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O Juiz e a Democracia no Poder Judicirio Luiz Werneck Vianna (IUPERJ)

ndice

O JUIZ E A DEMOCRACIA NO PODER JUDICIRIO ........................................... 1 PETIO DE INTERPELAO CONTRA O MINISTRO NELSON JOBIM ............ 5 RELAO DE AUTORES DA INTERPELAO JUDICIAL................................... 17 AGRAVO REGIMENTAL RELATIVO INTERPELAO JUDICIAL ................. 19 ARROGNCIA SEM PUDOR .................................................................................. 28 ESCRNIO CIDADANIA ..................................................................................... 32 REPDIO REPUBLICANO ...................................................................................... 35 AMB CONTESTA DECISO QUE IMPEDIU A ELEIO DE METADE DO RGO ESPECIAL DO TJ-RJ .................................................................................... 39

Na cena contempornea do Ocidente, n o se pode mais compreender a democracia sem levar em conta as profundas transformaes por que tm passado, desde o segundo ps-guerra, as relaes entre os sistemas do direito e o da poltica. Com efeito, a consagrao do modelo do constitucionalismo democrtico, impondo a frmula do judicial review, afetou o princpio da soberania da maioria, cujas manifestaes legislativas se tornam passveis de controle por parte do juiz nos casos em que no condizentes com o texto constitucional ou com os princpios que o informam. A tragdia alem, em que o acesso ao poder da ditadura nazista tambm transitou pelas instituies do voto majoritrio, demonstrou os riscos do exerccio desse princpio quando atua sem a moderao de outras formas de representao. No toa ela encontrou seu desfecho no Tribunal de Nuremberg, momento de uma dramtica e radical interveno do direito sobre a poltica. O direito, nesse tribunal, reclamou ter razes, como lugar de representao dos direitos do homem, acima das razes do Estado-nao, fixando-se, ento, alguns dos fundamentos do expansivo e influente Direito Internacional de hoje. Nas dcadas seguintes, especialmente a partir dos anos 1970, com a redemocratizao do mundo ibrico, europeu e americano, a frmula concentrada de controle da constitucionalidade das leis, alm de se ampliar inclusive na Frana de cultura classicamente republicana se democratiza, por assim dizer, quando passa a compreender, mediante a singularidade da legislao de cada pas, intrpretes constitucionais originrios de suas sociedades civis. O juiz, como guardio da ordem constitucional, se instala no processo de produo da lei. A afirmao do constitucionalismo democrtico vai coincidir, no curso dessas dcadas, com mudanas de largo alcance na vida poltica e na sociabilidade, que tm levado a reduo da influncia dos partidos e dos sindicatos de trabalhadores como eixos de organizao social, de matrizes ticas e de escolas formadoras de valores cvicos. Por toda a parte, variando a intensidade em cada circunstncia nacional, as antigas instituies do welfare state so postas em xeque, importando a exposio dos setores sociais mais vulnerveis fria lgica dos mecanismos de mercado. O prprio legislador admite a perda de capacidade das tradicionais instituies republicanas de promover por si s o bem comum, e passa a legislar no sentido de dotar a cidadania de um outro sistema de defesa e de aquisio de direitos pela via judicial, tal como na lei das aes civis pblicas, de defesa do consumidor, entre tantas inovaes institucionais

que ganharam mundo. Foi, ento, o legislador que mobilizou um tertius, o Poder Judicirio, canalizando para ele, como um substituto funcional de um declinante welfare state, as demandas e expectativas antes dirigidas aos poderes pblicos e vida associativa. Portador de tantos privilegiados papis, o juiz, que representa ideais de justia, emerge na vida contempornea, cada vez mais desarmada de valores, alm de crescentemente codificada e regulamentada, como um dos seus principais intrpretes. No Brasil, em razo das condies peculiares que presidiram o processo da sua modernizao, tal processo encontra slidas escoras, de que so exemplos fortes, desde os anos 1930, a jurisdio exercida pelo direito e suas i nstituies sobre a competio poltica e o mercado de trabalho, casos da Justia Eleitoral e da Justia do Trabalho, respectivamente. A redemocratizao do pas, sob a forma institucionalizada pela Carta de 1988, ampliou e aprofundou a presena do direito, suas instituies e procedimentos na vida poltica e social, especialmente com o novo desenho da figura do Ministrio Pblico e com a criao da comunidade de intrpretes dotadas da capacidade de exercer o controle de constitucionalidade das leis. Carta de 1988 se seguiram importantes inovaes legislativas com o sentido de confirmar o movimento de trazer para a jurisdio do direito, suas instituies e procedimentos a proteo de bens pblicos, de minorias e a defesa da cidadania contra a ao do Estado e de empresas. Ao lado disso, tem-se facilitado o acesso Justia, hoje, entre ns, uma poltica pblica constante da agenda dos principais partidos polticos, como no caso da notvel disseminao dos juizados especiais em todo o territrio nacional. Contudo, diferena de outros contextos nacionais, o juiz, aqui, em que pese o consenso social sobre a relevncia de suas funes e estar presente, no exerccio do seu estrito papel profissional, nos grandes conflitos sociais e polticos da vida

contempornea brasileira, um personagem em defensiva. Assim foi nos debates que precederam a instituio do Conselho Nacional da Magistratura, em que a corporao foi apresentada sob ngulo desfavorvel, e na prpria composio desse Conselho, que, claramente, subordinou a vontade do juiz singular diante dos vrtices do Poder Judicirio. A isso se seguiram as denncias de nepotismo existentes nesse Poder, escoradas em resoluo do Conselho Nacional de Justia, com ampla repercusso na mdia e na opinio pblica.

Trata-se, na verdade, de uma situao de paradoxos: de um lado, os juzes como protagonistas da crise social brasileira, nas varas de famlia e do trabalho, de crianas e adolescentes, nos temas ambientais, na questo dos planos de sade e da defesa, em geral, do consumidor, mobilizados crescentemente por uma populao faminta por direitos e por proteo social; de outro, infantilizados diante da cena pblica, subordinados a uma estrutura vertical que tende a impor limites sua autonomia e expresso de sua vontade em rgos colegiados da sua prpria corporao. Contra isso, vozes e aes, vindas da prpria base da corporao, comeam a se fazer ouvir no interior dos Tribunais e na mdia, no sentido de contestar prticas de dirigentes de vrtices do Poder Judicirio, em alguns casos por meio de recursos judiciais. O dossi que publicamos nesta edio d notcia de dois casos relevantes desse tipo: o primeiro consiste na interpelao judicial, liderada por um grupo de juzes e de juristas, feita junto ao Supremo Tribunal Federal contra o presidente dessa alta corte e do Conselho Nacional de Justia, em razo do que seria a sua ambigidade face ao noticirio que o aponta como candidato presidncia da Repblica, postulao incabvel para um magistrado no exerccio de suas funes; o segundo, no menos importante, diz respeito ao mandado de segurana coletivo, impetrado contra deciso do rgo especial do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, que no realizou, contrariando o que manda a lei, a eleio da metade dos seus integrantes. Com a publicao desse material, o Boletim do CEDES expressa um entendimento de que a democratizao da magistratura transcende os limites dessa corporao, porque de interesse geral. Rio, 3 de maro de 2006.

Petio de Interpelao contra o Ministro Nelson Jobim

IVAN N UNES F ERREIRA


Advogados Associados
Ivan Nunes Ferreira Luciano Vianna Arajo Ronaldo Cramer Priscilla Sodr de Mattos Raphael Duarte Edson Schueler Jr. Guilherme DAguiar
ADVOGADOS

Cristiane Carvalho dAlmeida Flvio Valle Mia Alessandra Reis Carla Maia Maria Clara Pires Marcelo Allevato Thiago Franco
ESTAGIRIOS

EXMO. SR. DR. MINISTRO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

ALBERTO CRAVEIRO DE ALMEIDA, brasileiro, casado, magistrado aposentado do TJ/RJ, identidade 275 TJ/RJ, CPF 010.383.467-20, residente na Av. Gilberto Amado, n 690, ap. 201, Barra da Tijuca, Rio de Janeiro/RJ, ALEXANDRE ANTNIO FRANCO FREITAS CMARA, brasileiro, casado, advogado e professor, residente na Rua Prof. Gabiso, n 8, ap. 201, Tijuca, Rio de Janeiro/RJ, OAB/RJ n 73.272, CPF n 986.359.807-00, BENEDITO CALHEIROS BONFIM , brasileiro, casado, advogado, OAB/RJ n 1.943, com escritrio na Av. Almirante Barroso n 90, sala 716, Centro, Rio de Janeiro, RJ, CPF 020.049.507-06, CARLOS EDUARDO DA ROSA FONSECA PASSOS , brasileiro, casado, magistrado, CPF 692398007-00, domiciliado no Rio de Janeiro, na Rua Sernambetiba, n 3360., Bloco 3, ap. 401, CARLOS HENRIQUE DE CARVALHO FRES , brasileiro, separado consensualmente, advogado, OAB/RJ 6.222, CPF 044.977.707-68, com escritrio na Av. Rio Branco, n 131, 21 andar, Centro, Rio de Janeiro/RJ, CARLOS RAFAEL SANTOS JNIOR , brasileiro, casado, magistrado (Des. TJ/RS), residente na Praa Ara, n 71, Vila Assuno, Porto Alegre/RS, identidade 1015000944, CPF 237.109.770-53, CARLOS RAIMUNDO CARDOSO, brasileiro, casado, magistrado aposentado (TJ/RJ), residente na Rua lvares Borgerth, n 15, ap. 904, Botafogo, Rio de Janeiro/RJ, identidade 2082700, CPF 095.301.427-49, CLAUDIO LUS BRAGA, brasileiro, casado, Juiz de Direito, identidade 41192444,

