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La educacin Mxico vs Chile

Los extremos de un sub-continente: La educacin mexicana y la chilena Juan Carlos Palafox Prez de Salazar
El que con perspicacia reconoce la limitacin de sus facultades est muy cerca de llegar a la perfeccin. Johann W. Goethe

Los extremos de un subcontinente


La educacin mexicana y la chilena, un ejercicio de anlisis comparado y un primer acercamiento a una lnea de base.
Juan Carlos Palafox Prez de Salazar Consultor internacional en planificacin, gestin y evaluacin de la educacin. jcpps@hotmail.com / http://jcpps.blogspot.com I. INTRODUCCIN La referencia literaria que encabeza este ensayo, pretende llevarnos a la reflexin sobre la necesidad de que para lograr avanzar, se hace necesario antes que nada, reconocer la realidad, sin la arrogancia del que todo lo tiene y todo lo desprecia, ni la ingenuidad de quien nada tiene y todo le satisface, cuestin tan necesaria hoy da en el mbito de la educacin, donde por un lado se atrincheran los que juzgan desde la soberbia como negativo todo lo que existe, y por el otro, los que aceptan desde la inopia todo lo que hay, cuando lo ms racional es que como en todas las dinmicas de la vida, siempre hay cosas buenas y otras no tanto, a partir de lo cual se puede avanzar en la construccin de un mejor futuro, aportando con ello algunos elementos para tratar de evitar festinar logros o el desgarramiento de vestiduras tan socorrido e intil en el tratamiento de un fenmeno tan complejo, extenso y variado como lo es la educacin.

La idea de este ensayo [2] es poner en la perspectiva del lector aquellos indicadores que dan cuenta del estado de la educacin mexicana y chilena en el marco del concierto mundial, evitando con ello caer en los tan socorridos juicios de los opinlogos de los medios masivos de comunicacin o de mirarnos el ombligo como acostumbran algunas organizaciones disque representantes sociales, sino sustentando slidamente nuestras apreciaciones con datos duros, vlidos y comparables a nivel internacional. En este contexto har referencia a las tres fuentes ms representativas y reconocidas sobre el diagnstico de la educacin contempornea en gran parte del mundo y por ende de Mxico y Chile[3], originadas en organismos internacionales de probada confiabilidad y credibilidad. El primero de mbito mundial que agrupa a 195 pases miembros y 8 asociados[4], especializado 100% en el tema educativo, cientfico y cultural, cuyo indicador educativo global reflejan al menos a 120 pases: la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)[5]; el segundo, de mbito sesgado al desarrollo econmico en general, no especializado en educacin, que solo agrupa en su seno a 34 pases: la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y cuyo principal indicador educativo -o ms conocido-, incorporan en total a 65 pases (PISA 2009[6]); y el tercero, el Informe Global de Competitividad 2012-2013 recientemente publicado por el Foro Econmico Mundial (ICG)[7]. Complementariamente tambin como en otros textos considerar adems el ndice de Desarrollo Humano (IDH 2010[8]) creado por las Naciones Unidas, para contextualizar alguna variable. Por cuestiones de limitacin del espacio previsto para este ensayo, solo har un anlisis muy sinttico y acotado a los indicadores ms representativos de los ltimos informes de dichas organizaciones. En el caso de la UNESCO a la evolucin de los indicadores de base o de aproximacin para medir los seis objetivos de la Educacin Para Todos (EPT), usando la clasificacin de tipos de pases, nivel de ingresos y regiones del mundo que usa este Organismo en el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2012[9]; en el caso de la OCDE a los resultados de PISA 2009, considerando todos los pases que participan en dicho estudio; y finalmente del Informe Global de Competitividad lo referente a su ndice (IGC 2012-2013), a los pilares de la competitividad y a los indicadores referidos directamente a mbito educativo[10]. La referencia especfica a Mxico y Chile dice relacin en primer trmino, con mi nacionalidad mexicana y haber sido funcionario de la SEP[11] por alrededor de 20 aos, y en segundo trmino, con Chile, dado que actualmente es mi pas de residencia y he vivido en l 9 de los ltimos 15 aos; como tambin dada la emergente comparacin que en mltiples medios se hace entre ambos pases en relacin a sus sistemas educativos; y finalmente, en virtud de la coyuntura del cambio de gobierno en Mxico, con lo que la informacin aportada en este texto pudiera ser un buen instrumento de Lnea de Base para evaluar el resultados de la administracin que recin comienza y que ha puesto un nfasis importante en cuanto al tema educativo. Por ltimo, aun cuando al final del texto se hacen comentarios acerca de algunas similitudes y asimetras coyunturales entre Mxico y Chile, es importante mencionar que este ensayo no enfatiza ni crticas, ni recomendaciones de ningn tipo, por dos razones fundamentales. En el caso chileno, en virtud de que la actual gestin gubernamental est a ms de la mitad de su periodo, con una poltica educativa ya definida, producto de la

visin de su gobierno y de un movimiento estudiantil de gran envergadura; mientras que en el caso mexicano, el arribo de la actual administracin, ya ha definido un claro horizonte de la poltica educativa nacional mediante el recin firmado Pacto por Mxico y la Reforma Educativa aprobada a nivel constitucional, que establecen los ejes, acciones, estrategias y metas concretas que delimitarn en gran medida su accionar en los prximos 6 aos. Por estas razones considero que ya no es momento de crticas ni recomendaciones[12], y si de sugerir algunos elementos para establecer una Lnea de Base para el caso mexicano, que pueda servir para el seguimiento y evaluacin la gestin educativa del nuevo gobierno.

II.

ESQUEMA DE ANLISIS

La siguiente figura muestra los componentes propuestos para el anlisis mediante una aproximacin al Esquema de Venn, en el cual se muestran los cuatro juegos de indicadores EPT, PISA, ICG e IDH, en el entendido de que su uso es propositivo y no exhaustivo, por lo que hay que guardar las debidas consideraciones en el sentido de que: 1. presentan diferentes niveles de unin e interseccin; 2. el IDH funciona como el factor de control o contexto de todos los dems; 3. algunos de sus elementos no necesariamente estn presentes para distintos aos de comparacin; y 4. corresponder a otros especialistas complementarles con aquellos que den cuenta de dimensiones no consideradas en este ensayo.

III.

Educacin Para Todos de la UNESCO. Anlisis de las seis Metas del EPT para el ao 2015[13] y del ndice de Desarrollo Educativo IDE. Meta 1. Atencin y educacin de la primera infancia. Tasa bruta de escolarizacin (TBE) en la enseanza Preescolar (en %)

Meta 1. Tasa Bruta de Escolarizacin (tbe) en la enseanza preescolar (en %)

En un primer anlisis de esta meta, se puede observar que Mxico tiene en la ltima cifra reportada un porcentaje de atencin de 101%[14], el cual es 53 puntos porcentuales por encima del promedio mundial; muy por encima de las regiones menos desarrolladas del planeta; ms elevado -en 16 puntos porcentuales-, que el promedio de los pases desarrollados, de Amrica del Norte y Europa Occidental, as como de los pases de Ingresos Altos. Por otra parte, en trminos histricos, Mxico ha crecido en cuanto a este indicador de 1999 a 2010, en 28 puntos porcentuales, cifra superior a todos los dems promedios por tipo de pases y de regiones del mundo. Complementariamente a lo anterior, en comparacin con Chile, la situacin es bastante complicada para dicho pas, ya que no solo reporta un porcentaje bastante inferior al de Mxico, casi a la mitad, sino que adems su comportamiento histrico es a la baja, con menos 20 puntos porcentuales durante el perodo de la comparacin[15], mientras que Mxico observa un incremento de +28. De lo anterior se desprende que en tanto Mxico ha acometido el tema de la cobertura de la educacin preescolar con decisin, Chile segn los datos reportados para 2010 en este Informe, no observa el mismo cuidado, lo cual no es menor dado el efecto compensatorio que dicho nivel educativo tiene para revertir los efectos de factores no escolares en el desarrollo educativo de las nuevas generaciones (pobreza, marginacin, bajos niveles educativos familiares, etc.), sobre todo en los grupos ms vulnerables, efecto ya detectado en Mxico desde 1992, como lo reporta el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin INEE en su libro Polticas y sistemas de evaluacin educativa en Mxico. Avances, logros y desafos. Informe para la Reunin Ministerial del Grupo E-9 (UNESCO). MXICO 13 -

