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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA Facultad de Tecnología de la Construcción Departamento de Construcción CONTENIDOS DE UN DOCUMENTO DE PROYECTO A NIVEL DE SU IDENTIFICACION El contenido de un proyecto en cualquier nivel, siempre va a depender de la naturaleza y magnitud del mismo. Es decir, el énfasis o prioridad que se le dé a una u otra variable, o a una determinada información, dependerá del tipo de proyecto. Pero el contenido de un documento de proyecto a nivel de la identificación esta referido a la ficha técnica del proyecto y a las variables que se analizan en la identificación. Ver gráfico No.4.1 Como puede observase en el gráfico siguiente, a este nivel hay dos áreas de información: una, los datos generales que le dan marco de ubicación al proyecto, llamada ficha o carpeta técnica del proyecto y la otra, el análisis de las variables que competen a la identificación del proyecto. • Ficha técnica del proyecto La ficha técnica del proyecto, es aquella que nos permite una información general de los datos más importantes del proyecto, en tal sentido, nos da una ubicación global sobre la relevancia del mismo. La ficha se amplía en información en la medida en que el proyecto avanza en niveles de profundidad, es decir, en la identificación, sus datos son más pobres que en su nivel de perfil. CONTENIDOS Ficha técnica del proyecto: • • • • • • Nombre del proyecto. Descripción del proyecto. Sector o sub-sector. Ubicación geográfica. Institución dueña del proyecto. Beneficiarios. Variables de la identificación: • Antecedentes: situación que da origen al proyecto. • Problema/necesidad. • Alternativas de los proyectos. • Alternativa seleccionada. • Objetivos. • Justificación. • Proyecto y estrategias de desarrollo institucional. • Recursos – disponibilidad. • Beneficiarios. Apuntes de Clase Ing. Trinidad Pérez 1 En la identificación, la ficha o carpeta del proyecto se refiere a los siguientes datos: Nombre del proyecto ¿Cuál es el nombre del proyecto? Descripción del proyecto Describir en forma general en qué consiste el proyecto Sector o sub-sector a que pertenece A que sector o sub-sector de la economía pertenece el proyecto, agrícola, industrial o de servicios. (Por ejemplo, el proyecto pertenece al sector agrícola y dentro de éste al sub-sector pecuario). Ubicación geográfica del proyecto Se refiere al área de ubicación, influencia o cobertura del proyecto. Institución dueña del proyecto ¿Cuál es la institución dueña del proyecto? Y su capacidad para ejecutar y ponerlo en funcionamiento. Población beneficiaria Se hace alguna descripción cualitativa de la posible población que se va a beneficiar directa o indirectamente con el proyecto. 1.1 Variables de la identificación Antecedentes: Situación que da origen al proyecto Es importante hacer una descripción precisa y cualitativa de la situación que ha originado el problema o la necesidad que requiere ser intervenida con la acción propuesta (el proyecto). Esta descripción, tiene que evidenciar el proceso histórico y actual de la situación problematizada y cuál sería el comportamiento del problema si no se actúa, en otras palabras debemos hacer una evaluación de la situación “sin proyecto” y de la situación “con proyecto”. Definir el problema/necesidad a resolver De la situación problemática hay que extraer en forma concreta y simple el problema/necesidad que se resolverá con el proyecto. Hay que tener cuidado de no confundir el problema con la alternativa de proyecto que se proponga para resolver ese problema, el proyecto es un simple medio para lograr nuestro objetivo. Apuntes de Clase Ing. Trinidad Pérez 2 Las alternativas de proyectos identificadas Una vez descrito el problema podemos identificar, si las hay, las diferentes alternativas de ideas de proyectos que resuelvan dicha situación. En este proceso técnico y complejo el “buen” criterio juega un papel predominante, especialmente, porque en este proceso pueden aparecer algunas opciones de proyectos totalmente desligadas al problema o necesidad que se pretende resolver. Las instituciones del estado que tienen una oficina de planificación