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ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…

Lima, 12 de Marzo de 2009.


ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
12 de Marzo de 2009

NORMAS LEGALES

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL JUEVES 12 DE MARZO.

Decreto Supremo que Aprueba el Texto Único Ordenado de Procedimientos


Administrativos- TUPA del Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones.
Se aprobó el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos- TUPA del Organismo
Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), el cual será publicado en el Portal
de Institucional del Osiptel (www.serviciosalciudadano.gob.pe) y en el Portal Institucional del
OSIPTEL (www.osiptel.gob.pe). (D.S. N° 017-2009-PCM)

Designación de Agentes de Percepción del Impuesto General a las Ventas.


Se designó los agentes de percepción del Régimen de Percepciones del Impuesto General a las
Ventas, los cuales operarán como tales a partir del 1 de abril de 2009. (D.S. N° 061-2009-EF)

JUDICIALES
Nada Reseñable.

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe

SE INICIA EL PROGRAMA DE INSERCIÓN LABORAL DEL MTPE


BENEFICIARÍA A 60 MIL TRABAJADORES EN DOS AÑOS. GOBIERNO DESTINARÁ S/. 100
MILLONES PARA SU EJECUCIÓN.

El Programa de Reinserción Laboral (Perlab) del Ministerio de


Trabajo, contemplado dentro del Plan de Estímulo Económico, se
inicia este mes y a más tardar a fines de abril o inicios de mayo, que
tiene por objetivo reubicar a los primeros trabajadores que hayan
perdido sus empleos por la crisis internacional.

Javier Barreda, viceministro de Promoción del Empleo, explicó que el


Perlab se desarrollará en tres fases: diagnóstico de la situación,
capacitación y reinserción. “El proceso tomará 45 días como
máximo”, afirmó.

De otro lado, el ministro del sector, Jorge Villasante, dijo que la encuesta de Manpower, que reveló
una caída en el optimismo de los empresarios por contratar personal en los próximos meses, “mide
solo el nivel de estado de ánimo de quienes gerencian empresas. Aún así, solo el 15% reduciría
personal”, dijo.

CUESTIONAN VENTA DE ACCIONES DE POMALCA


SINDICATO DE TRABAJADORES DE EMPRESA AZUCARERA. PIDEN QUE PRECIO BASE DE
CADA ACCIÓN SEA COMO MÍNIMO S/. 1.

Representantes del Sindicato de Trabajadores de Pomalca llegaron


ayer hasta el Congreso de la República para pedir que la venta de
acciones de esta empresa agroindustrial, convocada por
ProInversión, se realice de manera transparente, respetando el
marco legal.

Dijeron que no se oponen a la venta del 33% de acciones del Estado


en la azucarera, pero consideraron que el proceso debe realizarse
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respetando el plazo establecido por la ley 2990 (que fija un período de 180 que vence en junio de
este año). Por ello, pidieron que la operación no se realice hasta conocer información actualizada del
estado financiero de Pomalca.

“El valor nominal de una acción es de S/. 1, pero ProInversión piensa lanzar la subasta con precio de
bolsa, que es de S/. 0.25. Eso nos perjudica porque la venta se destinará a pagar los adeudos que la
empresa tiene con los trabajadores”, dijo Artemio Mondragón, quien se reunió con miembros de la
Comisión de Trabajo del Legislativo.

DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe

EL GOBIERNO SALVARÍA A DOE RUN DE INSOLVENCIA


COMPLEJO METALÚRGICO TIENE PROBLEMAS PARA COMPRAR CONCENTRADOS Y DEBERÍA
US$100 MLLS.

La propietaria del Complejo Metalúrgico de La Oroya, Doe Run Perú


(DRP), se encuentra en una delicada situación, y es que la minera
se quedó sin el crédito revolvente por US$75 millones que tenía de
un sindicato de bancos formado por el Banco de Crédito, BNP
Paribas y Standard Chartered.