15 de febrero 2006[16], recientemente confirmado a nivel internacional gracias a la encuesta de 2009 del Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA) donde se desprende que, en 58 de un total de 65 pases, los alumnos de 15 aos que haban cursado un ao por lo menos de enseanza preprimaria obtenan mejores resultados que los que no lo haban hecho, y ello aun teniendo en cuenta el nivel socioeconmico. En Alemania, Australia y el Brasil, el beneficio medio, una vez descontados los efectos del nivel socioeconmico, corresponda a un ao de escolaridad.[17]

Meta 2. Universalizacin de la enseanza primaria. Tasa neta de escolarizacin (TNT) en la enseanza primaria %

Meta 2. Tasa neta de escolarizacin (tne) en la enseanza primaria % En cuanto al tema de la Universalizacin de la Educacin Primaria, aun cuando este informe indica: Habida cuenta de las tendencias actuales, no podr alcanzarse, ni mucho menos, el objetivo de la enseanza primaria universal (EPU), en Mxico desde principios de la dcada de los noventas y, muy probablemente antes, ya se observaban porcentajes cercanos al 100%, por lo que la meta en trminos de cobertura ha sido cumplida segn la informacin reportada y los estndares internacionales (96% mnimo). Con independencia de lo anterior, es de llamar la atencin que se observa una perdida de 3 puntos porcentuales de 1990 a 1999 y una recuperacin de un punto para 2010, lo cual puede deberse a las crisis econmicas observadas en ambas dcadas (1994 y 2008); el incremento de la pobreza; y/o el fenmeno de los desplazados por la violencia recrudecida en la administracin de 20062012; mientras que Chile segn sus datos reportados en este Informe observa un 94% de cobertura para 2010 y no reporta datos para las dcadas anteriores. En la comparacin con el resto del mundo, Mxico alcanza el porcentaje ms alto para 2010, 98%, 9 puntos porcentuales por encima del promedio mundial; 1 punto por encima del promedio de los Pases desarrollados, as como de los pases de Altos Ingresos y, 2 puntos de Amrica del Norte y Europa Occidental, por lo que solo cabe reconocer el esfuerzo del pas a lo largo de varias dcadas en este sentido, el cual es compartido por la mayor parte de las regiones y tipos de pases que observan porcentajes promedio superiores al 86%, con la sola excepcin del Caribe 69% y el frica Subsahariana 76%. Esta ltima regin junto con Asia Meridional y Occidental, observan los ms altos ndices de crecimiento de 1991 a 2008, con 17 puntos porcentuales Asia Meridional y Occidental y, 22 puntos el frica Subsahariana.

Meta 3. Necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos. Tasa de alfabetizacin de los jvenes (15 a 24 aos) %

Meta 3. Tasa de alfabetizacin de los jvenes (15 a 24 aos)

En cuanto a los promedios de alfabetizacin del grupo de edad de 15 a 24 aos, tanto los de Mxico como los de Chile, son bastante elevados, 98 y 99% respectivamente, a solo 2 y 1 punto porcentual de lograr el 100%, debajo de los promedios de los Pases en Transicin que ya lo han logrado (los pases desarrollados, los de Altos Ingresos y Amrica del Norte y Europa Occidental no reportan datos en este informe, aunque en el de 2011 ya indicaban el 100%). Por regin, se ubican nicamente por debajo de Asia Central que tambin ha logrado el 100%. Por contrapartida, el promedio de Mxico y Chile es superior al mundial en 8 y 9 puntos porcentuales. Independientemente de lo anterior, puede considerarse que tanto Mxico como Chile ya han logrado la universalizacin de la alfabetizacin de este grupo etareo. Por ltimo, conviene mencionar que a pesar de lo logrado en estos tres primero indicadores, en Mxico existen ms de 31 millones de jvenes y adultos sin terminar su educacin bsica[18], indicador relacionado en alguna forma con el preocupante fenmeno de los llamados NINIS, jvenes que ni estudian ni trabajan. Meta 4. Mejora de los niveles de alfabetizacin de adultos. Tasa de alfabetizacin de los adultos (15 y ms)

Meta 4. Tasa de alfabetizacin de los adultos (15 aos y ms) En este tema, si bien es cierto tanto Mxico como Chile acusan avances entre el periodo 1985-1994 y el de 2005-2009 del orden de 5 puntos porcentuales, Mxico llega al 93% para el segundo perodo[19], mientras que Chile alcanza el porcentaje ms alto de la comparacin (99%), al igual que los Pases en Transicin y Asia Central; superando al promedio mundial Mxico en 9 y Chile en 15 puntos respectivamente; en 13 y 19 puntos porcentuales al promedio de los pases en desarrollo, as como en distintas cifras a las regiones de frica Subsahariana (30 y 36), Asia Meridional y Occidental (30 y 36), El Caribe (24 y 30), los Estados rabes (18 y 24), y Latinoamrica (1 y 7), tambin es cierto que Mxico est por debajo de los pases en Transicin cuya media ponderada o promedio es 99% (para los Pases Desarrollados, los de Altos Ingresos y Amrica del Norte y Europa Occidental no hay dato en 2010) y por debajo de distintas regiones del mundo, cuyos promedios son: Asia Central (99), Europa Central y Oriental (98) y Asia Oriental y el Pacfico (94), lo cual da cuenta de un nivel intermedio o no deseable para Mxico, sobre todo si se considera que este indicador est relacionado directamente con los niveles educativos de la poblacin adulta, que segn los indicadores nacionales acusan un rezago educativo[20] calculado en algo ms de 31 millones de mexicanos y mexicanas como ya apuntbamos anteriormente.

Meta 5. Paridad entre sexos. Este indicador refleja la relacin entre hombres y mujeres en trminos de cantidades en educacin primaria y en educacin secundaria, donde la igualdad entre ambos sexos o meta a alcanzar est dada por un valor de 1, valores inferiores a 1 representan mayora de hombres y valores superiores a 1, mayora de mujeres. Paridad entre los sexos en la enseanza primaria

Meta 5. Paridad entre los sexos en la enseanza primaria Para educacin primaria, Mxico ha mejorado su nivel de 1999 a 2010 en contra de las nias en dos centsimas, pasando de 0.97 a 0.99, mismo promedio de los Pases Desarrollados, a una centsima de los pases en transicin que ya han logrado la igualdad, y dos centsimas por encima del promedio mundial (0.97); en tanto Chile segn este informe, ha retrocedido, al pasar de 0.98 en 1991 a 0.95 para 2010. Comparando con las regiones, Mxico est por debajo de Asia Oriental y el Pacfico que observan una centsima a favor de las mujeres, e igual que Norte Amrica y Europa, y Asia Central y Oriental que estn a una centsima de alcanzarle en contra de las mujeres, mientras que Chile ha retrocedido en este indicador de 1991 a 2010 y solo est por encima del frica Sub-Sahariana y los Pases rabes que tienen un 0.93. Es de hacer notar que en este nivel los valores son muy similares en general, donde la variacin es slo de 0.09 para 2010 (de 0.93 del frica Subsahariana a 1.02 de Asia Oriental).

