Subjacente a essa redução. o ano mais violento foi o de 1990. se às medidas adotadas pelos departamentos. A partir deste ano. Bogotá se situe abaixo de cidades como Washington. 2002 1 1 . Nos dois últimos anos. RELATÓRIO BOGOTÁ-COLÔMBIA Nelson Carvalho/Leila Castanheira AS INTERPRETAÇÕES PARA A REDUÇÀO DA CRIMINALIDADE Nelson Carvalho Considerações preliminares Nos últimos seis anos. Cali e Bogotá – têm o status de departamento metropolitano. COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO . de maneira geral. essa cifra já era de 34. Um material de leitura e debate obrigatórios para todas as macrofunções. Este número faz com que hoje.Uma experiência que certo Em 1994. iniciou-se um processo de queda continuada até o ano de 1998. Em 2000.8. no que se refere à incidência de homicídios comuns. 516 casos. que estiveram recentemente em visita à Colômbia. No que se refere à evolução dos homicídios comuns no conjunto do país. o tema da segurança foi introduzido na agenda pública da Colômbia. quando se registraram 23. com um índice de 38 homicídios por cada cem mil pessoas. desencadeando um conjunto de políticas que vem se traduzindo na redução dos indicadores de violência no País e na queda drástica destes indicadores em departamentos específicos como o de Bogotá1. uma reforma na polícia e um conjunto de medidas políticas visando ao tema da segurança provocaram mudanças significativas em Bogotá. A capital da Colômbia era mundialmente conhecida por sua violência.8. Este número faz com que hoje Bogotá se situe abaixo de cidades como A Colômbia divide-se em 32 departamentos e três – Medellín.Bogotá no combate à violência . Rio de Janeiro e São Paulo A experiência de Bogotá prova que a reversão da violência é possível. o número de casos voltou a aumentar.096 homicídios comuns. como mostram os relatórios do cientista político Nelson Carvalho e da jornalista e publicitária Leila Castanheira. este número se viu reduzido para 34. A desagregação destes dados por departamento sugere tendências regionais diversas. há um debate velado – embora explicitado nos documentos e nos contatos que fizemos – sobre a atribuição do crédito na redução da violência: se às reformas sofridas pela Polícia Nacional. o que significa uma redução de mais de 50% no número de ocorrências em seis anos. Caracas. situando-se em 25. Medellín e Bogotá – experimentaram nos últimos anos queda drástica no número de homicídios e de mortes violentas. enquanto em 1994 o número de homicídios comuns chegou á cifra de 83 por cem mil habitantes. quando se registraram 28. no ano 2000. Os números não são conclusivos e podem merecer diversas interpretações. As três cidades com status de departamento metropolitano – Cali. Em Bogotá.505 homicídios. o que significou uma redução de mais de 50% no número de homicídios em seis anos.

indicaremos as transformações em curso em ambas as esferas. Segue a divisão departamental do país e. De fato. A crise deflagrada com a recusa. hoje esta cifra chegou aos 78%. embora operem em COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO . Se em 1995. por parte do governo norteamericano. o aumento no número de homicídios nos anos recentes. por parte dos EUA. Não se pode ainda descartar a hipótese de que os três departamentos foram prioridade de uma diretriz nacional que trabalha. aeronáutica e marinha – ao Ministério da Defesa. os comandantes de polícia são indicados verticalmente. Ao fim de seis anos de um amplo processo de reforma. 2002 2 . Medellín e Bogotá. o que equipara a polícia à igreja. Norte de Santander. liderado pelo General Serrano. portanto. Samper. Caracas. o que explica que a redução no conjunto do país se dê em taxas inferiores àquelas verificadas em Cali. de cerco ao narcotráfico. A tendência de redução acentuada no número de homicídios nestas três áreas. Caldas. não se pode desconhecer a reforma profunda sofrida pela polícia nacional desde o ano de 1995. o fator externo parece ter sido preponderante. A seguir. no que se refere à confiabilidade. quando percebi que ali todos eram representantes dos grupos de narcotraficantes.Washington. ao contrário. dentro da lógica da gerência de recursos escassos. A polícia nacional colombiana: estrutura e mudanças A polícia Colombiana tem estrutura nacional e encontra-se subordinada – juntamente com o exército. o fato de que somente três cidades tenham influído de forma notória na redução do número de homicídios poderia estar a sugerir a preponderância de fatores e políticas locais na mudança do perfil da criminalidade nessas áreas. no último caso. abaixo do comandante geral da polícia encontram-se os 32 comandantes regionais. nacional e departamental. inclusive nos metropolitanos. somente 13% dos cidadãos confiavam na instituição. São