Documentos Registrados para La Sesión Del Día 14 de Abril de 2012

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ORDEN DEL DA DE LA DCIMA OCTAVA SESIN DEL PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 13 DE ABRIL DEL AO 2012. 1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 2.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDEN DEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN. 3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR. 4.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. Y
5.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 6.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS: A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE REFORMA EL ARTCULO 291 FRACCIN II, DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. B.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, PARA REFORMAR LOS ARTCULOS 67 FRACCIN VII Y 74 PRIMER PRRAFO DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA.
C.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 114 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN CUANTO A LA INTEGRACIN DE LA DIPUTACIN PERMANENTE, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. D.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, PARA ADICIONAR Y MODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES, PARA EL ESTADO DE COAHUILA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. E.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTCULOS 500 TER Y 500 TETRA AL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, Y LOS ARTCULOS 607 BIS Y 607 TER AL CDIGO PROCESAL CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SOBRE LA CUSTODIA FAMILIAR PREADOPTIVA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. 7.- LECTURA, DISCUSIN Y EN SU CASO, APROBACIN DE UN DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN AL EXPEDIENTE FORMADO CON MOTIVO DE UN OFICIO ENVIADO POR EL LIC. RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA; MEDIANTE EL CUAL ENVA UNA PROPUESTA DE CANDIDATOS PARA OCUPAR EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA; REMITIENDO PARA TAL EFECTO UNA TERNA INTEGRADA POR LOS CIUDADANOS ARMANDO LUNA CANALES, SANDRA LUZ RODRGUEZ WONG Y MARA DEL CARMEN GALVN TELLO; ACOMPANDOSE A LA MISMA, LA INFORMACIN CURRICULAR DE CADA DE UNO DE ELLOS. 8.- TOMA DE PROTESTA AL CIUDADANO NOMBRADO PARA OCUPAR

EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 9.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DE DICTAMENES EN CARTERA: A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UN OFICIO DEL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL INFORMA SOBRE LAS PERSONAS DESIGNADAS COMO TITULARES DE LA SECRETARA DE TURISMO, SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA Y PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, PARA QUE SE RESUELVA SOBRE LA RATIFICACIN DEL NOMBRAMIENTO DE DICHAS PERSONAS. B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIN DE DERECHOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 10.- INFORME QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, SOBRE LA XXV CONFERENCIA LEGISLATIVA FRONTERIZA, REALIZADA EN SACRAMENTO CALIFORNIA E.U.A., DEL 28 AL 30 DE MARZO DE 2012. 11.PROPOSICIONES DIPUTADOS: DE GRUPOS PARLAMENTARIOS Y
A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA

MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE AL C. GOBERNADOR DEL ESTADO QUE RECONSIDERE LA PROPUESTA DEL LIC. HOMERO RAMOS GLORIA, PARA OCUPAR EL PUESTO DE PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, EN BASE A QUE SU PERFIL NO ES EL INDICADO PARA DESEMPEAR EL CARGO EN MENCIN. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, A LA SECRETARA DE GOBERNACIN DEL GOBIERNO FEDERAL Y AL TITULAR DEL BANCO DEL AHORRO NACIONAL Y SERVICIOS FINANCIEROS (BANSEFI) A QUE DE MANERA INMEDIATA Y SIN MS RETRASOS SE CUMPLA CON EL COMPROMISO ASUMIDO DE ENTREGAR, A LOS EX BRACEROS, LAS CANTIDADES QUE POR DERECHO LES CORRESPONDEN Y SE CONSTITUYA UNA COMISIN ESPECIAL CON EL OBJETO DE DAR SEGUIMIENTO A LA SITUACIN DE LOS EX BRACEROS EN COAHUILA. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN 12.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA SESIN.

MINUTA DE LA DCIMA SPTIMA SESIN DEL PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 12 MINUTOS, DEL DA 2 DE ABRIL DE 2012, DIO INICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES 21 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS, E INFORMNDOSE POR LA PRESIDENCIA QUE EL DIPUTADO JORGE ALANS CANALES, DIO AVISO QUE NO ASISTIRA LA SESIN POR CAUSAS DE FUERZA MAYOR. 1.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, CON LA MODIFICACIN PLANTEADA POR EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, EN SENTIDO DE RETIRAR DEL ORDEN DEL DA, SU INICIATIVA A PRIMERA LECTURA ENUMERADA EN EL PUNTO 6-D, ARGUMENTANDO, CUESTIONES DE TCNICA LEGISLATIVA. 2.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE EN FUE PRESENTADA. 3.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. 4.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE SOBRE EL TRAMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 5.- LA PRESIDENCIA SOLICIT AL PLENO GUARDAR UN MINUTO DE SILENCIO POR EL FALLECIMIENTO DEL SEOR LICENCIADO MIGUEL DE LA MADRID HURTADO, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN EL PERODO COMPRENDIDO DEL 1 DE DICIEMBRE DE 1982 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 1988. 6.- SE DIO SEGUNDA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 62 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA ELIMINAR EL VETO DE BOLSILLO EN COAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 7.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE AGREGA UN NUEVO TEXTO A LA FRACCIN XII, Y SE RECORRE SU ACTUAL CONTENIDO A LA FRACCIN XIII DEL ARTCULO 4 DE LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL; Y SE MODIFICA EL CONTENIDO DE LA FRACCIN VI DEL ARTCULO 5 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA, SE TURNARA A

LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA EFECTOS DE DETERMINAR SU PROCEDENCIA, CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 71 DE LA CONSTITUCIN GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 8.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, PARA REFORMAR LOS ARTCULOS 67 FRACCIN VII Y 74 PRIMER PRRAFO DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SER AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD PARA ESTE EFECTO. 9.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 114 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN CUANTO A LA INTEGRACIN DE LA DIPUTACIN PERMANENTE, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SER AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD PARA ESTE EFECTO. 10.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, PARA ADICIONAR Y MODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES, PARA EL ESTADO DE COAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SER AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD PARA ESTE EFECTO. 11.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTCULOS 500 TER Y 500 TETRA AL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, Y LOS ARTCULOS 607 BIS Y 607 TER AL CDIGO PROCESAL CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SOBRE LA CUSTODIA FAMILIAR PREADOPTIVA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SER AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD PARA ESTE EFECTO. 12.- SE DISPENSO LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR EL ARTCULO 54 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS ESTATALES Y MUNICIPALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PROPICIA LA DENUNCIA DEL MAL SERVIDOR PBLICO A FAVOR DE UN MEJOR GOBIERNO,

QUE PRESENT POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 13.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, AS COMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE FINANZAS, CON RELACIN A LA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO DE COAHUILA, POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY DE HACIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 14.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS EL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, RELATIVO A LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE SOLICITA SE ANALICE A FONDO LA SITUACIN DE LOS AUMENTOS DE TARIFAS AL SERVICIO DE AGUA PARA ESTE EJERCICIO FISCAL 2012, AS COMO LO REFERENTE AL COBRO DE SANEAMIENTO. 15.- EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE SOLICITUD AL GOBIERNO DEL ESTADO, A TRAVS DE LA SECRETARA DEL TRABAJO, EXPLIQUE A ESTA SOBERANA SOBRE EL SUSTENTO LEGAL POR EL QUE SUPONE SE LE PERMITE COBRAR, A TRAVS DEL INSTITUTO DE CAPACITACIN PARA EL TRABAJO DEL ESTADO DE COAHUILA (ICATEC), CUOTAS TODA VEZ QUE, AL NO ENCONTRARSE ENUNCIADO DENTRO DEL ARTCULO PRIMERO DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, PUDIERAN SER COBROS INDEBIDOS, VIOLENTANDO LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y CERTEZA TRIBUTARIA, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 16.- EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE SOLICITUD AL EJECUTIVO DEL ESTADO EXPLIQUE A ESTA HONORABLE ASAMBLEA, EL SOPORTE NORMATIVO SOBRE EL QUE A LA FECHA, OPERAN EL INSTITUTO ESTATAL DE LA VIVIENDA POPULAR Y LA COMISIN ESTATAL PARA LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA EN COAHUILA, TODA VEZ QUE, EN DICIEMBRE DE 2010 Y EN VIRTUD DE LA LEY DE VIVIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SE DECRET SU EXTINCIN, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO SOCIAL, Y DE GOBERNACIN PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 17.- EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, DIO LECTURA A

UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENT CON MOTIVO DEL DA MUNDIAL DE LA SALUD. 18.- ANTES DE CONCLUIR LA SESIN LA PRESIDENTA EXPRES QUE EL DA DE HOY 2 DE ABRIL, SE CELEBRA UN ANIVERSARIO MS DE LA TOMA DE PUEBLA DE 1867, MEJOR CONOCIDA COMO LA BATALLA DEL 2 DE ABRIL, ES POR ELLO QUE CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 18 DE LA LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES, LA BANDERA QUE SE ENCUENTRA EL FRONTISPICIO DEL PALACIO DEL CONGRESO EST IZADA A TODA ASTA. AGREGANDO, QUE RECORDAR ACONTECIMIENTOS COMO ESTOS FORTALECEN LA CULTURA DE LOS MEXICANOS Y DE LOS COAHUILENSES. EN BREVE TIEMPO SE INCORPORARON A LA SESIN LOS DIPUTADOS QUE NO PASARON LISTA AL INICIO DE LA SESIN, ASISTIENDO FINALMENTE 24 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS. LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN, SIENDO LAS 14:00 HORAS, CON 7 MINUTOS DEL MISMO DA. CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS PARA SESIONAR A LAS 11:00 HORAS, DEL DA VIERNES 13 DE ABRIL DEL 2012. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 2 DE ABRIL DE 2012 DIP. LUCIA AZUCENA RAMOS RAMOS . PRESIDENTA.
DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE. SECRETARIO
DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ. SECRETARIO

INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO 13 DE ABRIL DE 2012 1.- OFICIO DEL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL INFORMA SOBRE LAS PERSONAS DESIGNADAS COMO TITULARES DE LA SECRETARA DE TURISMO, SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA Y PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, PARA QUE SE RESUELVA SOBRE SU RATIFICACIN DEL NOMBRAMIENTO DE DICHAS PERSONAS, ACOMPANDOSE LA INFORMACIN CURRICULAR DE CADA DE UNO DE LOS DESIGNADOS. SE TURN A LA COMISIN CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA DE GOBERNACIN, PUNTOS
2.- ESCRITO ENVIADO POR EL DR. HOMERO RAMOS GLORIA, MEDIANTE EL CUAL COMUNICA SU SEPARACIN DE LA RESPONSABILIDAD DE PRESIDENTE DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA. SE TURN A LA COMISIN CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA DE GOBERNACIN, PUNTOS
3.- OFICIO ENVIADO POR EL LIC. RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA; MEDIANTE EL CUAL ENVA UNA PROPUESTA DE CANDIDATOS PARA OCUPAR EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA; REMITIENDO PARA TAL EFECTO UNA TERNA INTEGRADA POR LOS CIUDADANOS ARMANDO LUNA CANALES, SANDRA LUZ RODRGUEZ WONG Y MARA DEL CARMEN GALVN TELLO; ACOMPANDOSE A LA MISMA, LA INFORMACIN CURRICULAR DE CADA DE UNO DE ELLOS. SE TURN A LA COMISIN CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA DE GOBERNACIN, PUNTOS
4.- CUENTAS PBLICAS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FISCAL DE 2011, DE LAS SIGUIENTES ENTIDADES:

- PODER EJECUTIVO DEL ESTADO. - INSTITUTO COAHUILENSE DE CULTURA. - AGUAS DE SALTILLO. - SERVICIOS DE SALUD DE COAHUILA. - SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALLENDE. - INSTITUTO DE PENSIONES PARA LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CUATRO CINEGAS. - FIDEICOMISO DEL FONDO PARA LA SEGURIDAD PBLICA DE LA REGIN LAGUNA. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE FRANCISCO I. MADERO. - FONDO DE GARANTA A LA PEQUEA Y MEDIANA MINERA DEL ESTADO DE COAHUILA. - AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO DE COAHUILA. - INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE MZQUIZ. - UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE TORREN. - SISTEMA INTERMUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO TORRENMATAMOROS. - COLEGIO DE EDUCACIN PROFESIONAL TCNICA DEL ESTADO DE COAHUILA.
- COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA. - SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL MUNICIPIO DE MORELOS. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CANDELA. - DIRECCIN DE PENSIONES DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIN. - SERVICIOS ESTATALES AEROPORTUARIOS. - SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL MUNICIPIO DE FRANCISCO I. MADERO. - SISTEMA INTERMUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DE MONCLOVA Y FRONTERA. - SEGURO DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN. - COMISIN COAHUILENSE DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE MDICO. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PARRAS. - SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. - UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LA REGIN CENTRO DE COAHUILA. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ACUA, COAHUILA. - INSTITUTO ESTATAL DEL EMPLEO. - PROMOTORA PARA EL DESARROLLO RURAL DE COAHUILA. - DIRECCIN DE PENSIONES Y OTROS BENEFICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL MUNICIPIO DE SALTILLO.
- INSTITUTO ESTATAL DEL DEPORTE. - UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE COAHUILA. - INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE SAN PEDRO. - PROMOTORA PARA EL DESARROLLO MINERO DE COAHUILA. - INSTITUTO EDUCATIVA. COAHUILENSE DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA
- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE GENERAL CEPEDA. - COMISIN ESTATAL PARA LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA Y RSTICA DE COAHUILA. - INSTITUTO DE CAPACITACIN PARA EL TRABAJO DEL ESTADO DE COAHUILA. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE MATAMOROS. - FOMENTO DE PROGRAMAS Y APOYOS PARA EL DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA. - PARQUE ECOLGICO FUNDADORES DEL MUNICIPIO DE TORREN. - FIDEICOMISO DEL PROGRAMA PERMANENTE MICROCRDITO DEL MUNICIPIO DE TORREN. DE AHORRO Y
- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL MUNICIPIO DE TORREN. - CONSEJO PROMOTOR PARA EL DESARROLLO DE LAS RESERVAS TERRITORIALES DEL MUNICIPIO DE TORREN. - DIRECCIN DE PENSIONES Y BENEFICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL MUNICIPIO DE TORREN.
- COLEGIO DE BACHILLERES DE COAHUILA. - VOLUNTARIADO DE COAHUILA. - SERVICIO MDICO DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN DE LA SECCIN 38. - SISTEMA INTERMUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DE MZQUIZ, SAN JUAN DE SABINAS Y SABINAS. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SABINAS. - INSTITUTO ESTATAL DE VIVIENDA POPULAR. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PIEDRAS NEGRAS. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CASTAOS. - INSTITUTO COAHUILENSE DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES. - SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL MUNICIPIO DE VIESCA. - PROMOTORA INMOBILIARIA PARA EL DESARROLLO ECONMICO DE COAHUILA. - INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA DEL MUNICIPIO DE SALTILLO. - INSTITUTO COAHUILENSE DE LA MUJER. - INSTITUTO COAHUILENSE DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA. - ADMINISTRACIN FISCAL GENERAL. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TORREN.
- INSTITUTO COAHUILENSE DE LA JUVENTUD. - INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE CIUDAD ACUA. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO. - SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SALTILLO. - UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COAHUILA. TRNENSE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA 5.- CUENTAS PBLICAS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FISCAL DE 2011, DE LOS SIGUIENTES MUNICIPIOS: - ACUA, FRONTERA, CASTAOS, LAMADRID, MZQUIZ, PARRAS, SABINAS, NAVA, HIDALGO, ZARAGOZA, MORELOS, CANDELA, ALLENDE, OCAMPO, PROGRESO, JUREZ, FRANCISCO I. MADERO, GENERAL CEPEDA, PIEDRAS NEGRAS, NADADORES, SALTILLO, VILLA UNIN, ESCOBEDO, ABASOLO, TORREN, SAN JUAN DE SABINAS, CUATRO CINEGAS, RAMOS ARIZPE, VIESCA, ARTEAGA, SIERRA MOJADA, MATAMOROS, SAN PEDRO Y JIMNEZ. TRNENSE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA 6.INFORMES DE AVANCE DE GESTIN FINANCIERA CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO SEMESTRE DE 2011, DE LOS SIGUIENTES MUNICIPIOS: - ABASOLO Y FRONTERA. TRNENSE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA 7.- OFICIO ENVIADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELOS, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA DESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL, DE UN BIEN INMUEBLE DENOMINADO ABELARDO GALINDO 2, CON UNA SUPERFICIE

DE 1-24-50 HECTREAS, UBICADO EN DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENARLO A TTULO GRATUITO A FAVOR DE SUS POSEEDORES. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS 8.- OFICIO ENVIADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELOS, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA DESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL, DE UN BIEN INMUEBLE UBICADO EN EL FRACCIONAMIENTO DENOMINADO COLONIA SANTA RITA 2, EN LA MANZANA NMERO 2, LOTE 5, CON UNA SUPERFICIE DE 120M2, UBICADO EN DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENARLO A TTULO GRATUITO A FAVOR DE SU POSEEDOR. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS 9.- OFICIO ENVIADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELOS, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA DESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL, DE UN BIEN INMUEBLE DENOMINADO SANTA RITA 1, CON UNA SUPERFICIE DE 1-60-16 HECTREAS, UBICADO EN DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENARLO A TTULO GRATUITO A FAVOR DE SUS POSEEDORES. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS 10.- OFICIO ENVIADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELOS, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA AMPLIACIN DEL DECRETO NMERO 83, PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL NMERO 67, DE FECHA VIERNES 21 DE AGOSTO DE 2009, PARA ENAJENAR ATTULO GRATUITO LOS LOTES DE TERRENO CON UNA SUPERFICIE DE 3-00-00 HECTREAS, QUE CONSTITUYEN LA COLONIA JESS PERALES TREVIO, DE DICHO MUNICIPIO, A FAVOR DE SUS ACTUALES POSEEDORES. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS 11.- OFICIO ENVIADO POR EL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO DE CASTAOS, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA DESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL, DE UN BIEN INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE ZACATECAS NMERO 265, DE LA COLONIA LIBERTAD DE DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJEARLO A TTULO

