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PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN RELACIN A LOS OBJETIVOS DEL MILENIO (ODM)

I.

Se lograron alcanzar las metas y objetivos?

1) ODM 1 : Erradicar la pobreza extrema y el hambre.NO. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), las personas con discapacidad (PCD), representan el 15% o ms de la poblacin en el Tercer Mundo. En el Per la cifra sera casi 4 millones y medio de PCD. Esta poblacin se encuentra al 40% en el estrato de pobreza y un 35% en extrema pobreza. Lo que corresponde con la calificacin efectuada por el Banco Mundial cuando afirma que la discapacidad est mayoritariamente en las poblaciones de pobreza y pobreza extrema en los pases del Tercer Mundo. As, la poblacin con discapacidad peruana constituye el segundo grupo vulnerable entre los sectores excluidos, segregada completamente de los servicios universales y de los programas sociales que brinda el Estado. Las duras condiciones de vida de las personas con discapacidad relativas a la salud, educacin, trabajo, accesibilidad, transporte, vivienda, alimentacin, situacin de riesgos y desastres, entre otras, no han mejorado en el periodo en que los ODM se estuvieron aplicando, y en muchos casos se ha agravado, lo cual demuestra la ausencia de polticas pblicas y de voluntad poltica de los decisores del Estado en sus 3 estamentos (local, regional y nacional) para enfrentar esta problemtica. Los programas sociales y asistenciales establecidos por los 2 sucesivos gobiernos tampoco han incluido particularmente el componente o enfoque de la discapacidad con las necesidades concretas de esta poblacin gravemente afectadaa en sus necesidades bsicas. As, programas como el Vaso de Leche, Comedores Populares, Wawawasis, Pensin 65, entre otros, no incorporan el componente de discapacidad, no considerando que una persona con discapacidad gasta mucho ms que una persona sin discapacidad, por las mltiples barreras sociales a las que est sometida diariamente. Ellas viven con menos de 1 dlar diario. (Banco Mundial, 2002). 2) ODM 2 : Lograr la educacin primaria y universal.En el Decenio de la Educacin en el Per, no solamente no se ha logrado la meta, sino que, al revs, se ha producido un gran retroceso. Segn cifras del sector, solamente el 5% de nios y jvenes con discapacidad se encuentra dentro del sistema educativo nacional. La implementacin del modelo de Educacin Inclusiva, a expensas del desmantelamiento de los programas de Educacin Especial, en 7 aos de vigencia, no viene dando los resultados esperados por sus promotores y, por lo mismo, no se ha podido revertir el proceso de exclusin educativa que sufren los educandos con discapacidad. Por el contrario, los factores de discriminacin son cada vez ms graves y profundos. Esta situacin se demuestra con la cada de las cifras en trminos absolutos de la poblacin escolar con discapacidad que viene siendo atendida en el sistema educativo nacional. Segn indicadores del Ministerio de Educacin, en el ao 2001 estaban dentro del sistema alrededor de 72 mil escolares y en el 2012, apenas se encontraban matriculados alrededor de 50 mil. Entre los principales motivos: el escaso presupuesto general de educacin, el todava ms escaso presupuesto destinado a la educacin de las personas con discapacidad, la nula voluntad poltica de los gobiernos locales, regionales y nacional, la