Paulo. Conclusão apressada e talvez equivocada. em seis departamentos do País – Bolívar. medidas que incluíram a demanda de reestruturação da política nacional da Colômbia. no que se refere à incidência de homicídios comuns.” Se um dos temas caros à análise política consiste na explicação de como e por que as políticas mudam. com o exemplo de Bogotá. representou o clímax de uma série de medidas. À primeira vista. como em qualquer política pública.houve. A polícia metropolitana de Bogotá: laboratório das reformas Como em todos os departamentos. Segundo depoimentos de autoridades locais. Huila e Tomila . no entanto. Importante autoridade em Bogotá assim relatou a situação: “Fui a uma reunião com os comandantes para traçar uma diretriz de política. do visto de entrada ao presidente colombiano. a polícia colombiana aparece como uma instituição dotada de alto grau de credibilidade no país. no caso da reestruturação da polícia colombiana. Embora cidades como Bogotá tenham desenvolvido programas importantes de redução da criminalidade. não se observa com a mesma intensidade ou mesmo o mesmo sinal em outros departamentos. Santander. Rio de Janeiro. até a reforma de 1995 a polícia colombiana carregava a marca da corrupção e da conivência com o narcotráfico.

Nessa direção. Vale lembrar ainda como importante indício da responsabilidade do prefeito em termos de segurança o fato de o atual prefeito. Este efetivo assim se divide: 472 oficiais. Ainda dentro da estratégia de restauração de imagem. A recuperação da credibilidade da polícia implicou uma profunda cirurgia de imagem. Além disso. o prefeito é quem recebe os dividendos políticos do êxito da política de segurança. de 1997 a 1999. o prefeito de Bogotá é o chefe da polícia COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO . para muitos entrevistados. com um nível mínimo de bacharelado como escolaridade. É ele ainda o único responsável pela nomeação e eventual remoção dos comandantes auxiliares dos subprefeitos. no entanto. 6. a polícia adotou uma estratégia agressiva de mídia. Os temas os mais diversos.335 agentes. 362 sub-oficiais e 3. todos os policiais passaram a freqüentar cursos nas diversas universidades da cidade. Como veremos a seguir. preventivos e.137 em nível executivo. de diretrizes que apontam para uma ênfase cada vez maior no aspecto da inteligência.de 10. Ao lado disso. Ao lado disso.colaboração com o prefeito2. A idéia da aproximação entre polícia e sociedade. como contaminação visual. Perguntamos à oficial expositora da reforma.é consideravelmente exíguo. Para uma população de mais de 6 milhões de habitantes. emissoras de rádio da polícia. Dividida em vinte subprefeituras. com intervenções em diversos flancos.800 homens . Embora trabalhem em regime de cooperação. foram meios para se veicular a imagem da nova polícia. para os policiais recrutados no curso dos expurgos. encontros diretos do comandante com a população foram instrumentos de restauração da imagem da polícia. com o objetivo de melhorar a imagem da instituição. trazer em seu programa de governo tópicos relacionados a esta área de política. desprezível. 3) aumentar em 20% a percepção de segurança entre os cidadãos. de sistemas inteligentes”. cursos de todas as modalidades. que tinham por fim menos o objetivo de formação do que quebrar pouco a pouco a barreira de desconfiança mútua existente entre sociedade e polícia. priorizou-se como um outro canal de aprimoramento da imagem policial. Bogotá tem em cada uma dessas áreas um subcomandante de polícia. campanhas educativas. inclusive os ministrados nas universidades públicas. 2002 3 . o papel complementar da prefeitura na formulação de ações conjuntas na área de segurança não tem sido. a reforma da polícia tem priorizado a identificação de sistemas. por fim. a diretriz da ação da política é ditada pelo chefe de polícia metropolitano. cujos temas são definidos pela corporação. em que se compromete: 1) a reduzir a média de 11 mortes violentas diárias a 7. poluição do ar. Encartes em jornal. indicado pelo comandante geral metropolitano. Ao lado da renovação de pessoal. cabe observar que o efetivo da polícia metropolitana de Bogotá . “Partimos basicamente de um sistema reativo e estamos orientando a ação da polícia na direção de sistemas dissuasivos. 2) reduzir em 10% os delitos de maior impacto social. policiais mais qualificados. mais precisamente um plano de metas. dizia a oficial expositora. Mockus. de integração como forma de geração de confiança foi central. durante três anos. a que se referia a segunda categoria: trata-se de um eufemismo para a nova polícia. vale assinalar os diversos contatos estabelecidos pela polícia colombiana com empresas privadas 2 Do ponto de vista constitucional.