CPF 565.273.817-00, domiciliado na cidade de Petrpolis/RJ, na Rua Felipe Blatt, n 275, CLUDIO TAVARES DE OLIVEIRA, brasileiro, casado, magistrado (Des. TJ/RJ), identidade 44.968, CPF 017.352.337-49, residente na Av. Presidente Roosevelt, n 300, bairro de So Francisco, Niteri, EDUARDO SEABRA FAGUNDES , brasileiro, divorciado, advogado, OAB/RJ 9.693, CPF 006.454.517-20, com o escritrio na Av. das Amricas, n 4.200, bloco 2, grupo 206, Rio de Janeiro/RJ, FELIPPE AUGUSTO DE MIRANDA ROSA, brasileiro, casado, Magistrado aposentado (Des. TJ/RJ), identidade 004260600, CPF 019.988.897.34, residente na Praia de Botafogo, n 58, ap. 43, bairro de Botafogo, FERNANDO MARQUES DE CAMPOS CABRAL, brasileiro, casado, Magistrado, CPF 461.900.407-30, identidade 626/TJRJ, residente, na cidade do Rio de Janeiro/RJ, na Rua Soares Cabral n 22, ap. 601, GOFFREDO DA SILVA TELLES JNIOR , brasileiro, casado, professor universitrio, residente na Av. So Luiz, n 268, 12 e 13 andares, Centro, So Paulo/SP, identidade 235416, CPF 010.205.958-58, GUSTAVO JOS MENDES TEPEDINO, brasileiro, casado, professor universitrio, identidade 4001125, CPF 595.181.467-72, residente na Rua Carvalho Azevedo, n 40, ap. 101, bairro Lagoa, Rio de Janeiro/RJ, HLIO AUGUSTO SILVA DE ASSUNO, brasileiro, divorciado, magistrado aposentado, identidade n 531 (TJ/RJ), CPF 058.010.957-72, residente na Rua Moura Brasil, n 47, ap. 501, Laranjeiras, Rio de Janeiro/RJ, JOEL ALVES ANDRADE, brasileiro, casado, advogado, OAB/RJ 9.534, CPF 006.823.657-34, com escritrio na Av. Almirante Barroso, n 139, 4 andar, JOEL RUFINO DOS SANTOS , brasileiro, separado judicialmente, professor universitrio, identidade 9.565.871/SP, CPF 767.200.718-15, residente na Av. Vieira Souto, n 150, ao. 102, Ipanema, Rio de Janeiro/RJ, LETCIA DE FARIA SARDAS , brasileira, divorciada, Magistrada (Des. TJ/RJ), identidade 80590747/DETRAN, CPF 500.568.247-34, residente na Rua Francisco Otaviano, n 15, ap. 601, Copacabana, Rio de Janeiro/RJ, DOM LUCIANO MENDES DE ALMEIDA, brasileiro, solteiro, Arcebispo de Mariana, residente na Praa Gomes Freire, n 200. Centro, Mariana/MG, identidade 5333835/SP, CPF 362.835.757-53, LUIZ FELIPE DA SILVA HADDAD , brasileiro, casado, magistrado (Des. TJ/RJ), identidade 1.789.938, CPF 067.101.157/04, residente na Rua 1, casa 104, condomnio Vale de Itaipu, Niteri, RJ, LUIZ FERNANDO RIBEIRO DE CARVALHO, brasileiro, casado, Magistrado (Des. TJ/RJ), identidade 2081727, CPF 024.470.967-04, residente na Rua Senador Muniz Freire, n 28, ap. 202, Andara, Rio de Janeiro/RJ, LUIZ JORGE WERNECK VIANNA, brasileiro, casado, cientista social, identidade

0014867030, IFP, CPF 038.926.037-15, LUIZ SRGIO WIGDEROWITZ, brasileiro, casado, Procurador de Justia, aposentado, identidade do MP/RJ n 127, CPF 002.046.417-72, residente na Av. Princesa Isabel, n 386, casa 3, Leme, Rio de Janeiro/RJ, MARCO AURLIO DOS SANTOS FRES , brasileiro, casado, magistrado (Des. TJ/RJ), identidade 1.798.583, CPF 1.798.583, residente na cidade do Rio de Janeiro/RJ, na Av. Gal Guedes Fontoura, n 811, ap. 101, Condomnio Jardim Ocenico, Barra da Tijuca, MARIA JOS AGUIAR TEIXEIRA DE OLIVEIRA, brasileira, viva, magistrada, identidade 87-1/TRT, CPF 066.023.710-53, residente na Av. Gen. San Martin, n 544, ap. 102, Rio de Janeiro, MRIO DOS SANTOS PAULO, brasileiro, casado, magistrado (Des. TJ/RJ), identidade 630/TJRJ, CPF 030.281.947-91, com domicilio profissional na AV. Erasmo Braga, n 115, 9 andar, Centro, Rio de Janeiro, MAURCIO DE ANDRADE, economista, identidade 3.113.788, CPF 645.033.138-00, residente na Rua Lauro Muller, n 86, ap. 1203, Botafogo, Rio de Janeiro/RJ, MILTON FERNANDES DE SOUZA , brasileiro, casado, magistrado, identidade 647/TJRJ, CPF 387.388.727-49, com domiclio profissional na Av. Erasmo Braga, n 115, Rio de Janeiro/RJ, NEWTON PAULO AZEREDO DA SILVEIRA, brasileiro, casado, magistrado, identidade 384.866, CPF 131.152.867-91, residente na Rua Pinheiro Machado, n 70, ap. 104, Laranjeiras, Rio de Janeiro, OSCAR MAURCIO DE LIMA AZDO, brasileiro, casado, jornalista, identidade 1287006, CPF 270.778.708-63, residente na Rua Abade Ramos, n 107, ap. 501 Jardim Botnico, Rio de Janeiro/RJ, PAULO MELLO FEIJ, brasileiro, casado, magistrado, identidade 1177 TJ/RJ, CPF 025.447.427-63, residente na Rua Timteo da Costa, Leblon, Rio de Janeiro/RJ, ROBERTO LUIS FELINTO DE OLIVEIRA, brasileiro, casado, magistrado, identidade 78055, CPF 108.696.207-97, residente na cidade do Rio de Janeiro, na Rua Uruguai, n 556, ap. 702, ROBERTO RICHELETTE FREIRE DE CARVALHO, brasileiro, casado, advogado, OAB/RJ 4.992, CPF 005.866.767-91, residente na Rua Raul Pompia, Copacabana, Rio de Janeiro/RJ, ROMY MEDEIROS DA FONSECA, brasileira, viva, advogada, residente e domiciliada, na cidade do Rio de Janeiro/RJ, bairro de Copacabana, na Rua Barata Ribeiro, n 539, apt. n 201, SRGIO LCIO DE OLIVEIRA E CRUZ, brasileiro, casado, magistrado, identidade n 570 TJ/RJ, CPF 037.28, residente na Rua Marqus de Valena, n 80, ap. 101, THIAGO RIBAS FILHO, brasileiro, casado, magistrado aposentado (Des. TJ/RJ), identidade 147 TJ/RJ, CPF 002.057.027-91, residente na Av. Maracan, n 1.461, ap. 701, bairro Maracan, Rio de Janeiro/RJ, vm,

por seu advogado abaixo assinado, com fulcro nos artigos 867 e seguintes do CPC, apresentar INTERPELAO contra o EXMO. SR. MINISTRO NELSON JOBIM PRESIDENTE DESSE SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, pelas razes que passam a expor:

A TOGA E O CANDIDATO

Nelson Jobim pretende retomar a carreira poltica em 2006. A campanha comeou faz tempo. (Jornalista Augusto Nunes, em crnica intitulada Pastoral

Parlamentar, originalmente publicada no Jornal do Brasil e includa em seu livro A Esperana

Estilhaada, Ed. Planeta do Brasil, 2005, pg. 79).

1-

A Constituio da Repblica, em seu art. 95, pargrafo nico, III,

bem como a Lei Orgnica da Magistratura Nacional, em seu art. 26, inciso II, alnea (c), vedam ao magistrado o exerccio de atividade poltico-partidria. Entendeu o legislador que esse tipo de atividade absolutamente incompatvel com a natureza da funo jurisdicional. 2Afora o preceito legal, qualquer pessoa com o mnimo de bom-

senso percebe essa incompatibilidade, na medida em que, no exerccio da magistratura, o juiz deve pairar acima de toda e qualquer disputa pblica de natureza polticopartidria, suscetvel de comprometer a sua aura de imparcialidade no julgamento das causas que lhe sejam submetidas, mormente quando se trata de um membro da Suprema Corte, na qual desembocam as questes de maior repercusso poltica. 3Ocorre que, h alguns meses, os rgos de comunicao de massa

veiculam reiteradas notcias a respeito de uma suposta pr-candidatura do Requerido Presidncia ou Vice-Presidncia da Repblica, as quais, ao sentir dos Requerentes, jamais foram peremptoriamente desmentidas.