Paridad entre los sexos en la enseanza secundaria

Meta 5. Paridad entre los sexos en la enseanza secundaria

Por lo tocante al nivel de secundaria la situacin en general es distinta, ya que la variacin para 2010 se ampla desde valores en contra de las mujeres de 0.82 en el frica Subsahariana, hasta valores en contra de los hombres de 1.08 en Amrica Latina, equivalente a un total de 0.26 de variacin, ms de tres veces superior a la que se da en primaria. En 2010 tanto Mxico (1.07) como Chile (1.03), al igual que Amrica Latina y el Caribe (1.08), Asia meridional y Occidental y Asia Oriental (ambos con 1.03) observan valores que indican una clara feminizacin de la educacin, misma que en Mxico se ha acrecentado conforme el paso del tiempo, de 0.99 en 1991 a la ya mencionada 1.07 en 2010, comportamiento que representa una variacin total de ocho centsimas para todo el periodo, dicho de otra forma, 107 mujeres por cada 100 hombres; en el caso de Chile, esta feminizacin pas de 1.02 a 1.03 en el mismo periodo. Fenmeno que segn otros indicadores se acrecienta en la educacin media superior y en la educacin superior para ambos pases. Meta 6. Mejorar la calidad de la educacin. Proporcin alumnos/docente en la enseanza primaria

Meta 6. Proporcin alumnos/docente en la enseanza primaria En el indicador de cantidad de alumnos por grupo o docente en educacin primaria[21], Mxico en 2010 observa uno de los promedios ms altos con 28 alumnos por docente, uno ms que el promedio de los Pases en Desarrollo (27), cuatro ms que el promedio mundial (24), el doble que los 14 en promedio de los Pases Desarrollados, los de Altos Ingresos y de Amrica del Norte y Europa Occidental y 11 alumnos ms que los Pases en Transicin, solo inferior al promedio de los Pases con ingresos bajos (43) y con ingresos Medianos bajos (31), as como del frica Subsahariana (43) y Asia Meridional y occidental (39), promedio que con independencia de que se reduce de 31 a 27 de 1991 a 1999 se incrementa de 1999 a 2010 en un punto porcentual. Por contrapartida, Chile que en 1999 observaba un promedio superior a Mxico con 32 alumnos por docente, para 2010 reduce esa proporcin a 23, la reduccin en promedio ms pronunciada de la comparacin. Todo lo anterior pone en evidencia un indicador notoriamente malo para el caso mexicano. Adicionalmente, en cuanto a la meta 6, el Informe Mundial de EFA considera la Tasa de Supervivencia en Quinto Grado de Primaria, lamentablemente, este indicador adolece de no tener valores para la mayor parte de las agrupaciones de pases de la comparacin, por lo que no lo incluimos en este ensayo. En sntesis, para estos ltimos indicadores los valores observados por Mxico son poco halageos, y s, en el ltimo caso, preocupantes, por lo que evidentemente representan reas de oportunidad para la poltica educativa del pas en los prximos aos. Finalmente, para cerrar este captulo del Informe Mundial de Seguimiento de la Educacin Para Todos de 2012, presentaremos el ndice de Desarrollo Educativo IDE, que proporciona una evaluacin general del sistema educativo

de un pas en relacin con los objetivos de la EPT, el cual lamentablemente no presenta el ndice para Chile, por lo que en su caso dicho dato corresponde al Informe de 2011. ndice de Desarrollo Educativo (IDE)[22]

ndice de Desarrollo Educativo (IDE)21 El Informe de referencia calcula este ndice compuesto para 120 pases, una de las comparaciones ms amplia, rigurosa y representativa en materia educativa del mundo. Al interior, jerarquiza los pases en tres grupos significativos: IDE Alto, Medio y Bajo, compuestos por 58 (Verde), 42 (Amarillo) y 20 (Rojo) pases respectivamente, donde Mxico (Verde claro) ocupa el lugar 48 dentro de los pases de IDE Alto con 0.957 (9 lugares mejor que en 2011), tan solo a 0.040 de Japn pas que encabeza este ordenamiento, junto a otros cuatro pases de Latinoamrica, por encima de Mxico Cuba lugar 16 con 0.986 y Argentina 43 (0.970), y por debajo, Panam 51 (0.959) y Venezuela 58 (0.951). En el grupo

de IDE Medio encontramos a 8 pases latinoamericanos dentro de los 42 que le componen. Dado que este ensayo se refiere en forma especial a Mxico y Chile, se incorpora el valor de Chile (Verde oscuro) correspondiente a 2011 solo como un referente no vlido estadsticamente-, que propone, que en el dado caso que este pas observara para 2012 el mismo comportamiento que en 2011, entonces si bien obtendra un puntaje superior a Mxico, este sera tan solo cuatro milsima superior. Cabe mencionar que el ltimo grupo correspondiente al IDE Bajo, est compuesto por 20 pases de los cuales solo uno es latinoamericano, Nicaragua, puesto 101 con 0.799. Cerrando la clasificacin internacional est Nger en el lugar 120 (0.528), distante de Mxico en 0.429 y de Japn en 0.469. En sntesis, conforme los indicadores del Informe Mundial de Seguimiento de la Educacin Para Todos 2012 analizados, se puede decir que Mxico a nivel mundial se ubica dentro de los pases con mejores ndices educativos, pero casi al final de este grupo, muy similar a los pases de Amrica Latina de mejor actuacin, y por encima de los promedios de los pases en desarrollo y de Amrica Latina y el Caribe en general, con indicadores de alto rendimiento en cuanto a la cobertura de la educacin bsica, indicadores medios en los referentes a la calidad y bajos rendimientos en cuanto a los rezagos educativos acumulados para las poblaciones mayores de 12 aos de edad y los grupos ms vulnerables (indgenas, migrantes, discapacitados, poblaciones aisladas, etc., ms an cuando son mujeres). En la comparacin con Chile, se puede concluir que Mxico tiene un mejor comportamiento que este pas en cuanto a la cobertura de Preescolar y Primaria, pero est por debajo de l en cuanto a alfabetizacin y la cobertura de la educacin media, quedando en resumen, probablemente despus de Chile en trminos de la suma total de indicadores. Ahora bien, con el objeto de complementar lo antes expuesto, a continuacin presentamos un breve anlisis de los resultados de la prueba estandarizada denominada PISA, aplicada por la OCDE en 2009.

IV.

Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes, Informe PISA 2009 de la OCDE.[23]

Informe PISA 2009 de la OCDE (Parte 1/2)

Informe PISA 2009 de la OCDE (Parte 2/2) En este ranking, Chile y Mxico se ubican en el ltimo y penltimo lugar de los pases miembros de la OCDE, lo que confirma lo concluido en el anlisis anterior del ndice de Desarrollo Educativo IDE, en tanto que si Mxico y Chile se comparan con los pases de alto desarrollo, se encuentran generalmente en las ltimas posiciones, mientras cuando se incluyen pases con desarrollos medios o bajos, se observa que su posicin mejora en forma significativa, ubicndose ambos en el tercer cuarto de la distribucin total de PISA, incorporndose Uruguay entre los dos y por encima de 17 pases, dentro de los cuales quedan Colombia, Brasil, Argentina, Panam y Per.

Ahora bien, en relacin a este tipo de estudios, diversas investigaciones duras tanto en Mxico como en Chile y en distintas latitudes, han demostrado que en pases de alta diferenciacin o inequidad social como los nuestros, gran parte de la variacin de los puntajes se debe a las condiciones socio-culturales del contexto de los alumnos y en segundo lugar a lo que sucede en el aula, por lo que conviene analizar los resultados de PISA a la luz de algn indicador que de cuenta de dicho contexto, por lo que ms adelante se presenta una correlacin y nueva interpretacin en funcin del ndice de Desarrollo Humano (IDH), mostrando solo los pases que cuentan con dicho ndice para 2010, destacando en el siguiente grfico la ubicacin especfica de los de mayor promedio, los de menor promedio, as como los latinoamericanos para una mejor visualizacin. Regresin entre Puntaje de PISA 2009 y el IDH 2010[24]

ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010 A partir de esta regresin simple, al igual que en otras investigaciones sobre rendimiento educativo, se observa una alta correlacin entre las dos variables (0,7253), esto da cuenta que el desempeo escolar es un fenmeno fundamentalmente estructural, cultural, que est ntimamente relacionado con otras variables del desarrollo; la educacin no es un hecho aislado y no necesariamente puede ser explicado en s mismo, sino en su contexto. Dicho de otra forma, a cierto nivel de IDH, es previsible cierto puntaje en investigaciones de naturaleza similar a PISA, por lo que conviene entonces hacer un anlisis de cuanto cada pas est por arriba o por debajo del puntaje previsible dado su IDH, con lo cual estaremos ms cercanos a una evaluacin ms justa y realista del esfuerzo que cada pas realiza en materia educativa (ndice de Esfuerzo Escolar IEE[25]) en funcin de su propio nivel de desarrollo. Con lo que tenemos el siguiente nuevo ordenamiento (solo incluye los pases que cuentan con IDH en 2010 y participaron en PISA 2009):

Reordenamiento de pases en funcin ndice de Esfuerzo Escolar IEE

Pas

Diferencia entre lo esperado y lo logrado (iIEE)

Nuevo lugar

Lugar original

Diferencia

Turqua Indonesia Polonia Finlandia Corea del Sur Estonia Croacia Portugal Hungra Lituania Japn Serbia Blgica Colombia Reino Unido Eslovenia Jordania Nueva Zelanda Tnez Islandia Brasil Suiza Pases Bajos Dinamarca Francia Bulgaria Italia Chile Repblica Checa Grecia Alemania Suecia Mxico Trinidad y Tobago Espaa Estados Unidos Irlanda Luxemburgo Australia Uruguay Rumania Israel Kazajistn Noruega Kirguistn Argentina Per Azerbaiyn Panam

66,65 45,46 42,72 3939,46 39,36 34,94 33,19 31,72 31,56 16,92 16,75 15,72 11,53 10,48 8,83 8,68 6,62 5,87 4,58 4,50 4,32 2,91 1,65 1,05 -1,05 -1,41 -1,75 -2,08 -3,04 -5,27 -6,77 -6,77 -9,03 -10,80 -11,40 -12,55 -12,94 -14,72 -15,63 -15,78 -18,81 -23,05 -25,43 -28,15 -41,50 -48,94 -50,08 -52,91 -65,61

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

32 44 12 2 1 9 28 21 19 31 4 34 7 40 20 25 42 3 43 11 42 10 6 18 16 35 23 33 27 24 14 15 37 39 26 13 17 30 5 36 38 29 46 8 50 45 48 49 47

31 42 9 -2 -4 3 21 13 10 21 -7 22 -6 26 5 9 25 5 24 -9 21 -12 -17 -6 -9 9 -4 5 -2 -6 -17 -1 4 5 -9 -23 -20 -8 -34 -4 -3 -13 3 -36 5 -1 1 1 -2

Reordenamiento de pases en funcin de ndice de Esfuerzo Escolar (IEE)

De la anterior tabla se puede deducir que el solo ranking que aporta PISA inicialmente, puede ser interpretado de una forma ms constructiva, donde se reconozca el verdadero Esfuerzo Escolar, mismo que indica lo que cada pas aporta o deja de aportar en funcin de su Desarrollo Humano concomitante a la aplicacin de la prueba PISA[26]. Del ordenamiento resultante podemos distinguir dos grupos de pases, el primero, compuesto por aquellos cuyo rendimiento es superior al esperado (IEE mayor que 0) y el segundo, aquellos que es inferior al esperado (IEE menor que 0), de donde se observa entre otras cosas que Corea del Sur 1er lugar, Finlandia 2 y Nueva Zelandia 3 originalmente, pasan a ser el 5, 4 y 18 respectivamente en la nueva clasificacin por IEE, mientras que Turqua que en el ranking original de PISA 2009 ocupaba el lugar 32, pasa al primer lugar del nuevo ordenamiento por IEE, seguido por Indonesia, inicialmente lugar 44 y de Polonia ubicado originalmente en el lugar 12. Si se sigue esta misma lnea de anlisis, los pases latinoamericanos tambin cambian sus posiciones, mientras que Uruguay y Argentina bajan su ranking del 36 al 40 y del 45 al 46 respectivamente, Mxico mejora del 37 al 33, Chile sube del 33 al 28, Brasil del 42 al 21 y Colombia del 40 al 14, con mucho el mejor pas latinoamericano en funcin del IEE. En especial, Mxico y Chile que observan un IEE de 9.03 y 2.08 respectivamente, o sea 9.03 y 2.08 puntos en la escala de PISA por debajo de lo esperado dado su IDH, adems de mejorar su posicin relativa en el ranking inicial de PISA 2009 como ya mostramos, se ubican por encima de pases de la OCDE como Espaa, Estados Unidos de Amrica, Irlanda, Luxemburgo, Australia y Noruega, inicialmente colocados en mejor posicin, as como de Uruguay el pas latinoamericano mejor ubicado en PISA 2009, ms Alemania, Grecia, la Repblica Checa y Suecia, que quedan por encima de Mxico pero por debajo de Chile en este nuevo ordenamiento. Con este ejemplo, Lo que s busca es poner en el centro del debate, que los rankings de cifras llanas sin contextualizar, si bien son tiles, no son suficientes e inducen a falsas apreciaciones y equvocos en los juicios de valor a cerca de la calidad educativa que pretenden definir, ya que no es lo mismo los mayores puntajes, que los mejores puntajes , hecho aparentemente ininteligible para los detractores de la educacin mexicana y/o chilena tan en boga hoy da en nuestros pases. Dicho de otra forma, cuando el anlisis se hacen entre poblaciones iguales en cuanto a su nivel socio-cultural, el orden cambia sustantivamente, error de apreciacin que desgraciadamente se da desde el mbito de las naciones, hasta el micro cosmos de la comparacin entre las provincias o estados, las escuelas, los salones de clases y de los alumnos mismos, al compararlos nicamente por los puntajes llanos sin contextualizar, lo que lleva equvoca y hasta en ocasiones perversamente a considerar que algunas modalidades, tipos o localizaciones educativas sean mejores que otras per se (por ejemplo: secundarias generales en contraposicin de las telesecundarias; escuelas privadas en comparacin con escuelas pblicas; urbanas con relacin a las rurales o indgenas, etc.), cuando en verdad lo que sucede es que atienden a poblaciones con diferentes capitales culturales y por ende sus resultados son distintos.

En sntesis, la educacin mexicana y chilena no es de ninguna manera lo que debiera ser y se necesita para su desarrollo, pero tampoco es lo que los disque entendidos en educacin plantean en algunos medios masivos de comunicacin. Ni una cosa ni la otra, la educacin mexicana y chilena obviamente tiene debilidades como tambin fortalezas, por lo que se hace necesario, antes que nada, un diagnstico serio de ellas, sin desgarrarnos las vestiduras ni asumir triunfalismos ingenuos, sino con juicios de valor sustentados en la realidad, con datos duros contextualizados, con compromisos y con propuestas concretas de todos y cada uno de los que formamos parte de este fenmeno, que es la educacin.

V. Foro Econmico Mundial. El Informe de Competitividad Global 2012-2013[27] En este caso dada la gran cantidad de indicadores incluidos en este Informe y la dimensin prevista para este ensayo, solo haremos referencia a los datos globales de contexto ms importantes; a los valores obtenidos por Mxico y Chile para los 12 pilares sntesis del informe, con alguna referencia puntual a los relacionados directamente con la educacin; y, a los indicadores incluidos en ellos. Segn algunos datos generales comparables, aun cuando Mxico y Chile son pases latinoamericanos, comparten en general races histricas similares, tiene una poblacin indgena importante (cercana al 10%), hablan en general espaol, se declaran censalmente mayoritariamente catlicos y usan como denominacin monetaria el peso, segn este Informe presentan grandes diferencias.

En primer trmino, se puede citar que Mxico es 5.61 veces ms que Chile en trminos de poblacin, lo cual no se corresponde con la diferencia en cuanto al volumen de su economa, donde solo representa 3.64 veces ms la de Chile o solo 4.55 veces ms su participacin en la economa mundial, diferencia que se hace negativa si lo que se considera es el Producto Interno Bruto anual por persona (PIB per cpita), indicador donde Mxico con US$10,153 es 40.62% inferior a Chile que alcanza los US$14,278.

