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N. de E.

De conformidad con el Artculo Primero del Decreto nmero 272 expedido por la

Sexagsima Primera Legislatura del Congreso del Estado y publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato nmero 154, segunda parte, de fecha 25 de septiembre de 2012, el Cdigo Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato entrar en vigor el 1 de enero de 2013.
DECRETO NMERO 272, PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL NMERO 154, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 25 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2012. FE DE ERRATAS P.O. 164, Tercera Parte del 12 de octubre de 2012

AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO DE LA NACIN.- PODER EJECUTIVO.-GUANAJUATO.

HCTOR GERMN REN LPEZ SANTILLANA, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO SABED:

QUE EL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE: DECRETO NMERO 272 LA SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, DECRETA:

ARTCULO PRIMERO. Se expide el Cdigo Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, para quedar como sigue:

CDIGO TERRITORIAL PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE GUANAJUATO

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Normas preliminares


Naturaleza y objeto

Artculo 1. Las disposiciones del Cdigo son de orden pblico e inters general, y

tienen por objeto establecer las normas, principios y bases para: I. II. El ordenamiento y administracin sustentable del territorio del Estado de Guanajuato; La formulacin, aprobacin, cumplimiento, evaluacin y actualizacin de los

programas a que se refiere el presente ordenamiento; III. IV. La conservacin y restauracin de los espacios naturales del Estado de Guanajuato; La gestin, conservacin y preservacin de las aguas de jurisdiccin estatal, para lograr un desarrollo sustentable; V. La fundacin, consolidacin, mejoramiento, conservacin y crecimiento de los centros de poblacin; VI. La construccin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura pblica y del equipamiento urbano; VII. La prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, as como la operacin de las redes y sistemas de alcantarillado y de conduccin de agua potable; VIII. La regulacin, autorizacin, control y vigilancia de la utilizacin del suelo, las construcciones y la urbanizacin de reas e inmuebles de propiedad pblica, privada o social; IX. La regulacin, autorizacin, control y vigilancia de la divisin de bienes inmuebles, as como de los fraccionamientos y desarrollos en condominio; X. La definicin de las polticas de vivienda y de los proyectos y acciones habitacionales a cargo de los gobiernos del Estado y de los municipios, as como la atencin prioritaria de las necesidades sociales de vivienda popular o econmica y de inters social; XI. La participacin social en el ordenamiento sustentable del territorio; y

XII.

La realizacin de acciones de inspeccin y vigilancia, la determinacin de las infracciones y la imposicin de sanciones y medidas de seguridad.
Glosario

Artculo 2. Para los efectos del Cdigo se entender por: I. Administracin sustentable del territorio: proceso de organizacin, ejecucin, control y evaluacin de las actividades y funciones a cargo de las autoridades competentes, en coordinacin con los sectores social y privado, tendientes a la conservacin y restauracin de los espacios naturales; la proteccin al patrimonio cultural urbano y arquitectnico, el paisaje y la imagen urbana; el fomento y control del desarrollo urbano; el manejo de los parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes de los centros de poblacin; la prevencin de riesgos, contingencias y desastres urbanos, as como la regularizacin de la tenencia del suelo urbano; II. Alineamiento: delimitacin grfica de cualquier inmueble con respecto a la lnea divisoria en el terreno que lo limita con la vialidad urbana existente o futura, o cualquier otra restriccin; III. Anuncio: cualquier expresin grfica, escrita o electrnica que se coloca o difunde en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn, o que sea visible desde los mismos, para mostrar o informar al pblico cualquier mensaje, publicidad o propaganda, relacionado con la produccin o venta de bienes, con la prestacin de servicios y, en general, con el ejercicio lcito de cualquier actividad, as como la estructura fsica que la contenga o soporte; IV. rea de donacin: superficie de terreno que el desarrollador transmite al Municipio, destinada a la dotacin de equipamiento urbano y a reas verdes de los fraccionamientos y desarrollos en condominio, en extensin proporcional a la superficie total del proyecto autorizado; V. rea de uso comn: superficie ubicada dentro de un desarrollo en condominio, que pertenecen en forma pro indiviso a los condminos, destinada a la realizacin de obras complementarias de beneficio colectivo, relativas a la cultura, educacin,

esparcimiento, deporte o aqullas de carcter asistencial; VI. rea verde: superficie de terreno no urbanizable, que forma parte del rea de donacin de un fraccionamiento o desarrollo en condominio, destinada a su forestacin y equipamiento nicamente como parque urbano o jardn pblico; VII. Cartografa: mapas y planos que contienen las delimitaciones, deslindes y la informacin tcnica de los bienes inmuebles; VIII. Centro de poblacin: zona del territorio geogrficamente delimitada en los programas municipales, constituida por las reas urbanizadas, las que se establezcan para su crecimiento y las que se consideren no urbanizables por causas de conservacin ecolgica o forestal, prevencin de riesgos, contingencias o desastres, recarga de mantos acuferos y mantenimiento de actividades productivas, as como las que por resolucin de la autoridad competente se prevean para su fundacin; IX. X. Cdigo: Cdigo Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato; Coeficiente de ocupacin del suelo: factor expresado en porcentaje, que determina la porcin de cualquier inmueble, respecto a la superficie total del mismo, que puede ser efectivamente desplantada para la edificacin o instalacin de cualquier construccin; XI. Constancia de factibilidad: documento informativo expedido por la unidad

administrativa municipal, a peticin de parte, en el que se manifiestan los usos predominantes y compatibles, condicionados e incompatibles, as como los destinos, modalidades y restricciones asignados a un inmueble determinado, en el programa municipal; XII. Construccin: obra, edificacin, estructura o instalacin de cualquier tipo, uso o destino, adherida a un inmueble, en condiciones que no pueda separarse de ste sin deterioro de la misma; XIII. Desarrollador: persona fsica o jurdico colectiva, propietaria de un bien inmueble respecto del que efecta, ante las autoridades competentes, las gestiones y trmites

necesarios

para

obtener

la

autorizacin

para

la

realizacin

de

cualquier

fraccionamiento o desarrollo en condominio; XIV. Desarrollo en condominio: proyecto de urbanizacin de un inmueble, as como la edificacin o modificacin de una construccin o grupo de construcciones en forma vertical, horizontal o mixta a partir de veinticuatro unidades de propiedad privativa, para cualquier transmisin de derechos reales, en el que existan elementos indivisibles de uso comn; XV. Desarrollo urbano: proceso de planeacin, regulacin, ejecucin, control y evaluacin de las medidas, proyectos y acciones tendientes a la fundacin, consolidacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; XVI. Deslinde: identificacin y determinacin de los lmites de cualquier inmueble;

XVII.

Destino: fin pblico a que se prevea dedicar determinada zona o inmueble, o fraccin del mismo, de conformidad con los programas municipales;

XVIII.

Divisin: particin de un inmueble en cualquier nmero de fracciones, siempre que para dar acceso a las partes resultantes no se generen vialidades urbanas, ni se requieran en la zona de su ubicacin dotaciones adicionales a las existentes de infraestructura y servicios pblicos;

XIX.

Equipamiento urbano: cualquier inmueble, construccin y mobiliario, afecto a un servicio pblico o destinado a la realizacin de obras complementarias de beneficio colectivo, o aqullas relativas a la educacin, esparcimiento, deporte, difusin cultural o prestacin de servicios asistenciales;

XX.

Espacio natural: rea del territorio ubicada fuera de las zonas urbanizadas, que ha sido escasamente modificada por la accin humana, incluyendo los terrenos forestales y preferentemente forestales, los sumideros de carbono y las tierras agropecuarias degradadas susceptibles de reconvertirse en zonas de recarga de mantos acuferos o de conservacin ecolgica;

XXI.

Evaluacin de compatibilidad: procedimiento administrativo mediante el que, a partir del estudio tcnico presentado por el interesado, se determinan los efectos que la modificacin propuesta a la zonificacin producir en el ambiente, los recursos naturales, el equipamiento urbano, la infraestructura pblica, los servicios pblicos, la imagen urbana, el paisaje, el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, la movilidad urbana y la seguridad de las personas y sus bienes, a fin de resolver sobre la viabilidad del cambio propuesto y, en su caso, establecer las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin aplicables;

XXII.

Fraccionamiento: particin de un inmueble, siempre y cuando se requiera del trazo de una o ms vialidades urbanas para generar lotes, as como de la ejecucin de obras de urbanizacin, con el propsito de enajenar los lotes resultantes en cualquier rgimen de propiedad previsto en el Cdigo Civil para el Estado de Guanajuato;

XXIII.

Infraestructura pblica: sistemas, redes, flujos y elementos de organizacin funcional que permiten la construccin de espacios adaptados y su articulacin para el desarrollo de las actividades sociales, productivas y culturales que se realizan en y entre los centros de poblacin;

XXIV.

Lote: porcin de terreno, con o sin construcciones, que tiene acceso a travs de una vialidad urbana o de un rea de uso comn, que forma parte de un fraccionamiento o desarrollo en condominio o que es producto de una divisin de inmuebles;

XXV.

Manzana: rea formada por uno o varios inmuebles colindantes, delimitada por vialidades urbanas;

XXVI.

Mobiliario urbano: cualquier elemento urbano complementario, permanente, fijo, mvil o temporal, que sirve de apoyo al equipamiento urbano y a la infraestructura pblica y que refuerza la imagen urbana;

XXVII. Obra de urbanizacin: cualquier construccin que se efecte para la prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales; la conduccin de energa elctrica; las redes y sistemas de alumbrado pblico y alcantarillado, sanitario o pluvial, as como la colocacin de pavimentos, banquetas y guarniciones en las vialidades urbanas;

XXVIII. Ordenamiento sustentable del territorio: conjunto de instrumentos de poltica pblica mediante los que se distribuyen, de manera equilibrada y sustentable, la poblacin y las actividades econmicas en el territorio del Estado y sus municipios, definiendo el uso del suelo de acuerdo con el inters general y delimitando las facultades y obligaciones inherentes al derecho de propiedad y posesin del suelo conforme al uso y destino de ste; XXIX. Organismo operador: dependencia o entidad pblica o privada, responsable de la prestacin del servicio pblico de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, as como de la operacin de las redes y sistemas de alcantarillado, sanitario o pluvial; XXX. Patrimonio cultural urbano y arquitectnico: zonas, espacios abiertos monumentales y monumentos que sean declarados como constitutivos del mismo, en los trminos de la Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato, as como aqullos que signifiquen para la comunidad un testimonio valioso de la cultura local, incluyendo las respectivas zonas de entorno que establezcan las autoridades competentes; XXXI. Permiso de construccin: aqul expedido por la unidad administrativa municipal, por medio del que se autoriza a los propietarios, poseedores o usufructuarios de cualquier inmueble para construir, modificar, colocar, reparar o demoler cualquier obra, edificacin, estructura o instalacin en el mismo, en los trminos del Cdigo; XXXII. Permiso de divisin: aqul que otorga la unidad administrativa municipal para la particin de un inmueble en cualquier nmero de fracciones, siempre que para dar acceso a las partes resultantes no se generen vialidades urbanas, ni se requieran en la zona de su ubicacin dotaciones adicionales a las existentes de infraestructura y de servicios pblicos; XXXIII. Permiso de edificacin: aqul en el que la unidad administrativa municipal seala las especificaciones a que debern sujetarse las obras de edificacin de un desarrollo en condominio; XXXIV. Permiso de urbanizacin: aqul en el que la unidad administrativa municipal seala

las especificaciones a que debern sujetarse las obras de urbanizacin de un fraccionamiento; XXXV. Permiso de uso de suelo: aqul expedido por la unidad administrativa municipal en que se imponen las condiciones, restricciones y modalidades a que quedar sujeto el aprovechamiento de determinado inmueble, de conformidad con los programas aplicables; XXXVI. Permiso de venta: aqul que otorga la unidad administrativa municipal para realizar enajenaciones sobre lotes, viviendas, departamentos, locales o reas, contenidas en el proyecto de un fraccionamiento o desarrollo en condominio; XXXVII. Plano: representacin grfica y tcnica en proyeccin horizontal de las diferentes partes de cualquier inmueble; XXXVIII. Polticas de vivienda: conjunto de disposiciones, criterios, lineamientos, proyectos, medidas y acciones de carcter general que se establecen para coordinar las acciones de vivienda que realicen las autoridades del Estado y de los municipios, y la concertacin con los sectores privado y social; XXXIX. Procuradura: Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato; XL. Programa estatal: Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial; XLI. Programa metropolitano: Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial de Zonas Conurbadas o Zonas Metropolitanas; XLII. Programa municipal: Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial de cada Municipio; XLIII. Provisin territorial: predio de propiedad del Estado o de alguno de los municipios que, sin detrimento del equilibrio ecolgico del mismo, est destinado a la fundacin de un centro de poblacin, de conformidad con los programas respectivos;

XLIV.

Proyecto de diseo urbano: propuesta de distribucin y estructura urbana de un fraccionamiento o desarrollo en condominio, realizada conforme a los procedimientos y requisitos establecidos en el Cdigo y en los reglamentos municipales;

XLV.

Reserva territorial: predio de propiedad del Estado o de alguno de los municipios que, sin detrimento del equilibrio ecolgico del mismo, est destinado a la consolidacin o crecimiento respectivos; de un centro de poblacin, de conformidad con los programas

XLVI.

Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano;

XLVII.

Sealizacin vial: tableros fijados en postes, marcos y otras estructuras, con leyendas o smbolos estticos, as como las marcas pintadas o colocadas en el pavimento, guarniciones o estructuras ubicadas dentro de la vialidad urbana o adyacentes a la misma, que tienen por objeto regular el trnsito de peatones y vehculos, proporcionar informacin a los usuarios y controlar la utilizacin de la vialidad urbana;

XLVIII. Traza: estructura vial bsica y geomtrica de los centros de poblacin o parte de stos, as como de cualquier fraccionamiento o desarrollo en condominio, consistente en la delimitacin de manzanas o lotes; XLIX. Unidad administrativa municipal: rgano de la administracin pblica municipal a la que, en el Cdigo y el reglamento respectivo, se le asigna la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones jurdicas en materia de administracin sustentable del territorio y de planeacin; L. Uso: fin particular a que podr dedicarse determinada zona o inmueble, de conformidad con los programas municipales; LI. Valor escnico: caractersticas del paisaje, natural o inducido, que hacen que la proteccin y preservacin de determinada rea o zona sea de utilidad pbli ca, por sus condiciones fsicas, sus elementos naturales o su relevancia cultural, histrica,

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artstica, arqueolgica, ambiental o turstica; LII. Vialidad urbana: todo bien inmueble de uso comn o fraccin del mismo ubicado en el centro de poblacin, que por disposicin de la ley o de la autoridad competente se encuentra destinado al trnsito de peatones y vehculos; y LIII. Zonificacin: determinacin de las reas que integran el territorio de un Municipio, sus usos y destinos predominantes y compatibles, condicionados e incompatibles, as como la delimitacin de las reservas y provisiones territoriales y las reas de conservacin, crecimiento, mejoramiento y consolidacin de los mismos.

Principios

Artculo 3. La aplicacin e interpretacin del Cdigo, los reglamentos y programas en la materia, estarn regidas por los principios siguientes: I. Competitividad: lograr que los centros de poblacin desarrollen actividad econmica, generen empleo, atraigan inversiones y permitan su propio desarrollo; II. Democracia participativa: propiciar la participacin de la sociedad en el proceso de planeacin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento y administracin sustentable del territorio; III. Equidad social: garantizar el ejercicio pleno de los derechos en condiciones de igualdad, con polticas pblicas incluyentes; IV. Habitabilidad: generar espacios pblicos y privados con las caractersticas fsico espaciales que aseguren el desarrollo y la calidad de vida en condiciones favorables, mediante la dotacin y disponibilidad de infraestructura, servicios y equipamiento bsicos para la salud, la seguridad, la educacin y el esparcimiento de los habitantes; V. Racionalidad: ordenar y equilibrar el desarrollo de los centros de poblacin, evitar su crecimiento disperso y la prdida de tiempo, energa y recursos para la movilidad urbana; revitalizar los centros histricos, espacios pblicos y proteger su patrimonio cultural urbano y arquitectnico; no afectar reas de valor escnico, ambiental o

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productivo; evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo y garantizar la proporcin adecuada entre los bienes de uso comn con cubierta vegetal y las zonas urbanizadas; VI. Seguridad: garantizar las condiciones de seguridad personal y patrimonial, as como evitar riesgos naturales o antropognicos en y derivados de los asentamientos humanos; VII. Sustentabilidad: promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y la productividad de las actividades econmicas, a partir de la preservacin del equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, as como del desarrollo de la infraestructura pblica, el equipamiento urbano, los servicios pblicos y la vivienda de forma que se constituyan en el eje del desarrollo regional, acorde a la vocacin del entorno natural y sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; y VIII. Viabilidad: garantizar el derecho de todas las personas para recibir los servicios pblicos a que se refiere el Cdigo, conforme al principio de sustentabilidad.
Causas de utilidad pblica

Artculo 4. Se declara de utilidad pblica: I. II. III. El ordenamiento y administracin sustentable del territorio del Estado; La ejecucin y cumplimiento de los programas; El establecimiento, proteccin y preservacin de las reas naturales protegidas, zonas de restauracin y zonas de recarga de mantos acuferos; IV. La conservacin y restauracin de los terrenos forestales y de los sumideros de carbono; V. La proteccin y preservacin de los humedales de importancia internacional, as como de las zonas de amortiguamiento que establezcan las autoridades competentes;

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VI. VII.

La regulacin ambiental del desarrollo urbano; La consolidacin, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin, as como la redensificacin poblacional de los mismos;

VIII.

La ejecucin de obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano, as como aqullas para la prestacin de servicios pblicos;

IX.

La prevencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas, as como de desastres por impactos adversos del cambio climtico;

X. XI.

La construccin de vivienda popular o econmica y de inters social; La constitucin, administracin y aprovechamiento de provisiones y reservas territoriales; y

XII.

La proteccin, conservacin y restauracin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico y de las reas y centros de poblacin declarados Patrimonio Cultural, conforme a la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, incluyendo las respectivas zonas de entorno que establezcan las autoridades competentes.
Polticas y acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de la poblacin

Artculo 5. Las polticas y acciones para el ordenamiento y administracin sustentable del territorio tendern a mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante: I. II. La ejecucin y cumplimiento de los programas; La planeacin de una distribucin adecuada y sustentable de los servicios pblicos, la vivienda, el equipamiento urbano, la infraestructura pblica y las actividades productivas; III. La consolidacin, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin, as como la redensificacin poblacional de los mismos, en concordancia con las caractersticas del ambiente, el equipamiento urbano y la infraestructura pblica, as como las

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ventajas competitivas de la regin en que se ubican; IV. La implementacin de las condiciones necesarias de salubridad, seguridad,

sustentabilidad y funcionalidad, en las vialidades urbanas, obras y construcciones, as como en la utilizacin y aprovechamiento del suelo; V. VI. El desarrollo sustentable y equilibrado de las regiones del Estado; La dotacin de equipamiento urbano e infraestructura pblica a los centros de poblacin; VII. VIII. La regulacin ambiental del desarrollo urbano; La proteccin, preservacin y mejoramiento del paisaje, la imagen urbana, el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, as como las reas de valor escnico; IX. X. La promocin de la participacin social en el ordenamiento sustentable del territorio; La coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada para el ordenamiento territorial del desarrollo regional; XI. El desarrollo planificado y sustentable de los procesos de conurbacin y

metropolizacin; XII. La aplicacin de las normas y la implementacin de las acciones para la prevencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas, as como de desastres por impactos adversos del cambio climtico; y XIII. La implementacin de las medidas, proyectos y acciones pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, a la infraestructura pblica y al equipamiento urbano, as como a cualquier instalacin de uso pblico.
Aguas de jurisdiccin estatal

Artculo 6.

Son

aguas

de

jurisdiccin

estatal

aqullas que

no

renan

las

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caractersticas de propiedad nacional ni particular, en los trminos del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Reglas a que se sujetarn los bienes inmuebles

Artculo 7. Los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las restricciones y modalidades establecidas en el Cdigo y en los programas previstos en el mismo.
Actos de observancia obligatoria

Artculo 8. Los programas, las declaratorias y los dems actos de autoridad relacionados con la ejecucin de los mismos son de observancia obligatoria. La autorizacin y ejecucin de obras, construcciones y proyectos debern sujetarse a las disposiciones del Cdigo, sus reglamentos, los programas, as como los dems ordenamientos relativos.
Congruencia de las acciones con los programas

Artculo 9. En los convenios que suscriban el Estado o los municipios para la realizacin de obras, construcciones o proyectos en sus respectivas circunscripciones, se deber determinar la congruencia de tales acciones con los programas.
Aplicacin supletoria

Artculo 10. Los trmites y procedimientos previstos en el Cdigo se sujetarn, en lo no dispuesto por ste, al Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Expedicin de las disposiciones reglamentarias

Artculo 11. Para proveer al cumplimiento del Cdigo en la esfera administrativa, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, expedirn las disposiciones reglamentarias correspondientes.

Captulo II Distribucin competencial

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Concurrencia y coordinacin

Artculo 12. La aplicacin del Cdigo corresponde al Ejecutivo del Estado y a los municipios, los que ejercern sus atribuciones de manera concurrente y coordinada, en el mbito de sus respectivas competencias.
Objeto de la coordinacin

Artculo 13. La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, tendr por objeto: I. Cumplir los objetivos y prioridades de las polticas estatales en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio; II. Promover la participacin articulada de todos los factores productivos cuyas actividades incidan en el ordenamiento y administracin sustentable del territorio o en la produccin de vivienda; III. Fortalecer la coordinacin entre los gobiernos estatal y municipales, as como inducir acciones de concertacin con los sectores social y privado; y IV. Dar integralidad y coherencia a las acciones, instrumentos, procesos y apoyos orientados a la satisfaccin de las necesidades de vivienda, particularmente aqulla popular o econmica y de inters social.
Coadyuvancia en la aplicacin del Cdigo

Artculo 14. Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal coadyuvarn con las autoridades competentes para la aplicacin del Cdigo.
Acuerdos de coordinacin en materia federal

Artculo 15. En asuntos del orden federal, el Ejecutivo del Estado con la intervencin de los ayuntamientos, podrn celebrar acuerdos de coordinacin con la Federacin para participar como auxiliares de la misma, en la aplicacin de la Ley General de Asentamientos Humanos.

Seccin Primera Titular del Poder Ejecutivo

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Facultades del Ejecutivo

Artculo 16. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado tendr las facultades siguientes: I. Conducir las polticas estatales en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo y los dems ordenamientos aplicables; II. III. Aprobar y publicar el programa estatal, sus modificaciones y actualizaciones; Celebrar convenios con la Federacin para la planeacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio, as como para la autorizacin del cambio de uso de suelo de terrenos forestales; IV. Celebrar convenios con otras entidades federativas para la planeacin, ejecucin y evaluacin de los programas previstos en el Cdigo; V. Celebrar convenios con los municipios, para el ordenamiento y administracin sustentable del territorio y para la implementacin de las polticas y acciones de vivienda; VI. Celebrar con propietarios, desarrolladores y productores sociales de vivienda, toda clase de actos jurdicos para la implementacin de las polticas y acciones de vivienda; VII. VIII. Expedir la declaratoria de zonas conurbadas en los trminos del Cdigo; Participar en la implementacin de las zonas metropolitanas en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables; IX. Promover la concertacin de los sectores social y privado en la instrumentacin de los programas, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo y en los dems ordenamientos legales aplicables;

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X.

Fomentar la participacin social y recibir las opiniones de la ciudadana, respecto a la formulacin, actualizacin, ejecucin y evaluacin de los programas;

XI.

Promover y desarrollar mecanismos de financiamiento para el ordenamiento y administracin sustentable del territorio;

XII.

Suscribir convenios de coordinacin, colaboracin y asistencia tcnica, en las materias a que se refiere el Cdigo;

XIII. XIV.

Expedir la declaratoria de reas naturales protegidas de competencia estatal; Promover la constitucin y administracin de reservas territoriales, la programacin de acciones para la dotacin de infraestructura pblica y equipamiento urbano, as como la proteccin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, as como del equilibrio ecolgico en la entidad;

XV. XVI.

Expedir las declaratorias de los cuerpos de aguas de jurisdiccin estatal; Otorgar y revocar concesiones y asignaciones para el uso, explotacin y

aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin estatal, as como sobre otros bienes del dominio pblico para la ejecucin de obras de infraestructura hidrulica, en los trminos de la Ley del Patrimonio Inmobiliario del Estado; XVII. Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y XVIII. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

Seccin Segunda Secretara


Atribuciones de la Secretara

Artculo 17. La Secretara tendr las atribuciones siguientes:

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I.

Participar en la formulacin, modificacin, actualizacin y evaluacin del programa estatal;

II.

Elaborar y ejecutar acciones para la constitucin, administracin y aprovechamiento de provisiones y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la produccin de vivienda en los centros de poblacin, en coordinacin con otras dependencias y entidades de la administracin pblica y con la participacin de los sectores social y privado;

III.

Promover

la

programacin

de

acciones

proyectos

para

la

dotacin

de

infraestructura pblica y equipamiento urbano, as como para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, los espacios naturales, el paisaje, la imagen urbana, las reas de valor escnico y el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, en coordinacin con otras dependencias y entidades de la administracin pblica, y con la participacin de los sectores social y privado; IV. Participar en la promocin de la participacin social en el ordenamiento sustentable del territorio del Estado; V. Gestionar el ejercicio del derecho de preferencia que corresponde al Ejecutivo del Estado, para la adquisicin de predios comprendidos en las reas para la fundacin, crecimiento o consolidacin de los centros de poblacin, sealadas en los programas correspondientes; VI. Proponer proyectos y acciones para la consolidacin y mejoramiento de los centros de poblacin, con objeto de estimular su redensificacin poblacional de acuerdo a lo establecido en los programas, promoviendo, en su caso, la colaboracin de sus habitantes para la aplicacin y ejecucin de los mismos, en coordinacin con los ayuntamientos y, en su caso, con la Federacin; VII. Coadyuvar con los ayuntamientos para evitar el establecimiento de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo; VIII. Promover el desarrollo, construccin, conservacin y mejoramiento de obras de infraestructura pblica y equipamiento para el desarrollo urbano, regional y metropolitano, en coordinacin con los gobiernos federal y municipal, y la

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participacin de los sectores social y privado; IX. Administrar las provisiones y reservas territoriales, en los trminos del Cdigo, cuando no corresponda hacerlo expresamente a otra dependencia o entidad del Ejecutivo del Estado; X. Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y XI. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

Seccin Tercera Instituto de Ecologa


Atribuciones del Instituto

Artculo 18. El Instituto de Ecologa, adems de las atribuciones que se le asignan en la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, tendr las siguientes: I. Administrar las reas naturales protegidas y zonas de restauracin de competencia del Estado; II. III. Integrar y mantener actualizado el Inventario de reas Naturales Protegidas; Ejercer los actos de posesin y administracin de los terrenos propiedad del Gobierno del Estado ubicados dentro de reas naturales protegidas; IV. Planear, ejecutar, supervisar y evaluar las labores de conservacin y restauracin de los espacios naturales que sean propiedad del Estado; V. Disear y fomentar el establecimiento de incentivos econmicos y estmulos fiscales para la absorcin y conservacin de carbono en las reas naturales protegidas; VI. Participar en la formulacin y ejecucin del programa estatal y promover su

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cumplimiento, conforme a lo establecido en la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato; VII. Evaluar, en materia ambiental, el programa estatal y establecer los lineamientos e indicadores correspondientes; VIII. Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y IX. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

Seccin Cuarta Comisin Estatal del Agua


Naturaleza y atribuciones de la Comisin

Artculo 19. La Comisin Estatal del Agua es un organismo descentralizado del Poder Ejecutivo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con las atribuciones siguientes: I. Proponer el contenido de la planeacin hidrulica que se integrar a los programas y aprobar sus programas operativos anuales; II. Aplicar las estrategias, polticas, objetivos y normas que conlleven al

aprovechamiento sustentable de las aguas de jurisdiccin estatal, as como a la prevencin de la contaminacin del agua; III. Establecer y ejecutar las medidas, proyectos y acciones para la preservacin y conservacin del agua de jurisdiccin estatal; IV. Emitir las metas de calidad del agua en sus diferentes usos y reusos, as como los plazos para alcanzarlas; V. Promover el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales y subterrneas de agua;

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VI. VII.

Fomentar una Cultura del Agua acorde con la realidad social del Estado; Promover, previo los estudios conducentes, programas de saneamiento para los diferentes usos del agua;

VIII.

Coadyuvar con las autoridades federales en la medicin cuantitativa y cualitativa del ciclo hidrolgico;

IX.

Fomentar y apoyar la instalacin de los dispositivos de medicin en las fuentes de abastecimiento y en los sistemas de servicios hidrulicos de toda ndole;

X.

Prestar apoyo y soporte tcnicos a los organismos operadores municipales y asesorar, previa solicitud de los ayuntamientos, en la formulacin de los contenidos relativos a los servicios hidrulicos de los programas a que se refiere el Cdigo;

XI.

Verificar que se inscriban en el Padrn Inmobiliario del Estado los ttulos que amparen derechos de agua de jurisdiccin estatal, en los trminos de la Ley del Patrimonio Inmobiliario del Estado;

XII.

Coadyuvar con el Instituto de Ecologa en la formulacin de los anteproyectos de normas tcnicas ambientales para el uso eficiente del agua;

XIII.

Fomentar, coordinar, concertar y en su caso, realizar la investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de agua y la formacin y capacitacin de recursos humanos;

XIV.

Ejercer las atribuciones que en materia de preservacin del agua le otorga la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato;

XV.

Gestionar ante los ayuntamientos que los reglamentos y programas establezcan las medidas necesarias para proteger las zonas de recarga de mantos acuferos;

XVI.

Promover la reconversin de tierras agropecuarias degradadas a productivas mediante prcticas de agricultura sustentable o a zonas de recarga de mantos acuferos;

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XVII.

Participar en la formulacin y ejecucin del programa estatal y promover su cumplimiento, conforme a lo establecido en la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato;

XVIII.

Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y

XIX.

Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
rganos de gobierno

Artculo 20. Para el gobierno, operacin, administracin y funcionamiento de la Comisin Estatal del Agua, se contar con un Consejo Directivo y un Director General, as como con las unidades administrativas necesarias para cumplir con sus atribuciones y que permita el presupuesto.
Integracin del Consejo Directivo

Artculo 21. El Consejo Directivo estar integrado por: I. II. El titular la Secretara, quien fungir como Presidente; Los titulares de las Secretaras de Desarrollo Agropecuario, de Desarrollo Econmico Sustentable, de Finanzas y Administracin, de Salud, de Educacin y de Obra Pblica; as como del Instituto de Ecologa, la Comisin de Vivienda y el Instituto de Planeacin; III. Seis representantes de los municipios del Estado, designados por los respectivos ayuntamientos; IV. V. Los representantes de los usuarios del agua, correspondiendo uno por cada uso; y El Director General de la Comisin Estatal del Agua, quien actuar como secretario tcnico. El reglamento interior establecer el mecanismo para el nombramiento de los representantes a que se refieren las fracciones III y IV de este artculo.

23

Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con carcter permanente. El cargo de los integrantes del Consejo Directivo ser de carcter honorfico, por lo que no se percibir retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de esas funciones.

Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones del Consejo Directivo, asumir la presidencia y el Titular de la Secretara pasar a ser un integrante ms.
Atribuciones del Consejo

Artculo 22. El Consejo Directivo tendr las atribuciones siguientes: I. Vigilar y evaluar el cumplimiento de los objetivos y atribuciones de la Comisin Estatal de Agua; II. III. Administrar el patrimonio de la Comisin Estatal del Agua; Elaborar el proyecto de reglamento interior y proponer al Ejecutivo del Estado las modificaciones respectivas; IV. Autorizar y remitir al Ejecutivo del Estado el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Comisin Estatal del Agua; V. VI. Ordenar la prctica de auditoras a la Comisin Estatal del Agua; Aprobar el programa operativo anual presentado por el Director General, acorde con el Programa de Gobierno del Estado; VII. VIII. Aprobar los proyectos de la Comisin Estatal del Agua; Examinar y aprobar los estados financieros y los informes que deba presentar el Director General; y

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IX.

Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Facultades del Director General

Artculo 23. El Director General de la Comisin Estatal del Agua ser nombrado por el Titular del Ejecutivo del Estado y tendr las facultades siguientes: I. Coordinar las actividades tcnicas, administrativas y financieras de la Comisin Estatal del Agua;

II. III.

Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos del Consejo Directivo; Rendir trimestralmente al Consejo Directivo, los informes de las actividades desarrolladas;

IV.

Ejercer la representacin legal de la Comisin Estatal del Agua y otorgar poderes para actos de administracin y para pleitos y cobranzas, previa autorizacin del Consejo Directivo;

V.

Recabar y mantener actualizada la informacin relacionada con la prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales;

VI.

Convocar a reuniones del Consejo Directivo, por propia iniciativa o a peticin de dos o ms miembros del mismo;

VII. VIII.

Someter a la aprobacin del Consejo Directivo el proyecto de reglamento interior; y Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

Seccin Quinta Comisin de Vivienda


Naturaleza y atribuciones de la Comisin

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Artculo 24. La Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato es un organismo pblico descentralizado del Poder Ejecutivo, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con las atribuciones siguientes: I. Proponer al Ejecutivo del Estado y ejecutar, promover y controlar las polticas estatales de vivienda, incluyendo la constitucin de reservas territoriales; II. Promover el ordenamiento y administracin sustentable del territorio de los centros de poblacin, conjuntamente con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y municipal que corresponda, as como coordinar las acciones que el Ejecutivo del Estado convenga en esta materia, con la participacin de los sectores social y privado; III. Planear, promover, ejecutar, concertar y evaluar las acciones e inversiones en materia de vivienda en todos sus tipos y modalidades, con la participacin de los gobiernos de los diferentes mbitos y de los sectores social y privado; IV. Promover y apoyar mecanismos de coordinacin y financiamiento en materia de vivienda, con la participacin de otras dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal o municipal, de las instituciones de crdito, pblicas y privadas, y de los diversos grupos sociales; V. Prestar apoyo y soporte tcnicos a las unidades administrativas municipales y asesorar, previa solicitud de los ayuntamientos, en la formulacin de los contenidos en materia de vivienda de los programas a que se refiere el Cdigo; VI. Promover, apoyar y realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas en materia de vivienda; VII. Coordinar la operacin y funcionamiento del Inventario Habitacional y de Suelo para Vivienda; VIII. Participar en la formulacin y ejecucin del programa estatal y promover su cumplimiento, conforme a lo establecido en la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato;

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IX.

Identificar las necesidades de infraestructura pblica, equipamiento urbano y servicios pblicos, proponer su incorporacin en los programas, as como promover y apoyar su ejecucin con los municipios y con los sectores social y privado;

X.

Promover ante las instancias competentes la gestin de recursos para la ejecucin de acciones, obras y servicios de infraestructura pblica relacionados con el desarrollo urbano;

XI.

Promover ante las instancias competentes el desarrollo, construccin, conservacin y mejoramiento de obras de infraestructura pblica para el desarrollo urbano, en coordinacin con otras dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal competentes;

XII.

Fungir como agente tcnico de los fondos crediticios y financieros destinados a la ejecucin de obras y servicios en materia de infraestructura pblica y equipamiento urbano, para apoyar la vivienda;

XIII.

Apoyar tcnicamente a los municipios y a los grupos sociales organizados, en la integracin y elaboracin de estudios y proyectos de infraestructura pblica y equipamiento urbano;

XIV.

Colaborar con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, en la ejecucin de acciones para la regularizacin de la tenencia de la tierra;

XV.

Ejecutar proyectos para la adquisicin de suelo, urbanizacin y venta de lotes con servicios, que promuevan el desarrollo urbano y habitacional;

XVI.

Desarrollar, ejecutar y promover esquemas, instrumentos, mecanismos y programas de financiamiento para la vivienda, en sus diferentes tipos y modalidades, priorizando la atencin a la poblacin de menores ingresos, coordinando su ejecucin con las instancias correspondientes;

XVII.

Evaluar y dar seguimiento a la aplicacin de fondos que se deriven de las acciones e

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inversiones convenidas, en los trminos de las fracciones anteriores; XVIII. Promover e impulsar las acciones de las diferentes instituciones de los sectores pblico, social y privado, en sus respectivos mbitos de competencia, para el desarrollo de la vivienda en los aspectos normativos, tecnolgicos, productivos y sociales; XIX. XX. Fomentar y apoyar medidas que promuevan la calidad de la vivienda; Realizar la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y evaluacin de las acciones de vivienda de su competencia, incluyendo la constitucin, administracin y aprovechamiento de reservas territoriales, otorgando atencin preferente a la poblacin de menores ingresos; XXI. Constituir, administrar y aprovechar las reservas territoriales para vivienda y convenir programas y acciones de vivienda con la Federacin y con los municipios; XXII. Fomentar y apoyar acciones y proyectos para la constitucin y operacin de organismos de carcter no lucrativo en materia de vivienda; XXIII. Apoyar a las autoridades municipales en la planeacin, gestin de recursos, operacin de programas y en la ejecucin y evaluacin de acciones en materia de vivienda, incluyendo territoriales; XXIV. Celebrar con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal o municipal, as como con propietarios, desarrolladores y productores sociales de vivienda, toda clase de actos jurdicos para la implementacin de las polticas de vivienda y dems acciones inmobiliarias; XXV. Promover la participacin de los sectores social y privado en la instrumentacin de las acciones de vivienda, incluyendo la constitucin, administracin y aprovechamiento de reservas territoriales, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo y en los dems ordenamientos legales aplicables; la constitucin, administracin y aprovechamiento de reservas

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XXVI.

Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y

XXVII. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
rganos de gobierno

Artculo 25. Para el gobierno, operacin, administracin y funcionamiento de la Comisin de Vivienda, se contar con una Junta de Gobierno y un Director General, as como con las unidades administrativas necesarias para cumplir con sus atribuciones y que permita el presupuesto.
Integracin de la Junta de Gobierno

Artculo 26. La Junta de Gobierno ser el mximo rgano de la Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato y estar integrada por: I. II. El titular la Secretara, quien fungir como Presidente; Los titulares de las Secretaras de Gobierno, de Finanzas y Administracin, de Desarrollo Econmico Sustentable, de Salud, de Educacin y de Obra Pblica; as como del Instituto de Ecologa, la Comisin Estatal del Agua y el Instituto de Planeacin; III. Seis representantes de los municipios del Estado, designados por los respectivos ayuntamientos; y IV. El Director General de la Comisin de Vivienda, quien actuar como secretario tcnico. El reglamento interior establecer el mecanismo para el nombramiento de los representantes a que se refieren la fraccin III de este artculo. Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con carcter permanente.

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El cargo de los integrantes de la Junta de Gobierno ser de carcter honorfico, por lo que no se percibir retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de esas funciones. Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones de la Junta de Gobierno, asumir la presidencia y el Titular de la Secretara pasar a ser un integrante ms.
Atribuciones de la Junta de Gobierno

Artculo 27. La Junta de Gobierno tendr las atribuciones siguientes: I. Aprobar el reglamento interior, as como las dems normas necesarias para el funcionamiento de la Comisin de Vivienda, a propuesta del Director General; II. III. Aprobar el programa institucional de la Comisin de Vivienda; Aprobar anualmente el pronstico de ingresos, el programa operativo y el

presupuesto general de gastos e inversin, as como los requerimientos de transferencias o subsidios de la Comisin de Vivienda, los cuales debern hacerse del conocimiento del Titular del Ejecutivo; IV. Autorizar las polticas para la celebracin de acuerdos, convenios, contratos, mandatos y comisiones relacionados con las atribuciones de la Comisin de Vivienda; V. VI. VII. Aprobar las polticas generales de colaboracin con los sectores social y privado; Formular las reglas de operacin de los programas; Aprobar los programas anuales de adquisicin, arrendamiento y enajenacin de bienes muebles e inmuebles, de realizacin de obras y de prestacin de servicios, que se requieran para el cumplimiento de las atribuciones de la Comisin de Vivienda;

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VIII.

Analizar y aprobar, en su caso, los informes que rinda el Director General, con la intervencin que corresponda a la Secretara de la Gestin Pblica;

IX.

Conocer y resolver aquellos asuntos que someta a su consideracin el Director General;

X.

Vincular las acciones de fomento al crecimiento econmico, de desarrollo social, desarrollo urbano, desarrollo rural, ordenacin del territorio, mejoramiento ambiental y aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, con las polticas nacional, estatal y municipales de vivienda;

XI.

Acordar inversiones y mecanismos de financiamiento y coordinacin para ampliar la oferta habitacional; facilitar el crdito a toda la poblacin; consolidar la produccin social de vivienda y lograr una mayor transparencia y equidad en la asignacin de los apoyos, ingresos; estmulos y subsidios federales para la adquisicin, construccin y mejoramiento de viviendas, particularmente los dirigidos a la poblacin de menores

XII. XIII.

Conocer las opiniones y recomendaciones del Consejo Estatal de Vivienda; Aprobar la creacin de subcomisiones y grupos de trabajo para la atencin de temas especficos;

XIV.

Otorgar facultades al Director General para que en representacin de la Comisin ejerza actos de dominio inherentes a las atribuciones de la Comisin de Vivienda; y

XV.

Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Facultades del Director General

Artculo 28. El Director General de la Comisin de Vivienda contar con las facultades siguientes:

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I.

Ejercer la representacin legal de la Comisin de Vivienda y otorgar poderes para actos de administracin y para pleitos y cobranzas, previa autorizacin de la Junta de Gobierno;

II. III. IV.

Ejercer las funciones de su competencia por acuerdo del Titular del Ejecutivo; Administrar los recursos humanos, materiales y financieros asignados a la Comisin; Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento y remocin de los servidores pblicos que ocupen cargos de los dos niveles jerrquicos administrativos inferiores al del propio Titular;

V.

Celebrar los actos jurdicos, convenios y contratos para el adecuado ejercicio de las atribuciones de la Comisin;

VI.

Proponer a la Junta de Gobierno para su aprobacin, el reglamento interior de la Comisin de Vivienda, as como el programa institucional;

VII.

Presentar ante la Junta de Gobierno, el informe anual de las actividades de la Comisin de Vivienda, as como de la situacin que guardan semestralmente los programas a su cargo; y

VIII.

Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

Seccin Sexta Instituto de Planeacin


Atribuciones del Instituto

Artculo 29. El Instituto de Planeacin tendr las atribuciones siguientes: I. Coordinar la formulacin, revisin, evaluacin y actualizacin del programa estatal, con la participacin que corresponda a los ayuntamientos y a las dependencias y

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entidades de la administracin pblica estatal; II. Promover y facilitar la participacin social en los trminos del Cdigo y de la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato; III. IV. Conducir la consulta pblica del proyecto del programa estatal; Informar y difundir el contenido del programa estatal, as como los resultados de la aplicacin y evaluacin del mismo; V. VI. Gestionar la publicacin del programa estatal, en los trminos del Cdigo; Tramitar y obtener la inscripcin del programa estatal en el Registro Pblico de la Propiedad; VII. Brindar asesora y soporte tcnico a las dependencias y entidades en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio; (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) VIII. Asesorar a los ayuntamientos en la formulacin, revisin, evaluacin y actualizacin de los programas municipales y metropolitanos, cuando as se lo soliciten, a efecto de que sean congruentes con el programa estatal; en la integracin, conservacin y actualizacin de la informacin catastral, as como en la capacitacin de su personal, proporcionando el apoyo tcnico necesario para que en el mbito municipal se cumplan los objetivos del Cdigo; IX. Opinar sobre la congruencia de los proyectos de programas municipales, respecto al programa estatal, previa consulta con las dependencias y entidades correspondientes; X. Participar en la gestin del ordenamiento sustentable del territorio de los centros de poblacin que constituyan o tiendan a constituir zonas conurbadas o metropolitanas, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales competentes; XI. Coordinar las acciones que convenga el Ejecutivo del Estado con la Federacin, con

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los gobiernos de otros estados y con los ayuntamientos, para el ordenamiento sustentable del territorio de las zonas metropolitanas ubicadas en el Estado; XII. Promover el desarrollo, construccin, conservacin y mejoramiento de obras de equipamiento urbano e infraestructura pblica para el desarrollo urbano, regional y metropolitano, en coordinacin con los gobiernos federal y municipal, y la participacin de los sectores social y privado; XIII. Promover la constitucin, administracin y aprovechamiento de provisiones y reservas territoriales, la programacin de acciones para la dotacin de infraestructura pblica y equipamiento urbano, as como para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al paisaje, a la imagen urbana y al patrimonio cultural urbano y arquitectnico, en coordinacin con otras dependencias y entidades pblicas y con la participacin de los sectores social y privado; XIV. Organizar, desarrollar y promover actividades de investigacin en materia de ordenamiento y administracin sustentables del territorio; XV. Intervenir en la ordenacin y regulacin de aquellos centros de poblacin que constituyan o tiendan a constituir una zona conurbada o metropolitana, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales competentes; XVI. Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y XVII. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

Seccin Sptima Procuradura


Atribuciones de la Procuradura

Artculo 30. La Procuradura, adems de las atribuciones que se le asignan en la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, tendr las siguientes:

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I.

Promover las acciones y medios de defensa procedentes para la proteccin al ambiente, la conservacin y preservacin de los espacios naturales, el ordenamiento y administracin sustentable del territorio, el uso y aprovechamiento sustentable de las aguas de jurisdiccin estatal y la conservacin y preservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, en los trminos previstos en el Cdigo y en las disposiciones jurdicas relativas;

II.

Realizar las acciones de vigilancia, as como ordenar y ejecutar las visitas de inspeccin y verificacin relativas al cumplimiento de las disposiciones jurdicas relativas a las reas naturales protegidas y a las zonas de restauracin;

III.

Ordenar y practicar las visitas de inspeccin y verificacin, as como realizar las acciones de vigilancia del cumplimiento de las disposiciones jurdicas en materia de aguas de jurisdiccin estatal y de prevencin y control de la contaminacin del agua en bienes y zonas de jurisdiccin estatal;

IV.

Imponer, en el mbito de su competencia, las medidas de seguridad y sanciones administrativas, en los trminos del Cdigo, y ordenar las medidas y acciones correctivas correspondientes;

V. VI.

Resolver los recursos administrativos que le competan; Brindar asesora en asuntos relativos a la aplicacin del Cdigo, y de los reglamentos, programas y dems disposiciones jurdicas que deriven del mismo;

VII.

Recibir, atender y, en su caso, turnar a la autoridad competente, las denuncias administrativas en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio y darle el seguimiento respectivo;

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VIII.

Actuar, a instancia de parte, como mediador en la solucin de controversias derivadas de la aplicacin del Cdigo, siempre que no se afecten cuestiones de orden pblico e inters general;

IX.

Requerir a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal la informacin relativa a la formulacin, expedicin, ejecucin, evaluacin, revisin y actualizacin de los programas;

X.

Emitir recomendaciones en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio, para mejorar y eficientar la formulacin, expedicin, ejecucin, cumplimiento, evaluacin, revisin y actualizacin de los reglamentos y programas, as como de la gestin ambiental del territorio;

XI.

Suscribir los convenios de restauracin o compensacin de daos que den por terminados los procedimientos administrativos instaurados en trminos del Cdigo y de las dems disposiciones jurdicas relativas, siempre que tengan por objeto satisfacer el inters pblico;

XII.

Emitir la opinin que le solicite el Instituto de Planeacin, respecto a los proyectos de programas;

(F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) XIII. Presentar al Ejecutivo del Estado un informe anual, relativo a la aplicacin de las polticas y acciones en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio en el Estado; Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y XV. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Requisitos para ser Procurador

XIV.

Artculo 31. Para ser Procurador se requiere: I. Ser ciudadano mexicano en goce de sus derechos;

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II.

Haber residido en el Estado durante, al menos, los tres aos anteriores a la fecha de su designacin;

III.

Tener ttulo profesional en alguna de las reas acadmicas relativas a las ciencias jurdicas, la administracin pblica, la proteccin al ambiente o el ordenamiento territorial;

IV.

Contar con experiencia mnima de cinco aos en actividades relacionadas con la proteccin al ambiente y el ordenamiento territorial; y

V.

No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa de libertad.

Seccin Octava Autoridades municipales


Autoridades municipales

Artculo 32. Son autoridades municipales para la aplicacin del Cdigo: I. II. III. IV. V. El Ayuntamiento; El Presidente Municipal; Las unidades administrativas municipales; La Tesorera Municipal; y El organismo operador.
Atribuciones del Ayuntamiento

Artculo 33. Corresponden al Ayuntamiento las atribuciones siguientes: I. Aprobar, modificar, actualizar y evaluar los programas municipales, que debern ser acordes con el programa estatal;

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II.

Aprobar e implementar los proyectos, estrategias y acciones para fomentar el desarrollo sustentable del Municipio y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, as como para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico;

III.

Establecer la zonificacin en el programa municipal, administrarla y aprobar su modificacin, en los trminos del Cdigo;

IV.

Determinar los usos y destinos del suelo en el territorio municipal y establecer las restricciones y modalidades correspondientes;

V.

Constituir, administrar y aprovechar provisiones y reservas territoriales, en los trminos del Cdigo;

VI.

Expedir las declaratorias y los programas de manejo de las zonas de conservacin ecolgica;

VII.

Disear y establecer incentivos y estmulos para la absorcin y conservacin de carbono en las zonas de conservacin ecolgica;

VIII.

Prestar los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales y aprobar la propuesta tarifaria;

IX.

Promover y estimular la reconversin de tierras agropecuarias degradadas a productivas mediante prcticas de agricultura sustentable o a zonas de conse rvacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos;

X.

Establecer las medidas necesarias para proteger las zonas de recarga de mantos acuferos y expedir las declaratorias respectivas;

XI.

Coadyuvar con el Ejecutivo del Estado en el ordenamiento y administracin sustentable del territorio de las zonas conurbadas o metropolitanas, en el caso de que algn centro de poblacin de su Municipio se encuentre ubicado dentro del rea que establezca la declaratoria correspondiente;

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XII.