GRATUITO A FAVOR DEL COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTFICOS Y TECNOLGICOS DEL ESTADO DE COAHUILA. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS 12.- OFICIO DEL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL PRESENTA EL INFORME DE LA CUENTA DE INGRESOS Y EGRESOS MENSUAL REFERENTE AL MES DE FEBRERO DEL AO EN CURSO, EN TRMINOS DE LO DISPUESTO EN LA FRACCIN XIII DEL ARTCULO 84 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y PARA LOS EFECTOS QUE CORRESPONDAN. TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA 13.- CUENTA ANUAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011, PRESENTADA POR EL FONDO DE GARANTAS PARA EL IMPULSO A LA MICROEMPRESA DEL ESTADO DE COAHUILA. TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LA SESIN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO EL 2 DE ABRIL DE 2012. Sobre el trmite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesin celebrada el 2 de abril de 2012, la Presidencia de la Mesa Directiva informa lo siguiente: 1.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turn a la Comisin de Trabajo y Previsin Social, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Por el que se solicita al Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Trabajo, explique a esta Soberana sobre el sustento legal por el que supone se le permite cobrar, a travs del Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Coahuila (ICATEC), cuotas toda vez que, al no encontrarse enunciado dentro del Artculo Primero de la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2012, pudieran ser cobros indebidos violentando los principios de legalidad y certeza tributaria, planteada por el Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, para los efectos procedentes. 2.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turn a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Por el que se le solicita al Ejecutivo del Estado explique a esta Honorable Asamblea, el soporte normativo sobre el que a la fecha, operan el Instituto Estatal de la Vivienda Popular y la Comisin Estatal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana en Coahuila, toda vez que, en diciembre de 2010 y en virtud de la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza, se decret su extincin, planteada por el Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, para los efectos procedentes. A T E N T A M E N T E. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 2 DE ABRIL DE 2012. LA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO. DIP. LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS.
H. PLENO DEL CONGRESO ESTADO PRESENTE.INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE REFORMA EL ARTICULO 291 FRACCION II, DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZALEZ TORRES DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO. EXPOSICION DE MOTIVOS El derecho a un medio ambiente adecuado fue reconocido por la Constitucin Poltica del Estado en el artculo 172, el cual establece que: Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo; as mismo, establece que las autoridades estatales y municipales son competentes para regular la utilizacin de los recursos naturales y responsables de proteger el medio ambiente. Entendemos por medio ambiente, el conjunto de los elementos naturales necesarios para el desarrollo de los seres humanos y la interaccin con dems seres vivos, en un espacio y tiempo determinado. Por lo que resulta fundamental y acertada la inclusin en el Plan Estatal de Desarrollo, el cuidado del medio ambiente, ya que se reconoce no solamente un derecho, sino que garantiza una mejor calidad de vida para los ciudadanos coahuilenses. El proteger el medio ambiente, implica regular las conductas y actividades de las personas, en cuanto a la utilizacin y administracin de los recursos naturales; as como, establecer disposiciones ambientales que regulen las actividades permitidas, a

fin de evitar impactos negativos en el entorno ecolgico, ya sea en materia de suelo, atmsfera, agua e impacto ambiental. Dentro del citado artculo 172 de la Constitucin del Estado, tambin se establece la facultad de imponer sanciones penales y administrativas, as como la obligacin de reparar el dao, a quien cometa alguna infraccin en materia ambiental. Esta facultad se vio reflejada al reformarse el Cdigo Penal durante la administracin pasada, donde se adicionaron preceptos que configuran nuevas figuras tpicas, consideradas como delitos ambientales, as como la sancin correspondiente en caso de omisin o violacin a alguna de ellas. Con esta reforma se logr el poder sancionar penalmente a quien realice una accin que atente contra el ambiente ya sea por la emisin de gases a la atmsfera, por la descarga de aguas residuales, por la disposicin inadecuada de los residuos de manejo especial, por el impacto ambiental sin contar con autorizaciones correspondientes, entre otras. Con la creacin de la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila, se dio un paso ms hacia el logro de un desarrollo sustentable, mitigando los efectos ambientales, al otorgarle facultades a un rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente para realizar visitas de inspeccin y vigilancia, e iniciar procedimientos jurdicos administrativos en contra de las personas fsicas o morales, que violen las disposiciones contenidas en la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza, y los dems ordenamientos ambientales vigentes logrando sancionar administrativamente por medio de multas y clausuras. No obstante los antecedentes sealados, es necesaria una reforma al artculo 291 fraccin II del Cdigo Penal para el Estado, con la finalidad de dar atencin a las denuncias ciudadanas relacionadas directamente con la afectacin del medio ambiente

de nuestro Estado, tal es el caso de las quemas a cielo abierto utilizando llantas, como generador de combustible, calor y para la extraccin de los componentes de las mismas. La quema de llantas es una actividad originalmente realizada para generacin de calor en la fabricacin de ladrillos. Actualmente, se realiza adems la extraccin de cobre para su venta posterior, lo cierto es que el humo ocasionado con la quema a cielo abierto genera daos irreparables a la salud pblica, a la flora, a la fauna y a los ecosistemas. La columna de humo negro al quemar una llanta, contiene sustancias nocivas como el monxido de carbono, mercurio, plomo entre otras, mismas que producen irritaciones en la piel, los ojos y membranas mucosas, trastornos en las vas respiratorias generando enfermedades bronco-respiratorias, afectaciones al sistema nervioso central, y finalmente degenera afectaciones cardiacas y cncer. Es indispensable evitar estas prcticas. Con este fin, resulta necesario aplicar una sancin penal a quien cometa este ilcito desde la primera vez que se sorprenda a las personas que realizan estas actividades, debido a que se llevan a cabo en distintos puntos de las ciudades, siendo poco probable que una persona que fue sorprendida en un lugar repita la accin en el mismo sitio. Como antecedentes tenemos los recorridos realizados por personal adscrito a la Procuradura de Proteccin al Ambiente, en atencin a denuncias populares relacionadas con la quema de llantas. En varias ocasiones se detecta a los responsables, sin lograr su detencin, por no haber sido sancionados administrativamente en ms de dos ocasiones por la autoridad competente. Ello se debe a que como ya mencionamos, es muy difcil que coincidan los hechos, lugar y las

mimas personas. nicamente se consigue la extincin del fuego y el decomiso del producto. Las situaciones mencionadas estn relacionadas con lo establecido en el artculo 291 Fraccin II del Cdigo Penal para el Estado de Coahuila de Zaragoza que a la letra dice: ARTCULO 291. SANCIONES Y FIGURAS TPICAS DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE. Se impondr pena de seis meses a siete aos de prisin y multa, al que realice cualquiera de las conductas siguientes: Sin autorizacin de la autoridad correspondiente o en contravencin a los trminos en que haya sido concedida, realice en reas de jurisdiccin estatal o municipal, cualquier actividad con materiales o residuos no reservados a la Federacin, que por su clase, calidad o cantidad, ocasionen o puedan ocasionar daos a la salud pblica, a los recursos naturales, a la fauna, a la flora o a los ecosistemas. II. Al que no obstante haber sido sancionado administrativamente por la autoridad competente en dos o ms ocasiones, realice quemas a cielo abierto mediante la combustin de llantas, plsticos o cualquier otro material contaminante de desecho, con el propsito de generar calor o energa para uso industrial o personal, provocando degradaciones atmosfricas que puedan ocasionar daos a la salud pblica, a la flora, a la fauna y a los ecosistemas. La presente iniciativa pretende que la citada conducta tpica se actualice con el hecho material cometido y estar en posibilidad de ejercer la accin penal directamente sin la intervencin de la autoridad competente que multe o sancione previamente.

Al sancionar la actividad de la quema de la llantas, se regula una actividad que afecta a un bien jurdico, de la sociedad y que es tutelado por la materia penal, logrando regular la accin y estableciendo la reparacin del dao se garantizara que el infractor no vuelva a delinquir y se lograra una sana convivencia del ser humano en su entorno. Con esta iniciativa estableceremos un freno a las personas fsicas y/o morales, que no obstante a las sanciones administrativas persisten en la comisin de delitos ambientales, y el ejercicio de la accin penal representara una sancin ms severa al terrible dao que ocasionan y se lograr adems que se comprometan con la sociedad respetando el medio ambiente al que todos tenemos derecho a disfrutar, sin la presencia de contaminantes ni con la amenaza de su prdida o deterioro. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO NICO.- Se reforme el Artculo 291 fraccin II del Cdigo Penal del Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue: SANCIONES Y FIGURAS TPICAS DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE. ARTCULO 291. Se impondr pena de seis meses a siete aos de prisin y multa, al que realice cualquiera de las conductas siguientes: Sin autorizacin de la autoridad correspondiente o en contravencin a los trminos en que haya sido concedida, realice en reas de jurisdiccin estatal o municipal, cualquier

actividad con materiales o residuos no reservados a la Federacin, que por su clase, calidad o cantidad, ocasionen o puedan ocasionar daos a la salud pblica, a los recursos naturales, a la fauna, a la flora o a los ecosistemas. I. II. Al que realice quemas a cielo abierto mediante la combustin de llantas, plsticos o cualquier otro material contaminante de desecho, con el propsito de generar calor o energa para uso industrial o personal, o para la extraccin de alguno de sus compontes, provocando degradaciones atmosfricas que puedan ocasionar daos a la salud pblica, a la flora, a la fauna y a los ecosistemas. . T R A N S I T O R I O S: NICO.- El presente decreto entrara en vigor al da siguiente de la fecha de publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Saltillo Coahuila a 13 de Abril del 2012 ATENTAMENTE
DIPUTADO JOS R. SANDOVAL RODRIGUEZ
El suscrito Diputado Norberto Ros Prez, del Grupo Parlamentario Profesor Jos Santos Valdez, del Partido Primero Coahuila, con fundamento en los artculos 59, fraccin I, 60 y 67, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como en los artculos 22 fraccin V, 144, 153, 154, 158, 159, 160 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, respetuosamente presento ante esta Soberana, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR LOS ARTCULOS 67, FRACCIN VII Y 74, PRIMER PRRAFO, DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, conforme a la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS: El pasado 29 de Noviembre de 2011, la Quincuagsima Octava Legislatura aprob por unanimidad de votos, tanto en lo general como en lo particular, la nueva Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, misma que fue publicada en el Peridico Oficial del Estado el da Esta nueva ley tuvo como objetivo establecer una reingeniera redistribuyendo funciones, creando nuevas dependencias y suprimiendo diversas unidades administrativas, a fin de contar con el marco legal que permitiera fundar y motivar adecuadamente todas las acciones de la administracin pblica estatal. De esta forma, y como objetivo central de la presente iniciativa, es de sealarse que se cambio el nombre a la Secretara de Fomento Agropecuario, por el de Secretara de Desarrollo Rural, quedando establecido as en su artculo 20. Quedando comprendidas sus facultades dentro del artculo 26, de la siguiente forma: ARTCULO 26. A la Secretara de Desarrollo Rural le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Realizar estudios de evaluacin de los suelos para lograr su aprovechamiento racional, conservacin, mejoramiento y debida explotacin con una perspectiva de desarrollo sustentable; Coordinar la ejecucin de obras de infraestructura para impulsar el desarrollo rural; Promover la organizacin de productores, ejidatarios, comuneros y grupos sociales para la instrumentacin de programas de beneficio colectivo; Impulsar los programas de investigacin y transferencia de tecnologa en el sector rural, en colaboracin con instituciones pblicas y privadas; Coadyuvar con las instancias competentes, en la obtencin de la informacin estadstica y geogrfica del sector rural; Establecer y operar un sistema de inspeccin y verificacin de las normas relacionadas con el sector rural; Fomentar la capacitacin y las actividades que permitan la adopcin y aplicacin de tecnologa e insumos para mejorar las condiciones de elaboracin, produccin y comercializacin de productos del campo; Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos hidrulicos para riego de la entidad; Promover la articulacin de modelos de desarrollo rural regional, bajo criterios de eficiencia, productividad y sustentabilidad; Formular e instrumentar planes y acciones que eleven el rendimiento, calidad y comercializacin de los productos del campo; Disear y coordinar las polticas de desarrollo rural, que mejoren la competitividad y la productividad agropecuaria;

XII. XIII. XIV. XV. XVI. Promover un sistema para la certificacin de origen y calidad de los productos agrcolas, pecuarios, forestales, pesqueros y acucolas en el estado. Promover la participacin de productores, empresarios e industriales estatales en exposiciones, ferias y congresos en materia rural, y Instrumentar en el mbito de su competencia, campaas permanentes fitosanitarias y zoosanitarias de prevencin y combate de plagas, siniestros y enfermedades; Impulsar y coordinar la obtencin de fondos para el desarrollo de proyectos y promover los programas de inversin en el campo; Promover la creacin y ampliacin de agro negocios, integracin de cadenas productivas, as como alentar la diversificacin de unidades de produccin;
En este sentido, es relevante mencionar que nuestra Ley Orgnica del Congreso del Estado, cuenta con la Comisin Ordinaria Permanente denominada de Fomento Agropecuario, conservando identidad con el nombre de la anterior Secretara del Ejecutivo Estatal, que guardaba el mismo nombre. Sin embargo, consider que a fin de guardar concordancia y afinidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, se debe armonizar la Ley Orgnica del Congreso del Estado, para que se hable de una Comisin de Desarrollo Rural, y de esta manera no quede duda alguna de la competencia que debe ejercer esta Comisin, lo cual, adems permitir desarrollar los trabajos de la misma con mayor certeza jurdica, ante un eventual instrumento legislativo que la Comisin emita, donde se vea involucrada la Secretara en comento. Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 59, fraccin I, 60 y 67, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como en los artculos 22 fraccin V, 144, 153, 154, 158, 159, 160 y dems relativos

de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO NICO.- Se reforman los artculos 67, fraccin VII y 74, primer prrafo, de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: ARTCULO 67. El Congreso del Estado contar con las siguientes comisiones permanentes: I a VI. VII. De Desarrollo Rural; VIII a XXI. ARTCULO 74. La Comisin de Desarrollo Rural conocer de los asuntos relacionados con: I a VI. ..... TRANSITORIOS NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Por lo expuesto y fundado, ante esta soberana, respetuosamente solicito que la reforma presentada sea votada a favor.

SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. SALTILLO, COAHUILA A 30 DE MARZO DE 2012. DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. DIP. NORBERTO ROS PREZ.

Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado; Diputadas y Diputados de esta Legislatura:
Quien suscribe, Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, y 60 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; 144, 158 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante esta Soberana la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 114 LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA EN CUANTO A LA INTEGRACIN DE LA DIPUTACIN PERMANENTE PARA QUE EST DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN DEL ESTADO, MXIMA NORMA DE NUESTRA ENTIDAD. La cual se presenta bajo la siguiente EXPOSICIN DE MOTIVOS
El politlogo italiano Luigi Ferrajoli, en su ltimo ensayo Poderes Salvajes advierte de los abusos del modelo democrtico, dada la omnipotencia de una mayora irracional que neutraliza reglas y mecanismos de contrapesos.

Este autor dice: La idea elemental que est en la base de esta pretensin es que el consenso popular es la nica fuente de legitimacin del poder poltico y, por ello, servira para legitimar todo abuso y para deslegitimar crticas y controles. Agrega que los enemigos de la democracia constitucional son tambin los principales enemigos, disfrazados de amigos, de la democracia poltica a quienes se les puede identificar porque tras una mscara democrtica ocultan una deformacin profunda de las instituciones representativas. En una sola frase: El peor dao a las democracias es causado por quienes simulan ser democrticos. La pluralidad en la representacin poltica no debe aniquilarse. Los Poderes Legislativos en el mundo son, en todo momento, una caja de resonancia de las inquietudes, valores, exigencias e inconformidades de los gobernados. Somos, todos y cada uno de los que estamos en este Recinto, portadores de un mandato que no podemos ignorar. El 30 de diciembre de 2011, es decir, prcticamente al cierre de la anterior Legislatura, se publica una nueva Ley Orgnica del Congreso que, seguramente por las prisas con la que fue elaborada, adolece de muchos vicios en la tcnica legislativa.

Una imprecisin que, por la premura del tiempo debe considerarlo esta Asamblea con carcter de urgente, es la relativa a la integracin de la Diputacin Permanente. El artculo 70 de la Constitucin de Coahuila establece Cuando el Congreso no est en perodo de sesiones, estar en funciones una Diputacin Permanente que se integrar con once diputados propietarios, de los cuales se nombrar un Presidente, un Vicepresidente, dos secretarios y siete vocales, adems de once suplentes, los cuales se elegirn de entre los que estn en funciones un da antes de la clausura del perodo de sesiones, en la forma que determina la Ley. Contra lo establecido en la Constitucin, se encuentra el artculo 114 de la Ley Orgnica del Congreso, el cual dice La Diputacin Permanente se integrar con nueve diputados propietarios, de los cuales se nombrar un Presidente, un Vicepresidente, dos Secretarios y cinco Vocales, adems de nueve sustitutos, los cuales sern designados por el Presidente, de entre los que estn en funciones un da antes de la clausura del perodo de sesiones. Por cada uno de los diputados electos como propietarios, se designar respectivamente un sustituto, que los sustituir en caso de ausencia temporal o absoluta. Sera un contrasentido pretender adecuar la Mxima Norma del Estado a una Ley Orgnica. Es, de acuerdo con la tcnica parlamentaria y legal, la norma inferior la que debe ser acorde a la norma superior. Adems, en

cuanto a los tiempos requeridos para una reforma, el hacerlo sobre una norma secundaria significa un menor tiempo con relacin a una reforma constitucional. Entre otras, las atribuciones de la Diputacin Permanente son las de llevar la correspondencia con los Poderes de la Federacin y con los de los Estados; el recibir, en su caso, y registrar las declaratorias de validez de las elecciones de gobernador, diputados y ayuntamientos y comunicarlas al Pleno del Congreso, cuando ste se rena; el acordar por s o a peticin del Ejecutivo, la convocatoria de la Legislatura a sesiones extraordinarias; el resolver los asuntos que quedaren pendientes de resolucin por el Pleno y dar cuenta de ellos en el siguiente periodo de sesiones. Ms all de argumentos de tipo procedimental, es importante que la Ley Orgnica permita una representacin suficiente y plural en la Diputacin Permanente. Este es, en esencia, la motivacin que nos impulsa a someter a esta Asamblea para su anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO ARTCULO NICO.- De la Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, se reforma el artculo 114 para quedar como sigue:

ARTCULO 114. La Diputacin Permanente se integrar con once diputados propietarios, de los cuales se nombrar un Presidente, un Vicepresidente, tres Secretarios y siete Vocales. Por cada uno de los diputados electos como propietarios, se designar respectivamente un sustituto, que los sustituir en caso de ausencia temporal o absoluta. Para la integracin de la Diputacin Permanente, se observar lo siguiente: I. En primer lugar, se asignarn seis lugares para el Grupo Parlamentario que haya obtenido la mayora absoluta en el Congreso del Estado. II. Enseguida, se asignar en orden descendente de representacin, un lugar para cada uno de los Grupos Parlamentarios que conforme al resultado electoral estn representados en el Congreso, exceptuando al Grupo Parlamentario mayoritario. III. De los lugares restantes, se asignar por Partido Poltico iniciando por la fuerza que, por cualquier frmula de participacin, haya obtenido ms votos y que no forme parte de algn Grupo Parlamentario.

IV. En caso de empate de dos o ms Grupos Parlamentarios en la representacin en el Congreso, se decidir por el nmero de votos obtenidos en el proceso electoral correspondiente. V. En caso de que ningn Partido Poltico obtenga la mayora absoluta en el Congreso del Estado, se asignar un Diputado a cada Grupo Parlamentario y el resto se asignar en orden descendente de representacin, proporcionalmente al nmero de Diputados que tenga en la Legislatura. La eleccin de la diputacin Permanente se har conforme a una Planilla, en la que se determinarn los cargos que ocuparn sus integrantes.
ARTCULO TRANSITORIO NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO SALTILLO, COAHUILA A 1 DE ABRIL DE 2012

DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA POR UN GOBIERNO DEL CONCERTACIN DEMOCRTICA

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. PRESENTE.-
Iniciativa que presenta el diputado Fernando Simn Gutirrez Garza conjuntamente con el diputado Edmundo Gmez Garza del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artculos 22 Fraccin V, 144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica del Congreso Local, presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA ADICIONAR Y MODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES PARA EL ESTADO DE COAHUILA. Con base en la siguiente: Exposicin de Motivos
Nuestra ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales es considerada por algunos, como una de las mejores del pas, sin embargo an contiene faltantes y lagunas considerables; entre otras:
A) El concepto de informacin en su sitio (in situ) debe ser ampliado y clarificado a favor de los solicitantes. B) Contempla algo que es en extremo absurdo, que es el hecho de que el Sujeto Obligado puede acudir en va de controversia constitucional a combatir las resoluciones del ICAI, lo que genera que el interesado deba enfrentar una batalla de entre uno y hasta tres aos para obtener una sentencia definitiva en tribunales federales, va el amparo indirecto o directo. Esto porque el Estado de Coahuila jams ha cumplido con el artculo 116 de la Constitucin General de la Repblica, en el sentido de crear

el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que pueda velar y sancionar de forma gratuita este tipo de casos. Coahuila es ya de los pocos estados que no cuenta con un Tribunal de esta naturaleza. A falta de este tribunal, los interesados deben acudir a presentar una demanda de amparo en un juzgado de distrito; esto sin tomar en cuenta que no todas las personas pueden pagar un abogado para estos trmites. Con esta medida, el 90% de los solicitantes abandona la pelea legal, ante la imposibilidad de enderezar y financiar una larga batalla en tribunales. El Recurso de Controversia Constitucional NO es un medio de defensa para los sujetos obligados en contra de los resolutivos del ICAI, y es utilizado por estos de forma ilegal e inconstitucional, solo para dilatar al mximo la entrega de la informacin, y apostarle a que el interesado desista, o no cuente con los recursos y medios legales para comparecer y enderezar sus defensas en tiempo y forma. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha determinado en fecha reciente que la Controversia Constitucional no es un medio de defensa que pueda ejercitarse contra resolutivos de un organismo encargado del la transparencia y el acceso a la informacin; esto en la tesis siguiente:
Novena poca Registro: 166197 Instancia: Primera Sala Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXX, Octubre de 2009 Materia(s): Constitucional Tesis: 1a. CLXXXIII/2009 Pgina: 1003 CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES IMPROCEDENTE CONTRA LAS RESOLUCIONES DEFINITIVAS EMITIDAS POR ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS ESTATALES ESPECIALIZADOS EN TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN, CUANDO NO EXISTA UN

