - Os funcionrios e agentes ficam sujeitos ao poder disciplinar desde a data da posse ou, se
esta no for exigida, desde a data do incio do exerccio de funes.
2 - A exonerao ou a mudana de situao no impedem a punio por infraces cometidas
no exerccio da funo.
3 - As penas previstas nas alneas b) a f) do n 1 e no n 2 do artigo 11 sero executadas
desde que os funcionrios ou agentes voltem actividade ou passem situao de
aposentados.

Artigo 6
(Efeitos da pronncia)

1 - O despacho de pronncia em processo de querela com trnsito em julgado determina a
suspenso de funes e do vencimento de exerccio at deciso final absolutria, ainda que
no transitada em julgado, ou deciso final condenatria.
2 - Independentemente da forma do processo, o disposto no nmero anterior aplicvel nos
casos de crimes contra o Estado.
3 - Dentro de 24 horas aps o trnsito em julgado do despacho de pronncia ou equivalente,
deve a secretaria do tribunal por onde correr o processo entregar por termo, nos autos, uma
cpia ao ministrio pblico a fim de este logo a remeter competente administrao,
inspeco, direco-geral ou autarquia local.
4 - Os magistrados judicial e do ministrio pblico respectivos devem velar pelo cumprimento
do preceituado no nmero anterior.
5 - A perda do vencimento de exerccio ser reparada em caso de absolvio ou de amnistia
concedida antes da condenao, sem prejuzo do eventual procedimento disciplinar.

Artigo 7
(Efeitos da condenao em processo penal)

1 - Quando o agente de um crime for um funcionrio ou agente, ser sempre observado o
disposto nos ns 3 e 4 do artigo anterior, no caso de vir a verificar-se condenao definitiva.
2 - A entidade respectiva ordenar a imediata execuo das decises penais que imponham ou
produzam efeitos disciplinares, sem prejuzo, porm, da possibilidade de, em processo
disciplinar, ser aplicada a pena que ao caso couber.
3 - Quando em sentena condenatria transitada em julgado proferida em processo penal for
aplicada pena acessria de demisso, arquivar-se- o processo disciplinar instaurado contra o
arguido.

Artigo 8
(Factos passveis de serem considerados infraco penal)

Quando os factos forem passveis de ser considerados infraco penal, dar-se-
obrigatoriamente parte dela ao agente do ministrio pblico que for competente para
promover o respectivo processo penal, nos termos do artigo 164 do Cdigo de Processo
Penal.

Artigo 9
(Aplicao supletiva do Cdigo Penal)

Em tudo o que no estiver regulado no presente Estatuto quanto suspenso ou demisso por
efeito de pena imposta nos tribunais competentes so aplicveis as disposies do Cdigo
Penal.

Artigo 10
(Excluso da responsabilidade disciplinar)

1 - excluda a responsabilidade disciplinar do funcionrio ou agente que actue no
cumprimento de ordens ou instrues emanadas de legtimo superior hierrquico e em matria
de servio, se previamente delas tiver reclamado ou tiver exigido a sua transmisso ou
confirmao por escrito.
2 - Considerando ilegal a ordem recebida, o funcionrio ou agente far expressamente meno
deste facto ao reclamar ou ao pedir a sua transmisso ou confirmao por escrito.
3 - Se a deciso da reclamao ou a transmisso ou confirmao da ordem por escrito no
tiverem lugar dentro do tempo em que, sem prejuzo, o cumprimento desta possa ser
demorado, o funcionrio ou agente comunicar, tambm por escrito, ao seu imediato superior
hierrquico os termos exactos da ordem recebida e do pedido formulado, bem como a no
satisfao deste, executando a ordem seguidamente.
4 - Quando a ordem for dada com meno de cumprimento imediato e sem prejuzo do
disposto nos ns 1 e 2, a comunicao referida na parte final do nmero anterior ser
efectuada aps a execuo da ordem.
5 - Cessa o dever de obedincia sempre que o cumprimento das ordens ou instrues
impliquem a prtica de qualquer crime.

CAPTULO II
Penas disciplinares e seus efeitos

Artigo 11
(Escala das penas)

1 - As penas aplicveis aos funcionrios e agentes abrangidos pelo presente Estatuto pelas
infraces disciplinares que cometerem so:

a) Repreenso escrita;
b) Multa;
c) Suspenso;
d) Inactividade;
e) Aposentao compulsiva;
f) Demisso.

2 - Ao pessoal dirigente e equiparado abrangido pelo Decreto-Lei n 191-F/79, de 26 de
Junho, poder ainda ser aplicada a pena de cessao da comisso de servio.
3 - As penas so sempre registadas no processo individual do funcionrio ou agente.
4 - As amnistias no destroiem os efeitos j produzidos pela aplicao da pena, devendo,
porm, ser averbadas no competente processo individual.

Artigo 12
(Caracterizao das penas)

1 - A pena de repreenso escrita consiste em mero reparo pela irregularidade praticada.
2 - A pena de multa ser fixada em quantia certa e no poder exceder o quantitativo
correspondente a uma vez e meia a totalidade das remuneraes certas e permanentes, com
excepo do abono de famlia e prestaes complementares, devidas ao funcionrio ou agente
data da notificao do despacho condenatrio.
3 - As penas de suspenso e de inactividade consistem no afastamento completo do
funcionrio ou agente do servio durante o perodo da pena.
4 - A pena de suspenso pode ser:

a) De 20 a 120 dias;
b) De 121 a 240 dias.

5 - A pena de inactividade no pode ser inferior a 1 ano nem superior a 2.
6 - A pena de cessao da comisso de servio consiste na cessao compulsiva do exerccio
de cargos dirigentes ou equiparados.
7 - A pena de aposentao compulsiva consiste na imposio da passagem do funcionrio ou
agente situao de aposentado.
8 - A pena de demisso consiste no afastamento definitivo do funcionrio ou agente do
servio, cessando o vnculo funcional.

Artigo 13
(Efeitos das penas)

1 - As penas disciplinares produzem unicamente os efeitos declarados no presente diploma.
2 - A pena de suspenso determina o no exerccio do cargo ou funo e a perda, para efeitos
de remunerao, antiguidade e aposentao, de tantos dias quantos tenha durado a suspenso.
3 - A pena de suspenso determina ainda a impossibilidade de gozar frias pelo perodo de 1
ano, contado desde o termo do cumprimento da pena, ressalvado, contudo, o direito ao gozo
do perodo de 10 dias de frias para os que hajam sido punidos com suspenso igual ou
inferior a 120 dias.
4 - A pena de suspenso de 121 a 240 dias implica, para alm dos efeitos declarados nos
nmeros anteriores, a impossibilidade de promoo durante 1 ano, contado do termo do
cumprimento da pena, devendo o funcionrio ou agente, no regresso actividade, ser
colocado, sempre que possvel, em servio diferente da mesma unidade orgnica.
5 - A pena de inactividade implica, para alm dos efeitos declarados nos ns 2 e 3, a
impossibilidade de promoo durante 2 anos, contados do termo do cumprimento da pena,
devendo o funcionrio ou agente, no regresso actividade, ser colocado, sempre que possvel,
em servio diferente da mesma unidade orgnica.
6 - Durante a suspenso e a inactividade o lugar pode ser provido interinamente.
7 - A pena de inactividade implica para os funcionrios e agentes contratados por tempo
indeterminado a suspenso do vnculo funcional durante o perodo do cumprimento da pena.
8 - No caso de contrato a prazo, a suspenso do vnculo no obsta verificao da
caducidade.
9 - A aplicao das penas de suspenso e de inactividade no prejudica o direito dos
funcionrios e agentes assistncia concedida pela Direco-Geral de Proteco Social aos
Funcionrios e Agentes da Administrao Pblica (ADSE) e percepo do abono de famlia
e prestaes complementares.
10 - A pena de aposentao compulsiva implica para o funcionrio ou agente a aposentao
nos termos e nas condies estabelecidas no Estatuto da Aposentao.
11 - A pena de demisso importa a perda de todos os direitos do funcionrio ou agente, salvo
quanto aposentao nos termos e condies estabelecidos no respectivo Estatuto, mas no
impossibilita o funcionrio ou agente de ser nomeado ou contratado para lugar diferente que
possa ser exercido sem que o seu titular rena as particulares condies de dignidade e de
confiana que o cargo de que foi demitido exigia.
12 - A pena de cessao da comisso de servio implica o regresso do dirigente ou equiparado
ao lugar a que tenha direito e a impossibilidade de nova nomeao para qualquer cargo
dirigente ou equiparado pelo perodo de 3 anos, contados da data da notificao da deciso.

