You are on page 1of 131

análisis político No.

1 MAY/AGO 1987
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y RELACIONES INTERNACIONALES (IEPRI) UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

TABLA DE CONTENIDO ESTUDIOS ¿Existe aún el Estado? WILLIAM RAMÍREZ TOBÓN La profesionalizació n militar en Colombia (1907 - 1944) EDUARDO PIZARRO LEONGÓMEZ DEMOCRACIA La democratización en América Latina OCTAVIO IANNI, MANUEL ANTONIO GARRETÓN, HENRY PEASE, EDELBERTO TORRES RIVAS COYUNTURA La crisis política en Colombia: alternativas y frustraciones FRANCISCO LEAL BUITRAGO DEBATE La CUT: entre el sindicalismo y la política JORGE CARRILLO, ABEL RODRÍGUEZ, ANGELINO GARZÓN BIBLIOGRAFÍA TEMÁTICA Movimiento guerrillero y proceso de paz EDUARDO PIZARRO LEONGÓMEZ RESEÑAS El otro sendero, de Hernando de Soto HERNANDO VALENCIA VILLA Hegemonía y alternativas políticas en América Latina, compilado por Julio Labastida Martín del Campo MARTHA ARDILA Barrancabermeja: nacimiento de la clase obrera, de José Yun is y Carlos Nicolás Hernández ALEJANDRO REYES POSADA

Presentación PRESENTACIÓN

Atraviesa Colombia hoy en día uno de los momentos más críticos de su historia republicana. No se trata solamente de la agudización del síndrome del subdesarrollo que experimentan los países del Tercer Mundo en general y de América Latina y el Caribe en particular. Consiste también en que el régimen político nacional no ha encontrado en los últimos años una alternativa de respuesta viable a su incapacidad de solución de los problemas más elementales de la vida social. Mientras tanto, el Estado se debilita en su papel de orientador político de la sociedad civil, privatizándose en el ejercicio de sus funciones colectivas y perdiendo presencia en las relaciones ciudadanas. Como corola rio del proceso, se asiste angustiosamente a la extinción del Estado de Derecho con el imperio de las mafias, el establecimiento de caprichosos sistemas de justicia privada, la escalada de la violencia política y el delito común, la desvalorización de las directrices éticas de comportamiento en comunidad y la preponderancia de una caótica compe tencia individual por la supervivencia en todos los órdenes de la vida social. Este no es más que un enunciado de lo que podría ocupar varias páginas con su mera enumeración. Dentro de este oscuro panorama, es posible va lorar la importancia que puede alcanzar la publicación de una revista que represente la vocería de una institución dedicada a la reflexión política nacional e internacional. Con la reciente creación del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional, se buscó fortalecer la reflexión política en la universidad pública

colombiana, apoyada en el conocimiento y el análisis científico de la materia. Sorprende sobremanera que en un país que experimentó un proceso de repolitización en los últimos cinco años, después de la iner cia facilitada por el Frente Nacional, la universidad subsidiaria del Estado haya perdido su función primordial de conciencia crítica de la nación. En tal sentido, se aspira a que el Instituto levante la bandera de la necesidad de llevar a cabo una sistemática reflexión sobre el carácter político del cúmulo de problemas de diversa índole que aquejan a la sociedad colombiana, como estímulo para la lucha por una democracia real que sustente el bienestar de su creciente población empobrecida. No se pretende ser una vanguardia política en la universidad, ni menos en la sociedad. Se busca más bien estimular el desarrollo de una toma de conciencia sobre las necesidades políticas de la nación, como medio indispensable para la recomposición de una sociedad que ha perdido el rumbo de su destino histórico. La presión consensual organizada de amplios grupos sociales es la vía que contrarresta, en la política, la imaginación mesiá nica, el pragmatismo, la improvisación y la ausencia de visión de Estado. Mediante la comunica ción con la universidad, con las comunidades y con la sociedad es factible construir un aporte significativo en la dirección propuesta. ANÁLISIS POLÍTICO es una revista crítica que aspira a ser uno de los canales de comunicación efectiva que exige el propósito de trabajo del Instituto. Revista crítica en el sentido de eludir cualquier alineamiento con ideologías, grupos, partidos y religiones. Su compromiso es con un ideal de democracia diferente de la

en la que entrelaza el problema actual de las tendencias neoliberales.Presentación retórica que la identifica solamente con sus formas representativas. DESCO. en Chile. Los "Debates" presentan una entrevista con una figura destacada relacionada con el mundo político nacional o internacional. así como también la experiencia académica del cuerpo de profesores. FLACSO. proyectos de investigación. Manuel Antonio Garretón de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Por su parte. "Estudios" es la sección dedicada a publicar apartes de los trabajos de investigación de los profesores del Instituto. arte y otras manifestaciones culturales vinculadas a la problemática política. La sección de "Coyuntura" se dedica al análisis de situaciones del momento. La sección de Coyuntura presenta un ensayo del profesor del Instituto Francisco Leal Buitrago. en Perú. sino que también puede haber de cine. además de un sentido ético que le proporcione defens as contra aquellos intereses que puedan sentirse afectados por el análisis que adelante de los fenómenos políticos. así lo exige. que propugnan por la minimización de las instituciones estatales. Su carácter universitario y científico. Hay cuatro secciones que configuran su cuerpo principal. "Democracia" es el espacio destinado a mantener vigente el ideal de progreso de la sociedad. y Edelberto Torres Rivas de la Secretaría General de FLACSO en San José de Costa Rica. Por otra parte. Por ello. Este número inaugural incluye. entre 1907 y 1944. en la sección de Estudios. como publicaciones. el pluralismo que sea acorde con esta forma de entender la democracia constituye una de las normas prioritarias de esta publicación. las secciones menores son tres. académico pero también periodístico. la identificación de la Revista con tal pretensión será ineludible. El primero plantea una discusión teórica sobre el Estado. Allí donde se vislumbre un pensamiento o una acción concretas. tanto en el plano nacional como en el interna cional. La estructura de ANÁLISIS POLÍTICO obedece a los lineamientos generales que se han trazado. El artículo de Vázquez Carrizosa presenta el problema histórico de la incompatibilidad del Panamericanismo con la política hegemónica de los Estados Unidos. seminarios y conferencias. En la sección de Democracia se transcribe la mesa redonda con que culminó el Coloquio que sobre "La Democratización en América Latina" organizó el Instituto en el mes de noviembre del año pasado. Finalmente. el artículo de Pizarro expone la primera etapa de la profesionalización de la institución militar en Colombia. teniendo en cuenta las . No de otra manera podrá mantener una alta calidad y objetividad. con una definición del Estado a partir de tres funciones destacadas. Las "Noticias del Instituto" dan a conocer el trabajo realizado por la institución. Henry Pease del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo. Octavio Ianni de la Universidad Católica de Sao Paulo en Brasil. En él se hace un análisis de la actual crisis política en Colombia. En ella intervinieron los profesores Agustín Cueva de la Universidad Autónoma de México. los artículos de los profesores del Instituto William Ramírez Tobón. Alfredo Vázquez Carrizosa y Eduardo Pizarro. En las "Reseñas" no solamente se incluyen las de libros. compatible con un progreso social sin exclusividades. la "Bibliografía Temática" da a conocer listas de títulos sobre ternas específicos.

Abel Rodríguez y Angelino Garzón expresan su visión sobre algunos problemas relacionados con el sindicalismo y la situación política del país. COMITÉ EDITORIAL .Presentación alternativas y frustraciones experimentadas durante los tres últimos gobiernos nacionales. y algunas noticias sobre las actividades del Instituto. Por último. CUT. dentro de las secciones menores. una bibliografía sobre el tema de la guerrilla y el proceso de paz. se dan a conocer tres reseñas de libros de interés político. Jorge Carrillo. En la sección de Debates se muestra una entrevista con tres dirigentes de la recién creada Central Unitaria de Trabajadores.

. No obstante. Lo empírico e inmediato se vuelve. otro rey es puesto. resurrecciones de oficio. ¿Imposibilidad de lo social para afirmar una base de evidencia conceptual menos expuesta al ininterrumpido flujo de lo empírico? ¿Personalidad de los analistas sociales.. la proclividad de nuestros especia listas a desconocer la evidencia propia de lo social ha generado en la reflexión y la práctica de la disciplina una especie de vacío epistemológico donde la certidumbre apenas es posible.menos armada que otras disciplinas del saber por axiomas científicos.Estudios ¿Existe aún el Estado? ¿EXISTE AUN EL ESTADO? William Ramírez Tobón 1. pero nunca suficiente para construir un establecimiento formal que le de acogida. han sido declarados muertos con la solemnidad no exenta de desdén con que los vivos suelen despedir esas esperanzas que resultaron ser más perecederas de lo previsto. más permeable a las opiniones. responde sobre todo a una constitución específica de lo social como problema de conocimiento y de ningún modo a algo que comparado con el mundo natural resultaría ser una carencia. en consecuencia. sistemas teóricos.un campo propicio para las defunciones y las. un déficit de indicios concluyentes en la línea de la verdad. quienes de regreso ya de la analogía con las ciencias naturales han optado por limitar la verdad de lo social a su continuo e inacabado devenir? ¿Limitación del campo propio de la disciplina o escepticismo generalizado de sus especialistas frente a la posibilidad de la construcción conceptual permanente? No puede desconocerse que el objeto social tiene particularidades que se resisten a la formulación de la “ley científica". al menos en la dimensión y factura acreditada por la epistemología tributaria del conocimiento sobre la naturaleza. De inmediato y sobre el rey muerto. Lo teórico se vuelve entonces sospechoso por cuanto parece ser el portador de un fundamentalismo orientado a introducir en a l disciplina asertos epistemológicos. La descalificación de lo teórico trae consigo la desvalorización de fenómenos que venían siendo proyectados por . un fenómeno recientemente liberado. Esta es puntual. Los muertos que vos matáis. Hipótesis. Sólo que ésta podría ser la resurrección de algo fenecido mucho tiempo antes. orden y sentido a hechos pertinentes. Una nueva teoría. Pero otra muerte vendrá que les recuerde a los analistas la precariedad de sus certezas y otra guía se levantará flamante en su hora matinal. fenómenos que se creían evidentes y aún estilos de trabajo. la única garantía de verdad en su calidad de acceso simple y descomplicado a la protéica realidad social. Esto. Ha sido la reflexión social . sin embargo. incidentalmente válida en un recorrido histórico muy concreto. con lo que la incertidumbre frente a la verdad se volvería entonces una curiosa certidumbre: ese resurrecto también habrá de morir más tarde. El escepticismo respecto al conocimiento y el desdén por la teoría terminan disfrazados bajo un autocomplaciente ropaje de modestia. una óptica apenas estrenada se yergue sobre el horizonte de lo social y hace de luz referencial para la mayoría de los quehaceres y decires.

La clave del problema reside no tanto en las prácticas individuales de los investigadores sociales. articularlos en una comprensión suficiente. Esta no es solamente lo factual porque además de la rotunda individualidad de ¿Existe aún el Estado? los hechos existe algo que el hombre no puede dejar de hacer al contemplarlos y ser parte de ellos: darles un sentido. las altiso nantes exclusiones del "rastrero" empirismo y la " vacua" teorética. así las opiniones personales hacia una u otra sean desiguales como corresponde a las diferentes vo caciones y talantes respecto a los métodos de estudio. sino más bien una parte de éste. En ella. como todo extremismo. en la consecuencia inmediata . reducción de ese vicio bipolar a un punto de equilibrio donde los componentes de lo concreto y lo abstracto pudieran ajustarse a una supuesta equidad. No puede saberse cuánta teoría o cuánta empiria es necesaria para la elaboración de un producto científico. es la actitud frente a las posibilidades de la teoría y la empiria lo importante. Empantanamiento o muerte de la teoría del Estado por su incapacidad para producir. es un penoso rito autoemasculato rio de una importante facultad cognoscitiva. más bien. 0 no solamente en ese sentido. como algo accesorio. de un obnubilamiento de la razón. ¿Cómo justificar concretamente la ley del valor? ¿El modo de producción se da en la realidad? ¿Y es que acaso el Estado existe como unidad comprobable? Es así como al Estado se le han empezado a decretar honras fúnebres. porque al lado de las doctrinas neoliberales se ve prosperar en el ámbito del pensamiento social latinoamericano. Del ver para creer se ha llegado así al consabido tocar para reconocer. Renunciar a la teoría. Lo teórico no es pues un ejercicio vano sobre lo real. una actitud que niega la existencia del Estado como unidad conceptual verificable y disuelve su entidad teórica en una multiplicidad de microvaria bles supuestamente mejor dotadas para captar el fenómeno en su total complejidad. teoría y empiria es. Y es que son estas mismas exclusiones polarizantes las que se hacen presentes en la queja sobre el empantanamiento a que ha llegado la elaboración teórica del Estado. no se duda en negarle la existencia misma a hechos colocados bajo su tradicional óptica. Pero no ya en el cálculo de una política económica decepcionada del Keynesianismo. un asunto de valoración acerca del poder y oportunidad de uno y otro componente sin que se presenten. la dramática confesión de la incapacidad para conciliar en una misma unidad las potencias divergentes y aún contradictorias que animan la realidad. Al negarle el alcance visual a la teoría.Estudios medios más conceptuales que descriptivos. La polarización entre lógica e historia. Pero hay que decir que en el estudio del Estado la riqueza y abundancia de sus componentes históricos no tienen por qué contradecir los servicios prestados por los componentes lógicos del análisis. en fin. Difícil en todo caso conc luir si se trata de un refinamiento de los sentidos o. Es. como necesarias. Ni que decir que la. La verdad no puede ser el resultado de una alquimia altamente proporcional entre los elementos que constituyen la realidad social. como en el conjunto de la disciplina en un momento dado de su desarrollo. para la cual el aparato público debe debilitarse hasta la consunción en favor de un rebustecimiento libertino de las fuerzas del mercado. no es más que otro sofisma.

pues. siempre progresiva. Régimen político y teoría del Estado se enfrentan así como polos representativos de la vieja fractura entre lo concreto y lo abstracto. delante del cual se mueve. quienes asumen que sólo de tejas para abajo puede encontrarse lo vivaz y comprobable. una ingeniería transformadora de lo político y social. en la periferia del desarrollo o en su centro. por ejemplo deja de demandar. Tal cosa sucedió en el más alto punto de prestigio del Estado Interventor cua ndo su comportamiento institucional tan actuante. Pero la teoría del Estado no tiene por qué desembocar automáticamente. la relación entre la estrategia sociopolítica del partido de gobierno y los límites que a ella le impone la naturaleza del Estado según se inscriba esta en los modos de producción burgués o socialista. para justificarse. la ra zón de lo concreto. se elevan sobre la empiria escamoteándole al observador ¿Existe aún el Estado? toda oportunidad de confrontación y medida. cuando la intervención estatal empieza a ser desacreditada para resaltar la pujanza e inspiración del mercado. de las fuerzas de poder y dominación que articulan la sociedad. con su continua vigencia histórica. de lo concreto. que son obviamente históricas. El primero es el exponente de la organización real. y ahí está el régimen político. No hay duda que éste puede ser visto. Es más. y en buena medida. La teoría del Estado es el trasfondo lógico. y está ahí en el mundo de los fenómenos sociales unas veces dirigiendo la acción. en una práctica o en una representación concreta de lo sociopolítico. de modo inminente y para ser válida. observa do. partidos políticos. artificial. por ejemplo. una óptica semejante es de tanto en tanto impulsada a causa de los inmejorables servicios ideológicos que le suele prestar a la justificación de los regímenes políticos. haciendo caso omiso del trasfondo. es otro el argumento pero igual el servicio . no dejan de ser al mismo tiempo lógicas como nos lo recuerda. Y de tejas para arriba solamente la abstracción y el ilusionismo. cotidiana. Lo real no es sólo acción sino también. el régimen político tiende ya a ser una concreción teórica pues ninguna de sus categorías -aparato público. y ahí está la teoría del Estado. desalentaban las indagaciones sobre su naturaleza. En efecto. el resultado. ¿para qué profundizar en tal sentido si la naturale za del Estado era su misma fuerza. de racionalidad social? Y luego. una más cumplida pesquisa en las fuentes de su constitución. Sin embargo existe y es tan real en la virtualidad como en el acto. a la vista. La teo ría del Estado no es. la compleja red de fenómenos que conforman el régimen político. Al nivel del análisis. una nube rosada que flota por encima de las terribles vicisitudes históricas que conmueven la tierra de los hombres. Así lo quieren. virtualidad. a medida que se avanza en el estudio. Ya ni siquiera se pide que en la investigación la teoría acredite un quantum equivalente a otro quantum empírico sino que genere.Estudios del discur so. como potencia lista para la concreción. tan lleno de propuestas inmediatas y me diatas para una estrategia de racionalización de la sociedad toda a partir del Estado. el segundo es el dispensador de principios que como el de Modo de producción. tipo de gobierno. explicativo en lo sustancial. Semejante fractura es. Y estas fuentes. la naturaleza y la funcionalidad del Estado. un artificio. según ese supuesto. ese sí vivificador. Lo teórico es el medio de razonamiento de los hechos. otras como disponibilidad. vivenciable y por supuesto demostrable.

¿para qué una lógica del Estado si éste no es más que una agónica excrescencia de los viejos autoritarismos de izquierda y de derecha. Porque las llamadas Ciencias Sociales han sido también un producto del mercado mundial en el cual la división internacional del trabajo no ha dejado de operarse. apenas delineada en el recuerdo. han decretado así la muerte del Estado y la vigenc ia única del Régimen Político. Bien comercial atado a los mudables vasos comunicantes que llevan y traen prestigios internacionales. de Latinoamérica. A la teoría del Estado hay que fortalecerla sin que esto implique una despreocupación por los análisis puntuales. peor. Hay que reconocer las limitaciones de ayer. Pero sí puede volverse y de hecho lo hace -sobre todo en el campo de la cultura. la necesaria prescripción histórica que llevó a nuestras sociedades a ocupar un lugar determinado en el sistema de la producción e intercambio mundial de bienes y servicios. algo artificialmente impuesto a la autosuficiente lógica del intercambio? En el primer caso. Y esto último es algo que debe relievarse para el caso del Tercer Mundo y más específicamente. es que en el espacio interdisciplinario de la reflexión social la teoría del Estado no sea vista como algo superfluo o. de hoy y de mañana en la producción teórica. la teoría tiende a ser entre nosotros efímera en su duración. lo que es. En lo que sí no se puede caer es en la timidez e inferioridad frente a la elaboración teórica.un reflejo de autoinculpación y de fracaso que transforma en congénitas e irreversibles. aquí incluidos los culturales. más abierto a la dinámica del mercado que a su planeamiento. se nos ha condicionado a orientar nuestro trabajo en el sentido de su extracción y sistematización. el Régimen Político agota en sí mismo todas sus significaciones y la teoría del Estado resulta innecesaria.. evitar asimismo la peligrosa reivindicación de una teoría autóctona que traslade al terreno de la conceptualización. Una moda. corta en su trayectoria. Keynesianos.Estudios ideológico prestado por la campaña contra la "teorética estatal". o siquiera dismi nuir. Y no es que se pretenda negar. ésta tiende a desaparecer por simple sustracción de materia ya que el Régimen Político. su utilidad. Lo necesario. El subdesarrollo no es ni una vocación ni una opción espontánea. como usufructuarios ¿Existe aún el Estado? de una materia prima social vasta y apenas explotada. En efecto. Como ya se advirtió antes. Es difícil acompañar el cortejo fúnebre de alguien de quien se sabe está aún vivo. busca levantarse sobre las cenizas del Estado. Habrá que compartir ese duelo. Nuestra realidad -tan universal . en el segundo. La teoría se ha vuelto así algo ajeno a nosotros. el privilegio que le asiste a nuestra cultura para hacer originales danzas folclóricas y ollas de barro. carencias generadas por fuerzas de una precisa eventualidad histórica. una manufactura externa sobre cuyos secretos de elaboración apenas nos ocupamos ansiosos como estamos por gozar su función. dejándole a comunidades académicas más desarrolladas la elaboración de los patrones conceptuales para analizarla. Neoliberales y Marxistas de una nueva espe cie.? Seguramente no. ese producto "ya hecho" afuera y con el cual no es posible competir. lo imprescindible. no se trata de que cada estudio teórico lleve el lastre factual necesario para no dispararse demasiado hacia la abstracción y per der contacto con la "realidad". 0 que a cada descripción empírica se le aligere un poco su peso terrenal con una dosis adecuada de oxígeno conceptual.. ajeno a nuestras condiciones. en suma.

No es ésta una tautología que afirme. Difícil porque debe desmantelar todo. de la sociedad o la producción. apenas nombradas. De éstas puede decirse aquello que un día alguien dijo. es cosa del pasado. para las sociedades ubicadas dentro del capitalismo? Por cierto que esto último no es así y de ello ya se ocupó con propiedad Poulantzas en su último libro1 . El Estado tiene en estos países una vigencia muy peculiar como para despacharla con las escuetas fórmulas del neoliberalismo. exige un dispositivo lógico armado a partir de elementos extraídos de la corriente mundial del pensamiento y de nuestras propias abstracciones. desde la tradición universal del pensamiento lógico. Imagen injusta. como podría parecer. ¿Lo será también para nosotros? Parece que no. El sombrero de tres picos Si se tuviese a mano el acta de defunción del Estado. ¿Se ha dicho esto. acaso. para tomar dos entidades que suelen acompañar al Estado en su interpretación? De ninguna manera. En la vía de las aproximaciones a la naturaleza del Estado es posible afirmar que en esas socieda des capitalistas éste debe moverse. Pulantzas. Madrid. si no puede hablarse de una teoría gene ral del Estado. Por ahora y en lo que nos ocupa. el espejo del Modo de producción capitalista. Pero. como tendencia. 2. simplemente. se contraponen. a la pérdida de vitalidad de dos categorías: su naturaleza y su funcionalidad. podría verse que una de las causales aducidas del deceso apunta de manera preferencial. sin duda. había que convenir igualmente en que no puede hacerse una conceptualización. la dinámica y muchas veces el sentido de esos dos campos. de algo situado por encima de cualquier sociedad perteneciente a no importa qué Modo de producción. una interpretación que le dé a nuestros fenómenos sociopolíticos razones más propias de existencia y funcionamiento. Siglo XXI. El péndulo se ha devuelto en las metrópolis del desarrollo y ahora resulta que el Estado material para unos. poder y socialismo”. ese sí de regreso de fatuas presunciones: “los muertos que vos matáis gozan de cabal salud”. intimidado por importados desdenes de moda o por el impacto inhibitorio de los productos con orígenes y facturas extranacionales. El Es tado no se articula de manera isométrica al Modo de producción capitalista ya que la constitución. que el Estado capitalista es. en la misma dirección de las fuerzas cuyo predominio económico y social le dan el carácter particular a su modo de producción dominante. El Estado no es la terminal. Modesta porque no busca engendrar sistemas originales de conocimiento sino. 1979. un cúmulo de prejuicios alrededor de nuestro quehacer teórico. con generalizaciones fundamentales. el consecuente mecánico de esa bien 1 N. o con el escéptico inventario de un academicismo que se dice de regreso de las grandes abstracciones. . tan sólo recrear.Estudios como macondiana-. su teorización para otros. Es una exigencia difícil aun cuando modesta. Y es que éstas ya ¿Existe aún el Estado? infunden. “Estado. la teoría del Estado debe recibir un tratamiento no necesariamente ligado a los vaivenes de la moda académi ca. la imagen del limbo donde las grandes abstracciones deben purgar su falta de oportunidad para hacerse a un nombre v una trayectoria en la tierra. porque nadie hasta ahora ha pretendido seriamente que la naturaleza y la funcionalidad del Estado puedan ser tomadas en abstracto.

se revelan incapaces de colocarse bien en el mercado y de producir de modo rentable"2 . una relación asimé trica aunque siempre complementaria entre Estado y Modo de producción. no está ordenada por un principio inmanente de autoconservación. Edic. p. también al obrero y a todos aquellos que derivan su existencia social de las relaciones entre uno y otro. ya que por encima de todo es la búsqueda del interés ¿Existe aún el Estado? individual por cada uno de Los participantes. es posible afirmar que la forma ge neral del Estado capitalista entra en correspondencia con la forma general de la acumulación capitalista. un proceso contradictorio que si bien establece las bases para la renovación global no deja de introducir. va a expresar todos sus rasgos peculiares. al mismo tiempo. en este aspecto. La acumulación fija las bases de repro ducción del sistema pero no las proyecta de una vez. puesto que su motor es la búsqueda del beneficio o de la situación más favorable para la explotación de la fuerza de trabajo en el cuadro de la competencia de los capitales. una simple magnitud sino el lugar decisivo. un proceso atravesado de parte a parte por las contradicciones de clases. N o es. o dicho de otra manera. 53. No obstante. hay que tener en cuenta el papel que allí desempeña el obrero como individuo y como clase. La acumulación de valor fija la reproducción de las condiciones que vuelven a h acer posible no solamente al capitalista. los que utilizan los capitales y la fuerza de trabajo del modo más eficiente. Bogotá. "Reflexiones sobre el Estado y la Economía". Así. la separación del capital variable como valor destinado a la nueva compra de fuerza de trabajo. Complementariedad que en otro nivel de la misma relación anterior. en el proceso lo que se da corno concreto y prioritario. la reproducción de las condiciones estructurales del capitalismo. Además de las perturbaciones introducidas en la acumulación por las contradicciones de la valorización. "La marcha de la acumulación" se ha dicho. más bien.Estudios conocida topología donde lo de "arriba" es apenas el coronamiento arquitectónico de lo de "abajo". "no es ni puede ser rectilínea es desigual o cíclica por naturaleza. aventajando a los que. componentes disociados. reproduce la presencia del obrero dentro del ciclo productivo. ahora a la altura de los nexos entre Estado y Acumulación. con lo que introduce en la dinámica acumulativa el principio de disolución del sistema. por las divergencias e identificaciones de todos los agentes sociales afectados de una u otra manera por la dinámica del valor. Soc. Lo que tenemos es. en varios autores. de los cimientos. Internales. reposa sobre las desigualdades de desarrollo o sobre las diferencias en las condiciones de valorización entre los poseedores de capitales. Estado y Economía". donde se juega la regeneración del sistema. "Crisis permanente del Estado Capitalista. la acumulación es también 2 Jean Marie Vincent. por tal o cual razón. En el proceso acumulatorio. . La correspondencia entre Estado y Acumulación es sobre todo significante cuando asumimos esta última como una relación social. 1980. consecuentes y estables. sino. La acumulación es ya. pues. crucial. En otras palabras. Antes que reproducir al capitalismo el capitalista busca reproducirse a sí mismo. Para el obrero. esa lógica de reproducción no es automática en lo que atañe a la conservación del sistema entendido como globalidad.

Respecto a los capitalistas. a este nivel es la resistencia que la clases obrera le plantea al capital. del egoísmo empresarial. Por una parte. dado el lugar que ocupa en la relación de explotación -fuente de estasus vínculos con la acumulación no dejan de estar sometidos a ambivalentes designaciones. lo que introduce en la acumulación de valor la segunda fuente de contradicciones. políticas y culturales de su propia reproducción capitalista. Es esta cualidad la que impide atar al Estado a una noción abstracta o a una simple magnitud econó mica vinculándolo. Por otra parte. Respecto a los obreros. diversos. en este sentido. las dos fuerzas fundamentales y antagónicas de la sociedad. las condiciones económicas. el agente social. ya no como trabajador individual sino como clase. por el contrario. es de suma importancia para la relación entre ésta y el Estado. Como se ha visto. ¿bajo qué condiciones aparecen comprometidas las clases sociales en ese nexo Estado-acumulación? Es preciso volver a enfatizar el carácter de rela ción que preside la acumulación capitalista. el individuo capitalista porta una visión tendencia contraria a los intereses de la acumulación social (impulso a la búsqueda del máximo beneficio personal. mediante las luchas gremiales y políticas. con recursos. En el primer caso. natural y necesaria. sociales. Sin embargo. que tiende a presentarse como. El Estado parece así como una de las formas que reviste la acumulación para mantener. la acumulación de valor basada en la explotación se vuelve una necesidad relativa ya que puede ser superada media nte la acción política a favor de una sociedad no capitalista.Estudios la premisa de su exis tencia como tal. una es la relación individual de los dos agentes con el proceso acumulativo de valor y otra su relación social en el plano de las clases. a la . En el segundo caso. el obrero. la emergencia de la perspectiva crítica que como clase social puede hacer de cara al proceso. mientras que el individuo trabajador es portador de una visión que tiende a reforzar esos intereses (dependencia obligatoria en términos de ¿Existe aún el Estado? subsistencia humana). La asimetría resultante de las vinculaciones diferenciales del capitalista y el obrero con la acumulación. en los límites del antagonismo que enfrenta a los agentes sociales. la explotación capitalista es la que posibilita su existencia como ser humano individual con lo cual llega a adquirir una dimensión necesaria en términos absolutos. competencia interempresarial). lo que oscurece su óptica de cuestionamiento de la dependencia. Ahora bien. Sobre ese horizonte pleno de contradicciones el Estado va configurando el rol que le permitirá ajustar al servicio de la lógica acumulativa del capital. tiende a consolidar la acumulación (coincidencia entre ésta y la reproducción histórica de su clase) mientras que la clase obrera tiende a negarla (coincidencia entre el derrumbamiento de la acumulación capitalista y su paso a una nueva relación social de poder). hacia una comprensión y una práctica de clase coherentes con los requisitos de la acumulación social. impulsará la trascendencia de la óptica individual. es presa de la inevitabilidad de su reproducción y la de su familia. la clase capitalista. estimulará el mantenimiento de su óptica individual en la ideología de la necesidad natural de la acumulación social y reprimirá.

campo ideológico para las últimas. antes de seguir adelante. se advierten. No obstante. sino el resultado de un estrecho proceso de interdependencia entre los componentes del Estado. c) de Enc ubrimiento. deter minada por la acumulación propia del Modo de producción dominante. reflejos de las posicio nes que las clases ocupan dentro de la sociedad. En ellas prevalece el carácter que les imprime el hecho de ser relaciones sociales. en consecuencia. sin duda. Estos son las funciones. sin embargo. Son reversibles respecto a la naturaleza del Estado en cuanto no solamente son procesadas por ella sino también procesadoras de su constitución. otros elementos de impor tancia en la definición de la naturaleza del Estado. lo cual hace de su ejercicio un campo particular para la práctica de las clases. la interdependencia del Estado con las clases sociales es mucho menos trasparente de lo que quisieran ciertos instrumentalismos: el Estado no es el espejo de la hegemonía de clases. Naturaleza y funciones no son. como instrumento de análisis social. No sobra recordar. Pero existen. Baste señalar que el recurso a la función. "Hacen" tanto la naturaleza del Estado como ésta les conforma. La naturaleza del Estado aparece. Las funciones. además. el consecuente irreversible de la causalidad situada detrás de sí. su propio sentido. que la pareja naturaleza-funciones está expuesta a múltiples malinterpretaciones cuando es referida a los fe nómenos sociales. a calificaciones muy distintas. en fin. campo político-social para las segundas. las relaciones político-sociales (funciones de . Si el Estado está condicionado por la acumulación. Cada función conforma su propio campo de acción social que es. los dos polos extremos de la imprescriptible relación causa-efecto. un escenario específico de la lucha de clases: campo económico para las primeras. debe cuidarse sobre todo de la trascendental separación ontológica entre ¿Existe aún el Estado? naturaleza (la esencia) y funciones (los atributos). en el contexto de este comentario responden. mientras que el atributo es el vehículo receptor de las significaciones. En él. no puede dejar de estarlo por la clase que deriva su hegemonía de la existencia y r eproducción de ese valor acumulado. a) de Articulación económica.Estudios compleja y significativa dinámica de clases típica de la sociedad capitalista. por el contrario. bajo o contra cuyos intereses se organiza el proceso constantemente ampliado de valorización. Esta trifuncionalidad integra en su seno la fragmentación de las relaciones burguesas en una síntesis que comprende las relaciones econó micas (funciones de Articulación económica). Uno de los trámites intimidato rios es el de esgrimir el espantajo funcionalista para quitarle toda credibilidad a los análisis que incorporan una visión procesal distinta a la esque mática en curso. No es del caso plantear así una discusión en torno a los méritos y falacias del funcionalismo. a su vez. b) de Representación. Las funciones básicas del Estado podrían agruparse en tres categorías de acuerdo a los servicios que prestan a la lógica de la acumulación capitalista. y por las clases y sectores de clases. pero también refracciones e inclusive distorsiones de esos y otros lugares no menos importantes en la estructura social. el antecedente necesario. En virtud de una tal segmentación la esencia aparece siempre como la dadora de significado. al mismo tiempo.

cosa que. una serie de prácticas destinadas a asegurar la repro ducción de las condiciones que permiten la generación y realización de la plusvalía. el microcomponente que encierra los factores más significativos a escala de la estructura social. las condiciones de su actividad. Las funciones de Articulación económica están signadas por la necesidad y el objetivo de la racionalidad. por el contrario. En esa línea de acción el Estado completa en unos casos. que la funcionali dad del Estado aquí sugerida no es una propiedad absoluta. la funcionalidad del Estado no alcanza a lograr aún sus expresiones más específicas. entendida ésta como el conjunto de objetivos y prácticas. El Estado propicia. en consecuencia. al mismo tiempo. donde los referentes históricos se amplían hasta la comprensión no de la Formación social sino del Modo de producción capitalista. pues. trasciende en algunos más y aún llega a sustituir en otros. Estas son funciones que responden a la naturaleza concreta del Estado pero también la determinan. sino a la necesidad de articular los capitalistas y obreros parciales en una totalidad integral que se identifique con las exigencias de conservación y reproducción del sistema. los medios de producción y los dueños de estos. la tendencia destructiva del recurso fuerza de trabajo que impulsa al capital. con todo. así no puedan cumplirlo a cabalidad. ya lo dijimos. se rige de acuerdo a precisas eventualidades de tiempo y espacio. Fundones de Articulación Económica Configuran el campo económico del Estado. la descodificación y lectura de la formación social. gracias al análisis fundado en su naturaleza y funciones.Estudios Representación) y ciertas relaciones ideológicas (funciones de Encubrimiento). Esa to talidad integral responde a las exigencias de. impulsos particulares dentro de parámetros más estratégicos y menos coyunturales. Debe puntualizarse. El Estado resulta ser así. inherente a un supuesto Estado situado por encima de no importa que Modo de produc ción. a conciliar en líneas gene rales las tendencias de valorización y acumulación del capital con las necesidades de racionalidad del sistema. que no responde al de un inversionista más en la esfera de los negocios. A. las crisis y las luchas de clases dentro del contexto nacio nal revelan. que hacen del capitalismo un proyecto ¿Existe aún el Estado? histórico reproducible bajo las mejores condiciones de expansión material y consenso sociopolítico. El problema es que toda esa actividad estatal inscrita en la línea de conservación del orden capitalista se contradice a sí misma: al ayudar a reproducir al capitalista y al obrero no puede menos que reproducir sus . en un movimiento que no es el efecto de una lógica inmanente y suprahistórica sino que. Las funciones de Articulación económica del Estado se orientan. El desciframiento del Estado es pues. las diferencias del mercado en su pretendido talante regulador. Son acciones que afectan la fuerza de trabajo. la incapacidad del modo de producción para auto-regularse y la necesidad de una instancia que conduzca los. las asperezas de la competencia internacional. es inexistente. como manifestaciones principales de la dinámica socioeconómica. Lo que ocurre es que al nivel global de este capítulo. im portantes actividades económicas privadas. La s fuerzas encontradas de la actividad productiva. racio nalidad del sistema.

impide la elaboración de una política estrechamente bipolar. Sin embargo. de tal suerte. fuerzas y categorías sociales. Las funciones de Representación son. la división social del trabajo y la diferenciación en clases. se cumplen las tareas de articulación estratégica que deben asegurar la posibilidad siempre actualizada de reestablecer las bases materiales de la nacionalidad. los factores que posibilitan su disolució n. en los dos ámbitos dentro de los cuales se realiza históricamente la economía de toda formación social: el interno y el externo. no puede decirse que las funciones de Representación sean meros ejercicios de distracción ideológica. obviamente. todo el espacio de las relaciones de producción. y comprender. Funciones de Representación Están dirigidas a darle al Estado una figuración policlasista gracias al establecimiento de un campo de relaciones en el cual hallen representación legítima las diferentes clases. esto nunca ocurre así y. esas funciones aseguran también el mantenimiento de la lógica del sistema pero ya no a través de las condiciones nativas del capital. de gran dinamismo y variabilidad. por tanto. el campo relacional creado por las funciones de Representació n debe coincidir con. se funda en su capacidad ideológica y material para asimilar la comple jidad de una sociedad que no deja de acrecentarse con el desarrollo socioeconómico y cultural. En el segundo. La representatividad social del Estado capitalista es también real y no sólo aparente. por una división social del trabajo que multiplica los centros de producción y circulación de la riqueza. Constituyen el respaldo a la autodefinición que le permite al Estado proclamarse como el delegado de la sociedad civil. Ya al nivel de estas dos últimas calificacio nes las funciones de Representación se particularizan cada vez . En este caso las funciones de Articulación tienden a conservar el lugar de la economía nacional dentro de la cadena del merca do mundial según los órdenes de dominación y dependencia prescritos por el capitalismo mundial. finalmente.Estudios antagonismos y. Pero real y visible en las diferentes. prácticas políticas que no dejan de evidenciar la potencialidad democrática del capitalismo. Democracia relativa al Modo de producción y a las condiciones históricas de cada formación social. el campo relacional está sometido a variaciones de mayor o menor ¿Existe aún el Estado? representatividad social según coyunturas históricas determinadas. Debe darle cabida a toda la sociedad civil. por el contrario. Las funciones de Articulación económica se ejercen. En el primero. Si bien las brechas entre el mencionado campo re lacional y la sociedad civil comprometen la imagen integradora del Estado. sino mediante los requisitos que animan el mercado mundial y la acumulación internacional. gradaciones que pueden recorrerse entre un Estado do máxima representatividad social (al que le correspondería un Régimen político Inclusivo) y un Estado de mínima representatividad social (al que le correspondería un Régimen político Exclu sivo). B. La virtualidad democrática del Estado capitalista no es una ficción puesto que yace sustentada: por unas rela ciones de producción que si bien son de explotación comprenden un marco histórico de lucha. Según esto. y por una diferenciación en clases que al fraccionar las de mandas y el poder de presión de los agentes socia les.

que el poder del Estado sea el mismo e igual al de la clase dominante. No es legítimo afirmar. la valorización del sobretrabajo. El poder del Estado es una parte apenas –sin que por ello sea la menor– del poder que como compleja red de dominaciónsubordinación cubre todo el tejido de la sociedad. la de las clases. En este sentido. . Es sobre todo un complejo campo de relación social.Estudios más. y la del Estado como ente dotado de una corporeidad institucional con peso propio. las formas de alternancia del poder. recibe do ellas una determinación que lo liga a las leyes de la producción material sobre las que puede. Es así como en el caso de las funciones de Representación. Pero el caso contrario -un Régimen Exclusivo situado en el límite mínimo de la representatividad social. dentro de la lógica de su permanencia. de las rela ciones de dominación que sostienen los procesos básicos del Modo de producción capitalista: la explotación del trabajo. entonces. y de hecho la correspondencia entre aquellas y éste no es más que la posibilidad ideal del sistema capitalista de lograr un régimen político Inclusivo perfecto. abriéndole paso a la confor mación de categorías intermedias. ni la resultante de sus fuerzas. el Estado mantiene una dependencia necesaria de las claves que constituyen la sociedad burguesa.no pierde por ello el poder básico derivado de las funciones que ejerce a favor de la acumulación capitalista. fracciones o categorías sociales distintas a la clase hegemónica. Pero esa dependencia del Estado respecto a los mandatos de la acumulación y la reproducción ca pitalista no implica que su poder sea el simple calco de la dominación vigente en el seno de las relaciones de producción ya que en el poder del Estado concurren varias ¿Existe aún el Estado? fuerzas: la de las relaciones de explotación consustancial al Modo de producción capitalista. las instituciones del Estado etc. no supone de modo forzoso su derrumbamiento. y que no deja de expresar los movimientos de su equilibrio inestable en cada uno de los espacios en los cuales se configura la funcionalidad del Es tado. A partir del carácter Exclusivo o Inclusivo adquieren sentido fenómenos más concretos del régimen político tales como los partidos y las organizaciones gremiales. las fuerzas de las clases y fracciones coexistentes en la sociedad pueden no estar alojadas sino en parte dentro del poder del Estado. parece animarlo de una ilimitada capacidad de preservación. ejercer influencias tanto positivas como negativas. Es aquí donde reside la gran resistencia del Estado capitalista a las crisis que. en lo más estable y fundamental de su modo de ser. No es el de una sola de las clases sociales pero tampoco es la simple sumatoria de los poderes de todas ellas. Es aquel un poder que se desprende.un sistema de relaciones sociales. Las funciones de Representación no pueden entenderse a cabalidad sin una comprensión adecua da del problema del poder del Estado. por ejemplo. a me nos de afectar el corazón de la acumulación bur guesa. sobre todo -como lo decíamos para el Modo de producción burgués en específico. ajeno a la mayoría de las fuerzas sociales que ejercerían sus poderes por fuera y en contra de él. continuamente modificado por el avatar histórico. La máxima debilidad de un Estado de este tipo. la acumulación del plusvalor y la reproducción de las condiciones que permiten reiniciar el ciclo de existencia del capital. Y este es. etc.

Allí. Bastaría considerar apenas el valor que como imagen cultural autoridad ejerce la institución del Estado sobre la conciencia de los individuos. al mismo tiempo. Funciones de Encubrimiento Están estrechamente ligadas con las funciones de Representación. llegan al campo del Estado transmutadas en relaciones de igualdad. sin duda. propiedad de su fuerza de trabajo por el obrero). nada pierde de su realidad por ese. de la desigualdad. la garantía de un orden primordial que parece proteger al individuo de las vicisitudes de su ser social. Las formas de propiedad y posesión dimana das de las relaciones de producción (propiedad y posesión de los objetos y medios de trabajo por el capitalista. se refleja la identidad nacional. la continuidad de una historia compartible por el conjunto de los ciudadanos. no comprenden toda la ideología vigente. No hay duda que el servicio prestado a este respecto por las funciones de Encubrimiento son de importancia. lo que las de Articulación económica y Representación han logrado en sus campos respectivos: la búsqueda. Las funciones de Encubrimiento tie nden a concentrarse. La verdad de la explotación. encubre.Estudios C. que en la circulación de mercancías se dan como atribuciones iguales dentro de un intercambio libre que entre a regular el mercado. con las formas fetichizadas de la mercancía y del dinero: el Estado aparece como un medio de intercambio político equivalente para todos los sujetos sociales. en ese mercado mundial de símbolos que introduce en cada uno de los países las diversas representaciones sobre el destino de los individuos y las sociedades humanas. como fuerza inherente al sistema. pasan al campo ideológico como un intercambio de atribuciones y oportunidades iguales ante el Estado. opera do de un modo consciente por los agentes sociales de él beneficiarios. entonces. Allí el Estado trata a los agentes sociales como individuos. Las funciones de Encubrimiento. Lo que el Estado representa en su campo político-social es una parte indisoluble de lo que él. el maquillaje social de su manifestación histórica. Pero el encubrimiento aquí tratado nada tiene que ver con un supuesto proceso de escamoteo de la "verdad" de la relación social del capital. Las funciones de Encubrimiento ¿Existe aún el Estado? logran completar. de una lógica de autosustentación que lo proyecte por encima de las contingencias históricas y le ofrezca un sentido de reproducción permanente. de las verdades y ficcio nes que allí se originan respecto al mundo de la producción de mercancías y tienen que ver. es una producción de conocimiento y se origina no sólo en la sociedad nacional sino también en sus afueras. del mercado. modo de presentación que más que ocultamiento es el disfraz necesario de su actuación. Las rela ciones. La ubicuidad de la ideología -tan presente en los ga binetes ministeriales como en la consagración del obispo. por lo demás. como sujetos jurídicos iguales conforme a la ley. independientemente de sus contenidos de clase. en esa centralidad institucional que es al mismo tiempo la unidad de una fuerza aparentemente trans -histórica que a todos cobija.hace por lo demás imposible una reducción de su vasto campo representativo a las necesidades y capacidades de ideologización del Estado. a nivel simbólico. Las funciones de Encubrimiento derivan su razón de ser. Esta. en el juramento de bandera del soldado como en el lecho de los amantes. como se sabe. de desigualdad causadas por la explotación de unas clases sobre otras. en los límites originario y terminal del sistema .

aún más. A las sociedades periféricas. además. Lo que se transforma bajo esas formalizaciones simbólicas es la historia del ordenamiento capitalista o. puede inculcarle a sus individuos una libertad y una igualdad erigidas como valores abstractos y permanentes. a tratar este último aspecto. el potencial simbólico de las funciones de Encubrimiento le permite al Estado proyectar la legitimidad sobre muchas de sus instituciones ligadas de modo estrecho. busca escamotearle a la vista de los hombres su circunstanciada iniciación mo rtal para envolverse bajo un hábito suprahistórico que lo redima de su destino vulnerable. también es posible hablar de una teoría que sobre la base de generalizaciones válidas les confiera un estatuto lógico e histórico pertinente? El camino recorrido en esa vía ha sido largo. Entraremos ahora a un nivel diferente: al de las sociedades que perteneciendo al capitalismo pre sentan. Es esa ideología del principio y el fin del sistema capitalista la que nutre las funciones de Encubrimiento del Estado. Y así como lo que no tiene principio tampoco tiene fin asimismo el capital se exime de la humillante necesidad de perecer un día. muchas veces vergonzosa. la posibilidad misma de que él pueda ser un sujeto histórico. sobre la tierra. en el momento actual de evolución de las ciencias sociales. A la ciudad por la vía del mercado En el capítulo anterior enunciábamos que si bien no podía hablarse de una teoría general del Estado. empezó con las primeras aplicaciones sistemáticas. de l a teoría del imperialismo a las naciones dependientes y continuó con el debate. 3. los generadores básicos de la simbología empleada por el Estado para calificar el orden capitalista del cual hace parte. por estar más allá de las contingencias históricas del origen y la disolución. ¿Acaso esas sociedades que por un aberrante accidente histórico se volvieron socialistas no volverían. Dependientes o Neocoloniales. El mito de los orígenes le desdibuja al capital la tangibilidad de su iniciación. sobre su carácter feudal o capitalista. la posibilidad de un estatus científico para la reflexión acerca del Estado en las sociedades periféricas es algo que empieza a tomar forma. Y es que para ellas. para las sociedades ubicadas dentro del capitalismo. La igualdad de los ciudadanos debe ser coherente con las salas de recepción de ¿Existe aún el Estado? los institutos oficiales donde todos los individuos tienen el derecho a recibir una audiencia y un tratamiento equivalentes. A juzgar por Tilman Evers. por farragoso no siempre estéril. llamadas también del Tercer Mundo. un brillante estudioso del . a los intereses capitalistas hegemónicos. sí podía hacerse una conceptualización. Y el capítulo se orientó. Subdesarrolladas. Valores que son. una serie de rasgos que las distinguen de las características consideradas clásicas dentro del sistema. al final. como ya lo denunció Marx. no siempre visible. El capital. en efecto. de algo situado por encima de cualquier sociedad perteneciente a no importa qué modo de producción. Ahora. para sus Estados. aun cuando. De ahí se desprende todo el potencial simbólico para la auto-representación de un orden que. sin embargo. con generalizaciones fundamentales. Siempre fue y siempre será y contra esto nada pueden ni las más tenaces utopías.Estudios capitalista. Pero tambié n a un nivel más inmediato. a sus genuinas fuentes capitalistas?.

importantes modificaciones en el carácter Tilman Evers: “El Estado en la periferia capitalista”. En el orden precapitalista. de un ordenamiento anterior a otro nue vo. pues. Hasta donde alcanza este paralelismo histórico de formas políticas. l a coactiva separación social y política se vuelve una coactiva unidad bajo el patrocinio estatal. El carácter disociativo de los términos propiedad-posesión es profundizado por el Estado en el plano sociopolítico. cuyas estructuras. Y. destinada a crear y recrear las bases materiales de la sociedad. la generalización del sistema corría pareja con la gene ralización de la disolución de las formas precapitalistas de producción. En las sociedades donde se dió el clásico desarrollo capitalista. las condiciones de evolución de ese centro alrededor de cuyos parámetros se define la existencia de una periferia? Los mismos términos en que se desenvuelven las preguntas parecen indicar que el desarrollo del modo de producción capitalista no ha sido homogéneo sino desigual. a causa de su poderosa coherencia interna. y gracias a lo que Marx señala como la estrecha imbricación Estado-Economía. "es impensable que estas estructuras económicas que definen todo un tipo do desarrollo capitalista no tengan su incidencia en la esfera política de estos países. 72. Siglo XXI. le abre la puerta a una generalización igualmente válida de las formas políticas correspondientes a esas sociedades. lógicamente sus reflejos en las estructuras políticas tendrán que seguir ciertas pautas comunes. en el mismo nivel de un promedio empírico y con el mismo valor analítico provisional que cuando hablamos de la "periferia capitalista misma"3 Pero. Este nuevo marco de relaciones y sus efectos sobre la división técnica y social del trabajo provoca. presentándose un polo originario cuyas estructuras socioeconómicas exhiben una conformación de tipo endógena y otro polo. como "generalización de lo históricamente específico". sino que pierde también la posesión de éstos y de sus condiciones de trabajo ahora englobados por un "trabajador colectivo" activado. . Como él lo dice. por el tipo de articulación respecto a las primeras. el Estado se compromete a fondo en esta doble dinámica de disociación-vinculación y proyecta su presencia en el pro ceso. las relacio nes de producción se transmutan en una nueva síntesis donde el productor directo no solamente carece de la propiedad sobre sus medios. hablar del estado capitalista periférico". y tal como también fue teorizado por Marx y Engels. podemos. Ya en el orden capitalista. éste secundario. México. P. por el capital. 1981.Estudios tema. antes de todo. gradual e irreversible. ¿hablar de "una" periferia no es referirse al mismo tiempo y de manera ineluctable a "un" centro? Y ¿cuál es el modo de ser. En el plano económico. la posibilidad misma de hablar en la actualidad de una "teoría del subdesarrollo". Era el paso. acreditan una conformación de 3 ¿Existe aún el Estado? tipo exógeno. tratándose de rasgos económicos comunes a todas las sociedades en una situa ción periférica. desde el otro extremo. de su intrínseco movimiento de necesidad. donde los productores directos estaban separados en cuanto a la propiedad de los medios de producción pero unidos a ellos por su posesión. gracias a la continua legitimación que le confiere a los privilegios resultantes de esos dos mundos que parecen transcurrir paralelamente sin tocarse jamás. con una nítida visibilidad.