4-

Publicaes a respeito dessa pr-candidatura podem ser

encontradas nos mais variados rgos de imprensa; em matrias de articulistas polticos; em sites especializados e at em charges de jornais de grande circulao. Como era de se esperar, a existncia do suposto candidato de toga deu ensejo s mais custicas crticas, como retratam alguns dos artigos a esse respeito, acostados a esta pea. Mais recentemente, chegou a ser veiculado no Jornal Nacional (Rede Globo de Televiso) de 19/01/06, para perplexidade dos meios jurdicos e da parcela da populao mais informada a respeito das regras e vedaes eleitorais, que o Min. Nelson Jobim contaria, em pesquisa de opinio realizada junto ao eleitorado nacional, com 1% (um por cento) de intenes de voto para sua eventual candidatura Presidncia da Repblica, sendo evidente na hiptese a irrelevncia do aludido percentual, ao lado da gravidade da simples meno da possibilidade consignada na referida pesquisa. 5Em data recente, diversos rgos de imprensa noticiaram que o

atual presidente do Supremo Tribunal Federal teria avisado extra-oficialmente cpula do PMDB (Partido do Movimento Democrtico Brasileiro) que admitiria deixar o STF para disputar a Presidncia da Repblica por aquele partido. Os ttulos dessas matrias vo desde PMDB articula Jobim para Presidncia at Jobim j admite candidatura Presidncia, como se v de algumas publicaes do dia 25/11/2005 (documentos em anexo). 6Diante dos termos da Constituio Federal e da Lei Orgnica da

Magistratura e dos mais elementares princpios ticos, no podem coexistir a permanncia do Requerido no cargo de Ministro da Suprema Corte e a anunciada prcandidatura, sem que estejam atingidas a imagem e a credibilidade da Suprema Corte deste pas, principalmente quando o Requerido a preside. Ao Supremo Tribunal Federal so submetidas as questes de maior relevncia poltica, social e econmica, o que poderia gerar na sociedade a suspeita de que, ao proferir seus votos, o candidato visaria mais a obteno de dividendos polticos eleitorais do que a distribuio de justia. 7Mais recentemente ainda, os jornais e sites especializados

noticiaram que o Requerido pretende deixar a Suprema Corte em maro deste ano, pois sua sada, nesse perodo, lhe daria maiores chances de vir a ser escolhido pelo PMDB para a disputa presidencial ou viabilizaria sua candidatura como Vice na chapa do atual Presidente da Repblica.

8-

A postura dbia do Requerido em relao s aludidas

ambies polticas acaba por propiciar crticas muito graves sua atuao como Ministro da Suprema Corte. Alguns relacionam essas suas aspiraes com a acusao de subservincia ao Executivo, principalmente por meio de pedidos de vista em aes diretas de inconstitucionalidade, que seriam do interesse do Governo Federal, como se extrai do site do Instituto Polis, em anexo. 9A imputao de que o Requerido posterga o julgamento de

diversas ADINs, extrapolando os prazos de vista do art. 134 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal e da Resoluo 278/2003, para atender interesses do Governo Federal, s poderia vir a ser comprovada com pesquisa nessa Suprema Corte, a partir dos elementos adiante explicitados, extrados do site prprio:

ADIN

MINISTRO

DIA DA VISTA

RETORNO

ADIN 255

NELSON JOBIM

03/07/02

AT HOJE Renovado o pedido de vista em 28/04/2004

ADIN 423

NELSON JOBIM

09/02/99

AT HOJE Renovado o pedido de vista em 28/04/2004

ADIN 494

NELSON JOBIM

30/12/97

AT HOJE Vista renovada 28/04/2004

em

ADIN 682

NELSON JOBIM

26/03/98

AT HOJE Vista renovada 28/04/2004

em

ADIN 1764

NELSON JOBIM

07/05/98

AT HOJE Vista renovada 28/04/2004

em

ADIN 1491

NELSON JOBIM

01/07/98

AT HOJE Vista renovada 28/04/2004

em

ADIN 1625

NELSON JOBIM

09/10/03

AT HOJE Vista renovada 28/04/04

em

ADIN 1648

NELSON JOBIM

27/09/02

AT HOJE Vista renovada 28/04/04

em

ADIN 1894

NELSON JOBIM

02/12/98

AT HOJE Vista renovada 28/04/04

em

ADIN 1945

NELSON JOBIM

08/06/99

AT HOJE Vista renovada 28/04/04 AT HOJE Vista renovada 28/04/04

em

ADIN 1924

NELSON JOBIM

10/11/03

em

ADIN 1923

NELSON JOBIM

10/08/99

AT HOJE Vista renovada 28/04/04

em

ADIN 2077

NELSON JOBIM

10/11/03

AT HOJE Vista renovada 28/04/04 AT HOJE Vista renovada 28/04/04

em

ADIN 2135

NELSON JOBIM

08/07/02

em

ADIN 2591

NELSON JOBIM

04/11/02

Novamente, autos conclusos desde 30/07/2004

ADIN 1940

NELSON JOBIM

O Ministro o relator do processo e os autos esto conclusos desde 19/03/2003, com parecer da PGR, pela improcedncia.

10-

Como facilmente se observa, a conduta de perenizao de certas

causas, decorrente dos aludidos pedidos de vista e conseqente interrupo por inexplicvel lapso de tempo datando o mais antigo de 03/12/97, portanto h mais de 8 (oito) anos em poder do Ministro no andamento dos referidos processos poderia ser enquadrada no art. 39, 4 e 5, da Lei 1.079/50, o que tipificaria, s.m.j., patente desdia no cumprimento dos deveres do cargo e procedimento incompatvel com a honra, dignidade e decoro de suas funes. Ademais, no entendimento dos Requerentes, uma autoridade que pose de arauto do choque de gesto e da celeridade dos processos judiciais deveria dar o primeiro exemplo. 11Entretanto, o importante, neste momento, que as alegaes,

mencionadas a partir do item 8, associadas suposta pr-candidatura, alimentam, por bvio, comentrios desairosos na imprensa sobre a postura do Presidente da Suprema Corte e, lamentavelmente, debilitam a imagem e a credibilidade daquele Tribunal perante a opinio pblica, o que afeta toda a magistratura do pas. 12Dentre os Requerentes encontram-se magistrados que, por essa

condio, tm todo o interesse em preservar a credibilidade e a honorabilidade do Poder Judicirio e da funo jurisdicional no pas. Por isso, com fulcro no art. 102, inciso I, alnea (n), da Constituio Federal, dirigem-se a essa Suprema Corte para interpelar o Requerido, visando obter de S. Ex uma posio definitiva sobre a to falada prcandidatura para o prximo pleito eleitoral. 13Por outro lado, a suposta pr-candidatura, se confirmada, alm de

desrespeitar a Carta da Repblica e a Lei Orgnica da Magistratura, poderia constituir crime de responsabilidade, nos termos do art. 39, item 3, da Lei 1.079, de 10 de abril de

1950, e implicaria em crispar de suspeio atos recentemente praticados pelo Interpelado na condio de Presidente e/ou de Ministro da mais alta Corte de Justia do pas. Tal circunstncia, mesmo se desmentida, no suprime a premente necessidade de afastar de forma categrica qualquer dvida que paire a propsito da questo, especialmente delicada, repise-se, pela natureza das matrias submetidas ao elevado exame do STF, veneranda instituio republicana cuja elevao do conceito e na estima dos concidados se revela umbilicalmente ligada ao da ausncia de qualquer suspeio ou dubiedade na conduta pblica de seus componentes. 14Como bem acentuou o saudoso e eminente Ministro do STF

Oscar Dias Corra, um ministro do Supremo no deve depender de ningum, porque que tem de ser absolutamente livre e no pode estar sujeito a nenhuma outra peia, a no ser a peia da Constituio. O Supremo no pode se meter em brigas, nem pode tomar partido. (Trecho extrado do artigo Rquiem para Oscar Dias Corra, de Murilo Mello Filho Jornal do Brasil, 07/12/05 Caderno B). 15Por outro lado, no pode restar dvida quanto competncia do

Supremo Tribunal Federal para processar esta interpelao, conforme o disposto no art. 102, inciso I, alnea (n), da Constituio Federal e no art. 41 c/c o art. 61 da Lei 1.079/1950. 16O julgamento de crime de responsabilidade contra Ministro dessa

Corte ocorre sob a presidncia do seu Ministro-Chefe, o que atrai a competncia dessa Suprema Corte para processar medida preparatria de eventual ao por crime de responsabilidade contra seus Ministros, inclusive, pela ausncia de previso legal de outro rgo competente, no possuindo o Senado Federal essa competncia especfica, seno para o prprio processo e julgamento dos Ministros do STF nos crimes de responsabilidade (art. 52, II, CF). 17No que tange ao cabimento desta interpelao, a doutrina,

unssona, aponta para o carter no contencioso da medida, e para a sua natureza administrativa, no se lhe aplicando os dois pressupostos das medidas cautelares (fumus boni iuris e periculum in mora): Os protestos, notificaes e interpelaes em geral no chegam a ser verdadeiras medidas cautelares,

correspondendo

simples

medidas

conservativas de

direito, que prescindem da existncia de periculum in mora. Pode ocasionalmente introduzir-se em qualquer deles algum contedo cautelar, mas este no chega a ser relevante a ponto de qualificar a medida como tal. (Pontes de Miranda, tratado da aes, v. III, p. 259). Os protestos, as notificaes e interpelaes no tm carter contencioso no sentido de constituir uma lide. Exaurem-se em suas peculiaridades e exteriorizaes de vontade receptceas. Basta que o requerente demonstre seu interesse em judicializar essas manifestaes de vontade e convena o Juiz de sua hipottica legitimidade

(OLVDIO BAPTISTA DA SILVA, Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Ed. lEJUR, v. XI, Do Processo Cautelar, Porto Alegre, 1985, p. 560). _______________________________________________ So atos da prpria pessoa interessada, com a participao efetiva da autoridade judiciria, em sntese integrao administrativa, para lhes emprestar de forma mais rgida e confivel. Procedimento, pois, de jurisdio voluntria (Ernane Fidelis dos Santos, Manual de Direito Processual Civil, Ed. Saraiva, 1989, v.V, p. 254). _______________________________________________ O protesto, a notificao no e a interpelao so

procedimentos

contenciosos,

meramente

conservativos de direitos, que no podem ser includos, tecnicamente, entre as medidas cautelares.

