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A INFORMATIZAO DO PROCESSO JUDICIAL Novly Vilanova da Silva Reis* Quem viu a Justia expedir mandados de citao datilografados em trs

vias com papel carbono; a intimao pessoal da Unio, suas autarquias e fundaes pblicas (apesar dos prazos ampliados para se defender e recorrer); o vai-e-vem de cartas precatrias; os velhos livros cartorrios, agora est diante de uma fantstica realidade: a informatizao do processo judicial instituda pela Lei 11.419, de 19/12/2006. A Lei passou a vigorar a partir de 20/03/2007, e a informatizao depende de regulamentao pelos tribunais e de um grande investimento em tecnologia (art. 18). Dentre outras inovaes a lei diz que as intimaes sero feitas por meio eletrnico em portal prprio aos que se cadastrarem (...), dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive o eletrnico (art. 5). No obstante o veto do art. 17 (que obrigava as procuradorias de rgos e entidades pblicas a se cadastrar em 180 dias), espera-se a macia adeso de advogados em cadastrar-se para ter acesso ao servio de recebimento e envio de comunicaes de atos judiciais por meio eletrnico. Efetivado o credenciamento, alm das intimaes, ser admitido o envio de peties, de recursos e a prtica de atos processuais em geral por meio eletrnico (art. 2). A Lei tambm estabeleceu que os rgos do Poder Judicirio podero desenvolver sistemas eletrnicos de processamento de aes judiciais por meio de autos total ou parcialmente digitais, utilizando, preferencialmente, a rede mundial de computadores e acesso por meio de redes internas e externas (art. 8). Nesse caso todas as citaes, intimaes e notificaes, inclusive da Fazenda Pblica, sero feitas por meio eletrnico (art. 9). A Lei diz que as cartas precatrias, rogatrias, de ordem e, de um modo geral, todas as comunicaes oficiais que transitem entre rgos do Poder Judicirio, bem como entre os deste e os dos demais Poderes, sero feitas preferentemente por meio eletrnico (art. 7). Mas essa histria de preferencialmente ou sempre que possvel no funciona. Em vez disso, deveria ser obrigado o uso do meio eletrnico, salvo impossibilidade justificada, mesmo porque todos os tribunais estaduais e federais do Pas esto informatizados. No mesmo sentido da Lei pouco se tem observado a recomendao prevista no Provimento Geral Consolidado 3/2002 da Corregedoria da Justia Federal da 1 Regio: Sempre que possvel, dever ser utilizado o sistema de correio e mensagens eletrnicas (email) para comunicao de atos processuais entre as varas federais da Primeira Regio que, a critrio do juiz, forem considerados oportunos, como ofcio em carta precatria, solicitao de informaes, pedido de esclarecimento sobre antecedentes penais de rus, salvo na hiptese em que a mensagem, por questes de segurana, contenha peculiaridades que recomendem o uso de correspondncia impressa (art. 112).

Os velhos livros que tanto absorvem o tempo do servidor com o registro de atividades processuais tambm sero abolidos: os livros cartorrios e demais repositrios dos rgos do Poder Judicirio podero ser gerados e armazenados em meio totalmente eletrnico (art. 16). Ressalvada a alegao fundamentada de adulterao, a Lei aboliu a cultura da desconfiana nas pessoas, alterando o CPC: Art. 365. Fazem a mesma prova que os originais: VI - as reprodues digitalizadas de qualquer documento, pblico ou particular, quando juntados aos autos pelos rgos da Justia e seus auxiliares, pelo Ministrio Pblico e seus auxiliares, pelas procuradorias, pelas reparties pblicas em geral e por advogados pblicos ou privados... Deu-se um grande passo para mudar a secular cultura forense - uma das principais causas de lentido da prestao jurisdicional. No obstante os avanos preciso vencer as resistncias e muito boa vontade para que os objetivos da lei sejam efetivamente alcanados. Eu sempre acreditei que um dia ainda poderia ver a substituio dos obsoletos mtodos de trabalho por prticas modernas. * Juiz Federal em Braslia. Processo e Procedimento Judicial Virtual Comentrios Lei 11.419/06 e suas importantes inovaes 1. Introduo Publicada em 20.12.2006, a Lei 11.419/06, que dispe sobre a informatizao do procedimento judicial, um verdadeiro marco. Muito se discutiu sobre a sua viabilidade, abrangncia, segurana jurdica e, principalmente, a reunio de mecanismos que pudessem estar sempre atualizados, face s constantes inovaes tecnolgicas que diariamente so apresentadas sociedade. Assim, a nova sistemtica est dividida em quatro captulos: I Da informatizao do processo judicial, II Da comunicao Eletrnica dos Atos Processuais, III Do processo eletrnico e IV Disposies Finais. Entretanto, alguns dispositivos da lei sob anlise representam consolidaes de procedimentos e solues que j se encontram em uso, h algum tempo, em alguns tribunais ptrios, tais como: I. o e-PROC utilizado nos Juizados Especiais Cveis do Estado do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul; II. o peticionamento eletrnico no Tribunal Regional Federal da 1 Regio e no Tribunal de Justia do Estado do Paran; III. o e-DOC (Sistema Integrado de Protocolizao e Fluxo de Documentos Eletrnicos da Justia do Trabalho), sistema no qual permite o envio eletrnico de documentos referentes aos processos que tramitam nas Varas do Trabalho dos 24 TRTs e no TST, atravs da Internet, sem a necessidade da