Artigo 14
(Unidade e acumulao de infraces)

1 - Sem prejuzo do disposto no n 2 do artigo 27, no pode aplicar-se ao mesmo funcionrio
ou agente mais de uma pena disciplinar por cada infraco ou pelas infraces acumuladas
que sejam apreciadas num s processo.
2 - O disposto no nmero anterior de observar mesmo no caso de infraces apreciadas em
mais de um processo, quando apensados, nos termos do artigo 48.

Artigo 15
(Penas aplicveis a aposentados)

1 - Para os funcionrios e agentes aposentados as penas de suspenso ou inactividade sero
substitudas pela perda da penso por igual tempo, e a de multa no poder exceder o
quantitativo correspondente a 20 dias de penso.
2 - A pena de aposentao compulsiva ser substituda pela perda do direito penso pelo
perodo de 3 anos.
3 - A pena de demisso determina a suspenso do abono da penso pelo perodo de 4 anos.

CAPTULO III
Competncia disciplinar

Artigo 16
(Princpio geral)
A competncia disciplinar dos superiores envolve sempre a dos seus inferiores hierrquicos
dentro do servio.

Artigo 17
(Competncia disciplinar sobre os funcionrios e agentes da administrao central e regional)

1 - A pena da alnea a) do n 1 do artigo 11 da competncia de todos os funcionrios e
agentes em relao aos que lhes estejam subordinados.
2 - A aplicao das penas previstas nas alneas b) a d) do n 1 do artigo 11 da competncia
dos secretrios-gerais e dos directores-gerais e equiparados, nomeadamente dos dirigentes dos
institutos pblicos.
3 - Se os responsveis pelos servios directamente dependentes dos membros do Governo no
possurem a categoria antes referida, a competncia para a aplicao das penas previstas no
nmero anterior poder ser neles delegada pelo membro do Governo competente.
4 - A aplicao das penas expulsivas referidas nas alneas e) e f) do n 1 do artigo 11 e da
pena de cessao da comisso de servio referida no n 2 do mesmo artigo da competncia
exclusiva dos membros do Governo e dos secretrios regionais nas regies autnomas em
cada caso competentes.

Artigo 18
(Competncia disciplinar sobre os funcionrios e agentes ao servio das autarquias locais e
das associaes e federaes de municpios)

1 - A competncia disciplinar sobre os funcionrios e agentes das autarquias locais e das
associaes e federaes de municpios pertence aos respectivos rgos executivos.
2 - Enquanto no for extinto o quadro geral administrativo, da competncia do Ministro da
Administrao Interna a aplicao aos funcionrios daquele quadro das penas previstas nas
alneas c) a f) do n 1 do artigo 11.
3 - os rgos executivos das autarquias locais e das associaes e federaes de municpios
tm competncia:

a) Para aplicao aos funcionrios e agentes dos respectivos quadros privativos de todas as
penas disciplinares previstos no n 1 do artigo 11;
b) Para a aplicao aos funcionrios do quadro geral administrativo que se encontrem ao seu
servio das penas disciplinares de repreenso e multa;
c) Para aplicao da pena de cessao da comisso de servio.

4 - Os presidentes dos rgos executivos tm competncia para repreender qualquer
funcionrio ou agente ao servio da autarquia.

Artigo 19
(Competncia disciplinar sobre o pessoal dos servios municipalizados)

da competncia dos respectivos conselhos de administrao a aplicao ao pessoal dos
servios municipalizados das penas disciplinares previstas no n 1 do artigo 11, bem como da
pena de cessao da comisso de servio.

Artigo 20
(Assembleias distritais)

1 - Enquanto subsistirem as assembleias distritais, aplicar-se- ao respectivo pessoal,
transitoriamente, o disposto neste diploma, cabendo ao governador civil exercer as
competncias cometidas aos rgos executivos.
2 - Das decises do governador civil proferidas no exerccio da competncia a que se refere o
nmero anterior apenas cabe recurso contencioso.

Artigo 21
(Competncia disciplinar sobre os funcionrios e agentes dos governos civis)

1 - Compete aos governadores civis a aplicao aos funcionrios e agentes que prestem
servio nos governos civis das penas at de suspenso, inclusive.
2 - Compete ao Ministro da Administrao Interna a aplicao das penas previstas nas alneas
d) a f) do n 1 do artigo 11.

CAPTULO IV
Factos a que so aplicveis as diferentes penas disciplinares

Artigo 22
(Repreenso)

A pena de repreenso escrita ser aplicvel por faltas leves de servio.

Artigo 23
(Multa)

1 - A pena de multa ser aplicvel a casos de negligncia e m compreenso dos deveres
funcionais.
2 - A pena ser, nomeadamente, aplicvel aos funcionrios e agentes que:

a) Na arrumao dos livros e documentos a seu cargo no observarem a ordem estabelecida
superiormente ou que na escriturao cometerem erros por negligncia;
b) Desobedecerem s ordens dos superiores hierrquicos, sem consequncias importantes;
c) Deixarem de participar s autoridades competentes infraces de que tiverem
conhecimento no exerccio das suas funes;
d) No usarem de correco para com os superiores hierrquicos, subordinados, colegas ou
para com o pblico;
e) Pelo defeituoso cumprimento ou desconhecimento das disposies legais e regulamentares
ou das ordens superiores demonstrarem falta de zelo pelo servio.

Artigo 24
(Suspenso)

1 - A pena de suspenso ser aplicvel aos funcionrios e agentes em caso de negligncia
grave ou de grave desinteresse pelo cumprimento de deveres profissionais, nomeadamente
quando:

a) Derem informao errada a superior hierrquico nas condies referidas no corpo deste
artigo;
b) Comparecerem ao servio em estado de embriaguez ou sob o efeito de estupefacientes ou
drogas equiparadas;
c) Exercerem por si ou por interposta pessoa, sem prvia participao e ou autorizao do
superior hierrquico - estando obrigados a faz-la ou a obt-la - , actividades privadas;
d) Deixarem de passar dentro dos prazos legais, sem justificao, as certides que lhes sejam
requeridas;
e) Demonstrarem falta de conhecimento de normas essenciais reguladoras do servio, da qual
haja resultado prejuzo para a Administrao ou para terceiros;
f) Dispensarem tratamento de favor a determinada pessoa, empresa ou organizao;
g) Cometerem inconfidncia, revelando factos ou documentos no destinados a divulgao
relacionados com o funcionamento dos servios ou da Administrao em geral;
h) Desobedecerem de modo escandaloso ou perante o pblico e em lugar aberto ao mesmo s
ordens superiores.

2 - Nas hipteses referidas nas alneas a) a e), inclusive, do nmero anterior a pena aplicvel
ser fixada entre 20 e 120 dias.
3 - Nos restantes casos previstos no n 1 a pena ser de 121 a 240 dias.

Artigo 25
(Inactividade)

1 - A pena de inactividade ser aplicvel nos casos de procedimento que atente gravemente
contra a dignidade e prestgio do funcionrio ou agente ou da funo.
2 - A pena referida neste artigo ser aplicvel aos funcionrios ou agentes que,
designadamente:

a) Agredirem, injuriarem ou desrespeitarem gravemente superior hierrquico, colega,
subordinado ou terceiro, fora do servio, por motivos relacionados com o exerccio das suas
funes;
b) Receberem fundos, cobrarem receitas ou recolherem verbas de que no prestem contas nos
prazos legais;
c) Violarem, com culpa grave ou dolo, o dever de imparcialidade no exerccio das suas
funes;
d) Salvo nos casos previstos por lei, acumularem lugares ou cargos pblicos ou exercerem,
por si ou por interposta pessoa, actividades privadas depois de ter sido reconhecida, em
despacho fundamentado do dirigente do servio, a incompatibilidade entre essa actividade e
os deveres legalmente estabelecidos;
e) Prestarem falsas declaraes em processo disciplinar;
f) Prestarem falsas declaraes relativas justificao de faltas;
g) Usarem ou permitirem que outrem use ou se sirva de quaisquer bens pertencentes
Administrao cuja posse ou utilizao lhes esteja confiada para fim diferente daquele a que
se destinam.