(HUMBERTO THEODORO JR., Processo Cautelar, Ed. Leud, 13 Ed, p. 343).

Os protestos, notificaes e interpelaes, constituem atos da chamada jurisdio voluntria, nas quais exerce o Juiz, de regra, funo de mero agente transmissor de comunicao de vontade. (C. A. ALVARO DE OLIVEIRA E GALENO

LACERDA, Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Ed. Forense, 2 edio, v. 8, tomo II, p. 379). 18Ressalte-se, ainda, que, na hiptese de confirmao do desejo de

concorrer nas prximas eleies presidenciais, no caberia ao Requerido escolher a data de sua convenincia para renunciar ao cargo de Ministro e/ou se aposentar, pois esta funo e a pr-candidatura no podem coexistir nem por um minuto. Alis, se verdadeiras as notcias espalhadas pela imprensa de todo o pas, S. Ex j deveria ter deixado o cargo. 19Em concluso, esta demanda decorre do sentimento de insubmisso

republicana e inspira-se no pensamento, sempre atual, de Norberto Bobbio: Quando no sculo passado se manifestou o contraste entre liberais e democratas, a corrente democrtica levou a melhor, obtendo gradual mas inexoravelmente a eliminao das discriminaes polticas, a concesso do sufrgio universal. Hoje, a reao democrtica diante dos neoliberais consiste em exigir a extenso do direito de participar na tomada de decises coletivas para lugares diversos daqueles em que se tomam as decises polticas, consiste em procurar conquistar novos espaos para a participao popular e, portanto, em prover a passagem para usar a descrio das vrias etapas do processo de democratizao feita por Macpherson da fase da democracia de equilbrio para a fase da democracia de

participao. (extrado da introduo da obra Direito da Participao Poltica Legislativa Administrativa

Judicial (Fundamentos e Tcnicas Constitucionais da Democracia), Diogo de Figueiredo Moreira Neto, Editora Renovar, 1992).

PEDIDO 20Por todas essas razes, nos termos dos artigos 867 e seguintes do

Cdigo de Processo Civil, os Requerentes pedem a essa Suprema Corte que determine a intimao do Requerido para que, no prazo de 5 (cinco) dias: (a) declare no ser pr-candidato a cargo poltico nas prximas

eleies e, com isso, afaste, de uma vez por todas, as notcias sobre sua prcandidatura; ou

(b)

declare ser pr-candidato nas prximas eleies e se proponha a

renunciar, incontinenti, funo de magistrado, sob pena de vir a ser denunciado pelos Requerentes por crime de responsabilidade. 21Intimado o Requerido, pedem a entrega dos autos,

independentemente de traslado. 22D-se causa o valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais). Nestes termos, Pede deferimento. Braslia, DF, 1. de fevereiro de 2006. IVAN NUNES FERREIRA OAB/RJ 46.608

Relao de autores da Interpelao Judicial

RELAO

DE

AUTORES

DA

INTERPELAO

JUDICIAL

SER

APRESENTADA AO STF COM RELAO CONDUTA PBLICA DE SEU PRESIDENTE, MIN. NELSON JOBIM (*) procurao assinada 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ALBERTO CRAVEIRO DE ALMEIDA (Des. aposentado)* ALEXANDRE FREITAS CMARA (Advogado e Professor Universitrio)* BENEDITO CALHEIROS BOMFIM (Advogado)/* CARLOS EDUARDO DA ROSA DA FONSECA PASSOS (Des.)* CARLOS HENRIQUE DE CARVALHO FRES (advogado)* CARLOS RAFAEL DOS SANTOS JNIOR (Des.TJ/RS)* CARLOS RAYMUNDO CARDOSO (Des. TJ/RJ aposentado) * CLAUDIO LUIS BRAGA DELLORTO (Juiz de Direito, Presidente eleito

AMAERJ) * 9. 10. 11. CLUDIO TAVARES DE OLIVEIRA (Des. TJ/RJ)* DALMO DE ABREU DALLARI (Professor Universitrio e Advogado) EDUARDO SEABRA FAGUNDES (Advogado, Ex-presidente do Conselho

Federal da OAB)* 12. 13. 14. 15. FELIPPE AUGUSTO DE MIRANDA ROSA (Des. TJ/RJ aposentado) * FERNANDO MARQUES DE CAMPOS CABRAL (Des. TJ/RJ) * GOFFREDO DA SILVA TELLES JUNIOR (Advogado/SP e Professor)* GUSTAVO JOS MENDES TEPEDINO (Advogado, Professor Universitrio e

Procurador da Repblica/RJ)* 16. HLIO AUGUSTO SILVA DE ASSUNO (Juiz de Direito/RJ, aposentado,

Professor UERJ) * 17. HERMANN DE ASSIS BAETA (Advogado, Ex-presidente do Conselho

Federal da OAB) 18. 19. 20. JOEL ALVES ANDRADE (Advogado)* JOEL RUFINO DOS SANTOS (Historiador, Professor Universitrio) * LETCIA DE FARIA SARDAS (Desembargadora, TJ/RJ) *

21.

LUCIANO MENDES DE ALMEIDA (Arcebispo de Mariana/MG, Ex-

presidente da CNBB)* 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. LUIZ FELIPE DA SILVA HADDAD (Des. TJ/RJ) * LUIZ FERNANDO RIBEIRO DE CARVALHO (Des. TJ/RJ) * LUIZ JORGE WERNECK VIANNA (Cientista Social, IUPERJ) * LUIZ SRGIO WIGDEROWITZ (Procurador de Justia/RJ, aposentado) * MARCO AURLIO DOS SANTOS FRES (Des. TJ/RJ) * MARIA JOS AGUIAR TEIXEIRA OLIVEIRA (Juza do TRT/1. Regio) * MRIO DOS SANTOS PAULO (Des. TJ/RJ) * MAURCIO DE ANDRADE (Economista, Coordenador da Ao da Cidadania

contra a Fome, pela Vida)* 30. 31. 32. 33. MILTON FERNANDES DE SOUZA (Des. TJ/RJ) * NEWTON PAULO AZEREDO DA SILVEIRA (Des. TJ/RJ) * OSCAR MAURCIO DE LIMA AZDO (Jornalista, Presidente da ABI)* PAULO LOPO SARAIVA (Advogado/RN e Professor, membro do Conselho

Federal da OAB) 34. 35. 36. PAULO MELLO FEIJ (Juiz de Direito do TJ/RJ)* ROBERTO LUIS FELINTO DE OLIVEIRA (Des. TJ/RJ) * ROBERTO RICHELETTE FREIRE DE CARVALHO (Advogado, Procurador

do Estado/RJ aposentado)* 37. 38. 39. ROMY MARTINS MEDEIROS DA FONSECA (Advogada) SRGIO LCIO DE OLIVEIRA E CRUZ (Des. TJ/RJ) * THIAGO RIBAS FILHO (Des.aposentado, Ex-presidente do TJ/RJ) *

Agravo regimental relativo interpelao judicial

IVAN N UNES F ERREIRA


Advogados Associados
Ivan Nunes Ferreira Luciano Vianna Arajo Ronaldo Cramer Priscilla Sodr de Mattos Raphael Duarte Edson Schueler Jr. Guilherme DAguiar
ADVOGADOS

Cristiane Carvalho dAlmeida Flvio Valle Mia Alessandra Reis Carla Maia Maria Clara Pires Marcelo Allevato Thiago Franco Pedro Pires
ESTAGIRIOS

EXMO. SR. DR. MINISTRO RELATOR DA PETIO N 3.607-7/DISTRITO FEDERAL SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

ALBERTO CRAVEIRO DE ALMEIDA e outros , nos autos da interpelao judicial formulada contra o EXMO. SR. MINISTRO NELSON JOBIM PRESIDENTE DESSE SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL -, vm, por seu advogado abaixo assinado, com fundamento no artigo 317 da RISTF, interpor AGRAVO REGIMENTAL da r. deciso que negou seguimento ao pedido, pelas seguintes razes: OS DOIS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA 1Ao declarar a incompetncia dessa Suprema Corte para apreciar esta

interpelao, o eminente Relator entendeu, primeiramente, que s se enquadrariam no disposto no artigo 102, inciso I, letra n, da Constituio Federal, causas do interesse exclusivo de toda a magistratura nacional. 2Muito embora os Interpelantes reconheam que, no particular, a deciso

de S. Exa. encontra respaldo na jurisprudncia dessa Suprema Corte, tal entendimento no corresponde ao disposto no artigo 102, inciso I, e l tra n, da Carta Magna, que

exige, apenas, que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados no feito. 3No entendimento dos Interpelantes, o aludido dispositivo constitucional

foi criado, pelo legislador constituinte, principalmente, para situaes como a tratada nesta interpelao, na qual se encontra em jogo a credibilidade do Poder Judicirio, representado, entre os Poderes da Repblica, pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. 4A competncia da mais alta Corte da Repblica para a demanda justifica-

se, ainda, pelo fato de que qualquer juiz de grau inferior, na hierarquia do Poder Judicirio, poderia se sentir constrangido em determinar a interpelao do Presidente da Suprema Corte, quando suscitada a hiptese de crime de responsabilidade. 5Isso, alis, o que asseverou a Exma. Ministra Ellen Gracie, em v.

