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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA.

COMITÉ DE CAPACITACIÓN
IV LEGISLATURA

Reporte sobre necesidades de capacitación en la Asamblea. Con base en el acuerdo unánime de los Diputados Integrantes del Comité, tomado en votación económica durante la Tercera Sesión Ordinaria celebrada el día 19 de abril de 2007, se entregó a los 66 Diputados un cuestionario con el cuál se pretendió identificar cuáles son, a su juicio, las principales necesidades de capacitación en la Asamblea. El siguiente es el reporte resultante de dicha evaluación. Respondieron un total de 17 Diputados, de los cuales todos están al menos en 3 Comisiones o Comités; 16 están en 4; 12 están en 5 y 3 están en 6. Adicionalmente, 11 de ellos presiden alguna Comisión o Comité. En cuanto a quiénes consideran los Diputados que deberían de asistir a las capacitaciones, queda claro que la preferencia es por atender a los Diputados y sus equipos, tal como lo demuestra la siguiente tabla. P.4 En su opinión, los esfuerzos de capacitación deben enfocarse hacia: Los Diputados Los Secretarios Técnicos de las Comisiones El personal de confianza de Unidades Administrativas Equipos técnicos de Diputados Personal de base de la asamblea Derecho, el tema dominante. Las preguntas 5, 7 y 10 abordaron las necesidades de capacitación que, en primera instancia y de manera espontánea, los Diputados consideran como importantes para la capacitación de la Asamblea en tres dimensiones: los propios Diputados, sus asesores y los secretarios técnicos. Si sumamos el total de las respuestas de las tres preguntas, obtendremos tendencias claras sobre cuáles deben de ser los temas de la capacitación, y que se pueden agrupar en cuatro grandes categorías: • • • • Temas de derecho Políticas públicas Temas de finanzas públicas y desarrollo económico Temas de comunicación, principalmente manejo de medios 13 12 6 17 6

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Comunicación también es un tema importante. tal como lo muestra la gráfica siguiente. en segunda instancia. en diversos temas sobre finanzas públicas Políticas públicas también ocupó la atención de los respondientes.ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. y debe subrayarse que la inmensa mayoría de los respuestas dentro de la categoría se manifestaron por recibir específicamente un curso sobre diseño y evaluación de políticas públicas. se relaciona principalmente con el proceso parlamentario. En tercer lugar. IV LEGISLATURA. derecho constitucional y transparencia. para efecto práctico. tenemos que en casi la mitad de las respuestas se considera que el tema general sobre el que más se debe capacitar en la Asamblea es el derecho. Finanzas públicas 21% Otros 4% Derecho 47% Políticas públicas 13% Comunicación 15% Pensando en cada uno de los temas. tenemos que en lo que compete a temas sobre Derecho. el 41% del total de las respuestas en la categoría (que equivale al 20% del total de respuestas) preferiría recibir capacitación sobre Técnica y proceso Parlamentario y un 16% por revisar el marco jurídico de la ALDF. Marco Jurídico DF 8% Otros 5% Principios de derecho 13% Transparencia 9% Marco jurídico ALDF 16% Derecho Constitucional 8% Derecho y proceso parlamentario 41% -2- . Otros temas mencionados fueron marco jurídico del DF. se pide formación en principios de derecho – lo que. COMITÉ DE CAPACITACIÓN IV LEGISLATURA Así.

