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BOLETÍN OFICIAL

DE LAS CORTES GENERALES

VIII LEGISLATURA

Serie A:
PROYECTOS DE LEY 10 de octubre de 2006 Núm. 89-7

ENMIENDAS E ÍNDICE DE ENMIENDAS AL ARTICULADO
121/000089 Reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las
personas.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 ENMIENDA NÚM. 1
del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación
en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, de FIRMANTE:
las enmiendas presentadas en relación con el Proyecto Don José Antonio Labordeta
de Ley reguladora de la rectificación registral de la Subías
mención relativa al sexo de las personas, así como del Grupo Parlamentario Mixto
índice de enmiendas al articulado.
De modificación.

Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de octubre En el artículo 4, donde pone «al menos dos años»
de 2006.—P. D. El Secretario General del Congreso de sustituir por «al menos seis meses»
los Diputados, Manuel Alba Navarro.
JUSTIFICACIÓN
Para facilitar la rápida adecuación de la documenta-
ción durante el proceso de transexualización.
A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia del
diputado José Antonio Labordeta Subías (Chunta ENMIENDA NÚM. 2
Aragonesista), al amparo de lo dispuesto en el Regla-
mento de la Cámara, presenta las siguientes enmien- FIRMANTE:
das parciales al proyecto de ley reguladora de la Don José Antonio Labordeta
rectificación registral de la mención relativa al sexo Subías
de las personas. Grupo Parlamentario Mixto

De adición.
Palacio del Congreso de los Diputados, 27 de junio
de 2006.—José Antonio Labordeta Subías, Diputa- Disposición adicional única. Mención del sexo en la
do.—El Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto. tarjeta de extranjero.

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Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

«Los extranjeros que acrediten el cumplimiento de los ENMIENDA NÚM. 4
requisitos previstos en el artículo 4 o, en su caso, en la dis-
posición transitoria única de la presente Ley, podrán solici- FIRMANTE:
tar, en la forma que reglamentariamente se determine, la Don José Antonio Labordeta
rectificación de la mención del sexo y, en su caso, del nom- Subías
bre, en la tarjeta de extranjero, así como en el resto de docu- Grupo Parlamentario Mixto
mentos expedidos por las autoridades españolas.»
De modificación.
JUSTIFICACIÓN Proponemos modificar la Exposición de motivos del
Por considerarlo más conveniente. actual Proyecto de Ley con esta:

Exposición de motivos

«El Registro Civil, concebido por la vigente Ley de
8 de junio de 1957 como instrumento para la constancia
ENMIENDA NÚM. 3 oficial de la existencia, estado civil y condición de las
personas, se ha configurado en el Derecho español en
FIRMANTE: torno a la inscripción de nacimiento, ya que ésta hace
Don José Antonio Labordeta fe, conforme al artículo 41 de la referida Ley, del
Subías hecho, fecha, hora y lugar del nacimiento, del sexo y,
Grupo Parlamentario Mixto en su caso, de la filiación del inscrito.
Ahora bien, de todas estas circunstancias, el sexo
De adición. reseñado en el Registro Civil ha sido tradicionalmente
determinado en función del llamado sexo morfológico,
Disposición final segunda bis. Ley integral de iden-
es decir, en la simple apreciación visual de los órganos
tidad de género.
genitales externos presentes en el momento del naci-
«En el plazo de un año desde la entrada en vigor de miento. Sin embargo, los avances de la ciencia médica
la presente Ley, el Gobierno remitirá a las Cortes Gene- han determinado claramente la insuficiencia de este
rales un Proyecto de Ley Integral del Derecho a la Iden- criterio como el único válido en la categorización del
tidad Sexual y de Género que entre otras medidas con- sexo de la persona, y no sólo por la existencia de deter-
tenga: el derecho a la propia identidad sexual y de minados tratamientos médicos que permiten modificar
género, la atención integral de la salud de las personas la estructura morfológica de la persona —con lo cual ni
transexuales, incentivos a la investigación en el área de los genitales externos ni los demás caracteres sexuales
la transexualidad, campañas y acciones de lucha contra son inmutables, como presupone el criterio tradicio-
la transfobia, la creación de un servicio de aseso- nal— sino también por la propia formulación del sexo,
ramiento jurídico y otro de apoyo psicológico y social a como una realidad compleja, integrada por factores
los familiares y allegados de la persona transexual, una cromosómicos, gonadales, hormonales y psicosociales,
política de discriminación positiva en el empleo.» hallándose entre estos últimos tanto el sentimiento
interno de cada cual de pertenencia a un sexo determi-
nado (identidad sexual), como la percepción social del
JUSTIFICACIÓN
sexo de una persona en función de los roles o compor-
Por considerarlo más conveniente para realizar una tamientos de la misma en relación a los demás (sexo
política integral en el ámbito de la transexualidad. social).
Ante esta nueva situación, y dada la existencia de un
significativo número de personas cuya identidad sexual
o de género (concepto este último que engloba el de
A la Mesa del Congreso de los Diputados sexo en las normas jurídicas de más reciente aproba-
El Grupo Parlamentario Mixto a instancia del dipu- ción, como la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciem-
tado José Antonio Laboderta Subías (Chunta Aragone- bre) no se corresponde con el sexo con el que inicial-
sista), al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la mente fueron inscritas, razones evidentes de seguridad
Cámara, presenta las siguientes enmiendas parciales al jurídica exigen una respuesta clara por parte del legisla-
«Proyecto de Ley reguladora de la rectificación regis- dor, largamente demandada hasta la fecha tanto por la
tral de la mención relativa al sexo de las personas». doctrina como por la jurisprudencia, haciéndose eco no
sólo de la Resolución del Parlamento Europeo de 12 de
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de septiem- septiembre de 1989, sobre la discriminación de los
bre de 2006.—José Antonio Labordeta Subías, Diputa- Transexuales, o de la Recomendación del Consejo de
do.—El Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto. Europa, relativa a la condición de los transexuales,

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de 29 de septiembre de 1989, sino también de la exis- dignidad de las mismas, entendida ésta, según define
tencia de legislación específica sobre la materia en paí- nuestro Tribunal Constitucional en su sentencia núme-
ses de nuestro entorno como Suecia (1972), Alemania ro 53/1985, de 11 de abril, como «un valor espiritual y
(1980), Italia (1982), Países Bajos (1985) o, más moral inherente a la persona, que se manifiesta singu-
recientemente, Gran Bretaña (2004). larmente en la autodeterminación consciente y respon-
Así pues, la presente Ley tiene por objeto regular los sable de la propia vida y que lleva consigo la pretensión
requisitos necesarios para acceder al cambio de la ins- al respeto por parte de los demás».
cripción relativa al sexo de una persona en el Registro Por último, en la línea de reformas anteriores efec-
Civil, cuando dicha inscripción no se corresponde con tuadas para garantizar el derecho de las personas a la
su verdadera identidad de género. Asimismo, contem- libre elección del nombre propio, se reforma mediante
pla el cambio del nombre propio para que no resulte esta ley el artículo 54 de la Ley del Registro Civil, de 8
discordante con el sexo reclamado, todo ello en conso- de junio de 1957, derogándose la prohibición de inscri-
nancia con los principios constitucionales de dignidad bir como nombre propio los diminutivos o variantes
de la persona y de libre desarrollo de la personalidad y familiares y coloquiales que no hayan alcanzado sus-
con respeto al derecho a la intimidad de esa persona; tantividad.»
sin menoscabo del interés general en la exactitud de los
asientos del Registro Civil a lo largo de la vida del ins- MOTIVACIÓN
crito —y no sólo en el momento del nacimiento— que
se recoge en el texto de la Ley del Registro Civil, de 8 Esta nueva redacción de la Exposición de Motivos
de junio de 1957, y de su Reglamento, de 14 de noviem- obedece a la necesidad de aclarar conceptos y de situar,
bre de 1958. por razones de seguridad jurídica, la reforma que se
En este sentido, la regulación que se establece se pretende en el contexto de la normativa actual del
dirige a constatar la existencia de un cambio en las cir- Registro Civil, dejando claro:
cunstancias identificativas de la persona en el tráfico
jurídico, que no de la personalidad, concepto éste deter- 1.° Que la transexualidad no es un capricho arbi-
minado, conforme al artículo 29 del Código Civil, por trario, sino una realidad científica reconocida tanto por
el hecho del nacimiento, y que tiene su debido reflejo las instituciones comunitarias como por las legislacio-
no sólo en que el cambio registral no alterará la titulari- nes de diversos países europeos desde hace más de
dad de los derechos y obligaciones jurídicas que corres- veinte años.
pondieran a la persona con anterioridad al mismo, sino 2.° Que la personalidad jurídica del inscrito sigue
en que se reafirma el carácter personal e intransferible siendo la misma, de lo que es reflejo la reafirmación
del Documento Nacional de Identidad, documento que se hace del carácter personal e intransferible del
público que, conforme a la Ley Orgánica 1/1992, de 21 documento nacional de identidad y, consecuentemente,
de febrero, tiene por sí solo, suficiente valor para la de toda la documentación derivada del mismo (pasa-
acreditación de la identidad de las personas —lo que portes, etc.).
justifica las modificaciones que se efectúan por esta 3.° Que la regulación detallada que se realiza jus-
Ley en la regulación del mismo. tifica que el trámite a seguir sea el expediente guberna-
Establecida, por tanto, con claridad meridiana, la tivo y no el juicio ordinario, ya que:
continuidad de la personalidad jurídica del inscrito, y
reafirmada su identificación a través del Documento a) La defensa del interés público y de la legalidad
Nacional de Identidad, el rigor con que se establecen en esta más que garantizada desde el momento que ya la
el artículo 4 de la presente Ley los requisitos, debida- regulación del Registro Civil establece la necesariedad
mente acreditados, para la rectificación registral de la de la presencia del Ministerio Fiscal en el expediente
mención del sexo, hace innecesaria la rectificación de gubernativo.
la inscripción de nacimiento por sentencia firme en jui- b) La especificación que se hace en el articulado
cio ordinario, llevándose a cabo en estos casos la recti- de los requisitos de diagnóstico y de tratamiento (base
ficación registral de acuerdo con la regulación de los de la prueba de la realidad que se pretende inscribir),
expedientes gubernativos del Registro Civil. Igualmen- configurados a través de la figura de los informes médi-
te dicho rigor hace innecesario condicionar la conce- cos que habrá de presentar el solicitante desde el princi-
sión de la rectificación registral de la mención del sexo pio, hace innecesaria la proposición de esa misma
de una persona a que ésta se haya sometido a cirugía de prueba en la audiencia previa del juicio ordinario, que,
reasignación sexual, ya que la exigencia generalizada recordemos, está configurada por la Ley de Enjuicia-
de un tratamiento que no se encuentra incluido dentro miento Civil como un acto formal que se realiza con
del catálogo de prestaciones del sistema sanitario presencia de juez y secretario, además de ser objeto de
público en todo el territorio nacional, y que hace refe- grabación audiovisual.
rencia a caracteres morfológicos que en el tráfico jurí-
dico habitual no son determinantes para la identifica- 4.° Que la cirugía de reasignación sexual no es
ción de las personas, atenta claramente contra la imprescindible para la rectificación registral, máxime

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cuando la genitalidad no lo es en el tráfico jurídico «Artículo 1. Legitimación. Solicitudes.
habitual, ni siquiera en la regulación del matrimonio.
1. Toda persona de nacionalidad española, mayor
De hecho, los párrafos primero y segundo van en la de edad y plenamente capaz tiene derecho a solicitar la
línea del texto siguiente, elaborado por el propio Minis- rectificación de la mención registral del sexo.
terio de Justicia y publicado en el BOE núm. 184, de 3 2. En la solicitud de rectificación registral se
de agosto de 2006, página 29073 (columna de la dere- deberá incluir la elección de un nuevo nombre propio,
cha, justo en la esquina inferior): «Conceptos de sexo salvo cuando la persona quiera conservar el que ostente
genético, endocrino, morfológico, psicológico y jurídi- y éste no induzca a error en cuanto al sexo con arreglo
co», que forma parte del enunciado del tema 1 del apar- al artículo 54 de la Ley del Registro Civil.
tado «Sexología forense y medicina legal del recién 3. Asimismo el interesado podrá incluir en la soli-
nacido», en el programa del segundo ejercicio de la citud la petición del traslado total del folio registral a
próxima convocatoria de oposiciones para ingreso en el que hace referencia el artículo 307 del Reglamento del
Cuerpo de Médicos Forenses. Registro Civil.»
En cuanto al último párrafo, aparece así en el texto
del proyecto.
MOTIVACIÓN

En cuanto a la petición del traslado total del folio
registral, hemos considerado necesario dejar especifi-
ENMIENDA NÚM. 5 cado con toda claridad su aplicación a estos supuestos,
dada la enrevesada redacción del artículo 307 RRC por
FIRMANTE:
obra del Real Decreto 820/2005, de 8 de julio, en espe-
Don José Antonio Labordeta
Subías cial de cara a la publicidad registral (obtención de certi-
Grupo Parlamentario Mixto ficaciones y demás).

De modificación.
Sustituir «podrá» por «tendrá derecho» en el primer
párrafo del artículo 1:
ENMIENDA NÚM. 7
«Artículo 1. Legitimación.
FIRMANTE:
Toda persona de nacionalidad española, mayor de Don José Antonio Labordeta
edad y plenamente capaz tiene derecho a solicitar la Subías
rectificación de la mención registral del sexo. La recti- Grupo Parlamentario Mixto
ficación del sexo conllevará el cambio de nombre pro-
pio de la persona, a efectos de que no resulte discordan- De modificación.
te con su sexo registral.»
Modificar el artículo 2, Procedimiento.

MOTIVACIÓN «Artículo 2. Procedimiento.

Remarcar conceptos. 1. La rectificación de la mención registral del sexo
se tramitará y acordará con sujeción a las disposiciones
de esta Ley y las normas establecidas en la Ley del
Registro Civil y en el Reglamento de la misma para los
expedientes gubernativos, con las salvedades que se
ENMIENDA NÚM. 6
expresan en el apartado siguiente.
FIRMANTE: 2. No son de aplicación en el expediente para la
Don José Antonio Labordeta rectificación de la mención registral del sexo:
Subías
Grupo Parlamentario Mixto a) La regla primera del artículo 97 de la Ley de
Registro Civil.
De adición. b) El párrafo segundo del artículo 218 del Regla-
mento del Registro Civil.
Añadir al artículo 1, Legitimación del Proyecto de c) Los párrafos tercero y cuarto del artículo 349
Ley, varios apartados sobre solicitudes: del Reglamento del Registro Civil.»

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MOTIVACIÓN En lo no previsto en esta legislación, toda notifica-
ción se ajustará a lo establecido en las leyes procesales.
Dado que la regulación de los expedientes guberna- Sin embargo, y salvo cuando se exija notificación per-
tivos se concentra en el Reglamento del Registro Civil, sonal, las notificaciones podrán hacerse también
se trata de añadir, en el apartado primero, la referencia mediante carta certificada, telegrama o cualquier otro
al mismo. En cuanto al apartado segundo, la no aplica- medio que permita tener constancia de la recepción, de
ción en este tipo de expedientes de las normas que se la fecha y de la identidad del acto notificado, y se diri-
mencionan se debe a lo siguiente: girán al domicilio del interesado o al lugar señalado por
éste para las notificaciones. En su caso, la cédula de
1.° La regla primera del artículo 97 de la Ley de notificación será fechada y sellada por el funcionario
Registro Civil. de correos antes de ser certificada y se unirá al expe-
Dicha regla dice así: «Los expedientes gubernativos diente el resguardo del certificado.
a que se refiere esta Ley se sujetarán a las reglas Cuando no conste el paradero de algún interesado,
siguientes: 1. Puede promoverlos o constituirse en parte se hará la notificación por anuncio general de la
cualquier persona que tenga interés legítimo en los mis- incoación mediante edictos fijados en el tablón de
mos. Están obligados a ello los que, en su caso, deben anuncios del Registro y en el de las oficinas que se juz-
promover la inscripción». Entendemos que no es de gue oportuno. En expediente relativo a numerosos
aplicación desde el momento que la Ley que nos ocupa asientos, basta que el anuncio determine la Sección y
ya establece una legitimación (art. 1.1) específica. fecha de los hechos de que dan fe las inscripciones
2.° El párrafo segundo del artículo 218 del Regla- principales afectadas.
mento del Registro Civil. Si se estima conveniente por la índole de la cues-
Contexto: Este artículo se encuentra en la Subsec- tión, cabe que, además de las notificaciones, se haga
ción VI (Reglas comunes de los expedientes de cambio) también anuncio general de la incoación por edictos o
de la Sección V (Del nombre y apellidos) del Capítu- cualquier otro medio de publicidad; la inserción en
lo 1 (De la sección de nacimientos y general) del Titu- periódicos oficiales u otros medios de información
lo V (De las secciones del Registro). general sólo cabe si la causa es grave y lo ordena la
El artículo completo dice así: autoridad que haya de resolver el expediente. No obs-
tante, a petición y costa del interesado, se ordenará la
«En las autorizaciones de cambios de nombre o ape- publicidad que proponga, si no hubiera en ello afrenta a
llidos se expresará que no surten efectos mientras no personas u otro inconveniente.»
sean inscritos al margen de la inscripción de nacimien-
to del peticionario. Entendemos que la naturaleza de esta clase de expe-
La inscripción sólo puede practicarse si se solicita dientes gubernativos, dado su objeto, además de las exi-
antes de ciento ochenta días de la notificación. gencias del respeto del derecho constitucional a la intimi-
Inscrito el cambio, se pondrá de oficio nota marginal de dad personal y familiar hacen necesario dejar claro la no
referencia en todos los folios registrales en que consten los aplicación de estos párrafos relativos al anuncio general
antiguos, incluso en los nacimientos de los hijos, para lo de la incoación de dichos expedientes mediante edictos.
cual el interesado proporcionará los datos no conocidos».
Entendemos que no es de aplicación el párrafo segun-
do desde que la inscripción del cambio de nombre que
lleva consigo la rectificación del sexo registral en los casos
que regula esta Ley se practica de oficio, conforme al ENMIENDA NÚM. 8
artículo 6.1 que se propone en la Enmienda 9, y no por soli-
citud del interesado tras la notificación del auto estimatorio FIRMANTE:
de la solicitud prevista en el artículo 1 del proyecto de Ley. Don José Antonio Labordeta
Subías
3.° Los párrafos tercero y cuarto del artículo 349 Grupo Parlamentario Mixto
del Reglamento del Registro Civil.
Contexto: Este artículo se encuentra en la Sección I De modificación.
(De sus presupuestos y tramitación) del Capítulo V (De
Modificar el artículo 3, Autoridad competente, con
las reglas de los expedientes en general) del Título VI
el texto:
(De la rectificación y otros procedimientos),
El artículo completo dice así: «Artículo 3. Competencia.
«La incoación se notificará a quienes tengan interés 1. La competencia para conocer de las solicitudes
legítimo. Se investigará de oficio sí hay más interesa- de rectificación registral de la mención del sexo corres-
dos que los mencionados en la solicitud y el paradero ponderá al Encargado del Registro Civil del domicilio
de todos ellos. del solicitante o del Registro Civil donde figure la ins-

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cripción de nacimiento que se pretende modificar, a ENMIENDA NÚM. 9
elección del solicitante.
2. Si la inscripción hubiera de practicarse en los FIRMANTE:
Registros Consular y Central la competencia será del Don José Antonio Labordeta
Encargado del primero si el promotor está domiciliado en Subías
el extranjero, y del Encargado del segundo, en otro caso.» Grupo Parlamentario Mixto

De modificación.
MOTIVACIÓN
Modificar el apartado 1 del artículo 4, Requisitos
Si ya el texto del proyecto de ley empieza diciendo: para acordar la rectificación:
«La competencia para conocer...», y dado que el Encar-
gado del Registro Civil es, conforme al artículo 10 de la «Artículo 4. Requisitos para acordar la rectifica-
Ley de Registro Civil, bien un juez (autoridad), bien un ción de la mención registral del sexo.
cónsul (autoridad), bien un funcionario de la Dirección
General de los Registros y del Notariado (no necesaria- 1. La rectificación registral de la mención del sexo
mente autoridad), lo más sencillo, sin entrar en disqui- se acordará una vez que la persona solicitante acredite:
siciones sobre el término «autoridad» es encabezar el
artículo por «Competencia». a) Que le ha sido diagnosticada disforia de género.
Ya dentro del artículo:
La acreditación del cumplimiento de este requisito
a) Apartado primero. se realizará mediante informe de médico o psicólogo
colegiado, que deberá hacer referencia:
Entendemos que es preferible introducir un fuero
alternativo, ya que en determinadas zonas del territorio 1. A la existencia de disonancia entre el sexo mor-
nacional (por ejemplo, no sólo Madrid o Barcelona, fológico o género fisiológico, inicialmente inscrito y la
también Canarias) establecer únicamente la competen- identidad de género sentida por el solicitante o sexo
cia en favor del Registro Civil del domicilio del solici- psicosocial, así como la estabilidad y persistencia de
tante generaría una disfunción, ya que muchos de los esta disonancia.
eventuales solicitantes residen, por razones diversas, en
2. A la ausencia de trastornos de personalidad que
capitales de provincia, y esto supondría para ciertos
pudieran influir, de forma determinante, en la existen-
Registros Civiles en los primeros momentos de la en-
cia de la disonancia reseñada en el punto anterior.
trada en vigor de la ley un problema organizativo —sin
3. A la presencia de disforia de género en el solici-
contar con el inevitable retraso de la resolución en un
tante.
tiempo razonable de estos expedientes—. Y como dejar
la competencia atribuida al Registro Civil donde se halla b) Que ha sido tratada médicamente con anteriori-
inscrito el solicitante, que es el criterio actual, genera dad a la fecha de la solicitud, para acomodar sus carac-
más disfunciones todavía —ya que las circunstancias
terísticas físicas a las correspondientes al sexo reclama-
vitales de la persona transexual le llevan en muchas oca-
do. La acreditación del cumplimiento de este requisito
siones a residir en otro lugar—, repetimos, es preferible
se efectuará mediante informe del médico colegiado
permitir la opción entre uno y otro Registro.
bajo cuya dirección se haya realizado el tratamiento.
b) Apartado segundo. En el caso de tratamientos médicos realizados bajo la
dirección de médico no colegiado en España, se aporta-
Entendemos necesario incluir esta referencia a los rá si fuera necesario, traducción al español del referido
Registros Consulares y al Registro Central, ya que el informe, así como certificación de la colegiación o
proyecto sólo contempla el supuesto del solicitante con requisito equivalente en el Estado donde ejerza su acti-
domicilio en España e inscrito en un Registro Civil vidad dicho médico.»
Municipal. Nos remitimos a los artículos 10, 12, 16.5
y 18 de la Ley de Registro Civil, que establecen la com-
petencia de estos Registros. MOTIVACIÓN
No es una reiteración del artículo 342 del Regla-
mento Civil, ya que éste se refiere al fuero del Registro 1.° Diagnóstico de disforia de género.
«donde deba inscribirse la resolución pretendida», lo
que en este caso nos llevaría a la competencia del Se trata, por razones de seguridad jurídica y de
Registro Civil donde se halla inscrito el solicitante (cri- coherencia, de reiterar lo ya indicado en la Instruc-
terio que precisamente el propio proyecto descarta). ción 7/2006, de 9 de marzo, de la Dirección General de
Instituciones Penitenciarias, en su disposición cuarta,
en relación al contenido del informe.