acrdo transcrito na r. deciso recorrida, ao destacar que a competncia da Suprema Corte em caso semelhante, somente poder ser invocada quando for indispensvel garantia de imparcialidade do julgador da causa e, conseqentemente, da lisura da deciso a ser proferida. 6Por outro lado, aos Interpelantes no parece razovel o argumento do

eminente Relator, quando exps: No caso presente, ampliar o sentido de interesse para adotar aquele indicado pelos requerentes, significaria uma capitis diminutio das instncias ordinrias, por entender-se que nenhuma delas seria isenta para defender as

prerrogativas do Judicirio. 7Tal raciocnio no se aplica, t oda evidncia, hiptese destes autos, na

medida em que, no caso, a defesa das prerrogativas do Judicirio em relao s atitudes do Presidente dessa Suprema Corte se faria somente perante o Senado Federal, nos termos inequvocos do artigo 41 e seguintes da Lei 1.079 de 10 de abril de 1950. 8No obstante a jurisprudncia dessa Corte, citada no r. despacho

agravado, no que concerne ao seu primeiro fundamento, no se sustenta a r. deciso

agravada. Outrossim, cumpre observar que aquela r. deciso no enfrentou o segundo fundamento da interpelao, trazido pelos Autores, para fixar a competncia dessa Suprema Corte. 9A alegao, contida na r. deciso agravada, de que faleceria competncia

a essa Suprema Corte para analisar a interpelao, por no ser competente para decidir a ao principal, no pode prosperar, de forma alguma, diante do fato de que o Senado Federal, nico competente, por exceo, para apreciar os crimes de responsabilidade praticados por Ministros do Supremo Tribunal Federal, no tem, por certo, nenhuma competncia jurisdicional, a no ser que usurpe competncia privativa do Judicirio. 10Assim, a prevalecer a tese do insigne Relator no existe nenhum rgo

competente para apreciar esta interpelao e ficariam os Ministros da Suprema Corte imunes a medidas como esta. Insista-se que, carecendo o Senado de competncia para o processamento de interpelaes judiciais, nada mais natural que esta demanda preparatria se processe perante o Supremo Tribunal Federal, entre outras razes, porque o julgamento de crime de responsabilidade contra Ministro dessa Corte ocorre sob a presidncia do seu Ministro-Chefe, conforme artigos 58 e 61, da Lei 1.079 de 10 de abril de 1950. 11Por outro lado, acrescente-se que o artigo 76 da Lei 1.079/50 no deixa

dvidas quanto natureza penal da ao por crime de responsabilidade, ao instituir o Cdigo de Processo Penal como sua lei subsidiria, com aplicao ao processo por crime de responsabilidade de todas as normas cabveis que envolvem punio penal. 12No que tange falta de competncia do Senado para apreciar esta

interpelao, quem a afirma o prprio Relator, ao asseverar o seguinte, no seu r. despacho: Se, por um lado, o Supremo Tribunal Federal competente, nos termos do art. 102, I, b, para processar e julgar, nas infraes penais comuns, seus prprios

ministros, o Senado Federal, por outro, nos termos do art. 52, II, da Constituio, competente para processar e julgar os ministros do

Supremo Tribunal Federal nos crimes de responsabilidade. Trata-se, sem maiores rigorosa dvidas, entre de uma separao distintas.

constitucional

jurisdies

Essa diviso faz parte de nossa tradio republicana, desde os idos da Constituio de 1891. Comentando o art. 100 da Constituio de 1946, o qual dispunha sobre a

competncia do Senado Federal para processar e julgar os ministros do Supremo Tribunal Federal nos crimes de responsabilidade, Themistocles Brando Cavalcanti (A Constituio Federal Comentada. 3. ed. rev. Rio de Janeiro: Jos Konfino, 1956. vol. II, p. 312-314), assim resolveu a questo: No h acusao nem processo por outro rgo, cabendo ao Senado em toda a sua plenitude todo o processo at o final. Essa concluso no seria menos vlida hoje, pois a Constituio de 1988 no se limitou a atribuir ao Senado apenas o julgamento dos ministros do Supremo Tribunal Federal nos crimes de responsabilidade, mas atribuiu-lhe tambm competncia para processar as acusaes. E, nesse sentido, l-se processamento como o rito previsto na legislao especfica, que vem a ser a Lei 1.079/1950. Noto, a esse respeito, que os poderes instrutrios do Senado so plenos APS O RECEBIMENTO DA DENNCIA, tal como disposto no art. 45 da referida lei. Nessa dimenso, no h como negar que a Constituio federal erigiu o Senado Federal em rgo judicante mximo nessa matria. Parece-me claro que o Supremo

Tribunal Federal manifestamente incompetente para as finalidades pretendidas. 13Verifica-se do trecho acima transcrito da r. deciso agravada que o

Senado Federal s passa a ter competncia para apreciar medidas que envolvam crime de responsabilidade APS O RECEBIMENTO DA DENNCIA. 14Por sinal, o v. aresto relatado pelo Ministro Celso de Mello, transcrito

logo a seguir no r. despacho recorrido, se lido na sua inteireza, serve ao propsito dos Interpelantes de fixao da competncia nesta Suprema Corte. Veja-se o que disse S. Exa.: Passo a examinar a questo prvia da competncia do Supremo Tribunal Federal para processar, originariamente, este pedido de notificao. A interpelao judicial, quando requerida com fundamento no Cdigo Penal (art. 144) ou com suporte na Lei de Imprensa (art. 25) - circunstncia inocorrente na espcie - qualifica-se como tpica medida preparatria de ao penal referente a delitos contra a honra, consoante assinala ROGRIO LAURIA TUCCI (Pedido de Explicaes, in RT 538/297). Em tal hiptese, o pedido de explicaes - que se destina, enquanto providncia de ordem cautelar, a aparelhar o futuro ajuizamento de ao penal condenatria - dever ser processado em sede penal, e no, consoante adverte MANOEL PEDRO PIMENTEL (Legislao Penal

Especial, p. 168, 1972,RT), perante juzo civil. Essa a razo pela qual, tratando-se de qualquer das autoridades referidas no art. 102, I, b e c, da Constituio (como o Presidente da Repblica), e estando caracterizada a finalidade de ordem penal da interpelao, revela-se competente o Supremo Tribunal Federal para processar, originariamente, o pedido de explicaes, consoante tem sido enfatizado por esta prpria Corte....

15-

Ora, partindo-se dos pressupostos de que o processo por crime de

responsabilidade, como regulado na Lei 1.079 de 10 de abril de 1950, possui natureza penal, nunca cvel; de que envolve matrias muito mais relevantes para a Repblica do que as infraes penais comuns, e, ainda, sendo o Senado Federal, sob a presidncia do Ministro-Chefe da Suprema Corte, competente apenas para a ao de responsabilidade, aps a denncia, no necessrio grande esforo de exegese para se atribuir a essa Suprema Corte a competncia para analisar esta interpelao, preparatria da ao a ser eventualmente apresentada ao Senado Federal, o qual - repita-se exausto no possui, em princpio, poderes jurisdicionais. 16 luz de uma necessria interpretao sistemtica das normas envolvidas

na matria, no faz o menor sentido que para os crimes comuns, em que acusado Ministro dessa Suprema Corte, ela detenha a competncia para o seu processamento e no a tenha para os crimes de responsabilidade, no que tange aos atos jurisdicionais preparatrios de futura medida que envolva deciso de mrito sobre a aplicao da pena, esta ltima de competncia exclusiva do Senado Federal. 17Pontes de Miranda (Comentrios Constituio de 1967, vol. 3, p. 138),

do alto de sua autoridade, atribui ao processo de impeachment natureza de processo penal. Jos Frederico Marques entende como mista a natureza do processo de impeachment (Da competncia em matria penal, So Paulo, 1953, p. 154), que seria tanto penal como poltica. 18Entretanto, a latere de tal debate, importa, isto sim, esclarecer o motivo

pelo qual o legislador constituinte atribuiu ao Senado, e no Suprema Corte, a competncia para a apreciao do impeachment contra seus Ministros. Como leciona J. Cretella Jnior (Comentrios Constituio de 1988, Forense Universitria, 1991, vol. 5, p. 2.595): Em 1946, 1967, 1969 e 1988, compete privativamente ao Senado Federal processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal nos crimes de responsabilidade (art. 52, II). Normalmente, e por excelncia, o Senado Federal legisla, diz o direito. No julga, no exerce funo jurisdicional.

Entretanto, por exceo, o Senado deixa de exercer sua funo formal, de fazer a lei, para fazer a funo material

de proferir julgamento, prolatando sentena de fora jurisdicional, processando e julgando casos em que se encontram, na posio de rus, o Presidente e o VicePresidente da Repblica, os Ministros de Estado, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio, sempre que se trate de crime de responsabilidade, no de crime comum. Desse modo, o Ministro do Supremo Tribunal Federal no ser processado e julgado por seus pares, o que acertado, porque do contrrio, no haveria, no julgamento, a necessria corporao. 19V-se, portanto, no fosse a compreensvel exceo, caberia, objetividade, a julgar pelo esprito de

naturalmente, ao prprio STF o julgamento de crimes de responsabilidade contra seus Ministros. Essa mesma justificativa para a aludida exceo inexiste no caso desta interpelao, pois, aqui, no se trata de julgamento entre pares, mas, apenas, de intimao para prestar esclarecimentos. 20Como demonstra Lus Roberto Barroso (Interpretao e Aplicao da

Constituio, Saraiva, 1996, p. 127/129), a interpretao sistemtica, que, no caso, leva competncia do STF, para apreciar esta interpelao, deve prevalecer sobre as demais: Uma norma constitucional, vista isoladamente, pode fazer pouco sentido ou mesmo estar em contradio com outra. No possvel compreender integralmente alguma coisa seja um texto legal, uma histria ou uma composio sem entender suas partes, assim como no possvel entender as partes de alguma coisa sem a

compreenso do todo. A viso estrutural, a perspectiva de todo o sistema, vital.