chama a atenção a continuidade dos programas desenvolvidos pelas três últimas gestões municipais. marcou com ênfase o ponto fundamental: “Temos uma política. em temas como prevenção de fatos puníveis. COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO . por meio da quais se “busca combater o medo. Mockus teve um primeiro mandato em 1995. que integram os vizinhos por quadra. De fato. consistem em redes. que hoje conta com um efetivo de algo em torno de mil (1. dois planos desenvolvidos pela polícia metropolitana de Bogotá merecem destaque: a Escola de Segurança Cidadã e as Frentes de Segurança. na mais importante subsecretaria da Secretaria de Governo da municipalidade. prevenção de desastres. A prefeitura como força auxiliar O aspecto mais visível da colaboração entre a prefeitura e a polícia nacional em termos de política de segurança consiste no aporte de recursos materiais por parte da municipalidade à polícia: novas viaturas. o consenso em torno de tais programas. seguido pelo também independente Penaloz. a diversidade das frentes desses programas é notável. existem hoje 4. Segundo fomos informados. busca-se capacitar a comunidade. Pelos dados fornecidos.493 frentes desta natureza. setores.000) policiais.brasileiras. Por fim. sistemática e orgânica”. Ao fim de sua entrevista. civismo. A área de segurança foi institucionalizada”. frente a ação do delinqüente”. As Frentes Locais de Segurança. através de seminários teóricos e práticos. vale mencionar a criação da guarda comunitária em 1999. além de se fornecerem informação sobre o modus operandi da delinqüência. A ênfase recai sobre a restauração do tecido social. a polícia metropolitana criou um efetivo especial de polícia de trânsito. na implantação paulatina de uma nova pedagogia capaz de reverter culturalmente a pedagogia do conflito difundida pelo 3 Tenho como hipótese que o mandato de três anos sem reeleição torna inevitável a continuidade de certas áreas de política. Como programas mais conhecidos. ainda dentro da diretriz de aproximação entre sociedade e polícia. que culmina com a transformação de um conselho de caráter meramente consultivo em termos de segurança. Hugo Acero. a apatia e falta de solidariedade. Nas Escolas de Segurança Cidadã. o sistema de comunicação por rádio são os aportes materiais da atual gestão municipal à polícia metropolitana. mais de 4 mil líderes se credenciaram nestes seminários de fins de semana. depois de listar todos os programas de sua subsecretaria. Cabe assinalar ainda a permanência do titular ao longo de três gestões como sinal desta continuidade3. código distrital de polícia. em termos de envolvimento da prefeitura com a área de segurança vem do depoimento do responsável pela Subecretaria de Assuntos para a Convivência e Segurança Cidadã. conjuntos e edifícios. Menos visível. por seu turno. organizações de caráter comunitário. com o fim de assimilação de estratégias de incremento de confiabilidade e credibilidade. 2002 4 . e talvez mais efetivo. e retorna para o triênio 2001-2003. permitam oferecer respostas às necessidades de segurança de maneira coordenada. “de maneira a se desenharem estratégias. No plano da atuação concreta. que com o apoio da estação de polícia da localidade. e com um efetivo semelhante. bairros. Se a continuidade dos programas desenvolvidos pela subsecretaria chama a atenção. Dr.