Artigo 26
(Aposentao compulsiva e demisso)

1 - As penas de aposentao compulsiva e de demisso sero aplicveis em geral s infraces
que inviabilizarem a manuteno da relao funcional.
2 - As penas referidas no nmero anterior sero aplicveis aos funcionrios e agentes que,
nomeadamente:

a) Agredirem, injuriarem ou desrespeitarem gravemente superior hierrquico, colega,
subordinado ou terceiro, nos locais de servio ou em servio pblico;
b) Praticarem actos de grave insubordinao ou de indisciplina ou incitarem sua prtica;
c) No exerccio das suas funes praticarem actos manifestamente ofensivos das instituies e
princpios consagrados na Constituio da Repblica Portuguesa;
d) Praticarem ou tentarem praticar qualquer acto que lese ou contrarie os superiores interesses
do Estado em matria de relaes internacionais;
e) Voltarem a incorrer na infraco prevista na alnea d) do n 2 do artigo anterior;
f) Dolosamente participarem infraco disciplinar de algum funcionrio ou agente;
g) Voltarem a incorrer na infraco prevista na alnea f) do n 2 do artigo anterior;
h) Dentro do mesmo ano civil derem 5 faltas seguidas ou 10 interpoladas sem justificao.

3 - A pena de aposentao compulsiva ser aplicada em caso de comprovada incompetncia
profissional ou falta de idoneidade moral para o exerccio das funes.
4 - A pena de demisso ser aplicvel aos funcionrios e agentes que, nomeadamente:

a) Violarem segredo profissional ou cometerem inconfidncia de que resultem prejuzos
materiais ou morais para a Administrao ou para terceiro;
b) Em resultado do lugar que ocupam, solicitarem ou aceitarem, directa ou indirectamente,
ddivas, gratificaes, participaes em lucros ou outras vantagens patrimoniais, ainda que
sem o fim de acelerar ou retardar qualquer servio ou expediente;
c) Comparticiparem em oferta ou negociao de emprego pblico;
d) Forem encontrados em alcance ou desvio de dinheiros pblicos;
e) Tomarem parte ou interesse, directamente ou por interposta pessoa, em qualquer contrato
celebrado ou a celebrar por qualquer organismo ou servio da Administrao, designadamente
nos casos do n 1 do artigo 1 do Decreto-Lei n 370/83, de 6 de Outubro;
f) Com inteno de obterem para si ou para terceiro beneficio econmico ilcito, faltarem aos
deveres do seu cargo, no promovendo atempadamente os procedimentos adequados ou
lesarem, em negcio jurdico ou por mero acto material, designadamente pela destruio,
adulterao ou extravio de documentos ou por viciao de dados para tratamento informtico,
os interesses patrimoniais que, no todo ou em parte, lhes cumpre, em razo das suas funes,
administrar, fiscalizar, defender ou realizar.
5 - A pena de aposentao compulsiva s ser aplicada verificado o condicionalismo exigido
pelo Estatuto da Aposentao, na ausncia do qual ser aplicada a pena de demisso.

Artigo 27
(Cessao da comisso de servio)

1 - A pena de cessao da comisso de servio ser aplicada aos dirigentes e equiparados que:

a) No procedam disciplinarmente contra os funcionrios e agentes seus subordinados pelas
infraces de que tenham conhecimento;
b) No participem criminalmente infraco disciplinar de que tenham conhecimento no
exerccio das suas funes e que revista carcter penal;
c) Autorizem, informem favoravelmente ou omitam informao relativamente admisso ou
permanncia de pessoal em contraveno das normas reguladoras da admisso na funo
pblica.

2 - A pena de cessao da comisso de servio ser sempre aplicada acessoriamente por
qualquer infraco disciplinar punida com pena igual ou superior de multa cometida por
dirigente ou equiparado.

Artigo 28
(Medida e graduao das penas)

Na aplicao das penas atender-se- aos critrios gerais enunciados nos artigos 22 a 27,
natureza do servio, categoria do funcionrio ou agente, ao grau de culpa, sua
personalidade e a todas as circunstncias em que a infraco tiver sido cometida que militem
contra ou a favor do arguido.

Artigo 29
(Circunstncias atenuantes especiais)

So circunstncias atenuantes especiais da infraco disciplinar:

a) A prestao de mais de 10 anos de servio com exemplar comportamento e zelo;
b) A confisso espontnea da infraco;
c) A prestao de servios relevantes ao povo portugus e a actuao com mrito na defesa da
liberdade e da democracia;
d) A provocao;
e) O acatamento bem intencionado de ordem de superior hierrquico, nos casos em que no
fosse devida obedincia.

Artigo 30
(Atenuao extraordinria)

Quando existam circunstncias atenuantes que diminuam substancialmente a culpa do
arguido, a pena poder ser atenuada, aplicando-se pena de escalo inferior.

Artigo 31
(Circunstncias agravantes especiais)

1 - So circunstncias agravantes especiais da infraco disciplinar:

a) A vontade determinada de, pela conduta seguida, produzir resultados prejudiciais ao
servio pblico ou ao interesse geral, independentemente de estes se verificarem;
b) A produo efectiva de resultados prejudiciais ao servio pblico ou ao interesse geral, nos
casos em que o funcionrio ou agente pudesse prever essa consequncia como efeito
necessrio da sua conduta;
c) A premeditao;
d) O conluio com outros indivduos para a prtica da infraco;
e) O facto de ser cometida durante o cumprimento de pena disciplinar ou enquanto decorrer o
perodo de suspenso da pena;
f) A reincidncia;
g) A acumulao de infraces.

2 - A premeditao consiste no desgnio formado 24 horas antes, pelo menos, da prtica da
infraco.
3 - A reincidncia d-se quando a infraco cometida antes de decorrido 1 ano sobre o dia
em que tiver findado o cumprimento da pena imposta por virtude de infraco anterior.
4 - A acumulao d-se quando duas ou mais infraces so cometidas na mesma ocasio ou
quando uma cometida antes de ter sido punida a anterior.

Artigo 32
(Circunstncias dirimentes)

So circunstncias dirimentes da responsabilidade disciplinar:
a) A coaco fsica;
b) A privao acidental e involuntria do exerccio das faculdades intelectuais no momento da
prtica do acto ilcito;
c) A legtima defesa, prpria ou alheia;
d) A no exigibilidade de conduta diversa;
e) O exerccio de um direito ou o cumprimento de um dever.

Artigo 33
(Suspenso das penas)

1 - As penas disciplinares das alneas b) a d) do n 1 do artigo 11 podem ser suspensas,
ponderados o grau de culpabilidade e o comportamento do arguido, bem como as
circunstncias da infraco.
2 - O tempo de suspenso no ser inferior a 1 ano nem superior a 3, contando-se estes prazos
desde a data da notificao ao arguido da respectiva deciso.
3 - Em relao repreenso por escrito, poder-se-, atentos os elementos referidos no n 1
deste artigo, suspender o registo respectivo.
4 - A suspenso caducar se o funcionrio ou agente vier a ser, no seu decurso, condenado
novamente em virtude de processo disciplinar.

Artigo 34
(Prescrio das penas)

Sem prejuzo do disposto no n 3 do artigo 5, as penas disciplinares prescrevem nos prazos
seguintes, contados da data em que a deciso se tornou irrecorrvel:

a) 6 meses, para as penas de repreenso escrita e de multa;
b) 3 anos, para as penas de suspenso, de inactividade e de cessao da comisso de servio;
c) 5 anos, para as penas de aposentao compulsiva e de demisso.