O mtodo sistemtico disputa com o teleolgico a primazia no processo interpretativo. O direito objetivo no um aglomerado aleatrio de disposies legais, mas um organismo jurdico, um sistema de preceitos coordenados ou subordinados, que convivem harmonicamente. A

interpretao sistemtica fruto da idia de unidade do ordenamento jurdico. Atravs dela, o intrprete situa o dispositivo a ser interpretado dentro do contexto

normativo geral e particular, estabelecendo as conexes internas que enlaam as instituies e as normas jurdicas. Em bela passagem, registrou Capograssi que a

interpretao no seno a afirmao do todo, da unidade diante de particularidade e da fragmentariedade dos comandos singulares. 21E mais adiante: O mais amplo estudo sobre a interpretao sistemtica do direito constitucional se deve a Pietro Merola Chierchia. Destaca ele a essencialidade da investigao sistemtica na interpretao constitucional, em razo da lgica particular segundo a qual a Constituio estruturada como complexo orgnico de disposies que se apresentam, em seu conjunto, como uma unidade. Segundo o autor italiano, deve-se reconhecer interpretao sistemtica uma posio de prioridade lgica com respeito aos outros critrios interpretativos. No Brasil, a interpretao

sistemtica em matria constitucional frequentemente invocada pelo Supremo Tribunal Federal e desfruta, de fato, de grande prestgio na jurisprudncia em geral. Sobre ela, escreveu o ex-Ministro Antnio Neder:

o que em seguida ser demonstrado pela interpretao sistemtica, a mais racional e cientfica, e a que mais se harmoniza com o mtodo do Direito Constitucional, exatamente a que aproxima da realidade o intrprete. 22A partir desses ensinamentos e diante da constatao de que, segundo o

sistema criado pelo legislador constituinte, s no competente o STF para apreciar os processos por crime de responsabilidade contra seus Membros por receio de corporativismo, impe-se deduzir que para medida de jurisdio voluntria (vide item 17 da Interpelao), como esta, competente s pode ser a SUPREMA CORTE deste pas. 23Se no faz sentido atribuir a um juiz de primeiro grau de jurisdio a

competncia para esta interpelao, quando para crimes comuns a detm o STF; se o SENADO FEDERAL s possui competncia para apreciar medidas relativas a processos por crimes de responsabilidade APS A DENNCIA, tudo aponta para a competncia dessa SUPREMA CORTE para processar esta interpelao preparatria. 24Por todas essas razes, confiam os Agravantes em que V. Exa.

reconsiderar a r. deciso agravada ou, caso contrrio, com a brevidade necessria, diante do teor da prpria interpelao, submeter a matria ao plenrio dessa SUPREMA CORTE, que, confiam os autores, dar provimento ao recurso, para determinar a intimao do Interpelado, sem o que as suspeitas, indigitadas na inicial, continuaro a lhe macular a conduta.

Nestes termos, pedem deferimento. Do Rio de Janeiro para Braslia, 17 de fevereiro de 2006. IVAN NUNES FERREIRA OAB/RJ 46.608

Arrogncia sem pudor 1

Thiago Ribas Filho2 Luiz Fernando Ribeiro de Carvalho3

Recentemente, ao reagir com irritao a crticas que lhe foram dirigidas por sua conduta em julgamento que buscava enredar nas teias jurdicas a votao pela Cmara da perda do mandato do ex-Deputado Jos Dirceu por muitos antes considerado como um 1 Ministro do Governo Lula , o Ministro Nelson Jobim afirmou que os idiotas perderam a modstia. Essa reao, pela falta de moderao, poderia ser considerada imprpria para um magistrado, cuja altivez e firmeza nunca deve, pela prpria natureza de suas funes, prescindir da serenidade. Mas, em se tratando do seu autor, na verdade corresponde ao triste retrospecto da atuao na presidncia do STF, caracterizada por uma inslita conduta que coloca a mais alta Corte de Justia do pas a servio de sua biografia e dos propsitos de uma recorrente carreira poltica, a eles submetendo os mais elementares deveres do cargo. J em seu discurso de posse na presidncia do Tribunal, afirmara,

impropriamente, o intento de uma parceria com o Poder Executivo, em tosca assimilao do princpio da harmonia entre os Poderes - que pressupe intocado o complemento da independncia -, com o de parceria entre correligionrios que, como evidente, corri o contedo da independncia e prestigia uma viso subalterna do papel do Judicirio como um dos vetores indispensveis ao equilbrio republicano. Nesse passo, desprezando a valorao inseparvel do conceito contemporneo do Estado Democrtico de Direito - do Judicirio como efetivo, e no apenas retrico, Poder do Estado voltado garantia dos direitos fundamentais do cidado, pode ser lembrado o voto do Ministro na ADIN que, em nome do ato jurdico perfeito e do direito adquirido, questionava a taxao dos aposentados com nova contribuio previdenciria, instituda ao arrepio de qualquer contraprestao, onde alardeou que, em
1

Publicado no Jornal do Commercio (RJ) e no Correio Braziliense (DF), de 17/02/06 (sexta-feira). Revista Justia e Cidadania (Orpheu Santos Salles). 2 Desembargador aposentado, Ex-presidente TJ/RJ. 3 Desembargador TJ/RJ, Ex-presidente da AMB.

detrimento daqueles princpios da segurana jurdica, estribava sua posio em elementos da matemtica atuarial. Resumindo: escolheu estes ltimos como

predominantes em relao queles, chegando a afirmar em postura que escandaliza o constitucionalismo mais atual e at mesmo a jurisprudncia do p rprio Supremo que a instituio da referida contribuio por meio de Emenda Constitucional no poderia ser revista pelo STF. Talvez a se revele, com tintas fosforescentes, a diferena entre harmonia com independncia, de um lado, e de outro a parceria entre Poderes, ao custo da proteo dos direitos fundamentais. Tambm soou estranho o anncio ao pas j ocupando a presidncia do STF , de que foram enxertados no texto final da Constituio alguns dispositivos que no chegaram a ser votados, situao que no denunciou na poca prpria, como era de seu dever na qualidade de Relator-adjunto da Constituinte, agindo de forma que a muitos estarreceu pela notcia de uma fraude no processo de votao da Lei Maior. Mas ainda mais grave se mostra a movimentao poltico-eleitoral do Ministro, diante de insistente veiculao na mdia impressa e eletrnica, especialmente ao longo do ltimo ano, de sua eventual candidatura Presidncia ou Vice-Presidncia da Repblica, encabeando chapa do PMDB ou compondo coligao deste ltimo com o PT, tudo culminando com a divulgao do seu nome em recente edio do Jornal Nacional (Rede Globo) como detendo 1% de intenes de votos para a Presidncia da Repblica. Embora notria a irrelevncia do percentual, a gravidade decorre do simples fato da circulao do nome na pesquisa, diante da taxativa proibio constitucional e legal do exerccio de atividade poltico-eleitoral por magistrado. Enquanto isso, seu personagem reage de maneira dbia, ora dizendo, em resposta a uma pergunta direta sobre sentir-se motivado a disputar a presidncia da Repblica, ter como nico intuito o desejo de servir ao pas (O Globo, sbado, 03/12/05), ora no ter definido seus projetos futuros. Nesse campo, no h liberdade sem concomitante responsabilidade, pois ao legtimo direito de escolha de seu futuro poltico deveria preceder a renncia presidncia do STF com a aposentadoria do cargo de Ministro, sob pena de abastardarse aquela presidncia em palanque eleitoral e trair-se a indisponvel condio de iseno poltico-eleitoral de seus ministros. Tudo sob pena de atrair a mcula da suspeio para liminares individualmente concedidas ou denegadas e para votos proferidos, ainda mais diante da natureza eminentemente constitucional das matrias de cunho poltico, econmico ou social submetidas ao crivo do Supremo.

Essa dubiedade de comportamento se conjuga, quando se examina o vcio de suspeio, ao inexplicvel retardamento por perodos que variam de 03 a 08 anos do exame de ADINs (aes diretas de inconstitucionalidade), algumas ainda do perodo do governo Fernando Henrique Cardoso, com julgamentos suspensos no STF em decorrncia de pedidos de vista do Min. Jobim que, no sendo o relator dos processos, na prtica impediu por esse expediente do pedido de vista, que regimentalmente e pelo costume judicirio no deveria reter os julgamentos por mais de 1 (um) ms o prosseguimento e concluso dos mesmos. Ora, sabendo-se que tais aes dizem respeito s questes mais sensveis para o Governo e para grandes conglomerados financeiros e grupos empresariais, habituais freqentadores de licitaes pblicas e, tambm, de financiamento de campanhas eleitorais, a quem e para que servem esses perenizados pedidos de vista, inibidores do julgamento de matrias de elevado interesse pblico (e tambm privado)? Ainda mais quando a protelao provm de autoproclamado arauto do que ele prprio denomina de choque de gesto e de eficincia nos servios judiciais, certamente incompatvel com pedidos de vista que se eternizam a ponto de desafiar a interveno dos mais capacitados oftalmologistas. So essas as indagaes a que, em interpelao judicial que lhe est sendo dirigida no mbito do STF, por magistrados, advogados, juristas, professores e lideranas da sociedade civil, o Min. Jobim dever responder, sem dubiedades ou tergiversaes. Nem mesmo o recente indeferimento inicial da medida pelo seu relator, Min. Joaquim Barbosa, pendente de recurso pelo colegiado, ou a notcia de que iria se aposentar em maro apagam a pertinncia das perguntas ou suprem a necessidade de esclarecimentos afastados da arte dos sofistas. Se a inteno da rejeio liminar da interpelao foi a blindagem de seu destinatrio por manobra corporativista, o tiro sai pela culatra, alm de constranger o Supremo a amargar o revs de uma mcula inadmissvel pelo seu efeito contagiante. Como bem alertou o jurista Adroaldo Furtado Fabrcio, ex-presidente do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul e professor da Faculdade de Direito da UFRS, Porto Alegre, em debate sobre As relaes entre Legislativo, Executivo e Judicirio no constitucionalismo contemporneo: Tenho um terrvel medo, que j manifestei, ainda quando exercia a jurisdio e quando chefiei o Poder Judicirio do meu estado, de que venhamos a involuir para uma situao muito semelhante a que existe em alguns outros pases do sub-continente, onde as Cortes Supremas so joguetes na mo do Poder