falta de especializacin de los profesores, la falta de materiales y medios accesibles (braille, computadoras, lenguaje de seas), falta de accesibilidad arquitectnica en las escuelas, inadecuado transporte, falta de soporte econmico familiar, falta de concientizacin de la sociedad, entre otros. Hay que subrayar que, precisamente, el analfabetismo tiene su grado mximo en esta poblacin, siendo ms dramtica entre las nias y mujeres con discapacidad de todas las edades. 3) ODM 3 : Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer.Las mujeres con discapacidad seran el 52% de la poblacin total con discapacidad. Lamentablemente, el Estado deja fuera de sus polticas y presupuestos a las mujeres con discapacidad, siendo ellas quienes atravesando todos los grupos vulnerables se encuentran sometidas a mltiples discriminaciones y cuyo ms perverso detonante es siempre la condicin maridada de pobreza-discapacidad. As, son ellas las ms desempleadas laboralmente, las que menos acceso a la salud tienen, las que se quedan en el analfabetismo y la educacin primaria trunca, las que ms violencia sufren. El Plan de Igualdad de Gnero del 2011, cuyos aportes fueron planteados ntegramente por la participacin de las propias mujeres con discapacidad y sus organizaciones, no recogi, lamentablemente, lo ms sustantivo de sus demandas en el documento final, Apenas quedaron consignadas menos de un tercio de las mismas. Y, como vemos, no se reflejan avances desde el Estado para aminorar, ni su desigualdad, ni su autonoma la cual solo llegar aparejada con el cumplimiento de sus derechos a la salud, a la educacin y al trabajo, fundamentalmente. 4) ODM 4 : Reducir la mortalidad en la infancia.No tenemos estadsticas oficiales, pero si las condiciones de pobreza y pobreza extrema de las personas con discapacidad y sus familias no se han reducido, es probable que, consecuentemente, la cifra de mortalidad de los nios con discapacidad se haya mantenido o aumentado. Segn la OMS, son precisamente los nios y nias con discapacidad del Tercer Mundo quienes sufren la mayor mortalidad infantil debido a las carencias de atencin mdica en medio de condiciones de pobreza, discriminacin y abandono social. 5) ODM 5 : Mejorar la salud materna.- No hay protocolos de atencin mdica especializada relativos a los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres con discapacidad, por lo que tienen ms complicaciones durante el embarazo, parto y posparto. Aunque hay reportes de muertes o ms discapacidades generadas por la escasa, psima o nula atencin, no tenemos estadsticas ni indicadores concretos. 6) ODM 6 : Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades.Es necesario visibilizar que tanto el VIH/SIDA, as como la tuberculosis, son enfermedades cuya ausencia de tratamiento desencadena, cuando no en la muerte, en gravsimos determinantes de la discapacidad, tanto fsica, sensorial, intelectual y mental. As, miles de personas afectadas, tanto con VIH/SIDA y tuberculosis, han engrosado las filas de las personas con discapacidad. Lamentablemente, las afecciones relacionadas directamente con las PCD no han sido consideradas en estos ODM, dejndolas dramticamente fuera de los programas y servicios compensatorios que brinda el Estado para los ms pobres, como, por ejemplo, el Sistema Integral de Salud (SIS). 7) ODM 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo.-

Es otro de los ODM incumplidos para esta poblacin. La cooperacin internacional no incluye en ninguno de sus planes, programas y proyectos el componente de discapacidad. As comprobamos cmo se ejecutan mltiples proyectos desde las cooperaciones de USA, y de la UE, fundamentalmente, sin que destaquen la participacin directa o el beneficio de las personas con discapacidad en los mismos. Las pocas y nicas cooperaciones que han establecido cierto apoyo y promocin para esta poblacin estn encuadradas dentro de las capacitaciones a dirigentes/as de organizaciones de personas con discapacidad para el conocimiento de la Convencin Mundial sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. II. Qu limit su logro? 1. La invisibilizacin de las personas con discapacidad en el planteamiento de las ODM, a pesar de haber sido consideradas por el propio Banco Mundial como las ms pobres entre los pobres y que si ellas no son incluid as en los programas de desarrollo, la pobreza no se habr atacado frontalmente, lo cual ha impedido mitigar las duras condiciones de su existencia y concluir positivamente en la resolucin de los mismos, y 2. El no nombrar concretamente el componente o enfoque de la discapacidad. Sigue vigente la Declaracin del Milenio como su relacin con los ODM? Es necesario reconsiderar la declaracin en base a la reformulacin de los objetivos que ataquen frontalmente la pobreza y extrema pobreza de los grupos ms vulnerables, tanto en el Per como en el mundo entero. Por ejemplo, el componente o enfoque de las personas con discapacidad, o de la discapacidad como consecuencia de la pobreza y reproductora perversa de la misma. Qu declaracin y metas deberan trazarse el Per y el mundo para lograr el bienestar y mejorar la calidad de vida de sus habitantes al 2030? Considerando que segn el Banco Mundial las PCD estn entre las ms pobres de las pobres, y que sin ellas, la pobreza ni mucho menos la pobreza extrema, podr ser superada.; que la poblacin con discapacidad crecer dentro de 30 aos en un 40% en los pases desarrollados y hasta 120% en los pases del Tercer Mundo, en el caso de que sus gobiernos no adopten las medidas necesarias que permitan mejorar su calidad de vida a travs de su inclusin en los diferentes procesos de desarrollo y participacin en las diversas esferas de la sociedad proponemos: En el mundo y en el Per: Que se tome prioritariamente en cuenta a las personas con discapacidad: Que se asuma la Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad-CIDPCD donde estn condensados los derechos econmicos, sociales, polticos y culturales de las PCD, y, que de acuerdo a la clasificacin que el Banco Mundial hace de ellas, al considerarlas como las ms pobres entre las pobres, la nueva declaracin del milenio visibilice contundentemente la urgencia y necesidad de equiparar en derechos, participacin y dignidad a las personas con discapacidad del planeta. En el Per: 1. Polticas Pblicas de Estado que incluyan los postulados de la CIDPCD y de la Ley 29973, Nueva Ley General de las Personas con Discapacidad.

