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RASGOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA ADMINISTRACION MONGE 1982-1986 La estrategia de la política económica emprendida por el gobierno de Monge, se centró

en la búsqueda de una solución a cuatro problemas macroeconómicos y 1 de tipo político: 1.- Medidas tendientes a revertir la alta tasa de inflación creada por la flotación del colón decretada por el anterior Gobierno y buscó estabilizar el valor de la moneda; ya que los mismos evitaron encarecer el costo de vida, o sea que por razones básicamente políticas el colón se mantuvo sobrevaluado, para no afectar el valor de los salarios. Los resultados al respecto fueron los siguientes: • Alentó a las importaciones • Desestimuló las exportaciones • Las exportaciones sufrieron una fuerte caída entre 1982 y 1983 • El empleo y la inversión productiva se vieron afectados • La tasa de desempleo abierto que fluctuaba entre el 5 y 6%, llegó a un 9.4% • La inflación pasó de un 17.8% en 1980 a un 81.8% en 1982 • La pobreza se incrementó. Las familias clasificadas como de bajos ingresos pasó de 41.7% en 1980 a 70.7% 2.- La implementación de un paquete de medidas fiscales: Para 1982 el déficit del sector público representaba un 9.5% del PIB y la meta propuesta para el Gobierno era reducirlo a un 3% en 1983. Los resultados al respecto fueron los siguientes: • Un fuerte sacrificio para los costarricenses • Los trabajadores, especialmente con niveles de ingresos bajos y medio fueron los más afectados, pues sobre ellos recayó la mayor carga de limitaciones económicas y sociales requeridas para la estabilización y recuperación de la economía. • Se buscó corregir el déficit fiscal mediante el incremento de los ingresos tributarios y la reducción de subsidios a servicios prestados al estado tales como: Reajuste de tarifas en servicios públicos Incremento del precio de los combustibles y del impuesto sobre el capital 1

El rol estratégico de la AID A partir de 1982.. BID) concedieron créditos a Costa Rica por un valor de $435 millones. BM.3 mil millones. La ayuda económica y el apoyo político de los Estados Unidos indispensable para asegurar la estabilidad económica del país y promover el ajuste gradual de la economía. El primer paso emprendido en esta materia consistió en fortalecer los vínculos políticos y económicos con el gobierno de los Estados Unidos (Administración Reagan). entre 1982 y 1985. Es impresionante el viraje producido en la política Estadounidense de ayuda a Costa Rica durante la mayor parte de la década de 1980. 2 . viene mejorando su capacidad de maniobra en Costa Rica en lo que respecta en definición de la política económica principalmente por tres factores: • La creciente dependencia de Costa Rica (pública y privada). los organismos financieros internacionales (FMI. distribuidos entre préstamos y ayuda económica de la AID. Por el contrario.Rompimiento del aislamiento financiero en que había caído el país. los cuáles habían sido gravemente deteriorados durante el mando de Carazo como consecuencia del rol jugado por su Gobierno en la caída del régimen de Somoza en Nicaragua en 1979. Se reanudó el diálogo y la cooperación con las instituciones financieras internacionales Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM).Incremento de las cuotas del Seguro Social Impuesto adicional a las exportaciones 3. Dicho plan contempla los siguientes aspectos: • Producción y distribución de alimentos • Política salarial • Generación de empleos • Programa de vivienda Las medidas sociales buscaron aliviar el deterioro de los niveles de vida de los más pobres y ayudar a las compañías que debido a sus deudas se hallaban al borde del colapso. Gracias al apoyo de la Administración Reagan.. inclusive el presidente Carter en 1978 planeaba remover a Costa Rica de la lista de países beneficiarios de los programas de ayuda de la AID debido al relativo alto ingreso per cápita del país.La implementación de un plan de compensación social y de rescate de empresas con problemas de pago. la AID. de la asistencia económica estadounidense. lo que traería como consecuencia más problema de desempleo y mayores problemas sociales. en el periodo que va de 1982 a 1990 el país recibió arriba de $1. 4.

era un candidato idóneo en la era de los PAE. en 1985 fue de un 10% Hubo una baja porcentual en la tasa de desempleo 3 . el cual llegaría a convertirse en una institución clave para promover el proceso de ajuste y de reforma estructural de la economía costarricense. Además de ser un connotado economista. logró imponer su voluntad o afectar el proceso de toma de decisiones del gobierno. En gran medida. Impulsar la transformación hacia el mercado y la internacionalización de las economías de esos países. La asistencia económica de Estados Unidos a través de la AID operó como un instrumento de la política exterior de aquel país. basada en el mercado libre y en el mercado de exportaciones. brillante académico y a sus ideas liberales. mediante el cual puso a la disposición del país la suma de $83. desde 1982 Para 1985 el gobierno había alcanzado resultados macroeconómicos positivos los cuales incrementaron la credibilidad del país en la óptima del BM. el cual extiende concesiones comerciales unilateralmente con un conjunto de países aliados o amigos de Estados Unidos. quien había acordado financiar al PAE I. para influenciar la opinión pública costarricense a través de los medios de comunicación y alinear al sector privado con los dictados del libre mercado. • La importancia del mercado norteamericano como destino principal de las exportaciones del país.5 millones para ser ejecutados en un periodo de tres años. El nombramiento del economista Eduardo Lizano como presidente del BCCR parece haber sido uno de los éxitos más grandes logrados por la AID y las demás instituciones financieras internacionales. No obstante su aprobación. el 20 de agosto de 1985. Costa Rica vendría a convertirse en el segundo usuario más importante del programa “Iniciativa para la Cuenca del Caribe”.• Promover el avance de una nueva estrategia de desarrollo en Costa Rica. la AID. El objetivo de este programa era promover una mayor integración de las economías de las zonas con Estados Unidos con dos objetivos: Aminorar el impacto de la crisis económica. Alcance del PAE El BM aprobó el PAE I para Costa Rica. Los logros más notables en que se basó el BM para financiar el PAE I fueron: Retorno del crecimiento económico La tasa de crecimiento del PIB fue positiva desde 1983. el proceso de reestructuración de la economía había comenzado antes. sobrepasando el 7% en 1984 Se logró controlar la inflación. para dirigir la política económica del país desde el BCCR.