Participar en la creacin, administracin y aprovechamiento de reservas territoriales e instrumentar polticas, mecanismos y acciones que permitan contar con suelo suficiente y oportuno para atender las necesidades de vivienda popular o econmica y de inters social;

XIII.

Celebrar convenios con el Ejecutivo del Estado, para la planeacin, implementacin y evaluacin de las acciones para la administracin sustentable del territorio de los municipios, as como para la produccin de vivienda;

XIV. XV.

Proponer al Poder Legislativo la fundacin de centros de poblacin; Celebrar con propietarios, desarrolladores y productores sociales de vivienda, toda clase de actos jurdicos para el desarrollo de acciones en materia de vivienda;

XVI.

Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin, consolidacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;

XVII.

Fomentar la regularizacin de la tenencia del suelo en los trminos de la legislacin aplicable, en coordinacin con las instancias competentes;

XVIII.

Asociarse con otros municipios para la planeacin, ejecucin y evaluacin de las medidas, proyectos y acciones para el ordenamiento y administracin sustentable del territorio;

XIX.

Participar en las comisiones y convenios de coordinacin de conurbacin y metropolizacin;

XX.

Cumplir las normas relativas a los polgonos de proteccin y salvaguarda en torno a infraestructura de carcter estratgico y de seguridad nacional y establecer las zonas intermedias de salvaguarda en torno a predios o instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental;

XXI.

Informar y difundir permanentemente el contenido, la aplicacin y la evaluacin del programa municipal;

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XXII.

Establecer las atribuciones y definir el mbito de competencia de la Tesorera Municipal, el organismo operador y las unidades administrativas municipales en materia de administracin sustentable del territorio, planeacin y vivienda, para la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones del Cdigo, sus reglamentos y el programa municipal;

XXIII.

Aprobar e implementar las medidas, proyectos y acciones para la proteccin, restauracin y preservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, las reas de valor escnico, el paisaje y la imagen urbana, incluyendo el establecimiento de restricciones y modalidades a los usos del suelo y a las construcciones;

XXIV.

Ejercer las acciones legales correspondientes, en caso de la formacin o existencia de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo;

XXV.

Recibir las reas de donacin, las vialidades urbanas y las obras de urbanizacin de los fraccionamientos y desarrollos en condominio, siempre que se haya cumplido con los requisitos previstos en el Cdigo;

XXVI.

Emitir las disposiciones tcnicas y administrativas aplicables a las operaciones catastrales;

XXVII. Ordenar la realizacin de los estudios tcnicos para la ubicacin de las zonas catastrales; XXVIII. Participar en los convenios que suscriba el Gobierno del Estado con la Federacin para la planeacin, ejecucin y evaluacin de los programas, as como para la autorizacin del cambio de uso del suelo de terrenos forestales; XXIX. Suscribir convenios de coordinacin, colaboracin y asistencia tcnica, en las materias a que se refiere el Cdigo; XXX. Fomentar la participacin de los sectores social y privado en materia de

ordenamiento sustentable del territorio;

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XXXI.

Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y

XXXII. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Facultades del Presidente Municipal

Artculo 34. Compete al Presidente Municipal ejercer las facultades siguientes: I. Coordinar a las dependencias y entidades municipales para el ejercicio articulado de sus respectivas facultades y atribuciones en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio; II. III. Gestionar la publicacin del programa municipal, en los trminos del Cdigo; Tramitar y obtener la inscripcin del programa municipal en el Registro Pblico de la Propiedad; IV. Gestionar el derecho de preferencia que corresponda al Municipio, para la adquisicin de predios comprendidos en las reas para la fundacin, consolidacin o crecimiento de los centros de poblacin, sealadas en los programas municipales; V. Calificar e imponer las sanciones y las medidas de seguridad previstas en el Cdigo, y ordenar las medidas y acciones correctivas correspondientes; VI. Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y VII. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables. Podrn ser delegadas, en los trminos de la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato, las facultades a que se refieren las fracciones III y V de este artculo.

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Atribuciones en materia de administracin sustentable del territorio

Artculo 35. La unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio tendr las atribuciones siguientes: I. Verificar que las acciones, obras, proyectos, inversiones y servicios que se presten o ejecuten en el territorio municipal, se ajusten a las disposiciones del Cdigo, sus reglamentos y el programa municipal; II. III. IV. V. Expedir las constancias de factibilidad; Emitir los permisos de divisin de inmuebles; Otorgar los permisos de uso de suelo, en los trminos del Cdigo; Expedir la aprobacin de traza de los fraccionamientos y de desarrollos en condominio, as como la de sus respectivas modificaciones; VI. VII. Emitir los permisos de construccin; Otorgar los permisos de urbanizacin de fraccionamientos y los permisos de edificacin de desarrollos en condominio, as como sus respectivas modificaciones; VIII. Supervisar las obras de urbanizacin de los fraccionamientos y de edificacin de desarrollos en condominio, para que se apeguen a los proyectos, normas tcnicas y especificaciones aprobadas y autorizar su modificacin; IX. Realizar las acciones materiales para que el Municipio reciba las reas de donacin, las vialidades urbanas y las obras de urbanizacin de los fraccionamientos y desarrollos en condominio, en trminos de lo dispuesto en el Cdigo; X. Proponer el destino de las reas de donacin de los fraccionamientos y desarrollos en condominio, y someter a la aprobacin del Ayuntamiento el proyecto de acuerdo correspondiente;

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XI.

Supervisar conjuntamente con el organismo operador y las unidades administrativas municipales, la terminacin y el correcto funcionamiento de las obras de urbanizacin y para la prestacin de los servicios pblicos;

XII.

Vigilar que la publicidad para la enajenacin de lotes, departamentos, locales, viviendas o partes resultantes de una divisin, fraccionamiento o desarrollo en condominio, se realice de conformidad con los permisos correspondientes;

XIII.

Verificar que en los fraccionamientos y desarrollos en condominio se presten adecuada y suficientemente los servicios pblicos conforme a los permisos respectivos, antes de que sean entregadas al Municipio, las obras de urbanizacin correspondientes;

XIV.

Asesorar a los habitantes de los fraccionamientos o desarrollos en condominio cuando las obras de urbanizacin relativas a la prestacin de servicios pblicos no hayan sido entregadas al Municipio, para la solucin de los problemas relativos a la prestacin de los mismos por parte del desarrollador;

XV.

Vigilar y evitar el establecimiento de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo;

XVI.

Realizar las acciones de vigilancia, as como ordenar y practicar las visitas de inspeccin y verificacin relativas al cumplimiento de las disposiciones jurdicas en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio;

XVII.

Instaurar y substanciar los procedimientos administrativos previstos en el Cdigo y en las disposiciones jurdicas relativas, en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio;

XVIII.

Notificar y ejecutar las resoluciones que le correspondan con motivo de la aplicacin del Cdigo;

XIX.

Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente Municipal, en trminos del

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Cdigo y la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato;

XX.

Sustanciar los procedimientos de evaluacin de compatibilidad y someter a la aprobacin del Ayuntamiento el proyecto de acuerdo correspondiente;

XXI.

Participar en la formulacin de los proyectos de zonificacin y de divisin del territorio municipal en regiones catastrales, considerando las disposiciones estipuladas en los programas municipales;

XXII.

Intervenir en la elaboracin del inventario del patrimonio cultural urbano y arquitectnico y de las reas de valor escnico, as como en la formulacin de los proyectos, medidas y acciones para su proteccin, conservacin y restauracin;

XXIII. XXIV.

Integrar, normar y administrar el padrn de empresas afianzadoras; Rendir oportunamente los informes que le requieran el Ayuntamiento o el Presidente Municipal;

XXV.

Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y

XXVI.

Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Funciones en materia de planeacin

Artculo 36. La unidad administrativa municipal en materia de planeacin tendr las funciones siguientes: I. Asistir y proponer al Ayuntamiento la formulacin, revisin y modificacin de los programas municipales; II. Someter a la aprobacin del Ayuntamiento las medidas y acciones para fomentar el desarrollo sustentable del Municipio y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, as como para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico;

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III.

Proponer al Ayuntamiento las medidas necesarias para establecer adecuados usos y destinos del suelo, para constituir y aprovechar provisiones y reservas territoriales, as como para ordenar, planear, efectuar y evaluar la conservacin, mejoramiento, consolidacin y crecimiento de los centros de poblacin, con objeto de estimular la redensificacin poblacional de los mismos;

IV.

Formular,

con

la

participacin

de

las

unidades

administrativas

municipales

correspondientes, los proyectos de zonificacin y de divisin del territorio municipal en regiones catastrales, y someterlos a la aprobacin del Ayuntamiento; V. Efectuar, en coordinacin con las unidades administrativas municipales, los estudios necesarios para que el Ayuntamiento expida las declaratorias y los programas de manejo de las zonas de conservacin ecolgica, as como someter los proyectos respectivos a la aprobacin del Ayuntamiento; VI. Realizar, en coordinacin con las unidades administrativas municipales, los estudios necesarios para proponer las medidas para proteger las zonas de recarga de mantos acuferos y para que el Ayuntamiento expida las declaratorias correspondientes, as como someter los proyectos respectivos a la aprobacin del Ayuntamiento; VII. Elaborar, con la participacin de la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio, el inventario del patrimonio cultural urbano y arquitectnico y de las reas de valor escnico y proponer al Ayuntamiento las medidas, proyectos y acciones para su proteccin, conservacin y restauracin; VIII. Asesorar y coadyuvar con el Ayuntamiento, el Presidente Municipal y las

dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, en el ordenamiento sustentable del territorio; IX. Proponer al Ayuntamiento las medidas que faciliten la concurrencia y coordinacin de acciones en materia de ordenamiento sustentable del territorio; X. Organizar, desarrollar y promover actividades de investigacin en materia de

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ordenamiento sustentable del territorio;

XI.

Brindar asistencia tcnica en la elaboracin y actualizacin de la cartografa catastral del Municipio;

XII.

Desarrollar los indicadores y administrar los sistemas de informacin que permitan evaluar el cumplimiento de los programas;

XIII.

Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y

XIV.

Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Atribuciones de la Tesorera Municipal

Artculo 37. La Tesorera Municipal tendr las atribuciones siguientes: I. II. Integrar, conservar y actualizar la informacin catastral; Participar en la elaboracin de los proyectos de divisin del territorio municipal en regiones catastrales, considerando los programas aplicables; III. IV. Elaborar y mantener actualizada la cartografa catastral del Municipio; Aplicar las disposiciones tcnicas y administrativas para la identificacin, registro y deslinde de los bienes inmuebles ubicados en el Municipio; V. VI. Inscribir los bienes inmuebles en el Padrn Catastral y mantenerlo actualizado; Asignar una clave catastral a cada uno de los bienes inmuebles que se ubiquen en el Municipio;

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VII.

Expedir las certificaciones de las claves catastrales, as como de las manifestaciones, planos y dems documentos relacionados con los bienes inmuebles, a solicitud de los interesados, previo pago de los derechos correspondientes;

VIII. IX.

Efectuar actividades de deslindes catastrales; Resguardar y preservar la integridad del inventario y de la base de datos que conforman el Padrn Catastral, de las cartografas impresas y digitales, sus respaldos, as como los programas fuentes de los sistemas catastrales;

X.

Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente Municipal, en trminos del Cdigo y la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato;

XI.

Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y

XII.

Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Atribuciones del organismo operador

Artculo 38. El organismo operador tendr las atribuciones siguientes: I. Prestar los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales; II. Realizar y promover el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales y subterrneas de agua; III. Elaborar los estudios tarifarios correspondientes a los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales; IV. Proponer al Ayuntamiento el contenido de los programas relativos a los servicios hidrulicos;

47

V.

Planear, presupuestar, ejecutar, supervisar y evaluar medidas y saneamiento;

acciones de

VI.

Coadyuvar con las autoridades federales y estatales en la medicin cualitativa y cuantitativa del ciclo hidrolgico;

VII. VIII.

Fomentar una Cultura del Agua acorde con la realidad social del Estado; Promover la participacin social en la planeacin, ejecucin y evaluacin de las medidas y acciones relativas a la prestacin de los servicios pblicos a su cargo;

IX. X.

Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de agua; Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones del Cdigo; y

XI.

Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

TTULO SEGUNDO ORDENAMIENTO SUSTENTABLE DEL TERRITORIO Captulo I Planeacin territorial Seccin Primera Disposiciones comunes
Planeacin territorial

Artculo 39. La planeacin territorial se efectuar a travs de los instrumentos programticos y de poltica pblica de las que disponen las autoridades competentes, para el ordenamiento sustentable del territorio, as como para la regulacin del uso de suelo en el Estado y del desarrollo de los centros de poblacin, propiciando un entorno ms equilibrado, eficiente y competitivo, orientado a mejorar el nivel de vida de sus habitantes, protegiendo al

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ambiente y a los recursos naturales. La planeacin territorial forma parte del Sistema Estatal de Planeacin y tendr como sustento los principios de la planeacin democrtica previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato.
Instrumentos de planeacin territorial

Artculo 40. La planeacin territorial se contendr en los instrumentos siguientes: I. II. III. Programa estatal; Programas municipales; y Programas metropolitanos. Los instrumentos de planeacin a que se refiere este anterior debern guardar congruencia entre s, y se regirn por las disposiciones del Cdigo, la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato y los dems ordenamientos jurdicos aplicables.
Captulos que contendrn los programas

Artculo 41. Los programas estatal, municipal y metropolitano se integrarn con, al menos, los captulos siguientes: I. Exposicin de motivos: en el que se sealan las condiciones actuales del territorio sobre el cual se aplicar el programa, as como su importancia como instrumento base del ordenamiento sustentable del territorio; II. Marco jurdico: en el que se incluirn los documentos que comprueben el apego a las disposiciones jurdicas y al procedimiento para la formulacin, opinin, dictaminacin, aprobacin, decreto e inscripcin del programa respectivo; III. Caracterizacin y diagnstico: en el que se sealan las caractersticas del territorio, abordado de manera sistmica en sus componentes natural, econmico y social, y el anlisis de aptitud del territorio para sostener las actividades de los diferentes sectores, problemticas, conflictos y oportunidades de desarrollo;

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IV.

Prospectiva y diseo de escenarios: en el que, a partir del anlisis y evolucin de los componentes natural, econmico y social y sus relaciones, se construyen escenarios que permitan delinear perspectivas de ocupacin y aprovechamiento territorial, proteccin de los recursos naturales, la biodiversidad y los bienes y servicios ambientales;

V.

Modelo de ordenamiento sustentable del territorio: en el que se establecen las polticas y estrategias de uso y ocupacin del suelo, determinadas con base en los diferentes escenarios y la potencialidad y disponibilidad de los recursos, las de proteccin, conservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como de la evaluacin de su impacto para el desarrollo. El modelo es en este contexto un instrumento de polticas destinado a normar el uso y aprovechamiento del suelo, evaluando sus potencialidades y conflictos;

VI.

Instrumentos de poltica: contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la institucionalizacin, ejecucin, control y evaluacin del programa;

VII.

Programacin de proyectos, medidas, obras y acciones en el que se definirn aqullas para:

(F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) a) Desarrollar proyectos y acciones de preservacin y restauracin del ambiente, del patrimonio cultural urbano y arquitectnico y de las reas de valor escnico; b) Ejecutar proyectos y acciones para la consolidacin y mejoramiento de los centros de poblacin, incluyendo la constitucin, administracin y aprovechamiento de reservas territoriales; c) Impulsar y promover, en forma prioritaria, la construccin de vivienda popular o econmica y de inters social; d) Realizar obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano; y

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e)

Elaborar otros;

estudios

complementarios

de

planeacin

territorial,

proteccin

ambiental, servicios hidrulicos, de normatividad y reglamentacin, entre

VIII.

Organizacin y administracin del ordenamiento sustentable del territorio: el que sealar la estructura de organizacin y coordinacin de las reas operativas para la aplicacin, control, evaluacin, actualizacin y modificacin del programa;

IX.

Criterios de concertacin con los sectores pblico, social y privado: en el que se determinarn las disposiciones de otros niveles y sectores de planeacin, as como los convenios, acuerdos y compromisos vinculantes que se han de establecer con los sectores pblico, social y privado; y

X.

Control y evaluacin: en el que se establecern los indicadores que permitirn dar seguimiento y valorar la aplicacin del programa y el cumplimiento de sus objetivos.
Integracin de los programas

Artculo 42. Los programas a que se refiere el artculo anterior se integrarn de la siguiente manera: I. II. Versin integral, conformada por el documento base y sus respectivos anexos; y Versin abreviada, conformada por el documento sntesis y la Carta de Ordenamiento Sustentable del Territorio, la que, en tratndose de los programas municipales, contendr el Plano de Zonificacin, en el que se detallarn las zonas y corredores de usos del suelo. Las versiones abreviadas sern publicadas en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin en la circunscripcin de que se trate. En las publicaciones respectivas se har constar el domicilio de la unidad administrativa en la que la versin integral estar a disposicin pblica, la que, adems, se publicar de oficio a travs de los medios disponibles, en los trminos de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato.

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Criterios a que se sujetarn los programas

Artculo 43. Los programas estatal, municipal y metropolitano se sujetarn a los criterios siguientes: I. La formulacin de los programas deber buscar la correccin de los desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la poblacin y prever las tendencias de crecimiento de los centros de poblacin, para mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, y cuidar los factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de vida; II. Se debern tomar en cuenta los lineamientos y criterios contenidos en el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio que, en su caso, emitan las autoridades federales competentes; III. En la determinacin de los usos de suelo se buscar lograr la diversidad y efi ciencia de los mismos y se evitar el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, as como las tendencias a la suburbanizacin extensiva; IV. Se debern implementar, de manera prioritaria, las acciones, proyectos y medidas necesarias para la consolidacin, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin, con objeto de estimular su redensificacin poblacional; V. En la determinacin de las reas para el crecimiento y consolidacin de los centros de poblacin, se procurar que la mezcla de los usos habitacionales con los productivos no represente riesgos o daos a la salud de la poblacin y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental; VI. Se deber privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de eficiencia energtica y ambiental; VII. Se establecern y manejarn de manera prioritaria las zonas de conservacin ecolgica y de recarga de los mantos acuferos;

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VIII.

El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, promovern la utilizacin de los instrumentos econmicos, fiscales y financieros, para inducir conductas compatibles con la proteccin al ambiente, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y el ordenamiento sustentable del territorio;

IX.

El aprovechamiento del agua para usos urbanos deber incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice;

X.

En las zonas que se hubieren determinado como aptas para uso industrial pero que se ubiquen prximas a zonas habitacionales, slo se permitir la instalacin de industrias que generen menor contaminacin y que no impliquen riesgos para la poblacin;

XI.

Se debern establecer zonas intermedias de salvaguarda en torno a las reas o predios en que se realicen actividades riesgosas, en las que no se permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin; y

XII.

Se debern evitar los asentamientos humanos en zonas donde las poblaciones se expongan a riesgo de desastres por impactos adversos del cambio climtico.
Etapas del proceso de planeacin

Artculo 44. El proceso de planeacin territorial que realicen el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, comprender las etapas de diagnstico, prospeccin, ejecucin, control y evaluacin, en las que se observar una proyeccin mnima de veinticinco aos, y se promover la participacin de los distintos grupos sociales en su formulacin.
Objeto de la planeacin y programacin sobre aguas nacionales

Artculo 45. La planeacin y programacin que sobre aguas nacionales realice el Estado, tendr por objeto su presentacin a manera de propuesta en el seno de los Consejos de Cuenca de que forme parte.
Estrategias que se incluirn en los programas

Artculo 46. Para la implementacin de los programas estatal y municipal a que se refiere este Captulo, los programas de gobierno respectivos o aqullos derivados de los

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mismos, incluirn las estrategias para: I. La proteccin al ambiente, la preservacin del equilibrio ecolgico y el ordenamiento y administracin sustentable del territorio; II. III. IV. El desarrollo urbano de los centros de poblacin y su regulacin ambiental; La construccin de vivienda popular o econmica y de inters social; La conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, las reas de valor escnico, el paisaje, la imagen urbana, as como las reas y centros de poblacin que hayan sido declarados Patrimonio Cultural; V. La accesibilidad de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al transporte pblico, y a servicios e instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico; VI. VII. La eficientizacin de la prestacin de los servicios pblicos; La proteccin, vigilancia, mantenimiento, administracin y restauracin de los espacios naturales, las reas naturales protegidas, zonas de recarga de mantos acuferos, as como de los parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes; VIII. La construccin, desarrollo, conservacin y mejoramiento de la infraestructura pblica y del equipamiento urbano; y IX. La elaboracin de estudios complementarios de ordenamiento sustentable del territorio, incluyendo aqullos para la actualizacin de las normas y reglamentos en la materia.

Seccin Segunda Programas estatales


Programa estatal

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Artculo 47. El programa estatal es el instrumento de planeacin con visin prospectiva de largo plazo, en el que se representa la dimensin territorial de los lineamientos y objetivos del Plan Estatal de Desarrollo y se establecen las polticas generales para: I. La consolidacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; II. La proteccin al ambiente, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; III. IV. La realizacin de actividades productivas; La formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos, medidas y acciones en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio; y V. La operacin y mejoramiento de los sistemas urbanos en materia de educacin y cultura, salud y asistencia social, comercio y abasto, comunicaciones y transporte, recreacin y deporte, administracin pblica y seguridad.
Procedimiento para la formulacin y aprobacin del programa estatal

Artculo 48. En la formulacin y aprobacin del programa estatal se seguir el procedimiento siguiente: I. La elaboracin del diagnstico ser coordinado por el Instituto de Planeacin, con la participacin de la Secretara, la Comisin de Vivienda, el Instituto de Ecologa y la Comisin Estatal del Agua, a partir de los resultados de los estudios e investigaciones de que dispongan; II. El Instituto de Planeacin, con la participacin de la Secretara, la Comisin de Vivienda, el Instituto de Ecologa y la Comisin Estatal del Agua, formular el proyecto del programa estatal; III. Formulado el proyecto, el Instituto de Planeacin lo remitir a los ayuntamientos, al Consejo Estatal de Vivienda, al Consejo Consultivo Ambiental y al Consejo Estatal Hidrulico, as como a las dependencias y entidades de la administracin pblica cuya

55

opinin se estime necesaria, para que la emitan dentro de los quince das hbiles siguientes a la recepcin del proyecto; IV. Una vez recibidas las opiniones de los ayuntamientos, los consejos y las

dependencias y entidades descritas en la fraccin que antecede, o habiendo transcurrido el plazo sin que se hayan formulado, el Instituto de Planeacin las integrar al proyecto dentro de los quince das hbiles siguientes y, con objeto de que se someta a consulta pblica, lo remitir al Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato, para que emita su opinin dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a la recepcin del proyecto; V. El Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato, una vez recibido el proyecto del programa estatal, lo pondr a disposicin del pblico en general, con el objeto de que cualquier persona pueda formular sugerencias, propuestas u objeciones; VI. El Instituto de Planeacin, recibidos los resultados de la consulta pblica, y con la participacin de la Secretara, la Comisin de Vivienda, el Instituto de Ecologa y la Comisin Estatal del Agua, realizar las adecuaciones procedentes dentro de los diez das hbiles siguientes, y someter a la aprobacin del Ejecutivo del Estado el proyecto del programa estatal; y VII. Aprobado el programa estatal por el Titular del Ejecutivo, el Instituto de Planeacin: a) Gestionar la publicacin en trminos del ltimo prrafo del artculo 42 del Cdigo; b) c) Tramitar y obtendr su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad; y Enviar una copia de la versin integral a los ayuntamientos para su conocimiento.
Elementos del diagnstico para la formulacin y actualizacin del programa estatal

Artculo 49. En la elaboracin del diagnstico para la formulacin y actualizacin del programa estatal se debern considerar:

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I.

Las caractersticas de los ecosistemas existentes en el territorio estatal y las polticas y acciones vigentes para la conservacin y preservacin de la naturaleza;

II.

La vocacin de cada regin, en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes;

III.

Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos o centros de poblacin, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales;

IV.

El equilibrio que debe existir entre los centros de poblacin y sus condiciones ambientales;

V.

El impacto ambiental de nuevos centros de poblacin y el del crecimiento de los existentes, as como el de la construccin y operacin de las vialidades urbanas y de las dems obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano;

VI.

La naturaleza y caractersticas de los recursos tursticos existentes en el territorio del Estado, as como los riesgos de desastre;

VII.

La vocacin de cada regin, en funcin de sus recursos tursticos, la di stribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes;

VIII.

Las reas naturales protegidas federales, estatales y municipales y sus respectivos programas de manejo;

IX.

La combinacin deseable que debe existir entre el desarrollo urbano, las condiciones ambientales y los recursos tursticos;

X.

El impacto turstico de nuevos centros de poblacin, vialidades urbanas y dems obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano;

XI.

Las modalidades que, de conformidad con la Ley General de Turismo, la Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, establezcan los decretos por

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los que se constituyan las zonas de desarrollo turstico sustentable; y XII. Las medidas de proteccin y conservacin establecidas en las declaratori as de reas o centros de poblacin como Patrimonio Cultural, en los trminos de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, as como aqullas relativas a las zonas de monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos, y en las dems disposiciones legales aplicables en los sitios en que existan o se presuma la existencia de elementos arqueolgicos propiedad de la Nacin.
Elementos mnimos del programa estatal

Artculo 50. En el programa estatal se establecern, al menos: I. La determinacin de las diferentes regiones ecolgicas del Estado, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos del territorio del Estado, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y las tecnologas utilizadas por sus habitantes; II. Los criterios de regulacin ambiental para la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se localicen en el Estado, as como para la realizacin de actividades productivas y la ubicacin de los centros de poblacin; III. IV. La planeacin hidrulica; Las normas para la constitucin y aprovechamiento de las provisiones y reservas territoriales; V. Las directrices relativas al ordenamiento de los espacios y sistemas naturales, para: a) b) c) La identificacin de la vocacin de aprovechamiento del territorio; La proteccin al ambiente y preservacin de la vocacin natural de los suelos; La conservacin y restauracin de los terrenos forestales, los sumideros de carbono y las cuencas hidrolgicas;

58

d)

La identificacin, declaracin y administracin de reas naturales protegidas, zonas de restauracin y zonas de recarga de mantos acuferos;

e)

La proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; y

f) VI.

La identificacin y manejo de zonas de riesgo;

Las directrices relativas al ordenamiento de los centros de poblacin, para: a) La distribucin general de la vivienda y de las actividades econmicas en el territorio; b) La determinacin de las zonas para la consolidacin y crecimiento de los centros de poblacin y de las reservas territoriales respectivas, as como la induccin de proyectos, medidas y acciones para su aprovechamiento y desarrollo; c) El impulso y apoyo a la construccin de vivienda popular o econmica y de inters social; d) La proteccin y conservacin de los parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes, as como del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, y de las zonas de valor escnico; y e) La identificacin de las zonas de riesgo y el establecimiento de las modalidades y restricciones para el uso del suelo y a las construcciones, incluyendo la definicin de los polgonos de proteccin en torno a instalaciones penitenciarias o de seguridad nacional, as como la de zonas intermedias de salvaguarda en torno a predios, reas o instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental;

VII.

Los proyectos, medidas y acciones prioritarias en materia de infraestructura pblica para:

59

a) b)

El aprovechamiento sustentable de los recursos hdricos; El mejoramiento de la prestacin de los servicios pblicos y el fomento a la implementacin de fuentes renovables de energa; y

c) VIII.

La eficientizacin de la movilidad y la comunicacin;

Los proyectos, medidas y acciones prioritarias en materia de equipamiento urbano para: a) b) c) d) El incremento del nivel educacional y cultural de la poblacin; El abatimiento de los niveles de morbilidad y mortalidad; El mejoramiento del abasto de bienes de consumo bsico; El mejoramiento de los medios de transporte colectivo y el fomento a la movilidad no motorizada; e) La accesibilidad de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el transporte y a otros servicios e instalaciones de uso pblico; f) g) El incremento de las actividades deportivas y recreativas de la poblacin; y La eficientizacin de las funciones administrativas del sector pblico;

IX. X.

Las polticas de vivienda; El ordenamiento turstico del territorio, en el que se establecer: a) La regionalizacin turstica del territorio del Estado, a partir del diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos tursticos, incluyendo el anlisis de riesgos de los mismos; y

60

b)

Los lineamientos y criterios para la preservacin de los recursos naturales y el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos tursticos, incluyendo el establecimiento de modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones;

XI. XII.

Los lineamientos para su ejecucin, seguimiento y modificacin; y La definicin de los indicadores de gestin y de los mecanismos de evaluacin.
Planeacin hidrulica

Artculo 51. La planeacin hidrulica a que se refiere el artculo anterior comprender: I. La integracin, depuracin, actualizacin y diseminacin de la informacin bsica sobre la gestin del agua, la que contendr: a) La oferta de agua superficial, su calidad, ubicacin y variacin temporal, las zonas vulnerables y y de inters con especial, la informacin meteorolgica, para el hidromtrica piezomtrica periodicidad necesaria

establecimiento de pronsticos; b) La demanda del agua en sus diferentes usos, los aspectos de infraestructura, equipamiento, factores que definen la demanda y su evolucin; c) La disponibilidad y balances hidrulicos superficiales, expresados en trminos de promedios estacionales y anuales, incluyendo la informacin bsica de las cuencas hidrolgicas de las que forme parte el Estado; d) La disponibilidad, origen y aplicacin de recursos o acervos relacionados al aprovechamiento y control del agua; y e) La relacin y caractersticas bsicas de las estrategias, medidas y acciones en materia hidrulica, sus indicadores de gestin y los que reflejen sus efectos ambientales, econmicos y sociales;

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II.

La realizacin de estudios que permitan complementar y actualizar el acervo documental relativo a la disponibilidad, calidad y demanda del agua en el Estado; y

III.

Las bases y lineamientos para: a) La formulacin y actualizacin del apartado relativo a la planeacin hidrulica en el programa estatal, el Programa de Gobierno del Estado, los programas que deriven del mismo y en los programas operativos anuales de la Comisin Estatal del Agua; b) La programacin y evaluacin anual del cumplimiento de metas y del impacto de los programas, polticas y acciones en materia hidrulica estatal; c) La adecuacin necesaria de las medidas, acciones, proyectos y polticas considerados en el programa estatal, con base en la evaluacin permanente y sistemtica; d) La descripcin, anlisis y diagnstico del marco y la oferta natural del agua superficial en cantidad y calidad, en su variacin temporal y territorial en el Estado; e) Los lineamientos y estrategias definidos por las cuencas hidrolgicas, con base en los acuerdos establecidos en los consejos de cuenca de los que forme p arte el Estado; f) Los problemas, necesidades y propuestas planteadas por los usuarios del agua, grupos sociales interesados e instituciones gubernamentales de ndole diversa, en materia de gestin del agua; g) La descripcin, anlisis, diagnstico de la problemtica y estrategias

alternativas jerarquizadas para su solucin en cada uso del agua; h) El planteamiento de bases y principios para la formulacin del apartado relativo a la planeacin hidrulica en el Programa de Gobierno del Estado y en los

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programas que deriven del mismo, as como la cuantificacin de los recursos y controles en su instrumentacin; i) j) El fomento de la investigacin y capacitacin en materia hdrica; y La orientacin social sobre la problemtica del agua y sus soluciones, as como la creacin de una nueva Cultura del Agua acorde con la realidad social del Estado.
Procedimiento para la revisin, modificacin y actualizacin del programa estatal

Artculo 52. La revisin, modificacin y actualizacin del programa estatal se realizar conforme al procedimiento previsto en el artculo 48 del Cdigo.
Revisin y actualizacin del programa estatal

Artculo 53. El programa estatal deber ser revisado y actualizado dentro de los seis meses siguientes a la publicacin de los resultados de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda. En caso de que los resultados de los Conteos de Poblacin y Vivienda evidencien cambios sustanciales en la situacin demogrfica, social o econmica de la poblacin del Estado, o se alteren drsticamente las condiciones ambientales de la entidad, el programa estatal podr ser revisado y modificado dentro de los seis meses siguientes a la publicacin de los resultados a que se refiere este prrafo o a que se manifiesten las alteraciones en las condiciones ambientales.
Autoridad encargada del control y evaluacin de la planeacin territorial

Artculo 54. El control y la evaluacin de los resultados obtenidos en la planeacin territorial en el Estado, estar a cargo del Instituto de Planeacin, quien presentar y publicar cada ao el informe respectivo.

Estrategias en materia hidrulica

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Artculo 55. En el Programa de Gobierno del Estado o en aqullos derivados del mismo, se integrarn las estrategias en materia hidrulica, que comprendern: I. II. La relacin de los antecedentes que sustentan la planeacin hidrulica; La descripcin de los proyectos y acciones, responsables, participantes, presupuesto, fuentes de financiamiento, tiempos de ejecucin, ndices de gestin e impacto y mecanismos de evaluacin y adecuacin; III. La definicin de mecanismos de coordinacin institucional, concertacin con usuarios y sociedad civil, polticas de induccin y adecuaciones normativas que sustentarn la ejecucin de las medidas, proyectos y acciones; IV. Las medidas para fomentar el cumplimiento y evaluar el avance en los proyectos y acciones; y V. Los mecanismos para definir las acciones, proyectos, objetivos y metas en los programas operativos anuales.
Estrategias en materia de vivienda

Artculo 56. Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, en el Programa de Gobierno del Estado o en aqullos derivados del mismo, se integrarn las estrategias en materia de vivienda, que comprendern: I. II. La visin de ese sector; El diagnstico de la situacin habitacional en el Estado, incluyendo el anlisis fsico y poblacional, con el sealamiento especfico de sus principales problemas y tendencias; as como la descripcin de las oportunidades y obstculos para el desarrollo del sector habitacional; III. IV. Los objetivos, polticas y metas que se pretendan implementar; La concordancia con la planeacin y programacin del desarrollo econmico, social, ambiental y urbano del Estado;

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V.

Las medidas, proyectos y acciones a desarrollar, la descripcin de las distintas modalidades de atencin, el sealamiento de metas y prioridades y su previsible impacto en el sistema urbano, as como en el desarrollo regional, econmico y social del Estado, con una visin de corto, mediano y largo plazo; identificando las fuentes de financiamiento, la estimacin de recursos necesarios, as como los mecanismos para fomentar la produccin de vivienda con la participacin de los sectores pblico, social y privado;

VI.

Los instrumentos para su ejecucin, incluyendo los lineamientos para la incorporacin de suelo para uso habitacional, la constitucin y aprovechamiento de reservas territoriales para vivienda, previsiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios para vivienda; los mecanismos y lneas para la induccin de acciones; as como para la coordinacin de acciones e inversiones con la Federacin y la concertacin con los productores sociales y privados;

VII.

La promocin de la construccin de vivienda popular o econmica y de inters social, as como del mejoramiento de la misma, la autoconstruccin y la autogestin;

VIII.

La produccin de vivienda sujeta a lineamientos, criterios y parmetros de sustentabilidad;

IX.

La promocin del acceso de la poblacin que carezca de vivienda al financiamiento privado, mediante crditos preferentes a efecto de abatir el dficit de vivienda;

X.

Los lineamientos para que la construccin de vivienda que se realice por el Estado o los municipios, se destine a ser adquirida en propiedad por los demandantes de este servicio;

XI.

El fomento para la construccin de vivienda destinada a arrendamiento;

XII.

La promocin de la vivienda progresiva, con la finalidad de que personas de escasos recursos tengan oportunidad de adquirir un lote o una vivienda digna y decorosa; y

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XIII.

Los mecanismos de coordinacin y concertacin entre los distintos niveles de gobierno y la sociedad.

Seccin Tercera Programas municipales


Programas municipales

Artculo 57. Los programas municipales son los instrumentos de planeacin, con visin prospectiva de largo plazo, en los que se representa la dimensin territorial del desarrollo del Municipio, se establece la zonificacin del territorio municipal, asignando los usos y destinos para reas y corredores urbanos, la intensidad y lineamientos especficos de uso de suelo para cada zona o corredor, as como las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones, definiendo el marco para ordenar las actividades sociales y econmicas en el territorio, desde una perspectiva integral y sustentable, atendiendo los aspectos sociales, ambientales y econmicos. Los programas municipales se sujetarn a las previsiones del programa estatal, as como a las de los respectivos planes municipales de desarrollo.
Procedimiento para la formulacin y aprobacin de los programas municipales

Artculo 58. En la formulacin y aprobacin de los programas municipales se seguir el procedimiento siguiente: I. El Ayuntamiento ordenar a la unidad administrativa municipal en materia de planeacin que elabore el diagnstico para la formulacin del proyecto, a partir de los resultados de los estudios e investigaciones de que disponga; II. Una vez elaborado el diagnstico, el Ayuntamiento ordenar que se elabore el proyecto correspondiente;

III.

Formulado el proyecto, la unidad administrativa municipal en materia de planeacin lo remitir a las dependencias y entidades de la administracin pblica cuya opinin se estime necesaria, para que la emitan dentro de los diez das hbiles siguientes a la

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recepcin del proyecto; IV. Una vez integradas las opiniones de las dependencias y entidades descritas en la fraccin que antecede, o habiendo transcurrido el plazo sin que se hayan formul ado, se presentar el proyecto de programa al Ayuntamiento, el que acordar someterlo a consulta pblica; para tal efecto: a) b) Definir las bases para la realizacin de la consulta pblica; Ordenar que se d a conocer a la poblacin, a travs de los medios disponibles; y c) Dispondr que se faciliten copias de la versin abreviada del proyecto a quienes lo requieran, para que formulen, por escrito, las observaciones, sugerencias u objeciones que estimen pertinentes; V. El Ayuntamiento, por conducto de la unidad administrativa municipal en materia de planeacin, convocar y coordinar la consulta pblica, la que deber consumarse dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a la emisin del acuerdo respectivo; VI. El Ayuntamiento remitir al Instituto de Planeacin el proyecto para que emita la opinin respecto a la congruencia del mismo con el programa estatal; VII. El Instituto de Planeacin emitir la opinin a que se refiere la fraccin anterior, dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin del mismo; en caso de que no sea emitida la opinin correspondiente dentro del plazo sealado, se entender que el proyecto de programa municipal es congruente con el programa estatal; VIII. Concluida la consulta pblica y recibidas las opiniones emitidas o transcurrido el plazo sin que stas hayan sido presentadas, el Ayuntamiento, por conducto de la unidad administrativa en materia de planeacin, efectuar las adecuaciones procedentes, dentro de los diez das hbiles siguientes;

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IX.

El proyecto ser presentado, con las adecuaciones efectuadas, al Ayuntamiento para su aprobacin; y

X.

Aprobado el programa, el Presidente Municipal: a) Gestionar la publicacin en trminos del ltimo prrafo del artculo 42 del Cdigo; b) c) Tramitar y obtendr su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad; y Enviar a la Secretara y al Instituto de Planeacin una copia de la versin integral del programa municipal.
Elementos para la formulacin y modificacin de los programas municipales

Artculo 59. En la formulacin y modificacin de los programas municipales, se debern tomar en consideracin las disposiciones que se deriven de: I. II. Decretos que provean la fundacin de centros de poblacin; La declaratoria como Patrimonio Cultural, de un rea o centro de poblacin ubicado dentro del territorio del Municipio, en los trminos de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural; III. La inclusin de un humedal ubicado dentro del territorio del Municipio, en la Lista de Humedales de Importancia Internacional a que se refiere la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas; IV. Declaratorias de reas naturales protegidas de competencia federal o estatal y sus respectivos programas de manejo; V. Acuerdos por los que se expida o modifique la zonificacin forestal a que se refiere la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; VI. Acuerdos que establezcan reas de refugio o hbitats crticos para la conservacin de

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la vida silvestre; VII. VIII. IX. X. Declaratorias de zonas de monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos; Declaratorias de zonas de desarrollo turstico sustentable; Atlas de riesgos; y Programas metropolitanos o sus respectivas modificaciones y actualizaciones. Los ayuntamientos revisarn y, en su caso, modificarn los programas municipales, con motivo de la publicacin oficial de los acuerdos o decretos a que se refiere este artculo. En este caso, la modificacin se constreir a la zona o rea del territorio municipal establecida en los actos que motivan tal modificacin y deber ser emitida dentro de los tres meses siguientes a la publicacin de los mismos.
Elementos mnimos de los programas municipales

Artculo 60. Los programas municipales definirn, al menos, las polticas generales, objetivos y metas para: I. Determinar las distintas zonas ecolgicas del Municipio, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de que se trate; II. Establecer la zonificacin en la que se especificarn los usos y destinos de las zonas y corredores en que se distribuya el territorio municipal, con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales, en la realizacin de actividades productivas y en la localizacin de los centros de poblacin; III. Delimitar los centros de poblacin, conforme a la clasificacin bsica del territorio en reas urbanizadas, reas para consolidacin, reas para crecimiento y reas no urbanizables;

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IV.

Proteger al ambiente y a los recursos naturales, a fin de restaurar y conservar el equilibrio ecolgico en el Municipio, estableciendo las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones que resulten necesarias;

V.

Preservar el ciclo hidrolgico, considerando integralmente las fuentes de dotacin de agua potable, la recuperacin de las aguas superficiales, la captacin del agua pluvial, el tratamiento, saneamiento y reuso del agua, as como la recarga de mantos acuferos;

VI.

Localizar, disear, estructurar, mejorar y ejecutar las obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano, mediante la identificacin de: a) Las caractersticas de las vialidades urbanas, sealando los alineamientos y derechos que debern respetarse; y b) Las caractersticas de los sistemas de transporte de pasajeros y de carga que se utilicen en las vialidades urbanas;

VII.

Fomentar la movilidad urbana integrada y sustentable, privilegiando el uso del transporte pblico masivo, de sistemas no motorizados y de aqullos de menor impacto ambiental;

VIII.

Identificar y clasificar el patrimonio cultural urbano y arquitectnico y las reas de valor escnico, y establecer, para su proteccin, las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones;

IX.

Establecer los criterios de regulacin ambiental para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los programas correspondientes;

X. XI.

Conservar y mejorar el paisaje y la imagen urbana; Identificar las zonas de riesgo y establecer las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones, incluyendo la definicin de los polgonos de proteccin

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en torno a instalaciones penitenciarias o de seguridad nacional, as como la de zonas intermedias de salvaguarda en torno a reas, predios o instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental; XII. Identificar los instrumentos financieros que permitan la suficiencia de recursos para la realizacin de las siguientes acciones especficas: a) b) Formular proyectos de inversin; y Prever mecanismos de participacin financiera de los propietarios de los inmuebles ubicados dentro de la zona de implantacin del programa; y XIII. Establecer las bases e instrumentos para: a) b) c) Evitar la concentracin de la propiedad inmobiliaria; Promover una relacin conveniente entre la oferta y la demanda de la vivienda; Preservar, conservar, mejorar y aprovechar de manera sustentable las reas de valor escnico o los inmuebles que formen parte del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, as como sus zonas de entorno; y d) Aprobar, ejecutar y evaluar las estrategias emergentes de ordenamiento territorial a que se refiere el artculo 66 del Cdigo.
Bases que se definirn en la zonificacin

Artculo 61. En la zonificacin se definirn las bases generales para el uso y destino a que podrn dedicarse las reas o predios ubicados en la circunscripcin del Municipio, las previsiones para la integracin de los sistemas de infraestructura pblica y equipamient o urbano, as como las modalidades y restricciones para el uso del suelo y a las construcciones.
Revisin y actualizacin de los programas municipales

Artculo 62. Los programas municipales debern ser revisados y, en su caso, actualizados dentro de los seis meses siguientes a la publicacin del programa estatal o de sus respectivas actualizaciones.

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Procedimiento para la revisin, modificacin y actualizacin de los programas municipales

Artculo 63. La revisin, modificacin y actualizacin de los programas municipales se realizar conforme al procedimiento previsto para su formulacin. En caso de que la modificacin a los programas municipales se promueva a instancia de parte interesada, las autoridades municipales efectuarn previamente la evaluacin de compatibilidad establecida en el Cdigo.
Autoridad encargada del control y evaluacin de la planeacin territorial municipal

Artculo 64. El control y la evaluacin de los resultados obtenidos en la planeacin territorial estarn a cargo de la unidad administrativa municipal en materia de planeacin, la que presentar y publicar cada ao el informe respectivo.
Estrategias y acciones que se incluirn en los programas

Artculo 65. En los programas de gobierno de cada Municipio o en aqullos derivados de los mismos, se integrarn las estrategias y acciones en las que se establecern: I. Las medidas, proyectos y acciones para el ordenamiento sustentable de los centros de poblacin, as como para la constitucin y aprovechamiento de provisiones y reservas territoriales en las reas susceptibles a la fundacin, crecimiento y consolidacin de los mismos, de acuerdo al volumen y expectativas del crecimiento econmico y poblacional; II. Los servicios hidrulicos, para lo cual, los ayuntamientos le darn la intervencin que corresponda al organismo operador; y III. Las polticas, proyectos y acciones en materia de vivienda, cuyo contenido mnimo ser el siguiente: a) El diagnstico de la situacin habitacional en el Municipio de que se trate, incluyendo el anlisis fsico y poblacional, con el sealamiento especfico de sus principales problemas y tendencias; as como la descripcin de las oportunidades y obstculos para el desarrollo del sector habitacional;

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b) c)

Los objetivos, polticas y metas generales y particulares que se pretendan; La concordancia con las polticas estatales de vivienda, as como con la programacin del desarrollo econmico, social, ambiental y urbano del Estado;

d)

Las medidas, proyectos y acciones a desarrollar, la descripcin de las distintas modalidades de atencin, el sealamiento de metas y prioridades y su previsible impacto en los centros de poblacin, as como en el desarrollo regional, econmico y social del Municipio, con una visin de corto, mediano y largo plazo; identificando las fuentes de financiamiento, la estimacin de recursos necesarios, as como los mecanismos para fomentar la produccin de vivienda con la participacin de los sectores pblico, social y privado;

e)

Los instrumentos para su ejecucin, incluyendo los lineamientos para la incorporacin de suelo para uso habitacional; la constitucin y aprovechamiento de reservas territoriales; las previsiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios para vivienda; los mecanismos y lneas para la induccin de acciones; as como para la coordinacin de acciones e inversiones con la Federacin y la concertacin con los productores sociales y privados; y

f)

La definicin de indicadores y mecanismos de evaluacin de avances.


Estrategias emergentes de ordenamiento territorial

Artculo 66. Las estrategias emergentes de ordenamiento territorial que deriven de los programas municipales, nicamente se instrumentarn con motivo de la publicacin oficial de los acuerdos o decretos que expidan: I. II. III. Declaratorias de zonas de restauracin; Programas de remediacin de sitios contaminados; o Declaratorias de zonas de desastre. Las estrategias emergentes de ordenamiento territorial sern congruentes con los

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programas estatales y municipales, as como con los decretos o acuerdos que los motiven, debern ser emitidos dentro de los quince das hbiles siguientes a la publicacin de stos y tendrn su misma vigencia.
Determinaciones que contendrn las estrategias emergentes

Artculo 67. Las estrategias emergentes de ordenamiento territorial contendrn las determinaciones relativas a: I. La delimitacin de la zona o rea a que se refiere, especificando los usos y destinos de los predios o lotes ubicados dentro del polgono respectivo, as como las restricciones y modalidades al aprovechamiento del suelo y a las construcciones; II. La definicin de las caractersticas de la infraestructura pblica y del equipamiento urbano necesarios para cumplir los objetivos de la estrategia emergente, sealando, en su caso, las acciones y proyectos respectivas, as como los alineamientos y derechos de va que debern respetarse; III. La identificacin de los instrumentos financieros que permitan la suficiencia de recursos para la realizacin de las acciones y proyectos que se establezcan; y IV. Las polticas, medidas y acciones para la reincorporacin del rea de que se trate al ordenamiento sustentable del territorio.
Procedimiento para la formulacin y aprobacin de las estrategias emergentes

Artculo 68. En la formulacin y aprobacin de las estrategias emergentes de ordenamiento territorial, se seguir el procedimiento siguiente: I. El Ayuntamiento ordenar a la unidad administrativa municipal en materia de planeacin que elabore el proyecto respectivo; II. III. Formulado el proyecto, ser presentado al Ayuntamiento para su aprobacin; y Aprobadas las estrategias emergentes, el Presidente Municipal: a) Gestionar la publicacin en trminos del ltimo prrafo del artculo 42 del

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Cdigo; y b) Enviar a la Secretara y al Instituto de Planeacin una copia del programa.


Cumplimiento de las estrategias emergentes

Artculo 69. Los ayuntamientos elaborarn, promulgarn, verificarn y evaluarn el cumplimiento de las estrategias emergentes de ordenamiento territorial, en coordinacin con las autoridades federales o estatales competentes.