La opacidad de la explotación en el capitalismo velada por la existencia. como base. por lo cual no caben elucubraciones acerca de si su realidad no es más que una quimera. en el régimen burgués lo social puede estar más acá o más allá del Estado o.y aparentemente ¿Existe aún el Estado? autodefinitoria. a la formación de nuevos términos de relación con éste. por lo menos. en un movimiento rico en encubrimientos. por su transparencia. Y que es de todos modos una separación fáctica. Es como si el capital. en el otro. la generalización del aburguesamiento de la sociedad por la imposición gradual de la lógica del individuo y el lucro personal. moverse aparatosa y visiblemente en auxilio de unas relaciones de producción donde la explo tación. trans figurada en suma por la unificación del proceso productivo que parece acordarse individual y espontáneamente en el sector del mercado. tangible históricamente. Este. La conformación del Estado capitalista tenía así. antes inexistente por la subsunción de lo social en lo político estatal. de las condiciones y medios do producción. Para lo t eorizado por Marx y Engels -el capitalismo originario. y según la socorrida topología. de la fuerza libre de trabajo y. por el contrario. en la anterior perspectiva. de la "sociedad civil". como no dejaban de afirmarlo ciertas supersticiones politicistas. situarse por "encima" de las determinaciones originadas en la producción de mercancías. Si en el precapitalismo lo social estaba indisolublemente ligado al lenguaje" político-estatal. presentar zonas no determinadas por él de modo inmediato. nubla y transmuta el carácter íntimo del Estado. Es la vigencia. volverse instancia independiente. como en el precapitalismo. de la generación de valor: el capital y el trabajo como dos polos de una interdependencia que parece poder prescindir ya de mediadores. gracias a la estricta simetría entre éstos y los grupos detentadores de los privilegios. protagonista principal del desarrollo del nuevo Modo de producción. puede "distanciarse" del núcleo económico coadyuvando. el resultado de esa separación que reexpide al Estado hacia una región propia -lo político. en un lado. aún más. parece abandonar el territorio de lo económico. y su homogenización tendencial gracias a la primacía de los intereses de una clases sobre las demás. Pero esta separación que es relativa y aparece como consecuencia inmediata del reordenamiento histórico de los campos de influencia que ligan entre sí la economía y el Estado. Ahora. La llamada sociedad civil es. tiene su causal última en la reestructuración de las matrices de relación que definen el centro mismo. la disolución de las formas precapita listas y la reconstitución de unas nuevas relaciones de producción. dándoles un nuevo escenario de significaciones para sus relaciones mutuas. hubiese reubicado a los otros dos actores de reparto –el Estado y la sociedad civil–. Es la sociedad civil. en sus términos estrictos. como un verdadero tejido que cubre la unidad nacional con ramificaciones conti- . Este ya no necesita.Estudios del Estado.la "sociedad civil" constituía la verdadera fuente del Estado puesto que el conjunto de las condiciones mate riales de la vida del individuo eran las que creaban su poder y no al contrario. clásico o central. la ampliación de las diferenciacio nes sociales internas. convertirse en presencia paralela o. carecía de legitimidad propia. El Estado se da entonces como la resultante de un doble proceso: el nacimiento y complejidad creciente de la sociedad civil a causa de su progresiva diferenciación económica y social internas. de tal manera.

de privilegios 5 4 Kostas Vergopoulos en “ Le Role de 1’Etat daus le Tiers-Monde". al subdesarrollado también. durante un largo período. El hecho de que su propia reproducción como grupo dominante estuviera definida por la reproducción de las clases dominantes de la metrópoli. París. En ésta. ese "tejido social" que con un tramado cada vez más homogéneo ligó las necesidades y los intereses de los individuos liberados por las fuerzas del capitalismo clásico fue. ni de la disolu ción de formas precapitalistas. p. le quitaba la posibilidad de ser “clase" y emprender. no podían trascender límites que parecían tener la fuerza de un determinismo social. Y es que la noción de sociedad civil aplicada a la realidad periférica es más ambigua y problemática que esclarecedora 4 . . El reconocimiento de tal impotencia se visualiza con mayor claridad cuando de la generalidad periférica la reflexión se posa en el área latinoamericana. por negligente deducción. lleno de rupturas y espacios en claro donde se conservaban con tozudez filamentos de una textura y un color anacrónico en su relación con las líneas predominantes. la pareja Estado-sociedad civil es una dualidad que le ha dado sentido a la problemática sociopolítica del capitalismo desarrollado y. sea que se le confiera el papel de organizador de los intereses de la clase dominante. casi inexistente. del capital. Las oligarquías de estos países. Revue Tiers-Monde. El aburgue-samiento de la sociedad latinoamericana fue un proceso atrófico. en cambio. que la sociedad civil es una noción sin poderes de interpretación una vez pasadas las fronteras lógicas e históricas del capitalismo desa rrollado. lo cierto es que es una parte funcional y estruc turalmente orgánica del proceso de conformación de la sociedad. Idem. nacida de la evolución progresiva de sus elementos constitutivos. sino más bien como parte integral de la vinculación de dichas sociedades al mercado capitalista internacional. lo que le confiere al Estado su propia continuidad. la unifica ción de la sociedad bajo la batuta de intereses más genuinos. A semejante engendro de intereses lo calistas. En las áreas periféricas. el Estado no resulta de un proceso de diferenciación social interna. por consiguiente. Parece. el aburgue samiento de la sociedad periférica no se logra for zosamente por la disolución de la unid ad de las formas precapitalistas sino por su integración y ¿Existe aún el Estado? consolidación en la perspectiva del mercado mundial` 5. 5. interior a sí misma. 1983. Y sea que el Estado aparezca allí como el asegurador de la coherencia a nivel de la totalidad social. y que su constitución social se halla ra conformada por heterogéneos y contradicto rios elementos. No obstante. Tanto para el pensamiento clásico liberal como para el marxista. y tal como lo vimos para el ordenamiento socioeconómico. 43. Su visión era necesariamente fraccional como correspondía a un nacimiento de origen morganático: hijas por mitad de imperios europeos y de monto neras. indígenas. tal noción está referida a una realidad que pese a sus disociaciones no deja de estar mantenida por una fuerza integradora propia.Estudios nuas y derivadas de un mismo tronco. "La transición al capitalismo no da lugar aquí a la dicotomía entre Estado y Sociedad Civil. herederas por filiación natural de los males congénitos de la colo nización. pues.

bien latinoamericana. Tilman Evers. Un Estado inexistente en busca de una sociedad civil inexistente. puesto que como lo teorizaron Marx y Engels. Un Estado ahora si semejante en la forma al esquema clásico burgués que no corres-pondía con la disparatada mezcla de fraccionamientos de una oligarquía metida dentro de una nación cuya unidad era apenas la que le daba el perfil exterior de sus fronteras. como bien se sabe. En el segundo caso. el molde de "sociedad civil" tal como había sido formalizado para el desarrollo europeo. ¿lo que se ha dado en llamar nuestro "subdesarrollo" es un tránsito. Pero en Latinoamérica los enanos también nacen pequeños y pueden. En la periferia. el capitalismo ya es claramente el modo de producción determinante (.. era la aparición de un nuevo tipo de contradicción: el de un Estado construido formalmente sobre el modelo de los Estados capitalistas occidentales y una aglomeración heterodoxa. En el primer caso. nos encontramos ante un concepto que. en suma. aunque malquistados como siempre. de relaciones capitalistas y no capitalistas 6 . otras producto del tozudo e infatigable tiempo. op. y las hilazas de las viejas rela ciones entraron cada vez más cerradamente en la urdimbre del nuevo ropaje capitalista. 42-43. Las malformaciones del vástago engendrado por el mercado mundial. . Una contra-dicción. anómala. Estado y sociedad. aunque no desaparecidas. como lo dice Tilman Evers. por lo demás. "a causa de su función rectora ya establecida en el plano del mercado mundial. Lo que se apreciaba. 37. Tanto el topograma histórico como la noción lógica conducen al reconocimiento del capitalismo como un modo de producción de desarrollo altamente desigual a nivel global. para esa clases de sociedades el modo de producción moderno sucedió al anterior gracias a la descomposición de éste por efectos de contradicciones inmanentes. apunta a una caracteriología de contraste entre dos tipos de estructuras. en lugar de ese marco societario común. cit. 6 ¿Existe aún el Estado? Ahora bien. El maxidesarrollo y el subdesarrollo no son. fue recubierto progresivamente por el aburguesamiento. lograron ciertos recentrajes y equilibrios por el efecto de terapias. más penoso y largo. unas de shock.Estudios patrimoniales que se enfrentaban unos a otros arrastrando en su disperso movimiento los estamentos todos de la nación no podía caberle.) y los elementos no capitalistas existentes se deben en su gran ma yoría precisamente al proceso específico de su penetración”7 . entre el precapitalismo y el capitalismo propio de los países centrales? Ciertamente no. El centro y la periferia constituyen. empezaron a parecerse el uno al otro. p. mal que bien. sino una articulación necesariamente 7 Idem. dos paralelas de evolución originadas en una buena o mala elección de los puntos de partida. un topograma histórico y una noción lógica. por lo demás.. Los momentos pre y capitalistas en sentido estricto implican una fase de transición en las sociedades centrales. p. ¿esta fase transicional equivaldría en los países periféricos a un paso determinado de su evolución anterior o actual? En otras palabras. aunque descriptivo. en verdad. una circunscripción cartográfica visible donde el Tercer Mundo se distingue de un mundo originario históricamente. tenemos países concretos ubicados en una relación Norte-Sur. desarrollarse. El cuerpo social.. pero al fin semejante.

La emisión de estímulos -permanente e irresistible. por compartimientos estancos. CINEP Bogotá. la entrada de éstas al capit alismo (por la vía del mercado mundial). Va rios Autores. el mercado mundial llega a constituirse para la periferia en una relación de producción a nivel superior. de la historia humana) y su estado actual. no está regida por las mismas leyes que ordenaron la transición de un modo de producción a otro en las sociedades metropolitanas. Esto hace que todas las diferencias por plantear entre uno y otro. no fue el resultado de una transformación. Durante todo ese gran devenir histórico que cubre la creación de la periferia (uno de los más grandes productos.Estudios estructurada de relaciones de producción. Ziemwm y M. circulación y acumulación a nivel mundial. se le asigna. debe compendiarse en un resultado analítico integral donde los que parecieron en un principio elementos antipo dales ya no pueden explicarse más por separado. Y es así porque la conversión de nuestras sociedades al modo de producción moderno no se debió a condiciones internas. pasada la fase de expoliación directa. . 1982.sobre los países periféricos. la reproducción ampliada de la metrópoli. parte. Hablamos de él como el conjunto de relaciones de producción e intercambio metropolitanas. el rol de productor de materias primas hasta el período en que las políticas de sustitución de importacio nes la impulsan al establecimiento progresivo de un aparato de producción industrial. homo- ¿Existe aún el Estado? genizadas por el imperio del capital y su proceso concomitante de competencia entre las formaciones nacionales. "El Estado en las sociedades periféricas " en "El Estado del Capitalismo Periférico ". para bien y para mal. Lanzendorfer. el mercado mundial no ha dejado de ser la matriz en la cual el capital ha forjado el desarrollo de tales sociedades. La periferia es metida por fuerza mayor en el flujo circulatorio del capital comercial y. pues. Ahora bien. dentro de la naciente división internacional del trabajo. entre un desarrollo central y otro situado por fuera de él. La pe riferia no ha sido nunca endógena como fue el caso del capitalismo central sino exógena y tributaria. en su propio seno. en primer lugar. derivada de. En la periferia el acceso al Modo de producción capitalista no se hizo por transformacio nes metabólicas originadas dentro de su propio organismo. El capitalismo periférico es. sino por fuerzas que desde fuera indujeron su cuerpo a movimientos 8 W. de estimulaciones ge neradas fuera de su propio organismo. lo que le imprime a sus estr ucturas económicas adaptaciones sustanciales que alimentan las necesidades reproductivas de la sociedad central8 . por su especial engranaje dentro de la es tructura capitalista global. una peculiaridad del modo mundial de produc ción burgués y no un rasgo accidental o suplementario del que se pueda pre scindir para acometer análisis. de rela ciones de producción descompuestas según un orden de necesidad histórica por otras relaciones que impusieron una distinta división de clases como base para la nueva hegemonía social. La especificidad de la periferia debe buscarse no sólo en su manera actual de ser burguesa sino también en la forma y oportunidad en que empezó a serlo. toda la taxonomía que se quiera adelantar con fines explicativos. del mercado mundial. y orientada hacia. Tal como lo señalan Ziemann y Lanzendorfer en sus seis tesis.

En la periferia. hacen de su realidad una errática masa refractaria a las molduras convencionales. por tanto. dentro del desarrollo desigual del capitalismo a nivel global. ni sus efectos sobre lo socio-político (sistemas de clases. no puede recons truirse sin tener en cuenta la adscripción de su pasado social al capitalismo mercantil por la vía co lonial. división social del trabajo). resultaba factible hablar del Estado capitalista periférico" con la misma consecuencia analítica seguida para referirse a la periferia capitalista. el Modo de producción capitalista fue visto como sistema global de relaciones a nivel mundial. Por el contrario. Es que de todos modos lo de periférico tampoco es una caprichosa figura: es un lugar.. aparecieron ligadas a ¿Existe aún el Estado? condiciones históricas generales pero determinables del proceso de constitución de lo estatal: el Modo de producción capitalista. con su desarrollo desigual característico y su composición según niveles diferenciales de acumulación y realización en el mercado mundial. debían incidir de modo importante en sus correspondientes esferas políticas. Como lo sugiere el título del presente capítulo. más que una propuesta abstracta. nuestras sociedades llegaron al orden burgués. Respecto a las funciones y en el mismo ejemplo latinoamericano. como lo pensamos. citando a Tilmann Evers. las categorías de naturaleza y funcionalidad (no asimilables. caracterizar una sociedad periférica no es sólo inscribirla lógicamente en el modo de producción capitalista sino indagar sobre el cómo de su acceso. ni los núcleos estructuradores de la economía (relaciones de producción. que le dan lugar a una región central y otra periférica. a una cualidad idealmente intrínseca del Estado).. por las puertas donde eran reglamentadas las transacciones mercantiles.Estudios traumáticos. por ejemplo. La naturaleza de un Estado latinoamericano. que imprime carácter. finalmente. y las relaciones de clase correspondientes. Tenemos así que el problema de la naturaleza y funcionalidad del Estado. Estado) presentan los rasgos de coherencia y de equilibrio relativo. las asimetrías. los retardos y las complejas mediaciones. su tipo de acumulación. la lenta y atrófica conformación de su personalidad capitalista nacional. Por la vía del mercado. sin duda. hasta donde nos lo habíamos propuesto inicialmente. Previamente y como un primer paso. Si. Luego se advirtió. por lo demás. habría de tenerse en cuenta que la funciona lidad de un Estado perteneciente a una sociedad concreta no se hace visible mediante la mera referencia a su carácter capitalista básico. Un poco más acá . no por los asentamientos donde la proletarización aglutinó a los nuevos obreros industriales sino por los extramuros. 4. Ya en este punto es posible limitar. las posteriores asignaciones que hubo de cumplir en la conformación del mercado mundial y. que esas estructuras económicas definitorias de todo un tipo de desarrollo (o subdesarrollo) capitalista. es una interpretación fundada en los desarrollos que lo estatal ha tenido desde la iniciación del capitalismo hasta su universalización y diferenciación actual. aquí es indispensable resaltar la . Y que. Después. Las formas de articulación de una sociedad al sistema capitalista no dejan de producir importantísimas consecuencias al nivel de la formación so cial. el horizonte del análisis. lo anterior no es apenas una simple figura literaria sino algo de especial relieve. característico de las sociedades centrales. a la ciudad.

. En la articulación económica externa de la Perife ria. Es sin duda una relación desigual con los centros del capitalismo mundial.Estudios idiosincrasia que el capitalismo ha tenido que adquirir en su culturización tropical. una u otra nación menos evolucionada. mudables. las formas de acumulación de valor y diferenciación social que ha debido adoptar y. o en sus precedentes mercantiles) donde se ha fraguado la posibilidad misma de existencia de nuestros países. Estados Unidos por ejemplo. en la memoria de aquellos eventos sana mente recordables. uno de los más poderosos. Con algunas referencias muy sucintas para cada función. el mercado mundial desempeña un rol altamente significativo. se ilustrará continuación lo anterior. Nos referimos a la articulación económica externa de la sociedad y al papel del Estado frente a ésta. Se pierde de vista que más que la existencia de un irresponsable coloso del mal. pero que ahora ejerce su influencia sobre la periferia a través del lugar que ocupa en la estructura capitalista mundial y no por medio de su hegemonía política y económica directa. son los de la Periferia los más gravados con las desigualdades del sistema. en consonancia con esto. sigue ejerciendo su cerrada hegemonía sobre todo el continente. Ha sido en él (en su constitución plena como mundialización del intercambio de valor. sino en la despreocupada actualización con que las Neodependencias y los Neo-imperialismos pescan hechos del pasado para volverlos intenciones del presente. pues. La falacia no hay que buscarla. muy diferente según se trate del Centro o la Periferia ya que si bien las asimetrías del mercado mundial comprometen a todos los países. es cierto. los servicios prestados por el Estado al aburguesamiento de la sociedad. de un pasado muy concreto donde de verdad existieron imperios y dependencias agobiantes. Ni que decir que esa visión se alimenta de una experiencia histórica. autosustentadas siempre por la acumulación y realización del va lor. Pero la complejidad del mercado mundial. hasta liquidarla. Un solo aspecto de las funciones de Articulación económica puede ser suficiente para indicar su especificidad dentro de la periferia capitalista. dentro de la cual Estado Unidos es un participante más. lo que se tiene es una articulación asimétrica a una lógica de acumulación y a un mercado mundial. Y esta es la esquemática propia de la mayor parte de las teorías de la Dependencia y el Imperialismo. la periferia capitalista se vuelve una simple periferia geopolítica donde un país. y ha sido a través de él que el capital ha podido configurarse en un sistema de fuerzas desiguales. aun cuando tal característica debe ser relativizada para ampliar el espectro del análisis y evitar la celada reduccionista propia de algunas versiones de la Dependencia y el Imperialismo. Así. la densidad de sus influjos sobre la periferia no pue den ser reducidos a un esquema ¿Existe aún el Estado? donde la diversidad de la articulación de un país con el capital mundial se vuelve una sola y simple intencionalidad: el perverso proyecto de un centro capitalista para explotar. algo que sin duda se dio en los momentos de competencia salvaje entre los capitalismos centrales para distribuirse el mercado. se vuelve cada vez más una obligada responsabilidad compartida para preservar la continuidad y rentabilidad de ese sistema. La irresponsabilidad dentro del sistema.

derivada del carácter propio del Estado periférico. tiene sin duda causas económicas. También las funciones de Representación toman una carnadura especial dentro del capitalismo pe riférico. evidencia un grande y diferenciado espacio social lleno de mediaciones simbólicas y reales.imperialismos simplistas. su particularidad. por ejemplo. lo que coadyuvó a la germinación de una cultura de la democracia y de la delegación del poder inexistente en la mayoría de nuestros países. Esa ausencia de interiorización del “pacto social" que empezó a ser tan importante en la cultura política del Occidente. para tomarlo nuevamente de ejemplo. tan ligadas corno se ha dicho a las anteriores. Y no es la excomunión sino su tratamiento lo que se debe abocar para establecer qué medidas (asocia ciones de capital. Locke). los hombres de las colonias hispanoamericanas. El reducido espectro de representación de clases y grupos sociales. Se pierde de vista. dentro de esas Neo-dependencias y Neo. de líneas de concertación que opacan los corredores de dependencia mutua entre la máxima instancia política y las exigencias básicas de la acumulación del capital. Al respecto podría considerarse que la representación del Estado se hacía desde España (hacia donde volvían todos los poderes delegados en las colonias). de sectorizar las propuestas y servicios que animan tales capitales pues ellos pueden ser positivos o negativos para las economías nacionales. y para tomar de estas últimas. de la atomización y fraccionamiento social ajenos a todo "contrato". Es claro que la capacidad social integra dora del Estado en Latinoamérica. etc. podrían preguntarse. una consideración ilustrativa. de agentes socia les y de intereses corporativos. no ¿Existe aún el Estado? fueron formados también bajo la "representación" que les daba el Estado monárquico español? Es posible que no. la transparencia entre Estado-Modo de producción tiende a ser menor. o por lo menos no en la dimensión suficiente para crear una base meritoria de integración simbólica.fuerza de trabajo). tampoco es posible limitarse a la evolución de la imagen simbólica del Estado en los países del Centro capitalista. nacionalizaciones. de manera que los ejes de la explo tación son más visibles y las funciones de .) adoptar. político-socia les y culturales. desde una entidad abstracta e impersonal para la mayoría de los habitantes lo cual debilitaba la potencia de la función representativa estatal en los gobernados. En la perspectiva de las sociedades Centrales la relación entre el Estado y el núcleo del Modo de producción (capital. el estrecho umbral de ese Estado. Aquí también. regímenes tributarios especiales. En las sociedades periféricas. En estos.Estudios Y así también. tiende a ser muy débil y a privilegiar por tal razón la emergencia de regímenes políticos Exclusivos. en cambio. a toda delegación simbólica y permanente. coadyuvó tal vez en la manifestación de los caudillismos. la necesidad de relativizar el problema. complejas e importantes. En cuanto a las funciones de Encubrimiento. Pero es que acaso. característicos en hispanoamérica durante buena parte del siglo XIX. resalta al considerar el aspecto siguiente. también aquí. el capital extranjero es visto como un bloque uniforme con un irredimible carácter e intencionalidad perversos sobre la economía nacional. el Estado es "representante" de la persona de todos los ciudadanos. y según la visión clásica liberal (Bobees.

que sólo ven la realidad como una sucesión de ocurrencias inmediatas. Reflexión que no es inútilmente especulativa como lo plantean algunos pareceres sino que. sociólogo. tienden a ser reemplazadas por las de la represión. Sólo que. las fronteras del presente análisis. pese a todo. Para concluir sería pertinente. Se cierran así.Estudios Encubrimiento. subrayar la preocupación que presidió la ela boración de estas cuartillas: la defensa de la reflexión teórica sobre aspectos del Estado tales como su naturaleza y funcionalidad. por el contrario. disminuidas. una tarea semejante no dejará de ser estéril para esas sociologías repentistas. proviene de condiciones históricas claramente determinables y regresa a ellas para proveerlas de nuevos sentidos. otra vez a la moda. ¿Existe aún el Estado? William Ramírez Tobón . investigador del Instituto de Es tudios Políticos y Relaciones Internacionales. . en este punto. tal vez.

"A diferencia del papel que jugó el ejército en el Brasil o Venezuela -señala Alexander Wilde-. es indispensable para una cabal comprensión de los rasgos actuales del ejército. El objeto del presente artículo no es propiamente el de realizar un análisis histórico de la institución militar. Bogotá. sin duda. Esta percepción proviene. mientras que en Colombia el rol central estará a cargo de los partidos. ni siquiera de las relaciones entre las fuerzas armadas y el poder político. Esta etapa previa a la irrupción de las fuerzas armadas como actores políticos en la vida na cional (a partir de la Violencia). se hubiese podido avanzar en la profesionalización militar a partir de 1907. 1982. En esos países el ejército precedió a los partidos políticos como institución y como agente central. y por tanto. se encuentra en el hecho de que los partidos tradicionales constituyeron los ejes centrales en la configuración. la identificación partidista constituirá el pilar de la integración de la población. acentúa ese papel secundario de la institución militar. p. Ediciones Tercer Mundo. Los gobiernos de inspiración militar o cívico. tras múltiples intentos fallidos. del hecho que durante los 175 años transcurridos desde la independencia se han sucedido en la presidencia de la República un número abrumador de mandatarios electos mediante el voto directo o indirecto. Muy por encima de la Iglesia.militar tuvieron lugar. La hipótesis central para explicar el hecho de que. los dos primeros en 1831 y 1854 durante la vigencia de los restos del ejército bolivariano. Conversaciones de caballeros. de la nación colombiana. cuya socialización política se hará mediante los valores y símbolos del sistema bipartidista que ha regido en el país. del proceso decisional. fue el surgimiento de una 9 Alexander Wilde. La estabilidad bipartidista. así fuese traumática. . La explicación de la debilidad de la institución militar como "factor de poder autónomo" en la historia nacional. La quiebra de la democracia en Colombia. en Colombia el ejército fue militarmente ineficaz y políticamente marginado"9. Esta fue nuestra motivación central. y los otros dos en 1953 y 1957 bajo la conducción de oficiales autónoma o bajo tutoría civil. 40. de las fuerzas armadas e incluso del propio Estado. no ocuparon el poder más que por muy contados años. sus avances y retrocesos desde la creación de la Escuela Militar hace 80 años hasta el intento frustrado de golpe en Pasto (1944).Estudios La profesionalización militar LA PROFESIONALIZACIÓN MILITAR EN COLOMBIA (1907-1944) Eduardo Pizarro Leongómez (con la colaboración de César Torres del Río) Introducción Colombia ha sido tradicionalmente percibida en el exterior como una de las raras democracias estables del continente latinoamericano. que hace de Colombia el único país que conserva intacto el modelo liberal/conservador del siglo XIX y que constituye el eje del poder político. El objetivo es más modesto: señalar las etapas vividas por el Ejército en su proceso de formación.

Contrariamente a la democracia competitiva en la cual las decisiones se toman por mayoría. una democracia de consocios. Evidentemente. durante el periodo que analizamos en este ensayo.. . Ediciones Tercer Mundo. hoy adoptado ampliamente en la literatura política. el conflicto armado con el Perú en la selva amazónica (1932) o el intento golpista contra López Pumarejo (1944). que creó un clima favorable para la consolidación nacio nal. Alexander WILDE. De hecho. en los distintos momentos en que fracciones partidistas buscaron apoyo en los cuarteles para resolver una crisis o impulsar un proyecto alternativo de gobierno. más bien. La única excepción será en 1953. sino. tal como el conflicto cruento en la región bananera de la Costa atlántica (1928). la democracia de consocios está representada en las diversas instituciones del Estado proporcionalmente a su fuerza electoral. partir de la última de nuestras guerras civiles emerge un sistema pragmático promovido por las élites políticas. 40. La democracia de consorcios se vio reforzada en este periodo debido a la participación constante en el gabinete de los miembros del partido minoritario 12 . Económica. Bogotá. Entre la guerra de los Mil Días y el inicio de la Violencia que marca el punto de ruptura de la democracia oligárquica que predominaba en el país. los largos periodos de hegemonías unipartidistas se han acompañado siempre de efímeros gobiernos de coalición bipartidista que servirían para supe rar las crisis institucionales que amenazan la estabilidad política. En este siglo. que hacen prácticamente impermeables los bloques existentes. La noción hace referencia a un tipo de democra cia que se caracteriza a la vez por una gran estabilidad política y una profunda segm entación cultural. p. Opus. el arbitraje militar no constituyó en Colombia la modalidad utilizada para superar las crisis políticas. el sistema político vivió durante la primera mitad de este siglo sin traumatismos importantes. La persistencia de este sistema de acuerdos entre los partidos cuando se presentan graves crisis será una de las explicaciones de la ausencia de las fuerzas armadas como "poder moderador". “en caso de crisis. Sociologie politique comparative. los 'frentes na cionales". la solución no consistía en provocar un golpe de Estado. b) la Co municación en cada una de las subculturas es de tipo vertical. Arend Lijphart. Análisis histórico del desarrollo político nacional 1930-1970. en Colombia a diferencia de Bélgica. salvo ciertos momentos de algún protagonismo. entre la masa y la élite. Mattei DOGAN y Dominique PELASSY. se trataría en este periodo de una demo cracia oligárquica de consocios. 306. Cit. Por ello. según la cual. c) este hecho induce una institucionalización del proceso de negociación entre las élites respectivas de cada bloque. París.. el ejército moderno estuvo casi completamente al margen de la escena 11 12 El término "consociational". el desarrollo del mercado interno y la ausencia de conflictos generalizados. nunca encontraron una adhesión unánime y los intentos de golpe serian difícilmente debelados.Estudios "democracia de consocios”10 a partir del gobierno de Rafael Reyes. Holanda o Suiza. proviene de la palabra holandesa "verzuiling" gracias a que la formulación más clara y exhaustiva del concepto fue desarrollada por el politólogo de esa nacionalidad. étnicas e ideológicas. Sus características son: a) una segmentación vertical de la población en dos o más comunidades religiosas. p. Problemes et perspectives. lingüísticas. Cf. 1982. en encontrar un nuevo modelo de convivencia mediante el 10 La profesionalización militar sistema consocional” 11. 1973. Francisco LEAL. Cf. A diferencia del resto del continente -con contadas excepciones-. Serían. De hecho.

en un Estado todavía precario. se podría estabilizar una escuela militar como fundamento del ejército moderno en el país. "Yo no vengo como jefe del partido sino como mandatario de todos los colombianos” afirmaría en su discurso de posesión. sino apenas de los sectores representados en el partido de gobierno. 111. en Revista de las Fuerzas Armadas. como fundamento de la profesio nalización de la institución castrense? Las escuelas militares conformadas en 1848. sin un mercado interno desarrollado.Estudios política durante sus primeras cuatro décadas de existencia. . finalmente. Por ello. la debilidad del gobierno central en un país pobremente integrado y. Al mismo tiempo integró un gabinete compuesto de cuatro conservadores y dos liberales. 1891. el ejército bolivariano seria disuelto en 1854 como reacción de las élites de los partidos liberal y conservador al golpe militar del general José María Melo. El militarismo hará irrupción en la vida nacional a consecuencia de la violencia. Esta etapa será objeto de la segunda parte de este ensayo. No. quien se posesiona el 7 de agosto de 1904 tras una ardua competencia con el Doctor Joaquín Vélez. tuvieron todas una vida corta. 18 del partido conservador y 9 del partido 13 General Luis Alberto ANDRADE. Sólo medio siglo más tarde. ¿Qué factores permiten explicar el fracaso recurrente de estabilizar a lo largo del siglo XIX una escuela militar. consagrando. la emergencia de un ejército nacional era poco viable. Volumen XXXVIII. el gobierno de Rafael Reyes. facilita el clima necesario para el inicio de la profesionalización militar al impulsar un mandato de conciliación y entendimiento con el partido.. de la gestión del Estado. que abarca el período 1944 a 1958. en 1907. abril de 1984. Bogotá. con un predominio del poder local y un "centro político" extremadamente débil. Los intentos de Rafael Núñez y Miguel Antonio Caro por crear ese ejército se quedaron en el tin tero debido a la exclusión tanto del partido liberal como de una fracción del partido conservador. liberal. debido a un conjunto de factores: la inestabilidad permanente de la vida política generada por las constantes guerras civiles locales y nacionales que afectaron al país. No se trataba de un ejército de la "nación". 1896. De todas formas. "la reforma militar de 1909. los "históricos". Esto gene ró una gran inestabilidad política y la consiguiente politización partidista de la institución armada. la competencia que ejercían sobre el ejército central las heterogéneas milicias privadas de poderosos hacendados regionales. la ideología antimilitarista de la élite política que obstruyó sistemáticamente la consolidación de un ejército permanente La profesionalización militar con un peso nacional real13 . El Gobierno de concordia nacional Las fuerzas militares se auto-alimentan con el mito de su origen: el ejército de la Independencia no obstante que. la participación del Batallón Colombia en Corea y los regímenes militares en los años cincuenta. el derecho de representación de las minorías que quedaría igualmente plasmado en la Asamblea Nacional Constituyente compuesta por 27 representantes. 1861. ni siquiera del conjunto de la clase dominante. 1883.

18 El Decreto 434 del 3 do abril do 1907 organizó la Escuela Militar como dependencia orgánica del Ministerio de Guerra.427 armas de guerra 15 . creada por Rafael Reyes. reduciendo las tropas de 50 mil a 5 mil hombres para 1905. ambas en 1907. funcionó a bordo del crucero "Marroquín" y sólo subsistió un poco más de dos años. según E. mediante un amplio dispositivo de leyes y reglamentaciones. cuya aplicación se había visto frustrada.A. Editorial Bedout S. Russell RAMSEY. los oficiales y cadetes que formaron el primer contingente con que se fundó la Escuela Militar. Silvestre Samper. p. sectores eminentes del partido liberal colaboraron con el gobierno. rechazó la invitación para ponerse al frente de las tropas gubernamentales: "Yo no soy bomba de apagar incendios " con lo cual se alejó del clima de rencores que dejó la terrible conflagración. poner en ejecución las normas constitucionales de 1886. Diversas medidas se to maron al respecto. 16 Se considera como fecha de fundación el 1 de junio de 1907. Ediciones Tercer Mundo. No obstante. 81. tuvo plena conciencia de la necesidad inaplazable de profesionalizar la institución militar como condición para la estabilidad política interna. Desde Europa en donde se hallaba.. con el objeto de ofrecer cursos avanzados a la oficialidad 18 . La segunda. Una parte de la fuerza se destinó a obras de 14 La profesionalización militar reconstrucción de vías.. Enseguida. logrando que puntos centrales del programa liberal fueran impulsados por este gobierno. Sergio Camargo. puentes. M. Juan Evangelista Manrique. Así mismo. se entró a desmovilizar el gigantesco e ineficaz ejército constituido durante la guerra de los Mil Días. 328. "En la administración política el país empezó a acostumbrarse a ver individuos de las dos colectividades. 15 Eduardo SANTA. Francisco de Paula Ma notas. hospitales. donde funcionaría más tarde el Batallón Guardia de Honor del Presidente de la República. J. Cf. El 31 de mayo en la noche ingresaron al viejo edificio de San Agustín. Clímaco Calderón) o como miembros de la Constituyente (Baldomero Sanín Cano. 50 años de la Escuela Militar. 17 En 1822 el general Francisco de Paula Santander creó la Es cuela Náutica que se incorporó a la Universidad del Magdalena y más tarde a la Universidad de Cartagena. Santa. a hacer do Rafael Reyes el personero adecuado para esta nueva etapa de la vida nacional es su ausencia del país durante la guerra de los Mil Días. Conventos e iglesias destruidas con ocasión de la confrontación armada. procediendo a la confiscación de 53. De esta manera. El 6 de julio del mismo año . traslados de personal militar. Estas tres instituciones. las medidas más importantes fueron la fundación de la Escuela Militar de Cadetes con sede en Bogotá 16 . Quijano Wallis. cosa que no fue frecuente en los despóticos y exclusivistas gobiernos regeneradores"14 El gobierno de Reyes. Un hombre y una é poca. Para ello se propuso. inició el gobierno de Reyes un control severo de la posesión de armas y municiones en manos de civiles. la Escuela Naval de Cartagena 17 . 1981. Nemesio Camacho. bajo la dirección del teniente de La armada chilena. Rafael Uribe Uribe. Francisco Borda). Alberto Asmussen. Bogotá. general Rafael PIZARRO y coronel Liborio ORJUELA. p. como ministros (Lucas Caballero. 1957. Servicio de Imprenta y Publicaciones de las Fuerzas Armadas de Colombia. así como de la Escuela Superior de Guerra dos años más tarde. Benjamín Herrera. Guerrilleros y soldados. Un hecho que va a contribuir. Bogotá.Estudios liberal. Bogotá. compras y administración. Para comenzar. operando durante algunos años. La actual Escuela Naval de Cadetes "José Prudencio Padilla" se crearía bajo la administración do López en 1935. para moralizar la institución. que constituye el primer experimento de cogestión bipartidista en este siglo. se entró a reclamar todo lo relacionado con ascensos.

excombatiente do la guerra francoprusiana. Bogotá. Siluetas para una historia. cuyos oficiales formados en las normas prusianas y con una tradición de respeto a las normas constitucionales. y que los ascensos se concedan. Y el Decreto 453 del 1 de mayo d e 1909 creó la Escuela Militar. Bogotá. capitán Ramiro ZAMBRANO. que el ejército se reclute arbitrariamente. No. califica como el "elemento antiguo". 29. es decir. la Inspección General y el Estado Mayor se dictó el Decreto 793 mediante el cual se creaba la Escuela Naval Nacional. En enero de 1905 había sido designado Rafael Uribe Uribe. organizar cursos de aplicación para oficiales del Ejército que no habían pasado por ninguna escuela de formación. Cf. y que se vuelva a las antiguas prácticas militares (no destruidas del todo). en oposición al "elemento nuevo" en un artículo publicado en 1909: "Quieren aquellos que se abandone el sistema de educación implantado en el ejército por las misiones chilenas. dado que la profesionalización militar en Chile fue dirigida por el general alemán Emilio Korner. en Gonzalo SÁNCHEZ y Ricardo PEÑARANDA (comp. que se restablezca la vara de rosa. puede observarse.) Pasado y Presente de la Violencia en Colombia. en donde el caudillo liberal estudiaría la organización del ejército chileno y recomendaría al presidente Reyes la conveniencia de contratar una misión de este país para la organización de la enseñanza militar moderna en Colombia"19 . La primera Misión Chilena estuvo compuesta por dos oficiales chilenos. La profesionalización militar General. en una conferencia dictada en 1913 sobre la guerra de los Balcanes puntualizaba: "Se debe desterrar de la milicia la política. fueron impulsadas por una Misión Chilena contratada para tal efecto por el gobierno. fundar cuerpos modelos como base para la organización de escuelas de suboficiales. elaborar e implantar los reglamentos orgánicos del Ejército. mayor Washington Montero quien fuera director de la Escuela Militar. egresados ambos de academias militares alemanas. No obstante esta voluntad gubernamental.. 19 La Misió n Chilena introduciría. como supremo argumento para hacer entrar al soldado en sus deberes. debían organizar y dirigir la Escuela Militar. En el contrato suscrito con el Ministerio de Guerra se estipularon los siguientes puntos: los dos oficiales fueron inscritos en el escalafón militar como oficiales honorarios. "El Ejército analiza la Violencia". los puestos deben ser servidos por los más meritorios sea cual fuere su filiación partidista". la Reforma Militar encontraría serias resistencias en muchos sectores dirigentes. 1986. mis por el favor y las influencias que por el mérito y el 20 Citado por Pierre GILHODES. Como. Argentina y Brasil. . no eran nimias las funciones de esta Misión. el capitán Arturo Ahumada Cascuñán y el capitán Diego Guillén Santana. Suplemento de la Revista del Ejército.Estudios pilares de la profesionalización militar. en el país el modelo prusiano para la organización inicial de nuestro ejército. Y añadía mis adelante: "La pasión política acaba con el compañerismo tan indispensable en los que vivimos en los cuarteles"20 . y finalmente organizar el Alto Mando del Ejército. 306. Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ante los gobiernos de Chile... para dictar cursos de seis meses de Aplicación y Estado Mayor. El oficial chileno. prepararían al Ejército en el arte de la guerra convencional mo derna y buscarían con ahínco su despolitización partidista. con los derechos y preeminencias de su grado. p. Son aquellos a quienes Tomás Rueda Vargas. CEREC. el más ardiente defensor de la modernización militar en este periodo.

inaugurada oficialmente el 8 de mayo de 1910 con objeto de poner a la oficialidad antigua en condiciones de asumir el alto mando. con notables excepciones.) sin que la edad madura ni los grados adquiridos en el campo de batalla les sirvieran de obstáculos pare someterse a las nuevas disciplinas". Roberto y Juan Francisco Urdaneta. 102. aunque habían ganado sus grados y sus laureles en los campos de batalla. disciplina y espíritu de cuerpo) se aplican con rigor. Por esta razón. No todos los oficiales que hacían parte del Ejército antes de la fundación de la Escuela Militar fueron desechados. El Ejército Nacional. Francisco Vergara y Velasco.. Coroneles. Con el fusil al hombro y el equipo a la espalda recorrieron en perfecta formación las calles bogotanas cuando a órdenes de un joven oficial y corno alumnos de los cursos de aplicación marchaban al terreno y al polígono (. Esta mutación entre dos modelos de ejército es fuente de profundas tensiones entre los viejos oficiales que habían logrado escalar posiciones en las guerras civiles y los nuevos oficiales. Ernesto Borrero. oficiales de las huestes liberales en la guerra civil con la cual despuntó el siglo que pudiesen acreditar 23 Tomás RUEDA VARGAS. cuyos cargos están garantizados por sus conocimientos técnicos y en un riguroso ascenso en la escala militar por méritos. que buscan conformar instituciones "totales".. El Primer Curso de Aplicación se realizó en 1909 y el Primer Curso de Estado Mayor en 1910. Rafael Negret (. Lucio Ve lasco.Estudios saber de cada oficial" 21 . muchos fueron llamados a participar en la reforma mediante su inclusión en los Cursos de Aplicación y en la Escuela Superior de Guerra23 . . p. 1944. Por el contrario. 1982. Sargentos Mayores no dudaron de ofrendarse a la reforma. LTtat militaire on Amdrique Latine. General Rafael PIZA RRO y coronel Liborio ORJUELA... Para atender a la preparación de los oficiales que no habían tenido la oportunidad de pasar por los claustros de una escuela militar e instruirlos en los principios de la moderna ciencia militar. La misma palabra ejército cubre. autosuficientes y con una ausencia más o menos acentuada de rela ciones laterales" con la sociedad. gracias a que la profesión militar ha alcanzado un alto grado de autonomía. Esta tensión será una de las raíces de los avances y 21 La profesionalización militar retrocesos que sufrirá la profesionalización militar en las dos décadas siguientes. Opus. 167 22 14. donde los oficiales son miembros de la élite civil que asume mediante estos cargos roles de carácter socio político. la Segunda Misión Chilena obtuvo la fundación de la Escuela Superior de Guerra. Paris Seuil... p. ejercer el profesorado militar y desempeñar eficazmente los cargos administrativos. y los ejércitos modernos. 94 y ss. Pedro S icard Briceño. pp. ~ RououzE. la reforma militar constituye un riesgo para su estabilidad y para los segundos en su garantía. prestar servicio de Estado Mayor.) están íntimamente vinculados a la Reforma Militar porque ofrecieron a ella no solamente el valioso contingente de su experiencia sino su propia tranquilidad para librar de obstáculos la naciente obra. Como subraya atinadamente Alain Rouquié. "Generales. pues.) y muchos otros (. dos realidades en extremo diferentes 22 . se presenta en América Latina en esta época una mutación entre un ejército pre-profesional. Rueda Vargas hace suya la fórmula propuesta por cierto caudillo venezolano para materializar la reforma mi litar en ese país: "Articulo único: de aho ra en adelante no podrán ser en Venezuela generales sino los militares".. Para los primeros. Lisímaco Pizarro. renunciaron a ellos pare ponerlos al servicio de su propia preparación y buscaron puestos en los bancos escolares para conseguir su idoneidad de comandantes. Bogotá. Cit. Igualmente fue ron integrados a la institución. Es solamente en el último mode lo que las características propias de una institución profesional según Samuel Huntington (espe cialización técnica. Librería Colombiana.

de corresponder al anhelo gene ral que se orienta hacia la militarización del país y a la verdadera nacionalización del ejército por medio del servicio obligatorio (. en fin.) la tendencia que demuestran tales disposiciones en el sentido de hacer efectiva la abolición del reclutamiento forzoso. Durante la administración republicana de Carlos E. La guerra de los Mil Días arrasó no sólo con la Es cuela Militar creada en 1896. quede renovado íntegramente. los cuales están forzosamente obligados a prestar el servicio bajo banderas por el tiempo. Restrepo se hizo nuevamente un esfuerzo en este sentido. ante todo. Así se bus caba dar un cariz nacional al ejército naciente y evitar que fuera denunciado como un aparato exclusivo del partido conservador. sistemas injustos y defec tuosos usados en Colombia para reclutar el ejército. salvo casos del servicio voluntario que el gobierno podrá aceptar. El Servido Militar Obligatorio Uno de los fundamentos de una auténtica profe sionalización militar y. que reconocemos gustosos. Al respecto. sino por el reemplazo correspondiente. Art.000 hombres. La primera norma de importancia.. la exis tencia de tales artículos desvirtúa por completo los altos fines que persiguió el republicanismo al trabajar activamente en la prensa y en las cámaras por la abolición de los. sino. 1o: Todo colombiano comprendido entre los 21 y los 40 años de edad está obligado a prestar el servicio militar en el Ejército activo y las reservas o milicias. a fin de que la autoridad conozca a los individuos que cada año vayan llegando a los 21 años de edad. de conformidad con lo que enseguida se dispone. reglamentado en el siguiente año con el decreto 623..) es tablecen el rescate por dinero como medio para eximirse del servicio. y en nuestra opinión. desde luego que ellos dan pie a que la contribución de sangre continúe pesando únicamente sobre las clases pobres. Tomás Rueda Vargas y Tomás Samper consideraron "laudable (... que les corresponda.) No obstante esto. Art. el servicio militar obligatorio. hallamos que los artículos 34 y 35 del decreto 1144 de 1911 (. 4o: Hechas en cada municipio las estadísticas de los individuos de que habla el artículo anterior. este número se irá renovando por terceras partes.. igualmente con la reglamentación del servicio militar al volver a los enganches forzosos. pero por diversos facto res no tuvo aplicación práctica: Art. se sorteará entre ellos el número proporcio nal para La profesionalización militar complementar entre todos los sorteados la tercera parte del pie de fuerza fijado. Art. de abandonar el imperfecto y costoso sistema de enganches y. de la nacionalización de la institución castrense. mediante el decreto 1144 de 1911. el Ministerio de Guerra dictará las medidas necesarias para que en cada municipio de la República se lleve una estadística como sea posible. 2o: Fijado el Pie de fuerza de 10. en un memorial enviado al Centro Nacional Republicano.. dejando así vivo uno de nuestros más graves problemas sociales e impidiendo en el hecho que las clases .Estudios sus títulos. la Ley 167 del 31 de diciembre de 1896. 3o: Para la renovación de que habla el artículo anterior desde la sanción de la presente. sin que se pueda redimir de é1. de modo que el total. definió las líneas generales en lo relativo a la prestación del servicio militar en el país. va a sufrir serios trastornos en estos años.