En lo que compete a Comunicación. mientras que un 25% está interesado en técnicas de oratoria. resulta prioritario (40% de las respuestas en la categoría. capacitación sobre comunicación institucional. Para los asesores y secretarios técnicos se considera más importante desarrollar aspectos de la comunicación como las estrategias y el dominio de las tecnologías de la información. Otro tema mencionado fue la atención al público. Para los Diputados. Otros 16% Tecnologías de la información 8% Argumentación y oratoria 24% Manejo de medios 28% Comunicación para legisladores 24% En éste caso es importante hacer la distinción entre lo que los Diputados consideran útil para ellos y los temas en los que sus asesores necesitan formarse. en segunda instancia. lo que equivale a un 14% del total) el manejo de la oratoria y la argumentación. por lo que no se profundizará en éste punto. que algunos Diputados identifiquen como una necesidad capacitación en diversos aspectos de tecnologías de la información. IV LEGISLATURA. tal como el manejo de bases de datos.ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. Las siguientes gráficas comparativas ponen en claro la situación: -3- . tenemos que de dichas respuestas la mitad se inclina por el manejo estratégico y mediático de legisladores y sus equipos. bastante relacionado con el punto anterior. también hubo un 20% de los respondientes en la categoría (equivalente a un 6% del total) que se manifestaron a favor de que los asesores reciban capacitación en manejo de medios. COMITÉ DE CAPACITACIÓN IV LEGISLATURA Cabe destacar que no hay diferencias significativas entre lo que los Diputados consideran que tanto ellos como sus equipos de asesores y sus secretarios técnicos necesitan conocer en materia de derecho. Interesante. el manejo de medios y en tercer lugar. así como el análisis de contenidos mediáticos.

Es muy significativo notar que en el 55% de las respuestas (equivalentes a un 13% del total) se solicitan cursos en “finanzas públicas”. comunicación para legisladores. Otros temas despiertan interés. pero no obtienen tantas menciones. -4- . manejo de medios y oratoria. La siguiente tabla resume las respuestas totales dentro de la pregunta. a diferencia de lo que ocurre con el tema de derecho – donde hay una mayor sensibilidad a los contenidos – falta mucha información. con el 21% de las respuestas totales. marco normativo de la Asamblea. COMITÉ DE CAPACITACIÓN IV LEGISLATURA Temas Comunicación Diputados Otros 13% Oratoria 40% Temas comunicación Asesores Otros 20% Comunicación institucional 30% Manejo de medios 27% Comunicación para legisladores 20% Tecnologías información 20% Manejo de medios 30% Finanzas públicas es el segundo tema más importante. no hay claridad de los posibles temas específicos dentro de la categoría y la necesidad de capacitación es imperiosa. 6). éstos se mostraron interesados y proclives a prepararse en 5 temas: proceso parlamentario. IV LEGISLATURA. Control presupuestario 7% Administración financiera 7% Presupuesto 17% Finanzas Públicas 55% Temas de finanzas y hacendarios 14% Preguntando sobre la relevancia que para los Diputados tienen ciertos temas contemplados dentro del Programa General de Capacitación de la Asamblea (P. La siguiente gráfica mejor explica esta situación. lo cual puede interpretarse como que.ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.

En cambio. los diputados detectan una serie de temas relevantes para que sus equipos se capaciten. En el caso particular de los temas presupuestarios y hacendarios. La síntesis de resultados se muestra en la siguiente tabla: -5- . pero al tiempo no consideran necesario que se tomen dichos cursos. hay una incongruencia entre lo que se respondió de manera espontánea (el 21% de las respuestas totales solicitaban cursos dentro de la categoría de finanzas públicas) y lo que se considera relevante dentro de las propuestas hechas por el comité de capacitación. los temas que se consideran relevantes para que los asesores se capaciten nuevamente son los relacionados con el derecho. IV LEGISLATURA.ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. Políticas públicas también ocupa un lugar preponderante en éste análisis. la técnica parlamentaria y el marco normativo de la Asamblea. COMITÉ DE CAPACITACIÓN IV LEGISLATURA Principios de Derecho Proceso Parlamentario Políticas Públicas Marco normativo ALDF Presupuesto para parlamentos Temas Hacendarios Desarrollo Económico Comunicación Legisladores Manejo Medios Oratoria Transparencia Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso Es relevante Tomaría un curso 71% 47% 88% 82% 65% 59% 88% 71% 71% 47% 65% 59% 53% 53% 76% 71% 76% 71% 76% 65% 71% 65% NOTA: un tema se considera relevante cuando tiene más del 75% de respuestas En el caso de asesores. Si bien dicha situación obedece en alguna medida a las comisiones en las que colaboran los Diputados (no en todas se tratan temas presupuestarios). no deja de ser un resultado sorprendente.