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2.° Tratamiento médico ENMIENDA NÚM. 11

De entrada, se habla en el proyecto de tratamientos FIRMANTE:
«para acomodar sus características físicas a las corres- Don José Antonio Labordeta
pondientes al sexo reclamado»... y teniendo en cuenta el Subías
sentido propio de estas palabras (art. 3.1 del Código Grupo Parlamentario Mixto
Civil), quiere decir que incluye no sólo la cirugía de rea-
signación sexual o la hormonación, sino también ciru- De adición.
gías menores destinadas a zonas del cuerpo tan determi-
nantes como barbilla, quijadas o caderas, según los Añadir un artículo que pasaría a ser el artículo 5,
casos. Desde este punto de vista, que es uno de los con el siguiente texto:
aspectos más progresistas de la ley, entendemos necesa-
rio suprimir el inciso del proyecto «durante al menos dos «Artículo 5. Resolución del procedimiento.
años», pensado únicamente para el tratamiento hormo-
nal, en tanto éste tiene una continuidad temporal de la 1. El auto que acuerde la rectificación de la men-
que obviamente carecen los tratamientos quirúrgicos. ción registral del sexo acordará asimismo el cambio de
Por otra parte, se introduce la referencia a los trata- nombre propio del solicitante, y, en su caso, ordenará el
mientos médicos no realizados en España, algo muy traslado total del folio registral cuando éste se haya
común dado el ostracismo generalizado (salvo las solicitado por el interesado.
honrosas excepciones que ya todos conocemos) a que 2. Los autos no admitiendo la solicitud prevista en
la sanidad pública española ha condenado las necesida- el artículo 1 de la presente Ley o poniendo término al
des de las personas transexuales, si bien con unos expediente gubernativo son recurribles en los términos
requisitos adecuados que eviten el fraude de ley. expresados en los artículos 355 y siguientes del Regla-
mento del Registro Civil.»

MOTIVACIÓN
ENMIENDA NÚM. 10
Seguridad jurídica: se trata de establecer el conteni-
FIRMANTE: do mínimo de la resolución — que habrá de ser un auto,
Don José Antonio Labordeta porque requerirá motivación— que pone fin al expe-
Subías diente gubernativo (más aún si tenemos en cuenta su
Grupo Parlamentario Mixto inscripción de oficio, conforme a la enmienda que se
propone bajo el núm. 9) especificando al interesado los
De modificación. recursos que caben contra el mismo —en la línea que
marcan, entre otras, la Ley de Procedimiento Adminis-
Modificar el apartado 2 del artículo 4 de la siguiente trativo y la Ley Orgánica del Poder Judicial, a la hora
manera: de regular los actos de comunicación de las resolucio-
nes administrativas y judiciales—.
«2. No será necesario para la concesión de la rec-
tificación registral de la mención del sexo de una perso-
na que el tratamiento médico haya incluido cirugía de
reasignación sexual. Los tratamientos médicos a los
que se refiere la letra b) del apartado anterior no serán ENMIENDA NÚM. 12
un requisito necesario para la concesión de la rectifica-
ción registral cuando concurran razones de salud o FIRMANTE:
edad que imposibiliten su seguimiento y se aporte cer- Don José Antonio Labordeta
tificación médica de tal circunstancia.» Subías
Grupo Parlamentario Mixto
MOTIVACIÓN
De modificación.
Nos remitimos al apartado 2.° de la motivación de la
enmienda anterior. Entendemos que es imprescindible Unificar los artículos 5 y 6 del actual Proyecto de
dejar claro este punto, a fin de evitar situaciones de evi- Ley en el siguiente texto:
dente desigualdad de trato en función del criterio del
órgano jurisdiccional que le corresponda en suerte (o «Artículo 6. Efectos. Notificación.
en desgracia) al solicitante.
1. La inscripción del auto a que se refiere el apar-
tado primero del artículo anterior se practicará de ofi-

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cio, teniendo dicha resolución efectos constitutivos a Apartado 2.
partir de su inscripción en el Registro Civil.
2. La rectificación de la mención registral del sexo Se trata de añadir un inciso («todos los derechos y
permitirá a la persona ejercer todos los derechos y obli- obligaciones») y, una precisión terminológica «género»
gaciones inherentes a su nuevo género. en vez de «condición», más coherente con la exposi-
3. El cambio de sexo y nombre acordado no alte- ción de motivos y el resto del texto, especialmente con
rará la titularidad de los derechos y obligaciones jurídi- el apartado siguiente.
cas que pudieran corresponder a la persona con anterio-
ridad a la inscripción del cambio registral. Apartado 3.
4. El auto que acuerde la rectificación de la men-
ción registral del sexo acordará asimismo que se notifi- Nada que objetar al texto del proyecto.
que de oficio el cambio de sexo y de nombre producido:
Apartado 4.
a) Al Encargado del Registro Civil donde figure la
inscripción de nacimiento; en su caso, Entendemos que es necesario especificar la notifica-
b) A la Dirección General de la Policía, a los ción de oficio del auto que acuerda la rectificación
efectos de que ésta proceda a la rectificación de los registral, en primer lugar, al «Encargado del Registro
datos personales del solicitante en los archivos corres- Civil donde figure la inscripción de nacimiento, en su
pondientes, a los efectos que se establecen en los caso» (nada nuevo, ya se mencionaba expresamente en
artículos 17.2 y 22.1 de la Ley Orgánica 15/1999, la proposición de ley de 1999) y, en segundo lugar, a la
de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carác- Dirección General de la Policía, en tanto órgano direc-
ter Personal. tivo del que depende la expedición del Documento
c) A las autoridades y organismos que reglamenta- Nacional de Identidad —y que recordemos, «tendrá,
riamente se determine. por sí solo, suficiente valor para la acreditación de la
identidad de las personas» (art. 9.1 de la Ley Orgáni-
5. Con independencia de la notificación de oficio ca 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la
recogida en el apartado b) del número anterior, el soli- Seguridad Ciudadana, y artículo que conforme a la dis-
citante estará obligado a partir del día siguiente a ser posición final tercera de la misma Ley Orgánica, no
notificado el auto que acuerde la rectificación de la tiene carácter de ley orgánica sino ordinaria)—.
mención registral del sexo, a proceder a la renovación
del documento nacional de identidad del que sea titular, Apartado 5.
debiendo solicitar la emisión de una nueva tarjeta
soporte de dicho documento, ajustada a la inscripción Dada la importancia del Documento Nacional de
registral rectificada. Identidad en las circunstancias actuales, consideramos
6. La nueva expedición de documentos con fecha que es necesaria la notificación de oficio a la Dirección
anterior a la rectificación registral se realizará a peti- General de la Policía, en tanto responsable de los archi-
ción del interesado, su representante legal o persona vos y ficheros, automatizados o no, relacionados con
autorizada por el interesado, debiendo garantizarse en dicho documento (art. 3.2 del Real Decreto 1553/2005,
todo caso por las autoridades, organismos e institucio- de 23 de diciembre —que hace asimismo referencia
nes que los expidieron en su momento la adecuada expresa a la Ley Orgánica de Protección de Datos de
identificación de la persona a cuyo favor se expidan los
Carácter Personal—). Y sin perjuicio de que el intere-
referidos documentos, mediante la oportuna impresión
sado solicite «la emisión de una nueva tarjeta soporte
en el duplicado del documento del mismo número de
de dicho documento», entendemos necesario precisar
documento nacional de identidad o la misma clave
el momento en que nace la obligación de dicha solici-
registral que figurare en el original.»
tud: a partir del día siguiente a ser notificado el auto
que acuerde la rectificación de la mención registral del
MOTIVACIÓN sexo.
Se suprime la referencia a que «En todo caso se con-
Apartado 1. servará el mismo número del documento nacional de
identidad» (art. 6.2 del proyecto) por innecesario:
El proyecto de ley dice: «La resolución que acuerde
la rectificación de la mención registral del sexo tendrá a) Ya el proyecto deja claro que «El cambio de
efectos constitutivos a partir de su inscripción en el sexo y nombre acordado no alterará la titularidad de los
Registro Civil». Entendemos, en consonancia con lo derechos y obligaciones jurídicas que pudieran corres-
expuesto en la motivación de la enmienda anterior, que ponder a la persona con anterioridad a la inscripción
procede —por razones evidentes de seguridad jurídi- del cambio registral» (art. 5.3, que pasaría a ser 6.3
ca— su inscripción de oficio. según proponemos).

22
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

b) El Documento Nacional de Identidad es MOTIVACIÓN
intransferible (art. 9.2 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21
de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudada- Precisión terminológica, en consonancia con el títu-
na), así que, «a contrario», siempre se conserva el lo de la ley.
mismo número, porque no se puede transferir a otro.
c) Y si no estaba claro, el Real Decreto 1553/2005,
de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición
del documento nacional de identidad y sus certificados
de firma electrónica, especifica que:
ENMIENDA NÚM. 14
— Es un documento personal e intransferible (art. 1.1).
FIRMANTE:
— A cada Documento Nacional de Identidad; se le
Don José Antonio Labordeta
asignará un número personal que tendrá la considera-
Subías
ción de identificador numérico personal de carácter
Grupo Parlamentario Mixto
general (art. 1.3).
De adición.
Apartado 5.
Añadir una disposición adicional primera con el
En la línea expuesta, en cuanto a la expedición de
siguiente texto:
duplicados de documentos de fecha anterior a la rectifi-
cación registral, dado que no siempre se ha consignado «Disposición adicional primera. Publicidad de los
en ellos el número de documento nacional de identidad documentos incorporados en los expedientes gubernati-
(ejemplo evidente, titulaciones académicas obtenidas vos para la rectificación de la mención registral del
con anterioridad a los catorce años, que es la edad a sexo.
partir de la cual es obligatoria su obtención), se intro-
duce la referencia a la clave registral que figure en ellos A efectos de lo establecido en el apartado cuarto del
(por ejemplo, tomo y folio). En ese sentido nos artículo 21 del Reglamento del Registro Civil, los expe-
remitimos al apartado 2 del artículo 8 del Real Decre- dientes gubernativos para la rectificación de la mención
to 733/1995 —véase la enmienda número 15—. registral del sexo tienen carácter reservado en los térmi-
Asimismo consideramos necesario sustituir el inci- nos del apartado tercero del artículo 7 del Real Decreto
so «sólo se realizará a petición del interesado» por «a 937/2003, de 18 de julio.»
petición del interesado, su representante legal o perso-
na autorizada por el interesado», ya que entendemos
que la finalidad del «sólo» es recalcar que no se expedi- MOTIVACIÓN
rán de oficio, y que una interpretación literal puede dar
lugar a situaciones problemáticas, especialmente cuan- El artículo 21 del Reglamento del Registro Civil
do el interesado no resida en la localidad donde tenga dice lo siguiente:
su sede el autor del documento.
«No se dará publicidad sin autorización especial:

1. De la filiación adoptiva, no matrimonial o des-
conocida o de circunstancias que descubran tal carác-
ENMIENDA NÚM. 13 ter, de la fecha del matrimonio que conste en el folio de
nacimiento, si aquél fuese posterior a éste o se hubiese
FIRMANTE: celebrado en los ciento ochenta días anteriores al alum-
Don José Antonio Labordeta bramiento, y del cambio del apellido Expósito u otros
Subías análogos o inconvenientes.
Grupo Parlamentario Mixto 2. De la rectificación del sexo.
3. De las causas de nulidad, separación o divorcio
De adición. de un matrimonio o de las de privación o suspensión de
la patria potestad.
Añadir al artículo 7 el inciso: 4. De los documentos archivados, en cuanto a los
extremos citados en los números anteriores o a circuns-
«Artículo 7. Publicidad. tancias deshonrosas o que estén incorporados en expe-
diente que tenga carácter reservado.
No se dará publicidad sin autorización especial de la 5. Del legajo de abortos.
rectificación registral de la mención relativa al sexo de La autorización se concederá por el Juez Encargado
la persona.» y sólo a quienes justifiquen interés legítimo y razón

23
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

fundada para pedirla. La certificación expresará el MOTIVACIÓN
nombre del solicitante, los solos efectos para que se
libra y la autorización expresa del Encargado. Este, en Se trata de que la petición del traslado total del folio
el registro directamente a su cargo, expedirá por sí registral pueda ser efectuada por aquellas personas que
mismo la certificación.» con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto
mencionado vieron inscrita la rectificación registral
Es decir, se trata de preservar la intimidad personal correspondiente mediante nota marginal. Entendemos
y familiar del solicitante, no sólo mediante el artículo a que esta posibilidad va en consonancia con el espíritu
que se refiere la enmienda número 11 (que sólo recoge de la Ley y no perjudica el interés público.
el hecho en sí de la rectificación registral), sino también
abarcando expresamente los documentos por él aporta-
dos al expediente. Para ello se efectúa una remisión
expresa al artículo 7.3 del Real Decreto 937/2003, limi-
tando los supuestos de concesión de la autorización ENMIENDA NÚM. 16
especial:
FIRMANTE:
«En todo caso, de acuerdo con lo dispuesto en el Don José Antonio Labordeta
artículo 57.1.c) de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Subías
Patrimonio Histórico Español, los documentos que pue- Grupo Parlamentario Mixto
dan afectar a la seguridad de las personas, a su honor, a la
intimidad de su vida privada y familiar y a su propia ima- De adición.
gen, no podrán ser públicamente consultados sin que Añadir una disposición adicional tercera con el
medie consentimiento expreso de los afectados o hasta siguiente texto:
que haya transcurrido un plazo de veinticinco años desde
su muerte, si su fecha es conocida o, en otro caso, de «Disposición adicional tercera. Documentos
cincuenta años a partir de la fecha de los documentos.» expedidos por el Estado español a extranjeros residen-
tes en España.

Reglamentariamente se determinará el procedimien-
to para que aquellas personas transexuales con residen-
ENMIENDA NÚM. 15 cia legal en España que acrediten el cumplimiento de
los requisitos previstos en el artículo 4 de la presente
FIRMANTE: Ley, puedan solicitar la adecuación de los datos corres-
Don José Antonio Labordeta pondientes en la autorización de residencia y/o trabajo
Subías que les haya sido expedida. En todo caso conservarán
el número de identidad de extranjero que les haya sido
Grupo Parlamentario Mixto
otorgado por la Dirección General de la Policía de con-
De adición. formidad al artículo 101 del Real Decreto 2393/2004,
de 30 de diciembre.»
Añadir una disposición adicional segunda con el
siguiente texto: MOTIVACIÓN
«Disposición adicional segunda. Traslado total Es evidente que dentro del territorio nacional existe
del folio registral. un número indeterminado de personas transexuales con
nacionalidad extranjera. Si bien no es competencia del
1. El interesado podrá incluir en la solicitud pre- Estado español la regulación del Registro Civil de sus
vista en el artículo 1 de la presente Ley la petición del países de origen, sí que es claro el interés público en su
traslado total del folio registral a que hace referencia el: correcta identificación, al menos a través de los docu-
artículo 307 del Reglamento del Registro Civil. mentos expedidos por nuestras autoridades autorizán-
2. Dicha petición podrá asimismo efectuarse en doles la residencia y/o el trabajo en España. De ahí esta
aquellos supuestos en que la rectificación registral de la remisión reglamentaria, que se efectúa en relación al
mención de sexo fue realizada mediante nota marginal contenido de la ley, por razones de seguridad jurídica.
con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decre-
to 820/2005, de 8 de julio.»

24
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ENMIENDA NÚM. 17 A efectos de abono de tasas por reexpedición de los
títulos académicos y profesionales correspondientes a
FIRMANTE: las enseñanzas establecidas por la Ley Orgánica 1/1990,
Don José Antonio Labordeta de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema
Subías Educativo, la rectificación de la mención del sexo en el
Grupo Parlamentario Mixto Registro Civil no se considera causa atribuible al intere-
sado en los términos del párrafo primero del artículo 8
De adición. del Real Decreto 733/1995, de 5 de mayo.»

Añadir una disposición adicional cuarta con el
siguiente texto: MOTIVACIÓN

«Disposición adicional cuarta. Inscripciones de El artículo 8 del referido Real Decreto dice así:
nacimiento que sean consecuencia de la adquisición de
la nacionalidad española por ciudadanos cuyo lugar de «Art. 8. Procedimiento de reexpedición.
nacimiento sea un país extranjero.
1. Los títulos cuya expedición se regula en este
En el caso de adquisición de la nacionalidad españo- Real Decreto son documentos públicos. Cualquier
la por ciudadanos cuyo nacimiento haya sido originaria- modificación, alteración o enmienda que legalmente
mente inscrito en Registro Civil de un país extranjero, proceda efectuar en su contenido exigirá su reexpedi-
podrá solicitarse durante la tramitación del expediente ción material por procedimiento análogo al seguido
de nacionalidad, y acreditándolo debidamente en las para la expedición del original.
condiciones que establece esta Ley, que en el momento Procederá la expedición de duplicado de un titulo en
de levantarse el acta de juramento o promesa de fideli- los casos de extravío, destrucción total o parcial, o rec-
dad al Rey y obediencia a la Constitución y a las Leyes, tificación del original. Cuando la expedición de un
la inscripción de nacimiento en el Registro Civil Muni- duplicado se deba a causas atribuibles al interesado
cipal correspondiente que se extienda incluya la rectifi- correrá a su cargo el abono de los correspondientes
cación registral de la mención de sexo.» derechos.
2. En el duplicado que se expida deberá figurar
impresa la misma clave registral que en el original res-
MOTIVACIÓN pectivo.»

Simplificar trámites, evitando la sustanciación con- Entendemos que la transexualidad, al no ser una
secutiva de dos expedientes gubernativos, uno para la circunstancia voluntaria, no puede considerarse «causa
adquisición de la nacionalidad española, y otro para la atribuible al interesado.»
rectificación registral de la mención de sexo, cuando
puede efectuarse perfectamente en uno solo.

ENMIENDA NÚM. 19

ENMIENDA NÚM. 18 FIRMANTE:
Don José Antonio Labordeta
FIRMANTE: Subías
Don José Antonio Labordeta Grupo Parlamentario Mixto
Subías
Grupo Parlamentario Mixto De modificación.

De adición. Sustituir la disposición transitoria única del proyec-
to por una disposición transitoria primera con el
Añadir una disposición adicional quinta con el siguiente texto:
siguiente texto:
«Disposición transitoria primera. Exoneración de
«Disposición adicional quinta. Reexpedición de la acreditación de requisitos para la rectificación de la
títulos académicos y profesionales correspondientes a mención registral del sexo.
las enseñanzas establecidas por la Ley Orgánica 1/1990,
de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema 1. La persona que, mediante informe de médico
Educativo. colegiado o certificado del médico del Registro Civil,

25
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

acredite reunir los requisitos del artículo 4 con anterio- «Disposición transitoria segunda. Juicios ordina-
ridad a la entrada en vigor de esta Ley, podrá acceder al rios sobre rectificación del sexo registral incoados con
cambio registral de sexo sin otras condiciones. anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
2. La persona que acredite haberle sido expedido
en otro Estado certificado de reconocimiento de género 1. El demandante en un juicio ordinario sobre rec-
o documento análogo, podrá solicitar la práctica de la tificación del sexo registral incoado con anterioridad a
rectificación de la mención registral del sexo en el la entrada en vigor de esta Ley, podrá desistir unilate-
Registro Civil español en base a dicho documento ralmente del mismo en cualquier momento de la prime-
público, quedando exonerada de acreditar los requisitos ra instancia o de los recursos.
previstos en el apartado primero del artículo 4.» 2. El desistimiento no impedirá al actor la presen-
tación de la solicitud prevista en el artículo 2 de esta
Ley, pudiendo éste solicitar para acreditar los requisitos
MOTIVACIÓN a que hace referencia dicho artículo, la entrega de los
documentos originales, públicos o privados, obrantes
Apartado 1. en el juicio ordinario. De dicha entrega se dejará cons-
tancia en autos mediante la expedición de copia auten-
El proyecto de ley habla de persona, que «acredite ticada de los documentos que se retiran.»
haber sido sometida a cirugía de reasignación sexual con
anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley». Entende-
mos que por razones de justicia y seguridad jurídica (ya MOTIVACIÓN
que, entre otros motivos, dicha cirugía; ha sido y es de
pago, y dejar la redacción de esta disposición de esta Evidente. Al producirse un cambio legislativo, y en
manera sería dar carta blanca a una situación evidente de este caso además, un cambio de procedimiento, hay
discriminación económica), corresponde que diga «acre- que regular qué ocurre con los procedimientos abiertos
dite reunir los requisitos del artículo 4 con anterioridad a y no concluidos a la entrada en vigor de la ley.
la entrada en vigor de esta Ley».

