Jurisdicción Transfederal.

La Leyenda de la Ley 1420 y otros mitos porteños en educación.
Raúl Guevara raulguevara@ciudad.com.ar

En un País Federal, las provincias delegan algunas funciones en la Nación
•Dictar Códigos de legislación: Civil, Comercial, Penal, Minería
•Emitir leyes de ciudadanía, naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda

•Administrar Aduanas
•Acuñar moneda •Armar buques de guerra •Levantar ejércitos

¿=?

•Recibir agentes extranjeros
•Admitir órdenes religiosas (Art. 108º Constitución Nac.)

su administración de justicia, su régimen municipal, ni la educación primaria
(Art. 5º Constitución Nacional, vigente desde 1860)

Pero no ceden

3. Santa Cruz y Tierra del Fuego) legislación específica del Congreso Nacional. arrebatados a los nativos desde 1878 Neuquén. abarcaba más del 50 % de superficie en la Argentina despoblada Los Andes 1. sobre los que se le reconoce potestad a la Nación que avanza sobre lo provincial. Espacios Transfederales creados en cada provincia por . Capital Federal Formosa y Chaco Misiones ¿=? 2.La Jurisdicción Nacional. La Pampa. Río Negro y Patagonia (luego: Chubut.Territorios Nacionales No colonizados por España. en sus inicios.

Banco Nación. flota fluvial. costas marítimas administración Estatal y/o Privada. cableado telefónico. Gendarmería. fronteras internacionales. tendido telegráfico. gasoductos. oleoductos. Instituciones Creadas: Policía Federal. telefónicas. buques de guerra. Prefectura Naval. puentes. yacimientos petrolíferos. Banco Central para la emisión de moneda. edificios escolares. rutas. Escuelas. bancos privados. Sindicatos. vías férreas y estaciones de ferrocarril. cableado de alta tensión.Jurisdicción Transfederal Espacios Instituidos: cárceles. emisoras de radio y televisión. Universidades. Espacios Naturales: ríos. construyéndose y alternando a lo largo del Siglo XX: correos. aduanas. aerolíneas. aeropuertos. Empresas de Servicios Públicos: con . Fuerzas Armadas. ferrocarriles. hospitales.

ficción alegórica. 3.Los mitos porteños en educación Mito: “1. Relato o noticia que desfigura lo que realmente es una cosa. Escuelas Normales Nacionales (Encierran cinco mitos). y le da apariencia de ser más valiosa y atractiva.” Real Academia Española Ley 1420: Con existencia real y aplicación virtual en el país. Validez Nacional de los títulos: Es el mito más reciente . 2. Fábula. Obligatoriedad: Imposición política de las clases dirigentes a las clases subalternas. Cosa rodeada de extraordinaria estima. Sistema Educativo Nacional: NUNCA EXISTIÓ TAL COSA Laicidad: La educación argentina nació y evolucionó católica. Ningún pedagogo la ha defendido nunca.

.Ley Nacional de Educación Común Nº 1420 de 1884 ¿Dónde se aplicó? En la Capital Federal y en los Territorios Nacionales. N.5º C. (art.) Cada Provincia tuvo su propia legislación y su Sistema Educativo ¿Dónde no se aplicó? En las provincias. Donde estaba la población mayoritaria.

.La Ley Provincial de Educación Común Nº 988 del año 1875 es anterior a la Nacional Nº 1420 y rigió a los bonaerenses hasta 1951. Graduada y. Obligatoria.. La educación provincial era Gratuita. CATÓLICA ..

Láinez) .La Ley Transfederal (Nº 4874 de 1905.

Cada jurisdicción tuvo que reglamentar los subsistemas Público Provincial Hubo así 4 sistemas en cada una de las 24 provincias Público Nacional Privado Nacional Privado Provincial .La educación privada confesional precede a la educación estatal.

Nunca hubo un solo Sistema Educativo Argentino En 1993.049/ 92. . aplicándose la Ley Nº 24. Desaparece la Jurisdicción Nacional en las provincias y sólo quedan 24 Jurisdicciones Provinciales.

El sentido de una Ley Nacional de Educación es meramente orientativo ya que no tiene ámbito de aplicación. ¿Centralizado? ¿Unitario? ¿Descentralizado? ¿Federal? No se pueden uniformar 48 Sistemas Educativos Argentinos desde un ministerio nacional que no administra ni una sola escuela. al menos en el nivel de la educación primaria mirándolo desde la Constitución Nacional . una y otra vez la discusión del Siglo XIX.Se actualiza.

En 1884 se establece la controversia educativa Laica (Libre) versus Católica (Dogmática) En casi todas las provincias la educación fue gratuita. graduada. mayoritariamente. obligatoria y CATÓLICA hasta noviembre de 1954 y luego han sostenido.Se actualiza. los principios de la moral cristiana Laica Versus Libre (en 1957 libre = católica) Los intelectuales católicos arrebataron las banderas de la libertad que portaban los laicistas y establecieron la misma discusión atacándolos por la retaguardia . una y otra vez la discusión del Siglo XIX.