GDP PIB (PPP) per cpita (intl $) 1990 2010

GDP-PIB (PPP) per cpita 1990-2010

Ahora bien, a pesar de que la ltima diferencia mencionada en el prrafo anterior no perezca ser excesiva si se considera que los pases desarrollados observan PIB per cpita de US$30,000 anuales o mucho ms, vista desde una perspectiva histrica adquiere una dimensin muy interesante en el caso Chileno, ya que como lo expone este informe, mientras en 1990 (al trmino de la dictadura) su nivel era ligeramente inferior al promedio de Latinoamrica, para 2011 es el pas con el PIB per cpita ms alto de dicha regin; en tanto que la situacin para Mxico puede considerarse como preocupante, en virtud de que en el mismo periodo a pesar de mantener un comportamiento generalmente creciente, parte de un nivel superior al promedio Latinoamericano y por ende de Chile, para quedar en 2011 por debajo de Chile, con dos retrocesos o decrecimientos muy notorios, uno en 1995 (a raz del llamado Tequilazo) y el otro en 2008 (por el psimo manejo de la crisis econmica mundial), lo que resulta en que en 2011 quede a una distancia casi idntica a la observada en 1990 del promedio latinoamericano, lo cual puede interpretarse como un estancamiento generalizado. Por otra parte, el Informe de Competitividad Global agrupa en general a los 144 pases que estudia en cinco momentos distintos -tres etapas de desarrollo claramente definidas y dos de transicin-, conforme lo siguiente: Etapa 1: Impulso (38 economas); La transicin de la etapa 1 a la etapa 2 (17); Etapa 2: Eficiencia (33); La transicin de la etapa 2 a la etapa 3 (21); y, Etapa 3: Innovacin (35 economas). En este sentido, en la etapa 3, ms alta o de Innovacin, no figura ningn pas latinoamericano; en la de transicin de la etapa 2 a la 3, se encuentran adems de otros pases las economas de Mxico y Chile, as como Argentina, Brasil y Uruguay; en la denominada de Eficiencia figuran los pases latinoamericanos: Colombia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Panam, Paraguay y Per; en la de transicin de la 1 a la 2 se

encuentran Bolivia, Honduras y Venezuela; y en la inicial, de Latinoamrica solo est Nicaragua. ndice de Competitividad Global, ICG.

En este ndice es de hacer notar que Chile mantiene prdida para cada ao de la comparacin (del 30 al 31 y del 31 al 33 puesto), con una reduccin de un dcimo en su puntaje. A diferencia de este comportamiento, Mxico, en trminos de puntaje sube una dcima cada ao, de 4.2 hasta 4.4 en la escala de 1 a 7, en cuanto a su posicin relativa observa un comportamiento positivo, ascendiendo 8 posiciones de 2010-2011 a 2011-2012 y 5 posiciones ms para el bienio 2012-2013, con lo cual pasa del puesto 66 al inicio de la comparacin, al 53 al final de la misma, en total asciende 13 posiciones. Complementariamente con lo anterior, es de hacer notar que Mxico en este ndice si bien denota un rezago importante comparado con Chile, pasa de 36 lugares de diferencia, a 20, y en trminos de puntaje de una diferencia de 5 dcimas, a solo dos actualmente. Una interpretacin aritmtica del comportamiento anterior (no necesariamente vlida tcnicamente), pudiera indicar que si Chile mantiene el mismo comportamiento de deterioro en el futuro, y Mxico la misma tasa de avance del ltimo bienio, demorar aproximadamente 4 aos en alcanzar a Chile, lo cual no representa un periodo muy largo. Por ltimo, en este apartado de contexto, se presentan los promedios obtenidos por ambos pases en relacin a los 3 Sub-ndices y los 12 Pilares del ndice de Competitividad Mundial, como una forma de dar marco al anlisis ms detallado de los indicadores ms relacionados con el tema educativo.

ndice de Competitividad Global por Pilar.

Dado el carcter educativo de este ensayo, solo nos detendremos en hacer algunos comentarios generales sobre los Sub-ndices y Pilares. En este sentido, es de hacer notar que en los tres Sub-ndices Chile aventaja a Mxico, mayoritariamente en Requisitos Bsicos donde Chile ocupa el lugar 28 y Mxico el 63; el Sub-ndice que menos diferencia observa corresponde al que ms valor agregado supone, el de Innovacin y Sofisticacin, en el cual Chile ocupa en el lugar 45 y Mxico el 49. En cuanto a los pilares, es de hacer notar que Chile aventaja a Mxico en casi todos, menos en tres. El primero que confirma parcialmente lo visto en los indicadores de la Educacin Para Todos, en relacin a la Salud y la Educacin Primaria; el segundo obviamente favorable a Mxico dada la asimetra de ambas economas, el Tamao del Mercado; y el tercero, la Sofisticacin de los Negocios, lo cual es un buen indicio, quiz, del nivel de la investigacin cientfica existente en Mxico, derivado tambin del volumen de su economa. Para finalizar este anlisis o Lnea de Base, solo resta plantear de los Pilares, aquellos indicadores que a juicio del autor de este ensayo, estn directamente relacionados con el tema educativo, la ciencia y la tecnologa, dejando al lector la opcin de profundizar sobre los dems directamente en el Informe de referencia.

ndice de Competitividad Global por Indicador relacionado con la Educacin. [28]

Sin pretender hacer una interpretacin exhaustiva del ndice, Subndices, Pilares e Indicadores de este Informe, dado que este ensayo no pretende ser econmico, ni abarcar todo el mbito del desarrollo social, si es posible arribar a ciertas conclusiones generales, que es bueno tener en el horizonte de nuestras reflexiones y considerar en un estudio posterior, que permita evaluar los resultados de la propuesta de Reforma Educativa planteada por la nueva administracin gubernamental de Mxico, la cual se propone como principal cometido recuperar en el corto plazo la rectora del Estado en esta materia [29]. As entonces, de la tabla de indicadores antes expuesta, vale resaltar que solo en 6 de los 24 indicadores, Mxico aventaja a Chile, de los cuales el 4.09 Calidad de la educacin primaria, el 4.10 Matricula en la enseanza primaria, * % neto, y el 5.01 Matrcula en la educacin secundaria, *% bruto, reafirman lo expuesto en el Informe de la Educacin Para Todos de la UNESCO; ventaja que tambin se observa en el 9,03 Inversin extranjera directa y la transferencia de tecnologa, el 12,01 Capacidad de innovacin y el 12,03 Compaa gasto en I + D, que dan cuenta del otro extremo de la pirmide educativa, directamente relacionados con la tecnologa y la innovacin. En

tanto que Chile observa una clara y en algunos casos pronunciada ventaja con respecto a Mxico en los aspectos intermedios. Un aspecto sumamente preocupante, relacionado con la cpula de la pirmide educativa, es el indicador 5,02 Matrcula en la educacin terciaria, *% bruto y el 12,06 Disponibilidad de cientficos e ingenieros, en los que segn este Informe Mxico acusa los rezagos ms importantes con relacin a Chile, ocupando 40 y 42 posiciones atrs, lo cual evidentemente pone en serio riesgo la competitividad del pas y su desarrollo futuro en el marco de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.

VI.

Algunas similitudes y asimetras educativas coyunturales entre Mxico y Chile. Distintos lugares. Manifestaciones similares.

Markxism | 10 de julio de 2012. Protestas de masas en Mxico relacionadas con los


resultados electorales. El Mundo | 16 Mayo 2012 - 4:31 pm Piden educacin gratuita y de calidad, al rechazar los cambios promovidos por el gobierno.

Iguales expresiones?