apresentao posterior dos documentos originais, desde que seja utilizado certificado digital ICP-Brasil, tipo A3[1]; IV. o Processo virtual[2] do Tribunal de Justia de Mato Grosso do Sul (10 e 11 Juizado Especial Cvel e Criminal e Vara de Execuo Fiscal Municipal, ambos em Campo Grande - MS). V. O sistema de Cartas Precatrias Eletrnica CPE, cujo projeto pioneiro de autoria dos Tribunais Regionais do Trabalho da 14, 16 e 18 Regio; VI. O mecanismo de auto-intimao, em uso pelos Tribunais Regionais Federais da 2 e da 4 Regio, dentre outros. Como se pode observar, alguns tribunais j cuidaram de desenvolver seus prprios mecanismos virtuais, facilitando sobremaneira a prestao jurisdicional. Todavia, a Lei em comento, conforme disposto em seu artigo 1, faculta aos rgos do poder judicirio a se utilizarem de meios eletrnicos na tramitao de processos judiciais. Mas claro que, embora no seja uma imposio federal, todos os tribunais viro a se adaptar, pois se trata de um caminho sem volta, que trar uma impressionante e necessria celeridade, transparncia e representar, inclusive, milhes de reais em economia de espao fsico e papel. Alis, deveras importante destacar, antes de adentrar aos comentrios da lei em questo, que ao lado da implantao, regulamentao e operacionalizao da referida norma, est a necessidade de adaptao dos operadores do direito, com o apoio das instituies de classe (ordem dos advogados, associaes de magistrados, associaes de membros do ministrio pblico, oficiais de justia, etc), tendo em vista, principalmente, os fatores como segurana na tecnologia de informao e armazenamento de dados. Nada obstante, passa-se, pois, anlise sistemtica da lei 11.419/06. 2. DA INFORMATIZAO DO PROCESSO JUDICIAL (Capitulo I, da Lei 11.419/06) No captulo introdutrio, em seu art. 1, assim est disposto: Art. 1o O uso de meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais ser admitido nos termos desta Lei. 1o Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais, em qualquer grau de jurisdio. 2o Para o disposto nesta Lei, considera-se: I - meio eletrnico qualquer forma de armazenamento ou trfego de documentos e arquivos digitais;

II - transmisso eletrnica toda forma de comunicao a distncia com a utilizao de redes de comunicao, preferencialmente a rede mundial de computadores; III - assinatura eletrnica as seguintes formas de identificao inequvoca do signatrio: a) assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma de lei especfica; b) mediante cadastro de usurio no Poder Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos. Conforme dito alhures, a lei faculta aos tribunais a implantao de mecanismos eletrnicos de prestao jurisdicional (tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais), aplicveis aos processos cveis, penais, trabalhistas, bem como em juizados especiais, em qualquer grau de jurisdio. Os incisos I e II do 2 do art. 1 apresentam a terminologia empregada, tais como meio eletrnico e transmisso eletrnica. Entrementes, cumpre salientar o seguinte: o legislador fez constar, no referido inciso I, que meio eletrnico toda forma de armazenamento ou trfego de documentos e arquivos digitais. Tratando-se de terminologia no mbito da TI (tecnologia de informao), a diferena entre arquivo digital edigitalizado bastante tnue. Por arquivo digital entende-se aquele gerado, originariamente, em um dispositivo eletrnico (ex:. documento de texto, fotografia obtida por cmera digital, etc). J o arquivo digitalizado aquele cuja origem est dissociado a um dispositivo eletrnico, mas que uma vez obtido, pode ser transportado atravs de um scanner (ex:. uma fotografia de papel, uma escritura pblica, um contrato assinado, etc). O legislador, certamente, no se preocupou em traar essa diferena logo nos primeiros artigos, sendo que s trouxe o termo digitalizados no 1 do artigo 11. Com efeito, essa diferena de terminologia j tem sido empregada nos tribunais federais. o que ocorre com o sistema de peticionamento eletrnico j utilizado, por exemplo, no TRF 1 regio, o qual admite documentos digitalizados, isto , documentos que instruem determinada petio podem ser enviados, de igual forma, atravs da Internet, para posterior juntada aos autos. No inciso II do 2 do art. 1, o legislador ressalva que a transmisso eletrnica compreende toda forma de comunicao distncia, preferencialmente a rede mundial de computadores (Internet). Identifica-se, nessa linha normativa, um rigoroso cuidado com a dinamicidade do desenvolvimento das tecnologias de informao, pois a lei deixa em aberto a possibilidade de (em um futuro no muito distante) ser utilizado outro meio capaz de se transmitir peas processuais ou de se consultar andamentos de processos, a exemplo da tecnologia WAP[3], acessvel atravs de um aparelho celular ou smartphone[4]. No inciso III do 2 do art. 1 so estabelecidos os requisitos para a utilizao da transmisso eletrnica de peas processuais. Na alnea a, portanto, depreende -se