Seccin Cuarta Programa metropolitano


Programa metropolitano

Artculo 70. El programa metropolitano deber contener un diagnstico integral de la zona conurbada o zona metropolitana de que se trate, una visin prospectiva de largo plazo, la definicin de los objetivos, metas, criterios, polticas y estrategias; as como los proyectos estratgicos y acciones prioritarias. Adems, deber de manera pormenorizada: I. II. Articular los distintos instrumentos de planeacin de los tres rdenes de gobierno; Establecer los elementos de la estructura urbana y de la clasificacin bsica del territorio en zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables, as como las reas de suelo estratgico a que se sujetarn los programas municipales que se ubiquen en dicha zona conurbada o zona metropolitana; III. Definir las acciones de movilidad urbana integrada y sustentable, privilegiando el uso del transporte pblico masivo, de sistemas no motorizados y de aqullos de menor impacto ambiental; IV. Definir las acciones para preservar los recursos naturales y mejorar las condiciones ambientales, a fin de mantener el equilibrio ecolgico; definir las polticas hidrulicas, considerando integralmente las fuentes, la dotacin de agua potable, el saneamiento, la recuperacin de agua pluvial, el tratamiento y reuso del agua y la recarga de

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acuferos; V. Conservar y mejorar la imagen urbana y el patrimonio cultural urbano y

arquitectnico; VI. Definir las polticas e instrumentos para el ordenamiento, reestructuracin,

localizacin, mejoramiento y crecimiento de la infraestructura y los equipamientos en la zona conurbada o zona metropolitana y su rea de influencia, as como los polgonos de proteccin y amortiguamiento de instalaciones riesgosas o de seguridad nacional; y VII. Establecer los indicadores que permitan dar seguimiento y evaluar la aplicacin y cumplimiento de los objetivos del programa metropolitano.
Procedimiento para la formulacin y aprobacin del programa metropolitano

Artculo 71. El procedimiento para la formulacin y aprobacin del programa metropolitano ser el siguiente: I. Una vez que los ayuntamientos hubieren autorizado la formulacin del proyecto de programa, la Comisin de Conurbacin o la Comisin Metropolitana encomendar su realizacin al Instituto, cumpliendo para ello con los procedimientos y pasos establecidos en el Cdigo para la formulacin de los programas municipales. En el caso de la actualizacin del programa metropolitano se seguir el mismo procedimiento; y II. La Comisin de Conurbacin o la Comisin Metropolitana ser la instancia encargada de presentar a los ayuntamientos y al Titular del Ejecutivo el proyecto del programa metropolitano para su aprobacin. Para que el programa metropolitano surta sus efectos deber publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin en los municipios de que se trate, as como estar inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad. En caso de ser aprobado por la totalidad de los ayuntamientos involucrados y por el Titular del Ejecutivo, se proceder a su publicacin. Si algn Ayuntamiento se niegue a

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aprobar o publicar el programa metropolitano, se resolver en los trminos del artc ulo 89, fraccin XV, inciso A, de la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato.
Contenido de los programas metropolitanos

Artculo 72. Los programas metropolitanos, adems de las previsiones establecidas en el artculo 60 del Cdigo, debern contener: I. II. III. IV. El diagnstico integral de la zona metropolitana o zona conurbada de que se trate; La definicin de los objetivos, metas, criterios, polticas y estrategias; La determinacin de los proyectos estratgicos y acciones prioritarias; La articulacin con los instrumentos de planeacin territorial que inciden en la zona de que se trate; (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) V. Los elementos de la infraestructura pblica y de equipamiento urbano requeridos para el desarrollo de la zona metropolitana o zona conurbada; y VI. La clasificacin bsica del urbanizadas, reas para territorio de los centros de reas para poblacin, en reas y reas no

consolidacin,

crecimiento

urbanizables, a que se sujetarn los programas municipales que se ubiquen en la zona metropolitana o zona conurbada.
Revisin y modificacin de los programas municipales

Artculo 73. Una vez publicado el programa metropolitano, cada Ayuntamiento revisar y, en su caso, modificar los programas municipales, dentro de los tres meses siguientes.

Seccin Quinta Zonificacin


Autoridad en materia de zonificacin

Artculo 74. Corresponde a los municipios formular, aprobar y administrar la

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zonificacin de sus respectivas circunscripciones territoriales.


reas que comprende la zonificacin

Artculo 75. La zonificacin se establecer en el programa municipal y precisar: I. II. Las zonas y corredores que integran el territorio municipal; Los usos y destinos predominantes y compatibles, condicionados e incompatibles, en cada zona o corredor; III. La intensidad de los usos de suelo, as como sus respectivas densidades

poblacionales y coeficientes de ocupacin del suelo; IV. Las reas para la conservacin, consolidacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; V. Las reservas territoriales para la consolidacin o crecimiento de los centros de poblacin, as como los predios susceptibles para constituir las mismas; VI. VII. VIII. IX. Las provisiones territoriales constituidas para la fundacin de centros de poblacin; Las zonas de conservacin ecolgica; Los parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes; Las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones, derivadas de: a) Declaratorias como Patrimonio Cultural, en los trminos de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural; b) La preservacin de humedales ubicados dentro del territorio del Municipio, en la Lista de Humedales de Importancia Internacional a que se refiere la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas;

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c) d) e) f) g)

reas naturales protegidas; reas de refugio o hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre; Zonas de recarga de mantos acuferos; Zonas de riesgo; Polgonos de proteccin y amortiguamiento de la infraestructura de carcter estratgico y de seguridad nacional;

h) i) j) k) l) m) n) X.

Zonas intermedias de salvaguarda en torno a actividades altamente riesgosas; Derechos de va; Zonas federales de vasos y cauces de aguas nacionales; Zonas de desarrollo turstico sustentable; Zonas de monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos; Zonas de entorno del patrimonio cultural urbano y arquitectnico; y reas de valor escnico; y

Las dems que los ayuntamientos estimen procedentes.


Usos y destinos que se podrn asignar en el programa municipal

Artculo 76. Los usos y destinos que podrn asignarse en el programa municipal son: I. Usos del suelo: a) Agrcola;

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b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) II.

Pecuario; Forestal; Habitacional; De servicios; Comercial; Turstico o recreativo; Agroindustrial; Actividades extractivas; Industrial; y Mixto; y

Destinos del suelo: a) b) c) d) e) f) Parque urbano, jardn pblico o rea verde; Conservacin ecolgica; Recarga de mantos acuferos; Equipamiento urbano; Infraestructura pblica; y Mixto.

En los usos y destinos mixtos slo estarn permitidos aqullos que sean compatibles

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entre s y que no impliquen un riesgo para las personas o sus bienes. Las caractersticas, intensidades y modalidades que correspondan a los diferentes usos y destinos se establecern en los reglamentos municipales respectivos.
Delimitacin de zonas y corredores

Artculo 77. Los usos y destinos a que se refiere el artculo anterior sern definidos en los programas y reglamentos municipales, mediante la delimitacin de zonas y corredores de usos del suelo. Se entiende por corredores a las reas en forma longitudinal, en las q ue se asignan usos y destinos a los predios y lotes que colindan con ejes metropolitanos, vas primarias o secundarias. En el establecimiento y administracin de los corredores no se permitirn los usos o destinos que pongan o puedan poner en riesgo a la poblacin.
Categoras de los usos y destinos

Artculo 78. Los usos y destinos del suelo que se establezcan en la zonificacin se sujetarn a las siguientes categoras: I. Uso o destino predominante: aqul que caracteriza de una manera principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona o corredor de que se trate; II. Uso o destino compatible: aqul que desarrolla funciones complementarias al uso predominante dentro de una zona o corredor; III. Uso o destino condicionado: aqul que con los usos predominantes requieren de una localizacin especial y de cumplir con las condicionantes del proyecto que determine el Ayuntamiento atendiendo a la evaluacin de compatibilidad; y IV. Uso de suelo incompatible: aqul que no puede coexistir bajo ningn supuesto o condicin, con los usos predominantes o compatibles de la zona correspondiente. Las condicionantes de localizacin y proyecto se establecern en los reglamentos

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municipales, en una tabla de usos condicionados bajo los conceptos de carcter ambiental, operatividad urbana, movilidad o riesgo.
Normas de uso del suelo

Artculo 79. En los programas y reglamentos municipales se establecern las normas de uso del suelo, indicando, por cada zona o corredor: I. El uso predominante y los usos compatibles, condicionados e incompatibles, as como sus respectivas intensidades; II. III. IV. El rango relativo al coeficiente de ocupacin del suelo; El rango relativo a la densidad poblacional; La compatibilidad entre los usos y destinos predominantes, compatibles y

condicionados dentro de la zona o corredor; V. VI. VII. La localizacin especial para los usos condicionados dentro de la zona o corredor; La compatibilidad de usos y destinos en los lmites zonales; y Las reas en las que, por causa de utilidad pblica, slo se permitirn los usos o destinos predominantes.
Corredores para la delimitacin de zonas

Artculo 80. Se podrn establecer corredores para delimitar las zonas, asignando usos y destinos compatibles con las mismas.
Reglas para la interpretacin de los lmites de las zonas

Artculo 81. Los lmites de las zonas que se establecen en los planos de zonificacin se interpretarn segn las disposiciones siguientes: I. Cuando una lnea divisoria de zona se seale dentro de una vialidad urbana existente o en proyecto, deber coincidir con el eje de la vialidad urbana; II. Cuando una lnea divisoria de zona se seale siguiendo lmites de lotes o predios

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existentes o en proyecto, deber coincidir precisamente con esos lmites; III. Cuando una lnea divisoria de zona se seale por el medio de las manzanas existentes o en proyecto, corriendo en forma paralela a la dimensin ms larga, el lmite se considerar precisamente al centro de la manzana, a menos que se especifique una dimensin precisa en el programa respectivo; IV. Cuando una lnea divisoria de zona se seale a travs de las manzanas corriendo en forma paralela a su dimensin ms corta, o cabecera de manzana, el lmite se determinar en funcin del fondo de los lotes que predominen en la misma, a menos que se especifique una dimensin precisa en el programa municipal respectivo; y V. Cuando una divisin de zonas se determine por una vialidad urbana en proyecto, el trazo de la misma deber corresponder a lo sealado en el programa municipal. Cuando la vialidad urbana se establece sobre veredas, caminos o derechos de paso existentes, el lmite ser el eje rectificado de esas vas.
Uso de los inmuebles conforme a la zonificacin establecida en los programas

Artculo 82. Una vez que el programa municipal en que se establezca la zonificacin haya sido publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, los propietarios, poseedores y usufructuarios de inmuebles que queden comprendidos en la misma, slo los utilizarn conforme a los usos y destinos establecidos, y de manera que no presenten obstculos al futuro aprovechamiento previsto.

Captulo II Ordenamiento territorial para la conservacin de los espacios naturales Seccin Primera Zonificacin forestal
Zonificacin forestal

Artculo 83. Para la formulacin y actualizacin de la zonificacin forestal del Estado, el Ejecutivo integrar el Inventario Estatal Forestal y de Suelos, e incorporar su contenido al Subsistema Estatal de Informacin Territorial, as como a los sistemas nacional y estatal de

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informacin forestal, de conformidad con los criterios, metodologa y procedimientos establecidos en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su reglamento. Para tal efecto, el Ejecutivo del Estado efectuar los estudios necesarios p ara integrar, organizar y mantener actualizada la zonificacin forestal en el Estado, con base en el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio que emitan las autoridades federales competentes, as como aqulla que expidan las autoridades federales, en los trminos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Uso de la informacin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos

Artculo 84. La informacin comprendida en el Inventario Estatal Forestal y de Suelos ser la base para: I. II. III. La zonificacin forestal establecida en los programas municipales; La formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los programas; El clculo del volumen de madera o biomasa forestal en pie, su incremento y el volumen de corta o aprovechamiento potencial; y IV. La integracin de la ordenacin forestal. En el reglamento se determinarn los criterios, metodologa y procedimientos para la integracin, organizacin, actualizacin y monitoreo de los datos que deber contener el Inventario Estatal Forestal y de Suelos.
Criterios para la formulacin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos

Artculo 85. En la formulacin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos, se debern considerar, al menos, los criterios siguientes: I. II. La delimitacin por cuencas y subcuencas hidrolgicas-forestales; La naturaleza, caractersticas, diversidad de los terrenos forestales y preferentemente forestales, as como los tipos de vegetacin forestales existentes en el territorio del estado;

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III. IV. V.

La ubicacin y delimitacin de los sumideros de carbono y las cuencas hidrolgicas; La vocacin de los terrenos forestales y preferentemente forestales; y Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales.
Congruencia de la zonificacin forestal con los programas municipales

Artculo 86. La zonificacin forestal que definan los municipios en los programas municipales, ser congruente con la que expidan las autoridades federales, en los trminos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, as como con el Inventario Estatal Forestal y de Suelos.

Seccin Segunda reas naturales protegidas (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Rgimen al que quedarn sujetas las reas naturales protegidas

Artculo 87. Las zonas del territorio del Estado en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano, o que requieran ser protegidas, conservadas y restauradas, quedarn sujetas al rgimen previsto en el Cdigo, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato y los dems ordenamientos aplicables.
reas naturales protegidas de competencia estatal

Artculo 88. Se consideran reas naturales protegidas de competencia del Estado: I. reas de preservacin ecolgica: aqullas que tienen por objeto restaurar e incrementar las funciones y procesos biticos originales del rea; atrayendo la inversin privada y fomentando la participacin social, a travs de la investigacin cientfica y tecnolgica que proporcione alternativas para recuperar los ecosistemas; II. reas de uso sustentable: aqullas que tienen por objeto, producir bienes y servicios

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que respondan a las necesidades econmicas, sociales y culturales de la poblacin, con base en el aprovechamiento sustentable de usos compatibles; III. Monumentos naturales de inters estatal: aqullos que contengan uno o varios elementos naturales, consistentes en lugares u objetos naturales, que por su carcter nico o excepcional, valor escnico, histrico o cientfico, se resuelva incorporar al rgimen de proteccin establecido en este Captulo; IV. Parques ecolgicos: aqullos que tienen como objetivo brindar oportunidades de recreo o esparcimiento en espacios naturales e instalaciones artificiales, que contribuyan a la formacin de una cultura ambiental, detener la degradacin de los recursos del rea y mantener la calidad del paisaje y su superacin con la introduccin de nuevas variedades de flora y fauna bajo estricto control; y V. Reservas de conservacin: aqullas que tienen por objeto proteger fenmenos o procesos naturales inalterados para mantener la diversidad biolgica.

(F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)


Zonas de conservacin ecolgica

Artculo 89. Las zonas de conservacin ecolgica de los centros de poblacin que establezcan los ayuntamientos tendrn el carcter de rea natural protegida, cuyas declaratorias y programas de manejo se sujetarn al rgimen establecido en el Cdigo, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato y los reglamentos municipales correspondientes.
Objeto del establecimiento de reas naturales protegidas

Artculo 90. El establecimiento de reas naturales protegidas tiene por objeto: I. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico en los ecosistemas y asegurar su aprovechamiento racional; II. Preservar y restaurar los elementos naturales indispensables al equilibrio ecolgico y al bienestar general en zonas que abarquen dos o ms municipios; III. Proteger los entornos naturales de los centros de poblacin, zonas de desarrollo

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turstico sustentable, instalaciones industriales, vas de comunicacin, as como de los monumentos histricos, arqueolgicos o artsticos; IV. Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio; V. Generar conocimientos y tecnologas que permitan el uso mltiple o compatible de acuerdo a la vocacin de los suelos y de los recursos del Estado; VI. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de la flora y fauna que habitan en las reas naturales, particularmente las endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial; VII. Favorecer la adaptacin natural de la biodiversidad al cambio climtico, a travs del mantenimiento e incremento de la cobertura vegetal originaria y otras medidas de manejo; VIII. Proteger las reas de valor escnico, para asegurar la calidad de su entorno y promover el turismo sustentable; y IX. Dotar a la poblacin de reas para su esparcimiento, a fin de contribuir a formar conciencia ecolgica sobre el valor e importancia de los recursos naturales del Estado.
Elementos para la identificacin de reas naturales protegidas

Artculo 91. Para la identificacin de las zonas del territorio del Estado en que se declaren reas naturales protegidas, se considerarn sus elementos biolgicos, as como el grado de amenaza y las oportunidades de proteccin y conservacin en tales zonas.
Participacin en el proceso para declarar un rea natural protegida

Artculo 92. Las reas naturales protegidas de competencia estatal se establecern mediante declaratoria que expida el Ejecutivo del Estado con la participacin de los ayuntamientos que correspondan. Los ayuntamientos emitirn las declaratorias correspondientes al establecimiento de las zonas de conservacin ecolgica.

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(F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) En todo caso, las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del Go bierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin en el o los municipios en que se ubique el rea natural protegida.
Opinin durante el proceso para declarar un rea natural protegida

Artculo 93. Compete al Instituto de Ecologa realizar o coordinar los estudios previos que sustenten tcnicamente la declaratoria, as como proponer al Ejecutivo del Estado su expedicin, los que debern estar a disposicin del pblico. Asimismo deber solicitar la opinin de: I. Los ayuntamientos en cuyas circunscripciones territoriales se localice el rea natural de que se trate; II. Las dependencias de la administracin pblica federal y estatal que deban intervenir, de conformidad con sus atribuciones; III. Las organizaciones sociales pblicas o privadas, pueblos y comunidades indgenas, y dems personas fsicas o jurdico colectivas interesadas; y IV. Las universidades, centros de investigacin, instituciones y organismos de los sectores pblico, social y privado interesados en el establecimiento, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas. Los reglamentos municipales definirn la unidad administrativa a la que

corresponder ejercer las funciones a que se refiere este artculo, para la declaratoria de zonas de conservacin ecolgica.
Contenido de las declaratorias de reas naturales protegidas

Artculo 94. Las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas debern contener, al menos: I. La delimitacin precisa del rea, sealando la superficie, ubicacin, deslinde y en su caso, la zonificacin correspondiente;

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II.

Las modalidades y restricciones a que se sujetar el uso del suelo, la ejecucin de construcciones y el aprovechamiento de los recursos naturales;

III.

La descripcin de las actividades que podrn llevarse a cabo en el rea, as como las modalidades y restricciones a que quedarn sujetas;

IV.

La causa de utilidad pblica que en su caso fundamente la expropiacin de terrenos, para que el Estado adquiera su dominio, cuando al establecerse el rea natural protegida se requiera dicha resolucin; en estos casos, debern observarse las previsiones de los dems ordenamientos aplicables;

V.

Los lineamientos generales para la administracin, creacin de fondos o fideicomisos y la elaboracin del programa de manejo del rea; y

VI.

Los lineamientos para la realizacin de las acciones de preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de las reas naturales protegidas, para su administracin y vigilancia, as como para la elaboracin de las reglas administrativas a que se sujetarn las actividades dentro del rea respectiva, conforme a lo dispuesto en el Cdigo y otras leyes aplicables. Las modalidades y restricciones que podrn imponerse para la preservacin y

proteccin de las reas naturales protegidas, sern las que se establecen en el Cdigo, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Sujecin a las declaratorias de reas naturales protegidas y programas de manejo

Artculo 95. Los derechos de propiedad, posesin o cualquier otro relacionado con tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de reas naturales protegidas debern sujetarse a las declaratorias y a los programas de manejo respectivos.
Predios comprendidos en las reas naturales protegidas

Artculo 96. Las reas naturales protegidas podrn comprender de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen jurdico, siempre que no sean de propiedad federal. Los terrenos propiedad del Estado ubicados dentro de reas naturales protegidas de

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competencia estatal, quedarn a disposicin del Instituto de Ecologa, el que los abocar a los destinos establecidos en la declaratoria y el programa de manejo correspondientes, conforme a las disposiciones jurdicas que resulten aplicables.
Modificacin de la declaratoria de rea natural protegida

Artculo 97. Una vez establecida un rea natural protegida, slo podr ser modificada su modalidad, extensin, usos de suelo permitidos o cualquiera de sus disposiciones, por la autoridad que la haya declarado, siguiendo las mismas formalidades previstas en el Cdigo para la expedicin de la declaratoria respectiva.
Prohibicin para fundar centros de poblacin

Artculo 98. En las reas naturales protegidas no podr autorizarse la fundacin de centros de poblacin. Las autoridades competentes promovern, de manera prioritaria, la consolidacin y el mejoramiento de los centros de poblacin ubicados dentro o en colindancia con reas naturales protegidas, lo que se sujetar a las disposiciones tanto de los programas municipales, como a las de las declaratorias y los programas de manejo. En el desarrollo urbano de los centros de poblacin ubicados dentro o en colindancia con reas naturales protegidas, el coeficiente de ocupacin del suelo ser menor al cuarenta por ciento y la construccin de vivienda, infraestructura pblica y equipamiento urbano se sujetar a los lineamientos, criterios y parmetros de sustentabilidad que resulten aplicables, en los trminos del Cdigo, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato y las dems disposiciones relativas, siempre que la declaratoria y el programa de manejo expresamente lo permitan.
Programa de manejo

Artculo 99. Cada rea natural protegida deber contar con un programa de manejo que ser elaborado con la participacin de las personas e instituciones involucradas. El Instituto de Ecologa y los ayuntamientos formularn el programa de manejo del rea natural protegida de que se trate, dentro de los cuatro meses siguientes a la publicacin de la declaratoria respectiva en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, dando participacin a los habitantes, propietarios y poseedores de los predios en ella incluidos, a las dependencias y entidades competentes, a los ayuntamientos, as como a las

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organizaciones sociales, pblicas y privadas, y dems personas interesadas. Los programas de manejo de las reas naturales protegidas debern revisarse y, en su caso, actualizarse dentro de los tres meses siguientes a la publicacin de la actualizacin de los programas estatales.
Contenido mnimo del programa de manejo

Artculo 100. El programa de manejo de las reas naturales protegidas deber contener, al menos: I. La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales y culturales del rea natural protegida, en el contexto regional y local; II. Las medidas, proyectos y acciones para: a) b) c) La investigacin y educacin ambientales; La proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; El desarrollo de actividades recreativas, tursticas, obras de infraestructura y dems actividades productivas; d) e) El financiamiento para la administracin del rea; La prevencin y control de riesgos y contingencias ambientales y urbanas, as como de desastres por impactos adversos del cambio climtico; f) g) La vigilancia del rea; y Las dems acciones que por las caractersticas propias del rea natural protegida se requieran; III. La forma en que se organizar la administracin del rea y la participacin de los individuos y comunidades asentadas en la misma, as como de todas aquellas personas, instituciones, grupos y organizaciones sociales interesadas en su

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proteccin y aprovechamiento sustentable; IV. V. Los objetivos especficos del rea natural protegida; La referencia a las normas oficiales mexicanas y a las normas tcnicas ambientales aplicables a todas y cada una de las actividades a que est sujeta el rea; VI. VII. Los inventarios biolgicos existentes y los que se prevean realizar; Las reglas de carcter administrativo a que se sujetarn las actividades que se desarrollen en el rea natural protegida de que se trate; VIII. IX. Las bases para la formulacin de los programas operativos anuales; y Los indicadores con que se evaluar el cumplimiento del programa de manejo.
Publicacin de la versin abreviada del programa de manejo

Artculo 101. El Instituto de Ecologa y los ayuntamientos debern publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, as como en un diario de circulacin en el o los municipios en que se localice el rea natural protegida, la versin abreviada del programa de manejo, que incluir el plano de localizacin de la misma.
Inscripcin de las declaratorias y programas de manejo

Artculo 102. Las declaratorias y los programas de manejo debern inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad.
Acuerdos y convenios

Artculo 103. Una vez que se cuente con el programa de manejo respectivo, el Ejecutivo del Estado de Guanajuato y los ayuntamientos podrn celebrar acuerdos y convenios con pueblos y comunidades indgenas, comunidades ejidales, organizaciones sociales o empresariales, as como con las dems personas fsicas o jurdico colectivas interesadas, para que participen en el cuidado, administracin y mantenimiento de las reas naturales protegidas, as como en la ejecucin de medidas, proyectos y acciones de forestacin, reforestacin, de educacin ambiental y de fomento cultural. El Instituto de Ecologa y la unidad administrativa municipal correspondiente debern

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supervisar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos y convenios que se suscriban para la formulacin, ejecucin y seguimiento de los programas de manejo, as como promover la participacin de los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos y comunidades indgenas y dems personas interesadas. Las personas que en virtud de lo dispuesto en este artculo adquieran la responsabilidad de participar en el cuidado, administracin y mantenimiento de las reas naturales protegidas estarn obligadas a sujetarse a las previsiones contenidas en el Cdigo, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y la Ley para l a Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, as como a cumplir las declaratorias por las que se establezcan dichas reas y los programas respectivos.
Acciones para la preservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre

Artculo 104. Para la preservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre dentro de reas naturales protegidas, el Instituto de Ecologa y los ayuntamientos, previa elaboracin de los estudios tcnicos correspondientes, podrn promover ante las autoridades federales competentes: I. El establecimiento o modificacin de zonas de veda, de reas de refugio o de hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre; II. La declaracin de especies como probablemente extintas en el medio silvestre, en peligro de extincin, amenazadas o sujetas a proteccin especial; y III. La modificacin, suspensin o revocacin de concesiones, licencias, permisos y de toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento, posesin, administracin, conservacin, liberacin, propagacin y desarrollo de los recursos forestales o de la vida silvestre.
Acciones de coordinacin

Artculo 105. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos coordinarn sus acciones para: I. Promover inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo de las reas naturales protegidas;

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II.

Establecer o en su caso, promover la utilizacin de mecanismos para captar recursos y financiar o apoyar el manejo de las reas naturales protegidas; y

III.

Establecer los incentivos econmicos y los estmulos fiscales para las personas y las organizaciones sociales, pblicas y privadas, que participen en la administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas, as como para quienes aporten recursos para tales fines o destinen sus predios a acciones de preservacin en trminos del Cdigo y de la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato.
Concesiones, permisos o licencias para la realizacin de obras o actividades en las reas naturales protegidas

Artculo 106. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn otorgar a los propietarios, poseedores o usufructuarios, as como a organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos y comunidades indgenas, y dems personas interesadas, concesiones, permisos o licencias para la realizacin de obras o actividades en las reas naturales protegidas, de conformidad con lo que establece el Cdigo, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, la declaratoria y el programa de manejo correspondientes. Los pueblos y comunidades indgenas y dems propietarios, poseedores o

usufructuarios de los predios en los que se pretendan desarrollar las obras o actividades anteriormente sealadas, tendrn preferencia para obtener los permisos, concesiones o licencias respectivos. El solicitante deber presentar el programa de aprovechamiento, el que se sujetar a la declaratoria y al programa de manejo respectivo.
Propuestas para el establecimiento de reas naturales protegidas

Artculo

107.

Los

pueblos

comunidades

indgenas,

comunidades

ejidales,

organizaciones sociales y dems personas interesadas, podrn proponer al Instituto de Ecologa el establecimiento de reas naturales protegidas, en terrenos en los que ejerzan derechos de propiedad o posesin, cuando se trate de reas que puedan destinarse a la preservacin, proteccin y restauracin de la biodiversidad. El Instituto de Ecologa, en su caso, promover ante el Ejecutivo del Estado la

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expedicin de la declaratoria respectiva y elaborar el programa de manejo con la participacin del solicitante, conforme a las disposiciones de esta Seccin. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) Los predios a que se refiere este artculo se considerarn como reas productivas dedicadas a una funcin de utilidad pblica, por lo que, una vez emitida la declaratoria y el programa de manejo respectivo, los propietarios, poseedores o usufructuarios podrn solicitar al Instituto de Ecologa que expida el certificado respectivo, mismo que deber contener, al menos, el nombre del interesado, la denominacin y modalidad del rea o predio, su ubicacin, superficie y colindancias, el rgimen de manejo a que se sujetar y, en su caso, el plazo de vigencia.
Denuncia de los actos que impliquen infraccin a las declaratorias o programas de manejo

Artculo 108. Cualquier persona que intervenga en la administracin de las reas naturales protegidas deber denunciar ante la Procuradura, todo hecho, acto u omisin que pueda implicar la posible infraccin a las disposiciones de las declaratorias o programas de manejo.

Seccin Tercera Humedales de importancia internacional


Proteccin y preservacin de los humedales de importancia internacional

Artculo 109. Para la proteccin y preservacin de los humedales de importancia internacional, incluidos en la Lista a que se refiere la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, los programas municipales determinarn las respectivas zonas de amortiguamiento y establecern las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones, en las reas que no sean de jurisdiccin federal comprendidas dentro de la declaratoria correspondiente, as como en las propias zonas de amortiguamiento.
Comit Tcnico

Artculo 110. En caso de que algn humedal sea incluido en la Lista a que se refiere la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, el Municipio respectivo podr constituir un Comit Tcnico, con carcter permanente, que funcionar como organismo auxiliar en la coordinacin institucional

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y de concertacin de acciones e inversiones con los sectores pblico, social y privado.


Integracin del Comit Tcnico

Artculo 111. El Comit Tcnico se integrar, al menos, por: I. II. III. El Presidente Municipal, quien lo encabezar; Un integrante del Ayuntamiento, designado por el Pleno; El titular de la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio, quien fungir como secretario ejecutivo; IV. V. VI. VII. VIII. El titular del organismo operador; El titular de la unidad administrativa municipal en materia de planeacin; Un representante del Instituto de Ecologa, designado por su Titular; Un representante de la Comisin Estatal del Agua, designado por su Titular; y Los representantes de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal y de los sectores pblico, social y privado que sean especialistas en el manejo sustentable de humedales. El Comit a que se refiere este artculo podr convocar, con el carcter de invitados permanentes, a representantes de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, cuya competencia incida en el manejo sustentable de humedales. En el reglamento municipal respectivo se establecer el nmero y el mecanismo de designacin de los representantes a que se refiere la fraccin VIII de este artculo. Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con carcter permanente. El cargo de los integrantes del Comit Tcnico ser de carcter honorfico, por lo que

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no se percibir retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de esas funciones. El Comit Tcnico podr asistirse de profesionales y expertos que le auxilien e informen en determinados temas o asuntos.
Coadyuvancia con el Comit Tcnico

Artculo 112. Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal prestarn al Comit Tcnico el auxilio necesario para el mejor desempeo de sus funciones.
Acciones para salvaguardar la integridad de los humedales de importancia internacional

Artculo 113. El Comit Tcnico podr requerir a las autoridades competentes que instauren los procedimientos, impongan las medidas de seguridad y ordenen las acciones y medidas correctivas que sean necesarias para salvaguardar la integridad de los humedales de importancia internacional ubicados en el territorio del Municipio, incluyendo las zonas de entorno que se determinen en los programas municipales respectivos.
Acciones para prevenir la contaminacin del agua

Artculo

114.

La

Comisin

Estatal

del

Agua

los

organismos

operadores

implementarn, de manera prioritaria y en el mbito de sus respectivas competencias, las medidas, proyectos y acciones para prevenir la contaminacin del agua, as como para preservar y restaurar el equilibrio hidrolgico en los humedales de importancia internacional.

Seccin Cuarta Zonas de restauracin


Promocin de la declaratoria para el establecimiento de zonas de restauracin

Artculo 115. En caso de desastres por impactos adversos del cambio climtico o de procesos acelerados de desertificacin o degradacin que impliquen la prdida de recursos de difcil recuperacin o restablecimiento, o afectaciones irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, el Instituto de Ecologa promover ante el Ejecutivo del Estado la expedicin de la declaratoria para el establecimiento de zonas de restauracin. Para tal efecto, elaborar previamente los estudios que las justifiquen.

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Identificacin de las zonas susceptibles de restauracin

Artculo 116. El Instituto de Ecologa, con la informacin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos, as como con los resultados de los estudios e investigaciones de que disponga, identificar las zonas susceptibles de restauracin, en el marco de las cuencas hidrolgicas.
Contenido de las declaratorias de zonas de restauracin

Artculo 117. Las declaratorias podrn comprender, de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen de propiedad, y expresarn: I. La delimitacin de la zona sujeta a restauracin, precisando superficie, ubicacin y deslinde; II. Las medidas, proyectos y acciones necesarias para regenerar, recuperar o restablecer las condiciones naturales de la zona; III. Las modalidades y restricciones a que se sujetarn, dentro de la zona, los usos del suelo, la ejecucin de construcciones, el aprovechamiento de los recursos naturales, as como la realizacin de cualquier tipo de obra o actividad; IV. Los lineamientos para la elaboracin, ejecucin y evaluacin del programa de restauracin correspondiente, as como para la participacin en dichas actividades de las autoridades municipales, propietarios, poseedores, comunidades ejidales, pueblos y comunidades indgenas, organizaciones sociales y dems personas interesadas; y V. Los plazos para la ejecucin del programa de restauracin y los indicadores con que se evaluar su cumplimiento.
Programas y acciones relacionadas con el establecimiento de zonas de restauracin

Artculo 118. El Instituto de Ecologa deber elaborar y expedir el programa respectivo, dentro de los veinte das hbiles siguientes a la publicacin de la declaratoria para el establecimiento de zonas de restauracin. Los ayuntamientos involucrados en la declaratoria debern formular y expedir las estrategias emergentes respectivas, con base en el programa de manejo y con la participacin de las personas e instituciones involucradas.

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Modalidades y restricciones a los inmuebles ubicados en las zonas de restauracin

Artculo 119. Todos los actos y convenios relativos a la propiedad, posesin o cualquier otro derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en las zonas que fueren materia de las declaratorias a que se refiere el artculo anterior, quedarn sujetas a la s modalidades y restricciones previstas en las propias declaratorias as como en los programas relativos.

Seccin Quinta Zonas de recarga de mantos acuferos


Zonas de recarga de mantos acuferos

Artculo 120. Se consideran como zonas de recarga de mantos acuferos aqullas en predios no construidos que, por su ubicacin, reciben una precipitacin pluvial superior a la media para la regin donde se localicen, y que por las caractersticas de suelo y subsuelo son permeables para la captacin de agua de lluvia que contribuye a la recarga de los mantos acuferos. Los predios a que se refiere este artculo se considerarn como reas productivas dedicadas a una funcin de utilidad pblica.
Proteccin de las zonas de recarga de mantos acuferos

Artculo 121. Los programas debern incluir polticas, normas, proyectos y acciones para la proteccin a las zonas de recarga de mantos acuferos. Para tal efecto, las autoridades correspondientes podrn tomar la opinin del Instituto de Ecologa y de la Comisin Estatal del Agua.
Declaratorias para la proteccin de zonas de recarga de mantos acuferos

Artculo 122. Cuando por causa de utilidad pblica sea necesario implementar los proyectos y acciones para la proteccin a las zonas de recarga de mantos acuferos, los ayuntamientos podrn expedir las declaratorias respectivas, en las que se establezcan las modalidades y restricciones a los usos del suelo y a las construcciones, que garanticen la continuidad del ciclo hidrolgico en esas zonas.

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En todo caso, las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin en el Municipio.
Contenido de las declaratorias de zonas de recarga de mantos acuferos

Artculo 123. Las declaratorias podrn comprender, de manera parcial o total, bienes inmuebles sujetos a cualquier rgimen de propiedad, y expresarn, al menos: I. La delimitacin de la zona de recarga de mantos acuferos, precisando superficie, ubicacin y deslinde; II. Las medidas, proyectos y acciones necesarias para restablecer o mejorar las condiciones naturales de la zona, as como para eficientar la recarga de mantos acuferos; y III. Las modalidades y restricciones a que se sujetarn, dentro de la zona, los usos del suelo, la ejecucin de construcciones, el aprovechamiento de los recursos naturales, as como la realizacin de cualquier tipo de obra o actividad.
Medidas para la proteccin de zonas de recarga de mantos acuferos

Artculo 124. La Comisin Estatal del Agua promover, ante los ayuntamientos, que los reglamentos y programas establezcan las medidas necesarias para proteger las zonas de recarga de mantos acuferos y que, en su caso, se expidan las declaratorias relativas.

Captulo III Ordenamiento territorial del desarrollo regional Seccin Primera Disposiciones comunes
Materias de inters regional

Artculo 125. Se definen como materias de inters regional: I. El ordenamiento y administracin sustentable del territorio de las diferentes regiones del Estado de Guanajuato;

100

II. III.

La proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; La conservacin y restauracin de los terrenos forestales y preferentemente forestales, as como de los sumideros de carbono y las cuencas hidrolgicas ubicadas en el Estado de Guanajuato;

IV.

El establecimiento y administracin de reas naturales protegidas, zonas de restauracin y zonas de recarga de mantos acuferos;

V. VI.

La proteccin y preservacin de los humedales de importancia internacional; La prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales;

VII.

La

prevencin

el

control

de

la

contaminacin

del

agua,

la

captacin

aprovechamiento sustentable de aguas pluviales, as como la recarga de mantos acuferos; VIII. IX. X. La movilidad urbana sustentable y el transporte pblico metropolitano y regional; La gestin integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial; La prevencin y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas, as como de desastres por impactos adversos del cambio climtico; XI. XII. La seguridad pblica y la proteccin civil; La definicin de polgonos de proteccin y amortiguamiento de instalaciones de seguridad nacional y el establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda en torno a instalaciones en que se realicen actividades altamente riesgosas; XIII. La consolidacin de los centros de poblacin y la redensificacin poblacional de los mismos; XIV. La construccin de vivienda popular o econmica y de inters social;

101

XV.

La proteccin y conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, las reas de valor escnico, el paisaje y la imagen urbana metropolitana y regional;

XVI. XVII.

La constitucin, administracin y aprovechamiento de reservas territoriales; El desarrollo, construccin, conservacin, mantenimiento y mejoramiento del

equipamiento urbano y la infraestructura pblica metropolitana y regional; y XVIII. Las dems que se determinen en los reglamentos respectivos.
Asociaciones intermunicipales

Artculo 126. Los municipios podrn constituir asociaciones intermunicipales, as como fondos e instrumentos financieros para ejecutar proyectos, acciones u obras para atender las materias de inters regional, en los que podrn participar el Ejecutivo del Estado.

Seccin Segunda Regiones ecolgicas


Convenios para las regiones ecolgicas

Artculo 127. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn convenir la realizacin de proyectos, acciones e inversiones que propicien el ordenamiento y administracin sustentable del territorio en una regin ecolgica determinada, siempre que sta se ubique en dos o ms municipios de la entidad y en la misma no se forme o tienda a formarse una zona conurbada o metropolitana. Los convenios a que se refiere este artculo tendrn por objeto promover y ordenar el crecimiento poblacional y econmico en la regin de que se trate, ejecutar y evaluar proyectos, medidas y acciones para la proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, el ordenamiento y administracin sustentable del territorio, y la conservacin y preservacin de los espacios naturales. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Criterios para la delimitacin de la regin ecolgica

102

Artculo 128. La delimitacin de la regin ecolgica de que se trate, atender a las caractersticas ambientales, geohidrolgicas, socioeconmicas o culturales comunes a determinada extensin del territorio del Estado.
Contenido del convenio

Artculo 129. El convenio celebrado se publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y contendr, al menos: I. II. La localizacin y delimitacin de la regin ecolgica de que se trate; Los compromisos del Estado y de los municipios respectivos para planear y regular conjunta y coordinadamente el territorio de la regin ecolgica, con base en los programas estatales y municipales; III. Los proyectos, acciones e inversiones consideradas para atender los requerimientos comunes del territorio de la regin ecolgica en materia de proteccin al ambiente, preservacin del equilibrio ecolgico, infraestructura pblica, transporte interurbano, equipamiento urbano y servicios pblicos; y IV. Los dems proyectos y acciones que para tal efecto se convengan.

Seccin Tercera Zonas conurbadas


Zonas conurbadas

Artculo 130. Cuando dos o ms centros de poblacin situados en el territorio de dos o ms municipios, formen o tiendan a formar una continuidad fsica y demogrfica, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el fenmeno de la conurbacin.
Declaratoria de zonas conurbadas

Artculo 131. Las zonas conurbadas que se presenten en los centros de poblacin localizados dentro de los lmites del territorio estatal, sern formalmente reconocidas mediante declaratoria que expida el Ejecutivo del Estado.

103

En el caso de zonas conurbadas localizadas entre el Estado de Guanajuato y una o ms entidades federativas, se atender a lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos.
Delimitacin de una zona conurbada

Artculo 132. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, debern convenir la delimitacin de una zona conurbada cuando: I. Sea procedente el estudio y resolucin conjunta del ordenamiento sustentable del territorio de dos o ms centros de poblacin, situados en el territorio de municipios vecinos, que por sus caractersticas geogrficas y su interrelacin econmica y urbana, deba considerarse como una zona conurbada; II. Se proyecte o funde un centro de poblacin y se prevea su expansin fsica o influencia funcional, en territorio de municipios vecinos; y III. Un centro de poblacin crezca sobre el territorio de otro Municipio.
Contenido del convenio de conurbacin

Artculo 133. El convenio de conurbacin que celebren el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, deber contener: I. II. La localizacin, extensin y delimitacin de la zona conurbada; Las bases generales para planear y regular de manera conjunta y coordinada la zona conurbada; III. La determinacin de los proyectos y acciones para la atencin de requerimientos comunes en materia de proteccin al ambiente, preservacin y equilibrio ecolgico, reservas territoriales, equipamiento urbano e infraestructura pblica; IV. La integracin, atribuciones, estructura y funcionamiento de la Comisin de Conurbacin; y V. Las dems medidas, proyectos y acciones que para tal efecto convengan el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos respectivos.

104

Publicacin de la declaratoria de conurbacin y del convenio

Artculo 134. La declaratoria de conurbacin y el convenio que se celebre con base en lo previsto en el artculo anterior, se publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.
Comisin de Conurbacin

Artculo 135. Dentro de los veinte das hbiles siguientes a la publicacin del convenio de conurbacin, deber instalarse la Comisin de Conurbacin que tendr carcter permanente y se integrar, al menos, por: I. Los presidentes de los municipios que conforman la zona conurbada respectiva, dentro de los cuales designarn a quien presidir la Comisin; II. Un representante del Instituto de Planeacin, designado por su Titular, quien actuar como Secretario Tcnico; y III. Los representantes de la Secretara, de la Comisin Estatal del Agua, del Instituto de Ecologa y de la Comisin de Vivienda del Estado, designados por sus respectivos titulares. La Comisin a que se refiere este artculo podr convocar, con el carcter de invitados permanentes, a representantes de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, cuya competencia incida en la gestin de zonas conurbadas. Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con carcter permanente. En caso de ausencia de quien ocupe la Presidencia de la Comisi n de Conurbacin, sta la asumir el Presidente Municipal que previamente se designe entre aqullos que la conforman. El cargo de los integrantes de la Comisin de Conurbacin ser de carcter honorfico, por lo que no se percibir retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de esas funciones. La Comisin de Conurbacin podr asistirse de profesionales y expertos que le auxilien e informen en determinados temas o asuntos.

105

Seccin Cuarta Zonas metropolitanas


Zonas metropolitanas

Artculo 136. Cuando dos o ms centros de poblacin situados en el territorio de dos o ms municipios, presenten una dinmica espacial que implique la asociacin tendencial o inducida de un conglomerado urbano con caractersticas econmicas, sociales, func ionales y productivas comunes, entre otras, que definen flujos de bienes, personas y recursos financieros, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el fenmeno de la metropolizacin.
Constitucin de zonas metropolitanas

Artculo 137. Slo podrn constituirse en zonas metropolitanas los centros de poblacin que hayan sido previamente declarados como zonas conurbadas, en los trminos de la seccin anterior.
Comisin Metropolitana

Artculo 138. La planeacin y gestin de las zonas metropolitanas se efectuar a travs de la Comisin Metropolitana. La Comisin Metropolitana tendr carcter permanente y sus reglas de organizacin, integracin y funcionamiento estarn a lo sealado por el Cdigo y el reglamento respectivo.
Acciones coordinadas por la Comisin Metropolitana

Artculo

139.

La

Comisin

Metropolitana

coordinar

las

distintas

instancias

municipales entre s, y de stas con la Federacin y el Estado de Guanajuato en la planeacin y ejecucin de acciones en las materias de inters regional.
Integracin de la Comisin Metropolitana

Artculo 140. La Comisin Metropolitana se integrar por: I. II. III. El Secretario de Gobierno, quien lo presidir; Un representante del Congreso del Estado de Guanajuato; El Titular de la Secretara;

106

IV. V. VI. VII. VIII. IX. X.

El Secretario de Finanzas y Administracin; El Secretario de Obra Pblica; El Titular del Instituto de Ecologa; El Titular de la Comisin de Vivienda; El Titular de la Comisin Estatal del Agua; El Titular de la Procuradura; Los Presidentes de los municipios que formen parte de las zonas metropolitanas legalmente constituidas; y

XI.

El Titular del Instituto de Planeacin, quien fungir como Secretario Tcnico. La Comisin Metropolitana convocar, con el carcter de invitados permanentes, a

representantes de la Comisin de Desarrollo Metropolitano de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, as como de las Secretaras de Desarrollo Social y de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno federal. Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con carcter permanente. El cargo de los integrantes de la Comisin Metropolitana ser de carcter honorfico, por lo que no se percibir retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de esas funciones. Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones de la Comisin Metropolitana, asumir la presidencia y el Secretario de Gobierno pasar a ser un integrante ms.
Sesiones de la Comisin Metropolitana

Artculo 141. La Comisin Metropolitana sesionar de manera ordinaria, cuando

107

menos cuatro veces por ao, con la asistencia como mnimo de las tres cuartas partes de sus integrantes, en las que deber estar la totalidad de los presidentes de los municipios involucrados o de sus suplentes previamente designados.
Funciones de la Comisin Metropolitana

Artculo 142. La Comisin Metropolitana tendr las funciones siguientes: I. Proponer las polticas, estrategias y acciones para el ordenamiento y administracin sustentable del territorio y el desarrollo de las zonas metropolitanas; II. III. Apoyar la planeacin, promocin y gestin del desarrollo metropolitano y regional; Representar al Estado ante la Federacin y ante otras entidades federativas, cuando se trate de zonas metropolitanas; IV. Formar parte de los Consejos para el Desarrollo de Zonas Metropolitanas que sean interestatales; V. Informar a entidades, dependencias, instituciones, organismos y en general a cualquier unidad administrativa sobre las zonas metropolitanas conformadas en el Estado; VI. Presentar informes y remitir acuerdos al Ejecutivo federal y al Poder Legislativo federal, por conducto de la Comisin de Desarrollo Metropolitano, de las zonas metropolitanas que reciban recursos del Fondo Metropolitano; VII. Contribuir a una adecuada coordinacin intergubernamental para la ejecucin de estudios, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, dirigida a atender los aspectos prioritarios para el desarrollo de las zonas metropolitanas en el Estado; VIII. Postular estudios, evaluaciones y auditoras externas, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, ante los comits tcnicos, o las dependencias o entidades competentes para conocer de stos;

108

IX.

Determinar los criterios para la alineacin de los estudios, evaluaciones, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, que se postulen al Fondo Metropolitano, con el Plan Nacional de Desarrollo y a los programas de desarrollo regional, urbano y especiales que se deriven del mismo, as como a los programas;

X.

Establecer

los

criterios

para

asignar

prioridad

prelacin

los

estudios,

evaluaciones, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, que se presentarn a la consideracin de los subcomits tcnicos de evaluacin de proyectos y los comits tcnicos de los fideicomisos que cada zona metropolitana haya constituido; XI. Revisar que los estudios, evaluaciones, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, cumplan con los requisitos establecidos en las disposiciones jurdicas aplicables y que se encuentren claramente delimitados y localizados dentro del permetro urbano de la zona metropolitana que le corresponda, de acuerdo con los programas que resulten aplicables y, en su caso, emitir recomendaciones al respecto; XII. Revisar aquellos estudios, evaluaciones, proyectos, acciones y obras de

infraestructura y su equipamiento, que no impacten directamente en el espacio territorial de la zona metropolitana, pero que, con base en las evaluaciones costo beneficio, impacto econmico, social o ambiental, y de conformidad con los programas, se acredite su pertinencia y contribucin al desarrollo de la zona metropolitana de que se trate; XIII. Establecer los criterios para determinar el impacto metropolitano que debern acreditar los estudios, evaluaciones, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, que se postulen para recibir recursos del Fondo Metropolitano; XIV. Fomentar otras fuentes de financiamiento para fortalecer el patrimonio de los fideicomisos con que cuente cada zona metropolitana en el Estado, as como impulsar su desarrollo; XV. Proponer auditoras y evaluaciones externas a los estudios, evaluaciones, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento que se seleccionen;

109

XVI.

Coordinar y vincular a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal con cualquier tema relacionado con la zona metropolitana de que se trate;

XVII.

Promover

coordinar

la

realizacin

de

estudios

investigaciones

sobre

la

problemtica de la metropolizacin; XVIII. XIX. XX. Fomentar la participacin social en el proceso de planeacin; Expedir su reglamento interior y aprobar sus programas operativos anuales; y Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

(F. DE E., PRRAFO PRIMERO P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)


Atribuciones del Secretario Tcnico de la Comisin Metropolitana

Artculo 143. El Secretario Tcnico de la Comisin Metropolitana tendr las atribuciones siguientes: I. Formular, apoyar tcnicamente las consultas y deliberaciones y proponer los proyectos y acciones prioritarios para el desarrollo de la zona metropolitana; II. Apoyar al Ejecutivo del Estado y a los ayuntamientos en la formulacin de los proyectos, obras y servicios para la zona metropolitana correspondiente; III. Efectuar la evaluacin de los programas metropolitanos, disear indicadores de desempeo e informar los resultados; y IV. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Presupuestacin de las partidas para ejecutar acciones en materia de zonas conurbadas o zonas metropolitanas

Artculo 144. El Ejecutivo del Estado en la iniciativa de la Ley del Presupuesto General de Egresos, considerar las partidas necesarias para ejecutar acciones en materia de zonas conurbadas o zonas metropolitanas y para la operacin de fondos financieros en la materia.

110

El establecimiento de las partidas presupuestales se regir por principios de proporcionalidad y equidad, atendiendo a criterios de beneficio compartido, en los trminos de los programas aplicables.
Fondos e instrumentos para la ejecucin de acciones de inters de las zonas metropolitanas y conurbadas

Artculo 145. Los ayuntamientos podrn constituir fondos e instrumentos financieros para ejecutar acciones, obras o servicios pblicos de inters comn y para atender las materias de inters de las zonas metropolitanas o conurbadas, en los que podrn participar el Ejecutivo del Estado y las dependencias federales. Los fondos e instrumentos a que alude el prrafo anterior debern atender las prioridades del desarrollo que establece el programa metropolitano y podrn dirigirse a: I. Apoyar y financiar el desarrollo de acciones, obras, servicios pblicos o proyectos de zonas conurbadas o metropolitanas; y II. Constituir reservas territoriales para atender las necesidades de vivienda y desarrollo urbano.