Los sectores que defendían estos métodos. El argumento que esgrimían estos autores era el de que el sistema de enganches. Así. . pues. como medio de reclutamiento. y Nicolás Esguerra. contrarios. Por ello. Ante la oposición de la Misión Chilena y en general de la opinión pública. fundado en un cierto 'hibridismo ideológico'. a la reforma militar. Estos u otros mecanismos discriminatorios en beneficio de los estratos superiores de la sociedad se mantendrían hasta años muy recientes. se fue organizando una nueva colectividad política que jugaría un papel de gran importancia en los años siguientes: el republicanismo que. así como el nombramiento de civiles como oficiales sin pasar por la Escuela Militar. Restrepo se temió que la breve administración del general Ramón González Valencia (4 de agosto de 1909 a 7 de agosto de 1910) echara a pique la reforma militar. la oposición de las clases adineradas para cumplir el servicio militar era un aspecto negativo para la nacionalización del ejército. "Pare implantar el servicio militar nominalmente obligatorio. tenían todos dos fines estrechamente electorales. orga nización 24 Tomás RUEDA VARGAS. Cit. abstracción hecha de que hubiesen o no llenado los requisitos para ejercer un cargo de dirección. Benjamín Herrera. hubo de vencer la administración Restrepo innumerables dificultades que le opuso la política partidista bien avenida con el sistema de lazo. el gobierno se vio obligado a exigir al conjunto de los oficiales que tomaran los cursos reglamentarios antes de tomar posesión de sus cargo s. debido a la franca oposición que le profesaba su Ministro de Gue rra. general Luis Enrique Bonilla. la reforma militar se consolidaría ante todo gracias al impulso que recibió bajo el gobierno de la Unión Republicana de Carlos E. fue impulsado entre otros por Carlos E. para orillar la oposición. que daba a los caciques mayores garantías que cualquier otro para el efecto de la multiplicación de los votos. Restrepo (1910-1914). 62. se instauró un sistema incluso más denigrante que ya existía en la Ley 167 de 1896: el rescate mediante reemplazos. 184).. a desenterrar una ley vieja que no se había puesto en ejecución y que habían olvidado derogar los legisladores anteriores" (p. Por ello. Opus. La importancia histórica tanto del gobierno de Reyes como de la administración republicana fue la de lograr instaurar en Colombia una era de gobiernos compartidos y una relativa estabilidad política en cuyo clima pudo consolidarse la institución militar. Y si en el decreto 1171 de 1914 se anuló el rescate por me dio de dinero para el cumplimiento del servicio militar. p. Mediante este mecanismo los sectores dominantes pagaban a jóvenes de extracción humilde para que cumplieran el servicio militar en su lugar. Restrepo. y tuvo que recurrir al fin. En el programa de efímera. solicitaban al Centro Nacional Republicano que demandara al gobierno. eran ante todo jefes políticos regionales que habían utilizado estos mecanismos en el pasado para consolidar sus posiciones partidistas regionales. Lucas Caballero. quien intentó en forma manifiesta colocar en los cuerpos de mando exclusivamente a oficiales de confianza del gobierno. del congreso. la anulación de tales artículos.Estudios ricas aprendan el oficio del soldado que las pone en aptitud de servir eficazmente a la patria en caso de guerra exterior" 24 . La profesionalización militar El espíritu republicano Al calor de la lucha contra las tendencias dictatoriales que comienza a enfrentar al gobierno de Rafael Reyes. Pero entre la caída de Reyes y el gobierno republicano de Carlos E.

salía a votar de nuevo. La estricta neutralidad de las fuer zas militares se mantuvo como princip io fundamental del republicanismo pero. Bogotá. destinada a defender el honor y los intereses patrios. la tropa se vestía de civil y. hacían salir a los soldados y a la policía en rigurosa formación y al pie de la urna se entregaba a cada unidad la papeleta por la cual debían sufragar. la política partidista volvió a tener cierta influencia. Editorial La Oveja Negra. la influencia de los jefes políticos locales. De regreso a los cuarteles. p. listos estaban dos testigos para declarar bajo juramento que quien pretendía votar llevaba realmente el nombre de una persona cualquiera que no hubiese alcanzado a sufragar todavía"26 . La profesionalización militar publicó un informe rendido a la Cámara Alta el 15 de septiembre de 1916 por los senadores. general Isaias Luján. 206. el director chileno de la Escuela Militar. Carlos Lleras R. la supresión del voto militar.. el gobierno del general Pedro Nel Ospina trajo en noviembre de 1924 una Misión Suiza 26 Citado por Luis Baudilio BELLO. formado sobre la base de una ley que consulte los principios de la justicia y equidad en la prestación del servicio militar. en 'Borradores para una historia de la República Liberal'. Los jefes y oficiales. Bogotá. Restrepo. una vez la Unión Republicana se disolvió y sus miembros comenzaron a retornar a sus partidos de origen. Benjamín Guerrero y Edmundo Cervantes -todos ex-generales-. y que por la instrucción técnica y educación moral que se dé a cada uno de los miembros. Editorial Nueva Frontera. la persistencia en los escalones superiores de los 'generalespolíticos' que habían ingresado al ejército antes de la crea ción de la Escuela Militar y otros factores constituirán serios obstáculos para la modernización definitiva de la institución. se lee: Esforzarse por la creación de un ejército. p. El partido republicano al poder. Historia de Colombia. . Las presiones electorales. No había posibilidad de negarse a hacerlo ni de cambiar de papeleta. le recortaban el derecho de escoger los oficiales de planta de la institución. Si alguien levantaba objeciones. Y en los Anales del Senado No. Carlos LLERAS RESTREPO. 64. Uno de los objetivos centrales de los republicanos. Borradores para una historia de la República Liberal. conservadores Pompilio Gutiérrez. escogiendo cada cual en los registros colocados al lado de cada mesa el nombre de una persona cualquiera que no hubiese alcanzado a sufragar todavía. 119 se 25 Para evitar este deterioro. 4. llegue a ser una institución genuinamente nacional. mediante un decreto dictado por el ministro de guerra. nuevamente los avances alcanzados por la reforma militar comenzaron a sufrir tropiezos. nunca encontró un ambiente favorable ni siquiera cuando se propuso mantener esta función únicamente para oficiales y su supresión para la tropa. vigilada por los oficiales. Una vez terminó el mandato de Carlos E. No. habida consideración de las diferencias jerárquicas.Estudios política promulgada en Bogotá el 3 de noviembre de 1909. cuenta cómo eran utiliza das las Fuerzas Armadas en interés del partido de gobierno: “Nada más irritante y más irregular en un país como era el nues tro que el voto de las Fuerzas Armadas. deterioro y retrocesos que son denunciados sistemáticamente por don Tomás Rueda Vargas en sus artículos sobre el tema de la reforma militar a lo largo de estos años. La amenaza de una repolitización partidista apareció en el ambiente. a la par que el más fir me sostén de la paz interna y de todo gobierno constitucional y legítimo 25. V. que en todo caso prohiba el reclutamiento forzado. capitán Carlos Saenz. presentó re nuncia a su cargo debido a que. 1985. quienes recibían a su vez órdenes superiores. en el cual se muestra el progresivo deterioro de la Escuela Militar y la crisis que vive la reforma. 4. 1975. A principios de 1915.

tan diferentes. La profesionalización militar desvirtuaba el espíritu del régimen disciplinario existente"27 Para reemplazarla fue contratada entonces por el general Aníbal Angel. el coronel Paul Gautier. 117. oficial de ingenieros. el teniente coronel Hans Von Werdt. p. para la instrucción de cadetes y alféreces. Esta misión. finalmente. Ello trajo como resultado la implantación de un sistema que si bien buscaba estimular a los individuos con medios especiales como el honor y la dig nidad.Estudios compuesta de cinco oficiales: el ge neral Hans George Juchler. p. tomaría a su cargo la organización de la Escuela de Aviación y la instrucción de sus oficiales y. 27). que permanecería prestando sus servicios en el país durante seis años. Tomás Rueda Vargas en un articulo publicado el 3 do junio do 1926. Cit. quien tomó a su cargo la dirección de la Escuela Superior de Guerra y la enseñanza táctica y servicio de Estado Mayor. critica acerbamente a la Misión Suiza: "Los oficiales de la misión no han querido aceptar la idea de que se hallan fuera de Suiza. Los autores de una historia de la Escuela Militar se refieren a un “eclipse" que habría sufrido la institución debido a las "exóticas innovaciones" impulsadas por la Misión Suiza.que su concepción de la disciplina y de los medios para alcanzarla pugnaba con nuestra escuela y con nuestra propia idiosincrasia. quien entró a ocupar la dirección de la Escuela Militar a la muerte de su titular. quien se hizo cargo de las asignaturas de su especialidad y contribuyó a preparar una ley sobre sueldos de retiro de la oficialidad. Esta misión permaneció en el país entre 1929 y 193428 .. en sus Siluetas pare una historia (Opus. . nuestros problemas. 27 General Rafael PIZARR0 y coronel Liborio OREJUELA. Igualmente. una Misión Alemana compuesta por el mayor Hans Schueler.. Opus Cit. el capitán Plinio Pessina. p. oficial del Estado Mayor. A pesar de. y el capitán Hans R. 206. y que nuestros recursos. En 1929 se produjeron presiones sobre el presidente conservador Miguel Abadía Méndez para que el ejército interviniera en la prevención de un eventual triunfo liberal. Abadía Méndez se negó y el ejército no se constituyó en un obstáculo para la transmisión pacífica del poder. “Es claro -subrayan los dos historiadores militares. aceptando primero como verdad revelada cuanto decían los oficiales suizos. Y el gobierno de Colombia. el e ntonces capitán Ramiro Zambrano hace referencia a una misión de artillería soviética que trabajó brevemente en el Puerto de Buenaventura. son completamente diferentes a aquellos que han creado la afortunada Confederación Helvética. nuestra historia. quien se encargó de la instrucción de caballería en la guarnición de Bogotá y de las clases de equitación para los oficiales de esta rama. tan opuestos quizá como son las figuras históricas de Guillermo Tell y de Simón Bolívar. Berwing. múltiples lunares es evidente que se había dado en estos años un avance notable en cuanto a la autonomía relativa de las fuerzas militares frente a los conflictos interpartidistas. el mayor Henry Pillichody. fue objeto de constantes críticas y dejó un sabor amargo en las filas d e las fuerzas militares. director de la Escuela Militar. Cit. administrador y especialista en Derecho. Opus. dirigiendo además la Escue la de Suboficiales y la instrucción de las tropas de infantería de la guarnición de Bogotá. el coronel Luis Felipe Acevedo. 28 Como un dato curioso. y retrocediendo luego delante de cada conflicto que se producía con la aplicación práctica de lo pro puesto ha llegado a engendrar el caos en los asuntos militares y parece que no lleva en ello la mejor parte la escuela consagrada a ser el semillero de la oficialidad y el centro donde se realice la reforma y el progreso del ejército de Colombia". oficial de infantería. oficial de infantería.

lo cual representaba 0. sin espíritu militar”30 . No.. pero que demostró la incapacidad para restaurar el orden interno sin promover peor violencia”31 . 32 León HELGUERA. Idem. La guardia debió ser. que además de impartir instrucción militar a sus numerosos miembros contribuía a vigilar las sedes del partido y la casa del presidente electo.Estudios Durante todo este período. ingenieros y un cuerpo logístico. su partido comenzó a organizar una Guardia Cívica Liberal bajo la conducción de los generales Juan B. cada una con de uno a tres regimientos de dos batallones. Por ello. 31 Russell RAMSEY. los oficiales son modestos en inteligencia e instrucción general. del Departamento Militar Federal. no es menos cierto que la desconfianza con respecto al ejército era grande en las filas liberales. p. En 1922. V. por la inexistencia de medios de transporte y apoyo logístico adecuados. 1930-1974. De hecho. 351 -357. OPUS. Antonio Morales y Pedro Pablo Me dina. an Journal of Interamerican Studies.3. merecen un despectivo retrato. 90. Barranquilla. el papel de las fuerzas armadas fue en extremo reducido debido a su escaso número. infantería: caballería. sin ideales. recién elegido Enrique Ola ya Herrera para la presidencia de la República. la institución será un actor secundario en la vida nacional. Julio do 1961. " Lo único que realmente podía ofrecer -afirma Ramsey. 12. 86.25. En los primeros meses de 1930. 3. Aún cuando la transición política al término del largo periodo de gobiernos conservadores contó con la neutralidad de las fuerzas militares. perezosos. arrogantes. París. L'armée colombienne. Los oficiales de la "vieja escuela” que todavía conservan los cargos de mando. esta primera etapa en la formación del ejército culminó trágicamente con la masacre de las bananeras: “Dos décadas de profesionalización habían producido un ejército que no promovía revueltas faccionarias.500 hombres de tropa. . Cali. Tesis de Doctorado. 1.. 10 años más tarde. el ejército comprendía 139 oficiales y 1.975. 30 Informes de la Misión Militar al Jefe. funcionando cada división con las cinco ramas funcionales de servicios. Berna.24 y 3. Medellín y Cúcuta). El diagnóstico de los miembros de la Misión Suiza a su gobierno sostiene que el ejército es en esta época ante todo una fuerza de policía desprovisto de organización apropiada para una guerra exterior y que sólo servía como instrumento para desfiles. tensiones que vivió esta misión militar con los cuadros del ejército: "Con algunas excepciones. Archivos Federales.era su neutralidad.75 soldados por 1. su débil presencia en el territorio nacional (salvo en los principales centros de comunicación) y. p. que indica a las claras las. Cit. 3.12. Sus seis mil miembros se hallaban distribuidos en 5 divisiones territoriales (Bogotá. la tropa disponible no superaba los 6 mil hombres. al enviar unida des a las poblaciones donde había confrontaciones violentas”32 . ante todo. Universidad de París V. Caja 193. Castaño. una vez se desató la vio lencia política interpartidista en 1930. étude d'une transition. 29 La profesionalización militar El ejército en 1930 De acuerdo con Russell Ramsey el tamaño del ejército era modesto para un país que ya contaba con siete millones de habitantes.. en el momento de producirse el conflicto con el Perú (1932). "The Changing role of the military in Co lonibia". Citado por Willy MURI. P. artillería.000 habitantes que en términos proporciona les hacían del ejército colombiano el más reducido del continente en ese año 29 .

Pero. infantería. de armas (artillería.Estudios sin embargo. de nuestro sistema de partidos ha sido la ausencia total de militares retirados en las directivas partidistas. pues tendría como. Bogotá. El general Alfredo Vásquez Cobo le disputa al maestro Guillermo Valencia las huestes conservadoras en las elecciones de 1930. disuelta a solicitud del propio Olaya Herrera debido a los debates que generó en la opinión pública y al malestar que produjo en las filas del Ejército. Pablo Emilio López 5. a fines de la década de los años 30 y principios de la siguiente. Para superar el fraude electoral tan común en las tres primeras décadas de este siglo. de otro. Estado y política en Colombia. y la ausencia de “partidos militares" en el panorama político. consecuencia una profesionalización igualmente tardía. y en la conducción del partido liberal encontramos a los generales Antonio Samper Uribe. En estos años de transición hacen su aparición en las directivas de los partidos políticos tradicionales los últimos generales-políticos. Roberto Perea Sanclemente 2. la prohibición del voto de las fuerzas armadas (Ley 72 de 1930) y. los oficiales egresa dos de la Escuela Militar comienzan a ocupar los cargos de mando en detrimento de los oficiales que habían conservado sus títulos al inicio de la reforma militar. Domingo Espinel García 7. Javier Tovar Tovar 13. 186. buscando consolidar una conciencia suprapartidista como eje de su carácter "nacional". . Leopoldo Piedrahita 8. La supresión del voto de los militares tenia como objetivo explícito limitar su incidencia en las luchas electorales de los partidos. con muy contadas excepciones. mediante la cual el ciudadano quedaba ipso facto inscrito en el registro electoral del país. 6. José Dolores Solano 9. Ricardo Vanegas Montero 12. que sellaron la reconquista liberal del poder al año siguiente. Los primeros Quince Generales egresados de la Escuela Militar son los siguientes. Alfonso Escallón Fernández 3. Únicamente entre 1936 y 1940 se crean las. caballería e ingenieros). así como la participación manipulada de las fuerzas militares en las elecciones. Olaya Herrera introdujo dos reformas fundamentales: de una parte. debido a que el ciclo de la profesionalización militar no había culminado para esa fecha. 1984. Cuando se desata el conflicto con el Perú en 1932 el país no se hallaba preparado La profesionalización militar militarmente para enfrentarlo. Delfin Torres Durán 4. pues. escuelas. Rafael Edmundo Pizarro Aragón 14. 1. Siglo Veintiuno Editores y CEREC. quienes jugaron un rol decisivo en las convenciones de Apulo y del Teatro Municipal de Bo gotá en 1929. Sólo en 1937 los dos primeros oficiales de escuela accederán al Estado Mayor y habrá que esperar hasta 1943 para que el primer general de escuela entre a dirigir los destinos de la institución33 . Luis Matamoros León 15. La consolidación tardía de la Escuela Militar influirá en esta debilidad de la institución castrense. Eduardo Bónitto Vega 10. ante todo. la implantación de la cédula de ciudadanía. p. Carlos Vanegas Montero. a partir de estos años un rasgo. Pablo Bustamante y Leandro Cuberos Niño. Julio Alberto Gaitán Vargas 33 1936 1936 1940 1940 1940 1940 1941 1941 1941 1941 1941 1941 1943 1943 1943 Francisco LEAL BUITRAGO. gracias a los cursos de Aplicación y de Estado Mayor. Así. Luis Felipe Lesmes 11.

poco antes de la toma de Leticia por parte de los peruanos 34 . por ejemplo. se atenúan en forma imprevista debido a la 34 Willy MURI. todavía en una milicia nacional bajo el modelo de la milicia helvética. subrayar los lineamientos de nuestra política exterior y el modelo de ejército que tendrá el país desde esta época: un ejército volcado hacia el interior. para los cuales el inicio de la profesionalización militar está en íntima relación con los conflictos fronterizos. con la sola excepción del conflicto colombo-peruano que. La doctrina del "respice polum" (mirar hacia la estrella polar) formulada por Marco Fide l Suárez ante el reconocimiento del papel protagónico que comienzan a jugar los Estados Unidos en el continente. De otra parte. En otras palabras. de impactar de tal mane ra al país que sirvió para consolidar el sentimiento de insularidad que ya poseía. Por ello. el ejército no fue percibido como un instrumento de la soberanía nacional. Este hecho habría.Estudios Para este último año. con la sóla excepción del general Manuel Castro Bayona quien no era egresado de la Escuela Militar. unido a la política de bajo perfil internacio nal. segura. La guerra con el Perú La violencia política que se desata en 1930 en los departamentos de Norte de Santander. Colombia no requería a los ojos de los sectores dirigentes de un aparato militar muy ostentoso. "el día más doloroso de la patria" como diría el profesor Luis López de Mesa. Nariño. Tal es el caso. cerrándose así este primer cielo de la profesionalización militar. sin duda. Perú y Bolivia cuya profesionalización se desarrolló con mucha antelación a la nuestra y que tuvo como tel6n de fondo la Guerra del Pacífico. Es igualmente indispensable para comprenderla debilidad de la institución militar en estos años. provisionalmente contribuiría a mejorar en algo el presupuesto y la dotación militar. Boyacá. por tanto. el predominio de funciones policivas y de orden publico interno. dado que el eje de irradiación interna en todos los planos de la vida nacional (político. Colombia tendrá como rasgo característico de sus instituciones militares desde sus inicios y hasta hoy. Su vocación intrínseca hacia la defensa nacional es todavía una ausencia que resienten como una frustración. económico) se reafirmaría en torno al "país andino" en detrimento del "país caribeño" que teníamos en ciernes. Lo cual nos diferencia de la gran mayoría de países de América del Sur. La profesionalización militar se inicia después de la separación de Panamá. de los ejércitos de Chile. van a constituir a lo largo de varias décadas los fundamentos más estables de la política exterior del La profesionalización militar país. Cit. Santander. económica pero suficiente para contener el descontento popular creciente y vigilar a la oposición. que pensaba el ministro Carlos Uribe Gaviria" en 1932. administrativo. la decisión de replegar al país en sí mismo limitando su presencia internacional al mínimo como factor de seguridad nacional. Opus. “Es. . acentuando en los dirigentes colombianos una visión de un entorno hostil y. esta pérdida habría de consolidar nuestra configuración geopolítica. así como los graves conflic tos agrarios que sacuden al país y que amenazan extenderse como una mancha de aceite. el resto de la cúpula de la institución proviene de esa escuela.

. En la medida en que las intenciones del gobierno peruano se fueron haciendo evidentes. la convención de Gondra para la creación de tribunales de arbitraje en caso de conflictos inter nacionales y el protocolo de la Corte Permanente de Justicia Internacional. Alfredo Araujo. se apoderaron de la población más meridional del país. el hecho no era fortuito sino que contaba con el pleno apoyo del mandatario peruano. Esta versión es inicialmente acogida por la prensa nacional y el propio. Esteban Jaramillo. En la mañana del 1 de septiembre de 1932. Leticia. en las cuales Colombia estuvo representada por . El gobierno del Perú comunica a nues tro ministro en Lima que por las informaciones que allí se tienen el movimiento es de carácter comunista. entre civiles y soldados. gobierno como se evidencia en l as declaraciones rendidas por el ministro de Relaciones Exteriores el día 2 de Septiembre: "El movimiento subversivo de Leticia no tiene en manera alguna carácter internacional. una turba compuesta por unas trescientas personas. mediante desconocimiento del Tratado Lozano-Salomón y el conflicto fronterizo buscaba restaurar la unidad nacional en torno a su gobierno seriamente resquebrajado por su origen espúreo (derrocamiento del presidente La profesionalización militar constitucional Augusto B. Las relaciones entre los gobiernos de los dos países son completamente cordiales. se destacó a Eduardo Santos como vocero del país ante el Consejo de la Sociedad de las Naciones y se impulsaron las negociaciones que habrían de culminar con el protocolo de Río. salidos de "La Victoria" en territorio peruano. Poco a poco se fue revelando que. negaban toda participación oficial de su administración en la toma de Leticia. por el fraude electoral contra Víctor Raúl Haya de la Torre en las elecciones de 1932 y por el aplastamiento del APRA en la insurrección popular en julio del mismo año.Estudios ola naciona lista que despierta en la población el conflicto con el Perú. Para ello. el gobier no colombiano -que igualmente estaba abocado a serios conflictos internos reconoció públicamente que los hechos rebasaban su nivel local. Para desarrollar las iniciativas en este frente y contrarrestar la propaganda peruana. Leguía en 1931). dirigido entonces por el teniente coronel Luis Sánchez Cerro. Este. )". adquirían una dimensión internacional y llamó a cerrar filas en torno al agresor externo. atribuida a una conspiración comunista interna. dificultades de transporte de tropas y otras) la recuperación inmediata de la ciudad tomada por los peruanos se hizo en extremo difícil. Y las afirmaciones iniciales del gobierno peruano. capital de la Comisaría del Amazonas. el frente militar dirigido por el capitán Carlos Uribe Gaviria (hijo de Rafael Uribe Uribe) y el frente diplomático impulsado por el canciller Roberto Urdaneta Arbeláez. Este último frente se consideró como prioritario debido al hecho de que poco antes de estos infaus tos acontecimientos. Olaya Herrera abrió de inmediato cuatro frentes. el frente financiero impulsado por el ministro de Hacienda y Crédito Público. El frente de transporte bajo la conduc ción del ministro del ramo. Debido a múltiples factores (debilidad de las fuerzas militares. promovido por enemigos del gobierno del Perú ( . contrariamente a esas afirmaciones. Colombia había ratificado el Tratado de Proscripción de Guerra Briand -Kellog..

No tenía el ejército.973 hombres lo cual indica las dimensiones de la movilización en materia de transporte de tropas. p. en cuanto hace a la Marina. sino unos pocos cañones que le habían sido regalados por los clubes sociales de Bogotá hace precisamente veintidós años. Idem. cuando las tropas se aprestaban a remontar el Río Amazo nas. en mayo de 1933 al término del conflicto.. La defensa se articuló en torno a la vieja "Jefatura de Fronteras del Amazonas y el Putumayo” posteriormente transformada en dos destacamentos. reducido a acompañar "procesiones". La artillería se limitaba todavía a los obsoletos cañones donados en 1911. En Belén de Pará.. La profesionalización militar mal preparados. sólo disponía de muy contadas embarcaciones apropiadas para operaciones fluviales. A pesar de la existe ncia de estos tratados y debido a la experiencia traumática que había vivido el país con la "devaluación geopolítica" sufrida en 1903 con la pérdida de Panamá. El ministro criticó con dureza extrema a las administraciones conservadoras por este hecho. la aviación sólo contaba con un reducido número de aviones viejos y desprovistos de armas. 45 . Este nombramiento no dejaba de ser simbólico ya que se trataba de uno de los contendores de Olaya Herrera en las elecciones de 1930. Se gastaron ciertamente presupuestos que montaban a sumas mucho mayores de las que se gastaron en la emergencia a que me estoy refiriendo. Cit.. es necesario destacar que los ingentes esfuerzos realizados en el plano militar 36 Y más adelante denunc ia que era un "desdén profundo el que se solía tener en Colombia por todo lo que hacía relación al Ejército”35 .Estudios Guillermo Valencia. sin medios adecuados de transporte y comunicación. 42. p. no digo para el caso de un conflicto internacional. pero ni siquiera para cumplir su cometido en los asuntos interiores". Aún cuando la envergadura de los combates militares se hallan hoy minimizados en los textos más recientes. Opus. lamentable.) pero nada se le dejó a la institución armada que le sirviera para atender a su misión. La guerra con el Perú tuvo la virtud de revelar el estado de total postración en que se hallaban las fuerzas militares. La situación era. Un año más tarde. aprovisionamiento de alimentos y construcción de hospitales campaña 36. cuando se inició el conflicto. por lo cual fue necesario contratar pilotos extranjeros. Al inicio del conflicto. en momentos en que en un clima explosivo Laureano Gómez lanzaba la consigna “Paz en el interior y guerra en la frontera". (18 de octubre de 1932): el Destacamento del Putumayo bajo el mando del coronel Roberto Rico y el Destacamento del Amazonas dirigido por el general Efraín Rojas. apoyo logístico. "No había nada cuando me hice cargo del Ministerio. Luis Cano y Roberto Urdaneta Arbeláez.. con esos presupuestos cuantiosos que se gastaron se hizo mucho por el aspecto exterior (. siendo los pilotos sólo cuatro y 35 Citado por el capitán Ramiro Zambrano. el general Alfredo Vásquez Cobo asumió el mando general del conjunto de las operaciones militares. superando provisio nalmente sus virulentos ataques contra el gobierno y sus colaboradores conservadores. el país sólo disponía de 99 hombres en la zona dis tribuidos en guarniciones a lo largo del Río Putumayo. pero nada se hizo por el ejército. lo cual fue denunciado por el ministro de guerra ante la Cámara de Representantes que lo había citado al culminar el conflicto. por toda cuenta. no se desdeñó el frente militar. había 4. pues.

el 37 Cf. su esprit de corp s. sino el plano político. La conspiración civil-militar de 1936 Entre los factores negativos para que la institución militar avanzara en su neutralidad frente a los conflictos partidistas. como contribución a los esfuerzos bélicos. un empréstito para la defensa nacional añade la suma de diez millones y medio de pesos y. una vez solucionado el diferendo con el Perú y a pesar de que ese conflicto había puesto de manifiesto la inexistencia de una verda dera política de La profesionalización militar defensa nacional. las clases dirigentes no veían como necesario un aparato militar desmedido. ya que los escasos recursos del Estado podían destinarse a obras de mayor prioridad. Y de otra parte. a pesar de las predicciones en contra. su apoliticismo. en Alain ROUQUIE . El ejército vivirá en estas décadas una tensión constante debido a presiones que sufre en sentido contrario: de una parte. las clases adineradas enviaron al Banco de la República oro y joyas avaluadas en cuarenta millones de pesos. el descontento y el desempleo aumentaban y de no haberse presentado un factor imprevisible como el de la guerra con el Perú. el país se hubiera hundido en un caos irrevocable y en una guerra civil. finalmente. porque la guerra unificó recursos y energías". compra de armas.Estudios (movilización de tropas. todos los grupos políticos impulsarán su propia pretorian policy (según el término de Samuel Huntington). Sin embargo. El golpe militar abortado en 1944. Hoy podemos ser una nación.. pues. será una expresión de este fenómeno. Así. están precisamente los ingentes esfuerzos que desarrollan los partidos para ganar a su causa a la oficialidad. ocupación territorial) tuvieron un papel disuasivo frente a las pretensiones peruanas y. la importancia del conflicto con el Perú no residió en el aspecto específicamente militar. un "partido militar" con sus propios modelos de politización como los clubes militares en Brasil y en el Cono Sur) 37 . "Le clube militar at les affrontements au sein des forcess armées (1945-1964) ". por tanto. su especificidad institucional. en 1934 el presupuesto militar comenzó a descender de nuevo a los niveles que ocupaba en los últimos años de las administraciones conservadoras. en forma simultánea. sólo se utilizaron según el ministro de guerra un poco menos de 9 millones de pesos. En pocas pala bras. Antonio Carlos PEIXOTO. contribuyendo el resto a fortalecer el presupuesto público que vivía en un estado total de penuria a consecuencia de la crisis económica mundial. económico y social. sino de mantener. entre cuyas causas se encuentran las de origen reivindicativo corporativista. Así lo reconoció el propio Olaya Herrera en una entrevista publicada en el diario El Tiempo al señalar que “para el año de 1932 el país estaba en crisis aguda. El conflicto condujo a una mejoría relativa de la situación económica y logística de las fuerzas militares: el Banco de la República accedió a un préstamo de 5 millones de pesos para los gastos de armamento más urgentes. Los partidos buscan incidir en la institución militar como un medio de prolo ngación de su influencia y poder con respecto al Estado y a la sociedad. jugaron un rol fundamental en el plano diplomático. No se trataba de impulsar una organización eventualmente competitiva al poder partidista (es decir. las misiones militares extranjeras que buscan elevar el nivel técnico de la institución.

López invitará a "intentar dar una cierta compensación de los sacrificios que se impone al contribuyente colombiano para sostener las fuerzas de la defensa nacional. lo cual se traduce en programas de colonización. 39 40 41 El Tiempo . las reformas agraria y fiscal. Flavio Santander Uscátegui. Y como lo demostraría López Pumarejo. Como señala Daniel Pécaut. Esta resistencia a la "Revolución en Marcha". p. en la creación de grupos como la Asociación Patronal Económica Nacional. abril 25 de 1936. en cuya casa se habían encontrado materiales bélicos. Preses de la FNSP. de la estrechez de las funciones a las cuales quiere limitarse al Ejército y expresa que las élites no lo ven como uno de los pilares para consolidar el Estado Nacional. en sentido inverso. 101. "las bombas" no eran sino 110 cascarones y que son puro hierro viejo”41. las élites civiles mantuvieron en estas décadas no sólo una gran desconfianza. en convivencia con el clero quien desde los púlpitos arengaba "contra la reforma constitucional y el gobierno". produce igualmente en el ejército -debido al componente ideológico conservador que predomina en su interior-. un ambiente de franca rebeldía.ministro conservador dado a estas maquinaciones". A esto se añade el programa reformista de López. la integración de los sectores urbanos emergentes (en particular. realizando programas de utilidad nacional". La profesionalización militar dinámica política. Evolution sociopolitique de la Colombie entre 1930 et 1953. 38 Daniel PECAUT. L’ordre et la violence. como instrumento de presión sobre la administración de turno por parte del partido de oposición. que se expresa. Desde el mes de abril de 1936 la prensa liberal comienza a denunciar los "rumores de conspiración que han corrido en varias partes de la República”39 y se publican cartas de rectificación del coronel Obdulio Ahumada y del exgobernador de Nariño. el fortalecimiento de la capacidad intervencionista del Estado. El Tiempo . Editions del’Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales. París. abril 24 de 1936. que despertaron un fuerte malestar en la derecha de los partidos tradicionales.). Se menciona el nombre de un político nariñense. que tras siete complots fallidos culminan con la detención en Pasto de López Pumarejo en 1944. 1980. sin dar nombres 42 . Entre tanto. sino incluso un enorme desdeño hacia la institución armada. El Siglo. abril 29 de 1936. La prensa alu de a una "campaña de descrédito" orquestada por elementos conservadores colombianos y ecuatorianos. son la mejor expresión de esta politización partidista que nunca fue del todo extirpada. abril 30 de 1936. "el ejército no tenia prácticamente lugar en la ideología política liberal. Pero "El Tiempo" insistía en que el centro de la subversión conservadora se encontraba en Cali "gerenciada por un conocido ex. Los amagos de golpe de Estado a partir de 1936. éste afirmó que. los sindicatos obreros) a la (Comp. Esto era indicativo. E] Siglo. Les partis militaires au Brésil París. . según el mismo Pécaut. negaba la existencia de la conspiración y en una entrevista que publica con el jefe conservador Vicente Vernaza. ante todo.Estudios carácter adscriptivo liberal o conservador de la oficialidad para contener al partido opositor por parte del partido de gobierno o. como no la tuvo antes en la democracia parlamentaria oligárquica"38. 1987. 42 El Tiempo . quien tenía una finca en la frontera colombo-ecuatoriana donde se acumulaba armas 40.

Palmira. realizándose el reclutamiento en zonas libe rales para evitar conflictos. IEE 20 de junio se produce la detención de Primitivo Crespo. pero el 9 de agosto se le dicta nuevamente orden de captura por el delito de resistencia y ataque a la autoridad. jefe conservador de Albán y 43 44 La profesionalización militar ex-jefe de Ejército. entretanto. las detenciones fueron numerosas. Quintiliano Campuzano y Alfonso Domínguez. IEE general Vásquez Cobo decía no saber nada e Ignacio Rengifo. y del ministro de gobierno. de que el aumento era necesario para la construcción de vías y para ayudar a la colonización del sur del país. junio 25 de 1936.000 hombres. Y en relación a la vigilancia. Este respondió con el argumento. La detención del general Amadeo Rodríguez fue la más espectacular. junio 24 do 1936. Las pesquisas condujeron a su casa en Chapinero donde se efectuaban reuniones sospechosas.. presidente del Directorio Conservador del Cauca. Cali. de Arcesio López Narváez. Se informó también que había elementos del clero involucrados. pero sus más connotados dirigentes. El revuelo en los medios conservadores fue creciendo.. Pasto. dirigente. Crespo. opinaba que motivos para la conspiración no faltaban45 . junio 19 de 1936. Y se vinculó al proceso al general Amadeo Rodríguez. de cuartel. de una leyenda. miembro del Directorio Conservador del Valle. afirmaban que era no cierto que se estuviera conspirando aunque "ga nas no me faltan"44 . Popayán. Ipiales. Estas detenciones permitieron establecer los sitios escogidos por los conspiradores para dar el golpe: Cartago.) cuando se ultimaban los preparativos del viaje del señor presidente a las naciones vecinas. El general ofreció resistencia armada alcanzando a herir a uno de los detectives. desde la cárcel. Mariano Ospina Pérez. antiguo ministro de Guerra de Miguel Abadía Méndez. Plinio Mendoza Neira. El ministro de guerra Plinio Mendoza fue citado al Senado para responder por las medidas de vigilancia a las que eran sometidos los dirigentes conservadores y por el aumento del pie fuerza a 4. Los conservadores. como Primitivo. de Ignacio Rengifo. conservador. citó como El Tiempo. y de Mario Fernández de Soto. recrudecieron las especies de movimientos subversivos y se comprobó un notable aumento en el tráfico clandestino de armas y pertrechos en la frontera sur"43 La primera detención importante hecha pública fue la del coronel (r) Gonzalo Medina. No otra cosa se puede deducir del discurso de Alberto Lleras dirigido a la nación para explicar las detenc iones: "(.Estudios A juzgar por las declaraciones del propio ministro de guerra. La conspiración debía realizarse supuestamente el 7 de agosto con un golpe. se defendían. 45 El Siglo. Alberto Lleras. insistía en que se trataba de una farsa. Buga y otras localidades que eran paso obligado del Presidente en su periplo por las naciones del sur del país. El Siglo insistía en negar la conspiración. Pocos días más tarde sale bajo libertad condicio nal. por su lado. Este desapareció y desde Santander dió poder a un abogado para que lo asistiera. El Siglo hablaba de la conspiración de “los molinos de viento". a quien se sindicó de efectuar viajes al occidente del país para entrevistarse con destacados jefes conservadores y oficiales en retiro. pero se adelantó por motivo de un viaje del presidente al extranjero. . El Tiempo .

Antonio Angel. y al profesor de la Universidad de Antioquia. "El ejército analiza la violencia". informó al Departamento de Estado de su país sobre una conversación sostenida con el comandante de la Flota Naval del Putumayo. p. y montaron una biblioteca clandestina. Gonzalo. una de cuyas experiencias está relatada en un libro autobiográfico de uno de sus principales protagonistas. Alfredo Cock46 . es integrado.. fondos de solidaridad e impulsaron un periódico mimeografiado. en diciembre de 1940. A consecuencia del complot fallido es retirado de las Fuerzas Armadas el general Alfonso Escallón Fernández. después de haber oído a los ministros de gobierno y de guerra. Laureano Gómez y el general Amadeo 46 47 La profesionalización militar Rodríguez48 . Medina. Mi trabajo en el Ejército y en otros frentes de lucha. "quien traicionó a militares y civiles"47 . Los 45 activistas fueron organizados en comités y células partidistas. agosto 22 de 1936. coronel Manuel J. 49 Carlos HERNÁNDEZ. Carlos Hernández49 . El asunto de la conspiración militar-conservadora terminó para el gobierno en estos días mediante la proposición adoptada unánimemente por el Sena do que reza así: "El Senado declara ante el país. que según el autor había fracasado debido a la cobardía de Laureano Gómez. 1977. 1 Es interesante constatar que en este mismo perío do incluso el Partido Comunista desa-rrolló su propia "política militar". Participante en la guerra de los Mil Días. Y. En la Revista Militar No. "El Fusil” que circuló 48 El Tiempo . debido al tiroteo abierto por el general Rodríguez y otros miembros de su partido en 1949. Spruille Braden. Citado por Pierre GILHODES. Inspector General de la institución. y se inicia un rejuvenecimiento del Ejército. Y financiado por uno de los mayores potentados del país en esa época.Estudios argumento los nombres de los principales comprometidos en la conspiración: Ignacio Rengifo. Opus. Primitivo Crespo. gracias al cual. sólo queda en las filas un general en servicio activo y el resto de los mandos se halla compuesto sólo por jóvenes coroneles y tenientes coroneles. en 1939. organizó unos Comités de Amigos del Soldado en el Batallón Pichincha de Cali. que los peligros que amenazaro n la tranquilidad pública han desaparecido y que las medidas tomadas por el gobierno permiten confiar en que la paz queda a cubierto de cualquier conato subversivo que pueda volver a presentarse". Bogotá. . Carlos Fallón. Según este testimonio. Reclu-tado para cumplir el servicio militar siendo Secretario General del Partido en Maniza les. el entonces representante de los Estados Unidos en Colombia. manteniendo siempre actitudes abiertamente políticas. 2 de febrero de 1939 se publicó un texto de Silvio Villegas en el cual este dirigente de la extrema derecha se refiere a la conspiración de 1936. Proposición presentada por quien había emplazado al ministro. Mario Fernández de Soto. así como el comandante del Batallón Junín de Popayán. Sicard. 309. Testimonio de un Militante comunista colombiano. al naciente ejército profesional gracias al Primer Curso de Estado Mayor dictado en 1910. Lo volveremos a encontrar como congresista en el infausto día en que varios parlamentarios liberales fueron baleados. el golpe había sido ideado por Augusto Ramírez Moreno. "La diferencia de opiniones entre los tres comprometidos había dado al traste con el complot”. Librería Editorial Documentos. senador Alirio Gómez Picón. El general Amadeo Rodríguez es un ejemplo típico de los oficiales -políticos que ocuparon cargos de mando en el ejército en sus primeras tres décadas. Cit.

generalmente tras una ocupación militar previa. gracias a la Junta Interamericana de Defensa. un poema del venezolano Otero Silva y una nota de condolencia por la muerte de la madre de un soldado. que llegaron a Brasil en 1918 y al Perú en 1920.Estudios ampliamente. una nota de reconocimiento para el comandante del Batallón por su posición comprensiva ante las solicitudes de la tropa. novedosas tácticas milita res y el envío de material de guerra. incluyendo también una misión aérea. por otra norteamericana. cuya incidencia terminará debido a la imposibilidad de continuar su ejercicio con ocasión de la conflagración de 1939 y. los Estados Unidos dieron el paso de una República Imperial a una Potencia Regional con un perímetro de influencia La profesionalización militar localizado en el área centroamericana y caribe ña. además de buscar incidir en el ejército. ante todo. una ley dictada el 19 de mayo de 1926 autorizó al gobierno el envío de misiones del Ejército. Sudamérica organiza su profesionalización militar gracias a misiones europeas. consistió en estimular a la policía -bajo férreo control liberal. En 1918. cual no ocurriría hasta la Guerra Mundial. va a comenzar a ser desplazada por la influencia estadounidense a partir de la II Guerra Mundial. extendiendo su área de influencia al conjunto del continente. el Congreso estadounidense decidió enviar misiones de emergencia en tiempo de guerra y dictó una ley que permitía a los oficiales de la armada de los Estados Unidos aceptar cargos con remuneración y emo lumentos de los gobiernos de las repúblicas de sudamérica". "La raíz popular de los soldados y su misión ante las luchas proletarias. mediante la introducción de nuevas concepciones doctrinarias. simboliza la débil autonomía de estas naciones bajo el dominio de Washington. en particular en los dos gobiernos de López Pumarejo. será un hecho abrumador. La política de las administraciones liberales. El material de lectura del primer número es indicativo de sus objetivos: Editorial. Posteriormente. La eficacia de este trabajo se midió con ocasión de las huelgas que agitaron al país en estos años. en razón de que los Estados Unidos se convierten en la única Potencia Global a partir de 1945. La creación de las "guardias nacionales" en estos países. A partir de ese momento. Entre la guerra hispano -norteamericana en 1898 y la Segunda Guerra Mundial. lo. la articulación de las instituciones militares de todo el continente en torno a Washington. Colombia escapó a esta red con la pérdida de Panamá. que había sido inculcada gracias a las misiones chilena y ale mana. estimuladas por los comités. Al lado de un cúmulo de negociaciones bilaterales en el área mi- .para contra-rrestar y contraponer a un ejército percibido como hostil y dominado por una oficialidad predominantemente conservadora. "La justicia del Proyecto de Ley sobre la carrera militar de los suboficiales". El 23 de noviembre de 1938 se firmó por iniciativa del gobierno de Eduardo Santos un convenio con los Estados Unidos para reemplazar la misión naval inglesa existente -que había creado la marina moderna del país-. encontrando el gobierno municipal de Cali dificultades para utilizar el Batallón Pichincha en labores de orden público. Sólo Brasil y Perú contaron con misiones nortea mericanas de entrenamiento naval en estas prime ras décadas del siglo. La influencia norteamericana La influencia prusiana en el ejército.

la costa Pacífica colombiana era patrullada a mediados de 1941 por una cañonera solamente y por dos aviones anticuados. un aspecto crucial de la cooperación militar era el suministro de material de guerra: “Por muy modesto que fuera el papel que Co lombia asumiera en la defensa hemisférica. 306. constituía la preocupación central de los Estados Unidos. para contrarrestar el descontento militar alimentado por la estrechez presupuestal en que vivía y que era fácilmente utilizada por los propagandistas nazi. . Japón) y las constantes denuncias de infiltración de ideologías totalitarias en el Ejército. Colombia Nazi 1939 -1945. y en una ocasión un consejero militar norteamericano predijo que el Ejército Colombiano se quedaría sin munición en menos de una hora de fuego efectivo"50 . ante todo impidiendo que nuestro territorio fuera una plataforma de lanza miento para una invasión a ese país. sólo será la obsecuente actitud del go bierno colombiano con respecto a las exigencias norteamericanas (internamiento de los emigrados del Eje. la ayuda militar se vislumbraba en sus efectos tanto internos como externos: internos. 71. con apoya de las facciones fascistoides del partido conservador. crearon serias dudas en el embajador norteamericano sobre la conveniencia de suministrar la ayuda militar que por 16 millones de dólares solicitaba el gobierno: "si es cierto que se produce un Golpe de Estado. 50 mil fusiles. expropiación de sus bienes. externos. fueran una fuente de preocupacio nes permanentes para la embajada Americana. la prolongación de la estadía de la misión militar 51 David BUSHNELL. El 17 de marzo de 1942. El Ancora Editores. sub-secretario de Estado. Gabriel Turbay.fascistas. el Departamento de Estado y el FBI. Italia. sostenía el embajador Braden en una carta al secretario de estado Cordell Hull51. para fortalecer la 50 La profesionalización militar contribución que podría eventualmente realizar el país en la protección del Canal de Panamá. extradición de algunos de ellos a los Estados Unidos) lo que permitirá finalmente la entrega de los fondos solicitados gracias a un convenio firmado entre el embajador colombiano en Washington. La solicitud de Eduardo Santos no era ni mucho menos irrisoria: diez guardacostas. desplaza miento de oficiales para recibir adiestramiento es pecializado en las Escuelas Militares de Estados Unidos y otras).Estudios litar (envío de comisiones militares a visitar las defensas de la Zona del Canal de Panamá. p. 1984. 1986. Eduardo Santos y la política del Buen Ve cino. como resultado del ataque japonés a Pearl Harbor. los aviones y equipos caerían en manos enemigas. de 60 a 80 avio nes. p. La mayoría de su material de guerra databa de mediados de los años 30 o antes. Sin embargo. E igualmente. La contribución de Colombia a la defensa de Panamá. para cumplirlo en forma efectiva. carecía de equipo. Bogotá. Silvia GALVIS y Alberto DONADIO. y Summer Wells. De ahí que la persecución a los ciudadanos originarios de los países del Eje (Alemania. se firmó el convenio de préstamo y arriendo entre los dos gobiernos para materializar la ayuda militar. Hay que medir los riesgos antes de hacer los envíos". Bogotá. los continuos complots militares y la amplia penetración de tendencias totalitarias en las filas de la oficialidad. Planeta Colombiano Editorial. municiones y equipos que permitieran elevar la fuerza pública de 11 mil a 15 mil hombres. Por ello.

la investigación no tuvo mayores alcances durante esta administración. en torno a una abortada revuelta civil. . Con el cambio de gobierno. el gobierno hizo 52 53 Idem. Ignacio Santa y Rafael Paniagua. no obstante. “las casi El 26 de marzo había sido detenido e incomunicado el general Eduardo Bónitto Vega. a partir del 29 de mayo de 1942. por inducir a un oficial “por lo menos" a conspirar53 . Este sería asesinado unos días más tarde y su homicidio aparecería vinculado con una nueva conspiración. La situación de Colombia no es estable y se cree que empeorará"52 . así como la firma de los integrantes de la Organización. la investigación fue retomada por el general Domingo Espinel. Paralelamente a la detención del general. Un rosario de complots La reciente obra de Silvia Galvis y Alberto Donadio sobre el nazismo en Colombia puso al descubierto que el fallido golpe militar de 1944 no constituyó un hecho aislado. los oficiales y suboficiales comprometidos fueron reintegrados provisionalmente en espera del fallo de la justicia ordinaria. Efraín Sánchez. En vista de que los cargos no tenían mayor gravedad y concluido el diligenciamiento. Durante el nuevo gobierno conspiraciones florecieron silvestres". el corone l Manuel Silva Gómez. pues la investigación del ejército era sólo disciplinaria. Debemos. por el contrario. José Joaquín Castro Martines. los estatutos del Partido Nacional Colombiano. resultó el último episodio de todo un cielo conspirativo civil. El Tiempo. Los oficiales detenidos ya habían confesado sus planes ante los múltiples documentos que los comprometían: un material abiertamente subversivo titulado "El Batallón'. la fórmula de juramento que se exigía a los nuevos miembros para ingresar a este Partido. señalar que este clima conspirativo no comprometió jamás al grueso de la institución. Los sobreseidos fueron el mayor Gonzalo Quintana. Como en anteriores ocasiones. En cambio. la cual permaneció si no leal al menos neutral frente al gobierno. marzo 26 de 1943. La profesionalización militar el embajador Braden consideraba que "Hitler está desesperado por incrementar las actividades nazis hasta el punto de provocar Golpes de Estado con el fin de distraer la atención de los Estados Unidos hacia los países sudamericanos en lugar de concentrarse en su ayuda a Inglaterra. Además de un grupo de civiles. el mayor Manuel Ferro Duque. entre quienes se hallaba Francisco Pérez (Mamatoco). El último día de agosto de 1941 se reunió en Bogotá la Comisió n de Defensa Nacional del Senado con objeto de escuchar una exposición del Ministro de Guerra. secretario del Ministerio de Guerra.Estudios estadounidense por cuatro años adicionales.militar que se inició en los dos últimos años en la administración Santos. de clara inspiración totalitaria.militar que debía encabezar el Batallón Guardia Presidencial. la de julio de 1943. El cornplot tenía ramificaciones comprobadas en Chiquinquirá. la denuncia fue presentada por un oficial del propio ejército. El Ministro informó que la revuelta tenía corno objetivo la implantación de un gobierno totalitario" bajo la dirección de Laureano Gómez. Girardot y Barranquilla. Debido a que el gobierno consideró la conspiración en forma despectiva. el teniente Iner Perea Sarasti y los sargentos Jeremías Garzón.

El Presidente López ordenó el arresto en Bogotá. Se dice que el poder se tomará por la vía del Golpe de Estado al estilo de Argentina. Todo indica que esta conspiración sólo tuvo un inspirador ya que no se produjeron más detenciones. Silvia GALVIS y Alberto DONADIO. Más adelante. ¿Cómo se sucedieron los hechos? El 14 de julio caía asesinado Francisco A. Por su parte. el FBI que había comenzado a operar con toda libertad en Colombia gracias a unos acuerdos secretos e inconstitucionales sellados por Eduardo Santos con el Departamento de Estado. IEE objeto del Movimiento es iniciar la revolución simultáneamente en diferentes ciudades del país con el fin de establecer un régimen totalitario similar al de Franco en España. pueden ser la ocasión para el levantamiento"55 . El caso contra el general B ónitto llegaría a su fin cuando fue sobreseido por el juez sustanciador de los cargos de sedición. Edgar J. a fines del mes de julio. El presunto alzamiento está organizado por el partido conserva dor y se rumora que está apoyado por los alemanes.. Sin embargo. lo que entonces no se sabía era que este oscuro persona je estaba involucrado en una nueva conspiración que estaba siendo vigilada e 55 El Siglo. 291. convirtiéndola en una fuerza superior al ejército y. de un grupo de oficiales sospechosos de simpatías por el Eje y de abiertas opiniones conservadoras..Estudios acuartelar al ejército y a la policía. está integrado por oficiales del ejército y la marina. El movimiento responsable de la revolución se conoce como Organización Nacional. a la vez de incremento y mejoramiento de la policía". Días más tarde. abogados. las intrigas del conservatismo. estrechamente vinculada a El Siglo. la promoción de otros que participan en los cursos de la Escuela Superior de Guerra. informó a su gobierno que las posibilidades de derrocar a López eran 54 La profesionalización militar inminentes: "se han recibido informes en los últimos días que indican que se planea una revolución en Colombia. prominentes personalidades y una masa de seguidores de todas las clases sociales. informaría al Departamento de Estado que la presunta revuelta sería anunciada por la Voz de Colombia. que la farsa de la conspiración tenía el fin de crearle "ambiente de desconfianza al ejército nacional y presentarlo como un peligro para la paz pública y en esta forma justificar toda una política de restricciones en la materia.. por otro lado. Cit. las amenazas del Eje. El Siglo titulaba la noticia como “una nueva conspiración del gobierno"54 . el propio director del FBI. calificándola de "comedia". la falta de presupuesto. Pero el ambiente era muy propicio para que se desataran nuevos movimientos subversivos: la discusión sobre la policía y su nacionalización. se cree que la declaración de beligerancia contra las naciones del Eje por parte del gobierno liberal y la huelga general prevista para el 20 de julio. Hoover. De acuerdo con una fuente. se le sancionó disciplinaria mente por orden del presidente López Pumarejo. Opus. En julio de 1943. . el llamado a calificar servicios a altos oficiales. un ex-púgil que acababa de ser sobreseido por ha ber participado en la conspiración de 1941. la reducción del pie de fuerza del ejército. rebeldía e insubordina ción. marzo 28 de 1943. p. El argumento de este dia rio era que se quería militarizar a la policía. Pérez (Mamatoco). calificaba el mismo diario los cambios en el ejército como "purgas".