Executivo. Se no despertarmos a tempo para essa realidade, corremos esse enorme, esse gigantesco risco da fujimorizao. No um fantasma que inventei, alguma coisa que se impe aos nossos olhos, nesse rumo a escalada que est em andamento. ..../..... Hoje, a autonomia do Poder Judicirio, a soberania dos julgados, significa mais do que separao, significa necessariamente supremacia deste poder em relao aos outros, pelo menos naquilo que diz respeito definio do sistema jurdico que nos h de reger. Se no fizermos isto, nossa Constituio cidad, hoje tratada como cortes, se transformara em um horrendo fantasma exangue a assombrar o futuro do Brasil. (A Constituio Democrtica Brasileira e o Poder Judicirio, Debates, n. 20, pgs. 87/88, 1999, Fundao Konrad-Adenauer- Stiftung). Ora, para espantar esse fantasma antes referido, o Judicirio, enfrentando suas mazelas e se dando ao respeito pela cidadania, no pode descarrilhar por uma rampa conducente desestima de um pas onde, de maneira geral, o Poder Pblico j de h muito incursionou em desabalada carreira declinante da crena na seriedade de seus propsitos. Com as excees de praxe, claro, que somente confirmam a regra. Agora mesmo, a imprensa noticia que Judicirio e Executivo se unem para evitar respingos das denncias sobre o Planalto. (Jornal do Brasil, 31/01/06), em matria a propsito de deciso do Presidente do STF que determinou a suspenso da quebra dos sigilos bancrio, fiscal e telefnico do presidente do Sebrae e amigo do Presidente Lula Paulo Okamotto, decidida pela CPI dos Bingos. Mais uma liminar que tem abalada a presuno de seriedade de seus motivos com a pecha de eventual em terreno movedio, onde a simples dvida j contamina derivao de seus alicerces em razes polticas de vinculao no mnimo duvidosa. Como veicula a Folha de So Paulo de 31/01, a liminar decorreria de jurisprudncia do Tribunal que veda a quebra de sigilo bancrio com base em matria jornalstica, mas, segundo refere a prpria deciso, o requerimento de quebra teve suporte no apenas em reportagens ou veiculaes pela imprensa, mas tambm no depoimento do impetrante (Okamotto). Se, como afirmou o Min. Jobim no episdio j referido ligado cassao do mandato do ex-Deputado Jos Dirceu, os idiotas perderam a modstia, certamente a nao, j to castigada pela atual temporada de escabrosa corrupo em sucesso de escndalos no Executivo e no Legislativo, tambm no aceita a afronta da perda do pudor pela arrogncia.

Escrnio Cidadania 4 Luiz Fernando Ribeiro de Carvalho5

Em 8 de fevereiro ltimo, o Ministro Joaquim Barbosa negou seguimento, por consider-lo incabvel, ao pedido de interpelao judicial de seu colega Nelson Jobim, presidente do STF, acerca da utilizao do elevado cargo por ele ocupado como plataforma proibida pela Constituio de lanamento de pr-candidatura eleitoral. Se a inteno foi de blindar o interpelado por meio de manobra de ndole corporativista, o tiro saiu pela culatra, alm de levar o Supremo a amargar o revs de uma mcula inadmissvel pelo seu efeito contagiante. parte a discusso jurdica sobre o equvoco da deciso a ser travada por meio do recurso prprio (agravo regimental) os magistrados, juristas e lideranas da sociedade civil que ingressaram com a medida consideram que a questo no se encerra com a oportuna (?) para Jobim negativa de seguimento interpelao, alis estranhamente proferida no mesmo dia em que o interpelado, em depoimento prestado na Cmara dos Deputados, desmentiu informalmente a existncia da pr-candidatura. Essa atitude foi sintomaticamente adotada sob o impacto de potentes holofotes e microfones. Tudo indica no se poder afastar a idia de mais uma habilidosa estratgia para escapar ao desconfortvel foco da mdia, revigorado pela interpelao judicial que a deciso do relator pretendeu, como se lidasse com teimosa hemorragia, estancar. Esqueceu-se de que, assim como sua ostensiva movimentao de poltico em campanha partindo de juiz, com vedao constitucional absoluta de colocar bloco eleitoral na rua agredia tambm o senso comum e a velha sabedoria popular da presena do fogaru denunciada pela viso da mais espessa fumaa. Da a proposta de quarentena, que seu arrogante comportamento estimulou seja estendida participao de juzes, aps a aposentadoria, em campanhas eleitorais. O projeto do Deputado Joo Campos, includo na Reforma do Judicirio por proposta da
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Publicado no Jornal do Brasil de 20/02/06, segunda-feira, na pg. A-11, Outras Opinies. Desembargador TJ/RJ, Ex-presidente da AMB Associao dos Magistrados Brasileiros..

AMB, bem como o Projeto de Lei Complementar n. 363, de 2005, e a proposta de Emenda Constituio n. 358, de 2005, estas ltimas de autoria do Senador Jefferson Pres (PDT-AM), buscam evitar que pretenses ou apetites eleitorais ponham em risco a atuao independente do Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas, criando quarentena para concorrncia a cargos eletivos no pleito eleitoral subseqente ao afastamento das funes. evidente a procura de antdoto para evitar a repetio de tentaes como a de ndole venenosa que se inoculou no Min. Jobim. O Brasil decente tem evidente interesse nessas propostas, buscando um aperfeioamento verdadeiro e no de fachada de suas instituies, cujas mudanas no podem servir apenas para enganar seu povo. Assim, quem inspirou uma nova e salutar proposta de quarentena, para afastar a mancha da suspeita de contaminao dos atos praticados pelo magistrado no perodo mais prximo de seu afastamento, agora apresenta sua palavra com tintas de verdade absoluta, em comportamento que lembra a antiga imagem de que mulher de Cesar no bastava ser honesta, dela se exigindo que tambm assim parecesse. A defraudao da proibio constitucional da pr-candidatura no cede somente pela suposta autoridade da palavra de quem no se conduziu altura de suas responsabilidades. Jobim no melhorou sua imagem na foto, apenas reincide no hbito prepotente de, no podendo adaptar seus projetos ao curso legal, desvi-lo do leito normal para apresentar uma aparente compatibilidade. Dessa forma, s consegue evocar o pensamento de Francis Bacon, para quem Nada h que seja to prejudicial para uma nao como serem os espertos considerados sbios. Assim, instalou a pecha da dvida sobre mais este episdio do incrvel enredo da impossibilidade de convivncia entre certas ambies e a ordem jurdica democrtica to desprezada por aquele que jurou preserv-la. Alis, o vrus tambm atingiu o presidente do STJ, Min. Edson Vidigal, que tem-se pavoneado com as plumas de candidato ao governo do Maranho, inclusive saindo audaciosamente em defesa de seu colega do STF com a afirmao de que a pretenso eleitoral diz respeito a uma questo de foro ntimo. No , tudo decorrendo de uma visagem estrbica que assume desvio de viso de parcela dos homens pblicos que trocaram o senso do ridculo pela perda do pudor, esta ltima lubrificada por intensa utilizao facial do leo de peroba.

Por isso, nem a deciso do Min. Joaquim Barbosa, menos ainda as inverossmeis declaraes do interpelado de que no seria candidato a cargo eletivo, convencem de que Jobim no incursionou em direo perigosa nem trombou com o sentimento republicano e democrtico.

Repdio Republicano Luiz Fernando Ribeiro de Carvalho6

Em artigo intitulado Chuva no molhado Interpelao a Nelson Jobim oportuna, mas incua , publicado na revista Consultor Jurdico de 02 de fevereiro ltimo, seu autor, Claudio Weber Abramo, diretor executivo da Transparncia Brasil organizao dedicada ao combate corrupo no pas , insiste na afirmao destacada no ttulo. Como argumento principal, sustenta que a situao criada pelo presidente do STF no ter soluo apenas com sua sada do Tribunal, mas somente apresentar conseqncia prtica se lhe for impedida qualquer veleidade eleitoral, desdobramento que obviamente estaria fora do mbito da interpelao judicial formulada perante o STF. Alis, j por isso inusitada, no se tendo notcia anterior de interpelao de ministro do Supremo, muito menos de seu presidente, na prpria corte onde atua. Lamentavelmente, devo discordar do pensamento formulado pelo ilustre autor daquele artigo, mesmo ressaltando que a divergncia mais de forma que de fundo, razo por que me animo a convidar aquele articulista a uma reflexo sobre os conceitos ali emitidos. Com todo o respeito, o equvoco j comea no prtico do artigo, diante do subttulo a ele atribudo, que leva seu autor, por inadvertncia possivelmente decorrente de limitao do tempo p ara entrega do trabalho, a engalfinhar-se com a semntica como, para evitar subjetivismo interpretativo, se verifica por uma rpida visita ao Aurlio Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa, Ed. Nova Fronteira, 1. edio (14. reimpresso). Com efeito, ali se l que oportuno (do latim, opportunu) significa que vem a tempo, a propsito, ou quando convm; apropriado (pg. 1.002). J incuo (innocuu, no latim) expressa, em contrapartida, que no faz dano; inocente, inofensivo (pg. 768).
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Desembargador TJ/RJ, Ex-presidente da AMB Associao dos Magistrados Brasileiros.