Captulo IV Ordenamiento del desarrollo urbano


Limitaciones al derecho de propiedad

Artculo 146. Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los derechos de propi edad y posesin sobre bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado se sujetarn a las disposiciones relativas al crecimiento, consolidacin, mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin, establecidas en los programas.
Acciones de desarrollo urbano

Artculo 147. Los programas, de acuerdo a la vocacin natural del suelo, las alternativas para su aprovechamiento sustentable, las tendencias de crecimiento de la poblacin y la infraestructura pblica instalada, establecern las reas del Municipio en que se efectuarn las acciones siguientes:

111

I. II. III. IV. V.

Fundacin de centros de poblacin; Consolidacin de los centros de poblacin; Mejoramiento de los centros de poblacin; Conservacin de los centros de poblacin; y Crecimiento de los centros de poblacin.
Acciones de desarrollo urbano que contendrn los programas estatal y municipales

Artculo 148. Los programas estatal y municipales sealarn los objetivos, efectos y alcances de las acciones referidas en el artculo anterior, con objeto de fomentar: I. La constitucin, administracin y aprovechamiento de provisiones y reservas territoriales; II. El diseo e implementacin de estmulos e incentivos, as como la prestacin de asistencia tcnica y asesora; III. La celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin con las dependencias y entidades pblicas y de concertacin de acciones con los sectores social y privado; IV. La construccin, desarrollo, conservacin y mejoramiento de infraestructura pblica, equipamiento urbano y vivienda; V. El aprovechamiento de los espacios vacantes, lotes baldos y predios subutilizados dentro de los centros de poblacin; VI. La conservacin y mejoramiento de los parques urbanos, jardines pblicos, reas verdes y dems bienes de uso comn con cubierta vegetal; VII. El fomento a la movilidad no motorizada y el uso de transporte pblico;

112

VIII. IX.

La regularizacin de la tenencia del suelo urbano; y Las dems que se consideren necesarias.
Acciones de desarrollo urbano que se podrn reglamentar

Artculo 149. Para la ejecucin de acciones de desarrollo urbano a que se refiere este Captulo, en los reglamentos municipales se podrn establecer disposiciones para: I. La regulacin ambiental de los centros de poblacin; la aplicacin de medidas, proyectos y acciones para el ahorro de agua y energa; la proteccin a las zonas de recarga de mantos acuferos dentro de los centros de poblacin; as como la gestin integral y sustentable de los residuos; II. La definicin de la proporcin adecuada entre los bienes municipales de uso comn con cubierta vegetal y las zonas urbanizadas; III. La preservacin de la imagen urbana, el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, y las reas de valor escnico dentro de los centros de poblacin; IV. El reordenamiento y la redensificacin de reas urbanas deterioradas, as como el uso y aprovechamiento de los espacios vacantes, lotes baldos y predios subutilizados; V. La dotacin de servicios pblicos, equipamiento urbano, infraestructura pblica, as como de parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes; VI. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas, as como de desastres por impactos adversos del cambio climtico, en los centros de poblacin; el control y restricciones a la localizacin de usos urbanos en derechos de va, zonas federales y polgonos de proteccin y amortiguamiento; as como la salvaguarda de instalaciones peligrosas o de seguridad nacional; VII. La construccin y adecuacin de la infraestructura pblica y el equipamiento urbano para garantizar la seguridad, el libre trnsito y la accesibilidad para toda la poblacin; y

113

VIII.

Las dems que determine el Ayuntamiento.

Seccin Primera Fundacin de los centros de poblacin


Fundacin

Artculo 150. Se entiende por fundacin, la accin pblica de crear o establecer un centro de poblacin en reas o predios susceptibles de aprovechamiento urbano, a fin de impulsar el desarrollo integral del Estado.
Procedencia de la Fundacin

Artculo 151. La fundacin de un centro de poblacin slo podr derivarse de un programa municipal y nicamente podr efectuarse previa autorizacin del Congreso del Estado. La solicitud que formule el Ayuntamiento al Congreso del Estado para la fundacin de un centro de poblacin contendr: I. II. El acuerdo del Ayuntamiento aprobado por mayora calificada; La copia certificada del programa municipal publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad; III. El levantamiento topogrfico del polgono donde se pretende establecer el centro de poblacin; IV. La opinin del Instituto de Planeacin respecto a la congruencia con el programa estatal; V. Las autorizaciones en materia de evaluacin del impacto ambiental que

correspondan; VI. La resolucin de la evaluacin de compatibilidad y, en su caso, el proyecto de modificacin del programa municipal para incorporar el nuevo centro de poblacin; y

114

VII.

La mencin a la categora poltica que se le pretende asignar. Cuando la fundacin del centro de poblacin involucre el territorio de dos o ms

municipios, la solicitud deber formularse de manera conjunta por los ayuntamientos correspondientes.
Requisitos para la fundacin

Artculo 152. La fundacin de centros de poblacin deber realizarse en tierras susceptibles de aprovechamiento urbano, evaluando el impacto ambiental, econmico y social en la regin, en los centros de poblacin existentes en la zona y en los nuevos pobladores.
Inscripcin del decreto que provea la fundacin de un centro de poblacin

Artculo 153. El decreto expedido por el Congreso del Estado en el que se provea la fundacin de un centro de poblacin deber publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin en el Municipio de que se trate; asimis mo, deber inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad.
Categora poltica de los centros de poblacin

Artculo 154. El Ayuntamiento otorgar la categora poltica que le corresponda a cada centro de poblacin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato.
Zonificacin de los nuevos centros de poblacin

Artculo 155. Los ayuntamientos al definir la zonificacin de los nuevos centros de poblacin, utilizarn los criterios de clasificacin de usos y destinos que se establecen en el Cdigo y en los programas y reglamentos municipales.
Fundacin o constitucin de zonas de urbanizacin en ejidos y comunidades

Artculo 156. La fundacin de centros de poblacin ejidal o la constitucin de zonas de urbanizacin en ejidos y comunidades, se ajustar a lo dispuesto en la Ley Agraria, en la Ley General de Asentamientos Humanos y a lo previsto en el Cdigo.

Seccin Segunda Consolidacin de los centros de poblacin

115

Consolidacin

Artculo 157. La consolidacin de los centros de poblacin se promover y ejecutar mediante las medidas, proyectos y acciones tendientes a incrementar tanto la densidad poblacional como el coeficiente de ocupacin del suelo en los inmuebles ubicados dentro de los mismos, fomentando el aprovechamiento de espacios vacantes, lotes baldos y predios subutilizados, as como la eficientizacin de la infraestructura pblica y del equipamiento urbano dentro de las zonas urbanizadas de los centros de poblacin.
Reglamentacin en materia de consolidacin y redensificacin poblacional

Artculo 158. Los reglamentos y programas que expidan los ayuntamientos debern incorporar, de manera prioritaria, las medidas, proyectos y acciones necesarias para la consolidacin de los centros de poblacin, as como para la redensificacin poblacional de los mismos.
Cumplimiento de obligaciones en materia de consolidacin

Artculo 159. Los propietarios, poseedores y usufructuarios de inmuebles en que se establezcan polticas, medidas, proyectos o acciones para la consolidacin de los centros de poblacin, debern cumplir con las obligaciones derivadas de los reglamentos y p rogramas municipales. Para este efecto, podrn celebrar los convenios respectivos, con la intervencin que corresponda a los gobiernos federal y estatal.
Expropiacin en caso de incumplimiento de las acciones de consolidacin

Artculo 160. En caso de que los propietarios, poseedores o usufructuarios no cumplan con las obligaciones o convenios indicados en el artculo anterior, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn proceder a la expropiacin por causa de utilidad pblica, en los trminos de la legislacin aplicable.

Seccin Tercera Mejoramiento de los centros de poblacin


Mejoramiento

Artculo 161. El mejoramiento de los centros de poblacin es toda accin pblica tendiente a reordenar o renovar las zonas urbanizadas de un centro de poblaci n, con

116

incipiente

desarrollo

deterioradas

fsica

funcionalmente,

as

como

reducir

la

incompatibilidad en los usos y destinos del suelo urbano.


Acciones de mejoramiento

Artculo 162. En los programas se definirn las medidas, proyectos o acciones de mejoramiento en: I. II. Las reas urbanizadas de los centros de poblacin; Zonas de conservacin ecolgica, zonas de recarga de mantos acuferos, parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes; III. IV. reas de crecimiento urbano de incipiente desarrollo; reas urbanizadas con vivienda, infraestructura pblica, equipamiento urbano o servicios urbanos pblicos deteriorados, fsica o funcionalmente; y V. reas de valor escnico, zonas de desarrollo turstico sustentable y zonas de entorno del patrimonio cultural urbano y arquitectnico.
Convenios para las acciones de mejoramiento

Artculo 163. Las medidas, proyectos y acciones de mejoramiento podrn llevarse a cabo mediante convenios entre autoridades, propietarios y los sectores pblico, social y privado, en que se atiendan sus respectivos intereses o a travs de la expropiacin de predios por causa de utilidad pblica, prevista por la legislacin en la materia.

Seccin Cuarta Conservacin de los centros de poblacin


Conservacin

Artculo 164. La conservacin de los centros de poblacin es toda accin pblica tendiente a: I. Mantener, preservar y reordenar las zonas urbanizadas y aqullas susceptibles al crecimiento y consolidacin de los centros de poblacin;

117

II. III.

Proteger y restaurar el ambiente y equilibrio ecolgico de los centros de poblacin; Preservar el buen estado y el funcionamiento eficiente de la infraestructura pblica, el equipamiento urbano y las obras e instalaciones para la prestacin de servicios pblicos;

IV.

Proteger, preservar las zonas de conservacin ecolgica, as como los parques urbanos, jardines pblicos, reas verdes y cualquier otro bien municipal de uso comn con cubierta vegetal, incluyendo el mantenimiento de su equipamiento; y

V.

Mantener y restaurar las edificaciones y monumentos pblicos, la imagen urbana, el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, el paisaje y las reas de valor escnico en los centros de poblacin.
Zonas prioritarias para la ejecucin de acciones de conservacin

Artculo 165. Las acciones de conservacin se llevarn a cabo, de manera prioritaria, en: I. Zonas de conservacin ecolgica, de recarga de mantos acuferos, de alta

vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico, y aqullas en que habiten ejemplares de especies endmicas, en peligro de extincin, amenazadas o sujetas a proteccin especial; (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) II. Los parques urbanos, jardines pblicos, reas verdes y cualquier otro bien municipal de uso comn con cubierta vegetal, incluyendo el mantenimiento de su equipamiento; (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) III. Las reas de valor escnico, las zonas de desarrollo turstico sustentable o aqullas que forman parte del patrimonio cultural urbano y arquitectnico de los centros de poblacin; (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) IV. Las obras de infraestructura pblica, el equipamiento urbano e instalaciones para la prestacin de servicios pblicos que formen parte de las zonas metropolitanas; y

118

V.

Las zonas cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenmenos naturales o por explotaciones de cualquier gnero, que representen peligro permanente o eventual para los asentamientos humanos. La urbanizacin de las reas perimetrales o dentro del contexto de zonas sujetas a la

poltica de conservacin, estar condicionada y su uso slo podr ser autorizado como una accin que fortalezca la proteccin de las zonas a conservar.

Seccin Quinta Crecimiento de los centros de poblacin


Crecimiento

Artculo 166. El crecimiento de los centros de poblacin se conducir a travs de las medidas, proyectos y acciones tendientes a ordenar y regular la expansin fsica de los centros de poblacin, ocupando reas o predios susceptibles de aprovechamiento urbano, conforme a las disposiciones de los programas municipales.
Acciones de crecimiento

Artculo 167. El crecimiento de los centros de poblacin deber conducirse a travs de las acciones siguientes: I. II. La determinacin de las reas para el crecimiento futuro de los centros de poblacin; La participacin del Estado y de los municipios en la incorporacin de reservas territoriales para el crecimiento sustentable de los centros de poblacin; III. La realizacin de acciones de infraestructura para el desarrollo urbano en las reas establecidas para el crecimiento futuro de los centros de poblacin; y IV. El establecimiento de mecanismos de concertacin entre las autoridades estatales y municipales y organismos del sector pblico, social o privado para el desarrollo de proyectos de urbanizacin de predios ubicados en las reas a que se refieren las fracciones anteriores, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra que plantee la dinmica de crecimiento de los centros de poblacin, en los trminos

119

de los programas respectivos.


Acciones para la determinacin y aprovechamiento de las reas de crecimiento

Artculo 168. En la determinacin y aprovechamiento de las reas de crecimiento se debern observar las disposiciones, restricciones y modalidades contenidas en las declaratorias y programas de manejo de reas naturales protegidas ubicadas en el territorio municipal, as como aqullas relativas a las zonas de recarga de mantos acuferos.
Crecimiento en zonas ejidales

Artculo 169. El crecimiento de centros de poblacin en zonas ejidales, se ajustar a lo dispuesto en la Ley Agraria, en la Ley General de Asentamientos Humanos y a lo previsto en el Cdigo.

Captulo V Provisiones y reservas territoriales Seccin Primera Disposiciones comunes


Constitucin de provisiones y reservas territoriales

Artculo 170. La constitucin de provisiones y reservas territoriales deber derivarse de los programas estatal, municipal o metropolitano y slo se referir a reas o predios propiedad del Estado o de los municipios.
Principios para la constitucin de provisiones y reservas territoriales

Artculo 171. La constitucin de provisiones y reservas territoriales se sujetar los principios siguientes: I. II. III. Preeminencia del inters pblico; Distribucin equitativa de las cargas y beneficios que genera el desarrollo urbano; Preeminencia de la rentabilidad social en las acciones de desarrollo urbano;

120

IV.

Prioridad en atender las necesidades de vivienda popular o econmica y de inters social;

V. VI.

Aprovechamiento sustentable del suelo y de los recursos naturales; Acceso igualitario a la infraestructura pblica, el equipamiento urbano y los servicios pblicos; y

VII.

Aprovechamiento efectivo del suelo urbano, as como de los espacios vacantes, lotes baldos y predios subutilizados.
Adquisicin o expropiacin de bienes inmuebles

Artculo 172. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos asignarn los recursos necesarios para la adquisicin o expropiacin de bienes inmuebles, para la constitucin de provisiones y reservas territoriales, as como para su consolidacin, equipamiento y desarrol lo de infraestructura pblica que permitan el cumplimiento de los programas.
Declaratorias relativas a la constitucin de provisiones o reservas Territoriales posteriores a la expedicin de los programas

Artculo 173. En caso de que la constitucin de provisiones o reservas territoriales se efecte con posterioridad a la expedicin del programa del que deriven, se emitir la declaratoria correspondiente, que contendr, al menos: I. II. III. IV. V. VI. VII. Los causas de utilidad pblica e inters social que las motivan; La referencia del programa del que se derivan; El levantamiento topogrfico del polgono correspondiente; Las caractersticas y condiciones del rea y la aptitud de los terrenos; Las restricciones al uso y destino del suelo; Las condiciones para su vigencia, en su caso; y La informacin que determinen los reglamentos respectivos.

121

En este caso, se seguir el mismo procedimiento requerido para la formulacin del programa.
Objeto de las acciones en materia de provisiones y reservas territoriales

Artculo 174. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, entre s, y con el gobierno federal, en su caso, podrn llevar a cabo acciones coordinadas en materia de provisiones y reservas territoriales, con objeto de: I. II. Garantizar el cumplimiento de los programas; Asegurar la disponibilidad del suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los programas; III. Establecer una poltica integral de provisiones y reservas territoriales, mediante la programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra; y IV. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la oferta de tierra que atienda, de manera prioritaria, a las necesidades sociales de vivienda popular o econmica y de inters social.
Acuerdos de coordinacin en materia de provisiones y reservas territoriales

Artculo 175. Para los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn suscribir acuerdos de coordinacin con las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y federal y, en su caso, con los sectores pblico, social y privado, en los que se especificarn: I. Los requerimientos de provisiones y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la construccin de vivienda, conforme a lo previsto en los programas; II. III. Los inventarios y disponibilidad de inmuebles para el desarrollo urbano y la vivienda; Las acciones e inversiones a que se comprometan la Federacin, el Estado, los municipios y en su caso, los sectores pblico, social y privado;

122

IV.

Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin de inmuebles ocupados irregularmente;

V.

Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y reservas territoriales o, en su caso, la regularizacin de la tenencia de la tierra susceptible al desarrollo urbano, con la dotacin de equipamiento e infraestructura urbana;

VI.

Las medidas que propicien el aprovechamiento de espacios vacantes, lotes baldos y predios subutilizados que cuenten con equipamiento e infraestructura urbana; y

VII.

Los compromisos para la modernizacin de procedimientos y trmites administrativos en materia catastral, registral y de ordenamiento territorial, as como para la produccin y titulacin de vivienda.
Promocin de acciones

Artculo 176. Con base en los convenios o acuerdos que seala el artculo anterior, el Ejecutivo del Estado y los municipios promovern: I. La celebracin de acuerdos y convenios para la constitucin de provisiones y reservas territoriales en bienes inmuebles propiedad del Gobierno federal; II. La transferencia, enajenacin o destino de terrenos de propiedad federal para el desarrollo urbano y la vivienda, a favor de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o municipal, as como a desarrolladores pblicos, sociales y privados, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables; III. La asociacin o cualquier otra forma de participacin que determinen los ncleos agrarios, a efecto de aprovechar terrenos ejidales o comunales para el desarrollo urbano y la vivienda y evitar su ocupacin irregular, sujetndose a lo dispuesto en el Cdigo; y IV. La adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales, en coordinacin con las autoridades agrarias que correspondan, de acuerdo a lo previsto en la Ley Agraria y en la Ley General de Asentamientos Humanos, en favor de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o municipal.

123

Acciones derivadas de la administracin, mantenimiento y conservacin de provisiones y reservas territoriales

Artculo 177. En la administracin, mantenimiento y conservacin de provisiones y reservas territoriales, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos debern: I. Integrar la propiedad requerida a travs de su adquisicin, va derecho pblico o privado, o de la asociacin con propietarios; y II. Habilitar o garantizar la infraestructura pblica primaria. La administracin, mantenimiento y conservacin de las provisiones y reservas territoriales, deber hacerse mediante mecanismos legales que garanticen la viabilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin.
Modificaciones al programa municipal derivadas de la Utilizacin de provisiones o reservas territoriales

Artculo 178. Cuando se haga necesaria la utilizacin total o parcial de las provisiones o de las reservas territoriales, se efectuar, en su caso, la modificacin al programa municipal. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) La ejecucin de las obras o actividades relativas a la utilizacin de provisiones o reservas territoriales debern contar, de manera previa, con las autorizaciones en materia de evaluacin del impacto ambiental que correspondan.

Seccin Segunda Provisiones territoriales


Destino de las provisiones territoriales

Artculo 179. Las provisiones territoriales constituidas conforme a este Captulo slo se destinarn a la fundacin de centros de poblacin.
Autorizacin para la utilizacin de las provisiones territoriales

Artculo 180. Adems de lo dispuesto en el artculo 178 del Cdigo, cuando se haga

124

necesaria la utilizacin total o parcial de las provisiones territoriales, se requerir la autorizacin del Congreso del Estado para la fundacin del centro de poblacin.

Seccin Tercera Reservas territoriales


Objeto de la constitucin de reservas territoriales

Artculo 181. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos constituirn reservas territoriales con objeto de: I. Ordenar de manera sustentable el crecimiento y consolidacin de los centros de poblacin, as como la redensificacin poblacional de los mismos; II. Incrementar la oferta de suelo para el desarrollo urbano y la construccin de vivienda y atender, de manera prioritaria, las necesidades sociales de vivienda popular o econmica y de inters social; III. IV. V. Evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda; Abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios; Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los programas estatal y municipales; y VI. Garantizar el cumplimiento de los programas estatal y municipales.
Destino de las reservas territoriales

Artculo 182. Las reservas territoriales constituidas conforme a este Captulo slo se destinarn a la consolidacin o crecimiento de los centros de poblacin, as como a la construccin y desarrollo de vivienda popular o econmica y de inters social.
Causa de utilidad pblica

Artculo 183. Se considera de utilidad pblica la adquisicin de suelo y la constitucin de reservas territoriales para la construccin y desarrollo de vivienda popular o econmica y de inters social.

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Destino de los apoyos e instrumentos en materia de reservas territoriales

Artculo 184. Los apoyos e instrumentos del Ejecutivo del Estado en materia de reservas territoriales, se dirigirn a: I. La realizacin de acciones estratgicas para la generacin de una oferta oportuna de suelo para el desarrollo urbano y habitacional, en todos sus tipos y modalidades, mediante la adquisicin de reservas territoriales, la promocin de instrumentos financieros y fiscales, la facilitacin de procesos de urbanizacin y, entre otros instrumentos, por medio de la asociacin con propietarios, promotores y usuarios de vivienda; II. Impedir los procesos de acaparamiento, subutilizacin y especulacin de predios o terrenos, con objeto de revertir a favor de los centros de poblacin la plusvala generada por el crecimiento urbano; y III. Fomentar esquemas y programas que contemplen recursos provenientes de crdito, ahorro y subsidio, para la adquisicin de suelo.
Normas a que se sujetar la adquisicin de suelo y la constitucin de reservas territoriales

Artculo 185. En la adquisicin de suelo y en la constitucin de reservas territoriales para uso habitacional se debern observar las disposiciones previstas en el Cdigo y en la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato.
Enajenacin de los predios destinados a reservas territoriales

Artculo 186. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn enajenar porciones de la reserva territorial a los desarrolladores pblicos, sociales y privados de vivienda y del desarrollo urbano, recuperando as las erogaciones realizadas en la constitucin de la misma. Los ingresos obtenidos de la enajenacin a que se refiere el prrafo anterior debern destinarse a acciones de adquisicin, consolidacin, equipamiento y desarrollo de infraestructura de las provisiones y reservas territoriales.

126

Seccin Cuarta Derecho de preferencia


Derecho de preferencia

Artculo 187. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos tienen derecho de preferencia, para adquirir los predios comprendidos en las reas previstas en los programas municipales para la fundacin, consolidacin o crecimiento de los centros de poblacin, susceptibles de constituirse en provisiones o reservas territoriales, cuando dichos predios sean puestos a la venta o cuando, a travs de cualquier acto jurdico, vayan a ser objeto de una transmisin de propiedad.
Procedimiento para hacer efectivo el derecho de preferencia

Artculo 188. Para hacer efectivo el derecho de preferencia, los fedatarios pblicos, los jueces y las autoridades administrativas, debern notificar sobre la transaccin de que se trate, al Ejecutivo del Estado y al Ayuntamiento respectivo, dando a conocer el monto de la operacin, a fin de que stos, en un plazo no mayor a diez das hbiles contados a partir de recibida la notificacin, ejerzan el derecho de preferencia, si lo consideran conveniente, siempre garantizando el pago respectivo. Si en el plazo sealado en el prrafo anterior, la autoridad no emite contestacin a la notificacin, manifestando que es su decisin ejercer el derecho de preferencia en la adquisicin del predio, se entender que se abstiene de ejercerlo.
Prelacin en la venta o adjudicacin

Artculo 189. En caso de que tanto el Municipio como el Ejecutivo del Estado expresen, para el mismo acto, la decisin de ejercer el derecho de preferencia, la venta o adjudicacin se har primero a favor del Municipio, luego al Ejecutivo del Estado.
Determinacin del valor del inmueble

Artculo 190. Para el ejercicio del derecho de preferencia consignado en este Captulo, en aquellos casos que por la naturaleza del acto traslativo de dominio no se haya determinado el valor del inmueble, ste se fijar atendiendo al avalo que practique perito legalmente autorizado.
Extincin del derecho de preferencia

Artculo 191. El derecho de preferencia a que se refiere este Captulo, se extinguir

127

en aquellas reas que hayan sido urbanizadas.

Captulo VI Informacin en materia territorial Seccin Primera Catastro


Catastro

Artculo 192. El Catastro es un subsistema de informacin territorial para usos mltiples, a cargo de la Tesorera Municipal, estructurado por un conjunto de registros, tant o cartogrficos como alfanumricos, en el que se sistematizan los datos del inventario de inmuebles relativos a la identificacin, registro y valuacin.
Objeto del Catastro

Artculo 193. El Catastro tiene por objeto: I. Localizar, deslindar y describir los bienes inmuebles, determinando sus caractersticas fsicas; II. Integrar y mantener actualizada la informacin relativa a las caractersticas cuantitativas y cualitativas de los bienes inmuebles; III. IV. Integrar la cartografa catastral del territorio de los municipios del Estado; Aportar informacin tcnica en relacin con los lmites del territorio de los municipios del Estado; V. Contar con informacin detallada sobre el uso actual y potencial del suelo, as como la infraestructura pblica, los servicios y el equipamiento urbano existente; VI. VII. Permitir un gil manejo de la informacin catastral y su actualizacin permanente; y Proporcionar informacin concerniente al suelo y a las construcciones.

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Integracin del Catastro

Artculo 194. El Catastro se integrar con: I. Padrn Catastral, conformado por el conjunto de registros que contiene los datos generales y particulares de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Municipio; II. III. IV. Registros cartogrficos; Archivo documental de la propiedad inmobiliaria; y Cualquier otro registro, archivo o padrn que se considere necesario para la integracin del Catastro.
Obligacin de inscribir los inmuebles en el Catastro

Artculo 195. Todos los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio de los municipios del Estado de Guanajuato debern estar inscritos en el Catastro.
Clasificacin de los bienes inmuebles

Artculo 196. Para los efectos de esta Seccin, los bienes inmuebles se clasifican en: I. Urbanos: aqullos, con o sin construcciones, ubicados dentro de la zona urbanizada de un centro de poblacin, de conformidad a las disposiciones del programa municipal; II. Suburbanos: aqullos, con o sin construcciones, ubicados fuera de la zona urbanizada de un centro de poblacin, pero dentro del rea para crecimiento del mismo, de conformidad a las disposiciones del programa municipal; y III. Rsticos: aqullos, con o sin construcciones, ubicados fuera de los lmites de un centro de poblacin, de conformidad a las disposiciones del programa municipal.
Obligaciones de propietarios, poseedores o usufructuarios

Artculo 197. Todo propietario, poseedor o usufructuario de algn bien inmueble ubicado en el Estado tiene las obligaciones siguientes:

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I.

Inscribir el bien inmueble en el Padrn Catastral, en el trmino y en los formatos que para el caso establezca la Tesorera Municipal;

II. III.

Sealar domicilio para recibir avisos y notificaciones, a la Tesorera Municipal; Manifestar a la Tesorera Municipal cualquier modificacin de las caractersticas o rgimen jurdico, dentro de un plazo de treinta das hbiles, contados a partir de la fecha en que se hubiere hecho la modificacin;

IV.

Proporcionar a la Tesorera Municipal, los datos e informes que les sean solicitados acerca del inmueble de que se trate;

V.

Manifestar a la Tesorera Municipal la celebracin de cualquier acto relativo a la traslacin del dominio; y

VI.

Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Actos de los fedatarios, jueces o servidores pblicos con fe pblica

Artculo 198. Los fedatarios, jueces o cualquier otro servidor pblico que tenga fe pblica y que intervengan en cualquier acto relativo a la traslacin de dominio, tienen la obligacin de notificarlo a la Tesorera Municipal, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que hayan surtido efecto tales actos.
Restriccin para la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad

Artculo 199. No se podr inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad ningn acto, contrato o instrumento notarial sin que le acompae la autorizacin catastral que ampare el inmueble de referencia. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Obligacin de proporcionar informacin a la Tesorera Municipal

Artculo 200. Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, estn obligadas a proporcionar a la Tesorera Municipal toda la informacin que se les solicite, en relacin a sus actos que afecten a la propiedad inmobiliaria. Asimismo proporcionarn informacin de los predios de su propiedad o posesin dentro del territorio del municipio, de tal forma que la misma autoridad pueda plenamente identificar los terrenos y construcciones que sean de dominio pblico o privado.

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Obligacin de notificar las modificaciones a los inmuebles

Artculo 201. Las autoridades que intervengan o autoricen operaciones que por cualquier motivo modifiquen las caractersticas de un inmueble, estn obligadas a manifestarlo a la Tesorera Municipal, dentro de un plazo de treinta das hbiles, contados a partir de que tengan conocimiento. Asimismo, darn aviso de la terminacin de construcciones, la instalacin de servicios, la apertura de vialidades urbanas, el cambio de nomenclatura de calles o la realizacin de cualquier obra pblica o privada que implique la modificacin de las caractersticas de los predios o de sus servicios.
Utilizacin de formatos para la inscripcin o actualizacin de datos en el Padrn Catastral

Artculo 202. Para la inscripcin o actualizacin de los datos de los inmuebles en el Padrn Catastral, los propietarios, poseedores o usufructuarios debern utilizar el formato que para tal efecto establezca la Tesorera Municipal. Para la inscripcin de un predio en el Padrn Catastral, la Tesorera Municipal deber comprobar fehacientemente que dicho predio no se encuentra inscrito, y de estarlo slo podr inscribirse si existe resolucin firme de la autoridad competente, para lo cual deber exhibir el interesado copia certificada.
Inscripcin o actualizacin de datos de oficio

Artculo 203. En el supuesto de que los propietarios, poseedores o usufructuarios de cualquier inmueble no presenten oportunamente el formato a que se refiere el artculo anterior, la Tesorera Municipal proceder de oficio a realizar la inscripcin o actualizacin de que se trate.
Anotacin en el Padrn Catastral de las modificaciones a los bienes inmuebles

Artculo 204. La modificacin a cualquiera de las caractersticas de los bienes inmuebles, deber anotarse en el Padrn Catastral para su actualizacin.
Asignacin de la clave catastral

Artculo 205. Al inscribir un inmueble en el Padrn Catastral se le asignar una clave catastral, que consistir en un smbolo alfanumrico nico que se le asignar al mismo para su

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identificacin en el Catastro, formada con los elementos de su ubicacin de un respaldo cartogrfico. En el caso de los condominios, cada una de las unidades privativas se inscribir por separado en el Padrn con diferente clave catastral.
Certificacin de la clave catastral

Artculo 206. La Tesorera Municipal expedir, a solicitud del interesado, la certificacin de clave catastral, dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha en que se haya recibido la peticin respectiva y se haya efectuado el pago de los derechos correspondientes.
Limitacin para realizar trmites catastrales

Artculo 207. En los casos de fraccionamientos, desarrollos en condominios o divisiones de inmuebles, no se realizar ningn trmite catastral sin los permisos correspondientes.
Efecto de la inscripcin de un inmueble en el Padrn Catastral

Artculo 208. La inscripcin de un inmueble en el Padrn Catastral no genera ningn derecho de propiedad o posesin del mismo a favor de la persona a cuyo nombre aparezca inscrito.
Objeto de las operaciones catastrales

Artculo 209. Las operaciones catastrales tendrn por objeto la obtencin de un padrn que contendr todos los inmuebles urbanos, suburbanos y rsticos del Municipio.
Aspectos que comprenden la localizacin y el levantamiento de bienes inmuebles

Artculo 210. La localizacin y el levantamiento de bienes inmuebles realizados por la Tesorera Municipal comprenden las operaciones y trabajos necesarios para determinar las caractersticas de los mismos.
Contenido de la cartografa catastral

Artculo 211. Para la obtencin de la clave catastral, nomenclatura y reas tanto del terreno como de las construcciones, se necesitar la formulacin de la cartografa catastral que constar de:

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I. II. III.

Plano general del Municipio, dividido en regiones catastrales; Planos de los centros de poblacin, divididos en zonas y manzanas; y Planos de zonas y manzanas, divididos en predios.
Planos catastrales

Artculo 212. Con base en los elementos fsicos del inmueble y los datos obtenidos mediante los trabajos catastrales, se elaborarn los planos catastrales tcnicos que presten mayor garanta de exactitud para un conocimiento objetivo de las reas y caractersticas del terreno y la construccin.
Trabajos de deslinde catastral

Artculo 213. Los trabajos de deslinde catastral y de rectificacin o aclaracin de linderos debern hacerse por el personal autorizado, en presencia de los propietarios, poseedores o usufructuarios del inmueble, o de sus representantes legales en los das y horas hbiles. En los casos de que las operaciones afecten predios de la Federacin, del Estado, de los municipios, o las vialidades urbanas, deber avisarse a las autoridades correspondientes para que participen en el procedimiento. La ausencia de los interesados, citados legalmente , no ser motivo para suspender la ejecucin de dichas operaciones.
Notificacin del resultado de los trabajos catastrales

Artculo 214. El resultado de los trabajos catastrales y en su caso las observaciones de los interesados, se notificar a los propietarios, poseedores o usufructuarios de los inmuebles, de acuerdo a lo establecido en esta Seccin, dejando a salvo los derechos de los interesados para que los ejerciten conforme a las disposiciones jurdicas relativas.

Seccin Segunda Subsistema Estatal de Informacin Territorial


Objeto del Subsistema Estatal de Informacin Territorial

Artculo 215. El Subsistema Estatal de Informacin Territorial forma parte del Sistema Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica, y tiene por objeto integrar, generar y

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difundir la informacin que se requiera para la adecuada planeacin, instrumentacin y seguimiento de las polticas estatales en materia de ordenamiento sustentable del territorio, recursos hdricos, suelo y vivienda. La integracin y administracin del Subsistema Estatal de Informacin Territorial se sujetar, en lo conducente, a las disposiciones previstas en la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica y en la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato, y se conformar con la informacin que proporcionen las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, en aspectos relacionados con el territorio, los recursos hdricos, los recursos y terrenos forestales, el suelo y la vivienda.
Integracin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos

Artculo 216. El Inventario Estatal Forestal y de Suelos formar parte del Subsistema Estatal de Informacin Territorial y se integrar de conformidad con la metodologa establecida en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, el Cdigo, la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado y los Municipios de Guanajuato y los reglamentos respectivos, en el que se debern relacionar, de manera organizada y sistemtica, los datos estadsticos y contables de los ecosistemas, bienes y servicios forestales, as como la zonificacin forestal emitida por las autoridades federales.
Integracin e informacin del Inventario de reas Naturales Protegidas

Artculo 217. El Instituto de Ecologa integrar el Inventario de reas Naturales Protegidas al Subsistema Estatal de Informacin Territorial y mantendr actualizada la informacin siguiente: I. Los decretos a travs de los cuales se declare el establecimiento de reas naturales protegidas de competencia estatal; II. III. IV. Los instrumentos que modifiquen los decretos sealados en la fraccin anterior; Los documentos en los que consten los programas de manejo; Los certificados de reconocimiento de reas productivas dedicadas a una funcin de utilidad pblica; V. Los acuerdos de coordinacin que se celebren con el objeto de determinar la forma

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en que debern ser administradas y manejadas las reas naturales protegidas; VI. VII. Los planos de localizacin de las reas; y Los dems actos y documentos que dispongan el Cdigo, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato y las dems disposiciones jurdicas relativas.
Inventario de reas Naturales Protegidas

Artculo 218. El Instituto de Ecologa incluir en el Inventario de reas Naturales Protegidas y mantendr actualizada, la informacin relativa a los elementos distinti vos de las diferentes reas naturales protegidas, sus objetivos y los criterios para su identificacin.
Integracin y administracin del Inventario Habitacional y de Suelo para Vivienda

Artculo 219. La Comisin de Vivienda administrar el Inventario Habitacional y de Suelo para Vivienda, as como los indicadores en la materia, que formarn parte del Subsistema Estatal de Informacin Territorial y en el que integrar la informacin de ese sector, en los trminos de la ley federal de vivienda e incluir aqulla que permita identificar la evolucin y crecimiento del mercado de vivienda, con el objeto de contar con informacin suficiente para evaluar los efectos de la poltica habitacional.
Objeto de la actualizacin del Inventario Habitacional y de Suelo para Vivienda

Artculo 220. La Comisin de Vivienda mantendr actualizado el Inventario Habitacional y de Suelo para Vivienda, a fin de determinar los clculos sobre el rezago y las necesidades de vivienda, su calidad y espacios, su acceso a los servicios bsicos, as como la adecuada planeacin de la oferta de vivienda, los requerimientos de suelo para vivienda, las necesidades de infraestructura pblica, equipamiento urbano y servicios pblicos, y la focalizacin de medidas, proyectos y acciones en la materia. Entre otros indicadores de evaluacin, debern considerarse los siguientes: I. II. Metas por cobertura territorial; Beneficiarios por nivel de ingreso y modalidades de programas, ya sea que se trate de vivienda nueva, sustitucin de vivienda, en arrendamiento o del mejoramiento del

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parque habitacional; III. Evaluacin de los productos habitacionales en trminos de su ubicacin en los centros de poblacin con respecto a las fuentes de empleo, habitabilidad de la vivienda y adaptabilidad a las condiciones culturales, sociales y ambientales de las regiones; y IV. Evaluacin de los precios de suelo, de las medidas de control para evitar su especulacin y sus efectos en las polticas de vivienda.
Acceso a la informacin en materia de vivienda

Artculo 221. La Comisin de Vivienda disear y promover mecanismos e instrumentos de acceso a la informacin que generen las instituciones pblicas y privadas en materia de programas, acciones y financiamiento para la vivienda, con el fin de que la poblacin conozca las opciones que existen en materia habitacional. La Comisin de Vivienda informar de los procedimientos, tiempo de respuesta, costos, requisitos y estmulos fiscales necesarios para producir y adquirir vivienda, mediante la elaboracin y difusin de material informativo dirigido a los promotores y productores sociales y privados, principalmente sobre sus programas y reglas de operacin. De igual manera, elaborar y difundir material informativo para la poblacin acreditada o solicitante de algn crdito de vivienda.
Informacin y cooperacin tcnica

Artculo 222. Las dependencias y entidades de la administracin pblica del Estado y de los municipios, las organizaciones de los sectores social y privado, as como las instituciones de educacin superior y de investigacin proporcionarn, de conformidad con la normatividad aplicable, la informacin y cooperacin tcnica que las autoridades competentes les soliciten, para el ejercicio de las atribuciones a que se refiere esta Seccin.

TTULO TERCERO ADMINISTRACIN SUSTENTABLE DEL TERRITORIO Captulo I Conservacin y restauracin de los espacios naturales

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Conservacin y restauracin de los espacios naturales

Artculo 223. Los programas debern incluir polticas, normas y objetivos para la conservacin y restauracin de los espacios naturales del Estado, incluyendo los terrenos forestales y preferentemente forestales, los sumideros de carbono y las cuencas hidrolgicas, as como para la reconversin de tierras agropecuarias a zonas de conservacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos. Las polticas y lineamientos a que se refiere este Captulo debern ser tomadas en cuenta al realizar cualquier obra, proyecto o inversin pblica, as como al expedir cualquier concesin, licencia o permiso que involucre a los mismos.
Acciones en los programas para la conservacin y restauracin de los terrenos forestales y preferentemente forestales

Artculo 224. Los programas de gobierno o aqullos derivados de los mismos, incluirn proyectos, medidas y acciones para la conservacin y restauracin de los terrenos forestales y preferentemente forestales, los sumideros de carbono y las cuencas hidrolgicas, as como para la reconversin de tierras agropecuarias a zonas de conservacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos, formuladas a partir de los resultados de los estudios tcnicos que se elaboren sobre el estado de zonas degradadas y las condiciones socioeconmicas de las mismas. Para tal efecto, las autoridades correspondientes podrn tomar la opinin del Instituto de Ecologa, de la Secretara de Desarrollo Agropecuario y del Consejo Estatal Forestal.
Acuerdos y convenios para la conservacin y restauracin de los espacios naturales

Artculo 225. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, por conducto de las unidades administrativas competentes, planearn, ejecutarn y evaluarn los proyectos, medidas y acciones tendientes a la conservacin y restauracin de los terrenos forestales y preferentemente forestales, los sumideros de carbono y las cuencas hidrolgicas, as como a la reconversin de tierras agropecuarias a zonas de conservacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos. Para tal efecto, se podrn celebrar los acuerdos y convenios que resulten convenientes, con instituciones pblicas y privadas, as como con los propietarios de los terrenos respectivos.

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Contenido de los proyectos y acciones de conservacin y restauracin de los espacios naturales

Artculo 226. Los proyectos y acciones de conservacin y restauracin de los espacios naturales, podrn incluir la forestacin o reforestacin de terrenos forestales o preferentemente forestales, sumideros de carbono y tierras agropecuarias reconvertidas a zonas de conservacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos, las que se realizarn con las tcnicas y especies apropiadas, preferentemente originarias de la regin ecolgica de que se trate, y se sujetarn a las normas oficiales mexicanas y a las normas tcnicas a mbientales aplicables. (F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Obligacin de realizar proyectos, medidas y acciones para la restauracin y conservacin de los espacios naturales

Artculo 227. Los propietarios, poseedores y usufructuarios de terrenos forestales o preferentemente forestales, sumideros de carbono o de tierras agropecuarias reconvertidas a zonas de conservacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos, estn obligados a realizar los proyectos, medidas y acciones para la restauracin y conservacin que se establezcan en los programas En el caso de que las personas a que se refiere el prrafo anterior demuestren carecer de recursos, el Ejecutivo del Estado podr incorporarlos a los programas de apoyo que instrumente de acuerdo a las asignaciones que para tal fin se contemplen, en su caso, en el Presupuesto de Egresos del Estado.
Incentivos para la conservacin y restauracin de los espacios naturales

Artculo 228.El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos establecern incentivos para promover la realizacin de los proyectos y acciones de conservacin y restauracin a que se refiere este Captulo.

Captulo II Patrimonio cultural urbano y arquitectnico, y reas y centros de poblacin declarados Patrimonio Cultural Seccin Primera Conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico

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Conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico

Artculo 229. En los programas se definirn las polticas de conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico ubicado en el territorio del Estado, las que debern ser tomadas en cuenta al realizar cualquier obra o inversin pblica, as como al expedir cualquier concesin, licencia o permiso que involucre a esas zonas o inmuebles. La instrumentacin de las polticas de conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico se sujetar a lo establecido en el Cdigo, en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, y en la Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato.
Zonas de entorno del patrimonio cultural urbano y arquitectnico

Artculo 230. Los programas municipales delimitarn las zonas de entorno del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, as como de los monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos, y determinarn las condiciones para el aprovechamiento de los inmuebles ubicados dentro de esas zonas de entorno, incluyendo el establecimiento de restricciones a los usos del suelo y a las construcciones.
Conservacin y restauracin de inmuebles

Artculo 231. Los propietarios, poseedores y usufructuarios de bienes inmuebles ubicados en las zonas delimitadas como centro histrico en los programas municipales, estn obligados a conservar esos inmuebles y a restaurarlos, previa autorizacin de la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio y, en su caso, de las autoridades federales competentes, respetndose la fisonoma original. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos establecern estmulos e incentivos para promover la realizacin de las obras a que se refiere el prrafo anterior. Cualquier construccin, modificacin, reconstruccin, restauracin, reparacin, obra o actividad en los inmuebles ubicados en las zonas a que se refiere el prrafo anterior, se ajustarn al alineamiento y la traza reconocidos en el programa municipal.

Seccin Segunda reas y centros de poblacin declarados Patrimonio Cultural

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Administracin, fomento y control en las reas y centros de poblacin

Artculo 232. La administracin, fomento y control del desarrollo urbano en las reas y centros de poblacin que hayan sido declarados Patrimonio Cultural, en los trminos de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, quedar sujeta a las disposiciones de esta Seccin, en toda el rea comprendida dentro de los lmites establecidos en tal declaratoria, as como en las zonas de entorno que se determinen en los programas municipales respectivos.
Comit Tcnico

Artculo 233. Una vez expedida la Declaratoria de Patrimonio Cultural, el Municipio respectivo podr constituir un Comit Tcnico, con carcter permanente, que funcionar como organismo auxiliar en la coordinacin institucional y de concertacin de acciones e inversiones con los sectores pblico, social y privado.
Integracin del Comit Tcnico

Artculo 234. El Comit Tcnico se integrar, al menos, por: I. II. III. El Presidente Municipal, quien lo encabezar; Un integrante del Ayuntamiento, designado por el Pleno; El titular de la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio, quien fungir como secretario ejecutivo; IV. V. El titular de la unidad administrativa municipal en materia de planeacin; Un representante del Instituto Estatal de la Cultura del Estado de Guanajuato, designado por su Titular; y VI. Los representantes de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal y de los sectores pblico, social y privado que sean especialistas en la proteccin, preservacin y restauracin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico. El Comit a que se refiere este artculo podr convocar, con el carcter de invitados

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permanentes, a representantes de las dependencias y entidades de la administracin pblic a federal, cuya competencia incida en la proteccin, preservacin y restauracin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico. En el reglamento municipal respectivo se establecer el nmero y el mecanismo de designacin de los representantes a que se refiere la fraccin VI de este artculo. Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con carcter permanente. El cargo de los integrantes del Comit Tcnico ser de carcter honorfico, por lo que no se percibir retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de esas funciones. El Comit Tcnico podr asistirse de profesionales y expertos que le auxilien e informen en determinados temas o asuntos.
Coadyuvancia con el Comit Tcnico

Artculo 235. Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal debern prestar al Comit Tcnico el auxilio necesario para el mejor desempeo de sus funciones.
Prohibiciones en las reas materia de la Declaratoria de Patrimonio Cultural

Artculo 236. En el rea materia de la Declaratoria de Patrimonio Cultural, as como en la zona de entorno que al efecto se determine en el programa municipal, estar prohibido llevar a cabo cualquier construccin, instalacin, edificacin, modificacin, reconstruccin, restauracin, reparacin, obra o actividad que no est de acuerdo con la imagen urbana, el valor escnico y el estilo arquitectnico de la misma.
Infraestructura

Artculo 237. Los postes y cables telefnicos y conductores de energa elctrica, as como cualquier otra instalacin o equipo elctrico ubicado en la vialidad urbana, debern estar ocultos o subterrneos.
Restricciones en materia de anuncios

Artculo 238. Los establecimientos comerciales y de servicios slo podrn colocar

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anuncios para dar a conocer el nombre y giro de los mismos, previa autorizacin otorgada por la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio. Los reglamentos municipales establecern las caractersticas generales de los anuncios a que se refiere el prrafo anterior, as como los requisitos para el otorgamiento de las autorizaciones respectivas. En el rea materia de la Declaratoria de Patrimonio Cultural, as como en la zona de entorno que al efecto se determine en el programa municipal, estar prohibida la colocacin o instalacin de anuncios que deterioren la imagen urbana, el valor escnico o el estilo arquitectnico de la misma, o que se ubiquen fuera de los lugares que para ese objeto se seale en el reglamento municipal respectivo.
Instalaciones que requieren autorizacin

Artculo 239. La colocacin de kioscos, carpas, templetes, toldos, puestos o cualesquiera otras instalaciones, permanentes o provisionales, requerir de la autorizacin previamente otorgada por la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio. Se prohbe la colocacin de cualquier instalacin a que se refiere el prrafo anterior, que deteriore la imagen urbana, el valor escnico o el estilo arquitectnico del rea comprendida en la Declaratoria de Patrimonio Cultural, as como en la zona de entorno que al efecto se determine en el programa municipal.
Clasificacin de inmuebles

Artculo 240.

Los

inmuebles

ubicados

dentro

del

rea

comprendida

en

la

Declaratoria de Patrimonio Cultural, cuya conservacin sea de utilidad pblica por su relevancia histrica o artstica, se podrn clasificar, total o parcialmente, con tal carcter. Para expedir la declaratoria de clasificacin, el Ayuntamiento recabar la opinin del Comit Tcnico y ordenar notificar previamente al propietario del inmueble para que, en el plazo de quince das, manifieste lo que a su Derecho corresponda y ofrezca las pruebas que considere pertinentes. Expuestas las manifestaciones por parte del interesado y desahogadas las pruebas ofrecidas o habiendo transcurrido el plazo concedido sin que se haya hecho uso de tal derecho,

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la autoridad municipal elaborar el dictamen correspondiente, que ser sometido a la aprobacin del Ayuntamiento.

Contenido de los decretos de clasificacin

Artculo 241. En las declaratorias de clasificacin se precisar el inmueble o la parte del mismo que se considere con relevancia artstica o histrica. Las declaratorias de clasificacin se aprobarn por acuerdo del Ayuntamiento, se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad, para que se anote al margen de la respectiva inscripcin de propiedad.
Restricciones para los inmuebles clasificados

Artculo 242. El inmueble o la parte del mismo que se hubiere clasificado no podr ser destruido o demolido, ni podr usarse en forma o para fines que perjudiquen su valor artstico o histrico; tampoco podr emprenderse en l o la parte clasificada ninguna construccin, instalacin, edificacin, modificacin, reconstruccin, restauracin, reparacin, obra o actividad, sin obtener previamente, por escrito, la autorizacin de la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio.
Efectos de la declaratoria

Artculo 243. Los efectos de la declaratoria de clasificacin subsistirn aunque el inmueble cambie de propietario.
Conservacin de los inmuebles clasificados

Artculo 244. Si las condiciones del inmueble clasificado fueren tales que corran peligro su estabilidad o su inters artstico o histrico, el Ayuntamiento requerir al propietario para que ejecute las obras necesarias para su conservacin. Si ste no pudiere o no quisiere hacerlas, el Municipio podr llevarlas a cabo por cuenta de aqul, y al efecto, podr ocupar la parte del edificio que se necesite para la ejecucin de tales obras. El propietario tendr derecho a que se le indemnice por los daos y perjuicios que le cause la privacin del uso de todo o parte de su propiedad. La indemnizacin se calcular por

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la autoridad municipal, de acuerdo con el propietario, antes de proceder a la ocupacin y se cubrir mensualmente mientras sta dure. Terminadas las obras, el Municipio tendr accin para recuperar las cantidades que hubiere erogado.
Nuevas construcciones

Artculo 245. Ninguna construccin nueva puede apoyarse en un edificio clasificado. Las servidumbres legales, an voluntarias, que puedan perjudicar a los inmuebles clasificados no les sern aplicables.
Desclasificacin de inmuebles

Artculo 246. Para que un inmueble deje de estar clasificado, el Ayuntamiento deber expedir, con la previa opinin del Comit Tcnico, el acuerdo respectivo, mismo que se notificar a los interesados, se publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y se inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad, a fin de que se ano te al margen, en la misma forma que la declaratoria de clasificacin.
Acciones de salvaguarda

Artculo 247. El Comit Tcnico podr requerir a las autoridades competentes que instauren los procedimientos, impongan las medidas de seguridad y ordenen las ac ciones y medidas correctivas que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en este Captulo, as como para salvaguardar el espacio comprendido dentro de los lmites establecidos en la Declaratoria de Patrimonio Cultural, incluyendo las zonas de entorno que se determinen en los programas municipales respectivos.