Apartado 2.

En consonancia con la Exposición de Motivos pro- ENMIENDA NÚM. 21
puesta en la Enmienda número 1 —en la que se recuerda
que sobre este tema ya han legislado, entre otros Esta- FIRMANTE:
dos, Suecia (1972), Alemania (1980), Italia (1982), Paí- Don José Antonio Labordeta
ses Bajos (1985) o, más recientemente, Gran Bretaña Subías
(2004), todos ellos miembros de la Unión Eu- Grupo Parlamentario Mixto
ropea—, no es de recibo que una persona transexual que
haya obtenido (con todos los requisitos legales corres- De modificación.
pondientes) un documento público acreditativo de otro
Estado haya de volver a acreditar lo mismo, máxime Modificar la disposición final segunda con el
cuando la tendencia en el Derecho actual —especial- siguiente texto:
mente en el ámbito comunitario— es el reconocimiento «Disposición final segunda. Modificación de la
de los documentos públicos extranjeros. Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957.

La Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957
queda modificada como sigue:

ENMIENDA NÚM. 20 Uno. El primer párrafo del artículo 6 quedará
redactado de la siguiente forma:
FIRMANTE: “El Registro es público para quienes tengan interés
Don José Antonio Labordeta en conocer los asientos, con las excepciones que pre-
Subías vean ésta u otras Leyes.”
Grupo Parlamentario Mixto
Dos. El segundo párrafo del artículo 15 quedará
De adición. redactado de la siguiente forma:
Añadir una disposición transitoria segunda con el “En todo caso se inscribirán los hechos ocurridos
siguiente texto: fuera de España, cuando las correspondientes inscrip-

26
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ciones deban servir de base a inscripciones exigidas por «Disposición final tercera. Modificación del Regla-
el Derecho español.” mento del Registro Civil de 14 de noviembre de 1958.

Tres. El segundo párrafo del artículo 54 queda El Reglamento del Registro Civil de 14 de noviem-
redactado como sigue: bre de 1958 queda modificado como sigue:

“Quedan prohibidos los nombres que objetivamente Uno. El segundo párrafo del artículo 26 queda
perjudiquen a la persona, los que hagan confusa la redactado como sigue:
identificación y los que induzcan a error en cuanto al
sexo.” “Cabe certificar sobre copias de los asientos, obteni-
das por fotografía o procedimientos análogos del modo
Cuatro. El artículo 93,2° queda redactado como que autorice la Dirección General, a excepción de los
sigue: folios registrales con notas marginales de referencia a
la inscripción de nacimiento.”
“2.° La indicación equivocada del sexo cuando
igualmente no haya duda sobre la identidad del nacido Dos. El apartado cuarto del artículo 294 queda
por las demás circunstancias, así como la rectificación redactado como sigue:
del sexo en los supuestos establecidos en la Ley.”»
“4. El sexo del inscrito por dictamen del Médico
del Registro Civil o su sustituto. En los supuestos a que
MOTIVACIÓN
hace referencia la Ley reguladora de la rectificación
El proyecto de ley únicamente recoge las modifica- registral de la mención relativa al sexo de las personas,
ciones de los artículos 54.2° (apartado 3) y 93.2° (apar- dicho dictamen se sustituirá por los informes a que
tado 4), que mantenemos. En cuanto al resto: hace referencia el artículo 4 de la referida Ley.”»

Apartado 1. Modificación del artículo 6.1.° MOTIVACIÓN

El párrafo dice así: «El Registro es público para El proyecto de ley únicamente recoge la modifica-
quienes tengan interés en conocer los asientos». Sim- ción de la Ley de Registro Civil. Entendemos conve-
plemente se añade «con las excepciones que prevean niente la modificación igualmente del Reglamento de
ésta u otras Leyes». la misma, en particular en dos aspectos:

Apartado 2. Modificación del artículo 15.2.° Apartado 1. Modificación del artículo 26.2.°

Se trata de sustituir «inscripciones marginales» por En la línea de salvaguardar la intimidad personal y
«inscripciones». El cambio no es caprichoso, en los familiar del interesado, se trata de evitar certificaciones
supuestos que están comprendidos en esta Ley, se refe- mediante fotocopia cuando existan notas marginales de
riría al caso de disposición adicional cuarta que propo- referencia a la inscripción de nacimiento (ya no sólo de
nemos (enmienda 14): el nacimiento fuera de España rectificación de sexo, también pueden ser referencias a
de extranjero que adquiere la nacionalidad española, al adopciones, cambios de apellidos...).
inscribirse en el Registro Civil español es inscripción
principal, ya que abre folio, y no marginal. Apartado 2. Modificación del artículo 294.2.°

Dicho artículo dice actualmente:

«Para rectificar en la inscripción de nacimiento la
ENMIENDA NÚM. 22 indicación del sexo se investigará:

FIRMANTE: 1. Si la identidad queda establecida por las demás
Don José Antonio Labordeta circunstancias de la inscripción.
Subías 2. Si no existe o no ha existido otra persona con
Grupo Parlamentario Mixto tales circunstancias y del sexo indicado.
3. Si la persona a que afecta la rectificación no
De adición. está correctamente inscrita en otro asiento, y
4. El sexo del inscrito por dictamen del Médico
Añadir una disposición final tercera con el siguiente del Registro Civil o su sustituto. “Se trata de añadir una
texto: referencia a que en los supuestos regulados por esta

27
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Ley, el dictamen se sustituya por los informes médicos «Disposición final quinta. Desarrollo reglamenta-
establecidos por el artículo 4”.» rio.

El Gobierno, a propuesta del Ministro de Justicia,
dictará en el plazo máximo de seis meses las disposi-
ciones necesarias para el desarrollo y ejecución de esta
Ley.»
ENMIENDA NÚM. 23
MOTIVACIÓN
FIRMANTE:
Don José Antonio Labordeta Corresponde a la disposición final tercera del pro-
Subías yecto, si bien añadiendo el inciso «en el plazo máximo
Grupo Parlamentario Mixto de seis meses», a semejanza de muchas otras leyes
aprobadas en esta legislatura y en las anteriores.
De adición.

Añadir una disposición final cuarta con el siguiente
texto:
A la Mesa del Congreso de los Diputados
«Disposición final cuarta. Modificación de la
Ley 84/1978, de 28 de diciembre, por la que se regula Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la
la tasa por expedición del Documento Nacional de Cámara se presentan las siguientes enmiendas parciales
Identidad. al proyecto de Ley Reguladora de la rectificación regis-
tral de la mención relativa al sexo de las personas.
La Ley 84/1978, de 28 de diciembre queda modifi-
cada como sigue: Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de octubre
de 2006.—Isaura Navarro Casillas, Diputada.—Joan
Único. El segundo párrafo del artículo 4 queda Herrera Torres, Portavoz del Grupo Parlamentario de
redactado como sigue: Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds.

“Quienes hubieran de renovar preceptivamente su
documento durante el plazo de vigencia del mismo, por
cambio de domicilio o de datos filiatorios, o por cual- ENMIENDA NÚM. 25
quier circunstancia no imputable al interesado.”»
FIRMANTE:
MOTIVACIÓN Grupo Parlamentario
de Izquierda Unida-
En la línea de lo expuesto en la Enmienda núme- Iniciativa per Catalunya
ro 15 en relación a las tasas por expedición de títulos Verds
académicos, entendemos que la transexualidad, al no
tener carácter voluntario, no puede considerarse cir- De sustitución.
cunstancia imputable al interesado.
Exposición de motivos. Se propone la sustitución
por el siguiente texto.

«El Registro Civil, concebido por la vigente Ley de
8 de junio de 1957 como instrumento para la constancia
ENMIENDA NÚM. 24 oficial de la existencia, estado civil y condición de las
personas, se ha configurado en el Derecho español en
FIRMANTE: torno a la inscripción de nacimiento, ya que ésta hace
Don José Antonio Labordeta fe, conforme al artículo 41 de la referida Ley, del
Subías hecho, fecha, hora y lugar del nacimiento, del sexo y,
Grupo Parlamentario Mixto en su caso, de la filiación del inscrito.
Ahora bien, de todas estas circunstancias, el sexo
De adición. reseñado en el Registro Civil ha sido tradicionalmente
determinado en función del llamado sexo morfológico,
Añadir una disposición final quinta con el siguiente es decir, en la simple apreciación visual de los órganos
texto: genitales externos presentes en el momento del naci-

28
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

miento. Sin embargo, los avances de la ciencia médica en que se reafirma el carácter personal e intransferible
han determinado claramente la insuficiencia de este cri- del Documento Nacional de Identidad, documento
terio como el único válido en la categorización del sexo público que, conforme a la Ley Orgánica 1/1992, de 21
de la persona, y no sólo por la existencia de determina- de febrero, tiene por sí solo, suficiente valor para la
dos tratamientos médicos que permiten modificar la acreditación de la identidad de las personas lo que jus-
estructura morfológica de la persona —con lo cual ni los tifica las modificaciones que se efectúan por esta Ley
genitales externos ni los demás caracteres sexuales son en la regulación del mismo.
inmutables, como presupone el criterio tradicional— Establecida, por tanto, con claridad meridiana, la
sino también por la propia formulación del sexo como continuidad de la personalidad jurídica del inscrito, y
una realidad compleja, integrada por factores cromosó- reafirmada su identificación a través del Documento
micos, gonadales, hormonales y psicosociales, hallándo- Nacional de Identidad, el rigor con que se establecen en
se entre estos últimos tanto el sentimiento interno de el artículo 4 de la presente Ley los requisitos, debida-
cada cual de pertenencia a un sexo determinado (identi- mente acreditados, para la rectificación registral de la
dad sexual), como la percepción social del sexo de una mención del sexo, hace innecesaria la rectificación de
persona en función de los roles o comportamientos de la la inscripción de nacimiento por sentencia firme en jui-
misma en relación a los demás (sexo social). cio ordinario, llevándose a cabo en estos casos la recti-
Ante esta nueva situación, y dada la existencia de un ficacion registral de acuerdo con la regulación de los
significativo número de personas cuya identidad sexual o expedientes gubernativos del Registro Civil. Igualmen-
de género (concepto este último que engloba el de sexo en te dicho rigor hace innecesario condicionar la conce-
las normas jurídicas de más reciente aprobación, como la sión de la rectificación registral de la mención del sexo
Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre) no se corres- de una persona a que ésta se haya sometido a cirugía de
ponde con el sexo con el que inicialmente fueron inscritas, reasignación sexual, ya que la exigencia generalizada
razones evidentes de seguridad jurídica exigen una res- de un tratamiento que no se encuentra incluido dentro
puesta clara por parte del legislador, largamente demanda- del catálogo de prestaciones del sistema sanitario
da hasta la fecha tanto por la doctrina como por la juris- público en todo el territorio nacional, y que hace refe-
prudencia, haciéndose eco no sólo de la Resolución del rencia a caracteres morfológicos que en el tráfico jurí-
Parlamento Europeo de 12 de septiembre de 1989, sobre dico habitual no son determinantes para la identifica-
la discriminación de los transexuales, o de la Recomenda- ción de las personas, atenta claramente contra la
ción del Consejo de Europa, relativa a la condición de los dignidad de las mismas, entendida ésta, según define
transexuales, de 29 de septiembre de 1989, sino también nuestro Tribunal Constitucional en su sentencia núme-
de la existencia de legislación específica sobre la materia ro 53/1985, de 11 de abril, como «un valor espiritual y
en países de nuestro entorno como Suecia (1972), Alema- moral inherente a la persona, que se manifiesta singu-
nia (1980), Italia (1982), Países Bajos (1985) o, más larmente en la autodeterminación consciente y respon-
recientemente Gran Bretaña (2004). sable de la propia vida y que lleva consigo la pretensión
Así pues, la presente Ley tiene por objeto regular los al respeto por parte de los demás».
requisitos necesarios para acceder al cambio de la ins- Por último, en la línea de reformas anteriores efec-
cripción relativa al sexo de una persona en el Registro tuadas para garantizar el derecho de las personas a la
Civil, cuando dicha inscripción no se corresponde con su libre elección del nombre propio, se reforma mediante
verdadera identidad de género. Asimismo, contempla el esta ley el artículo 54 de la Ley del Registro Civil, de 8
cambio del nombre propio para que no resulte discor- de junio de 1957, derogándose la prohibición, de inscri-
dante con el sexo reclamado, todo ello en consonancia bir como nombre propio los diminutivos o variantes
con los principios constitucionales de dignidad de la per- familiares y coloquiales que no hayan alcanzado sus-
sona y de libre desarrollo de la personalidad y con respe- tantividad.»
to al derecho a la intimidad de esa persona; sin menosca-
bo del interés general en la exactitud de los asientos del
Registro Civil a lo largo de la vida del inscrito —y no MOTIVACIÓN
sólo en el momento del nacimiento— que se recoge en el
texto de la Ley del Registro Civil, de 8 de junio de 1957, Esta nueva redacción de la Exposición de Motivos
y de su Reglamento, de 1 de noviembre de 1958. obedece a la necesidad de aclarar conceptos y de situar,
En este sentido, la regulación que se establece se por razones de seguridad jurídica, la reforma que se
dirige a constatar la existencia de un cambio en las cir- pretende en el contexto de la normativa actual del
cunstancias identificativas de la persona en el tráfico Registro Civil, dejando claro:
jurídico, que no de la personalidad, concepto éste deter-
minado, conforme al artículo 29 del Código Civil, por 1.° Que la transexualidad no es un capricho arbi-
el hecho del nacimiento, y que tiene su debido reflejo trario, sino una realidad científica reconocida tanto por
no sólo en que el cambio registral no alterará la titulari- las instituciones comunitarias como por las legislacio-
dad de los derechos y obligaciones jurídicas que corres- nes de diversos países europeos desde hace más de
pondieran a la persona con anterioridad al mismo, sino veinte años.

29
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

2.° Que la personalidad jurídica del inscrito sigue «Artículo 1. Derecho a la igualdad de género.
siendo la misma, de lo que es reflejo la reafirmación que se
hace del carácter personal e intransferible del Documento 1. Toda persona tiene derecho al libre desarrollo
Nacional de Identidad y, consecuentemente, de toda, la de su personalidad conforme a su propia identidad de
documentación derivada del mismo (pasaportes, etc.). género. La identidad de género propia es aquella senti-
3.° Que la regulación detallada que se realiza jus- da como tal por la persona.
tifica que el tramité a seguir sea el expediente guberna- 2. Este derecho incluye el derecho a la consonan-
tivo y no el juicio ordinario, ya que: cia entre el sexo registral de la persona y su propia
identidad de género.»
a) La defensa del interés público y de la legalidad
está más que garantizada desde el momento que ya la
regulación del Registro Civil establece la necesariedad MOTIVACIÓN
de la presencia del Ministerio Fiscal en el expediente
gubernativo. Introducir expresamente el reconocimiento de este
b) La especificación que se hace en el articulado de derecho.
los requisitos de diagnóstico y de tratamiento (base de la
prueba de la realidad que se pretende inscribir), configura-
dos a través de la figura de los informes médicos que
habrá de presentar el solicitante desde el principio, hace
innecesaria la proposición de esa misma prueba en la ENMIENDA NÚM. 27
audiencia previa del juicio ordinario, que, recordemos está
configurada por la Ley de Enjuiciamiento Civil como un FIRMANTE:
acto formal que se realiza con presencia de juez y secreta- Grupo Parlamentario
rio, además de ser objeto de grabación audiovisual. de Izquierda Unida-
Iniciativa per Catalunya
4.° Que la cirugía de reasignación sexual no es Verds
imprescindible para la rectificación registral, máxime
cuando la genitalidad no lo es en el tráfico jurídico De sustitución.
habitual, ni siquiera en la regulación del matrimonio.
De hecho, los párrafos primero y segundo van en la Artículo 1. Legitimación.
línea del texto siguiente, elaborado por el propio Minis-
terio de Justicia y publicado en el «BOE» núm. 184, 1. Toda persona de nacionalidad española, mayor
de 3 de agosto de 2006, página 29073 (columna de la de edad y plenamente capaz tiene derecho a solicitar la
derecha, justo en la esquina inferior): «Conceptos de rectificación de la mención registral del sexo.
sexo genético, endocrino, morfológico, psicológico y 2. La rectificación del sexo conllevará el cambio
jurídico», que forma parte del enunciado del tema 1 del de nombre propio de la persona, a efectos de que no
apartado «Sexología forense y medicina legal del resulte discordante con su sexo registral.
recién nacido», en el programa del segundo ejercicio de
la próxima convocatoria de oposiciones para ingreso en
el Cuerpo de Médicos Forenses. MOTIVACIÓN

En cuanto al último párrafo, aparece así en el texto Remarcar conceptos.
del proyecto.

ENMIENDA NÚM. 26 ENMIENDA NÚM. 28

FIRMANTE: FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Grupo Parlamentario
de Izquierda Unida- de Izquierda Unida-
Iniciativa per Catalunya Iniciativa per Catalunya
Verds Verds

De adición. De adición.

Artículo 1 (nuevo). Se propone añadir un nuevo Artículo 1. Añadir un nuevo apartado con la
artículo 1 corriendo numeración con el siguiente texto: siguiente redacción:

30
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Solicitudes. MOTIVACIÓN

1. Toda persona de nacionalidad española, mayor Dado que la regulación de los expedientes guberna-
de edad y plenamente capaz tiene derecho a solicitar la tivos se concentra en el Reglamento del Registro Civil,
rectificación de la mención registral del sexo. se trata de añadir, en el apartado primero, la referencia
2. En la solicitud de rectificación registral se al mismo. En cuanto al apartado segundo, la no aplica-
deberá incluir la elección de un nuevo nombre propio, ción en este tipo de expedientes de las normas que se
salvo cuando la persona quiera conservar el que ostente mencionan se debe a lo siguiente:
y éste no induzca a error en cuanto al sexo con arreglo
al artículo 54 de la Ley del Registro Civil. 1.° La regla primera del artículo 97 de la Ley de
3. Asimismo el interesado podrá incluir en la soli- Registro Civil.
citud la petición del traslado total del folio registral a
que hace referencia el artículo 307 del Reglamento del Dicha regla dice así: «Los expedientes gubernativos
Registro Civil. a que se refiere esta Ley se sujetarán a las reglas siguien-
tes: 1. Puede promoverlos o constituirse en parte cual-
MOTIVACIÓN quier persona que tenga interés legítimo en los mismos.
Están obligados a ello los que, en su caso, deben promo-
En cuanto a la petición del traslado total del folio ver la inscripción». Entendemos que no es de aplicación
registral, hemos considerado necesario dejar especifi- desde el momento que la Ley que nos ocupa ya estable-
cado con toda claridad su aplicación a estos supuestos, ce una legitimación (art. 1.1) específica.
dada la enrevesada redacción del artículo 307 RRC por
obra del Real Decreto 820/2005, de 8 de julio, en espe- 2.° El párrafo segundo del artículo 218 del Regla-
cial de cara a la publicidad registral (obtención de certi- mento del Registro Civil.
ficaciones y demás).
Contexto: Este artículo se encuentra en la subsec-
ción VI (Reglas comunes de los expedientes de cambio)
de la sección V (Del nombre y apellidos) del capítulo I
(de la sección de nacimientos y general) del título V (de
ENMIENDA NÚM. 29 las secciones del Registro).

FIRMANTE: El artículo completo dice así:
Grupo Parlamentario
de Izquierda Unida- «En las autorizaciones de cambios de nombre o ape-
Iniciativa per Catalunya llidos se expresará que no surten efectos mientras no
Verds sean inscritos al margen de la inscripción de nacimien-
to del peticionario.
De sustitución. La inscripción sólo puede practicarse si se solicita
antes de ciento ochenta días de la notificación.
Artículo 2. Se propone la sustitución del artículo 2 Inscrito el cambio, se pondrá de oficio nota marginal de
por el siguiente texto: referencia en todos los folios registrales en que consten los
antiguos, incluso en los nacimientos de los hijos, para lo
«Artículo 2. Procedimiento. cual el interesado proporcionará los datos no conocidos».
Entendemos que no es de aplicación el párrafo
1. La rectificación de la mención registral del sexo segundo desde el momento que la inscripción del cam-
se tramitará y acordará con sujeción a las disposiciones bio de nombre que lleva consigo la rectificación del
de esta Ley y las normas establecidas en la Ley del sexo registral en los casos que regula esta Ley se prac-
Registro Civil y en el Reglamento de la misma para los tica de oficio, conforme al artículo 6.1 que se propone
expedientes gubernativos, con las salvedades que se en la Enmienda 9, y no por solicitud del interesado tras
expresan en el apartado siguiente. la notificación del auto estimatorio de la solicitud pre-
2. No son de aplicación en el expediente para la vista en el artículo 1 del proyecto de Ley.
rectificación de la mención registral del sexo:
3.° Los párrafos tercero y cuarto del artículo 349
a) La regla primera del artículo 97 de la Ley de del Reglamento del Registro Civil.
Registro Civil.
b) El párrafo segundo del artículo 218 del Regla- Contexto: Este artículo se encuentra en la sección I
mento del Registro Civil. (de sus presupuestos y tramitación) del capítulo V (De
c) Los párrafos tercero y cuarto del artículo 349 las reglas de los expedientes en general) del título VI
del Reglamento del Registro Civil.» (De la rectificación y otros procedimientos).

31
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

El artículo completo dice así: «Artículo 3. Competencia.