Como un apndice adicional al anlisis planteado con anterioridad conviene hacer algunos comentarios, matizar o complementar lo que en la segunda mitad de 2012 se ha comentado en algunos medios masivos de comunicacin de Mxico, acerca de lo que sucede en Chile en materia educativa, con algunas puntualizaciones, a efectos de que los lectores tengan una lectura no solo periodstica del fenmeno en cuestin, sino algo ms trascendente y completa. Dicho lo anterior, se hace necesario ponderar la verdadera dimensin de lo que algunos diarios en Mxico de 2012 definieron como la realizacin de un paro nacional en centros de enseanza de todo el pas[30]. Si bien la convocatoria efectivamente fue nacional en Chile, sta oper como las llamadas a misa, donde el que quiere va, y el que no, no, en cuyo caso el nivel de respuesta al susodicho Paro Nacional, ni el ms entusiasta de los lderes del movimiento estudiantil chileno puede decir que lleg al 20% del total de los planteles

educativos del pas, y la toma de planteles no corresponde siquiera al 3% del total del pas. Lo anterior sin demrito del peso especfico e importancia del movimiento estudiantil en s, que ms adelante tratar de ponderar ms objetivamente. Otro punto que merece cierta reflexin, es la dimensin temporal del movimiento estudiantil chileno, mismo que si bien tiene como antecedente inmediato lo que sucedi el ao 2011, existen evidencias ms remotas que ayudan a explicar la gnesis de este movimiento, ms all de aquellas que estn relacionadas con el contexto poltico-social de Chile en su conjunto, tan sui gneris en el mbito latinoamericano. Dicho antecedente del movimiento estudiantil actual en el mediano plazo, dice relacin con el denominado Movimiento de los Pinginos que se dio en el ao 2006, encabezado fundamentalmente por los alumnos del nivel de educacin media, correspondiente al grupo etareo de 14 a 17 aos de edad, que en Mxico tiene su correlato con el 3. de Secundaria y los tres grados de Preparatoria o Bachillerato, an cuando en su desarrollo -al igual que hoy da- fue incorporando tanto a las instituciones de educacin superior como al nivel de educacin bsica en menor medida, y cuya principal reivindicacin era la Calidad de la Educacin. Hecho que contradice la aseveracin de aspecto novedoso del actual movimiento el tema de la Calidad de la Educacin. Es en este ltimo punto donde radica el verdadero valor de este movimiento y de su antecedente de los pinginos, donde est lo sustantivo, lo paradigmtico y nico de este movimiento en el contexto no tan solo latinoamericano, sino mundial. Hasta este momento no existe parangn alguno donde el debate, el motor generador de la movilizacin social masiva, sea: La Calidad de la Educacin. Esa es la caracterstica heterclita del fenmeno, misma que a la vista de su continuidad histrica, ms all de la contaminacin temtica natural de todo movimiento de larga data, le hace merecedor a suponer que representa una de las movilizaciones ms promisorias del horizonte latinoamericano y mundial, ya que la misma supone una conciencia y compromiso social de una generacin muy joven, cuyo principal foco de preocupacin es su propia formacin y crecimiento, fenmeno esperanzador a la luz del ms elemental sentido comn de cualquier analista socio-poltico que se precie de una meridiana objetividad. Esta referencia al aspecto histrico, lo que busca es poner en el centro del anlisis, que las causas que son origen de este movimiento no son solo responsabilidad de la actual administracin como se deja entrever en algunas notas periodsticas publicadas en Mxico como la ya citada, ni tampoco como una de las herencias ms nefastas de cuantas dejo tras de s el rgimen pinochetista, sino que su gnesis y desarrollo es responsabilidad compartida del dictador (1973-1989), del rgimen concertacionista que gobern el pas de 1990 al 2010 (centro-izquierda-neoliberal) y de la actual gestin del Presidente Piera en menor medida (derecha-neoliberal), cuya responsabilidad objetiva estar en la forma en que enfrente, asuma y resuelva el papel histrico que le corresponde dentro de su gestin, de la cual slo lleva dos y medio aos, pero que en el horizonte de los cuatro aos que le corresponden (2010-2014), ya son poco ms del 60%.

Por ltimo, no me parecen objetivas expresiones tambin publicadas en Mxico de que el conflicto estudiantil y poltico chileno debiera constituir una voz de alerta en pases como el nuestro, aseveracin que desconoce -a mi juicioelementales asimetras histrico, poltico y sociales de Chile al menos con Mxico, que decir con Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Per, Uruguay, Venezuela, etc., hasta llegar al total de los 19 pases de la regin. La realidad de Mxico y Chile es harto distinta, por lo que ms que voz de alerta, debiera ser voz de ejemplo. Ya quisiramos que en Mxico el debate y la movilizacin social girara en torno a La Calidad de la Educacin por parte de los destinatarios de la misma, en nuestro pas este debate se da ms bien por quienes ruegan a todos los santos que la educacin se privatice, porque se lleve al modelo actual repudiado por los chilenos, al modelo privatizador de la educacin, cuyo motor es el lucro, el lucro y el lucro, promovido en nuestro pas por entidades lideradas por algunos de los representantes ms nclitos de los intereses de los sectores ms recalcitrantes del lucro mexicano. Establecer paralelismos descontextualizados, sin perspectiva histrica y planos, ms bien tienden a confundir que a aclarar lo que se pretende, dado de que parten de realidades dismiles, amn de que en algunos casos se analizan parcial y truncamente, como si se tratara pegar distintas fotos de una misma historia, tomadas de solo aquellos momentos que la ideologa de quien escribe le permite reconocer, para pretender con ello hacer una pelcula. Por ltimo, es de reconocer la urgencia que se manifiesta en algunos artculos periodsticos publicados en Mxico como el aludido anteriormente, en cuanto a que en nuestro pas es necesario elevar el nivel de debate de la poltica coyuntural, a lo profundo y trascendente, como lo es La Calidad de la Educacin, so pena de que no hacerlo as, se abrir an ms la brecha que separa a nuestro pas de los ms desarrollados y en este caso de Chile, pas con el cual compartimos origen en un horizonte centenario como pas latinoamericano, mestizo, hispano-parlante, declarados censalmente como mayoritariamente catlicos, de gobiernos de tendencia neoliberal, educativamente los ltimos lugares de los pases de la OCDE en PISA y popularmente unidos por los culebrones televisivos y las canciones rancheras.

VII.

Comentarios finales.

El presente ensayo, como quiz los lectores que haciendo un esfuerzo de buena voluntad me han seguido hasta aqu ya se dieron cuenta, es una primera propuesta o aproximacin a lo que pudiera ser un cuerpo de datos, indicadores, ndices e informaciones; rigurosas, vlidas, confiables y comparables a nivel internacional, que sin ser demasiado extensas ni complicadas, permitan establecer una Lnea de Base con vistas a que el lector lego o el especialista, pueda dar seguimiento y finalmente evaluar lo ms racional, objetiva y suficientemente los avances o retrocesos que tenga la educacin mexicana, y en su defecto, la chilena en los prximos aos. Todo lo anterior en un marco que vaya ms all de las auto-referencias, en el contexto de una sociedad globalizada como la actual. No es un texto exhaustivo, ni pretende como otros documentos, emitir una opinin o crtica sustentada sobre el estado de la educacin, ni sobre sus factores explicativos, sino ms bien determinar lo mejor posible donde est parado actualmente el pas en este tema, sabedores de que como todo en la vida e igualmente en el quehacer de este complejo sector, las cosas se dan en tonos de gris o ms venturosamente en distintos colores, donde algunas cosas a pesar de las opiniones descalificadoras de muchos de los disque entendidos de nuestros medios de comunicacin, y de los pretendidos representantes sociales, estn ms que bien, o por el contrario, discrepando de los dictmenes de algunos funcionarios salientes o comprometidos con lo hecho a ltimas fechas, algunas otras cosas estn verdaderamente mal[31]. En sntesis este texto o ensayo, pretende estar en consonancia con lo enunciado al principio del mismo El que con perspicacia reconoce la limitacin de sus facultades, est muy cerca de llegar a la perfeccin dicho por Johann W. Goethe, para lo cual se somete a la consideracin de los lectores, algunos de los indicadores tcnicamente comparables ms consolidados sobre educacin desarrollados en el mbito internacional, como una forma de aportar una ayuda memoria o Lnea de Base, que permita al final de la nueva administracin (2018), responder objetivamente a la pregunta s avanz, o no s avanz? y en qu, en el entendido que en educacin la tarea jams ser un cometido acabado, la mayor parte de los pases avanzan y siempre habr que buscar lo que hay que eliminar, corregir, reconstruir, imaginar, mantener, mejorar, apuntalar o crear. Es momento de asumir la responsabilidad que a cada cual corresponde, tratar de llevar a Mxico a lo que todos deseamos que sea para nuestros hijos, nuestros nietos y las generaciones que les sucedan. Concedmosle entonces el privilegio de la duda a la nueva administracin, por el bien del pas no prejuzguemos, sea que nos guste o no, los prximos casi seis aos dependeremos del liderazgo que asumi la Presidencia de la Repblica el 1 de diciembre de 2012. Sin que esto signifique un cheque en blanco, dmosle la oportunidad de demostrar que en verdad est a la altura de su responsabilidad histrica[32], sea desde la oposicin los que as lo decidan o como partidarios los que lo asuman de esa forma, pero siempre vigilantes,