Captulo III Administracin del desarrollo urbano Seccin Primera Disposiciones generales
Reglas de la administracin del desarrollo

Artculo 248. El ejercicio de las facultades y atribuciones a que se refiere este Captulo se sujetar a lo siguiente:

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I.

Se deber buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la poblacin y prever las tendencias de crecimiento de los centros de poblacin, para mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, y cuidar los factores ecolgicos y ambientales;

II.

Se debern implementar, de manera prioritaria, las acciones y medidas necesarias para la consolidacin, mejoramiento, conservacin y crecimiento de los centros de poblacin;

III.

Se fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daos a la salud de la poblacin y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental; y

IV.

Se debern evitar los usos habitacionales as como los usos comerciales de alta densidad en torno a instalaciones de alto riesgo ambiental o en zonas que presenten un peligro para la poblacin.

Seccin Segunda Control del desarrollo urbano


Control del desarrollo urbano

Artculo 249. El control del desarrollo urbano es el conjunto de procedimientos por medio de los que las autoridades del Estado y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, vigilan que las acciones, proyectos e inversiones que se lleven en el territorio del Estado, cumplan con lo dispuesto en el Cdigo, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, as como en los reglamentos y programas aplicables.
Constancias de factibilidad y permisos

Artculo 250. El Municipio llevar a cabo el control del desarrollo urbano a travs de las constancias de factibilidad, los permisos de uso de suelo y la evaluacin de compatibilidad. Slo debern someterse a la evaluacin del impacto ambiental, ante las autoridades

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competentes, aquellas obras o actividades sealadas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato.
Reglas para que proceda el otorgamiento de las licencias, permisos o concesiones

Artculo 251. Todas las obras, acciones, servicios e inversiones en materia de desarrollo urbano que se realicen en el territorio del Estado, sean pblicas o privadas, debern sujetarse a lo dispuesto en el Cdigo, su reglamento y a los programas aplicables. Sin este requisito, no se otorgar licencia, permiso o concesin para efectuarlas.
Actos de los fedatarios

Artculo 252. Los fedatarios pblicos slo podrn autorizar escrituras de actos, convenios y contratos a que se refiere este Captulo, previa comprobacin de la existencia de los permisos que las autoridades competentes expidan, en relacin a la utilizacin de reas o predios, de conformidad con lo previsto en el Cdigo y dems disposiciones jurdicas; mismas que debern ser sealadas o insertadas en los instrumentos pblicos respectivos.

Constancia de factibilidad

Artculo

253.

Cualquier

persona

podr

solicitar

por

escrito,

la

unidad

administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio, la expedicin de la constancia de factibilidad respecto a determinado inmueble ubicado dentro del Municipio, para lo cual, deber presentar la documentacin que sealen las disposiciones reglamentarias.
Contenido de la constancia de factibilidad

Artculo 254. En la constancia de factibilidad, la unidad administrativa municipal determinar el uso predominante y los usos compatibles, condicionados e incompatibles, aplicables al inmueble de que se trate, as como los destinos, modalidades y restricciones aplicables conforme al programa municipal. En caso de que, en la solicitud respectiva, el interesado precise el uso que se pretende otorgar al inmueble, al expedir la constancia de factibilidad, la unidad administrativa municipal har constar los trmites y requisitos que se debern satisfacer para obtener el permiso de uso de suelo.

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Vigencia de la constancia de factibilidad

Artculo 255. La constancia de factibilidad tendr una vigencia igual al programa municipal en el que se haya fundado, siempre que ste no haya sufrido modificaciones aplicables al inmueble de que se trate. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Permiso de uso de suelo

Artculo 256. La persona fsica o jurdico colectiva, pblica o privada, que pretenda realizar obras, acciones, actividades, servicios, proyectos o inversiones en cualquier rea o predio ubicado en el territorio de Estado, deber obtener, previamente a la ejecucin de las mismas, el permiso de uso de suelo que expidan las autoridades municipales.
Objeto del permiso de uso de suelo

Artculo 257. El permiso de uso de suelo tiene por objeto: I. Sealar los alineamientos, as como las modalidades, limitaciones y restricciones, temporales o definitivas, de ndole econmico, ambiental, de movilidad urbana, seguridad pblica o proteccin civil, que se imponen en los programas municipales; II. Controlar que toda obra, accin, actividad, servicio, proyecto o inversin sea compatible con las disposiciones del Cdigo y los programas aplicables; III. Sealar el aprovechamiento y aptitud del suelo, de acuerdo con los programas y reglamentos municipales aplicables; IV. Proteger al ambiente, el entorno natural, la imagen urbana, el paisaje y el patrimonio cultural urbano y arquitectnico; y V. Impedir el establecimiento de obras o asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo.
Procedimiento para obtener el permiso de uso de suelo

Artculo 258. El procedimiento para obtener el permiso de uso de suelo se substanciar por las unidades administrativas municipales, con sujecin a lo siguiente:

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I.

Cuando la obra, accin, actividad, servicio, proyecto o inversin est comprendida dentro de los usos predominantes o compatibles establecidos en el programa municipal vigente, slo se requerir la solicitud respectiva, a la que se le anexarn los siguientes documentos: a) Escritura de propiedad o documento que compruebe la posesin del inmueble de que se trate; b) c) d) Certificacin de clave catastral; El uso o destino actual y el que se pretenda dar en el inmueble; y Las dems que sealen los reglamentos municipales; y

II.

Cuando la obra, accin, actividad, servicio, proyecto o inversin est comprendida dentro de los usos condicionados establecidos en el programa municipal vigente o, conforme a lo dispuesto en el reglamento municipal respectivo, se estime que tendr un impacto significativo en alguna de las materias de inters regional, adems de los requisitos establecidos en la fraccin I de este artculo, el solicitante deber presentar, para su evaluacin, el estudio de compatibilidad correspondiente.
Autoridad encargada de expedir los permisos de uso de suelo

Artculo 259. Los permisos de uso de suelo sern expedidos por la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio. En los casos a que se refiere la fraccin II del artculo anterior, la unidad administrativa municipal nicamente podr expedir el permiso solicitado, una vez que se haya efectuado la evaluacin de compatibilidad y emitido el acuerdo en que se haya otorgado la autorizacin respectiva, por parte del Ayuntamiento.
Plazos para la expedicin del permiso de uso de suelo

148

Artculo 260. Las autoridades municipales debern resolver sobre la expedicin del permiso de uso de suelo en los siguientes plazos: I. Tres das hbiles, tratndose del supuesto establecido en la fraccin I del artculo 258 del Cdigo; y II. Quince das hbiles, tratndose del supuesto a que se refiere la fraccin II del artculo 258 del Cdigo.
Evaluacin de compatibilidad

Artculo 261. Para efectuar la evaluacin de compatibilidad, los solicitantes debern presentar a la unidad administrativa municipal el estudio respectivo, que deber contener, al menos: I. La descripcin de los posibles efectos que el uso de suelo propuesto para determinado inmueble, en tipo o intensidad diferente a los sealados en la zonificacin, as como las obras relativas, producirn en el ambiente, la infraestructura pblica, el equipamiento urbano, los servicios pblicos, el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, la imagen urbana, el trnsito vehicular y la seguridad de las personas y sus bienes, en la zona en que se pretende asigna r el uso del suelo; y II. Las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin aplicables al caso. La autoridad municipal efectuar la evaluacin de compatibilidad conforme a las disposiciones del Cdigo y el reglamento municipal respectivo.
Acuerdo derivado del procedimiento de evaluacin de compatibilidad

Artculo 262. Una vez efectuada la evaluacin, la unidad administrativa municipal remitir al Ayuntamiento el expediente correspondiente, a efecto de que se dicte el acuerdo respectivo en el que se podr: I. Autorizar el cambio de uso del suelo, as como la expedicin del permiso respectivo, en los trminos solicitados;

149

II.

Autorizar, de manera condicionada, tanto el cambio de uso del suelo como la expedicin del permiso respectivo, a la modificacin de la obra, accin, actividad, servicio, proyecto o inversin de que se trate, incluyendo el establecimiento de medidas adicionales de prevencin, mitigacin y compensacin; o

III.

Negar el cambio de uso de suelo o la expedicin del permiso respectivo, cuando se contravenga el Cdigo, las leyes, reglamentos, programas y dems disposiciones aplicables, o exista falsedad en la informacin proporcionada por el solicitante. En los casos en que el acuerdo del Ayuntamiento implique el cambio del uso del

suelo, se seguir el procedimiento previsto en las fracciones III a X del artculo 58 del Cdigo.
Vigencia del permiso de uso de suelo

Artculo 263. El permiso de uso de suelo tendr una vigencia igual al programa municipal en el que se haya fundado, siempre que ste no haya sufrido modificaciones aplicables al inmueble de que se trate y persista el uso, en tipo, intensidad y densidad, a que se refiera el permiso.
Restricciones

Artculo 264. Las constancias de factibilidad, los permisos de uso de suelo y los acuerdos emitidos en la evaluacin de compatibilidad, no constituyen constancias de apeo y deslinde respecto de los inmuebles, ni acreditan la propiedad o posesin de los mismos.

Seccin Tercera Fomento al desarrollo urbano


Coordinacin de acciones

Artculo para: I. II.

265.

El

Ejecutivo

del

Estado

los

ayuntamientos

fomentarn

la

coordinacin de acciones, proyectos e inversiones entre los sectores pblico, social y privado

La aplicacin de los programas estatal, municipal y metropolitano; El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para eficientar el desarrollo urbano;

150

III.

La induccin de incentivos fiscales orientados a la consolidacin, mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin, as como a su redensificacin poblacional;

IV. V.

La construccin de vivienda popular o econmica y de inters social; La canalizacin de inversiones en provisiones y reservas territoriales, as como en el desarrollo de infraestructura pblica y equipamiento urbano;

VI.

El desarrollo de proyectos y acciones para el aprovechamiento de las reservas territoriales;

VII.

La

satisfaccin

de

las

necesidades

complementarias

en

infraestructura

equipamiento urbano, generadas por las inversiones y obras federales, estatales y municipales; VIII. La proteccin al patrimonio cultural urbano y arquitectnico, las reas de valor escnico y la imagen urbana; IX. La implementacin de los instrumentos y mecanismos para la simplificacin de los trmites administrativos relativos al ordenamiento y administracin sustentable del territorio; X. XI. El fortalecimiento, mejoramiento y actualizacin del Catastro; El impulso a la educacin, la investigacin y la capacitacin en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio; y XII. La creacin y aplicacin de tecnologas que protejan al ambiente, mejoren la calidad de vida de los habitantes del mbito rural y urbano y reduzcan los impactos negativos provocados por un crecimiento desordenado en los centros de poblacin.

151

Seccin Cuarta Paisaje e imagen urbana


Principios de la proteccin al paisaje y la regulacin de la imagen urbana

Artculo 266. La proteccin al paisaje y la regulacin de la imagen urbana se regirn por los siguientes principios: I. Eficiencia: promover que las medidas, proyectos y acciones en materia de paisaje e imagen urbana, tiendan a las soluciones ms adecuadas para la operacin y funcionamiento de los centros de poblacin y de las vas de comunicacin ubicadas en el territorio del Estado; II. Calidad visual: fomentar que la infraestructura pblica, el equipamiento urbano y sus elementos, as como los anuncios que se coloquen en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn, o que sean visibles desde los mismos, sean percibidos como congruentes y armnicos entre s; III. Prevencin de la contaminacin visual: evitar que cualquier intervencin, uso, proyecto o accin en cualquier rea, predio, edificacin o instalacin degrade o deteriore la imagen urbana o distorsione la apreciacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, sus reas de entorno, el paisaje o las reas de valor escnico; y IV. Seguridad vial: impedir que el mobiliario urbano y los anuncios que se coloquen en cualquier vialidad urbana o que sean visibles desde las mismas, obstruyan o interfieran con la libre circulacin de vehculos o personas, limiten o reduzcan la visibilidad de la va pblica o de la sealizacin vial, o distraigan la atencin de los usuarios de las vialidades urbanas.
Programacin de las acciones para la proteccin y mejoramiento del paisaje e imagen urbana

Artculo 267. Para la proteccin y mejoramiento del paisaje y la imagen urbana, los programas municipales delimitarn las reas de valor escnico y determinarn las condiciones para su aprovechamiento, incluyendo el establecimiento de modalidades y restricciones a los usos del suelo y a las construcciones.

152

Disposiciones que podrn reglamentarse en materia de paisaje e imagen urbana

Artculo 268. Las disposiciones reglamentarias que en materia de paisaje e imagen urbana expidan los ayuntamientos podrn establecer las modalidades, restricciones, especificaciones y caractersticas a que se sujetar el diseo, ubicacin, construccin, mantenimiento, mejoramiento y conservacin de: I. Anuncios de todo tipo, que se ubiquen en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn, o que sean visibles desde los mismos; II. Anuncios de todo tipo, colocados en predios, lotes o bienes que no sean de competencia federal o estatal, adyacentes a autopistas, carreteras, puentes, caminos o cualquiera otra va de comunicacin, o que sean visibles desde las mismas; III. IV. V. Antenas e infraestructura de telecomunicacin inalmbrica; Mobiliario urbano y sealizacin vial; Postes y cables telefnicos, telegrficos y conductores de energa elctrica, as como cualquiera otra instalacin o equipo elctrico ubicado en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn de competencia municipal; VI. Vialidades urbanas de competencia municipal y sus elementos complementarios, tales como glorietas, puentes, camellones, pasos a desnivel, ciclovas, as como otras obras pblicas que generen algn impacto visual; VII. Plazas cvicas, parques urbanos, jardines pblicos, reas verdes y cualquier otro bien inmueble de uso comn con cubierta vegetal; VIII. Patrimonio cultural urbano y arquitectnico, reas de valor escnico y zonas de entorno de monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos; IX. X. Sembrado de las construcciones en los lotes; Fachadas frontales, laterales, posteriores y azoteas, paleta de colores y materiales,

153

volumetra y cubiertas, alturas, alineamientos, remetimientos, colindancias, volados y acabados, de las construcciones; XI. XII. XIII. Bardas, rejas y muros; Forestacin y vegetacin; y Elementos e instalaciones en azoteas o adosados.
Objeto de la reglamentacin municipal en materia de anuncios

Artculo 269. La reglamentacin municipal en materia de anuncios tendr por objeto:

I.

Asegurar que los anuncios producidos por la publicidad de negocios, locales comerciales, productos y dems actividades econmicas y sociales, sean planeados, diseados y ubicados en la forma y en los sitios dispuestos y que no representen riesgo a las personas o sus bienes, ni atenten contra la imagen urbana o el paisaje de la zona o la visibilidad vial;

II.

Proporcionar a la poblacin del Municipio, la certeza de que los anuncios que se utilizan en la publicidad, cualquiera que sta sea, se fabriquen con los clculos estructurales y las normas de seguridad vigentes, para que cubran cualquier riesgo que puedan representar;

III.

Sentar

las

bases

para

que

las

autoridades

municipales y

regulen, el

registren, permiso

inspeccionen,

verifiquen,

aperciban,

sancionen

otorguen

correspondiente, previo pago de los derechos correspondientes, para la colocacin de anuncios en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn, o que sean visibles desde los mismos; y IV. Establecer el equilibrio coherente y armnico entre la actividad econmica de publicidad exterior, el paisaje y la imagen urbana.
Modalidades y restricciones que se podrn reglamentar por las autoridades municipales

154

Artculo 270. En los reglamentos municipales se establecern las modalidades y restricciones para la colocacin o instalacin de anuncios, cuando: I. Los anuncios puedan producir contaminacin visual; alterar el entorno natural, la infraestructura pblica, el equipamiento urbano, el paisaje o la imagen urbana; obstruir o interferir con la libre circulacin de vehculos o personas; o limitar o reducir la visibilidad de la vialidad urbana o de la sealizacin vial; II. Por su ubicacin, dimensiones o materiales empleados en su construccin o instalacin, puedan poner en peligro la salud, la vida o la integridad fsica de las personas o la seguridad de los bienes; III. Tengan semejanza con la sealizacin vial o con el mobiliario urbano especializado para el control de la circulacin vehicular; y IV. Se pueda afectar, obstruir, limitar, interferir o alterar la apreciacin visual de alguna zona o inmueble que se encuentre sujeto a alguno de los regmenes de proteccin al patrimonio cultural urbano y arquitectnico o a las reas de valor escnico previstos en el Cdigo, en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, o en la Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato. Los reglamentos municipales podrn establecer las limitaciones y restricciones al contenido de los anuncios, slo cuando se incite a la violencia, atente contra la convivencia social, promueva la discriminacin con motivo de gnero, raza o condicin social, resulte difamatorio o atente contra la dignidad de la persona o de la comunidad.
Permiso en materia de anuncios

Artculo 271. La colocacin, instalacin, conservacin, modificacin, ampliacin y retiro de anuncios en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn, o que sean visibles desde las mismas, o en zonas, predios o bienes que no sean de competencia federal o estatal, adyacentes a autopistas, carreteras, puentes, caminos o cualquiera otra va de comunicacin, as como la emisin, instalacin o colocacin de anuncios en los sitios o lugares a los que tenga acceso el pblico, requerir del permiso previamente expedido por la administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio. unidad

155

Bases para la reglamentacin de las condiciones, modalidades y Restricciones para el otorgamiento de anuncios espectaculares fijos

Artculo 272. Las condiciones, modalidades y restricciones para el otorgamiento de los permisos para la instalacin de anuncios espectaculares fijos, se definirn en los reglamentos municipales, conforme a las bases siguientes: I. La ubicacin de los anuncios no deber interferir o reducir la visibilidad de los semforos ni de la sealizacin vial; II. La distancia mnima entre dos estructuras para la instalacin de anuncios

espectaculares, dentro de centros de poblacin, no deber ser menor a cien metros radiales medidos del centro al centro de cada anuncio, en cualquier direccin; tratndose de anuncios a ubicarse fuera de centros de poblacin, la distancia mnima entre dos estructuras ser de seiscientos metros radiales medidos del centro al centro de cada anuncio, en cualquier direccin; III. La distancia entre las estructuras de antenas de telecomunicaciones y el anuncio ser de, al menos, cincuenta metros, en cualquier direccin; IV. La altura total de cualquier anuncio espectacular no podr ser mayor de dieciocho metros sobre el nivel del piso; y V. Dentro de los centros de poblacin, solo podrn ubicarse con frente a ejes metropolitanos, as como vas primarias o secundarias.
Bases para reglamentar los anuncios espectaculares con pantallas electrnicas

Artculo 273. Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, los anuncios espectaculares con pantallas electrnicas debern: I. II. III. Contar con un rea mxima de pantalla de cincuenta metros cuadrados; Evitar el deslumbramiento en los conductores de vehculos automotores; Ubicarse, al menos, a trescientos metros de distancia del principio de tangente de

156

curvas horizontales o verticales en las vialidades urbanas que las contengan; y IV. Localizarse a una distancia radial mnima de veinticinco metros de los semforos.
Obligaciones de los responsables de anuncios espectaculares

Artculo 274. Los responsables de anuncios espectaculares, fijos o con pantallas electrnicas, estn obligados a: I. II. Contar con seguro que cubra posibles daos a terceros; Hacer constar, en el anuncio y de manera visible, el nmero del permiso otorgado para su instalacin y el periodo de vigencia de la misma; y III. Retirar los anuncios, as como las obras y estructuras relativas, en cuanto venza el plazo por el que se autoriz su instalacin.
Medidas en materia de anuncios

Artculo 275. Las autoridades municipales tomarn las medidas para evitar: I. La colocacin o instalacin de anuncios en monumentos, plazas cvicas, panteones, cementerios, puentes peatonales o vehiculares, glorietas, camellones, pasos a desnivel, as como en parques urbanos, jardines pblicos, reas verdes, unidades deportivas y cualquier otra instalacin recreativa; II. La colocacin o instalacin de anuncios en rboles, semforos y en cualquier otro sitio en que se obstruya o interfiera con la libre circulacin de vehculos o personas, o se limite o reduzca la visibilidad de la vialidad urbana o de la sealizacin vial; III. La instalacin de anuncios espectaculares, pantallas electrnicas o carteleras a nivel de piso en lotes baldos o predios subutilizados, o en un radio igual o menor a cincuenta metros, a partir del centro de cualquier glorieta, puente vehicular, paso a desnivel o distribuidor vial; IV. La colocacin de anuncios engomados en postes, rboles, semforos, as como en la sealizacin vial y dems mobiliario urbano; y

157

V.

La colocacin o instalacin de anuncios de un extremo a otro de la vialidad urbana.


Vigilancia de la instalacin de anuncios

Artculo 276. Los ayuntamientos, por conducto de las unidades administrativas municipales, vigilarn y tomarn las medidas y acciones para evitar que se coloquen o instalen anuncios de cualquier tipo, en los elementos que forman parte de la infraestructura pblica, el equipamiento y mobiliario urbanos, as como en la sealizacin vial.
Anuncios de carcter poltico

Artculo 277. Los anuncios de carcter poltico se sujetarn a los periodos y condiciones que establezca la normatividad electoral, federal y estatal.

Seccin Quinta Parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes


Parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes

Artculo

278.

Corresponde

los

municipios

el

establecimiento,

proteccin,

equipamiento, vigilancia, mantenimiento, administracin y restauracin de los parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes, plazas cvicas, glorietas, camellones y dems bienes municipales de uso comn con cubierta vegetal. Los ayuntamientos tomarn las medidas y acciones para evitar la erosin y deterioro de los espacios a que se refiere el prrafo anterior, con objeto de mejorar el ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
Obligaciones de los ayuntamientos

Artculo 279. Para los efectos de esta Seccin, los ayuntamientos: I. Gestionarn la preservacin y el incremento de parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes en proporcin equilibrada con los dems usos y destinos del suelo en los centros de poblacin, as como en sus zonas de influencia; II. Evitarn que se modifique o altere la superficie, ubicacin y destino de los parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes;

158

III.

Procurarn que estn consolidadas las reas verdes de fraccionamientos y desarrollos en condominio; y

IV.

Tomarn las medidas y acciones para evitar el uso de agua potable en el riego de parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes.
Equipamiento y mantenimiento

Artculo 280. Las dependencias y entidades municipales proveern el equipamiento de parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes nicamente con obras e instalaciones destinadas al esparcimiento, a la educacin ambiental y a la realizacin de actividades culturales, as como con aqullas necesarias para su proteccin, conservacin y mantenimiento, para la accesibilidad universal y el trnsito seguro de las personas. Las unidades administrativas municipales correspondientes realizarn la forestacin, mantenimiento, mejoramiento, poda, fomento y conservacin de los parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes con las tcnicas y especies apropiadas, preferentemente originarias de la regin ecolgica de que se trate, sujetndose a las normas tcnicas ambientales que se expidan.
Convenios con particulares

Artculo 281. Los ayuntamientos podrn celebrar convenios con los vecinos, asociaciones de habitantes, organizaciones sociales o empresariales y dems personas fsicas o jurdico colectivas interesadas, para que participen en el cuidado, administracin y mantenimiento de los parques urbanos, jardines pblicos, reas verdes, plazas cvicas, glorietas, camellones y dems bienes municipales de uso comn con cubierta vegetal, as como en la realizacin de acciones, proyectos y actividades culturales y de educacin ambiental. Los convenios celebrados y que se celebren en los trminos del prrafo anterior, no generarn derecho real alguno.
Convenios para la proteccin y ornato de zonas federales de causes y cuerpos de aguas nacionales

Artculo 282.

Los ayuntamientos podrn celebrar, con la participacin que

corresponda al Ejecutivo del Estado, los convenios y acuerdos necesarios para la proteccin y ornato de las zonas federales de cauces y cuerpos de aguas nacionales que se ubiquen de ntro

159

de los centros de poblacin. Seccin Sexta Prevencin de riesgos, contingencias y desastres urbanos (F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Acciones para la prevencin de riesgos y contingencias

Artculo 283. Para la prevencin de riesgos y contingencias urbanas, as como de desastres por impactos adversos del cambio climtico, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias: I. Utilizarn la informacin contenida en los atlas de riesgo para el establecimiento de modalidades y restricciones a los usos de suelo y a las construcciones, as como para la formulacin, revisin y actualizacin de los programas y de los reglamentos en materia de zonificacin y de construcciones; II. Implementarn las medidas y acciones necesarias para evitar el desarrollo de asentamientos humanos en zonas de respectivos; III. Establecern las zonas intermedias de salvaguarda en torno a inmuebles o instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental; y IV. Determinarn y promovern la ejecucin de las obras de infraestructura pblica para la prevencin y atencin a contingencias en reas urbanizadas ubicadas en zonas de alto riesgo y, en su caso, establecern las medidas y acciones para la reubicacin de los mismos, definiendo los mecanismos para su financiamiento, as como para la participacin de los afectados y de las organizaciones de los sectores social y privado en la ejecucin de las mismas.
Anlisis de riesgos

alto riesgo, identificadas en los atlas

Artculo 284. En la planeacin y ejecucin de obras o actividades relativas a la construccin, edificacin, instalacin o realizacin de obras de infraestructura pblica as como de aqullas relativas a la fundacin de centros de poblacin, se deber contar, previamente, con la aprobacin del anlisis de riesgos, en el que, en su caso, se definan las medidas para su reduccin.

160

Actividades de seguridad hidrulica

Artculo 285. El Ejecutivo del Estado en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, as como con la participacin de los diferentes sectores sociales, intervendr en las actividades de seguridad hidrulica y programar proyectos, medidas y acciones para prevenir los efectos de avenidas, inundaciones, sequas y otros fenmenos extremos; dichas acciones debern estar integradas en el Programa de Gobierno del Estado o en los programas que deriven del mismo. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Medidas para la construccin y operacin de obras

Artculo 286. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias y en coordinacin con las autoridades federales, tomarn las medidas necesarias para la construccin y operacin de las obras de control de escurrimientos y avenidas, zonas inundables y obras complementarias para la proteccin de las personas y de sus bienes; as como para adoptar las medidas necesarias en casos de contingencias o desastres originados o vinculados con el agua.

TTULO CUARTO INFRAESTRUCTURA PBLICA Y EQUIPAMIENTO URBANO Captulo I Disposiciones generales


Disposiciones a que se sujetar la infraestructura pblica y el equipamiento urbano

Artculo 287. La planeacin, construccin, operacin y mantenimiento de la infraestructura pblica y el equipamiento urbano estar sujeta a las disposiciones del Cdigo y a los reglamentos municipales respectivos.
Generacin y operacin de la infraestructura pblica y el equipamiento urbano

Artculo 288. La infraestructura pblica y el equipamiento urbano en los centros de poblacin se generarn y operarn, con la concurrencia del Ejecutivo del Estado y los municipios, as como con la participacin de los sectores social y privado.
Criterios para la distribucin de la infraestructura

161

pblica y el equipamiento urbano

Artculo 289. Las acciones, programacin, promocin, financiamiento, ejecucin, operacin, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura pblica y elequipamiento urbano, se distribuirn de acuerdo a los criterios siguientes: I. Las obras de infraestructura pblica y de equipamiento urbano que se requieren para proporcionar los servicios pblicos en inmuebles donde se realicen acciones de crecimiento, conservacin, consolidacin o mejoramiento, corresponden a la unidad administrativa municipal, a los desarrolladores o a los propietarios de los inmuebles; II. Las acciones relativas a la infraestructura pblica y al equipamiento urbano para administrar los servicios pblicos bsicos en el territorio de los municipios, corresponden a los ayuntamientos respectivos; III. Las acciones relativas a la infraestructura pblica y al equipamiento urbano metropolitano, competen en su coordinacin a la Comisin Metropolitana; y IV. Las acciones relativas a la infraestructura pblica y al equipamiento urbano estatal y regional, corresponden en su coordinacin al Ejecutivo del Estado.
Programacin y ejecucin de obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano

Artculo 290. Las entidades pblicas y privadas podrn promover ante el Ejecutivo del Estado o los ayuntamientos, la programacin y ejecucin de las obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano necesarias para la consolidacin, mejoramiento, conservacin y crecimiento de los centros de poblacin.
Modificacin del programa municipal por la determinacin de reas de restriccin

Artculo

291.

La

construccin

instalacin

de

redes

instalaciones

de

infraestructura bsica, incluyendo sus derechos de paso y franjas de proteccin, de centros de readaptacin social y cualquier equipamiento urbano de carcter regional, cuando impliquen la determinacin de reas de restriccin, requerirn la modificacin del programa munici pal.
Promocin, regulacin y control de las obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano

Artculo 292. Al Ayuntamiento que autorice la constitucin de reservas territoriales,

162

le corresponder promover, regular y controlar el desarrollo de las obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano para su aprovechamiento.
Obras para la construccin o mejoramiento de las vialidades urbanas, infraestructura pblica o equipamiento urbano

Artculo 293. Los desarrolladores realizarn, mediante convenio previamente celebrado con la autoridad municipal competente, las obras necesarias para la construccin o mejoramiento de las vialidades urbanas, la infraestructura pblica o el equipamiento urbano que, estando localizados fuera del rea a urbanizar, se requieran, de manera directa, para su integracin a la estructura urbana del centro de poblacin para su adecuado funcionamiento. Cuando, con motivo de los convenios celebrados en trminos del prrafo anteri or, un desarrollador realice obras de infraestructura pblica o equipamiento urbano adicionales, podr acreditar el costo de las mismas, previa autorizacin de la autoridad municipal competente, contra el monto de las obligaciones que le corresponda pagar al Municipio. Mediante los convenios a que se refiere este artculo se atender, de manera prioritaria, a las necesidades sociales de vivienda popular o econmica y de inters social, establecindose, para tal efecto, los mecanismos fiscales y financieros. Los convenios celebrados y que se celebren en los trminos de este artculo se considerarn como informacin pblica, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y la Ley de Proteccin de Datos Personales para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Reglamentacin municipal de la accesibilidad para las personas con discapacidad

Artculo 294. Los reglamentos municipales establecern las normas y lineamientos obligatorios que garanticen a las personas con discapacidad la accesibilidad a la infraestructura pblica, el equipamiento urbano y los espacios pblicos, en condiciones que les permitan el libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras. Para tal efecto, se conside rar que: I. II. Sea de carcter universal y adaptada para todas las personas; Incluya el uso de sealizacin, facilidades arquitectnicas, tecnologas, informacin, sistema braille, lengua de seas mexicana y otras ayudas tcnicas; y

163

III.

La adecuacin de las instalaciones pblicas sea progresiva.


Elementos de accesibilidad

Artculo

295.

Todo

proyecto

de

urbanizacin,

edificacin,

restauracin

construccin de uso pblico, deber incorporar los elementos de accesibilidad para las personas con alguna discapacidad motriz, que se establezcan en los reglamentos municipales, mismos que podrn referirse a: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Estacionamientos; Servicios sanitarios; Rampas de acceso; Rampas en la va pblica; Escaleras; Elevadores; Vestbulos de acceso a edificios; Vialidades urbanas; y Sealizacin vial.
Normas a que se sujetarn los edificios pblicos

Artculo 296. Los edificios pblicos debern sujetarse a las regulaciones y normas oficiales mexicanas vigentes, para el aseguramiento de la accesibilidad a los mismos.

Captulo II Vialidades urbanas

164

Clasificacin de las vialidades urbanas

Artculo 297. Las vialidades urbanas de los centros de poblacin se podrn clasificar en: I. Ejes metropolitanos: aqullos que cuentan con una seccin superior a sesenta metros, medida de alineamiento a alineamiento, con camelln central, que cuentan con la estructura vial para la movilidad motorizada y no motorizada, y que conforman una red de comunicacin vial integral en las zonas metropolitanas; II. Vas primarias: aqullas con una seccin igual o mayor a cuarenta metros pero inferior a sesenta metros, medida de alineamiento a alineamiento, con camelln central, que cuentan con la estructura vial para la movilidad motorizada y no motorizada, y que conforman una red de comunicacin vial integral en los centros de poblacin; III. Vas secundarias: aqullas con una seccin igual o mayor a veinte metros pero inferior a cuarenta metros, medida de alineamiento a alineamiento, con o sin camelln central, que cuentan con la estructura vial para la movilidad motorizada y no motorizada, y que se encuentran conectadas con las vas primarias, conformando una red de comunicacin vial integral entre las diferentes zonas que conforman los centros de poblacin; IV. Vas colectoras: aqullas con una seccin igual o mayor a quince metros pero inferior a veinte metros, medida de alineamiento a alineamiento, que cuentan con la estructura vial para la movilidad motorizada y no motorizada, y que se encuentran conectadas con las vas secundarias, formando parte de una red de comunicacin vial integral entre las diferentes zonas que conforman los centros de poblacin; V. Calles: aqullas con una seccin igual o mayor a once metros pero inferior a quince metros, medida de alineamiento a alineamiento, que cuentan con la estructura vial para la movilidad motorizada y no motorizada, que permiten el acceso vial a los predios, lotes o inmuebles colindantes, y que se encuentran conectadas con las vas colectoras, formando parte de una red de comunicacin vial integral al interior de las diferentes zonas que conforman el centro de poblacin;

165

VI.

Calles cerradas: aqullas con una seccin mnima de trece metros, medida de alineamiento a alineamiento, que cuentan con la estructura vial para la movilidad motorizada y no motorizada, que tienen su afluencia predominantemente para dar acceso y servicio a los predios, lotes o inmuebles colindantes, previendo un slo acceso con retorno vehicular, sin continuidad hacia otras vas o calles;

VII.

Andadores:

aqullas

con

una

seccin

mnima

de

cinco

metros,

medida

de

alineamiento a alineamiento, que cuentan con la estructura vial exclusiva para la movilidad no motorizada, con restriccin para la circulacin de vehculos, para dar acceso y servicio a los lotes o inmuebles colindantes; y VIII. Las dems que determine el reglamento municipal respectivo, atendiendo a las caractersticas del entorno urbano, la densidad poblacional y la estructura de la red de comunicacin vial de los centros de poblacin, as como al tipo de suelo, la orografa, topografa e hidrologa de la zona en que se ubiquen.
Banquetas y ciclovas

Artculo 298. Las banquetas formarn parte de la estructura vial para la movilidad no motorizada en las vialidades urbanas previstas en las fracciones I a VI y VIII del artculo anterior, las que se conformarn por las reas de uso preferencial para peatones. Adems de lo dispuesto en el prrafo anterior, la estructura vial para la movilidad no motorizada en ejes metropolitanos, as como en las vas primarias y secundarias, podr incluir ciclovas, con una seccin mnima de ciento cincuenta centmetros por cada sentido de circulacin, para el uso preferente por parte de ciclistas. Las banquetas y ciclovas debern formar una red para el desplazamiento seguro de peatones y ciclistas dentro del centro de poblacin. En la construccin y mejoramiento de las vialidades urbanas se deber prever la creacin de conexiones peatonales y ciclistas apropiadas con los paraderos y sitios del transporte pblico. Los reglamentos municipales determinarn las caractersticas, dimensiones y normas

166

tcnicas de construccin, diseo y seguridad de las banquetas y ciclovas, aplicables a cada tipo de vialidad urbana.
Elementos para la construccin y mantenimiento de las vialidades urbanas

Artculo 299. La construccin y mantenimiento de las vialidades urbanas en los centros de poblacin se efectuar con: I. II. III. Pavimentos flexibles, mediante la aplicacin de carpetas asflticas; Pavimentos rgidos, a travs de carpetas de concreto hidrulico; o Cualquier otro pavimento o capa de rodamiento que contenga materiales que protejan al ambiente, atendiendo al tipo de suelo, clima, vegetacin, topografa, hidrologa, orografa y que garantice la duracin de la vialidad urbana en, al menos, diez aos. Para la autorizacin del tipo de pavimento por parte de la unidad administrativa municipal, el responsable de la obra de urbanizacin presentar el estudio de diseo de pavimentos, tomando en cuenta la informacin geomecnica y la mecnica del suelo correspondiente.
Normas tcnicas de la red de comunicacin vial

Artculo 300. Las normas tcnicas de construccin, seguridad y diseo de la red de comunicacin vial de los centros de poblacin, as como aqullas relativas a los elementos de integracin de la misma, se establecern en el reglamento municipal respectivo.
Elementos para la dotacin de infraestructura pblica

Artculo 301. Cualquier obra, construccin, instalacin, fraccionamiento o desarrollo en condominio que requiera infraestructura pblica para su incorporacin o conexin con la red de comunicacin vial de algn centro de poblacin, deber contar: I. Con los elementos y caractersticas necesarias para satisfacer la movilidad dentro del rea a urbanizar, as como aqullos indispensables para integrarse a las redes previamente existentes en las zonas urbanizadas del centro de poblacin, debindose sujetar a las especificaciones que consignen los programas y reglamentos

167

municipales, sin que, en ningn caso, puedan tener un ancho menor que las vas pblicas adyacentes de las cuales constituyan prolongacin; y II. Con las garantas para asegurar el adecuado funcionamiento, operacin y

mantenimiento de la infraestructura pblica, hasta que se entreguen las obras de urbanizacin al Municipio.
Servidumbres y expropiacin

Artculo 302. Cuando para conducir servicios pblicos o para conectar una obra, construccin, instalacin, fraccionamiento o desarrollo en condominio, con la red de comunicacin vial de algn centro de poblacin, sea necesario abrir acceso a travs de predios de terceros que no formen parte del terreno por urbanizar se requerir, en primer trmino, la constitucin voluntaria de las servidumbres respectivas. En caso contrario y slo tratndose de fraccionamientos o desarrollos en condominio habitacionales populares o de inters social, el Ayuntamiento gestionar la expropiacin por causa de utilidad pblica en las superficies que se requieran, conforme la determinacin de destinos autorizada en la zonificacin vigente, quedando obligado el desarrollador a realizar las obras, conforme los convenios que celebre con la autoridad municipal. Se declara de utilidad pblica la expropiacin de las reas y predios necesarios a que se refiere el prrafo anterior.
Obras y terrenos afectos al patrimonio del Municipio

Artculo 303. Las obras ejecutadas en los supuestos del primer prrafo del artculo anterior y los terrenos afectados, pasarn a formar parte del patrimonio del Municipio y ste tendr derecho a considerar su costo proporcional, en futuras incorporaciones de los predios aledaos.
Normas y restricciones para la aprobacin de la traza

Artculo 304. Cuando en un inmueble en que se realice cualquier obra, construccin, instalacin, fraccionamiento o desarrollo en condominio, existan obras o instalaciones de servicios pblicos, en la aprobacin de la traza se sealarn las normas y restricciones para que el desarrollador evite la interferencia de sus propias obras o instalaciones con las existentes.

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Dao o deterioro a las construcciones o instalaciones existentes por la ejecucin de obras

Artculo 305. En el caso de que se cause dao o deterioro a las construcciones o instalaciones existentes, durante la ejecucin de las obras de edificacin o urbanizacin, el responsable deber reponerlas a satisfaccin de la autoridad municipal. A este efecto, dada la naturaleza del dao y la urgencia de repararlo, la unidad administrativa municipal fijar el plazo para que tales reparaciones queden ejecutadas; lo anterior con independencia de las sanciones administrativas que, en su caso, correspondan. Si transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, el responsable no hubiese concluido las reparaciones, la unidad administrativa municipal ejecutar las obras y notificar, de inmediato, a la Tesorera Municipal el monto de las erogaciones realizadas para ese fin, para el efecto de que proceda al cobro correspondiente en los trminos de la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Guanajuato.
Ruptura de pavimento

Artculo 306. La ruptura de los pavimentos que con objeto de introducir, ampliar, reparar o mantener los servicios pblicos e introducir tomas o recibir descargas a ellos, se efectuarn previa autorizacin de la unidad administrativa municipal. Una vez realizados tales trabajos se ejecutarn inmediatamente las reparaciones correspondientes, restituyndolos en su calidad tcnica original. El responsable de la construccin de que se trate deber nivelar las superficies de forma que la pendiente quede uniformemente repartida, procurando que las aguas co rran eficazmente por salidas naturales o proyectadas.
Costo de los trabajos de reparacin por ruptura de pavimentos

Artculo 307. El costo de los trabajos de reparacin por ruptura de pavimentos que con motivo de la introduccin de los servicios pblicos o descargas a los mismos, se realicen respecto de predios particulares, ser cubierto por los propietarios de los mismos.
Evaluacin del impacto en la red de comunicacin vial

Artculo 308. El impacto en la red de comunicacin vial de los centros de poblacin y en el sistema de transporte pblico, que ocasione o pueda ocasionar la ejecucin,

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aprovechamiento u ocupacin de cualquier construccin, obra, instalacin o establecimiento de uso industrial, comercial o de servicios, deber ser evaluado por la unidad administrativa municipal, previamente al otorgamiento del permiso de uso de suelo.
Obras que requieren de evaluacin de impacto vial

Artculo 309. La evaluacin del impacto vial, por parte la unidad administrativa municipal, se efectuar para la ejecucin y aprovechamiento de las obras, construcciones, instalaciones o proyectos siguientes: I. Anuncios espectaculares que se ubiquen en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn, o que sean visibles desde los mismos, as como aqullos que se coloquen en predios, lotes o bienes que no sean de competencia federal o estatal, adyacentes a autopistas, carreteras, puentes, caminos o cualquier otra va de comunicacin, o que sean visibles desde los mismos; II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Centros de espectculos; Centros de exposiciones y recintos feriales; Estacionamientos pblicos; Estadios, lienzos, plazas y unidades deportivas; Hospitales, clnicas y centros mdicos; Hoteles, moteles y hostales; Iglesias y centros de culto pblico; Instituciones de educacin de cualquier nivel y centros de investigacin; Restaurantes, bares y salones de fiestas; Tiendas de conveniencia;

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XII. XIII. XIV. XV. XVI.

Fraccionamientos y desarrollos en condominio; Gasolineras y estaciones de servicio; Mercados, rastros y centrales de abasto; Panteones, cementerios y funerarias; Edificios de oficinas y centros, plazas o conjuntos comerciales con ms de seis establecimientos o aqullos en los que, sin importar el nmero de oficinas o locales, se prevea la instalacin u operacin de alguno de los establecimientos a que se refieren las fracciones I a XI de este artculo;

XVII.

Cualquier bien inmueble sujeto al rgimen en condominio, con ms de doce unidades de propiedad privativa o en el que, sin importar el nmero de unidades, se prevea la instalacin u operacin de alguno de los establecimientos a que se refieren las fracciones I a XI de este artculo;

XVIII.

Cualquier construccin, obra, instalacin o establecimiento de uso industrial, comercial o de servicios con una superficie total construida mayor a mil seiscientos metros cuadrados; y

XIX.

Cualquiera otra construccin, obra, instalacin o establecimiento que determine el reglamento municipal respectivo, que por su naturaleza o por la magnitud de sus efectos en el entorno urbano, pueda provocar impactos significativos en la red de comunicacin vial o en el sistema de transporte pblico.
Contenido del estudio tcnico para la evaluacin de impacto vial

Artculo 310. La evaluacin del impacto vial se efectuar a partir del estudio tcnico que presente el interesado a la unidad administrativa municipal, el que deber contener, al menos: I. La descripcin de la situacin fsica de la red de comunicacin vial en el rea;

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II.

Las condiciones de operacin del transporte colectivo en el rea y de sus perspectivas de desarrollo;

III.

El conjunto de estudios estadsticos, fsicos y humanos, relativos a las variables que inciden en el incremento de accidentes y la seguridad en las vialidades urbanas;

IV.

El levantamiento de la informacin sobre volmenes de trnsito y el pronstico de crecimiento de los flujos viales a los horizontes establecidos;

V.

La estimacin del trfico generado y del incremento en la demanda del transporte pblico, en funcin de los usos del suelo y de la ejecucin y operacin de la obra, edificacin o proyecto de que se trate;

VI.

El anlisis de la compatibilidad de las acciones propuestas con el contenido de los programas; y

VII.

Las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin aplicables al caso.


Acuerdo derivado de la evaluacin de impacto vial

Artculo 311. La autoridad municipal evaluar el impacto vial en los trminos del estudio respectivo y podr: I. Autorizar la ejecucin de la construccin, obra, instalacin o proyecto de que se trate, en los trminos solicitados; II. Autorizar, de manera condicionada, la ejecucin de la construccin, obra, instalacin o proyecto de que se trate, a la modificacin del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevencin y mitigacin; o III. Negar la ejecucin de la construccin, obra, instalacin o proyecto, cuando se contravenga el Cdigo, las leyes, reglamentos, programas y dems disposiciones aplicables, o exista falsedad en la informacin proporcionada por el solicitante.

Captulo III

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Servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales Seccin Primera Prestacin de los servicios pblicos
Usos

Artculo 312. La prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, comprender los siguientes usos: I. Domstico: la utilizacin de agua para el suministro de centros de poblacin y comunidades rurales, a travs de la red municipal, as como otras redes que presten servicio colectivo de agua en beneficio de personas fsicas o jurdico colectivas, y la destinada al uso particular de las personas y a su hogar; II. Servicios pblicos: la utilizacin del agua para el suministro en establecimientos u oficinas pblicas; III. Comercial y de servicios: la utilizacin del agua en establecimientos y oficinas, dedicadas a la compra y venta de bienes y servicios; IV. Industrial: la utilizacin de agua en fbricas, empresas o parques industriales, as como la que se utiliza en calderas, en dispositivos para enfriamiento, lavado, baos y otros servicios dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan para la extraccin de cualquier tipo de sustancias y el agua aun en estado de vapor, que sea usada para la generacin de energa o para cualquier otro uso o aprovechamiento de transformacin; y V. Usos mixtos: la utilizacin del agua para el suministro en dos o ms de los usos anteriores.
Competencia para el manejo y conduccin de las aguas pluviales

Artculo 313. Los municipios tendrn a su cargo el manejo y conduccin de las aguas pluviales dentro de los centros de poblacin ubicados en su territorio.
Acciones que requieren de la aprobacin del organismo operador

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Artculo 314. Los modelos de contratos de prestacin de los servicios pblicos que celebren los organismos operadores con los usuarios, los requisitos y la garanta a que se refiere este Captulo, debern ser aprobados por los organismos operadores y cumplir con lo sealado en el Cdigo, asegurando que los servicios pblicos se presten en condiciones competitivas que aseguren su continuidad, regularidad, calidad, cobertura y eficiencia.
Tomas de agua y de descarga de aguas residuales

Artculo 315. A cada predio o establecimiento corresponder una toma de agua independiente y dos descargas, una de aguas residuales y otra pluvial, cuando estos sistemas deban estar separados, y una descarga, cuando sean combinadas. El organismo operador fijar las especificaciones a las que se sujetar el dimetro de las mismas. Cuando la solicitud de los servicios pblicos no cumpla con los requisitos necesarios, se prevendr a los interesados para que los satisfagan dentro del trmino de quince das hbiles contados a partir de la fecha en que reciban la comunicacin. En caso de que no se cumpla con este requerimiento, el interesado deber presentar una nueva solicitud.
Objeto de la visita

Artculo 316. Presentada la solicitud debidamente requisitada, dentro de los diez das hbiles siguientes se practicar una visita en el predio, giro o establecimiento de que se trate, que tendr por objeto: I. II. Corroborar la veracidad de los datos proporcionados por el solicitante; Conocer las circunstancias que el organismo operador considere necesarias para determinar sobre la prestacin del servicio pblico y el presupuesto correspondiente; III. Estimar el presupuesto que comprender el importe del material necesario y la mano de obra, ruptura y reposicin de banqueta, guarnicin y pavimento si lo hubiese, as como cualquier otro trabajo que se requiera para estar en condiciones de prestar el servicio pblico solicitado; y IV. Las conexiones e instalaciones de tomas solicitadas se autorizarn co n base en el resultado de la visita practicada de acuerdo al Cdigo, en un trmino de cinco das hbiles computables a partir de la recepcin del informe. La elaboracin del informe no podr extenderse por ms de quince das hbiles a partir de la visita.

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Instalacin de la toma y la conexin de las descargas

Artculo 317. Firmado el contrato correspondiente y pagado el importe del costo de la instalacin y conexin, de las cuotas que correspondan, as como de la reposicin de banqueta, guarnicin y pavimento si lo hubiese, el organismo operador ordenar la instalacin de la toma y la conexin de las descargas de aguas residuales o pluviales, las cuales debern llevarse a cabo dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de pago. Cuando se trate de tomas solicitadas para giros o establecimientos ubicados en forma temporal, los solicitantes debern otorgar, como requisito previo para la instalacin, la garanta que fije el organismo operador.
Aparatos medidores

Artculo 318. Es obligatoria la instalacin de aparatos medidores para la verificacin del consumo del servicio pblico de agua para todos los usuarios. Al efecto, las tomas debern instalarse en la entrada de los predios o establecimientos, y los medidores en lugares accesibles, junto a dicha entrada, en forma tal que se puedan llevar a cabo sin dificultad las lecturas de consumo, las pruebas de funcionamiento de los aparatos y, cuando sea necesario, el cambio de los medidores. Los usuarios cuidarn que no se deterioren los medidores.
Instalacin y operacin de aparatos medidores

Artculo 319. Corresponde al organismo operador en forma exclusiva, instalar y operar los aparatos medidores, as como verificar su funcionamiento y su retiro cuando hayan sufrido daos.
Conexin, apertura de cuenta y cobros

Artculo 320. Instalada la toma y hechas las conexiones respectivas, el organismo operador comunicar al propietario o poseedor del predio o establecimiento de que se trate, la fecha de la conexin y la apertura de su cuenta para efectos de cobro. En los casos en que, con motivo de la instalacin de la toma o las descargas se destruya el pavimento, la guarnicin o la banqueta, el organismo operador realizar de inmediato su reparacin; los trabajos debern efectuarse en un plazo que no exceda de cinco das hbiles contados a partir de la fecha en que se ordene su reparacin. Cuando el organismo operador no cumpla con la obligacin establecida en este

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precepto en el plazo sealado, el Municipio deber reparar el pavimento, la guarnicin o la banqueta, segn sea el caso, con cargo al organismo operador.
Modificaciones a los inmuebles que afecten las instalaciones

Artculo

321.