Darío Echandía. y el comandante de la policía. apoderarse del Palacio de la Carrera y de varios cuarteles del ejército y la policía. la lucha contra la corrupción de los partidos. El debate en el parlamento se tornó agudo. el antisemitismo. los responsables de impedir el complot. Como resultado de las detenciones se vinculó el crimen de "Mamatoco" con la conspiración. 58 El Tiempo. julio 29 de 1943. Es decir. El Tiempo. al gobernador de Cundinamarca Abelardo Forero Benavides y al Director General de la Policía. Aparentemente existían ramificaciones de la conspiración por todo el país. ni obediencia" y que por lo tanto se justificaba la resistencia armada. y el capitán Gustavo Sierra Ochoa. por su parte. 63 El Tiempo. el nacionalis mo a ultranza. julio 28 de 1943. Los voceros conservadores en el parlamento sostenían que aunque su partido no justificaba la conspiración. Lucio Pabón Núñez afirmaba que "al actual gobierno no debe prestársele ni estima. así como dos sargentos56 . En los meses siguientes cambiaron de nombre nuevamente por el de Legión Colombiana. el oficial retirado Manuel Sicard y su hijo. el ministro de gobierno. Esta situación sería aprovechada por el conservatismo para atacar con vehemencia al gobierno. cuyos fundamentos doctrinarios eran los siguientes: la religión católica. a tres de sus ministros. El representante conservador Camacho y Montoya diría que su colectividad pensaba "que cuantos conspiradores hayan en este país obran divina mente bien”61 . el resurgimiento militar de la Gran Colombia y la instalación tras la revuelta de 60 61 El Siglo. Dos días más tarde fueron detenidos los primeros conspiradores: los tenientes Enrique Montañez y Humberto Espinosa. El Tiempo . Idem. mayor Luis Hernández Soler como autor intelectual58 . julio 30 de 1943. julio 20 de 1943. 59 El Tiempo. fracasó una vez más apareciendo comprometidos un grupo de oficiales próximos al Senador por Caldas Silvio Villegas: los coroneles Luis Agudelo. IEE Tiempo informaba bajo el título de "Conspiración frustrada”57 que entre el sábado 17 y el domingo 18 de julio se tenía planeado el golpe. expresando el punto de vista 56 57 La profesionalización militar oficial afirmaba que la conspiración contaba con la bendición conservadora ya que estos justificaban un movimiento de las Fuerzas Militares tendiente a derrocar un orden jurídico que desconocían60 . 62 Idem. . Camilo Torres y Willy Hollmann. y a los pocos días fueron detenidos el teniente Santiago Silva Silva y dos sargentos como autores materiales. que el acta de nacimiento del liberalismo fué la conspiración septembrina.Estudios infiltrada por los organismos de seguridad del Estado. dirigida por Santander"63 En el mes de agosto siguiente el grupo conspirador. ni adhesión. julio 16 de 1943. Por su parte. e incluso. ésta era explicable habida cuenta del carácter "de facto" del gobierno lopista 59. agosto 19 de 1943. además. el "tiranicidio"62 y Silvio Villegas manifestaba que las conspiraciones "nacen de la entraña del régimen. ahora bajo el nombre de Acción Nacional Militar Católica. Días después se producirían nuevas detenciones. Se buscaba "amarrar" al presidente López.

. finalmente urdió esta torpe trampa (el crimen de Mamatoco) con la cual pretende llevar ante la opinión pública la convicción de que el gobierno liberal en pleno está manchado con la sangre de Mamatoco”66 .) También hay cargos contra la Voz de Colombia. y al coronel Fidel S. El juez adujo que lo requería para que rindiera indagatoria por calumnia e injuria contra el ministro de gobierno 68 . Dijo que cerca de 67 casos han sido juzgados. 65 66 56.. El editorial de El Tiempo era más tajante: "(.) el conservatismo.. para torcer los inte-reses de la justicia y hacer de un proceso judicial. Así. el nuevo embajador Arthur Bliss Lane envió la nota siguiente a Washington: "IEE presidente López. 67 El Tiempo. . En diciembre de 1943 el fiscal de la llamada "Investigación de Mamatoco" entregó el concepto de Ministerio Público para auto cabeza de proceso en el cual pedía enjuiciar tanto a los autores materiales como el autor intelectual señalados anterior mente. él confiaba en que la situación estaba satisfactoriamente bajo control”64 . El presidente dijo que aunque el movimiento estaba ampliamente infiltrado en el ejército.. El conservatismo. éste fue destituido de su cargo. se 64 La profesionalización militar denunciaba la ingerencia política directa del conservatismo mediante maquinaciones ocultas. En los meses siguientes esta investigación llevaría a la confrontación bipartidista hasta niveles inusitados. al ex-secretario general de la presidencia. Laureano Gómez fue detenido 26 horas. espontáneamente. p. El gobierno expidió un comunicado aduciendo sus razones y planteando que en estado de beligerancia interna cional constituía traición a la patria cualquier incitación a guerra civil. El orden público comenzó a sufrir alteración progresiva. Cit. algunos condenados a prisión y otros dados de baja del Ejército (. El Siglo arremetió contra López y al día siguiente el ministro de gobierno Alberto Lleras presentó denuncia por calumnia contra los dos delincuentes que dirigen El Siglo"67 . 68 El Tiempo. Cuellar.Estudios un -gobierno provisional totalitario". El Tiempo. ayer se refirió al asunto de los consejos de guerra. por haber insinuado que la destitución había sido maquinada por el gobierno. de revelaciones y contrarrevelaciones de parte de los detenidos.. febrero 2 de 1944. Debido a las irregularidades comprobadas del juez Vargas Orjuela. febrero 10 de 1944. 69 Idem. 298. Opus. IEE 8 de septiembre de 1943. Idem. el rosario de Complots continuaría in crescendo hasta culminar en Pasto. José María Barrios. una bandera ruin de combate contra el régimen liberal y contra sus más eminentes representantes"65 . En medio de declaraciones y contradeclaraciones. y de irregularidades comprobadas en el manejo del proceso por parte del juez conservador Vargas Orjuela. Juan Uribe Durán. ex-subdirector de la policía. la estación de radio acusada de transmitir las señales para comenzar la revolu ción. pedía juzgar por encubridores al ex-director de la policía. afirmaba que existían razones "para declarar la guerra civil" y que la detención de su máximo líder era de hecho la declaratoria de la guerra Civil” 69 . como fracasó en sus intentos de demostración de que el liberalismo no podía seguir gobernando. Igualmente. Silvia GALVIS y Alberto DONADIO. febrero 4 de 1944. por su parte.

Luis Ignacio Andrade. Claro que uno tiene sus amigos. tanto ese partido. La hostilidad entre López y la cúpula militar explica el reducido interés de su gobierno con respecto a esta institución.Estudios con manifestaciones liberales y contramanifestaciones conservadoras. Y a esto se añadía un gran descontento militar que era estimulado desde afuera de la institución. López se propuso hacer de la policía "liberalizada" un arma paralela a un ejército percibido como puntal conservador y había asignado a éste tareas más de colonización que propiamente militares. E] golpe militar de 1944 Cerre mos esta primera etapa de formación del ejército moderno en el país con un breve análisis del golpe abortado de 1944. Tal era. Fue algo que rechacé siempre”. que revela con meridiana claridad los rasgos más pronunciados de la institución militar en este periodo previo a la violencia. En la misma entrevista del general Gil Mojica con Lucy Nieto de Samper afirma el oficial golpista con respecto a la influencia partidista este galimatías: “El ejército ha sido adverso a la política. había mucho desánimo. a grosso modo. El Tiempo. la situación política en Colombia cuando el 10 de julio de 1944 se produce el golpe de Estado. que había que hacer "algo" para que las cosas cambiaran. secuelas negativas para la economía derivadas de la Guerra Mundial. Yo tenía mi independencia. más no tenía ligamento ninguno con corrientes políticas. oposición conservadora con tonos subversivos. No reclamábamos aumento de sueldo. afirmaría con respecto a las motivaciones del motín: "Dentro del ejército había un gran males tar. y que "el problema político que vive el país es para el ejército totalmente secundario. Teníamos la obligación de velar por la seguridad del país. Sentíamos si. corrupción generalizada. No podíamos seguir como estábamos". Un contrato con una misión 71 El Tiempo . en estado de beligerancia con Alemania. como el liberal han aprovechado la cuestión militar. En la escuela siempre hubo la prohibición de decir este es liberal. en relación con los problemas de la defensa nacional"70 . julio 8 de 1984. En este contexto se produce el nombramiento del general Domingo Espinel como Ministro de Guerra. . Y eso al ejército no podía gustarle. por ejemplo. Teníamos una organización pobre y débil. ni teníamos ansias de conquistar el poder. Eso a mi me parecía indigno. Yo vi al capitán Demetrio Bernal llevándolos. pero no para pedirnos nada. hablaba con nosotros. Hubo épocas en que llevaban los soldados a votar. pero nuestra situación era de penuria. El tenso clima que vivía el país en este año era altamente propicio para la crisis política: frustración popular ante el carácter regresivo de la segunda administración López. quien estuvo al mando del golpe de Pasto y supuesto miembro de América Alerta (una organización secreta impulsada por Juan Domingo Perón). Al posesionarse declara que el ejército debe adecuarse a la situación en que se halla el país. estábamos llenos de presillas en los uniformes pero nos trataban como a empleados de quinta categoría. este es conservador. marzo 8 de 1944. es decir. En una 70 La profesionalización militar entrevista71 el coronel retirado Diógenes Gil Mojica. Antes había sufrido de una especie de proteccionismo del Partido Conservador. de frontera a frontera. llegándose a un abaleo desde las instalaciones de El Siglo contra ciudadanos indefensos con un resultado de 27 heridos incluido personal de la policía.

). Estudio de un proceso social . La Violencia en Colombia. estimulado por el sector laureanista del partido conserva dor. pues. pensaba ellos.2. como hemos mostrado tomando como base la más reciente investigación en torno a este periodo. LOS SAN TANDERES. Eduardo UMAÑA. 1977. el ejército vendría con el correr del tiempo a ser superado por la policía"72. en su testimonio para el libro La Violencia en Colombia. p. DOMINA EL TOLIMA. afirmará al respecto que el presidente López con su política de "recriminaciones e insultos a los militares. Octava Edición. el 28. Simplemente debilitó los resortes de lealtad de un sector de la oficialidad que La profesionalización militar sería difícilmente atraído por un discurso antilopista. Emilia Pardo Umaña y Jaime Uribe Holguín. Bogotá. En la prensa publicaron por aquellos días unos proyectos sobre aviación y motorización para la policía.358. pondría en guardia al ejército. la negativa de López para satisfacer las reivindicaciones profesionales del ejército jugó un rol no desdeñable en el desencadenamiento del golpe. Francisco Plata Bermúdez. en efecto.. V. cuya desconfianza se acrecentó al recibir aquella una dotación de pertrechos y medios que la convertía en un cuerpo superior al resto de los organismos militares. La única víctima sería el coronel Julio A. se refugiaron en la embajada del Ecuador. su órgano de prensa exhortaban abiertamente al golpe de Estado y ninguno de los miembros del partido conservador expresaron su apoyo al gobierno en los días de la crisis. Si tal no hacían.” Así. Guarín en Bucaramanga a manos de un joven oficial golpista. columnista y directivo de El Siglo respectivamente. Como consecuencia del fallido golpe fueron condenadas. Este no contó con el apoyo del resto de unidades del país. los miembros del Comité Editorial de "El Siglo" fueron objeto de demanda penal por distribuir volantes conspirativos con el siguiente texto: "LA REVOLUCIÓN AVANZA. . EL GOBIERNO LE ENTREGA ARMAS A COMUNISTAS. quienes mantuvieron en general su lealtad o al menos su neutralidad frente al gobierno. Por el contrario. en 22 consejos verbales de guerra. FALSAS IN FORMACIONES DEL GOBIERNO.. Y añade el mismo oficial una serie de denuncias que diversos testimonios recogidos por Germán Guzmán en 1ª mencionada obra confirmaron: algunos oficiales de policía disfrutaban de doble sueldo contra los preceptos legales. Orlando FALS. coeditor. 26 civiles y 65 militares. GIL A LA CABEZA DE 15 MIL HOMBRES. El 72 Germán GUZMÁN.Estudios chilena para tecnificar a la policía. pero no constituyó el factor decisivo. Editorial Punta do Lanza.. los había obligado a desconfiar y acechaban día y noche a la policía ( . Laureano Gómez se asiló en la embajada del Brasil desde el mismo 10 de julio y partió en dirección de Quito acompañado por el secretario de la embajada. El teniente coronel Carlos Galvis Gómez. Ediciones mimeografiadas de El Siglo. NARIÑO Y CAUCA. Este descontento militar era. del 9 al 12 de julio de 1944 se produce la detención del presidente López en Pasto bajo la dirección del coronel Gil. se había suspendido el escalafón militar en detrimento de oficiales no adictos al gobierno y existía una alta politización partidista en los cuadros de mando de la institución policial Sin embargo.

En medio del clima de zozobra que había vivido la segunda administración de López Pumarejo. en los cuarteles. De ahí el papel decisivo jugado por el general Domingo Espinel antes. investigador del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales. Por todo ello. Italia. que durante esta etapa el enemigo que visualizaban sectores importantes de la institución era el gobierno liberal. Allí empezó a romperse la moral de las filas”73 . 73 Idem. Da río Echandía. . sobre todo por parte de las corrientes simpatizantes de los gobiernos de Alemania. intrigas de comando comenzaron a perturbar el espíritu de los La profesionalización militar oficiales y a sembrar malestar de suspicacia y desconfianza. pocos días antes del golpe.al general en servicio activo Domingo Espinel (6 de marzo de 1944). El frustrado cuartelazo rompió la unidad de los cuadros militares y agrietó su prestigio interno ante el ciudadano. sino que expresó tensiones y conflictos tanto en la sociedad como en el ejército que se traducirían en pocos años en los trágicos acontecimientos de la Violencia. sociólogo. consejos de guerra. Es indudable. nombró como ministro de guerra -contrariamente a la tradición de la república liberal. El ejército apareció escindido en dos campos opuestos con todos los efectos que esto traduce (. 361 Eduardo Pizarro Leongómez. "parece que agudizó un proceso de politización de las Fuerzas Armadas facili tando la intromisión de influencias civiles y oficia les no de carácter técnico. la aventura de Pasto no representó un episodio aislado y epidérmico.. expulsiones. España e incluso Argentina. como lo ha evidenciado Pierre Gilhodes en su rastreo sistemático de las revistas oficiales de las Fuerzas Militares.. durante y después del golpe. Y como resultado inmediato de la crisis de Pasto este oficial egresado de la Escuela Militar será ratificado en su cargo por López Pumarejo. quien ejerciera la presidencia en forma interina entre noviembre de 1943 y mayo de 1944. Delaciones.).Estudios primero había estado arengando a los miembros de la Legión Colombiana en Barranquilla. p. ¿Qué implicaciones tuvieron los sucesos de Pasto en el desarrollo posterior de la situación ya altamente conflictiva que vivía el país? Según Gonza lo Canal Ramírez. bajas.

Y la segunda mesa redonda. hemos acordado que se haga inicialmente una breve exposición sobre los principales lineamientos teóricos actuales sobre la Democracia en América Latina. La primera mesa redonda versó sobre el llamado proceso de paz en Colombia y contó con la participación del senador Álvaro Leyva Durán. La redacción de la revista ha editado la trascripción con el propósito de facilitar su lectura. que se transcribe a continuación. que no sólo permitió a cada conferencista precisar sus conceptos y replicar a las críticas de los demás ponentes y del público asistente. quienes recogerán algunas de las ideas expuestas por el Profesor Ianni. evento que tuvo lugar en la Ciudad Universitaria de Bogotá entre el 26 y el 28 de noviembre de 1986 y reunió a profesores. Manuel Antonio Garretón. sino que además sirvió como debate general y sesión de conclusio nes del Coloquio. del Brasil. Las cinco conferencias estuvieron a cargo de los profesores Octavio Ianni. director del Instituto. dentro del pensamiento que ellos crean más adecuado para sus respectivas interpretaciones. los doctores Rafael Pardo y Gabriel Silva y los profesores Álvaro Guzmán y Medófilo Medina. El texto siguiente ha sido tomado de la grabación magnetofónica de la mesa redonda celebrada el día 23 de noviembre de 1986. Estará a cargo del Profesor Octavio Ianni. Henry Pease. El orden de la presentación es el siguiente: . con la coordinación del profesor Francisco Leal Buitrago. investigadores y estudiantes de todo el país en torno a cinco conferencias y dos mesas redondas dedicadas a explorar algunos de los problemas teóricos y prácticos de la democracia y la democratización en América Latina. ha procurado asegurar la coherencia y fluidez de lo que fue un diálogo muy vivaz y enriquecedor. intervinieron en ella los cinco ponentes extranjeros. En seguida se dará oportunidad a las intervenciones del resto de los participantes. La visión espectral de la democracia en América Latina que ofrece esta mesa redonda contribuirá sin duda al avance de la reflexión académica y de la discusión ciudadana sobre el presente y el futuro inmediato de nuestros regímenes políticos. de México. se ocupó del tema de la democracia en América Latina. de Guatemala. Agustín Cueva. de Chile.Coordinador: Como el tema de la democracia es tan amplio y las referencias empíricas son innumerables. como acto final del Coloquio. Se ha respetado el carácter coloquial de las exposiciones pero se han suprimido las repeticiones propias del lenguaje oral y se.Democracia La democratización en América Latina LA DEMOCRATIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA MESA REDONDA Presentación El instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia inició formalmente sus actividades académicas con el Coloquio Internacional sobre Democratización en América Latina. Francisco Leal . quien planteará por lo menos un punto de partida de la discusión. de Perú y Edelberto Torres Rivas. bien sea acogiéndolos o criticándolos.

esta idea de un Estado democrático. creo. es si es suficiente este pensamiento para la reflexión sobre los problemas en América Latina. La pregunta que yo me hago. Pero en la sociedad burguesa esto es una fábula. claro. daremos curso a una ronda de preguntas que se podrán referir a los temas expuestos y que pueden indicar o no la persona o el expositor que quieran que la responda. pero este pensamiento es un pensamiento europeo que está hablando en términos casi exóticos. Más o menos todos reconocemos que la democracia no existe sin adjetivos. con las condiciones de Europa. sobre la democracia en Europa y trabajando con Estados Unidos y tratando de crear una propuesta. de sufragio universal.. de las políticas y otras que posibilitan la lucha por la democracia y la realización de la democracia en América Latina. de eleccio nes. el concepto ya elaborado. y creo que es una pregunta que todos nos podemos hacer. es una idea. un arquetipo.. que expresa la voluntad de la mayoría o del pueblo. a veces con influencias de tipo norteamericano. no una realidad.se alcanza un Estado que se relaciona democráticamente con la sociedad. ya Marx estaba haciendo la crítica de la propuesta liberal demo crática que se estaba tratando de adoptar en Europa. aunque algunos de no sotros han dado la impresión de que trabajan con la idea de democracia sin adjetivos. ponen el problema étnico. si pensamos en democracia liberal o en democracia burguesa. Si reflexionamos un poco sobre lo que se dijo nos damos cuenta de que estamos trabajando con una idea de democracia que corresponde a un concepto clásico. pero sí que hay que pensar cuáles son las condiciones específicas sociales. pero a veces nos olvidamos que esta misma idea de democracia ya estaba siendo criticada en Europa a principios del Siglo XIX en el famoso ensayo de Marx sobre la Cuestión judía o en la introducción a la Crítica de la Filosofía del Derecho de Hegel. Entonces todos . Lo que nos enseña la experiencia en América La tina es que las luchas por la democracia en América Latina plantean otros problemas. un pensamiento sobre democracia. históricas. y que supone que por el proceso democrático -partidos políticos. en cierta medida. No era una realidad en la Francia de la Revolución y no es una realidad en la Francia de hoy. No quiere decir que debamos desechar el concepto europeo de democracia. metafóricos. Esto nos lleva al problema de que estamos trabajando. Uno habla de Tocqueville: "La Demo cracia en América". a un régimen representativo de partidos. En verdad. además. de un régimen democrático que supone la posibilidad de que todos sean libres e iguales. eleccio nes. Octavio Ianni• Todos hablamos de democracia. el problema de las rela ciones sociales en una escala mayor. sugieren el problema regional de una forma muy fuerte. Vamos a dar la palabra al Profesor Octavio Ianni. como si fuera un modelo. O sea. El pensamiento latinoamericano está bastante influenciado por el pensamiento europeo que tiene que ver con la historia de Europa y que surge de las sociedades burguesas.Democracia Agustín Cueva (México) Manuel Antonio Garretón (Chile) Henry Pease (Perú) Edelberto Torres Rivas (Guatemala) Una vez concluida esta ronda de presentaciones. con una idea de demo cracia que viene de los pensadores y de las experiencias La democratización en América Latina europeas. que la europea.

el clientelismo. de la cultura autoritaria. son democracias que están tratando de crear la ilusión de la igualdad y de la libertad en países en los cuales las desigualda des son muy profundas y las luchas sociales son muy fuertes. además de culturales y políticos.? Cómo organizar esa sociedad en términos demo cráticos no porque sea diversificada sino porque esas diversidades esconden desigualdades muy graves? Y ahí se enfrenta evidentemente no sólo el problema político. la categoría de pueblo en cuanto una colectividad de ciudadanos. Y ahí se plantea otra vez el proble ma: cuál es el alcance de las democracias en estos casos? Son democracias efectivas o de fachada o de realización parcial o efectivas. que. la categoría pueblo y la categoría ciudadano resultan categorías de limitada efectividad. somos ciudadanos en un país en donde. O sea. sea en términos de multinacionales... el estilo patrimonial. el tipo de vínculo con el partido del gobierno. según problemas que han sido creados por las luchas sociales.. de la participación en el producto de la actividad del trabajo colectivo. de luchas democráticas y de instituciones democráticas. hasta los analfabetas pueden votar.. culturales.. para pensar en la democracia en uno de nuestros países. pero. democracias organizadas según desafíos del mo mento. del poder económico. sí. una ciudadanía plena? Cómo organizar una sociedad de diversidades que esconden desigualdades. O sea. Es el siguiente: Es posible la ciudadanía en nuestros países.insurreccionales. En una sociedad burguesa. etc. para La democratización en América Latina no hablar de Colombia. son muy limitadas. no democrático y que no se articula con estos resultados democráticos? O sea que. etc... es algo que es muy limitado en Amé rica Latina porque. división de los tres poderes. pero todo lo demás resulta que es antidemo crático. en los grandes centros urbanos? O son efectivas en la medida en que son basadas en instituciones típicas de la democracia: partidos. por ejemplo.. sea en términos de diplomacia. si es hombre. esta determinación es muy fuerte. étnicas. que está en el pensamiento moderno europeo y que otra vez se plantea en América Latina. entonces. cuál es el grado de ciudadanía de cada quien? Quién es más ciudadano en México? Existe el poder económico. pero son democracias contra. sea lo que sea. si es mujer. cuando empezamos a pensar en la experiencia Latinoamericana de democracia. desigualdades regionales. sea en términos de Imperialismo o lo que sea. si es o no universitario-. en México. precisa mos pensar en algún momento en las relaciones exteriores. por ejemplo. nos damos cuenta de que algunas categorías son clásicas del pensamiento liberal democrático. Esto es una determinación bastante fuerte en la constitución de las condiciones del régimen político en nuestros países. el problema de la cultura po lítica. Entonces llegamos a lo que nos hablaba hoy por la mañana Edelberto: que hay democracias en América Central. la condición educacio nal -si es o no alfabetizado.Democracia nosotros. sea democracia. se plantea también el problema económico. todos son ciudadanos. y sea dictadura. Eso se verifica en la misma Europa porque allí donde sectores obreros participan bastante de la sociedad en términos hasta económicos. ellos se benefician de un sector obrero superexplotado que se compone de argelinos. sea liberal-democracia. las posibilidades de una democratización real. . si está en la región metropolitana o si está lejos en la baja California.. etc. sí. sea socialdemo cracia. la condición étnica. se presenta un problema muy importante que está en el pensamiento clásico euro peo.

las fuerzas más profundas de la sociedad que probablemente pueden aportar posibilidades nuevas de organización política de la sociedad.con una idea que no era Latinoamericana. aunque sea una utopía. Intuyo que hay ahí problemas teóricos de gran importancia que probablemente nos permitirán repensar catego rías clásicas como democracia. En la misma Europa de hoy. Cuando las fuerzas populares caminaban en una dirección. entonces quiso realizar una transición hacia el socialismo en condicio nes teóricas que no correspondían a las condiciones reales de Chile. Para terminar me gustaría recordar un punto. como se intenta en la experienc ia peruana y como se puede constatar en la experiencia de Cuba. por el tiempo y por el número de participantes. y algunas de ellas pueden dar margen a nuevos desarrollos La democratización en América Latina del pensamiento político y de las ciencias sociales.a una utopía que no correspondía a las condicio nes de Chile. No ya en términos de igualdad y libertad de propietarios como es típico de la democracia burguesa. sino también de los individuos. No puedo extenderme porque ya hablé de más. Francisco Leal: Las sugerencias que hemos oído del Dr. hasta qué punto es una utopía europea? Otro punto que me parece fundamental es si es posible la ciudadanía en términos de democracia en América Latina. . sin hablar del Sandinismo mismo y del socialismo en Cuba. No hay duda de que las experiencias Latinoamericanas son muy fuertes.una frase para hacer una provocación. escondidas o no. sino de libertad e igualdad de los trabajadores que componen la sociedad. de las colectividades. pero es una utopía del pensamiento europeo que se difund ió por todo el mundo y sigue siendo una idea utópica pero que tiene gran importancia en la vida misma de las colectividades. que no era Chilena. y que puede ser. pero me gustaría señalar que las experiencias como la de la Izquierda Unida en el Perú y la de América Central. países en donde hay experiencias nuevas en términos de luchas políticas. no solamente de las ciencias políticas.Democracia árabes de varios tipos. por su compromiso. estas experiencias. no solamente de los grupos. dentro de ese esquema de modelo europeo. pero. estas experiencias son muy fuertes y muy Latinoamericanas. se presentan esas desigualdades. ciudadanía. igualdad. él se agarraba -por su honestidad. en muchos casos son las bases. No será que la democracia es una utopía que está presente en el pensamiento científico? Es un compromiso de las ciencias sociales. de italianos del sur. en donde hay una organización que se aproxima a los ideales de la democracia. encubiertas o no. pueblo. Muchas gracias. Por qué la Unidad Popular fue derrotada en Chile? Por qué Allende sufrió la derrota que sufrió en Chile? Porque estaba comprometido. una mane ra de proponer problemas fundamentales para la realización de las potencialidades. Será que la democracia no es una utopía? Ese es el problema. Sin embargo. en el sentido de que los movimientos sociales. no puede ser cabalmente desarrollada. en las llamadas diversidades. Yo creo que el centro de todo es que la democracia es una herencia europea. del presente de lucha social que se realiza en ese proceso de insurgencia. libertad. de Nicaragua y en otros. Ianni despiertan bastantes inquietudes en el resto de participantes como para una polémica que desafortunadamente. Otra sería: Cómo . quiero recoger cuatro preguntas entre las ideas expuestas. de Españoles. además de estar juntos con los partidos.

Ahora bien. No. Una sociolo gía del orden a la que me refería en mi exposición calificándola de conservadora. Para mí no significa ningún problema el que él no sea marxista porque no se trata de eso. pienso que no se le puede suprimir en la teoría so pena de ser cómplice de él. Tampoco en mi caso es cuestión de defender el marxismo. O sea. Incluso algunos ha blan de ello como si fuera cosa del pasado. y que ahora trataría de definir para que no haya equívocos. Más o menos como diciendo: La democratización en América Latina Bueno. no quiere decir que corresponda al Partido Conservador. sino que sería una sociología que ya no cuestiona al capitalismo como tal y ni siquiera cuestiona el carácter subdesarrollado y dependiente de las sociedades latinoamericanas. mirando dentro de América Latina. Pero es que ese problema existe desgraciadamente. y tiene la palabra el Profesor Agustín Cueva. si un cristiano con la Teología de la Liberación hace esa crítica. Ese es un sectarismo felizmente superado tanto en la práctica revolucionaria de Nicaragua y de otras regiones como en la teoría. Sobre esa base vamos a comenzar las exposicio nes. No estoy añorando ningún romanticismo de los años sesenta. lo que más les guste a Uds. insisto. para reconstruir una concepción democrática. a partir del nacionalismo. el corpus de ideas. con una condición de sociología crítica en donde podían expresarse varias corrie ntes. Agustín Cueva: Uds. Lo que yo sí creo es entonces que debemos mantener una línea crítica. no quiere decir que corresponda al neoconservadurismo estadounidense. bastante Latinoamerica na. y menos aún alguna supuesta pureza de ese marxismo. No es ese el caso. de problemas y de tendencias marcaron un paso adelante muy importante e. En este sentido creo que habrá que hacer algunas aclaraciones para evitar malentendidos o puntos falsos de discusión. si alguien. Lo que diría es que sigo aferrado a una sociología crítica porque creo que las sociedades Latinoamericanas todavía tienen profundos problemas que debemos criticar. Entonces.imperialista y en pro de América Latina. . tiene un nacionalismo de izquierda. pero con ese denominador común. lejos de ello. saben que en los años sesenta y setenta en América latina se desarrolló una sociología crítica bastante original. en mi exposición dije que la Izquierda está en baja. y si quieren. en algunos países diría "el horno no esta para bollos" o "el mar no está para peces". antes sí estaba bien que se hablara de eso. anti. y que esos problemas los sufren las masas de estas socie dades. de recoger las experiencias que se están dando ya. me siento absolutamente próximo de él aunque yo no sea cristiano. yo me siento su hermano en las ideas y en las luchas. Es más. ya pensando menos en Europa y más en América Latina? Esto nos lleva a la cuarta y última pregunta que quiero recoger: si hay necesidad. y por más de que haya habido bastantes discusiones y discrepancias. y mientras exista en la práctica.Democracia organizar nuestras sociedades en términos democráticos. ahora ese problema no existe más. como por ejemplo las de Cuba y Nicaragua. la preocupación que había surgido en algunos de nosotros es la de si no se estaría iniciando una transición desde esta sociología crítica hacia lo que algún colega del Ecuador llamaba "sociología del orden". menos todavía estoy diciendo que América Latina vive la hora del asalto al cielo y que por qué no tomamos el palacio Quemado o el de Coroquepec o el que sea.

Democracia pensando en que la sociolo gía tiene mucha influencia en América Latina. Pienso que. Entonces no es el caso que alguien nos recuerde que hay que respetar la vida. Cada vez se suprime más la discusión seria y el análisis histórico documentado sobre las raíces del autoritarismo en América Latina. Hoy me dió mucho gusto escuchar a mi colega peruano Henry Pease cuando él expresó su experiencia en su país. pero sí es una contribución al desarme de las masas. Mientras la violencia estruc tural siga existiendo. Si entendí bien. Yo creo que esa es una ganancia de la Izquierda Latinoamericana. Primero. Y que Napoleón Duarte haya dicho que él no estaría en el poder si no fuera por la sangre de las masas! Es la lucha de las masas lo qu e convirtió a esa gente en mal menor. El proble ma no es de modas porque no estamos ni en cuestión de vestidos ni de automóviles. y yo creo que aquí hemos aprendido que en Colombia también hay violencia estructural. ninguno está en contra de las libertades. ninguno está en contra de los Derechos Humanos. mientras esto exista. no es una cuestión teórica. hasta que alguien no me demuestre lo contrario. Un segundo problema: creo que dentro de la tendencia sociológica conservadora que está surgiendo. al menos entre los que estamos aquí y entre el cuerpo de sociólogos Latinoamericanos. no digo que sea el elemento decisivo.cuestión de decir que lo de Galtung pasó de moda. en las estructuras de América Latina. en la Izquierda. las d i eas que ellas profesan. Ese es un primer problema. Estamos en un problema más serio. la visión de los problemas de la democracia. la Democracia Cristiana en América Latina. Hay que . yo citaré discusiones en México en las que han intervenido gentes del cono sur. y en el caso que nos La democratización en América Latina ocupa. desgraciadamente. Yo lamento decirlo pero hasta las luchas fallidas de la izquierda han abierto cauces a la democracia. ninguno está contra la vida. Si después me piden que cite. y es gracias a esa sangre derramada por los patriotas centroamericanos que aho ra ese partido está en el poder. es que hay un intento de transformar la visión de la historia latinoamericana. Y probablemente la Democracia Cristiana de Chile está buscando lo mismo para entronizarse ahora y sacar las castañas del fuego al Imperialismo. no sólo se está elaborando teoría para la co yuntura de un país. Por qué? Porque no es . que yo sigo colocando. la libertad de las personas. etc. Hay muchos casos. Un reflujo ideológico de la sociología es una contribución. El expresó con mucha claridad esa rica experiencia en donde se trata de ampliarla. suprimirlo en la teoría yo creo sinceramente que no se puede. Yo creo que hay que aclarar algunos problemas que son falsos pero que se los utiliza como un argumento para ganar fácilmente la discusión inventando un enemigo de papel. o para una coyuntura general de América Latina. en lo que alguna vez Galtung llamó: "la violencia estructural". Y creo que ésta. en las que se terminó por dar una imagen en la que pareciera que son las masas y la Izquierda las que han impedido la democracia en América Latina. Cómo se expresa eso que vengo diciendo? Voy a aclarar algunos puntos porque desde luego no voy a abusar de los doce minutos que nos he mos fijado. no lo es. Yo creo que el problema. en ningún momento estaban en contra de la democracia ni buscando la manera de suprimirla. y es lo que más me preocupa. como lo suele hacer.

yo no voy a pedir que el mismo lunes se hable de poder y hegemonía. mientras las clases existan y actúen con intereses de clase. la Constitución del Ecuador dice que "todos son iguales". lo que me interesa es que ahora ya hicieron elecciones los Sandinistas. que dejara sus centros de hegemonía y que entonces pudiera existir un régimen político tal como formalmente se le concibe. cuando Manuel Antonio dice: vamos a repartir bienes simbólicos. hegemonía. Yo diría ojalá las elecciones fueran una cuestión meramente formal! Pero resulta que no. y si alguien cree que . La otra cuestión que a mí me preocupa es la cuestión del desarrollo económico ligado a la democracia. porque el poder no se divide.. lo voy a enfatizar. Más allá de cómo se lleven a cabo las eleccio nes. Y aquí voy a referirme a algo que me inquietó muchísimo cuando escuché a Manuel Antonio Garretón. pero yo no estoy de acuerdo. Lamento que cla se para algunos quizá no esté de moda pero. ni a aprisionar. no hay pedazos de poder. Entonces. Eso lo entiendo. Yo creo que el no plantear estos problemas es desar mar a las masas. en ciertos comportamientos y en ciertas culturas oligárquico-dependientes. si un lado de la historia es así. mejores niveles de vida no va a tener. yo creo que los tres aspectos no se pueden separar. tiene que ver con la clase social. No me vengan a decir ahora que Reagan. que tienen que ver con la hegemonía y además.Democracia reconstituir la imagen falsa que se está creando y volver a ver dónde están las verdaderas raíces del autoritarismo. poder. cuo tas de poder. pero por lo menos hagamos un pacto de que no le vamos a golpear. ciudadanos que en muchos aspectos de nuestra vida no estamos inmunes a ese autoritarismo. por ahí se están llevando a cabo mecanismos que tienen que ver con el poder. Yo no estoy discutiendo cómo dar una clase de ciencia política. No. que están en ciertas estructuras. También se debe aclarar con precisión: toda la discusión sobre democracia. Sí. Primero que el poder es indivisible. la cuestión del poder y de la hegemonía la dejo para después. las masas no son puras porque no son masas que estén en una cámara protectora sino que son. hace sutilezas de esas y dice: Ah! No. Me preocupó más de lo que me había preocupado cuando yo hablé porque cuando hice la exposición dije: la burguesía está tratando de chantajear al pueblo diciéndole: bueno. además porque corresponde a su interés de clase. desarrollo no va a tener. Qué es esto?. y ese es el problema . Desgraciadamente eso no es así. como todos nosotros. ni a matar. por ejemplo. creo que nada ga namos con suprimirlas imaginariamente en la representación. como formalmente está descrito o prescrito en la Constitución y demás leyes de un país. Desde luego. Si se está hablando del problema político en América Latina. entonces nadie.. No. no es posible que nosotros actuemos tan ingenuamente como para pensar que se pueden separar y no mezclar en nombre de ningún principio teórico. Si es que en una clase de ciencia Política el lunes corresponde hablar de régimen político. por más argumentos sistémicos o estructuralistas que ofrezca me va a convencer de que lo bueno es que yo suprima lo que en la realidad existe. pero como dice la broma popular: resulta que unos son más iguales que otros. como Octavio Ianni lo recalcó en su exposición. Eso no La democratización en América Latina es así. a menos que hiciéramos un pacto y que mañana la burguesía aceptara y dejara el poder. no estamos discutiendo de modas en la reunión de hoy y por lo tanto. que es el jefe de la burguesía mundial. Sí.

Por último. pues que vaya y pida un pedazo de las fuerzas de la OTAN a ver cómo se lo dan. Yo no lo pienso. en este país. decidan. Yo lamento no coincidir con los que dicen que se mantiene el régimen porque está personalizado en Pinochet. es para que se reconcentre dentro del bloque monopólico. con un aparato industrial enorme para América Latina. Esto es. está en juego y no es cuestión de imaginarse que haciendo concesiones se va a apaciguar y vamos a ganar más ámbitos democráticos. El Imperialismo no sólo existe sino que existe con una fuerza y una voluntad de potencia que a fines de los 70 de alguna manera había disminuido. una conferencia de médicos difundió el dato espe luznante de que la mitad de los que se presentan para el Servicio Militar en Brasil son rechazados por deficiencias mentales debidas a desnutrición! Estoy habla ndo de Brasil. si alguien cree que el Partido Comunista Italiano puede compartir el poder en Italia. Yo diría que hasta cuando se desmantele el poder económico del Estado. yo diría. Qué tiene que ver el Estado Ecuatoriano de hoy con esa caricatura que hace 25 años una manifestació n estudiantil podía derrocar? No tiene nada que ver. El poder se sigue concentrando y yo no veo cómo podría ocurrir lo contrario. Y esto para cualquier país que Uds. es Brasil.. quisiera hacer énfasis sobre la cuestión del Imperialismo. Y. hemos dicho mil veces que el país más desarrollado de América Latina. Porque es eso. Frente a eso hay que decir qué es lo que se quiere porque si lo que se quiere es que la Izquierda se desmantele para que Estados Unidos se quede contento y los amigos suyos se encarguen de hacer lo que hicieron en Haití que pusieron en el avión a Duvalier y dejaron a NAMPHY. el poder burgués se consolida. mientras haya una Izquierda fuerte. Sí. Es la teoría de los propios hombres que están en el poder ahí. No. diez o veinte años. va contra toda lógica. a condición de que uno no se esté muriendo de hambre! Desgraciadamente el problema es más profundo. porque el Imperialismo es muy claro. si el Fondo Monetario Internacional pide que se cercene una parte de la economía del Estado no es para que el poder se desconcentre. ni siquie ra es un problema de toma de partido. eso es antihistórico. Para mí es un problema muy serio porque la situa ción económica de América Latina hace que el de sarrollo económico tenga que estar en el centro de nuestras preocupaciones. el Estado Capitalista en cualquiera de estos países hoy es in finitamente más poderoso que hace cinco. Además hay una cuestión muy seria: No hay un solo caso en que el poder del Estado vaya disminuyendo. por ejemplo. no estoy hablando de Bolivia ni de La democratización en América Latina Haití! Entonces no es cuestión de que "repartimos bienes simbólicos". ellos no tienen un mecanismo de recambio. O que me digan dónde ha ocurrido eso. Miren. No apoyan el derrocamiento de Pinochet porque estiman que las masas no están suficientemente controladas por sus amigos. eso no ha ocurrido en ningún lado. No es un problema de clisé. Y eso no lo invento yo. No es un problema de moda. Y desgraciadamente resulta que Estados Unidos tampoco lo piensa porque en sus declaraciones son muy claros. Frente a eso yo diría que tenemos que ver si América Latina todavía debe resistir a eso o si se debe entregar. a mi me parece muy bonito repartir bienes simbólicos.. por ejemplo en lo de Chile. Van a mantener todo el aparato militar y la dictadura. O sea. Bueno.Democracia hay pedazos de poder. . Es más.

De tal modo que descartar la idea democrática a partir de que no sería una utopía nuestra por su origen' europeo es no reconocer nuestro gran drama. Ese no es el socialismo del cual se habla. Una es la corporativista. Pero que. Y no hay nada más socialista que la democracia. Hay distintas maneras de organizar la sociedad política. Y todo el problema de la identidad de América Latina es la captación de este desgarramiento. así es que vamos a oír la contraparte en Manuel Antonio Garretón. Y la respuesta democrática. Yo voy a referirme a algunos. yo creo que este problema tiene que ver con la demo cracia porque parte de la democracia es que se realice el anhelo de nuestros pueblos y no lo que los Estados Unidos intentan instrumentalizar como democracia en el mundo. Entonces. Francisco Leal: Afortunadamente no me corres ponde recoger el anzuelo que estaba planteado desde ayer y que originó esta Mesa Redonda. a esa altura encontramos una cierta confusión de los términos. Y en ese sentido yo prefiero no hablar de utopía democrática porque en ese sentido más profundo de utopía democrática Marx diría: no hay nada más democrático que el Socialismo. que yo sepa. la afirmación de que Allende hubiera caído por haber afirmado una utopía europea. que no era chilena. No es que yo tenga especial simpatía por los Incas. entendamos bien. no es posible hacer una exposición circunstancial de cada uno de l os puntos que se han tocado. A la vez! Y siempre una sociedad tiene que plantearse una pregunta ineludible: cómo quiere gobernarse y cómo se confiere categoría de ciudadano?. No había oído nunca. Somos composiciones de mundos civilizatorios muy distintos donde están juntos el siglo XV. Yo voy a recoger algunas alu siones literarias de Agustín Cueva. Estas son algunas de las cuestiones que quería someter a discusión. nuestra gran tragedia como identidad cultural. el XX y el XXI.eso habría que recordárselo a . una es un régimen militar que es distinto al fascis mo. es una respuesta que está ahí presente en las ideas y en la práctica. Bueno. bien saben. se refiere exclusivamente a ese problema y no otro. la relación entre Estado como cristaliza ción de las relaciones de dominación y la sociedad civil. Entonces. sin tener todavía muy claro por dónde me voy a dejar caer. si lo es. yo sé que en América Latina hay estudios que demuestran que los Incas eran un Estado Socialista. Digamos que no -puedo entender La democratización en América Latina nada de América Latina sin tomar en cuenta el cristianismo. y diría que el drama de América Latina es que es mitad García Márquez. es europea. tampoco el cristianismo es una creación autóctona!.Democracia Claro. Somos occidentales y computadores y a la vez Macondo. Quisiera partir de una cierta sorpresa motivada por la exposición de Octavio Ianni sobre esta visión de que la democracia es una utopía externa a América Latina. es una manera de pactar con Estados Unidos pero no creo que sea la más conveniente para América Latina. una es la fascista. Manuel Antonio Garretón: Bueno. como Uds. es la idea socialista! Ahora bien. una de las respuestas posibles. mitad Kundera. el XIX. porque por algo los países socialistas se llaman "democracias populares". que no estaba en la historia chilena versus la otra utopía que sí sería chilena que es la del socialismo! Tan europea como es la idea democrática.

nacionales y en las luchas de las gentes que dicen: Miren. de una Sociología crítica que pagó el precio de cierto debate. que no es cierto que lo económico determina lo político. Sí señor. en algunas de sus vertientes. Por . El proyecto socialista para los países del cono sur. Y se puede optar. sistema de mediación entre Estado y sociedad civil que es el más adecuado histórica mente para ciertas sociedades y que por lo tanto pasa a ser un proyecto de régimen. nos importan . no es una pura estructura e infraestructura económica de la cual emanan un régimen político y una cultura. Que determina en última instancia significa que determina un poco pero no mucho? Qué significa? Franc amente yo diría que hemos dado grandes pasos porque hemos hecho sociología crítica. no conservadora. Un régimen político es un medio para ciertas cosas. que yo no sé bien qué significa porque nunca nadie La democratización en América Latina lo ha podido explicar. Hay que entender que el problema de la democracia política es el problema que se le plantea a la sociedad respecto de su régimen político. Sin embargo. que no queda determinado definitivamente por el sistema de dominación económica. lo que estamos afirmando aquí es un concepto de democracia política como aquel régimen. el desarrollo. Y a mi juicio. para definir bien el problema entre democracia y socialismo hay que hacerlo a la luz de la experiencia histórica. El problema se plantea entonces. una idea. es un proyecto que contempla como uno de sus elementos la creación. en lo que se refiera a gobierno. Y estamos lejos de eso. Y en el momento que decimos eso. expresada en los partidos. que ese es un problema rela tivamente independiente del sistema de dominació n económica. para nosotros ésta es la mejor manera de gobernarnos. de cómo quiere gobernarse. Quizá no todos los países y las sociedades tengan la posibilidad histórica de optar por un régimen político democrático. lo transformamos en proyecto histórico. por el tipo de debate que tuvo que enfrentar. es un medio. en la relación entre democracia y socialismo. otra es la democrática. debió plantearse. por ejemplo. es decir. aunque el problema del gobierno no es lo único que nos importa porque nos importa la nutrición. es decir. Entonces empezamos a entender. Yo creo que no. que remos el sistema democrático. No es una pura continuidad de la sociología crítica de la década del sesenta porque la sociología crítica de los sesenta. Pero un régimen político es tambié n un símbolo. y como nos da un poco de complejo no lo llamamos determinantes sino "determinante en última instancia". Tanto es así que hay sociedades capitalistas con régimen democrático y sociedades capitalistas con régimen autoritario. Respecto del término democracia. que no es cierto que haya determinantes. cualquiera podría decir: es un medio.. Hemos hecho grandes avances y en eso la sociología crítica de hoy es también una sociología crítica de la sociología crítica de los sesenta. Y mi afirmación es: Primero. muchas cosas. como un cierto marxismo de tipo funcionalista. no externos. por lo menos para Chile. ¡Ah!. afortunadamente. tenemos otros problemas en la vida.Democracia Agustín Cueva por sus escritos-. no externa sino histórica. no una idea. la ampliación de la democracia política. a régimen político. qué tipo de relaciones quiere establecer entre Estado y sociedad civil. sobre la experiencia socialista.. a la luz de lo que pensamos sobre las sociedades socialistas. hay que definir y redefinir tanto el término socialismo como el término democracia. Lo que uno diría es que hay ciertas sociedades en que aparece como reivindicación histórica.