• PRODUCCIÓN AGRÍCOLA • Democratización económica y distribución de ingresos • Mejoramiento del sector público y control del gasto Ajuste estructural durante la Administración Arias Sánchez 1986 PAE II. salvo las otorgadas al Consejo Nacional de la Producción (CNP) y a cooperativas rurales. • SISTEMA BANCARIO NACIONAL Política de Tasa de interés: la tasa de interés sería establecidas por el mercado. COMERCIO Y EXPORTACIÓN Tipo de cambio flexible: minidevaluaciones periódicas del colón Reforma de los impuestos a las importaciones: adopción de la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas y del impuesto ad valorem de los bienes. le permitió al PLN • Adoptar una política de Austeridad • Insertar economía internacional mediante estrategia de promoción interna 4 . además de una negociación de la protección arancelaria del mercado Común Centroamericano.El PAE I comprende los siguientes aspectos: • POLÍTICAS DE INDUSTRIALIZACIÓN. Conjunto de medidas de Política Económica orientadas a darle continuidad al Proceso de la economía (basada en exportación) Triunfo de Arias en 1986. Modernización del sector industrial: prácticamente. del cual Costa Rica es parte y ante el cual no se podían actuar sin previo acuerdo de los otros miembros. Reestructuración Internacional: se fomenta la banca privada. lo que se hizo durante la década de 1980 fue darle concesiones fiscales y estímulos monetarios a los exportadores para animarlos a producir para el mercado externo. Promoción de exportaciones: eliminación de impuestos para exportaciones no tradicionales orientadas fuera del mercado centroamericano. Política crediticia: se comienza a eliminar las restricciones de crédito (topes de cartera) impuestas por el BCCR a los bancos comerciales.

Eliminación de Impuestos para exportación productos no tradicionales 1) Minidevaluación periódica de la moneda 2) Eliminación de impuestos para materias primas y bienes de capital importado 3) Otorgamiento de incentivos a empresas que promueven bienes y servicios al sector exportador 4) Reajuste de incentivos de acuerdo a las normas y principios del GATT 5) Remoción de obstáculos burocráticos a las exportaciones Manejo de la deuda Externa La deuda externa son los préstamos a los que los gobiernos han acudido para financiar el gasto externo 1989 se gestó el Plan Brandy. • Marchas masivas de parte de organizaciones campesinas por baja de salarios e incremento de pobreza • Enfrentar oposición de Organismos internacionales.• El equipo económico de Gobierno del PLN.16 céntimos por cada dólar debido. información y cabildeo. para convencer a Diputados de la importancia del PAE II. hasta tanto no redujera el gasto público • Recobrar una imagen de Nación Soberana • Se somete ante la Asamblea Legislativa el programa de Ajuste estructural Políticas de Promoción a. Otón Solís considera que el PAE no ha resuelto los problemas de la economía costarricense sino que ha agravado la pobreza y degrado lo social 5 . El referido acuerdo transforma la naturaleza de la deuda externa de deuda comercial o privada a deuda multilateral que le permitió al país el acceso a nuevos créditos Importancia de lo Político Los lineamientos de la reforma política van a requerir del apoyo popular a efecto de que gocen de legitimidad (apoyo mayoritario) El apoyo se obtiene mediante: a) Proceso de politización. por lo que se recompran $1500. realizó Campaña de adoctrinamiento. b) Mediante decisiones o políticas de los miembros de la sociedad. El Gobierno tiene una clara intención de evitar discutir el alcance real del PAE. que consistía en un arreglo de la deuda externa de $0.

sumada a la recesión mundial y el alza del petróleo generada por la guerra en el Golfo Pérsico trajeron como secuela la caída entre los 90 y 92. pero como se ha visto. las cuales afectaban drásticamente los niveles de vida de la población. posiblemente inesperadas por algunos sectores de la elite política y económica. Las medidas drásticas de estabilización económica. Se realizaban grandes esfuerzos decididos para desmantelar el intervencionismo del estado y el crecimiento de este e imponer reglas del mercado como determinantes de la distribución de los recursos económicos y el bienestar social. cualquier intento fuera de manera regional En 1994 el presidente Calderón firmo un tratado de libre comercio con México promoviendo inversiones aztecas en nuestro país y colocando cerca de 7000 productos nacionales libres de impuestos. Se vieron fuertemente desanimados las ayudas económicas del gobierno estadunidense y de las negociaciones con los organismos internacionales por diferentes litigios por lo que advirtieron activar la denominada “Enmienda González” con la amenaza desbloquear el desembolso de tres posibles préstamos donde se demandaba a que Costa Rica garantizara: • Protección de la propiedad intelectual • Liberar su legislación sobre inversiones extranjeras • Que el gobierno EEUU no estaba interesado en negociar con países pequeños en forma separada. Impulsado por el ANFE en gobierno esgrimía una visión economicista del ajuste. dando así a un problema de ingobernabilidad en el país y una fuerte pérdida de credibilidad y hasta legitimidad de las estructuras políticas y de poder. deterioro el bienestar y desde el punto de vista político rompió el consenso de los 80s. la misma que desde el 48 le había permitido ejercer su rol ilustrado de liderazgo en la organización social y económica del país. Perdiendo hegemonía política positiva. Aunque mejoro los indicadores macroeconómicos. tales como los partidos políticos e instituciones del estado. Se agravó la condición internas del gobierno que se mostro rígido ante las demandas populares.s se busco una mayor apertura de la economía. Ese mismo año estableció con Venezuela otro tratado para reducir las barreras comerciales y promover la cooperación en áreas como la construcción de viviendas y el desarrollo urbano. Pero el debilitamiento de consenso de elite que si tuvo en los 80s que fue la base para la implementación de las políticas de ajuste Administración Calderón Fournier 90-94 Su principal objetivo de la política económica era completar el proceso de reforma económica mediante la implementación del PAE III. Exaspero lo oposición de los sectores sociales que normalmente ha han objetado las política de ajuste. aunque con criticas fuertes a la anterior administración por considerarlas de imprudentes. comprometiéndose ante los organismos internacionales para adoptar una serie de medidas fiscales. razón por la cual debía de implementar un drástico programa de austeridad y estabilización económica orientado a la reducción del déficit fiscal. El hecho de que dicha política se asumiera en términos ortodoxos dio lugar a graves consecuencias políticas de largo plazo. en vez de una economía política.Las torceduras del PAE III Durante la década de los 90. 6 .