Cualquier

modificacin

que

se

pretenda

hacer

al

inmueble,

construccin o establecimiento que afecte las instalaciones correspondientes a los servicios pblicos, requerir de la presentacin previa de la solicitud respectiva por los interesados al organismo operador. En ningn caso el propietario o poseedor del predio o establecimiento podr realizar por s mismo el cambio, instalacin, supresin o conexin de los servicios pblicos.
Suspensin o cancelacin de la toma

Artculo 322. Independientemente de los casos en que conforme al Cdigo proceda la suspensin o clausura de una toma de agua o de una descarga, el interesado podr solicitar la suspensin o cancelacin respectiva, expresando las causas en que funde su solicitud.
Trmino para resolver sobre la suspensin o cancelacin de la toma

Artculo 323. La solicitud a que se refiere el artculo anterior, ser resuelta por el organismo operador en un trmino de diez das hbiles a partir de su presentacin; de ser favorable el acuerdo, ste se cumplimentar dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin, corriendo por cuenta del solicitante todos los gastos inherentes a la suspensin o supresin.
Autorizacin de las derivaciones de toma de agua o de descarga de alcantarillado

Artculo 324. Las derivaciones de toma de agua o de descarga de alcantarillado requerirn de previa autorizacin del proyecto o control de su ejecucin por el organismo operador, debiendo en todo caso contarse con las condiciones necesarias para que ste pueda cobrar las cuotas y tarifas que le correspondan por el suministro de dichos servicios.
Restricciones por la escasez de agua

Artculo 325. En pocas de escasez de agua, comprobada o previsible, el organismo operador podr acordar condiciones de restriccin en las zonas y durante el lapso que sea necesario, previo aviso oportuno a los usuarios, a travs de los medios de comunicacin disponibles.

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Cuando la escasez de agua sea originada por negligencia o falta de previsin del organismo operador, ste responder en los trminos que prevengan las leyes y el contrato respectivo.
Visitas de verificacin

Artculo 326. Los organismos operadores podrn ordenar la prctica de visitas por personal autorizado para verificar: I. Que el uso de los servicios pblicos sea el contratado;

II.

Que el funcionamiento de las instalaciones sea acorde a lo que se disponga en la autorizacin concedida;

III. IV. V. VI. VII.

El funcionamiento de los medidores y las causas de alto o bajo consumo; El dimetro exacto de las tomas y de las conexiones de las descargas; Que no existan tomas clandestinas o derivaciones no autorizadas; La existencia de fugas de agua; Que las tomas o descargas cumplan con lo dispuesto en el Cdigo, los reglamentos y dems disposiciones jurdicas; y

VIII.

Las dems que se determinen en el Cdigo y en las disposiciones jurdicas. Los reglamentos que emitan los municipios, debern establecer el procedimiento que

se observar en las visitas de inspeccin y verificacin.


Derechos de los usuarios

Artculo 327. Los usuarios tendrn los derechos siguientes: I. Exigir al organismo operador la prestacin de los servicios pblicos conforme a los niveles de calidad establecidos por las leyes respectivas;

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II.

Acudir ante la autoridad competente, en caso de incumplimiento a los contratos celebrados entre los usuarios y los organismos operadores, a fin de solicitar el cumplimiento de los mismos;

III.

Denunciar ante el Ayuntamiento o ante el organismo operador cualquier accin u omisin cometida por terceras personas que pudieran afectar sus derechos;

IV.

Recibir informacin general sobre los servicios pblicos en forma suficientemente detallada para el ejercicio de sus derechos como usuario;

V. VI.

Ser informado con anticipacin de los cortes de servicios pblicos programados; Conocer con debida anticipacin el rgimen tarifario y recibir oportunamente los recibos correspondientes, as como reclamar errores en los mismos; y

VII.

Formar comits para promover la construccin, conservacin, mantenimiento, rehabilitacin y operacin de los sistemas destinados a la prestacin de los servicios pblicos. Seccin Segunda Tarifas
Pago de los servicios

Artculo 328. Todo usuario est obligado al pago de los servicios pblicos que se presten, con base a las tarifas fijadas en los trminos del Cdigo y las leyes fiscales, dentro del plazo que en cada caso seale el recibo correspondiente.
Clasificacin de las tarifas

Artculo 329. Las tarifas por la prestacin de los servicios pblicos a que se refiere este Captulo, se clasifican en: I. II. Conexin para el suministro de agua potable; Conexin a la red de alcantarillado y drenaje;

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III. IV. V. VI.

Servicio de suministro de agua potable; Servicios de drenaje y operacin de la red de alcantarillado; Servicio de tratamiento de aguas residuales; Otros servicios que se establezcan en los reglamentos municipales.

Consumos y servicios que se podrn considerar al fijar las tarifas

Artculo 330. Al fijar las tarifas podrn considerarse los consumos y servicios siguientes: I. II. III. IV. V. VI. Consumo volumtrico o fijo; Uso domstico; Uso comercial y de servicios; Uso industrial; Servicios pblicos; y Usos mixtos.
Estudios tarifarios

Artculo 331. Los organismos operadores elaborarn los estudios tarifarios sobre la prestacin de los servicios pblicos a que se refiere este Captulo, y los presentarn al Ayuntamiento para su consideracin en la iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio.
Suficiencia de las tarifas

Artculo 332. Las tarifas debern ser suficientes para cubrir los costos derivados de la operacin, el mantenimiento y la administracin de los servicios pblicos, la rehabilitacin y el mejoramiento de la infraestructura pblica existente, la amortizacin de las inversiones

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realizadas, los gastos financieros de los pasivos y las inversiones necesarias para la expansin de la infraestructura.
Aspectos a considerar en la formulacin de la propuesta tarifaria

Artculo 333. En la formulacin de la propuesta de tarifas contenida en la iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio, los ayuntamientos tomarn en consideracin: I. La dotacin de agua por el costo marginal de la incorporacin de nuevos volmenes de agua, de tal manera que se garanticen las inversiones para las fuentes de abastecimiento; II. La incorporacin al sistema de drenaje por el costo marginal de la incorporacin de mayor capacidad para el desalojo de efluentes por el alcantarillado y por el incremento en la capacidad instalada para el saneamiento de aguas residuales; III. IV. La parte correspondiente a los derechos de explotacin y vertido; y El costo de operacin, administracin, depreciacin de activos fijos, rehabilitacin y mantenimiento o mejoramiento del servicio pblico. Las fracciones I y II se podrn cobrar por concepto de conexin o infraestructura por una sola vez y los restantes podrn cobrarse como tarifas mensuales o bimestrales, ya sea consolidados o desglosados, segn lo establezca Ley de Ingresos de cada Municipio y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Estructura de las tarifas

Artculo 334. Las tarifas por la prestacin de los servicios se establecern de acuerdo a los usos considerados en este Captulo y se estructurarn en rangos con costos crecientes proporcionales al consumo.
Tarifas volumtricas

Artculo 335. El servicio de suministro de agua potable que disfruten los usuarios en el Municipio, ser medido y se cobrar mediante tarifas volumtricas. En los lugares donde no haya medidores y mientras stos no se instalen, los pagos efectuarn en los trminos de la Ley de Ingresos del Municipio, mediante tarifas fijas

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estructuradas conforme a los consumos previsibles por nmero de usuarios o tipo de las instalaciones.
Criterios para medir el consumo ante la falta de medidor

Artculo 336. Cuando no sea posible medir el consumo debido a la destruccin total o parcial del medidor respectivo, el organismo operador podr determinar los cargos en funcin de los consumos anteriores. Adems, sealar los cargos a cubrir por la reposicin del medidor.

Pago por el suministro del servicio por medio de derivaciones

Artculo 337. Los usuarios que se surtan de agua potable por medio de derivaciones autorizadas por los organismos operadores, pagarn las tarifas correspondientes al medidor de la toma original de la que se deriven, pero si la toma no tiene medidor aun, cubrirn la tarifa fija previamente establecida para dicha toma.
Pago por cada derivacin

Artculo 338. Por cada derivacin, el usuario pagar al organismo operador el importe de las tarifas de conexin que correspondan a una toma de agua directa, as como el servicio respectivo.
Pago por el servicio pblico de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales

Artculo 339. El servicio pblico de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales se cobrar proporcionalmente al monto correspondiente al servicio pblico de suministro de agua potable, y a la naturaleza y concentracin de los contaminantes. Cuando no se preste el servicio pblico de suministro de agua potable, pero s el correspondiente a drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, se establecer una tarifa volumtrica o fija con la cual se determinar el monto a pagar.
Responsable de los adeudos ante el organismo operador

Artculo 340. El propietario de un inmueble, lote o vivienda responder ante el organismo operador por los adeudos que ante el mismo se generen en los trminos del Cdigo.

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Cuando se transfiera la propiedad de un inmueble con sus servicios pblicos, el nuevo propietario se subrogar en los derechos y obligaciones derivados de la contratacin anterior, debiendo dar aviso al organismo operador.
Incumplimiento del pago

Artculo 341. En caso de incumplimiento del pago por la prestacin de los servicios pblicos a que se refiere este Captulo, por parte del usuario, se proceder a la determinacin del crdito de conformidad con la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Guanajuato; asimismo, se podr suspender la prestacin de los mismos y rescindir el contrato correspondiente, en los trminos del reglamento municipal y de lo establecido en el contrato respectivo. Tratndose de uso domstico, slo se otorgar la dotacin de agua suficiente para las necesidades bsicas.

Seccin Tercera Prevencin y control de la contaminacin del agua


Acciones para prevenir y controlar la contaminacin

Artculo 342. La Comisin Estatal del Agua promover, ejecutar y evaluar las medidas y acciones necesarias para prevenir y controlar la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal.
Satisfaccin de las normas de calidad

Artculo 343. La Comisin Estatal del Agua velar que el agua utilizada para los diferentes usos a que se refiere el Cdigo, satisfaga plena e invariablemente las normas de calidad; asimismo, gestionar e instrumentar las medidas que se requieran para impedir que desechos, residuos, basura, materiales y sustancias txicas o peligrosas, lodos resultantes del tratamiento de efluentes, contaminen las aguas y bienes pblicos de jurisdiccin estatal.
Cuerpos receptores y cargas de contaminantes

Artculo 344. La Comisin Estatal del Agua determinar la capacidad de asimilacin y dilucin de los cuerpos receptores y las cargas de contaminantes que stos pueden recibir.
Declaratorias de los cuerpos de aguas de jurisdiccin estatal

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Artculo 345. La Comisin Estatal del Agua en coordinacin con el Instituto de Ecologa, emitir las metas de calidad del agua y los plazos para alcanzarlas, por tramos de corriente o subcuenca que contengan aguas de jurisdiccin estatal; con base en lo anterior, el Titular del Poder Ejecutivo expedir las declaratorias de los cuerpos de aguas de jurisdiccin estatal.
Permiso para descargar aguas residuales

Artculo 346. Los usuarios debern contar con permiso de la Comisin Estatal del Agua para descargar aguas residuales en forma permanente o intermitente en cuerpos receptores de jurisdiccin estatal.
Clausura de las descargas de aguas residuales

Artculo 347. La Procuradura est facultada para clausurar las descargas de aguas residuales en los bienes de jurisdiccin estatal y para ordenar o, en su caso, solicitar a la autoridad la suspensin de las actividades que den origen a las descargas de aguas residuales cuando: I. El responsable de la descarga no posea el permiso correspondiente, conforme lo dispone el Cdigo y sus reglamentos; II. III. La calidad de las mismas no satisfaga las normas oficiales mexicanas en la materia; Se omita el pago de los derechos por el uso o aprovechamiento de cuerpos receptores para su descarga; o IV. El responsable de la descarga las diluya en mayores volmenes de agua de primer uso o tratada, buscando satisfacer las normas oficiales mexicanas respectivas o las condiciones particulares para descargar en cuerpos receptores. Cuando proceda la suspensin ser sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa en que se hubiera incurrido. De existir la posibilidad de dao o peligro para la poblacin y el medio ambiente y previa solicitud, la Procuradura podr ordenar tomar las medidas para realizar las acciones necesarias para contrarrestarlo; los costos que se generen sern a cargo de los responsables.

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Revocacin del permiso de descarga de aguas residuales

Artculo 348. El permiso de descarga de aguas residuales podr revocarse por: I. II. III. Realizar la descarga en un sitio diferente al consignado en el permiso respectivo; Incurrir en los supuestos que prev el artculo anterior; Revocacin o terminacin de la concesin de aguas de jurisdiccin estatal, cuando stas sean las nicas que originen la descarga; IV. Variar las condiciones del ttulo de descarga, sin autorizacin previa de la Comisin Estatal del Agua; o V. Las dems que se deriven de las disposiciones legales y reglamentarias.
Notificacin de la resolucin de revocacin

Artculo 349. Cuando se decrete la revocacin, la Procuradura previa audiencia con el interesado, decretar y notificar la resolucin respectiva.

Seccin Cuarta Cultura del Agua


Cultura del Agua

Artculo 350. La Cultura del Agua es el conjunto de comportamientos y valores de la sociedad en torno a una administracin, uso y gestin participativa, corresponsable, integral y sustentable del agua, que considera a este elemento como un recurso vital y escaso, que d ebe aprovecharse con racionalidad y eficiencia.
Promocin de una cultura para el uso eficiente y cuidado del agua

Artculo 351. El Titular del Ejecutivo, los ayuntamientos, la Comisin Estatal del Agua y los organismos operadores, promovern una cultura para el uso eficiente y cuidado del recurso hdrico, a travs de la realizacin de acciones y campaas tendientes a: I. Concientizar a la poblacin que el elemento agua es un recurso vital y escaso que debe aprovecharse con racionalidad y eficiencia;

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II.

Realizar diagnsticos peridicos a fin de identificar las condiciones de consumo del agua y el uso racional de la misma en el Estado;

III. IV.

Promover la utilizacin de aparatos y dispositivos ahorradores; Coordinar el desarrollo de sus actividades con organismos pblicos y privados, para la implementacin de campaas de asistencia tcnica, capacitacin, promocin y difusin, concientizacin y dems que garanticen el cuidado ptimo del agua y el fomento de la Cultura del Agua;

V. VI. VII.

Propiciar la prevencin y control de la contaminacin del agua; Promover el saneamiento del agua; Procurar un entorno educativo que difunda los beneficios del uso eficiente y cuidado del agua, as como el respeto al medio ambiente;

VIII.

Informar a la poblacin sobre la escasez del agua, los costos de proveerla y su valor econmico, social y ambiental y fortalecer la cultura del pago por el servicio de agua, su tratamiento y el de alcantarillado;

IX.

Otorgar reconocimientos a los organismos pblicos o privados que fomenten y difundan la Cultura del Agua; y

X.

Coordinarse con las autoridades educativas para promover en todos los tipos y niveles educativos los conceptos de la Cultura del Agua, en particular, sobre la disponibilidad del recurso; su valor econmico, social y ambiental; uso eficiente; tratamiento y reuso de las aguas residuales; la conservacin del agua y su entorno.
Participacin en la elaboracin de los lineamientos generales en materia de Cultura del Agua

Artculo 352. La Secretara de Educacin participar en la elaboracin de las estrategias en materia de Cultura del Agua contenidas en el Programa de Gobierno del Estado o en aquellos derivados del mismo.

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Lineamientos para la implementacin de polticas para reducir el consumo de agua potable

Artculo 353. La Comisin Estatal del Agua establecer los lineamientos para la implementacin de polticas para reducir el consumo de agua potable, as como para fomentar su uso racional con la finalidad de hacer eficiente y eficaz su consumo en los organismos pblicos.
Acciones de promocin del cuidado y uso eficiente del agua

Artculo 354. Con la finalidad de promover el cuidado y uso eficiente del agua, el Titular del Ejecutivo, los ayuntamientos, la Comisin Estatal del Agua y los organismos operadores, en el mbito de sus atribuciones, llevarn a cabo las siguientes acciones:

I.

Fomentar y difundir mediante programas y acciones, los beneficios sociales, econmicos y ambientales del cuidado, uso racional y correcto aprovechamiento del agua subterrnea y superficial;

II.

Promover la realizacin de estudios de investigacin, desarrollo y utilizacin de tecnologa para la proteccin del recurso y la asignacin de manera eficiente y equitativa entre los distintos usuarios, tomando en consideracin los estudios y anlisis del investigacin; Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua y otros centros de

III.

Propiciar el uso de infraestructura pblica que permita cuidar y usar de manera racional el agua, en el desarrollo inmobiliario y dems obras en el Estado;

IV.

Promover planes y programas coordinados con los organismos pblicos y privados vinculados a la cultura, cuidado y uso racional del agua;

V.

Coadyuvar con las autoridades educativas en la aplicacin de una educacin ambiental en torno a la Cultura del Agua;

VI.

Implementar programas permanentes para detectar fugas y promover la sustitucin de redes pblicas; y

VII.

Elaborar los proyectos ejecutivos que permitan cumplir los propsitos del Cdigo en

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materia hdrica.
Estmulos fiscales

Artculo 355. El Titular del Ejecutivo podr otorgar estmulos fiscales a las entidades pblicas, organismos no gubernamentales y dems instituciones, que se destaquen por sus acciones y esfuerzos en materia de cuidado y uso racional del agua, previa opinin de la Comisin Estatal del Agua, en los trminos que establece el Cdigo Fiscal para el Estado de Guanajuato.
Otorgamiento de reconocimientos

Artculo 356. Las personas y los organismos pblicos o privados que se destaquen en su labor en la promocin de la Cultura del Agua, por el cuidado y uso eficiente de la misma, podrn ser consideradas por el Congreso del Estado para el otorgamiento de los reconocimientos establecidos en la Ley de Premios y Estmulos al Mrito Ciudadano para el Estado de Guanajuato.
Proyectos y acciones en materia de la Cultura del Agua

Artculo 357. La Comisin Estatal del Agua promover, coordinar, implementar y desarrollar, de manera permanente, proyectos y acciones en materia de la Cultura del Agua en los que se refleje un uso racional y cuidado del agua, en coordinacin con los organismos operadores y el Comit Consultivo de la Cultura del Agua.
Comit Consultivo de la Cultura del Agua

Artculo 358. El Comit Consultivo de la Cultura del Agua se constituye en la estructura social encargada de proponer polticas y acciones para promover cambios de conocimientos, valores y actitudes, reflejados en comportamientos sociales en torno a una gestin integral del agua para impulsar su sustentabilidad, con la participacin de los distintos sectores sociales y contribuir al desarrollo social y econmico sostenibles en el Estado.
Integracin del Comit Consultivo de la Cultura del Agua

Artculo 359. El Comit Consultivo de la Cultura del Agua estar integrado por: I. Un representante de la Comisin Estatal del Agua, quien fungir como secretario tcnico; II. Un representante de la Secretara de Educacin, designado por su Titular;

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III. IV.

Un representante del Consejo Estatal Hidrulico; y Los representantes de instituciones de investigacin y educacin superior, colegios de profesionistas, organizaciones sociales, cmaras empresariales y asociaciones de habitantes. En el reglamento respectivo se establecer el nmero y el mecanismo de designacin

de los representantes a que se refiere la fraccin IV de este artculo. Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con carcter permanente. El cargo de los integrantes del Comit Consultivo de la Cultura del Agua ser de carcter honorfico, por lo que no se percibir retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de esas funciones.
Integracin, funcionamiento y organizacin del Comit Consultivo de la Cultura del Agua

Artculo 360. La integracin, funcionamiento y organizacin del Comit Consultivo de la Cultura del Agua, se regirn conforme al reglamento respectivo, atendiendo los criterios siguientes: I. En su integracin deber de prevalecer el carcter ciudadano, de tal suerte que los integrantes provenientes de la sociedad civil tendrn que superar siempre en nmero a los funcionarios pblicos; II. La Presidencia de este Comit deber recaer, preferentemente, en uno de sus integrantes provenientes de la sociedad civil; III. El Comit Consultivo de la Cultura del Agua deber reunirse para sesionar al menos una vez cada cuatro meses; y IV. Sus acuerdos se tomarn por mayora de votos de los presentes y el presidente tendr voto dirimente en caso de empate.

188

Funciones del Comit Consultivo de la Cultura del Agua

Artculo 361. El Comit Consultivo de la Cultura del Agua, como rgano de asesora y consulta, tendr las funciones siguientes: I. Participar en la formulacin, ejecucin y difusin de las estrategias que, en materia de la Cultura del Agua formen parte del Programa de Gobierno del Estado o de aqullos derivados del mismo; II. Coadyuvar con la Comisin Estatal del Agua en la generacin de las polticas y acciones en la materia; III. Participar en la elaboracin de los diagnsticos sociales en materia de Cultura del Agua y difundir sus resultados; IV. Promover e implementar proyectos y acciones de vinculacin homologados entre las autoridades del agua y las organizaciones de la sociedad civil en materia de la Cultura del Agua; V. VI. VII. Proponer y aprobar los productos y materiales que promuevan la Cultura del Agua; Evaluar los impactos de las polticas y acciones en materia de Cultura del Agua; Propiciar la creacin y fortalecimiento de espacios de capacitacin, consulta y difusin en materia de la Cultura del Agua; VIII. IX. X. Promover y participar en eventos relacionados con la Cultura del Agua; Proponer mecanismos alternativos de financiamiento para la Cultura del Agua; y En general todas aqullas que sean necesarias para cumplir con sus objetivos.

TTULO QUINTO CONSTRUCCIONES

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Captulo I Disposiciones generales


Normas a que se sujetarn las construcciones

Artculo 362. La ejecucin de cualquier obra o edificacin en el territorio del Estado se sujetar a lo dispuesto en este Ttulo, en los programas a que se refiere el Cdigo, as como en los reglamentos municipales en la materia.
Normas tcnicas

Artculo 363. Los reglamentos municipales establecern, de acuerdo con lo dispuesto en este Ttulo, las normas tcnicas para lograr la satisfaccin de los requerimientos de habitabilidad, funcionamiento, higiene, seguridad, estabilidad, prevencin y atencin a emergencias, en las construcciones que se ejecuten en el Estado de Guanajuato.
Competencia

Artculo 364. Los municipios aplicarn lo previsto en este Ttulo a travs de la unidad administrativa que se determine en el reglamento respectivo.
Convenios en materia de construcciones

Artculo 365. Los municipios podrn celebrar con el Ejecutivo del Estado, convenios de coordinacin y colaboracin tcnica, tendientes a unificar los criterios y acciones en materia de construcciones, de conformidad con lo que seala el Cdigo.
Comisiones para la elaboracin y actualizacin de la normatividad tcnica

Artculo 366. Los municipios podrn integrar comisiones para la elaboracin y actualizacin de la normatividad tcnica aplicable, en las que participen miembros del Ayuntamiento y representantes de instituciones de educacin tecnolgica o superior, colegios o asociaciones de profesionistas, cmaras empresariales, y otros organismos relacionados con la materia.
Preservacin de los materiales y sistemas de construccin

Artculo 367. En los centros de poblacin declarados Patrimonio Cultural, en los centros histricos delimitados en los programas municipales, en las zonas de entorno del patrimonio cultural urbano y arquitectnico y en las zonas con valor escnico, debern respetarse los materiales y sistemas tradicionales y regionales de construccin, de acuerdo a las disposiciones del Cdigo.

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Uso y destino de las construcciones

Artculo 368. El uso y destino de las construcciones se fijar tomando como base lo que establecen los programas previstos en el Cdigo.
Prohibicin para la ejecucin de construcciones

Artculo 369. Queda prohibida la ejecucin de construcciones susceptibles de ser ocupadas por personas, que se ubiquen en zonas de riesgo conforme lo que se determine en el atlas respectivo.
Evaluacin del diseo de cimentaciones en suelos problemticos

Artculo 370. En los reglamentos municipales se establecern los procedimientos para la evaluacin tcnica del diseo de cimentaciones en suelos problemticos y en terrenos que por su topografa o calidad sean considerados de riesgo o con caractersticas particulares, previo dictamen por un perito de obra.

Captulo II Permisos de construccin


Permisos de construccin y de uso de suelo

Artculo 371. Para la ejecucin de cualquier obra, instalacin o edificacin se deber obtener el permiso de construccin respectivo, para lo que se deber obtener previamente el permiso de uso de suelo. En edificaciones ya ejecutadas se podr autorizar el cambio de uso de suelo, si se efectan las modificaciones requeridas por la unidad administrativa municipal para cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias.
Identificacin del inmueble en que se efectuar la construccin

Artculo 372. Para el otorgamiento de los permisos a que se refiere este Ttulo, la unidad administrativa municipal requerir del solicitante que identifique, mediante la clave catastral, al inmueble en que se haya de efectuar la construccin de que se trate. La unidad administrativa municipal enviar mensualmente a la Tesorera Municipal, una relacin de los permisos de construccin que haya otorgado durante el periodo inmediato

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anterior.

Contenido del permiso de construccin

Artculo 373. Los permisos de construccin contendrn: I. Las limitaciones y modalidades en materia de vialidades urbanas y reas verdes, que se establezcan en los programas municipales; II. III. IV. V. VI. Las condiciones relativas a las reas de maniobras y de estacionamiento; Los coeficientes de ocupacin del suelo y de densidad poblacional aplicables; El alineamiento y nmero oficial respectivos; Las especificaciones tcnicas aplicables a las cimentaciones; Las condiciones o limitaciones para el uso de agua potable en la ejecucin de las obras de que se trate; VII. La clave catastral correspondiente al inmueble en que se autorice la obra de que se trate; y VIII. Las dems estipulaciones previstas en los reglamentos municipales.
Vigencia del permiso de construccin

Artculo 374. La vigencia del permiso de construccin que se expida, estar en relacin con la naturaleza y magnitud de la obra por ejecutar y ser fijada de conformidad con las bases que al efecto seale el reglamento municipal.
Obras que no requieren de permiso de construccin

Artculo 375. Quedan exceptuados del permiso de construccin: I. Resanes y aplanados, interiores o exteriores en paredes, pisos o techos;

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II. III. IV.

Trabajos de impermeabilizacin; Pintura interior o exterior; Colocacin de portones, rejas o cancelera, siempre que tengan una altura total inferior a tres metros;

V. VI. VII.

Reparacin de tuberas de agua o de gas, albaales o instalaciones sanitarias; Divisiones, interiores o exteriores, que no afecten la estructura de la construccin; Cercado de lotes baldos, siempre que tengan una altura total inferior a tres metros y no se cierre alguna vialidad urbana;

VIII.

Trabajos de mantenimiento o conservacin que no afecten substancialmente obras previamente aprobadas mediante un permiso de construccin; y

IX.

Obras urgentes o preventivas de accidentes, siempre que se d aviso a la autoridad competente en caso de afectaciones estructurales, a la vialidad urbana o a los predios colindantes.
Ocupacin o modificacin de la va pblica

Artculo 376. Para ocupar o modificar la va pblica en cualquier proceso de edificacin, modificacin, reparacin o demolicin, o en general toda clase de obras de naturaleza similar, ser necesario el otorgamiento previo del permiso correspondiente, expedido por la unidad administrativa municipal, en los trminos del reglamento respectivo.
Obras en edificaciones peligrosas o ruinosas

Artculo 377. Para efectuar obras de reparacin, aseguramiento o demolicin de edificaciones peligrosas o ruinosas se requerir el otorgamiento del permiso correspondiente, por parte de la unidad administrativa municipal, en los trminos del reglamento respectivo.
Supuestos en que no se expedirn permisos

Artculo 378. No se expedirn permisos para construir en fracciones o lotes provenientes de divisin de inmuebles no autorizadas.

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Captulo III Terminacin de obras


Aviso de terminacin de obra

Artculo 379. Al trmino de la ejecucin de las obras, se deber presentar el aviso de terminacin de obra, ante la unidad administrativa municipal, en un plazo no mayor de quince das hbiles, en el que se referirn los datos de identificacin del permiso de construccin.
Inspeccin de verificacin y ocupacin de la construccin

Artculo 380. Recibido el aviso de terminacin de obra, la unidad administrativa municipal ordenar una inspeccin para verificar el cumplimiento de los requisitos sealados en el permiso, as como el cumplimiento de los proyectos aprobados. Si dentro de los diez das hbiles, contados a partir del da siguiente a aqul en que se present el aviso, no se recibe la inspeccin, se entender que no existe inconveniente para la ocupacin de la edificacin. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Autorizacin para el uso y ocupacin de la construccin

Artculo 381. Si del resultado de la inspeccin practicada se aprecia que la construccin cumple con los requisitos sealados en el artculo anterior, la unidad administrativa municipal autorizar su uso y su ocupacin. En caso contrario ordenar al propietario efectuar las modificaciones y, en tanto no se satisfagan, no se autorizar el uso y ocupacin de la obra. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Obras que requieren de autorizacin por parte de la unidad administrativa municipal en materia de proteccin civil

Artculo 382. La ocupacin y operacin de construcciones destinadas a escuelas, mercados, centros comerciales, cines, teatros, auditorios, iglesias, restaurantes, centros nocturnos, bares, salones de fiestas, centros de reunin y cualquier otro uso que implique la concentracin de un nmero considerable de personas, requerirn, adems, de la previa autorizacin por parte de la unidad administrativa municipal en materia de proteccin civil.

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Construcciones peligrosas

Artculo 383. Cuando se tenga conocimiento sobre una construccin, estructura o instalacin que represente algn peligro para las personas o los bienes, la unidad administrativa municipal ordenar, con la urgencia que el caso requiera, al propietario de aqullas que efecte las reparaciones, obras o demoliciones que sean necesarias conforme al dictamen tcnico, precisando el peligro de que se trate. Si como resultado del dictamen tcnico fuere necesario, la unidad administrativa municipal podr ordenar la desocupacin temporal o definitiva de una construccin peligrosa. En caso de peligro inminente, la desocupacin deber efectuarse en forma inmediata pudiendo hacerse uso de la fuerza pblica para cumplir con dicha orden.

Captulo IV Funcin pericial


Peritos especializados

Artculo 384. El proyecto, ejecucin y supervisin de cualquier obra de construccin requerir la intervencin de los peritos especializados.
Clasificacin de los peritos

Artculo 385. Los peritos, se clasifican segn su desempeo y especialidad, en: I. Peritos de proyecto: profesionistas en las ramas de la arquitectura, la ingeniera civil, el urbanismo u otra equivalente, con experiencia en la materia, responsables de la elaboracin de los proyectos ejecutivos; II. Peritos de obra: profesionistas en las ramas de la arquitectura, la ingeniera civil u otra equivalente, con experiencia en la materia, responsables del control y construccin de cualquier obra, para que se realice conforme a las disposiciones del Cdigo, los reglamentos y programas municipales, a las normas tcnicas de construccin, seguridad, diseo y calidad de los materiales, a los proyectos ejecutivos y especificaciones aprobados por las unidades administrativas municipales, as como a los permisos, licencias y resoluciones en materia de evaluacin del impacto ambiental; y

195

III.

Peritos supervisores: profesionistas en las ramas de la arquitectura, el urbanismo o cualquiera de las ingenieras afines a los proyectos objeto de la supervisin, con experiencia en la materia, quienes fungen como auxiliares de las autoridades municipales en la verificacin de las obras de construccin, urbanizacin o edificacin, con el propsito de que stas se ejecuten estrictamente de acuerdo a los proyectos y especificaciones aprobados por la unidad administrativa municipal, a la que rendirn peridicamente los informes correspondientes a su funcin y notificarn, de inmediato, las incidencias que detecten con motivo del ejercicio de la misma.

(F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 201 2)


Funcin de los peritos

Artculo 386. Los peritos de proyecto o de obra sern los responsables tcnicos de los proyectos u obras, respectivamente, actuando siempre a peticin de los interesados. Los peritos supervisores tendrn una funcin de auxilio a las autoridades municipales y actuarn a peticin de las mismas.
Responsabilidad solidaria de los peritos de proyecto o de obra

Artculo 387. Los peritos de proyecto o de obra sern responsables solidarios de que en las obras en que intervengan se cumpla con lo establecido en el Cdigo, los reglamentos y programas municipales.
Registro de los peritos

Artculo 388. Los peritos debern tramitar y obtener su inscripcin en el registro que para tal efecto lleve la unidad administrativa municipal y debern actualizar su vigencia cada dos aos. Para acreditar la experiencia en la materia, los peritos presentarn a la unidad administrativa municipal las constancias de la capacitacin recibida, impartida por instituciones de educacin superior o tecnolgica y, en su caso, la certificacin de competencias ocupacionales y laborales que corresponda a la clasificacin respectiva. El trmite y obtencin de la inscripcin en el registro a que se refiere este artculo no podr condicionarse, en forma alguna, a la afiliacin a cualquier organizaci n, colegio o

196

cmara.
Certificacin de competencias ocupacionales y laborales

Artculo 389. Los ayuntamientos podrn celebrar convenios y acuerdos con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal o estatal, as como con colegios de profesionistas, cmaras empresariales, e instituciones de educacin tecnolgica o superior, para promover la certificacin de competencias ocupacionales y laborales de los peritos a que se refiere este Captulo.
Incompatibilidad

Artculo 390. Los peritos de proyecto y de obra no podrn ejercer como perito supervisor en las obras en que hayan intervenido con tal carcter.
Supervisin de la ejecucin de la obra pblica

Artculo 391. La supervisin de la ejecucin de obra pblica se sujetar a las disposiciones de la Ley de Obra Pblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Obligacin de realizar la supervisin

Artculo 392. Cuando el Municipio cobre los derechos por supervisin de obra, tendr la obligacin de realizarla directamente a travs de los peritos supervisores.

TTULO SEXTO DIVISIN DE BIENES INMUEBLES, FRACCIONAMIENTOS Y DESARROLLOS EN CONDOMINIO Captulo I Disposiciones generales
Acciones a considerar para el otorgamiento de permisos

Artculo 393. Para el otorgamiento de los permisos a que se refiere este Ttulo, la unidad administrativa municipal deber tomar en cuenta: I. Los usos y destinos de las reas e inmuebles previstos en el Cdigo, el programa municipal y las dems disposiciones jurdicas aplicables;

197

II.

Los rangos de densidad de poblacin y los coeficientes de ocupacin del suelo, determinados en el programa municipal;

III.

La capacidad de servicio de las redes de infraestructura pblica y del equipamiento urbano existentes o por construirse;

IV.

La autosuficiencia de los servicios urbanos en los fraccionamientos o desarrollos en condominio que no puedan articularse con la red bsica de los servicios pblicos;

V.

La organizacin y control de la red de comunicacin vial, de los estacionamientos y del sistema de transporte pblico;

VI. VII.

La congruencia del proyecto con la estructura urbana de los centros de poblacin; La adecuacin del proyecto a la topografa y a las caractersticas del suelo, a fin de controlar la ejecucin de obras o proyectos en zonas no aptas para el desarrollo urbano, as como la proteccin al ambiente, los recursos naturales, el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, el paisaje y la imagen urbana;

VIII.

Las especificaciones relativas a las caractersticas, dimensiones y restricciones por alineamiento de construccin de inmuebles, lotes, departamentos, viviendas, locales o reas de los fraccionamientos o desarrollos en condominio normados por el Cdigo; y

IX.

Las especificaciones de construccin que por cada tipo de obra o servicio se sealen en las normas tcnicas y disposiciones legales aplicables.
Negativa de inscripcin de escrituras pblicas

Artculo 394. El Registro Pblico de la Propiedad negar la inscripcin de cualquier escritura pblica que contenga alguno de los actos a que se refiere este Ttulo, si no cuenta con los permisos correspondientes.

Captulo II

198

Divisin de bienes inmuebles


Requisitos para obtener el permiso de divisin

Artculo 395. Para obtener el permiso de divisin, el interesado deber presentar la solicitud por escrito ante la unidad administrativa municipal, con los siguientes requisitos: I. Copia de la escritura pblica de propiedad, inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad; II. Cuando se trate de persona jurdico colectiva, copia de la escritura constitutiva inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad, as como documento que acredite la personalidad jurdica del representante legal; III. IV. V. Certificado de libertad de gravmenes actualizado; Constancia de apeo y deslinde, en caso de que se requiera; Certificacin de clave catastral del inmueble;

(F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) VI. Plano del levantamiento topogrfico que incluya las vialidades urbanas colindantes, la infraestructura pblica existente y la propuesta de divisin, garantizando la servidumbre de paso a los predios resultantes de una divisin de predios urbanos; VII. La constancia de suficiencia del servicio pblico de energa elctrica, expedida por la entidad paraestatal correspondiente, tratndose de inmuebles urbanos; y VIII. Copia del comprobante de pago de los impuestos y derechos que correspondan.
Plazo para subsanar las omisiones

Artculo 396. En caso de que la solicitud no cumpla con los requisitos, la unidad administrativa municipal deber prevenir al interesado, por escrito y dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, para que subsane la omisin dentro del trmino de diez das hbiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificacin.

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Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que el interesado haya desahogado la prevencin, se desechar el trmite, dejando a salvo los derechos para que se inicie uno nuevo.
Plazo para la expedicin del permiso de divisin

Artculo 397. Los permisos de divisin debern expedirse dentro de los tres das hbiles siguientes a aqul en que se present la solicitud con los requisitos respectivos.
Condiciones para el otorgamiento del permiso de divisin

Artculo 398. Para el otorgamiento del permiso de divisin de inmuebles, cualquiera que fuere su extensin, se debern cumplir las siguientes condiciones: I. Los lotes resultantes no podrn tener una superficie menor a la que se establezca para la zona de su ubicacin en el programa municipal respectivo; II. El destino de los lotes resultantes no presente impedimentos para su utilizacin posterior y no generen incompatibilidad futura de acuerdo a los usos y destinos sealados en el programa municipal correspondiente; y III. Los lotes resultantes cuenten con servicios de agua potable y alcantarillado, y de energa elctrica. Quedan excluidas del rgimen del Cdigo las resoluciones que se emitan con mo tivo de la particin de una herencia, as como la divisin forzosa derivada del cumplimiento de obligaciones civiles, determinada por la autoridad judicial en sentencia ejecutoriada.
Instrumento que determinar la extensin mnima de las partes resultantes de la divisin de inmuebles

Artculo 399. Los programas municipales sealarn la extensin mnima de las partes resultantes de la divisin de inmuebles, atendiendo a las caractersticas y requerimientos de la zona en que los mismos se ubiquen.
Aspectos a considerar para el otorgamiento del permiso de divisin

Artculo 400. Para que la unidad administrativa municipal otorgue el permiso de divisin, deber considerar la zona de ubicacin del inmueble en el programa municipal respectivo. Los lotes resultantes se ajustarn al uso previsto en ese programa.

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Excepcin para otorgar reas de donacin

Artculo 401. En la divisin de inmuebles no se exigirn reas de donacin.

Captulo III Fraccionamientos y desarrollos en condominio


Clasificacin de los fraccionamientos y desarrollos en condominio

Artculo 402. Los fraccionamientos y desarrollos en condominio, se clasifican en: I. Habitacionales: aqullos conformados por viviendas o unidades para uso habitacional y que, a su vez, se clasifican en: a) Populares: aqullos conformados por viviendas o unidades cuyo monto, al trmino de su edificacin, no exceda del valor que resulte de multiplicar por once el salario mnimo general diario vigente en el Estado, elevada esa cantidad al ao; b) De inters social: aqullos conformados por viviendas o unidades que sean susceptibles de ser adquiridas por trabajadores de bajos ingresos, sujetos a subsidio federal, estatal o municipal para adquisicin de vivienda, o por viviendas o unidades cuyo monto, al trmino de su edificacin, no exceda del valor que resulte de multiplicar por veinticinco el salario mnimo general diario vigente en el Estado, elevada esta cantidad al ao; c) Residenciales: aqullos que se ubiquen dentro de los centros de poblacin delimitados en los programas municipales, cuyas viviendas o lotes se destinan a uso habitacional unifamiliar, cuyo monto, al trmino de su edificacin, sea igual o mayor al valor que resulte de multiplicar por veinticinco el salario mnimo general diario vigente en el Estado, elevada esta cantidad al ao; y d) Campestres: aqullos que se ubiquen fuera de los centros de poblacin delimitados en los programas municipales, cuyos lotes se destinan a uso habitacional unifamiliar, cuyo monto, al trmino de su edificacin, sea igual o mayor al valor que resulte de multiplicar por veinticinco el salario mnimo

201

general diario vigente en el Estado, elevada esta cantidad al ao; II. Tursticos, recreativo-deportivos: aqullos en los que, adems del uso habitacional, se realizan o fomentan actividades de esparcimiento, tursticas, deportivas o recreativas, que se ubican en las zonas determinadas para este uso en el programa municipal; III. Agropecuarios: aqullos en cuyos lotes se realizan actividades agropecuarias y que se ubican dentro de las zonas determinadas para este uso en el programa municipal; IV. Comerciales o de servicios: aqullos en cuyos lotes se establecen bodegas o locales para depsito y expendio de mercancas, que se ubican en las zonas determinadas para este uso en el programa municipal; V. Industriales: aqullos en cuyos lotes se establecen fbricas o plantas industriales, que se ubican en las zonas determinadas para este uso en el programa municipal; y VI. Mixtos de usos compatibles: aqullos en los que se podrn determinar diferentes usos y destinos a los lotes que los conforman, siempre que sean compatibles de acuerdo a lo dispuesto en los programas y reglamentos municipales, y no pongan en riesgo a la poblacin.
Autorizacin de fraccionamientos y desarrollos en condominio

Artculo 403. Los fraccionamientos y desarrollos en condominio slo se autorizarn si son compatibles con los usos, destinos y densidades establecidos en los programas municipales y se sujetarn a las modalidades que se establezcan en el permiso de uso de suelo expedido en los trminos del Cdigo. En todos los fraccionamientos y desarrollos en condominio se deber asegurar su correcta integracin a las redes de infraestructura pblica y de comunicacin vial.
Fases de la gestin de fraccionamientos y desarrollos en condominio

Artculo 404. La gestin de fraccionamientos o de desarrollos en condominio, se efectuar conforme a las fases determinadas por la realizacin de los actos siguientes: I. Dictamen de congruencia;

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II. III.

Aprobacin de traza; Permiso de urbanizacin, tratndose de fraccionamientos, o permiso de edificacin, en caso de desarrollos en condominio;

IV. V.

Permiso de venta; y Recepcin de las obras de urbanizacin y equipamiento urbano.


Superficie mnima de los lotes

Artculo 405. Los lotes unifamiliares de los fraccionamientos habitacionales tendrn una superficie mnima de ciento cinco metros cuadrados. En los reglamentos municipales se establecern las superficies mnimas de los lotes de fraccionamientos tursticos, recreativo-deportivos, agropecuarios, comerciales e industriales, sin que puedan ser menores a la superficie a que se refiere el prrafo anterior.
Dictamen de congruencia del proyecto de diseo urbano

Artculo 406. Previamente a la aprobacin de traza, el desarrollador presentar a la unidad administrativa municipal en materia de planeacin, el proyecto de diseo urbano para el nico efecto de que dictamine sobre la congruencia del mismo, con las disposiciones del programa municipal, as como con la estructura urbana de los centros de poblacin, priorizando la consolidacin urbana, la redensificacin poblacional de las zonas urbanizadas, la ocupacin de espacios vacantes, lotes baldos y predios subutilizados dentro del centro de poblacin, as como la continuidad urbana del mismo, de manera proporcional a las caractersticas del proyecto. El dictamen a que se refiere el prrafo anterior, se deber emitir dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin del proyecto de diseo urbano. Las observaciones que, en su caso, tenga la unidad administrativa municipal en materia de planeacin se expondrn en el dictamen, para que sean tomadas en consideracin al momento de otorgar la aprobacin de traza y los permisos de urbanizacin o edificacin.

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Si dentro del plazo sealado en este artculo, no se notifica el dictamen, se entender que no existe inconveniente para la aprobacin de la traza.
Requisitos para obtener la aprobacin de traza

Artculo 407. Para obtener la aprobacin de traza, el desarrollador deber presentar a la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio : I. II. Escritura de propiedad del rea o predio a urbanizar; El proyecto de diseo urbano del fraccionamiento o desarrollo en condominio de que se trate, que incluir la propuesta de lotificacin y de las obras de urbanizacin y de equipamiento urbano; III. IV. V. La certificacin de clave catastral respectiva; El comprobante del pago de los derechos correspondientes; y La documentacin que se seale en el reglamento municipal respectivo.
Plazo para subsanar las omisiones

Artculo 408. En caso de que la solicitud de aprobacin de traza no cumpla con los requisitos, la unidad administrativa municipal deber prevenir al desarrollador, por escrito y dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, para que subsane la omisin dentro del trmino de treinta das hbiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificacin. Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que el desarrollador haya desahogado la prevencin, se desechar el trmite, dejando a salvo los derechos para que se inicie uno nuevo.

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Aprobacin de los proyectos de infraestructura pblica

Artculo 409. Para el otorgamiento del permiso de urbanizacin o de edificacin, el desarrollador deber obtener previamente del organismo operador, la entidad paraestatal y las unidades administrativas municipales, la aprobacin de los proyectos de infraestructura pblica.
Obras que abarcan los proyectos de infraestructura pblica

Artculo 410. Los proyectos de infraestructura pblica a que se refiere el artculo anterior incluirn nicamente las obras siguientes: I. II. III. IV. V. Suministro de agua potable; Drenaje y alcantarillado, sanitario y pluvial; Energa elctrica y alumbrado pblico; reas verdes forestadas; y Vialidades urbanas a ubicarse, conforme al proyecto de diseo urbano, dentro del rea a desarrollar y de conexin con la red de comunicacin vial del centro de poblacin, en el punto ms prximo a la ubicacin del desarrollo. En caso de que el proyecto de diseo urbano considere la ubicacin de lotes con frente a vialidades urbanas, el desarrollador estar obligado a urbanizar la mitad de la secci n de la vialidad o el carril de baja velocidad en el supuesto de vialidades metropolitanas o primarias.
Obras adicionales con que debern contar los desarrollos en condominio

Artculo 411. Adems de las obras a que se refiere el artculo anterior, los desarrollos en condominio debern contar con: I. reas de uso comn, en la proporcin que se estipule en los reglamentos municipales correspondientes; II. Estacionamiento para vehculos de acuerdo a los requerimientos establecidos en el reglamento municipal; y

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III.

Instalaciones y equipo de seguridad para la atencin de emergencias, en desarrollos en condominio de tipo vertical, en los trminos de las disposiciones jurdicas en materia de proteccin civil.

(F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)


Convenios para la ejecucin de obras de infraestructura pblica

Artculo 412. El desarrollador estar obligado a ejecutar nicamente las obras de infraestructura pblica a que se refieren los dos artculos anteriores, para lo cual podr celebrar los convenios respectivos con el organismo operador, la entidad paraestatal y la unidad administrativa municipal, previamente a la solicitud del permiso de urbanizacin o de edificacin. Los convenios que se celebren en los trminos del prrafo anterior, se sujetarn a las disposiciones del artculo 293 del Cdigo. En la construccin de las obras de infraestructura pblica se observarn las normas tcnicas de construccin, urbanizacin, seguridad y diseo y calidad de los materiales, establecidas en los reglamentos municipales.
Fraccionamientos y desarrollos en condominio sustentables

Artculo 413. Los reglamentos municipales establecern la infraestructura con que debern contar los desarrollos en condominio y los fraccionamientos para cumplir con el principio de sustentabilidad, y atendiendo a sus caractersticas, debern incluir algunos de los siguientes elementos: I. II. III. IV. V. Celdas fotovoltaicas para la operacin de la red de alumbrado pblico; Contenedores para la separacin de los residuos en la fuente de generacin; Red para el suministro de gas natural; Planta de tratamiento de aguas residuales; Sistemas para la captacin y aprovechamiento de aguas pluviales para el riego y conservacin de las reas verdes; o

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VI.

Calentamiento de agua a travs de calentadores solares. Las viviendas que se construyan como parte de los desarrollos en condominio

sustentables o fraccionamientos sustentables se sujetarn a los lineamientos, criterios y parmetros de sustentabilidad que establezca la Comisin Nacional de Vivienda. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos establecern estmulos e incentivos para promover la realizacin de desarrollos en condominio sustentables y fraccionamientos sustentables.
Criterios para la formulacin y evaluacin de los proyectos de infraestructura pblica

Artculo 414. Los proyectos de infraestructura pblica de los fraccionamientos y desarrollos en condominio, debern ser formulados y evaluados tomando en consideracin la densidad mxima de poblacin a la zona de ubicacin del proyecto, de acuerdo a las disposiciones que se establezcan en los programas municipales y de manera proporcional a las caractersticas del proyecto.
Fraccionamientos o desarrollos en condominio ubicados fuera de los centros de poblacin

Artculo 415. Los desarrollos en condominio o fraccionamientos que se pretendan ubicar fuera de los centros de poblacin, slo se autorizarn cuando el programa municipal as lo prevea. En el caso a que se refiere el prrafo anterior, el desarrollador deber ejecutar por su cuenta las obras para el acceso vial y para la conexin de los servicios con las zonas urbanizadas al punto ms prximo a la ubicacin del fraccionamiento o desarrollo en condominio, con base en el dictamen que emita la unidad administrativa municipal en materia de planeacin. Tratndose de fraccionamientos habitacionales populares o de inters social, o de desarrollos en condominio habitacionales populares o de inters social, las obras para el acceso vial y para la conexin de los servicios con las zonas urbanizadas al punto ms prximo a la ubicacin del fraccionamiento o desarrollo en condominio, se efectuarn conforme a los

207

convenios que se celebren entre el desarrollador, las unidades administrativas municipales y el organismo operador, en trminos del artculo 293 del Cdigo.
reas de donacin

Artculo 416. Los fraccionamientos y desarrollos en condominio debern contar con reas de donacin, destinadas para reas verdes y para la dotacin de equipamiento urbano, de acuerdo a lo siguiente: I. En los fraccionamientos habitacionales, con excepcin de los campestres, se destinar el doce por ciento sobre la superficie total del proyecto autorizado; II. En los desarrollos en condominio de uso habitacional, con excepcin de los campestres, el rea de donacin no podr ser menor al cuatro por ciento del total de la superficie del desarrollo; III. En los desarrollos en condominio y fraccionamientos para uso habitacional campestre, as como para uso agropecuario, industrial y comercial, el cinco por ciento sobre la superficie total del proyecto autorizado; IV. En los fraccionamientos y desarrollos en condominio mixtos de usos compatibles, aplicarn proporcionalmente para la superficie de cada uno de los usos, los porcentajes sealados en las fracciones anteriores; y V. En los desarrollos en condominio y fraccionamientos para uso turstico, recreativodeportivo, las reas en que se realicen estas actividades sern consideradas como equipamiento urbano.
Destino de las reas de donacin

Artculo 417. El Ayuntamiento destinar hasta el sesenta por ciento de las reas de donacin para dotacin de equipamiento urbano en la zona, con base en el dictamen que emita la unidad administrativa municipal; estas reas no se podrn enajenar por ningn medio. El propio Ayuntamiento destinar para reas verdes el porcentaje restante. En ningn caso se podr realizar el cambio de uso o destino de las reas verdes, ni se podrn enajenar, permutar o dar en comodato tales bienes.