que usurio dever adquirir um certificado digital, emitido por uma AC (Autoridade Certificadora) credenciada. Apenas abrindo-se um parntese, instar explanar o significado de um certificado digital. Trata-se de um arquivo de computador que identifica um usurio. Pode-se comparar a uma carteira de identidade virtual, contendo informaes pessoais do usurio, sendo que sua principal informao sua chave pblica. Alguns softwares utilizam esse arquivo para comprovar uma determinada identidade para outra pessoa ou computador. Dois exemplos tpicos so: - Quando se utiliza um banco on-line, a instituio financeira tem que se certificar de que aquele usurio a pessoa que realmente tem direito de obter as informaes sobre determinada sua conta bancria. Como uma carteira de identidade, um Certificado Digital confirma a identidade ao banco on-line. - Quando se envia um e-mail importante, o aplicativo pode usar o Certificado Digital para assinar "digitalmente" a mensagem. A assinatura digital faz duas coisas: certifica o destinatrio de que o e-mail autntico e garante que o e-mail no foi alterado entre o momento em que foi enviado at seu efetivo recebimento. O Certificado Digital normalmente contm as seguintes informaes: - A Chave Pblica; - O nome e endereo de e-mail do proprietrio; - Data de validade da chave pblica; - Nome da companhia (autoridade certificadora que emitiu o Certificado Digital); - Nmero de srie do Certificado Digital; - Assinatura digital da autoridade certificadora. Um Certificado Digital pode ser obtido de uma companhia chamada autoridade certificadora (AC)[5], conforme dito acima. Atualmente, tanto os tribunais quanto a OAB estudam a possibilidade de se tornarem autoridades certificadoras. Na prtica, os certificados digitais so utilizados por sites e aplicativos de rede para embaralhar os dados permutados entre dois computadores. Por detrs desse mecanismo, est a criptografia, que uma ferramenta de segurana poderosa, mas, por si s, no constitui proteo suficiente para suas informaes. A criptografia, somente ela, no pode provar a identidade de um usurio ou a identidade da pessoa que est lhe enviando dados criptografados. Por exemplo, um acionista on-line pode ter um site que criptografa os dados que lhe so enviados atravs de suas pginas da rede. O site pode at exigir que se digite o nome do usurio e sua senha. No entanto, esses tipos de nome de usurio e senha podem ser facilmente interceptadas e no servem como prova de sua identidade. Sem

salva-vidas extras, algum pode assumir uma identidade on-line e ter acesso a contas e outros dados particulares ou confidenciais. J os Certificados Digitais resolvem esse problema, fornecendo um meio eletrnico de verificar sua identidade. Eles fornecem uma soluo de segurana mais completa, assegurando a identidade de todas as partes envolvidas na transao. Devido ao modo como o Certificado Digital funciona, eles fornecem uma funo chamada de no-repdio, que, essencialmente, impede as pessoas de negar o envio de uma mensagem. Por exemplo, ao usar o carto de crdito, deve-se assinar um recibo autorizando o pagamento. Devido exigncia de assinatura, pode-se provar que algum roubou o carto, ou o utilizou indevidamente, comparando a assinatura do verdadeiro detentor com a que est no recibo. Com a irrepudiabilidade, a referida autorizao se d de forma automtica, no momento em que enviado o Certificado. nessa linha de raciocnio acima, alis, que est o art. 2 da Lei[6], o qual trata da obrigatoriedade de credenciamento prvio do usurio junto ao Poder Judicirio, e do uso de assinatura eletrnica que, provavelmente, ser fornecida pelo prprio tribunal, pela OAB ou por convnio com alguma autoridade certificadora de renome. Porm, abrindo-se outro parntese, no que tange ao credenciamento de advogados pelo Poder Judicirio, fora publicada uma matria no Jornal Esta do de Minas Caderno Direito e Justia, em 05/02/2007, tratando da polmica gerada quanto ao artigo 2 acima, o que desagradou e muito a Ordem dos Advogados do Brasil. O 3 do referido dispositivo, por sua vez, assim dispe: 3o Os rgos do Poder Judicirio podero criar um cadastro nico para o credenciamento previsto neste artigo. A referida matria noticia que o Conselho Federal da OAB, em documento encaminhado presidncia, em dezembro do ano pretrito, ponderou que a Lei 8.906/94 9 (Estatuto da Advocacia) quem regulamenta a exclusividade no credenciamento de advogados para o exerccio da profisso, pois a entidade quem faz o controle dos advogados aptos ou no, cuja descentralizao poderia gerar um conflito de permisses, isto , um advogado, mesmo que suspenso perante a Ordem, poderia efetuar seu cadastro junto ao Poder Judicirio e l interagir, nos termos da lei em testilha. Por outro lado, o assunto j est sendo conversado entre os departamentos de informtica da entidade e os tribunais, para se chegar a um denominador comum, tendo em vista os considerveis investimentos da Ordem em equipamentos e tecnologia, justamente para esse fim: o credenciamento e interligao eletrnica dados de advogados entre os tribunais e a entidade. Pois bem. Voltando anlise da Lei 11.419/06, quanto data e hora de realizao dos atos processuais por esse meio, o artigo 3 estabelece a obrigatoriedade do fornecimento de um protocolo eletrnico, a exemplo do que j ocorre no TRF 1