• La reproducción de los gastos corrientes y el incremento de la inversión pública. que no ameritaba el retiro de los beneficios comerciales que el país disfrutaba. • La racionalización administrativa y la focalización del gasto social. La demanda se dio por terminada en vista que el gobierno dio señales de cambio en la legislación laboral. • La participación ciudadana en la gestión pública. proponía una economía social y un Estado de bienestar revertiendo el acuerdo de elite del PLN en los ochentas. se calcula que el daño sería de un 60% del comercio exterior. 7 . debido a la oposición tanto pública como parlamentaria. De haberse hecho efectiva la demanda de las uniones laborales. dándole el mandato a José María Figueres quién proponía una medida anti-ajuste. La reforma del estado era uno de los pilares centrales de la política de ajuste estructural. • Se negaba a los trabajadores del sector público el derecho a negociar convenciones colectivas de trabajo. su propuesta era: • Otorgar 15. represento la pérdida de popularidad para el PUSC menoscabando el poder. El criterio básico era que el estado no debía verse envuelto en la producción de bienes y servicios. el gobierno tuvo que reducir el tono que favorecía la privatización. pero dichas presiones promovieron a denunciar a las acusaciones sobre la violación de los derechos laborales en el país. en su intento de organizar sindicatos o negociar convenciones colectivas. privatización de empresas publicas sin importar el nivel de eficiencia o rentabilidad de estas.000 becas estudiantiles. Siendo la AFL-CIO quien agrupa 17 millones de trabajadores a efectuar la acusación ante USTR que en Costa Rica: • Se discrimina entre los sindicatos a favor de las Asociaciones Solidaristas. dando cabida al principio de socialización. Sin embargo. siendo básicamente. entre los objetivos que buscaban eran: • La reducción de tamaño del estado y el déficit fiscal. Viéndose abortados los esfuerzos de integración en la iniciativa de las Américas (IA). que indicaba la venta de “acciones a grupos nacionales de interés social” flexibilizando las medidas de ajuste por la oposición por vastos ámbitos sociales. siguiendo el culto neoliberal de apoyo y lealtad a la propiedad privada. • La búsqueda de eficiencia y flexibilidad en su gestión.En esta administración fue exitosa en cuanto al afianzamiento de la estabilidad económica mediante la política de ajuste y apertura comercial externa. Administración Figueres Olsen (94-98) La forma radical del manejo de las políticas de ajuste y apertura económica. con corte populista. • No se protege al trabajador contra la persecución patronal.

mejorar los controles de las aduanas y el cierre o privatización de algunas empresas o dependencias públicas (IFAN. reducir el déficit fiscal. modernizar los controles de la renta. Acuerdo que solo consolido el bipartidismo dejando el rol del balance sobre los hombros de los partidos minoritarios. Este aumento de aranceles no ponía en desventaja con los demás países de la región y encarecía los costos de producción.000 lotes a viviendas. abonado a la crisis económica y monetaria que afectaba a México y con repercusión en Costa Rica. la misma negociada por el gobierno anterior pero boicoteada por los diputados del PLN por la oposición de Figueres en campaña. No se puede ir en contra de la globalización sin pagar el costo de la marginación internacional y perdida de bienestar de los ciudadanos.000 casas y 40. además de la suspensión del contrato de la compañía Milicon por un acto 8 . • Fortalecer los sistemas de salud y educación. Dichas medidas impuestas por el FMI como condición para firmar un préstamo “Stand By” que le traería nuevos recursos al gobierno y abriría el camino para renegociación de la deuda con el Club de París. de los partidos mayoritarios así como la cooperación interpartidaria donde el gobierno acordó el proceso de liberación de la banca. Pero con un grado de responsabilidad se proponía a reducir el gasto público y revisar la legislación sobre competitividad económica. • Ayuda social a los más pobres.• Promover el establecimiento de 50. que con las altas tasas de interés no éramos atractivos en el mercado. También tenían que superar el conflicto con las expropiaciones relacionados con ciudadanos EEUU. por lo que se aplico represalia de embargo al banano nacional. • Detener los programas de privatización de instituciones estratégicas. Figueres tuvo la necesidad de revertir su política de no dialogo con la oposición. Pero la realidad económica. ICE. El primer año que también es de acomodo. Asociado a la caída de popularidad. Acercándose a acordar el pacto político con la cúpula del PUSC y creando el pacto “Figueres–Calderón” en el buscando el consenso entre elites. El deterioro económico más la falta de decisión en la legislación el cuál juega un rol importante con inversionistas internos y externos. Al siguiente año se vio urgido de pasar un paquete tributario en la Asamblea Legislativa para reducir el déficit fiscal. Condición que mejoró la confianza de los organismos Financieros Internacionales. • Construir 150. como los diferentes actos de corrupción de altos mandos del gobierno anterior como el del Banco Anglo y las dudosas inversiones no autorizadas por el Banco Nacional. La falla de gobierno en el control el gasto publico hizo que el BM limito un préstamo de cien millones del PAE III. CONICIT. indicaba que el gobierno de Figueres se encontraba imposibilitado a darle curso a las políticas de gasto social y dar marcha atrás a las intenciones de los ajustes estructurales y obligándolos a seguir adelante con el PAE III. estreso al mercado Financiero y trajo incertidumbre sobre la habilidad del gobierno a mantener la estabilidad económica y sufre de un boicot financiero Internacional. En el 95 Figueres forjo un dialogo con la oposición y reconocer la falta de hegemonía que contaba el PLN en décadas pasadas.000 micro empresas. INS). como la incapacidad para controlar la inflación y el déficit fiscal. además del acuerdo sobre las cuotas de banano con la Unión Europea. se caracterizo por la poca comunicación con la oposición pese a su derrota.