CAPTULO V
Processo disciplinar

SECO I
Disposies gerais

Artigo 35
(Formas de processo)

1 - O processo disciplinar pode ser comum ou especial.
2 - O processo especial aplica-se aos casos expressamente designados na lei e o comum, a
todos os casos a que no corresponda processo especial.
3 - os processos especiais regulam-se pelas disposies que lhes so prprias e, na parte nelas
no previstas, pelas disposies respeitantes ao processo comum.
4 - Nos casos omissos, pode o instrutor adoptar as providncias que se afigurarem
convenientes para descoberta da verdade, em conformidade com os princpios gerais de
direito processual penal.

Artigo 36
(Forma dos actos)

1 - A forma dos actos, quando no esteja expressamente regulada na lei, ajustar-se- ao fim
que se tem em vista e limitar-se- ao indispensvel para atingir essa finalidade.
2 - O instrutor poder ordenar, oficiosamente, as diligncias e os actos necessrios
descoberta da verdade material.

Artigo 37
(Natureza secreta do processo)

1 - O processo disciplinar de natureza secreta at acusao, podendo, contudo, ser
facultado ao arguido, a seu requerimento, o exame do processo, sob condio de no divulgar
o que dele conste.
2 - O indeferimento do requerimento a que se refere o nmero anterior deve ser devidamente
fundamentado e comunicado ao arguido no prazo de 3 dias.
3 - S ser permitida a passagem de certides quando destinadas defesa de legtimos
interesses e em face de requerimento especificando o fim a que se destinam, podendo ser
proibida, sob pena de desobedincia, a sua publicao.
4 - A passagem das certides atrs referidas somente pode ser autorizada pela entidade que
dirige a investigao at sua concluso.
5 - Ao arguido que divulgar matria confidencial nos termos deste artigo ser instaurado, por
esse facto, novo processo disciplinar.
6 - O arguido poder constituir advogado em qualquer fase do processo, nos termos gerais de
direito, o qual assistir, querendo, ao interrogatrio do arguido.

Artigo 38
(Obrigatoriedade de processo disciplinar)

1 - As penas de multa e seguintes sero sempre aplicadas precedendo o apuramento dos factos
em processo disciplinar.
2 - A pena de repreenso escrita ser aplicada sem dependncia de processo, mas com
audincia e defesa do arguido.
3 - A requerimento do interessado ser lavrado auto das diligncias referidas no nmero
anterior na presena de duas testemunhas indicadas pelo arguido.
4 - Quando o arguido produza a sua defesa por escrito, ter para esse efeito o prazo mximo
de 48 horas.

Artigo 39
(Competncia para instaurao do processo)

1 - So competentes para instaurar ou mandar instaurar processo disciplinar contra os
respectivos subordinados todos os superiores hierrquicos, ainda que neles no tenha sido
delegada a competncia de punir.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, os titulares dos rgos dirigentes dos
institutos pblicos dependem hierarquicamente do ministro da tutela.

Artigo 40
(Arguido em exerccio acumulativo de funes)

1 - Quando um funcionrio ou agente desempenhar funes em vrios ministrios ou
autarquias locais, por acumulao ou inerncia legal, e lhe for instaurado processo disciplinar
num deles, ser o facto imediatamente comunicado aos outros ministrios ou autarquias
locais, de igual modo se procedendo em relao deciso proferida.
2 - Se antes do julgamento do processo forem instaurados novos processos disciplinares ao
mesmo funcionrio ou agente noutros ministrios ou autarquias, sero todos eles apensos ao
primeiro, ficando a sua instruo a cargo de um instrutor de nomeao de todos os servios
interessados, aos quais pertencer o julgamento do processo.

Artigo 41
(Mudana de situao na pendncia do processo)

Quando, aps a prtica de uma infraco disciplinar ou j na pendncia do processo, o
funcionrio ou agente muda de ministrio, de autarquia local ou de servio, a pena ser
aplicada pela entidade competente data em que tiver de ser proferida deciso final, sem
prejuzo de o processo ter sido mandado instaurar e ter sido instrudo no mbito do servio em
que o arguido exercia funes data da infraco.

Artigo 42
(Nulidades)

1 - insuprvel a nulidade resultante da falta de audincia do arguido em artigos de acusao
nos quais as infraces sejam suficientemente individualizadas e referidas aos
correspondentes preceitos legais, bem como a que resulte de omisso de quaisquer diligncias
essenciais para a descoberta da verdade.
2 - As restantes nulidades consideram-se supridas se no forem reclamadas pelo arguido at
deciso final.
3 - Do despacho que indefira o requerimento de quaisquer diligncias probatrias cabe
recurso hierrquico para o membro do Governo ou rgo executivo, a interpor no prazo de 5
dias.
4 - O recurso previsto no nmero anterior subir imediatamente nos prprios autos,
considerando-se precedente se, no prazo de 10 dias, no for proferida deciso que
expressamente lhe negue provimento.
5 - A deciso que negue provimento ao recurso previsto no nmero anterior s pode ser
impugnada no recurso interposto da deciso final.

Artigo 43
(Iseno de custas e selos)

Nos processos de meras averiguaes, de inqurito, de sindicncias, disciplinares e de reviso
no so devidos custas e selos.

Artigo 44
(Admisso a concurso do arguido)

1 - Ser admitido a concurso o funcionrio ou agente arguido em processo disciplinar que
tenha direito a ele concorrer, ainda que preventivamente suspenso.
2 - A mesma doutrina se observar, na parte aplicvel, em quaisquer outros casos de mudana
de situao do funcionrio ou agente.

SECO II
Processo disciplinar comum

SUBSECO I
Disposio geral

Artigo 45
(Incio e termo da instruo)
1 - A instruo d processo disciplinar deve iniciar-se no prazo mximo de 10 dias, contados
da data da notificao ao instrutor do despacho que o mandou instaurar, e ultimar-se no prazo
de 45 dias, s podendo ser excedido este prazo por despacho da entidade que o mandou
instaurar, sob proposta fundamentada do instrutor, nos casos de excepcional complexidade.
2 - O prazo de 45 dias referido no nmero anterior conta-se da data de incio efectivo da
instruo, determinada nos termos do nmero seguinte.
3 - O instrutor deve informar a entidade que o tiver nomeado, bem como o arguido e o
participante, da data em que der incio instruo do processo.

SUBSECO II
Instruo do processo

Artigo 46
(Participao)

1 - Todos os que tiverem conhecimento que um funcionrio ou agente praticou infraco
disciplinar podero particip-la a qualquer superior hierrquico do arguido.
2 - os funcionrios e agentes devem participar infraco disciplinar de que tenham
conhecimento.
3 - As participaes ou queixas sero imediatamente remetidas entidade competente para
instaurar o processo disciplinar, quando se verifique no possuir tal competncia a entidade
que recebeu a participao ou queixa.
4 - As participaes ou queixas verbais sero sempre reduzidas a auto pelo funcionrio ou
agente que as receber.
5 - Quando conclua que a participao infundada e dolosamente apresentada no intuito de
prejudicar o funcionrio ou agente e contenha matria difamatria ou injuriosa, a entidade
competente para punir participar o facto criminalmente, sem prejuzo de adequado
procedimento disciplinar quando o participante seja funcionrio ou agente.

Artigo 47
(Infraco directamente constatada)

1 - O dirigente que presenciar ou verificar infraco disciplinar praticada em qualquer sector
dos servios sob a sua direco levantar ou mandar levantar auto de notcia, o qual
mencionar os factos que constiturem a infraco disciplinar, o dia, hora e local, as
circunstncias em que foi cometida, o nome e demais elementos de identificao do
funcionrio ou agente visado, da entidade que a presenciou e de, se for possvel, pelo menos
duas testemunhas que possam depor sobre esse factos e, havendo-os, os documentos ou suas
cpias autnticas que possam demonstr-los.
2 - O auto a que se refere este artigo dever ser assinado pela entidade que o levantou ou
mandou levantar, pelas testemunhas, se possvel, e pelo funcionrio ou agente visado, se
quiser assinar.
3 - Poder levantar-se um nico auto por diferentes infraces disciplinares cometidas na
mesma ocasio ou relacionadas umas com as outras, embora sejam diversos os seus autores.
4 - os autos levantados nos termos deste artigo sero remetidos imediatamente entidade
competente para instaurar o processo disciplinar.