El crédito servía a la empresa como capital de trabajo para adquirir


concentrados mineros (de zinc, cobre y plomo) a fin de ser
fundidos y refinados en el Complejo Metalúrgico de La Oroya.
Según fuentes del sector, DRP debe a las empresas mineras que le
proporcionan concentrados alrededor de US$100 millones.

El problema parecería ser tan grave que en su solución están interviniendo el viceministro de Minas,
Felipe Isasi, y la viceministra de Economía, Marisol Guiulfo, quienes se han reunido con los bancos,
DRP y los proveedores de esta minera. Este caso ha hecho que lleguen al país el gerente general de
Doe Run Corporation (matriz de DRP), Bruce Neil, y el gerente de finanzas, Terry Fox.

Según se supo, se evaluarían varias opciones. La que tiene más posibilidades es la de otorgar un
crédito a la metalúrgica, el cual sería respaldado por la Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide),
para que siga operando. Si así fuera, el Estado intervendría en un asunto que es netamente privado.

Este Diario intentó obtener declaraciones sobre el tema del viceministro Isasi y del titular de
Economía, Luis Carranza, pero no logró comunicarse con ellos. Víctor Andrés Belaunde, gerente de
relaciones institucionales de Doe Run Perú, admitió que la empresa pasa por una situación coyuntural
que intenta resolver con los bancos y los proveedores mineros de concentrados.

Sin embargo, no reconoció la participación del Gobierno en el tema. Esto pese a que en la agenda del
viceministro Isasi figuran reuniones para tratar el salvataje del complejo metalúrgico Doe Run.

MTC ENTREGARÍA TERRENOS PARA AMPLIAR EL AEROPUERTO


ENRIQUE CORNEJO DICE QUE YA HAY UN ACUERDO CON LAP PARA REALIZAR ENTREGAS
PARCIALES

El ministro de Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo,


informó que su sector ya está en condiciones de entregar los
primeros terrenos destinados a la ampliación del aeropuerto
internacional Jorge Chávez. Según explicó, el 95% de los
terrenos que el Estado debe expropiar para construir la segunda
pista tiene algún nivel de avance, ya sea vía acuerdo directo con
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) o mediante
arbitrajes.

Otras áreas, sin embargo, ya están en manos del Estado, por lo


que podrían ser trasladadas a Lima Airport Partners (LAP), concesionaria del terminal aéreo, para
que se inicien las obras de la cabecera norte de inmediato. Cornejo aclaró que si bien ya se ha
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conversado con LAP para entregar algunos terrenos, aún no se ha firmado el acuerdo
correspondiente. Este Diario intentó consultar a LAP sobre el acuerdo con el MTC y la utilidad de las
entregas parciales, pero no hubo respuesta.

PRONTA ENTREGA

El ministro afirmó que en unas tres semanas se entregará oficialmente el primer lote de terrenos
industriales colindantes a la avenida Néstor Gambeta a LAP. Aunque no especificó la ubicación ni las
áreas, Cornejo precisó que en seis meses se haría lo propio con los terrenos que están en proceso de
arbitraje para definir el pago del justiprecio a sus propietarios.

“La ley dice que el Estado puede, independientemente de la definición del justiprecio, empezar a
tomar posesión de los terrenos”, comentó. Cornejo agregó que está en evaluación la forma de liberar
el hangar de Aerocontinente para entregarlo a LAP. Otra área que sería traspasada es la que usa la
Policía Aérea.

DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.gestion.com.pe

APRA PORPONE BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA ENERGÍA EÓLICA.

Con el propósito de fomentar en el país la inversión en energía eólica,


la Cedula Parlamentaria Aprista presentó ayer un proyecto de ley que
declara de interés nacional y necesidad pública el desarrollo de
generación eléctrica mediante el uso de le energía producida por los
vientos. Para ello, la bancada oficialista propone que los fabricantes
de equipos aerogeneradores o infraestructura, necesaria
estructuralmente para la generación eléctrica eólica pública, estarán
exonerados de todo tributo o arancel que grave la importación de
bienes destinados exclusivamente para la implementación de parques
eólicos, por un plazo de diez años.