• La reorganización del gabinete.de inconstitucionalidad incoada por el sindicato del ICE. eso determina que debe de haber alianzas con lo oposición para tomar acuerdos consensuados pero la pérdida de apoyo en la masa electoral de continuar con esa postura conducirían a un mayor enfrentamiento social. Se dan medidas de estabilización acordada a mediados del 96 y fuertes tensiones sociales y enfrentamiento con los sectores laborales con la administración Figueres por políticas restrictivas y el despido de empleados públicos que se vio mermada de una relativa calma con factores como: • Mayor voluntad de búsqueda de acuerdos. se demostró una vulnerabilidad del país en el contexto de globalización tanto en lo económico y financiero. las peores recetas que se han de seguir en materia económica cuando se está operando en el marco de ajuste estructural y de mercado abierto. Ello debió de motiva al presidente a incrementar el gasto social para disminuir la tensión y re-balancear los costos del ajuste. Aunque difícil de mantener el pacto de los partidos se le dio continuidad a la política de ajuste en el marco de consenso de líderes políticos de los partidos mayoritarios. elimino a los exportadores de venderle el 20% de ganancias en dólares al Banco Central. Considerando que el populismo y el nacionalismo económico constituyen. Se dio como acuerdo la desnacionalización de la banca. Una a una se fueron disipando los conflictos aunado a la aprobación del paquete tributario que le dieron buenas intenciones a los organismos internacionales suficientes para aprobar el préstamo “estand by” siendo como un certificado de buena conducta abriendo los caminos con el BM y del BID. en la actualidad. Evidenciando la dependencia del exterior y de los organismos financieros internacionales es internalizada en la política doméstica. • La concentración del gobierno en temas específicos • El desgaste y desmovilización de las fuerzas sindicales. Administración Rodríguez Echeverría 98-02 Las políticas de ajuste quedaron evidenciadas con el triunfo de Miguel Angel Rodríguez quien dio énfasis sobre el aspecto fiscal y en la parte de la reforma del estado principalmente respecto a la desmonopolización de las empresas del Estado. donde se percibe aires de estabilidad es lugar atractivo para las inversiones. constituyendo el claro reflejo de las fuerzas neoliberales que han venido desde los ochentas. dio calma a los sectores. que sin duda toma un carácter más neoliberal. grupos económicos y otras fuerzas sociales que se oponen a la liberalización económica. el cual buscaba 9 . De no solucionase lo de las expropiaciones la amenaza sería el retirar la ayuda bilateral al país como la no ayuda para los préstamos solicitados a los organismos internacionales poner en marcha la “Enmienda González”. como lo fue el nombramiento de Eduardo Lizano en la presidencia de BCCR figura conocida dentro del PLN. De lo que se deduce del gobierno Figueres. Pero encontró resistencia en lo político en la Asamblea Legislativa. Posteriormente la reunión con el Presidente Bill Clinton le dieron confianza a los inversionistas del nivel de confianza en la economía del país. Así el denominado “Triangulo de solidaridad” propuesto por el gobierno. sobre todo en el incremento de las exportaciones con EEUU.

Dentro de la lógica de promover el comercio exterior. siendo esta una institución pública. El consejo dado a los países latinoamericanos por Prebisch y la CEPAL consintió. no significo que los países latinoamericanos rompieran con el capitalismo internacional.preservar el consenso de elite. implico proteger a los mercados de la región contra la competencia externa mediante la imposición de diverso modos de control. • Imposición de controles de capital: aquí se busco limitar las inversiones extrajeras y la expatriación de capitales. a la vez debilitar la oposición de los sectores populares a las políticas de ajuste realmente no caló. se han estado realizando esfuerzos por un marco jurídicoinstitucional. Promoción de Exportaciones y Nuevo Modelo de Desarrollo Económico en Costa Rica. para promover información y asesoría a las empresas 10 . La adopción del modelo Hacia Adentro. como las centroamericanas que por sus escasos recursos internos. El modelo de desarrollo hacia dentro. Queda en evidencia que hasta ahora el gobierno costarricense ha demostrado su capacidad técnica para enfrenta negociaciones internacionales tendientes a proveer la internacionalización de la economía del país. Pero carente y débil de suficiente autonomía frente al acoso de las fuerzas domesticas que buscan definir el interés nacional de sus propios términos. se crea el CEMPRO que a hoy es el denominado PROCOMER. El subdesarrollo era consecuencia de la desigualdad en los términos de intercambio así como de la concentración del progreso técnico en los países desarrollados. El Modelo de Desarrollo Hacia Dentro Es un modelo basado en la sustitución de importaciones en líneas con políticas económicas adoptadas por los países latinoamericanos desde la Segunda Guerra Mundial. para las economías diminutas era menos promisoria. Argentina y Mexicana. teniendo una magnitud geográfica y demográfica de sus mercados. refiriéndose a la política comercial. Por lo tanto en Costa Rica desde 1960. en adoptar un modelo de desarrollo balanceado que. Lo que la democracia neoliberal ofrece en términos de libertades civiles y políticas el mercado las niega mediante la imposición de un modelo de desarrollo económico excluyente y Altamente opresivo en cuanto a los derechos económicos. sino que los países de la región se volvieron fuertemente dependientes de las importaciones de bienes de capital y de la inversión extranjera. entre ellos están: • Alta protección arancelaria: Mercado regionales como el Pacto Andino y el Mercado Común Centroamericano. No así. se dio un arancel externo que discrimino las importaciones procedentes fuera del área. orientado a la promoción de intereses económicos y comerciales del país en el exterior. como algunos habrían deseado. en su periodo de apogeo parecía ser mas sostenibles para economías grandes como la Brasileña. En los sistemas de liderazgo y buen gobierno que por cierto ha adolecido Costa Rica desde antes de los 90s que han sido determinantes para el buen manejo del manejo del Estado. eran más dependientes del comercio exterior.