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Entrega de las reas verdes y equipamiento urbano

Artculo 418. Las reas verdes que el desarrollador entregue al Municipio debern estar forestadas. Las reas destinadas para la dotacin de equipamiento urbano, sern urbanizadas por el desarrollador de acuerdo a las caractersticas del proyecto. La unidad administrativa municipal, determinar el tipo de equipamiento urbano a que se destinarn estas reas, previo anlisis de la propuesta presentada por el desarrollador. (F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Ubicacin de las reas de donacin

Artculo 419. La ubicacin de las reas de donacin se establecer atendiendo a las necesidades del fraccionamiento o desarrollo en condominio, respecto a la dotacin de equipamiento urbano y reas verdes. Cuando el fraccionamiento o desarrollo en condominio se construya en una superficie de hasta una hectrea, las reas de donacin se entregarn en una sola porcin; en caso de que la superficie en la que se lleve a cabo sea mayor a la referida, la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio determinar, por medio del dictamen tcnico correspondiente, las porciones en que el desarrollador entregar tales reas de donacin, procurando que estn consolidadas las reas verdes de fraccionamiento s y desarrollos en condominio.
reas de equipamiento fuera del rea a urbanizar

Artculo 420. La unidad administrativa municipal podr autorizar que las reas para la dotacin de equipamiento urbano se ubiquen fuera del rea a urbanizar, siempre que ese requerimiento est satisfecho en la zona en que se localice el fraccionamiento o desarrollo en condominio. En el caso a que se refiere el prrafo anterior, la superficie a recibir por parte del Municipio deber ser equivalente al valor comercial, incluyendo dotacin de servicios y obras de urbanizacin del inmueble que, por dicho concepto, debera entregarle el desarrollador.

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Permiso de urbanizacin o de edificacin

Artculo 421. El desarrollador dispondr de ciento veinte das hbiles para solicitar a la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio, contados a partir de la notificacin de la aprobacin de traza, el permiso de urbanizaci n o de edificacin, presentando, para tal efecto, la aprobacin de los proyectos de infraestructura pblica del fraccionamiento o desarrollo en condominio, as como la propuesta de ubicacin, caractersticas y destino de las reas de donacin. En caso contrario, la aprobacin de traza quedar sin efecto, salvo que existan causas tcnicas o administrativas que impidan cumplir con el plazo sealado, en cuyo caso, sern expuestas a la unidad administrativa municipal para que resuelva lo conducente.
Plazo para resolver sobre el otorgamiento del permiso de urbanizacin o de edificacin

Artculo 422. Recibida la solicitud del permiso de urbanizacin o de edificacin, la unidad administrativa municipal, conforme a los proyectos de infraestructura pblica aprobados, dentro de los cinco das hbiles siguientes resolver sobre el otorgamiento de la misma. En caso de que la solicitud o la documentacin adjunta no cumpla con los requisitos, la unidad administrativa municipal deber prevenir al desarrollador, por escrito y dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, para que subsane la omisin dentro del trmino de treinta das hbiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificacin. Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que el desarrollador haya desahogado la prevencin, se desechar la solicitud, dejando a salvo los derechos para que se inicie un nuevo trmite.
Inicio de las obras

Artculo 423. Otorgado el permiso de urbanizacin o de edificacin, el desarrollador deber dar inicio a las obras en un plazo de sesenta das naturales y respetar las

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especificaciones, normas tcnicas, etapas constructivas y programas autorizados. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) Con posterioridad a la notificacin del permiso de urbanizacin o de edificacin, el desarrollador podr solicitar la asignacin de las claves catastrales de los lotes, viviendas o unidades de propiedad privativa que se establezcan en el proyecto de diseo urbano autorizado, en los trminos del reglamento municipal respectivo.
Fraccionamientos de urbanizacin progresiva

Artculo 424. Solamente los fraccionamientos habitacionales populares o de inters social podrn realizarse bajo el procedimiento constructivo de urbanizacin progresiva, a cargo de los organismos pblicos competentes o en coordinacin con estos, previo estudio socioeconmico. En el caso a que se refiere el prrafo anterior, en el permiso de urbanizacin se sealar el plazo mximo para concluir el resto de las obras atendiendo a la magnitud del fraccionamiento.
Obras mnimas de urbanizacin

Artculo 425. Las obras mnimas de urbanizacin con las que debern contar los fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva, sern las necesarias para la prestacin de los servicios de suministro de agua potable y drenaje, as como para la operacin de la red de alcantarillado.
Supervisin de las obras

Artculo 426. La unidad administrativa municipal, el organismo operador y las dependencias o entidades competentes en materia de vialidades urbanas y alumbrado pblico, supervisarn las obras de infraestructura pblica que se realicen en los fraccionamientos o desarrollos en condominio, a efecto de verificar que se cumpla con las especificaciones y normas tcnicas sealadas en los permisos correspondientes. La unidad administrativa municipal deber llevar un registro mensual de evaluacin del avance de obra.

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Realizacin y terminacin de las obras

Artculo 427. El plazo para la ejecucin de las obras de infraestructura pblica se otorgar considerando el programa de obra y la magnitud del fraccionamiento o desarrollo en condominio. Dicho plazo no exceder de dos aos, posteriores a la fecha de expedicin del permiso de urbanizacin o de edificacin respectivo, a excepcin de los fraccionamientos de urbanizacin progresiva. Con anticipacin de treinta das hbiles previos al vencimiento del plazo establecido en el prrafo anterior y previa justificacin de las causas que motivaron el retraso en la ejecucin de las obras de infraestructura pblica, el desarrollador podr solicitar la ampliacin del plazo, el cual se podr otorgar por parte de la unidad administrativa municipal por un periodo mximo de ciento veinte das hbiles, sin que sea necesario cubrir nuevos derechos de supervisin. Si posterior a la ampliacin otorgada existieran causas justificadas, la unidad administrativa municipal, previo pago de los derechos de supervisin, podr conceder un nuevo plazo para la conclusin de obras de urbanizacin, en atencin al programa de obra que presente el desarrollador.
Modificacin de la lotificacin autorizada

Artculo 428. El desarrollador podr solicitar por escrito la modificacin de la lotificacin autorizada en el permiso de urbanizacin o de edificacin, adjuntando la propuesta correspondiente, con el plano y la memoria descriptiva de los lotes, viviendas o unidades de propiedad privativa del fraccionamiento o desarrollo en condominio conteniendo las modificaciones propuestas.
Requisitos para la modificacin de traza

Artculo 429. La unidad administrativa municipal podr autorizar la modificacin solicitada siempre que: I. No se sature la capacidad de las redes de infraestructura pblica instaladas del propio fraccionamiento o desarrollo en condominio, o de la zona de su ubicacin; II. No se rebase la densidad de poblacin sealada en el programa municipal;

212

III.

En los fraccionamientos habitacionales, los lotes no resulten de dimensiones menores a las sealadas en el Cdigo, o en los reglamentos municipales;

IV. V.

Los lotes no hayan salido del patrimonio del desarrollador; En la modificacin de la lotificacin se respete el uso de suelo y el tipo de fraccionamiento o desarrollo en condominio previamente autorizado; y

VI.

El desarrollador est al corriente en sus obligaciones fiscales estatales y municipales correspondientes.


Permiso de venta

Artculo 430. Iniciadas las obras de urbanizacin de un fraccionamiento o de edificacin de un desarrollo en condominio, el desarrollador podr solicitar a la unidad administrativa municipal el permiso de venta, presentado la documentacin siguiente: I. Certificado de gravmenes. En caso de existir algn gravamen, acreditar que el mismo se deriva de la aplicacin de recursos para la construccin del fraccionamiento o desarrollo en condominio y, que se cuenta con anuencia para continuar con el trmite de permiso de venta, otorgado por el titular del gravamen; II. III. IV. Copia certificada de la escritura de las reas de donacin y de las vialidades urbanas; Los comprobantes de pago correspondientes a los impuestos y derechos; Garanta para la ejecucin de las obras de urbanizacin total o faltantes, por el importe a valor futuro que seale la unidad administrativa municipal de acuerdo con el programa de ejecucin de obra, a excepcin de los considerados bajo el procedimiento de urbanizacin progresiva; y V. En el caso de que las obras se encuentren concluidas, deber exhibir el documento pblico que as lo acredite.

Garanta en los fraccionamientos o desarrollos en

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condominio que se urbanicen por etapas

Artculo

431.

Cuando

la

unidad

administrativa

municipal

autorice

que

un

fraccionamiento o desarrollo en condominio se urbanice por etapas, la garanta se constituir por cada una de ellas, fijndose como base para su monto, el presupuesto de la misma. (F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Publicacin del permiso de venta

Artculo 432. En el permiso de venta se estipularn todas las obligaciones a que debe sujetarse el desarrollador y, a costa de ste, se inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad que corresponda y se publicar, por una sola vez, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin local en el municipio de que se trate. Tratndose de desarrollos en condominio, adems se deber presentar para su inscripcin la escritura constitutiva del rgimen en condominio. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Conclusin de las obras de urbanizacin o de edificacin

Artculo 433. Otorgado el permiso de venta, el desarrollador estar obligado a realizar y concluir las obras de urbanizacin o de edificacin, con apego al programa de ejecucin. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Anlisis de los expedientes integrados para el trmite de divisiones, fraccionamientos o desarrollos en condominio

Artculo 434. La unidad administrativa municipal se auxiliar del organismo operador y de las dependencias o entidades competentes para el anlisis de los expedientes integrados para el trmite de divisiones, fraccionamientos o desarrollos en condominio, as como en la supervisin y en la entrega-recepcin de las obras de urbanizacin conforme al proyecto autorizado.
Recepcin de las obras

Artculo 435. La unidad administrativa municipal, el organismo operador y las dependencias o entidades competentes recibirn en forma independiente cada una de las obras de urbanizacin o de aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en condominio, sin necesidad de que los desarrolladores entreguen dichas obras o servicios en un slo acto.

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Procedimiento para la recepcin de las obras y servicios

Artculo 436. A la terminacin de las obras de urbanizacin del fraccionamiento o de la etapa correspondiente, as como de aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en condominio, el desarrollador podr solicitar a la unidad administrativa municipal, al organismo operador y a las dependencias o entidades competentes, la recepcin de obras y servicios pblicos, respectivamente, debiendo presentar para tal efecto, la bitcora de obra concluida, firmada por el perito supervisor, dentro de los veinte das hbiles siguientes al cierre de la misma, as como las actas de recepcin del organismo operador, la entidad paraestatal y la unidad administrativa municipal. Una vez recibida la solicitud, la unidad administrativa municipal deber citar al desarrollador, al organismo operador y a las dependencias o entidades competentes, dentro de los veinte das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, a efecto de que se realice la inspeccin final de las obras de urbanizacin del fraccionamiento o de equipamiento del desarrollo en condominio.
Contenido del acta de inspeccin final

Artculo 437. En la inspeccin final se levantar el acta correspondiente, en la que se sealarn: I. Las incidencias y reparaciones que se hubieran realizado durante el periodo de construccin; II. El estado fsico de las obras de urbanizacin del fraccionamiento o de aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en condominio; y III. Las reposiciones y reparaciones a realizar, en caso de que existieran, a efecto de que proceda la recepcin definitiva.

(F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)


Desperfectos detectados en las obras durante la inspeccin final

Artculo 438. Los desperfectos que se detecten en las obras de urbanizacin del

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fraccionamiento o en aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en condominio durante la inspeccin final, sern notificados por la dependencia o entidad competente al desarrollador, dentro de los cinco das hbiles siguientes al cierre del acta respectiva, a efecto de que ste lleve a cabo las reparaciones necesarias dentro del plazo sealado por los mismos. En caso de que no sea notificado el requerimiento a que se refiere el prrafo anterior dentro del plazo establecido, se entender que no se tiene inconveniente con la recepcin de las obras de urbanizacin, por parte de la dependencia o entidad competente.
Conclusin de la entrega-recepcin de las obras

Artculo 439. El desarrollador, una vez realizadas las reparaciones a que se refiere el artculo anterior, solicitar la conclusin de la entrega-recepcin de las obras de urbanizacin del fraccionamiento o de aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en condominio, dentro de los diez das hbiles siguientes a la conclusin de las obras o actividades correspondientes.
Conclusin de la gestin de un fraccionamiento

Artculo 440. La gestin de un fraccionamiento o desarrollo en condominio concluir con la aprobacin del acta de la inspeccin final, por parte de la unidad administrativa municipal, dentro de los cinco das hbiles siguientes al cierre de aqulla o a la presentacin de la solicitud a que se refiere el artculo anterior. En caso de que no sea notificada la aprobacin del acta final dentro del plazo establecido en el prrafo anterior, se entender que no se tiene inconveniente con la recepcin de las obras de urbanizacin, por parte de la unidad administrativa municipal.
Actas de entrega-recepcin

Artculo 441. Previo al trmite de liberacin de garanta de las obras de urbanizacin del fraccionamiento o de aqullas destinadas a los servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en condominio, el desarrollador deber obtener cada una de las actas de entrega-recepcin de los servicios, por parte del organismo operador, la entidad paraestatal y la unidad administrativa municipal que corresponda.

216

Liberacin de las garantas otorgadas

Artculo 442. La Tesorera Municipal y las reas administrativas del organismo operador y de las unidades administrativas municipales slo podrn dar trmite a la liberacin de las garantas otorgadas para la realizacin de las obras de urbanizacin del fraccionamiento y de aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano de los desarrollos en condominio, una vez que se verifique su conclusin.
Reporte sobre el estado que guardan las obras

Artculo 443. La unidad administrativa municipal entregar un reporte semestral al Ayuntamiento sobre el estado que guardan las obras de urbanizacin de los fraccionamientos y de aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano de los desarrollos en condominio.
Destino de las reas para la dotacin de equipamiento urbano

Artculo 444. El Ayuntamiento determinar el destino de las reas para la dotacin de equipamiento urbano con base en el dictamen de la unidad administrativa municipal competente en materia de planeacin, de conformidad con el programa municipal.
Fraccionamientos que sufran afectaciones derivadas del programa municipal

Artculo 445. En los fraccionamientos o desarrollos en condominio que sufran afectaciones derivadas del programa municipal, por instalaciones de equipamiento urbano o el trazo de vialidades urbanas o cualquiera otra va de comunicacin, dichas afectaciones se podrn considerar hasta el cien por ciento como parte del rea de donacin para la dotacin de equipamiento urbano, a excepcin de las vas pblicas que el programa municipal seale como restricciones federales, de conformidad con el convenio que al efecto se celebre entre el Municipio y la autoridad federal. Tratndose de fraccionamientos o de desarrollos en condominio de uso habitacional popular o de inters social, que se ubiquen dentro de los centros de poblacin delimitados en los programas municipales, no podr ser menor del cincuenta por ciento la superficie que se considere como parte del rea de donacin.

217

En los reglamentos municipales se establecern los lineamientos para fijar los porcentajes a que se refiere este artculo, atendiendo a las caractersticas de la zona y a los requerimientos del fraccionamiento o desarrollo en condominio.
Obligaciones de los desarrolladores

Artculo 446. Los desarrolladores tendrn las siguientes obligaciones: I. Donar al Municipio respectivo dentro de los lmites del fraccionamiento o desarrollos en condominio, las superficies de terreno destinadas a vialidades urbanas de acuerdo al proyecto que se apruebe; II. Establecer la infraestructura para la prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, as como las redes y sistemas de alcantarillado, alumbrado pblico y suministro de energa elctrica, pavimentos, banquetas, parques urbanos y jardines pblicos, conforme a las especificaciones que sealen los reglamentos municipales; incluyendo las vas de enlace del fraccionamiento a la zona urbanizada ms prxima del centro de poblacin de que se trate; III. Donar al Municipio la superficie de terreno que exclusivamente se utilizar para reas verdes y para dotacin de equipamiento urbano, sin que puedan destinarse a fines distintos; en el caso de las reas destinadas a reas verdes, el desarrollador deber entregarlas forestadas. Dicha superficie ser deducida del rea total del proyecto autorizado en los trminos del Cdigo. En el caso de desarrollos en condominio, la superficie de donacin fuera del desarrollo ser determinada en el reglamento municipal correspondiente, pero en ningn caso podr ser mayor al cuatro por ciento de su superficie. Tratndose de desarrollos en condominio de tipo horizontal de uso habitacional, la superficie de donacin fuera del polgono condominal ser del cuatro por ciento de la superficie total del desarrollo; IV. Enterar el importe de los derechos derivados de los trmites y autorizaciones que regula el Cdigo;

218

V.

Otorgar ante el Ayuntamiento y a satisfaccin de ste, una garanta que podr ser la de fianza, prenda hipoteca, con el propsito de asegurar las obligaciones consistentes en la realizacin y conservacin de las obras de urbanizacin, debiendo establecer la forma de garanta que se va a utilizar en cada uno de los desarrollos, la autoridad o autoridades responsables obligadas a ejecutarla, as como las fechas de vigencia y los montos a garantizar. En el supuesto de que se haga efectiva la garanta por parte del Ayuntamiento por incumplimiento del desarrollador, el destino de la misma ser la ejecucin de las obras de urbanizacin pendientes de realizar, mismas que debern iniciarse de inmediato. Las fianzas que se presenten por parte de los desarrolladores debern acompaarse del documento que acredite la inscripcin de la afianzadora en el padrn municipal;

VI.

Responder por los vicios ocultos en las obras de urbanizacin de los fraccionamientos o de aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano, tratndose de desarrollos en condominio;

VII.

Escriturar a favor del Municipio la superficie del rea de donacin, y de las vialidades urbanas en su caso. El Notario Pblico ser el que indique el desarrollador;

VIII.

Colocar y conservar en el predio donde se autorice el fraccionamiento o el desarrollo en condominio, el aviso donde se mencionen las caractersticas de los mismos y las autorizaciones otorgadas;

IX.

Instalar por su cuenta, la sealizacin vial y las placas relativas a la nomenclatura de las calles; y

X.

Permitir la prctica de visitas de inspeccin ordenadas por la autoridad competente.

219

Prohibicin para celebrar actos si se carece del permiso de venta

Artculo 447. Los desarrolladores tienen prohibido celebrar acto o contrato alguno, que implique la transmisin del dominio de inmuebles, lotes, departamentos, viviendas, locales o reas de los fraccionamientos o desarrollos en condominio, si carecen del permiso de venta respectivo.
Responsabilidad en la operacin y mantenimiento de las obras

Artculo

448.

Los

desarrolladores

sern

responsables

de

la

operacin

mantenimiento de las obras de urbanizacin y para la prestacin de servicios pblicos, hasta en tanto no se lleve a cabo la recepcin por parte de la autoridad municipal correspondiente.
Reparaciones

Artculo 449. Si se llegase a causar dao o deterioro en las obras o instalaciones existentes durante la ejecucin de las obras para el nuevo fraccionamiento o desarrollo en condominio, el desarrollador tiene la obligacin de cubrir el importe de las reparaciones, para lo cual deber convenir con el organismo operador, la entidad paraestatal y la unidad administrativa municipal, la forma en que, dada la naturaleza del dao y la urgencia de repararlo quede terminado.
Plazos para la emisin de resoluciones

Artculo 450. Las autoridades municipales darn trmite y emitirn sus resoluciones dentro de los siguientes plazos, contados a partir de la presentacin de la soli citud, para los siguientes casos: I. II. Diez das hbiles para la aprobacin de traza; Cinco das hbiles para la expedicin de los permisos de urbanizacin o de edificacin, as como del permiso de venta de fraccionamientos y desarrollos en condominio; y III. Tres das hbiles para los dems trmites.

220

Bitcora de obra

Artculo 451. La unidad administrativa municipal deber llevar durante todo el plazo en que tenga vigencia el permiso de urbanizacin o de edificacin una bitcora de obra, en la cual anotar las observaciones del organismo operador y de las dependencias o entidades, e n cuanto a los procedimientos constructivos, los resultados de las pruebas de laboratorio, los das no laborados por causas justificadas y, en general las incidencias en la ejecucin de las obras de urbanizacin de los fraccionamientos o de edificacin de desarrollos en condominio autorizados.
Permisos de construccin

Artculo 452. La unidad administrativa municipal, previo a la terminacin de las obras de urbanizacin de un fraccionamiento o desarrollo en condominio de tipo horizontal que haya obtenido permiso de venta, podr expedir permisos de construccin en los que se incluir que el inmueble no podr ser ocupado hasta en tanto no se concluyan las obras de urbanizacin y se tramite ante el organismo operador, la entidad paraestatal y la unidad administrativa municipal la contratacin de los servicios. (F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Consecuencia de la demora en la terminacin de las obras de urbanizacin o de edificacin

Artculo 453. Si concluido el plazo y en su caso la ampliacin otorgada en los trminos previstos por el Cdigo, el desarrollador no ha terminado las obras de urbanizacin o de edificacin, la unidad administrativa municipal tiene la obligacin en un plazo no mayor a diez das hbiles de: I. II. III. Notificar a las autoridades competentes para que dicten las medidas de seguridad; Suspender el permiso de venta otorgado; y Informar a la Tesorera Municipal para que proceda al reclamo de la garanta. La unidad administrativa municipal proceder a cuantificar el avance de obra y evaluar las obras faltantes a efecto de comunicar a la Tesorera Municipal, el valor a que asciende la obra no realizada.

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Terminacin de las obras de urbanizacin o de edificacin

Artculo 454. La Tesorera Municipal solicitar la ejecucin de la garanta respectiva y, una vez obtenido su importe, la autoridad en los trminos de las leyes aplicables proceder a la terminacin de las obras de urbanizacin o de edificacin.
Levantamiento de la suspensin del permiso de venta

Artculo 455. Concluidas las obras de urbanizacin o de edificacin, la autoridad municipal levantar la suspensin del permiso de venta, y el desarrollador deber continuar con la fase de entrega-recepcin del fraccionamiento o desarrollo en condominio o seccin autorizada, sujetndose al procedimiento y obligaciones que para tal efecto se sealen en el Cdigo y en las disposiciones jurdicas aplicables. (F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Permuta de la superficie de donacin

Artculo 456.

En el caso de que el inmueble objeto de un proyecto de

fraccionamiento o desarrollo en condominio se encuentre ubicado en una zona donde exista la dotacin de equipamiento urbano, el desarrollador podr solicitar la permuta de la superficie de donacin destinada a la dotacin de equipamiento urbano. El Ayuntamiento podr permutar hasta el cincuenta por ciento del rea de donacin destinada a la dotacin del equipamiento urbano de un fraccionamiento, a cambio de la construccin de las obras destinadas a este fin, previo dictamen de la unidad administrativa municipal. Para la permuta de reas de donacin para la dotacin de equipamiento urbano, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato. Las reas de donacin destinadas para reas verdes, sern proporcionadas en el inmueble y en ningn caso se podr solicitar la permuta o pago en efectivo, dichas reas debern ser entregadas forestadas por parte del desarrollador.
Cuidado y mantenimiento de las reas de equipamiento urbano

Artculo 457. Mientras no se utilicen las reas para la dotacin de equipamiento urbano con el destino aprobado, el Ayuntamiento estar obligado a su cuidado y mantenimiento y podr convenir con las asociaciones vecinales su cuidado y mantenimiento, evitando su deterioro, contaminacin o utilizacin indebida.

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Obligaciones en materia de fraccionamientos y desarrollos en condominio

Artculo 458. En materia de fraccionamientos y desarrollos en condominio, el organismo operador y las unidades administrativas municipales tendrn las siguientes obligaciones: I. Celebrar convenios, recibir el pago de derechos y autorizar los proyectos de infraestructura pblica en los fraccionamientos o desarrollos en condominio, si stos cuentan con la aprobacin de traza correspondiente, y son compatibles con el programa municipal; II. Participar en la revisin y autorizacin de los proyectos ejecutivos de infraestructura pblica de fraccionamientos o desarrollos en condominio, previo pago de los derechos de incorporacin. En caso de que por causas justificadas las obras de urbanizacin o de edificacin no se efecten, se respetar el monto de los derechos recibidos para la ejecucin de stas, independientemente del cambio de autoridades; III. Supervisar la ejecucin de obras de infraestructura pblica de los fraccionamientos o desarrollos en condominio, dentro del mbito de su competencia, sealando a la autoridad municipal competente las observaciones, mismas que debern anotarse en la bitcora de obra; y IV. Administrar, conservar y operar las redes de los servicios de suministro de agua potable, alcantarillado y alumbrado pblico, una vez que se haya finiquitado la entrega-recepcin de las obras.

TTULO SPTIMO VIVIENDA Captulo I Disposiciones generales


Principios en materia de vivienda

Artculo 459. Las disposiciones de este Ttulo debern aplicarse bajo el principio de

223

equidad social que permitan a todos los habitantes del Estado, ejercer el derecho constitucional a la vivienda. Las estrategias y las polticas de vivienda, as como los instrumentos y apoyos a la vivienda a que se refiere este Ttulo, se regirn por los principios de legalidad y proteccin jurdica a la legtima tenencia de la tierra; asimismo, buscarn desincentivar la invasin de predios y el crecimiento irregular de los centros de poblacin.
Lineamientos que orientarn las polticas de vivienda

Artculo 460. Las polticas de vivienda se orientarn por los siguientes lineamientos generales: I. Promover acciones encaminadas a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; II. Considerar la vivienda como factor primordial en el ordenamiento y administracin sustentable del territorio y en la definicin de las medidas, proyectos y acciones para la preservacin y mejoramiento del entorno urbano; III. Asegurar la congruencia de las acciones de vivienda con los programas estatal, municipal y metropolitano; IV. Ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda a un mayor nmero de familias, equilibrando y considerando las distintas regiones del Estado y sus caractersticas; V. Fomentar, reconocer y concertar la participacin de los diferentes productores de vivienda: personas, familias, instituciones y organismos de los sectores pblico, social y privado; VI. Facilitar la produccin de vivienda mediante la simplificacin y reduccin de t rmites y requisitos, conforme a las disposiciones de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Guanajuato y sus Municipios; VII. Identificar, alentar y apoyar las acciones habitacionales y la produccin social de vivienda;

224

VIII.

Establecer, de conformidad con el atlas de riesgos previsto en la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, los criterios para evitar las condiciones de vulnerabilidad de las viviendas, ante los fenmenos naturales y antropognicos que colocan a sus habitantes en situacin de riesgo;

IX.

Fomentar la asesora y la asistencia integral en materia de gestin social, financiera, legal, tcnica y administrativa, para el desarrollo y ejecucin de la accin habitacional;

X.

Destinar recursos a la investigacin tecnolgica, a la innovacin y a la promocin de sistemas constructivos socialmente apropiados, con el concurso de los organismos e instituciones competentes;

XI.

Promover y estimular la produccin y distribucin de materiales y elementos para la construccin de vivienda de carcter innovador, a efecto de reducir costos;

XII.

Difundir entre la poblacin la informacin relativa a los programas pblicos en materia de vivienda;

XIII.

Fomentar, otorgar estmulos y facilitar la produccin de vivienda bajo lineamientos, criterios y parmetros de sustentabilidad; y

XIV.

Implementar polticas ambientales en los programas que maneje la Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato.

Aspectos que debern considerar las polticas de vivienda

Artculo 461. Las polticas de vivienda debern considerar los distintos tipos y modalidades de produccin habitacional, fundamentalmente la vivienda popular o econmica y de inters social; en propiedad, arrendamiento o en otras formas legtimas de tenencia. Se debern considerar tambin las diversas necesidades habitacionales, como la adquisicin o habilitacin de suelo, en cualquiera de las modalidades de uso; lotes con servicios mnimos; parques de materiales; mejoramiento de vivienda; sustitucin de vivienda;

225

vivienda nueva y capacitacin; asistencia integral e investigacin de vivienda y suelo. Adems, se propiciar que la oferta de vivienda digna refleje los costos de suelo, infraestructura, servicios, edificacin, financiamiento y titulacin ms bajos de los mercados respectivos, para lo cual, se debern incorporar medidas de informacin, competencia, transparencia y las dems que sean convenientes para lograr este propsito.
Vivienda de inters social y popular o econmica

Artculo 462. Para los efectos de este Ttulo, se entiende por vivienda de inters social, aqulla que sea adquirida o susceptible de ser adquirida por trabajadores de bajo ingreso sujetos a subsidio federal, estatal o municipal para adquisicin de vivienda; en caso de no existir un programa de subsidios, se considerar aqulla cuyo monto al trmino de su edificacin, no exceda del valor que resulte de multiplicar por veinticinco el salario mnimo general diario vigente en el Estado, elevada esta cantidad al ao. Se entiende por vivienda popular o econmica, aqulla cuyo monto al trmino de su edificacin, no exceda del valor que resulte de multiplicar por once el salario mnimo general diario vigente en el Estado, elevada esta cantidad al ao.
Vivienda vertical

Artculo 463. Para los efectos del Cdigo, se entiende por vivienda vertical aqulla construida en un lote con, al menos, tres niveles y dos viviendas por nivel, constituidas bajo el rgimen de propiedad en condominio. Se considera vivienda horizontal aqulla que se ubica en un lote con uno o dos niveles, con una o dos viviendas por nivel.
Criterios para la redensificacin y establecimiento de zonas para el desarrollo de vivienda

Artculo 464. Los ayuntamientos debern promover e incentivar la redensificacin de espacios vacantes, lotes baldos y predios subutilizados dentro de las zonas urbanizadas de los centros de poblacin, y establecern, en los programas municipales, las zonas para el desarrollo de vivienda popular o econmica, o de inters social, en lotes multifamiliares, as como la densidad de poblacin y el coeficiente de ocupacin del suelo aplicables en esas zonas, conforme a lo siguiente: I. En los fraccionamientos habitacionales populares o de inters social, as como en los desarrollos en condominio habitacionales populares o de inters social, nicamente se

226

podrn realizar dos viviendas en cada lote, con obras, instalaciones y accesos independientes, cuando el mismo tenga una superficie mnima de ciento treinta y cinco metros cuadrados, siempre que se ubiquen en las zonas determinadas para este uso en el programa municipal y el proyecto de diseo urbano atienda a la densidad de poblacin establecido en el mismo. En este caso, con posterioridad a la notificacin del permiso de urbanizacin o de edificacin y previo pago de los impuestos correspondientes, el desarrollador podr solicitar a la Tesorera Municipal la asignacin de la clave catastral por cada uno de los lotes o viviendas que conforman el fraccionamiento o desarrollo en condominio, en la que se identificar cada unidad dispuesta sobre el lote que les corresponda; y II. Los lotes en los fraccionamientos habitacionales populares o de inters social, as como en los desarrollos en condominio habitacionales populares o de inters social, en que se construyan hasta cuatro viviendas sujetas al rgimen en condominio, contarn con una superficie mnima de ciento ochenta metros cuadrados, siempre que se ubiquen en las zonas determinadas para este uso en el programa municipal y el proyecto de diseo urbano atienda a la densidad de poblacin y, en su caso, al de vivienda establecidos en el mismo.
Aplicacin de coeficientes

Artculo 465. En caso de que en el proyecto de diseo urbano de algn fraccionamiento o desarrollo en condominio se prevea la construccin tanto de vivienda vertical como horizontal, aplicar proporcionalmente para cada tipo de vivienda, el coeficiente de ocupacin del suelo, as como la densidad de poblacin y de vivienda que establezcan los programas municipales. Tratndose de vivienda horizontal en lotes unifamiliares deber atenderse lo dispuesto en el artculo 405, prrafo primero, del Cdigo.

Captulo II Calidad y sustentabilidad de la vivienda


Congruencia de las acciones de vivienda

Artculo 466. Las acciones de vivienda que se realicen en el Estado y los municipios, debern ser congruentes con las necesidades de cada centro de poblacin y con los

227

programas.
Impulso a la vivienda que cumpla con las normas Ambientales y de ordenamiento sustentable del territorio

Artculo 467. La Comisin de Vivienda promover ante los organismos financieros de vivienda que slo sean elegibles en sus programas y lneas de accin, viviendas que se ubiquen en desarrollos, conjuntos o fraccionamientos que cumplan punt ualmente con los programas y las disposiciones jurdicas en materia ambiental.
Atlas de riesgos

Artculo 468. Los fraccionamientos, desarrollos en condominio, as como la construccin de vivienda en todos sus tipos y modalidades, debern evitar riesgos a la poblacin y a sus moradores, para lo cual debern atender al atlas de riesgos a que se refiere la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato.
Prohibiciones para la construccin de vivienda

Artculo 469. Est prohibida la construccin de vivienda en reas o zonas: I. II. III. IV. V. VI. VII. Con peligro de desbordamiento de ros; De recarga de mantos acuferos; Sujetas a erosin hdrica; Ubicadas a menos de quinientos metros de cuevas o meandros de ros; Que presenten fallas o desniveles geolgicos; Que se localicen en ductos e instalaciones petrolferos; Ubicadas en caadas, barrancas, caones susceptibles a erosin y asociados a intensas precipitaciones pluviales; VIII. Que presenten erosin severa, con crcavas profundas a menos de cien metros de separacin;

228

IX.

Sujetas a un proceso erosivo causado por los vientos o por el escurrimiento excesivo de las aguas;

X.

Localizadas en torno a cualquier establecimiento en que se realice alguna actividad de alto riesgo ambiental, conforme al estudio de riesgo respectivo;

XI. XII. XIII.

Contaminadas con cualquier clase de residuos; Que tengan posibilidad o peligro de inestabilidad o deslizamiento del suelo; y Ubicados en las laderas de un volcn.

(F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)


Lineamientos que debern observar las acciones de suelo y vivienda

Artculo 470. Las acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos pblicos del Estado de Guanajuato debern observar los lineamientos que en materia de vivienda popular o econmica y de inters social, equipamiento, infraestructura y vinculacin con el entorno establezca la Comisin de Vivienda, en coordinacin con el Instituto de Planeacin, a fin de considerar los impactos de las mismas, de conformidad con lo establecido en el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas.
Promocin de la calidad de la vivienda

Artculo 471. Con el propsito de ofrecer calidad de vida a los ocupantes de las viviendas, la Comisin de Vivienda promover, en coordinacin con las autoridades competentes, que en el desarrollo de las acciones habitacionales, en sus distintos tipos y modalidades, y en la utilizacin de recursos y servicios asociados, se considere que las viviendas cuenten con los espacios habitables y de higiene suficientes en funcin al nmero de usuarios, provean de los servicios de suministro de energa elctrica, de ag ua potable y de drenaje de aguas residuales que contribuyan a disminuir los factores de enfermedad, y garanticen la seguridad estructural y la adecuacin al clima con criterios de sustentabilidad, eficiencia energtica y prevencin de desastres, utilizando preferentemente bienes y servicios normalizados. Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas

competencias, verificarn que se d cumplimiento a lo dispuesto en el Cdigo en materia de calidad y sustentabilidad de la vivienda y a las disposiciones jurdicas.

229

Vivienda para personas con discapacidad

Artculo 472. En los desarrollos en condominio y fraccionamientos habitacionales con ms de cien viviendas o unidades de propiedad privativa, se deber considerar el uno por ciento de las mismas, para personas con alguna discapacidad o movilidad reducida. Los reglamentos municipales establecern las normas de diseo, construccin y seguridad de las viviendas a que se refiere el prrafo anterior, atendiendo a los espacios y necesidades de las personas con discapacidad.
Seguridad, habitabilidad y sustentabilidad de la vivienda

Artculo 473. Los ayuntamientos expedirn y aplicarn los reglamentos y normas tcnicas que establezcan los requisitos que garanticen la seguridad estructural, habitabilidad y sustentabilidad de toda vivienda, y que definan responsabilidades generales, as como por cada etapa del proceso de produccin de vivienda. La Comisin de Vivienda promover y asesorar a las autoridades municipales en la elaboracin de las disposiciones reglamentarias que se mencionan en este artculo.
Participacin en esquemas de financiamiento

Artculo 474. El Ejecutivo del Estado fomentar la participacin de los sectores pblico, social y privado en esquemas de financiamiento dirigidos al desarrollo y aplicacin de ecotecnologas en vivienda y saneamiento, principalmente de bajo costo y alta productividad, que cumplan con parmetros de certificacin y con los principios de una vivienda digna y decorosa. Asimismo, la Comisin de Vivienda promover que las tecnologas sean acordes con los requerimientos sociales y regionales y las caractersticas propias de la poblacin, estableciendo mecanismos de investigacin y experimentacin tecnolgicas.
Uso de materiales y productos sustentables

Artculo 475. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos promovern el uso de materiales y productos que contribuyan a evitar efluentes o emisiones contaminantes, as como aqullos que propicien ahorro de energa, uso eficiente del agua, y un ambiente ms confortable y saludable dentro de la vivienda, de acuerdo con las caractersticas climticas de la regin.

230

Acuerdos y convenios con productores de materiales bsicos

Artculo 476. La Comisin de Vivienda promover la celebracin de acuerdos y convenios con productores de materiales bsicos para la construccin de vivienda a precios preferenciales para: I. La atencin a las necesidades emergentes de vivienda para damnificados, deri vados de desastres; II. Apoyar programas de produccin social de vivienda, particularmente aqullos de autoproduccin, autoconstruccin y mejoramiento de vivienda para familias en situacin de pobreza; y III. La conformacin de paquetes de materiales para las familias de menores ingresos. Asimismo, la Comisin de Vivienda promover la celebracin de convenios para el otorgamiento de asesora y capacitacin a los adquirentes de materiales para el uso adecuado de los productos, sobre sistemas constructivos y prototipos arquitectnicos, as como para la obtencin de los permisos de construccin.

Captulo III Financiamiento a la vivienda


Objeto de los acuerdos y convenios con los sectores social y privado

Artculo 477. Adems de lo dispuesto en el artculo 528 del Cdigo, los acuerdos y convenios que se celebren con los sectores social y privado, en materia de vivienda, tendrn por objeto: I. El acceso del mayor nmero de personas a la vivienda, estableciendo mecanismos que beneficien preferentemente a la poblacin de menores ingresos; II. Desarrollar, aplicar y evaluar normas, tecnologas, tcnicas y procesos constructivos que reduzcan los costos de construccin y operacin, faciliten la autoproduccin o autoconstruccin de vivienda, eleven la calidad y la eficiencia energtica de la misma

231

y propicien la preservacin y el cuidado del ambiente y los recursos naturales; III. Mantener actualizada la informacin referente al Inventario Habitacional y de Suelo para Vivienda; IV. Implementar los programas para que los insumos y materiales para la construccin y mejoramiento de la vivienda sean competitivos; y V. Impulsar y desarrollar modelos educativos para formar especialistas en vivienda, capacitar a usuarios, fomentar la investigacin en vivienda sustentable y promover la cultura condominal.
Destino de los recursos pblicos materia de los convenios y acuerdos

Artculo 478. Cuando en los convenios y acuerdos a que se refiere el artculo anterior, se utilicen recursos pblicos, deber asegurarse que el destino final de dichos recursos atienda, de manera prioritaria, a las necesidades sociales de vivienda popular o econmica y de inters social.
Inversin en acciones de vivienda

Artculo 479. La Comisin de Vivienda y las unidades administrativas responsables de las polticas de vivienda en los municipios, promovern programas tendientes a buscar la inversin de organismos federales, instituciones de crdito, organismos que apoyen acciones de vivienda, as como de la iniciativa privada, para la construccin de viviendas.
Ofertas de suelo para vivienda

Artculo 480. La Comisin de Vivienda instrumentar y promover acciones y estmulos que induzcan la colaboracin y coordinacin con los gobiernos federal y estatal y municipales, as como la participacin de propietarios, promotores, desarrolladores y usuarios, para generar ofertas de suelo para vivienda con oportunidad, calidad y servicios, preferentemente para beneficio de la poblacin de menores ingresos y de los productores sociales de vivienda.
Seleccin de beneficiarios y proveedores

Artculo 481. Cuando el Estado o los municipios realicen acciones de vivienda, en la seleccin de sus beneficiarios y proveedores, debern preferir en igualdad de circunstancias a las personas fsicas o jurdico colectivas que tengan su domicilio social en el Estado de

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Guanajuato, y a aqullas que tengan su domicilio en el Municipio donde se ejecuten las acciones, respectivamente.
Participacin de los promotores privados de vivienda

Artculo 482. La participacin de los promotores privados en la implementacin de las polticas de vivienda del Estado, estar sujeta a la coordinacin y supervisin de la Comisin de Vivienda, que dictar las normas para la ejecucin de obras e inversiones, los requisitos y trmites, el registro de los promotores y la entrega de fianzas y garantas, dependiendo del alcance de la obra, en observancia de las disposiciones vigentes.

Supervisin a la participacin de los promotores sociales

Artculo 483. La participacin de los promotores sociales en la implementacin de las polticas de vivienda del Estado, estar sujeta a la supervisin de la Comisin de Vivienda, entidad ante la que debern estar acreditados y registrados, conforme a las disposiciones que emita, mismas que permitirn el desarrollo autnomo de los promotores sociales y bsicamente estarn orientadas a garantizar la transparencia en el manejo y aplicacin de los recursos, vigilando en todo momento el que estn a salvo sus derechos como beneficiarios y productores. La Comisin de Vivienda podr celebrar convenios con productores sociales y con las universidades e instituciones de educacin superior, dirigidos a la investigacin, asesora y apoyo tcnico, y dems acciones indispensables para el cumplimiento del objeto del Cdigo.
Objeto de la aplicacin de recursos pblicos para la vivienda

Artculo 484. La aplicacin de recursos pblicos para la vivienda tiene por objeto la promocin de la produccin y la ampliacin de la oferta habitacional y regular la relacin entre el cumplimiento del derecho a la vivienda y los intereses de mercado, reconociendo la corresponsabilidad del Estado en todos sus mbitos, y el de la sociedad, para la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda que consigna la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Mecanismos y acciones para la implementacin de las polticas de vivienda

Artculo 485. La Comisin de Vivienda disear y operar los mecanismos y acciones para captar y destinar recursos presupuestales, ahorros, subsidios y financiamientos,

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internos o externos, as como otras aportaciones para la implementacin de las polticas de vivienda, que respondan a las necesidades de vivienda de los distintos sectores de la poblacin, preferentemente de la poblacin de menores ingresos. Los mecanismos y acciones a que se refiere el prrafo anterior se ajustarn a lo dispuesto en la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Medidas para el financiamiento a la produccin y adquisicin de vivienda

Artculo 486. Para el financiamiento a la produccin y adquisicin de vivienda, se impulsarn las siguientes medidas: I. Diversificar los esquemas de financiamiento a todos los tipos y modalidades de produccin habitacional, de conformidad con los niveles de ingresos de la poblacin que se busca beneficiar; II. III. Mejorar y ampliar las fuentes de fondeo y los esquemas de financiamiento; Fomentar la utilizacin de los recursos en alianza con la banca comercial o de desarrollo, as como con entidades, cooperativas y sociedades financieras populares reconocidas por la autoridad competente y que operen bajo la Ley de Ahorro y Crdito Popular, que permitan un flujo constante de financiamiento a largo plazo, con costos de intermediacin financiera competitivos; IV. Fortalecer el mercado secundario de hipotecas, que mediante la movilizacin de la inversin en las carteras hipotecarias, permita ampliar la fuente de financiam iento; y V. Mayor participacin y diversidad de intermediarios financieros, a efecto de generar una mayor competitividad en el sector.
Modalidades de financiamiento

Artculo 487. Las acciones en materia de vivienda se ejecutarn, por parte de la Comisin de Vivienda y de los municipios, de acuerdo a las siguientes modalidades de financiamiento: I. Fondeo, crdito o prstamo otorgado por instituciones financieras legalmente

234

establecidas; II. Gasto, subsidio, crdito o inversin directa del gobierno estatal, cuya aplicacin se har a travs de la Comisin de Vivienda; III. Gasto, subsidio, crdito o inversin de otros organismos pblicos locales o federales de vivienda, que operan en el Estado; IV. Gasto, subsidio, crdito o inversin mixtos, del gobierno estatal y aportaciones del sector privado y otras fuentes de financiamiento; y V. Ahorro de los beneficiarios, conforme a las disposiciones legales.
Desarrollo de acciones que generen recursos financieros

Artculo 488. La Comisin de Vivienda deber llevar a cabo acciones que generen recursos financieros que faciliten el sustento econmico para el cumplimiento de sus programas en el mediano y largo plazos.
Destino de los recursos de la Comisin

Artculo 489. Los recursos de la Comisin de Vivienda, se destinarn a realizar las acciones siguientes: I. Elaboracin de estudios y proyectos relacionados con la planeacin, diseo, construccin, infraestructura y equipamiento para la vivienda; II. Adquisicin y reciclamiento de suelo urbano para vivienda popular o econmica y de inters social; III. Promocin de la regularizacin de la tenencia de la tierra, en coordinacin con las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal correspondientes, y con la participacin de los diversos grupos sociales; IV. Ejecucin de proyectos para la adquisicin de suelo para vivienda, urbanizacin y venta de lotes con servicios, que promuevan el desarrollo urbano y habitacional; V. Produccin de vivienda nueva y progresiva en todas sus modalidades;

235

VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

Mejoramiento de vivienda; Arrendamiento habitacional; Autoproduccin y autoconstruccin de vivienda; Crdito para la adquisicin de vivienda; Otorgamiento de garantas financieras; Apoyos para la bursatilizacin de crditos hipotecarios; Otorgamiento de subsidios y apoyos vinculados a los programas de ahorro para la vivienda y de suelo para uso habitacional, de adquisicin de vivienda, de autoproduccin y autoconstruccin de vivienda, de mejoramiento del parque habitacional y de adquisicin de lotes con servicios, para la poblacin de menores ingresos, que a travs de la Comisin de Vivienda se canalicen;

XIII.

El otorgamiento de estmulos a la produccin de vivienda bajo los lineamientos, criterios y parmetros de sustentabilidad que establezca la Comisin Nacional de Vivienda;

XIV.

Fomento a las actividades de investigacin cientfica y tecnolgica para su aplicacin a la vivienda, coordinndose para el efecto con el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato y rganos afines; y

XV.

Las dems acciones previstas en el Cdigo, y las que las leyes y reglamentos sealen.
Constitucin de fondos de ahorro e inversin

Artculo 490. La Comisin de Vivienda impulsar la constitucin de los fondos de ahorro e inversin, de administracin, de garanta y de rescate para la vivienda, creados con activos seguros, rentables y de fcil liquidacin, con las primas que deben pagar los beneficiarios, con los siguientes objetivos:

236

I. II.

Promover el ahorro productivo de los beneficiarios; y Que los beneficiarios puedan cubrir sus crditos en los trminos y porcentajes establecidos en sus contratos.
Fomento de programas

Artculo 491. Para el otorgamiento del financiamiento destinado a los distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda, se fomentarn programas que incorporen el ahorro previo de los beneficiarios, aprovechando las instituciones de crdito, de seguridad social y las instancias de captacin de ahorro popular, particularmente las entidades de ahorro y crdito popular autorizadas por las leyes aplicables en la materia. Para tal efecto, el Ejecutivo del Estado concertar con las instituciones del sector financiero, las facilidades y estmulos para implementar los programas de ahorro, enganche y financiamiento para la adquisicin de vivienda.
Esquemas de crdito

Artculo 492. El Ejecutivo del Estado, con la participacin de los sectores social y privado, disear, coordinar, concertar y fomentar esquemas para que el crdito destinado a los distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda sea accesible a toda la poblacin, de conformidad con las previsiones del Cdigo y dems disposiciones aplicables.
Esquemas de financiamiento

Artculo 493. Los crditos para la poblacin de menores ingresos podrn combinarse con el ahorro y el subsidio y otorgarse en funcin de la situacin del beneficiario. Para los esquemas de recuperacin deber considerarse la posibilidad y capacidad de pago del beneficiario.
Beneficios y estmulos

Artculo 494. El Ejecutivo del Estado conceder a travs de sus dependencias y entidades, los beneficios, estmulos y facilidades que se consignan en el Cdigo, as como los contenidos en otras disposiciones legales y administrativas vigentes. Dichos beneficios, estmulos y facilidades sern previstos por el Ejecutivo del Estado a travs de la iniciativa de ley de ingresos del Estado o del instrumento jurdico que emita, a efecto de incentivar el mejoramiento de viviendas, as como la produccin de vivienda popular o econmica y de

237

inters social. Los ayuntamientos concedern, a travs de sus dependencias y entidades, los beneficios, estmulos y facilidades que se consignan en el Cdigo, as como los contenidos en otras disposiciones legales y administrativas vigentes. Dichos beneficios, estmulos y facilidades sern previstos a travs de sus respectivas leyes de ingresos municipales o del instrumento jurdico que emitan, a efecto de incentivar el mejoramiento de viviendas, as como la produccin social de vivienda popular o econmica y de inters social.
Requisitos que debern cubrir los beneficiarios de las polticas y acciones de vivienda

Artculo 495. Los beneficiarios de las polticas y acciones de vivienda popular o econmica y de inters social deben por lo menos cumplir los siguientes requisitos: I. II. III. Ser habitantes del Estado de Guanajuato; No ser propietarios de otra vivienda; Los propietarios de vivienda slo podrn solicitar crdito para las acciones destinadas a la rehabilitacin, la ampliacin o el mejoramiento de la misma; IV. Presentar declaracin bajo protesta, en la que manifiesten que habitarn la vivienda, sujetndose a las sanciones correspondientes que en caso de incumplimiento determine la Comisin de Vivienda; V. En la determinacin de sus ingresos, corresponde a los beneficiarios entregar la documentacin que respalde su dicho, quienes adems estn obligados a permitir por parte de las autoridades de la Comisin de Vivienda, la verificacin de la informacin que proporcionen; y VI. En el caso de la poblacin con actividades en la economa informal, la determinacin de sus ingresos se ajustar a lo que establezcan las reglas de operacin de la Comisin de Vivienda.