Además, se acogerán a este beneficio los importadores no fabricantes de dichos bienes, lo cuales
serán establecidos por el Ministerio de Energía y Minas en una relación publicada en un decreto
supremo. Asimismo, las concesionarias generadoras de electricidad, por medio de energía eólica que
entre en operación comercial a partir de la vigencia de dicho proyecto, gozarán del régimen de
depreciación acelerada de las maquinas, equipos y demás activos nuevos adquiridos, para efectos del
pago de Impuesto a la Renta.

DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe

MINISTERIO DEL INTERIOR QUIERE ACLARAR CASO DE SUBOFICIALES


INVESTIGAN A CHOLOTUBE POR PORNOGRAFÍA INFANTIL

Una "escolar" manteniendo relaciones sexuales dentro de un bus,


otras parejas en escenas íntimas, policías que posan semidesnudas
ante indiscretas cámaras, son algunas de las imágenes que
aparecen en la ya famosa página "Cholotube".

Esto ha generado que la Policía inicie una investigación por el


delito de pornografía infantil al propietario de esta visitada página
web. Se trata de Rafael Juan Medina Palacios (37), un experto en
sistemas que no vio mejor negocio que colgar en el internet
imágenes pornográficas con protagonistas de toda edad y raza.

La División de Investigación de Alta Tecnología (Divindat) de la Dirincri, al mando del coronel Óscar
Gonzales, inició las pesquisas a fines del año pasado luego de que aparecieran en internet escenas de
una adolescente manteniendo relaciones sexuales con otros menores en el interior de un llamado
"bus parrandero".
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JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA Nº 03470-2007-AA/TC DE FECHA 18 DE NOVIEMBRE DE 2008.

Litisconsorte en Proceso de Amparo.

Que si bien la demanda fue presentada durante la vigencia de la legislación procesal constitucional
anterior (Ley 23506 y Ley 25398), el presente caso se regirá en esta instancia por las disposiciones
del Código Procesal Constitucional toda vez que conforme a su Segunda Disposición Final, éstas son
de aplicación inmediata, incluso a los procesos en trámite. En tal sentido, conforme a lo establecido
en el artículo 43 del Código Procesal Constitucional: "[c]uando de la demanda apareciera la
necesidad de comprender a terceros que no han sido emplazados, el juez podrá integrar la relación
procesal emplazando a otras personas, si de la demanda o de la contestación aparece evidente que
la decisión a recaer en el proceso los va a afectar".

Para mayor información visite la siguiente página:


http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/03470-2007-AA%20Resolucion.html

¾ HÁBEAS CORPUS

SENTENCIA Nº 01563-2007-PHC/TC. DE FECHA 17 DE ABRIL DE 2008.

Resoluciones Judiciales Objeto de Tutela.

Cabe reiterar que no todas las resoluciones judiciales pueden ser objeto de tutela por el proceso
constitucional de hábeas corpus, sino sólo aquellas resoluciones judiciales firmes, ello implica que el
accionante previamente haya hecho uso de los recursos que le otorga la Ley. Y es que sólo si de
modo definitivo no es posible conseguir en vía judicial la tutela del derecho fundamental alegado,
quien dice ser agredido en su derecho podrá acudir al proceso constitucional.

Para mayor información visite la siguiente página:


http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/01563-2007-HC%20Resolucion.html

PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA Y DE LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI

COMISIÓN DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA

RESOLUCIÓN Nº 005-2008-INDECOPI/CLC DE FECHA 22 DE FEBRERO DE 2008.

Practicas Colusorias.

De acuerdo con el artículo 6 del Decreto Legislativo 701, se entiende por prácticas restrictivas de la
libre competencia, también llamadas prácticas colusorias, a los acuerdos, decisiones,
recomendaciones, actuaciones paralelas o prácticas concertadas entre empresas que produzcan o
puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear la competencia.