IV LEGISLATURA. equidad y género Derecho mercantil en el DF Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso Es relevante Tomaría curso 88% 47% 88% 71% 82% 65% 88% 71% 59% 35% 59% 41% 59% 41% 59% 47% 59% 35% 59% 29% 59% 41% 71% 53% 76% 41% 71% 41% NOTA: un tema se considera relevante cuando tiene más del 75% de respuestas -6- .ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. COMITÉ DE CAPACITACIÓN IV LEGISLATURA Principios de Derecho Proceso Parlamentario Políticas Públicas Marco Normativo ALDF Presupuesto para parlamentarios Hacienda / Admón. Financiera Desarrollo Económico Comunicación Institucional Desarrollo organizacional Planeación para parlamentarios Transparencia Ecología y desarrollo sustentable Derechos humanos.

IV LEGISLATURA. 2) Será muy importante desarrollar temarios y contenidos. resulta pertinente la organización del curso para secretarios técnicos. porcentaje muy superior a otros temas (proceso parlamentario. En éste sentido. Es claro que hay dos temas que les interesan: derecho y manejo expresivo en sus dos vertientes: la tribuna y lo mediático. Algo similar ocurre con el tema de servicios urbanos. es interesante notar que si bien no se consideró como un tema de capacitación importante. así como esquemas de aprendizaje. que sean atractivos para que los Diputados reciban formación. pero ello no será suficiente. y específicamente tratando con el tema de las Comisiones. Administración pública local 21% Desarrollo económico 3% Derechos Humanos 6% Finanzas públicas 7% Educación y cultura 6% Transparencia y rendición de cuentas 6% Salud 6% Servicios urbanos 16% Desarrollo sustentable 8% Proceso parlamentario 6% Seguridad Pública 6% Derecho electoral Participación ciudadana 3% 6% Conclusiones 1) El programa de capacitación deberá orientarse con enorme fuerza hacia la formación de personal en temas de derecho y proceso parlamentario.ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. transparencia) que obtuvieron una importante consideración dentro del marco de las necesidades capacitación. COMITÉ DE CAPACITACIÓN IV LEGISLATURA Finalmente. -7- . La siguiente gráfica pone de manifiesto la situación. Será necesario buscar mecanismos que incentiven la permanencia de éste curso y permitan desarrollar otros contenidos similares. 21% de los respondientes consideraron que en su Comisión se trata primordialmente con asuntos de administración pública local. finanzas públicas.

para el próximo año el Comité deberá abandonar su enfoque de ofrecer cursos generales abiertos a toda la Asamblea. IV LEGISLATURA. para detectar necesidades de formación y desarrollar planes de estudio específicos sobre éste tema. COMITÉ DE CAPACITACIÓN IV LEGISLATURA 3) Sin embargo. si bien éste estudio no aporta evidencias contundentes. 4) En cuanto al trabajo de capacitación para asesores. y desarrollar temarios específicos tanto para las Comisiones como para los intereses particulares de cada legislador.ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. se puede intuir que hay grupos de Comisiones que podrían recibir temarios específicos conjuntamente. -8- . Por ésta razón es que el Comité deberá estrechar vínculos con la Comisión de Administración Pública Local. también será necesario encontrar mecanismos para motivar a que los Diputados destinen tiempo de sus ocupadas agendas para destinarlos a su formación. en principio. esto sólo se logrará si. con énfasis en la negociación en ciernes. no resulta tan relevante. Dicho enfoque permitiría abarcar a un mayor número de personas y sería mucho más rentable en términos económicos. contamos con programas de muy alto nivel. 5) Las acciones que en el futuro inmediato tome el Comité deberán centrarse en dos aspectos: el desarrollo de políticas públicas y el manejo de presupuesto. con orientación práctica y ejecutiva. 8) Es importante destacar que la capacitación en los temas relacionados con la Administración Pública del Distrito Federal son muy necesarios. 7) Desprendido de lo anterior. 6) El Comité estará asimismo obligado a trabajar más de cerca con las Comisiones y detectar cuáles son sus necesidades específicas. la Comisión de Transporte y Vialidad y la Comisión de Uso y Aprovechamiento de Bienes y Servicios Públicos. que si bien se organizó con un enfoque de sensibilización. la Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana. más ello no resulta evidente. no así el seminario de transparencia. tenemos que tanto el seminario de auditoría como el curso para secretarios técnicos resultan consistentes y congruentes con respecto a lo detectado en este estudio.