PLANTEAMIENTO DE INVASIN DE ESFERAS COMPETENCIALES. Si bien es cierto que la controversia constitucional es una accin reservada para preservar el orden constitucional entre rganos, entes o poderes en sus actos ordinarios, tambin lo es que en esa va pueden estudiarse las resoluciones dictadas en procedimientos ordinarios, siempre y cuando se compruebe la existencia de una posible invasin al mbito de sus competencias. En ese sentido, se concluye que la controversia constitucional es improcedente para controvertir una resolucin emitida por un rgano constitucional autnomo estatal especializado en transparencia y acceso a la informacin, cuando no exista un planteamiento de invasin de esferas competenciales, toda vez que estimar lo contrario hara de ese juicio un recurso o ulterior medio de defensa para someter a revisin la misma litis debatida en el procedimiento administrativo natural, siendo que no es la va idnea para revisar la legalidad de las resoluciones emitidas en procedimientos de adjudicacin de carcter administrativo....
Ahora, en los tiempos actuales, los sujetos obligados han desarrollado nuevas estrategias en Coahuila para darle la vuelta a la ley local cuando un ciudadano pide informacin que debe ser pblica; entre otros
I.- Clasificar como reservada la informacin que en realidad debe ser pblica; II.- Colocar etiqueta de informacin confidencial a los datos que no ameritan ser considerados como tales; III.- Negar la existencia de la informacin, obviando que esta existe o est considerada en alguna ley, reglamento, estatuto o manual; IV.- Alegar que la entrega de la informacin solicitada causa enorme entorpecimiento a la administracin pblica; y V.- Argumentar que se protegen datos personales y que por ende, no se puede proporcionar la informacin requerida por el interesado (solicitante). Para los casos sealados en las fracciones anteriores, por fortuna, los
organismos garantes del acceso a la informacin en cada entidad federativa, as como el IFAI, suelen dar la razn al solicitante y echar abajo las indebidas clasificaciones de la informacin que debe ser pblica; debiendo mediar para esto la interposicin de los recursos legales respectivos. Los criterios que el IFE

y en este caso el Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin han establecido en sus mltiples resolutivos, confirman en mucho casos la razn y el derecho del solicitante. Otras estrategias ms elaboradas son las que tienen relacin con que el sujeto obligado juega dolosamente con los plazos de ley, con el objetivo de confundir al interesado y que le prescriba a ste el trmino para acudir a interponer el Recurso de Revisin. Para ello implementan tretas como el solicitar fuera de tiempo la prrroga para entregar la informacin, entregar la informacin das despus de vencido el plazo, notificarle los resolutivos por una va distinta a la que por ley debi aplicarse, y el hacer caso omiso de la solicitud, sin entregar la respuesta o notificacin alguna. En estos casos, el solicitante necesita estar alerta con los plazos de rigor, para impedir que la burda y sucia artimaa del sujeto obligado funcione. Una nueva estrategia o treta puede empezar a enquistarse en el proceso de entrega de la informacin pblica a las personas que la solicitan, esta es: elevar de forma arbitraria y dolosa los costos de reproduccin de la informacin, con el nimo de que el interesado mejor opte por desistir de su objetivo. En fecha reciente conocimos el caso de un ciudadano a quien el Municipio de Ramos Arizpe le cobraba $95 mil pesos por entregarle la informacin requerida, violando el Ayuntamiento los principios de mxima publicidad y gratuidad de la informacin. En otros casos, diversas entidades pblicas en Coahuila han pretendido cobrar cantidades igual de exorbitantes a los solicitantes para cumplir con la entrega de la informacin requerida. Esto se hace con el objetivo de que el interesado desista de su intencin.
En este proyecto de iniciativa, pretendemos acabar con las posibilidades de que los sujetos obligados recurran de forma dolosa, ilegal e inconstitucional a tretas arbitrarias para negar y en su caso, entorpecer el acceso a la informacin de los ciudadanos, en especial las que se refieren a: I.- Acudir a la Controversia Constitucional; un ardid utilizado cada vez con ms frecuencia por sujetos obligados como el Municipio de Saltillo, el de Piedras Negras, y otros . II.- Alegar el entorpecimiento de extremo de las actividades del sujeto obligado; esta respuesta es cada vez ms frecuente de parte de las dependencias pblicas al responder a solicitudes de informacin. Pero consideramos que an siendo verdad que por el volumen de la informacin no se puede atender el requerimiento del interesado, se le debe conceder la opcin de que este consulte de forma personal la informacin en su sitio, contando para ello con un plazo razonable de tiempo. III.- Disparar dolosamente los costos de las copias o impresiones; consideramos que en estos casos, quien eleve sin justificacin los costos de reproduccin de la informacin, debe ser sancionado; y, IV.- Negarle al ciudadano la posibilidad de consultar la informacin en su sitio. Adems, esta reforma propone ampliar los conceptos de informacin mnima del artculo 19, en especial en el rubro de contratos, gastos de imagen y seguridad. Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativa con proyecto de: DECRETO nico: Se modifican las fracciones V, XI, XVI y XIX del artculo 19; se modifica la fraccin VIII del artculo 21; se agregan los prrafos dos y tres, y se recorren los que actualmente ocupaban estos lugares del artculo 111;

se adiciona un prrafo al artculo 112; se modifica el contenido del artculo 114; se modifica el tercer prrafo del artculo 119; se modifica el primer prrafo y se adiciona un segundo del artculo 121; se modifica el prrafo primero del artculo 122; se modifica la fraccin III del artculo 123; se modifica el artculo 135; se modifica el primer prrafo del artculo 139; y se modifica la fraccin III del artculo 141, todos de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales para el Estado de Coahuila, para quedar como sigue: Artculo 19.-.... I a la IV. V. El importe por concepto de viticos del titular del sujeto obligado, y los gastos de seguridad, publicidad, imagen y promocin de cualquier tipo que eroguen los titulares de cada dependencia y organismo, incluyendo a los subalternos. VI a la X. XI. Los programas de subsidio, estmulos y apoyos que ofrece, incluyendo montos asignados y requisitos para acceder a stos, as como en su caso, las reglas de operacin; y los nombres de las personas encargadas de entregar los mismos a sus destinatarios; incluyendo las direcciones fsicas en que realizan esta labor. XII a la XV. XVI. Las solicitudes de acceso a la informacin pblica y las respuestas que se les d, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, a travs del sistema electrnico correspondiente; as como los recursos legales que se promovieron por cualquiera de las partes involucradas en relacin a las mismas. XVII a la XVIII. XIX. Respecto de los contratos celebrados por el sujeto obligado, un listado que relacione el nmero de contrato, su fecha de celebracin, el nombre o

razn social del proveedor, el monto del valor total de la contratacin; los plazos de cumplimiento del contrato respectivo, el origen de los recursos pblicos asignados y la descripcin precisa de la obra, servicio o adquisicin que ampara el contrato. XX a la XXV.... Artculo 21.-... I a la VII. VIII. Las convocatorias, actas, acuerdos, minutas y listas de asistencia de cada una de las comisiones o comits as como del Pleno, la Diputacin Permanente y la Junta de Gobierno. IX a la X...... Artculo 111.-....... En caso de que la informacin solo pueda ser consultada en el sitio en que se encuentra debido a su volumen, fragilidad de los documentos, o en razn de otros factores plenamente justificados por el sujeto obligado, se deber fijar una fecha especfica para que el solicitante acuda a consultar la misma, pudiendo contar con el tiempo necesario para realizar esta actividad dentro de los horarios de oficina de cada dependencia, y en caso de ser necesario, el sujeto obligado conceder fechas adicionales al interesado para que pueda acceder a la informacin solicitada. El solicitante podr tomar fotografas o solicitar copias al momento de los documentos de su inters..... Artculo 112.-.... Cuando el costo de reproduccin de la informacin resulte muy elevado para el solicitante, este podr, sin necesidad de justificacin alguna, elegir que se le permita acceder a la informacin en su sitio, para ello deber hacerle saber por escrito su decisin al sujeto obligado, el cual deber proceder en los trminos del segundo prrafo del artculo 111. Artculo 114.- Los solicitantes tendrn un plazo de diez das a partir de que se les notifique la resolucin de acceso a la informacin para realizar el pago a que se refiere el artculo 110 de esta ley, o solicitar por escrito que se les permita acceder a la informacin en su sitio y, en caso de no hacerlo, debern realizar una nueva solicitud de informacin sin responsabilidad para el sujeto obligado...... Artculo 119.- Prrafos uno y dos.

Excepcionalmente, el superior jerrquico de la Unidad de Atencin, a solicitud de sta, y cuando se trate de solicitudes de informacin cuya respuesta implique la elaboracin o revisin de documentos o expedientes o la generacin de versiones pblicas de los mismos, en un nmero tal que cause un entorpecimiento extremo de las actividades del sujeto obligado, emitir un acuerdo debidamente fundando y motivado sobre tal circunstancia, y le conceder la oportunidad al solicitante para que pueda acceder a la informacin en su sitio en los trminos del artculo 111.... Artculo 121.- El recurso de revisin podr interponerse, de manera directa, por correo certificado o por medios electrnicos, ante el Instituto. Para este efecto, la Unidad de Atencin al momento de dar respuesta a una solicitud de acceso a la informacin o de datos personales, orientar al particular sobre su derecho de interponer la revisin y el modo de hacerlo. Cuando el recurso de revisin se presente por correo certificado, se tomar para el cmputo del plazo de presentacin, la fecha en que el sobre fue depositado en la oficina correspondiente de Correos de Mxico. Artculo 122.- Toda persona podr interponer, por s o a travs de su representante legal, el recurso de revisin, mediante escrito libre o a travs de los formatos establecidos por el Instituto para tal efecto, por medio de correo certificado o del sistema electrnico habilitado para tal fin, dentro de los quince das siguientes contados a partir de: I a la II...... Artculo 123.- El recurso de revisin deber contener lo siguiente: I a la II. III. El domicilio o medio electrnico para or y recibir notificaciones, o la mencin de que desea ser notificado por correo certificado; en caso de no haberlo sealado, an las de carcter personal, se harn por estrados; IV a la VII....... Artculo 135.- Las actuaciones y resoluciones del Instituto se notificarn, en el domicilio que al efecto sealen las partes, por correo certificado si as lo solicit el recurrente, o a travs del sistema electrnico o en su defecto en los estrados. Las resoluciones debern ser notificadas dentro de las 48 horas siguientes a que se dicten y surtirn efectos al da siguiente de que se efecten.

Artculo 139.- Las resoluciones del Instituto sern definitivas e inimpugnables para los sujetos obligados y contra ellas no proceder recurso jurisdiccional alguno.
Segundo prrafo
Artculo 140.-........ Artculo 141.-....... I a la II. III.- Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la substanciacin de las solicitudes de acceso a la informacin o de datos personales, o bien, en la difusin de la informacin pblica mnima a que estn obligados conforme a esta ley; as como elevar sin justificacin legal y en contravencin a lo dispuesto en el presente ordenamiento, los costos de reproduccin de la informacin que debe ser entregada a los solicitantes. IV a la XIII...... TRANSITORIO nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Saltillo, Coahuila a 02 de abril de 2012 ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO Licenciada Margarita Esther Gmez del Campo DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ DIP. EDMUDO GOMEZ GARZA

Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado; Diputadas y Diputados de esta Legislatura: Quien suscribe, Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, y 60 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; 144, 158 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante esta Soberana la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE LEGISLA SOBRE LA CUSTODIA FAMILIAR PREADOPTIVA AL ADICIONAR LOS ARTCULOS 500 TER Y 500 TETRA AL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y LOS ARTCULOS 607 BIS Y 607 TER AL CDIGO PROCESAL CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. La cual se presenta bajo la siguiente EXPOSICIN DE MOTIVOS
La familia, segn se reconoce en el prembulo de la Convencin sobre los Derechos del Nio, es considerada como el grupo fundamental de la sociedad y el medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, en particular de los nios. La identificacin referida no hace sino reiterar lo que, como integrantes de una comunidad sabemos: la familia en todas sus expresiones, no slo la tradicional- es el ncleo de la vida. Por diversos motivos, nias, nios y adolescentes se ven privados de un desarrollo familiar. En algunas de las ocasiones, las circunstancias los llevan a Casas Hogar donde esperan ser adoptados, integrarse a una familia, tener la esperanza de un nuevo y mejor futuro. Lamentablemente no puede cambiarse un pasado difcil en la vida de un nio. Lo que s podemos hacer es cambiar su presente y su futuro. La proteccin de las nias y nios es una obligacin legal, as se establece en el numeral 2 del artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio: Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su

bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. Resulta, adems, una obligacin moral. Toda novedad legislativa entraa dificultades; la iniciativa que este da se somete a consideracin, integra la denominada custodia familiar preadoptiva. En Mxico, esta figura existe ya en la legislacin civil de Sinaloa. En otros estados, como Nuevo Len, se ha establecido una prctica similar a travs de convenios. En derecho comparado, encontramos figuras similares en, por ejemplo, el estado norteamericano de Massachusetts. Mientras las nias y nios se encuentran en esta situacin, de facto se les priva de vivir en un ambiente familiar acorde a su edad y desarrollo. En rgimen de custodia familiar preadoptiva, las nias y nios acogidos en las casas de asistencia social del Estado de Coahuila, podrn vivir en familia sin esperar la conclusin del trmite judicial de prdida de la patria potestad y adopcin, pues esta propuesta tiene adems de darle una vida en familia a los nios en desamparo lo ms pronto posible de establecer un periodo previo de convivencia del menor con su previsible familia adoptiva, con el fin de comprobar que las relaciones que se establezcan entre ellos pronostiquen un buen desarrollo de los lazos familiares, la que estimamos viable dure no ms de un ao. Consideramos que el camino elegido, que se basa principalmente en la experiencia del Estado de Sinaloa, es viable y provee mayores herramientas de proteccin en la adopcin permitiendo, todo esto, que muchas nias y nios puedan vivir lo ms pronto posible en un ambiente familiar y acorde a su desarrollo, al que sin duda tienen derecho, y el Estado est obligado a crear las condiciones para ello. En el caso de la presente iniciativa, se ha considerado oportuno involucrar al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, a travs del Consejo Tcnico de Adopciones. De esta manera, en el diseo institucional, se pretende que esta innovadora figura jurdica no carezca de controles en detrimento del inters de la nia, nio o adolescente, sujetos a la presente iniciativa. As, de acuerdo con lo expuesto, ante esta Honorable Legislatura se presenta para su anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PRIMERO.- Se adiciona el Cdigo Civil del Estado de Coahuila de Zaragoza con los artculos 500 ter y 500 tetra, para quedar como sigue: Artculo 500 ter. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia a travs del Consejo Tcnico de Adopciones, a solicitud de parte interesada, podr formalizar ante el juez la peticin de custodia familiar preadoptiva, siempre que el o los acogedores renan los requisitos necesarios para adoptar. Por custodia familiar preadoptiva se entiende al perodo previo de convivencia del menor de edad con su previsible familia adoptiva, con el fin de que la nia, nio o adolescente viva lo ms pronto posible en un ambiente familiar y, para comprobar que las relaciones que se establezcan entre ellos pronostiquen un buen desarrollo de los lazos familiares. El desarrollo de la custodia familiar preadoptiva ser vigilado por el Ministerio Pblico y en caso de anomalas las har del conocimiento del Juez para que dicte las medidas de proteccin necesarias. En lo relativo a la administracin de bienes, si los hubiera, se aplicarn las reglas de la tutela. Artculo 500 tetra. La custodia familiar preadoptiva cesa por resolucin judicial, por haber concluido el plazo sealado por el Juez o por haberse consumado la adopcin. SEGUNDO.- Se adicionan en el Cdigo Procesal Civil del Estado de Coahuila de Zaragoza los artculos 607 bis y 607 ter, para quedar como sigue: Artculo 607 bis.Solicitud de la custodia familiar preadoptiva

El menor en virtud de formal solicitud al juez por parte del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia a travs del Consejo Tcnico de Adopciones y por requerimiento de parte interesada, podr ser entregado en custodia familiar preadoptiva. El juzgador resolver sobre la custodia; a no ser que encuentre algn inconveniente y para ello tenga que emplear alguna diligencia previa, la que practicar en un plazo no mayor de diez das hbiles y dentro de los cinco siguientes, de oficio, se pronunciar sobre el fondo de la solicitud. Artculo 607 ter. Vigilancia de la custodia familiar preadoptiva Una vez aprobada la custodia familiar preadoptiva, el Juez le enviar al Ministerio Pblico del lugar las copias del expediente, quien vigilar la custodia preadoptiva y le entregar al menos un informe semestral y, en caso de anomalias, podr promover cualquier medida de proteccin. Lo anterior no exime al DIF de continuar velando por el inters del menor. ARTCULO TRANSITORIO NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO SALTILLO, COAHUILA A 1 DE ABRIL DE 2012 DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA POR UN GOBIERNO DEL CONCERTACIN DEMOCRTICA
DICTAMEN de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsima Novena Legislatura, con relacin al expediente formado con motivo del oficio remitido por el Gobernador del Estado, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez, mediante el cual remite al Congreso del Estado una terna de candidatos para la designacin del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila; as mismo un escrito signado por el Lic. Homero Ramos Gloria. RESULTANDO PRIMERO. Que con fecha 12 de abril del presente ao, se recibi un oficio del Gobernador del Estado, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez, mediante el cual remiti al Congreso del Estado, una terna de candidatos para la designacin del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila. SEGUNDO. Que en la misma fecha, por acuerdo de la Presidenta de la Mesa Directiva del Congreso, el expediente formado con el oficio de referencia y sus anexos, se turn a esta Comisin de Justicia, conjuntamente con un escrito del Lic. Homero Ramos Gloria, para emitir el presente dictamen, lo anterior de conformidad con lo establecido en el Artculo 68, Fracciones XIX y XX, de la Ley Orgnica del Congreso del Estado. SEGUNDO. Que el Lic. Homero ramos Gloria mediante escrito de fecha 8 de abril del ao en curso, dirigido al H. Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, informa su decisin de separarse del cargo de Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado a partir de esa fecha, por lo anterior los integrantes de esta Comisin dictaminadora proceden a analizar el oficio del Gobernador del Estado, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez, mediante el cual remite a este Congreso, una terna de candidatos para la designacin del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila. TERCERO. Que de conformidad con lo establecido por el Artculo 82, Fraccin IX, de la Constitucin Poltica Local, as como por el Artculo 33 de la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, corresponde al Gobernador del Estado, la facultad de presentar al Congreso, la propuesta para la designacin del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila. CUARTO. Que el Congreso del Estado es competente para hacer la designacin del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, en base a la propuesta que para tal efecto presente el Titular del Ejecutivo del Estado; lo anterior con fundamento en lo establecido por los Artculos 67, Fraccin XXIII, y 82, Fraccin IX, de la Constitucin Poltica Local y el Artculo 33 de la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila.
QUINTO. Que el Ejecutivo del Estado, remite oficio numero CJ/COE/081/2012 mediante el cual seala que el Consejo de Estado por unanimidad, aprueba la terna integrada por los CC: Armando Luna Canales, Sandra Luz Rodrguez Wong y Mara del Carmen Galvn Tello, observndose con ello lo dispuesto por el artculo 15 fraccin III de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado. SEXTO. Que el Gobernador del Estado, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez, remiti a este Congreso, una terna de candidatos para que fuera designado el Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila; anexndose, asimismo, los datos curriculares de los mismos, a fin de acreditar debidamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 31 de la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila; en los cuales se destacan los siguientes aspectos de cada uno de ellos: Licenciado Armando Luna Canales: Egresado del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey Campus Monterrey cursando estudios de Licenciado en Derecho Comercial Internacional, Maestro en Historia del Derecho y de las Instituciones por la Universidad de Poitiers en Francia, ostenta Maestra en Derecho Pblico por la Universidad Pompeu Fabra en Barcelona Espaa. Actividades Profesionales: Servicio Pblico: Notario Pblico 63, del Distrito Notarial de Saltillo. Titular del Despacho Consultores Legales Luna Canales y Asociados Secretario de Gobierno del Estado de Coahuila Coordinador de Enlace Legislativo de la Secretara de Gobierno Subcoordinador de Posgrado de Universidad Autnoma de Coahuila Coordinador de Postgrado de la Facultad de Jurisprudencia Abogado de la Contralora Municipal Asesor del Subsecretario de Comercio Interior.
Licenciado Sandra Luz Rodrguez Wong: Egresada de la Universidad Autnoma de Coahuila, en la que obtuvo el ttulo de Licenciada en Derecho, ostenta Maestra en Derecho Fiscal otorgada por la Universidad Autnoma de Coahuila. Actividades Profesionales: Directora de Notarias del Estado de Coahuila. Subdirectora de la Unidad de Defensa Civil y Familiar de la Defensora Jurdica Integral. Coordinadora Administrativa de la Secretar de Gobierno del Estado. Primer Visitador de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila. Directora del Registro Civil.
Licenciada Mara del Carmen Galvn Tello: Egresada de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autnoma de Coahuila, ostenta Maestra en Derecho otorgada por Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autnoma de Coahuila; as como Doctorado en Planeacin y Liderazgo Educativo por la Universidad Autnoma del Noreste. Actividades Profesionales: Titular de la Unidad de Derechos Humanos del Ejecutivo del Gobierno del Estado de Coahuila. Visitadora General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila. Directora General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila. Directora Estatal del Registro Civil. Subdirectora Estatal del Registro Civil. Visitador General de la Direccin Estatal del Registro Civil. Asesor Jurdico de la Direccin Estatal del Registro Civil.

