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SECTOR COMERCIALIZACION DE MATERIAL Y PRODUCTOS DE RECICLAJE

DANIEL ACOSTA CORONADO SINDY GUERRERO MORA ELBER MERIOGARCIA ANGELA SIERRA SAUCEDO

Trabajo presentado a la profesora: ALICIA DUQUE SANCHEZ

UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS PROGRAMA DE CONTADURIA PBLICA BARRANQUILLA 2013

DERECHOS DE AUTOR

Por medio de esta comunicacin certificamos que el presente trabajo acadmico puede ser publicado y revisado por otros autores que deseen tomar como base dicha investigacin. Su contenido es producto de la directa contribucin intelectual de sus autores y anteriores que abordaron el tema de investigacin. Todos los datos y las referencias ya publicados estn debidamente identificados con su respectivo crdito e incluidos en las notas bibliogrficas y en las citas que se destacan como tal.

RESUMEN

La necesidad de buscar una solucin a los problemas ambientales, la perspectiva de nuevas fuentes de trabajo y el inters por el lucro son bases fundamentales para el surgimiento y desarrollo de las empresas del sector de la comercializacin de los desechos o materiales de reciclaje en Colombia. Por ello, existen

organismos de vigilancia y control, normatividades y polticas que permiten su regulacin. Sin embargo, surgen factores econmicos, sociales, tributarios, modelos contables aplicados que presentan vacos, que impiden el desarrollo extenso de este sector.

PALABRAS CLAVES: IVA (Impuesto al valor agregado), sector comercializacin de los desechos o materiales de reciclaje, modelo contable, medio ambiente.

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIN .............................................................................................. 2. Contexto de la realidad 3. Contexto conceptual ......................................................................................... 4. Estructura del sector de la comercializacin de los desechos o materiales de reciclaje ............................................................................................................ 5. Contexto legal ................................................................................................... 6. Modelo contable aplicado al sector de los desechos o materiales de reciclaje 7. Superintendencias relacionadas con el sector ................................................. 8. Plan nico de cuentas ......................................................................................

CONCLUSIONES ...................................................................................................... BIBLIOGRAFIA .........................................................................................................

1. INTRODUCCIN El acelerado deterioro ambiental que enfrenta el planeta tierra hoy en da ha vuelto a las empresas del sector de la comercializacin de los desechos o materiales de reciclaje mas responsables en lo referente al manejo y buen uso de sus residuos, pero a pesar de esto, an quedan falencias en un proceso en el cual se est empezando a trabajar. Enfocando este sector econmico en materia contable, se busca un modelo que permita adicionar las variables ambientales al sistema de informacin contable y a las empresas a contar con sistemas eficaces de evaluacin de las emisiones, desechos (desperdicio o recortes sobrante de un producto despus de haber tomado lo mejor), vertidos (derramamiento de un lquido) y control del consumo de agua, energa elctrica y combustible; desarrollando as una estrategia

corporativa en el mbito de su compromiso social con el medio ambiente. No obstante, estas empresas se enfrentan a muchos problemas de tipo gubernamental como lo es el cobro de impuestos en la comercializacin de

materias primas recicladas, muy a pesar de haber pagado impuestos en su origen. Se sabe que el reciclaje contribuye al desarrollo sostenible del pas, que es generador de empleo e ingresos, especialmente para la poblacin vulnerable que depende de esta actividad para vivir. Razn por la cual, este trabajo busca un modelo contable abierto que presente informes sociales, ambientales,

econmicos, financieros, y a su vez, permita conseguir incentivos como una tasa preferencial en lo que se refiere al cobro del impuesto del valor agregado por parte del Estado colombiano.

2.

CONTEXTO DE LA REALIDAD

La produccin de residuos slidos es inherente a todas las actividades sociales y productivas, siendo su manejo altamente complejo y an ms en los centros urbanos al concentrar un mayor nmero de poblacin y de actividades econmicas. Como medida para apelar la generacin de estos residuos nace el tema del reciclaje, que se puede catalogar como una actividad urbana dados los niveles de consumo existentes y volmenes de residuos que se producen en las ciudades.