en el comercio con Centroamérica. aun continuaba dentro del marco de balanceo. También se reflejaron los estímulos monetarios muy cambiantes. De igual manera para una nueva política comercial se obtiene una mayor visión configurándola con 4 pilares fundamentales: Política de precios. para las exportaciones no tradicionales. Dicha devaluación. Es dentro de todo este contexto internacional. México y Venezuela. Las importaciones crecieron como resultado de la política monetaria (sobre evaluación del colon). ya para los últimos años de esta administración. No obstante el interés del gobierno Carazo. Se adopta la ley de fomento a las exportaciones (ley 5162). sin generar una baja el valor real de los salarios. debido a la fuerte devaluación monetaria. El Cambio de Modelo de Desarrollo La ruptura del viejo modelo de desarrollo empezó a tomar forma en 1980. donde puede explicarse el gran viraje que tubo Costa Rica para la adopción de un modelo de nuevo desarrollo. de igual manera a los inversionistas extranjeros interesados en realizar inversiones productivas en nuestro país. Administración Rodrigo Carazo Odio (1978-1982) Se continúo con la política económica neoliberal. fue la causante del gran déficit. Dicha administración se aseguro de tener una buena diplomacia con los países petroleros de América Latina. la cual era difícil de sostener. a fin de asegurarse el suministro de petróleo. era el de establecer relación con los países Árabes a manera de estrategia. dicho éxito tomo cuerpo con el denominado “Pacto de San José”. Uno de los incentivos más llamativo fue el CAT (Certificados de Abono Tributario) y El CIEX (Certificados de Incremento de las Exportaciones).nacionales. de la crisis de la deuda y el crecimiento de la globalización. dentro del modelo desarrollado. No obstante se hace notar que el gobierno. dedicadas a la exportación. política monetaria y la reforma institucional. esto antes de la devaluación arriba mencionada. jugo el papel principal en el proceso de 11 . siendo este el buen desempeño de las ventas la diversificación de mercados. política fiscal. fuera de Centroamérica. cuando Carazo decreto la devaluación del colón. a pesar de que Costa Rica. sin embargo las exportaciones mostraron un crecimiento considerable pasando de $864 millones a $1002 millones. también como producto de un rendimiento arancelario realizado a fin de mantener un la capacidad adquisitiva de los consumidores. en donde se amplían las exportaciones mediante la concesión de incentivos fiscales a empresas dedicadas a las exportaciones de productos no tradicionales y con visión de explorar nuevos mercados.

UU. basado en dinamismo del comercio exterior. El Sistema de Incentivos y Concesiones a las Exportaciones.Sistema de Admisión Temporal o Maquila: Entrada temporal de equipos y otros materiales de producción procedentes de EE. provocando la inflación. trabajo barato. La política y promoción de las exportaciones e inversiones se llevaron a cabo mediante instrumentos y programas: .Régimen de zonas francas o procesadoras de exportaciones: Empresas extrajeras pueden procesar bienes manufacturados.PROCOMER: Reforma del estado donde se integra CENPRO. . el cual se mostraba agotado. Por tal motivo el gobierno se vio urgido y estableció una legislatura en donde se ampliaran las oportunidades comerciales y beneficios económicos de los exportadores.UU. los que son para ensamblar o recibir el toque final. ahora están integradas. poniendo a flotación el colon. ..Certificados de Abono Tributario y de Incremento de las Exportaciones: Siendo esto CAT y CIEX.Conversión de empresarios en el modelo Hacia fuera.Reforma Institucional: Creación de otras instituciones publicas y privadas.El crecimiento de un sentimiento anti proteccionista en sectores económicos y comerciales en tratados centroamericanos.Ingreso al GATT: Se convierte en una condición necesaria.formación de la nueva estrategia de desarrollo. no sindicalista y con mano de obra femenino. se había planteado como uno de los objetivos de política exterior con un modelo de desarrollo de las exportaciones. destinadas a fortalecer la política de promoción de exportaciones (PROCOMER.El desencanto de la política por el MCCA. . para luego ser reenviados. dando gran importancia a las exportaciones no tradicionales. Tres puntos importantes en este cambio son: . y ya para 1983 los EE. El gobierno jugó un papel importante. Críticas al Nuevo Modelo de Desarrollo. para el nuevo modelo de desarrollo. créditos fiscales. . CINDE). no obstante estas no dieron ningún signo de recuperación y el déficit seguía en aumento. . . . . .Tipo de cambio flexible: El gobierno abandona el tipo de cambio fijo.Contrato de exportación: Programa de exportación para productos no tradicionales fuera de Centroamérica. centrándose en la promoción de exportaciones. exportándolos fuera del área centroamericana. haciendo accesibles los recursos de esta entidad a la banca privada. otorgados por el estado a los exportadores para promover el crecimiento de exportaciones. . Dicha legislatura incluyo la reforma de la Ley Orgánica del Banco Central y la Ley de la Moneda.Resolución de conflictos sobre propiedades extrajeras: Protección de los derechos de la propiedad de los extranjeros. en definir la nueva estrategia de desarrollo. 12 . Modernización Económica sin Desarrollo.