uso de jaleco numerado pelos motociclistas.país ao longo de anos pela ação do narcotráfico e da guerrilha. com base em diversos estudos encomendados a universidades locais. Por meio do Instituto Colombiano de Bem-Estar. Os temas resolvidos por estas juntas envolvem conflitos por arrendamento. fechamento mais cedo das casas noturnas. de rua. entre vizinhos e. do qual fazem parte a Prefeitura. um amplo programa de desarmamento. o Sistema Unificado de Informação e Violência e Delinqüência. propiciaram a capacitação de aproximadamente 1. nacionalmente conhecida como centro de venda de drogas. empréstimos e problemas de convivência. 2002 5 . que desempenhava um papel pedagógico e educativo nos espaços públicos. aparece como uma nova prioridade ou linha de ação do segundo mandato do atual prefeito. que se converteram em mediadores em eqüidade. que desde 1998. b) os comitês de violência familiar. centrou sua intervenção na recuperação de espaços críticos em matéria de segurança e convivência. armas. conflitos trabalhistas. Era impossível uma conversa onde a palavra “convivência” não fosse falada pelo menos uma vez. Por fim. em convênio com a secretaria de saúde. que consistia no contrato temporário da população desempregada. cabe aqui assinalar: o programa missão Bogotá. passaram de 5 em 1995 a 20 em 2000. A partir do acesso a estes dados. e de novo no âmbito da subsecretaria de segurança. programas de prevenção dos acidentes de trânsito – políticas preventivas com pedestres. a prefeitura conta com 13 unidades de mediação e conciliação – para as 20 áreas da cidade e duas casas de justiça que. impressionou-me a uniformidade da linguagem. cabe aqui notar. da qualidade dos quadros técnicos. A área de violência familiar. a prefeitura vem delineando planos de ação. além da continuidade das políticas. Entre os diversos logros deste programa. A impressão era de que uma COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO . conseguiu transformar em parque público uma zona de Bogotá. projeto orientado a reduzir a violência juvenil. controle e sanção dos condutores embriagados. contratos de prestação de serviço.700 líderes. Por fim. em geral. pretende-se incrementar a identificação e a denúncia deste delitos e se difundir uma nova cultura em relação ao tema. e de delinqüência. Eram contratados por três meses e o programa chegou a acolher 17 mil bogotanos. Como programas adicionais implementados pela subsecretaria. finalmente. Dois programas da prefeitura que obedecem a essa diretriz merecem destaque: a) as unidades de mediação e conciliação. no qual se atenderam mais de 20 mil jovens. chamou-nos atenção o programa Missão Bogotá. A meta do instituto é aumentar em 50% as denúncias de violência doméstica por meio das comissões de família. além de atenderem diretamente esta problemática nas localidades. e. da gestão Penaloz. oriundos da violência menor. do conflito no interior dos domicílios. cabe assinalar a montagem ali de um sistema de tratamento de dados. e pequenos infratores. com pedestres. Hoje. de uma maneira geral. No que diz respeito às Comissões de Família. Considerações finais No contato com diversos segmentos da administração local. a uma hora da manhã. além do planejamento de intervenção nos espaços urbanos. a Medicina Legal e a Polícia Metropolitana. e visam à resolução dos conflitos gerados na cidade como conseqüência da intolerância.