Activista Tutelar de la Procuradura de la Defensa del Menor. Asesor Jurdico del Sindicato nico de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado. Auxiliar de Defensor de Oficio de la Direccin de Defensoras de Oficio Estatal. QUINTO. En base a la anterior documentacin, esta Comisin estima que se encuentra plenamente demostrada la capacidad acadmica y profesional de quienes fueron propuestos por el Gobernador del Estado, para la designacin de Presidente de la Comisin de Derechos humanos del Estado de Coahuila; as mismo se acredita, todos ellos son unas personas con una amplia trayectoria y experiencia en el Servicio Pblico. SEXTO. Que una vez analizada la trayectoria profesional y la honorabilidad de los propuestos, por mayora de votos, se determin que el Lic. Armando Luna Canales, rene a cabalidad con el perfil que se requiere para desempear el cargo en cuestin. SPTIMO. Dado que en la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila y en la Ley Orgnica del Congreso del Estado se establece el procedimiento para la sustitucin que motiva el presente Dictamen, los integrantes de la Comisin de Justicia, acuerdan, se d el trmite inmediato al mismo, a efecto de que sea presentado al Pleno del Congreso. Consecuentes con las consideraciones que anteceden, esta Comisin de Justicia, somete a la consideracin del Pleno del Congreso, para su discusin y, en su caso, aprobacin, el siguiente: PROYECTO DE DECRETO ARTICULO PRIMERO.- Se designa al Licenciado Armando Luna Canales, como Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, por un periodo de seis aos. ARTICULO SEGUNDO.- El perodo para el que se designa al C. Armando Luna Canales, como Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, iniciar a partir de la fecha en que rinda la protesta de ley ante el Congreso del Estado. TRANSITORIOS PRIMERO. Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

SEGUNDO. Comunquese este Decreto al Ejecutivo del Estado, para su conocimiento.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 13 de abril de 2012.
COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

NOMBRE DIP. RICARDO LOPEZ CAMPOS COORDINADOR A FAVOR VOTO Y FIRMA ABSTENCIN EN CONTRA
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL SECRETARIO DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. RODRIGO FUENTES VILA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. JSE REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA

DICTAMEN de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado, con relacin al expediente formado con motivo del oficio del Gobernador del Estado, mediante el cual somete a la ratificacin de este Congreso, los nombramientos de los Funcionarios Pblicos que sern titulares de la Secretara de Turismo, Secretara de Seguridad Pblica y Procuradura General de Justicia del Estado..
RESULTANDO NICO. Que con fecha 12 de abril del presente ao, por acuerdo del Presidente de la mesa directiva del Pleno del Congreso se turn a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, el oficio del Ejecutivo del Estado, mediante el cual somete a la ratificacin de este Congreso los nombramientos de los CC. Claudia Elisa Morales Salazar Como Secretaria de Turismo, Jorge Luis Moran Delgado como Secretario de Seguridad Pblica y Homero Ramos Gloria como Procurador General de Justicia, ambas dependencias y rgano forman parte del Gabinete Legal del Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila; y CONSIDERANDO PRIMERO. Que corresponde al titular del Ejecutivo hacer los nombramientos de los funcionarios que conformaran el Gabinete Legal del Poder Ejecutivo del Estado, debiendo luego someterlos a la ratificacin del Congreso del Estado, lo anterior de conformidad a lo dispuesto por el artculo 82 fraccin IV de la Constitucin Poltica del Estado y artculo 9 fraccin VIII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza. SEGUNDO. Que esta Comisin, con fundamento en los artculos 61, 67 fraccin I, 68 fraccin VIII, y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen. TERCERO. Que en esta fecha el Gobernador del Estado, remite al Congreso del Estado los nombramientos de los funcionarios que ha designado como titulares de la Secretara de Turismo,

Secretaria de Seguridad Pblica y Procuradura General de Justicia del Estado, ambas
dependencias y rgano como parte del Gabinete Legal del Poder Ejecutivo, para su ratificacin por parte del Poder Legislativo de conformidad a lo dispuesto en el articulo 9 fraccin VIII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza; as mismo remite la informacin curricular de las persona designadas, lo anterior en virtud de la facultad que otorga a este Poder Legislativo el artculo 268 de la Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza.
CUARTO. Que esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, despus de analizar los datos curriculares de cada una de las personas designadas para ocupar la Secretara de Turismo, la Secretaria de Seguridad Pblica y la Procuradura General de Justicia del Estado; constat que las personas designadas por el Gobernador, poseen una amplia experiencia en cada una de las reas para las que fueron nombrados, adems se acredita que sus actividades las han desarrollado con eficiencia y probidad, adems tienen una trayectoria profesional que les permitir desempear debidamente las funciones propias de dichos cargos. QUINTO. Que en virtud de lo antes sealado y habindose comprobado que los ciudadanos nombrados renen los requisitos constitucionales y legales para ocupar los diversos cargos como titulares de la Secretara de Turismo, la Secretara de Seguridad Pblica y la Procuradura General de Justicia del Estado, ambas dependencias y rgano forman parte del Gabinete Legal del Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia considera procedente la aprobacin de los nombramientos hechos por el Gobernador del Estado. Por lo anteriormente expuesto, esta Comisin somete a la consideracin de este H. Congreso para su estudio, resolucin, y en su caso, aprobacin, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO
ARTICULO UNICO. El Congreso del Estado Independiente, Libres y Soberano de Coahuila de Zaragoza; ratifica el nombramiento de los C.C. Claudia Elisa Morales Salazar como Secretaria de Turismo, Jorge Luis Morn Delgado como Secretario de Seguridad Pblica y Homero Ramos Gloria como Procurador General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza , designados por el Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez, Gobernador Constitucional del Estado, como titulares del las dependencias y organismo forman parte del Gabinete Legal del Poder Ejecutivo del Estado.
TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Decreto entrara en vigor al momento de su aprobacin, y deber publicarse el en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Comunquese este Decreto al Titular del Poder Ejecutivo del Estado para su conocimiento y los efectos legales procedentes.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, a 13 de abril de 2012. Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila,

COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
NOMBRE DIP. RICARDO LOPEZ CAMPOS COORDINADOR A FAVOR
VOTO Y FIRMA ABSTENCIN EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA

DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos naturales y Agua de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa de Ley de Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 13 del mes de febrero del ao en curso, se acord turnar a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos naturales y Agua, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos naturales y Agua, la Iniciativa de Ley Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que estas Comisiones, con fundamento en los artculos 61, 68 fraccin I, 76 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, son competentes para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de Ley Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila

de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa en las siguientes: EXPOSICIN DE MOTIVOS El fortalecimiento al sistema de derechos humanos en Mxico dio un paso fundamental el 10 de junio de 2011, mediante la publicacin de la reforma a los artculos 1, 3, 11, 15, 18, 29, 33, 89, 97, 102 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual elev a rango constitucional los derechos humanos protegidos por los tratados internacionales suscritos por nuestro pas; se estableci la obligacin de todas las autoridades de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos y se cre un catlogo de derechos que no podrn suspenderse bajo ninguna circunstancia como los derechos a la vida, a la integridad y de la niez, as como los principios de legalidad y no retroactividad. Este nuevo marco constitucional, impacta las actuaciones de toda entidad o dependencia de la administracin pblica federal, estatal y municipal, dentro de las que se encuentran los rganos encargados de la poltica de asistencia social. En ese sentido, la asistencia social debe entenderse no slo como la obligacin del estado de implementar acciones materiales para atender las situaciones de vida que le son adversas a la poblacin, sino de implementar los mecanismos necesarios para lograr la universalizacin de los derechos de la poblacin, convirtindose en garante de los mismos. Es importante destacar que existen diversos instrumentos internacionales que consagran principios fundamentales que deben atenderse para implementar una poltica en materia de asistencia social que garantice el irrestricto respeto a los derechos humanos, sin distincin alguna, tales como: consideraciones

A favor de todas las personas: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que prevn el derecho a la vida, la salud, la educacin, el derecho a una vida digna, a la proteccin de la ley, a la libertad de trnsito y a vivir con tranquilidad en el lugar que se elija, as como la libertad de expresin; A favor de los menores: La Convencin sobre los derechos del nio, que contempla el derecho a la asistencia social, el derecho a la vida, a un nombre y nacionalidad, a la identidad, a vivir con sus padres, a emitir su opinin, a la libertad de expresin y asociacin, el derecho a la informacin, a la proteccin de su integridad fsica y psicolgica, el derecho a la salud, a un nivel de vida adecuado, a la educacin, al esparcimiento y a la seguridad social, a recibir proteccin contra la explotacin, a la proteccin contra actividades de carcter sexual, a no ser maltratado y el derecho a la proteccin legal, entre otros. A favor de las mujeres: La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer; la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, y la Convencin Internacional para la represin de la trata de mujeres y menores, mismas que prevn el derecho a vivir libre de violencia, el derecho a ser respetada fsica y emocionalmente y a no ser discriminada, as como la proteccin contra la trata de personas y conductas de ndole sexual; A favor de las personas con discapacidad: La Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad, que contemplan el derecho a la vida, a la inclusin en sociedad, a la dignidad, a la accesibilidad, a la libertad de movimiento, el derecho a la salud, a la educacin, al empleo, a la habilitacin y rehabilitacin, a la participacin en

la vida poltica, el derecho a la igualdad de oportunidades y a la no discriminacin, entre otros. A favor de las personas adultas mayores: El Plan de Accin Internacional sobre el envejecimiento y el Pacto de derechos civiles y polticos, que prevn el derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad, al respeto a la integridad fsica y a la dignificad.
Este marco de reconocimiento a los derechos humanos debe ser acogido por todo gobierno en beneficio y proteccin del pueblo. Nuestra entidad ha hecho lo propio al respecto. Dentro de nuestro marco jurdico contamos con diversas leyes que promueven y garantizan el goce y ejercicio de los derechos fundamentales del ser humano, tales como la Ley para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminacin en el Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada el 24 de agosto de 2007; la Ley de Proteccin a los Derechos y Deberes de los Nios, Nias y Adolescentes del Estado de Coahuila, publicada el 27 de octubre de 2006; la Ley de Prevencin, Asistencia y Atencin de la Violencia Familiar, publicada el 25 de octubre de 2002; la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada en fecha 11 de julio de 2008, por slo mencionar algunos de los ordenamientos que fortalecen y resguardan los derechos de los coahuilenses. Este orden legal de proteccin a los derechos humanos ha contribuido a afianzar a Coahuila como una de las entidades del pas con menor ndice de rezago social.1 Sin embargo, un diagnstico de las condiciones de salud y vida de quienes habitamos en este estado, reflejan la persistencia de graves problemas que impactan principalmente a personas en estado de vulnerabilidad:
1 Coahuila es la tercera entidad del pas con menor ndice de rezago social.

Una tercera parte de los nios y jvenes de Coahuila presentan algn grado de obesidad. 5 de cada 100 coahuilenses requieren de atencin especial porque padecen alguna discapacidad para moverse, para ver, hablar, escuchar y aprender. La entidad ocupa el quinto lugar nacional en el nmero de partos de mujeres menores de 20 aos; stos representan la quinta parte del total de nacimientos. En Coahuila hay poco ms de 250 mil adultos mayores, lo que representa 9.3% de la poblacin, de los cuales el 65% no cuenta con ningn tipo de ingreso y requiere de atencin integral. Se estima que en el estado hay 12 mil personas, principalmente jvenes, adictas a algn tipo de sustancia, que representan el 0.7% del total de la poblacin. La falta de cohesin social, se est manifestando en abuso y explotacin sexual, embarazos tempranos y abandono de infantes y de adultos mayores. Estas circunstancias hacen apremiante definir claramente la orientacin de las polticas pblicas que el estado deba seguir en materia de asistencia social, para lograr incidir en las condiciones de vida de la poblacin que le son adversas. En seguimiento a la poltica internacional y nacional de derechos humanos, la presente ley define un nuevo modelo, denominado de asistencia social y proteccin de derechos, con la finalidad de cumplir con los instrumentos internacionales de los que Mxico es parte e incidir mediante la proteccin de los derechos de la poblacin vulnerable en las condiciones de vida que les son adversas para lograr su incorporacin a una vida bajo circunstancias que garanticen su pleno desarrollo. El nuevo modelo de asistencia social y proteccin de derechos se cimienta sobre los derechos humanos y sobre cuatro ejes rectores: 1) Fortalecimiento institucional para la

proteccin de derechos; 2) Familia saludable y segura; 3) Sociedad participativa y solidaria, y 4) Desarrollo comunitario, mismos que recaen en las consideraciones siguientes: 1) Fortalecimiento institucional para la proteccin de derechos: busca perfeccionar de manera permanente el marco jurdico estatal y reestructurar y fortalecer todas las instituciones responsables para lograr una mejor proteccin y ejercicio de los derechos de la poblacin vulnerable; 2) Familia saludable y segura: se orienta a hacer realidad el adquirido por la presente administracin, en el sentido de promover un profundo cambio cultural capaz de arraigar nuevos valores y proteger el tejido social. As, promoveremos una cultura por la paz impulsando la mediacin familiar y la prevencin del delito como factor de proteccin a la salud y de generacin en nuevos hbitos alimenticios, as como de proteccin ciudadana para mantener a nuestros hijos lejos de las drogas, la trata de personas y la pornografa infantil. Esto sin duda es un enorme reto que exige una gran participacin social. 3) Sociedad participativa y solidaria: tiene como principal objetivo fomentar la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad a travs de programas y acciones que retomen la experiencia de la sociedad civil para acercarnos de manera ms eficiente a toda la poblacin, y} 4) Desarrollo comunitario: est orientado a propiciar las capacidades de autogestin comunitaria, para que los distintos grupos sociales que an tienen algn grado de marginacin puedan encontrar, con el apoyo de sus autoridades, alternativas de tipo productivo para generar cadenas de valor y fomentar el florecimiento de mercados regionales que aprovechen la vocacin productiva de nuestro territorio y las ventajas competitivas de nuestra gente.

Con el impulso de estos ejes rectores, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia adquiere una nueva visin y un redimensionamiento administrativo para cumplir eficientemente con sus facultades. En esta ley redimensiona el concepto de asistencia social, incluyendo a las familias de las personas en situacin de vulnerabilidad como receptoras de las acciones encaminadas a lograr el ejercicio de los derechos y la reincorporacin a una vida plena y productiva. Se reconoce al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia como rgano rector de la asistencia social y proteccin de derechos. En esta posicin podr definir los mecanismos de coordinacin para la ejecucin de programas y conjuncin de esfuerzos a travs de los ejes rectores antes mencionados. Esta iniciativa contempla mecanismos para potenciar las acciones de la sociedad civil encaminadas a la atencin de personas en estado de vulnerabilidad para dotarlas de transparencia e integralidad. Asimismo, incorpora como obligacin del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia la sistematizacin de la informacin generada por la prestacin de los servicios de asistencia social y proteccin de derechos de los diferentes sectores, a travs de la utilizacin de herramientas tecnolgicas para contar con datos de cobertura, focalizacin, calidad, equidad, eficiencia y eficacia, permitiendo un eficaz monitoreo de los programas, proyectos y servicios de asistencia social. Se establece la obligatoriedad de la publicacin de un programa estatal de asistencia social y proteccin de derechos as como el informe sobre su cumplimiento. Esta nueva ley contempla la modernizacin y actualizacin de las funciones del rgano especializado denominado Procuradura de la Familia y Proteccin de Derechos, a la

que se dota de nuevas facultades para desarrollar mejor su funcin y promover la defensa de estos grupos. Con la finalidad de privilegiar la unin familiar, se incorpora un procedimiento de mediacin y conciliacin familiar, como una manera de resolver los problemas surgidos al interior de la familia y un mecanismo de promocin de una cultura de la paz en las familias coahuilenses.
En ese sentido, se crea un procedimiento con una visin restaurativa para menores de doce aos en conflicto con la ley, cuyo objetivo radica no en infringir un castigo, si no en reparar o prevenir el dao causado por la conducta del menor, como una solucin a la paradoja esencial de la inimputabilidad de stos, en razn de que dichas conductas no son una simple trasgresin de las leyes ya que su comisin daa a las vctimas, a la comunidad y an a ellos mismos. En materia de adopciones, se transparenta el procedimiento administrativo a cargo de la Procuradura de la Familia y Proteccin de Derechos, para brindar certeza jurdica al menor y a los solicitantes de la misma, estableciendo los trmites y requisitos a cumplir. En resumen, esta Ley consta de tres Ttulos, diecisiete Captulos y ciento tres artculos, que al tenor sealan: Ttulo Primero. De la Asistencia Social. Incorpora el concepto de proteccin de derechos, seala la materia de regulacin de la ley, e incluye un nuevo concepto de asistencia social en donde la sociedad civil es reconocida en esta materia, as como la familia de los sujetos vulnerables. Asimismo, precisa las bases para la construccin del Sistema Estatal de Asistencia Social, conformado mediante la unin y participacin de las instituciones gubernamentales y de la sociedad civil organizada, unificando la prestacin de la

asistencia social en beneficio de la sociedad coahuilense en situacin vulnerable, como parte de la Poltica Estatal de Desarrollo Social y Humano. Especifica con claridad quines son los sujetos de atencin con el propsito de evitar ambigedad y vaguedad en los trminos; igualmente se asume la atencin y proteccin de menores por parte del Estado, en sus aspectos fsico, mental y moral, como coadyuvante de los deberes y derechos de la patria potestad o la tutela. De igual forma, detalla con mayor precisin las clases de servicios que prestar el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, dividindolos en distintos grupos de acuerdo a la orientacin de sus objetivos, tales como: promocin, prevencin, proteccin, atencin y supervisin Con el objetivo de generar una corresponsabilidad y solidaridad entre los miembros de la comunidad, en este ttulo se establecen los derechos y obligaciones de los usuarios de servicios de asistencia social, sin distincin alguna por motivos de raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, respetando siempre los principios constitucionales como son el derecho a la vida, a la seguridad, a la libertad y a la integridad de las personas, as como a las garantas de audiencia y legalidad en todos sus actos. Ttulo Segundo: Del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza. En este ttulo se confirma con el carcter de rgano rector de la asistencia social de nuestro Estado al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos. Se establece la forma de constitucin de su patrimonio y medios de vigilancia financiera, as como lo relativo a los rganos de administracin y direccin del Sistema.

