MPU AFO ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA Professor: Jnior Email: profjuniorribeiro@gmail.

.com Contedo: Evoluo Legal Princpios Leis Oramentrias - PPA/LDO/LOA/Crditos Adicionais Ciclo Oramentrio Despesas Planejamento/Execuo/Classificao/Controle Receitas Planejamento/Execuo/Classificao/Controle Tcnicas Oramentrias. Atividade Financeira do Estado A finalidade essencial do Estado a realizao do bem comum por meio da satisfao das necessidades pblicas, tais como segurana, educao, sade, previdncia, justia, habitao, atravs da obteno de receitas , criao de do crdito pblico e ainda a gerao,planejamento e aplicao dos recursos pblicos. Influncia do Pensamento Econmico Pensamento Liberal Clssicos - Adam Smith - defendese o Estado mnimo garantindo apenas as necessidades como justia e segurana. Pensamento Socialista Karl Marx - defende-se o Estado mximo garantindo todas as necessidades coletivas, o Estado participa ativamente, inclusive, da atividade econmica. Pensamento Social Democrata Neo-Clssicos- Keynes - o Governo deve intervir para eviter/combater a inflao,recesso, gerar emprego; O governo deve ter uma participao mais intensa na economia, atuando como produtor, consumidor, regulador e empregador. Formas de Interveno Poltica Fiscal entende-se a atuao do governo no que tange a arrecadao de impostos e aos gastos, alm do cumprimento de metas e objetivos governamentais no oramento. Poltica Regulatria - engloba o uso de medidas legais como decretos, leis, portarias, etc., expedidos como alternativa para se alocar, distribuir os recursos e estabilizar a economia. Com o uso das normas, diversas condutas podem ser banidas, como a criao de monoplios, cartis, prticas abusivas, poluio, etc. Poltica Monetria envolve o controle da oferta de moeda, da taxa de juros e do crdito em geral, para efeito de estabilizao da economia e influncia na deciso de produtores e consumidores. Com a poltica monetria, pode-se controlar a inflao, preos, restringir a demanda, etc. Funes do Estado Utilizando os instrumentos de interveno econmica de que dispe, o Estado desenvolve as seguintes funes consubstanciadas no oramento pblico: Funo Distributiva, Alocativa e estabilizadora. Funo Distributiva - A funo distributiva tem como finalidade atenuar as injustias e desigualdades sociais, atravs de uma distribuio mais igualitria da riqueza produzida em um pas, j que o mercado por si s no consegue gerar a distribuio considerada justa pela maioria da sociedade. Para alcanar a igualdade considerada justa e desejada pela sociedade o governo

utiliza-se de instrumentos como: transferncias, impostos, subsdios, isenes, etc. Funo Alocativa - Existem certas atividades que pelo alto capital a ser aplicado, pelo longo tempo de retorno do capital, pelo baixo retorno ou mesmo por simples desinteresse da rea privada, exigem a presena do Estado. Portanto, a funo alocativa consiste na aplicao de recursos pblicos, pelo Estado, nas atividades em que no houver interesse da rea privada ou a presena do Estado se faz necessria, como, por exemplo: investimentos na infra-estrutura econmica: transporte, energia, comunicao, armazenamento; proviso bens pblicos: infraestrutura urbana, saneamento bsico, meio ambiente; e semipblicos ou meritrios: educao e sade. Funo Estabilizadora - Das trs funes do Estado, esta a mais recente e tem como objetivos principais: manuteno de um equilibrado nvel de emprego, estabilidade dos nveis de preos, equilbrio na balana de pagamentos e razovel taxas de crescimento econmico. O governo, por meio da funo estabilizadora, atua sobre a economia aumentando ou diminuindo a demanda agregada. Se o objetivo for estimular a demanda os gastos pblicos, com consumo e investimentos, podem ser aumentados ou os impostos reduzidos. No entanto se a inteno conter a demanda, o governo diminuir seus gastos ou aumentar os impostos, o que provocar a reduo da renda e conseqentemente dos nveis de consumo. Nesse sentido fica clara a importncia do oramento como instrumento de poltica fiscal estabilizadora, j que as alteraes nas despesas do governo, bem como as alteraes de alquotas do impostos causam expressivos reflexos na demanda agregada. Alm da utilizao das polticas fiscais, a funo estabilizadora tambm utiliza polticas monetrias para promover a estabilidade da economia, dentre as quais se 6 destacam: controle da quantidade de moeda no mercado, das taxas de juros e lanamentos de ttulos pblicos. Evoluo Legal das Normas Oramentrias Constituio de 1824 (Artigo 172): Ao executivo cabia a elaborao do Oramento; assemblia Geral (Congresso) a aprovao e iniciativa das leis sobre impostos; Ao Tesouro cabia a consolidao do balano geral de receitas e despesas do ano anterior e proposta para o futuro. Constituio de 1891(artigos esparsos): Elaborao passou a ser privativa do Congresso; Introo da funo controle (TCU); Estados e Municpios passaram a ter autonomia 1922 Foi aprovado o Cdigo de Contabilidade da Unio: Possibilitou a organizao procedimentos oramentrio, Financeiros, contbeis e patrimoniais. Constituio de 1934 (uma seo): A elaborao voltou a ser competncia do Executivo; Ao Congresso cabia a votao e controle de contas, com auxlio do TCU. No havia limitao do Congresso emendar o Oramento (co-participao). Constituio de 1937 (um Captulo): A elaborao era elaborada por um Departamento Administrativo da Presidncia da Repblica; A Cmara e o Conselho Federal votavam; Em 1939 a autonomia de estados e municpios foi transferida para a Presidncia; O Departamento Administrativo passa a elaborar e fiscalizar os oramentos de estados e municpios. Constituio de 1946: A elaborao era competncia do Executivo;