En la actualidad, esta prctica del reciclaje ha dado lugar a un nuevo sector econmico a nivel mundial: la comercializacin de los desechos o materiales de reciclaje. En Colombia, a pesar de que esta actividad no es muy comn, se ha visto ltimamente un impacto positivo en las empresas que se dedican a comercializar estos productos.

El funcionamiento del mercado del reciclaje tiene un esquema que opera de manera similar en casi todas las regiones de Colombia, con algunas variables y especificidades propias de cada materia prima y de cada localidad. Existe una industria transformadora que acta como consumidora final de los productos ms representativos: cartn, papel, vidrio, plstico y chatarra, y un conjunto de proveedores jerarquizados y diferenciados por su capacidad econmica. Este modelo se reproduce en menor escala para todos los agentes; es un reflejo del modelo econmico que estratifica a las empresas y le asigna unos roles en la cadena de valor y los remunera segn su ubicacin en la pirmide (trabajador individual, microempresa, pequea empresa, gran empresa).

Las empresas, para garantizar una oferta estable, han creado en todo el pas una red de compras, ya sea de forma directa o aprovechando mecanismos de compra

indirecta con comercializadores mayoristas (grandes bodegueros) que tienen una capacidad de acopio y que pueden cumplir con cupos de compra, tienen logstica y capital de trabajo, y adems pueden transar en un mercado relativamente cautivo gracias a polticas de precios y estrategias de fidelizacin de sus clientes proveedores.

Despus de los grandes bodegueros, proveedores de la gran empresa, estn los proveedores locales que administran bodegas ms pequeas. Estos tienen contacto directo con los recicladores y los grupos organizados, y estn en condiciones de recuperar en forma directa o simplemente actuar como comerciantes minoristas. Las bodegas entonces tienen entre otras, la funcin de regular el mercado y bajo la influencia de los precios fijados por la gran industria, generar seales econmicas para potenciar o frenar la oferta de materiales.

En este contexto, es evidente la debilidad econmica de las organizaciones de base, los recicladores independientes y las pequeas bodegas, que los obliga a actuar en el mercado con alta dependencia y el ajuste de su permanencia en el mercado es aceptando precios ms bajos, jornadas ms largas y condiciones de trabajo ms exigentes, riesgosas y denigrantes. Los mercados de oferta de reciclables de las ciudades estn regidos por esta lgica del mnimo costo y la mxima rentabilidad.

3.

CONTEXTO CONCEPTUAL

Para un mayor entendimiento de los trminos que inciden en el desarrollo de este trabajo y de los posibles problemas que enfrenta el sector de la comercializacin de los desechos o materiales de reciclaje, se hace necesario conocer algunos de ellos:

IVA (impuesto al valor agregado): Es un gravamen que recae sobre el consumo de bienes, servicios y explotacin de juegos de suerte y azar. Es un impuesto de orden nacional, indirecto, de naturaleza real, de causacin instantnea y de rgimen general. En Colombia, se aplica en las diferentes etapas del ciclo econmico de la produccin, distribucin, comercializacin e importacin1. Reciclaje: Es un proceso fisicoqumico o mecnico o trabajo que consiste en someter a una materia o un producto ya utilizado (basura), a un ciclo de tratamiento total o parcial para obtener una materia prima o un nuevo producto. Tambin se podra definir como la obtencin de materias primas a partir de desechos, introducindolos de nuevo en el ciclo de vida y se produce ante la perspectiva del agotamiento de recursos naturales, macro econmico y para eliminar de forma eficaz los desechos de los humanos que no necesitamos2. Sostenibilidad: Se refiere al equilibrio de una especie con los recursos de su entorno. Por extensin se aplica a la explotacin de un recurso por debajo del lmite de renovacin del mismo. Desde la perspectiva de la prosperidad humana y segn el Informe Brundtland de 1987, la sostenibilidad consiste en satisfacer las necesidades de la actual generacin sin sacrificar la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades3. Modelo contable: Son representaciones de la realidad que intentan explicar el comportamiento de algunos de sus aspectos (Trabajo: "Informacin contable en poca de crisis" presentado XVII CIC). Histricamente la Contabilidad se fue desarrollando basada en criterios y soluciones particulares carentes de rigor cientfico. En las ltimas dcadas se ha buscado una teora, principios rectores
1

que la

www.dian.gov.co/formularios/2009/iva_2009.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Reciclaje http://es.wikipedia.org/wiki/Sostenibilidad

fundamenten racionalmente. Frente a esta situacin los organismos profesionales de distintos pases aprueban principios y conceptos que deberan orientar la

preparacin y presentacin de Estados Contables.