Como se sabe, este tipo de prácticas pueden ser horizontales o verticales, dependiendo de si los
agentes involucrados se encuentran en el mismo o en diferentes eslabones de la cadena productiva,
respectivamente. En este caso, nos interesa referirnos a las prácticas verticales en la modalidad de
contratos o acuerdos de exclusividad.

La declaración de ilegalidad de una práctica colusoria vertical en la modalidad de contrato de


exclusividad requiere dos elementos: (i) la ocurrencia de un acuerdo de exclusividad entre dos o más
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empresas independientes entre sí ubicadas en distintos niveles de la cadena comercial; y, (ii) la


generación – real o potencial – de un efecto exclusorio en los competidores ubicados en el mercado
afectado; para lo cual se requiere que al menos una de las dos partes involucradas tenga posición de
dominio.

En el ámbito de la Comunidad Europea12, por ejemplo, las restricciones verticales plantearán


problemas de competencia si las empresas investigadas cuentan con poder de mercado. Al respecto,
las Directrices relativas a las restricciones verticales señalan lo siguiente:

“(119) Al evaluar las restricciones verticales desde el punto de vista de la política de


competencia, cabe formular un cierto número de normas generales:
1) La mayoría de las restricciones verticales sólo pueden plantear problemas si la
competencia intermarca resulta insuficiente, es decir, si existe un cierto grado
de poder de mercado por parte del proveedor, del comprador o de ambos. Desde
un punto de vista conceptual, el poder de mercado puede definirse como la facultad de
subir los precios por encima del nivel competitivo y, al menos a corto plazo, de obtener
beneficios por encima de lo normal. Es posible que las empresas tengan un poder de
mercado inferior al nivel de posición dominante en el mismo, que es el umbral
para que se aplique el artículo 82. Cuando hay muchas empresas compitiendo en un
mercado no concentrado, se puede suponer que las restricciones verticales no
especialmente graves no tendrán unos efectos negativos notables. Se considera que un
mercado no está concentrado si el índice HHI, es decir, la suma de los cuadrados de las
cuotas de mercado individuales de todas las empresas, es inferior a 1000”. (…)
(Subrayado y resaltado añadidos)

Por otro lado, en los EEUU13, la mayor parte de los casos por restricciones verticales han consistido
en acuerdos entre un productor y sus distribuidores que limitan la disponibilidad del producto en el
nivel minorista, pudiendo observarse una tendencia a dar mayor peso al análisis económico de
mercados para determinar los efectos de la conducta.

Las restricciones verticales tienen efectos directos que no se aprecian en el mismo mercado relevante
donde se configuran, sino que más bien se observan en el mercado al cual se abastece (aguas abajo,
downstream), o en el mercado de los insumos (aguas arriba, upstream). Dichas prácticas no tienen
necesariamente efectos dañinos sobre la competencia. De hecho, ellas pueden promover la eficiencia
generando beneficios claramente perceptibles para los consumidores en términos de calidad y/o
precios. Por ello, por regla general, las restricciones verticales son lícitas.

Sin embargo, cuando tales conductas involucran, al menos, a una empresa que tiene posición de
dominio en el mercado, sus efectos sobre la eficiencia pueden ser negativos; obstaculizando la
capacidad de empresas rivales presentes y/o potenciales para competir en el mercado afectado. Por
ende, la realización de este tipo de prácticas por empresas que tienen posición dominante en el
mercado, debe ser analizada por la autoridad para ponderar sus beneficios y sus costos sociales. En
caso los costos superen los beneficios, se declarará ilícita la conducta.

Para mayor información visite la siguiente página:


http://www.indecopi.gob.pe/ArchivosPortal/publicaciones/5/2008/1-49/7/9/Res005-2008.pdf

ARTÍCULO

LA INSPECCIÓN LABORAL SOBRE LOCADORES DE SERVICIOS.