De igual manera se crea el Consejo Consultivo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos, que tendr como funciones emitir opiniones y recomendaciones sobre las polticas y programas implementadas por el organismo y apoyar a sus actividades y en la obtencin de recursos que permitan el incremento de su patrimonio. Este nuevo rgano permitir la participacin ciudadana en la poltica de asistencia social, pues se integrar por miembros de los sectores pblico y privado. En este mismo ttulo, se precisan las bases para la construccin del Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social y Proteccin de Derechos, que se formar con la informacin recabada por las instituciones pblicas y privadas que prestan servicios de asistencia social. En el mismo tenor se realizarn al interior de los municipios del estado, lo que permitir una mejor focalizacin de la atencin y los recursos pblicos. Ttulo Tercero. De la Procuradura de la Familia y Proteccin de Derechos. Este ttulo especifica la naturaleza y funciones de la Procuradura como institucin dependiente del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, especificando sus facultades, se delimita la intervencin que debe de tener en las adopciones que se tramiten en nuestro Estado, de acuerdo con las disposiciones relativas a la materia. Asimismo, se especifica su nueva integracin, de acuerdo a las necesidades y retos que debe enfrentar en la actualidad. A fin de transparentar y dar certeza a los procesos que se llevan a cabo en el interior de la Procuradura, se establece con precisin el procedimiento para la atencin y proteccin a menores en situacin extraordinaria, el procedimiento de medios alternos de solucin de controversias y se incluye la atencin a menores de doce aos en conflicto con la ley, as como el proceso administrativo de adopciones de menores.
TERCERO.- La Asistencia Social da respuesta a el incremento en las necesidades, y al crecimiento en las demandas dirigidas al Estado, su centro de atencin se sita en las

clases ms necesitadas de la colectividad, residiendo su fundamento en la Justicia Social, convirtindola en una actividad de carcter pblico, financiada con cargo a ingresos pblicos, en bese al principio de solidaridad , que se realiza a favor de necesidades bsicas, segn define Rubio Nombela. G. 2 Estas Comisiones que dictaminan coinciden con la necesidad de adecuar el orden jurdico actual que regula la asistencia social en el estado a fin de ser coincidentes las polticas pblicas que el estado debe de seguir en materia de asistencia social y la proteccin de los derechos humanos, mismos que efectivamente deben de cimentarse en el fortalecimiento institucional para la proteccin de derechos, la familia saludable y segura, una sociedad participativa y solidaria y el desarrollo comunitario como ejes rectores del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia. El Sistema Estatal ser el rgano rector de la asistencia social y proteccin de derechos en el estado, mediante el cual podrn definirse los mecanismos de coordinacin para ejecucin de programas y conjuncin de esfuerzos, potencializando as las acciones impulsadas por el estado y por la sociedad civil que van encaminadas a la atencin primordial de las personas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad como receptoras de las acciones encaminadas a lograr el ejercicio de los derechos y su reincorporacin a una vida plena y productiva al igual que sus familias. Con esta nueva Ley se garantiza la modernizacin y actualizacin de la Procuradura de la Familia y Proteccin de Derechos, otorgndole mayores facultades para desarrollar mejor funcin y promover la defensa de los grupos vulnerables. En materia de adopciones se transparenta el procedimiento para brindar mayor certeza jurdica a los menores y a los solicitantes de esta figura jurdica.
2 Rubio Nombela, G.: Caridad, beneficencia y asistencia social. En VV.AA. Problemas fundamentales de beneficencia y asistencia social Ed. Ministerio de Gobernacin, Madrid, 1967

Con lo anterior se da una mayor claridad sobre quines son los sujetos a quienes debe de atender la prestacin de la asistencia social y sus beneficios, as como se asume la atencin y proteccin de menores por parte del estado en todos sus aspectos an como coadyuvante de los deberes y derechos de la patria potestad o la tutela. Por todo lo anterior quienes dictaminamos estamos ciertos que esta nueva Ley sentar las bases para la implementacin de un nuevo modelo de asistencia social y proteccin de derechos en nuestro estado, que responda a las necesidades actuales que vive nuestro estado; por lo que una vez analizadas diversas propuestas y observaciones de redaccin realizadas por los integrantes de esta Comisin dictaminadora, mismas que fueron incluidas en el dictamen; y coincidentes con las consideraciones que anteceden, consideramos pertinente emitir el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO. PRIMERO.Por las consideraciones expuestas, estas Comisiones Unidas de
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos naturales y Agua, consideran que debe ser aprobada la Iniciativa de Ley de Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, para quedar como sigue: LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIN DE DERECHOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. TTULO PRIMERO DE LA ASISTENCIA SOCIAL CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 1. Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer las bases para la prestacin de los servicios de asistencia social pblica y privada, a fin de proteger los derechos de las personas en situacin de vulnerabilidad y sus familias. Articulo 2. Es materia de regulacin de la presente ley: I. La prestacin de servicios de asistencia social. II. Las atribuciones del Poder Ejecutivo del Estado y de los ayuntamientos en materia de asistencia social. La participacin y coordinacin entre los sectores pblico, social y privado, as como con los sujetos de asistencia social. La estructura y atribuciones del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos. Establecer los lineamientos para apoyar a los sujetos de asistencia social sealados en este ordenamiento.
III.
IV.
V.
Articulo 3. Para los efectos de esta ley se entiende por: I. II. III. El Sistema. El Sistema Estatal de Asistencia Social y Proteccin de Derechos. La Secretaria. La Secretara de Salud. El Organismo. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza. La Procuradura. La Procuradura de la Familia y Proteccin de Derechos. Asistencia Social: Conjunto de acciones del gobierno y la sociedad dirigidas a las personas en situacin de vulnerabilidad y sus familias, para favorecer sus capacidades y el ejercicio de sus derechos encaminadas a una vida plena y productiva dentro de un marco de corresponsabilidad, temporalidad y selectividad.
IV. V.
VI.
Asistencia Social Pblica: Los servicios temporales que promueven y prestan las dependencias e instituciones pblicas dedicadas a la asistencia social. Asistencia Social Privada: Los servicios temporales que promueven y prestan las personas fsicas y morales sin propsito de lucro, destinados a la asistencia social. Personas en situacin de vulnerabilidad: Aquellas que por diversas circunstancias se encuentran imposibilitadas para superar los efectos adversos causados por factores biopsicosociales o eventos naturales, econmicos, culturales o sociales.
VII.
VIII.
CAPTULO SEGUNDO DEL SISTEMA ESTATAL DE ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIN DE DERECHOS Articulo 4. El Sistema Estatal de Asistencia Social se integra por las dependencias y entidades de la administracin pblica, tanto estatal como municipal, y por las personas fsicas o morales de los sectores social y privado que presten servicios de asistencia social. Articulo 5. El Sistema contribuir al logro de los siguientes objetivos: I. Garantizar la extensin cuantitativa y cualitativa de los servicios de asistencia social, preferentemente en las regiones del estado menos desarrolladas y a los grupos ms vulnerables; Coadyuvar a la definicin de criterios respecto de la distribucin de usuarios de servicios de asistencia social, de regionalizacin, de escalonamiento de los servicios, as como de la universalizacin de la cobertura, y Establecer y llevar a cabo programas interinstitucionales que aseguren la atencin integral de los grupos sociales vulnerables y sus familias.
II.
III.
CAPTULO TERCERO DE LAS PESONAS SUJETOS DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 6. Tienen derecho a la asistencia social las personas que se encuentren en situacin de vulnerabilidad y sus familias, preferentemente: I. Los nios, nias y adolescentes en riesgo o en situacin extraordinaria por: a) Malnutricin; b) Deficiencias en su desarrollo fsico o mental, o cuando ste sea afectado por condiciones familiares adversas; c) Maltrato o abuso; d) Abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores o de quien legalmente est obligado, en el cumplimiento y garanta de sus derechos; e) Ser vctima de cualquier tipo de explotacin; f) Encontrarse en situacin de calle; g) Adicciones; h) Ser vctimas de trata de personas; i) Trabajar en condiciones que afecten su desarrollo e integridad fsica y mental; j) Ser vctimas del delito;

k) Menores en conflicto con la ley; l) Menores de edad que intervengan en un procedimiento legal, velando siempre porque se respete su inters superior; m) Ser hijos de padres que padezcan enfermedades terminales y en condiciones de extrema pobreza; n) Ser migrantes en condiciones de vulnerabilidad o repatriados; o) Ser vctimas de conflictos armados y de persecucin tnica o religiosa, o p) Ser madres adolescentes. II. Las mujeres: a) En estado de gestacin o lactancia, carentes de recursos econmicos, y sus hijos en edad de infancia temprana; b) En situacin de maltrato o abandono, o c) En situacin de explotacin, incluyendo la sexual. III. Indgenas en situacin de maltrato, explotacin en cualquiera de sus modalidades, marginacin, exclusin o pobreza alimentaria; Migrantes en situacin de vulnerabilidad; Adultos mayores en desamparo, incapacidad, marginacin o sujetos a maltrato; Personas con algn tipo de discapacidad o necesidades especiales;
IV. V. VI.
VII.
Dependientes de personas privadas de su libertad, de enfermos terminales, de alcohlicos o de frmaco dependientes; Vctimas de la comisin de delitos; Indigentes; Alcohlicos y frmaco dependientes, cuando por estas causas se encuentran en estado de abandono o indigencia; Personas afectadas por desastres naturales y que queden en estado de necesidad y desamparo; Las carentes de capacidad para satisfacer sus requerimientos bsicos de subsistencia; Personas que por su extrema ignorancia requieran de los servicios de asistencia, y Las dems personas consideradas en otras disposiciones jurdicas aplicables.
VIII. IX. X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Articulo 7. El Estado asume la atencin y proteccin de menores en sus aspectos fsico, mental y moral, como coadyuvante de los deberes y derechos de la patria potestad o la tutela, sin perjuicio de las disposiciones previstas sobre la materia en los ordenamientos e instrumentos aplicables. Artculo 8. Los servicios que preste el organismo podrn ser de carcter recuperable mediante el pago de las cuotas fijas o proporcionales que el propio organismo establezca, atendiendo a la situacin econmica de la persona beneficiada o de sus familias.

Artculo 9. Las personas sujetas de asistencia social y su familia sern corresponsables con las instituciones pblicas o privadas de quienes reciban los servicios. CAPTULO CUARTO DE LAS ACCIONES Y SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 10. Las acciones en materia de asistencia social son las siguientes: A. De promocin: I. De la participacin de los sujetos de asistencia social en los servicios que se lleven a cabo para su propio beneficio; De una cultura de dignificacin y respeto a los derechos de las personas vulnerables y sus familias;
II.
III.
De la participacin social para el trabajo comunitario en beneficio de las personas sujetas de asistencia social; De la educacin para la salud a personas en situacin de vulnerabilidad; Del conocimiento y comprensin del proceso de envejecimiento; De una cultura nutricional; Del desarrollo e integracin familiar; Del desarrollo comunitario en las localidades o zonas de atencin prioritaria con personas o grupos en situacin de vulnerabilidad, y De acciones para reforzar la paternidad y maternidad responsable, que propicien la preservacin de los derechos de los menores.
IV. V. VI. VII. VIII.
IX.

B. De prevencin: I. Del maltrato, abuso, violencia familiar, explotacin, desamparo, abandono o negligencia en la atencin de menores de edad, mujeres, adultos mayores, y personas con discapacidad; De enfermedades y discapacidades; De la malnutricin; Del embarazo no deseado, particularmente en menores de edad; De las adicciones, y Mediante la realizacin de investigaciones sobre las causas y efectos de los problemas prioritarios de asistencia social. De proteccin: A los grupos vulnerables, especialmente las que radiquen dentro de las zonas de atencin prioritaria. De atencin: A personas, familias y comunidades en situacin vulnerable; A las personas en situacin de vulnerabilidad que presenten desnutricin u obesidad y de las que requieran alimentacin complementaria; A mujeres de escasos recursos, en perodos de gestacin o lactancia;
II. III. IV. V. VI.
C. I.
D. I. II.
III.

IV. V. A adictos y farmacodependientes; A menores en riesgo de farmacodependencia, farmacodependientes y/o susceptibles de incurrir en hbitos y conductas antisociales y delictivas; Mediante la prestacin de servicios de asistencia jurdica y de orientacin social, especialmente a menores en situacin extraordinaria, personas adultas mayores, personas con discapacidades o incapaces sin recursos; En rehabilitacin de personas con discapacidad; Mediante el ejercicio de la tutela de menores, en trminos de las disposiciones legales aplicables; Mediante el apoyo en educacin y capacitacin para el trabajo de las personas en situacin de vulnerabilidad; Para la educacin especial a personas menores de edad o en situacin de discapacidad; Neurolgica, psiquitrica y psicolgica a personas en situacin de vulnerabilidad y su familia; Mdica a las personas en situacin de vulnerabilidad, especialmente las que padezcan VIH/SIDA; Prestacin de servicios funerarios a personas carentes de recursos, y De las personas afectadas por desastres de origen natural o antropognico. De supervisin:
VI.
VII. VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII. XIV. E.
I.
De la legislacin laboral aplicable a menores, en colaboracin y auxilio a las autoridades laborales competentes; A las instituciones pblica y privadas que alberguen o brinden cuidados alternativos a menores, adultos mayores, mujeres vctimas de maltrato, discapacitados, as como de centros de rehabilitacin, y A las instituciones pblicas y privadas que brinden servicios de asistencia social.
II.
III.
Artculo 11. Las acciones previstas en los incisos A, B y C del artculo anterior, podrn proporcionarlas cualquier institucin pblica, privada o social. Las instituciones privadas y sociales no podrn participar en las acciones y servicios que por disposicin legal correspondan de manera exclusiva a instituciones pblicas federales, estatales o municipales. Artculo 12. Los servicios de salud para la asistencia social que se presten a personas en situacin de vulnerabilidad por las instituciones de seguridad social y de salud, pblicas o privadas, se regirn por los ordenamientos especficos que les son aplicables y supletoriamente por esta ley. CAPTULO QUINTO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 13. Se entiende como usuarios de los programas y servicios de asistencia social, a toda persona que acceda a los programas y servicios de asistencia social que prestan los sectores pblicos, privado y social en los trminos de la presente ley. Artculo 14. Los usuarios tienen derecho a los servicios y programas de asistencia social y proteccin de derechos, a travs de una atencin individualizada, de calidad y proporcionada por personal profesional, en circunstancias de igualdad y equidad, independientemente de su origen tnico, gnero, edad, religin, capacidad fsica y mental, condicin cultural, condicin social, condiciones de salud, religin u orientacin sexual. Artculo 15. A los usuarios en todo momento se les garantizar el respeto a sus derechos humanos, integridad fsica y mental, dignidad, cultura y valores, durante su estancia en cualquier centro de asistencia social pblica o privada.

Artculo 16. Los usuarios tendrn derecho a que se guarde reserva y confidencialidad de sus datos de acuerdo a lo establecido en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 17. El usuario recibir informacin apropiada a su edad, condicin socioeducativa, cultural y etnia sobre los programas y acciones de asistencia social y proteccin de derechos. Artculo 18. Los usuarios de los servicios de asistencia social y proteccin de derechos tienen la obligacin de: I. Participar corresponsablemente en los programas y servicios de asistencia social; II. Ajustarse a las reglamentaciones internas de las instituciones prestadoras de servicio social; Dispensar cuidado y diligencia en el uso y conservacin de los materiales y equipos que se pongan a su disposicin, y Aportar con veracidad los datos que le sean solicitados por las instituciones de asistencia social, a fin de registrarlos en el Sistema Estatal de Informacin Bsica en materia de Asistencia Social.
III.
IV.
El incumplimiento de las obligaciones a que hace referencia este artculo, ser sancionado conforme a lo dispuesto en la presente ley y dems disposiciones aplicables. CAPTULO SEXTO DE LA POLTICA ESTATAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y PROTECCIN DE DERECHOS EN MATERIA DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 19. El diseo, ejecucin, instrumentacin y evaluacin en materia de asistencia social, son parte de la Poltica Estatal de Desarrollo Social y Humano. Artculo 20. El Poder Ejecutivo del Estado incorporar dentro del Plan Estatal de Desarrollo, lo referente a la asistencia social y proteccin de derechos de la familia, que tendr como objetivos: I. La coordinacin interinstitucional de la administracin pblica estatal, dentro de las esferas de su competencia, en la implementacin de las polticas de asistencia social y proteccin de derechos de la familia;
II.
Garantizar las condiciones que permitan a las personas el ejercicio de sus derechos, potenciando sus capacidades, con el propsito de que superen su situacin de vulnerabilidad; Definir, establecer y orientar las acciones de asistencia social; Fomentar el desarrollo comunitario y la participacin ciudadana en las zonas de atencin prioritaria; Establecer las prioridades y estrategias para la prestacin de servicios de asistencia social, conforme a los ejes que la presente ley establece; Promover un esquema focalizado que atienda con calidad, las prioridades de las personas en estado vulnerable;
III. IV.
V.
VI.
VII. Propiciar la coordinacin de acciones de asistencia social entre los sectores pblico, social y privado; VIII. Fomentar la creacin de organizaciones civiles con fines de asistencia social, as como la promocin de la participacin ciudadana, y IX. Los dems que se establezcan en la presente ley y otros ordenamientos aplicables.
Artculo 21. Los recursos destinados a los programas, proyectos y servicios de asistencia social son prioritarios y de inters pblico, por lo que no podrn ser inferiores, en trminos reales, al del ejercicio fiscal inmediato anterior. Artculo 22. Los programas, proyectos y servicios de asistencia social debern contener la informacin sobre la poblacin objetivo y metas especficas, as como las evaluaciones de impacto, eficiencia y eficacia. CAPTULO SEPTIMO

DE LA CONCURRENCIA, CONCERTACIN Y COORDINACIN DE LOS SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 23. Corresponde al Poder Ejecutivo del Estado, en materia de asistencia social y proteccin de derecho las siguientes atribuciones: I. Determinar los criterios generales para la prestacin de los servicios de asistencia social pblica; II. Evaluar, a travs del organismo, el desempeo de las instituciones de asistencia social y beneficencia pblica del gobierno del estado, as como de las instituciones de beneficencia privada;
III. Promover, a travs del organismo, la concertacin y concurrencia en la promocin y prestacin de los servicios de asistencia social entre los diversos rdenes de gobierno, as como su descentralizacin a los municipios y la celebracin de convenios con los sectores sociales y privados, y IV. Las dems sobre la materia previstas en esta ley y otros ordenamientos e instrumentos aplicables. Articulo 24. La celebracin de convenios que lleve a cabo el organismo con los gobiernos municipales en materia de asistencia social y proteccin de derechos, tendr como propsito: I. II. Establecer y operar programas conjuntos; Promover la concurrencia de los dos rdenes de gobierno en la aportacin de recursos financieros; Distribuir y coordinar acciones entre las partes de manera proporcional y equitativa, y Coordinar y proponer programas para el establecimiento y apoyo de la beneficencia pblica y la asistencia privada, en el orden estatal y municipal.
III.
IV.

Artculo 25. Los convenios y contratos que celebre el organismo con los sectores social y privado en materia de asistencia social y proteccin de derechos, debern ajustarse a las siguientes bases: I. Definir las responsabilidades que asuman los integrantes de los sectores social y privado; Determinar las acciones de orientacin, estmulo y apoyo que llevar a cabo el gobierno del estado, por conducto del organismo; Fijar el objeto, materia y alcances jurdicos de los compromisos que asuman las partes, con reserva de las funciones de autoridad que competan al gobierno del estado; Definir los mecanismos necesarios para la evaluacin y transparencia de los programas implementados de manera conjunta, y La expresin de las dems estipulaciones que de comn acuerdo establezca las partes.
II.
III.
IV.
V.
Articulo 26. El gobierno del estado, con el objeto de ampliar la cobertura de los servicios de asistencia social, promover en toda la entidad a travs del organismo, la constitucin de sociedades y asociaciones civiles que, con sus propios recursos o con aportaciones licitas por parte de la sociedad en general, presten dichos servicios, con sujecin a los ordenamientos que las rijan. De igual manera podr disear, aplicar o difundir las normas tcnicas que se debern observar en la prestacin de los servicios de asistencia social en el estado. El organismo les prestar la asesora tcnica necesaria y los apoyos conducentes. Articulo 27. El gobierno del estado, a propuesta del organismo, dictaminar el otorgamiento de estmulos fiscales para fomentar las acciones de los sectores social y privado, en la prestacin de servicios de asistencia social, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin aplicable. Articulo 28. El gobierno del estado promover, a travs del organismo, la organizacin y participacin activa de la comunidad en la atencin de aquellos casos que por sus caractersticas requieran de acciones de asistencia social, as como la coordinacin de las dependencias y entidades pblicas, principalmente en el caso de comunidades afectadas de marginacin.
Artculo 29. Las instituciones de asistencia social pblicas y privadas estn obligadas a proporcionar informacin al organismo, respecto de la prestacin de algn tipo de asistencia al peticionario, con el objeto de evitar duplicidad en el otorgamiento de apoyos de la misma naturaleza, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales para el Estado de Coahuila de Zaragoza. TTULO SEGUNDO DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y PROTECCIN DE DERECHOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA CAPTULO PRIMERO DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA Artculo 30. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Coahuila de Zaragoza es un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto la promocin y prestacin de los servicios de asistencia social y proteccin de derechos. Artculo 31. El organismo es el encargado del diseo y ejecucin de las polticas pblicas de asistencia social y proteccin de derechos en el estado. Artculo 32. Son funciones del organismo: I. II. III. IV. Vigilar el estricto cumplimiento de la presente ley; Formular el Programa Estatal de Asistencia Social y Proteccin de Derechos; Promover y prestar servicios de asistencia social; Apoyar el desarrollo de la familia y la comunidad, as como la proteccin de derechos de las personas en situacin de vulnerabilidad; Participar, en coordinacin con las instancias competentes, en la formulacin de las polticas en materia de asistencia social pblica y privada;
V.
VI.
Fomento de la formacin y la capacitacin de los grupos promotores sociales voluntarios, as como la coordinacin de las acciones para su participacin organizada en los programas del Organismo y otros afines;
VII. La coordinacin de acciones, planes y programas con otras instituciones afines, pblicas o privadas, cuyo objeto sea la prestacin de servicios de asistencia social; VIII. Proponer programas de asistencia social que contribuyan al uso eficiente de los bienes que compongan el patrimonio de la beneficencia pblica; IX. Fomentar, apoyar, coordinar, supervisar y evaluar las actividades que lleven a cabo las instituciones de asistencia o asociaciones civiles y todo tipo de entidades privadas, cuyo objeto sea la prestacin de servicios de asistencia social, sin perjuicio de las atribuciones que al efecto correspondan a otras dependencias de la administracin pblica estatal; Fomentar la participacin y colaboracin de pasantes profesionales que efecten su servicio social en el organismo; Capacitar a su personal en la formacin de actitudes con perspectiva de gnero y libres de estereotipos, prejuicios o conceptos de subordinacin de un gnero hacia otro;
X.
XI.
XII. Promover y apoyar la realizacin de estudios e investigaciones sobre las causas y efectos de la vulnerabilidad en el estado; XIII. Realizar estudios e investigaciones sobre la familia, para promover acciones a favor de su atencin, defensa y proteccin; XIV. Establecer los lineamientos para garantizar la integralidad y calidad en la prestacin de los servicios en los establecimientos de asistencia social;
XV. Elaborar las reglas y manuales de procedimientos que debern seguirse para la prestacin de los servicios en los establecimientos de asistencia social pblica; XVI. Coordinarse con los organismos para la asistencia social pblica en los municipios y con los sectores social y privado, procurando la homologacin en la calidad de los servicios; XVII. Formular lineamientos o recomendaciones a los distintos organismos pblicos y privados para mejorar los servicios de asistencia social; XVIII. Impartir y promover cursos de capacitacin y profesionalizacin al personal encargado de los servicios de asistencia social; XIX. Apoyar la coordinacin entre las instituciones que presten servicios de asistencia social y las educativas, para formar y capacitar recursos humanos en la materia; XX. Contar con un sistema estatal de informacin y monitoreo como base para el diseo, vigilancia y evaluacin del impacto de polticas y de asignacin del presupuesto pblico a la infancia y la familia; XXI. Participar con la Secretaria de Salud en la sistematizacin de la informacin vinculada a la asistencia social; XXII. Promover acciones que contribuyan a la difusin y proteccin de los derechos de las personas en situacin de vulnerabilidad; XXIII. Elaborar y proponer a las autoridades competentes proyectos de iniciativas legales y reglamentarias que se requieran en la materia; XXIV. Prestar servicios de asesora, patrocinio y orientacin jurdica, a las personas sujetas a asistencia social;