Como facilmente se concluir, nada que seja verdadeiramente oportuno pode se mostrar incuo, no sendo a inocuidade, por isso mesmo, compatvel com o sentido de oportunidade. Os significados a partir dos prprios significantes de origem se repelem mutuamente. Alis, ainda no terreno da semntica, a questo relativa duplicidade de personalidades e de papis em que se enrola o Ministro Jobim, buscando incorporar ao mesmo tempo o exerccio da magistratura com as atividades de poltico em campanha, melhor responde sua correspondncia com os termos integridade (integritate), como qualidade do ntegro, inteireza, retido, imparcialidade (pg. 773, Aurlio) e defraudao (defraudatione), esta ltima como o ato ou efeito de defraudar; espoliao fraudulenta; defraudamento, fraude (pg. 426). Tambm se equivoca o artigo aqui comentado ao estabelecer a idia de que a lei no probe a candidatura ou pr-candidatura em movimento. A esse respeito, so claras as vedaes includas no art. 95, pargrafo nico, III, CF, e no art. 26, II, c, da Lei Orgnica da Magistratura Nacional, de carter absoluto quanto ao exerccio de atividade poltico-partidria, diante de sua total incompatibilidade com a natureza da funo jurisdicional. De mais a mais, como salientado na interpelao, qualquer pessoa com um mnimo de bom-senso percebe essa incompatibilidade, j que, em suas atividades funcionais, deve o juiz pairar acima de toda e qualquer disputa pblica de natureza poltico-partidria que possa comprometer sua iseno no julgamento das causas a ele submetidas, principalmente quando se trata de um membro da Suprema Corte, onde desembocam as questes de maior repercusso poltica. No por outra razo, o jornalista Augusto Nunes, na brilhante coluna Coisas da Poltica (Jornal do Brasil) de 02 de fevereiro, intitulou-a Devolve a toga, companheiro, obtendo larga repercusso facilmente medida pela exploso da seo Cartas ao Editor dos dias subseqentes. Tambm nessa linha, veiculou o jornal O Estado de So Paulo, do ltimo 04 de fevereiro, editorial sob o ttulo auto-explicativo Interpelao com p e cabea, onde destaca como ponto central da interpelao de Jobim a clara demonstrao do risco de comprometimento da credibilidade do Supremo, assinalando que a grave acusao de postura de subservincia ao Executivo tambm est embasada numa exaustiva

enumerao dos pedidos de vista que Jobim formulou em aes diretas de inconstitucionalidade (Adins) de interesse do governo, mantendo-as engavetadas por vrios anos e impedindo-as de serem votadas. Finalmente, ainda quanto repercusso do ajuizamento da medida na imprensa, cabe um registro de sua veiculao na revista Veja de 08 de fevereiro, onde a matria O melanclico Jobim assinala em destaque, sobre fotografia do abrao trocado entre o Presidente Lula e Jobim na solenidade de abertura do ano judicirio, que Ministro debocha das instituies ao tentar, a um s tempo, agradar ao governo e virar candidato desse mesmo governo (pg. 42). Na mesma matria, se refere que A dupla militncia de Jobim um soco no estmago da liturgia que se espera do mais alto magistrado do pas. Ao agir assim, o presidente do STF, que deveria ser o maior guardio da Constituio, o primeiro a pisote-la. Seu comportamento um deboche s instituies nacionais e uma afronta separao dos poderes da Repblica, alm de macular a liturgia do cargo que ocupa e ofender as normas previstas no prprio estatuto da magistratura, que exige a completa neutralidade poltica de um juiz princpio que Jobim mandou s favas. E referindo-se expressamente interpelao em discusso: Na semana passada, um grupo de juristas entrou com uma interpelao judicial no STF para que, em cinco dias, Jobim responda se ou no candidato nas prximas eleies. Se a resposta for sim, como se suspeita, os juristas querem que ele renuncie ao cargo de ministro do STF, sob pena de ser denunciado por crime de responsabilidade. (pg. 43). No fosse bastante, no fechamento da edio de Veja, artigo de Roberto Pompeu de Toledo registra, referindo-se ao mesmo personagem, que Desde o comeo do escndalo do mensalo, ele tem primado pelas manobras que tentam ajeitar o Supremo ao gosto do governo. Ao ex-ministro Jos Dirceu, por exemplo, tentou ajudar de diversos modos e em diversas ocasies. A mais vistosa ocorreu durante o julgamento da tese de que Dirceu no poderia ser submetido a processo de cassao na Cmara porque, poca da quebra de decoro de que o acusavam, era ministro de Estado. Quando o ministro Ayres de Britto defendeu que, com mais razo ainda, por estar no cargo de ministro, um deputado deveria se comportar com decoro, Jobim cortou: Essa uma leitura udenista da questo. E foi o udenismo que levou ao suicdio de Vargas. Em vo se procurar o que faziam o udenismo e o suicdio de Vargas num arrazoado que se deveria tecer luz das razes constitucionais. Jobim, cada vez mais nervoso,

meteu-se ainda a provocar o ministro Gilmar Mendes. O Supremo, por artes de seu presidente, viveu um dia de bate-boca de botequim... Atribui-se a Jobim o desejo de ser o vice de Lula. Essa seria a prioridade, mas, se no der, tambm aceitaria ser o vice de Jos Serra. Se ainda no der, no descartaria o governo do Rio Grande do Sul nem quem sabe uma vaga no Senado ou na Cmara. A flexibilidade ideolgica s no maior do que a disponibilidade para diferentes cargos... No mesmo dia, chegava ao Supremo, assinada por 36 personalidades, entre as quais o jurista paulista Goffredo da Silva Telles e o Arcebispo de Mariana, dom Luciano Mendes de Almeida, uma interpelao requerendo que Jobim declare se ou no candidato. Em caso positivo, que ele renuncie imediatamente, sob pena de sofrer processo de impeachment. No se tem notcia de um ministro do Supremo submetido a constrangimento parecido. (pg. 114). Em concluso, a interpelao em curso no STF disponvel para consulta no site do Consultor Jurdico certamente j produziu efeitos apreciveis, quando menos o de criar para o interpelado e para aqueles que buscam sua trilha tormentosa e, sobretudo, inconstitucional de doubl de juiz e poltico em campanha, um constrangimento de dimenses quase to vertiginosas quanto o daquele a que sua conduta degradante e defraudadora da Constituio imps ao pas. Em temporada de permanentes escndalos que tanto tm desacreditado o Executivo e o Legislativo, a Nao no pode suportar mais esta afronta de um Judicirio com militncia partidria e que priorize a garantia da governabilidade em relao sua funo primordial de proteger a intangibilidade da Constituio.

AMB contesta deciso que impediu a eleio de metade do rgo especial do TJ-RJ 7

O presidente da Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB), juiz Rodrigo Collao, e magistrados fluminenses impetraram nesta quarta-feira, dia 22 de fevereiro, no Supremo Tribunal Federal (STF), mandado de segurana coletivo contra deciso do rgo especial do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro (TJ-RJ) que no realizou a eleio de metade de seus integrantes. O ministro Joaquim Barbosa o relator. De acordo com a deciso, que foi tomada a despeito de expressivo nmero de desembargadores ter apresentado requerimento para que o Tribunal Pleno fosse convocado para apreciar a matria, o dispositivo constitucional que criou a eleio de metade do rgo especial, por meio da reforma do Judicirio (Emenda Constitucional n 45/04), no auto-aplicvel. A incluso de dispositivo constitucional determinando a eleio uma bandeira antiga da magistratura e foi uma grande vitria obtida pela AMB com a reforma do Judicirio. Para a entidade, que tambm defende as eleies diretas para a administrao dos tribunais, a eleio de metade do rgo especial condio indispensvel para tornar a Justia brasileira mais democrtica, transparente, gil e efetiva. Ao todo, vieram a Braslia quatro juzes do TJ-RJ: os desembargadores Luis Felipe Salomo, diretor da Escola Nacional da Magistratura, Antnio Siqueira e Marco Aurlio Bellizze e o juiz Cludio dellOrto, presidente da Associao dos Magistrados do Estado do Rio de Janeiro (Amaerj). O rgo especial o responsvel pelas decises administrativas e algumas questes jurisdicionais, sempre nos tribunais maiores. No Rio de Janeiro, um nmero expressivo de desembargadores solicitou ao Tribunal Pleno a realizao das eleies, mas isso no foi acolhido pelo prprio rgo especial, que analisou o pedido, afirma Salomo.

Extrado em 22/2/2006 da pgina eletrnica da AMB (www.amb.com.br).

No mandado de segurana, a AMB relata que, dos 160 desembargadores do TJ fluminense, 122 apresentaram ao presidente do tribunal, Sergio Cavalieri Filho, proposta de resoluo na qual se determina a eleio de metade do rgo especial. Mas em vez submeter a questo ao Tribunal Pleno, que rene todos os desembargadores do TJ-RJ, Cavalieri decidiu encaminh-la ao prprio rgo especial, hoje composto pelo desembargadores mais antigos. Para a AMB, que pede a concesso de liminar para que Cavalieri submeta a proposta dos 122 desembargadores ao Tribunal Pleno, os integrantes do rgo especial esto impedidos de analisar a questo, j que tm interesse direto nela. Alm disso, a entidade ressalta que ao Tribunal Pleno no pode ser negado o exerccio de sua competncia constitucional, que delegada ao rgo especial. um contra-senso imaginar que um rgo delegatrio (o rgo especial) possa decidir em lugar do rgo d elegante (Tribunal Pleno). Temos a um problema de ordem formal. O Tribunal Pleno que deve decidir, fazendo prevalecer a vontade da maioria dos desembargadores, defende DellOrto.