«La incoación se notificará a quienes tengan interés 1. La competencia para conocer de las solicitudes
legítimo. Se investigará de oficio si hay más interesa- de rectificación registral de la mención del sexo corres-
dos que los mencionados en la solicitud y el paradero ponderá al Encargado del Registro Civil del domicilio
de todos ellos. del solicitante o del Registro Civil donde figure la ins-
En lo no previsto en esta legislación, toda notifica- cripción de nacimiento que se pretende modificar, a
ción se ajustará a lo establecido en las leyes procesales. elección del solicitante.
Sin embargo, y salvo cuando se exija notificación per- 2. Si la inscripción hubiera de practicarse en los
sonal, las notificaciones podrán hacerse también Registros Consular y Central la competencia será del
mediante carta certificada, telegrama o cualquier otro Encargado del primero si el promotor está domiciliado
medio que permita tener constancia de la recepción, de en el extranjero, y del Encargado del segundo, en otro
la fecha y de la identidad del acto notificado, y se diri- caso.»
girán al domicilio del interesado o al lugar señalado por
éste para las notificaciones. En su caso, la cédula de
notificación será fechada y sellada por el funcionario MOTIVACIÓN
de correos antes de ser certificada y se unirá al expe-
diente el resguardo del certificado. Si ya el texto del proyecto de ley empieza diciendo:
Cuando no conste el paradero de algún interesado, «La competencia para conocer...», y dado que el Encar-
se hará la notificación por anuncio general de la gado del Registro Civil es, conforme al artículo 10 de la
incoación mediante edictos fijados en el tablón de Ley de Registro Civil, bien un juez (autoridad), bien un
anuncios del Registro y en el de las oficinas que se juz- cónsul (autoridad), bien un funcionario de la Dirección
gue oportuno. En expediente relativo a numerosos General de los Registros y del Notariado (no necesaria-
asientos, basta que el anuncio determine la Sección y mente autoridad), lo más sencillo, sin entrar en disqui-
fecha de los hechos de que dan fe las inscripciones siciones sobre el término «autoridad» es encabezar el
principales afectadas.
artículo por «Competencia».
Si se estima conveniente por la índole de la cues-
tión, cabe que, además de las notificaciones, se haga Ya dentro del artículo:
también anuncio general de la incoación por edictos o
cualquier otro medio de publicidad; la inserción en a) Apartado primero.
periódicos oficiales u otros medios de información
general sólo cabe si la causa es grave y lo ordena la Entendemos que es preferible introducir un fuero
autoridad que haya de resolver el expediente. No obs- alternativo, ya que en determinadas zonas del territorio
tante, a petición y costa del interesado, se ordenará la nacional (por ejemplo, no sólo Madrid o Barcelona,
publicidad que proponga, si no hubiera en ello afrenta a
también Canarias) establecer únicamente la competen-
personas u otro inconveniente».
cia en favor del Registro Civil del domicilio del solici-
Entendemos que la naturaleza de esta clase de expe-
tante generaría una disfunción, ya que muchos de los
dientes gubernativos, dado su objeto, además de las
exigencias del respeto del derecho constitucional a la eventuales solicitantes residen, por razones diversas, en
intimidad personal y familiar hacen necesario dejar capitales de provincia, y esto supondría para ciertos
claro la no aplicación de estos párrafos relativos al Registros Civiles en los primeros momentos de la
anuncio general de la incoación de dichos expedientes entrada en vigor de la ley un problema organizativo sin
mediante edictos.» contar con el inevitable retraso de la resolución en un
tiempo razonable de estos expedientes. Y como dejar la
competencia atribuida al Registro Civil donde se halla
inscrito el solicitante, que es el criterio actual, genera
ENMIENDA NÚM. 30 más disfunciones todavía —ya que las circunstancias
vitales de la persona transexual le llevan en muchas
FIRMANTE: ocasiones a residir en otro lugar—, repetimos, es prefe-
Grupo Parlamentario rible permitir la opción entre uno y otro Registro.
de Izquierda Unida-
Iniciativa per Catalunya b) Apartado segundo.
Verds
Entendemos necesario incluir esta referencia a los
De sustitución. Registros Consulares y al Registro Central, ya que el
proyecto sólo contempla el supuesto del solicitante con
Artículo 3. Se propone sustituir la redacción de domicilio en España e inscrito en un Registro Civil
este artículo por el siguiente texto: Municipal. Nos remitimos a los artículos 10, 12, 16.5

32
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

y 18 de la Ley de Registro Civil, que establecen la com- MOTIVACIÓN
petencia de estos Registros.
No es una reiteración del artículo 342 del Regla- 1.° Diagnóstico de disforia de género.
mento Civil, ya que éste se refiere al fuero del Registro
«donde deba inscribirse la resolución pretendida», lo Se trata, por razones de seguridad jurídica y de
que en este caso nos llevaría a la competencia del coherencia, de reiterar lo ya indicado en la Instruc-
Registro Civil donde se halla inscrito el solicitante (cri- ción 7/2006, de 9 de marzo, de la Dirección General
terio que precisamente el propio proyecto descarta). de Instituciones Penitenciarias, en su disposición
cuarta, en relación al contenido del informe.

2.° Tratamiento médico

ENMIENDA NÚM. 31 De entrada, se habla en el proyecto de tratamientos
«para acomodar sus características físicas a las corres-
FIRMANTE: pondientes al sexo reclamado»... y teniendo en cuenta
Grupo Parlamentario el sentido propio de estas palabras (art. 3.1 del Código
de Izquierda Unida- Civil), quiere decir, que incluye no sólo la cirugía de
Iniciativa per Catalunya reasignación sexual o la hormonación, sino también
Verds cirugías menores destinadas a zonas del cuerpo tan
determinantes como barbilla, quijadas o caderas, según
De sustitución. los casos. Desde este punto de vista, que es uno de los
aspectos más progresistas de la ley, entendemos necesa-
Artículo 4.1 Se propone sustituir la redacción del rio suprimir el inciso del proyecto «durante al menos
apartado 1 de este artículo por el siguiente texto: dos años», pensado únicamente para el tratamiento hor-
monal, en tanto éste tiene una continuidad temporal de
«1. La rectificación registral de la mención del la que obviamente carecen los tratamientos quirúrgicos.
sexo se acordará una vez que la persona solicitante acre- Por otra parte, se introduce la referencia a los trata-
dite:
mientos médicos no realizados en España, algo muy
a) Que le ha sido diagnosticada disforia de género. común dado el ostracismo generalizado (salvo las hon-
rosas excepciones que ya todos conocemos) a que la
La acreditación del cumplimiento de este requisito sanidad pública española ha condenado las necesidades
se realizará mediante informe de médico o psicólogo de las personas transexuales, si bien con unos requisi-
colegiado, que deberá hacer referencia: tos adecuados que eviten el fraude de ley.

1. A la existencia de disonancia entre el sexo mor-
fológico o género fisiológico, inicialmente inscrito y la
identidad de género sentida por el solicitante o sexo
psicosocial, así como la estabilidad y persistencia de ENMIENDA NÚM. 32
esta disonancia.
2. A la ausencia de trastornos de personalidad que FIRMANTE:
pudieran influir, de forma determinante, en la existen- Grupo Parlamentario
cia de la disonancia reseñada en el punto anterior. de Izquierda Unida-
3. A la presencia de disforia de género en el solici- Iniciativa per Catalunya
tante. Verds

b) Que ha sido tratada médicamente con anteriori- De sustitución.
dad a la fecha de la solicitud, para acomodar sus carac-
terísticas físicas a las correspondientes al sexo reclama- Artículo 4.2 Se propone sustituir la redacción del
do. La acreditación del cumplimiento de este requisito apartado 2 de este artículo por el siguiente texto:
se efectuará mediante informe del médico colegiado
bajo cuya dirección se haya realizado el tratamiento. «2. No será necesario para la concesión de la rec-
En el caso de tratamientos médicos realizados bajo la tificación registral de la mención del sexo de una perso-
dirección de médico no colegiado en España, se aporta- na que el tratamiento médico haya incluido, cirugía de
rá si fuera necesario, traducción al español del referido reasignación sexual. Los tratamientos médicos a los
informe, así como certificación de la colegiación o que se refiere la letra b) del apartado anterior no serán
requisito equivalente en el Estado donde ejerza su acti- un requisito necesario para la concesión de la rectifica-
vidad dicho médico.» ción registral cuando concurran razones de salud o

33
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

edad que imposibiliten su seguimiento y se aporte cer- ENMIENDA NÚM. 34
tificación médica de tal circunstancia.»
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario
MOTIVACIÓN de Izquierda Unida-
Iniciativa per Catalunya
Nos remitimos al apartado 2.° de la motivación de la Verds
enmienda anterior. Entendemos que es imprescindible
dejar claro este punto, a fin de evitar situaciones de evi- De adición.
dente desigualdad de trato en función del criterio del
órgano jurisdiccional que le corresponda en suerte (o en Artículo 6. Se propone crear un nuevo artículo
desgracia) al solicitante. para unificar los artículos 5 y 6 del actual Proyecto de
Ley, con el siguiente texto:
«Artículo 6. Efectos y Notificación.
1. La inscripción del auto a que se refiere el apar-
ENMIENDA NÚM. 33 tado primero del artículo anterior se practicará de ofi-
cio, teniendo dicha resolución efectos constitutivos a
FIRMANTE: partir de su inscripción en el Registro Civil.
Grupo Parlamentario 2. La rectificación de la mención registral del sexo
de Izquierda Unida- permitirá la persona ejercer todos los derechos y obli-
Iniciativa per Catalunya gaciones inherentes a su nuevo género.
Verds 3. El cambio de sexo y nombre acordado no alte-
rará la titularidad de los derechos y obligaciones jurídi-
De adición. cas que pudieran corresponder a la persona con anterio-
ridad a la inscripción del cambio registral.
Artículo 5 (nuevo). Corriendo numeración, con el 4. El auto que acuerde la rectificación de la men-
siguiente texto: ción registral del sexo acordará asimismo que se notifi-
que de oficio el cambio de sexo y de nombre producido:
«Artículo 5. Resolución del procedimiento.
a) Al encargado del Registro Civil donde figure la
1. El auto que acuerde la rectificación de la men- inscripción de nacimiento, en su caso.
ción registral del sexo acordará asimismo el cambio de b) A la Dirección General de la Policía, a los efec-
nombre propio del solicitante, y, en su caso, ordenará el tos de que ésta proceda a la rectificación de los datos
traslado total del folio registral cuando éste se haya personales del solicitante en los archivos correspondien-
solicitado por el interesado. tes, a los efectos que se establecen en los artículos 17.2
2. Los autos no admitiendo la solicitud prevista en y 22.1 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre,
el artículo 1 de la presente Ley o poniendo término al de Protección de Datos de Carácter Personal.
expediente gubernativo son recurribles en los términos c) A las autoridades y organismos que reglamenta-
expresados en los artículos 355 y siguientes del Regla- riamente se determine.
mento del Registro Civil.» 5. Con independencia de la notificación de oficio
recogida en el apartado b) del número anterior, el soli-
citante estará obligado a partir del día siguiente a ser
MOTIVACIÓN notificado el auto que acuerde la rectificación de la
mención registral del sexo, a proceder a la renovación
Seguridad jurídica: se trata de establecer el conteni- del documento nacional de identidad, del que sea titu-
do mínimo de la resolución —que habrá de ser un auto, lar, debiendo solicitar la emisión de una nueva tarjeta
porque requerirá motivación— que pone fin al expe- soporte de dicho documento, ajustada a la inscripción
diente gubernativo (más aún si tenemos en cuenta su registral rectificada.
inscripción de oficio, conforme a la enmienda que se 6. La nueva expedición de documentos con fecha
propone bajo el núm. 9) especificando al interesado los anterior a la rectificación registral sé realizará a peti-
recursos que caben contra el mismo en la línea que ción del interesado su representante legal o persona
marcan, entre otras, la Ley de Procedimiento Adminis- autorizada por el interesado, debiendo garantizarse en
trativo y la Ley Orgánica del Poder Judicial, a la hora todo caso por las autoridades, organismos e institucio-
de regular los actos de comunicación de las resolucio- nes que los expidieron en su momento la adecuada
nes administrativas y judiciales. identificación de la persona a cuyo favor se expidan los
referidos documentos, mediante la oportuna impresión
en el duplicado del documento del mismo número de

34
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

documento nacional de identidad o la misma clave momento en que nace, la obligación de dicha solicitud:
registral que figurare en el original.» a partir del día siguiente a ser notificado el auto que
acuerde la rectificación de la mención registral del
sexo.
MOTIVACIÓN Se suprime la referencia a que «En todo caso se con-
Para mayor claridad; vamos por apartados: servará el mismo número del documento nacional de
identidad» (art. 6.2 del proyecto) por innecesario:
Apartado 1.
a) Ya el proyecto deja claro que «El cambio de
El proyecto de ley dice: «La resolución que acuerde
sexo y nombre acordado no alterará la titularidad de los
la rectificación de la mención registral del sexo tendrá
efectos constitutivos a partir de su inscripción en el derechos y obligaciones jurídicas que pudieran corres-
Registro Civil». Entendemos, en consonancia con lo ponder a la persona con anterioridad a la inscripción
expuesto en la motivación de la enmienda anterior, que del cambio registral» (art. 5.3, que pasaría a ser 6.3
procede —por razones evidentes de seguridad jurídi- según proponemos).
ca— su inscripción de oficio. b) El Documento Nacional de Identidad es intrans-
ferible (art. 9.2 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de
Apartado 2. febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana),
así que, «a contrario», siempre se conserva el mismo
Se trata de añadir, un inciso («todos los derechos y número, porque no se puede transferir a otro.
obligaciones») y una precisión terminológica («géne- c) Y si no estaba claro, el Real Decreto 1553/2005,
ro» en vez de «condición», más coherente con la expo- de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición
sición de motivos y el resto del texto, especialmente del documento nacional de identidad y sus certificados
con el apartado siguiente. de firma electrónica, especifica que:
Apartado 3. Nada que objetar al texto del proyecto. — Es un documento personal e intransferible
(art. 1.1).
Apartado 4.
— A cada Documento Nacional de Identidad, se le
Entendemos que es necesario especificar la notifica- asignará un número personal que tendrá la considera-
ción de oficio del auto que acuerda la rectificación ción de identificador numérico personal de carácter
registral, en primer lugar, al «Encargado del Registro general (art. 1.3).
Civil donde figure la inscripción de nacimiento, en su
caso» (nada nuevo, ya se mencionaba expresamente en Apartado 6.
la proposición de ley de 1999) y, en segundo lugar, a la
Dirección General de la Policía, en tanto órgano directi- En la línea expuesta, en cuanto a la expedición de
vo del que depende la expedición del Documento duplicados de documentos de fecha anterior a la rectifi-
Nacional de Identidad y que recordemos, «tendrá, por si cación registral, dado que no siempre se ha consignado
solo, suficiente valor para la acreditación de la identidad en ellos el número de documento nacional de identidad
de las personas» (art. 9.1 de la Ley Orgánica 1/1992, (ejemplo evidente, titulaciones académicas obtenidas
de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciu- con anterioridad a los catorce años, que es la edad a par-
dadana, y artículo que conforme a la disposición final tir de la cual es obligatoria su obtención), se introduce la
tercera de la misma Ley Orgánica, no tiene carácter de referencia a la clave registral que figure en ellos (por
ley orgánica sino ordinaria). ejemplo, tomo y folio). En ese sentido nos remitimos al
apartado 2 del artículo 8 del Real Decreto 733/1995,
Apartado 5. véase la enmienda número 15.
Dada la importancia del Documento Nacional de Asimismo consideramos necesario sustituir el inci-
Identidad en las circunstancias actuales, consideramos so «sólo se realizará a petición del interesado» por «a
que es necesaria la notificación de oficio a la Dirección petición del interesado, su representante legal o perso-
General de la Policía, en tanto responsable de los archi- na autorizada por el interesado», ya que entendemos
vos y ficheros, automatizados o no, relacionados con que la finalidad del «sólo» es recalcar que no se expedi-
dicho documento (art. 3.2 del Real Decreto 1553/2005, rán de oficio, y que una interpretación literal puede dar
de 23 de diciembre que hace asimismo referencia lugar a situaciones problemáticas, especialmente cuan-
expresa a la Ley Orgánica de Protección de Datos de do el interesado no resida en la localidad donde tenga
Carácter Personal). Y sin perjuicio de que el interesado su sede el autor del documento.
solicite «la emisión de una nueva tarjeta soporte de
dicho documento», entendemos necesario precisar el

35
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ENMIENDA NÚM. 35 ter, de la fecha del matrimonio que conste en el folio de
nacimiento, si aquél fuese posterior a éste o se hubiese
FIRMANTE: celebrado en los ciento ochenta días anteriores al alum-
Grupo Parlamentario bramiento, y del cambio del apellido Expósito u otros
de Izquierda Unida- análogos o inconvenientes.
Iniciativa per Catalunya 2. De la rectificación del sexo.
Verds 3. De las causas de nulidad, separación o divorcio
de un matrimonio o de las de privación o suspensión de
De adición. la patria potestad.
4. De los documentos archivados, en cuanto a los
Artículo 7. Se propone añadir el siguiente texto: extremos citados en los números anteriores o a circuns-
tancias deshonrosas o que estén incorporados en expe-
«de la mención relativa al sexo de la persona.» diente que tenga carácter reservado.
5. Del legajo de abortos.
MOTIVACIÓN
La autorización se concederá por el Juez Encargado
y sólo a quienes justifiquen interés legítimo y razón
Precisión terminológica, en consonancia con el títu-
fundada para pedirla. La certificación expresará el
lo de la ley.
nombre del solicitante, los solos efectos para que se
libra y la autorización expresa del Encargado. Éste, en
el registro directamente a su cargo, expedirá por sí
mismo la certificación.»
ENMIENDA NÚM. 36
Es decir, se trata de preservar la intimidad personal y
FIRMANTE: familiar del solicitante, no sólo mediante el artículo a que
Grupo Parlamentario se refiere la enmienda número 11 (que sólo recoge el
de Izquierda Unida- hecho en sí de la rectificación registral), sino también
Iniciativa per Catalunya abarcando expresamente los documentos por él aportados
Verds al expediente. Para ello se efectúa una remisión expresa al
artículo 7.3 del Real Decreto 937/2003, limitando los
supuestos de concesión de la autorización especial:

De adición. «En todo caso, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 57.1.c) de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del
Disposición adicional. Se propone añadir el siguien- Patrimonio Histórico Español, los documentos que pue-
te texto: dan afectar a la seguridad de las personas, a su honor, a
la intimidad de su vida privada y familiar y a su propia
«Disposición adicional primera. Publicidad de los imagen, no podrán ser públicamente consultados sin
documentos incorporados en los expedientes gubernati- que medie consentimiento expreso de los afectados o
vos para la rectificación de la mención registral del hasta que haya transcurrido un plazo de 25 años desde
sexo. su muerte, si su fecha es conocida o, en otro caso, de 50
A efectos de lo establecido en el apartado cuarto del años a partir de la fecha de los documentos.»
artículo 21 del Reglamento del Registro Civil, los expe-
dientes gubernativos para la rectificación de la mención
registral del sexo tienen carácter reservado en los térmi-
nos del apartado tercero del artículo 7 del Real Decre-
to 937/2003, de 18 de julio.» ENMIENDA NÚM. 37

MOTIVACIÓN FIRMANTE:
Grupo Parlamentario
El artículo 21 del Reglamento del Registro Civil de Izquierda Unida-
dice lo siguiente: Iniciativa per Catalunya
Verds
«No se dará publicidad sin autorización especial:
De adición.
1. De la filiación adoptiva, no matrimonial o des-
conocida o de circunstancias que descubran tal carác- Disposición adicional segunda, con el siguiente texto:

36
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Disposición adicional segunda. Traslado total del MOTIVACIÓN
folio registral.
Es evidente que dentro del territorio nacional exis-
1. El interesado podrá incluir en la solicitud pre- te un número indeterminado de personas transexuales
vista en el artículo 1 de la presente Ley la petición del con nacionalidad extranjera. Si bien no es competen-
traslado total del folio registral a que hace referencia el cia del Estado español la regulación del Registro Civil
artículo 307 del Reglamento del Registro Civil. de sus países de origen, sí que es claro el interés públi-
2. Dicha petición podrá asimismo efectuarse en co en su correcta identificación, al menos a través de
aquellos supuestos en que la rectificación registral de la los documentos expedidos por nuestras autoridades
mención de sexo fue realizada mediante nota marginal autorizándoles la residencia y/o el trabajo en España.
con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decre- De ahí esta remisión reglamentaria, que se efectúa en
relación al contenido de la ley, por razones de seguri-
to 820/2005, de 8 de julio.
dad jurídica.

MOTIVACIÓN

Se trata de que la petición del traslado total del
folio registral pueda ser efectuada por aquellas perso-
nas que con anterioridad a la entrada en vigor del Real ENMIENDA NÚM. 39
Decreto mencionado vieron inscrita la rectificación
registral correspondiente mediante nota marginal. FIRMANTE:
Entendemos que esta posibilidad va en consonancia Grupo Parlamentario
con el espíritu de la Ley y no perjudica el interés de Izquierda Unida-
público. Iniciativa per Catalunya
Verds

De adición.