pois o presidente Samper era considerado. Na Colômbia. pouco confiável. Começa a mudança: breve descrição do relacionamento entre prefeitura e polícia metropolitana Uma reforma profunda foi feita na Polícia. Nosso primeiro encontro foi com o Subsecretário de Convivência e Segurança Urbana.batalha ideológica/pedagógica vinha-se travando ali com muito êxito. Em 1993. 2. Ele vem há sete anos lidando com o tema e. os prefeitos passaram a ser eleitos diretamente pelo povo. que está efetivamente modernizada. o panorama começa a mudar radicalmente na Polícia Metropolitana. mas são os coordenadores da polícia localmente. muito bem sucedida. Vale registrar que a população de Bogotá é de 6 milhões e 500 mil pessoas. regras e hierarquia. Ocupou o cargo de conselheiro de segurança (uma espécie de consultoria) no primeiro governo de COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO . com amplo trabalho. na educação. O projeto é hegemônico do ponto de vista intelectual. nacional. Todos os demais receberam intenso treinamento. Hoje. Em 2001. Antes de 1991. no mínimo. além da experiência em Bogotá. Em 1992. é comum se dizer que a Polícia é a única instituição que efetivamente chegou ao século XXI. O general é o herói da reforma (feita com recursos americanos. Aproximadamente 15 mil homens foram demitidos. ACADÊMICO e de campo na área. Perguntei à Secretária de Cultura qual era a coalizão que dava suporte ao atual prefeito. RELACIONAMENTO ENTRE PREFEITURA E SEGURANÇA APÓS 1993 . Em 1991. reforma liderada pelo General Serrano (que hoje é cotado para ser candidato à Presidência da República). o índice de credibilidade da Polícia Metropolitana era de 13%. . com alguma entrada popular. na prevenção. Até esta data eram escolha do presidente da República. Nenhum funcionário tinha autonomia. Antes da reforma (Lei 62) os prefeitos queriam polícias locais (guardas municipais).ANO DA REFORMA DA POLÍCIA NACIONAL Leila Castanheira Cronologia relevante Até 1990. Hugo Acero. próximo à performance da Igreja e da Escola. com os mesmos salários. direitos. Do diretor do cárcere municipal à Secretária de Cultura. Presidência da República. Disse-nos que não. este índice alcança 78%. só há uma polícia. segundo alguns). tudo isso sugeria uma reorientação de agenda. os vereadores loteavam todas as áreas da administração municipal. esteve em Medellín. Dr. subordinada ao Ministério da Defesa. Os setores populares continuavam presa do curto prazo e das máquinas de clientela dos partidos liberal e conservador. Se tinha entrado nas áreas populares. sociólogo. Um dos marcos desta Lei é o papel de coordenação da Força Policial que cabe aos prefeitos das cidades. 2002 6 1. A ênfase nas campanhas. Mas a ampla hegemonia nos setores médios e altos. todos falavam a mesma linguagem. a Polícia da Colômbia era o caos. Que a base do prefeito consistia sobretudo nos setores médios. Não obtiveram êxito. com a Lei 62. garante a sobrevivência do projeto.

Desde 1995. este ano. Em todo o país. nacionalmente. que recorrem aos profissionais das universidades locais e seus pesquisadores): Formador de formador – os policiais participam de cursos específicos. eleito pelo voto direto. prostituição. de Direitos Humanos e de Cárcere Distrital). os delitos de maior impacto. permaneceu no cargo no governo seguinte. escolhidos pelo Prefeito (alcalde mayor). Normalmente. As estratégias da prefeitura para a questão da segurança Em primeiro lugar. dentro dos parâmetros definidos pela polícia. por dois meses. A prefeitura pode. Escolas de segurança . as entrevistas coletivas sobre índices de criminalidade são dadas pelo comandante. a prefeitura vem investindo nos equipamentos e treinamento da Polícia Metropolitana de Bogotá. nas melhores universidades particulares do país (onde estudam os ricos). Eles vão uniformizados. são metas de Antanas reduzir em 10%. mas executados com o apoio das prefeituras. as secretarias de governo são os órgãos municipais que têm responsabilidade pelo tema da segurança. A subsecretaria (órgão da prefeitura) faz operações administrativas e aloca recursos aos programas de treinamento e pesquisa que o alto-comando da Polícia define. ainda que não caiba ao prefeito de Bogotá nomear o comandante de polícia local. 