Regio, onde uma pgina gerada informando o xito da operao, a qual o usurio dever imprimir para posterior comprovao. Um detalhe muito importante da lei e que, de fato, ir acalmar os nimos principalmente dos advogados, est no pargrafo nico do artigo 3, in verbis: Art. 3. (...) Pargrafo nico. Quando a petio eletrnica for enviada para atender prazo processual, sero consideradas tempestivas as transmitidas at as 24 (vinte e quatro) horas do seu ltimo dia. Dessarte, para fins de peticionamento eletrnico, o expediente forense no se finda s 18 horas, mas sim s 24 (vinte e quatro) horas do prazo fatal. Porm, nesse caso o sistema eletrnico receptor (do respectivo tribunal) dever gerar um protocolo, nos termos do caput do artigo acima, que posteriormente dever ser juntado aos autos, para se comprovar a tempestividade. 3. DA COMUNICAO ELETRNICA DOS ATOS PROCESSUAIS (Captulo II) O Captulo II apresenta um procedimento clere e, de certa forma, eficaz, se utilizado corretamente. Trata-se da comunicao eletrnica de atos processuais atravs de Dirio da Justia Eletrnico, e-mail ou acesso direto ao portal prprio do tribunal. O artigo 4 traz uma faculdade aos tribunais, qual seja, a criao de um Dirio da Justia eletrnico, veculo este que vem sendo utilizado por vrios rgos, alguns mediante assinatura, outros gratuitamente. Em seu 1, estabelece que as publicaes eletrnicas devero conter um certificado emitido por uma AC credenciada, na forma da lei especfica[7], que ir conferir validade, autenticidade e inalterabilidade do documento. J o 2 do artigo 4 prev a substituio plena das publicaes do dirio da justia tradicional (em papel) pela forma eletrnica, desde que com ampla divulgao (art. 4, 5) aos jurisdicionados, salvo quando for exigida intimao ou vista pessoal. , pois, uma inovao legal que est de acordo com a tendncia mundial de extino do papel, bem como da incluso digital da sociedade, nesse caso, a jurdica. Entretanto, como a veiculao do Dirio da Justia Eletrnico se desenvolve de forma muito dinmica, a lei flexibilizou a contagem de prazos, baseando-se na data de publicao. Esta, pois, ser considerada no primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no dirio (art. 4, 3). Outrossim, os prazos processuais se iniciaro no primeiro dia til que seguir ao considerado como data de publicao (art. 4, 4), o que significa que o prazo efetivamente se inicia no segundo dia til ao da disponibilizao do dirio eletrnico no portal do respectivo tribunal. O artigo 5 da Lei 11.419/06, que trata da intimao por meio eletrnico, embora tenha recebido crticas de alguns, quando de sua idia inicial, veio simplesmente regulamentar em mbito nacional o que j vinha sendo feito, por exemplo, no

Tribunal Regional Federal da 4 Regio, atravs da Resoluo n. 30, de 17 de maio de 2004, com base no art. 8, 2[8] da Lei 10.259/2001 (que institui os Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Federal). Nessa resoluo, o referido tribunal criou a chamada auto-intimao eletrnica, onde os advogados podem optar, mediante termo, por passar a receber as intimaes atravs de consulta no respectivo site, acessando-o com a senha prpria. Todavia, caso o advogado no consulte as intimaes da semana, o sistema processar a intimao automaticamente todas as 6s feiras s 18:00 horas, ou no ltimo dia til da semana no mesmo horrio, considerando, para tanto, o calendrio oficial da Justia Federal[9]. Este exemplo, pois, fora seguido por outros TRFs, tal como o da 2 Regio (Rio de Janeiro e Esprito Santo). No caso da lei em comento, a consulta pelo advogado dever ser feita em at 10 (dez) dias corridos (art. 5, 3), contados da data do envio da intimao, sob pena desta ser considerada feita automaticamente no trmino desse prazo. Ademais, em carter informativo, o tribunal poder enviar correspondncia eletrnica, comunicando a disponibilidade da intimao e a abertura do prazo (art. 5, 4). Outro mecanismo que j utilizado e bastante til aos jurisdicionados o sistema PUSH, que, a cada alterao na movimentao processual, enviado um e-mail ao usurio cadastrado, de forma que o acompanhamento se torna praticamente em tempo real. Porm, tal procedimento no evidencia que o advogado tenha tomado conhecimento, sendo necessria a comprovao da cincia, atravs de sistema