crticos, constructivos, propositivos y proactivos, pero ante todo, MEXICANOS DE TIEMPO COMPLETO. Nadie va a venir a salvarnos, lo que no hagamos por nosotros mismos nadie lo har, los dems pases tienen sus propios problemas, pero todos buscan avanzar y ninguno se quedar a esperarnos.

Bibliografa.
Ediciones UNESCO. Informe Mundial de Seguimiento de la Educacin Para Todos de la UNESCO 2012, Los jvenes y las competencias: Trabajar con la educacin. Publicado en 2012 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, INEE. Polticas y sistemas de evaluacin educativa en Mxico. Avances, logros y desafos. Informe para la Reunin Ministerial del Grupo E-9 (UNESCO). MXICO 13 - 15 de febrero 2006. La Jornada. Editorial del da 24 de agosto de 2012. Menandro (1999). Proverbios griegos/ Sentencias. Madrid: Editorial Gredos. OCDE Results: Executive Summary pg. 9. THE OECD PROGRAMME FOR INTERNATIONAL STUDENT ASSESSMENT (PISA) OECD 2010 PISA 2009. OCDE. PISA 2009 Mensajes Clave para Mxico. Palafox J. C., et al. Tomo "Hacia una Educacin Diferente" de la serie de libros "Una Propuesta para Mxico", Publicado por: Agenda para el Mxico Contemporneo A.C. 8 de noviembre de 2012. Palafox J. C., et al. La disputa por la educacin. Editorial Aguilar, Noviembre de 2011. Palafox J. C., Prawda J. y Vlez E. Primary School Quality in Mexico Publicado por: - Banco Mundial en su serie A Views from LATHR, No. 33. Edicin en ingls Nov. 1992; y por, University Chicago Press, en Comparative Education Review, Vol. 38, No. 2. pp. 167-180, Edicin en ingls May 1994. Romn J. A., Peridico La Jornada, Lunes 8 de marzo de 2010, p. 44. World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 20122013.

Consultas en Internet al 20 de enero de 2013: INEGI http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?src=487 La jornada. http://www.jornada.unam.mx/2012/08/24/edito OCDE-PISA http://nces.ed.gov/pubs2011/2011004.pdf http://www.oecd.org/pisa/pisaproducts/46619703.pdf http://www.oecd.org/dataoecd/55/9/46640394.pdf ONU http://www.cinu.mx/onu/onu/ Palafox, J. C. http://jcpps.blogspot.com/ UNESCO http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=11170&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002180/218083s.pdf Wikipedia http://es.wikipedia.org/wiki/Ensayo#Definici.C3.B3n_y_origen_del_ensayo http://es.wikipedia.org/wiki/Alea_iacta_est World Economic Forum http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_201213.pdf Imgenes: Chile: http://es.wikipedia.org/wiki/Bandera_de_Chile http://es.wikipedia.org/wiki/Movilizaci %C3%B3n_estudiantil_en_Chile_de_2011-2012 http://www.elnuevodiario.com.ni/internacionales/235756

Mxico: http://es.wikipedia.org/wiki/Bandera_de_M%C3%A9xico http://www.marxist.com/protestas-de-masas-en-mexico.htm http://www.kint.com/noticia/2012/12/01/437396-cien-heridos-92-detenidosprotestas-investidura-presidente-mexicano.html [1] Consultor internacional en planificacin, gestin y evaluacin de la educacin, jcpps@hotmail.com y http://jcpps.blogspot.com [2] El ensayo consiste en la interpretacin o explicacin de un tema humanstico, filosfico, poltico, social, cultural, deportivo, por tomar algunos ejemplos, sin que sea necesariamente obligado usar un aparato documental, es decir, de manera libre, asistemtica y con voluntad de estilo. Se trata de un acto de habla perlocutivo. Un ensayo es una obra literaria breve, de reflexin subjetiva, en la que el autor trata de una manera personal, no exhaustiva, y en la que muestra -de forma ms o menos explcita- cierta voluntad de estilo. Esto ltimo propone crear una obra literaria, no simplemente informativa. http://es.wikipedia.org/wiki/Ensayo#Definici.C3.B3n_y_origen_del_ensayo [3] Aun cuando se pudo haber considerado en este anlisis los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU (ODM), no se hizo en virtud de que su mbito rebasa con mucho el exclusivamente educativo, incluyendo aspectos de salud, pobreza y desarrollo y las metas educativas si incluidas, estn subsumidas y ampliadas por la UNESCO en la Educacin Para Todos (EPT). [4] http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=11170&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html dos pases ms que los afiliados a la Organizacin de las Naciones Unidas http://www.cinu.mx/onu/onu/ a la fecha de elaboracin de este documento. [5] Al nuevo Informe Mundial de Seguimiento de la Educacin Para Todos de la UNESCO correspondiente a 2012 publicado el 16 de octubre de 2012, por lo que este ensayo actualiza los datos del texto denominado El futuro de la educacin mexicana, apoyado en su pasado y visto desde su presente publicado en el libro La disputa por la educacin de la Editorial Aguilar, Noviembre de 2011. [6] Programa para la Evaluacin Internacional de los Alumnos, PISA por sus siglas en ingls, http://nces.ed.gov/pubs2011/2011004.pdf . [7] The Global Competitiveness Report 20122013. World Economic Forum. Para mayor profundidad y anlisis de la informacin referida favor de consultar: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_201213.pdf [8] http://www.undp.org.ar/nov261.html. [9] Las caractersticas tcnicas de las metas, los indicadores y los agrupamientos por tipo de pas y regin del mundo, se pueden consultar en el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2012. Los jvenes y las competencias: Trabajar con la educacin Ediciones UNESCO octubre de 2012. Pars Francia. Especial atencin merece definir el significado de Pases en transicin por lo poco comn del trmino en ciertos medios, se refiere a los pases (12) de la Comunidad de Estados Independientes (antiguamente URSS), incluyendo 4 en Europa central y oriental (Belars, Repblica de

