DOCUMENTO 2 CONCEPTOS BSICOS DE PROYECTOS Introduccin Este documento es una gua prctica que busca apoyar el trabajo tcnico

de quienes estn directamente relacionados con la identificacin, preparacin (formulacin) y evaluacin de proyectos sociales. A continuacin se presentan algunos conceptos fundamentales para la identificacin, preparacin y evaluacin de los proyectos a partir de un problema o necesidad especfica definiendo sus causas y efectos que con sus respectivos descriptores se define la mejor alternativa para resolverlo. Igualmente se presentan los pasos que se deben seguir para formular un proyecto adecuadamente; se definen adems las diferentes actividades a desarrollar de acuerdo a la alternativa descrita. CONCEPTOS BSICOS Qu es una poltica social? Son los grandes QUE de los planes, son las grandes lneas que definen, direccionan y orientan el QUEHACER de la organizacin, sustentados en un conjunto de programas que persiguen los mismos objetivos. Qu son los programas? Es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos. Qu es un proyecto? Es un conjunto coherente e integral de actividades tendientes a alcanzar objetivos especficos que contribuyan al logro de un objetivo general o de desarrollo, en un perodo de tiempo determinado con unos insumos, tiempos y costos definidos. Todo proyecto busca mejorar una situacin, solucionar una necesidad sentida o un problema existente. Por ello, es necesario tener en cuenta que la formulacin de un proyecto debe partir de una adecuada identificacin de la necesidad o problema y contar con el respectivo diseo de las condiciones necesarias para su ptima solucin. Focalizacin de la Poblacin Este es un criterio utilizado para identificar con mayor precisin al conjunto de beneficiarios reales y potenciales del proyecto, adecuado a sus necesidades y caractersticas socio culturales. Poblacin Referencia Esta definido por el conjunto de la poblacin establecida por competencia y por ley que corresponde a su jurisdiccin local, regional o nacional. (impacto) Poblacin Afectada Corresponde al grupo de poblaciones que sufre o carece de un bien o servicio. (efectos e impactos) Poblacin Objetivo

Corresponde al grupo de la poblacin que recibe directamente los beneficios (productos efectos e impactos) del proyecto. ETAPA DE IDENTIFICACIN Comprende todo el proceso de descripcin y anlisis del problema que se presentan en la poblacin definiendo las causas y los efectos con sus respectivos descriptores. Esta etapa tiene como producto la seleccin de las diferentes alternativas de solucin, es decir, las acciones tcnicamente factibles para la solucin de la problemtica anteriormente definida. Esta etapa se constituye en el ejercicio ms complejo en la formulacin del proyecto, pues de esta depende el alcance del impacto que es esperar alcanzar y de los cambios que debe generar la propuesta de solucin. Se debe efectuar un detallado anlisis de la informacin, definiendo la mayor cantidad de descriptores cuantitativos posibles para determinar el nivel del problema o necesidad y establecer as un objetivo alcanzable, e igualmente unos indicadores que me permiten medir los logros del proyecto. Qu es un problema? Son obstculos que impiden el cumplimiento del objetivo general del Plan de Desarrollo (Cumplimiento de la Misin Institucional), no debe planearse como la falta de una solucin, como una situacin imaginaria o futura. En el marco lgico es el objetivo general (finalidad) del proyecto. Qu es una necesidad? Es la carencia absoluta o relativa de satisfactores bsicos, fundamentales, humanas, naturales de la poblacin. Qu es un descriptor? Son anlisis cuantitativos y cualitativos que nos permiten definir el nivel o la gravedad de las causas y las consecuencias. Qu es una causa? Es la falta carencia de un bien o servicio. En el marco lgico sern las posibles alternativas, acciones o proyectos. Qu es un efecto? Son consecuencias, manifestaciones o sntomas positivos o negativos originadas por la falta de un bien o servicio. En el marco lgico son la base para formular los objetivos especficos. Qu es la tendencia? Es la propensin, inclinacin o predisposicin a que las consecuencias o sntomas permanezcan o se agraven en el futuro o transcurrir el tiempo sino se interviene la situacin.

Qu es una alternativa? Es la accin o proyecto concreto que busca disminuir, mejorar, acabar o mantener los efectos. Qu es un objetivo general? Debe apuntar al cumplimiento de la Misin establecida en el Plan de Desarrollo, el fin ultimo de un objetivo no es la entrega de bienes y servicios sino el impacto que ello produce, este debe estar definido en el largo alcance (duracin del proyecto) Qu es un objetivo especifico? Son los efectos o cambios positivos de mediano o corto alcance generados en la poblacin objetivo y provocados por la utilizacin de los productos, debe formularse con una accin que es el verbo, en infinitivo, con una condicin que es el como, el medio que dinamiza la accin y los criterios de medicin planteados en tiempo, cantidad o si es posible en calidad. Qu es una meta del objetivo especifico? Es la cuantificacin de los objetivos especficos, se determina a partir de los criterios de medicin de los objetivos especficos. Qu es un indicador? Permiten conocer el nivel alcanzado o logros de los objetivos especficos y/o metas. Qu es un producto? Es el medio con el cual se espera producir efectos e impactos deseados, es lo que utiliza directamente la poblacin para obtener un beneficio. Qu es una actividad? Es un conjunto de tareas u operaciones definidas para el alcance de un producto especifico contemplado en un proyecto. Qu es una meta de producto? Es la cuantificacin de los logros establecidos para cada una de las actividades. Qu son los costos? Es la valoracin en trminos monetarios de cada uno de los recursos necesarios para realizacin de las actividades. Qu son tiempos? Es el cronograma detallado para realizacin de las actividades. ETAPA DE PREPARACIN Esta definida por la valoracin en trminos monetarios y la asignacin de los recursos de cada una de las alternativas o acciones seleccionadas para la solucin del problema o necesidad sentida y cuyo producto se presenta en la descripcin detallada de las actividades con los respectivos flujos de caja.