XXV. Cooperar con instituciones de procuracin e imparticin de justicia en la atencin y proteccin de los derechos de las personas susceptibles de recibir servicios de asistencia social; XXVI. Ejercer la tutela de los incapaces que corresponda al Estado, en los trminos de las leyes respectivas; XXVII. Realizar acciones de apoyo educativo, en coordinacin con las autoridades competentes, para la integracin social y de capacitacin para el trabajo de poblacin vulnerable; XXVIII. Fomentar las acciones en materia de evaluacin, prevencin y rehabilitacin de las personas con discapacidad, con sujecin a las disposiciones aplicables; XXIX. Proponer a las autoridades correspondientes la adaptacin o readaptacin del espacio urbano que fuere necesario para satisfacer los requerimientos de autonoma de las personas con discapacidad; XXX. Realizar y promover programas o campaas de educacin nutricional, en coordinacin con las autoridades competentes; XXXI. Elaborar y desarrollar campaas de informacin y prevencin de las adicciones, en coordinacin con las autoridades competentes; XXXII. Promover e impulsar el sano desarrollo fsico, mental y social de la niez; XXXIII. Apoyar el establecimiento de programas de promocin de valores ticos y cvicos; XXXIV. Fomentar hbitos de conducta tendientes al desarrollo de habilidades para la integracin familiar;
XXXV.Prevenir y atender la violencia familiar, en el mbito de su competencia; XXXVI. Prestar servicios de atencin psicosocial a la poblacin vulnerable;
XXXVII. Promover acciones para el bienestar de las personas adultas mayores, as como para la preparacin e incorporacin a esta etapa de la vida; XXXVIII. Proveer alimentos con alto valor nutritivo a poblacin que por su condicin econmica as lo requiera; XXXIX. Operar establecimientos de asistencia social en beneficio de menores en situacin extraordinaria, de adultos mayores en situacin de desamparo, personas con discapacidad carentes de recursos y de otros sujetos de asistencia social; XL. Supervisar centros de asistencia pblicos y privados que presten servicios de asistencia social a personas vulnerables; XLI. Establecer y proporcionar servicios funerarios a bajo costo, a la poblacin vulnerable; XLII. Impulsar el desarrollo comunitario en las localidades o zonas con personas o grupos en situacin de vulnerabilidad, y XLIII. Las dems que ste u otros ordenamientos le confiera. Artculo 33. En caso de desastres, el organismo en el mbito de su competencia y sin perjuicio de las acciones que en auxilio de los damnificados realicen otras dependencias y entidades de la administracin pblica, coordinar las tareas de asistencia social de los distintos sectores que acten en beneficio de los afectados. CAPTULO SEGUNDO DEL PATRIMONIO DEL ORGANISMO

Artculo 34.- El patrimonio del organismo se integrar con: I. Los derechos y bienes muebles e inmuebles, que actualmente son de su propiedad; Los subsidios, subvenciones, aportaciones, bienes y dems ingresos, que las dependencias y entidades del gobierno federal y estatal le otorguen; Las aportaciones, donaciones y legados que reciba de personas fsicas y morales; Los rendimientos, recuperaciones, bienes, derechos y dems ingresos que le generen sus inversiones, bienes y operaciones; Las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones que se le otorguen conforme a la ley; Los ingresos que por concepto de sanciones pecuniarias reciba, y
II.
III. IV.
V.
VI.
VII. En general, los dems bienes, derechos e ingresos que obtenga por cualquier ttulo lcito. Artculo 35. La vigilancia financiera y administrativa, as como la prctica de auditoras en el Organismo, estar a cargo de la Funcin Pblica del Estado, sin perjuicio de la intervencin que corresponda a la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado. CAPTULO TERCERO DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN Y DIRECCIN DEL SISTEMA Artculo 36. Para su adecuada administracin y direccin, el organismo contar con: I. II. Una Junta de Gobierno, y Una Direccin General.

La vigilancia de la operacin del organismo estar a cargo de un Contralor. Artculo 37. El organismo contar adems con un Consejo Consultivo que emitir opiniones y recomendaciones sobre sus polticas y programas, apoyar a sus actividades y contribuir a la obtencin de recursos que permitan el incremento de su patrimonio. Sus miembros no percibirn retribucin, emolumento o compensacin alguna y se seleccionarn de entre los sectores pblico y privado, de acuerdo con el reglamento que la Junta de Gobierno emita. La integracin, funcionamiento y atribuciones del Consejo Consultivo sern aquellas que prevea el reglamento que la Junta de Gobierno emita. Artculo 38. La Junta de Gobierno ser el rgano superior del organismo y estar integrada por: I. II. III. Un Presidente Honorario, quien ser el titular del Poder Ejecutivo del Estado; Un Presidente Ejecutivo, quien ser titular de la Secretara de Salud, y Por cuatro vocales que sern quienes sean titulares de las Secretaras del Ejecutivo del Estado, cuyas funciones estn vinculadas a la asistencia social. Su designacin o remocin la har libremente el titular del Poder Ejecutivo del Estado.
Quienes integren la Junta de Gobierno no percibirn remuneracin alguna por su desempeo. Las ausencias se suplirn por quienes designen sus titulares, quienes bajo ninguna circunstancia podrn tener grado inferior a subsecretario. La Junta de Gobierno contar con una Secretara Tcnica, que estar a cargo del Director General del organismo. Artculo 39. La Junta de Gobierno tendr las siguientes facultades: I. II. Establecer las directrices generales para el eficaz funcionamiento del organismo; Aprobar el programa anual para la atencin de la familia y proteccin de derechos, presentado por el Director General del organismo y solicitar al titular del Poder Ejecutivo del Estado su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado;

III. Recibir el informe anual sobre el cumplimiento del programa a que se refiere el artculo anterior y solicitar al titular del Poder Ejecutivo del Estado su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado; Discutir en su caso y aprobar, el presupuesto anual de egresos asi como la estimacin de ingresos para el siguiente ao; Autorizar la creacin de la estructura administrativa necesaria para el cumplimiento de las atribuciones del organismo, de conformidad con la disponibilidad presupuestal; Examinar y aprobar, en su caso, los estados financieros mensuales, los balances ordinarios y extraordinarios y los informes generales y especiales que someta a su consideracin quien ocupe la Direccin General;
IV.
V.
VI.
VII. Conocer y opinar sobre los convenios y contratos que el organismo celebre con la federacin, municipios y dems instituciones, pblicas o privadas; VIII. Autorizar la gestin de los crditos que requiera el organismo para su adecuado funcionamiento; IX. Otorgar a quien ocupe la Direccin General o a personas distintas a ste, poder general para pleitos y cobranzas y actos de administracin con todas las facultades an las que requieran poder especial conforme a la ley, en los trminos del Artculo 2554 del Cdigo Civil Federal y su correlativo, el Artculo 3008 del Cdigo Civil del Estado de Coahuila de Zaragoza; El mandato podr ser ejercido ante particulares y ante toda clase de autoridades administrativas o judiciales; Otorgar poderes especiales y generales a las personas que juzgue conveniente, con todas sus facultades, an las que conforme a la ley requieran clusula especial; Conocer los informes, dictmenes y recomendaciones del contralor y de las auditoras externas que, en su caso, se practiquen;
X.
XI.
XII. Emitir opinin, ante las instancias respectivas, sobre el otorgamiento de subsidios a instituciones pblicas o privadas que acten en el campo de la asistencia social; XIII. Aceptar herencias, legados, donaciones y dems aportaciones; XIV. Designar a las personas responsables de las Delegaciones Regionales de la Procuradura de la Familia; XV. Aprobar el reglamento interior del organismo y los manuales de organizacin y de procedimientos, y XVI. Las dems previstas en sta u otras disposiciones aplicables y que sean necesarias para el ejercicio de las facultades anteriores. Artculo 40. La Junta de Gobierno celebrar sesiones ordinarias bimestrales y las extraordinarias que se requieran en cualquier tiempo, de conformidad con lo previsto en el reglamento respectivo. Las sesiones de la Junta de Gobierno sern vlidas cuando el qurum se constituya con la mitad ms uno de sus integrantes, siempre que estuviere presente su presidente o quien legalmente deba hacer la suplencia. Los acuerdos se tomarn por mayora de votos de quienes asistan a las sesiones. En caso de empate, su presidente tendr voto de calidad. Artculo 41. La presidencia Ejecutiva de la Junta de Gobierno tendr las atribuciones siguientes: I. Convocar, a travs de la Secretara Tcnica de la Junta de Gobierno, a los integrantes de la misma, a la persona que ocupe la Direccin General y la Contralora a las sesiones que se desarrollen conforme al orden del da que para ese efecto se elabore; Dirigir las sesiones de la Junta de Gobierno y declarar resueltos los asuntos en el sentido de las votaciones;
II.

III. Resolver, bajo su ms estricta responsabilidad, aquellos asuntos de los que deba conocer la Junta de Gobierno, que obedezcan a caso fortuito o fuerza mayor y no admitan demora debido a que sus consecuencias sean irreparables. En estos casos, la Junta de Gobierno deber reunirse cuanto antes para adoptar las medidas procedentes; Suscribir y autorizar, conjuntamente con la Secretara Tcnica, las actas que se levanten de las sesiones que celebre la Junta, y En general, realizar todos aquellos actos que fuesen necesarios para el eficiente funcionamiento de la Junta de Gobierno y del organismo, as como aquellos que emanen de otras leyes y dems disposiciones aplicables.
IV.
V.
Artculo 42. facultades: I.
La Secretara Tcnica de la Junta de Gobierno tendr las siguientes
Comunicar a integrantes de la Junta de Gobierno, a la Direccin General y a la Contralora las convocatorias para las sesiones que se lleven a cabo; Asistir con voz pero sin voto a las sesiones que celebre la Junta de Gobierno; Tomar las votaciones de quienes son integrantes con facultades para ello presentes en cada sesin; Levantar y autorizar con su firma, en unin con el presidente de la Junta de Gobierno, las actas correspondientes a las sesiones que celebre la Junta de Gobierno, y Las dems facultades que le sean expresamente sealadas por esta ley, el reglamento interior del organismo y por la presidencia de la Junta de Gobierno.
II. III.
IV.
V.
Artculo 43. Quienes sean vocales tendrn las siguientes atribuciones:

I. II. Asistir con voz y voto a las sesiones que celebre la Junta de Gobierno; Integrar grupos de trabajo y desarrollar las comisiones que sean necesarias para el cumplimiento del objeto del organismo; Suscribir las actas de las sesiones a las que asistieren; Someter a la consideracin de la presidencia de la Junta de Gobierno los asuntos que estimen convenientes desahogar en las sesiones, que no se encuentren considerados en el orden del da, y Las dems facultades que les sean expresamente sealadas por esta ley, el reglamento interior del organismo y otras disposiciones aplicables.
III. IV.
V.
Artculo 44. Quien ocupe la titularidad de la Direccin General del organismo ser designado y removido libremente por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, y deber cumplir los siguientes requisitos: I. II. III. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos; Contar como mnimo con el grado de licenciatura o equivalente, y Tener conocimientos y experiencia en materia social. administrativa y de asistencia
Artculo 45. Quien ocupe la Direccin General tendrn las siguientes facultades y obligaciones: I. II. Ejecutar los acuerdos y disposiciones de la Junta de Gobierno; Informar trimestral y anualmente sobre el estado de la administracin a su cargo y rendir en cualquier tiempo los informes que la Junta de Gobierno le requiera; Proponer a la Junta de Gobierno el Programa Estatal de Asistencia Social y Proteccin de Derechos, as como el informe sobre el cumplimiento del mismo;
III.
IV. V.
Presentar a la Junta de Gobierno su programa anual de trabajo; Someter a la aprobacin de la Junta de Gobierno los presupuestos de egresos e ingresos del organismo; Gestionar, en su caso, el otorgamiento de crditos a favor del organismo;
VI.
VII. Celebrar convenios y contratos con la federacin, municipios y dems instituciones, pblicas o privadas, a fin de coadyuvar en la prestacin de los servicios de asistencia social que le competan al organismo; VIII. Llevar la contabilidad del organismo, a travs de las oficinas que al efecto se establezcan, as como responder del estado y manejo financiero; IX. Asistir a las sesiones que celebre la Junta de Gobierno, sin tener voto en los acuerdos que se tomen en las mismas; Designar y remover a mandos medios y superiores, informando de ello a la Junta de Gobierno; Nombrar, remover y reubicar al personal de base del organismo, as como establecer y coordinar las relaciones laborales, en los trminos de las disposiciones legales aplicables;
X.
XI.
XII. Otorgar a las personas que juzgue conveniente poderes especiales y generales para pleitos y cobranzas y poderes especiales para actos de administracin, y XIII. Las dems que por acuerdo de la Junta de Gobierno se le atribuyan, as como las que le competan conforme al reglamento interior del organismo y otras disposiciones aplicables.

Artculo 46. El titular de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas designar a la persona encargada de la Contralora, que tendr las atribuciones siguientes: I. Vigilar que la administracin de los recursos se haga de acuerdo con lo que disponga la ley, los programas y presupuestos aprobados por la Junta de Gobierno; Practicar las auditorias de los estados financieros y las de carcter administrativo al trmino del ejercicio o antes si as lo estima conveniente; Rendir anualmente en sesin de la Junta de Gobierno un dictamen respecto de la informacin presentada por la persona titular de la Direccin General; Solicitar que se inserten en el orden del da de las sesiones de la Junta de Gobierno los asuntos que crea convenientes; Solicitar que se convoque a sesiones en los casos en que lo juzgue pertinente; Asistir con voz, pero sin voto a las sesiones que celebre la Junta del Gobierno;
II.
III.
IV.
V. VI.
VII. Recomendar a la Junta de Gobierno y/o Direccin General del organismo, las medidas preventivas y correctivas que sean convenientes para el mejoramiento del propio organismo; VIII. Vigilar ilimitadamente, en cualquier tiempo, las operaciones del organismo, y IX. Las dems previstas en esta ley y otras disposiciones aplicables.
La persona titular de la Contralora, para el debido cumplimiento de sus atribuciones se podr auxiliar del personal tcnico que requiera. CAPTULO CUARTO

DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN PARA LA ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCION DE DERECHOS. Artculo 47. El Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social y Proteccin de Derechos es una herramienta tecnolgica responsable de la sistematizacin de la informacin generada por la prestacin de los servicios de asistencia social a travs de las instituciones de los sectores pblico, social y privado, a fin de asegurar la cobertura, focalizacin, calidad, equidad, eficiencia, eficacia e integralidad de los programas, proyectos y servicios que prestan. Artculo 48. El Sistema deber contener lo siguiente: I. Un directorio de instituciones y establecimientos de asistencia social pblica y privado, que contendr la informacin general de stas, as como la descripcin de las acciones y servicios que realicen; Las metas, as como la aplicacin e impacto de los recursos pblicos asignados a los programas, proyectos y servicios de asistencia social; Los estudios e investigaciones que se realicen en materia de asistencia social; Los datos relativos a las personas sujetas de asistencia social atendidas por las instituciones de los sectores pblico, social y privado, as como el seguimiento respectivo que permita identificar a los usuarios, con irrestricto respeto a su privacidad conforme a la leyes de la materia; Los resultados de las inspecciones y verificaciones practicadas en los establecimientos de asistencia social pblica y privada, que permitan corroborar si los servicios se prestan conforme a lo dispuesto por los instrumentos internacionales, leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas, y La informacin relativa a la cancelacin del reconocimiento otorgado a las asociaciones civiles con fines de asistencia social, como coadyuvantes del Estado en esta materia, as como la causa que la motiv.
II.
III. IV.
V.
VI.
CAPTULO QUINTO DE LOS SISTEMAS MUNICIPALES DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 49. Cada uno de los municipios de la entidad contar con un organismo descentralizado que tendr por objeto proporcionar asistencia social en el mbito municipal que corresponda, as como llevar a cabo la realizacin de todas aquellas actividades relacionadas con esa materia. Los organismos municipales a que se refiere el presente artculo tendrn, para el adecuado cumplimiento de su objeto, los siguientes rganos de direccin y administracin: I. Una Junta de Gobierno, que ser presidida por quien sea el presidente municipal correspondiente, as como por vocales que no sern menos de cuatro ni ms de ocho, a quienes el ayuntamiento designar y remover libremente, y Una Direccin General, cuyo titular ser designado por la Junta de Gobierno respectiva.
II.
La Junta de Gobierno podr designar un Presidente Honorario que no formar parte de la misma para los efectos de las atribuciones y obligaciones que las disposiciones legales le asignen, pero podr participar en las sesiones y eventos especiales que se verifiquen, con voz pero sin voto. TTULO TERCERO DE LA PROCURADURA DE LA FAMILIA Y PROTECCIN DE DERECHOS CAPTULO PRIMERO DEL OBJETO Y ATRIBUCIONES Artculo 50. La Procuradura de la Familia es la institucin dependiente del organismo, que cuenta con autonoma tcnica y de gestin; cuyo objeto es brindar orientacin, asistencia jurdica, defensa, proteccin y vigilancia para garantizar los derechos de las personas sujetas a asistencia social.