3. A tenente-coronel Gloria Niño explicou que o Alcalde Mayor (prefeito) é o chefe de polícia e atua coordenado com o comandante da Polícia Metropolitana.Antanas. coordenar ações policiais. comunicadores sociais etc. Exemplo: percebem espaços públicos degradados e pedem apoio à Polícia. porém Bogotá é a única que conta com uma subsecretaria e três diretorias exclusivamente para tal (Diretoria de Segurança. psicólogos. Em Bogotá. os limites deste relacionamento ficaram mais claros. politólogos. A população reconhece na polícia e não no prefeito a autoridade responsável pela segurança. como ocupar o espaço público. pelo conhecimento e ação no espaço urbano. Não há decisões da prefeitura que possam se superpor ao Comando. 2002 7 . Também prometeu baixar de 11 para 7 as mortes violentas diárias. quais devem ser as metas de Bogotá. Penallosa. não há policiais entre os profissionais de segurança cidadã na municipalidade. cabe a ele avaliá-lo e apoiá-lo na implementação das políticas de segurança local. existem 20 subprefeitos (alcalde menor). embora tenha dito não pretender seguir na função depois do segundo governo Antanas Mokus. Alguns dos principais programas em andamento (são formulados pelo comando da polícia. delinqüência e direitos humanos. para todo o País. Na visita que fizemos à sede da Polícia Metropolitana de Bogotá. Ambos os cursos (em diferentes graus de sofisticação) tratam de violência familiar. Hugo nos contou que. Por exemplo. porém o prefeito estabelece. e agora faz parte do quadro efetivo de funcionários que cuidam do tema (Convivência e Segurança Urbana). assistentes sociais. COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO .cursos para cidadãos. Aplicaram 25 milhões de dólares. São todos sociólogos.

saídos do segundo grau. então. que sou leiga no assunto). A proposta deles. Estes jovens levaram a notícia da melhora da polícia para suas famílias de classe média. uma briga de vizinhos). com todos os dirigentes municipais. começaram a organizar “serviços” para matar alguém. estimulada pela impunidade. que percebam no outro o sentido do afeto. 2002 8 4. mas não houve tempo suficiente devido à extensa (e de excepcional qualidade) agenda preparada para nós. . Qualquer crime. então. ensinaram a população a cometer crimes. A visita ao Cárcel Distrital (enorme e moderno presídio para presos de baixa periculosidade) foi bastante interessante. passaram a prestar serviço militar também na Polícia Metropolitana. mas queremos que o façam com menos violência. que haviam se preparado para focar o narcotráfico e se descuidaram de outras formas de crime. com o objetivo de incrementar a segurança cidadã. Direitos Humanos: Têm uma filosofia interessante (pelo menos para mim. a cuidar de todas as formas de crime. As quadrilhas de narcotráfico. Segundo Hugo. que também existe neles mesmos. pelo menos em termos daquilo que nos foi possível conhecer. marginais que nada tinham a ver com o tráfico. Lá os presos são tratados com dignidade. E as mulheres ? Um dos públicos mais bem focados neste governo. eles sempre fizeram questão de ressaltar que o grande ponto da ação da prefeitura é que não há uma só iniciativa. Os traficantes também respeitam mais aos padres do que às autoridades. os traficantes pagavam por cada policial que fosse morto. coordenadas. Fomos informados de que o prefeito é católico. Muitos marginais assimilaram esta pedagogia. Jovens de 18 anos. Passaram. é a questão da mulher na administração COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO .” O subsecretário explicou que a igreja foi fundamental para que os programas chegassem com êxito às comunidades. As Comisarias são juntas de conciliação que solucionam os conflitos de forma pacífica. e desistam de atos brutais. por qualquer motivo (um aluguel não pago. Dentro da subsecretaria eles têm duas instituições que trabalham dentro deste enfoque: as Comisarias e o Cárcel Distrital.Os Direitos Humanos dos policiais também foram garantidos salarialmente e profissionalmente. Assim. 5. Compreender o policial é importante porque eles também maltratam suas famílias. Hugo revelou que esta mudança na Polícia se fez de forma gradativa e foi muito dura. segundo ele. anteriormente. Em Medellin. em Bogotá. para a polícia. onde trabalhou em 94. Não faziam uma investigação profunda. Ele. Perceberam. já se tratava de crime das quadrilhas organizadas. Em todas as agendas. São várias iniciativas. “muitos deles vão continuar delinqüentes. foi para uma área onde não se queria a Polícia e levou para lá policiais especialmente preparados para aquela zona. Não dizem: “Temos que acabar com as gangues”. Eles iriam nos levar a uma delas. é: “Vamos impedir que as gangues se matem”. Hugo.