Artigo 48
(Apensao do processo)

Para todas as infraces cometidas por um funcionrio ou agente ser organizado um s
processo, mas, tendo-se instaurado diversos, sero apensados ao da infraco mais grave e, no
caso de a gravidade ser a mesma, aquele que primeiro tiver sido instaurado.

Artigo 49
(Valor probatrio dos autos de notcia)

os autos levantados nos termos do artigo 47, desde que tenham a indicao de duas
testemunhas, fazem f, at prova em contrrio, unicamente quanto aos factos presenciados
pela entidade que os levantou ou mandou levantar, mas a entidade competente para instaurar o
processo disciplinar ou o instrutor quando tiver sido nomeado, ordenar a produo de
quaisquer diligncias que julgue necessrias.

Artigo 50
(Despacho liminar)

1 - Logo que seja recebido auto, participao ou queixa, deve a entidade competente para
instaurar processo disciplinar decidir se h lugar ou no a procedimento disciplinar.
2 - Se aquela entidade entender que no h lugar a procedimento disciplinar, mandar
arquivar o auto, participao ou queixa.
3 - Caso contrrio, a entidade referida no n 1 instaurar ou determinar que se instaure
processo disciplinar.
4 - No caso de no ter competncia para a aplicao da pena e entender que no h lugar a
procedimento disciplinar, dever sujeitar o assunto a deciso da entidade para tal efeito
competente.

Artigo 51
(Nomeao do instrutor)

1 - A entidade que instaurar processo disciplinar deve nomear um instrutor escolhido de entre
os funcionrios ou agentes do mesmo servio, de categoria ou classe superior do arguido ou
mais antigo do que ele na mesma categoria e classe, preferindo os que possuam adequada
formao jurdica.
2 - Os membros do Governo e os rgos executivos podem nomear para instrutor um
funcionrio ou agente de servio diferente daquele a que pertena o arguido, de categoria ou
classe igual ou superior dele, ou um funcionrio ou agente nas mesmas condies
requisitado a outro servio.
3 - os membros do Governo podem tambm nomear para instrutor um funcionrio ou agente
da auditoria jurdica, caso exista, independentemente da sua categoria ou classe.
4 - A faculdade prevista no nmero anterior dever ser usada relativamente aos servios de
inspeco, quando existam, em caso de infraco em matrias de tecnicidade especfica ou
directamente relacionadas com as atribuies daqueles servios.
5 - O instrutor pode escolher secretrio da sua confiana, cuja nomeao compete entidade
que o nomeou, e bem assim requisitar a colaborao de tcnicos.
6 - As funes de instrutor preferem a quaisquer outras que o funcionrio ou agente nomeado
tenha a seu cargo, podendo determinar-se, quando tal seja exigido pela natureza e
complexidade do processo, que aquele fique exclusivamente adstrito funo de instruo.

Artigo 52
(Suspeio do instrutor)

1 - O arguido e o participante podero deduzir a suspeio do instrutor do processo disciplinar
com qualquer dos fundamentos seguintes:
a) Se o instrutor tiver sido directa ou indirectamente atingido pela infraco;
b) Se o instrutor for parente na linha recta ou at ao terceiro grau na linha colateral do
arguido, do participante, ou de qualquer funcionrio, agente ou particular ofendido, ou de
algum que com os referidos indivduos viva em economia comum;
c) Se estiver pendente em tribunal civil ou criminal processo em que o instrutor e o arguido
ou o participante sejam partes;
d) Se o instrutor for credor ou devedor do arguido ou do participante ou de algum seu parente
na linha recta ou at ao terceiro grau na linha colateral;
e) Se houver inimizade grave ou grande intimidade entre o arguido e o instrutor, ou entre este
e o participante ou ofendido.
2 - A entidade que tiver mandado instaurar o processo disciplinar decidir em despacho
fundamentado, no prazo mximo de 48 horas, sem prejuzo do que se dispe no n 3 do artigo
77.

Artigo 53
(Providncias cautelares)

Compete ao instrutor tomar desde a sua nomeao as providncias adequadas para que se no
possa alterar o estado dos factos e dos documentos ou livros em que se descobriu ou se
presume existir alguma irregularidade, nem subtrair as provas desta.

Artigo 54
(Suspenso preventiva)

1 - os funcionrios ou agentes podem ser, sob proposta da entidade que instaurar o processo
disciplinar ou do instrutor, e mediante despacho do membro do Governo competente ou do
rgo executivo, preventivamente suspensos do exerccio das suas funes sem perda do
vencimento de categoria e at deciso do processo, mas por prazo no superior a 90 dias,
sempre que a sua presena se revele inconveniente para o servio ou para o apuramento da
verdade.
2 - A suspenso prevista no nmero anterior s ter lugar em caso de infraco punvel com
pena de suspenso ou superior.
3 - A perda do vencimento de exerccio ser reparada ou levada em conta na deciso final do
processo.

Artigo 55
(Instruo do processo)

1 - O instrutor far autuar o despacho com o auto, participao, queixa ou ofcio que o contm
e proceder investigao, ouvindo o participante, as testemunhas por este indicadas e as
mais que julgar necessrias, procedendo a exames e mais diligncias que possam esclarecer a
verdade e fazendo juntar aos autos o certificado do registo disciplinar do arguido.
2 - O instrutor dever ouvir o arguido, a requerimento deste e sempre que o entender
conveniente, at se ultimar a instruo, e poder tambm acare-lo com as testemunhas ou
com os participantes.
3 - Durante a fase de instruo do processo poder o arguido requerer do instrutor que
promova as diligncias para que tenha competncia e consideradas por aquele essenciais para
apuramento da verdade.
4 - Quando o instrutor julgue suficiente a prova produzida, poder indeferir o requerimento
referido no nmero anterior.
5 - As diligncias que tiverem de ser feitas fora da localidade onde correr o processo
disciplinar podem ser requisitadas, por ofcio ou telegrama, respectiva autoridade
administrativa ou policial.
6 - Quando o arguido seja acusado de incompetncia profissional, poder o instrutor convid-
lo a executar quaisquer trabalhos segundo o programa traado por 2 peritos, que depois daro
os seus laudos sobre as provas prestadas e a competncia do arguido.
7 - Os peritos a que se refere o nmero anterior sero indicados pela entidade que tiver
mandado instaurar o processo disciplinar, caso o arguido no tenha usado a faculdade de
indicar um, e os trabalhos a fazer pelo arguido sero da natureza dos que habitualmente
competem a funcionrios e agentes do mesmo servio e categoria.
8 - Durante a fase de instruo e at elaborao do relatrio podero ser ouvidos, a
requerimento do arguido, representantes da associao sindical a que o mesmo pertena.

Artigo 56
(Testemunhas na fase de instruo)

1 - Na fase de instruo do processo o nmero de testemunhas ilimitado.
2 - aplicvel inquirio de testemunhas o disposto no n 4 do artigo anterior.

Artigo 57
(Termo da instruo)

1 - Concluda a investigao, se o instrutor entender que os factos constantes dos autos no
constituem infraco disciplinar, que no foi o arguido o agente da infraco ou que no de
exigir responsabilidade disciplinar por virtude de prescrio ou outro motivo, elaborar no
prazo de cinco dias o seu relatrio e remet-lo- imediatamente, com o respectivo processo,
entidade que o tiver mandado instaurar, propondo que se arquive.
2 - No caso contrrio deduzir no prazo de 10 dias a acusao, articulando, com a necessria
discriminao, as faltas que reputar averiguadas, com referncia aos correspondentes
preceitos legais e s penas aplicveis.

Artigo 58
(Processo com base em auto de notcia)

Se o processo disciplinar tiver como base auto de notcia levantado nos termos do artigo 47 e
nenhumas diligncias tiverem sido ordenadas ou requeridas, o instrutor deduzir, nos termos
do n 2 do artigo anterior e dentro do prazo de 48 horas a contar da data em que deu incio
instruo do processo, a acusao do arguido ou arguidos.