Ao Congresso cabia a votao e controle de contas, Evidenciava de forma mais clara o papel do TCU; O Congresso podia emendar o Oramento; Introduziu dispositivos constitucionais que consagravam os princpios: Unidade, Universalidade, Exclusividade e Especializao. Lei 4.320/64 Instituiu normas de direito financeiro e contabilidade pblica para Unio , Estados e Municpios Constituio de 1967 (oito artigos): Foi retirada a prerrogativas do Legislativo de iniciativa de emendas ao projeto de Lei Oramentria; A Ao fiscalizadora tambm foi reduzida. Constituio de 1988 (Um captulo): Devolve as prerrorgativas perdidas no perodo autoritrio; Explicita os princpios oramentrios; Fixa os marcos legais da gesto pblica. Instituiu o PPA,LDO Lei Complementar 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal: Estabeleceu normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e execuo oramentria. Princpios Oramentrios: 1) Princpio da Unidade ou da Totalidade (doutrina) Todos os oramentos devem ser consolidados em uma nica lei (LOA). Art. 165 CF Trs tipos de oramento Oramento Fiscal Administrao direta e indireta Oramento de Investimento Empresas estatais Oramento da Seguridade fiscal Saude, previdncia, assistncia social. Excees: Crditos Adicionais Suplementares (aprovao do Legislativo); Especiais (aprovao do Legislativo); Extraordinrios (no aprovao prvia do Legislativo). No esto, a princpio, na LOA. Sero adicionados posteriormente. Obs.: Cada ente da federao tem seu oramento, tem suas PPA/LDO/LOA aprovadas pelo legislativo respectivo. U/E/DF/M Cada um tem seu oramento independente. 2) Princpio da Universalidade Todas as receitas (previstas) e todas as despesas (fixadas) de todos os rgos devem constar no oramento para melhor execuo e controle. Excees: Crditos Adicionais Suplementares; Especiais; Extraordinrios. 3) Princpio da Anualidade/Periodicidade O oramento deve ser elaborado para um exerccio financeiro = 1 ano ano civil de 1 de janeiro a 31 de dezembro. Excees: Crditos Especiais e Extraordinrios. Princpio da Especificao/Especializao ou Discriminao As receitas e despesas devero ser detalhadas para controle da origem e aplicao dos recursos. Exceo: Reservas de contingncias. Obs.: Reserva de contingncia uma dotao (valor) global no detalhado no vinculada a rgos, programas ou despesas. Pode ser utilizada como fonte de recurso para crditos adicionais, desde que autorizado pela LDO. 4)