dicha empresa se convierte en el centro del desarrollo del país.Entre las críticas que se le señalan al nuevo modelo exportador figuran: La dependencia del Modelo de Desarrollo. El modelo de exportación de las exportaciones no ha producido democracia económica. mediante lo cual se le niega al trabajador el derecho de defender colectiva y organizadamente sus intereses socioeconómicos. la cual en muchos casos es contratada a corto plazo para evitar incurrir en responsabilidad laboral. Del total de empleos generados por la producción no tradicional correspondió a la producción de textil. La lógica de reducir costos por el lado del factor trabajo ha hecho que el boom exportador se concentre en la actividad maquilera. y esta se produce mediante los siguientes mecanismos: Devaluación periódica de la moneda. de trabajadores. Aquí figura el problema de la concentración tanto empresarial como la geográfica de las exportaciones. condicionando fuertemente el potencial diversificado del sector exportador. Los principales productores no tradicionales de comercio exterior fueron los de fabricación textil. Un reducido número de empresas concentra el grueso de la actividad exportadora. 13 . ha habido una marcada tendencia por parte del Estado y de las empresas dedicadas a la exportación de sobreexplotar el factor trabajo a efecto de ganar una mayor competitividad comercial. muchas veces impuestas bajo la amenaza de despido. Utilización de mano de obra no sindicalista. a conflictos con las federaciones estadounidenses. provocando que se genere una enorme disparidad entre el crecimiento de la economía y el crecimiento de los salarios. con características mediante censuras. especialmente femenina. Desde la instauración de la estrategia de promoción de las exportaciones. incluyendo a la multinacional de comunicaciones Intel. Largas jornadas laborales. para su viabilidad de los incentivos fiscales otorgados por el Gobierno a los exportadores. Esto dio lugar. donde precisamente se toma ventaja de una abundante mano de obra femenina. lo que prácticamente convierte a las empresas que participan de los diferentes esquemas de promoción de exportaciones en compañías cuasi públicas o paraestatales (paralelo al estado). el resto provino de productos pesqueros y forestales. por el contrario ha menguado en la medida en que la pobreza se ha incrementado en el país con las políticas de ajuste. mediante la utilización intensiva de mano de obra no especializada. como se ha venido mencionando. Empleo con mano de obra barata. atribuidas a tan repudiado modelo de sustitución de importaciones Se critica la sobreexplotación de la fuerza de trabajo hecha por las empresas exportadoras en el contexto del nuevo modelo de desarrollo.

la escasez de habitantes y marginación política por parte de la corona española. aunque Costa Rica procure adoptar un nuevo modelo de crecimiento económico. no es desarrollista. CONCLUSIONES Durante el período colonial y en las décadas subsiguientes a la Independencia. La aparición del café y su cultivo en forma intensiva desde 1830 como producto transable y como fuente de acumulación de riqueza dio lugar al surgimiento de un proceso de diferenciación social y económica. Fue el resultado de factores como. El modelo profundiza en vez de reducir la creciente diferenciación social que vive el país. La política de la promoción de exportaciones no solo ha amenazado a sectores vulnerables de la economía (la agricultura). Al no trascender la fase aperturista. Uno de los primeros intentos por introducir garantías sociales básicas que mejorarán el bienestar de los trabajadores tomó 14 . El aspecto social fue ignorado por un largo tiempo. Finalmente se demuestra el carácter discriminatorio del modelo de desarrollo y la incapacidad del mismo para integrar al conjunto de la economía en la nueva dinámica de crecimiento. la ausencia de recursos minerales (oro y plata). procedentes de la venta de la fuerza del trabajo. Se ha quedado anclado al nivel de la apertura económica sin generar los eslabones económicos que un real modelo de desarrollo presupone. Desde luego que. el gran reto para la nueva estrategia de desarrollo costarricense. mientras que la mayoría de aéreas retroceden en su participación en el PIB. consiste en si el Gobierno tiene o no la capacidad para balancear la actual tendencia de promover tanto inversiones como exportaciones. En síntesis. pero con fuertes rasgos distributivos. en gran medida el empobrecimiento que la había caracterizado en el período colonial y se había convertido en el país económica y políticamente más estable de Centroamérica. dando origen al surgimiento de un proletario agrícola. basada en la explotación de una mano de obra barata. el cual debido a la poca mano de obra gozó de ingresos altos. el cual se manifestó mediante la concentración de la tierra y la transformación de la estructura económica y social del país. sino también en ella participa también Intel de la cual no escapa. Costa Rica se caracterizó por haber logrado articular un esquema de desarrollo económico y social de tipo agrario tradicional. Costa Rica ha realizado progresos en términos de apertura económica y organización del mercado.Esta concentración industrial está generando un creciente diferenciación productiva. este aspecto le permitió al país gozar de un amplio espacio para el manejo autónomo de los asuntos internos concernientes al manejo público y al desarrollo económico. Costa Rica ya había superado. el empobrecimiento un tanto generalizado de la población. El problema de fondo es que el actual modelo de desarrollo. no puede escapar de las limitaciones estructurales de su economía. subsidios estatales y con un tipo de actividad productiva incapaz de integrar al total de la economía en una nueva dinámica de crecimiento y de desarrollo económico social. basado en las exportaciones. donde el sector exportador lidera el crecimiento económico. el cual le otorga al país la posición 34. Para finales del siglo XIX. con una base productiva básicamente agrícola e industrial con un escaso valor agregado nacional. subdesarrollada y supeditada.

esta clase política reconoció la necesidad de asegurar una protección legal básica a la clase trabajadora y a los pobres en general. los que juntos constituyeron el bloque histórico que extendería su supremacía socializante hasta casi finales del siglo XX. No fue hasta el arribo del doctor Rafael Angel Calderón Guardia a la Presidencia de la República en 1940. Figueres si triunfo en sus esfuerzos por forjar un nuevo bloque histórico expresado en una alianza política entre una nueva élite dirigente de vocación socialdemócrata con la clase media y sectores laborales no comunistas en torno a la cual se generó un claro consenso con respecto a la intervención del Estado como instrumento del cambio social y como motor del crecimiento económico. La alianza del Gobierno tanto en el Partido Comunista. A pesar de esta reforma social el doctor Calderón Guardia y su grupo político fracasó en su intento de formar un bloque histórico que le asegurará una mayor longevidad en la política nacional. la ideología social cristiana y la social demócrata confluyeron en el proceso de formación de una nueva sociedad costarricense. el gobierno costarricense necesito adoptar fuertes medidas económicas en la forma de programas rígidos de estabilización económica y ajuste estructural a través de los cuales se ha buscado reestructurar la economía en función de las reglas del mercado. El ajuste de la economía fue emprendido como un último recurso después de un período de crisis severo. mediante el uso de técnicas guerrilleras por el restablecimiento de la democracia. que en el Artículo 10 señala que era obligación del Estado velar por el bienestar de las clases trabajadoras. Con el poder de los fusiles. ante el apogeo de la crisis económica y frente a un cambiante panorama económico internacional. lesivo para la población. pero también con un fuerte componente moral. también por el mal manejo interno de los asuntos políticos y económicos del país. la CCSS y la creciente intervención social y económica del Estado llegaron a ser los instrumentos del nuevo patrón de desarrollo. Se creó en Costa Rica el salario mínimo. En 1982. el Ejército de Liberación Nacional liderado por Figueres luchó en las montañas y en las ciudades. así como con la Iglesia Católica fue un tanto efímera y la corrupción política del Gobierno materializada en la práctica del fraude electoral y el mal manejo de las finanzas del Estado llevarían en 1948 a un enfrentamiento militar entre fuerzas oficialistas y grupos irregulares desafectos liderados por José Figueres Ferrer. emprendido desde 1982. lo cual ha hecho que el ajuste económico. cuando se empieza a poner en operación en Costa Rica lo que Ameringer denomina “una verdadera revolución social”. Las garantías sociales. 15 . menos permisivo de los déficits públicos y del rol económico del Estado. dado la corrupción política del Gobierno. empezó a deteriorarse durante la década de 1980 con la avanzada política e ideología del neoliberalismo. En la década de 1940. fue basado en el poder político de una élite modernizante aliada con la clase media y sectores laborales alineados. resguardo y auxilio económico por parte del Estado para los pobres y necesitados. El nuevo modelo de desarrollo. una caída en los estándares de vida y la falla de otras acciones políticas.forma en la Constitución de 1917. que fue construida mediante la intervención económica y social del Estado (Estado de Bienestar). El Estado de Bienestar encontró sus límites a finales de la década de 1970 como consecuencia de la recesión mundial. educación. la cual concluyó con la victoria de las fuerzas insurrectas. El bloque social-demócrata. tomo forma con la introducción de la reforma social que hizo posible el reconocimiento y protección de los derechos de los trabajadores. se establecieron facilidades de salud. seguido desde 1948. Dicha constitución no sobrevivió y fue descartada tan pronto como el régimen de factor de Federico Tinoco sucumbió. que vendría a garantizar un ingreso monetario básico a los trabajadores y se inicio el proceso de universalización de la seguridad social.