ENMIENDA NÚM. 38 Disposición adicional cuarta, con el siguiente texto:

FIRMANTE: «Disposición adicional cuarta. Inscripciones de
Grupo Parlamentario nacimiento que sean consecuencia de la adquisición de
de Izquierda Unida- la nacionalidad española por ciudadanos cuyo lugar de
Iniciativa per Catalunya nacimiento sea un país extranjero.
Verds
En el caso de adquisición de la nacionalidad españo-
De adición. la por ciudadanos cuyo nacimiento haya sido originaria-
mente inscrito en Registro Civil de un país extranjero,
Disposición adicional tercera, con el siguiente podrá solicitarse durante la tramitación del expediente
texto: de nacionalidad, y acreditándolo debidamente en las
condiciones que establece esta Ley, que en el momento
«Disposición adicional tercera. Documentos expe- de levantarse el acta de juramento o promesa de fideli-
didos por el Estado español a extranjeros residentes en dad al Rey y obediencia a la Constitución y a las Leyes,
España. la inscripción de nacimiento en el Registro Civil Muni-
cipal correspondiente que se extienda incluya la rectifi-
Reglamentariamente se determinará el procedimien- cación registral de la mención de sexo.»
to para que aquellas personas transexuales, con resi-
dencia legal en España que acrediten el cum-
MOTIVACIÓN
plimiento de los requisitos previstos en el artículo 4 de
la presente Ley, puedan solicitar la adecuación de los Simplificar trámites, evitando la sustanciación con-
datos correspondientes en la autorización de residencia secutiva de dos expedientes gubernativos, una para la
y/o trabajo que les haya sido expedida. En todo caso adquisición de la nacionalidad española, y otro para la
conservarán el Número de Identidad de Extranjero que rectificación registral de la mención de sexo, cuando
les haya sido otorgado por la Dirección General de la puede efectuarse perfectamente en uno solo.
Policía de conformidad al artículo 101 del Real Decreto
2393/2004, de 30 de diciembre.»

37
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ENMIENDA NÚM. 40 ENMIENDA NÚM. 41

FIRMANTE: FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Grupo Parlamentario
de Izquierda Unida- de Izquierda Unida-
Iniciativa per Catalunya Iniciativa per Catalunya
Verds Verds

De adición.
De adición.
Disposición adicional sexta (nueva). Se modifica el
Disposición adicional quinta, con el siguiente texto: artículo 7 de la Ley de Técnicas de reproducción asisti-
da, quedaría redactado como sigue:
«Disposición adicional quinta. Reexpedición de
títulos académicos y profesionales correspondientes «Artículo 7. Filiación de los hijos nacidos median-
a las enseñanzas establecidas por la Ley Orgáni- te técnicas de reproducción asistida.
ca 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del 1. La filiación de los nacidos con las técnicas de
Sistema Educativo. reproducción asistida se regulará por las Leyes civiles,
a salvo de las especificaciones establecidas en los tres
A efectos de abono de tasas por reexpedición de los siguientes artículos.
títulos académicos y profesionales correspondientes a 2. En ningún, caso, la inscripción en el Registro
las enseñanzas establecidas por la Ley Orgánica 1/1990, Civil reflejará datos de los que se pueda inferir el carác-
de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema ter de la generación.
Educativo, la rectificación de la mención del sexo en el 3. En el caso de los matrimonios entre mujeres, si
Registro Civil no se considera causa atribuible al intere- una de las cónyuges se ha sometido a técnicas de repro-
sado en los términos del párrafo primero del artículo 8 ducción asistida, la otra cónyuge pasará a tener la filia-
del Real Decreto 733/1995, de 5 de mayo.» ción directa del hijo biológico de su pareja, igualmente,
ésta, tendrá los mismos derechos y obligaciones en lo
que respecta al nasciturus al igual que una pareja hete-
MOTIVACIÓN rosexual.»

El artículo 8 del referido Real Decreto dice así: MOTIVACIÓN
Mejorar la redacción del actual texto, corrigiendo el
«Artículo 8. Procedimiento de reexpedición. artículo 7, de forma que se garantice la igualdad entre
matrimonios heterosexuales y homosexuales.
1. Los títulos cuya expedición se regula en este
Real Decreto son documentos públicos. Cualquier
modificación, alteración o enmienda que legalmente
proceda efectuar en su contenido exigirá su reexpedi- ENMIENDA NÚM. 42
ción material por procedimiento análogo al seguido
para la expedición del original. FIRMANTE:
Procederá la expedición de duplicado de un título en Grupo Parlamentario
los casos de extravío, destrucción total o parcial, o rec- de Izquierda Unida-
tificación del original. Cuando la expedición de un Iniciativa per Catalunya
duplicado se deba a causas atribuibles al interesado Verds
correrá a su cargo el abono de los correspondientes De sustitución.
derechos.
2. En el duplicado que se expida deberá figurar Disposición transitoria única. Se propone la sustitu-
impresa la misma clave registral que en el original res- ción de la misma por el siguiente texto:
pectivo.»
«Disposición transitoria primera. Exoneración de
la acreditación de requisitos para la rectificación de la
Entendemos que la transexualidad, al no ser una
mención registral del sexo.
circunstancia voluntaria, no puede considerarse «causa
atribuible al interesado». 1. La persona que, mediante informe de médico
colegiado o certificado del médico del Registro Civil,
acredite reunir los requisitos del artículo 4 con anterio-

38
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ridad a la entrada en vigor de esta Ley, podrá acceder al «Disposición transitoria segunda. Juicios ordina-
cambio registral de sexo sin otras condiciones. rios sobre rectificación del sexo registral incoados con
2. La persona que acredite haberle sido expedido anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
en otro Estado certificado de reconocimiento de género
o documento análogo, podrá solicitar la práctica de la 1. El demandante en un juicio ordinario sobre rec-
rectificación de la mención registral del sexo en el tificación del sexo registral incoado con anterioridad a
Registro Civil español en base a dicho documento la entrada en vigor de esta Ley, podrá desistir, unilate-
público, quedando exonerada de acreditar los requisitos ralmente del mismo en cualquier momento de la prime-
previstos en el apartado primero del artículo cuatro.» ra instancia o de los recursos.
2. El desistimiento no impedirá al actor la presen-
tación de la solicitud prevista en el artículo 2 de esta
MOTIVACIÓN Ley, pudiendo éste solicitar para acreditar los requisitos
a que hace referencia dicho artículo, la entrega de los
Apartado 1. documentos originales, públicos o privados, obrantes
en el juicio ordinario. De dicha entrega se dejará cons-
El proyecto de ley habla de persona que «acredite tancia en autos mediante la expedición de copia auten-
haber sido sometida a cirugía de reasignación sexual ticada de los documentos que se retiran.»
con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley».
Entendemos que por razones de justicia y seguridad
jurídica (ya que, entre otros motivos, dicha cirugía ha MOTIVACIÓN
sido y es de pago, y dejar la redacción de esta disposi-
ción de esta manera sería dar carta blanca a una situa- Evidente. Al producirse un cambio legislativo, y en
ción evidente de discriminación económica), corres- este caso además, un cambio de procedimiento, hay
ponde que diga «acredite reunir los requisitos del que regular qué ocurre con los procedimientos abiertos
artículo 4 con anterioridad a la entrada en vigor de esta y no concluidos a la entrada en vigor de la ley.
Ley».

Apartado 2.

En consonancia, con la Exposición de Motivos pro- ENMIENDA NÚM. 44
puesta en la Enmienda número 1 —en la que se recuer-
da que sobre este tema ya han legislado, entre otros FIRMANTE:
Estados, Suecia (1972), Alemania (1980), Italia (1982), Grupo Parlamentario
Países Bajos (1985) o, más recientemente, Gran Breta- de Izquierda Unida-
ña (2004), todos ellos miembros de la Unión Euro- Iniciativa per Catalunya
pea—, no es de recibo que una persona transexual que Verds
haya obtenido (con todos los requisitos legales corres-
pondientes) un documento público acreditativo de otro De sustitución.
Estado haya de volver acreditar lo mismo, máxime
Disposición final segunda, se propone su sustitución
cuando la tendencia en el Derecho actual —especial-
por el siguiente texto:
mente en el ámbito comunitario— es el reconocimiento
de los documentos públicos extranjeros. «Disposición final segunda. Modificación de la
Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957.
La Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957
queda modificada como sigue:
ENMIENDA NÚM. 43
Uno. El primer párrafo del artículo 6 quedará
FIRMANTE: redactado de la siguiente forma:
Grupo Parlamentario “El Registro es público para quienes tengan interés
de Izquierda Unida- en conocer los asientos, con las excepciones que pre-
Iniciativa per Catalunya vean ésta u otras Leyes.”
Verds
Dos. El segundo párrafo del artículo 15 quedará
De adición. redactado de la siguiente forma:

Añadir una disposición transitoria segunda con el “En todo caso se inscribirán los hechos ocurridos
siguiente texto: fuera de España, cuando las correspondientes inscrip-

39
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ciones deban servir de base a inscripciones exigidas por que autorice la Dirección General, a excepción de los
el Derecho español.” folios registrales con notas marginales de referencia a
la inscripción de nacimiento.”
Tres. El segundo párrafo del artículo 54 queda
redactado como sigue: Dos. El apartado cuarto del artículo 294 queda
“Quedan prohibidos los nombres que objetivamente redactado como sigue:
perjudiquen a la persona, los que hagan confusa la
identificación y los que induzcan a error en cuanto al “4. El sexo del inscrito por dictamen del Médico
sexo.” del Registro Civil o su sustituto, En los supuestos a que
hace referencia la Ley reguladora de la rectificación
Cuatro. El artículo 93.2.º queda redactado como registral de la mención relativa al sexo de las personas,
sigue: dicho dictamen se sustituirá por los informes a que
“2.º La indicación equivocada del sexo cuando hace referencia el artículo 4 de la referida Ley.”»
igualmente no haya duda sobre la identidad del nacido
por las demás circunstancias, así como la rectificación
del sexo en los supuestos establecidos en la Ley.”» MOTIVACIÓN

El proyecto de ley únicamente recoge la modifica-
MOTIVACIÓN ción de la Ley de Registro Civil, Entendemos conve-
niente la modificación igualmente del Reglamento de
El proyecto de ley únicamente recoge las modifica- la misma, en particular en dos aspectos:
ciones de los artículos 54.2.º (apartado 3) y 93.2.º
(apartado 4), que mantenemos. En cuanto al resto: Apartado 1. Modificación del artículo 26.2.º
Apartado 1. Modificación del artículo 6.1.º
En la línea de salvaguardar la intimidad personal y
El párrafo dice así: «El Registro es público para familiar del interesado, se trata de evitar certificaciones
quienes tengan interés en conocer los asientos». Sim- mediante fotocopia cuando existan notas marginales de
plemente se añade «con las excepciones que prevean referencia a la inscripción de nacimiento (ya no sólo de
ésta u otras Leyes». rectificación de sexo, también pueden ser referencias a
adopciones, cambios de apellidos...).
Apartado 2. Modificación del artículo 15.2.º

Se trata de sustituir «inscripciones marginales» por Apartado 2. Modificación del artículo 294.2.º
«inscripciones». El cambio no es caprichoso, en los Dicho artículo dice actualmente:
supuestos que están comprendidos en esta Ley, se refe-
riría al caso de disposición adicional cuarta que propo- «Para rectificar en la inscripción de nacimiento la
nemos (enmienda 14): el nacimiento fuera de España indicación del sexo se investigará:
de extranjero que adquiere la nacionalidad española, al
inscribirse en el Registro Civil español es inscripción 1. Si la identidad queda establecida por las demás
principal, ya que abre folio, y no marginal. circunstancias de la inscripción.
2. Si no existe o no ha existido otra persona con
Añadir una disposición final tercera con el siguiente
tales circunstancias y del sexo indicado.
texto:
3. Si la persona a que afecta la rectificación no
«Disposición final tercera. Modificación del Regla- está correctamente inscrita en otro asiento, y
mento del Registro Civil de 14 de noviembre de 1958. 4. El sexo del inscrito por dictamen del Médico
del Registro Civil o su sustituto.»
El Reglamento del Registro Civil de 14 de noviem-
bre de 1958 queda modificado como sigue: Se trata de añadir una referencia a que en los
Uno. El segundo párrafo del artículo 26 queda supuestos regulados por esta Ley, el dictamen se susti-
redactado como sigue: tuya por los informes médicos establecidos por el
artículo 4.
“Cabe certificar sobre copias de los asientos, obteni-
das por fotografía o procedimientos análogos del modo

40
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ENMIENDA NÚM. 45 MOTIVACIÓN

FIRMANTE: Corresponde a la disposición final tercera del pro-
Grupo Parlamentario yecto, si bien añadiendo el inciso «en el plazo máximo
de Izquierda Unida- de seis meses», a semejanza de muchas otras leyes
Iniciativa per Catalunya aprobadas en esta legislatura y en las anteriores.
Verds

De adición.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Disposición final cuarta, con el siguiente texto:
El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al
«Disposición final cuarta. Modificación de la amparo de lo establecido en el artículo 109 y siguientes
Ley 84/1978, de 28 de diciembre, por la que se regula del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados,
la tasa por expedición del Documento Nacional de presenta las siguientes enmiendas al articulado al Pro-
Identidad. yecto de Ley reguladora de la rectificación registral de
la mención relativa al sexo de las personas.
La Ley 84/1978, de 28 de diciembre queda modifi-
cada como sigue: Palacio del Congreso de los Diputados, 26 de sep-
tiembre de 2006.—Josu Iñaki Erkoreka Gervasio,
Único. El segundo párrafo del artículo 4 queda Portavoz del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).
redactado como sigue:

«Quienes hubieran de renovar preceptivamente su
documento durante el plazo de vigencia del mismo, por
cambio de domicilio o de datos filiatorios, o por cual- ENMIENDA NÚM. 47
quier circunstancia no imputable al interesado.»
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco
MOTIVACIÓN (EAJ-PNV)
En la línea de lo expuesto en la enmienda núme- De modificación de la letra b) del apartado 1.
ro 15 en relación a las tasas por expedición de títulos
académicos, entendemos que la transexualidad, al no «Artículo 4. Requisitos para acordar la rectifica-
tener carácter voluntario, no puede considerarse cir- ción de la mención registral del sexo.
cunstancia imputable al interesado.
1. La rectificación registral de la mención del sexo
se acordará una vez que la persona solicitante acredite:

b) Que ha sido tratada médicamente… La acredi-
ENMIENDA NÚM. 46 tación del cumplimiento de este requisito se efectuará
mediante informe del médico colegiado bajo cuya
FIRMANTE: dirección se haya realizado el tratamiento. En el caso
Grupo Parlamentario de tratamientos médicos realizados bajo la dirección de
de Izquierda Unida- médico no colegiado en España, se aportará si fuera
Iniciativa per Catalunya necesario, traducción al español del referido, informe,
Verds así como certificación de la colegiación o requisito
equivalente en el Estado donde ejerza su actividad
De adición. dicho médico.»

Disposición final quinta, con el siguiente texto:
MOTIVACIÓN
«Disposición final quinta. Desarrollo reglamen-
tario. Se introduce la referencia a los tratamientos médi-
cos no realizados en España si bien con unos requisitos
El Gobierno, a propuesta del Ministro de Justicia, dic- adecuados que eviten el fraude de ley.
tará en el plazo máximo de seis meses las disposiciones
necesarias para el desarrollo y ejecución de esta Ley.»

41
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ENMIENDA NÚM. 48 MOTIVACIÓN

FIRMANTE: Precisión terminológica, en consonancia con el títu-
Grupo Parlamentario Vasco lo de la ley.
(EAJ-PNV)

De adición de un nuevo artículo.

Se propone adicionar un nuevo artículo con el ordi-
nal que corresponda entre los artículos 4 y 5 del pro-
yecto, con el siguiente tenor: ENMIENDA NÚM. 50

«Ordinal que corresponda. Resolución del proce- FIRMANTE:
dimiento. Grupo Parlamentario Vasco
(EAJ-PNV)
1. El auto que acuerde la rectificación de la men-
ción registral del sexo acordará asimismo el cambio de De adición de una nueva disposición adicional pri-
nombre propio del solicitante, y, en su caso, ordenará el mera.
traslado total del folio registral cuando éste se haya
solicitado por el interesado. Se propone añadir una disposición adicional prime-
2. Los autos no admitiendo la solicitud prevista en ra con el siguiente texto:
el artículo 1 de la presente Ley o poniendo término al
expediente gubernativo, son recurribles en los términos «Disposición adicional primera. Publicidad de los
expresados en los artículos 355 y siguientes del Regla- documentos incorporados en los expedientes gubernati-
mento del Registro Civil.» vos para la rectificación de la mención registral del
sexo.

MOTIVACIÓN A efectos de lo establecido en el apartado cuarto del
artículo 21 del Reglamento del Registro Civil, los expe-
Seguridad jurídica: se trata de establecer el conteni- dientes gubernativos para la rectificación de la mención
do mínimo de la resolución —que habrá de ser un auto, registral del sexo tienen carácter reservado en los térmi-
porque requerirá motivación— que pone fin al expe- nos del apartado tercero del artículo 7 del Real Decre-
diente gubernativo especificando al interesado los to 937/2003, de 18 de julio.»
recursos que caben contra el mismo en la línea que
marcan, entre otras, la Ley de Procedimiento Adminis-
trativo y la Ley Orgánica del Poder Judicial, a la hora MOTIVACIÓN
de regular los actos de comunicación de las resolucio-
nes administrativas y judiciales. El artículo 21 del Reglamento del Registro Civil
dice lo siguiente:

«No se dará publicidad sin autorización especial:

1. De la filiación adoptiva, no matrimonial o des-
ENMIENDA NÚM. 49 conocida o de circunstancias que descubran tal carác-
ter, de la fecha del matrimonio que conste en el folio de
FIRMANTE:
nacimiento, si aquél fuese posterior a éste o se hubiese
Grupo Parlamentario Vasco
(EAJ-PNV) celebrado en los ciento ochenta días anteriores al alum-
bramiento, y del cambio del apellido Expósito u otros
De modificación del artículo 7. análogos o inconvenientes:
2. De la rectificación del sexo.
Se propone introducir un nuevo inciso final al 3. De las causas de nulidad, separación o divorcio
artículo 7. de un matrimonio o de las de privación o suspensión de
la patria potestad.
«Artículo 7. Publicidad. 4. De los documentos archivados, en cuanto a los
extremos citados en los números anteriores o a circuns-
No se dará publicidad sin autorización especial de la tancias deshonrosas o que estén incorporados en expe-
rectificación registral de la mención relativa al sexo de diente que tenga carácter reservado.
la persona.» 5. Del legajo de abortos.

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Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

La autorización se concederá por el Juez Encargado en el juicio ordinario. De dicha entrega se dejará cons-
y sólo a quienes justifiquen interés legítimo y razón tancia en autos mediante la expedición de copia auten-
fundada para pedirla. La certificación expresará el ticada de los documentos que se retiran.»
nombre del solicitante, los solos efectos para que se
libra y la autorización expresa del Encargado. Este, en
el registro directamente a su cargo, expedirá por sí MOTIVACIÓN
mismo la certificación.»
Al producirse un cambio legislativo, y en este caso
Es decir, se trata de preservar la intimidad personal además, un cambio de procedimiento, hay que regular
y familiar del solicitante, abarcando expresamente los qué ocurre con los procedimientos abiertos y no con-
documentos por él aportados al expediente. Para ello se
cluidos a la entrada en vigor de la ley.
efectúa una remisión expresa al artículo 7.3 del Real
Decreto 937/2003, limitando los supuestos de conce-
sión de la autorización especial:

«En todo caso, de acuerdo con lo dispuesto en el A la Mesa del Congreso de los Diputados
artículo 57.1.c) de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del
Patrimonio Histórico Español, los documentos que Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la
puedan afectar a la seguridad de las personas, a su Cámara se presentan la siguiente enmienda parcial al
honor, a la intimidad de su vida privada y familiar y a Proyecto de Ley Reguladora de la rectificación registral
su propia imagen, no podrán ser públicamente consul- de la mención relativa al sexo de las personas.
tados sin que medie consentimiento expreso de los
afectados o hasta que haya transcurrido un plazo de 25 Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de octubre
años desde su muerte, si su fecha es conocida o, en de 2006.—Carme García Suárez, Diputada.—Joan
otro caso, de 50 años a partir de la fecha de los docu- Herrera Torres, Portavoz del Grupo Parlamentario de
mentos.» Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds.

ENMIENDA NÚM. 52
ENMIENDA NÚM. 51 FIRMANTE:
Grupo Parlamentario
FIRMANTE:
de Izquierda Unida-
Grupo Parlamentario Vasco
(EAJ-PNV) Iniciativa per Catalunya
Verds
De adición de una nueva disposición transitoria
segunda. De adición.

Se propone añadir una disposición transitoria segun- Se crea un nuevo artículo con el siguiente texto:
da con el siguiente texto:
Artículo…:
«Disposición transitoria segunda. Juicios ordina-
rios sobre rectificación del sexo registral incoados con Los menores de edad a los que se les diagnostique
anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley. disforia de género podrán solicitar el cambio de sexo
registral mediante sus tutores o guardadores legales.
1. El demandante en un juicio ordinario sobre rec- Los menores de edad emancipados y los mayores de
tificación del sexo registral incoado con anterioridad a dieciséis años podrán solicitar personalmente el cam-
la entrada en vigor de esta Ley, podrá desistir unilate-
bio de sexo registral.
ralmente del mismo en cualquier momento de la prime-
ra instancia o de los recursos. La acreditación del diagnóstico se realizará median-
2. El desistimiento no impedirá al actor la presen- te informe de médico o psicólogo colegiado.
tación de la solicitud prevista en el artículo 2 de está El procedimiento será en este caso mediante deman-
Ley, pudiendo éste solicitar para acreditar los requisitos da al juez encargado del registro civil y será preceptivo
a que hace referencia dicho artículo, la entrega de los recabar en interés del menor la opinión de los tutores o
documentos originales, públicos o privados, obrantes guardadores legales y un informe de la fiscalía.