O valor da reserva estabelecido pela LDO tendo como base a receita corrente lquida. So destinados a atender passivos contingentes eventualidades Ex. Decises judiciais. 5) Princpio do Equilbrio A fixao das despesas no pode ser superior estimativa das receitas R = D. (princpio no expresso na CF). R = D Esse equilbrio relativo, pois se R > D ser positivo pode gastar mais, se R < D ser negativo. Quando a despesa for maior que a receita para compensar, autoriza -se, no oramento, as operaes de crdito (emprstimos) ser um equilbrio relativo. Obs.: Regra de Ouro: o montante das operaes de crdito no deve exceder o valor das despesas de capital (despesas ligadas a investimentos). As operaes de crdito s devem ser utilizadas para investimentos e no para manuteno. 6) Princpio da Exclusividade O oramento - Loa no conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Excees: Autorizao para operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita oramentria e autorizao para crditos suplementares at determinado limite (limite dado pela LDO). 7) Princpio do Oramento Bruto No oramento no pode constar valores lquidos e nem quaisquer redues. Ex. Unio arrecada 100 de imposto. CF determina repasse a estados e municpios no valor de 60. Lanamento no oramento: receita = 100 e despesa = 60. 8) Princpio da No-Afetao das Receitas de Impostos No oramento no se pode vincular receitas de impostos a rgos, fundos e despesas (taxas e contribuies podem). Excees: Podem ser vinculadas para: Sade Educao Pagar dvidas (com a Unio, por exemplo) Garantia de emprstimos Atividades da administrao tributria Fundo de participao de estados e municpios. Obs.: O oramento brasileiro considerado extremamente rgido, mesmo diante das excees do princpio da no-afetao e das receitas de impostos). 9) Princpio da Publicidade O oramento deve ser publicado para controle e transparncia dos gastos pblicos. Ex.: Relatrio de gesto Fiscal a cada quadrimestre. Relatrio Resumido da Execuo Oramentria a cada bimestre. 10) Princpio da Programao De acordo com a LRF o oramento deve ser executado conforme a programao financeira (quadro de cotas de como os recursos sero liberados). Objetiva manter o equilbrio entre receita e despesa observando a arrecadao. 11) Princpio da legalidade O oramento deve ser elaborado e executado de acordo com as leis que o regulam. 12) Princpio da Unidade de Caixa/Tesouraria As receitas devem ser recolhidas a uma nica conta (conta nica do tesouro nacional).

13) Princpio Participativo Fundamentado no estatuto das cidades Estabelece a realizao de debates, audincias pblicas, como condio obrigatria para aprovao da LOA pela Cmara Municipal 14)Princpio da Uniformidade O oramento dever apresentar uma estrutura uniforme que permita uma comparao ao longo dos diversos mandatos, possibilitando uma anlise gerencial. 15)Princpio da Precedncia O oramento deve ser aprovado no exerccio anterior ao da sua vigncia. 16)Princpio da legalidade de tributao De acordo com o princpio da legalidade e da anterioridade de tributao. Um tributo s deve comear sua vigncia no exerccio seguinte ao de sua aprovao. Excees: imposto sobre produtos estrangeiros,imposto sobre produtos industrializados, imposto sobre operaes de crdito,etc 17)Princpio do estorno de verbas vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. 18)Todos os Princpios da Administrao Pblica (LIMPE e outros). Leis Oramentrias: Caractersticas: So Leis Ordinrias, privativas do chefe do Executivo. Reguladas por Lei Complementar (LC 101/2000). So leis apenas no sentido formal, no no sentido material. (na forma de elaborao e aprovao, so vinculadas a atos administrativos). Os prazos dessas leis encontram-se no ADCT, art. 35 e devero ser definitivamente disciplinadas por lei complementar. CF - Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o Plano Plurianual PPA; II - as Diretrizes Oramentrias LDO; III - os Oramentos Anuais LOA; IV a Lei dos Crditos Oramentrios. I - Plano Plurianual - PPA O PPA a lei que define as prioridades do Governo pelo perodo de 4 (quatro) anos. O projeto de lei do PPA deve ser enviado pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional at o dia 31 de agosto do primeiro ano de seu mandato (4 meses antes do encerramento da sesso legislativa). De acordo com a Constituio Federal, o PPA estabelecer de forma regionalizada as DIRETRIZES, OBJETIVOS e METAS (DOM) da administrao pblica FEDERAL para as despesas de capital (investimentos) e outras delas decorrentes(despesas correntes relacionadas manuteno) e para as relativas aos programas de durao continuada (superiores a um ano). Ex.: Ensino fundamental Programa de durao continuada. Construo de um hospital Despesa de capital. Manuteno deste hospital Despesa corrente. Prazos do PPA:

I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa;