eletrnico, quando o acesso intimao for feita dentro do prazo de 10 (dez) dias. Com relao s cartas precatrias, estas sero expedidas, preferencialmente, por meio eletrnico, a teor do artigo 7: Art. 7o As cartas precatrias, rogatrias, de ordem e, de um modo geral, todas as comunicaes oficiais que transitem entre rgos do Poder Judicirio, bem como entre os deste e os dos demais Poderes, sero feitas preferentemente por meio eletrnico. Novamente se trata de uma regulamentao de abrangncia nacional, em todos os rgos do Poder Judicirio, do que j est em prtica, de forma pioneira, nos Tribunais Regionais do Trabalho da 14 (Rondnia e Acre), 16 (Maranho) e 18 (Gois) Regio[10], gerenciado pelo Conselho Superior da Justia do Trabalho CSJT. Assim, a chamada CPE (Carta Precatria Eletrnica) representa economia de tempo, transporte, correios e material de consumo, sem contar na velocidade de autuao. 4. DO PROCESSO ELETRNICO (Captulo III) O artigo 8 consolidou o chamado processo virtual. , pois, facultado aos tribunais desenvolver seus prprios sistemas eletrnicos de processamento de aes judiciais, de forma parcial ou integralmente digital (ou digitalizada), acessveis atravs da Internet ou Intranet[11], com a devida certificao digital, para conferir validade e autenticidade do documento.

Com isso estar plenamente resolvido o congestionamento nos cartrios, principalmente dos grandes centros, pois o acesso ntegra do processo virtual ser considerado vista pessoal do interessado, para todos os efeitos legais. Consoante o artigo 3 da Lei, o 1 do artigo 10 trouxe, novamente, a extenso do prazo para as 24 (vinte e quatro) horas do ltimo dia. Por outro lado, o 2 do art. 10 estabelece que, caso haja falha no sistema de envio de peas do Poder Judicirio, o prazo ficar automaticamente prorrogado para o primeiro dia til seguinte resoluo do problema. Porm, est-se diante de um fator delicado, pois, muitas discusses podero ser geradas com relao s ditas falhas tcnicas. Considere-se, por exemplo, que, no ltimo prazo, mesmo que o portal do respectivo tribunal esteja funcionando corretamente, o advogado pretenda enviar a petio s vinte horas e ocorre uma queda de energia eltrica em seu escritrio, ou a conexo Internet apresenta falha tcnica por culta da operadora de telefonia, fato este que comum ocorrer. Como poderia ser justificada tal falha? Talvez fosse necessrio criar uma forma de obrigar as empresas de energia eltrica ou de telefonia a fornecer um documento, certificando a data e horrio da falha tcnica, para que o juiz possa relevar o prazo, em analogia ao 2 do art. 10. Em todo caso, um perigo que se apresenta, muito embora h quem diga que no se deve deixar para cumprir os prazos de ltima hora. Em seguida, tratando-se da validade jurdica dos documentos eletrnicos, a lei derroga tacitamente o artigo 2 da Lei 9.800/99, a chamada Lei do Fax, pois agora, uma vez produzidos eletronicamente os documentos e juntados aos processos eletrnicos, com a devida certificao digital, sero considerados originais para todos os efeitos legais. Alis, no s os produzidos eletronicamente (digitais), mas tambm os extratos digitais e documentos digitalizados produzidos pelas partes tero a mesma fora probante dos originais (1 do art. 11), salvo quando lhes for impugnada a autenticidade, nos termos do art. 225 do Cdigo Civil, e inciso IV do art. 365 do Cdigo de Processo Civil, cujo incidente de falsidade ser processado eletronicamente, nos termos da lei processual em vigor (2 do art. 11). sabido, porm, que arquivos e aparelhos eletrnicos so suscetveis de pane, seja por parte fsica ou lgica, vrus, malwares[12], etc. Pensando nisso, o legislador inseriu, atravs do 3 do artigo 11, uma obrigao ao detentor dos originais dos documentos, muito mais por razes de precauo do que obrigacional, pois, em caso de perda do material eletrnico, poder este ser digitalizado novamente, para posterior reenvio. Ainda com relao digitalizao de documentos, importante frisar que nem tudo pode ser transferido para o computador com boa qualidade. Seja porque o documento no possui boa resoluo, seja porque o equipamento utilizado no possui tecnologia suficiente para reproduzi-lo com boa qualidade. Por isso, o 5 do artigo 11 estabeleceu que, os documentos cuja digitalizao seja tecnicamente invivel devido ao grande volume ou por motivo de ilegibilidade devero ser apresentados ao cartrio ou secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio

de petio eletrnica comunicando o fato, os quais sero devolvidos parte aps o trnsito em julgado. Quanto manuteno e acessibilidade dos documentos eletrnicos, a lei estabelece alguns cuidados. Em verdade, a informtica traz incontveis benefcios, mas o lado negativo cinge-se justamente na questosegurana. O 6 do artigo 11 prev que o acesso aos documentos digitalizados de um processo poder ser feito somente pelas respectivas partes interessadas e pelo Ministrio Pblico, respeitado o disposto em lei para as situaes de sigilo e segredo de justia. Depreende-se, portanto, que somente os documentos digitalizados que instruem o processo possuem essa restrio, sendo que os demais podero ser visualizados por quaisquer usurios, salvo de processos que correm em segredo de justia. Quanto conservao dos processos eletrnicos, a qual poder ser efetuada total ou parcialmente (art. 12,caput), estes devero ser protegidos por meios de segurana de acesso e seu armazenamento dever garantir a preservao e integridade dos dados (art. 12, 1). Por certo, conforme dito acima, os tribunais devero investir com afinco no quesito segurana, pois constantemente assistimos a notcias de invases a sistemas eletrnicos por hackers, burlando sistemas que se julgavam inviolveis. uma realidade. Por mais essa razo que o legislador fez constar o 3 do artigo 11 acima citado, pois, o advogado e as partes devero manter suas vias originais pelo menos at se findar a demanda, ou at o final do prazo para interposio de ao rescisria. Os pargrafos 2 ao 4 estabelecem procedimentos usuais de conferncia de documentos eletrnicos por parte dos serventurios da justia, bem como de autuaes, impresses do material eletrnico, quando necessrio, e o prosseguimentos dos autos, conforme a tramitao legalmente prevista para os processos fsicos. O 5 do artigo 12 prev, por sua vez, a possibilidade de digitalizao de autos em mdia no digital[13], que ser precedida de publicao de edital de intimaes ou intimao pessoal das partes e de seus procuradores para, caso queiram, no prazo de 30 (trinta) dias, desentranharem os documentos originais. Assim, caso o Tribunal pretenda digitalizar os processos em tramitao ou j arquivados, dever respeitar o procedimento previsto no referido dispositivo, alm de eventuais normas a serem criadas pelas respectivas corregedorias. O artigo 13 da Lei em comento traz uma interessante faculdade ao juiz. Trata-se de um complemento aos artigos 355 e 360 do Cdigo de Processo Civil, que dispe sobre a possibilidade de o juiz ordenar que as partes ou terceiros exibam documentos que estiverem em seu poder, caso estes possam ser fornecidos por meio eletrnico. Ademais, poder ser utilizado em complemento ao pargrafo nico do artigo 6 da Lei 1.533/51 (mandado de segurana), que assim dispe: Art. 6. (...)

Pargrafo nico - No caso em que o documento necessrio a prova do alegado se acha em repartio ou estabelecimento publico, ou em poder de autoridade que recuse fornec-lo por certido, o juiz ordenar, preliminarmente, por oficio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar para cumprimento da ordem o prazo de dez dias. Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da petio. (destacamos). Todavia, importante ressalvar que os prazos continuam os mesmos, ou seja, 5 (cinco) dias para as partes, a contar de sua intimao, e 10 (dez) para terceiros, no caso do Cdigo de Processo Civil, e 10 (dez dias) para repartio ou estabelecimento publico, ou para autoridade que recuse fornec-lo por certido, no caso de mandado de segurana. 5. DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS O artigo 14 da lei sob anlise traz uma determinao quanto utilizao do tipo de software, assim dispondo: Art. 14. Os sistemas a serem desenvolvidos pelos rgos do Poder Judicirio devero usar, preferencialmente, programas com cdigo aberto, acessveis ininterruptamente por meio da rede mundial de computadores, priorizando-se a sua padronizao. Trata-se, pois, da obrigao de se utilizar o chamado software livre[14] ou at mesmo software proprietrio[15], mas com o cdigo fonte aberto. A razo envolve diversos fatores positivos, tais como, reduo de gastos com licenas peridicas, maior estabilidade, resoluo de problemas pelos prprios servidores pblicos devidamente capacitados para tanto, e o principal: a possibilidade padronizao do sistema entre os tribunais nacionais, bem como os superiores, de forma a facilitar a interoperabilidade entre os rgos. Atualmente, o TRF 4 Regio (dos Estados de PR, SC e RS), por exemplo, utiliza software livre no mbito dos juizados especiais. Gradativamente, acredita-se que, no s o Poder Judicirio, mas tambm a administrao pblica migrar para essa ferramenta, pois, conforme manifestou a atual Ministra Presidente do Supremo Tribunal Federal Ellen Gracie, se depender de sua deciso, o Poder Judicirio usar somente software livre. Nos termos do artigo acima citado, o Poder Judicirio poder desenvolver seus prprios sistemas de informao, sem, contudo, arcar com milionrias cifras por licenas de uso de software proprietrio, alm de poder disponibilizar softwares aos jurisdicionados, a fim de que haja a perfeita comunicao dos atos processuais. Por conseguinte, de tudo o que j existe em andamento, isto , os sistemas processuais eletrnicos j criados por alguns tribunais e citados no incio deste trabalho, ressalva o artigo 19 desta lei que tais atos ficam convalidados at a sua data de publicao, desde que tenham atingido sua finalidade e no resultar prejuzo s partes.