Moldova, Federacin Rusia y Ucrania) y los pases de Asia Central menos Mongolia. [10] Conviene mencionar que este ensayo no contiene referencias conceptuales especficas que sustenten los ndices, sub-ndices e indicadores usados, ya que ellos son debidamente respaldados por los Organismos que les publican. Si el lector de este documento requiere interiorizarse sobre la validez, confiabilidad, cobertura, representatividad y estructura tcnica de los mismos, debe remitirse a los documentos originales mencionados en la Bibliografa. [11] En la Secretara de Educacin Pblica de 1972 a 1995. [12] El lector que desee conocer mis diagnsticos, crticas y propuestas sobre el sistema educativo mexicano, puede consultar los siguientes textos: El Futuro de la Educacin Mexicana, apoyado en su pasado y visto desde su presente. En el libro La Disputa por la educacin. Por el Mxico que queremos. Editorial Aguilar. pp 293-333 http://www.librosaguilar.com/mx/libro/la-disputa-por-la-educacion/ Edicin en espaol, Nov. de 2011. La Evaluacin Universal de Maestros, la efervescencia gremial, la calidad educativa y la ceguera del sector. Publicado por la revista virtual UBERRIMA, Revista Latinoamericana de Fruicin. Edicin en espaol en su primer nmero el viernes 13 de julio de 2012. http://revistauberrima.com/index.php? option=com_content&view=article&id=6:la-evaluacion-universal-de-maestros-laefervescencia-gremial-la-calidad-educativa-y-la-ceguera-del-sectorensayo&catid=18:enero-julio-2012&Itemid=112 Ensayos: "Un ejercicio de educacin comparada, Mxico en el contexto internacional" y "Evaluar y rendir cuentas en educacin para qu? publicados en la serie de libros "Una Propuesta para Mxico", tomo Hacia una Educacin Diferente. Publicado por Agenda para el Mxico Contemporneo A.C." Edicin en espaol, 8 de noviembre de 2012. El Privilegio de la Duda. http://jcpps.blogspot.com/2012/10/el-privilegiode-la-duda.html Edicin personal en espaol. Noviembre de 2012. La utopa anunciada: la autonoma del Instituto Nacional para la Evaluacin Educativa INEE y la mejora de la calidad de la educacin mexicana Revista de Educacin y Cultura AZ. pp 31 a 35. http://www.educacionyculturaaz.com/064/064-AZDICIEMBRE2012.pdf Edicin en espaol, Dic. de 2012. [13] Las comparaciones en las metas de EPT generalmente se hacen para 2010, en virtud de que son los datos que a nivel internacional garantizan el rigor metodolgico necesario para su comparabilidad estadstica confiable y vlida. Adems por cuestiones de espacio, no se exponen las tablas correspondientes, pero los datos incluidos pueden consultarse en el apndice estadstico del documento ya citado. [14] La cobertura en este caso supera el 100% en virtud de que incluye poblaciones menores de 3 aos- al rango de edad correspondiente a este nivel de 4 y 5 aos. [15] Dato que se contradice de alguna manera con lo expresado en el mismo Informe de EPT 2012, http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002180/218083s.pdf pg. 3, que indica: La importancia de llevar a cabo esfuerzos equilibrados destinados a la mejora de la condicin de los nios pequeos se pone tambin de relieve gracias a un

nuevo ndice elaborado en el Informe de este ao, que permite evaluar los progresos realizados al respecto, con sus tres principales componentes: salud, nutricin y educacin. Algunos pases obtienen resultados casi igualmente satisfactorios con arreglo a los tres indicadores (es el caso de Chile), o igualmente mediocres en los tres mbitos (como el Nger). [16] Primary School Quality in Mexico J. C. Palafox, J. Prawda y E. Vlez. Publicado por: - Banco Mundial en su serie A Views from LATHR, No. 33. Edicin en ingls Nov. 1992. http://www.jstor.org/pss/1189030 y por - University Chicago Press, en Comparative Education Review, Vol. 38, No. 2. pp. 167-180, Edicin en ingls May 1994. http://www.jstor.org/pss/1189030 Estudio que permiti la realizacin y publicacin a nivel internacional, de los primeros anlisis multivariados de base censal orientados a conocer el impacto de los factores de contexto sobre la calidad de la educacin en Mxico" [17] Informe de EPT 2012, http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002180/218083s.pdf pg. 2. [18] Mxico registra un rezago en enseanza bsica de 43.2 por ciento de su poblacin de 15 aos y ms, porcentaje que representa 33.4 millones de personas, segn las estimaciones con las que el Instituto Nacional de Educacin para los Adultos (INEA) inici el presente ao. Jos Antonio Romn, Peridico La Jornada, Lunes 8 de marzo de 2010, p. 44. [19] Conviene mencionar que esta cifra coincide con los datos publicados por el INEGI recientemente del censo de 2010 http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?src=487 . [20] Aun cuando hay diversas definiciones de este trmino, para efectos de este documento Rezago Educativo se considera a toda la poblacin mayor de 15 aos que no ha concluido la educacin bsica, hasta el nivel de secundaria inclusive. [21] Conviene mencionar que si bien el Informe Mundial de Seguimiento de la EPT de 2012 incluye otros indicadores para esta meta, solo para este indicador se cuenta con informacin suficiente que permita la comparacin, por lo que el anlisis se complementar ms adelante con lo aportado por la OCDE y el Foro Mundial de Competitividad. [22] Es un ndice compuesto que proporciona una evaluacin general del sistema educativo de un pas en relacin con los objetivos de la EPT. Debido a las limitaciones de los datos del ndice compuesto en la actualidad se centra slo en los cuatro objetivos ms fcilmente cuantificables: 1. La educacin primaria universal (Objetivo 2), medido por el ratio ajustado primaria neta de matrcula (ANER) 2. La alfabetizacin de adultos (primera parte del objetivo 4), medido por la tasa de alfabetizacin de los mayores de 15 aos; 3. La paridad entre los sexos y la igualdad (objetivo 5), medido por el ndice de la EPT de gnero (IEG), un promedio de los ndices de paridad entre los sexos de las tasas de escolarizacin primaria y secundaria bruta y la tasa de alfabetizacin de adultos; 4. La calidad de la educacin (objetivo 6), medido por la tasa de supervivencia al quinto grado. [23] Escala de lectura en general. Results: Executive Summary pg. 9. THE OECD PROGRAMME FOR INTERNATIONAL STUDENT ASSESSMENT

(PISA) OECD 2010 PISA 2009. http://www.oecd.org/pisa/pisaproducts/46619703.pdf [24] Clculo preparado por el autor de este ensayo con base a los resultados de PISA 2009 y del IDH de la ONU de 2010, presentado ya en otros textos. [25] ndice propuesto por el autor de este ensayo en distintos textos. [26] Es importante destacar que Mxico es el pas de la OCDE con mayor porcentaje de estudiantes cuyo ndice de entorno econmico, social y cultural es menor que -1, con el 58.2%, seguido por Turqua (58.0%) y Chile (37.2%). PISA 2009 Mensajes Clave para Mxico http://www.oecd.org/dataoecd/55/9/46640394.pdf [27] Ttulo original: The Global Competitiveness Report 20122013. World Economic Forum. Para mayor profundidad y anlisis de la informacin referida favor de consultar: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_201213.pdf La versin al espaol de ttulos y enunciados de este informe son traduccin libre del autor de este ensayo. [28] El informe originalmente incluye 113 indicadores, de los cuales solo se seleccionaron 24 que en opinin del autor estn directamente relacionados con el tema de la educacin, la ciencia y la cultura. [29] Reforma Educativa que curiosamente no explicita en sus postulados los dos aspectos ms sustantivos y medulares del mundo educativo el qu se ensea, y el cmo se ensea, pedagoga y didctica, palabras ausentes en todo el texto de dicha Reforma, lo cual pudiera ser indicio de que estamos ms bien ante a una reforma administrativa y/o poltica, que ante una Reforma Educativa propiamente dicha, lo cual espero se dilucide positivamente cuando se entre a la definicin de las leyes secundarias que le darn sustento. [30] Nota del peridico La Jornada del da 24 de agosto de 2012. http://www.jornada.unam.mx/2012/08/24/edito [31] Conviene mencionar que todos los datos expuestos en el presente ensayo no obedecen a una intencin favorecedora, justificadora, defensiva, ni condenatoria del estado de situacin de la educacin mexicana, chilena, latinoamericana, ni de ningn otro mbito como algunos medios pudieran calificar, segn sea su lnea editorial, conocimiento del fenmeno o intereses particulares, sino que solo pretende aportar una visin objetiva del fenmeno educativo a partir de los datos duros, rigurosos y comparables construidos por los Organismos Internacionales aludidos. [32] Lo que me recuerda aquella frase del dramaturgo ateniense Menandro, pronunciada por Cayo Julio Cesar en griego ( ) La suerte est echada, antes de atravesar el Rio Rubicn con rumbo a Roma para enfrentar a Pompeyo el 12 de enero de 49 a. C. En latn tal vez la traduccin ms rigurosa sera: jacta esto alea, que equivaldra a que se lance el dado, o que est el dado lanzado, con el sentido antes comentado.