o sistema de preinversión, normalmente, cuentan con un banco o listado mínimo de proyectos, en estas circunstancias, se hace un análisis preliminar de las ideas de proyectos más prometedoras, a veces hasta que se llega a nivel de perfil se escoge para profundizar el estudio de la alternativa mas viable y factible. En otros casos, y lo más común, por cuestiones de estructuras institucional no se da este proceso y se trabaja con la única alternativa de proyecto previamente seleccionada en el nivel de identificación. Es decir, difícilmente se estudian varias ideas hasta el nivel de perfil, para escoger la más prometedora. La alternativa de proyecto seleccionada Hasta aquí, los encargados de este proceso “se supone” son los más conocedores del problema y de la situación existente y tienen mayores elementos para escoger la(s) alternativa(s) de proyecto que sea más viable y factible en función de la solución al problema planteado, aquí tiene un papel relevante la experiencia, los conocimientos sobre la situación existente y los juicios de valor del especialista. Además, es importante que se justifique por qué se escogió esa alternativa de proyecto y no las otras. Objetivos del proyecto Especificar los objetivos que se persiguen con la realización del proyecto, los cuales deben estar en correspondencia con el problema que se desea resolver y la disponibilidad de recursos. En este nivel de identificación, normalmente se trabaja con objetivos muy generales. Justificación de la intervención La justificación es la explicación de por qué se debe llevar a cabo el proyecto, es decir, definir la necesidad o razón de ser del proyecto, o cuáles son los motivos que lo sustentan y cómo esa acción propuesta resuelve el problema o la necesidad. La justificación nos dará un panorama de cómo quedará la situación problemática con esta intervención. Apuntes de Clase Ing. Trinidad Pérez 3 El proyecto en el marco de las políticas y estrategias de desarrollo del país En este nivel de análisis es necesario dejar claro como el proyecto se enmarca o está ligado con las políticas y estrategias de desarrollo del país, es decir, cómo el proyecto responde a los lineamientos de la política económica establecida. Se puede hacer en forma nacional, regional, sectorial, subsectorial o institucional, depende de la magnitud y naturaleza del proyecto que se forma. Recursos disponibles Señalar si existe a ese momento alguna disponibilidad o posibilidades de recursos que permitan la realización del proyecto, especialmente recursos institucionales y comunitarios, entre ellos: mano de obra, materiales, insumos, financieros, etc. Beneficiarios del proyecto Hacer una descripción lo más aproximada, sobre los posibles grupos poblacionales que se beneficiarán con el proyecto, quienes son, donde están cuántos son. En el cuadro se representa una matriz sobre los requerimientos y alcances de un documento de proyecto a nivel de su identificación. Nivel Responsable Requerimiento Objetivos Resultados Metodología Métodos técnicos Otras consideracione s Las ideas deben ser coherentes con las estrategias y políticas de desarrollo del país o de la institución. Con las políticas de inversión publica. Identificaci ón del proyecto Institución dueña del proyecto Diagnósticos Identificar y estructurar claramente el (los) problema(s) o la(s) necesidad(s) que dan origen al proyecto. y de Identificar y seleccionar las ideas de proyectos que resuelvan o satisfagan el problema o la necesidad. Determinar la viabilidad política del proyecto Convencimiento de la necesidad de actuar en el problema/necesi dad. Estrategias políticas desarrollo. Ideas de proyecto con potencialidad para resolver o menguar el problema/necesi dad identificado. Ideas de proyectos viables y factibles Otros métodos Política de inversión publica. Políticas sectoriales Problemas/neces idades Talleres con los beneficiarios directos. Cabildos abiertos (proyecto municipal) Debe tener viabilidad técnica y política. Apuntes de Clase Ing. Trinidad Pérez 4 Bibliografía • Formulación y Evaluación de Proyectos. Ramón Rosales Posas. Instituto Centroamericano de Administración Pública. Apuntes de Clase Ing. Trinidad Pérez 5