Dr. César Puntriano Rosas


Especialista en Derecho Laboral

Como se recordará, el MTPE lanzó el plan RETO, “Registro de Trabajadores Obligatorio”, cuyo
objetivo es lograr la regularización de medio millón de trabajadores en planilla en los próximos tres
años. Con ocasión de este fue emitida la Directiva Nacional Nº 08-2008-MTPE/2/11.4, modificada por
Resolución Directoral Nº 003-2009-MTPE/2/11.4, la cual fijo criterios a tener en cuenta para la
adecuada formalización de trabajadores en la planilla electrónica de cualquier centro de labores
objeto de una inspección laboral.
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Continuando con el establecimiento de criterios en el marco del plan de formalización laboral antes
indicado, el MTPE ha aprobado el Lineamiento Nº 001-2009-MTPE/2/11.4, el cual establece pautas
para la verificación de la situación de los locadores de servicios declarados en las planillas
electrónicas por empresas fiscalizadas en el marco del Plan RETO.

En cuanto a la aleatoriedad como pauta para la elección de las empresas a ser visitadas señalada en
el lineamiento, creemos que hubiese sido más razonable indicar que las empresas objeto de las
visitas serían las micro y pequeñas empresas, por su elevado índice de informalidad laboral así como
aquellas que anteriormente hayan sido multadas por incumplir la normativa sociolaboral. Resulta
hasta cierto punto irrazonable recurrir a un criterio aleatorio cuando es conocido que el tamaño de
empresas y el sector productivo incide en los incumplimientos laborales.

Asimismo, el lineamiento establece que el inspector laboral verificará la existencia de una serie de
indicios que lo lleven a concluir que existe relación laboral entre el locador y la empresa visitada.
Esto implica la aplicación del principio de primacía de la realidad, el cual supone que en caso de
discordancia entre los hechos (subordinación en este caso) frente a los documentos (locación de
servicios), deben preferirse los hechos. Es válido establecer expresamente algunos criterios de los
cuales el inspector se podría valer, sin embargo, tengamos en cuenta que existen muchos otros,
como el uso de un fotocheck por parte del locador, la asignación de una cuenta de correo electrónico
de la empresa, el otorgamiento de uniforme, etc.

Por otro lado, somos de la opinión que los locadores de servicios deberán tener la oportunidad de
remitir al inspector medios probatorios para coadyuvar a éste a calificar su relación como laboral, tal
y como lo prevé la Directiva Nacional Nº 08-2008-MTPE/2/11.4 en su numeral 6.5 para el personal
que se encuentra fuera de planillas. No existe justificación para objetar esta posibilidad a los
locadores, a igual razón igual derecho.

Un tema fundamental que no advertimos en este lineamiento es el deber de colaboración de la


inspección laboral con la SUNAT y ESSALUD como lo dispone el artículo 8 de la Ley general de
Inspección del Trabajo, Ley Nº 28806. Debería establecerse un plazo para que luego de que la
resolución que dispone la incorporación del personal quede consentida sea comunicada a las
instituciones mencionadas para el ejercicio de sus respectivas funciones, pues recordemos que la
SUNAT recauda la contribución a ESSALUD y el aporte al Sistema Nacional de Pensiones.

Adicionalmente, debemos recordar que las actuaciones inspectivas en general, deben respetar
escrupulosamente el derecho de defensa y debido procedimiento de las empresas, así como el deber
de motivar con mucha precisión y sustento las resoluciones que se emitan.

Finalmente, manifestamos nuestra discrepancia con aquellos que sostienen que debido al entorno
económico mundial no es momento para emitir lineamientos o directivas que tiendan a la
formalización laboral, por le contrario, creemos que es indispensable para la supervivencia
empresarial que los trabajadores laboren con dignidad, existiendo un respeto por sus derechos
laborales que traiga como consecuencia un mejor clima laboral y por ende una mayor productividad
empresarial.