no sólo compitieron por el poder sino que además. iniciado en 1982. los Gobiernos se han propuesto de manera persistente. 16 . la inflación alcanzaba cerca del 90% en 1982 y la tasa de desempleo un 10%. cuyo rol en el proceso de fomento tanto de las inversiones como de las exportaciones no sólo duplicó la labor de CENPRO/PROCOMER. * La reforma arancelaría y el otorgamiento bastante desmedido de incentivos y exoneraciones fiscales a inversionistas extranjeros y exportadores de productos no tradicionales. también muestran la apatía del electorado que va en aumento con respecto al proceso electoral y su desconfianza en los partidos políticos. Los resultados de la campaña electoral del 2002. reclutando personal calificado y desarrollando vastos programas en materia de promoción de inversiones y entrenamiento de El otro componente del Estado paralelo de la AID es el desarrollo de la banca privada. Sus líderes tradicionales (en parte debido a los mayores niveles de corrupción en el manejo de lo público. sino que ha sobrepasado a dichas instituciones. Como resultado. sino además de la economía del país. los cuales compiten a nivel de las localidades por el poder contra los partidos tradicionales. La aplicación de las políticas de ajuste estructural desde 1985 ha buscado como prioridad reducir el tamaño y el rol del Estado en la economía y promover la integración de Costa Rica en los mercados internacionales. su acción concertada puede paralizar la labor del Gobierno con fuertes consecuencias en términos de la estabilidad del sistema político. arrojó situaciones alarmantes. donde los dos grandes partidos. han perdido considerablemente los niveles de confianza y apoyo por parte de la ciudadanía. * La privatización de empresas públicas. El peligro asociado a la proliferación consiste en que si la influencia de estos partidos se incrementa en la Asamblea Legislativa. la que desde 1983. los partidos políticos tradicionales (PLN-PUSC) han perdido credibilidad. La principal guía de esta política era la de asegurar la recuperación de la demanda interna (la cual había sido la base tradicional del desarrollo económico del país). El ajuste de la economía.Los países en desarrollo han sido perdedores netos de este proceso porque el énfasis se ha puesto sobre la liberalización comercial a expensas de sus necesidades de desarrollo. aunque no siempre con éxito a reducir: * El déficit fiscal mediante la eliminación de los subsidios a los servicios y a la producción agrícola. La poliarquía se hace evidente con la aparición de un número creciente de partidos políticos minoritarios. Para promover la competitividad no sólo de las exportaciones costarricenses. de conformidad con las necesidades de las denominadas fuerzas del mercado y con los postulados de la teoría de las ventajas comparativas. se orientó a corregir desequilibrios macroeconómicos y a asegurar el empleo luego de que la tasa de crecimiento del PIB se había tornado negativa. Dichos resultados reflejan el grado de decantación de los partidos políticos y de las élites tradicionales de los mismos. ha venido reemplazando paulatinamente a la banca nacionalizada y con ello debilitando a importantes sectores productivos de la sociedad costarricense que han dependido de los subsidios financieros de la banca estatal para su sobrevivencia y desarrollo. La reestructuración del sistema bancario nacional. Por otro lado. CINDE es considerado como una de las instituciones centrales de ese marco institucional creado por AID. pero también debido a promesas incumplidas. ha constituido parte central de la reforma económica. tendieron a compartirlo con el fin de asegurar y mantener la gobernabilidad de este. En el primer caso. Estos factores constituyen los pilares fundamentales del nuevo modelo de desarrollo el cual tiene como base de acción la demanda externa y los incentivos mismos pagados por el Gobierno. el PLN y el PUSC. la política nacional en el período de los noventas se volvió mucho más competitiva y hasta poliárquica.