Ocurre entonces que esta visión. sociedad civil y régimen político que no es posible. Pero yo creo que es una irresponsabilidad política nuestra plantear siempre el problema como derrota. a mi juicio. en fín. se le olvidó nombrar a la tercera parte de la humanidad que se derechizó. que son los Chinos!. Entonces. y tengo que decir: miren señores. El problema de la Unidad Popular es un problema doble. pero. y que apunta hacia el socialis mo. opresión y contradicciones que en ese momento se dan. si quiero esperar la revolución. para seguir citando a Kundera. aunque no haya nunca sociedad socialista. de lucha contra la do minación. el que las conquistas socialistas son reversibles y que entonces todo el problema es cómo se construye una mayoría social y política que haga imposible su reversión. Hay una derrota en el sentido estricto: un enemigo superior. es el paraíso terrenal y el paraíso terrenal no existe. Y mañana será la lucha por superar otro tipo de contradicciones. No es así. menos las ha conocido: la década del 70 es prueba de ello. hoy día deja de ser un modelo de sociedad para ser un proyecto histórico específico en cada sociedad. continente de retórica revolucionaria. pero si yo concibo que siempre hay política socialista posible. Yo confieso que he quedado sorprendido de una intervención que terminaba diciendo: por qué lo planteado no resulta? Porque el enemigo es muy fuerte. entonces no puedo pensar que voy a asegurar las transformaciones socialistas que quiero hacer de otra manera que con mayorías políticas. y esa es una opción que tengo que tomar. a la construc ción de mayorías socio-políticas. tengo que redefinir el socialismo. Lo que estoy planteando es que siempre tengo proyecto socialista y política . y entre más ha hablado de ellas. Y el socialismo. El decía que los intelectuales se derechizaban. Por lo tanto. a mi juicio. tengo que pensar en términos más responsables acerca del problema.Democracia lo tanto que se planteé como problema esto porque ese es el punto básico de la democracia política. Dejo de pensar en el momento en que "canten los ruise ñores". La lucha contra Pinochet es parte de un proyecto socialista. ha conocido muy pocas revoluciones. no permite advertir que el vínculo entre socialismo y revolución. Por qué? Porque si yo apunto a la democracia política como aquel régimen al cual aspiro y en el cual aspiro a construir el socialismo. y cada sociedad va a generar sus propias contradicciones. porque si quiero actuar en democracia política. el momento en que canten los ruiseñores porque vino la revolución. voy a vivir lamentándome que "todo el mundo va hacia la derecha". Quiere decir entonces que hay que seguir pensando en el mito de la revolución quien sabe para cuándo? Y confieso que me sorprendía la visión del mundo que nos daba Agustín Cueva según la cual todo cami naba hacia la derecha. tiene que ver con la relación entre so cialismo y La democratización en América Latina democracia. aunque teórica y legalmente ésta sea posible? Todo el problema se plantea entonces frente a la política. es parte de un proyecto socialista. porque tal sociedad supone una reconciliación entre Estado. lo que yo planteo como vinculación entre democracia y socialismo exigiría una mutación cultural al interior de la Izquierda que me parece radical y fundamental. Y la relación entre democracia y socialismo se plantea así: todo el socialismo necesario si cuento con la mayoría política para ello. América Latina. no sé si eso será una autocrítica. No es un objetivo.

a mi juicio. modesta quizá. Por supuesto que hay ciencias sociales de derecha. que cuando afirma la vigencia de los Derechos Humanos lo hace para todos y no podemos pensar por ejemplo.Democracia socialista. Henry Pease: Cogiendo un poco a partir de lo último que planteó Manuel Antonio Garretón. y tratar de pensar y de ser crítico desde la práxis de los propios movimientos sociales y de la geo-política me parece que también condiciona la posibilidad de ver que hay un ingrediente positivo de . que uno de los éxitos de los grandes pensadores marxistas consistía en no ser solamente marxistas. y explicar implica siempre un desgarramiento fundamental: que yo no puedo confundirme con un actor. de la Izquierda y de todas sus conquistas. Francisco Leal: Yo creo que hay una incógnita en la exposición de Henry Pease en el sentido de si su "modelo". sino por la continuidad ininte rrumpida de luchas sociales populares contra formas de dominación que van variando permanentemente. donde a partir de la definición esencial de socialismo como auto-gobierno. Porque allí donde no ha ha bido democracia política se registra un retroceso de los sectores populares. Aunque participe de sus luchas. Está conclusión está vinculada a la lucha de la gente y es por lo tanto sumamente práctica. en una revolución que significara eliminar al adversario. es la experiencia de la oposición en el Perú que oímos esta mañana o es una utopía. a lo que son las experiencias concretas de lucha de la gente. como auto-determinación de las categorías colectivas se revelan en cada sociedad y en cada momento histórico las contradicciones. por lo menos en nuestro caso. llámese ese Príncipe la clase popular. No hay sociedades reconciliadas consigo mismas. Y esa es una situación de desgarramiento y de profunda soledad. Y ese nacimiento de otra manera de pensar la política va muy relacionado. De tal modo que yo miro como muy saludable el desarrollo del pensamiento de las ciencias sociales hoy día. Lo que hay es lucha política. Por supuesto que hay gente que se derechiza. Que no tenemos aún las categorías teóricas para este tipo de política? Yo diría que es cierto y que ponlo tanto lo que se ha producido es una especie de desmembramiento de los La democratización en América Latina grandes sistemas teóricos. Esto es todo un marco institucional que postulo como un valor en sí: el marco institucional de la democracia política. En buena hora y bien saben Uds. no hay revolución a la vuelta de la esquina. porque la gente se derechiza. Tiene la palabra Henry. sino en ser ca paces de combinar en el momento en que se les ocurriera las categorías que quisieran y que pedían prestadas de donde vinieran. Creo entonces que hay problemas mucho más de fondo que señalar los enemigos. que manifestar preocupación porque no se toca el problema del Imperialismo. Creo que el problema es que asistimos al término de una manera de pensar y al nacimiento de otra. entre comillas. pero díaria. quiero decir que el estar inserto. tengo siempre que tener una distancia para tratar de entenderlos porque mi función en la vida no es ser portador del Príncipe. aunque yo no tenga modelo socialista porque el proyecto no se va a definir por un modelo de Estado o un modelo de sociedad. sino que es tratar de entender y ayudar a la gente a que entienda. Lo que me parece muy importante es que los intelectuales estamos saliendo de aquellas funciones que nos auto-asignamos como portadores de proyectos de otros que debíamos tratar de explicar. no hay paraísos terrenales. el Estado o el partido.

el proceso de construcción de fuerzas políticas. de la relación entre los dirigentes y las masas. Y yo puedo entender que. Yo pienso. recordando experiencias del movimiento popular peruano. lo que se puede mos trar no es lo que hizo tal o cual fuerza política. clásicos. momentos de rup tura. la vamos a referir en nuestra realidad latinoamericana a lo que allí opera en términos de relaciones entre Estado-Sociedad Civil. de la democracia interna de la propia fuer za política.Democracia utopía sin el cual no se mueve ninguna propuesta política. No lo vamos a medir obviamente en términos de la división del poder. Por lo tanto. los problemas de ruptura no dejan de plantearse. Esto señala un derrotero en la discusión que -por lo menos para nuestra Izquierda-significa el reto de comprender que el camino condiciona la resultante. frente a una Dictadura como la . del actual Presidente de la República consiste en hacer reuniones masivas con los presidentes de las comunidades campesinas. Contradicciones importantes con el Imperialismo tal como es y como afecta a los diferentes países. y que está presente en todas las intervenciones que aquí hemos escuchado. que una propuesta democrática a partir del régimen democrático constituido y conquistado por el movimiento popular es una alternativa válida. en la forma en que se ha concebido no sólo el momento de ruptura sino el de proceso de acumulación de fuerzas. No sólo están presentes los ele mentos críticos. Y cuando hoy se valora el voto es en la medida en que ese voto le ha dado una posibilidad de desarrollar y potenciar su organización popular y gremial. pero desde luego no repitiendo lo que han sido los modelos. Yo hacía esta mañana una crítica a lo que son los espacios Parlamentarios. implica también un cambio en la forma habitual de hacer política. La sola presencia de un régimen político democrático representativo medianamente conse cuente lleva a contradicciones importantes en América Latina. y nos encontramos obviamente con sociedades bastante distintas con relación a las que dieron origen a esas formulaciones. Yo creo que lo esencial de la democracia se mide en las relaciones Estado-Sociedad y cualquier formulación que tomemos de régimen político representativo. por ejemplo. que afirmar. como estamos afirmando desde Izquierda Unida. y señalaba cómo de acuerdo a la realidad nuestra se potenciaron los espacios municipales. Y es que en esta experiencia. en entender que el problema planteado por Manuel Antonio como la relación democraciasocialismo. en la forma de concebir el Partido. por ejemplo. y que el problema de la discusión sobre la democracia es también el problema de la concepción del Partido. Incluso antes que el voto. como son los militares. y con una expresión muy concreta y particular suya. Y yo me pregunto: en la ló gica de la comunidad campesina de los Andes peruanos no hay acaso una larga tradición de democracia interna que jamás fue recogida en la formulación del régimen político clásico que todas nuestras Constituciones recogieron? Y sin embargo ha tenido una importancia particular. así sea la más clásica. Su validez La democratización en América Latina radica ante todo en el desarrollo de la alternativa de la Izquierda a partir de la experiencia de movimientos sociales y en el esfuerzo por participar en el nuevo régimen posterior a la dictadura a partir de un dato elemental: el énfasis popular en valorar primero sus espacios de organización y su capacidad de demandar al sistema político a partir de allí. Lo es. y ho y en día uno de los éxitos. Y por lo tanto el problema también se nos sitúa ahí. No hay ruptura sino rupturas.

frente a los cuales hay contradicciones reales. que en las ciencias sociales y en el pensamiento social de América Latina hay evidentemente una crisis. está presente y es parte central de la lucha. polarizan y conducen a la amenaza de golpe. No creo entonces que esta discusión elimine el problema de la rup tura del capitalismo. en esa sociedad. El que esta discusión haya comenzado y se haya centrado en el régimen político se debe a que allí hay un debate fundamental. que de ninguna manera me parecía correcta. pensando. A mí me llamó mucho la atención hace algunos pocos años. de la burguesía de nuestros países. codificar y evaluar lo que se llama violencia estructural. al menos desde el Perú. Me da la impresión. las restricciones que provienen de la región son importantes y por lo tanto las rupturas que se plantean y las crisis que se plantearán serán mayores. y un terreno de lucha fundamental. la discusión actual puede incluso confundirse con un proyecto de democracia burguesa. el que unos quedamos colocados como "revo lucionarios" y otros quedaron colocados como "democráticos". a la amenaza de ruptura del esquema.Democracia chilena. La respuesta. en una experiencia en Centroamérica. fundaron una nueva Internacional y se . Edelberto Torres Rivas: Yo aprovecharía la opor tunidad de estos diez minutos para hacer algunas reflexiones con algo de auto-crítica. además. hemos podido La democratización en América Latina vislumbrar cierta relación entre las abstracciones teóricas y las experiencias prácticas de las sociedades donde se mueven cada uno de los expositores. contradicciones que normalmente se. Francisco Leal: Como la teoría no es sólo abstrac ción. No creo que la Sociología tenga que dejar de estudiar. La respuesta no sólo está en la afirmación de los movimientos sociales: eso es insuficiente. el problema es que la contradicción sigue ahí porque están presentes.a reflexión sobre los problemas reales de América Latina y como hoy día éste se realiza. Pero la crisis habría que entenderla más bien como una ruptura en relación a la manera como se venía haciendo 1. Yo dejaría aquí mis apuntes. observo que el origen de esta extraña clasificación en la que unos quedábamos con una marca y otros con otra. Y por eso creo que algo de autocrítica debe tener lo que voy a decir a continuación. que salvo en el caso de los llamados "países continente". Pero ahí no termina la ruptura. se-originaba en las divisiones y crisis de la II Internacional durante la Primera Guerra Mundial. que existe. y la amenaza y la presencia imperialista está presente. Y pensando en esta diferencia. Y ello se plantea justamente cada vez que se rozan aunque sólo sea en los bordes los intereses de fondo. desde una posición política revolucionaria como la que yo personalmente tengo. No sabemos si serán uno o diez los asaltos al Palacio de Invierno. porque el problema inmediato es un cambio de régimen que lleve a una apertura de espacios políticos. no es sólo nacional. siguen otras. y permanentemente la alternativa militar está presente. Y es particularmente importante hacer esta reflexión desde una posición de Izquierda. y los bolcheviques respaldados por Le nin rompieron aquella institución. en primer lugar. cuando algunos partidos socialdemó cratas como el Alemán votaron los créditos de la guerra y abrazaron para sí la causa de la nación alemana. Vamos a ver si podemos corroborar esto en la exposición de Edelberto Torres Rivas sobre América Central. los mis mos intereses del capital internacional y de los grupos de poder dominantes.

la democracia burguesa. sencillamente porque allí el militante es detenido y. Los revolucionarios luchamos por la demo cracia y luchamos por construir una sociedad democrática. A partir de ese momento. los revolucionarios de América Latina. rechazába mos. Porque el sentido de sufragar en aquel momento era dar un voto contra los . y realizan elecciones que solamente se entienden en el marco de una contrainsurgencia. Porque los socialdemócratas fueron los "demócratas" y los bolcheviques fueron los "revolucionarios". Tal vez porque como no éramos partidarios de la burguesía. y de otra parte. Yo creo que nosotros deberíamos terminar con esa herencia. Las fuerzas de Izquierda. estamos arrastrando una herencia que tenemos que liquidar.. si no tiene suerte es torturado durante 24 o 48 horas y después desaparecido. insensatamente. Segundo punto. Herederos de esa mala tradición y probablemente sin darnos cuenta de ella. por lo menos en la experiencia Centroamericana. como los compañeros chilenos seguramente hoy día. los revolucionarios resultamos siendo los totalitarios y los social-demócratas resultaron siendo los demócratas. Así es como se realiza muchas veces el debate en Centroamérica. y si se llegan a perder.Democracia declararon "revolucionarios". la primera bandera que las fuerzas revolucionarias levantan es la bandera de la democracia política porque hemos padecido Dictaduras. tirado al Volcán de Agua. si tiene suerte. Nosotros rechazamos en el pasado la idea de la democracia formal. con la diferencia de que en Guatemala no funciona. y sin querer. Y es fundamental también en Guatemala. es asesinado de inmediato. no solamente las formas de participación electoral. que la primera tarea nuestra en Guatemala. criticamos durante mucho tiempo la democracia formal diciendo que éramos partidarios de la democracia real. pero por un proceso de reducción histórica al absurdo resulta que capitalismo se identificó con democracia y luego capitalismo con libertad.. que yo traté de definir hoy en la mañana como ese tipo de democracia que utilizan lo paramilitar como instrumento directo de gobierno. en Salvador y en Honduras es la lucha contra los gobiernos autoritarios. De ésto cualquiera podría deducir que estamos en contra de las elecciones y en contra de la democracia. nosotros. olvidando que en la democracia burguesa hay valo res y conquistas fundamentales del hombre que tenemos que rescatar. además hemos cometido un segundo error. Y las luchas en La democratización en América Latina Nicaragua tienen ese sentido. Por qué razón hice el elogio de esa formalidad simbólica que fue la elección que llevó al poder a Vinicio Cerezo en Guatemala? Porque la población de Gua temala la vivió como una experiencia democrática. cuando decía que la primera tarea es derribar la autocracia zarista. no será por la falta de voluntad democrática y revolucionaria de los nicaragüenses. y yo creo que tenemos que revalorar la importancia de lo formal de la democracia. al paso que. al mar o simplemente a los llamados "cementerios de cadáveres" de los cuales se han descubierto cerca de 200 en Guatemala. No solamente el Hábeas Corpus. y eso aparentemente está bien. Y así como recordaba Lenin en 1908. nosotros seguimos diciendo. Y yo estoy totalmente de acuerdo con Manuel Antonio cuando dice que el Hábeas Corpus en Chile es fundamental. por supuesto que si!. revolucionario se identificó con socialismo y socia lismo con totalitarismo. en Guatemala hay presos políticos. Entonces unos somos totalitarios y otros son democráticos.

Entonces. Ponerle adjetivos a la democracia es necesario. le están haciendo el juego a la Democracia Cristiana porque esas elecciones son contrainsurgentes. Yo creo que en sociedades como Argentina. moviliza. Tercer punto.Democracia militares. Eso no puede ser aceptado así. Uruguay y Brasil. Pero se trata de volver al pasado. nos manda. De ahí la diferencia que aparente o realmente tengamos Manuel Antonio Ga rretón y algunos de nosotros. Son democracias conservadoras. algunos que ha cen ciencias sociales podrían decir: "Bueno. sino porque a lo mejor son el primer paso que tenemos que dar. de . hoy día aparece el problema de la democracia en las ciencias sociales. cuando estoy en Argentina. Al votar por la Democracia Cristiana estaban dando un voto positivo. Yo creo que. Manuel Antonio. Yo me siento personalmente muy contento. queda algo así como la nostalgia de lo perdido. En primer lugar. De tal manera que después de las elecciones en Argentina y de las elecciones en Uruguay y de estos procesos en Chile. y entonces es mejor no ponerle ningún adjetivo a la democracia. y pasar entonces de este reconocimiento a la elaboración de una teoría del orden. en Argentina y probablemente mañana en Centroamérica. que son las formas posibles por las que nosotros estamos luchando. nos vuelve distintos. y qué bueno que haya existido esa tradi ción democrática en Chile. volver a creer en la Demo cracia Cristiana que echó a perder la democracia chilena? Ese es el tipo de interrogantes que yo me planteo. pero la demo cracia en Argentina y Uruguay ha sido construida sobre la derrota de las fuerzas de Izquierda y ellas han quedado excluidas por eso. no podemos que darnos con la concepción de democracia en abstracto porque entonces la volvemos un concepto sin contenido histórico. allí las reglas de la construcción democrática son otras y los procesos están calificados por otro tipo de fuerzas y por otro tipo de objetivos. llegamos a la democracia". En segundo lugar. nos separa. y toda la lucha nuestra es por darle forma histórica a la democracia posible. les hemos dicho. porque son formas conservadoras de democracia. a lo que es posible construir de democracia hoy en día en Chile. tienen un tipo de elaboración que hoy día nos divor cia. herederos de todos esos problemas y de todos esos errores de los cuales la izquierda no ha hecho un buen Mea Culpa. Como trece años de dictadura Pinochetista son la La democratización en América Latina espantosa expe riencia del pueblo chileno. Muchos colegas Centroamericanos nos han criticado por esa posición porque nos dicen: Uds. De modo que bienvenida la democracia formal si ella nos permite arribar a la democracia real. son elecciones que sirvieron no solamente para que la organización popular avanzara. donde hubo democracia. No importa. Y en todos los análisis de estimados y respetados amigos chilenos está siempre presente eso. Yo creo que es distinta la lucha por la democracia y la elaboración teórica que de ella se hace en sociedades como la chilena en donde hubo efectivamente una demo cracia liberal. Y qué bueno que exista esa oportunidad de votar!. de una Izquierda que tal vez se equivocó. para hablar de las experiencias de América del Sur en donde la democracia no tuvo el vigor que alcanzó en Chile. De todas maneras yo creo que las formas históricas de democracia. porque son democracias que se han hecho sobre la derrota de la Izquierda. un voto contra el imperialismo. de una justificación del status quo porque esa es la democracia que ellos estaban buscando. el recuerdo de lo que se perdió está presente. La democracia que perdimos recons truye ahora abandonadas posiciones.

Me hubiera gustado escuchar qué están diciendo. Vamos a hacer una primera ronda de preguntas. Respeto su punto de vista porque si en este momento yo les digo que no había ninguna carga ideológica en mi exposición mentiría. desde distintos ámbitos locales. Muy bien que nos llame la atención porque a algunos se nos olvida. En esto tiene toda la razón Garretón. no encontré discusión sobre las bases sociales de la democracia sino sobre algunas perspectivas ideológicas y el deber ser del régimen político. como no renunciaría nunca. hay crisis en las ciencias sociales porque estamos haciendo. Agustín Cueva: No sé bien qué decir. la desideologización de la práctica política y el intento de fijarse como meta lo posible y no lo deseable. y aquí termino. Yo no soy el llamado a señalarlos en este momento. el análisis político se centró en casi todas las exposiciones con excepción de la de Henry Pease. Pero no encontré actores en la sociedad civil. Francisco Leal: Las preguntas planteadas por Álvaro Camacho dan para varias respuestas. Y cuando le explicaba a otro colega que el Frente Sandinista de Nicaragua tenía la mayoría. Aun cuando nos definimos como científicos sociales. debiéramos advertir que hay peligros. a la idea de criticar ese tipo de orden. los sociólogos de otros países sobre la sociedad civil. Las de Álvaro Camacho me parecen observaciones muy valio sas. muy interesante. en el régimen La democratización en América Latina político. por decirlo así. En primer lugar. pero me parece que hay un discurso profundamente ideológico por parte de Agustín Cueva. y que la Unión Cívica Radical esté gobernando en el país. Álvaro Camacho: (profesor de la Universidad del Valle). Yo quisiera dar la palabra primero a Agustín Cueva. y yo creo que en el proceso de hacer ese tipo de reflexión o de razonamiento.. vería en Garretón. en la relación Estado-sociedad civil. ese tipo de sociedad. pero no renuncio. Esto tiene el peligro de convertir al régimen político en actor social y no a la sociedad civil como actora de sus propios destinos. porque nosotros estamos luchando. serios peligros. Solamente quiero señalar dos experiencias de polémicas que me tocó enfrentar con colegas argentinos que me dijeron. pero se corre el tremendo peligro de convertirlo en una ideología que sirva para sustituir análisis críticos. Yo creo que hoy.Democracia que se ha ya resuelto favorablemente la contradicción entre gobierno militar y democracia. Lo segundo: no es que esté haciendo un llamado a la neutralidad valorativa. en primer lugar: "mire. muy dubitativo y casi como criticando: qué malo porque las mayorías son siempre totalitarias! Francisco Leal: Hemos oído las diferentes interpretaciones de la democracia alrededor de proble mas concretos vividos por cada uno de los expositores. Volver.Yo quería hacer un comentario sobre dos inquietudes. Estamos teorizando sobre la base de lo local. aun cuando. que se haya resuelto a favor de la democracia. por el contrario. revitalizar. no siga hablando de hegemonía porque la hegemonía es un principio que conduce al autoritarismo". también nos tenemos que definir como cuadros políticos. Respecto a la cuestión ideológica no tendría nada que decir. . de lo coyuntural. me dijo. las experiencias nacio nales desde el punto de vista teórico. de lo particular. reencauchar una perspectiva del marxismo me parece muy importante.. por algo más.

etc.. Entonces yo creo que hay que La democratización en América Latina evitar un poco los clichés y escudriñar a fondo los problemas de nuestros propios países. No es un problema a discutir esto de la última instancia. creo que caminamos bastante en la crítica del pensamiento europeo y norteamericano. cuáles son sus experiencias y cuáles son sus momentos excepcionales que ponen proble mas nuevos y nos permiten caminar hacia nuevas propuestas teóricas y. hay una experiencia chilena. Eso es el problema. claro. Octavio Ianni: Me parece muy buena la urgencia expuesta por Edelberto de reflexionar sobre la crisis del pensamiento social. por qué hasta ahora la democracia ha logrado afincarse dentro del sistema capitalista de manera sólida y estable. en algunos debates están trabajando con una idea de democracia que no corresponde a nuestra realidad. por qué ha logrado afirmarse en los países Imperialistas y no en los países dependientes? Es una pregunta que me seguiré planteando. Manuel Antonio. estoy diciendo que los movimientos sociales. sino en el sentido de recreación. prácticas. No es cuestión de defender la posición ideológica. En ese sentido yo.. No es la primera vez por supuesto que en una discusión oigo eso. y además voy a decir que voy a seguir pensando que alguna determinación estructural compleja hay en eso. no en el sentido de rechazo. Pero. que ni siquiera me interesaba defender el marxismo. las luchas sociales en América Latina tienen condiciones para recrear el concepto de democracia. Y la reflexión de esa crisis que no es solamente una crisis en el sentido negativo. Cuando yo hablo que muchas veces en algunas ponencias. Porque resulta que al Tercer Mundo nos tocó la peor parte porque es ahí donde están los regímenes autoritarios. de Cuba. no efímera y episódicamente. es también positiva. Francisco Leal: Como Agustín rompió ya la posibilidad de responder a una sola persona y hay va rios interrogantes dentro de los expositores en la mesa.. Por ejemplo. cosa que me parece evidente. queda por saber si raspando queda algo en el fondo. Lo que hasta ahora nadie ha podido explicarme es por qué yo debería quedarme tranquilo con que nos haya tocado el lado oscuro de la luna. Yo comencé in cluso diciendo eso. algunas exitosas. puede ganar mucho si nos dedicamos a examinar. voy a dar la palabra a Octavio Ianni quien tiene algunos interrogantes sobre todo con relación a lo expuesto por Manuel Antonio. a profundizar qué es la sociedad latinoamericana. Es el siguiente: lo econó mico no determina lo político y qué es esto de la última instancia. y es esto lo que se pone como posibilidades de una reflexión crítica sobre el pensamiento social. no quiere decir que hay un concepto de democracia que es latinoamericano. Estoy identificando con eso: hay sociedades capitalistas con regímenes democráticos y sociedades capitalistas con regímenes autoritarios. por ejemplo. aunque yo soy marxista y no lo voy a negar. tú hacías un comentario con mucho sarcasmo y yo también me reí con los demás. que es el problema. Entonces yo no puedo repetir que no tiene nada que ver los determinantes históricos y que por casualidad o a lo mejor porque no somos blancos o no tenemos cultura nos toca a nosotros la peor parte! Yo creo que esta es una cuestión muy seria.Democracia Hay cuestiones que en la discusión yo creo que deben ser tomadas más a fondo. . de Nicaragua. de las ciencias sociales. que nada tiene que ver con el europeo. a menos que yo creyera en el azar o en otras cuestiones. O sea.

Democracia otras derrotadas.. trataron de romper ese proceso democrático. Por eso me parece muy importante que la reflexión sobre los temas de las ciencias políticas y las ciencias sociales en América latina. objetivas de los diferentes países. de los grupos sociales. Cuando hablamos de democracia burguesa. porque allí están las mismas fuerzas que en otro momento se organizaron para dar el golpe. Entonces yo no creo mucho.. y en ese sentido yo creo que hay una propuesta de democracia en Nicaragua. Chile tenía una democracia mucho más institucionalizada. que puede ser una nueva democracia... que tiene mucho que ver con la Biblia. Por eso la democracia burguesa lleva por dentro de sí misma su negación que es el principio de la propiedad capitalista. y en ese sentido es en el que las luchas sociales están planteando problemas muy impor tantes para el pensa. y las extranjeras con la ayuda de la alta jerarquía de la Iglesia. sean vistas a la luz de las experiencias históricas. pero las fuerzas. que son muy importantes para pensar las posibilidades de democracia. en el sentido de que se trata de un principio de la sociedad capitalista que instituye la desigualdad. Y son repetidas las experiencias de democracia que son interrumpidas por otras de dictadura. y esa democracia era tan desarrollada. O sea. como la hubo en el Chile de Allende. Esas son experiencias indiscutibles pero el problema de cuáles son las posibilidades que tiene la democracia en América Latina. las ideas que están en el pensamiento pueden ser criticadas y recreadas a la luz de la experiencia latinoamericana. la explotación. con la ayuda de las altas jerarquías militares y con la ayuda de intelectuales reacios. Y me pongo en una posición escéptica. el principio de la propiedad es fundamental en la constitución de la democracia burguesa. yo estoy hablando desde el punto de vista de América Latina pero también y mucho más del Brasil. Lo que podemos ver en sociedades como Nicaragua o Cuba es una propuesta. socia les. y que fue interrumpido por un golpe de Estado porque las fuerzas dominantes en la sociedad. de los indios. era tan fuerte que posibilitó una experiencia de transición democrática hacia el socialismo. y en ese sentido es un principio que niega al mismo tiempo las posibilidades de esa democracia. Para sintetizar. de los campesinos. con los Evange lios. pero es un desarrollo del pensamiento católico que tiene mucho que ver con los problemas concretos de la sociedad civil. Claro. creo sólo un po quito en la Nueva República Brasileña. En ese sentido es en el que se puede decir que el catolicismo se recrea La democratización en América Latina en América Latina con la Teología de la Liberación. de operaciones lo más increíbles. de los negros. progresaba. Claro. Lo mismo con Chile. son experimentos en los cuales la abolición de la propiedad capitalista crea condiciones nuevas que se están desarrollando y que se podrán desarrollar bastante en el sentido de que libertad e igualdad serán . en Cuba.? Son muy limitadas. mucho más fuerte que la del Brasil u otros países. a mi entender. se orga nizaron para dar ese golpe. las tendencias del pensamiento.miento tanto para las ciencias sociales como para la práctica política que se desarrolla en nuestros países. de contra-revolución. la democracia bur guesa está basada princi-palmente en tres principios: libertad e igualdad de propietarios. las fuerzas económicas y militares con la ayuda del Imperialismo. las poderosas fuerzas de las que yo hablaba: la burguesía nacional. de los diferentes componentes de la sociedad civil. porque en Brasil tuvimos un proceso democrático que caminaba. católica. la opresión. Entonces en ese sentido es en el que los conceptos.

Y esto tiene relación con lo que señalaba Octavio Ianni.nos damos cuenta que el de la crisis de las ciencias sociales es un tema recurrente. tuvimos el tiempo del marxismo en sus diversas variantes. la crisis de la sociología. Tuvimos el tiempo del funcionalismo en el cual nacimos muchos de noso tros a la sociología. Todos a esta edad más o me nos los treinta años que tenemos. O sea. El de tipo sustantivo es que yo tengo la impresión de que lo que se ha producido en las ciencias de los últimos años es la pérdida de paradigmas únicos teórico.. Entonces habría que ver que las formas actuales de producción evidentemente están afectando los contenidos. los de capitalismo dependiente. habría que preguntarse por qué en estos países no se ha dado la revolución o por qué.por la des trucción de los lugares donde se desarrolló la ciencia social. Uno de tipo sustantivo y otro de tipo institucional. fundamentalmente el pensamiento poulantziano y althusseriano. hay un problema planteado respecto de modelos. Ahora bien. Manuel Antonio Garretón: El tema de la crisis del pensamiento social. Nosotros aprendimos socio logía con el tema de. en el sentido de un pueblo que participa realmente de la sociedad y puede reflejarse de una manera no sólo más amplia sino limpia y transparente en el Estado Nacional. no el eclecticismo porque sería un error plantearlo así. tampoco se ha dado el socialismo. por ejemplo. Estamos absolutamente de acuerdo. como el modelo democrático. Quiere decir entonces que siempre es tá en crisis. donde no hay la pro piedad capitalista. En ese sentido es que yo creo que nuestra reflexión hace parte del proceso de constitución del pueblo en América Latina. Yo diría que una cantidad enorme de experiencia histórica y de debate teórico mismo ha mostrado la insuficiencia de los paradigmas monolíticos y por lo tanto la búsqueda.Democracia principios que vendrán acompañados del principio de la fraternidad. Francisco Leal: Yo le voy a pedir el favor a Manuel Antonio que sea "relativamente breve en su exposición". Una segunda dimensión de la crisis es la dimensión institucional que yo creo viene dada --en los países en los que a mí me toca vivir. y que estamos muy lejos de tener leyes científicas generales que sean aplicables en todas partes como pensaban los funcionalistas. Agustín Cueva planteaba que a él le preocupaba seriamente el problema de por qué la democracia no se ha dado en ciertos países. Entonces tenemos el primer elemento de la crisis que viene dado por esa eclosión de los grandes sistemas paradigmáticos. y por la interacción entre estudiantes e investigadores en las universidades.. y yo apuntaría al menos dos. el problema no es que algo sea inviable porque si lo fuera lo uno. por razones estadísticas. entendiendo que las situaciones históricas dadas no son ilustraciones particulares de leyes generales. O sea. como pensábamos en la década del 60. Eso entonces plantea el desarrollo de las ciencias sociales. Lo importante sería tratar de ver cuáles son los elementos nuevos. como el modelo socialista en nuestros países. de sistemas explicativos para situaciones históricas dadas. es decir. por que la fraternidad sólo es posible en una sociedad donde no hay explotación. salvo marginalmente en América Latina. lo mismo podría ser el otro.. la búsqueda de La democratización en América Latina teorías. Y creo que eso es un segundo elemento pero que en esta ocasión no puedo sino tocar.metodológicos. que las posibilidades de democracia burguesa en .

El enemigo de la democracia. ni de identificar y luchar contra el adversario. Aquí o en cualquiera de nuestros países. Y en ese sentido a mí me parece que hay una cierta ambigüedad en el planteamiento final de Edelberto cuando dice: "Sí. etc.. no hay otro régimen para ciertos países. Democracia real en el sentido de la autonomía de la sociedad. qué sustituto tienen Uds. hay algún sustituto a la democracia representativa?. los que han luchado por las conquistas "democráticas burguesas" entre comillas. Ahí entro a otro punto: no se le puede decir a cualquier país que este régimen político es el mejor porque eso corresponde a su experiencia histórica. eso también son muy remotas. Eso no importa porque la verdad es que no es una preocupación de nuestra burguesía en nuestro país. Sí. los grupos populares.000 a 50. Yo diría que las posibilidades de la revolución en estos países. Los enemigos de las instituciones burguesas han sido los burgueses. de auto-afirmación. al sistema de democracia política representativa? Porque no me pueden proponer el sistema de democracia directa! La democracia directa se acabó cuando Atenas pasó de 10. Una respecto a Octavio Ianni porque yo . y esto es obvio. Esta bien. Y eso a mí me parece muy claro.Democracia estos países son muy re motas. Entonces. De modo tal que si yo tuviera el principio maoísta de identificar mis intereses como los intereses antagónicos del adversario. Y quiero terminar con dos observaciones.son lo s partidos de Izquierda. porque es el que crea las mejores condiciones de lucha. es interés de las masas el desarrollo de institucio nes que permitan su permanente perfeccionamiento. Entonces lo que digo es lo siguiente: a mí lo que me importa cuándo estoy hablando de democracia sin apellidos es destacar que prefiero referir el concepto de democracia al concepto de régimen político y queda entonces por construir todo un proyecto de sociedad democrática en su régimen político. Se agota allí el ideal democrático? No.. Y esto tiene relación con un punto que tiene importancia resaltar: Es el concepto de "democracia burguesa". En condiciones de no democracia burguesa en América Latina no hay posibilidades de constituir el sujeto popular. Eso me parece clarísimo en la historia de América Latina. siempre que sea para construir la democracia real". Qué significa eso? Que una vez construida la democracia real desaparece la democracia formal? Es decir. No es mediante la ne gación de la democracia burguesa sino gracias a su afirmación como se hace un acto antiburgués.. su lucha. Lo que uno ve es que en ciertos países eso sí es importante. diría que precisamente la democracia burguesa es el interés de los sectores dominados.000 habitantes! Entonces.. Porque precisamente es la burguesía la que ha combatido la democracia. desaparecería como régimen político? La gran pregunta. la inducción a la demo cracia formal. y resulta que el principal enemigo de la democracia burguesa es la burguesía. porque yo tendría que estudiar muy seriamente cuál ha sido el papel de la burguesía respecto de la democracia burguesa. Pero también la democracia política representativa porque no hay otro sustituto. Lo otro es la democracia sin apellidos. pero es evidente que no hay otro sustituto. hay que apoyar a la democracia formal. sus planteamientos sociales. De nuevo estamos en el mismo problema. a toda la Izquierda es: De acuerdo.. socialistas. uno puede decir que va a La democratización en América Latina llamar al régimen político democrático representativo "democracia bur guesa".

El punto es el siguiente: yo creo que en la Unidad Popular hay una derrota. y eso es absolutamente básico en la estrategia del golpe. un enemigo superior. que un boxeador que sube en el primer round. pero ya que se ha tocado tanto el tema de la Unidad Popular y hemos hecho análisis sobre ello. que los mineros de El Teniente se tomaron la Universidad Católica para protestar contra el gobierno de Allende dos meses antes del golpe. con la burguesía. pues analicémoslo en serio y no solo con la denuncia porque a menudo las ciencias sociales han confundido denuncia con comprensión. El problema entonces es: era el mejor proyecto para enfrentar al enemigo? Y entonces. no cabe analizar también el concepto de fracaso? No hubo un fracaso en nosotros como Unidad Popular? Es que si yo creo que el socialismo hay que La democratización en América Latina hacerlo en términos de la democracia política -si es bueno o malo que lo crea es otro problema. que la odio. y necesito explicar para sobrevivir. hay un error en el diseño y por lo tanto tengo que hacerme una autocrítica muy profunda de ello. no sé qué me están diciendo. recordarán que él definía todo lo ocurrido a ese boxeador sobre la base de un adversario. que no se puede analizar simplemente. en qué consiste el fracaso de la Unidad Popular? En que no logró trans formar su proyecto de clase en un proyecto na cional y alienó grandes sectores no sólo de burguesía que no me importa. pero eso es lo mismo que a mí me digan. con el Imperialismo. lo botan y sale enojado y dice: Me pegaron muy fuerte. una observación al respecto: yo no quería entrar en ese análisis porque me carga la gente que por el hecho de pertenecer a un país ha bla solamente de su país. respecto a las preguntas planteadas por Álvaro Camacho decir lo siguiente: yo fuí invitado a hablar del proceso de transición. A quienes conozcan el cuento de Cortázar sobre el boxeador. Y ese es un punto que quiero dejar planteado. Puesto que las quiero hacer en democracia política y no las quiero hacer por la vía del poder armado. más allá del concepto de derrota que me parece una buena manera de denunciar pero no de comprender. estaba en el proyecto -. pero sectores de capas medianas populares y sectores populares. Digo entonces: si queremos analizar el problema de la caída de la Unidad Popular. Es un hecho que . perdón. Y quisiera. Hay una crisis en el proyecto de la Unidad Popular. Denunciar no es explicar. Y yo debo tratar de explicar. le pegan. Le acepto los tres primeros. no es justo! Es obvio que había que enfrentar el proyecto con un enemigo superior. Y volviendo al tema de los actores sociales que se planteaba antes. con los militares y la jerarquía de la Iglesia Católica viniendo de un brasileño. puesto que es así. No se olviden Uds.Democracia confieso que si a mí me dicen que a Allende lo botaron los militares. pero es no entender nada de lo que pasó en el proceso chileno si nos meten a la Iglesia Católica en eso. que tenía que estar en contra. entonces es condición sine qua non que yo haga todos los esfuerzos por crear las mayorías políticas que necesito para hacer las transformaciones en democracia política. hay que entrar a hacer un análisis científico. Tratando de hacer un cierto paradigma general. es decir. evidentemente el análisis de los actores es un análisis que queda subordinado. para el análisis político. y no las quiero hacer por la vía de una potencia extranjera. con la burguesía y con la alta jerarquía de la Iglesia Católica. Y hablar de la confabulación de las empresas trans nacionales. confieso que me sorprende! De tal modo que en esto hay que matizar. y entonces necesito entender el problema de la Unidad Popular.

sino para evitar que la injusticia acabe con nosotros. yo creo en primer lugar que las observaciones de Álvaro Camacho fueron muy oportunas realmente. Estoy de acuerdo en que no hay que pensar sólo a partir de lo posible. habría significado francamente otro tema. de las fuerzas políticas. y que una cosa muy importante es que el desarrollo de las ciencias sociales en Chile es sobre todo un análisis de actores. y entonces tiendo a transformar mi deseo en una necesidad y por lo tanto en una ley estructural: el socialismo es inevitable. que se estudia el trama. Se estudian las fuerzas armadas. que es analizar procesos. se estudia el movimiento sindical. ni con los militares. se dice un posible de lo deseable. y me paso no sé cuántos años esperando que eso sea así. Al revés: cuando se estudian solamente actores se corre el riesgo de no ver la trama y se corre el riesgo de quedar presos en las orientaciones de los actores. Edelberto Torres: Bueno. sintética. Después empieza a producirse el surgimiento de diversos actores sociales y políticos. Porque yo quiero que sea así y lo transformo en una ley estructural. Digo entonces que efectivamente hay una explicación. Cuando yo pienso sólo a partir de lo deseable. se estudia el movimiento poblacional. se estudia el movimiento de mujeres -hay más estudios del movimiento de mujeres que movimiento de mujeres propiamente tal!-. Yo diría que en el período del 73 al 77 hay dos grandes actores: el actor militar Estatal y la Iglesia. Y no digo que ese sea un aná lisis que no se haya hecho. De tal manera que todo el problema de las ciencias sociales hoy día de cómo combinar un análisis de proceso y estructura con un análisis de actores donde la lógica del proceso no me haga avasallar a los actores. se estudia el partido político que es otro actor. Ahora. La última observación sobre la desideologización. que es un actor. Desgraciadamente se producen en el momento final de este encuentro. Yo confieso que no sé La democratización en América Latina lo que es eso. un análisis como nunca se había hecho. pero donde la presencia del actor no me impida ver la batalla más allá del combatiente. Debemos reconocer que fuimos convocados para hablar del fenómeno de la democracia y por lo tanto del papel de los actores sociales. en los términos prácticos que uno podría plantearlo: luchar contra la injusticia. Hay una manera de dejarse caer. por supuesto. Es decir. la crisis del capitalismo es inevitable. porque hoy día el concepto de lo utópico es mucho más un concepto de develamiento crítico de una situación sobre sus potencialidades más que del planteamiento de un modelo al cual se quiere llegar. Entonces creo que también hay que revisar el concepto de lo utópico. Francisco Leal: Para que Edelberto Torres Rivas no se sienta marginado y en la clandestinidad entonces vamos a cederle la palabra y dejamos para la última intervención a Henry Pease. de lo que se llama hoy el sujeto . el análisis de actor queda subordinado. y siempre que se estudian procesos. Probable mente cuando se dice posible. ni con la burguesía.Democracia durante los primeros tiempos de la dominación militar asistimos a un paisaje lunático en que casi no hay actores. lo deseable tiende fácilmente a transformarse en lo necesario. haber entrado a ese análisis que me parece muy importante. Hay concretamente esos dos actores. Mi impresión es que ese posible que se plantea no es nunca un posible neutro. no para acabar con ella porque nunca se va a acabar. que no estaba con las corporacio nes transnacionales.

Lo posible no es lo oportuno. En segundo lugar dos aclaraciones que me hacen estar de acuerdo con Garretón: la primera es que cuando yo decía que bienvenida la democracia formal. Entonces nuestra primera reivindicación es muy formal: que haya presos políticos para que pueda haber Hábeas corpus. Y en tercer lugar. porque el problema es que sólo hay muertos! Entonces esa fue la primera demanda que le planteamos a Vinicio Cerezo el primer día de Gobierno: mire usted. la burguesía nunca . Por qué razón? Porque estamos convencidos. hice mención de lo posible. captúrenlo y júzguenlo. Eso incluso está recogido en nuestras Constituciones. etc.. Yo digo solamente dos cuestio nes. Y es que recogemos también la historia de la democracia incluso europea donde no hay que olvidar que el movimiento obrero europeo luchó por el sufragio universal. y por ese tipo de democracia vamos a luchar. pero. Así que aclarado eso. Ahí hay una vinculación teórica que creo que no ha sido suficientemente reforzada desde el punto de vista del análisis. por que ya llegamos tarde a la posibilidad de tener una democracia parlamentaria de tipo inglés. al igual de lo que dijo Garretón. pero cuando hablamos. no la vulneren. Henry Pease: Bueno. no tengo duda. que ese tipo de democracia a la norteamericana no la vamos a tener nunca. en América Latina de regíme nes políticos democráticos. Lo que no se ha dicho es la articulación entre la manera como los actores sociales entran en conflicto. a nuestra realidad. Y ahí sí creo que. Eso es lo posible. Es la diferencia que hay entre la reivindicación. cuál es la primera reivindicación de las fuerzas democráticas en Guatemala? Es que haya presos políticos. no está puesto ahí dentro. de ha blar de democracia política y de democracia social. donde lo que nosotros recogemos de alguna manera también es lo que somos capaces de adoptar desde nuestra práxis política y de la práctica de los movimientos populares latinoamericanos. Cuando yo hablaba de lo real estaba pensando realmente en algo que no explicité pero que yo suponía que Manuel Antonio entendía. y porque sin tradición democrática y con actores sociales que tienen una gran nutriente autoritaria. como lo dice Octavio Ianni. sin ninguna duda. Es a las bases sociales de esa democracia política a las que yo llamaría la democracia real. por ejemplo. partiendo de la afirmación de Octavio Ianni sobre la esencia capitalista en la concepción clásica de la democracia. tal vez porque yo tengo un trabajo próximo a publicar que se La democratización en América Latina llama "Acerca de la Democracia Posible". pero hagan vivir la legalidad de la propia sociedad.. me parece. su identidad con la propiedad. y ese tipo de democracia es lo que llamamos "demo cracia posible". si usted captura a un guerrillero. creo que a estas alturas que da poco por decir. Una que. se organizan y luchan y el problema de la democracia. Lo posible aquí es la vinculación entre la dimensión utópica que todo proceso tiene que tener con lo que en la historia -que nos circunscribe parámetrospodemos realizar. Manuel Antonio lo decía bien claro y por lo menos en mí país es absolutamente neto. estaba pensando en una experiencia histórica inmediata. casi como en términos de lo que nos es permitido hacer. Estaba presente aunque no explícito. De modo que lo formal no puede quedar substituido de ninguna manera. yo creo que las ciencias sociales hoy día en América Latina están llenas de ese tipo de trabajos y de ese tipo de esfuerzos. Saben Uds.Democracia histórico. tendremos que construir algún tipo de democracia.

Democracia defendió la democracia. Si en el 80 aceptó la apertura democrática es porque los militares por primera vez les fallaron, porque les salió respondón el General Velasco e hizo reformas y porque el otro General, el de la contra-reforma, simplemente no fue capaz de manejarles la cuestión económica, porque hasta el último mo mento, en la segunda fase, ellos apostaron también al pacto con Morales Bermúdez. Es cuando aparece el movimiento popular, cuando se dá el Paro del 77.