OPINIÓN

DISUADIRÁN LOS ABUSOS LABORALES

Dr. Jaime Cuzquén Carnero


Especialista en Derecho Laboral.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) dispuso la difusión de los resultados de las
inspecciones de trabajo, mediante la RM Nº 396-2008-TR. Así, en adelante se harían públicos dos
temas: primero, las resoluciones administrativas que hayan quedado firmes declarando el
incumplimiento de una norma laboral; y segundo, los informes de la OIT que contengan afectaciones
de derechos de parte de un empleador.

En consecuencia, las infracciones de este listado estarán referidas al incumplimiento de normas sobre
relaciones laborales (remuneraciones, vacaciones, gratificaciones, entre otros), de seguridad y salud
en el trabajo, empleo y ocupación, intermediación laboral y empresas usuarias, tercerización de
servicios, contratación de extranjeros, libertad sindical y no discriminación, entre otros.
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Además de la infracción, como acto lesivo, el listado contendría información sobre la identificación del
empleador, expediente, lugar y fecha de resolución, monto de la multa, y trabajadores afectados.

Como resultado de dicha disposición, el sector Trabajo publicó recientemente – en su portal


electrónico – la información antes detallada. El documento incluye información brindada por todas las
direcciones regionales de Trabajo del país sobre los procedimientos inspectivos que hayan sido de su
competencia.

Derecho de los empleadores.

De forma paralela a este tipo de medidas, aumenta la necesidad de continuar reforzando la


capacitación no sólo de inspectores, sino también de funcionarios responsables de resolver
procedimientos inspectivos, pues podrían presentarse afectaciones arbitrarias de derechos de
empleadores, sobre todo si se atiende que, hasta la fecha, no hay posiciones uniformes en algunos
temas, a nivel de direcciones regionales de Trabajo e, inclusive, a su interior.

Sería apropiado considerar la publicación de un listado de buenos empleadores que cumplen con la
legislación laboral pero, sobre todo, respecto a los cuales podrían proponerse mecanismos que
premien su cumplimiento.
En un contexto en que la crisis financiera empieza a incidir negativamente en la economía, y ante
altos niveles de informalidad de nuestro mercado laboral, cercanos a 66%, según el MTPE, es
importante plantear una política que no sólo sancione al infractor, sino que también premie y
fomente el cumplimiento.

Objetivos

Los objetivos centrales del MTPE en esta publicación son tres:

- Servir de elemento disuasivo para que los empleadores no afecten los derechos labores
individuales y colectivos de trabajadores. No hay duda de que el prestigio de una empresa podría
verse afectado con una publicación de este tipo, más aún en casos de empresas exportadoras
cuyos mercados internacionales suelen ser muy sensibles ante estos hechos.

- Sancionar a los empleadores que incumplan la legislación laboral, pues, además de la multa
administrativa, habrá esta sanción moral.

- Generar una base de datos que permita implementar un sistema de precedentes administrativos
laborales que propicie seguridad jurídica en los administrados y, además, predictibilidad sobre la
forma como se pronuncia la Autoridad de Trabajo.

COMENTARIO NORMATIVO

OBLIGACIONES DE CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL EMPLEADOR EN EL PRIMER


TRIMESTRE DEL AÑO.

En el presente boletín comentamos las obligaciones que debe tener en cuenta el mpleador
durante el primer trimestre del año.

1. Del Comprobante de Retenciones por Aportes al Sistema de Pensiones

De acuerdo con lo dispuesto por la Ley 27605, los empleadores que realicen aportes y retenciones
por concepto de prestaciones previsionales están obligados a entregar al trabajador el Comprobante
de Retenciones por Aportes al Sistema de Pensiones 1 .

1 Los empleadores que realicen aportes y retenciones por concepto de prestaciones previsionales y
de salud de sus trabajadores deben presentar ante las entidades administradoras de las
contribuciones correspondientes una liquidación anual de aportes y retenciones de la seguridad social
correspondiente al ejercicio anterior por cada uno de los asegurados o afiliados durante el primer
mes de cada año.
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Dicho comprobante debe contener la información correspondiente a las retenciones efectuadas


mensualmente a cada trabajador durante el ejercicio anterior. La entrega del referido comprobante
debe efectuarse conjuntamente con el Certificado de rentas y retenciones de Cuarta y Quinta
Categoría, obligación que comentamos en el punto 2 del presente boletín.