III.

IV.

2. Presupuestos para planes, programas y proyectos destinados a las PCD, en todos los estamentos del Estado: local, regional y nacional, transversalizando la temtica de la discapacidad en todos los ministerios y oficinas pblicas. 3. Que la oficina de Cooperacin Internacional del Per emita una resolucin donde incorpore el enfoque de la discapacidad para la elaboracin, desarrollo y ejecucin de planes, programas y proyectos que provengan de la Cooperacin Internacional, sobre todo de aquellos que cambian deuda por desarrollo. 4. La creacin de direcciones y oficinas especializadas de la discapacidad en las instituciones pblicas ms comprometidas con el desarrollo como el MIDIS, el MIMDES, el MINSA, el MINEDU, el MTPE, el MTyC, MVCS, entre otros, y cuya responsabilidad conductora recaiga en personas con discapacidad idneas para el cargo. 5. La creacin del Programa Nacional para la Promocin y Desarrollo de las PCD, sobre la base del CONADIS, siendo su funcin principal promover el desarrollo econmico de las PCD a travs de los emprendimientos autnomos, el otorgamiento de becas, el fortalecimiento de sus organizaciones y la capacitacin tcnica profesional, generando las condiciones para su inclusin social. 6. La implementacin del Programa Nacional para el Fomento del Empleo de las PCD en el MTPE, para la insercin laboral de las PCD. Desde all se promocionar el cumplimiento de la cuota laboral de la Ley 29973 que reclama el 5% para las PCD en las instituciones pblicas y el 3% en la empresa privada; emprendimientos privados autnomos apoyados por el Estado, proyectos econmicos provenientes de la cooperacin internacional, as como de la empresa privada (priorizacin de las PCD, en cuanto a la Responsabilidad Social). 7. Salud: Ampliacin del PEAS en el Sistema Integral de Salud (SIS) para la atencin y rehabilitacin de las PCD, entendiendo que si no acceden a tratamientos especializados de salud no podrn incluirse ni en la educacin, ni en el trabajo remunerado. Se atendern las patologas inherentes a la discapacidad (preexistencias), patologas congnitas, patologas derivadas, los servicios de rehabilitacin, los aparatos ortsicos y protsicos, y los medicamentos especficos. 8. Educacin: Implementacin de la Educacin Especial alternativa en todos sus niveles, y presupuestos para mejorar la Educacin Inclusiva. 9. Subsidio especial para los familiares de las PCD: Las PCD severas o con multidiscapacidades requieren de los cuidados constantes de sus familiares tutores o curadores, lo cual impide que los mismos no puedan laborar adecuadamente fuera de sus hogares. Por lo que el Estado debe asignarles una bonificacin especial 10. Que el Estado promueva y defienda los derechos de las nias y mujeres con discapacidad a travs de polticas pblicas, y que sean incluidas, prioritariamente, en todos los planes, programas y proyectos que las encamine en su desarrollo econmico, social, poltico y cultural. Lima, 17 de marzo del 2013 Rosa Mara Pimentel Cortez Secretara de la Mujer y Familia de la Alianza Nacional de Personas con Discapacidad y Familiares del Per ANDIF PERU Mujeres con Discapacidad Frida Kahlo