Artculo 51. La Procuradura ser gestora del bienestar de la familia y velar por la proteccin de sus intereses y por mejorar las relaciones entre sus miembros, con la finalidad de lograr su integracin armnica. Artculo 52. Para el cumplimiento de su objeto, la Procuradura tendr las siguientes atribuciones: I. La proteccin de los derechos de la poblacin vulnerable y su familia, en el mbito de su competencia; Realizar diagnsticos sociales, en coordinacin con las autoridades competentes, para la deteccin de indicadores de violencia y victimizacin; Coadyuvar con la prevencin y erradicacin de la violencia familiar; Recibir todo reporte respecto a menores en situacin extraordinaria, as como de personas adultas mayores, personas con discapacidad, incapaces, mujeres o cualquier otro integrante de una familia que sea sujeto de violencia, maltrato o abandono; Establecer los programas y mecanismos administrativos procedentes para la prevencin y atencin especializada de la violencia familiar, violencia escolar y de menores en situacin extraordinaria; Promover ante la autoridad judicial los procedimientos de guarda y custodia, prdidas de patria potestad y adopcin de menores institucionalizados, en los trminos previstos en el Cdigo Civil y de Procedimientos Civiles para el Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables;
II.
III. IV.
V.
VI.
VII. Aplicar preferentemente medios alternos de solucin de controversias ante situaciones que afecten el bienestar de los nios, nias y adolescentes y la familia, salvo cuando se trate de violencia familiar o abuso sexual en cualquiera de sus modalidades;

VIII. Solicitar ante las autoridades administrativas y judiciales las medidas inmediatas necesarias, para la atencin y proteccin de los derechos de los menores, en los casos que as lo seale la ley; IX. Proporcionar asesora jurdica y orientacin a las personas que sean objeto de violencia familiar y en general en todos los asuntos de controversias familiares; Coadyuvar en la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones laborales aplicables a menores y adolescentes; Promover, dirigir y coordinar programas y campaas tendientes a la proteccin de los derechos de los menores y la familia, previniendo en los primeros situaciones de institucionalizacin;
X.
XI.
XII. Proteger el derecho a la identidad de los menores que estn bajo la custodia del organismo, mediante la realizacin de los trmites necesarios ante las autoridades del registro civil; XIII. Vigilar que los menores concurran a su educacin bsica, exhortando a sus padres, tutores o custodios para que los inscriban y los hagan asistir; XIV. Colaborar con los Sistemas Federal, Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, en los trminos de la presente ley; XV. Investigar, en el mbito de su competencia, los reportes de maltrato, violencia familiar, violencia escolar y de omisin de cuidado a grupos vulnerables; XVI. Interponer denuncias o querellas, en representacin de menores, ante la falta o negativa de a quien legalmente corresponda, en los trminos de las disposiciones aplicables;

XVII. Realizar visitas de supervisin a las diferentes instituciones pblicas y privadas que alberguen o brinden cuidados alternativos o atiendan a nios, nias y adolescentes en el estado; XVIII. Fungir como organismo auxiliar de la administracin de justicia del estado; XIX. Realizar los estudios psicosociales en los juicios de adopcin; XX. Determinar, en casos urgentes, las medidas provisionales de proteccin y asistencia de nios, nias y adolescentes en situacin de extraordinaria; XXI. Determinar el egreso de los nios, nias y adolescentes que se encuentran bajo su custodia; XXII. Ordenar la comparecencia, mediante citatorios, de las personas que sean parte de controversias familiares presentadas ante esta institucin; XXIII. Solicitar al Ministerio Publico y a la Secretara de Salud la prctica de exmenes mdicos o psicolgicos necesarios para determinar si un menor se encuentra en situacin extraordinaria, y XXIV. Las dems que le confieran sta y otras disposiciones aplicables.
CAPITULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA PROCURADURA DE LA FAMILIA Y PROTECCIN DE DERECHOS Artculo 53.La Procuradura se integra: I. II. Por un Procurador o Procuradora; Por Delegaciones Regionales;
III. IV.
Por reas de Adopcin, Jurdica, Trabajo Social y Psicolgica, y El dems personal tcnico y administrativo necesario.
Artculo 54. El titular del Poder Ejecutivo Estatal designar y remover libremente a la persona encargada de la Procuradura. Artculo 55. Las personas a que se refiere el artculo 57 fracciones I, II y III del presente ordenamiento debern satisfacer los siguientes requisitos: I. Contar con nacionalidad mexicana y encontrarse en pleno goce de sus derechos civiles y polticos; Tener ttulo de Licenciado en Derecho y cdula profesional; Ser de reconocida honorabilidad, y Tener conocimiento y experiencia en asuntos de ndole familiar.
II. III. IV.
Artculo 56. Quien sea titular de la Procuradura ejercer las atribuciones enunciadas en esta ley y distribuir las que corresponda al personal a su cargo. Artculo 57. La persona encargada de la Procuradura tendr las facultades y obligaciones siguientes: I. Elaborar el plan de trabajo integral de la Procuradura, de acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo y velar por su ejecucin; Elaborar los programas de deteccin, prevencin y atencin de la violencia familiar y violencia escolar; Promover y celebrar convenios de colaboracin con el Poder Judicial del Estado, la Procuradura General de Justicia del Estado, la Defensora de Oficio Estatal y
II.
III.

Federal, las Universidades Pblicas y Privadas, Colegios y Barras de Abogados, as como otras instituciones, dependencias o asociaciones afines con el propsito de que faciliten a la Procuradura apoyos tcnicos y humanos para el mejor desempeo de sus funciones; IV. Coordinar las funciones a cargo de la Procuradura y las labores de las reas que la componen; Informar en forma peridica a la Direccin General del organismo, del despacho general de los asuntos de su competencia, as como rendir los informes que le sean solicitados en cualquier tiempo; Adoptar las medidas que juzgue pertinentes para el eficaz y eficiente desarrollo de las actividades de la Procuradura;
V.
VI.
VII. Designar, en caso de ausencia, falta o excusa de las personas titulares de las Delegaciones Regionales, quien temporalmente desempear las funciones inherentes al cargo; VIII. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el desempeo y funcionamiento de las unidades administrativas que le estn adscritas; IX. Ordenar las visitas de supervisin interna y externa que le competen a la Procuradura; Proponer al personal tcnico y administrativo adscrito a la Procuradura; Participar en los procesos de seleccin del personal de la Procuradura o de cualquier otro servicio pblico correspondiente a la dependencia a su cargo;
X. XI.
XII. Conocer y resolver sobre los asuntos relacionados con menores de doce aos, quienes hayan realizado una conducta tipificada por las leyes penales como delito;
XIII. Solicitar el uso de fuerza pblica en los casos que se requiera; XIV. Fungir como secretario tcnico del consejo de adopciones; XV. Proponer el reglamento interno de la Procuradura, y XVI. Las dems que le confiera el presente ordenamiento y otras disposiciones aplicables. Artculo 58. Quienes estn a cargo de las Delegaciones Regionales, ejercern las mismas atribuciones que quien sea titular de la Procuradura, siempre que sean compatibles con su cargo, pero en todo caso estarn sujetos a las instrucciones que reciban del mismo. Artculo 59. Las actuaciones practicadas por las personas encargadas de la Procuradura y de las Delegaciones Regionales, en ejercicio de sus atribuciones, tendrn el valor que se le otorga a los testimonios investidos de fe pblica. Artculo 60. El personal de la Procuradura est obligado a guardar absoluta discrecin y reserva acerca de los asuntos que en ella se traten. CAPTULO TERCERO DEL PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN DE LA PROCURADURA DE LA FAMILIA Y PROTECCION DE LOS DERECHOS Artculo 61. Los servicios que presta la Procuradura son gratuitos. En los procedimientos prevalecern los principios de inters superior del menor, de proteccin de derechos de la familia, oralidad, economa procesal, inmediatez y de solucin anticipada de conflictos. Artculo 62. Las denuncias o quejas ante la Procuradura podrn realizarse por cualquier medio. El reporte que para tales efectos levante la Procuradura consignar cuando sea posible, la conducta denunciada y las circunstancias de su realizacin, el nombre, edad, domicilio, vnculos familiares o de otro tipo existente entre las personas involucradas y todos aquellos datos que consideren necesarios para la integracin del caso.
La Procuradura garantizar, en todo momento, el resguardo de la identidad de quien presente una denuncia o aporte datos que coadyuven en la investigacin de la misma, si as lo solicitar. Artculo 63. Una vez recibido el reporte, la Procuradura ordenar de manera inmediata las medidas que sean pertinentes para su investigacin, otorgando la atencin y asistencia necesarias. En caso de no ser competente para conocer de la misma, se canalizar ante la autoridad correspondiente. Artculo 64. La Procuradura podr girar citatorios, realizar investigaciones e implementar las acciones necesarias para constatar los hechos denunciados, para lo cual se apoyar de las autoridades competentes. La Procuradura deber levantar acta circunstanciada de las diligencias que lleve a cabo para la investigacin de cada uno de los casos, y recabar las pruebas fehacientes que fueren necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en esta ley. SECCIN PRIMERA ATENCIN Y PROTECCIN A NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN EXTRAORDINARIA Artculo 65. La Procuradura y las Delegaciones Regionales, en su caso, debern recibir todo reporte de maltrato o abandono de nias, nios y adolescentes que se les presenten. Los directores y el personal encargado de los centros de salud, educativos, albergues, guarderas, estancias infantiles, tutelares o cualquier otro sitio donde permanezcan, se atienda o se le preste algn servicio a nias, nios y adolescentes, sean pblicos o privados, estn obligados a reportar cualquier situacin extraordinaria respecto a los mismos. Recibido el reporte procedern a su investigacin. Artculo 66. Para determinar si el menor se encuentra en riesgo o en situacin extraordinaria conforme a esta ley, la Procuradura solicitar a los departamentos de trabajo social y psicologa, la prctica de los exmenes psicosociales necesarios.

Artculo 67. La Procuradura podr, por acuerdo de su titular o, en su caso, de quienes ocupen las Delegaciones Regionales, separar preventivamente al menor de la situacin considerada como de riesgo o extraordinaria y, en su caso, de su hogar o de quien ejerza la patria potestad, tutela o guarda y custodia legal o de hecho, cuando aparezcan motivos fundados que hagan presumir la existencia de un peligro inminente e inmediato a su seguridad o salud, an cuando no se hayan concluido las investigaciones a que se refiere el artculo anterior. Al llevar a cabo la medida a que se refiere este artculo, la Procuradura deber notificarla a las autoridades judiciales correspondientes, acompaando de las constancias respectivas, en un plazo que no exceder de setenta y dos horas, a efecto de que dicha medida sea ratificada, en su caso, por aqullas. Artculo 68. El Estado, a travs de los encargados de los centros con que el organismo cuente para ello, ejercer la guarda y custodia de las nias, nios y adolescentes en las instalaciones de asistencia pblica o privada, as como en hogares provisionales que determine para tal efecto, privilegiando cuando esto sea posible que los hermanos queden juntos, en tanto no se resuelva en definitiva la situacin jurdica. El personal de la Procuradura realizar visitas peridicas a los lugares a que se refiere el prrafo que antecede, a efecto de vigilar la atencin y cuidados que se brinden a nias, nios y adolescentes, pudiendo llevar a cabo las acciones conducentes a su proteccin y salvaguarda. Artculo 69. Toda persona o institucin que tenga bajo su custodia o cuidado a nias, nios y adolescentes en situacin extraordinaria, debern permitir el contacto del personal de la Procuradura con los mismos y debern presentarlos para las entrevistas y diligencias que deban llevarse a cabo, bajo apercibimiento de que en caso de no cumplir con lo anterior se har el retiro del menor, sin perjuicio de la dems responsabilidades administrativas, civiles y penales en que pueda incurrir. Artculo 70. La autoridad judicial en el caso a que se refiere el artculo 71 de esta ley, dentro de un plazo que no exceda de quince das contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud, deber ratificar la medida de la Procuradura o, en su caso, resolver sobre la reincorporacin a su ncleo familiar. Artculo 71. Para la investigacin de la situacin extraordinaria en que se encuentren las nias, nias y adolescentes, la Procuradura realizar todas las acciones conducentes para el esclarecimiento del caso, pudiendo solicitar tratndose de notoria urgencia y bajo su responsabilidad, el auxilio de la fuerza pblica para la seguridad en la prctica de sus diligencias.

Artculo 72. En caso de oposicin de particulares para que se lleve a cabo una medida de proteccin a un menor en situacin de riesgo o extraordinaria, la Procuradura podr solicitar al juez competente lleve a cabo tales acciones, en los trminos de las disposiciones legales aplicables. Artculo 73. La Procuradura proceder a solicitar a la autoridad judicial competente la prdida de la patria potestad, si la situacin de riesgo extraordinario persiste durante los noventa das posteriores a la ratificacin de la medida. Determinada la imposibilidad de reincorporacin al ncleo familiar y habiendo resolucin de la autoridad judicial competente sobre la prdida de la patria potestad, la Procuradura podr iniciar el procedimiento de adopcin correspondiente, previa opinin del Consejo Tcnico de Adopciones, en los trminos de esta ley y dems disposiciones aplicables. Artculo 74. La Procuradura, con independencia de las medidas urgentes que lleve a cabo, deber solicitar a la autoridad judicial competente de vista al Ministerio Publico de hechos posiblemente constitutivos de delito. SECCIN SEGUNDA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Artculo 75. La mediacin y la conciliacin familiar constituyen la va preferente para resolver de manera extrajudicial los conflictos sobre derechos y obligaciones en materia familiar que sean planteados al organismo y que no se trate de violencia familiar, abuso sexual en cualquiera de sus modalidades ni asuntos que por su naturaleza deban ser resueltos de manera exclusiva por la autoridad judicial, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Medios Alternos de Solucin de Controversias para el Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables. Artculo 76. Antes de iniciar el procedimiento de que se trate, se informar a las partes del contenido y alcance de esta ley y de la ley de la materia, as como de los derechos que le asisten y de los procedimientos administrativos, civiles o penales que existan en la materia. Artculo 77. El procedimiento se iniciar a peticin de una de las partes o de ambas. Tratndose de los casos en que sea una de las partes quien lo solicite se deber indicar brevemente las causas que motiven la solicitud.

Artculo 78. Las Delegaciones Regionales girarn invitacin por va escrita, telefnica o por medios electrnicos segn proceda, en el que se indicar lugar, fecha y hora para que participe en un procedimiento de mediacin familiar. Artculo 79. La intervencin de las Delegaciones Regionales o funcionarios que lleven a cabo la sesin respectiva, se limitar a estimular a las partes para desarrollar posibles soluciones, a proponer alternativas de solucin y a la formulacin, en su caso, del convenio respectivo que ponga fin al conflicto. Artculo 80. En caso de incumplimiento de las obligaciones y deberes establecidos en el convenio, segn sea el caso, se solicitar a la autoridad judicial competente su ejecucin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Medios Alternos de Solucin de Controversias para el Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables. Artculo 81. Si las partes no lograran resolver sus controversias, se les har saber de las instancias correspondientes y, en todo caso, sus derechos quedarn a salvo para ejercerlos por la va conducente. SECCIN TERCERA ATENCIN A MENORES DE 12 AOS EN CONFLICTO CON LA LEY Artculo 82. Los menores de doce aos de edad a quienes se les impute la comisin de una conducta tipificada por las leyes penales como delito, sern sujetos de rehabilitacin y asistencia social a travs del Organismo por conducto de la Procuradura, de conformidad con lo establecido en el artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 83. Para los efectos de esta ley, la edad del menor se comprobar con el acta respectiva expedida por las autoridades del registro civil. De no ser esto posible, se acreditar por medio de dictamen mdico rendido por perito adscrito a la Procuradura General de Justicia del Estado. Articulo 84. La Procuradura recibir denuncias y canalizaciones referentes a menores de doce aos a quienes se les atribuya la comisin de una conducta tipificada por las leyes penales como delito. Artculo 85. La Procuradura llevar a cabo los procedimientos a que se refiere este captulo en va de justicia restaurativa.

Artculo 86. La Procuradura citar a quien ejerza la patria potestad, tutela o guarda y custodia legal o de hecho del menor en compaa del mismo, as como al denunciante u ofendido, con la finalidad de que los segundos expresen de manera libre y en un ambiente seguro y de respeto el impacto que la conducta atribuida al menor ocasion en la vida de estos y concientizarlos de la importancia de reparar el dao causado. Artculo 87. En la diligencia a que se refiere el artculo anterior, la Procuradura informar a quienes ejerzan la patria potestad, guarda y custodia o tutela de la conducta tipificada por las leyes penales como delito que se le imputa al menor, as como, de los elementos de conviccin con que se cuente. Artculo 88. Una vez concluido satisfactoriamente el procedimiento al que se sujetaren las partes, la Procuradura tendr a su disposicin el convenio o en su caso la resolucin respectiva, para que ante su incumplimiento y a solicitud de la parte interesada sea remitido al juez civil competente. Artculo 89. La Procuradura canalizar a las familias y menores a que se refiere el artculo 86 de la presente ley, a terapia psicolgica o programas de orientacin de acuerdo a la problemtica presentada. Lo anterior con independencia de que la Procuradura pueda realizar las investigaciones que considere pertinentes para determinar si el menor o los menores involucrados se encuentren en situacin extraordinaria. SECCIN CUARTA PROCESO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIONES DE MENORES INSTITUCIONALIZADOS Articulo 90. Es facultad del organismo, a travs del Consejo Tcnico de Adopciones, conocer de las solicitudes de adopcin que se presenten en relacin con los menores que se encuentren institucionalizados y en aptitud legal de ser adoptados, as como de emitir su opinin respecto de las promovidas ante el Poder Judicial sobre menores no institucionalizados o, en su caso, de nombrarles un hogar sustituto, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Civil y de Procedimientos Civiles para el Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables. Articulo 91. En el proceso administrativo, las Delegaciones Regionales debern integrar el expediente respectivo que contenga la documentacin requerida por el rea de adopciones, as como los estudios psicosociales realizados por personal adscritos al organismo y la constancia de asistencia al Curso Taller de Padres Adoptivos.

Artculo 92. Una vez integrado el expediente, las Delegaciones Regionales lo remitirn al rea de adopciones del organismo, a fin de registrar su solicitud de adopcin. Articulo 93. Cuando un menor sea susceptible de ser adoptado, el rea correspondiente analizar de manera interdisciplinaria las caractersticas del menor, as como los expedientes de las familias que desean adoptar, a fin de proponer ante el Consejo Tcnico de Adopciones las opciones ms adecuadas de empatamiento para armonizar las condiciones especiales del menor y de las familias propuestas. Articulo 94. El Consejo Tcnico de Adopciones, atendiendo al inters superior del menor y protegiendo el derecho del mismo a vivir en familia, en base a los estudios que seala el artculo que antecede asignar una familia adecuada a sus necesidades, garantizando un desarrollo humano integral y una vida digna, que le gener las condiciones materiales que le permitan vivir plenamente y alcanzar el mximo bienestar personal, familiar y social posible. Articulo 95. Concluida la fase anterior se llevarn a cabo las convivencias entre ambos con la finalidad de crear un vnculo que favorezca la integracin familiar. En caso de ser favorable este proceso, la Procuradura iniciar de manera inmediata el juicio de adopcin, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Civil y de Procedimientos Civiles para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 96. La Procuradura, una vez concluido el procedimiento judicial, realizar el seguimiento que establece el Cdigo Civil, con la finalidad de verificar que el menor ha logrado su integracin plena a su nuevo ncleo familiar. CAPTULO CUARTO DE LAS SANCIONES Artculo 97. Los servidores pblicos que incumplan o interfieran en el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, sern sancionados conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin civil y penal aplicable segn sea el caso concreto. Artculo 98. Los padres, tutores, docentes o cualquier otra persona que infrinja de modo alguno las disposiciones de esta ley, con independencia de las sanciones que prevean las leyes aplicables, podr hacerse acreedor, segn la gravedad de la infraccin a: I. Amonestacin por escrito;

II. Multa de hasta ochocientas veces de salario mnimo vigente en la entidad a la fecha en que ocurra en incumplimiento; Trabajos en beneficio de la comunidad; Clausura parcial o total, temporal o definitiva de las fuentes o actividades que contravengan las disposiciones de esta ley; Tratndose de servidores pblicos, la sancin ser desde la amonestacin hasta destitucin del cargo, de conformidad con lo que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza, y Las dems que al efecto prevea la Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Coahuila de Zaragoza.
III. IV.
V.
VI.
Artculo 99. Las sanciones a las que se refiere el artculo anterior sern impuestas por la Procuradura, siguiendo el procedimiento previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Coahuila de Zaragoza. En el caso de que la transgresin constituya un hecho punible, se har del conocimiento del Ministerio Pblico, a efecto de que se proceda en los trminos de su competencia. CAPTULO QUINTO DE LAS RELACIONES LABORALES DEL ORGANISMO Artculo 100. Las relaciones de trabajo entre el organismo y su personal, se regirn por el Estatuto Jurdico para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila. Artculo 101. Quienes son trabajadores del Organismo quedarn sujetos al rgimen de la Ley de Pensiones y otros Beneficios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado de Coahuila y disfrutarn de las dems prestaciones de seguridad social que determine la Junta de Gobierno. Artculo 102. Adems de las facultades y atribuciones consignadas en la presente ley, la Junta de Gobierno, con apoyo de la Direccin General, elaborar la plantilla de personal y expedir las dems disposiciones que estime necesarias para la organizacin y administracin de los recursos humanos del Organismo.
TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al siguiente da de su publicacin. SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Asistencia Social para el Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el 23 de enero de 1998. TERCERO. Para los efectos de lo dispuesto en la presente ley, se convalidan todos los actos realizados por el organismo pblico descentralizado denominado Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, creado mediante la ley que se abroga, as como los derechos y obligaciones que correspondan a dicha entidad, efectuados y adquiridos desde su creacin. CUARTO.- La Junta de Gobierno del Sistema deber aprobar el Reglamento Interior del mismo dentro de los 180 das siguientes contados a partir de la fecha en que entre en vigor esta ley.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, (Coordinador), Dip. Indalecio Rodrguez Lpez, Dip. Ana Mara Boone Godoy, Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 13 de abril de 2012. COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
NOMBRE VOTO Y FIRMA

DIP. RICARDO LOPEZ CAMPOS COORDINADOR
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
COMISIN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALEZ Y AGUA

NOMBRE DIP. JOSE REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ COORDINADOR DIP. RODRIGO FUENTES AVILA SECRETARIO A FAVOR VOTO Y FIRMA ABSTENCIN EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA

DIP. INDALECIO RODRIGUEZ LOPEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. CUAUHTEMOC ARZOLA HERNANDEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. ANA MARIA BOONE GODOY
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. SIMN HIRAM VARGAS HERNANDEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA

Informe de Trabajo
Presentado por el Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez integrante del Grupo Parlamentario Jorge Gonzlez Torres del Partido Verde Ecologista de Mxico en conjunto con el Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila; sobre la XXV CONFERENCIA LEGISLATIVA FRONTERIZA realizada en Sacramento, California E.U.A. del 28 al 30 de Marzo del 2012. Informe Se realiz una cordial invitacin a los integrantes de los H. Congresos Estatales de las entidades Federativas de la zona fronteriza entre Mxico y Estados Unidos integrndose por Baja California, Tamaulipas, Nuevo Len, Chihuahua, Sonora y Coahuila as como Arizona, California, Texas y Nuevo Mxico; para participar en la XXV CONFERENCIA LEGISLATIVA FRONTERIZA a realizarse del 28 al 30 de marzo del presente ao en la ciudad de Sacramento, California.
Ante la invitacin recibida para participar en dicho evento, asistimos en representacin del H. Congreso del Estado de Coahuila, como miembros permanentes de la conferencia Legislativa Fronteriza, un servidor, Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez y el Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, EE.UU. para el Desarrollo Internacional (USAID). siendo cubiertos los costos por transportacin y hospedaje mediante el apoyo financiero otorgado por la Agencia de
La XXV CONFERENCIA LEGISLATIVA FRONTERIZA es organizada por la Alianza Estatal Mxico EE.UU. la cual es una colaboracin multi-gubernamental que tiene como fin fortalecer la cooperacin entre funcionarios e instituciones estatales de Mxico y los Estados Unidos. La Alianza promueve y convoca reuniones y talleres binacionales entre los legisladores, procuradores de justicia, tesoreros, gobernadores tenientes, funcionarios locales, as como instituciones acadmicas para aumentar el papel de los funcionarios estatales locales y regionales para enfrentar polticas pblicas compartidas que trascienden fronteras internacionales.