   . Lograron que el Estado reconociera los títulos que otorga su Sistema Educativo. Obtuvieron aporte estatal para sostenerse.Desde entonces los católicos lograron una expansión de su propio Sistema Educativo Crearon Universidades Confesionales.

esta opción.eligen. Este antecedente abrió paso a la expansión del Sistema Privado de Educación. Desde 1995 lograron establecer un nuevo Sentido Común: se ha disfrazado lo Privado con el eufemismo de un único sistema de doble gestión. en todos los niveles. por diversas razones.   . lo que va más allá de lo confesional. En la década de 1990 el Sistema Educativo Privado se ha expandido en cada provincia y los sectores medios de la población – incluido un número cada vez mayor de docentes.

  De colectividad: desde principios del siglo XX. suburbanas. Empresas: desde la década de 1990. Este trámite es requisito para que se reconozcan las certificaciones que los gobiernos municipales puedan emitir y además obtener subsidios provinciales para el sostenimiento de estas escuelas que son públicas. acorde a la prédica de la globalización y la privatización de los servicios públicos. Zonas rurales. . Cooperativas: Tienen una larga tradición en Argentina. predominio numérico católico. y pequeñas ciudades o pueblos del interior del país. su cultura defendiéndose de la política de aculturación del estado.  Comunitarias: Asociaciones de padres o docentes que asumen la educación allí donde el estado no llega con su oferta. se crean en períodos democráticos y pasan penurias durante las dictaduras.El Sistema Educativo Privado es heterogéneo    Confesionales de diferentes credos. para preservar Municipales: Aquellos Municipios que asumen la educación en su jurisdicción son obligados por la provincia a inscribirse como escuela de Gestión Privada.

. sobre el particular. . Es el mito más reciente.VALIDEZ NACIONAL DE TÍTULOS Otro invento porteño acuñado cuando a la Nación sólo le quedaba la Capital Federal y el despoblado Territorio Nacional de Tierra del Fuego. Las provincias tuvieron que legislar. En 1972 (Ley 19682) se crea el Consejo Federal de Educación y se sanciona la Ley 19988 de "Validez Nacional". Ni siquiera tiene Validez Provincial. Otra Ley Nacional sin ámbito de aplicación.. Ningún Título Universitario tiene Validez Nacional. Es por eso que algunos títulos no sirven en determinadas provincias. Sirve al Subsistema Privado como elemento de marketing. una a una. En 2006.

) Gracias a ellas el magisterio argentino es laico e.Escuelas Normales Nacionales Cinco Mitos: a.) Terminaron con la falta de maestros c.) Fueron las únicas instituciones formadoras de maestros b.) Son una Unidad Académica .) El modelo predominante pedagógico normalista fue d.

¿Fueron las únicas instituciones formadoras de maestros? .

¿Terminaron con la falta de maestros? 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Año 1909 Año 1920 3911 1759 1536 758 1906 153 Diploma Nacional ENN Sin Diploma Diploma Provincial CGE .

.¿ El modelo pedagógico normalista fue predominante? ¡ Parece difícil de sostener ! 1969: Última promoción de Maestras Normales con título secundario. Las 53 Escuelas Normales eran una minoría. En la provincia de Buenos Aires. (mayoría de Monjas) formando maestras. sobre 291 instituciones formadoras Había 212 Colegios Confesionales.

¿ Gracias a ellas el magisterio argentino es laico? ¿Y esto cómo se sostiene? ¿Tanto alejaban las escuelas religiosas a los fieles católicos? Y en las Escuelas Normales Nacionales (laicas) ¿no hay imágenes religiosas y prácticas católicas oficiales y oficiosas. hasta la actualidad? .

Para pensar otra legislación evitando nuevos mitos: • La Ley de Transferencias (1992) puso Fin de la Jurisdicción Transfederal (“Nacional”) • Si se pretende hacer un Sistema Educativo Nacional hay que modificar el art. Raúl Guevara raulguevara@ciudad. 5º de la Constitución y transferir los 48 Sistemas Educativos a la Nación.ar .com.

a tener vivienda digna. y a ejercer el resto de los derechos enunciados en los artículos 14 y 14 bis de la Constitución Nacional. a tomar vacaciones. a transitar. también. atener un salario mínimo vital y móvil. a ingresar y salir del país.¿Es la Educación un camino? • Se insiste en Obligar al Pueblo a ejercer su derecho a la educación.ar . • Habrá que obligarlo.com. • ¿Será ese el camino que señala el Banco Mundial? Raúl Guevara raulguevara@ciudad. a participar de las ganancias de las empresas.