La democratización en América Latina

Coyuntura

La crisis política en Colombia

LA CRISIS POLÍTICA EN COLOMBIA: ALTERNATIVAS Y FRUSTRACIONES Francisco Leal Buitrago
1. La Violencia como expresión de las crisis políticas El experimento de la "Revolución en Marcha" del primer gobierno del presidente López Pumarejo (1934-1938) dejó en entredicho el problema político mayor de ese entonces, debido a la feroz reacción que desató su proyecto reformista. El gran atraso productivo y mercantil de una sociedad predominantemente agraria estaba sustentado en la preeminencia de una clase terrateniente que dominaba la escena política. Esta clase supo cana lizar la reacción al reformismo para conservar su gran poder oligárquico aglutinador frente a las emergentes burguesías comercial e industrial y a las demás transformaciones de la estructura de clases en el seno de la sociedad colombiana. Allí radica uno de los factores más sobresalientes que configuraron el conflictivo proceso político que se inició durante la segunda administración de Ló pez Pumarejo (19421945) y que desembocó en los veinte años de la etapa histórica nacional cono cida como la Violencia. Entre 1946 y 1965 fueron percibidas varias crisis políticas interconectadas y superpuestas, y se pusieron en marcha varias soluciones encadenadas a las crisis. La Violencia y el movimiento guerrillero que inicialmente canalizó el bipartidismo se suma ron al peligro del establecimiento de un régimen corporativo y falangista, cuestiones que fueron solucionadas por el bipartidismo cor_ la entroniza ción en 1953 de un gobierno militar. La Violencia fue revivida por la arrogancia militar, y se fusionó al riesgo de permanencia del general Rojas Pinilla en el poder, problemas que se zanjaron con el Frente Civil, la transacción del año de gobierno de la Junta Militar y el gran proyecto de solución del Frente Nacional a partir de 1958. La última etapa de la Violencia, convertida en acción de bandole ros por la desconexión explícita que de ella .hizo el bipartidismo frentenacionalista, tuvo finalmente su solución hacia el año 65 con el exterminio militar de sus cabecillas. De esta manera, las sucesivas pacificaciones transitorias sirvieron para materializar soluciones a crisis sucesivas que se identificaron con multifacéticas expresiones de violencia. En 1965 se cerró este capítulo, con la solución definitiva a la manifestación común a todos ellos: la mediación de la violencia por parte del bipartidismo. El proyecto político del Frente Nacional recogió el viejo y álgido problema agrario y lo integró dentro de sus programas de transformación. Sin embargo, este problema había sufrido un vuelco ge neral, principalmente por el advenimiento de una compleja organización capitalista dependiente, que modernizó el país sin alterar los parámetros básicos del poder político y de la concentración del poder económico. Esta rígida estructura del poder fue la que inhibió el reformismo social del Frente Nacional, no solamente en cuanto al problema rural con la reforma Agraria, sino también en problemas relacionados con otros sectores de la sociedad. En el fondo, el proyecto transforma dor se quedó únicamente en el

Coyuntura plano político, cuyo nuevo régimen alteró de raíz la racionalidad anterior de los gobiernos hegemónicos de partido, para que entrara el bipartidismo a compartir hegemónicamente la administración del Estado. Esta incapacidad reformista, que rubricaba el tradicional conservadurismo político nacional por lo menos desde el proyecto de la Regeneración, fue el que proyectó bien pronto una nueva violencia,' como síndrome colombiano de expresión de las crisis políticas. La preeminencia del bipartidismo en el panorama nacional y la característica de gobiernos hegemónicos de partido del régimen político configuraron la violencia estructural como manifestación de las crisis políticas, con la apariencia de ser ante todo un enfrentamiento entre las dos colectividades. El proyecto político del Frente Nacional formuló la pacificación como meta principal y la convivencia bipartidista como su solución. De esta manera, se planteó la solución de una multifacética conse cuencia que era la violencia, pero se dejaron de lado los factores de crisis no resueltos totalmente, como el problema agrario, la concentración del ingreso y la estructura oligárquica del poder. Por ello se solucionó la mediación que el bipartidismo había ejercido sobre la violencia y se eliminaron los reductos que de ella había heredado el Frente Nacional. Pero los factores de crisis se regene raron, en la medida que fracasaron los esporádicos intentos reformistas que, como la reforma agraria, se estrellaron contra la rigidez de la or ganización política. Paralelamente apareció un nuevo tipo de violencia, liberada del bipartidismo y condimentada con los efectos secundarios de la emergente organización política. A partir de allí, fue gestándose una nueva crisis, con la particularidad de que escapaba del control tradicional del

La crisis política en Colombia régimen e integraba nuevos elementos propios de la condición dependiente de una sociedad capitalista. II. Los efectos secundarios del Frente Nacional Quizás el subproducto más reconocido e impor tante del Frente Nacional sea la pérdida de fuerza y cobertura del bipartidismo. No hay duda de que existe una enorme diferencia entre el antiguo sectarismo de partido, ligado a la imprescindible matrícula de todos los colombianos al liberalismo o al conservatismo hasta los años cincuenta, y la pragmática militancia partidista de quienes están vin culados actualmente al Estado y el desdén con que muchos grupos miran hoy en día al bipartidismo. En menos de treinta años es sorprendente la transformación ocurrida entre el papel preponderante que cumplían en todos los órdenes de la vida social los partidos tradicionales, y el forzado carácter protagónico que hoy rebuscan éstos en la vida nacional. Esta despolitización del bipartidismo ha sido la materia prima básica que ha determinado relativamente el transcurso político na cional de los últimos veinte años por lo menos. Con la disminució n de la presencia del bipartidismo en el contexto político se produjo un desplazamiento progresivo de las relaciones de poder mediadas por los partidos, en busca de mediaciones alternativas. Surgieron, así, movimientos disidentes e intentos de constitución de numerosos partidos, dentro de' una amplia gama ideológica. El Movimiento Revolucionario Liberal, MRL, la Alianza Nacional Popular, ANAPO, y todas las expresiones de una nueva izquierda con pretensiones de constituirse en partidos, son ejemplos destacados de tal tendencia. Pero la respuesta de la organización

cuestión ya de por sí bastante delica da. bien diversificado en sus métodos. de los recursos disponibles en la sociedad. no solamente un proceso de creación de diversas instituciones oficiales. de monopolizar la práctica política de la sociedad. obligadas por las circunstancias de acoso del régimen. así. podría pensarse que emergía un Estado institucional fuerte. No obstante. la administración pública tuvo a su disposición un número creciente de recursos y controles. Aparte de la cuantiosa ciudadanía que se despreocupó de la política. a casi todas las formas emergentes de participación política. cuya consecuencia fue una tendencia a la privatización de sus beneficios. así. numerosas expresio nes de la lucha continuaron porfiando bajo los parámetros políticos formalmente permitidos. solamente que su resultado fue la dispersión política. por todos los medios a su alcance. Esta necesidad coincidía con la urgencia del régimen de fortalecer las instituciones del Estado. fue contundente. el debilitamiento ideológico y de cobertura de un bipartidismo que constituía su esencia misma. Comenzó. sutil o descarado. Al respecto. ELN.Coyuntura política subsidiaria de las instituciones del Estado. Naturalmente. El Frente Nacional coincidió con la necesidad de expansión del Estado Institucional. Todo aquello que no pasara por el cedazo del bipartidismo recibía un tratamiento sistemático. la constante expansión presupuestal del Estado fue una resultante obligada del proceso. con la característica especial que la prioridad de su utiliza ción tendió a adecuarse a las necesidad de sostenimiento del bipartidismo. de anulación. ante todo. Sin embargo. Pero este aparente fortalecimiento no ocurrió. Se generó un bloqueo. La herencia de la vio lencia con sus guerrillas partidistas fue un ejemplo histórico para la formación de guerrillas radicalizadas: FARC. para contrarrestar. directos o indirectos. EPL. imperativo propio de una organización capitalista dependiente que La crisis política en Colombia se afianzaba. Pero también fueron muchas las manifestaciones que se entroncaron en la ilegalidad. ello no fue obstáculo para que continuara el proceso de debilitamiento del bipartidismo. un Estado institucional con gran capacidad de movilización de recursos económicos y de todo tipo. Se combinaron caprichosamente acciones legales. En síntesis. Se trataba. es decir. el problema no consistió únicamente en el hecho que el inventario político del Estado estuviese ante todo al servicio de la oxigenación permanente de los dos partidos tradicionales. cuya administración mono pólica se ponía al servicio del liberalismo y el conservatismo. el régimen político. ilegales y subversivas para enfrentarse a la camisa de fuerza del bipartidismo. de que conformaban el armazón que guiaba al resto de relaciones políticas administradas por el bipartidismo. el proceso de crecimiento del número de expresio nes políticas que se ubicaron fuera del campo de mediación del régimen nunca se detuvo. A partir de allí. sino también de controles. que trató. M-19 y todas las siglas y nombres suficientemente conocidos desfilaron poco a poco por la portada de una vieja pero remozada forma de hacer política. de estímulo de la naciente Revolución Cubana y de frustración por la crisis económica. pero con una privatización inmediata de los . Se generó. No se trataba solamente de que permaneciesen estas viejas prácticas. La dinámica del ejercicio político colocó a las relaciones de clientela en el eje de la vida política absorbida por el régimen.

en la medida que la pérdida de presencia del bipartidismo estimuló su fragmentación.Coyuntura beneficios obtenidos por su utilización. sino que contiene también un germen de ineficiencia burocrática y otro de corrupción administrativa. entonces. fue el gran motor de este complejo sistema de organización pública. con una paradójica necesidad de socialización. Hay que tener en cuenta que aún existe una identidad entre el régimen y el bipartidismo que mantiene el monopolio de su administración. uno de cuyos contenidos es la legitima ción política por la vía electoral. sino también expresiones como los paros cívicos y todos aquellos procesos políticos que se han salido de las manos de los partidos tradicionales. Ambas limitaciones han traído como consecuencia el afán de consecución de nuevos recursos para el Estado y su transforma ción en una especie de botín. De tal manera. el beneficio inmediato de . no solamente se tienen en mente las actividades subversivas como la guerrilla. afectando la eficacia de las políticas de planificación y facilitando una visión de utilidad privada de las decisiones políticas. La crisis del régimen político bipartidista Los parámetros que permiten definir la presente crisis del régimen político vigente pueden sintetizarse en los dos fenómenos principales que surgieron de la puesta en marcha del proyecto frentenacionalista y que fueron explicados en el título anterior. el Estado institucional ha venido en retroceso en su capacidad de redistribuir el ingreso nacional. El segundo de los fenómeno s ya explicados señala que a pesar de la gran capacidad que tienen las instituciones del estado de movilizar y controlar re cursos de todo orden. lo que llevó al bipartidismo a la utilización para el efecto de los recursos estatales a su disposición. El problema para la llamada "clase política" consiste. en el que no solamente está presente el objetivo señalado de acumulación de capital electoral. En este caso. Por otra. sin que importen los medios para que se logre. En aparente paradoja. es la llave que abre todas las puertas de la administración pública. En tales circunstancias. Por una parte. un capital electoral constituye la base primordial para disponer de cualquier iniciativa política. por razón de la competencia de un faccionalismo partidista en expansión. al Estado institucional se le dificulta cada vez más contrarrestar la tendencia ya señalada de marginamiento de las La crisis política en Colombia relaciones políticas del campo de mediación del régimen bipartidista. en conseguir y mantener un capital electoral. a medida que han crecido los recursos a disposición de la administración política. que son bien numerosas. un Estado institucional política mente débil. El sentido de la autoridad legítima debe contar con la bendición electoral. Esta situación mostró mayor notorie dad. El faccionalismo partidista atomizó la capacidad de brindar beneficios por parte del Estado. III. éstos se han tornado insuficientes para alimentar la reproducción del régimen. prácticamente toda decisión política tiene el sello de una especie de "acumulación de capital electoral" como objetivo. El primero de ellos se refiere a que el sistema político que administran los gobiernos del bipartidismo no posee control ni mediación sobre gran parte de las expresiones de poder existentes en la sociedad colombiana. con el agravante que el costo económico de esta "acumulación" es cada vez mayor. El legado ideológico del formalismo jurídico colombiano.

por su carácter claramente político. Así mismo. La debilidad muy variable de cada partido naturalmente refuerza la crisis de legitimidad. excepto cuando se trata de derivar de ellos un beneficio directo generalmente inmediato. Pero lo que en el. aunque las probabilidades son remotas. Lo que sí es suficientemente claro es el efecto de descomposición so cial que ha inducido la indefinición de la crisis de legitimidad del régimen. ya que la revolución es la res puesta de solución a este tipo de crisis. Pero el problema de fondo de la larga permanencia de una situación determinada por una crisis de legitimidad es el deterioro que provoca en el conjunto de la sociedad. Las relaciones sociales que comandan este fenómeno constituyen la intrincada red social del clientelismo. A partir de estos dos fenómenos se ha desarrollado un complejo sistema de consecuencias que cubre prácticamente todos los aspectos destacados de la vida nacional. fondo se cuestiona son las reglas del juego político que éstos administran mancomunadamente. el común desinterés por los partidos políticos. cuyo papel de legitimador formal. Indudablemente que aquí no radica el problema y su confusión puede originar planteamientos políticos totalmente errados. la crisis de legitimidad es solamente parte de lo que podría ser una crisis de hegemonía: el debilitamiento de la credibilidad en el régimen político. Por ejemplo. como medio articulador del sistema político. Este deterioro podría converger en una crisis de dominación. De ahí que se le vea poco futuro a proyectos políticos que se apoyen en una revitalización del bipartidismo.Coyuntura su utilización tiende a ser privado. una apreciación de crisis de dominación puede equivaler a definir la situación social como prerrevolucionaria. Esta pérdida de confianza de la sociedad civil en el régimen bipartidista está emparentada con la crisis de los partidos tradi cionales sin ser exactamente lo mismo. Es una situación de progresivo encadenamiento de fenómenos que cada vez son más difíciles de relacionar con las causas macropolíticas primarias que identifican la naturaleza de la crisis. lo que refuerza su posición militarista. la incredulidad en los . Tal parece que la evaluación política que hacen los grupos guerrilleros frecuenteme nte cae en esta trampa. lo que puede denominarse crisis de legitimidad. o sea. Muestra de ello es el ya señalado legalismo jurídico. Por su par te. conforma uno de los puntos de apoyo de su continuidad. puesto que al fin y al cabo son los dos partidos el soporte del régimen. El hecho de que esté en entredicho social la credibilidad del régimen no significa que éste se vaya a derrumbar. Quizás la determinación más visible sea la significativa disminución de la credibilidad social que tiene el régimen como conjunto. Esta última tiene un trasfondo mucho más profundo y se refiere al cuestionamiento popular de las normas básicas establecidas para los procesos de producción económica. por ejemplo en el plano electoral. Aquí operan mecanismos de defensa como los que alimentan su misma reproducción. es también conveniente indicar que la presencia de una crisis de La crisis política en Colombia legitimidad no implica que exista una crisis de hegemonía o una crisis de dominación. En otras palabras. hay un debilitamiento del Estado por insuficiencia en la obvia socialización que deben tener los beneficios colectivos que definen una de sus funciones básicas. Por ejemplo.

El Frente Nacional era .Coyuntura planteamientos y aún en las medidas del gobierno. Naturalmente. Sin duda alguna. fenómenos destacados que pueden relacionarse sin dificultad con la crisis de legitimidad del régimen. con la persistencia de una crisis política. por su aparente falta de relación. que también tiene sus nexos con el asunto central que se debate. desde los privados hasta los de las finanzas públicas. aspectos como la relativa generalización de la delincuencia común y la inseguridad que de ella se deriva. económica y política. con la doble moral con que se han caracterizado muchas declaraciones y actuaciones públicas. el narcotráfico es un problema político que se entrelaza. pero sobre La crisis política en Colombia todo la polarización económica de la sociedad colombiana entre la opulencia y la miseria popular configuraron el medio adecuado para el desarrollo del narcotráfico. Sin embargo. En este ambiente estructuralmente conservador. Actualmente. o la ausencia de ética en las relaciones econó micas. máxime con los antecedentes inmediatos de la marihuana. De ahí en adelante. el sur gimiento de banderas políticas moralistas fue bastante lógico. entre otros. "el país" conoce la triste historia de quien cae en la arena movediza y a medida que aumenta sus esfuerzos por escapar. se acepta. o la misma agresividad ciudadana. no se ha mencionado el problema del narcotráfico. sin la ayuda de ciertas condiciones internas. IV. con la crisis del régimen bipartidista. con escasa excepciones. La crisis política que se cuestiona Hasta hace relativamente pocos años. resulta más firmemente atrapado. Dentro de lo apretado de esta exposición es necesario consignar al respecto unas ideas. Si acaso. debido a que las institucio nes del Estado no poseen la capacidad instrumental y ética para prevenir que ello ocurra. No ha habido. en el que la crisis política llegó a identificarse con sus consecuencias de descomposición social. como las altas restricciones a la participación social. La ubicación geográfica estratégica del país. hoy más que nunca. tanto en el plano del consumo como en el de su política oficial. derivados directa o indirectamente de la persistencia de la crisis. se tolera y se disimula el asunto. con la política. Todas estas manifestaciones de descomposición social son las que a diario se acrecientan en el "normal" transcurrir de casi todos los estratos y clases sociales del país. nadie que mire el proble ma desde el punto de vista político. el abandono político de la justicia y su consecuente inoperancia son. Tampoco es fácil vincular la pérdida de espíritu cívico de la sociedad civil. o la formación de guardias pretorianas para la defensa de los poderosos o de ejércitos privados para la seguridad de residencias. En la anterior lista de fenómenos comunes. Pero no es fácil ligar con ella. así como lo ha sido para ciertas causas de la misma crisis. en parte porque la situación ha bitual de crisis sucesivas durante largos años proyectó una actitud de cinismo en los grupos de la dirigencia nacional. oficinas particulares y hasta dependencias del Estado. uno de los blancos más fáciles de señalar en tales circunstancias fue el narcotráfico. casi ya no se cuestiona la inducción que este problema tuvo desde el exterior. la "clase política" no aceptaba la existencia de una crisis política en el país. gracias a los beneficios económicos que arrastra. esta inducción no hubiese llegado a los niveles en que se encuentra. concretamente desde los Estados Unidos. y en parte porque la sociedad no había alcanzado los niveles de deterioro que se experimentan últimamente.

De ahí la exigencia militar al presidente López de aumentar la represión. la gran crisis económica que se inició a fines de la pasada década y que hizo más visibles los problemas sociales y políticos. Por otra parte. el del presidente Turbay Ayala. Sencillamente. Es decir. Quizás fue la institución militar la que comenzó el proceso. o sector informal como se le conoce elegantemente. la hizo especialmente sensible a los problemas. El régimen político bipartidista ope raba como un gigantesco ghetto. Los altos índices de abstención electoral no eran motivo de preocupación. subversión derivada en gran medida del bloqueo frentenacionalista a la participación política fuera del bipartidismo. o por la La crisis política en Colombia llamada economía subterránea del contrabando. la legitimación formal electoral satisfacía a quienes se sentían dueños del destino político del país. En consecuencia. la marihuana y la cocaína. Su confrontación temprana con la subversión. No obstante todo lo que se ha reseñado sumariamente. sobre todo si se tiene en cuenta que los directamente beneficiados difícilmente podrían cuestionarlo. a espaldas de la gestión y desarrollo de grandes procesos sociales y políticos.Coyuntura percibido por su carácter bienhechor. creaba artificialmente dificultades y dañaba la imagen colombiana. se veía como un mal venido de afuera del país. similar a la calificación de "importada" de la ideología comunista que. las coyunturas de crisis eco nómicas siempre estuvieron amortiguadas o contrarrestadas por el azar de las heladas cafeteras en Brasil. como la de las elecciones de 1970. La apatía y despolitización de la sociedad civil pasaba desapercibida. según los apologistas del sistema. excepto cuando disminuían tímidamente en ciertas coyunturas. según percepción de quienes se consideraban como clase dirigente nacional. Inclusive. No se reconocía la extrema dificultad de ingreso al campo político establecido por el régimen cuando no se esgrimía cualquier rótulo que cupiera dentro del bipartidismo. completaba el cuadro que maquillaba el buen transcurrir colombiano. Pero la respuesta a tal exigencia solamente se concretó recién comenzado el gobierno siguiente. La "economía del rebusque". se consideraban como costos normales de la democracia. su concepción ideológica daba prioridad al comunismo foráneo como el causante de todos los males de la patria. no se aceptaban el derecho y la necesidad de sectores en expansión de buscar alternativas por fuera del monopolio que de hecho continuaban ejerciendo los partidos tradicionales una vez que se inició el "desmonte" formal del Frente Nacional. todos los proble mas que se identificaban desde fuera del régimen. a raíz del paro nacional de septiembre de 1977. El gobierno del presidente López tuvo gran significación para el desenvolvimiento del proceso que llevó al reconocimiento de la crisis y a la búsqueda de posibles soluciones. es posible afirmar que el proceso de toma de conc iencia oficial de que "algo" andaba mal se inició de manera muy difusa y desigual en el seno del régimen político desde hace ya varios años. La candidatura presidencial de López fue la gran esperanza para compensar las frustraciones de quienes aún creían en un reformismo dirigido desde las toldas de la . Aunque los militares entendían la significación del caldo de cultivo de la miseria social causada por la ya reconocida concentración extrema del ingreso y la riqueza na cionales. para alterar el resultado predeterminado por las decisiones políticas.

era necesario un Estatuto de Seguridad. La resultante fue su fracaso como solución.Coyuntura tradición bipartidista. el comunismo y la subversión internacionales aprovechaban la situación para crear focos de viole ncia y alterar el orden público. Así comenzó un gobierno. su función no ha bía sido suficiente. La despolitización provocada por el Frente Nacional en amplios sectores de la sociedad colombiana tuvo un período de contención. no obstante haya todavía quienes aseguren que el problema consistió en la insuficiencia de las medidas aplicadas. toda la La crisis política en Colombia excepcionalidad posible en una democracia como la colombiana. De ahí que se pueda afirmar que el agotamiento del modelo . volcado hacia la represión. En esta forma mecánica se constituyó el modelo represivo turbayista. El fracasado modelo represivo del gobierno del presidente Turbay. Sin duda. Para el gobierno del liberal Turbay Ayala. No obstante. su acentuamiento desde septiembre del 78 sirvió para aclarar en muchos grupos sociales que el problema no radicaba únicamente en la subversión. no fue accidental que en la campaña del 82 triunfara el candidato que mostraba una imagen diferente de la represiva. las ejecutorias del cuatrenio 1974-1978 acabaron con tal esperanza y ratificaron la posición de los grupos que se habían ubicado por fuera de la cobertura del régimen. Naturalmente que la represión siempre ha sido justificada con el objetivo de la paz. es decir. y su definición es bien ambigua y ambivalente. Quizás la influencia mayor fue la gestación de un proceso social de reconocimiento del carácter político de la crisis. Ante todo. no se erradicarán los males del país. fue una tenue apreciación política del problema. de algo distinto a la fuerza para buscar la paz. por la lí nea política de menor esfuerzo. que constituyó el primer experimento de solución de la actual crisis política nacional. como sencillo pero brutal fue el intento de solución. mientras no se extermine la subversión. incluso con medios excepcionales como el estado de sitio casi permanente desde 1947. pero lo esperado en ese entonces era la aparición de un medio diferente. con el fin de eliminar de una vez por todas las supuestas raíces de los males de la patria: la violencia y la ideología comunista. mostró que se habían atacado sus conse cuencias pero no sus causas. condicionó el derrotero político subsiguiente. el del presidente Turbay. Además. la per cepción de la crisis era muy sencilla. Con esta lógica. Más importante aún. En consecuencia. Por tal razón. A partir de allí. éste era catalogado como administrativo y técnico. un problema de necesidad de orden y organización: dados los males de toda nación fa talmente subdesarrollada. se desató la dinámica que condujo a la formación del primer proyecto político que pretendió solucionar. Los problemas sociales y políticos que se generaron durante este gobierno fueron los que aceleraron la preocupación de la institución militar con la violencia. A pesar de la alta dosis represiva durante los gobiernos anteriores. un problema percibido de manera por demás confusa. Aunque la institución militar había lu chado denodadamente por erradicar el mal. fenómeno que se colocaba de nuevo como la expresión más visible de las crisis. uno de los puntales ideológicos de la competencia electoral fue la bandera de la paz. Así lo presagiaban sus antece dentes de crítico del Frente Nacional desde el MRL y el carácter del futuro gobierno que iniciaba el desmonte del monopolio bipartidista. con todas sus características conocidas y desconocidas.

un gobierno reconocía el carácter político de fenómenos que habían sido tratados hasta ese entonces como administrativos. como primer experimento nacional de solución de la crisis. El comportamiento gubernamental fue consecuente desde un comienzo con esta perspectiva. A las guerrillas. las guerrillas. Betancur y la repolitización del país Si durante el gobierno del presidente Turbay la despolitización gestada por el régimen del Frente Nacional se estancó. con la conveniencia que para el mismo fin distintas fuerzas dejaban traslucir. el Ejecutivo perdió gran parte de la fuerza que había logrado conservar del inmenso capital político recibido en sus comienzos. burocráticos o. La repolitización del país durante los agitados cuatro años del gobierno Betancur fue un proceso bastante complicado. a lo sumo. El bipartidismo. finalmente. V. aunque sin mucha claridad sobre su definición. Pero la paz como significado absorbió todas las definiciones posibles. pero una paz a su acomodo. hasta que por fin estalló su contenido a partir de la mitad del año 85 con el rompimiento de la tregua con el M-19. como el desempleo.Coyuntura represivo. la rama judicial como rueda suelta y desprotegida del Estado. Este símbolo logró disimular por buen tiempo las contradicciones existentes y la ausencia de una clara dirección gubernamental. el Congreso. lo que permitió la formulación del se gundo de los proyectos de solución. la fuerza armada. la figura presidencial logró mantenerse estratégicamente por encima de los procedimientos. el ministerio público librando una lucha solitaria y poco comprendida. supuestamente representativas de una sociedad civil expectante y desorientada. técnicos. Otro tanto se hizo con problemas sociales. obligó al reconocimiento social del problema. clases. articulando el conjunto de políticas con un gr an objetivo general: la pacificación del país. en concordancia con los diferentes niveles de conciencia y de intereses políticos de grupos. entrecruzados extrañamente con un nuevo poder estimulado desde fuera y dentro del país: el narcotráfico. desde la época de la Vio lencia. tradicional problema considerado de desorden público. y otros poderes menores comenzaron a esgrimir sin disimulos sus respectivos intereses. ya con conciencia de su carácter político. verificación y demás títulos. la baja representatividad del bipartidismo inició el tránsito hacia su calificación como problema. los dos partidos tradicionales con titubeos e indecisiones prolongadas frente a su La crisis política en Colombia responsabilidad en beneficio de la paz. como árbitro que juzgaba el comportamiento adecuado de un complicado y esquivo aparataje político encargado de buscar la paz: el Congreso con la aprobación de una Ley de Amnistía proveniente de un proyecto de la oposición y con evasivas permanentes a su compromiso reformista. Todo esto conforma ba la síntesis de una parafernalia oficializada que veía prevenidamente la lucha de dos gladiadores que pretendían ser independientes: fuerzas armadas y guerrilla. estamentos e instituciones de la sociedad. Este . se les dio un estatus claramente político. Todos deseaban la paz. condicionó altamente el transcurrir político inmediato. Incluso. las numerosas comisiones de paz. con un tono político de tinte clientelista. frente a un gobierno que conjugaba su afán de mostrarse poderoso. Por vez primera. De ahí en adelante. y. La paz como objetivo fue lo único claro para todo mundo. Sin embargo. Ante todo. sin autoridad real. durante el gobierno del pre sidente Betancur se inició una repolitización del país.

Surgió. se m antuvieron y se mantienen inestablemente en la tregua. fue el corolario que ensombreció el proceso de paz y facilitó el desenlace de la toma del Palacio de Just icia. la credibilidad pública de la lucha arma da. con el apoyo del Partido Comunista. se formaron dos grandes polos de opinión: uno de los militares y otro del Procurador. El perfil político del Ejecutivo descendió a partir de allí a su más bajo nivel. como faltas de sinceridad ante la "magnanimidad" gubernamental.Coyuntura fue el caso de las FARC. arrastrando consigo gran parte del prestigio de la figura presidencial. aunque constituye una peligrosa reserva dentro del convulsionado ambiente nacional. hasta que. En ese entonces. con el episodio del Palacio de Justicia quedó La crisis política en Colombia establecida: todas las "fuerzas vivas" a favor de la paz. UP. así. así. pero unas en defensa de los métodos de diálogo y otras en busca de una solu ción de "mano dura". Naturalmente. En el campo guerrillero las consecuencias del mo delo Betancur fueron destacadas. sumada a las tardías. Esta visión se reforzó ante la "opinión pública". aunque lentamente. apoyado en su estrategia de árbitro del objetivo pacificador. hasta que. es decir. a su vez. Indudablemente. Esta situación quedó posteriormente congelada. una especie de desarme político de la guerrilla. la polarización política continuó su curso. las FARO. La generosa ley de Amnistía. No obstante. a raíz del rompimiento de la tregua por parte de varios grupos guerrilleros que se unieron con los que nunca la aceptaron. Las consecuencias políticas de este proyecto fue ron decididamente mayores que en el caso del go bierno que le antecedió. Por otro lado. Ya en ciertos momentos críticos de la coyuntura se había observado un tanto esta tendencia. supieron responder de manera más política al gobierno. pero de una conciencia que refleja las grandes contradicciones existentes entre las múltiples percepciones del común problema de la paz. finalmente. Su legitimidad. La situación ambivalente de confrontación de fuerzas políticas tuvo su desenlace en noviembre del 85 con el trágico y conocido episodio del Pa lacio de Justicia. El militarismo. en el caso de la acusación del Procurador a algunos elementos militares y de la policía implicados en las actividades paramilitares del MAS. sufrió un descalabro. esta situación sirvió de motor ideológico de los conflictos que se desataron abiertamente desde mediados del año 85. que no pudo conservar la asepsia que había construido. apaciguó el conflicto. y de la UP. No solamente suscribieron de primeros los acuerdos de tregua. por ejemplo. el segundo experimento de solución de la crisis nacional había fracasado. sino que apoyaron un mo vimiento político nuevo. que dependía en su existencia de la misma. que. legitimaba y justificaba ante la sociedad civil la actividad represiva militar. Pero lo más complicado fue la resultante final del fenómeno: la polarización de las fuerzas políticas. y su movimiento civil. para formar la Coordinadora Nacional Guerrillera. el Presidente Betancur. como artífice obvio de la solución de fuerza. se presentó a las últimas elecciones y ascendió en el campo . la opción política del polo militar. la Unión Patriótica. que deseaban mantenerse en tregua. Quedó establecido. improvisadas y débiles respuestas políticas de las guerrillas las coloca ron en entredicho. Es más. finalmente. de parte y parte. La repolitización social determinó la formación de una mayor conciencia política.

Para rematar esta breve visión de lo que fue el segundo proyecto de solución de la crisis del régimen bipartidista. como el ya mencionado de acumulación de capital electoral privado. con la esperanza de constituirse en la intelligentsia que guiara la reconstitución demo crática del partido liberal. Aparte de ello. el reformismo del gobierno Betancur estuvo limitado claramente a una normatividad política que excluyó lo directamente social. se articulan con el proceso anterior como acicate que le proporciona mayor dinámica. posiblemente. caracte rísticas presentes en la corta historia de las innumerables pretensiones de constituir partidos en la nueva izquierda. sirvió para debilitar la posición militarista de la Coordinadora Guerrillera y la tendencia de po larización política en la sociedad colombiana. dejan dudas sobre la viabilidad de un reformismo apoyado en una política nacional de redistribución del ingreso. y muchas figuras de la izquierda se matricularon o por lo menos congeniaron con los sectores liberales que consideraban más democráticos. sino. en el que. No obstante. Además. el factor de crisis económica fue una constante importante durante el gobierno del presidente Betancur. únicas medidas concretas derivadas de toda la expectativa reformista que surgió con Betancur. La elecció n popular de alcaldes y . es conveniente mencionar un par de condicionamientos de tipo económico que vivió este experimento. a la par con una mayor dispersión política. Este ha sido. prácticamente desaparecieron. El La crisis política en Colombia asunto hace parte del fenómeno ya señalado de salida del campo de mediación del régimen. Sin duda.Coyuntura político institucional con una representación formal. implícito o explícito. La nueva izquierda. En segundo término. hubo deslindes en sus antiguas simpatías con la guerrilla. Además. paros cívicos y un buen número de organizaciones con diversas caracterizaciones conforman un mundo celular que ha llegado hasta constituir principios de coordinación nacional. de tipo político desligado del bipartidismo. indudablemente. Lo acontecido con la nueva izquierda se complementó con un proceso lento pero constante que se ha gestado en muchos sectores populares. . En primer término.. las reformas de descentralización municipal. como el Lopismo y el Nuevo Liberalismo. Movimientos sociales en general. este hecho limitó las posibilidades de asignación de recursos que pudiesen haber activado el proceso de paz. no tuvo una constante dirección presidencial. Así mismo. los factores estructurales presentes en el régimen. el dogmatismo y la falta de percepción de la realidad nacional. El idealismo. de gran número de relaciones políticas. bastante heterogénea e. inclusive. contradictoria en muchos aspectos. hay una tendencia de organización local. Incluso. Como última consecuencia política destacada cabe mencionar la reubicación de las fuerzas de izquierda en el país. más bien. es importante hacer referencia a la política económica. Esta fue. como fue el caso de la político. el resultado positivo más concreto del experimento Betancur. siempre con un trasfondo. experimentó un proceso de "aterrizaje". sin duda. nacida en la década de los años sesenta como subproducto del Frente Nacional. estas fuerzas fueron las mayores defensoras de la paz. nuevas perspectivas de reorganización de las fuerzas democráticas de izquierda en el inmediato futuro. La situación de atomi zación y aparente desaparición de la nueva izquierda abrió. por diferentes causas.

Existen muchas dudas sobre los diagnósticos generales. Estas y otras muchas consideraciones se esgrimen a diario en diversos círculos sociales sin que se vea ninguna tendencia de acuerdo sobre el tema. La política observada fue siempre de beneficio del conjunto. Cuando mucho se aceptan todas las razones y se coloca el asunto como una mezcla complicada de un poco de todo. El rigor moral se aplicó. pero algo de gran importancia y significación. la falta de un gobierno de mano dura y la impunidad. tal parece que la influencia del modelo de solución política del gobierno Betancur sobre la conducta futura se extendió a muchos sectores de la sociedad. El segundo de los problemas mayores sobre la crisis se refiere a que en los niveles directivos del país. y una gran falta de seguridad sobre la acción política que convendría seguir. La indefinición política El proceso de repolitización ocurrido durante la administración Betancur tuvo el claro subproducto de la aceptación por La crisis política en Colombia todo el mundo de la exis tencia de una crisis política. tanto en lo político como en lo económico. entonces.Coyuntura una delegación de "carta blanca" a los tres ministros de hacienda que hubo. no hay ninguna definición sobre lo que debe hacerse. VI. existen dos problemas mayores sobre el particular. pero no aparece diseño coherente alguno que proyecte una solución. Como puede apreciarse. en la que se socializaran inmensas pérdidas. Este es un tópico muy importante que ha venido encadenado en su condicionamiento a través de los sucesivos modelos de solución de la crisis política del régimen. el exceso de libertades y el desorden. hasta las más disímiles apreciaciones. entre los cuales el más destacado es el propio gobierno que . o a la figura del expresid ente Betancur por ha berse inventado los problemas. que van desde la ya mencionada inculpación al comunismo y al terrorismo internaciona les. la mala fe de los políticos y hasta de los colombianos. La única uniformidad observada fue la relacionada con la crisis del sector financiero que se presentó en los comienzos del período. sin excluir siquiera el caso del Grupo Grancolombiano. Hay acuerdo sobre el carácter político del problema. hasta colocarse en el primer plano de los proble mas por resolver. No cabe duda que aquí se plantea una discusión de doble moral. El primero tiene que ver con la multiplicidad de consideraciones sobre la definición del asunto. No parece que haya habido en toda la historia política del país una situación similar de subsidio del Estado a la empresa privada. indispensable en una sociedad distinguida por los desequilibrios y las desigualdades sociales. al menos retóricamente y con discutibles resultados positivos. No obstante. Faltaría ver si su manejo político ha sido adecuado y si el embrollo a que ha llegado forma parte de la condición de dependencia externa de la sociedad nacional. como la pereza e indisciplina tradicionales de los colombianos. la burocratización del Estado. puesto que fue el gobierno Betancur el que enarboló la bandera moralista que solamente había esgrimido el Nuevo Liberalismo. aunque hay creciente preocupación por encontrarla. generadas casi siempre por las prácticas especulativas que se establecieron en los altos círculos económicos privados. aunque cualquier dirigente puede enunciar cantidad de fallas importantes. Hay consenso nacional sobre la necesidad de hacer "algo" al respecto. especialmente en el caso del narcotráfico. Esta política fue más aberrante si se tiene en cuenta la limitación de recursos del Estado en momentos de crisis y la publicitada política reformista.

Coyuntura se inauguró en agosto de 1986. por otra. la guerrilla. Por último. Por su parte. el "esquema gobierno -oposición" como lo denomina el gobierno. se ubicaría dentro y alrededor de un partido de gobierno. el del gobierno Barco. luego de un espectacular triunfo electoral. Por ello. que es un intento de frenar el proceso de repolitización gestado durante el gobierno anterior. se podría pensar que la elección popular de alcaldes constituye una posible entrada para la integración de nuevas fuerzas al sistema. la oposición se alinearía con el partido conservador. y ¿qué mejor para ello que el tantas veces proclamado centrismo del bipartidismo? Se postula. con el fin de que puedan ser manejados por el ré gimen. una ruptura con la herencia frentenaciona lista que abolió las posibilidades de oposición institucional. de los cuales el único existente es la Unión Patriótica. el clientelismo. que la lucha de clases únicamente se presenta cuando hay enfrentamiento ideológico entre la izquierda y la derecha. pero con un ropaje lo más cambiado posible. No obstante. Norma lización y Reconciliación". supone que los partidos tradicionales poseen suficiente fortaleza como para reconstruir el régimen bipartidista. la ignorancia popular y muchas otras razones más se han esgrimido como crítica desde dentro del régimen a la única reforma potencialmente democrática aprobada en muchos años. puesto que es poco factible que se integren fuerzas políticas La crisis política en Colombia díscolas como subsidiarias de un sistema que las indujo por la necesidad creciente de rechazarlo. El tercer modelo de solución de la crisis política. Todo el consenso que genere un gobierno popular y reformista. El primero de estos dos pilares. el régimen ha dado suficientes muestras de desconfianza en esta Ley para que se pueda pensar que desaparezca el bloqueo que está dando a tal entrada. con la inclusión pacífica hasta del movimiento guerrillero. la renuencia a re tomar el diálogo con las fuerzas existentes fuera de la . El modelo gobiernista. que temporalmente aceptó el reto con la fórmula de la "oposición reflexiva". que obedece a la teoría institucional funcional del conflicto. como postuló ser el actual. Esto es cierto como posibilidad. está basado en dos pilares fundamentales que son complementarios: por una parte. existe una suposición agazapada en el contenido del "esquema". El otro pilar del actual experimento de solución de la crisis es la continuación del proceso de paz gestado durante el gobierno anterior. El narcotráfico. Se supone que solamente con la pretendida despolitización es posible alcanzar la paz. una reconstitución del proce so de paz con el mote de "Rehabilitación. ante la creencia que sólo una especie de centrismo ideológico es susceptible de institucionalizar. se busca continuar con la exclusión de la confrontación de ideas dentro del régimen y se desconoce la existencia permanente de la lucha de clases en las sociedades y la posibilidad de institucionalizarla democrática y civilizadamente. Sin embargo. en este caso el liberal. con la variante de la integración bajo su comando de todos los conflictos nacionales canalizados por una oposición institucionalizada. busca la institucionalización de los conflictos sociales y políticos. y con otros movimientos y partidos. Aquí se pretende que todo el cúmulo de expresio nes políticas que se sitúan actualmente al margen del régimen se integren a éste. Además. y ha habido afirmaciones al respecto. Es decir. es bastante dudoso que a estas alturas del desarrollo histórico colombiano sea posible una revitalización del bipartidismo.

da la impresión de que sólo comenzaron a plantearse los problemas una vez que se inauguró el gobierno. La "erradicación de la pobreza absoluta" no deja de ser una consigna demagógica. En primer término. con infraestructura sólo se consigue un mayor desarrollo económico: modernización. por más buenas intenciones que se tengan. De resto. alcance para adelantar el reformismo necesario para cumplir con los objetivos que encierra el poco claro tercer experimento de solución de la crisis.Coyuntura institucionalidad que. En estas circunstancias. es difícil pensar que el capital político de que pueda disponer el gobierno en el futuro. hay un abismo. quizás. y solamente dentro de tal normalidad desideologizada es posible alcanzar la anhelada "reconciliación". puesto que la miseria constituye su apoyo. El indicador de lo acontecido con la reforma tributaria da la tónica de los intereses que se mueven para definir el nivel de voluntad política . Ya en este año. El segundo problema del experimento que vale la pena consignar es el relacionado con la dinámica misma de la rehab ilitación. al borde del límite de las facultades otorgadas. la fórmula de la "rehabilitación" social con inversión oficial masiva es el prerrequisito dentro del experimento para que haya "normalización". el caldo de cultivo. de los cuales cabe señalar dos. Tal medida representa la continuidad de la Reforma Constitucional sobre elección popular de alcaldes y de las leyes descentralizadoras promovidas por el anterior go bierno. disminución temporal del desempleo rampante y. ciertas mejoras en las condiciones de vida de muchos de los que nada tienen. entonces. No existen los recursos de capital suficientes para adelantar los planes de inversión ya anunciados. pero también es el más sensible a la desvalorización. Aun suponiendo que el gobierno los consiga. es quitándole el piso social. De agosto a diciembre del pasado año 86. según los teóricos del modelo. fue la causa principal de la repolitización y. La erradicación de la "pobreza ab soluta" dejaría sin fundamento a la protesta. Al respecto. no ha habido intención de llamamiento a sesiones extraordinarias al Congreso para discutir los numerosos proyectos de reforma existentes. A pesar del decidido mandato político que significó el gran capital electoral alcanzado en mayo de 1986 por el presidente Barco y a pesar de su aparente convencimiento de la necesidad de continuar con tesón en la búsqueda de una solución a la reconocida crisis política nacional. alimento de la lucha de clases. a la inconformidad. es importante recordar que el capital más susceptible de rápida valorización es el político. se indica el problema del tiempo. el gobierno solamente defendió y sacó adelante una reforma tributaria dudosamente redistributiva del ingreso. Pero de ahí a pensar que se está atacando el problema estructural de la extrema concentración del ingreso y la riqueza nacio nales. el La crisis política en Colombia gobierno expidió una tímida norma de reorganización administrativa que fortalece la célula municipal. de la oportunidad política. ¿Cuánto tiempo habría que esperar para que los colombianos se reconcilien? El proyecto político del gobierno presenta varios problemas adicionales. Con voluntad política para adelantar reformas redistributivas del ingreso no son absolutamente indispensables grandes recursos de capital. Aquí. quizás por razones políticas de escasa monta. La manera de tratar el problema. De todas maneras. casi que se podría concluir que las ideas de izquierda sólo son posibles de gestar con los estó magos vacíos. por lo tanto.

pero un heterogéneo rechazo popular. en el momento en que conviene hacerlo. únicamente sufren los multifacéticos efectos negativos de la crisis. finalmente. VII. En el actual experimento gubernamental hay un . como ha acontecido hasta ahora. Las perspectivas políticas El problema de la crisis del régimen bipartidista no puede limitarse al reconocimiento de su carácter político.en las soluciones de la crisis. dando tum bos.Coyuntura que permite el régimen. el mismo gobierno comienza a perder confianza en sus ejecutorias y trata de remendar sobre la marcha su destino. La única manera de evitar que un proyecto político se traduzca en una "colcha de retazos" y que cada funcionario interprete el quehacer según su iniciativa ideológica. sino también en lo que se puede y. con toda la voluntad y decisión políticas que este concepto significa. posición que ha ratificado la continuidad de su exclu siva política bélica de pacificación. ha demostrado ser insuficiente. En efecto. En el experimento Turbay hubo apoyo de muchos sectores dominantes. Esto. El partido liberal confiesa en secreto su temor por un eventual fracaso del gobierno. cabría agregar. de clases medias y del bipartidismo. Por su parte. gracias al espontáneo y variable apoyo de sectores populares y de clases medias totalmente carentes de una dirección política. de un proyecto político nacional. El problema no consiste únicamente en lo que se quiere. es incuestionable la enorme gama de opiniones sobre lo que acontece en Colombia y la dificultad de precisarlas y sintetizarlas. En las circunstancias del momento. Para cerrar la argumentación sobre las perspectivas que se aprecian del tercer intento de solución a la crisis política es necesario retomar la idea con que se inició este subtítulo: la diversidad de opiniones sobre el diagnóstico de la crisis y la falta de seguridad sobre sus fórmulas de solución. El partido conservador duda de su propia oposición. El común de las gentes no tiene ningún contacto con el modelo. Las guerrillas han retornado a su dispersión tradicional y poco esfuerzo hacen para pensar en términos francamente políticos. Y. Las clases medias son el centro mismo de la confusión en el diagnóstico. aunque ello es fundamental y ya se ha avanzado al respecto. es con la fuerza que solamente puede proporcionarle el carácter nacional. Las clases dominantes no quieren entender qué es lo que pasa y no desean comprometerse en forma alguna con los esfuerzos del gobierno. poca duda existe sobre la desconfianza que despiertan no solamente las medidas que adelanta el gobierno. para el caso. sin t ener en cuenta las discordancias que se ven dentro del aparato de gobierno y la posición prevenida de los militares desde el mismo mes de mayo cuando se gestó el La crisis política en Colombia gobierno. los proyectos que se creen no pueden provenir de teorías materializadas a espaldas de la necesaria formación de una voluntad popular. sino ante todo su proyecto político glo bal. no existió el apoyo del bipartidismo y solamente se sostuvo. así tenga n la bendición del bipartidismo que. El problema requiere una solución que es más difícil de alcanzar a medida que se profundizan y diversifican los fenómenos que se derivan de la situación política. En el del presidente Betancur se manifestó un repudio casi unánime de las clases dominantes. La solución tiene que provenir necesariamente de -una concepción política global. solamente les interesa su seguridad económica y física inmediata.

si el experimento no tuviera en su trasfondo . El proyecto político que tienda a solucionar la actual crisis de legitimidad del régimen bipartidista no requiere que sea revolucionario. cuyo carácter en forma alguna podría tener el sello político de lo nacional. El primer bloque refleja la esencia del actual régimen político. Las revoluciones se han gestado generalmente a partir de crisis de dominación en los sistemas sociales. fuerzas suficientes para arrastrar una tendencia de consenso y para contrarrestar con decisión los poderes reacios que seguramente se sientan afectados por la concepción y por las medidas diseñadas. aunque se pregone que son el objeto del proyecto. El primer bloque de factores se sitúa en las instituciones del Estado que se encuentran al servicio inmediato de intereses particulares. a continua ción se enuncian tres bloques de factores estruc turales que alimentan la La crisis política en Colombia crisis. Aquí se podría alegar que el esquema actual de gobierno-oposición configura un principio de remoción de este obstáculo. Frente a este lastre estructural. sino también de diversas relaciones sociales. No son los partidos como tales. sino también el lucro fácil. quizás a la espera de construir un proyecto que surja de la alterna tiva militar. la dirección de las perspectivas políticas para el inmediato futuro. el núcleo de los lastres que requieren un reformismo social. Un proyecto político nacional tiene que movilizar. con rumbo claro. Las fuerzas dominantes y otras más se hallan a la expectativa de los resultados del proceso. En otras palabras. Aquí no existe necesidad alguna de reducción del radio de acción estatal. El problema se reduce a comprender que el Estado es débil. sino su imbricación funcional con las heterogéneas prácticas clientelistas lo que determina su particular forma de reproduc ción. aunque éste da la tónica. Ello sería . como propugna la moda de aquellos a quienes no les conviene la fortaleza del Estado o no quieren entender la esencia de la crisis. Los otros dos. sim plemente por ausencia de otra alternativa. a pesar de su capacidad de movilización de recursos. Desde el punto de vista de un análisis académico-político. los sectores populares se encuentran al margen del proceso. dentro del carácter de primera aproximación que representa este ensayo.aceptable. enfrentados a una serie de obstáculos para removerlos. Este balance permite vislumbrar. y que es necesario un cambio cualitativo que lo proyecte hacia el beneficio colectivo. se debe plantear un reformismo lo suficientemente profundo como para inhibir la pronta reproducción de una nueva crisis dentro de otro contexto político. las reformas no deben ser solamente de las reglas del juego político. Adicionalmente. No solamente el plano electoral. y los grupos y clases dominantes francamente miran como ajenas las medidas de un go bierno sin clara identidad de dirección. sin que medie antes un principio de beneficio social. el obstáculo mayor de su remoción lo constituye la organización del bipartidismo en su papel de administrador monopólico de las instituciones del Estado.Coyuntura desganado apoyo del bipartidismo y otras fuerzas menores. Esta es la base de la fuerza política que se requiere para la solución de un problema de la magnitud del que se vive. la corrupción administrativa y los privilegios gremiales son componentes de la "privatización" en que se halla el Estado. Lo que sí debe contener necesariamente el proyecto político de solución es un cambio del régimen que se cuestiona.

Es un cambio importante pero de mecánica. El segundo bloque de factores estructurales que alimenta la crisis es la bien apuntalada concentración del ingreso y la riqueza nacionales. Los obstáculos a la remoción de este bloque son innumerables. es decir. y sin la trascendencia de variación cualitativa hacia una proyección que incluya los sectores externos al régimen. de eliminar el capital ocioso y de trancar la tendencia especulativa en desmedro de la producción. Solamente así sería factible un comienzo de "desmonte" del clientelismo como columna vertebral de la reproducción del sistema. el autoritarismo y el exclusivismo constituyen la trilogía que ha regido el tono elitista que han encerrado las prácticas políticas tradicionales en Colombia.Coyuntura una base de reconstitución del bipartidismo y la continuidad del clientelismo con beneficio en primer término para el partido de gobierno. que requiere una voluntad en tal sentido. a través de formas de organización sustentadas en la movilización. situado en el estado en que se encuentra el desarrollo mismo del capitalismo. pues de lo que se trata es de romper con la estructura de un capitalismo espoliador. las tendencias de concentración del "capitalismo salvaje" han penetrado todo el sistema mundial. se ha trocado en algo bien . teniendo en cuenta que los procesos productivos no son cosas sino expresiones económicas de grupos y clases sociales. Estos principios que apuntan a la implementación de una democracia social no pueden desligarse de los que identifican la democracia puramente política. no es utópico pensar en un deslinde de los procesos produc tivos articulados estructuralmente al sistema global universal. desde la extrema derecha hasta la extrema izquierda. los obstáculos se ubican en la mayor parte de lo s grupos poderosos y su neutralización no puede ser distinta a la política. de crear una dinámica productiva. el tercer bloque de factores que alimenta la crisis de legitimidad del régimen bipartidista es el anquilosamiento en que se encuentran los parámetros de propiedad del suelo y de distribución de sus beneficios. Una nueva conciencia empresarial debería reemplazar el actual ambiente seudoempresarial de lucro fácil sin responsabilidad de creación de valor. también. apoyada en la formación de un verdadero mercado interno. Es una medida eminentemente política. de aquellos que no se conectan con éste para definir las decisiones de su dirección. La redis tribución económica no exige inversiones. Sin embargo. Habría que contar con estos últimos y con los de carácter más doméstico. coma difícil. Sería tan fácil crear una conciencia social en los grupos eventualmente beneficiarios. Por eso. Se trata. lo grarlo en los que en apariencia saldrían perjudicados. una mayor participación ciudadana. Pero hay un freno a tal ideal. Finalmente. Las condiciones de apoyo y movilización po lítica efectiva deben partir de los mismos postulados ideológicos de la redistribución económica. El mesianismo. con diferentes grados en los niveles nacionales. voraz e La crisis política en Colombia improductivo y de frenar la tendencia de concentración del ingreso. gran rapidez en su implementación y un respaldo de poder que sólo puede provenir de los sectores sociales que se beneficien. En efecto. aunque su acción no puede hacerse a costa de un estancamiento del crecimiento. pero no imposible. para involucrarlos en una movilización. Esto que hace varias dé cadas se hubiera definido como la necesidad de una reforma agraria.