SUBSECO III
Defesa do arguido

Artigo 59
(Notificao da acusao)

1 - Da acusao extrair-se- cpia, no prazo de 48 horas, a qual ser entregue ao arguido
mediante a sua notificao pessoal, ou, no sendo esta possvel, por carta registada com aviso
de recepo, marcando-se ao arguido um prazo entre 10 a 20 dias para apresentar a sua defesa
escrita.
2 - Se no for possvel a notificao nos termos do nmero anterior, designadamente por o
arguido se encontrar ausente em parte incerta, ser publicado aviso no Dirio da Repblica,
citando-o para apresentar a sua defesa em prazo no inferior a 30 nem superior a 60 dias,
contados da data da publicao.
3 - O aviso s dever conter a meno de que se encontra pendente contra o arguido processo
disciplinar e o prazo fixado para apresentar a sua defesa.
4 - A acusao dever conter a indicao dos factos integrantes da mesma, bem como das
circunstncias de tempo, modo e lugar da infraco e das que integram atenuantes e
agravantes, acrescentando sempre a referncia aos preceitos legais respectivos e s penas
aplicveis.
5 - Quando o processo seja complexo, pelo nmero e natureza das infraces ou por abranger
vrios arguidos, poder o instrutor conceder prazo superior ao do n 1, at ao limite de 60
dias, depois de autorizado nos termos da parte final do n 1 do artigo 45.
6 - Da nota de culpa dever constar sempre a meno da delegao do poder de punir, quando
exista e seja do conhecimento do instrutor.

Artigo 60
(Incapacidade fsica ou mental)

1 - Se o arguido estiver impossibilitado de organizar a sua defesa por motivo de doena ou
incapacidade fsica devidamente comprovadas, poder nomear um representante
especialmente mandatado para esse efeito.
2 - No caso de o arguido no poder exercer o direito referido no nmero anterior, o instrutor
imediatamente lhe nomear um curador, preferindo a pessoa a quem competiria a tutela no
caso de interdio, nos termos da lei Civil.
3 - A nomeao referida no nmero anterior restrita ao processo disciplinar, podendo o
representante usar de todos os meios de defesa facultados ao arguido.
4 - Se, por motivo de anomalia mental devidamente comprovada, o arguido estiver
incapacitado de organizar a sua defesa, seguir-se-o os termos dos artigos 125 e seguintes do
Cdigo de Processo Penal, com as devidas adaptaes.
5 - O incidente de alienao mental do arguido poder ser suscitado pelo instrutor do
processo, pelo prprio arguido ou por qualquer familiar seu.

Artigo 61
(Exame do processo e apresentao da defesa)

1 - Durante o prazo para a apresentao da defesa, pode o arguido, o seu representante ou
curador referidos no artigo anterior ou um advogado, por qualquer deles constitudo, examinar
o processo a qualquer hora de expediente, sem prejuzo do disposto no artigo seguinte.
2 - A resposta pode ser assinada pelo prprio ou por qualquer dos seus representantes
referidos no nmero anterior e ser apresentada no lugar onde o processo tiver sido
instaurado.
3 - Com a resposta deve o arguido apresentar o rol das testemunhas e juntar documentos,
requerendo tambm quaisquer diligncias, que podem ser recusadas em despacho
fundamentado, quando manifestamente impertinentes e desnecessrias.
4 - No podem ser ouvidas mais de 3 testemunhas por cada facto podendo ser ouvidas as que
no residam no local onde corre o processo se o arguido no se comprometer a apresent-las,
por solicitao a qualquer autoridade administrativa.
5 - O instrutor poder recusar a inquirio das testemunhas quando considere suficientemente
provados os factos alegados pelo arguido.
6 - A entidade a quem for solicitada a inquirio, nos termos da parte final do n 4, poder
designar instrutor ad hoc para o acto requerido.
7 - As diligncias para a inquirio de testemunhas no residentes no local onde corre o
processo sero sempre notificadas ao arguido.
8 - O disposto nos artigos 89 e 90 do Cdigo de Processo Penal aplica-se, com as devidas
adaptaes, inquirio referida na parte final do n 4 deste artigo.
9 - A falta de resposta dentro do prazo marcado vale como efectiva audincia do arguido para
todos os efeitos legais.

Artigo 62
(Confiana do processo)

O processo poder ser confiado ao advogado do arguido, nos termos e sob a cominao do
disposto nos artigos 169 a 171 do Cdigo de Processo Civil.

Artigo 63
(Resposta do arguido)

1 - Na resposta deve o arguido expor com clareza e conciso os factos e as razes da sua
defesa.
2 - Quando a resposta revelar ou se traduzir em infraces estranhas acusao e que no
interessem defesa, ser autuada e dela se extrair certido, que ser considerada como
participao para efeitos de novo processo.

Artigo 64
(Produo da prova oferecida pelo arguido)

1 - O instrutor dever inquirir as testemunhas e reunir os demais elementos de prova
oferecidos pelo arguido no prazo de 20 dias, o qual poder ser prorrogado por despacho
fundamentado at 40 dias, quando tal o exigirem as diligncias previstas na parte final do n 4
do artigo 61.
2 - Finda a produo da prova oferecida pelo arguido, podem ainda ordenar-se, em despacho
fundamentado, novas diligncias que se tornem indispensveis para o completo
esclarecimento da verdade.

SUBSECO IV
Deciso disciplinar e sua execuo

Artigo 65
(Relatrio final do instrutor)

1 - Finda a instruo do processo, o instrutor elaborar, no prazo de 5 dias, um relatrio
completo e conciso donde conste a existncia material das faltas, sua qualificao e gravidade,
importncias que porventura haja a repor e seu destino, e bem assim a pena que entender justa
ou a proposta para que os autos se arquivem por ser insubsistente a acusao.
2 - A entidade a quem incumbir a deciso poder, quando a complexidade do processo o
exigir, prorrogar o prazo fixado no nmero anterior at ao limite total de 20 dias.
3 - O processo, depois de relatado, ser remetido no prazo de 24 horas entidade que o tiver
mandado instaurar, a qual, se no for competente para decidir, o enviar dentro de 2 dias a
quem deva proferir a deciso.

Artigo 66
(Deciso)

1 - A entidade competente analisar o processo, concordando ou no com as concluses do
relatrio, podendo ordenar novas diligncias, a realizar no prazo que para tal estabelea.
2 - O despacho que ordene a realizao de novas diligncias ou que solicite a emisso de
parecer nos termos do n 3 deste artigo ser proferido no prazo mximo de 30 dias, contados
da data da recepo do processo.
3 - Antes da deciso, poder a entidade competente solicitar ou determinar a emisso de
parecer por parte do superior hierrquico do arguido ou de organismos adequados dos
servios a que o mesmo pertena, devendo tal parecer ser emitido no prazo de 10 dias.
4 - A deciso do processo ser sempre fundamentada quando no concordante com a proposta
formulada no relatrio do instrutor, devendo ser proferida no prazo mximo de 30 dias,
contados das seguintes datas:
a) Da data da recepo do processo, quando a entidade competente para punir concorde com
as concluses do relatrio;
b) Do termo do prazo que marcar, quando utilize a faculdade prevista no n 1, ordenando
novas diligncias;
c) Do termo do prazo de 10 dias fixado no n 3 para emisso do parecer referido no mesmo
nmero.
5 - Quando a deciso do processo for de exclusiva competncia ministerial e exista auditoria
jurdica, esta poder ser ouvida.

Artigo 67
(Aplicao das penas aos funcionrios e agentes ao servio das autarquias locais, das
associaes de municpios ou dos servios municipalizados)

1 - Os processos disciplinares cuja resoluo seja da competncia dos rgos das autarquias
locais, das associaes de municpios ou dos conselhos de administrao dos servios
municipalizados entraro na ordem do dia da primeira sesso ordinria a realizar, salvo se a
sua realizao no ocorrer no prazo de 5 dias contado a partir da sua recepo, caso em que
ser convocada sesso extraordinria, a efectuar at ao sexto dia, a qual ser destinada sua
apreciao e consequente deliberao.
2 - As sanes que sejam da competncia das entidades referidas no nmero anterior sero
aplicadas por deliberao exarada na respectiva acta.
3 - Sempre que o rgo executivo entenda que a pena a aplicar da competncia do Ministro
da Administrao Interna, remeter o processo quela entidade, fazendo-o acompanhar da
certido da acta da reunio na parte respeitante deliberao tomada naquele sentido e aos
respectivos fundamentos.