43
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

JUSTIFICACIÓN ENMIENDA NÚM. 53

El diagnóstico de transexualidad, así como el claro FIRMANTE:
sentimiento de ser transexual aparece normalmente Grupo Parlamentario
antes de la mayoría de edad. Obligar a una persona a de Esquerra Republicana
sufrir un desarrollo hormonal, para luego luchar contra (ERC)
el mismo, y a sufrir una educación contraria a su géne-
ro, para luego permitirle cambiar con la mayoría de De modificación.
edad es un castigo innecesario y dificulta su inserción
social y desarrollo personal. Conscientes de que el Exposición de motivos
tema de los menores causa alarma social queremos
hacer comprender que, salvando las debidas garantías, El texto quedará redactado de la siguiente manera:
es el interés del menor el que aconseja abordar este
«El Registro Civil, concebido por la vigente Ley
problema para que la inserción social de la persona
de 8 de junio de 1957 como instrumento para la cons-
transexual menor de edad se produzca con las menores
tancia oficial de la existencia, estado civil y condición
dificultades posibles y lo antes posible.
de las personas, se ha configurado en el derecho espa-
En orden a dar garantías máximas frente a la socie-
ñol en torno a la inscripción de nacimiento, ya que ésta
dad para este caso recomendamos el proceso judicial en hace fe, conforme al artículo 41 de la referida Ley, del
lugar del administrativo con el fin de que el juez tenga hecho, fecha, hora y lugar del nacimiento, del sexo y,
ocasión de realizar y recibir cuantas pruebas considere en su caso, de la filiación del inscrito.
necesarias, dar un trámite de audiencia a los médicos Ahora bien, de todas estas circunstancias, el sexo
que diagnostiquen, educadores, al fiscal, a los padres o reseñado en el Registro Civil ha sido tradicionalmente
guardadores legales y al propio interesado. Esto equi- determinado en función del llamado sexo morfológico,
pararía la situación al tratamiento que en la actualidad es decir, en la simple apreciación visual de los órganos
reciben los casos de intersexualidad detectados en genitales externos presentes en el momento del naci-
menores de edad. miento. Sin embargo, los avances de la ciencia médica
Mención aparte merece la posibilidad de que el han determinado claramente la insuficiencia de este
menor emancipado o mayor de dieciséis años sea el criterio como el único válido en la categorización del
impulsor del proceso. Muchas veces los progenitores sexo de la persona, y no sólo por la existencia de deter-
aun conscientes del problema se niegan a abordarlo y minados tratamientos médicos que permiten modificar
chocan frontalmente con el menor adolescente convir- la estructura morfológica de la persona —con lo cual ni
tiéndose en una parte más del problema en lugar de en los genitales externos ni los demás caracteres sexuales
una solución. El resultado es el bloqueo de cualquier son inmutables, como presupone el criterio tradicio-
posible solución hasta la mayoría de edad o con, mucha nal— sino también por la propia formulación del sexo
frecuencia, el abandono del hogar y el comienzo de como una realidad compleja, integrada por factores
tratamiento sin la debida supervisión médica. Con ello cromosómicos, gonadales, hormonales y psicosociales,
sólo deseamos abrir la posibilidad de que el asunto se hallándose entre estos últimos tanto el sentimiento
plantee ante un juez y que a la vista de todos los infor- interno de cada cual de pertenencia a un sexo determi-
mes pertinentes y de las opiniones de los interesados se nado (identidad sexual), como la percepción social del
resuelva en el mejor interés del menor lo que sea con- sexo de una persona en función de los roles o compor-
veniente. tamientos de la misma en relación a los demás (sexo
social).
Ante esta nueva situación, y dada la existencia de un
significativo número de personas cuya identidad sexual
A la Mesa del Congreso de los Diputados o de género (concepto este último que engloba el de
sexo en las normas jurídicas de más reciente aproba-
El Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana a ción, como la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciem-
instancia de la Diputada Rosa María Bonàs i Pahisa al bre) no se corresponde con el sexo con el que inicial-
amparo de lo establecido en los artículos 194 y siguien- mente fueron inscritas, razones evidentes de seguridad
tes del Reglamento de la Cámara, presenta las siguien- jurídica exigen una respuesta clara por parte del legisla-
tes enmiendas al Proyecto de Ley Reguladora de la dor, largamente demandada hasta la fecha tanto por la
mención relativa al sexo de las personas. doctrina como por la jurisprudencia, haciéndose eco no
sólo de la Resolución del Parlamento Europeo de 12 de
Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de octubre septiembre de 1989, sobre la discriminación de los
de 2006.—Rosa María Bonàs i Pahisa, Diputada.— Transexuales, o de la Recomendación del Consejo de
Joan Puigcercós i Boixassa, Portavoz del Grupo Par- Europa, relativa a la condición de los transexuales,
lamentario de Esquerra Republicana (ERC). de 29 de septiembre de 1989, sino también de la exis-

44
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

tencia de legislación específica sobre la materia en paí- nuestro Tribunal Constitucional en su sentencia núme-
ses de nuestro entorno como Suecia (1972), Alemania ro 53/1985, de 11 de abril, como “un valor espiritual y
(1980), Italia (1982), Países Bajos (1985) o, más moral inherente a la persona, que se manifiesta singu-
recientemente, Gran Bretaña (2004). larmente en la autodeterminación consciente y respon-
Así pues, la presente Ley tiene por objeto regular los sable de la propia vida y que lleva consigo la pretensión
requisitos necesarios para acceder al cambio de la ins- al respeto por parte de los demás”.
cripción relativa al sexo de una persona en el Registro Por último, en la línea de reformas anteriores efec-
Civil, cuando dicha inscripción no se corresponde con tuadas para garantizar el derecho de las personas a la
su verdadera identidad de género, Asimismo, contem- libre elección del nombre propio, se reforma mediante
pla el cambio del nombre propio para que no resulte esta ley el artículo 54 de la Ley del Registro Civil de 8
discordante con el sexo reclamado, todo ello en conso- de junio de 1957.»
nancia con los principios constitucionales de dignidad
de la persona y de libre desarrollo de la personalidad y
con respeto al derecho a la intimidad de esa persona; JUSTIFICACIÓN
sin menoscabo del interés general en la exactitud de los
asientos del Registro Civil a lo largo de la vida del ins- Esta nueva redacción de la Exposición de Motivos,
crito —y no sólo en el momento del nacimiento— que realizada por la Federación Estatal de Lesbianas,
se recoge en el texto de la Ley del Registro Civil de 8 Gays, Transexuales y Bisexuales, obedece a la necesi-
de junio de 1957 y de su Reglamento de 14 de noviem- dad de aclarar conceptos y de situar, por razones de
bre de 1958. seguridad jurídica, la reforma qué se pretende en el
En este sentido, la regulación que se establece se contexto de la normativa actual del Registro Civil,
dirige a constatar la existencia de un cambio en las cir- dejando claro:
cunstancias identificativas de la persona en el tráfico
jurídico, que no de la personalidad, concepto éste deter- 1.º Que la transexualidad no es un capricho arbi-
minado, conforme al artículo 29 del Código Civil, por trario, sino una realidad científica reconocida tanto por
el hecho del nacimiento, y que tiene su debido reflejo las instituciones comunitarias como por las legislacio-
no sólo en que el cambio registral no alterará la titulari- nes de diversos países europeos desde hace más de
dad de los derechos y obligaciones jurídicas que corres- veinte años.
pondieran a la persona con anterioridad al mismo, sino 2.º Que la personalidad jurídica del inscrito sigue
en que se reafirma el carácter personal e intransferible siendo la misma, de lo que es reflejo la reafirmación
del Documento Nacional de Identidad, documento
que se hace del carácter personal e intransferible del
público que, conforme a la Ley Orgánica 1/1992, de 21
Documento Nacional de Identidad y, consecuentemen-
de febrero, tiene por sí solo, suficiente valor para la
te, de toda la documentación derivada del mismo (pasa-
acreditación de la identidad de las personas, lo que jus-
tifica las modificaciones que se efectúan por esta Ley portes, etc.).
en la regulación del mismo. 3.º Que la regulación detallada que se realiza jus-
Establecida, por tanto, con claridad meridiana, la tifica que el trámite a seguir sea el expediente guberna-
continuidad de la personalidad jurídica del inscrito, y tivo y no el juicio ordinario, ya que:
reafirmada su identificación a través del Documento
Nacional de Identidad, el rigor con que se establecen en a) La defensa del interés público y de la legalidad
el artículo 4 de la presente Ley los requisitos, debida- está más que garantizada desde el momento que ya la
mente acreditados, para la rectificación registral de la regulación del Registro Civil establece la necesariedad
mención del sexo, hace innecesaria la rectificación de de la presencia del Ministerio Fiscal en el expediente
la inscripción de nacimiento por sentencia firme en jui- gubernativo.
cio ordinario, llevándose a cabo en estos casos la recti- b) La especificación que se hace en el articulado
ficación registral de acuerdo con la regulación de los de los requisitos de diagnóstico y de tratamiento (base
expedientes gubernativos del Registro Civil. Igualmen- de la prueba de la realidad que se pretende inscribir),
te dicho rigor hace innecesario condicionar la conce- configurados a través de la figura de los informes médi-
sión de la rectificación registral de la mención del sexo cos que habrá de presentar el solicitante desde el princi-
de una persona a que ésta se haya sometido a cirugía de pio, hace innecesaria la proposición de esa misma
reasignación sexual, ya que la exigencia generalizada prueba en la audiencia previa del juicio ordinario, que,
de un tratamiento que no se encuentra incluido dentro recordemos, está configurada por la Ley de Enjuicia-
del catálogo de prestaciones del sistema sanitario miento Civil como un acto formal que se realiza con
público en todo el territorio nacional, y que hace refe- presencia de juez y secretario, además de ser objeto de
rencia a caracteres morfológicos que en el tráfico jurí- grabación audiovisual.
dico habitual no son determinantes para la identifica-
ción de las personas, atenta claramente contra la 4.º Que la cirugía de reasignación sexual no es
dignidad de las mismas, entendida ésta, según define imprescindible para la rectificación registral, máxime

45
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

cuando la genitalidad no lo es en el tráfico jurídico ENMIENDA NÚM. 55
habitual, ni siquiera en la regulación del matrimonio.
De hecho, los párrafos primero y segundo van en la FIRMANTE:
línea del texto siguiente, elaborado por el propio Minis- Grupo Parlamentario
terio de Justicia y publicado en el «BOE» núm. 184, de Esquerra Republicana
de 3 de agosto de 2006, página 29073 (columna de la (ERC)
derecha, justo en la esquina inferior): «Conceptos de
sexo genético, endocrino, morfológico, psicológico y De modificación.
jurídico», que forma parte del enunciado del tema 1 del
apartado «Sexología forense y medicina legal del Artículo 1.
recién nacido», en el programa del segundo ejercicio de
la próxima convocatoria de oposiciones para ingreso en Donde dice:
el Cuerpo de Médicos Forenses.
«podrá solicitar»

Deberá decir:

«tiene derecho a solicitar»

ENMIENDA NÚM. 54
JUSTIFICACIÓN
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario La modificación subraya que la solicitud de rectifi-
de Esquerra Republicana cación de la mención registral del sexo es un derecho.
(ERC)

Artículo 1

De modificación.

Donde dice: ENMIENDA NÚM. 56

«plenamente capaz» FIRMANTE:
Grupo Parlamentario
Deberá decir: de Esquerra Republicana
(ERC)
«con capacidad general»
De adición.

JUSTIFICACIÓN Artículo 1.

Existen diversas afecciones a la capacidad de Añadir un nuevo punto con el siguiente redactado:
obrar que no afectan a la capacidad de realizar nego-
cios de familia (inhabilitaciones de concursados, «Asimismo, la persona interesada podrá incluir en
pródigos, etc). Del mismo modo existen trastornos la solicitud, la petición del traslado total del folio regis-
psíquicos (depresión) que no afectan a la capacidad tral.»
para decidir en esta materia. Con la presente enmien-
da se pretende dar solución a la posible interpreta-
ción ambigua de la fórmula original, de manera que JUSTIFICACIÓN
en base a ésta no se restrinjan los derechos legales
más que otros ámbitos. Así, por ejemplo, se evitaría Se considera necesario especificar con toda claridad
que se entienda como carencia de plena capacidad un la aplicación de la petición de traslado total del folio
informe psiquiátrico en qué se manifieste que el soli- registral a que hace referencia el artículo 307 del Regla-
citante está deprimido. mento del Registro Civil a estos supuestos, en especial
por los efectos de la publicidad registral (obtención de
certificaciones...).

46
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ENMIENDA NÚM. 57 JUSTIFICACIÓN

FIRMANTE: Si ya el texto del proyecto de ley empieza diciendo:
Grupo Parlamentario «La competencia para conocer...», y dado que el Encar-
de Esquerra Republicana gado del Registro Civil es, conforme al artículo 10 de la
(ERC) Ley de Registro Civil, bien un juez (autoridad), bien un
cónsul (autoridad), bien un funcionario de la Dirección
De modificación. General de los Registros y del Notariado (no necesaria-
mente autoridad), lo más sencillo, sin entrar en disqui-
Artículo 2, párrafo 2.º
siciones sobre el término «autoridad» es encabezar el
Donde dice: artículo por «Competencia».
Ya dentro del artículo:
«éste no induzca a error en cuanto al sexo con arre-
glo al artículo 54 de la Ley de Registro Civil» a) Apartado primero.

Deberá decir: Entendemos que es preferible introducir un fuero
alternativo, ya que en determinadas zonas del territo-
«éste no sea contrario a los requisitos establecidos rio estatal (por ejemplo, no sólo Madrid o Barcelona,
en la Ley del Registro Civil» también Canarias) establecer únicamente la compe-
tencia en favor del Registro Civil del domicilio del
solicitante generaría una disfunción, ya que muchos
JUSTIFICACIÓN
de los eventuales solicitantes residen, por razones
Mejora técnica. diversas, en capitales de provincia, y esto supondría
para ciertos Registros Civiles en los primeros momen-
tos de la entrada en vigor de la ley un problema orga-
nizativo sin contar con el inevitable retraso de la reso-
lución en un tiempo razonable de estos expedientes. Y
como dejar la competencia atribuida al Registro Civil
ENMIENDA NÚM. 58 donde se halla inscrito el solicitante, que es el criterio
actual, genera más disfunciones todavía —ya que las
FIRMANTE: circunstancias vitales de la persona transexual le lle-
Grupo Parlamentario van en muchas ocasiones a residir en otro lugar—,
de Esquerra Republicana repetimos, es preferible permitir la opción entre uno y
(ERC) otro Registro.

De modificación. b) Apartado segundo.

Artículo 3. Entendemos necesario incluir esta referencia a los
Registros Consulares y al Registro Central, ya que el
El texto quedará con el siguiente redactado: proyecto sólo contempla el supuesto del solicitante con
domicilio en España e inscrito en un Registro Civil
«Artículo 3. Competencia.
Municipal. Nos remitimos a los artículos 10, 12, 16.5
1. La competencia para conocer de las solicitudes y 18 de la Ley de Registro Civil, que establecen la com-
de rectificación registral de la mención del sexo corres- petencia de estos Registros.
ponderá al Encargado del Registro Civil del domicilio No es una reiteración del artículo 342 del Regla-
de la persona solicitante o del Registro Civil donde mento Civil, ya que éste se refiere al fuero del Regis-
figure la inscripción de nacimiento que se pretende tro «donde deba inscribirse la resolución pretendi-
modificar, a elección de la persona solicitante. da», lo que en este caso nos llevaría a la competencia
2. Si la inscripción hubiera de practicarse en los del Registro Civil donde se halla inscrito el solicitan-
Registros Consular y Central la competencia, será del te (criterio que precisamente el propio proyecto des-
Encargado del primero si el promotor está domiciliado carta).
en el extranjero, y del Encargado del segundo, en otro
caso.»

47
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ENMIENDA NÚM. 59 Donde dice:

FIRMANTE: «Que ha sido tratada médicamente durante al menos
Grupo Parlamentario dos años para acomodar sus características físicas a las
de Esquerra Republicana correspondientes del sexo reclamado.»
(ERC)
Debe decir:
De modificación.
«Que ha sido tratada médicamente con anterioridad
Artículo 4.a). a la fecha de la solicitud para asimilar sus característi-
cas físicas a las correspondientes del sexo reclamado.»
Donde dice:

«Que le ha sido diagnosticada disforia de género» JUSTIFICACIÓN

Deberá decir: Mejora técnica.

«Que carece de patologías que le induzcan a error
en cuanto a la identidad de sexo que manifiesta y pre-
tende obtener del registro, manifestando una voluntad
estable, indubitada y permanente al respecto»
ENMIENDA NÚM. 61

JUSTIFICACIÓN FIRMANTE:
Grupo Parlamentario
El texto original sigue el patrón de diagnóstico de Esquerra Republicana
médico basado en la clasificación de disforia de género (ERC)
por el DMS III y DMS IV. Esto convierte al protocolo
de Benjamín en un patrón legal, ya que sólo con un De adición.
diagnóstico de disforia que se ajuste a dichos patrones
psiquiátricos sería posible obtener el cambio registral. Al final del articulo 4.b).
Además, este protocolo ha recibido las criticas de
diversos sectores al establecer una visión bipolar de Añadir: «o, en su defecto, mediante informe de un
género que representa muchas ideas preconcebidas médico forense especializado».
acerca de la feminidad o la masculinidad (mayor apti-
tud espacial o matemática, «sensibilidad femeni-
JUSTIFICACIÓN
na», etc.). Con la presente enmienda, se pretende que el
médico no sea director y juez del proceso de cambio, y Mejora técnica que pretende cubrir aquellos casos
que su función sea la de acreditar la madurez del intere- en qué por unas razones determinadas no sea posible el
sado o interesada y la ausencia de patologías psiquiátri- informe preceptivo por parte del médico bajo cuya
cas que puedan enturbiar su decisión. dirección se realizó el tratamiento.

ENMIENDA NÚM. 60 ENMIENDA NÚM. 62
FIRMANTE: FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Grupo Parlamentario
de Esquerra Republicana de Esquerra Republicana
(ERC) (ERC)

De modificación. De adición.

Artículo 4.b). Nuevo párrafo en el artículo 4.b).

48
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

«Quedarán exoneradas del cumplimiento de este «Artículo 5. Resolución del procedimiento.
requisito aquellas personas que acrediten, mediante
certificación médica, la concurrencia de razones de 1. El auto que acuerde la rectificación de la men-
salud o edad que imposibiliten el referido tratamiento ción registral del sexo acordará asimismo el cambio de
médico.» nombre propio de la persona solicitante, y, en su caso,
ordenará el traslado total del folio registral cuando éste
se haya solicitado por la persona interesada.
JUSTIFICACIÓN 2. Los autos no admitiendo la solicitud prevista en
el artículo 1 de la presente Ley o poniendo término al
La presente enmienda pretende respetar el derecho expediente gubernativo son recurribles en los términos
de las personas cuyo informe médico acredita el cum- expresados para los recursos en el Reglamento del
plimiento del primer requisito, pero que por razones de Registro Civil.»
salud —también acreditadas— no pueden cumplir con
el segundo.
JUSTIFICACIÓN

Seguridad jurídica. Se trata de establecer el conteni-
do mínimo de la resolución —que habrá de ser un auto,
porque requerirá motivación— que pone fin al expe-
ENMIENDA NÚM. 63 diente gubernativo (más aún si tenemos en cuenta su
inscripción de oficio, conforme a la enmienda que se
FIRMANTE: propone bajo el núm. 9) especificando al interesado los
Grupo Parlamentario recursos que caben contra el mismo en la línea que
de Esquerra Republicana marcan, entre otras, la Ley de Procedimiento Adminis-
(ERC) trativo y la Ley Orgánica del Poder Judicial, a la hora
de regular los actos de comunicación de las resolucio-
De adición.
nes administrativas y judiciales.
Nuevo párrafo en el artículo 4.1.b).

«En el caso de tratamientos médicos realizados bajo
la dirección de médicos no colegiados en el Estado
español se aportará la certificación de la colegiación o
requisito equivalente donde ejerza su actividad dicho ENMIENDA NÚM. 65
médico y, cuando sea necesario, la traducción del infor-
me a una de las lenguas oficiales del territorio en que se FIRMANTE:
reclame la rectificación registral.» Grupo Parlamentario
de Esquerra Republicana
(ERC)
JUSTIFICACIÓN
De modificación.
Mejora técnica que pretende dar cobertura legal y
legitimidad a los tratamientos desarrollados fuera del Artículos 5 y 6, unificándolos en un nuevo artículo 6.
estado español.
«Artículo 6. Efectos. Notificación.

1. La inscripción del auto que acuerde la rectifica-
ción de la mención registral del sexo y el cambio de
ENMIENDA NÚM. 64 nombre se practicará de oficio, teniendo dicha resolu-
ción efectos constitutivos a partir de su inscripción en
FIRMANTE: el Registro Civil.
Grupo Parlamentario 2. La rectificación de la mención registral del sexo
de Esquerra Republicana permitirá a la persona ejercer todos los derechos y obli-
(ERC) gaciones inherentes a su nuevo género.
3. El cambio de sexo y nombre acordado no alte-
De adición. rará la titularidad de los derechos y obligaciones jurídi-
cas que pudieran corresponder a la persona con anterio-
Nuevo artículo 5. ridad a la inscripción del cambio registral.