por lo que. Este es el hecho de que el PUSC se queda consecutivamente con el gobierno. más no en productividad. por primera vez en la historia política de Costa Rica. incluyendo a Corea del Sur y Japón y más recientemente con el impacto global de los ataques terroristas del 11 de setiembre del 2001 en Nueva York y Washington. sino crecientes niveles de exclusión. mientras que el PLN se mantiene como el principal partido de oposición. sino en general. El hecho mismo de que las políticas de ajuste no se han orientado a fortalecer el aparato industrial del país mediante una verdadera reconversión industrial (sino que. De alguna manera fue Ottón Solís. el retorno del Estado al manejo de la economía 17 . Las encuestas de opinión pública siguieron favoreciendo al Dr. Aunque Costa Rica tiene ya más de diez años de estar aplicando el PAE. La amenaza de una posible vuelta a la recesión económica toma forma con la crisis financiera y monetaria que desde 1997 ha estado atacando a las economías asiáticas. Dicha aptitud podría verse dañada por alguna de las siguientes razones: * Fuga de capital humano por falta de una remuneración adecuada. hay dos partidos de oposición en la Asamblea Legislativa. que es también trascendental. aunque siempre preocupantes en términos del desarrollo democrático del país. no Abel Pacheco. El éxito de la estrategia de promoción de exportaciones descansa fuertemente sobre los incentivos dados por el Estado y sobre variables externas. casi que se ha limitado a privatizar empresas del Estado y a consolidar la apertura económica) refuerza esta preocupación. quien le negó la Presidencia a Rolando Araya. las implicaciones reales del mismo no han sido debidamente estudiadas debido a intereses políticos de quienes han gobernado al país durante la era del PAE.UU.UU y sus aliados desde setiembre del 2001 podría inclusive revertir o debilitar considerablemente el proceso de globalización. El peso dado de la seguridad nacional por los EE. Araya obtuvo 42% de los votos en la segunda vuelta. pero con la característica de que su poder político como partido de oposición se verá fuertemente diezmado dado el otro hecho. ningún partido obtuvo la mayoría requerida en las elecciones del 2 de febrero. Uno de los cambios más importantes desde este acontecimiento es el creciente regreso del Estado. La diferenciación social generada por las políticas de ajuste y la inserción internacional de la economía del país no ha creado la interdependencia de la masa social que supuestamente te produce con la solidaridad orgánica.Como resultado del fenómeno PAC. * Pérdida de credibilidad internacional como consecuencia de las restricciones presupuestarias y por la capacidad del Estado de resolver los diferentes conflictos sociales mediante mecanismos legales y pacíficos. El crecimiento y reordenamiento económico ha sido sucedido por el deterioro social y económico de las mayorías. lo cual revela sus deficiencias y peligros. las relaciones entre los dos partidos principales de la oposición tienden a ser visceral dada la génesis del PAC al constituir este un desprendimiento del PLN. arrojó datos impresionantes. de las políticas de ajuste. pero Pacheco lo sobrepasó con el 58%. en donde además. * Protestas y hasta rebelión interna debido al efecto recesivo. la cual tuvo lugar el 7 de abril del 2002. en lo social y económica. dando origen así a otro fenómeno histórico. Los políticos han rehusado hacer una evaluación real que permita precisar en qué medida los PAE han mejorado o empeorado las condiciones de vida de los costarricenses. La segunda vuelta. los cuales desafían con profundidad el proceso de recesión global y de debilitar la globalización económica. no sólo en los EE. de que por vez primera al menos desde 1948. los partidos mayoristas se ven forzados a ir a una segunda ronda electoral para definir al ganador. Pacheco.

basado en la exportación de productos no tradicionales. economía y Estado que necesita para enfrentar los retos que le presenta en nuevo milenio. La función de la eficiencia como indicador del buen manejo de una compañía debe entonces. En los últimos años el desarrollo económico ha dependido más de la actividad productiva de la multinacional Intel. Los gobiernos tienen la obligación moral y política de promover un desarrollo económico que sea social y económicamente sostenible. que garantice el desarrollo ordenado. sino el de incrementar los ingresos de los accionistas o dueños de las empresas. Esto puede no ser música para la élite gobernante. pero que es débil y posiblemente hasta retrogrado. no consiste en un “problema técnico de descubrir cuál es el tamaño óptimo del Estado. ALTAS TASAS DE DESEMPLEO Y FENOMENO MIGRATORIO CAMPO-CUIDAD 18 . El problema fundamental. no ha sido capaz de integrar a la economía como un todo en la nueva dinámica de crecimiento. Lo cierto es que el fin de la empresa privada no es el bienestar. La actividad económica no constituye un apéndice separado de lo social y el fin de la economía no puede ser la rentabilidad en función del crecimiento económico y del bienestar social. PROVOCA FOCOS DE TENSION APERTURA EXTERNA. en un plazo prudencial. a pesar de lo extemporáneo que pueda sonar el concepto de desarrollo dependiente. los defectos sociales y económicos del nuevo modelo de desarrollo. La necesidad de una acción intermediaria del Estado para corregir. sino el problema político de decidir qué tipo de Estado y de sistema político” se requiere. Costa Rica tiene que tomar una decisión estratégica que le permita diseñar el modelo de sociedad. Con la influencia de esta multinacional y del sector exportador de las zonas francas.mundial. El nuevo modelo de desarrollo. Ahora el país no sólo es dependiente del capitalismo internacional sino que sobre todo de Intel. así como la adopción de nuevas medidas proteccionistas. el modelo de desarrollo económico de Costa Rica tiende a presentarse en la forma como lo postuló en 1982 Fernando Enrique Cardoso como “desarrollo dependiente” debido a que se produce una fragmentación del sistema productivo con un sector moderno conectado con el capitalismo mundial y otro sector volcado a suplir el mercado interno. por el contrario. [pic] ----------------------REFORMA AGRICOLA DESCONTENTO POPULAR ABANDONO DEL GOBIERNO. como bien lo señala Garnier. SIGNIFICA INESTABILIDAD SOCIAL Y POLITICA PARA PAISES PEQUEÑOS INCREMENTO DE PRECIOS (POR LA ESCASEZ) ESPIRAL DEPRESIVA. Esto ha implicado un mayor control estatal al movimiento tanto de personas como de mercancías. medirse conforme al objetivo buscado. El crecimiento económico no tiene que ser incompatible con el progreso y con el mejoramiento de la población en general. pero la creciente diferenciación social y económica que se está produciendo en Costa Rica apunta hacia este tipo de caracterización. es notorio por su carácter discriminatorio contra ciertos ámbitos económicos. crecimiento y sobrevivencia de la sociedad.

FENOMENOS NATURALES AFECTAN PRODUCCION AGRICOLA 19 .