6. titulares dos projetos. por três meses. Esperam alcançar 70% da população em 15 anos. de enorme impacto na cidade. Todas as profissionais manifestaram muito interesse em intercambiar experiências com o Rio. já que sistemas ilegais são maioria no transporte em Bogotá. com as estações transparentes. Nele. Se havia uma preocupação com a igualdade de oportunidades.formação para as pessoas que têm seus direitos desrespeitados O primeiro impasse do programa foi exatamente o nome dele. como nosso RioCidade.formação para os funcionários que trabalham diretamente com a população. Falam de delitos sexuais e não simplesmente abusos. comunicadoras sociais e assistentes sociais que apresentaram o projeto para nós.municipal. sociólogas. uniformizados. Ela não quis nos dizer se. O Transmilênio foi um programa da gestão anterior. Quando se deram conta de que o objetivo era desarmar. Foi um programa do governo Penallosa.400 pessoas e foi considerado o de maior visibilidade daquela gestão. por prêmio ou castigo. Arma já carrega um forte sentido de violência. com umas jaquetas verdes. Maria Cristina me pareceu ser uma destas autoridades nacionais no tema. me pareceu ser grande autoridade no tema. sob a coordenação de Cláudia. fazendo a apresentação para nós. Maria Cristina Hurtado. O sorriso de Cláudia só se abriu quando ela falou sobre o antigo projeto. considerado o prefeito que mais investiu em reformas e melhorias do espaço urbano. longas. gerenciado pela atual Secretária de Trânsito e Transporte. envolveu. ainda em andamento na atual gestão. programa de metrô de superfície. O que não está escrito no Trânsito e Transporte Um dos programas mais mencionadas e visíveis em toda a estratégia da Cultura Cidadã foi o Missão Bogotá. Claudia Vasquez. Em nenhum momento perdeu o fio da meada e nos fez muitas perguntas sobre como as mulheres e homens eram tratados na administração municipal. “O que não está nomeado (registrado) não existe”. é o Transmilênio. Mas claramente não parecia estar satisfeita com o “presente”. A grande medida positiva. embora ainda contemple apenas 10% dos cidadãos. 2002 9 . responsável pelo órgão municipal que administra o Programa Desarmarnos com Amor. dra. importado de Curitiba. através de: . passou a ser secretária de Trânsito nesta gestão. Sua subdiretoria trata de violência intrafamilar. . ajudando as pessoas a cumprir as leis. O nome passou para desarmarmos com amor. COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO . Dra. Trabalham determinadas a obter dados e registros de casos de violências. Este programa. violência sexual e exploração de menores. Discurso conceitual absolutamente sob controle. 1. Parece sentir que está fadada a lidar com um tema de enorme complexidade. O campo da linguagem é objeto de reflexão e prática no cotidiano das psicólogas. Eram aproximadamente umas dez mulheres. de Penallosa. Dra. civis atuam. subdiretora de Intervenção Social. Inicialmente se pensou em armarmos com amor. Eles trabalham com o objetivo de promover a mudança cultural. Várias áreas da cidade receberam obras de impacto.