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4. El auto que acuerde la rectificación de la men- Apartado 4.
ción registral del sexo acordará asimismo que se notifi-
que de oficio el cambio de sexo y de nombre a las Entendemos que es necesario especificar la notifica-
siguientes instancias: ción de oficio del auto que acuerda la rectificación
registral, en primer lugar, al «Encargado del Registro
a) Encargado del Registro Civil donde figure la Civil donde figure la inscripción de nacimiento, en su
inscripción de nacimiento, en su caso. caso» (nada nuevo, ya se mencionaba expresamente en
b) Dirección General de la Policía, a los efectos de la proposición de ley de 1999) y, en segundo lugar, a la
que ésta proceda a la rectificación de los datos persona- Dirección General de la Policía, en tanto órgano direc-
les del solicitante en los archivos correspondientes. tivo del que depende la expedición del Documento
c) Las autoridades y organismos que reglamenta- Nacional de Identidad y que recordemos, «tendrá, por
riamente se determine. sí solo, suficiente valor para la acreditación de la iden-
tidad de las personas» (artículo 9.1 de la Ley
5. Con independencia de la notificación de oficio Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de
recogida en el apartado b) del punto anterior, la perso- la Seguridad Ciudadana, y artículo que conforme a la
na solicitante estará obligado en un periodo de treinta disposición final tercera de la misma Ley Orgánica, no
días naturales a partir del día siguiente a la notifica- tiene carácter de ley orgánica sino ordinaria).
ción del auto que acuerde la rectificación de la men-
ción registral del sexo, a proceder a la renovación del Apartado 5.
documento nacional de identidad del que sea titular,
debiendo solicitar la emisión de una nueva tarjeta Dada la importancia del Documento Nacional de
soporte de dicho documento, ajustada a la inscripción Identidad en las circunstancias actuales, consideramos
registral rectificada. que es necesaria la notificación de oficio a la Dirección
6. La nueva expedición de documentos con fecha General de la Policía, en tanto responsable de los archi-
anterior a la rectificación registral se realizará a peti- vos y ficheros, automatizados o no, relacionados con
ción de la persona interesada, su representante legal o dicho documento (art. 3.2 del Real Decreto 1553/2005,
persona autorizada por la persona interesada, debiendo de 23 de diciembre que hace asimismo referencia
garantizarse en todo caso por las autoridades, organis- expresa a la Ley Orgánica de Protección de Datos de
mos e instituciones que los expidieron en su momento Carácter Personal). Y sin perjuicio de que el interesado
la adecuada identificación de la persona a cuyo favor se solicite «la emisión de una nueva tarjeta soporte de
expidan los referidos documentos, mediante la oportu- dicho documento», entendemos necesario precisar el
na impresión en el duplicado del documento del mismo momento en que nace la obligación de dicha solicitud:
número de documento nacional de identidad o la misma a partir del día siguiente a ser notificado el auto que
clave registral que figurare en el original.» acuerde la rectificación de la mención registral del
sexo.
JUSTIFICACIÓN Se suprime la referencia a que «En todo caso se con-
servará el mismo número del documento nacional de
Apartado 1. identidad» (art. 6.2 del proyecto) por innecesario:

El proyecto de ley dice: «La resolución que acuerde a) Ya el proyecto deja claro que «El cambio de
la rectificación de la mención registral del sexo tendrá sexo y nombre acordado no alterará la titularidad de los
efectos constitutivos a partir de su inscripción en el derechos y obligaciones jurídicas que pudieran corres-
Registro Civil». Entendemos, en consonancia con lo ponder a la persona con anterioridad a la inscripción
expuesto en la motivación de la enmienda anterior, que del cambio registral» (art. 5.3, que pasaría a ser 6.3
procede —por razones evidentes de seguridad jurídi- según proponemos).
ca— su inscripción de oficio. b) El Documento Nacional de Identidad es intrans-
ferible (art. 9.2 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de
Apartado 2. febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana),
así que, «a contrario», siempre se conserva el mismo
Se trata de añadir un inciso («todos los derechos y número, porque no se puede transferir a otro.
obligaciones») y una precisión terminológica («géne- c) Y si no estaba claro, el Real Decreto 1553/2005,
ro» en vez de «condición», más coherente con la expo- de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición
sición de motivos y el resto del texto, especialmente del documento nacional de identidad y sus certificados
con el apartado siguiente. de firma electrónica, especifica que es un documento
personal e intransferible (art. 1.1) y que a cada Docu-
Apartado 3. mento Nacional de Identidad, se le asignará un número
personal que tendrá la consideración de identificador
Nada que objetar al texto del proyecto. numérico personal de carácter general (art. 1.3).

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Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Apartado 6. ENMIENDA NÚM. 67

En la línea expuesta, en cuanto a la expedición de FIRMANTE:
duplicados de documentos de fecha anterior a la rectifi- Grupo Parlamentario
cación registral, dado que no siempre se ha consignado de Esquerra Republicana
en ellos el número de documento nacional de identidad (ERC)
(ejemplo evidente, titulaciones académicas obtenidas
con anterioridad a los catorce años, que es la edad a par- De adición.
tir de la cual es obligatoria su obtención), se introduce la
Nuevo artículo 8.
referencia a la clave registral que figure en ellos (por
ejemplo, tomo y folio). En ese sentido nos remitimos al Con el siguiente redactado:
apartado 2 del artículo 8 del Real Decreto 733/1995,
véase la enmienda número 15. «Artículo 8. Cambio de nombre y documentos de
Asimismo consideramos necesario sustituir el inci- identidad.
so «sólo se realizará a petición del interesado» por «a
petición del interesado, su representante legal o perso- Las personas que acrediten mediante el correspon-
na autorizada por el interesado», ya que entendemos diente certificado el comienzo del tratamiento mencio-
que la finalidad del «sólo» es recalcar que no se expedi- nado en el artículo 4.2 podrán solicitar con valor provi-
rán de oficio, y que una interpretación literal puede dar sional el cambio de nombre y la expedición de
lugar a situaciones problemáticas, especialmente cuan- documento de identidad con nombre adecuado al géne-
do el interesado no resida en la localidad donde tenga ro que pretende.
su sede el autor del documento. También podrán solicitarlo las personas menores de
edad que inicien el proceso de demanda al juez para la
modificación registral del sexo, según el artículo 9 de la
presente ley.
Los extranjeros residentes en el Estado español que
reúnan los requisitos del artículo 4 de la presente ley
podrán solicitar que conste, nombre adecuado al género
ENMIENDA NÚM. 66 que pretenden en los documentos de identidad expedi-
dos por el Estado español, con independencia de su
FIRMANTE: sexo registral en el país de origen. En todo caso, con-
Grupo Parlamentario servarán el número de identidad de extranjero que les
de Esquerra Republicana haya sido otorgado por la Dirección General de la Poli-
(ERC) cía.»
De modificación.
JUSTIFICACIÓN
Artículo 7.
El proceso de adaptación que supone la transexuali-
El texto quedará redactado de la siguiente manera: dad es con frecuencia largo y lleno de dificultades en el
plano social. La propia ley contempla un periodo de
«No se dará publicidad sin autorización especial de tiempo no inferior a dos años para la obtención del
la rectificación registral de la mención relativa al sexo cambio de sexo registral. Con frecuencia dicho plazo
de la persona ni a los expedientes gubernativos asocia- será mayor. Durante todo este periodo se requiere que
dos a ella.» la persona transexual se adapte socialmente a su géne-
ro, pero no se contemplan medidas que favorezcan
dicha adaptación. Permitir que con el diagnóstico psi-
JUSTIFICACIÓN cológico y el inicio de la hormonación se pueda, volun-
tariamente y si es conveniente, solicitar el cambio de
Mejora técnica que pretende dotar de mayor garan- nombre, facilitaría la inserción social de la persona
tía la preservación de la intimidad personal y familiar transexual y el proceso de cambio registral de sexo.
de la persona solicitante, incluyendo expresamente no Asimismo, en el caso de los menores de edad, la
sólo la rectificación registral, sino también los docu- situación de acoso escolar e incluso de pérdida de esco-
mentos aportados al expediente. laridad, aconsejan que provisionalmente se conceda
este cambio para intentar no alargar la trágica situación
que viven en las aulas.

51
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Por otro lado, es elevado el número de personas que sona a sufrir un desarrollo hormonal para luego luchar
llegan al Estado español huyendo de la intolerancia de contra el mismo y a sufrir una educación contraria a su
sus países respecto a su condición. No podemos alterar género para luego permitirle cambiar con la mayoría de
su estatus civil como nacionales que son de otro Esta- edad, es un castigo innecesario y dificulta su inserción
do, pero podemos identificarlos en consonancia con su social y desarrollo personal. Conscientes de que el
realidad social. Aquí confluye un argumento de seguri- tema de los menores causa alarma social es el interés
dad a considerar: ¿qué valor de seguridad e identifica- del menor quien aconseja abordar este problema para
ción cumple un documento expedido por nuestro Esta- que la inserción social de la persona transexual menor
do en qué se refleja un nombre y, condición que no de edad se produzca con las menores dificultades, lo
refleja la realidad? Sería conveniente por argumentos antes posible y con todas las garantías.
de solidaridad, seguridad y coherencia identificar a los En orden de establecer las mayores garantías, se
transexuales extranjeros residentes en el Estado espa- establece un proceso judicial —en lugar de administra-
ñol conforme a su realidad social con independencia de tivo— con el fin de que el juez tenga ocasión de reali-
su condición registral en el extranjero, que constará, zar y recibir cuantas pruebas considere necesarias, dar
por otro lado, en la ficha que sirve de base al documen- un trámite de audiencia a los médicos que diagnosti-
to de identidad español. quen, educadores, al fiscal, a los padres o guardadores
legales y al propio interesado/a. Esto equipararía la
situación al tratamiento que en la actualidad reciben los
casos de intersexualidad detectados en menores de
edad.
Mención aparte merece la posibilidad de que el
ENMIENDA NÚM. 68 menor emancipado o mayor de dieciséis años sea el
impulsor del proceso. Muchas veces los progenitores,
FIRMANTE: aun conscientes del problema, se niegan a abordarlo y
Grupo Parlamentario chocan frontalmente, con el menor adolescente, convir-
de Esquerra Republicana tiéndose en una parte más del problema, en lugar de en
(ERC) una solución. El resultado es el bloqueo de cualquier
posible solución hasta la mayoría de edad o con mucha
De adición. frecuencia, el abandono del hogar y el inicio del trata-
miento sin la debida supervisión médica. Con esta
Nuevo artículo 9. enmienda se pretende abrir la posibilidad de que el
asunto se plantee ante un juez, que a la vista de todos
Con el siguiente redactado: los informes pertinentes y de las opiniones de los inte-
resados, se resuelva —en el mejor interés del menor—
«Artículo 9. Minoría de edad. lo que sea conveniente.

1. Los menores de edad a los que se les diagnosti-
que trastorno de identidad de género podrán solicitar el
cambio de sexo registral mediante sus tutores o guarda-
dores legales. ENMIENDA NÚM. 69
2. Los menores de edad emancipados y los mayo-
res de dieciséis años podrán solicitar personalmente el FIRMANTE:
cambio de sexo registral. Grupo Parlamentario
3. La acreditación del diagnóstico se realizará de Esquerra Republicana
mediante informe de médico o psicólogo colegiado y (ERC)
médico forense.
4. El procedimiento será en este caso mediante De adición.
demanda al juez encargado del registro civil y será pre-
ceptivo recabar en interés del menor, la opinión de los Nueva disposición adicional.
tutores o guardadores legales, así como un informe de
la fiscalía y de un médico forense.» «Disposición adicional primera. Traslado total del
folio registral.

JUSTIFICACIÓN 1. La persona interesada podrá incluir en la solici-
tud prevista en el articulo 1 de la presenté Ley la peti-
El diagnóstico de la transexualidad, así como el ción del traslado total del folio registral a que hace
claro sentimiento de ser transexual aparece normal- referencia el Reglamento del Registro Civil respecto a
mente antes de la mayoría de edad. Obligar a una per- la corrección de defectos y faltas formales.

52
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

2. Dicha petición podrá asimismo efectuarse en ENMIENDA NÚM. 71
aquellos supuestos en que la rectificación registral de la
mención de sexo fue realizada mediante nota marginal FIRMANTE:
con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decre- Grupo Parlamentario
to 820/2005, de 8 de julio.» de Esquerra Republicana
(ERC)

JUSTIFICACIÓN De adición.

Se trata de que la petición del traslado total del folio Nueva disposición adicional.
registral pueda ser efectuada por aquellas personas que
con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto «Disposición adicional tercera. Reexpedición de
mencionado vieron inscrita la rectificación registral títulos o documentos.
correspondiente mediante nota marginal. Entendemos
que esta posibilidad va en consonancia con el espíritu A efectos de abono de tasas por reexpedición de los
de la Ley y no perjudica el interés público. títulos o documentos, la rectificación de la mención del
sexo en el Registro Civil no se considera causa atribui-
ble a la persona interesada.»

JUSTIFICACIÓN
ENMIENDA NÚM. 70
La transexualidad, al no ser una circunstancia
FIRMANTE: voluntaria, no puede considerarse «causa atribuible al
Grupo Parlamentario interesado» a efectos de exenciones del pago de tasas
de Esquerra Republicana en la reexpedición de títulos como el académico o de
(ERC) documentos como el de identidad.
De adición.

Nueva disposición adicional.

«Disposición adicional segunda. Inscripciones de
nacimiento que sean consecuencia de la adquisición de ENMIENDA NÚM. 72
la nacionalidad española por ciudadanos cuyo lugar de
nacimiento sea un país extranjero. FIRMANTE:
Grupo Parlamentario
En el caso de adquisición de la nacionalidad española de Esquerra Republicana
por ciudadanos cuyo nacimiento haya sido originaria- (ERC)
mente inscrito en Registro Civil de un país extranjero,
podrá solicitarse durante la tramitación del expediente de De modificación.
nacionalidad, y acreditándolo debidamente en las condi-
ciones que establece esta Ley, que en el momento de Disposición transitoria única pasando a ser disposi-
levantarse el acta de juramento o promesa de fidelidad al ción transitoria primera.
Rey y obediencia a la Constitución y a las Leyes, la ins-
cripción de nacimiento en el Registro Civil Municipal El texto quedará redactado de la siguiente manera:
correspondiente que se extienda incluya la rectificación
registral de la mención de sexo.» «Disposición transitoria primera. Exoneración de
la acreditación de requisitos para la rectificación de la
mención registral del sexo.
JUSTIFICACIÓN
1. La persona que, mediante informe de médico
Simplificar trámites, evitando la sustanciación con- colegiado o certificado del médico del Registro Civil,
secutiva de dos expedientes gubernativos, una para la acredite reunir los requisitos del artículo 4 con anterio-
adquisición de la nacionalidad española, y otro para la ridad a la entrada en vigor de esta Ley, podrá acceder al
rectificación registral de la mención de sexo, cuando cambio registral de sexo sin otras condiciones.
puede efectuarse perfectamente en uno solo. 2. La persona que acredite haberle sido expedido
en otro Estado certificado de reconocimiento de género
o documento análogo, podrá solicitar la práctica de la

53
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

rectificación de la mención registral del sexo en el 1. El demandante en un juicio ordinario sobre rec-
Registro Civil español, en base a dicho documento tificación del sexo registral incoado con anterioridad a
público, quedando exonerada de acreditar los requisitos la entrada en vigor de esta Ley, podrá desistir unilate-
previstos en el apartado primero del artículo 4.» ralmente del mismo en cualquier momento de la prime-
ra instancia o de los recursos.
2. El desistimiento no impedirá al actor la presen-
JUSTIFICACIÓN tación de la solicitud prevista en el artículo 2 de esta
Ley, pudiendo éste solicitar para acreditar los requisitos
Apartado 1. a que hace referencia dicho artículo, la entrega de los
documentos originales, públicos o privados, obrantes
El proyecto de ley habla de persona que «acredite en el juicio ordinario. De dicha entrega se dejará cons-
haber sido sometida a cirugía de reasignación sexual tancia en autos mediante la expedición de copia auten-
con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley». ticada de los documentos que se retiran.»
Entendemos que por razones de justicia y seguridad
jurídica (ya que, entre otros motivos, dicha cirugía ha
sido y es de pago, y dejar la redacción de esta disposi- JUSTIFICACIÓN
ción de esta manera sería dar carta blanca a una situa-
ción evidente de discriminación económica), corres- Al producirse un cambio legislativo, y en este caso
ponde que diga «acredite reunir los requisitos del además, un cambio de procedimiento, hay que regular
artículo 4 con anterioridad a la entrada en vigor de esta qué ocurre con los procedimientos abiertos y no con-
Ley». cluidos a la entrada en vigor de la ley.

Apartado 2.

En consonancia con la Exposición de Motivos pro-
puesta en la Enmienda número 1 —en la que se recuer-
da que sobre este tema ya han legislado, entre otros ENMIENDA NÚM. 74
Estados, Suecia (1972), Alemania (1980), Italia (1982),
Países Bajos (1985) o, más recientemente, Gran Breta- FIRMANTE:
ña (2004), todos ellos miembros de la Unión Euro- Grupo Parlamentario
pea—, no es de recibo que una persona transexual que de Esquerra Republicana
haya obtenido (con todos los requisitos legales corres- (ERC)
pondientes) un documento público acreditativo de otro
Estado haya de volver a acreditar lo mismo, máxime De modificación.
cuando la tendencia en el Derecho actual —especial-
mente en el ámbito comunitario— es el reconocimiento Disposición final segunda.
de los documentos públicos extranjeros.
«Disposición final segunda. Modificación de la
Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957.

La Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957
queda modificada como sigue:

ENMIENDA NÚM. 73 Uno. El primer párrafo del artículo 6 quedará
redactado de la siguiente forma:
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario “El Registro es público para quienes tengan interés
de Esquerra Republicana en conocer los asientos, con las excepciones que pre-
(ERC) vean ésta u otras Leyes.”

De adición. Dos. El segundo párrafo del artículo 15 quedará
redactado de la siguiente forma:
Nueva disposición transitoria.
“En todo caso se inscribirán los hechos ocurridos
«Disposición transitoria segunda. Juicios ordina- fuera de España, cuando las correspondientes inscrip-
rios sobre rectificación del sexo registral incoados con ciones deban servir de base a inscripciones exigidas por
anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley. el Derecho español.”

54
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Tres. El segundo párrafo del artículo 54 queda ción nominal. Por otro lado, se establecen garantías
redactado como sigue: para los menores de edad.

“Queda prohibido dar al recién nacido un nombre Apartado 5, Modificación del artículo 93.2.º
que objetivamente perjudique a la persona, que haga
confusa la identificación o que de manera patente no se Se corresponde con el apartado 4 y no ha sido modi-
corresponda con su sexo.” ficado.

Cuatro. Se añade un segundo párrafo al artículo 57:

“Quedan prohibidos los nombres que hagan confusa
la identificación nominal. Para los menores de edad
regirán todos los condicionantes establecidos en el
ENMIENDA NÚM. 75
artículo 54, salvo en los procesos de cambio de sexo
registral.” FIRMANTE:
Grupo Parlamentario
Cinco. El artículo 93.2.º queda redactado como
de Esquerra Republicana
sigue:
(ERC)
“2.º La indicación equivocada del sexo cuando
igualmente no haya duda sobre la identidad del nacido De adición.
por las demás circunstancias, así como la rectificación
Disposición final tercera.
del sexo en los supuestos establecidos en la Ley.”»
«Disposición final tercera. Modificación del
JUSTIFICACIÓN Reglamento del Registro Civil de 14 de noviembre
de 1958.
Apartado 1. Modificación del artículo 6.1.º
El Reglamento del Registro Civil de 14 de noviem-
El párrafo dice así: «El Registro es público para bre de 1958 queda modificado como sigue:
quienes tengan interés en conocer los asientos». Sim-
plemente se añade «con las excepciones que prevean Uno. El segundo párrafo del artículo 26 queda
ésta u otras Leyes». redactado como sigue:

Apartado 2. Modificación del artículo 15.2.º «Cabe certificar sobre copias de los asientos, obte-
nidas por fotografía o procedimientos análogos del
Se trata de sustituir «inscripciones marginales» por modo que autorice la Dirección General, a excepción
«inscripciones», El cambio no es caprichoso, en los de los folios registrales con notas marginales de refe-
supuestos que están comprendidos en esta Ley, se refe- rencia a la inscripción de nacimiento.»
riría al caso de disposicional adicional segunda que
proponemos: el nacimiento fuera de España de extran- Dos. El apartado cuarto del artículo 294 queda
jero que adquiere la nacionalidad española, al inscribir- redactado como sigue:
se en el Registro Civil español es inscripción principal,
ya que abre folio, y no marginal. «4. El sexo del inscrito por dictamen del Médico
del Registro Civil o su sustituto. En los supuestos a que
Apartado 3. Modificación del artículo 54. hace referencia la Ley reguladora de la rectificación
registral de la mención relativa al sexo de las personas,
Mejora técnica que pretende subrayar que estos dicho dictamen se sustituirá por los informes a que
supuestos sólo rigen para los recién nacidos y evitar hace referencia el artículo 4 de la referida Ley.»
problemas para registrar nombres extranjeros en qué no
queda claro el sexo.
JUSTIFICACIÓN
Apartado 4. Módificación del artículo 57.
El proyecto de ley únicamente recoge la modifica-
Adición que pretende dar libertad a las personas ción de la Ley de Registro Civil. Entendemos conve-
para que se llamen como les plazca, sin otro condicio- niente la modificación igualmente del Reglamento de
nante que no sea evitar la confusión para su identifica- la misma, en particular en dos aspectos:

55
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Apartado 1. Modificación del artículo 26.2.º JUSTIFICACIÓN

En la línea de salvaguardar la intimidad personal y Corresponde a la disposición final tercera del pro-
familiar del interesado, se trata de evitar certificaciones yecto, si bien añadiendo el inciso «en el plazo máximo
mediante fotocopia cuando existan notas marginales de de seis meses», a semejanza de muchas otras leyes
referencia a la inscripción de nacimiento (ya no sólo de aprobadas en esta legislatura y en las anteriores.
rectificación de sexo, también pueden ser referencias a
adopciones, cambios de apellidos…).

Apartado 2. Modificación del artículo 294.2.º A la Mesa de la Comisión de Justicia

Dicho artículo dice actualmente: El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al
amparo de lo dispuesto en el artículo 110 y siguientes
«Para rectificar en la inscripción de nacimiento la del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes
indicación del sexo se investigará: enmiendas al Proyecto de Ley reguladora de la rectifi-
cación registral de la mención relativa al sexo de las
1. Si la identidad queda establecida por las demás personas.
circunstancias de la inscripción.
2. Si no existe o no ha existido otra persona con Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de octubre
tales circunstancias y del sexo indicado. de 2006.—Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Por-
tavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.
3. Si la persona a que afecta la rectificación no
está correctamente inscrita en otro asiento, y
4. El sexo del inscrito por dictamen del Médico
del Registro Civil o su sustituto.»
ENMIENDA NÚM. 77
Se trata de añadir una referencia a que en los
supuestos regulados por esta Ley, el dictamen se susti- FIRMANTE:
tuya por los informes médicos establecidos por el Grupo Parlamentario
artículo 4. Popular en el Congreso

De modificación.