CRITERIOS DE FACTIBILIDAD Estos criterios factibilidad son propuestas que se dinamizaran e institucionalizaran mediante resoluciones, convenios, prioridades, polticas, funciones y programas determinados por la institucin. Dentro de estos podemos sealar los siguientes: 1. Los recursos institucionales solicitados deben beneficiar a sectores de la poblacin en condiciones de vulnerabilidad ambiental. 2. Los recursos institucionales solicitados no deben estar dirigidos a llenar vacos del presupuesto para funcionamiento de la entidad solicitante. 3. El aporte solicitado no debe incluir la financiacin de gastos de operacin o funcionamiento, compras de terreno o maquinaria pesada. 4. No deben duplicar esfuerzos e iniciativas para misma poblacin beneficiaria. 5. Los proyectos debern incluir y garantizar aportes de contra partida. La contra partida debe incorporar recursos en efectivo o en especie cuando as lo requiera, e incluir entre otros, el personal tcnico y administrativo requerido para recibir la operacin y participar en la respectiva ejecucin. Para esto se debe tener en cuenta que existe estrecha complementariedad con los aportes tcnicos y financieros del solicitante, como una verdadera conjuncin de esfuerzos locales y corporativos. CRITERIOS INSTITUCIONALES 1. El objetivo general del proyecto, debe estar enmarcado, dentro de los planes y programas de la institucin proponente. 2. El objetivo especifico del proyecto debe ser congruente con los programas de la corporacin. 3. La entidad proponente del proyecto debe demostrar capacidad administrativa y logstica para ejecutar el proyecto. 4. El proyecto debe ser enviado en la fecha prevista en el calendario de la corporacin a travs del rea tcnica respectiva. 5. La entidad ejecutora deber poseer capacidad tcnica y financiera para ejecutar el proyecto. CRITERIOS ECONMICOS 1. El valor del proyecto no debe ser superior a los limites mximos sealados por la corporacin. 2. Los costos de las actividades e insumos del proyecto deben ser razonables y ajustados a los precios de oferta y demanda de la localidad o departamento. Algunas variaciones diferentes a lo anterior.

CRITERIOS METODOLGICOS 1. Aplicacin de la metodologa BPPIN, con un enfoque del marco lgico en la identificacin, preparacin y la evaluacin del proyecto. 2. Utilizar el formato suministrado por la corporacin para la presentacin del proyecto. 3. Observar una adecuada formulacin, esto es plantear con claridad, concrecin y en la forma conceptualmente definida en el instructivo cada uno de los puntos exigidos en el mismo. 4. Presentar coherencia e integracin entre cada uno de los puntos desarrollados. CRITEROS TCNICOS 1. Estar en concordancia con las lneas estratgicas y programas regionales de la corporacin establecidos en el plan de gestin y accin ambiental en coordinacin con las entidades sectoriales. 2. Ser pertinente y oportuno para el desarrollo regional, para entidad ejecutora, y para la poblacin beneficiaria. En la verificacin del cumplimiento de este criterio se estudiara que los resultados y actividades tengan una adecuada concepcin tcnica y operativa. 3. Los objetivos establecidos en le propuesta deben presentar claridad en su planteamiento y posibilidad de cumplimiento, de manera que se garantice la efectividad de las acciones planteadas para el mejoramiento de las necesidades o problemas identificados. 4. Los resultados deben estar claramente identificados y guardar coherencia en el objetivo especifico. Debe asegurarse que las actividades previstas permitan alcanzar los resultados planteados y que exista una adecuada formulacin de indicadores que permitan medir el cumplimiento del objetivo especifico y de los resultados. 5. Se debe asegurar la sostenibilidad de los resultados, de manera que la entidad ejecutora tenga la capacidad de continuar por s misma los logros obtenidos, una vez terminada la cofinanciacin por Corantioquia. 6. Se deben identificar los supuestos que definen los riesgos de xito o fracaso del proyecto. 7. La redaccin del proyecto debe ser lo ms sencilla posible. CRITERIOS DE FACTIBILIDAD AMBIENTAL 1. Los proyectos a cofinanciar no deben generar efectos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales.

2. Si la ejecucin del proyecto genera algn efecto negativo, se debe indicar en el mismo proyecto, como se mitigarn los efectos negativos que se generen.