Sanción aplicable en caso de incumplimiento

En el caso de no cumplir con la entrega del Comprobante de Retenciones por Aportes al Sistema de
Pensiones, se incurriría en una infracción leve de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 23º
numeral 2 del Reglamento de la Ley de Inspecciones, pudiendo imponerse al empleador una multa
que oscilará entre el 5 y el 10% de 1 a 5 UIT 2 , dependiendo del número de trabajadores afectados.

2. Del Certificado de Retenciones de Rentas de Cuarta y Quinta Categoría del Impuesto a la


Renta

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 45° del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, los
agentes de retención de rentas de cuarta y quinta categoría deben entregar al perceptor de éstas
antes del 1° de marzo de cada año un certificado en el que se deje constancia del importe abonado y
del impuesto retenido correspondiente al año anterior.

En dicho certificado no deberán incluirse los importes correspondientes a remuneraciones percibidas


que sean consideradas dividendos.

El certificado debe contener la siguiente información:

a) Denominación de "Certificado de Rentas y Retenciones por rentas de Segunda/Cuarta/Quinta


Categoría", según corresponda.

b) Ejercicio al que corresponde.

c) Fecha de emisión.

d) Datos del agente de retención: Nombre y apellidos, denominación o razón social, número de
RUC, domicilio fiscal y nombres y apellidos y número de documento de identidad del
Representante Legal acreditado.

e) Datos del contribuyente a quien se entregará el certificado: Nombres y apellidos; número de


RUC o tipo y número del documento de identidad; domicilio fiscal o dirección domiciliaria.

f) Concepto por el que se paga la renta, servicio prestado por el contribuyente o, cargo que
ocupa en el centro laboral, tratándose de rentas de cuarta o quinta categoría,
respectivamente.

g) El importe de la renta bruta de cuarta o quinta categoría que el agente de retención hubiera
puesto a disposición del contribuyente en el ejercicio.

h) El importe de las retenciones efectuadas sobre las rentas a que se refiere el literal g).

i) La firma del agente de retención o su representante legal acreditado en el RUC.

Sanción aplicable en caso de incumplimiento

En caso de cumplir con la entrega del Certificado de Retenciones de Rentas de Cuarta o Quinta
Categoría del Impuesto a la Renta se incurrirá en una infracción contraria a la obligación de permitir
el control de la Administración Tributaria de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 177° numeral 26
del Código Tributario, correspondiendo pagar una multa ascendente al 30% de una UIT, multa
ascendente para el presente ejercicio a S/. 1,065.00 (Mil sesenta y cinco Nuevos Soles).

2
A la fecha el valor de la UIT asciende a S/. 3,550.00 (Tres mil quinientos cincuenta Nuevos Soles).
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3. De la comunicación correspondiente al mantenimiento de los servicios públicos


esenciales

De acuerdo con lo señalado por el artículo 82° de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, cuando
el ejercicio del derecho de huelga afecte el normal funcionamiento de los servicios públicos esenciales
o en caso se requiera garantizar el cumplimiento de actividades indispensables, los trabajadores en
conflicto deben garantizar la permanencia del personal necesario para asegurar la continuidad de los
servicios y actividades.

En este sentido, durante el primer trimestre de cada año las empresas que prestan servicios públicos
esenciales deben comunicar a los trabajadores u organizaciones sindicales y a la Autoridad de
Trabajo:

- el número y ocupación de los trabajadores necesarios para el mantenimiento de los servicios; y,

- el horario, los turnos y la periodicidad de sus reemplazos

Al producirse la huelga, los trabajadores u organización sindical que los representa deben cumplir con
garantizar la continuidad de los servicios y actividades. Los trabajadores que dejen de laborar sin
causa justificada serán sancionados.