Coyuntura complejo. El país no solamente se ha urbanizado, sino que su antiguo carácter agrario se ha tornado también industrial, mercantil y diversificado en varias formas de organización económico-social. Al típico problema agrario se ha sumado el problema urbano y otros fundamentales, como el de distribución de bienes y servicios. Inclusive, el problema agrario requiere definiciones regionales particulares articuladas entre sí. Pero el común denominador de los problemas rural y urbano es la distribución del suelo, la normatividad de su propiedad y la forma como se proyectan los beneficios obtenidos de su explotación económica. Remover este bloque es fundamental, puesto que es el complemento de la redistribución económica mencionada anteriormente. No solamente debe servir para reafirmar las políticas redistributivas, sino, ante todo, para frenar estructuralmente la tendencia nacional de concentración del ingreso y la riqueza. Las perspectivas de rectificación de este lastre son bien difíciles. La tendencia histórica del reformis mo social en Colombia es su misma inexistencia, dado el bloqueo de los pocos intentos que se han hecho. En ese aspecto, se han complementado los intereses de los grupos dominantes con los de la "clase política". Junto con las medidas necesarias para la eliminación de los dos bloques anteriores, este último también requiere de la fuerza política de la sociedad civil. Es a partir de las organizacio nes que allí existen que se puede pensar en ampliar el camino de la democracia, tanto política como social. Alimentar la democracia desde arriba, desde las instituciones del Estado y con la iniciativa de los grupos dominantes, es una utopía. Sus decisiones deben ser el producto de las presio nes políticas organizadas que nazcan de la sociedad

La crisis política en Colombia civil. Afortunadame nte, ya hay bastante conciencia de ello, apoyada en los experimentos de organización social que han emergido sobre todo durante la última década de vida nacional. La violencia ha cumplido un papel funcional en tal sentido, puesto que ha servido de estímulo para este principio de solución. Sucesivas violencias que han sido la forma principal de expresión de las crisis políticas, por razón de ser productos de un sistema social que las reproduce, finalmente contribuyen a gestar su solución en el seno de su propio medio. El hecho de que la antigua violencia, identificada casi totalmente como política, se haya trocado en buena medida en violencia social, ha inducido una preocupación colectiva por su solu ción. Esta formación de conciencia debe constituirse en el principio de transformación de la estructura social y de solución de la crisis política. Francisco Leal Buitrago, politólogo, investigador del Instituto de Es tudios Políticos y Relaciones Internacionales.

Debate

La CUT

LA CUT: ENTRE EL SINDICALISMO Y LA POLÍTICA
El 19 de agosto de 1986, diversos sectores sindicales firmaron el acuerdo de constituir la Central Unitaria de tos Trabajadores. A mediados de noviembre del mismo año se llevó a cabo su Congreso constitutivo. En abril de 1987, el gobierno le concedió, finalmente, la personería jurídica. Después de prolongados esfuerzos, convergen allí sectores sindicales muy diversos, que incluso se habían combatido entre sí: la CSTC, de inspiración co munista; el sindicalismo no confederado, con influencia de diversas corrientes de izquierda; partes importantes desprendidas de la UTC y CTC, muy influidas por los partidos liberal y conservador. Antes de su creación, muchos aseguraban que era un propósito inviable. Después de creada, han augurado su pronta disolución. A pesar de ello, la CUT sigue en pie y cada día parece consolidarse más. Si se continúa fortaleciendo, será sin duda un actor social de primera magnitud en los años por venir. Desde fuera se han hecho las afirmaciones más dispares sobre su naturaleza: aparato sindical montado para la reelección de Belisario Betancur, embrión de nuevo partido, central manejada por los comunistas, brazo sindical de la guerrilla. La gran prensa ha guardado un silencio entre cauto y temeroso. Algunos periódicos tratan incluso de proyectar una imagen sombría de la central. El gobierno le ha concedido personería jurídica después de varios meses de vacilaciones y silencios. No hay duda de que la CUT preocupa a la s clases dirigentes. Según Jorge Carrillo, presidente de la nueva central, allí se aglutina el 80% de los trabajadores sindicalizados. Para el gobierno, sólo el 61.5%. En cualquier caso es la central numéricamente más importante y la más combativa. Las otras tres centrales, sumidas en una profunda crisis, cuentan con una reducida militancia. Por ello, ANÁLISIS POLÍTICO ha considerado de interés común entrevistar a reconocidos dirigentes de la CUT: a Jorge Carrillo, ex- ministro de Trabajo en el pasado gobierno, antiguo dirigente de la UTC, de procedencia liberal; a Angelino Garzón ex-dirigente de la disuelta CSTC y de filiación comunista; y a Abel Rodríguez, actual presidente de FECODE y perteneciente a la izquierda democrática. El reportaje se llevó a cabo con cada uno de ellos por aparté a partir de idénticas preguntas. Las respuestas coinciden en lo esencial, aunque no dejan de aparecer matices y contradicciones que develan las tendencias subyacentes en la nueva central obrera. A.P. En la CUT hay sectores sindicales de muy diversa orientación política, como la CSTC pro-comunista, liberales y conservadores de la UTC y sindicalismo independiente de corte radical. Entre algunos dirigentes de la CUT parece haber una gran preocupación por la gestación de una nueva corriente política de la que podría llamarse izquierda democrática. ¿Esta

Debate preocupación política de algunos de sus dirigentes no amenaza con debilitar su labor sindical o incluso con suscitar nuevas divisiones internas? Finalmente: ¿son dirigentes sindicales o son dirigentes políticos? Jorge Carrillo: El movimiento sindical en Colombia nació unido, y con el transcurso de los años, para dividir a los trabajadores, se les clasificó, caprichosamente, en determinado sector político. Así por ejemplo, se ha venido sosteniendo que la CTC es una confederación liberal, porque nació en la época en que el partido liberal estaba en el poder, en los años treinta. Pero eso en realidad no es exacto. Tan no lo es que actualmente el Presidente de la CTC es un conservador. Y si hiciéramos una encuesta entre los trabajadores que conforman esa central obrera, nos llevaríamos una gran sorpresa porque allí debe haber conservadores, comunistas, socialistas y, quizás, gente sin partido. Otro tanto ocurrió con la UTC: se ha dicho que la UTC es conservadora y al igual que lo que ocurre en la CTC, su presidente es liberal. Sin embargo se dice que es una federación conserva dora porque nació durante un gobierno conservador, posiblemente con el apoyo de ese gobierno y con el apoyo de parte de la Iglesia. Pero si hiciéramos una encuesta, también encontraríamos que dentro de la UTC no hay solamente trabajadores conservadores, ni siquiera en su dirección. Y cuando nace la CSTC, entonces se dice: es una central obrera comunista, como si los 115.000 trabajadores que conformaban esa central obrera fueran todos comunistas o simpatizantes del Partido Comunista. Si así fuera, ellos y sus familias pondrían medio millón de votos en el país. Y eso no es así. Luego la división sindical se

La CUT hizo clasificando políticamente a los trabajadores en forma caprichosa. Cuando se hace el llamamiento a la unidad de los trabajadores en una central unitaria, tenemos respuesta de todos los sectores. De sectores de la UTC, de la CTC, del sindicalismo no confederado –que según la última encuesta del Ministerio de Trabajo representaba algo así como la mitad del sindicalismo– y obviamente de la CSTC. Y en la primera reunión cada uno de los sectores acudieron al llamado intervino e hizo exposiciones muy largas. Yo me di cuenta que estaban repitiendo el mismo cuento que se venían echando desde hacía tres años, cuando conformaron un comité procentral única de trabajadores, y les dije: lo que tenemos que hacer acá, si vamos realmente a unirnos, es ponernos de acuerdo en cuáles serían los objetivos que nos unen. Y determinamos cuatro: El primero de ellos fue el de la defensa del país, el de la defensa de Colombia, el de la defensa de su población. Y teníamos que detectar cuál era el problema que más afectaba a la población colombiana. Llegamos a la conclusión que el más grave problema era el de la deuda externa, el de las condiciones que se imponen al país para el pago de la deuda: son peligro para la democracia, peligro para la paz, peligro para el mejoramiento de las condiciones de vida de la mayoría de la población, etc. Entonces se dijo: el primer objetivo será la lucha contra las condiciones del FMI y porque Co lombia pague como servicio de la deuda un 10% del monto de sus exportaciones, y el resto se utilice para el desarrollo de la nación. El segundo aspecto fue defender los derechos de los trabajadores. Porque en el país se ha venido abriendo paso una tesis muy peligrosa y es que to dos los males de la nación son causados por el mo vimiento

lo que se requiere es aumentar el consumo interno del país y para aumentarlo se requiere incrementar el ingreso de la gente. lo cual parece imposible. del juez. en modificar la actual forma de liquidación de las cesantías. Al contrario. En nuestra opinión no es . del activista La CUT político y del guerrillero. lo dijimos en su sentido más amplio. los condenaron.Debate sindical: si hay desempleo. pero con el correr del tiempo nos estamos dando cuenta que sí es posible: la unidad de los trabajadores en torno a la CUT se consolida en el momento en que cada uno de los que confluyen a la unidad se convence de que no puede tener una CUT a imagen y seme janza de la que él quisiera de acuerdo a su concepción política. Angelino Garzón: Bueno. Y al hablar contra la violencia y contra el terrorismo. la causa de ese desempleo es el movimiento obrero. los juzgaron. se entendía que estábamos haciendo el llamado a la unidad de los trabajadores co lombianos. Esa es una política trazada por los organismos de crédito internacional porque no se da solamente en Colombia sino en todos los países de América Latina. o el derecho a la vida del adulto que se muere a la puerta de los hospitales por falta de atención médica.200. etc. por tanto. y de que tampoco puede tener una CUT disponible para ser colonizada en un lapso de tiempo determinado. los ahorcaron y después se vino a comprobar cómo no habían sido los trabajadores los que cometieron ese acto. del policía. Y así en todas las demás cosas: cuando se habla del salario integral. Si ese es el problema. Eso hace que con el correr del tiempo se consolide el proceso de unidad. nosotros creemos que uno de los aspectos más importantes de la Central Unitaria es la convergencia de las diferentes corrientes políticas que tienen influencia en el movimiento sindical. a no morirse por desnutrición o por enfermedades fácilmente curables. Y así hasta llegar al derecho a la vida del gerente. Precisamente fue un acto terrorista el que ocurrió en Chicago hace 101 años. no para entrar a discutir orientaciones políticas. Bajen un 10% l os intereses y se beneficiarán más los empresarios que si siguen insistiendo en recortar ingresos a los trabajadores. Pero tenían que dejar la camiseta política fue ra de la central y ponerse la camiseta de los trabajadores. cuya modificación no tendría otra intención que desmejorarle a los trabajadores sus actuales condiciones. sin que ninguno de los sectores que venían al proceso unitario tuviera que abjurar de sus creencias políticas. El derecho que tienen los niños a nacer. hay que recortarle ingresos a los trabajadores. sino aspectos muy concretos. o el derecho del trabajador que gana el salario mínimo y solamente ingiere 2. Al hablar de la defensa del derecho a la vida. Creemos que ésta es una condición básica para avanzar en la unidad sindical. los ingresos de los trabajadores no pueden ser la causa del problema del empleo. Determinados esos aspectos en los que había un acuerdo total. No olvidemos que en el país hay tres millones de colombianos que devengan el salario mínimo y. Sindicaron a los trabajadores de ese acto terrorista.400 calorías diarias cuando requiere 3. del soldado. son las prestaciones sociales y las cesantías de los trabajadores. también hubo total acuerdo porque ningún acto terrorista puede ser arma en la lucha de la clase obrera. Y dijimos: el problema de los empresarios no son las cargas laborales sino las cargas financieras. El tercer punto de convergencia fue el de la defensa del derecho a la vida contra la violencia y contra el terrorismo.

Por tanto. se plantea cómo contribuir a oxigenar la vida democrática del país. no reemplaza la democracia sindic al sino que. con la tesis de excluir a los comunistas o a algún otro sector de izquierda o democrático. Además de presentar pliegos. la lucha por la democracia real con justicia social. Esto no excluye que la Central pueda contribuir a crear un partido político o un movimiento de convergencia política de carácter democrático que tenga. por ejemplo. de elegir en la dirección de la CUT a dirigentes sindicales de diferente militancia política. La Central obrera se plantea la lucha por reformas socia les y políticas. creemos que no se puede construir la unidad sindical en el país con la tesis de excluir a los liberales o a los conservadores. del propio gobierno y de todos los credos religiosos en el país. es ante todo una organización profundamente autónoma de los partidos políticos. el de ocupar cargos de dirección perso nas con diferente afiliación política. cada trabajador. en el país. En la Central. sino también de impulsar la creación de un partido o un movimiento político. que la Central Unitaria no tenga una posición política. no solamente de pertenecer a cualquier partido o La CUT movimiento político. por ejemplo. de las organizaciones patronales. Lo que no quiere decir. Ningún partido político puede manipular la Central Unitaria. En el momento en que eso sucediera se estaría negando el proyecto de organización sindical amplio de la Central obrera y significaría debilitar este proceso de unidad sindical. crear un movimiento o un partido político porque creemos que eso no va en contra de la autonomía de la Central obrera. la Central también tiene una posición política que recoge las aspiraciones de lo s trabajadores y de la población colombiana. alguna presencia en el movimiento sindical. no está prohibida la militancia política. Por tanto. Además. cada dirigente de la Central tiene la libertad. el objetivo de la lucha por el derecho a la vida. entre ellos. Este es otro de los criterios básicos de la Central Unitaria: nosotros respetamos la libertad de cada uno de los trabajadores y dirigentes de pertenecer al partido que más le conviene o donde mejor pueda desarrollar su actividad y su pensamiento político. Nosotros de fendemos el carácter pluralista de la CUT y creemos que es la base fundamental de la unidad. Ningún partido político puede pretender hegemonizar la Central. defendemos un principio que es la base de la unidad de la CUT: la autonomía frente a los partidos políticos. Teniendo relaciones con diferentes organizacio nes políticas. ni tampoco puede convertirse en un partido político. Por otra parte. Ahora bien. de desarrollar la actividad sindical. lo que sí debe quedar claro es que la Central Unitaria no pretende ni puede ser la pla taforma de lanzamiento de un partido político. creemos que en la CUT existe plena libertad para que cada uno de los integrantes pertenezca al partido que considere más conveniente o a aquel con el que más simpatiza. por tanto. la lucha por la ampliación de la vida . Es bueno notar que esta pluralidad política que se da en la Central. Nosotros. por el contrario. no vemos ningún peligro para la unidad sindical en el hecho de que un grupo de dirigentes tenga como objetivo.Debate posible construir la unidad excluyendo algún sector que tenga hoy. Creemos que la unidad sindical descansa sobre la posibilidad de que en una misma organización existan diferentes corrientes políticas y tengan todos los derechos. es la expresión de la decisión libre y soberana de los trabajadores reunidos en el congreso constitutivo de la Central.

somos una forma de unidad muy amplia y esto hace posible que podamos contribuir a buscar un camino similar a nivel social y a nivel político. somos un punto de convergencia. también existen en el país otras fuerzas democráticas y progresistas que tienen objetivos similares a los de los comunistas: quieren defender también los derechos de los trabajadores. Por eso creemos que lo mejor que puede suceder para los trabajadores es buscar siempre acuerdos entre las fuerzas marxistas que se agrupan en el Partido Comunista y los progresistas que se pueden agrupar en otros movimientos de carácter democrático. En síntesis. junto con los comunistas y otros sectores democráticos.P. por los grandes objetivos de nuestro pueblo. ¿Este esfuerzo por crear una corriente política nueva no aparece como un esfuerzo por contrarrestar la influencia del Partido Comunista dentro de la CUT? A. además del partido comunista. por ejemplo sectores cristianos. Al contrario. al igual que el Partido Comunista. sectores de carácter social-demócrata. como también creemos que los comunistas solos no pueden desarrollar con éxito la lucha por la democracia en el país. e incluso la participación en hechos políticos de tanta importancia como la elección de alcaldes. no es posible desarrollarlo sin los comunistas. pero no con la pretensión de que la CUT se convierta en un partido o movimiento político. es el que puede lograr las grandes transformaciones sociales y políticas de nuestra patria y enfrentar fenómenos tan duros como el de la deuda externa. Los que hoy estamos en la Central Unitaria nos identificamos en este propósito. El problema es mucho más de fondo. Y puede avanzar en un proceso de de fensa de la soberanía e incluso del socialismo. se crearan en el país otras fuerzas progresistas de izquierda que permitieran luchar. Creemos que ha contribuido también a forjar la unidad sindical y a de fender los derechos de los trabajadores. socia les y políticas. sino también en el movimiento campesino. la lucha por las reformas económicas. A. y que salgan elegidos. mientras se mantenga la autonomía frente a los-partidos. Nosotros creemos que el Partido Comunista es una realidad en el país: tiene una historia. Nosotros creemos que esta combinación de la vida sindical y la actividad política consolida mucho más la unidad. La Central en este 1º de mayo lanzó un llamamiento a crear un gran movimiento de convergencia político-democrática y no descarta que en las próximas elecciones se presenten candidatos a las alcaldías con el respaldo de parte de la CUT. tiene una presencia no sólo en el movimiento sindical.G. Por eso.Debate democrática del país. creemos que un proceso político democrático en el país tiene que contar con los comunistas. los objetivos de la democracia y la libertad. creemos que la Central Unitaria puede jugar un papel decisivo en la vida política nacional: tenemos autoridad. porque son alcaldes que están comprometidos con los derechos de los trabajadores. la inmensa mayoría de los que estamos en la CUT no vemos ningún peligro. y al contrario. en el movimiento popular. el sector que proviene de lo que era la CSTC vería como muy positivo que. Este camino es el mejor para la población. Pero creemos que. . en el propio parlamento colombiano. la dependencia y el atraso económico. Los hechos lo confirman: La CUT son centenares los dirigentes y militantes del Partido Comunista que han muerto luchando por la libertad y la democracia. del bienestar del pueblo y creemos que no hay ninguna incompatibilidad con ellos.

R. y es lo que estamos buscando. La CUT es una central pluralista pero unida alrededor de unos principios y unos programas de lucha que fueron aprobados en el congreso constitutivo. pluralista. los planteamientos de uno y otro sector político dentro de la CUT pueden converger en un propósito nacional.P. Pero. se planteen la construcción de un movimiento político nuevo. necesariamente. A. tengan definidos unos criterios po líticos. al mismo tiempo que somos dirigentes sindicales debemos ser dirigentes políticos. desvirtuando de esta manera la naturaleza pluralista propia de los sindicatos. de mayorías y minorías. Estoy convencido que esta iniciativa. Si a la postre. Ahora bien. Es posible que esto suceda hacia el futuro. intervengan en la lucha política en forma organizada y consciente. Lo uno no es La CUT incompatible con lo otro. que sólo algunos de los sectores de la Central tuvieran expresión política or gánica. Los trabajadores y el pueblo sufren problemas que no se pueden resolver en la relación sindicatopatrón. para alcanzar la solución de esos problemas. esto es. es menester que los trabajadores cuenten con poder político. Es más. Sucede que en Colombia los partidos políticos. Entonces. que se propongan la lucha por el poder político. las divergencias que surjan en materia de táctica sindical se resolverán por el método de la democracia sindical. es bueno que ocurra si ello es posible. Y dentro de la CUT es sabido que hay un amplio sector que no tiene todavía una posición política propia. no resulta fácil esperar un proyecto político planteado por el conjunto de la Central obrera. podrá haber un movimiento que exprese una . en el afán de someter a su control al mo vimiento sindical. A los trabajadores no se les puede continuar marginando del ejercicio del poder. Por las razones aquí enunciadas.Debate Abel Rodríguez: Ciertamente en la CUT hacen presencia sectores de diversa y hasta opuesta inspiración política. como algunos sectores dentro de la Central lo han manifestado? A. Por el contrario. miembros de la Central. Por otra parte. De todas maneras surge un problema: si dentro de la CUT cada sector aparece respaldado por un proyecto político ¿cómo sería posible pensar en una salida política para la CUT. introdujeron su división por razones políticas e ideológicas. Uno de esos principios es el respeto a la i lbertad política y religiosa. no puede existir ninguna razón válida por la cual algunos dirigentes de la Central. A la democracia le conviene que todos los trabajadores y dirigentes. pue de y debe contribuir al fortalecimiento del proyecto de unidad de la CUT antes que debilitarlo. Pero este fenómeno no puede extrañar a nadie que sepa que por esencia la organización es de naturaleza amplia y abierta. que no tienen expresión política propia o que no se sienten representados en ninguna de las vertientes políticas existentes en el país. la lucha sindical sin proyección política no tiene sentido ni perspectiva histórica desde el punto de vista de los intereses de clase de los trabajadores. En Colombia no puede continuar la situación de que hay una clase que trabaja y otra que gobierna. En el actual proceso de desarrollo de la CUT. Y esta última es una relación eminentemente política. sino en la relación ciudadano Estado. para llegar a una expresión política única de la Central obrera es menester que los diferentes sectores que han concurrido al proceso de convergencia. Más bien sería grave para el futuro de la unidad alcanzada y para la salvaguarda del pluralismo y la dependencia de la CUT. esto es.

. No lo creo. Yo lo que veo es que si el proceso de paz sale adelante con el mayor grupo guerrillero. Pero eso no es obstáculo para que los trabajadores sindicalizados dentro de la CUT sean la vanguardia en esa nueva salida po lítica.C.Debate política unitaria de la CUT. sin que éste sea muy largo. al final. pero a lo mejor sí: entre los 800. los trabajadores pueden presentarle al país La CUT unas posibilidades que no solamente conduzcan a la reali zación de los cambios que de tiempo atrás reclama la población. Si los hay. Sin desmedro de la Central sindical. socialistas. ¿la CUT qué hace en ese sentido? ¿qué . ¿Ud.P.C. bien podría ha cerse -a imagen y semejanza de lo que hemos hecho sindicalmente. formar una salida política a imagen y semejanza de la CUT. Cuando todos los que confluimos en el proceso nos ponemos de acuerdo en la defensa del derecho a la vida y en contra de la violencia y del terro rismo. Yo pienso que en las actuales condiciones ello no es posible todavía. diría que los sectores que puedan tener algún tipo de simpatía con la guerrilla en la CUT. sociales y económicos que tiene en el país: que ese no es el camino. que nunca ha entrado en el proceso de paz: ¿Cómo se puede esperar que esos sectores tengan simpatía por una propuesta al margen de la guerrilla? J. Y aquí es donde hay confusión de si la CUT se convierte en partido político o no. no conduciría a tensiones internas entre estos dos sectores? J. que está dentro de ese proceso cuya culminación sería. es natural que todos los sectores aceptan una posició n clara de la Central. Pero no se puede decir que son sindicatos.. Tiene que seguir siendo una central emi nentemente sindical. En ese caso es más claro. A. A.un llamamiento para con-. y es la de que los grupos alzados en armas no son la solución a los problemas políticos. pueden ser grupos aislados. a los otros les es muy difícil continuar en esa acción. sino que logren incluso que los que todavía están alzados en armas se den cuenta que deben dejar ese camino e involucrarse en la lucha democrática y en la lucha cívica. gentes sin partido. ¿Cómo pueden converger en la actual situación nacional? ¿El esfuerzo por la construcción de un proyecto político dentro del espacio sindical.P. Pueden ser personas. de los simpatizantes del ELN. Es claro: la CUT no puede convertirse en un partido po lítico. A manera de ejemplo. en la cuál pudieran confluir liberales.000 afiliados a la CUT no se puede decir que no haya un trabajador o un grupo de trabajadores que tengan simpatía con ese movimiento . Dentro de la CUT hay sectores con una posición contraria a las guerrillas y otros que más bien simpatizan con ella. Pero en el caso. Y que si ese no es el camino. Dado que el proceso de paz está tan amenazado por los asesinatos cotidianos de dirigentes de la UP. aceptan que ese no es el camino? J. conservadores. A. la participación en la acción de tipo político. Yo creo que sí.P. No es que nos hayamos puesto de acuerdo para condenarlo. debe ha ber quizás alguna simpatía hacia las FARC entre quienes provienen de la CSTC pero ese es un movimiento que firmó un acuerdo paz.. pero estamos de acuerdo en que ese no es el camino. comunistas. con el correr del tiempo. A.C. por ejemplo. Sería absurdo.P..

A. La doble labor de dirigencia sindical y política: ¿no se entraba la una a la otra? J. sin derramamiento de sangre ni en- . Otros pueden creer que no. este fenómeno no puede tener solución con una respuesta represiva.C. El objetivo de la CUT es la consolidación del proceso de unidad. Nosotros quisiéra mos que en el país no existieran movimientos guerrilleros. ¿Dentro del liberalismo o por fuera de él? J. Por eso yo soy optimista en ese aspecto. dada la crisis que vive Colombia y América Latina.Debate respuesta ha dado como CUT a esos asesinatos que desafían el proceso de paz? J. no obstante que todos los días hay llamamientos a la guerra y la violencia. y cómo. no es una solución de represión. que lo que necesita al país es una salida política alrededor de la UP. profesionales. Debe ser un camino de diálogo y de acuerdos que permitan consolidar la tregua. A. yo sigo haciendo La CUT social-democracia dentro del Partido Liberal. en las gentes jóvenes que quieren participar en la política. Por tanto. alrededor de "A luchar" o alrededor del Partido Conservador. si llega el momento. No necesariamente los dirigentes de la CUT tienen que ser los dirigentes de la nueva propuesta política. el dirigente tiene que escoger si se dedica a la actividad política o sigue en la dirigencia de la Central sindical. Dentro del partido liberal hay gente que dice: qué bueno! pero yo "no le jalo" a salirme del partido. Ya se hubieran roto. Yo creo que hay que valorar mucho cómo. muchos dirigentes de los partidos tradicionales a los que les ha dado miedo dar ese paso. Eso es lo que yo pienso. La experiencia que se ha vivido en Colombia está demostrando que la solución al fenómeno de la guerrilla no puede ser militar. Y que si se han mantenido no obstante la muerte de 300 dirigentes. no es fácil que se rompan. no obstante haberles asesinado más de trescientas personas en el país.C.P. con una posición de fuerza como la que hoy estimulan sectores que no quie ren democracia y paz en el país. Angelino Garzón: Personalmente creo que el fenómeno de la guerrilla es una realidad que existe en el país y que no se puede soslayar. podría ser factible encontrar una nueva alternativa política. Pero no es eso un objetivo de la CUT a corto plazo. se mantienen en el proceso de paz. Son múltiples las explicaciones de sus orígenes: el origen fundamental radica en la falta de democracia que ha existido siempre en Colombia y en la gran mi seria que vive el pueblo colombiano. Yo por ejemplo he dicho que podría ser una salida de tipo político hacia la socialdemocracia. No necesariamente.P.C. obviamente la unidad de la Central Unitaria es posible que sufra algún quebranto. Pero es que yo veo tanta inquietud en relación con una alternativa política para el país en diferentes esferas de la nación. Yo veo que. A corto plazo es más bien su consolidación. que permitan ampliar un diálogo con las diferentes organizaciones guerrilleras existentes y que permitan avanzar en un camino de reformas sociales y políticas para crear un espacio real de paz. alrededor del Frente Popular. Creo más bien que. Obviamente tendría que ser por fuera. Pero en el evento de que se rompieran. quisiéramos que las soluciones a los problemas de nuestro pueblo se obtuvieran por una vía civilizada. Ahí es donde no está clara la situación. lo único cierto es que esos acuerdos se mantienen. Y eso no ha dado resultado.

de mantenimiento del estado de sitio. de asesinatos y desapariciones. lo primero que hay que anotar es que la CSTC se acabó el 15 de noviembre. Pero esto no depende de nuestra simple voluntad o de nuestro simple deseo. ampliar la democracia y obtener reformas económicas. la CUT continuaría sus acciones. Como no tiene incidencia tampoco -creo yo . buscamos medidas reales que permitan consolidar el proceso de paz.para la actividad de organizaciones legales como son la UP y el propio Partido Comunista. legal. que es la CUT. A.Debate frentamiento militar. los problemas de la paz y de la guerra son problemas del gobierno y de las organizaciones guerrilleras. Va a depender fundamentalmente de cambios reales en el país. de estímulo a la acción de grupos paramilitares que están asesinando de manera loca e irracional a dirigentes sindicales y populares. no tenemos ningún vínculo con las organizaciones guerrilleras. La vida de la Central Unitaria no va a depender de que se rompa o no se rompa la tregua. transparente. nosotros seguiría mos insistiendo más bien en el diálogo y en poner fin a la violencia para evitar el derramamiento de sangre. ¿Ud. de estímulo a la represión militar contra la lucha social. La guerrilla ha venido creciendo en el país. Si se sigue por esta vía de guerra sucia. como los problemas del diálogo con estas organizaciones son problemas del gobierno y de las mismas guerrillas. Con el apoyo de la población. En segundo lugar. ya que en su seno está la antigua CSTC. y de otras fuerzas. Belisario Betancur: ampliar un diálogo con estas organizaciones. Nos preocuparán los problemas de la tregua y el diálogo porque todos somos pueblo y porque la posibilidad de enfrentamientos armados entre gobierno y guerrilla debilita la vida democrática. pero sí tenemos una posición política frente a este problema. Como CUT tenemos una completa autonomía frente a cualquier organización política. junto con el movimiento sindical no confederado. no cree que una eventual ruptura de la tregua con las FARC comprometería el proyecto unitario de la CUT. e influyen el Partido Comunista y las FARC? La CUT A. a magistrados y periodistas. Si en un momento determinado se agudizaran los enfrentamientos entre el gobierno y las organizaciones guerrilleras. no conocemos en el seno de la Central dirigentes que militen o simpaticen con las guerrillas. esto contribuye a la unidad sindical y su fortalecimiento. Si el gobierno insistiera en seguir por un camino militarista. Bueno. sociales y políticas. con las federaciones y sindicatos de la UTC y CTC. a militantes de grupos de izquierda. Insistimos en buscar caminos a través del Congreso de la República. Si la situación se empeorara. Una guerra civil debilitaría mucho más la vida democrática. Luchamos por un espacio democrático porque está ligado al logro de . va a ser muy difícil ponerle fin a este fenómeno de la lucha guerrillera. como la UP. Todas las federaciones y sindicatos de la antigua CSTC ingresaron a la Central Unitaria: La CSTC fue una fuerza que contribuyó. a crear lo que hoy to dos conocemos y queremos consolidar.P. ha venido adquiriendo una incidencia creciente en la vida nacional y por lo tanto nos parece indispensable desarrollar lo que se trató de hacer en el gobierno del Dr. esto no tiene ninguna incidencia en la unidad de la nueva central porque la actividad de la CUT es una actividad abierta. a sectores de la Iglesia. Pero en la medida en que se amplíe el espacio democrático en el país.G. llegar a acuerdos de tregua.

A este respecto. En la CUT se viene dando. donde hemos pensado hacer una acción en la cual puede participar algún sector estudiantil. Mientras quienes. Abel Rodríguez: En la CUT no hay. hay regiones en donde le es difícil llegar al ejército ¿cómo será para los activistas sindicales? pero esto está unido a establecer si hay o no hay una real protección al derecho de asociación. porque si se llega a enterar. la democracia. en las otras centrales obreras. El problema es participar en las acciones de la guerrilla. simpatizan con la guerrilla no pretendan que. ¿no trae esta posición conflictos y roces con los sectores que eventualmente simpaticen con la guerrilla? A. ¿cómo es posible que no haya sino un 15% organizados sindicalmente. la Central se convierta en eco o instrumento de esa forma de lucha. no pueden existir fuerzas orgánicamente comprometidas con la guerrilla. como lo ha reconocido el mismo gobierno. La CUT A. desde el mismo momento de su creación. hay cada vez más amplios sectores de la izquierda que asumen públicamente una postura crítica ante la guerrilla. Y hay. ello es manifestación de una realidad presente en toda la sociedad: con toda seguridad en los gremios de la producción. Si hay simpatizantes. Mientras algunos plantearán que es necesaria e indispensable la lucha armada para alcanzar estos propósitos. en otros gremios y hasta en el mismo gobierno también hay gentes que simpatizan con la guerrilla. es decir un millón quinientos mil personas? Veamos por qué ha ocurrido esta situación: primero. una controversia acerca de los caminos que debe seguir el pueblo colombiano para conquistar la paz. ¿Qué la bor está adelantando la CUT para remediar esta situación?¿o se limita a disputar afilia dos alas otras centrales? Jorge Carrillo: La fuerza laboral en el país está calculada más o menos en unos ocho millones.R.Debate los objetivos que la Central Unitaria se ha propuesto. no habrá problema. el bienestar social y progreso del país. despide a todos los trabajadores. otros seguiremos pensando que ha y un espacio para adelantar ésta lucha y la búsqueda de estos propósitos por el camino de la lucha civil y democrática. De esos seis y medio. Debe haber un vuelco para proteger el derecho de asociación. Tal vez los hay en la CUT. Ahora bien. Hay sectores muy importantes que no están organizados: el comercio o los servicios. Entonces ya quedarían seis y medio. Por ejemplo: ¿qué tal si co mienzan a visitar los almacenes que hay en Bogotá. que no solamente son vendedores ambulantes: son trabajadores de medio tiempo.P. Es conocida la baja tasa de sindicalización de la clase obrera colombiana. A. El he cho de simpatizar con la guerrilla no es ningún delito. Es que fundar un sindicato en Colombia es una proeza: hay que hacerlo en la clandestinidad.P. Esta controversia _se seguirá dando. son trabajadores inmigrantes. trabajadores a domicilio. hay dos millones en el sector informal de la economía. Y si es así. simplemente para preguntarle al dueño: . Entonces se dice: si hay ocho millones de trabaja dores. porque en Colombia hay un millón y medio de desempleados. a espaldas del empresario. que obviamente sí se pueden organizar pero es una labor bastante difícil. No nos pueden pedir que nos dediquemos a hacer sindicatos de desempleados. yo creo unos tres millones en el campo.

Ud. es decir. Y eso es lo que no les gusta a muchos sectores. bien sea sindical. Porque esa alta sindicalización ha logrado: primero. etc. el 80% está organizado en sindicatos. y que se establezca en Urabá un salario mínimo de mil cien pesos a partir del 1º de enero.Debate paga el salario mínimo a sus empleados? ¿Ud. Es que hay gente enemiga de cualquier forma de asociación de los trabajadores. y para nadie es un secreto que es un buen negocio la exportación de flores. o comunal. y los beneficios que reciben diariamente por la devaluación de nuestro peso frente al dólar. Esa forma de presentar las cosas puede oscurecer los propios compromisos y desafíos de la clase obrera organizada e impedir que salgan a la luz sus limitacio nes de tipo ideológico. que por primera vez en el país los empresarios se han visto obligados a discutir un solo pliego de peticiones para toda la región.es el brazo de la guerrilla. A. no respetan ninguna norma mínima legal. Es posible que eso influya. por ejemplo. entonces van a tener que mejorar las condiciones en las que tienen a esos trabajadores: condiciones de miseria. Son veinte mil hectáreas. por lo menos en seis aspectos básicos. al parecer. Pero la labor de organización de los trabajadores se dificulta porque.. salarios de miseria. por lo menos en un 30% por encima del que regirá en el resto del país para esa fecha. señalaba ahora que hay una tendencia a echarle toda la culpa al sindicalismo. Pero ellos se están beneficiando también de la devaluación. segundo. o cooperativa.C. Yo creo que esa campaña contra el movimiento sindical. Vuelvo a repetir que todos los males del país son. de los trabajadores que laboran en la zona bananera. político. esa campaña para hacerle creer a la opinión pública que el movimiento sindical tiene lazos con la guerrilla o es un apéndice suyo. hay una campaña contra el movimiento sindical. Pues entonces es apenas natural que su acción tenga dificultades. que tengan un gran poder de negociación y.P. Ha logrado que los due ños de fincas en Urabá tengan que dar anualmente treinta mil pesos por hectárea para vivienda de sus trabajadores. seiscientos millones de pesos que darán los empresarios de la zona bananera para vivienda de los trabajadores. Porque dicen: ¡a la hora que nos trasla den ese experimento La CUT a otros sectores! Por ejemplo.. Pero eso tiene muy inquieto al sector empresarial colombiano. En Urabá. no tiene otro objetivo que evitar la organización de los trabajadores. organizativo para llegar a esos sectores que sienten desconfianza frente al sindicalismo porque no reciben un mensaje claro de los sectores organizados. Si trasladan el experimento de un sólo pliego para todos los cultivadores de flores. como se ha dicho. J. al sector de las flores. En algo retribuyen las utilidades que han tenido con la explotación del banano. los despiden colectivamente cuando quieren. provocados por el sindicalismo: el sindicalismo -se dice. ¡a la hora que ese experimento se traslade al sector textil!. Pero el objetivo de la CUT no es solamente que vengan los sindicatos de otras centrales a . pero también se ha creado una contracorriente dentro del sindicalismo que quiere echarle toda la culpa al Estado de sus propias limitaciones e incapacidades para llegar a la clase obrera. los tiene afiliados al Seguro Social? ¿les paga el subsidio de transporte? ¿los tiene afiliados a una Caja de Compensación familiar?. o en el sector agrario .

pero es de anotar .P. No está afiliada la USO porque no se ha realizado una asamblea nacional para aprobar este vínculo. etc. En tal sentido la Central Unitaria hace esfuerzos para contribuir a aumentar la tasa de sindicalización en estos sectores. También ha llegado la Unión de Trabajadores de Antioquia. CTC y CGT. como FEDEPETROL o la USO. Y a esto vamos a tener que dedicar gran parte de nuestros esfuerzos. de tal modo que cada sindicato pueda decidir sobre su propio destino. en la pequeña y mediana industria y en las regiones agrarias. no estaríamos haciendo mayor cosa. de entrevistas. a pesar de la propuesta amplia de la CUT. y por desarrollar un tipo de estructura sindical que permita aglutinar a los trabajadores de la pequeña industria y generar mecanismos de negociación colectiva que permitan dar un cubrimiento mucho más amplio en los servicios convencionales del sindicalismo. La mayo ría de esas organizaciones sindicales están aglutinadas en la CUT. recientemente ha llegado a la CUT el sindica to de trabajadores de CARBOCOL. la hacemos. Pero esta lucha no descarta que defendamos el derecho legítimo y soberano de cada organización sindical y de cada trabajador a darse su propia militancia sindical. Además. está el 82% del movimiento sindical colombiano. En la Central Unitaria. la regional más importante de la UTC. ¿Por qué. Nuestro objetivo es la organización de la inmensa mayoría de los trabajadores colombianos en sindicatos. del 50 y del 60%. Si nuestro objetivo fuera ganarnos el 18% restante distribuido en las otras tres centrales y en algunos sindicatos que no están confederados. respetando siempre los marcos de la autonomía sindical. que no han ingresado a ella? A. Por ejemplo. y el sindicato del Banco de los Trabajadores. pero sobre la base de que somos una fuerza inmensamente mayoritaria en el país y que no supeditamos nuestra actividad a la opinión de otros. En esta perspectiva está también el trabajo de la CUT para convertirse en la Central Única de los Trabajadores colombianos.Debate la CUT. No rechazamos sino que aceptamos sindicatos que se desafilien de la UTC. es alto. Angelino Garzón: Es cierto que existe una baja tasa de sindicalización que se ubica sobre todo entre los trabajadores del comercio. Le hemos dado aprobación al ingreso a la Central Unitaria porque esas decisiones han sido tomadas por asambleas o congresos sindicales. empresa estatal colombiana. que eran sindicatos sin ningún tipo de afiliación confederada. hoy. Por eso los esfuerzos por la sindicalización tampoco excluyen la unidad de acción. tenemos como objetivo organizar sindicalmente a los trabajadores que no lo están. corrupción. Defendemos la democracia y la La CUT autonomía sindical. Incluso la unidad de acción con la UTC. Tenemos nuestra propia perspectiva y donde podemos hacer unidad de acción. hay sectores importantes del sindicalismo. en los servicios estatales y públicos. FEDEPETROL es filial de la CUT y un buen número de sindicatos de esta federación están en la Central Unitaria: el sindicato de INTERCOR.G. de formación sindical. No estimulamos la rapiña sindical. Pero conviene anotar que el porcentaje de sindicalización en las áreas industriales más importantes del país. los del sector eléctrico que pertenecen a FEDEPETROL. La rapiña lleva implícito acciones de fuerza. CTC y CGT. En ocasio nes por encima del 40. A.

la educación. Es ilegítima porque se ha aumentado cada vez que nos obligan a devaluar nuestra moneda. desde Méjico hasta la Argentina. En este sentido. sino que se encuentran por fuera de la producción o de los servicios del sector formal. la Central Unitaria jugó un papel muy destacado. con el propósito de consignar reivindicaciones que favorezcan a aquellos sectores proletarios del país que hoy no tienen una situación laboral de carácter patronal. El gobierno ha tenido que hacer recortes en el presupuesto para educación. En el reciente paro cívico de Barrancabermeja. la CUT junto con la USO jugó un papel muy importante. Así que la CUT tiene un plan de fortalecimiento dirigido fundamentalmente a los trabajadores no organizados.Debate que. realizado en protesta por el atentado de que fueron víctimas varios dirigentes populares. etc. para salud.P. porque se aumentó considerablemente en el momento en que los mismos prestatarios aumentaron unilateralmente los intereses. sobre el empleo. esta federación llegará a la Central Unitaria. y ha habido devaluación fuerte del peso frente al dólar en los últimos años. de esa deuda que en concepto de la CUT es en gran parte ilegítima. ¿Acepta la CUT estas políticas? o si no es el caso ¿qué plantea? Jorge Carrillo: No hay duda que las políticas de ajuste que han llevado adelante todos nuestros países. con el fin de obtener el dinero con qué cubrir puntualmente el pago del servicio de la deuda. A. que la deuda externa no es problema abstracto para el pueblo. sobre los intereses que cobran los bancos. La inmensa mayoría de los petroleros están con la CUT y somos optimistas de que muy pronto. que permita garantías de organización sindical para aquellos trabajadores que se encuentran La CUT en una situación muy particular dentro de la sociedad. allí estará nuestro centro de acción: en lo que pudiéramos llamar la organización de los trabajadores que carecen de organización sindical. sobre las tarifas de los servicios públicos. Abel Rodríguez: Las bases que quedan para disputarle a las otras centrales obreras son muy po cas. en las acciones sindicales. Se han opuesto a la afiliación de la USO a la CUT sectores reaccionarios que no quieren la unidad sindical. Si Colombia este año tiene que pagar por el servicio de la deuda dos mil quinientos millones de dólares -el 50% de sus exportac iones. En este sentido la Central obrera ha venido delineando un plan que llamamos Plan Económico Alternativo. La deuda externa presiona sobre los salarios de los trabajadores. Una vez que completemos la tarea de afiliación de los sindicatos de base a la Central. cerca ya de un 27% o un 28% del presupuesto nacionalno hay duda de que ese es un problema grave. Los miembros y dirigentes de la USO participan en las marchas. Las políticas de ajuste de los dos últimos gobiernos ordenadas al pago de servicio de la deuda externa recaen de modo particular sobre las clases medias y trabajadoras. para obras públicas y aún para la misma defensa nacional. tienen como fin primordial garantizar el pago de la deuda externa a costa del nivel de la vida de la población. en el congreso nacional de la USO. sobre la salud. Es ile gítima porque nos han disminuido los precios de . en la discusión reciente del pliego de peticiones de la USO a ECOPETROL. es un asunto muy real. podremos organizar a estos trabajadores en torno a tales reivindicaciones y en la medida en que logremos también una reforma laboral de carácter demo crático.

Hemos dicho: se requiere revivir los ferrocarriles nacionales. se la han pasado Argentina y Venezuela y su situación cada día es peor. que ha tenido una de las devaluaciones más tremendas en los últimos años y la economía mejicana está acabada. No podemos basar en las microempresas el desarrollo del país. o Bogotá-Sogamoso. Un país no puede salir adelante mediante microempresas. por ejemplo. destrozada. Si somos ya un país exportador de . Si quieren más ¡que paguen más por nuestros productos! Si nosotros sólo pagáramos este año el 10% del total de nuestras exportaciones sería algo así como quinientos millones de dólares y dejaríamos dos mil millones para nuestro desarrollo. modernizarlos porque están acabados. Tampoco se las pue de desechar totalmente. Pueden ser un elemento que ayude a un programa de desarrollo. Entonces no hay duda de que estas políticas de ajuste son las que más atentan contra el pueblo. Se requiere una nueva refinería en el Huila. o CaliBuena ventura. Pero no son ellas la solu ción al problema económico. es bueno. del níquel que teníamos hace algunos años no hubiéramos requerido de nuevos empréstitos. y nosotros hemos dicho: ¡Debemos hacer lo que hizo el gobierno peruano de Alan La CUT García!: pagar sólo el 10% de las exportaciones en servicios de la deuda y el resto dejarlo para los peruanos... se la ha pasado Brasil. Los recursos na turales de un país no se transforman a base de microempresas. que tengamos malos vecinos. Es ilegítima porque se ha auspiciado la fuga de capitales de nuestros países hacia los países desarrollados.Debate nuestros productos de exportación. Y volvemos a repetir que las microempresas no aumentan la productividad. No hay duda que en Colombia tenemos que abocar el problema de la deuda externa. La limitación del pago de la deuda al 10% tiene que estar unido a un claro propósito de desarrollo del país. Ya los partidos políticos han dicho que hay que abocarlo. Se podrían electrificar los ferrocarriles EspinalNeiva. Otros dicen: hay que continuar pagando. Yo creo que es algo de lo que puede estar pasando al presidente Alfonsín: que si bien ahora tuvo el respaldo del pueblo para evitar un golpe militar. El transporte por vía férrea es doce veces más barato que el transporte por carretera. del carbón.. Se requiere recuperar el río Magdalena como vía fluvial navegable y recuperar tierras aptas para la agricultura. que hoy se inundan porque no se han realizado los trabajos que podían evitar eso. La situación de Colombia de pronto es peor que la de esas naciones. De poco sirve que en Uruguay o en Argentina el pueblo haya derribado dictaduras militares y haya vuelto a la democracia. Se requiere una siderúrgica en la Costa Atlántica.. Si nos hubie ran mantenido los precios del café. Sólo que unos dicen que hay que refinanciar la deuda externa. no producen tecnología. Pierden su espacio popular en corto tiempo. Eso lamentablemente no es exclusivo de los otros países. si esos gobiernos democráticos continúan con la misma política económica que traían los gobiernos militares. Que no nos ocurra lo que está pasando en Méjico. Luego la refinanciación no es una salida. así para cumplir tengamos que contraer nuevas deudas. va a perder ese respaldo si sigue con la política económica trazada por los organismos internacionales de crédito. Porque no es cierto que nosotros estemos mejor que los otros países y que simplemente vivamos en un barrio malo. Pero refinanciando se la ha pasado Méjico.

P. no podemos seguir refinand o el petróleo en una sola refinería como la de Barrancabermeja. y si hay países que han declarado moratorias y hay otros que no están pagando sin haberla declarado. Se recuperaría la región más rica que tiene el país. en cómo salir adelante. Creo que va a llegar el momento con los precios actuales del café. . de todo. Ahora bien. En nuestras marchas. creo el más alto de América Latina: como del 8% o algo más. y no nos los van a dar.. Se requiere la construcción de ciertas carreteras indispensables como. Bueno. ¡qué violencia en Urabá ni que nada!: ponemos a la gente a pensar en grande. y otras similares. Hoy día la gente ya comienza a tener conciencia de que ese es un proble ma. Los asentamientos humanos alrededor del canal darían trabajo a algo así como a unas ochocientas mil personas en agroindustria. Cuando el problema del canal de Panamá es que ya se quedó pequeñito al margen del cruce de buques quinientas mil toneladas.. El Perú tuvo el año pasado un crecimiento. Por ahí no pasan sino barquitos de setenta mil toneladas. Por mera seguridad nacional no puede concentrarse en Barrancabermeja la refinación del petróleo. pues no. Un acuerdo con los bancos lo veo muy difícil porque ellos no van a aceptar condiciones que vayan contra sus intereses. que no lo hubiera podido tener si paga como venía pagando. Pero la construcción del canal. que no le gusta a mucha gente. sería la gran solución porque a todo un continente no le pueden declarar una guerra económica ni pueden ponerlo de rodillas. primero convertiría a Colombia en la capital marítima del mundo y abriría el mercado de todo el oriente. Volviendo a la deuda externa: como CUT ¿qué tipo de acciones concretas propondrían para presionar por una solución favorable al país? La CUT J.. No sé qué va a pasar si no nos dan empréstitos. Hace unos cuatro años nadie ha blaba de la deuda externa. Pero hay gente que dice: sí. en un "pull". ¡es utópico pensar en eso! No es utópico. la otra posibilidad: que hubiera una posición unificada de América Latina. no solamente para nuestro país sino para toda América Latina. hay que construir un canal pero pequeñito. uranio. El 18 de mayo vamos a Brasil a una reunión de todos los sindicalistas sobre el problema de deuda externa. Mediante la construcción del canal Atrato-Truandó. en nuestras manifestaciones estamos recalcando sobre ese aspecto. y sacar ade lante esa idea. el canal vale veinticuatro mil millones de dólares. A. primero tenemos que seguir creando conciencia entre la población de que ese es un problema y un problema grande. Entonces dicen: no. tarde o temprano hacia allá vamos. el gobierno no va a conseguir dinero de estos bancos.. Creo que hemos avanzado en eso. Aquí podemos pensar en capitales japoneses o americanos. que es el Chocó: allí hay plata. estaño.Debate petróleo y vamos a serlo en el futuro. Se requieren grandes programas de agroindustria hasta llegar a la idea de la construc ción del canal Atrato-Truandó. Por eso han insistido en que la solución sea país por país porque así les dan duro a todos. Yo veo que. la carretera Pasto -Tumaco.C. pero el problema es dinero. Y no creo que haya otra posición allí que no sea la de respaldar la posición del Brasil y la del Perú. Yo creo que en Colombia va a llegar el momento en que el gobierno va a tener que tomar una decisió n y cuando llegue ese momento tiene que tener el respaldo de la población. A toda América Latina la están mirando co n el mismo lente. por ejemplo.