Se propone la modificación completa de la Exposi-
ción de motivos a resulta de lo que se expone en las
enmiendas que se presentan al presente proyecto de
ENMIENDA NÚM. 76 ley.

FIRMANTE:
Grupo Parlamentario JUSTIFICACIÓN
de Esquerra Republicana
(ERC) En coherencia con las demás enmiendas.

De modificación.

Disposición final tercera, que pasa a ser disposición
final quinta.
ENMIENDA NÚM. 78
El texto quedará redactado de la siguiente manera:
FIRMANTE:
«Disposición final quinta. Desarrollo reglamenta- Grupo Parlamentario
rio. Popular en el Congreso
El Gobierno, a propuesta del Ministro de Justicia, De modificación.
dictará en el plazo máximo de seis meses las disposi-
ciones necesarias para el desarrollo y ejecución de esta Se propone modificar el artículo 1 del Proyecto que
Ley.» tendrá el siguiente texto:

56
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

«Artículo 1. Legitimación. Se propone suprimir el artículo tercero del proyecto.

La persona diagnosticada como transexual y reco-
nocida mediante resolución judicial como tal, tiene JUSTIFICACIÓN
derecho a rectificar la mención registral de su sexo y de
su nombre cuando, concurran los requisitos estableci- En coherencia con las restantes enmiendas.
dos en la presente Ley.»

JUSTIFICACIÓN

La rectificación registral del nombre y del sexo debe
hacerse mediante resolución judicial sólo cuando se ENMIENDA NÚM. 81
den los presupuestos citados en la presente Ley.
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario
Popular en el Congreso

De modificación.
ENMIENDA NÚM. 79
Se propone modificar el artículo cuarto del proyecto
FIRMANTE: que, tendrá el siguiente texto:
Grupo Parlamentario
Popular en el Congreso «Artículo 4. Requisitos para acordar la rectifica-
ción.
De modificación.
La rectificación registral de cambio de sexo y nom-
Se proponer modificar el texto del artículo dos del
proyecto que tendrá el siguiente texto: bre sólo se acordará por resolución judicial firme que
resuelva en un proceso declarativo en que, con inter-
«Artículo 2. Procedimiento. vención del Ministerio Fiscal, el solicitante acredite lo
siguiente:
La declaración judicial que ordene la rectificación
en el Registro Civil sólo podrá ser solicitada por perso- a) Que ha sido diagnosticado médicamente como
na de nacionalidad española, mayor de edad, con plena transexual durante un período de dos años, previa eva-
capacidad de obrar.»
luación del solicitante por la unidad multidisciplinar,
conformada por especialistas en psiquiatría, endocrino-
JUSTIFICACIÓN logía, urología, ginecología, específica para los proble-
mas de identidad de género de la correspondiente
Un acto de esta entidad sólo puede ser solicitado por Comunidad Autónoma.
quien se encuentra en plena madurez y capacidad, b) Que ha logrado, tras el tratamiento y las inter-
rechazándose la posibilidad de que lo haga el menor
venciones médicas autorizadas, una apariencia anató-
emancipado y, menos aún, el menor de edad.
mico-genital externa como la del sexo reclamado.
c) No estar ligado por vínculo matrimonial.»

JUSTIFICACIÓN
ENMIENDA NÚM. 80 La rectificación exige un proceso declarativo, donde
FIRMANTE: se acredite el cumplimiento de ciertos requisitos que a
Grupo Parlamentario juicio del Juez sean suficientes para proceder a la modi-
Popular en el Congreso ficación registral del sexo.

De supresión.

57
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ENMIENDA NÚM. 82 «Disposición transitoria única. Exoneración de la
acreditación de requisitos para la rectificación de la
FIRMANTE: mención registral del sexo.
Grupo Parlamentario
Popular en el Congreso La persona que, mediante informe que ha de emitir el
Médico del Registro Civil, acredite haber sido sometida a
De modificación. cirugía de reasignación sexual con anterioridad a la entra-
da en vigor de esta Ley, quedará exonerada de acreditar
Se propone modificar el apartado 1 del artículo 5 los requisitos previstos en las letras a) y b) del artículo 4.»
que tendrá el siguiente texto:
JUSTIFICACIÓN
«1. La sentencia que acuerde la rectificación de la
mención registral del sexo tendrá efectos constitutivos En coherencia con la enmienda al artículo 4, se trata
a partir de su inscripción en el Registro Civil.» en todo caso que el Encargado del Registro Civil, antes
de decidir si procede o no a la rectificación solicitada,
JUSTIFICACIÓN tenga a la vista un informe del médico del Registro
Civil que valore la situación morfológica del que solici-
En coherencia con las enmiendas anteriores.
ta la rectificación.

ENMIENDA NÚM. 83
ENMIENDA NÚM. 85
FIRMANTE:
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Grupo Parlamentario
Popular en el Congreso Popular en el Congreso
De modificación. De supresión.
Se propone modificar el apartado 1 del artículo 6 del Se propone suprimir la disposición final segunda.
Proyecto que tendrá el siguiente texto:
«Artículo 6. Notificación del cambio registra de JUSTIFICACIÓN
sexo.
La disposición final segunda pretende levantar la
1. El Juzgado comunicará de oficio, una vez firme actual prohibición que la Ley contiene relativa a los
la resolución judicial, la rectificación registral de sexo diminutivos o variantes familiares y coloquiales que no
y nombre al Registro Civil donde figure la inscripción hayan alcanzado sustantividad. Aparte del hecho de
de nacimiento de la persona para que se modifiquen las que esta supresión que incluye el proyecto no tiene
menciones registrales correspondientes.» nada que ver con la finalidad del mismo, la implícita
admisión de nombres propios que es a lo que la nueva
JUSTIFICACIÓN reacción del artículo 54 del Registro Civil lleva, puede
inducir a que en la práctica se produzcan errores en la
En coherencia con las enmiendas al proyecto. identificación de las personas.

ENMIENDA NÚM. 84 ENMIENDA NÚM. 86

FIRMANTE: FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Grupo Parlamentario
Popular en el Congreso Popular en el Congreso

De modificación. De modificación.

Se propone modificar la disposición transitoria Se propone modificar la disposición final cuarta que
única que quedará redactada de la siguiente manera: tendrá el siguiente texto:

58
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

«Disposición final cuarta. Entrada en vigor. Redacción que se proponer:

La presente Ley entrará en vigor a los seis meses de «Artículo 1. Legitimación.
su publicación en el “Boletín Oficial del Estado”.»
Toda persona de nacionalidad española, mayor de
JUSTIFICACIÓN edad y plenamente capaz tiene derecho a solicitar la
modificación de la mención registral del sexo.
Es necesario supeditar el vigor de la Ley a la elabo- La modificación del sexo conllevará el cambio del
ración de las reglas de desarrollo necesarias que facili- nombre propio de la persona, a efectos de que no resul-
ten su cumplimiento. te discordante con su sexo registral, salvo cuando la
persona quiera conservar el que ostente y éste no induz-
ca a error en cuanto al sexo con arreglo al artículo 54 de
la Ley del Registro Civil.»
A la Mesa de la Comisión de Justicia

Don Josep Antoni Duran i Lleida, en su calidad de JUSTIFICACIÓN
Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergèn-
cia i Unió) y de acuerdo con lo establecido en el Pese a los términos imperativos, el cambio de nom-
artículo 110 y siguientes del Reglamento de la Cámara, bre no es una consecuencia necesaria en todos los
presenta las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley casos, sino sólo cuando el anterior nombre inscrito
reguladora de la rectificación registral de la mención denote un sexo opuesto al resultante del cambio, pero
relativa al sexo de las personas. no cuando el citado nombre sea neutro o ambiguo.
Asimismo, se elimina la contradicción con el conte-
Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de octubre nido del párrafo segundo del artículo siguiente del pro-
de 2006.—Josep Antoni Duran i Lleida, Portavoz del yecto.
Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).

ENMIENDA NÚM. 87
ENMIENDA NÚM. 89
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Catalán FIRMANTE:
(Convergència i Unió) Grupo Parlamentario Catalán
(Convergència i Unió)
A los efectos de modificar en todo el texto del pro-
yecto de ley la mención a «rectificación» por «modifi- A los efectos de modificar el artículo 2 del referido
cación». texto.

Redacción que se propone:
JUSTIFICACIÓN
«Artículo 2. Procedimiento.
Desde la perspectiva del Registro Civil, no existe
error a corregir en el asiento registral, por lo que parece La modificación de la mención registral del sexo se
más oportuno referirse a «modificación» más que a tramitará y acordará con sujeción a las disposiciones de
«rectificación».
esta Ley, de acuerdo con las normas establecidas en la
Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957 para los
expedientes gubernativos. En la solicitud de modifica-
ción registral se deberá incluir la elección de un nuevo
nombre propio, salvo en el supuesto previsto en el
artículo anterior.»
ENMIENDA NÚM. 88

FIRMANTE: JUSTIFICACIÓN
Grupo Parlamentario Catalán
(Convergència i Unió) De conformidad con la enmienda formulada al
artículo 1 del proyecto.
A los efectos de modificar el artículo 1 del referido
texto.

59
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

ENMIENDA NÚM. 90 JUSTIFICACIÓN

FIRMANTE: Parece conveniente exigir que la resolución del
Grupo Parlamentario Catalán expediente registral sea firme, a efectos de la inscrip-
(Convergència i Unió) ción registral y la eficacia constitutiva del cambio de
sexo, como el resto de resoluciones judiciales sobre
A los efectos de adicionar un nuevo párrafo al estado civil, dados los efectos «erga omnes» de los
artículo 2 del referido texto. asientos registrales.
Por otro lado, por seguridad jurídica, debe especifi-
Redacción que se propone: carse al interesado los recursos que caben contra el
mismo en la línea que marcan, entre otras, la Ley de
«Artículo 2. Párrafo segundo (nuevo). Proce- Procedimiento Administrativo y la Ley Orgánica del
dimiento. Poder Judicial, a la hora de regular los actos de comuni-
cación de las resoluciones administrativas y judiciales.
La modificación de la mención registral del sexo
comportará una nueva inscripción con traslado del folio
registral.»

JUSTIFICACIÓN ENMIENDA NÚM. 92

Razones de protección de la intimidad personal y FIRMANTE:
familiar informan la necesidad de practicar nueva ins- Grupo Parlamentario Catalán
cripción. En esta línea, la Sentencia del Tribunal Euro- (Convergència i Unió)
peo de Derechos Humanos, de 25 de mayo de 1192, A los efectos de adicionar una nueva disposición
asunto Botella contra Francia, establece que en el caso
adicional al referido texto.
de transexualismo, la documentación que revela el sexo
originario produce una situación incompatible con el Redacción que se propone:
respeto de la vida privada, contraria al artículo 8 del
Convenio de los Derechos del Hombre. «Disposición adicional (nueva). Publicidad de los
documentos incorporados en los expedientes gubernati-
vos para la rectificación de la mención registral del
sexo.

ENMIENDA NÚM. 91 A efectos de lo establecido en el apartado cuarto del
artículo 21 del Reglamento del Registro Civil, los expe-
FIRMANTE: dientes gubernativos para la rectificación de la mención
Grupo Parlamentario Catalán registral del sexo tienen carácter reservado en los térmi-
(Convergència i Unió) nos del apartado tercero del artículo 7 del Real Decre-
to 937/2003, de 18 de julio.»
A los efectos de modificar el apartado 1 del
artículo 5 del referido texto. JUSTIFICACIÓN

Redacción que se propone: Preservar la intimidad personal y familiar del solici-
tante abarcando expresamente los documentos por él
«Artículo 5. Apartado 1. Efectos. aportados al expediente.

1. La resolución firme que acuerde la modifica-
ción de la mención registral del sexo tendrá efectos
constitutivos a partir de su inscripción en el Registro
Civil. Asimismo, esta acordará el cambio de nombre ENMIENDA NÚM. 93
propio del solicitante y ordenará el traslado total del
folio registral. FIRMANTE:
Las resoluciones no admitiendo la solicitud prevista Grupo Parlamentario Catalán
en el artículo 1 de la presente Ley o poniendo término (Convergència i Unió)
al expediente gubernativo son recurribles en los térmi-
nos expresados en los artículos 355 y siguientes del A los efectos de adicionar una nueva disposición
Reglamento del Registro Civil.» Adicional al referido texto.

60
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Redacción que se propone: JUSTIFICACIÓN

«Disposición adicional (nueva). Documentos Al producirse un cambio legislativo, y en este caso
expedidos por el Estado español a extranjeros residen- además, un cambio de procedimiento, hay que regular
tes en España. qué ocurre con los procedimientos abiertos y no con-
cluidos a la entrada en vigor de la ley.
Reglamentariamente se determinará el procedimien-
to para que aquellas personas transexuales con residen-
cia legal en España que acrediten el cumplimiento de
los requisitos previstos en el artículo 4 de la presente
Ley, puedan solicitar la adecuación de los datos corres- ÍNDICE DE ENMIENDAS
pondientes en la autorización de residencia y/o trabajo
A todo el texto
que les haya sido expedida. En todo caso conservarán
el Número de Identidad de Extranjero que les haya sido — Enmienda núm. 87 del G.P. Catalán (CiU).
otorgado por la Dirección General de la Policía de con-
formidad al artículo 101 del Real Decreto 2393/2004, Exposición de motivos
de 30 de diciembre».
— Enmienda núm. 4 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
— Enmienda núm. 25 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
JUSTIFICACIÓN tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
— Enmienda núm. 53 del G.P. de Esquerra Republica-
Se realiza esta remisión reglamentaria, por razones na (ERC).
de seguridad jurídica. — Enmienda núm. 77 del G.P. Popular.

Artículo 1 pre (nuevo)

— Enmienda núm. 26 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
ENMIENDA NÚM. 94
Artículo 1. Legitimación.
FIRMANTE:
— Enmienda núm. 5 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
Grupo Parlamentario Catalán
— Enmienda núm. 6 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
(Convergència i Unió)
— Enmienda núm. 27 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
A los efectos de adicionar una nueva disposición
— Enmienda núm. 54 del G.P. de Esquerra Republica-
transitoria al referido texto.
na (ERC).
— Enmienda núm. 55 del G.P. de Esquerra Republica-
Redacción que se propone:
na (ERC).
— Enmienda núm. 56 del G.P. de Esquerra Republica-
«Disposición transitoria (nueva). Juicios ordina-
na (ERC).
rios sobre rectificación del sexo registral incoados con
— Enmienda núm. 78 del G.P. Popular.
anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
— Enmienda núm. 88 del G.P. Catalán (CiU).
— Enmienda núm. 28 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
1. El demandante en un juicio ordinario sobre
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV), apartado
modificación del sexo registral incoado con anteriori-
nuevo.
dad a la entrada en vigor de esta Ley, podrá desistir
unilateralmente del mismo en cualquier momento de la Artículo 2. Procedimiento.
primera instancia o de los recursos.
2. El desistimiento no impedirá al actor la presen- — Enmienda núm. 7 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
tación de la solicitud prevista en el artículo 2 de esta — Enmienda núm. 29 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
Ley, pudiendo éste solicitar para acreditar los requisitos tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
a que hace referencia dicho artículo, la entrega de los — Enmienda núm. 57 del G.P. de Esquerra Republica-
documentos originales, públicos o privados, obrantes na (ERC).
en el juicio ordinario. De dicha entrega se dejará cons- — Enmienda núm. 79 del G.P. Popular.
tancia en autos mediante la expedición de copia auten- — Enmienda núm. 89 del G.P. Catalán (CiU).
ticada de los documentos que se retiran.» — Enmienda núm. 90 del G.P. Catalán (CiU).

61
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Artículo 3. Autoridad competente. Artículo 6. Notificación del cambio registral de sexo.

— Enmienda núm. 8 del Sr. Labordeta Subías (GMx). — Enmienda núm. 12 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
— Enmienda núm. 30 del G.P. Izquierda Unida-Inicia- — Enmienda núm. 34 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV). tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
— Enmienda núm. 58 del G.P. de Esquerra Republica- — Enmienda núm. 65 del G.P. de Esquerra Republica-
na (ERC). na (ERC).
— Enmienda núm. 80 del G.P. Popular. — Enmienda núm. 83 del G.P. Popular (apartado 1).

Artículo 4. Requisitos para acordar la rectificación. Artículo 7. Publicidad.
— Enmienda núm. 81 del G.P. Popular. — Enmienda núm. 13 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
— Enmienda núm. 9 del Sr. Labordeta Subías (GMx), — Enmienda núm. 35 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
apartado 1. tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
— Enmienda núm. 31 del G.P. Izquierda Unida-Inicia- — Enmienda núm. 49 del G.P. Vasco (EAJ-PNV).
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV), apartado 1. — Enmienda núm. 66 del G.P. de Esquerra Republica-
— Enmienda núm. 59 del G.P. de Esquerra Republica- na (ERC).
na (ERC), apartado 1, letra a).
— Enmienda núm. 1 del Sr. Labordeta Subías (GMx), Artículos nuevos.
apartado 1, letra b).
— Enmienda núm. 47 del G.P. Vasco (EAJ-PNV), — Enmienda núm. 52 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
apartado 1, letra b). tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
— Enmienda núm. 60 del G.P. de Esquerra Republica- — Enmienda núm. 67 del G.P. de Esquerra Republica-
na (ERC), apartado 1, letra b). na (ERC).
— Enmienda núm. 61 del G.P. de Esquerra Republica- — Enmienda núm. 68 del G.P. de Esquerra Republica-
na (ERC), apartado 1, letra b). na (ERC).
— Enmienda núm. 62 del G.P. de Esquerra Republica-
na (ERC), apartado 1, letra b). Disposiciones adicionales nuevas.
— Enmienda núm. 63 del G.P. de Esquerra Republica- — Enmienda núm. 2 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
na (ERC), apartado 1, letra b). — Enmienda núm. 14 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
— Enmienda núm. 10 del Sr. Labordeta Subías (GMx),
— Enmienda núm. 15 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
apartado 2.
— Enmienda núm. 16 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
— Enmienda núm. 32 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
— Enmienda núm. 17 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV), apartado 2.
— Enmienda núm. 18 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
Artículo 4 bis (nuevo). — Enmienda núm. 36 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
— Enmienda núm. 48 del G.P. Vasco (EAJ-PNV). — Enmienda núm. 37 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
Artículo 5 pre (nuevo). — Enmienda núm. 38 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
— Enmienda núm. 11 del Sr. Labordeta Subías (GMx). — Enmienda núm. 39 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
— Enmienda núm. 33 del G.P. Izquierda Unida-Inicia- tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV). — Enmienda núm. 40 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
— Enmienda núm. 64 del G.P. de Esquerra Republica- tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
na (ERC). — Enmienda núm. 41 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
Artículo 5. Efectos. — Enmienda núm. 50 del G.P. Vasco (EAJ-PNV).
— Enmienda núm. 69 del G.P. de Esquerra Republica-
— Enmienda núm. 12 del Sr. Labordeta Subías (GMx). na (ERC).
— Enmienda núm. 34 del G.P. Izquierda Unida-Inicia- — Enmienda núm. 70 del G.P. de Esquerra Republica-
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV). na (ERC).
— Enmienda núm. 65 del G.P. de Esquerra Republica- — Enmienda núm. 71 del G.P. de Esquerra Republica-
na (ERC). na (ERC).
— Enmienda núm. 82 del G.P. Popular, apartado 1. — Enmienda núm. 92 del G.P. Catalán (CiU).
— Enmienda núm. 91 del G.P. Popular, apartado 1. — Enmienda núm. 93 del G.P. Catalán (CiU).

62
Congreso 10 de octubre de 2006.—Serie A. Núm. 89-7

Disposición transitoria única. Exoneración de la acre- — Enmienda núm. 74 del G.P. de Esquerra Republica-
ditación de requisitos para la rectificación de la na (ERC).
mención registral del sexo. — Enmienda núm. 85 del G.P. Popular
— Enmienda núm. 19 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
— Enmienda núm. 42 del G.P. Izquierda Unida-Inicia- Disposición final tercera. Desarrollo reglamentario.
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
— Enmienda núm. 72 del G.P. de Esquerra Republica- — Enmienda núm. 76 del G.P. de Esquerra Republica-
na (ERC). na (ERC).
— Enmienda núm. 84 del G.P. Popular.
Disposiciones transitorias nuevas. Disposición final cuarta. Entrada en vigor.

— Enmienda núm. 20 del Sr. Labordeta Subías (GMx). — Enmienda núm. 45 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
— Enmienda núm. 43 del G.P. Izquierda Unida-Inicia- tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV). — Enmienda núm. 86 del G.P. Popular.
— Enmienda núm. 51 del G.P. Vasco (EAJ-PNV).
— Enmienda núm. 73 del G.P. de Esquerra Republica-
na (ERC). Disposiciones finales nuevas.
— Enmienda núm. 94 del G.P. Catalán (CiU).
— Enmienda núm. 3 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
Disposición final primera. Título competencial. — Enmienda núm. 22 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
— Enmienda núm. 23 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
— Sin enmiendas.
— Enmienda núm. 24 del Sr. Labordeta Subías (GMx).
Disposición final segunda. Modificación de la Ley — Enmienda núm. 44 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
del Registro Civil de 8 de junio de 1957. tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
— Enmienda núm. 46 del G.P. Izquierda Unida-Inicia-
— Enmienda núm. 21 del Sr. Labordeta Subías (GMx). tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV).
— Enmienda núm. 44 del G.P. Izquierda Unida-Inicia- — Enmienda núm. 75 del G.P. de Esquerra Republica-
tiva per Catalunya Verds (GIU-ICV). na (ERC).

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