Son servicios públicos esenciales los mencionados en el artículo 83º de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo:

a) Los sanitarios y de salubridad

b) Los de limpieza y saneamiento

c) Los de electricidad, agua y desagüe, gas y combustible

d) Los de sepelio y los de inhumaciones y necropsias

e) Los de establecimientos penales

f) Los de comunicaciones y telecomunicaciones

g) Los de transporte

h) Los de naturaleza estratégica o que se vinculen con la defensa o seguridad nacional

i) Los de administración de justicia por declaración de la corte Suprema de Justicia de la


República.

Sanción aplicable en caso de incumplimiento

En caso de no cumplir con la obligación de comunicación establecida en la Ley dentro de la


oportunidad señalada, se incurrirá en una infracción leve de acuerdo con lo dispuesto por el artículo
23º numeral 2 del Reglamento de la Ley de Inspecciones, pudiendo imponerse una multa entre el 5 y
el 10% de 1 a 5 UIT al empleador, dependiendo del número de trabajadores afectados.

En base a lo expuesto, sugerimos tomar las medidas necesarias bajo la responsabilidad de asumir
posibles sanciones ante el incumplimiento de las disposiciones señaladas.
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COLABORACIÓN ESPECIAL

LA CASACIÓN LABORAL PERUANA A TRECE AÑOS DE SU APLICACIÓN. DIAGNOSTICO Y


PROPUESTAS MODIFICATORIAS.

Jelio Paredes Infanzon


Doctor en Derecho UNMSM. Vocal Superior de Apurimac. Docente de Postgrado de la
Universidad Alas Peruanas.
Colaborador del Boletín Informativo

1.- Introducción

La casación laboral peruana vigente desde hace trece años, por la Ley 26636, actualmente esta en
crisis por cuanto no ha llegado a cumplir los fines para la cual fue implantado en el país. No ha
respondido esta institución a las expectativas de los operadores jurídicos como de abogados,
magistrados, litigantes, sobre esta institución procesal. Si bien es cierto a dos años de su aplicación
en diciembre del año 1998, por Ley 27021 se modifico el capítulo de la casación laboral del texto
original de la ley 26636, sin embargo los problemas continuaron, resultando inoperante esta
institución tal como se esta aplicando en la actualidad.

Veamos un diagnostico de la casación laboral en el Perú, finalmente las propuestas para una
adecuada reforma de la casación laboral en el Perú

2.- Diagnostico Actual de la Casación Laboral Peruana:

2.1.- Alto Porcentaje de Recursos de Casación Declarados Improcedentes.

En la investigación que estamos realizando actualmente sobre mi tema de tesis doctoral, hemos
podido comprobar el alto porcentaje de casaciones laborales declarados improcedentes,
consideramos que ello se da en principio por la falta de una adecuada técnica legislativa de
regulación de la casación laboral en la Ley Procesal del Trabajo, que afecta tanto a los abogados
como a los magistrados.

La idea que tienen muchos abogados de utilizar la casación en un afán dilatorio, interponiendo el
recurso indebidamente, trae consigo el retraso en el avance de la carga laboral en esta instancia.
Por otra parte la falta de una debida conceptualización uniforme de las causales para interponer la
casación a las Salas de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la República, genera
entonces un desconcierto y caos en el manejo de la institución, tanto para los abogados,
magistrados y litigantes.

Para leer el artículo completo puede hacerlo en el archivo adjunto que se ha enviado con
este boletín.

DICCIONARIO LEX

TERMINOLOGÍA LEGAL LABORAL

ACOSO LABORAL
El acoso moral en el trabajo también llamado mobbing, está constituido por aquellas conductas en
las que por medio de agresiones verbales, aislamiento, críticas o rumores sobre un trabajador, se
crea un entorno laboral intimidatorio, hostil o humillante para éste.

PERMISO POR LACTANCIA


Reducción de jornada o permiso de ausencia al trabajo cuya causa justificativa es la "lactancia de un
hijo menor de nueve meses".