Artigo 68
(Pluralidade de arguidos)

1 - Quando vrios funcionrios ou agentes, embora de diversos quadros mas pertencentes
mesma administrao, inspeco, direco-geral ou autarquia local, sejam arguidos da prtica
do mesmo facto ou de factos entre si conexos, a entidade que tiver competncia para punir o
funcionrio ou agente de maior categoria decidir relativamente a todos os arguidos.
2 - Se os arguidos pertencerem a administraes, inspeces, direces-gerais ou autarquias
locais diferentes, a deciso pertencer ao respectivo ministro ou rgo executivo da autarquia
local, consoante os casos.

Artigo 69
(Notificao da deciso)

1 - A deciso ser notificada ao arguido, observando-se o disposto no artigo 59.
2 - Na data em que se fizer a notificao ao arguido ser igualmente notificado o instrutor e
tambm o participante, desde que o tenha requerido.
3 - A entidade que tiver decidido o processo poder autorizar que a notificao do arguido
seja protelada pelo prazo mximo de 30 dias, se se tratar de pena que implique suspenso ou
cessao do exerccio de funes por parte do infractor, desde que da execuo da deciso
disciplinar resultem para o servio inconvenientes mais graves do que os decorrentes da
permanncia no desempenho do cargo do funcionrio ou agente punido.

Artigo 70
(Incio de produo de efeitos das penas)

1 - As decises que apliquem penas disciplinares no carecem de publicao no Dirio da
Repblica, comeando a pena a produzir os seus efeitos legais no dia seguinte ao da
notificao do arguido ou, no podendo este ser notificado, 15 dias aps a publicao de aviso
nos termos do n 2 do artigo 59.
2 - A vacatura de lugar ou cargo em consequncia da aplicao das penas de aposentao
compulsiva e demisso ser publicada na 2 srie do Dirio da Repblica.

SECO III
Processo por falta de assiduidade

Artigo 71
(Falta de assiduidade)

1 - Sempre que um funcionrio ou agente deixe de comparecer ao servio durante 5 dias
seguidos ou 10 dias interpolados sem justificao, ser pelo imediato superior hierrquico
levantado auto por falta de assiduidade.
2 - O disposto no nmero anterior no prejudica que o dirigente mximo do servio considere,
do ponto de vista disciplinar, justificada a ausncia, se o funcionrio ou agente fizer prova de
motivos atendveis.

Artigo 72
(Processo)

1 - O auto por falta de assiduidade servir de base a processo disciplinar, que seguir os
trmites previstos neste Estatuto, com as especialidades previstas no presente artigo.
2 - Sendo desconhecido o paradeiro do arguido no termo do prazo da notificao por aviso
publicado no Dirio da Repblica, ser logo remetido o processo entidade competente para
decidir, sendo proferida a deciso sem mais trmites.
3 - Mostrando-se que a falta de assiduidade, em face da prova produzida, constitui infraco
disciplinar, o arguido ser demitido.
4 - A demisso ser notificada ao arguido, por aviso, se continuar a ser desconhecido o seu
paradeiro, podendo aquele, no prazo mximo de 60 dias aps a publicao, impugn-la ou
requerer a reabertura do processo.
5 - Vindo a ser conhecido o paradeiro do arguido, ser-lhe- notificada a deciso, com meno
de que dela poder recorrer no prazo de 30 dias ou, no mesmo prazo, requerer que se proceda
reabertura do processo.

SECO IV
Recursos

Artigo 73
(Espcie de recursos)

Da deciso proferida em processo disciplinar pode caber recurso hierrquico e recurso
contencioso.

Artigo 74
(Recurso contencioso)

Das decises condenatrias dos ministros e demais entidades competentes cabe recurso
contencioso nos termos gerais.

Artigo 75
(Recurso hierrquico)

1 - O arguido e o participante podem recorrer hierarquicamente dos despachos que no sejam
de mero expediente proferidos por qualquer dos funcionrios e agentes mencionados no artigo
16.
2 - O disposto no nmero anterior aplicvel ao recurso das decises proferidas em processo
disciplinar em que o arguido seja funcionrio ou agente dos institutos pblicos.
3 - O recurso hierrquico interpe-se directamente para o membro do Governo competente,
no prazo de 10 dias a contar da data em que o arguido e o participante tenham sido notificados
do despacho ou no prazo de 20 dias a contar da publicao do aviso referido no n 2 do artigo
59.
4 - Na administrao local, o recurso hierrquico previsto no n 3 do presente artigo ser
interposto para o respectivo rgo executivo, ao qual caber resolver nos termos do n 6.
5 - Se o arguido no tiver sido notificado ou se apenas no tiver sido anunciada em aviso nos
termos do n 3, o prazo conta-se a partir da data em que o arguido tiver conhecimento do
despacho.
6 - A interposio do recurso hierrquico suspende a execuo da deciso condenatria e
devolve ao membro do Governo a competncia para decidir definitivamente, podendo este
mandar proceder a novas diligncias, manter, diminuir ou anular a pena.
7 - A pena s pode ser agravada ou substituda por pena mais grave em resultado de recurso
do participante.
8 - Da aplicao de quaisquer penas que no sejam das exclusiva competncia de um membro
do Governo cabe recurso hierrquico necessrio.

Artigo 76
(Outros meios de prova)

Com o requerimento em que interponha o recurso pode o recorrente requerer novos meios de
prova ou juntar os documentos que entenda conveniente, desde que no pudessem ter sido
requeridos ou utilizados antes, devendo o ministro, entidade equiparada ou rgo executivo
ordenar, no prazo de 5 dias, o incio da realizao das diligncias adequadas.

Artigo 77
(Regime de subida dos recursos)

1 - Os recursos das decises que no ponham termo ao processo s subiro com a deciso
final se dela se recorrer, salvo o disposto no nmero seguinte.
2 - Sobem imediatamente e nos prprios autos os recursos hierrquicos que, ficando retidos,
percam por esse facto o efeito til.
3 - Sobe imediatamente e nos prprios autos o recurso hierrquico interposto do despacho que
no admita a deduo da suspeio do instrutor ou no aceite os fundamentos invocados para
a mesma.

SECO V
Reviso dos processos disciplinares

Artigo 78
(Requisitos da reviso)

1 - A reviso dos processos disciplinares admitida a todo o tempo, quando se verifiquem
circunstncias ou meios de prova susceptveis de demonstrar a inexistncia dos factos que
determinaram a condenao e que no pudessem ter sido utilizados pelo arguido no processo
disciplinar.
2 - A reviso pode conduzir revogao ou alterao da deciso proferida no processo
revisto, no podendo em caso algum ser agravada a pena.
3 - A pendncia de recurso hierrquico ou contencioso no prejudica o requerimento da
reviso do processo disciplinar.

Artigo 79
(Legitimidade)

1 - O interessado na reviso de um processo disciplinar ou, nos casos previstos no n 1 do
artigo 60, o seu representante apresentar requerimento nesse sentido ao ministro ou entidade
equiparada ou ao rgo executivo.
2 - O requerimento indicar as circunstncias ou meios de prova no considerados no
processo disciplinar que ao requerente parecem justificar a reviso e ser instrudo com os
documentos indispensveis.
3 - A simples alegao de ilegalidade, de forma ou de fundo, do processo e da deciso
disciplinar no constitui fundamento para a reviso.

Artigo 80
(Deciso sobre o requerimento)

1 - Recebido o requerimento, qualquer das entidades referidas no n 1 do artigo anterior
resolver no prazo de 30 dias se deve ou no ser concedida a reviso do processo.
2 - Do despacho ou deliberao que no conceder a reviso cabe recurso contencioso.

Artigo 81
(Trmites)

Se for concedida a reviso, ser esta apensa ao processo disciplinar, nomeando-se instrutor
diferente do primeiro, que marcar ao interessado prazo no inferior a 10 nem superior a 20
dias para responder por escrito aos artigos de acusao constantes do processo a rever,
seguindo-se os termos dos artigos 59 e seguintes.

Artigo 82
(Efeito sobre o cumprimento da pena)

A reviso do processo no suspende o cumprimento da pena.