6. Das alteraes no Cdigo de Processo Civil A novel norma sob anlise, em seu artigo 20, no s autoriza e regulamenta, de forma autnoma, procedimentos judiciais por meio eletrnico, como tambm incide diretamente no Cdigo de Processo Civil, inserindo, excluindo e modificando dispositivos para melhor adequao da nova poltica de tecnologia de informao ao Poder Judicirio. Assim, passamos anlise de cada dispositivo alterado do CPC: - Art. 38 No dispositivo que trata da procurao ad judicia, outorgada a advogados, fora inserido o pargrafo nico, assim prescrito: A procurao pode ser assinada digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma da lei especfica. Ou seja, as partes podero assinar procurao, utilizando-se de um certificado digital homologado pelo respectivo tribunal, desde que emitido por uma Autoridade Certificadora devidamente credenciada; - Art. 154 O presente dispositivo trata da confeco dos termos e atos processuais que no dependam de forma prescrita em lei, desde que seja preenchida a finalidade essencial. A lei 11.419/06 vetou o pargrafo nico[16] e inseriu o 2, in verbis: Todos os atos e termos do processo podem ser produzidos, transmitidos, armazenados e assinados por meio eletrnico, na forma da lei. Fora suprimido o pargrafo nico, pois o legislador houve por bem substituir o termo comunicao oficial dos atos processuais por meios eletrnicos por produzir, transmitir, armazenar e assinar, tornando muito mais abrangente as possibilidades de informatizao dos atos processuais. Ademais, excluiu a necessidade de se atender aos requisitos da ICP-Brasil, por esta ser, ainda, uma Medida Provisria, alm do que os tribunais iro regulamentar seus prprios procedimentos, obviamente visando, de igual forma, a total segurana jurdica das informaes; - Art. 164 Trata este artigo da necessidade de assinatura dos juzes, para a validade de seus atos privativos. A lei 11.419/06 trouxe a faculdade de apor assinaturas eletrnicas nos atos decisrios, conferindo-lhes a mesma validade da manuscrita. Apenas a ttulo de exemplo, alguns magistrados j esto utilizando esse procedimento, a exemplo da Vara de Execuo Fiscal Municipal da Comarca de Campo Grande (MS); - Art. 169 Este dispositivo trata da necessidade dos termos e atos do processo ser datilografados ou escritos com tinha escura e indelvel, assinando-os as pessoas que neles intervierem. O referido artigo 20 trouxe alteraes nas quais se transformou o antigo pargrafo nico em 1, e inseriu dois novos pargrafos: o 2 e o 3. Naquele (2), dispe que quando se tratar de processo total ou parcialmente eletrnico, os atos processuais a ele referentes podero ser produzidos e armazenados de modo integralmente digital em arquivo eletrnico inviolvel, podendo ser assinados digitalmente pelo juiz, escrives ou chefes de secretaria, bem como pelos advogados (Ex:. audincias, termos de penhora, certides diversas, etc). J neste pargrafo (3), prescreve que, no caso do 2 alhures, eventuais contradies na transcrio devero ser suscitadas oralmente no

momento da realizao do ato, sob pena de precluso, devendo o juiz decidir de plano, registrando-se a alegao e a deciso no termo; - Art. 202 Fora includo o 3, que trata da possibilidade de se expedir a carta de ordem, precatria ou rogatria por meio eletrnico, com a devida assinatura eletrnica do juiz; - Art. 221 Dentre as formas de citao, poder esta ser feita por meio eletrnico, conforme regulamentao em lei prpria. Este procedimento um pouco delicado de se regulamentar, tendo em vistas as restries tcnicas encontradas em servidores de e-mails (anti-spam, anti-vrus, filtros de lixo eletrnico, etc), bem como outros fatores subjetivos (demora na checagem de e-mail, caixa de entrada de emails lotada, etc). De qualquer forma, trata-se de um grande passo que vir contribuir na celeridade da comunicao de atos processuais; - Art. 237 No artigo que trata das intimaes, fora inserido o pargrafo nico, que autoriza as intimaes de forma eletrnica. No obstante a lei tratar do termo intimao de forma eletrnico, ad argumentandum tantum, alguns tribunais j utilizam as intimaes por telefone, a exemplo dos Juizados Especiais do TJMS, o que poderia ser objeto de regulamentao posterior, com base no