Hemos buscado también mecanismos para avanzar en un proceso de unidad con los trabajadores de los pueblos de América Latina y el Caribe para enfrentar de manera común todos los efectos de la deuda externa.Debate Angelino Garzón: La Central Unitaria desde su fundación ha definido una posición frente al endeudamiento exter no y frente a todas las políticas monetaristas del FMI. La CUT piensa que el 90% de los recursos que hoy se destinan al pago de la deuda. Nosotros hemos iniciado un intenso programa de educación de los trabajadores colombianos alrededor del problema de la deuda externa. sobre sus condiciones de vida y de trabajo. Hemos res paldado por ejemplo la inic iativa de Alan García. presidente del Brasil. El 1º de mayo la Central Unitaria lanzó la iniciativa de un día dedicado a la defensa del derecho a la vida y la moratoria en el pago de la deuda externa. La CUT ha venido levantando la iniciativa de la moratoria en el pago de la deuda externa: que se destine un 10% del total de las exportaciones para el pago de amortizaciones e intereses. y pensamos que no hay ninguna ley que obligue a los pueblos latinoamericanos a pagar una deuda de la que no nos hemos beneficiado. Estamos cumpliendo un proceso de explicación de los efectos y consecuencias que tiene para . que tiene propuestas frente al mismo y que se opone radicalmente a toda medida de ajuste económico que lesione los intereses de los trabajadores y del país en general. tienen las condiciones onerosas de la deuda externa. Abel Rodríguez: La CUT es la única central que ha fijado una posición clara frente al problema de la deuda externa. Ello se explica en parte por el hecho de que el problema es relativamente reciente en Colombia. con el fin de que el dinero restante sea invertido en la solución de problemas tan graves como los que vive el país. no compartimos la tesis gubernamental de que primero está el pago de la deuda. que no son soluciones definitivas pero que van mostrando el camino para hacerle frente a este mal.R. Reconocemos que el conocimiento de la población sobre las consecuencias nefastas que. ¿Qué medidas concretas ha tomado la CUT para sensibilizar a la población obrera sobre este problema? A. que nos está agobiando y esclavizando. No estamos de acuerdo con el manejo que el gobierno da al endeudamiento externo. Paralelamente hemos reivindicado que el país debe desarrollar una política comercial diferente que permita un intercambio comercial equitativo y no tan desigual como el actual. respaldando iniciativas de gobiernos que declararon moratorias parciales. A. y lo vamos a conseguir en la medida en que la población lo entienda a fondo y se movilice contra este problema. la lucha por la moratoria de la deuda externa. La Central ha propuesto que se detenga el proceso de devaluación del peso colombiano. pues. deben ser destinados a la inversión productiva y a subsanar el déficit fiscal. que la solu ción de los problemas sociales de nuestro pueblo. en amortización e intereses. Por ejemplo. Uno de los La CUT aspectos fundamentales de la CUT es. las iniciativas de Sarney. como es el deterioro de los servicios públicos que ha generado a lo largo y ancho de toda Colombia muchos paros cívicos.P. El problema de la deuda externa es una de las oportunidades más excepcionales de los últimos tiempos para mostrar el carácter dependiente de nuestros países frente a los centros capitalistas. son precarias. todas las políticas del FMI.

Ahora bien. Pues si son los más capaces. en una reunión del movimiento obrero latinoamericano que se propone analizar el problema y buscarle alternativas. Por último. se oye decir cada vez con mayor insistencia que algunos sectores de la CUT hacen parte o están patrocinados por la fundación Schiller. no es tan fácil dada la confluencia de los diferentes sectores en la CUT y también porque estamos a más de tres años del proceso electoral para definir ese punto. como es el caso del Perú y del Brasil. de la extrema derecha norteamericana. Hay un sector importante de la Central Unitaria que viene de la CSTC. Por otra parte. la CUT está muy interesada en participar. como Uds. yo no sé si ellos entre sus objetivos piensen colonizar esto en cinco o diez años y quedarse con todo. por el Instituto Schiller. A. conjuntamente con todos los trabajadores de América Latina y el Caribe.Debate el país. Esto tampoco es exacto. también sin la CUT se hubieran quedado con el movimiento sindical. Lo que ocurre es que gente del Instituto Schiller. los afiliados a la CUT expresamos nuestro respaldo al gobierno del Brasil en las decisiones que ha ido tomando frente a la deuda externa. Nosotros hemos venido expresando nuestro respaldo a las decisiones que han tomado algunos gobiernos. en la manifestación del 1º de mayo. Puede ser que otros estén pensando lo mismo. ¿Qué hay de cierto en ello? Jorge Carrillo: Entre los argumentos de los ene migos de la CUT podríamos destacar tres: uno. pue den La CUT apreciar. pero no es un sector que pueda tomar decisiones mayoritarias en el seno de la CUT. que nos hemos unido para la reelección del presidente Belisario Betancur. En algunas cosas creemos que tienen razón. es que estamos entregando el movimiento sindical al comunismo prosoviético. no de ahora sino de tiempo atrás. los más inteligentes. Total que ese aspecto no tiene el menor sentido. De antemano se da por sentado que los comunistas son los más capaces. Y el tercer argumento contra la CUT es que está siendo patrocinada. para los trabajadores y para la población en general esta situación de endeudamiento en que se encuentra Colombia. en Sao Paolo. los más trabajadores. que funciona en los Estados Unidos. que es nazi. ha llevado materiales. El segundo. ella o un sector suyo. Y por supuesto tenemos que adelantar una acción muy grande en Colombia frente a las clases dirigentes y al gobierno para que se to men al menos medidas progresivas ante esta situa ción. se reafirmará más el proceso unitario.P. Pero de eso a decir: . lo cual. En otras creemos que no. los más inteligentes. Lo que tampoco es cierto. ha difundido su pensamiento en algunos sectores del movimiento sindical. los más trabajadores y por tanto van a conducir el proceso de unidad. en un proceso de convergencia que permi ta unir todas las voluntades en procura de una fórmula de unidad para hacerle frente a este grave problema que afecta a todo el continente. Cuando llegue el momento y vean que no fué posible. Al mismo tiempo estamos impulsando movilizaciones de los trabajadores para denunciar esta situación y para plantear alternativas de solución. Brasil. que es fascista. En mayo vamos a participar. Nuestros enemigos no se han podido poner de acuerdo en si se trata de entregar el movimiento sindical a la Unión Soviética o de entregárselo a estos gringos del Schiller que son nazis y fascistas. Precisamente.

porque todo el que no está de acuerdo con ellos es narcotraficante o es enemigo del mundo occidental. Se cabalga sobre el presupuesto de que la CUT no durará mucho porque habrá una división entre el sector denominado democrático y el sector denominado comunista. Independientes del Esta do o de grupos políticos. no! Yo cuento con el respaldo de la totalidad del comité. ¡no. qué van a poder fundarla Central Cuando la fundamos dicen: ¡eso no durará dos meses! Cuando dura dos meses dicen: bueno. Nosotros te nemos nuestros libros. Eso es lo que yo puedo decir frente al Instituto Schiller. Pero si yo desaparezco de la CUT. permite formular la pregunta de otra forma. etc. yo les he dicho a los compañeros de la CSTC: yo se que Uds.P. En otros no tiene razón. determinó que sería independiente de cualquier confederación internacional de trabajadores. Eso es lo que nos permite decir que somos independientes de toda fuerza ajena a los trabajadores. Tienen razón también en algunos planteamientosde integración en América Latina. los escucho. en su congreso constitutivo. pero como éstas no se presentan entonces les falla todo. sindicales. ni una disciplina y una organización similar. Yo estoy seguro que la mayoría del ejecutivo es gente totalmente identificada con mi pensamiento. ningún patrocinio hacia la CUT de parte de ellos como no lo hay de ninguna institución ajena al movimiento sindical. un poder y una fuerza que no tiene. Y converso con ellos. ¿O no es así? J. está un poco solo. J. nuestros elementos. tienen detrás un partido disciplinado y organizado.P. nuestros ingresos a la vista de todo el mundo. y con mayor razón de instituciones de orden internacio nal. Por eso la CUT. por ejemplo. bailando en la cuerda floja. Es darle una valoración. El último plazo que están dando es que una vez que Ud. La CUT Hay una serie de sectores organizados que se disputan la hegemonía en la CUT y Ud. el proceso unitario se disuelve. No hay entonces. Y veo que. y se puede constatar cómo todas nuestras actividades. De pronto el sector que yo represento no tiene un partido de ese tipo detrás. de los empresarios. pero tenemos una voluntad y un número de dirigentes supremamente capaces e importantes que forman parte de la dirección de la CUT. me traen materiales. pero que mantendríamos relaciones fraternas con todas. han sido posibles gracias a dineros provenientes de los sindicatos. ¡en diez meses sí se dividen! Y si eso no ocurre? A. Pero eso no los pue de llevar a creer que son superiores al resto. Yo no estoy solo. Pues mire. Yo me doy cuenta que en este momento soy un elemento catalizador de este proceso. el . hay quienes siguen haciendo política sobre la base de nuestras desgracias. la compra de la sede.Debate es que hay un sector del movimiento sindical que ya forma parte del Instituto Schiller hay una diferencia tremenda.C. A. El segundo argumento de los enemigos de la CUT. educativas. no. que no estaríamos afiliados a ninguna. en el aspecto de la deuda externa tienen razón en muchos de los planteamientos que hacen. única y exclusivamente de las organizaciones sindicales. desaparezca de la CUT. Es decir. Eso tampoco es exacto. la entrega del sindicalismo a los comunistas.C. Porque dicen: ¡no.

comunales. La CUT aspira a impulsar la unidad de los más diversos sectores para impulsar la creación de una nueva Colombia donde se ponga fin a los atrope llos a los derechos humanos y una Colombia donde esté garantizado el . Angelino Garzón: Lo que le puedo decir es que en la autonomía de la CUT. estudiantiles. Hemos ganado batallas básicas en la vida de la Central Unitaria. el proceso de unidad de nuestro pueblo avanza. Es una unidad de la base ha cia arriba. campesinos. Vamos a contribuir a la unidad de sectores_ que de una u otra manera tienen estrecha relación con la vida de la Central Unitaria. Lo lógico es que nos den ese respaldo. a pesar de la guerra sucia y el terrorismo. hemos gana do una mayor La CUT solidaridad y unidad de los sindicatos con los movimientos cívicos. porque si se lo siguen dando a las otras centrales obreras que dicen que son las centrales demo cráticas. La CUT expresa su respaldo a los movimientos cívicos. Finalmente. Le vamos a prestar toda la cola boración al congreso de los estudiantes del mes de mayo. Hemos convocado el congreso de la mujer trabajadora para el 15 de noviembre. Es necesario que los sindicatos hagan suyas las reivindicaciones particulares de los estudiantes. Es una cosa que nace de la base. Estos avances unitarios son la continuación de avances que se vienen desarrollando en otros sectores de la población. No es una unidad hecha por la dirige ncia. para concluir. El sector democrático de la CUT va a seguir adelante con o sin los demás sectores democráticos del país. Me decían: es que es imposible que en cuatro me ses hayan podido hacer lo que han hecho. sobre todo. la democracia perdió con ese tipo de defensores. Este es un congreso abierto a todos los sindicatos que tienen por objetivo contribuir a desarrollar un pliego reivindicativo y de acción de las mujeres. Por ejemplo. no influye ni decide ningún partido o fundación de carácter nacional o internacional. Sí. hemos comenzado la labor de crear las subdirectivas de la Central Unitaria a nivel nacional. No. es que aquí se ha operado un milagro y ese milagro es que el proceso unitario ha ido anidando secretamente en el corazón de los trabajadores. De pronto se fortalece aún más. desde el congreso hasta el comité ejecutivo nacional. Acabamos de obtener la personería jurídica. Lo que nos interesa es defender nuestra autonomía y que quien decide en la Central Unitaria son los propios trabajadores y sus orga nismos democráticos de dirección. quiero decir que la CUT este año se propone objetivos muy importantes. También en el mes de diciembre se va a realizar un congreso de unidad campesina para avanzar en l a organización de los campesinos.Debate proceso no se va a detener. Y la Central Unitaria ha sido un gran estímulo a estos procesos que son indispensables para detener el camino de la guerra y abrir caminos a la democracia. en su decisión libre y soberana para la definición de sus propias políticas. Hasta el mo mento no nos hemos puesto a investigar si alguien de la CUT pertenece a algún tipo de fundación internacional. Por ejemplo hemos ganado un nuevo espacio favorable a la negociación colectiva por ramas industriales y de servicios. Por eso es imposible que pueda detenerse. va a permitir la consolidación de la Central. de los trabajadores agrícolas y los trabajadores de la ciudad. lo que va a permitir que otras federaciones lleguen a la CUT y. cooperativos. A pesar de los asesinatos que se llevan a cabo en el país.

Pero recibir apoyos crea vínculos e indica la simpatía por ciertas posiciones políticas. ello Abel Rodríguez: Por parte de algunas personas. especialmente por quienes se han opuesto a este proceso de unidad. Esta es una posición claramente asumida por la Central. si nosotros planteamos la tesis de un socialismo democrático. que los colombianos tenemos que elaborar nuestro propio modelo.R. no lo conocemos al interior de las organizaciones afiliadas. Nosotros hemos venido señalando que uno de los grandes vicios que han tenido los sectores alternativos en Colombia es el de copiar modelos. En el caso del sector democrático de la CUT. La gestación de una nueva corriente dentro de la CUT.Debate porvenir y la colombianos. no solamente con el movimiento obrero mundial. A. Ahora bien. Repito que la Central obrera como tal tiene aprobada una posición de independencia y no alineamiento. dada la división real del mundo en polos y centros de poder que ejercen una influencia real y efectiva en el desenvolvimiento de los conflictos económicos. y particularmente alemana? Y esto ¿qué significa para la gestación de esa nueva corriente? . las relaciones que establezcan los diversos sectores de la CUT con las organizaciones que consideren más afines a sus posiciones ideológicas y políticas. necesariamente. en concordancia con las condiciones culturales e históricas de nuestro país y de nuestro pueblo.P. con matices neofascistas. se ha venido denunciando la presencia de este Instituto en algunas organizacio nes o su relación con algunas personas que ocupan cargos de dirección o hacen presencia al interior de la CUT. sí estamos interesados en tener relaciones con organizaciones y fundaciones de inspiración democrática que no tienen al país en una relación de sometimiento o de dependencia. Ahora bien. ¿En qué medida el llamado sector democrático de la CUT va desarrollando nexos hacia la socialdemocracia europea. no puede ser una entidad que impulse una política favorable a los trabajadores y al pueblo colombiano. de vínculos orgánicos con el Instituto Schiller o con ninguna otra entidad.es una entidad de derecha. Como tal no constituye un problema que merezca la atención de la Central en este momento. Esta es una posición adoptada unánimemente en el congreso constitutivo de la Central. con el curso del tiempo esto vaya desapareciendo. Oficialmente. No se trata. bueno. ¿a qué corriente política se sentiría más próxima? ¿A la social democracia? A. si hay personas dentro de la Central que pue dan tener relaciones con esta institución. Este problema no es de la CUT. porque si realmente -como se dice. son responsabilidad de cada uno de los sectores.P. sociales y políticos de nuestros países. pero tiene relaciones de colaboración y ayuda con todas las organizaciones obre ras y populares del mundo. Y estamos seguros que la CUT no va a alimentar relaciones con ninguna institución que pueda comprometer su independencia tanto política como organizativa. A.R. Y esperamos que. vida de todos los La CUT A. Oficialmente la CUT no tiene ninguna relación con esta institución. sino también con el movimiento político mundial. Nosotros hemos dicho que no vamos a copiar para Colombia ningún modelo extranjero.

Debate nos separa radicalmente de las posiciones imperialistas: en concreto, de las posiciones de los Estados. Unidos, pero también nos separa de las posiciones de los países del llamado socialismo real. Si hay otra corriente -como efectivamente la hay: la social democracia- en la cual podemos encontrar puntos más cercanos a nuestras posiciones, pues bueno, tendremos algunas relaciones en torno a esos puntos. A.P. Eso quiere socialdemocracia imperialista? decir es que la menos

La CUT

A.R. Si miramos el problema de los países y de sus gobiernos, habría que tomar una posición. Pero si miramos un pensamiento, unas teorías políticas, unos principios ideológicos, la situación es diferente.

Jorge Carrillo Presidente de la CUT Abel Rodríguez, Vice-Presidente de la CUT y presidente de FECODE Angelino Garzón, secretario general de la CUT.

Bibliografía Temática

Movimiento guerrillero y proceso de paz

MOVIMIENTO GUERRILLERO Y PROCESO DE PAZ
Americas Watch Committee, Human rights in Colombia as president Barco begins. Nueva York, septiembre de 1986. Americas Watch Committee, Colombia: otro país "centroamericanizado "? Los derechos humanos y el proceso de paz, Bogo tá, CINEP, enero de 1986. Arturo ALAPE, La paz, la violencia: testigos de excepción, Bogotá, Editorial Planeta, 1985. Carlos ARANGO, FARC, veinte años. De Marquetalia a la Uribe, Bogotá, Ediciones Aurora, 1986. Carlos ARANGO, Jaime Guaraca: Un comandante Guerrillero ante los tribunales militares, Bogotá, ECOE, 1986. Jacobo ARENAS, Cese el fuego. Una historia política de las FARC, Bogotá, Editorial Oveja Negra, 1985. Jacobo ARENAS, Colombie: Guerrillas du peuple, París, Editions Sociales, 1969. Jacobo ARENAS , Diario de Marquetalia , Bogo tá, Ediciones Abejón Mono, 1973. Jaime ARENAS, La guerrilla por dentro, Bogo tá, Ediciones Tercer Mundo, 1972. Belisario BETANCUR, Una sola paz, Bogotá, Imprenta Nacional de Colombia, 1983. Belisario BETANCUR, Paz: mandato nacional, Informe al Congreso de Colombia 19831984, Bogotá, 1984. Belisario BETANCUR, Tránsito hacia la paz, Informe del Presidente de la República, Belisario Betancur al Congreso Extraordinario, Bogotá, marzo 12 de 1985. Belisario BETANCUR, El compromiso de la paz, Informe al Congreso de Colombia, 1982-1986, Bogotá, Banco de la República, Departamento Editorial, 1986. Tulio BAYER, "El levantamiento del Vichada", en: Trópicos, No. 2, Bogotá, octubre-noviembre 1979. Walter J. BRODERICK, Camilo Torres. El cura guerrillero, sin pie de imprenta ni fecha de edición. Nicolás BUENAVENTURA, Tregua y Unión Pa triótica, Bogotá, Ediciones CEIS, 1985. Fabiola CALVO, EPL. Diez hombres, un ejército, una historia, Bogotá, ECOE, 1985. Álvaro CAMACHO y Álvaro GUZMÁN, "Política y violencia en la coyuntura colombiana actual", en: Álvaro CAMACHO (Comp .), Colombia de hoy. Sociología y Sociedad, Bogotá, CEREC y CIDSE, 1986.

Bibliografía Temática Comité de Solidaridad con los Presos Políticos CSPP, Qué gran país tenemos. Informe 1984, Bogotá, CSPP, 1985. José Modesto CAMPOS, "Las formas superio res de la lucha en Colombia: experiencia creadora de las masas", en: Estudios Marxistas, No. 10, Bogotá, 1975. José Modesto CAMPOS (Comp.), Ciro. Páginas de su vida, Ediciones Abejón Mono , 1973. Oscar CASTAÑO, El guerrillero y el político: Ricardo Lara Parada. Bogotá, Editorial La Oveja Negra, 1984. Germán CASTRO, Del ELN al M-19. Once años de lucha guerrillera , Bogotá, Carlos Valencia Editores, 1980. Germán CASTRO, El Karina, Bogotá, Plaza & Janés Editores, 1985. Jaime CASTRO, Proceso a la violencia y proceso de paz, Memoria Ministerial, Minis terio de Gobierno, Bogotá, 1986. Marc W. CHERNICK , The peace process in Colombia: democratic, opening in the bipartisan system?, Bogotá, Universidad de los Andes, mimeo, 1986. Fernando CUBIDES, "¿Una sociología de la guerrilla?, en: Vía Libre, No. 2, Bogotá, Departamento de Sociología, Universidad Nacional, 1986. Cristina DE LA TORRE, "Nacimiento del ELN, Revelaciones de Ricardo Lara Parada", en: Trópicos, Nos. 3 y 4, Bogotá, 1980. Ibán DE REMENTERIA, "La violencia en el Magdalena Medio", en: Economía

Movimiento guerrillero y proceso de paz Colom biana, Nos. 160 y 161, Bogotá, agosto-septiembre 1984. Malcom DEAS, "El rompecabezas de la paz", en: Lecturas Dominicales, El Tiempo, Bo gotá, abril 1986. José FAJARDO y Miguel Angel ROLDÁN, Soy el Comandante 1, Bogotá, Editorial Oveja Negra, 1980. Hernando GÓ MEZ, "La violencia contemporánea en Colombia: un punto de vista liberal", en: Gonzalo SÁNCHEZ y Ricardo do PEÑARANDA (Comp.), Pasado y presente de la Violencia en Colombia, Bogo tá, CEREC, 1986. Jaime E. JARAMILLO, Leonidas MORA y Fernando CUBIDES, Colonización, coca y gue rrilla, Bogotá, Universidad Nacional, 1986. Ramón JIMENO, Oiga hermano (entrevista con Jaime Báteman Cayón), Bogotá, Ediciones Macondo, 1984. Carlos JIMÉNEZ, Una procuraduría de Opinión, Bogotá, Editorial Printer Colombiana Ltda, 1986. Journal d'un guerrillero , París, Editions du Seuil, 1968. Germán HERNÁNDEZ, La justicia en llamas, Bogotá, Carlos Valencia Editores, 1986. General (R) Fernando LANDAZABAL, El precio de la paz, Bogotá, Editorial Planeta, 1985. Patricia LARA, Siembra vientos y recogerás tempestades, Bogotá, Editorial Punto de Partida, 1982.

Bogotá. 1984. en Nueva Sociedad. Bogo tá. Rosemberg PABÓN. Alfredo MOLANO y Alejandro REYES. Ediciones Macondo. Combatiendo unidos venceremos. por Amparo Bouzas. 9. Bogo tá. octubre de 1986. No. mayo de 1984. Eduardo PIZARRO. No.Bibliografía Temática La Brújula: La Paz. "Datos para la historia social. Plan Nacional de Rehabilitación -Plan social para la Paz-. Amnistía y violencia. 1977. Alternativa del 84: paz o guerra. Medellín. Corinto? Bogotá. 1985. Inserto publicado en El Espectador. "La guerrilla revolucionaria en Colombia". Víctor J. Editorial 8 de Junio. Serie Controversia No. "Colombia: las guerrillas y el proceso de paz". "Movimiento guerrillero y tregua". Bogotá. 1986. abril de 1985. en: Estudios Marxistas . Bogotá. Testimonio". en: Estudios Marxistas . Virgilio Bar co. Segunda fase. Plaza & Janés. CINEP. Bogotá. Movimiento 19 de Abril. II. Publicación del Ministerio de Gobierno. 15. "Notas autobiográ ficas de Manuel Marulanda Vélez". Caracas. 89. No. 14. No. Foro Nacional por Colombia. Documento No. Eduardo PIZARRO. 1986. Infor me presentado al Señor Presidente de la República Doctor Belisario Betancur. noviembrediciembre 1986. Secretaría de Información de la Presidencia de la República de Co lombia. Manuel MARULANDA. Política de paz del Presidente Betancur. "Proceso de paz y movimiento guerrillero". "Maoísmo y trotskyismo en Colombia". T. octubre de 1986. 1985. producciones Alicia. 1985. Presidencia de la República y Departamento Nacional de Planeación. 1978. 13. en Lecturas Dominicales. PARTIDO COMUNISTA DE COLOMBIA (M-L). Así nos tomamos la embajada. Holocausto a la justicia. Consejera Presidencial en Asuntos de Paz . III y IV. económica y del movimiento agrario de Viotá y el Tequendama. Manuel MARULANDA. Los bombardeos en El Pato. Enrique NEIRA. CINEP. Bogotá. Condiciones políticas de la coyuntura. El Tiempo. Obtención de la paz. David MANTILLA. 1978. Planeta Colombiana Editorial. Álvaro OVIEDO. Memoria del Proceso de Paz 1982-1986. Francisco LEAL. General (r) José Joaquín MATALLANA. en: Gonzalo SÁNCHEZ y Ricardo PEÑARANDA . Gilberto NARANJO. En pie de guerra. 1986. Bogotá. Bogotá. Editorial ANTA-RES. 1975. 31 de agosto de 1986. en: Movimientos sociales ante la crisis en Sudamérica. Movimiento guerrillero y proceso de paz Jaime MONTOYA. Bogotá. 1986. Ediciones Abejón Mono. 1978. Paz. 1973. Bogotá. Cuadernos de Campaña. Bogotá. 1986. Alfredo MOLANO. MERCHÁN. en: Estudios Marxista. Memorando del Estado Mayor de las FARC para el Señor Presidente Dr. I. 86. Editorial Guadalupe.

Enrique SANTOS. septiembre 18 de 1986. Comité de Solidaridad con los Presos Políticos. V. No. La problemática de las armas. 1986. LASA. 4. 1986. Movimiento guerrillero y proceso de paz Mauricio TRUJILLO. Río de Janeiro. Juan Gabriel TOKATLIAN. Fernando ROJAS. Plaza & Janés. Proletarización. en: Estudios Rurales Latinoamericanos. 1976. No. "Un guerrillero escribe desde la cárcel". Álvaro VALENCIA. El régimen político colombiano: en búsqueda del entendimiento de una coyuntura. "La descreída indocilidad colombiana". III. Varios Autores. 1985. Russell W. No. Camilo y el Frente Unido. junio 1985. Bo gotá. RAMSEY. 1986. 1986. en: Controversia . Historia de una traición. Bogotá. Ricardo SANTAMARÍA y Gabriel SILVA. sin pie de imprenta. ALAI y CINEP. Serie de Documentación Política. 1984. 1985. CEREC. V. Una política de cambio para la Reconciliación. William RAMÍREZ TOBÓN. Bogotá. Apertura democrática. 2-7 de marzo de 1986. Varios Autores. mayo -agosto 1981. Fundación para la Investigación y la Cultura. 1975. Ediciones Te rcer Mundo. Bogotá. Bogotá. El final de Camilo . abril de 1985. ¿De dónde venimos. Editorial Tercer Mundo. CEREC. Bogotá. 1985.). Bogotá. ¿Hacia la paz ?. Proceso político en Colombia: del Frente Nacional a la apertura democrática. Editorial Oveja Negra. Alfredo VÁZQUEZ. Bogotá. San Cristóbal. . 1987. mimeo. septiembre de 1981. Bo gotá. hacia dónde debemos ir?. 1986. en: El movimiento popular en Colombia. en: Trópicos. Bogo tá. Francisco J. Alejandro SANZ DE SANTAMARÍA. Bogotá. No. TRUJILLO. La guerra por la paz. 3. Laura RESTREPO. La toma del Palacio de Justicia. Procuraduría General de la Nación. Medellín. Bogotá. "El proceso de paz como proceso de concertación política". Ediciones Aurora. Guerrilleros y soldados. 9. Bogotá. Albuquerque. Editorial Printer Colombiana Ltda. "La guerrilla rural en Colombia: ¿una vía hacia la colonización armada?". Bogotá. la Normalización y la Rehabilitación. Borrador de la ponencia presentada en el XVI Congreso Latinoamericano de Sociología . 1983. CEREC. CINEP. Pasado y presente de la violencia en Colombia . Bogotá.Bibliografía Temática (Comp. Betancur y la crisis nacio nal. Secretaría de Información y prensa de la Presidencia de la República. Eduardo UMAÑA. Jorge VILLEGAS. Bogotá. Amnistía: hacia una democracia más ancha y profunda. Editorial Nikos y Oveja Negra. 1981. 1986. Enrique VALENCIA . Reformas políticas. Bogo tá. 2. 1980. 130. Libro negro de la represión 1958-1980. El Palacio de Justicia y el Derecho de Gentes. Vladimir ZABALA. Editorial 8 de Junio. hacia dónde vamos.

Escrito en esa prosa árida y sofística. y en la segunda. 1987. Bogotá. constituyen una visión más o menos . el comercio y el transporte. de carácter empírico. Parecería incluso que el texto de De Soto ha recibido mucha menos atención que el propio empresario arequipeño.RESEÑAS Hernando de Soto EL OTRO SENDERO: LA REVOLUCIÓN INFORMAL Editorial La Oveja Negra. y El Otro Sendero es el proyecto político de la verdadera revolución democrática en el Tercer Mundo. que se ha convertido ya en un best seller a la fuerza. su contenido no ha sido objeto de los análisis y cuestiona mientos que merece y reclama. Por ello resulta sospechosa la insólita campaña publicitaria que se montó recientemente entre nosotros a propósito de la visita del autor y del lanzamiento de la edición colombiana de su obra. Y en la llamada opinión pública ha quedado flotando una falsa imagen de De Soto y de su obra. detallada y extensa. según la cual el peruano es el abogado de los informales como empresarios capitalistas que se ignoran. pues aunque el libro sobre la revolución de los informales se ha vendido mucho. Los capítulos descriptivos del libro de De Soto. para concluir con una "Agenda para el Cambio" que no es más que una profesión de fe en las bondades del capitalismo liberal avanzado. en la medida en que algunos conspicuos sectores patronales. como señalamos. hasta ahora muy poco o nada interesados en el debate académico sobre la informalidad. La lectura del texto en cuestión conduce a conclusiones muy diferentes. de n aturaleza analítica. la marginalidad o el subdesarrollo. es un buen informe de investigación pero un mal libro. del mundo de los productores y trabajadores informales o ilegales en una sociedad subdesarrollada. plagada de barbarismos y neologismos. El Otro Sendero tiene el mérito de ofrecer urca descripción empírica. El trabajo del economista peruano sobre la economía informal o subterránea. El Otro Sendero consta de dos partes: en la primera. Un tal proceso de mistificación pone en evidencia la pobreza de la crítica intelectual y el oportunismo de la acción empresarial en Colombia. se propone un esquema de interpretación de la informalidad con base en la racionalidad económica del derecho vigente y en la índole mercantilista de la cultura y la sociedad peruanas. se han convertido ya en voceros del dudoso mensaje ideológico de El Otro Sendero. que es característica de los documentos oficiales u oficiosos de la burocracia económica internacional. se describe el funcionamiento micro-económico de tres sectores de la economía peruana contemporánea en los cuales la actividad ilegal resulta mayo ritaria o determinante: la vivienda. 317 páginas. Pero su propuesta teórica para interpretar esa desafiante problemática adolece de fallas fundamentales y está al servicio de una concepción no sólo tradicionalista y conservadora sino también simplista y maniquea de la realidad histórica y social.

La hipótesis explicativa central de El Otro Sendero es que el sistema legal está al servicio de la distribución de la riqueza existente y no de la producción de la riqueza potencial. el libro de De Soto no es otra cosa que la primera aplicació n conocida de los criterios de la escuela de "law and economics" al estudio de la realidad socioeconómica latinoamericana. a saber. que termina dividiendo las institucio nes y normas legales en buenas o malas según contribuyan o no al funciona miento eficiente del mercado capitalista. contrato y responsabilidad extracontractual) provengan del derecho privado y estén al servicio de una concepción instrumental y utilitarista de lo normativo como la que campea hoy en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chicago y en otros bastiones de la economía política reaganista. El Otro Sendero trabaja con una noción pura mente econo micista de lo jurídico. la mejor alternativa para nuestros países es el auténtico capitalismo. en consecuencia. no lo son". derecho especial de dominio. como el nuestro. las llamadas "coaliciones redistributivas". por su parte. Dicha escuela constituye la última frontera del pensamiento conservador de la academia norteame ricana y se caracteriza por el uso intensivo de las categorías económicas neoclásicas para el examen del derecho.a un problema de costos de la legalidad. derecho expectaticio de dominio. que identifiquen las fuentes de in formación y las . derecho de apropiación de ruta) y malogra el esfuerzo analítico de De Soto y sus colaboradores.adecuada de la microeconomía informal. por su empleo de ca tegorías neutrales y por su lenguaje sinuoso y gris. No es gratuito ni superfluo que las nociones jurídicas medulares con las cua les opera el economista peruano (propiedad. Así formulada. Aunque para un jurista puede resultar halagador que un estudio económico atribuya tanta trascendencia al derecho. Los capítulos Interpretativos. de lo social. el lenguaje ritual del conflicto colectivo. Y recuerdan los informes de investigación y documentos técnicos que proliferan en algunas entidades académicas y en los organismos internacionales: por su rigor positivista. por lo cual los grupos de presión y de interés. precarias. Una falla metodológica adicional es la ausencia de una bibliografía general y de referencias y notas de pie de página. Pero la conceptualización misma de lo jurídico y su encuadramiento en lo social resulta muy pobre. Y los informales se quedan entonces con las malas leyes y se ven obligados a crear instituciones jurídicas paralelas y. plantean más preguntas que respuestas e intentan reducir la rica y compleja realidad de la informalidad que no es sólo una economía sino además una cultura y una política. a la vez determinado y determinante. hasta el extremo de presentarlo como "la principal explicación de la diferencia de desarrollo que existe entre los países industrializados y los que. por tanto. el campo de batalla de los poderes y los saberes que articulan las relaciones sociales. Porque el derecho no es el revestimiento simbólico de lo econó mico. tienen acceso a las buenas leyes. carece de referencias teóricas e históricas y viene a sostener a la postre una tesis inverosímil. sino un producto complejo. En este sentido. que el Pe rú (e Hispanoamérica) es una sociedad mercantilista y no liberal y que. la tesis de De Soto y de su Instituto Libertad y Democracia no parece descabellada. Esta lógica individualista y privatista despoja de todo significado a las categorías construidas en la primera parte de la obra para pensar la "normatividad extralegal" (contrato de invasión.

es decir. en la segunda parte del estudio. características y consecuencias de la informalidad y del sub desarrollo en el Perú y en América La tina. Esta carencia resulta tanto peor cuanto que El Otro Sendero se presenta como el aporte de un instituto de investigaciones al debate académico sobre las causas. Hernando Valencia Villa. Julio Labastida Martín del Campo (Coord.guías de interpretación. En sociologías más respe tuosas de la realidad. 1985. Porque la ruta de la democracia real no pasa por la incorporación de los informales al derecho burgués o a la economía capitalista sino más bien por la construcción de una sociedad igualita ria y participativa. y con la hegemonía y las alternativas políticas en América Latina. Vene zuela. abogado. como es bien sabido. se examinan los casos del cono sur. de un discurso sobre lo social según el cual existen un "interior" y un "exterior" del sistema. Nicaragua y en menor medida Europa. Con todo. como portadores de un proyecto reformista o revolucionario que contendría la clave del futuro.) HEGEMONÍA Y ALTERNATIVAS POLÍTICAS EN AMÉRICA LATINA México. el Perú. Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM. heterogéneo y polémico de una organización social en la cual nadie está al margen de las relaciones de poder que constituyen el entramado de la vida colectiva. En la recopilación se analizan tres aspectos relacionados con los problemas teóricos del concepto de hegemonía . en cambio. donde "florezcan cien flores y cien escuelas de pensamiento luchen entre sí". el de la economía formal y el de la economía informal. En el seminario de Morelia se discutió la validez del concepto de hegemonía en Gramsci para el análisis de las características distintivas y particulares de la lucha de clases en América Latina. la metáfora jurídica de la informalidad o la metáfora arquitectónica de la marginalidad ya no tienen cabida puesto que no dan cuenta del carácter complejo y conflictivo. lo que hace del texto de De Soto un trabajo fallido es su adhesión a lo que Michel Foucault llamara el "lirismo de la marginalidad". En lugar de dos senderos. Se trata. Brasil. 486 páginas. Este libro recopila las ponencias presentadas en un seminario en Morelia. con la recomposición capitalista y la crisis de hegemonía. Aunque las principales consideraciones se realizan a nivel general. el oscuro del mercantilismo y el luminoso de la sub versión. de suerte que los individuos y las poblaciones que se sitúan al margen de la institucionalidad son idealizados o ro mantizados como campeones de la libre empresa o como paladines de la nueva sociedad. investiga dor del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones internacionales. hay que abrir mil caminos. con la participación de veintisiete investigadores latinoamericanos y europeos. 1' edición. en lo que constituye el primer intento de "traducir" y aplicar esta categoría como un todo a nuestra realidad. Siglo XXI. Es una . Se hace un replanteamiento entre lo hegemónicoclasista y lo popular-nacional con refe rentes sociales e históricos. México en 1980.

de la articulación y contradicciones de la sociedad civil y de la sociedad política. y su capacidad para incorporar las demandas populares a un proyecto histórico específico. meros epifenómenos de la estructura económica. Al examinar los obstáculos de la aplicación del concepto de hegemonía en América Latina y los límites que las políticas de la clase dominante ha encontrado para constituirse como práctica hegemónica. . y enfatiza la primacía de la estrategia de poder sobre la de orden. 2. al relacionar los aparatos del Estado y las formas del Estado. examina la izquierda en Chile y en América Latina en general. El concepto de Estado en Gratncsi se articula alrededor de la idea de hegemonía y de la noción de Estado integral. Toda estrategia hegemónica debe in cluir la heterogeneidad y los antagonismos de las bases sociales y una articulación en torno a "posicionalidades" populares. Norbert Lechner. Dice que la orientación del poder de las izquierdas latinoamericanas dificulta el plantea miento de un proyecto de sociedad alternativo. El concepto de hegemonía se entiende como la capacidad política de una clase para dirigir a las demás sin descartar la dirección política de una de ellas. que hace de procesos políticos ideológicos. el análisis de la dominación política en nuestro continente sólo es posible en situaciones muy concretas que permitan visualizar el verdadero carácter del Estado. Ernesto Laclau enfatiza en la necesidad de un nuevo discurso que desplace la problemática reduccionista de los antagonismos sociales.reflexión acerca del proceso teórico y práctico sobre el que puede construirse una hegemonía proletaria que provoque un cambio según los ideales democráticos de la clase trabajadora en América Latina. que se refiere a los problemas teóricos de conceptualización. En ellas se hace una reconsideración de las limitaciones actuales de la teoría marxista en cuanto a ciertas decisiones teóricas de ruptura por la concepción reduccionista de la sociedad. incluye seis po nencias que discuten este concepto como instrumento teórico y político. La noción de hegemonía implica la superación de la concepción clasista y reduccionista de la política que se desarrolla tan solo en una sociedad política que pueda ser asimilada a una actividad de dominación. 1. De acuerdo a Loyo la y Martínez A. Las cuatro ponencias incluidas se refieren principalmente a factores externos que inciden en América Latina y a posibilidades y efectos de la reestructuración del capitalismo. debiendo incluir la relación de la burguesía orga nizada con las clases subalternas. La percepción de la política indica la articulación de los intereses de una clase con grupos sociales expresando una voluntad colectiva nacional-popular. La problemática de la ideología ofrece bases teóricas para un análisis muy enriquecedor del proceso político latino -americano. Recomposición capitalista y crisis de hegemonía En la segunda parte del libro se reflexiona en torno a la composición capitalista con relación a la crisis de hegemonía.. Es un concepto muy valioso por Q aporte que hace a la teoría marxista de la política y del Estado. Problemas teóricos del concepto de hegemonía En la primera parte del libro.

En las ponencias de esta parte del libro. deja muchas reflexiones al lector respecto a dificultades teóricas del marxismo como la relación entre teoría y práctica. La recopilación de las ponencias del seminario de Morelia. el Estado y las fuerzas sociales. la constitución del núcleo hegemónico dentro del Bloque Dominante. po líticos y económicos de diversos contextos latinoamericanos. dependencia y subordinación. además. Son muchos los interrogantes que se irán resolviendo con la práctica cotidiana de las organizaciones de masas. señalando que la falta de conocimiento de la realidad. radica no sólo en el amplio conocimiento de los autores. y proyecto político hegemónico. sino en la aplicabilidad del concepto a las diversas formaciones socioeconómicas. Se elaboran tipologías de las sociedades enfatizando el rasgo hege mónico. se reflexiona además. el carácter de los procesos de institucionalización y los obstáculos de la oposición para constituirse en fuerza contra hegemónica. En esta parte del libro. Para el caso de Brasil se examinan las normas y prácticas que definen la actividad estatal en el campo de la política social. Se argumenta que la política social es el aspecto principal en el sistema de poder siendo un aparato hegemónico que explica la rela tiva estabilidad del régimen. Para conquistar la hegemonía se requerirá de un consenso amplio y de la construcción de un proyecto de cambio y de orden. La riqueza de las ponencias que se recogen en este libro. acerca de los años de crisis de la hegemonía burguesa española (1969-1979) y la transición a la demo cracia. examinan la hegemonía y las alternativas políticas en América Latina. Para el caso de Chile se analizan los ele mentos que explican la estabilidad de regímenes autoritarios en cuenta no sólo la represión. Se incluyen elementos sociohistóricos. Hegemonías y alternativas políticas en América Latina Las trece ponencias de la parte final de libro. se reflexiona acerca de la articulación entre sociedad y Estado. subrayando las posibilidades de un replanteamiento de la izquierda en torno a nuevas alianzas de diversas fuerzas sociales e institucio nes políticas. El aporte que Gramsci hizo a la teoría marxista con la introducción del concep to de hegemonía ha tenido gran incidencia en el ámbito académico latino-americano. Tal experiencia la relacionan los ponentes con la incapacidad del movimiento obrero y de la izquierda en general por ofrecer un proyecto hegemónico alternativo. En este sentido la reco pilación que hace Julio Labastida será punto de reflexión y polémica para cualquier intelectual y movimiento político.Se analizan las características y la posibilidad de hegemonía de la izquierda en países de Europa del sur. al tratar de resolver problemas históricos y estructurales de la Ciencia Política. Las experiencias de intentos revolucio narios en América Latina han conducido a un replanteamiento de las tácticas y estrategias efectivas para la búsqueda de un proceso de cambio. condujo a la inviabilidad de un proyecto hegemónico popular. 3. Asimismo esta primera discusión es requisito indispensable para todo estudio so de la . Los análisis realizados son muy útiles para la búsqueda de la democracia en América Latina. estructura y superestructura.

José Ignacio lo predestina a ser heredero del poder hacendario y a asumir. Septiembre de 1986. huelga que marca la aparición de la clase obrera como sujeto político y el comienzo del fin del régimen conservador. El testimonio de Mahecha demuestra que en Colombia sí hubo conciencia de lo que ocurrió a la sociedad en los años 1920. que lleva el estigma de la bastardía por ser hija na tural de Dolores Caycedo. investigadora del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones internacionales. una vez olvidados los sentimientos antiimperialistas provocados desde 1903 por el robo de Panamá.variedad de temas en la Ciencia Política. Politóloga. que penetra en Colombia al ritmo febril de la entrega de recursos naturales al capital norteamericano. El análisis lleva siempre una doble perspectiva: busca descubrir el desa- rrollo de la identidad de Mahecha a partir de sus orígenes sociales y familiares inmediatos. dueña de grandes haciendas y considerable poder social y político en el Tolima. Mahecha desciende de la familia Caycedo. Bogotá. Manuela. rompe temprana mente su identificación con la élite y. sin embargo. del cual era representante Alfonso López Pumarejo. y por otra busca rescatar la vida cotidiana de los obreros. ponlo tanto. Su tío abuelo José Ignacio Caycedo decide proteger a la madre de Raúl Eduardo. 103 páginas. El periodismo revolucio nario de origen popular tuvo un auge sin precedentes ni continuidad en la historia posterior y Mahecha fue uno de sus impulsores más apasionados. en Barrancabermeja. El inspirador y líder principal de la huelga fue Raúl Eduardo Mahecha.y a la penetración financiera y comercial del capital americano Banco Mercantil Americano -. En páginas escritas por Mahecha y otros líderes se plantea una abierta y vertical postura de rechazo a la entrega de recursos naturales petróleo y banano. En 1924 Colombia prese ncia la primera gran huelga de trabajadores organizados contra la Tropical Oil Company. desgarrada por el tránsito del orden señorial a la modernidad. a través de la acción política con las masas . sacándolo de la condición de víctima y llevándolo a la de actor que enfrenta su actualidad y la transforma. José Yunis y Carlos Nicolás Hernández reconstruyen la vida y luchas de Raúl Eduardo Mahecha en busca de los resortes íntimos que impulsan a un hombre a la acción. hermana de José Ignacio. Al incluir a Manuela y por tanto a su hijo Raúl Eduardo dentro del linaje familiar. Martha Ardila. Unidad Editorial UNINCCA. Mahecha. el papel de gamonal. José Yunis y Carlos Nicolás Hernández BARRANCABERMEJA: NACIMIENTO DE LA CLASE OBRERA Tres Culturas Editores. por una parte. quien vivió en esta ciudad la etapa más productiva de su vida como luchador popular.

No mitifica las virtudes populares que corresponden al atraso y la explotación. surge la clase obrera y con ella un pensamiento político alternativo. construye su propia identidad como luchador popular revolucionario. Yunis y Hernández formulan una hipótesis de tipo psicológico digna de pensarse cuidadosamente. La lucha . "quería ver a los obreros como sí fueran sus iguales. el éxito y el dinero eran el orden del día en el terreno de las identificaciones y los liberales encontraban en Alfonso López Pumarejo el mejor representante del consumo y del va sallaje a los nor teamericanos. digno y que no ce diera a las imposiciones. la penetración de la modernidad norteame ricana inicia la formación de núcleos obreros a costa de la destrucción de los vínculos sociales que mantenían integrada la personalidad del campesino y el artesano. La escena política que Mahecha vive permite entender el sentido de su lucha. El poder. que rechaza el vasallaje del gobierno y busca aprovechar los recur sos naturales y la fuerza organizada de los obreros para elevar las condiciones de vida y la dignidad del pueblo. Mientras la identidad conser vadora se estructura en torno de la religión y la herencia de tradiciones de la sociedad señorial. esta vez con los valores del progreso y el consumo. en su versión norteamericana. Sabía que era necesario recha zar la avalancha norteamericana. En medio de esos dos polos ideológicos. Como escriben Yunis y Hernández: "La época de los veinte estaba marca da por la confrontación real entre el imperialismo y nuestros países. La clave para entender la relación de Mahecha con las masas obreras se encuentra en sus propios escritos. En ella el pueblo se igualaba a él". pero solo logró refugiarse en lo español y en las fórmulas de Spengler sobre la decadencia de Occidente" (p. predica las virtudes de la sobriedad y la honradez y defiende el trabajo creador de riqueza para el pue blo. 11). Como afirman Yunis y Hernández. Mahecha se diferencia marcadamente tanto de los líderes liberales como de los demagogos radicales del período. sino que cada uno debiera ser altivo. Para él. (p. Mahecha no es. No en el sentido marxista leninista. 12). La consecuencia es la desintegración de la personalidad. Mahecha lucha contra el analfabetismo y la incultura. La manera de resolver la distancia entre él y ellos era la acción. un caudillo que bus que rodearse de seguidores para consolidar su fuerza personal.obreras que se están formando a lo largo del río Magdalena. como hacen los caudillos liberales en su vertiente populista. el del progreso por imitación y subordinación al imperialismo y el del retorno a lo español y lo señorial que se desmoronaba. El vacío estaba representado por Laureano Gó mez. en este sentido. la liberal se difunde en lo opuesto a la identidad. Lejos de concebir al liberalismo como fuerza popular. Los conservadores habrían podido escapar al vacío dejado por la erosión del gobierno si hubieran contado con una fuerza espiritual poderosa como los jesuitas en otros países. Mahecha lo identifica correctamente como el partido que consolida la entrega del país al influjo depredador del capitalismo norteamericano. que es la identificación.

Mahecha abanderó las fuerzas obreras que contribuyeron a la caída de la hegemonía conservadora en 1930. Alejandro Reyes. las imágenes de la vida cotidiana de la clase obrera. El texto está ilustrado con una selec ción de fotografías de Floro Piedrahita. El régimen liberal que comenzó ese año cooptó parte de esas fuerzas obreras y populares y las usó para abrirle paso a reformas legales que le dieran un piso sólido al desarrollo capitalista y pronorteamericano que ha caracterizado la historia de este siglo. Este trabajo se inscribe dentro del intento de reconstruir la historia social desde la perspectiva de las víctimas y no de los victimarios. Mahecha mue re derrotado y desilusionado en 1940. y su lucha contra el régimen conservador arranca de la acusació n que le formula de no defender la dignidad de los obreros colombianos frente al capital norteamericano. El contenido de las luchas obreras no se agota en las conquistas económicas porque con la elevación del salario no se logra la reconstrucción de la identidad ni a l defensa de la dignidad. . radicalmente distinta a la de los historiadores liberales. en Colombia. El trato déspota y ofensivo que los extranjeros de la Tropical Oil Company dan a los obreros colombianos en Barranca-bermeja es. Esta hipótesis tiene la enorme virtud de permitir que el análisis sobre la acción colectiva pierda el carácter simplificador y reduccionista propio del determinismo económico. para Mahecha. sociólogo. Lo único que les queda como identidad es la violencia" (p. una afrenta al país. investigador del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales.es entonces "la única actividad que les ayuda a reconstruir su identidad. primer fotógrafo que recoge. 40). de manera tal que sea útil para plantear ideas y experiencias con semillas de futuro. La obra de Yunis y Hernández presenta una lectura alternativa de la historia social del período.