ele é um professor de grande imaginação que há 15 anos estuda o tema convivência (Mokus é filósofo e matemático). Segundo ela. não faz parte do partido liberal. nem do conservador. Desarmarmos com Amor. inclusive no Rock no Parque – concurso que dura dois meses e escolhe as melhores bandas de rock. Em compensação. mas usa muito sua própria figura para chamar atenção da mídia para os temas que lhe interessam. De acordo com os bem-humorados intelectuais. Ele não é um político tradicional. Penallosa (também independente) produziu um efeito espetacular no povo de Bogotá com o novo sistema de transporte massivo. exatamente nos estratos médios e altos da população. que formou um comitê de umas oito pessoas para falar conosco. onde contam inclusive com bandas estrangeiras e se recebe público de 250 mil jovens curtindo um rock pesado. Pico y Placa etc. onde demonstram que não falta lei nem polícia. mesmo que não se tenha todas as condições materiais necessárias. COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO . é de um partido independente. atravessar nas faixas ( com mímicos). Dra. não se furtaram a contar com surpreendente abertura o que se passa em Bogotá.). uma das críticas irreverentes que se faz a Mokus é que as campanhas que ele faz são ótimas (Desarme. Muito curiosos sobre nossos dados a respeito de investimento cultural e política cultural. Para Rocio. uma das mais relevantes mudanças que ocorreu em Bogotá foi o Transmilênio. por exemplo: cinto de segurança. Missão Bogotá. a vitória de Antanas é a vitória do voto livre. De acordo com Rocio. Revelaram que ele foi bem na primeira eleição. Rocio Botero. mas o povo não crê. mas disparou na segunda. Revelou que Mokus gasta menos com propaganda do que o prefeito anterior.7. Esta é uma regra cumprida e observada em todos os shows. mas não atingem o crime organizado. Além das calçadas. Na secretaria de Cultura se estabeleceu uma equipe que desenhou a campanha de cultura cidadã. Conta que foi o protagonista de um comercial sobre a campanha de economia de água. Revelaram que embora possuam muitos programas para os desplazados. Ela entende que a Cultura jogou um papel de acelerador social no primeiro governo de Antanas. b) Fizeram dramatizações sobre questões referentes ao trânsito. o Prefeito que anteceu Antanas. Hoje. ruas e outros espaços públicos. lideradas pela diretora do Instituto Distrital de Cultura e Turismo. As pessoas começaram a achar que “é possível mudar as coisas”. formado a partir da mídia e da opinião pública. as cifras de violência baixaram muito. o eleitorado de Antanas está na classe média. Segundo Rocio. 2002 10 . Por exemplo: a) em qualquer show público não se pode consumir álcool. etc. Violência reduziu. parques públicos. mas as pessoas não têm a percepção deste resultado. acha possível mudar porque a Polícia mudou e porque existe hoje o Transmilênio Um dos encontros mais sedutores foi com a equipe de Cultura. Intensificaram vários programas de cultura cidadã. desmantelar os comportamentos clientelistas das áreas periféricas é difícil (lá como cá). mas as pessoas burlam a lei.

8. TV Capital.gov.com Maria Cristina Hurtado macrisur@terra.com ou hacero@segobdis. 2002 11 . e terminava por volta das 20 horas. E-mails para contatos Hugo Acero – Subsecretaria de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Ciudadana: hugoacero@yahoo.com e Andréa Avellaneda – Comunicadora Social: aavellaneda13@hotmail.br Equipe de Hugo – Socióloga Sônia Carolona: lasonita67@hotmail. Eles possuem uma emissora de televisão local.com.co – Subdirectora de Intervención Social: Angela Maria Robledo: anmaroq@hotmail.Mokus esteve em Porto Alegre para conhecer o Orçamento Participativo.edu. quando éramos pegos na porta do hotel.com Tenente-coronel Gloria Niño: gloriasamira@starmedia.com – Instituto Distrital de Cultura: COLEÇÃO ESTUDOS DA CIDADE / AGO . já que toda a programação se deu em apenas dois dias. Não pudemos assistir pois nossa agenda se iniciava às 6:45. Pretende também deflagrar planos de desenvolvimento locais.com Adriana Maria Urrea Restrepo aurrea@javeriona. pois quer incrementar e qualificar os canais de comunicação pública. e fazem programas sobre a cidade todo dia.