referido pargrafo nico, por analogia. - Art. 365 Foram acrescentados os incisos V, VI, os 1 e 2, os quais atribuem aos extratos digitais de bancos de dados e cpias digitalizadas a mesma fora probante de suas origens, devendo estes ser preservados at o final do prazo para interposio de ao rescisria. No caso de cpia digital de ttulo executivo extrajudicial ou outro documento relevante instruo do processo, o juiz poder determinar que seja feito o seu depsito em cartrio ou em secretaria. Todavia, entendemos que essa faculdade no diz respeito instruo de processo de execuo, onde se deve juntar somente o ttulo original, conforme determina a lei e a jurisprudncia, em razo de sua circulabilidade; - Art. 399 Esta previso trata da possibilidade de o juiz, ao requisitar s reparties pblicas as certides necessrias prova de alegao das partes, bem como procedimentos administrativos nas causas em que forem interessados a Unio, Estados e Municpios, e suas respectivas entidades de administrao indireta, poder extrair no prazo mximo e improrrogvel de 30 (trinta) dias, certides ou reprodues fotogrficas das peas indicadas, devolvendo-as, em seguida. Podero, ainda, as reparties pblicas fornecer os documentos requisitados, por meio eletrnico, certificando, pelo mesmo meio, que se tratam de extratos fiis do que constam em seu banco de dados - Art. 417 A inovao fora a transformao do antigo pargrafo nico para 1, e a incluso do 2, que dispe: Tratando-se de processo eletrnico, observar-se- o disposto nos 2o e 3o do art. 169 desta Lei. Em verdade, o caput do artigo 417 j previa a possibilidade de se reduzir a termo os depoimentos gerados por outro mtodo idneo de documentao. O que ocorreu foi a regulamentao, nos moldes da nova sistemtica de tecnologia de informao, com a possibilidade de as partes poderem assinar digitalmente o documento, nos moldes dos 2 e 3 do art. 169;

- Art. 457 Este artigo trata da lavratura dos termos de audincia pelo escrivo. Houve, pois, a adequao desta previso ao processo eletrnico, com a incluso do 4, que assim dispe: Tratando-se de processo eletrnico, observar-se- o disposto nos 2o e 3o do art. 169 desta Lei . Assim, podero as partes e o juiz assinarem digitalmente o documento gerado. A facilidade da assinatura digital das partes e do juiz est na vinculao direta ao processo eletrnico, sem que seja necessria a impresso e assinatura do documento, para posterior digitalizao; - Art. 556 A alterao do artigo em destaque foi a incluso do pargrafo nico, que possibilita a assinatura, registro e arquivamento eletrnico dos votos, acrdos e demais atos oriundos dos Tribunais; Estas, pois, foram as alteraes diretas no Cdigo de Processo Civil trazidas pela lei informatizao do processo judicial, tida como um dos maiores avanos do Poder Judicirio de que se tem notcia. 7. CONSIDERAES FINAIS A Lei 11.419/06, embora tenha trazido diversos benefcios, causa perplexidade para alguns operadores do direito, no que tange dificuldade de familiarizao com as inovaes tecnolgicas. Porm, dentre os vrios benefcios, est a mobilidade. Os novos conceitos de TI (Tecnologia de Informao) convergem para a descentralizao de pontos ou estaes de trabalho (workstations), de forma que os profissionais possam interagir com suas atividades de qualquer lugar do globo. Alis, com a atividade jurdica no diferente. O operador do direito poder, por exemplo, peticionar eletronicamente, analisar os autos via Internet, apor assinaturas digitais, enfim, acompanhar processos em qualquer lugar do pas, estando, inclusive, em qualquer lugar do mundo. Outro benefcio a reduo significativa de custos para os tribunais, pois o papel ir se tornar cada vez mais prescindvel e, de certa forma, contribuir para a preservao do meio ambiente. Por outro lado, tudo tem um preo. As inovaes e benefcios traro a preocupao com a segurana de dados. Os tribunais, tal como os bancos, no podero medir esforos no que tange aos investimentos na segurana de informao, pois, como diz o velho jargo: na Internet, nada 100% seguro. Contudo, o advogado, como profissional indispensvel administrao da justia, dever se adaptar rapidamente a essas inovaes, pois, no se tratam de alteraes de ordem processual, mas sim de ordem procedimental.