238

Responsabilidad en la gestin, promocin y otorgamiento crediticio

Artculo 496. La Comisin de Vivienda ser responsable de la gestin, promocin y, en su caso, del otorgamiento crediticio para la poblacin de menores ingresos, quien ser considerada como sujeto de subsidio o de ayuda de beneficio social.
Presupuestacin de los apoyos en materia de vivienda

Artculo 497. El Ejecutivo del Estado dentro del presupuesto general de egresos del Estado, deber distinguir en forma separada los apoyos que se destinen a los beneficiarios de las polticas y acciones de vivienda popular o econmica y de inters social a cargo de la Comisin de Vivienda. A travs del presupuesto general de egresos del Estado, se sustentarn los subsidios que otorgar la Comisin de Vivienda a la vivienda sealada en el prrafo anterior, con cargo a su presupuesto. El proyecto de presupuesto general de egresos estatal deber establecer el monto destinado a la implementacin de las polticas de vivienda, el cual preferentemente, no podr ser inferior en trminos reales al del ao fiscal anterior. Este gasto se buscar incrementar cuando menos en la misma proporcin en que lo permita la disponibilidad de recursos a partir de los ingresos que autorice el Congreso al Gobierno del Estado.
Reglas para los subsidios

Artculo 498. Los subsidios estatales que a travs de la Comisin de Vivienda se otorguen, se sujetarn a la normatividad que para tal efecto se emita para los diferentes tipos de accin de vivienda. Cuando exista concurrencia de subsidios federales y estatales se deber ajustar el actuar a la normatividad y convenios que establezcan la Comisin Nacional de Vivienda y dems organismos que operen programas de subsidios.
Prohibicin para celebrar contratos

Artculo 499. La Comisin de Vivienda no celebrar contratos con promotores, desarrolladores y productores sociales de vivienda que hayan incumplido en todo o en parte las obligaciones contractuales con los beneficiarios de los programas que maneja la propia Comisin y no podrn participar en los programas y acciones referidos en este Ttulo.

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Captulo IV Adquisicin de suelo para vivienda


Adquisicin de predios para la implementacin de las polticas de vivienda

Artculo 500. La Comisin de Vivienda deber adquirir predios para destinarse a la implementacin de las polticas de vivienda, respetando los programas y reglamentos municipales, y evaluando la disponibilidad de infraestructura pblica, equipamiento urbano y servicios pblicos en los predios de que se trate.
Enajenacin de reas y predios

Artculo 501. La Comisin de Vivienda podr enajenar reas o predios de su dominio observando en todo caso que: I. El aprovechamiento de los inmuebles sea congruente con los programas estatal y municipales de vivienda y con las disposiciones en materia ambiental y de ordenamiento sustentable del territorio; y II. Se cuente con un programa tcnico y financiero en el que se definan las necesidades de vivienda, la aplicacin de los recursos, as como las condiciones de participacin del Ejecutivo del Estado y de los solicitantes.
Mecanismos de informacin

Artculo 502. La Comisin de Vivienda establecer las disposiciones administrativas por medio de las cuales se fijarn los mecanismos de informacin, calificacin y clasificacin de los bienes de su dominio, con el objeto de normar tcnica, financiera y socialmente su aprovechamiento, para ello deber realizar: I. La conformacin de un inventario de informacin pblica que contendr necesidades y oferta de suelo para vivienda en los centros de poblacin con ms de cien mil habitantes en el Estado; II. Las medidas de simplificacin del proceso de adquisicin y enajenacin de suelo y reservas territoriales para los proyectos y acciones de vivienda;

240

III.

Los criterios e instrumentos para la conformacin y consolidacin de una bolsa de suelo urbano con viabilidad tcnica y jurdica para el desarrollo habitacional, que evite la especulacin de suelo urbano y el crecimiento urbano desordenado; y

IV.

Las previsiones de suelo para la dotacin de infraestructura pblica, equipamiento urbano, servicios pblicos y fomento al pequeo comercio necesario en los espacios habitacionales.
Aprovechamiento inmobiliario

Artculo 503. Los actos de adquisicin, administracin, transmisin, arrendamiento y dems relativos al aprovechamiento inmobiliario que realice la Comisin de Vivienda, destinados al cumplimiento y ejecucin de sus programas, acciones, obras e inversiones, se sujetarn a las normas y disposiciones de su rgano de gobierno con arreglo al Cdigo.

Captulo V Produccin social de vivienda


Desarrollo y consolidacin de la produccin social de vivienda

Artculo 504. La Comisin de Vivienda facilitar y promover el desarrollo y consolidacin de la produccin social de vivienda y propiciar la concertacin de acciones y programas entre los sectores pblico, social y privado, particularmente los que apoyen esta forma de produccin habitacional.
Autoconstruccin y autoproduccin de vivienda

Artculo 505. Para los efectos de este captulo, se entiende por autoconstruccin de vivienda, el proceso de edificacin de la vivienda realizada directamente por sus propios usuarios, en forma individual, familiar o colectiva. Asimismo, se entiende por autoproduccin de vivienda, el proceso de gestin de suelo, construccin y distribucin de vivienda bajo el control directo de sus usuarios de forma individual o colectiva, la cual puede desarrollarse mediante la contratacin de terceros o por medio de procesos de autoconstruccin.

241

Acciones de fomento a la vivienda

Artculo 506. Las organizaciones de la sociedad civil que tengan por objeto la adquisicin, mejoramiento, construccin o produccin social de vivienda, as como el otorgamiento de asesora integral en la materia, sern objeto de acciones de fomento por parte de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal.
Asistencia tcnica a productores sociales de vivienda

Artculo 507. La Comisin de Vivienda promover la asistencia tcnica a los productores sociales de vivienda, la cual se podr proporcionar a travs de: I. II. III. IV. V. Organizaciones sociales; Instituciones acadmicas, cientficas o tecnolgicas; Colegios, asociaciones o gremios profesionales; Dependencias y organismos del sector pblico; y La propia Comisin.
Acciones de suelo y vivienda

Artculo 508. El Ejecutivo del Estado fomentar el desarrollo de acciones de suelo y vivienda dirigidos a: I. Autoproductores y autoconstructores, individuales o colectivos, para los distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda; y II. Otros productores que operen sin fines de lucro tales como los organismos no gubernamentales, asociaciones gremiales e instituciones de asistencia privada.
Actividades productivas y generadoras de ingreso

Artculo 509. La Comisin de Vivienda fomentar en las acciones y proyectos de produccin social de vivienda la inclusin de actividades productivas y el desarrollo de actividades generadoras de ingreso orientadas al fortalecimiento econmico de la poblacin

242

participante en ellos, de conformidad con lo establecido en las disposiciones aplicables.


Autogestin habitacional

Artculo 510. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, con el fin de impulsar la constitucin de infraestructura para la creacin de vivienda en fraccionamientos populares por autoconstruccin, apoyarn preferentemente a asociaciones y agrupaciones de autogestin habitacional.
Estudios en materia de vivienda

Artculo 511. La Comisin de Vivienda y las unidades administrativas responsables de las polticas de vivienda en los municipios, realizarn estudios para lotificaciones de vivienda popular o econmica por autoconstruccin, constitucin de reservas territoriales.
Requisitos que debern satisfacer los grupos no lucrativos

Artculo 512. Los requisitos que debern satisfacer los grupos no lucrativos de autogestin sern: I. II. Constitucin legal de la organizacin; y Solicitud y autorizacin de integracin a los programas y acciones de vivienda que para tal efecto se implementen.
Polticas de apoyo a la produccin social de vivienda

Artculo 513. Las polticas y acciones dirigidas al estmulo y apoyo de la produccin social de vivienda y aqullos destinados a las comunidades rurales e indgenas debern: I. Contemplar todo el proceso de produccin habitacional, incluyendo los distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda; II. III. Atender preferentemente a la poblacin de menores ingresos; Ofrecer apoyos y asistencia tcnica, social, jurdica y financiera que combine el ahorro, el crdito y el subsidio, con el trabajo de los beneficiarios en los distintos tipos y modalidades de vivienda; IV. Considerar la integralidad y progresividad en la solucin de las necesidades

243

habitacionales,

con

visin

de

mediano

largo

plazo,

continuidad

complementariedad de la asistencia integral y de los apoyos materiales o financieros que se proporcionen; y V. Atender las distintas formas legales de propiedad y posesin de la tierra, as como de tenencia individual o colectiva, en propiedad privada o no, adecuando los diversos instrumentos y productos financieros al efecto. Tratndose de las comunidades rurales y pueblos y comunidades indgenas, debern ser reconocidas y atendidas sus caractersticas culturales, respetando sus formas de asentamiento territorial y favoreciendo los sistemas constructivos acordes con el entorno bioclimtico de las regiones, as como sus modos de produccin de vivienda.
Acciones colectivas de autoconstruccin

Artculo 514. La Comisin de Vivienda, en coordinacin con los ayuntamientos, deber establecer y apoyar proyectos y acciones colectivas de autoconstruccin cuando se trate de vivienda rural e indgena, en que los integrantes de la propia comunidad participen en los trabajos respectivos de manera conjunta, de tal suerte que, adems de abatir los costos, se fomente y respete la solidaridad y el espritu comunitario, y se aprovechen los materiales naturales disponibles.
Vivienda rural e indgena

Artculo 515. Las acciones en materia de vivienda rural e indgena, podrn realizarse en predios de los beneficiarios, privilegiando el espacio y adecuando las viviendas al nmero de integrantes promedio, a los usos y costumbres de las comunidades, al clima y a las preferencias de diseo y uso de materiales locales.

TTULO OCTAVO PARTICIPACIN Y CONCERTACIN Captulo I Participacin social


Participacin social

Artculo

516.

El

Ejecutivo

del

Estado

los ayuntamientos

promovern

la

244

participacin social en la formulacin, actualizacin, ejecucin y evaluacin de los programas a que se refiere el Cdigo, en los trminos de los ordenamientos jurdicos aplicables.
Objetivos de la participacin social

Artculo 517. La participacin social tendr los objetivos siguientes: I. Fortalecer la comunicacin entre el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, con la poblacin en forma permanente y eficaz; II. III. IV. Colaborar en la formulacin, actualizacin, ejecucin y evaluacin de los programas; Vigilar el desarrollo y cumplimiento de los programas; Denunciar ante las autoridades competentes, los hechos, actos u omisiones que contravengan el Cdigo y los programas; y V. Solicitar la adopcin de las medidas de seguridad previstas por el Cdigo.
Competencia en materia de participacin social

Artculo 518. El Instituto de Planeacin ser el rgano de promocin de la participacin social y receptor de las opiniones y propuestas de los habitantes, en materia de ordenamiento sustentable del territorio a nivel estatal. En cada uno de los municipios habr un Consejo de Planeacin del Desarrollo Municipal en los trminos de la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato, que ser la instancia de coordinacin, anlisis, evaluacin y planeacin entre el Ayuntamiento y los sectores pblico, social y privado.

Participacin de las asociaciones de habitantes

Artculo 519. Los habitantes que deseen participar en los procesos de planeacin relativos al ordenamiento sustentable del territorio, lo podrn hacer a travs de las asociaciones de habitantes, sin perjuicio de los derechos que tengan y puedan ejercer individualmente.

245

Consulta sobre el ordenamiento y administracin sustentable del territorio

Artculo 520. La Secretara, el Instituto de Ecologa, la Comisin Estatal del Agua, el Instituto de Planeacin, la Comisin de Vivienda y las autoridades municipales, podrn sol icitar la opinin, asesora, anlisis y consulta de instituciones y organizaciones acadmicas, profesionales y de investigacin en las diversas materias que inciden en el ordenamiento y administracin sustentable del territorio.

Captulo II Consejos consultivos


Consejo Estatal Hidrulico

Artculo 521. El Ejecutivo del Estado promover la constitucin del Consejo Estatal Hidrulico, como un organismo de concertacin y coordinacin entre las instituciones de asesora y consulta tcnica que existan en el Estado. En la integracin del Consejo Estatal Hidrulico se invitar a participar a los Consejos Tcnicos del Agua.
Estructura y funcionamiento del Consejo Estatal Hidrulico

Artculo 522. La estructura y funcionamiento del Consejo Estatal Hidrulico y de las instituciones de asesora y consulta tcnica, se regularn por lo dispuesto en el Cdigo y los reglamentos respectivos.
Integracin del Consejo Estatal Hidrulico

Artculo 523. El Consejo Estatal Hidrulico se integrar por: I. II. III. IV. Un Presidente, que ser el Titular de la Secretara; Un Secretario Ejecutivo, que ser el Director General de la Comisin Estatal del Agua; Un representante del Instituto de Ecologa, designado por su Titular; Un representante de la Comisin de Vivienda, designado por su Titular;

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V. VI.

Un representante del Instituto de Planeacin, designado por su Titular; Representantes de los municipios del Estado, designados por los respectivos ayuntamientos; y

VII.

Representantes de instituciones de investigacin y de educacin superior, colegios de profesionistas, organizaciones sociales, cmaras empresariales, organizaciones ambientalistas no gubernamentales y asociaciones de habitantes. El reglamento establecer el mecanismo para el nombramiento de los representantes

a que se refieren las fracciones VI y VII de este artculo. Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con carcter permanente. El desempeo del cargo como miembro del Consejo Estatal Hidrulico ser a ttulo honorfico, por lo que sus integrantes no percibirn retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de sus funciones. El Consejo podr asistirse de profesionales y expertos que le auxilien e informen en determinados temas o asuntos. Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones del Consejo Estatal Hidrulico, asumir la presidencia y el Titular de la Secretara pasar a ser un integrante ms.
Instituciones de asesora y consulta tcnica

Artculo 524. Para los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, promovern la constitucin de instituciones de asesora y consulta tcnica. Las instituciones de asesora y consulta tcnica podrn establecerse a municipal, regional o estatal.
Consejo Estatal de Vivienda

nivel

Artculo 525. El Consejo Estatal de Vivienda es la instancia de consulta y asesora de la Comisin de Vivienda y sesionar cuando menos dos veces al ao.

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En la integracin del Consejo debern observarse los principios de pluralidad y equidad. (F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Integracin del Consejo Estatal de Vivienda

Artculo 526. El Consejo Estatal de Vivienda se integrar con: I. II. III. IV. V. VI. Un Presidente, que ser el Titular de la Secretara; Un Secretario Ejecutivo, que ser el Director General de la Comisin de Vivienda; Un representante del Instituto de Ecologa, designado por su Titular; Un representante de la Comisin Estatal del Agua, designado por su Titular; Un representante del Instituto de Planeacin, designado por su Titular; Hasta cinco vocales, como representantes de las diversas dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, propuestos por el Preside nte del Consejo Estatal de Vivienda; y VII. Hasta siete vocales, como representantes de los sectores social y privado, relacionados con el sector vivienda. El reglamento establecer el mecanismo para el nombramiento de los representantes a que se refiere la fraccinVII de este artculo. Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con carcter permanente. El desempeo del cargo como miembro del Consejo Estatal de Vivienda ser a ttulo honorfico, por lo que sus integrantes no percibirn retribucin, emolumento o compensacin alguna por el desempeo de sus funciones. El Consejo podr asistirse de profesionales y expertos que le auxilien e informen en

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determinados temas o asuntos. Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones del Consejo Estatal de Vivienda, asumir la presidencia y el Titular de la Secretara pasar a ser un integrante ms.
Funciones del Consejo Estatal de Vivienda

Artculo 527. El Consejo Estatal de Vivienda tendr las siguientes funciones: I. Conocer, discutir y formular propuestas respecto de las polticas de vivienda contenidas en el Programa de Gobierno del Estado o en aqullos derivados del mismo, as como emitir opiniones sobre su cumplimiento; II. III. Proponer criterios para la planeacin y ejecucin de las polticas de vivienda; Proponer al Titular del Ejecutivo, por conducto de la Coordinacin General Jurdica, reformas al marco jurdico vigente en materia de vivienda; IV. Aprobar la creacin de comits y grupos de trabajo para la atencin de temas especficos y emitir los lineamientos para su operacin; V. Conocer la evaluacin de la implementacin de las polticas de vivienda y de la aplicacin de las acciones e inversiones intersectoriales para el logro de una vivienda digna y decorosa, y, en su caso, formular las propuestas correspondientes; y VI. Emitir los lineamientos para su operacin y funcionamiento.

Captulo III Concertacin con los sectores social y privado


Objeto de los acuerdos y convenios que se celebren con los sectores social y privado

Artculo 528. Los acuerdos y convenios que se celebren con los sectores social y privado a que se refiere el Cdigo, tendrn por objeto: I. Financiar el ordenamiento sustentable del territorio, la construccin y mantenim iento

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de infraestructura pblica y equipamiento urbano, la produccin de vivienda sustentable, la proteccin al ambiente y al patrimonio cultural urbano y arquitectnico, as como los procesos de metropolizacin y desarrollo regional; II. Promover vivienda; III. Ejecutar acciones y obras para la consolidacin, mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin; IV. Promover la seguridad jurdica en el ordenamiento y administracin sustentable del territorio; V. Desarrollar, aplicar y evaluar tecnologas, tcnicas y procesos constructivos que reduzcan los costos de construccin y operacin de la infraestructura pblica, el equipamiento urbano, que eleven la calidad y la eficiencia energtica de la misma y propicien la preservacin y el cuidado del ambiente y los recursos naturales; VI. Impulsar y desarrollar modelos educativos en materia de ordenamiento sustentable del territorio; y VII. Las dems acciones y proyectos que acuerden las partes para el cumplimiento del Cdigo. la creacin de fondos e instrumentos para el ordenamiento y

administracin sustentable del territorio y la generacin oportuna y competitiva de

Recursos para la ejecucin de los acuerdos y convenios

Artculo 529. Para la ejecucin de los acuerdos y convenios a que alude el artculo anterior, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, aportarn en los instrumentos jurdicos respectivos, reservas territoriales, recursos tcnicos, financieros y humanos, para llevar a cabo acciones de ordenamiento y administracin sustentable del territorio, as como los dems recursos que resulten necesarios para la ejecucin del acuerdo o convenio, atendiendo a la naturaleza del mismo.

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TTULO NOVENO INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD Captulo I Disposiciones generales


Reglas aplicables

Artculo 530. La realizacin de las acciones de inspeccin y vigilancia y los procedimientos para la imposicin de sanciones y medidas de seguridad se sujetarn a las disposiciones de este Ttulo y a las del Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Denuncia popular

Artculo 531. Cualquier persona podr denunciar ante las autoridades competentes, todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir el incumplimiento de obligaciones y el ejercicio de los derechos establecidos en el Cdigo y en los ordenamientos que de ste deriven. Cualquier servidor pblico que, en el ejercicio de sus funciones, tome conocimiento de la posible infraccin a las disposiciones del Cdigo, as como de los reglamentos, programas y dems disposiciones jurdicas relativas, deber notificarlo, de inmediato, a las autoridades competentes.
Denuncia de la existencia o formacin de asentamientos Humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo

Artculo 532. La existencia o formacin de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo, podrn ser denunciadas por cualquier persona ante la unidad administrativa municipal, a efecto de que se formulen las denuncias o se ejerzan las acciones legales ante las autoridades competentes. La Procuradura canalizar a las autoridades municipales competentes, las denuncias que le presenten sobre la formacin o existencia de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo y dar cuenta de aqullos que detecte en ejercicio de sus atribuciones de vigilancia.
Suspensin de obras

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Artculo 533. La unidad administrativa municipal, al conocer de la existencia o formacin de un asentamiento humano que no cumpla con las disposiciones del Cdigo, proceder a la suspensin de cualquier obra o venta de predios que se realicen ilcitamente, fijando en lugares pblicos visibles, copias del acuerdo que disponga tal situacin, el cual deber estar fundado en las disposiciones del Cdigo y publicado en un peridico de circulacin en el municipio, como advertencia pblica.

Captulo II Inspeccin y vigilancia


Actos de inspeccin y vigilancia

Artculo 534. La Procuradura o las unidades administrativas municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, realizarn los actos de inspeccin y vigilancia para la verificacin del cumplimiento del Cdigo y las dems disposiciones relativas. Los organismos operadores realizarn la inspeccin y verificacin en relacin con los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales.
Visitas de inspeccin

Artculo 535. La Procuradura o las autoridades administrativas municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn realizar, por conducto del personal autorizado, visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento del Cdigo y las disposicio nes jurdicas relativas. El personal, al realizar las visitas de inspeccin, deber estar provisto del documento que lo acredite, as como de la orden escrita fundada y motivada, expedida por autoridad competente en la que se precisar el lugar o zona que habr de inspeccionarse y el objeto de la diligencia.
Procedimiento de la visita de inspeccin

Artculo 536. El personal autorizado, al iniciar la inspeccin, se identificar debidamente con la persona con quien se entienda la diligencia, exhibir la ord en respectiva y le entregar copia de la misma, requirindola para que en el acto designe dos testigos.

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En caso de negativa o de que los designados no acepten fungir como testigos, el personal autorizado podr designarlos, haciendo constar esta situacin en el acta administrativa que al efecto se levante, sin que esta circunstancia invalide los efectos de la inspeccin.
Acta administrativa derivada de la visita de inspeccin

Artculo 537. En toda visita de inspeccin se levantar acta administrativa, en la que se har constar en forma circunstanciada, los hechos u omisiones que se hubiesen presentado durante la diligencia. Concluida la inspeccin se dar oportunidad a la persona con quien se entendi la diligencia para que manifieste lo que a su derecho convenga, en relacin con los hechos asentados en el acta. Al finalizar la diligencia, se proceder a firmar el acta por la persona con quien se entendi la diligencia, por los testigos y por el personal autorizado, quien entregar copia del acta al interesado. Si la persona con quien se entendi la diligencia o los testigos, se negaren a firmar el acta, o el interesado se negare a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella, sin que esto afecte su validez.
Facilidades para la realizacin de la visita de inspeccin

Artculo 538. La persona con quien se entienda la diligencia, estar obligada a permitir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a inspeccin en los trminos previstos en la orden escrita a que se refiere este Ttulo, as como a proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento del Cdigo y dems disposiciones aplicables, con excepcin de lo relativo a derechos de propiedad industrial o de otro tipo que sean confidenciales conforme a la ley de la materia. La autoridad deber mantener la informacin recibida en reserva, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y en la Ley de Proteccin de Datos Personales para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Auxilio de la fuerza pblica

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Artculo 539. La autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de las sanciones a que haya lugar.
Medidas correctivas de urgente aplicacin

Artculo 540. Recibida el acta de inspeccin por la autoridad ordenadora, en caso de encontrar alguna violacin al Cdigo u otros ordenamientos jurdicos aplicables, sta requerir al interesado, mediante notificacin personal o por correo certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas de urgente aplicacin, fundando y motivando el requerimiento y para que, dentro de trmino de diez das hbiles a partir de la notificacin, manifieste por escrito lo que a su derecho convenga, en relacin con el acta de inspeccin y ofrezca pruebas en relacin con los hechos u omisiones que en la misma se hayan asentado.
Resolucin

Artculo 541. Una vez odo al presunto infractor, recibidas y desahogadas las pruebas que ofreciere, o en caso de que el interesado no haya hecho uso del derecho que le concede el artculo anterior dentro del plazo mencionado, se proceder a dictar la resolucin administrativa que corresponda, emitida por la autoridad competente, segn el caso, dentro de los treinta das hbiles siguientes, misma que se notificar al interesado, personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.
Correccin de deficiencias o irregularidades observadas

Artculo 542. En la resolucin administrativa correspondiente, en caso de haberse encontrado infracciones al Cdigo u otros ordenamientos jurdicos aplicables se sealarn o, en su caso, adicionarn las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables. Dentro de los cinco das hbiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias o irregularidades observadas, ste deber comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas en los trminos del requerimiento respectivo.
Configuracin de delitos

Artculo 543. En los casos en que proceda, la autoridad competente har del conocimiento del Ministerio Pblico la realizacin de actos u omisiones constatados que

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pudieran configurar uno o ms delitos.

Captulo III Medidas de seguridad


Medidas de seguridad

Artculo 544. Se entender por medidas de seguridad, las determinaciones preventivas ordenadas por la Procuradura o la unidad administrativa municipal, que tendrn por objeto evitar daos a personas o bienes que puedan causar las construcciones, instalaciones, explotaciones, obras y acciones tanto pblicas como privadas, en razn de existir cualquiera de las causas a que se refiere el Cdigo.

Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, se pueden imponer en cualquier momento en tanto no se haya dictado la resolucin, tienen carcter temporal, mientras persistan las causas que las motiven y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones administrativas o penales que en su caso correspondan, por las infracciones cometidas.
Causas para adoptar medidas de seguridad

Artculo 545. Son causas para adoptar cualquiera de las medidas de seguridad a que se refiere el Cdigo, las siguientes: I. II. La inestabilidad del suelo o inseguridad de la construccin existente o en ejecucin; La carencia o estado deficiente de instalaciones y dispositivos de seguridad, contra los riesgos de incendio, contaminacin, sismos u otros; III. La edificacin u ocupacin de obras, construcciones o instalaciones que pongan en grave riesgo a la poblacin; IV. V. Las deficiencias peligrosas en el mantenimiento de las estructuras de los edificios; La peligrosa localizacin, instalacin o funcionamiento de los almacenes explosivos, depsitos de combustibles, productos inflamables, bancos de materiales y otros de naturaleza semejante;

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VI. VII.

El dao grave de las reas naturales protegidas y de las zonas de restauracin; El dao grave del patrimonio cultural urbano y arquitectnico o de las reas de valor escnico;

VIII.

El riesgo inminente de contaminacin del agua con repercusiones peligrosas para la poblacin o para la estabilidad del ciclo hdrico; y

IX.

Cualquier otra que contravenga lo dispuesto en el Cdigo y que pudiere afectar la integridad o seguridad fsica de personas o bienes.

Acciones que se consideran medidas de seguridad

Artculo 546. Se consideran medidas de seguridad las siguientes: I. La suspensin temporal, de manera total o parcial, de trabajos, servicios, proyectos o actividades; II. La clausura temporal, de manera total o parcial, de construcciones, predios, instalaciones, obras o edificaciones; III. IV. V. VI. VII. VIII. El retiro de instalaciones, materiales, mobiliario o equipo; El aseguramiento de maquinaria, equipo o herramientas; La prohibicin de la utilizacin de inmuebles, maquinaria o equipo; La desocupacin o desalojo total o parcial de inmuebles; La evacuacin de cualquier inmueble; y Cualquier otra que tienda a lograr los fines expresados en el Cdigo.
Medidas en reas o centros de poblacin declarados Patrimonio Cultural

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Artculo 547. Tratndose de reas o centros de poblacin declarados Patrimonio Cultural, en trminos de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, las autoridades municipales podrn ordenar, adems: I. II. La suspensin de las obras que se ejecuten sin autorizacin; La demolicin de las obras que se encuentren en oposicin con las caractersticas arquitectnicas del rea o centro de poblacin; y III. La modificacin de las obras para que sean acordes a las caractersticas

arquitectnicas del rea o centro de poblacin.

Captulo IV Infracciones
Infracciones

Artculo 548. Las personas fsicas o jurdico colectivas que infrinjan las disposiciones del presente Cdigo, as como de los reglamentos, programas y declaratorias que de ste deriven, sern administrativamente sancionadas por la Procuradura o el Presidente Municipal, en el mbito de sus respectivas competencias, en los trminos de este Ttulo y de las dems disposiciones jurdicas aplicables. Lo anterior con independencia de la responsabilidad civil o penal en que incurran.
Actos afectados de nulidad

Artculo 549. Estar afectado de nulidad cualquier acto que se expida o celebre en contravencin del Cdigo, los reglamentos o programas previstos en el mismo.
Responsabilidad solidaria

Artculo 550. Para los efectos de este Captulo sern solidariamente responsables de las infracciones a las disposiciones del Cdigo: I. II. El propietario o poseedor del o de los inmuebles involucrados; Cualquier persona que ejecute, ordene o favorezca las acciones u omisiones constitutivas de infraccin;

257

III.

Cualquier persona que con su conducta contravenga las disposiciones del presente Cdigo y su Reglamento y dems aplicables a las materias que en el mismo se regulan; y

IV.

Los fedatarios o servidores pblicos que intervengan o faciliten su comisin.


Conductas constitutivas de infraccin

Artculo 551. Se consideran conductas constitutivas de infraccin, en materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio: I. Realizar cualquier tipo de obras, construcciones o instalaciones, sin haber obtenido previamente los permisos otorgados por la unidad administrativa municipal; II. Realizar cualquier obra, instalacin, actividad o proyecto en forma distinta a las caractersticas, trminos y condiciones establecidos en los permisos otorgados por la unidad administrativa municipal; III. Continuar ejerciendo los derechos derivados de un permiso al vencerse el trmino del mismo, sin haber obtenido su renovacin; IV. Efectuar cualquier otro acto que modifique o altere las condiciones que sirvieron de base para conceder los permisos a que se refiere el Cdigo o que contravengan las disposiciones contenidas en los mismos; V. Ejecutar cualquier obra, instalacin, actividad o proyecto en zonas, reas, sitios o lugares no permitidos; VI. Daar la infraestructura pblica, el equipamiento urbano, los parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes o cualquier otro bien de propiedad pblica, con motivo de la ejecucin de cualquier obra, instalacin, actividad o proyecto; VII. Daar o alterar de cualquier manera, los bienes considerados como parte del patrimonio cultural urbano y arquitectnico o las reas de valor escnico;

258

VIII.

Incumplir con las resoluciones de la autoridad administrativa que ordenen suspender, derribar, desarmar, demoler o retirar la obra o instalacin, en el plazo sealado para tal efecto o, dejar de cumplir cualquier medida de seguridad ordenada por la autoridad competente en uso de las atribuciones que este Cdigo le confiera;

IX.

Impedir al personal autorizado por la autoridad competente la realizacin de inspecciones que en los trminos del presente Cdigo se hubieren ordenado;

X.

Efectuar actos de publicidad o promocin de venta de lotes o viviendas sin contar con el permiso correspondiente;

XI.

Realizar actos de promesa de venta, venta o cualquier otro acto permiso correspondiente;

traslativo de

dominio de naturaleza civil o administrativa, de lotes o viviendas sin contar con el

XII.

Realizar, dentro de un rea natural protegida, cualquier obra, instalacin, actividad o proyecto en contravencin a la declaratoria o al programa de manejo respectivo;

XIII.

Instalar, colocar o ubicar cualquier anuncio en contravencin a lo dispuesto en el Cdigo, los reglamentos o los programas; y

XIV.

Cualquier acto o hecho que contravenga las disposiciones del presente Cdigo o de los reglamentos, programas o declaratorias. Los ayuntamientos podrn adicionar, en los reglamentos que emitan, otras conductas

constitutivas de infraccin a tales ordenamientos y a los programas municipales.


Infracciones cometidas en aguas de jurisdiccin estatal

Artculo 552. Corresponde a la Procuradura imponer las sanciones por las infracciones cometidas en aguas de jurisdiccin estatal, considerndose como tales: I. Descargar de manera permanente, intermitente o fortuita aguas residuales en contravencin a lo dispuesto en el Cdigo; II. Explotar, usar o aprovechar aguas residuales que sean de jurisdiccin estatal

259

incumpliendo con las normas oficiales mexicanas en materia de calidad del agua; III. Explotar, usar o aprovechar aguas de jurisdiccin estatal en volmenes mayores que los autorizados en los ttulos de concesin o asignacin correspondientes; IV. Ocupar zonas de jurisdiccin o proteccin estatal y dems bienes pblicos, sin contar con el permiso o la concesin correspondiente; V. Modificar en cualquier forma la infraestructura hidrulica autorizada para la explotacin, uso o aprovechamiento del agua de jurisdiccin estatal, para su saneamiento y alejamiento, o bien su operacin, sin permiso expedido por la Comisin Estatal del Agua; VI. Realizar obras, instalaciones y servicios hidrulicos que sean contrarias a lo estipulado en los reglamentos y dems normas o disposiciones que dicte la autoridad; VII. Omitir la instalacin de los dispositivos necesarios para registrar o medir la cantidad y calidad de las aguas, o modificar las instalaciones y equipos para medir los volmenes de agua utilizados, sin permiso de la Comisin Estatal del Agua; VIII. IX. Explotar, usar o aprovechar aguas de jurisdiccin estatal sin el ttulo respectivo; Modificar o desviar cauces, vasos o corrientes, cuando sean bienes pblicos de jurisdiccin estatal sin permiso de la Comisin Estatal del Agua; X. XI. Daar o destruir una obra hidrulica de jurisdiccin estatal; Impedir u oponerse a las visitas, inspecciones y reconocimientos que realice la Comisin Estatal del Agua; XII. Abstenerse de proporcionar los datos e informacin que se requiera para verificar el cumplimiento del Cdigo y de las obligaciones derivadas de los ttulos de concesin, asignacin o permiso;

260

XIII.

Diluir las aguas residuales mediante el uso de aguas claras o de primer uso para tratar de cumplir con las normas oficiales mexicanas en materia de agua;

XIV.

Arrojar o depositar basura, residuos peligrosos y lodos provenientes de los procesos de tratamiento de aguas en bienes de jurisdiccin estatal;

XV.

Incumplir con las obligaciones que establezcan los ttulos de concesin, asignacin o permiso;

XVI. XVII.

Emplear mecanismos para succionar agua sin la autorizacin correspondiente; y Cualquier acto o hecho que contravenga las disposiciones del Cdigo o de los reglamentos.
Infracciones en relacin a la prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable o de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales

Artculo 553. Se consideran infracciones en relacin a la prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable o de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, las siguientes: I. Incumplir con la obligacin de solicitar el servicio pblico de suministro de agua potable y la instalacin de la descarga correspondiente, dentro de los plazos establecidos por la autoridad; II. III. IV. Instalar conexiones sin estar contratados los servicios; Ejecutar por s o por interpsita persona derivaciones de agua y alcantarillado; Impedir el examen de los aparatos medidores o la prctica de las visitas de inspeccin; V. VI. Causar desperfectos a un aparato medidor o viole los sellos del mismo; Alterar el consumo marcado por los medidores;

261

VII.

Retirar por s o por interpsita persona un medidor sin estar autorizado o variar su colocacin de manera transitoria o definitiva;

VIII. IX. X. XI.

Deteriorar cualquier instalacin propiedad de los organismos operadores; Utilizar sin autorizacin el servicio de los hidrantes pblicos; Desperdiciar el agua potable; Impedir la instalacin de las redes o sistemas para la conduccin de agua potable o de alcantarillado;

XII. XIII.

Emplear mecanismos para succionar agua de las tuberas de distribucin; y Cualquier acto o hecho que contravenga las disposiciones del Cdigo o de los reglamentos. Los ayuntamientos podrn adicionar, en los reglamentos que emitan, otras conductas

constitutivas de infraccin a tales ordenamientos.


Infracciones imputables a los peritos

Artculo 554. Son infracciones cuya responsabilidad es imputable a peritos: I. Abstenerse de firmar la bitcora de obra de conformidad con lo sealado por la autoridad; (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) II. Abstenerse de notificar a la unidad administrativa municipal competente, cualquier incidencia o cambio de proyecto que detecte, en el caso de que no cuente, al momento de la inspeccin, con el permiso correspondiente; III. Abstenerse de asentar la informacin relativa a sus funciones en la bitcora de obra, estando obligado a ello conforme al Cdigo o el reglamento respectivo; (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) IV. Asentar cualquier dato falso en la bitcora de obra, o cualquier otro documento

262

utilizado con el propsito de simular el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Cdigo o de los reglamentos correspondientes; V. Abstenerse de notificar a la unidad administrativa municipal que ha dejado de fungir como responsable de una obra; VI. Fungir, de manera simultnea, como perito supervisor y perito de proyecto o de obra;

VII.

Efectuar o tolerar cambios al proyecto que impliquen daos a la infraestructura municipal, al medio ambiente o que pongan en riesgo inminente la integridad de las personas o de las cosas; y

VIII.

Firmar como perito, en cualquier proyecto, sin haberlo realizado. Los ayuntamientos podrn adicionar, en los reglamentos que emitan, otras conductas

constitutivas de infraccin a tales ordenamientos.


Infracciones imputables a los fedatarios

Artculo 555. Son infracciones cuya responsabilidad es imputable a los fedatarios, registradores pblicos y a cualquier otro servidor investido de fe pblica: I. Autorizar documentos, contratos, convenios, escrituras o actas que contravengan lo dispuesto en el Cdigo, los programas, reglamentos o declaratorias a que se refiere este ordenamiento; II. Inscribir o registrar documentos e instrumentos que contravengan las disposiciones del Cdigo, los programas, reglamentos o declaratorias a que se refiere este ordenamiento; III. Proporcionar los informes, datos o documentos a que se refieren las fracciones anteriores, alterados o falsificados; y IV. Cooperar con los infractores en cualquier forma a la violacin de las disposiciones

263

contenidas en el Cdigo, los programas, reglamentos o declaratorias a que se refiere este ordenamiento.

Captulo V Sanciones administrativas


Procedimiento para la imposicin de sanciones administrativas

Artculo 556. En la imposicin de cualquier sancin administrativa, se observar lo siguiente: I. Previamente se citar al infractor sealando las irregularidades advertidas, a fin de que comparezca a manifestar lo que a su derecho convenga y aportar las pruebas que estime convenientes; de no comparecer sin causa justificada, el da y hora sealados en el citatorio, se tendr por satisfecho el requisito de garanta de audiencia; II. En la audiencia a que se refiere la fraccin anterior, se reiterar el objeto de la citacin y se dejar constancia de su dicho, as como de las pruebas que presente y ofrezca, para lo cual se le conceder un plazo mximo de cinco das hbiles para su desahogo; y III. Concluido el plazo de pruebas, se dictar resolucin dentro de los cinco das hbiles siguientes.
Sanciones administrativas

Artculo 557. Las sanciones administrativas por la comisin de las infracciones a que se refiere los artculos 551, 552 y 553 del Cdigo, podrn consistir en: I. Demolicin total o parcial de construcciones, en caso de inminente peligro; para tal efecto se podrn ejecutar obras encaminadas a evitar toda clase de siniestros con motivo de dichas demoliciones, cuando las edificaciones hayan sido efectuadas en contravencin a los programas; en este caso el Estado o el Municipio no tienen obligacin de pagar indemnizacin alguna y deben obligar a los particulares a cubrir el costo de los trabajos efectuados;

264

II.

La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de construcciones, predios, instalaciones, obras o edificaciones;

III.

La suspensin temporal o definitiva, total o parcial, de trabajos, servicios, proyectos o actividades;

IV. V.

Revocacin de los permisos otorgados; Multa equivalente al importe de cincuenta a diez mil das de salario mnimo vigente en la entidad, al momento de cometerse la infraccin; y

VI.

Reparacin del dao.


Reglas para la imposicin de sanciones

Artculo 558. En materia de fraccionamientos y desarrollos en condominio, la imposicin de las sanciones a que se refiere el artculo anterior, se sujetar a lo siguiente: I. La suspensin, total o parcial, temporal o definitiva se impondr cuando las obras no se ajusten a los requisitos y especificaciones contenidas en la aprobacin de traza o permiso de urbanizacin o de edificacin de acuerdo al tipo de fraccionamiento o desarrollo en condominio de que se trate; o bien cuando se incumpla por segunda ocasin con el avance de obra; (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) II. La clausura temporal slo se impondr cuando no se cuente con la aprobacin de traza o el permiso de urbanizacin o de edificacin; no se ajuste al tipo de fraccionamiento o desarrollo en condominio aprobado; o no se haya obtenido el permiso de venta correspondiente; y III. La clausura definitiva se impondr a quien realice actos de divisin, fraccionamiento, desarrollo en condominio o cualquier otra obra o actividad, en un inmueble ubicado en zona o rea no permitida para tal efecto, de acuerdo a lo establecido en los programas que al efecto emita la autoridad competente.
Sanciones que se podrn imponer a los peritos

Artculo 559. Los peritos que incurran en alguna de las infracciones establecidas en

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el artculo 554 del Cdigo sern sancionados con: I. II. Amonestacin; y Suspensin temporal de la inscripcin como perito, de tres meses a dos aos.
Sancin de las infracciones

Artculo 560. Las infracciones en que incurran los servidores pblicos sern sancionadas conforme a lo estipulado en la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.

Reglas para sancionar a los notarios pblicos

Artculo 561. Las infracciones en que incurran los notarios pblicos sern sancionadas de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Notariado para el Estado de Guanajuato.
Criterios para la imposicin de sanciones

Artculo 562. La imposicin de las sanciones administrativas se sujetar a los siguientes criterios: I. Se tomar en cuenta la capacidad econmica del infractor, la gravedad de la infraccin, las circunstancias particulares del caso, la reincidencia y, en su caso, el monto del beneficio, dao o perjuicio econmico derivado de la infraccin; II. Podrn imponerse al infractor, simultneamente las medidas de seguridad y las sanciones que correspondan; III. Para su cumplimiento, las autoridades correspondientes podrn hacer uso de la fuerza pblica; y IV. El plazo de prescripcin para la imposicin de sanciones, ser de dos aos y empezar a computarse desde el da en que se hubiera cometido la infraccin o en que hayan cesado los efectos de la misma, cuando se trate de infracciones continuadas o de tracto sucesivo.

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Medidas correctivas

Artculo 563. Las autoridades competentes ordenarn al infractor, en la resolucin que ponga fin al procedimiento, la ejecucin de las medidas correctivas para subsanar las conductas cometidas. Dentro de los cinco das hbiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias o irregularidades observadas, ste deber comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas en los trminos del requerimiento respectivo. Cuando se trate de segunda o posterior inspeccin para verificar el cumplimiento de un requerimiento anterior y del acta correspondiente se desprenda que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad competente podr imponer, previa audiencia con el interesado, adems de la sancin o sanciones que procedan, una multa adicional por cada da que haya transcurrido sin acatar el mandato, siempre que no se exce da de los lmites mximos sealados en este Ttulo.
Obligacin de resarcir los daos

Artculo 564. Siempre que con motivo de una infraccin al Cdigo se genere un dao al patrimonio del Estado o del Municipio, el infractor tendr la obligacin de resarcir lo. En todo tiempo podrn asegurarse bienes del obligado a la reparacin del dao, a fin de garantizar el pago; en todo caso, el aseguramiento se tramitar conforme a la legislacin hacendaria aplicable.

Captulo VI Medios de defensa


Medios de defensa

Artculo 565. Las resoluciones definitivas dictadas con motivo de la aplicacin del Cdigo podrn ser impugnadas mediante los medios de defensa que establece el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato .

Transitorios

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Inicio de vigencia

Artculo Primero. El presente Decreto entrar en vigencia el 1 de enero de 2013, previa publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.
Abrogacin de diversas leyes

Artculo Segundo. Se abrogan: I. II. III. IV. V. La Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato; La Ley de Fraccionamientos para el Estado de Guanajuato y sus Municipios; La Ley de Vivienda para el Estado de Guanajuato; La Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato; y La Ley sobre proteccin y conservacin de la Ciudad de San Miguel de Allende, declarndola, al efecto, Poblacin Tpica.
Derogacin tcita

Artculo Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al contenido del presente Decreto.
Plazo para reglamentar

Artculo Cuarto. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos debern expedir o modificar los reglamentos en la materia, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de este Decreto.
Expedicin o actualizacin de los instrumentos del sistema de planeacin

Artculo Quinto. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos para la formulacin de los instrumentos de planeacin que refiere el Cdigo atendern a la disposicin, forma y plazo previstos en los artculos cuarto y quinto transitorios de la Ley de Planeacin para el Estad o de Guanajuato.
Vigencias de las declaratorias de reas naturales protegidas

Artculo Sexto.

Permanecern vigentes las declaratorias de reas naturales

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protegidas expedidas con anterioridad a la entrada en vigencia de este Decreto. Los respectivos programas de manejo debern revisarse y, en su caso, actualizarse dentro de los cuatro meses siguientes a la publicacin del programa estatal.
Tramitacin de procedimientos en trmite

Artculo Sptimo. Los procedimientos regulados en las leyes que se abrogan en el artculo segundo transitorio del presente Decreto, que a la fecha de la entrada en vigor del presente Cdigo, se encuentren en trmite, seguirn desarrollndose observando las normas contenidas en las leyes vigentes al momento de iniciar su procedimiento respectivo, hasta su conclusin; salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente. La Secretara de Desarrollo Social y Humano remitir a los ayuntamientos, los expedientes de fraccionamientos y conjuntos habitacionales, anteriores al 1 de enero de 1997, que aun se encuentren en trmite, as como aqullos iniciados con posterioridad a esta fecha y cuyo trmite se desahogue ante el Ejecutivo Estatal consecuencia del convenio de colaboracin; para que los municipios los concluyan. La Secretara de Desarrollo So cial y Humano y los ayuntamientos debern, en un trmino mximo de seis meses, contado a partir de la entrada en vigor del presente Cdigo, concluir la transferencia de los expedientes. Previo a la entrega se deber certificar un tanto de cada uno de los expedientes que se transferirn a los municipios, los cuales se turnarn para su resguardo a la Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato.
Trmino para adecuar la estructura de la Procuradura

Artculo Octavo. El Ejecutivo del Estado en un plazo no mayor a veinte das a partir de la entrada en vigor de este Cdigo, deber adecuar la estructura orgnica para el funcionamiento de la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato. (F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012) Cualquier referencia a la Procuradura de Proteccin al Ambiente, contenida en cualquiera otra disposicin jurdica, se entender realizada a la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato. La Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato deber cumplir ntegramente con las obligaciones y compromisos asumidos por la Procuradura de Proteccin al Ambiente.

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Los derechos y obligaciones derivados de las relaciones laborales del personal actualmente adscrito a la Procuradura de Proteccin al Ambiente, estarn a cargo de la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato, respetndoles todos y cada uno de los derechos y prestaciones laborales adquiridos.
Situacin que guardan la Comisin Estatal del Agua y la Comisin de Vivienda

Artculo Noveno. La Comisin Estatal del Agua y la Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato, sealadas en las leyes de Aguas para el Estado de Guanajuato y de Vivienda para el Estado de Guanajuato, respectivamente, conservarn la misma naturaleza jurdica, obligaciones, estructura, personal y presupuesto con el que actualmente desempean sus funciones.
Comisin Metropolitana

Artculo Dcimo. La Comisin Metropolitana deber instalarse en un plazo no mayor a sesenta das, posteriores a la entrada en vigencia del presente Decreto. Hasta su instalacin seguir fungiendo el Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado, establecido en el Acuerdo Gubernativo nmero 274, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato nmero 48, segunda parte, de 25 de marzo de 2011. Todos los archivos, insumos, materiales, expedientes, compromisos y obligaciones del Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado pasarn a formar parte de la Comisin Metropolitana, a efecto de su debida atencin o resguardo.
Constitucin de los Consejos Consultivos

Artculo Undcimo. El Ejecutivo del Estado dispondr de un plazo que no exceder de 30 das contados a partir de la vigencia del Cdigo, para la constitucin de los Consejos Consultivos establecidos en este instrumento.
Mecanismos de coordinacin

Artculo Duodcimo. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos instrumentarn, por una sola ocasin y como acciones de mejoramiento de los centros de poblacin, los mecanismos de coordinacin tendientes a la recepcin de las obras de urbanizacin, por parte de los municipios, de los fraccionamientos y desarrollos en condominio autorizados por el Gobierno del Estado de Guanajuato.

270

Los mecanismos de coordinacin a que se refiere este artculo debern concluirse dentro de los tres aos siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.
Acciones de regularizacin

Artculo

Dcimo

tercero.

El

Ejecutivo

del

Estado

los

ayuntamientos

instrumentarn, por una sola ocasin y como acciones de mejoramiento de los centros de poblacin, los mecanismos de coordinacin tendientes a la regularizacin de los asentamientos humanos existentes en el Estado que no cumplan con las disposiciones del Cdigo, a la fecha de la entrada en vigencia del presente Decreto. La realizacin de acciones de regularizacin de la tenencia del suelo urbano, se sujetarn a las siguientes bases: I. Se deber proceder conforme a los programas aplicables, en la ejecucin de acciones de mejoramiento y consolidacin; y II. Slo podrn ser beneficiarios de la regularizacin, quienes ocupen un predio y no sean propietarios de otro inmueble en la localidad. Tendrn preferencia los poseedores de buena fe, de acuerdo a la antigedad de la posesin. Tratndose de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo, ubicados en predios ejidales o comunales, se proceder conforme a lo previsto en el Cdigo y en la Ley Agraria. Los mecanismos de coordinacin a que se refiere este artculo debern concluirse dentro de los tres aos siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.

TRANSITORIO DEL DECRETO


Inicio de vigencia del decreto

ARTCULO NICO. El presente decreto entrar en vigencia el 1 de enero de 2013, previa publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.

271

LO TENDR ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO Y DISPONDR QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE D EL DEBIDO CUMPLIMIENTO.GUANAJUATO, GTO., 27 DE AGOSTO DE 2012.- ELVIRA PANIAGUA RODRGUEZ.- DIPUTADA PRESIDENTA.- JUAN CARLOS ACOSTA RODRGUEZ.- DIPUTADO SECRETARIO.- ALICIA MUOZ OLIVARES.DIPUTADA SECRETARIA.- RBRICAS. Por lo tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato, Gto., el 21 de septiembre de 2012. HCTOR GERMN REN LPEZ SANTILLANA EL SECRETARIO DE GOBIERNO ROMN CIFUENTES NEGRETE