Vigncia do PPA: Incio: No comeo do 2 ano de mandato. Trmino: No final do 1 ano do mandato subseqente. Obs.: O chefe do Executivo, no 1 ano de mandato governa com o PPA, LDO e LOA que foram aprovados no mandato anterior, embora no esteja impedido de propor, ao CN, alteraes. O PPA tem o mesmo tempo de durao do mandato do chefe do Executivo 4 anos. Se o mandato passar para 5 ano, o PPA passar a valer para 5 anos. Art. 167 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. A Lei n 10.933 tambm estabelece que o Poder Executivo dever enviar ao Congresso Nacional, at o dia 15 de setembro de cada exerccio, relatrio de avaliao contendo as estimativas das metas fsicas e dos valores financeiros, tanto nas aes constantes do PPA e suas alteraes, como das novas aes previstas, para os trs exerccios subseqentes ao da proposta oramentria enviada em 31 de agosto. Fica assim estabelecido o `PPA deslizante` ou `rolante`, que dever sempre projetar indicadores e aes para os exerccios subseqentes ao PPA 2004-2007, assegurando, dessa forma, a perspectiva plurianual de programaes. II - Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO. A LDO a lei que define as METAS e PRIORIDADES (MP) em termos de PROGRAMAS a executar pelo Governo. Inclui despesas de capital (investimento) para o exerccio seguinte e orientar a elaborao da LOA. A Lei de Diretrizes Oramentrias elaborada anualmente, estabelecendo as regras gerais para elaborao e execuo do Oramento do ano seguinte. De acordo com a Constituio Federal, a LDO estabelece: a) as metas e prioridades para o exerccio financeiro subseqente; b) orienta a elaborao do Oramento (Lei Oramentria Anual); c) dispe sobre alteraes na legislao tributria; e d) estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. e)autorizar a concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao de servidores, a criao de cargos, empregos , funes ou alterao na estrutura de carreira, bem como a admisso e contratao de pessoal a qualquer ttulo nos rgos e entidades da Administrao Pblica, com exceo das empresas pblicas e as sociedades de economia mista. A LRF acrescentou LDO: a) Dispor sobre equilbrio de receitas e despesas; b) Estabelecer critrios de limitao de empenhos; c) Avaliao financeira e atuarial dos regimes de previdncia; d) Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. e) Anexo das Metas Fiscais:

f)

Anexo dos

Metas de resultados primrio e nominal para o exerccio que entra em vigor e para os dois subseqentes; Avaliao do cumprimento das metas do exerccio anterior; Evoluo do patrimnio lquido nos ltimos 3 anos; Demonstrativo da estimativa de renncia de receita e critrio para as despesas obrigatrias de carter continuado (superiores a 2 anos). Riscos Fiscais: Avaliao do passivo contingente e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas informando as providncias a serem tomadas caso se concretizem.

31/12.

Para o exerccio financeiro 1 ano civil de 1/01 a

Obs.: CF/Art. 165 - 6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. 7 - Os oramentos Fiscal e de Investimento, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5(oramentos fiscal, de investimentos e da seguridade social);

Prazos da LDO: II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro(15/4) e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa(17/07); Crditos Oramentrios: Crdito = autorizao de gasto Dotao = valor quantificado Crditos oramentrios: a) Crditos iniciais ou ordinrios so todas as autorizaes de gastos que constam na LOA, na data de sua publicao. b) Crditos adicionais: Destinados a atender despesas insuficientemente dotadas (com valar a menor) ou no computadas (sem valor nenhum (na LOA: l) Crditos suplementares 2) Crditos especiais 3) Crditos extraordinrios. 1) Crditos Adicionais Suplementares: Destinados a atender reforo de dotao solicitado quando o valor destinado a determinada despesa no foi suficiente para supri-la. Requer recursos disponveis Requer indicao da fonte de recursos Requer prvia autorizao legislativa Suplementao automtica quando os crditos suplementares esto previamente autorizados na LOA caracteriza exceo ao princpio da exclusividade. Abertos por decreto executivo (Lei 4.320/64). Vigncia: adstrito ao exerccio financeiro. Obs.: Dos crditos adicionais o nico que pode estar previamente autorizado na lei oramentria (LOA) so os suplementares, caracterizando uma exceo ao princpio da exclusividade (a outra exceo so as operaes de crdito). 2) Crditos Adicionais Especiais: Destinados a atender despesas no computadas na LOA, ou seja, novas despesas. Requer recursos disponveis Requer indicao da fonte de recursos Requer prvia autorizao legislativa Abertos por decreto executivo (Lei 4.320/64). Vigncia: Exerccio financeiro, salvo se o ato que o autorizou for promulgado nos ltimos 4 meses do exerccio. Caso em que na data que forem reabertos sero incorporados ao exerccio vigente no limite de seus saldos - So chamados de crditos reabertos caracteriza exceo ao princpio da anuidade (a outra exceo so os crditos extraordinrios).