La Alianza Estatal est compuesta por la Agencia de EE.UU. para el Desarrollo Internacional (USAID, Consejo de Gobiernos Estatales (CSG)- sus oficinas regionales Occidental (CSG-WEST) y del Sur (SLC), la Conferencia de Procuradores Generales de Justicia de los Estados Occidentales (CWAG), la Asociacin Nacional de Fiscales (NAAG), la Asociacin Nacional de Tesoreros Estatales (NAST), la Asociacin Nacional de Gobernadores Tenientes (NLGA), El Grupo Paso del Norte (PDN), el Centro Internacional de Woodrow Wilson para Acadmicos Instituto Mxico, el Centro de Estudios Transfronterizos de Amrica del Norte de la Universidad Estatal de Arizona (NACTS). Algunos de los objetivos fundamentales de la Alianza Estatal Mxico-EE.UU. son: Asistir a las legislaturas fronterizas de Mxico y EE.UU. en desempear un papel expandido en polticas pblicas y gobernacin para enfrentar preocupaciones comunes a lo largo de la regin fronteriza a travs de la implementacin continua de la CONFERENCIA LEGISLATIVA FRONTERIZA. Reforzar la poltica y capacidad de investigacin acadmica, as como del estado y del dilogo federal de la Asociacin para la Alianza a travs de los vnculos y las sinergias con el Centro Internacional Woodrow Wilson para Acadmicos- Instituto Mxico y el Centro de Estudios Transfronterizos Norte Americanos de la Universidad Estatal de Arizona. Apoyar a los gobiernos federales de los EE.UU. y Mxico en la aplicacin de la siguiente fase de su estrategia compartida como parte de la Iniciativa Mrida. La Alianza promueve la integracin de las actividades y alcance con otros mecanismos binacionales a fin de que los objetivos puedan lograrse a travs de una estrategia enfocada, multi-gubernamental y multi-jurisdiccional. Los socios de la Alianza, sus respectivos miembros, redes y vnculos abarcan una amplia e influyente coalicin que puede afectar el cambio. Representa un mecanismo innovador de cooperacin que permite sinergias dinmicas y cooperacin jurisdiccional. MESAS DE TRABAJO, ACERCAMIENTOS Y ACUERDOS

Los das se dividieron en mesas de trabajo muy productivas y de inters para todos los asistentes, iniciando con el tema de la Repatriacin, interesante por ser un tema en particular que ha generado por falta de informacin, controversia; los legisladores asistentes pudimos ver un acercamiento a los procedimientos actuales desde las diferentes perspectivas federales, estatales y locales y el impacto en los dos pases; los expositores del tema fueron: Dr. Kevin Johnson (Decano Profesor de Derecho Pblico de la Universidad de California), Robert Helwig (Director Asistente, Desalojo. Operaciones de aplicacin y Desalojo. Inmigracin y Aduanas de EE.UU. Departamento de Seguridad Nacional), Rommel Moreno Manjarrez (Procurador General de Justicia del Estado de Baja California) y Luis Rigoberto Castaeda Espinosa (Director del Instituto de Migracin del Estado de Zacatecas). Energa Solar en la Frontera: Tema que explor nuevas e innovadoras tecnologas de gran ayuda para la regin fronteriza y sus necesidades con grandes expositores como Cathy Sandoval (Comisionada, comisin de utilidades pblicas del Estado de California), V. John White (Director Ejecutivo de Centro de Eficiencia Energtica y Tecnologa Renovable) Stephen C. Kircher (Director Ejecutivo de Solar Power, Inc.) Gary Gero (Presidente de Climate Action Reserve). Oportunidades de Pactos Interestatales: Se estudiaron varias opciones y los beneficios que existen para fomentar la colaboracin y las soluciones interestatales en la regin fronteriza exponiendo en esta ocasin Crady deGolian (Director, Centro Nacional de Pactos Interestatales, Consejo de Gobiernos Estatales), Gary Gallegos (Director Ejecutivo, Asociacin de Gobiernos de San Diego [SANDAG por sus siglas en ingles]). Tratados del Agua entre EE.UU. y Mxico: Ambos pases han establecido varios tratados internacionales sobre aguas y sus lmites, as como las maneras de regular y ejercer los derechos y obligaciones asumidos bajo dichos tratados. En este panel se exploraron dichos tratados y su efectividad as como las consecuencias en la regin fronteriza; expositores del tema Dr. Robert F. Salmon (comisin Internacional de Lmites y

Aguas entre Mxico y Estados Unidos, Seccin Mexicana), Matt Rodriguez (Secretario, Agencia de Proteccin Ambiental de California) Mara Elena Giner (Administradora General, Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza)
Se tuvo un acercamiento con el Embajador de los Estados Unidos en Mxico, Earl Anthony Wayne y personal de la procuradura de Baja California Norte, a fin de buscar convenios de apoyo para la capacitacin al personal del Poder Judicial De Coahuila, esto podr llevarse a cabo al concretarse los convenios entre el Ejecutivo del Estado y la dependencia USAID, que forma parte de a embajada de Estados Unidos en Mxico; dicha capacitacin podr ser para Jueces, Ministerios Pblicos, Policas entre otros, referente al tema de la imparticin de Justicia por medio de Juicios Orales, que a partir de este ao debern ser implementados en nuestro Estado
Llevamos a cabo una reunin con Mara Elena Giner, Administradora General de la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza, quien nos hizo saber de las acciones que tenemos que llevar a cabo en nuestro Estado para lograr acceder a apoyos internacionales en materia de Proteccin al Medio Ambiente y combate a los efectos del Cambio Climtico; de concretarse estas acciones en nuestro Estado lograremos entre muchas otras cosas acomodar Bonos de Carbono en el mercado y Gobiernos como el del Estado de California estn interesados en participar con nosotros. La Iniciativa Privada tambin particip en las mesas de trabajo y entre las empresas interesadas en invertir en Mxico, se encuentra la denominada SPI LDK COMPANY la cual desarrolla infraestructura que genera energa solar y elica; se les planteo la posibilidad de hacer inversiones en este tipo de produccin de energa limpia en el Estado de Coahuila, acordando buscar los mecanismos de cooperacin y los estudios necesarios para que se definan proyectos concretos.

ATENTAMENTE
DIPUTADO JOS R. SANDOVAL RODRIGUEZ
DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA
Proposicin con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Edmundo Gmez Garza integrante del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional, con objeto de que esta Soberana solicite al C. Gobernador del Estado que reconsidere la propuesta del Lic. Homero Ramos Gloria para ocupar el puesto de Procurador General de Justicia del Estado, en base a que su perfil no es el indicado para desempear el cargo en mencin.
Si bien es cierto que de acuerdo a la Constitucin General de la Repblica, todos los mexicanos mayores de edad y en pleno ejercicio de sus derechos legales, pueden aspirar a ocupar cualquiera de los cargos denominados de eleccin popular; tambin es verdad que en los puestos de la administracin pblica ajenos al sistema de eleccin por sufragio directo del ciudadano, a los llamados funcionarios por designacin, se les imponen en muchos casos filtros, o mejor dicho, requisitos y perfiles que deben cumplir para ocupar determinados cargos dentro de la estructura de la administracin gubernamental. Eso se aprecia mejor cuando se trata de puestos para los que se requieren conocimientos, destrezas y experiencia acumulada en determinadas labores o actividades. reas como la que hoy nos ocupa, la de seguridad pblica, tienen la necesidad de que sus titulares, mandos medios y subalternos, cuenten con el entrenamiento y la experiencia necesaria para desempear tales responsabilidades. En materia de procuracin de justicia e investigacin del delito, la Constitucin Federal, establece que: Artculo 21. La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin. El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Pblico... La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para

hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin. Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional....... Artculo 102. A..... Para ser Procurador se requiere: ser ciudadano mexicano por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin; contar, con antigedad mnima de diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho; gozar de buena reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso. El procurador podr ser removido libremente por el Ejecutivo. En fecha 14 de febrero del presente, el Diario de los Debates de este Congreso, da fe de la reforma que se aprob a diversos dispositivos de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila; de entre las modificaciones aprobadas, destaca por su relacin con la presente, la que se menciona enseguida: ARTCULO 113.- La procuracin de justicia es una funcin esencial y por tanto indelegable del Estado que tiene por objeto proteger los intereses de la sociedad y resguardar la observancia de la ley, particularmente por lo que toca a la investigacin y persecucin de los delitos del orden comn. Se ejerce a travs de un rgano de la administracin pblica centralizada, denominado Procuradura General de Justicia del Estado que se integra por el Ministerio Pblico, sus rganos auxiliares y reas de apoyo.... .............. La actuacin del personal de procuracin de justicia se regir bajo los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, imparcialidad, transparencia, objetividad, independencia y respeto a los derechos humanos..... Artculo 114.-....... Los requisitos, el ejercicio y la conclusin del cargo de Procurador General, se sujetar a las bases siguientes: I. Para ocupar el cargo se requerir: 1 a 2. 3. Contar, con ttulo profesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para ello y cdula profesional que acredite su registro ante autoridad competente y contar con una antigedad mnima de 10 aos en el ejercicio de la profesin... Me permito releer y resaltar el ltimo rengln que en forma clara y concisa establece: una antigedad mnima de 10 aos en el EJERCICIO DE LA PROFESIN. Esto se debe precisamente a que en las reuniones de la Comisin, se analiz y consider que se requieren

personas capacitadas y con conocimiento para garantizar una mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo del cargo conferido, e incluso se hizo referencia a que haba que establecer dicha experiencia, ya que alguna persona que tenga ttulo de licenciado en derecho, pero cuya ocupacin es la de ser comerciante, taxista, o cualquier otra actividad no relacionada a la aplicacin jurdica, puede ser nombrado Procurador en el Estado. Y precisamente, este es el caso del Lic. Ramos Gloria, que en todos estos aos ocup el cargo de Consejero del IEPEC, Director de Pensiones, y los ltimos 4 meses el de Presidente de la CNDH en el Estado. Esta experiencia NO lo califica para ocupar el cargo de procurador, ya que se requiere conocimiento y experiencia, se requiere haber ejercido su profesin, no bastan solo las buenas intenciones. Se trata de garantizar a la ciudadana una aplicacin estricta de la ley para que nos sintamos protegidos, que estemos seguros que existe una figura capaz de darnos confianza hacia la autoridad y que vela por los intereses del ciudadano. El perfil del Lic. Ramos es de negociador, concertador y administrador, ms dirigido al concepto de humanismo. Pero lo que se requiere es aplicar la justicia, luchar por establecer las condiciones propicias de seguridad, de prcticas anti corruptas. Hoy es necesario la lucha frontal contra la delincuencia organizada; no deseamos ya situaciones como la del ex procurador Jess Torres Charles que solap las corruptelas de su hermano quien hoy es prfugo de la justicia. Hoy, ya nos es posible ocupar el cargo para jugar a policas y ladrones, hoy se pone en riesgo la vida si realmente se quiere combatir el crimen en toda la extensin de la palabra. El perfil de administrador de Ramos Gloria pone en duda su capacidad para cumplir con esta encomienda. No hagamos dao al ciudadano que requiere de estabilidad social, de certeza jurdica y de salvaguardar su patrimonio. Enmendemos el mal inicio de la procuracin de justicia de este sexenio y procuremos atender la demanda exigida por los coahuilenses. De acuerdo a lo sealado concluyo: I.- El Ministerio Pblico debe ser conformado por hombres y mujeres calificados y entrenados para desempear las actividades que les corresponden.

II.- El Procurador General de Justicia, es el jefe superior del Ministerio Pblico, y debe supervisar, vigilar y sancionar la conducta y desempeo de estos, as como todo el quehacer de la Procuradura de Justicia, que tiene el deber de investigar, perseguir y sancionar los delitos, esto ltimo en coordinacin con el Poder Judicial del Estado. III.- Por lo expuesto, resulta lgico que el titular de la Procuradura General de Justicia de Coahuila deba contar con una experiencia vasta y comprobada en el quehacer propio o inherente a las actividades relacionadas con la procuracin de justicia. Adems de conocer y contar con experiencia amplia en el ejercicio de la materia penal, que es la que tiene la relacin ms amplia y natural con las actividades de una procuradura o fiscala. El Licenciado Homero Ramos Gloria, ha sido designado por el Gobernador del Estado, como el nuevo titular de la hoy Procuradura General de Justicia del Estado de Coahuila. Los coahuilenses esperamos resultados de corto y mediano plazo con esta nueva procuradura. Pero de entrada enfrentamos ya un problema en extremo evidente: el perfil del licenciado Ramos Gloria. En conclusin: el Licenciado Homero Ramos Gloria no posee el perfil ni la experiencia para realizar un papel efectivo al frente de una dependencia encargada de actividades altamente sensibles y delicadas. Este no es un sealamiento personal, ni estamos cuestionando su capacidad en otras reas de su experiencia laboral. Solo estamos invitando a la reflexin sobre lo delicado que es seleccionar a la persona idnea para desempear dicho puesto. Un cargo con enormes responsabilidades, una dependencia de la que los coahuilenses esperamos ver resultados en el corto y mediano plazo; empezando por una reduccin significativa de los delitos del fuero comn. Por las razones expuestas, presentamos a esta soberana la siguiente: Proposicin con Puntos de Acuerdo: Que por las caractersticas del caso, solicitamos que sea resuelta en la va de Urgente y Obvia Resolucin. nico.- Que esta Soberana solicite al Gobernador del Estado, que reconsidere la propuesta de Homero Ramos Gloria para ocupar el puesto de Procurador General de Justicia del Estado, en base a que su perfil no es el indicado para desempear el cargo en mencin. Fundamos esta peticin en los artculos 22, Fraccin V, 23 Fraccin IV, 163, 170, 171, 172 y 173 prrafo tercero, de La Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila.

ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 13 de abril de 2012
DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO que presenta el DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA del Partido Unidad Democrtica de Coahuila por el que se exhorta a la Presidencia de la Repblica, a la Secretara de Gobernacin del Gobierno Federal y al titular del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI) a que de manera inmediata y sin ms retrasos se cumpla con el compromiso asumido de entregar, a los ex braceros, las cantidades que por derecho les corresponden y se constituya una Comisin Especial con el objeto de dar seguimiento a la situacin de los ex braceros en Coahuila. Compaeras y Compaeros Diputados: Durante el programa bracero, con una vigencia que abarca desde 1942 y hasta 1964, casi cinco millones de mexicanos entraron a laborar en los campos agrcolas de los Estados Unidos. Honor a quien honor merece. Estos braceros convirtieron a la agricultura americana en la ms rentable y avanzada de todo el planeta. Las manos que trabajaron el campo americano eran de campesinos de los zonas agrcolas rurales ms importantes de Mxico (entre ellas, la que se encuentra en Coahuila) y, muchos de ellos, incluso haba participado en sus primeros aos de vida en la Revolucin Mexicana de 1910. La falta de oportunidades en Mxico para finales de la dcada de los aos treinta del siglo pasado coincidi con la repentina demanda de mano de obra en nuestro vecino del norte. Entonces, el 4 de agosto de 1942, los gobiernos de Franklin Roosevelt, de los Estados Unidos y de Manuel Avila Camacho, de Mxico, instituyeron el Programa Bracero. De esta manera, el campesino mexicano tuvo una alternativa a su pobreza al enrolarse de bracero, y al mismo tiempo, se satisfaca la necesidad de brazos para trabajar los campos agrcolas norteamericanos. Millares de empobrecidos mexicanos abandonaron sus comunidades y se trasladaron al norte buscando enrolarse de braceros. El programa dur ms de dos dcadas. Fueron aos de duro trabajo, pero tambin de angustia y muchos sufrimientos. Mientras dur el programa, el gobierno de Estados Unidos descont a los trabajadores mexicanos el 10% de su salario en aquel pas para un fondo de seguridad social mismo que fue entregado a Mxico para que se encargar de administrarlo y otorgarlo a los migrantes a su regreso a su pas de origen. Sin embargo no lo hizo.

Para comienzos de la dcada de los aos setenta, la situacin haba cambiado y estos hermanos repatriados tuvieron que continuar una difcil subsistencia en su propio pas. Desde entonces se hablaba de un fondo que apoyara con un ahorro a las familias de estos hombres y mujeres pero no fue sino hasta mayo del 2005 que se crea el Fideicomiso que administrara el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. Estas breves lneas pretenden, aunque sea de manera apretada, poner en antecedentes a esta Asamblea del problema sufrido por miles de personas de la tercera edad, hombres, mujeres y sus familias. A nivel nacional se calcula que hay alrededor de 200 mil ex braceros y cada persona podra contar una historia dolorosa ante la cual no podemos ser ajenos. Ninguna lnea o discurso har justicia a estos mexicanos que en la primera mitad del siglo pasado tuvieron que buscar buscarse un presente porque en su pas, este pas, no haba oportunidades. Cuando, por fuerza de la circunstancias, regresaron a Mxico el pas segua dndoles la espalda negndoles la certeza jurdica de lo que, por derecho natural, les corresponda. A principios de marzo, el Presidente Caldern anunci que para 2012, se tienen los recursos suficientes para pagar a los ms de 108 mil beneficiaros pendientes. Sin embargo, el calvario no ha terminado. Como representantes de la comunidad y a partir de diversos espacios de dilogo y entendimiento que hemos constituido, un grupo de ex braceros se ha acercado a nosotros y, en plena justicia, han solicitado que seamos su voz en esta Mxima Tribuna de Coahuila. Para este momento, y despus de dcadas, los fondos debieran estarse entregando a travs del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI). Sin embargo, aludiendo diferentes razones, esta institucin no est cumpliendo con su obligacin. En algunas ocasiones en las que aluden errores en la fecha de nacimiento, en algunas letras del nombre, errores en el nmero de folio. Y mientras por razones burocrticas siguen pasando los das, a los ex braceros sigue sin hacrseles justicia. En correspondencia con la solicitud de quienes han depositado la confianza en esta Legislatura, con todo el respeto, solicito a mis compaeras y compaeros legisladores, ms all de los colores de partido o de tiempos electorales, hagan suyo este tema que hoy ponemos sobre la mesa.
Estoy convencido, y as lo he platicado con los representantes de estos trabajares, que debemos asumir una postura propositiva y activa y de colaboracin con estos mexicanos y coahuilenses. Con estas consideraciones y con fundamento en los artculos 170, 171, 172 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila, someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposicin con Punto de Acuerdo, El que se solicita sea tramitado como de urgente y obvia resolucin. PRIMERO.- Se exhorta a la Presidencia de la Repblica, a la Secretara de Gobernacin del Gobierno Federal y al titular del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI) a que de manera inmediata y sin ms retrasos se cumpla con el compromiso asumido de entregar, a los ex braceros, las cantidades que por derecho les corresponden. SEGUNDO.- Se acuerda la constitucin de una Comisin Especial integrada por siete diputadas o diputados, uno por cada partido poltico presente en el Congreso del Estado, que habr de funcionar hasta el mes de diciembre de 2012 con el objeto de dar seguimiento a la situacin de los ex braceros en Coahuila. SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO SALTILLO, COAHUILA A 13 DE ABRIL DE 2012
DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA POR UN GOBIERNO DE CONCERTACIN DEMOCRTICA

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DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE. SECRETARIO

DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ. SECRETARIO

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DIPUTADO JOS R. SANDOVAL RODRIGUEZ

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COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL SECRETARIO DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA

DIP. RODRIGO FUENTES VILA

DIP. SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ

DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO

DIP. JSE REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ

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