Artigo 83
(Efeitos da reviso procedente)

1 - Julgando-se procedente a reviso, ser revogada ou alterada a deciso proferida no
processo revisto.
2 - A revogao produzir os seguintes efeitos:
a) Cancelamento do registo da pena no processo individual do funcionrio ou agente;
b) Anulao dos efeitos da pena.
3 - Sero respeitadas as situaes criadas a outros funcionrios e agentes pelo provimento nas
vagas abertas em consequncia da pena imposta, mas sempre sem prejuzo da antiguidade do
funcionrio ou agente punido data da aplicao da pena.
4 - Em caso de revogao ou alterao de pena expulsiva, o funcionrio ter direito a ser
provido em lugar de categoria igual ou equivalente ou, no sendo possvel, primeira vaga
que ocorrer na categoria correspondente, exercendo transitoriamente funes fora do quadro
at sua integrao neste.
5 - O disposto no nmero anterior aplicvel aos agentes, com as devidas adaptaes.
6 - O funcionrio tem direito, em caso de reviso procedente, reconstituio da carreira,
devendo ser consideradas as expectativas legtimas de promoo que no se efectivaram por
efeito da punio, sem prejuzo da indemnizao a que tenha direito, nos termos gerais, pelos
danos morais e materiais sofridos.

SECO VI
Reabilitao

Artigo 84
(Regime aplicvel)

1 - Os funcionrios e agentes condenados em quaisquer penas podero ser reabilitados
independentemente da reviso do processo disciplinar, sendo competente para esse efeito a
entidade com competncia para a aplicao da pena.
2 - A reabilitao ser concedida a quem a tenha merecido pela boa conduta, podendo para
esse fim o interessado utilizar todos os meios de prova admitidos em direito.
3 - A reabilitao pode ser requerida pelo interessado ou seu representante, decorridos os
prazos seguintes sobre a aplicao ou cumprimento da pena:

a) 1 ano, nos casos de repreenso escrita;
b) 2 anos, no caso de multa;
c) 3 anos, nos casos de suspenso e cessao da comisso de servio;
d) 5 anos, no caso de inactividade;
e) 6 anos, nos casos das penas expulsivas, de aposentao compulsiva e demisso.

4 - A reabilitao far cessar as incapacidades e demais efeitos da condenao ainda
subsistentes, devendo ser registada no processo individual do funcionrio ou agente.
5 - A concesso da reabilitao no atribui ao indivduo a quem tenha sido aplicada pena de
aposentao compulsiva ou demisso o direito de reocupar, por esse facto, um lugar ou cargo
na administrao, sendo considerado para todos os efeitos legais como no vinculado funo
pblica.

CAPTULO VI
Processos de inqurito, de sindicncia e de meras averiguaes

Artigo 85
(Inqurito e sindicncia)

1 - Os membros do governo podem tambm ordenar inquritos ou sindicncias aos servios,
designadamente aos institutos pblicos sob sua tutela.
2 - A competncia referida no nmero anterior igualmente reconhecida aos rgos
executivos.
3 - O inqurito tem o fim de apurar factos determinados e a sindicncia destina-se a uma
averiguao geral acerca do funcionamento do servio.
4 - A escolha e nomeao dos inquiridores ou sindicantes e dos seus secretrios e a instruo
dos processos de inqurito ou sindicncia ordenados nos termos deste artigo regem-se, na
parte aplicvel, pelo disposto nos artigos 46 a 54.
5 - O disposto no presente artigo no prejudica a faculdade que assiste aos secretrios-gerais,
directores-gerais ou equiparados rgos executivos ou a quaisquer funcionrios investidos em
funes de direco ou chefia ou competentes para instaurao de procedimento disciplinar de
ordenarem a realizao de processos de averiguaes tendentes obteno de elementos
necessrios adequada qualificao de eventuais faltas ou irregularidades verificadas no
funcionamento dos respectivos servios.

Artigo 86
(Anncios)

1 - Se o processo for de sindicncia, deve o sindicante, logo que a ele d incio, faz-lo
constar por anncios publicados em 1 ou 2 jornais da localidade, havendo-os, e por meio de
editais, cuja afixao requisitar s autoridades administrativas ou policiais.
2 - Nos anncios e editais declarar-se- que toda a pessoa que tenha razo de queixa ou de
agravo contra o regular funcionamento dos servios sindicados se pode apresentar a ele,
sindicante, no prazo designado, ou a ele apresentar queixa, por escrito e pelo correio.
3 - A queixa por escrito deve conter os elementos completos de identificao do queixoso e o
reconhecimento notarial da respectiva assinatura.
4 - A publicao dos anncios pela imprensa obrigatria para os peridicos a que forem
remetidos, aplicando-se em casos de recusa a pena correspondente ao crime de desobedincia
qualificada, sendo a despesa a que der causa documentada pelo sindicante, para efeitos de
pagamento.

Artigo 87
(Relatrio e trmites ulteriores)

1 - Concluda a instruo do processo, deve o inquiridor ou sindicante elaborar, no prazo de
10 dias, o seu relatrio, que remeter imediatamente respectiva administrao, inspeco,
direco-geral ou autarquia local para ser presente entidade que o mandou instaurar, salvo se
houver motivo para instaurao de processo disciplinar, nos termos previstos nos ns 3 e 4
deste artigo.
2 - O prazo fixado no nmero anterior pode ser prorrogado pelo membro do Governo ou pelo
rgo executivo, at ao limite total de 30 dias, quando a complexidade do processo o
justifique.
3 - Os funcionrios ou agentes encarregados da sindicncia ou inqurito devem instaurar
processo disciplinar, com dependncia de despacho da entidade competente, quando
verifiquem a existncia de infraces disciplinares.
4 - O processo de inqurito ou de sindicncia poder constituir, mediante deciso de qualquer
das entidades referidas no n 2, a fase de instruo do processo disciplinar, deduzindo o
instrutor, nos termos e dentro do prazo referido na parte final do artigo 58, a acusao do
arguido ou arguidos, seguindo-se os demais termos do processo disciplinar.
5 - No processo de inqurito podem os funcionrios ou agentes visados constituir advogado.

Artigo 88
(Processo de averiguaes)

1 - O processo de averiguaes um processo de investigao sumria e deve ser iniciado no
prazo mximo de 24 horas, a contar da notificao ao instrutor, nomeado nos termos do artigo
51 do despacho que o mandou instaurar.
2 - O processo de averiguaes deve concluir-se no prazo improrrogvel de 10 dias a contar
da data em que foi iniciado.
3 - Decorrido o prazo referido no nmero anterior, o instrutor elaborar um relatrio no prazo
de 3 dias, que remeter entidade que tiver mandado instaurar o processo de averiguaes e
no qual poder propor:

a) O arquivamento do processo, se entender que no h lugar a procedimento disciplinar, sem
prejuzo do disposto no n 4 do artigo 50;
b) A instaurao de processos de inqurito, nos termos do artigo 58, se, verificada a
existncia de infraco, no estiver ainda identificado o seu autor;
c) A instaurao de processo disciplinar.

CAPTULO VII
Disposies finais

Artigo 89
(Destino das multas)

Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte, as multas aplicadas nos termos do presente
diploma constituem receita do Estado.

Artigo 90
(Destino das multas da administrao local)

A importncia das multas aplicadas constituir receita das autarquias locais, associaes de
municpios ou servios municipalizados ao servio dos quais se encontrasse o funcionrio ou
agente no momento da prtica da infraco, independentemente da sua situao na data em
que seja punido.

Artigo 91
(No pagamento voluntrio)

1 - Se o arguido condenado em multa ou na reposio de qualquer quantia no pagar o que for
devido no prazo de 30 dias a contar da notificao, ser-lhe- a importncia respectiva
descontada nos vencimentos, emolumentos ou penses que haja de perceber.
2 - O desconto previsto no nmero anterior ser feito em prestaes mensais no excedentes
quinta parte dos referidos vencimentos, emolumentos ou penses, segundo deciso da
entidade que julgar o processo, a qual fixar o montante de cada prestao.

Artigo 92
(Execuo)

1 - O disposto no artigo anterior no prejudica a execuo, quando seja necessria, a qual
seguir os termos do processo de execuo fiscal.
2 - Servir de base execuo a certido do despacho condenatrio.