Vigncia da LDO: No primeiro ano de mandato a LDO aprovada antes do PPA, causando o vazio oramentrio. Em um mesmo exerccio financeiro temos duas LDOs em vigncia, uma em relao execuo da LOA e outra em relao elaborao da prxima LOA. Considerando a elaborao e execuo da LOA, a LDO tem a vigncia superior a um exerccio financeiro. Obs.: O primeiro perodo da sesso legislativa somente ser encerrado aps a aprovao da LDO. III - Lei Oramentria Anual - LOA Estima as receitas e autoriza as despesas do Governo de acordo com a previso de arrecadao. Representa a materializao dos OBJETIVOS E METAS estabelecidos pelo PPA e priorizados para o ano seguinte pela LDO. Obs.: PPA planeja / LDO prioriza / LOA executa. A Lei Oramentria Anual compreender: a) o Oramento Fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; b) o Oramento de Investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; c) o Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Prazos da LOA: III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro(31/08) e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa(22/12). Vigncia:

Obs.: LDO Art. 64. A reabertura dos crditos especiais e extraordinrios, conforme disposto no art. 167, 2 o, da Constituio, ser efetivada, quando necessria, mediante ato prprio de cada Poder e do Ministrio Pblico da Unio, at 31 de janeiro de 2009, observado o disposto no art. 60 desta Lei. No mbito da Unio, nos casos em que h necessidade de autorizao legislativa para crditos adicionais suplementares e especiais estes sero considerados autorizados e abertos com a sanso e publicao da respectiva lei do crdito adicional dispensando o decreto executivo para a abertura desses. 3) Crditos Adicionais Extraordinrios: Destinados a atender despesas urgentes e imprevisveis A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica - CF art. 167 3. No requer recursos disponveis No requer indicao da fonte de recursos No requer prvia autorizao legislativa, contudo devese comunicar imediatamente ao CN Abertos por medida provisria para a Unio e por decreto para os estados e municpios, salvo se a constituio estadual ou lei orgnica estabelecer de outra maneira. Vigncia: Exerccio financeiro, salvo se o ato que o autorizou for promulgado nos ltimos 4 meses do exerccio. Caso em que na data que forem reabertos sero incorporados ao exerccio vigente no limite de seus saldos - So chamados de crditos reabertos caracteriza exceo ao princpio da anuidade (a outra exceo so os crditos especiais). Obs.: No poder haver crditos ilimitados necessrio dotao com limite de valor. Caso o crdito extraordinrio no seja suficiente para atender a urgncia, pode-se solicitar outro. Se no existe mais a urgncia, mas necessrio mais crdito para por fim a obra iniciada pode-se solicitar um crdito suplementar (para suplementar o crdito extraordinrio que se incorporou a LOA) obedecendo a todas as exigncias do crdito suplementar. Fontes de Recursos: Recursos destinados a abertura de crditos adicionais. 1) Superavit Financeiro: a diferena positiva apurada em balano patrimonial (do exerccio anterior) entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se ainda os crditos transferidos e/ou reabertos (especiais e extraordinrios) e as operaes de crdito a eles vinculadas. Sendo: Ativo financeiro (disponibilidades) (menos) passivo financeiro (obrigaes) = supervit financeiro; Supervit financeiro (menos) crditos reabertos + (mais) operaes de crdito vinculadas aos crditos reabertos que no foram arrecadados no exerccio anterior = recursos disponveis (do supervit financeiro). + Ativo Financeiro (disponibilidades) - Passivo Financeiro (obrigaes) ________________ = Superavit Financeiro - Crditos Reabertos + Operaes de Crditos (vinculadas aos crditos reabertos que no foram arrecadados ____________________ no exerccio anterior). = Recursos Disponveis (do supervit financeiro).

2)

Operaes de Crdito

3) Reservas de Contingncia: a dotao global destinada a atender passivo contingente e se autorizada na LOA pode ser utilizada como fonte de recurso. 4) Anulao Parcial ou Total de Despesas:

5) Recursos sem Despesas Correspondentes: So recursos que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio no projeto da LOA, ficando, consequentemente, sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos suplementares e especiais com a prvia e especfica autorizao legislativa. 6) Excesso de Arrecadao: a diferena positiva apurada ms a ms entre a receita arrecadada e a receita prevista, considerando a tendncia do exerccio e os crditos extraordinrios abertos. Sendo: Receita de Arrecadao (menos) Receita Prevista = Excesso de Arrecadao Excesso de Arrecadao (menos) Crditos Extraordinrios abertos no ms (menos) Tendncia de Arrecadao do exerccio (de receita) = Recursos Disponveis (do excesso de arrecadao). + Receita de Arrecadao - Receita Prevista ________________ = Excesso de Arrecadao - Crditos Extraordinrios abertos no ms - Tendncia do exerccio (de receita) ____________________ = Recursos Disponveis (do excesso de arrecadao).