Esos principios contribuyen a considerar a la Contabilidad y en especial los Estados Contables como modelos contables que utilizando smbolos alfabticos y numricos buscan representar la verdadera situacin patrimonial, econmica y financiera de un ente y su evolucin4.

De este modo, comprendidos los anteriores conceptos, se entran a analizar otros aspectos relevantes para la mayor comprensin del modelo contable aplicado al sector econmico trabajado. 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE COMERCIALIZACION DESECHOS O MATERIALES DE RECICLAJE DE LOS

La estructura del sector de la comercializacin de desechos o materiales de reciclaje est comprenda por la cadena productiva del reciclaje. Esta comprende una gran variedad de actores del sector informal y formal de la economa, que realizan las siguientes actividades: generacin, recuperacin de materiales, recoleccin y transporte, almacenamiento, pre transformacin y transformacin de las materias primas recuperadas. Otra de las actividades importantes es la comercializacin, la cual se desarrolla de manera transversal a cada uno de las actividades mencionadas. Es importante resaltar que para analizar cualquier cadena productiva es necesario agregar la informacin de cada uno de los eslabones, pero par el caso del

http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catcont1/material/MODELOS.pdf

reciclaje, la informalidad en la cual se desarrolla crea grandes dificultades para obtenerla. El anlisis por eslabonamiento de la cadena parte de la idea que una lnea de produccin de un eslabn est articulada a procesos productivos de otro eslabn u otra lnea adelante otras de todo el proceso para la obtencin de un producto final. La utilizacin de insumos intermedios y la generacin de valor definen a cada uno de los eslabones de la cadena. De esta forma se identifican los siguientes eslabones:
Generadores de residuos

Transformacin

Recuperacin

Pretransformacin

Recoleccin y transporte

Almacenamiento

PRIMER ESLABN: GENERACIN La gran mayora de las actividades realizadas por las personas y las empresas producen slidos. Cuando estas actividades responden al consumo o utilizacin de productos los residuos son llamados post-consumo; si por el contrario son producidos durante un proceso de produccin son post-industria. Debido a la estrecha relacin existente entre el servicio de aseo y la actividad de recuperacin de los residuos, los generadores o actores pueden clasificarse en:

Generadores del sector residencial: persona natural o jurdica que produce residuos slidos derivados de la actividad residencial privada o familiar. Se considera como servicio de aseo residencial el prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte metros cuadrados de rea, exceptuando los que produzcan ms de un metro cbico de residuos slidos al mes.

Generadores no residenciales: persona natural o jurdica que produce residuos slidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios. Estos a su vez se clasifican en: o Pequeo productor: todo usuario no residencial que genera residuos slidos en volumen menor a un metro cbico mensual. o Grandes generadores o productores: usuarios no residenciales que general y presentan para la recoleccin de residuos slidos en volumen superior a un metro cbico mensual.

Multiusuarios: es cuando los usuarios se encuentran agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condminos o similares bajo el rgimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan o que presentan en forma conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora del servicios en los trminos dados en la normatividad vigente.

SEGUNDO ESLABN: RECUPERACIN Existen bsicamente dos formas de presentacin de los residuos slidos generados, una en el andn frente al predio, que generalmente se realiza en bolsas o canecas y otra, que se realiza en cuartos de basura y que corresponde principalmente a los multiusuarios. En este sitio los recicladores de oficio inician sus actividades. Algunos recorren las calles los das de recoleccin del servicio de aseo anticipndose a las micro rutas

de los vehculos recolectores y otros acceden a las llamadas fuentes fijas o sitios de presentacin de los residuos de los multiusuarios o grandes generadores con los cuales el reciclador independiente, organizado o privado establece un permiso o contrato para poder acceder a estos residuos. En este punto es necesario aclarar que hasta hace algunos aos los recicladores de oficio eran los principales actores en este eslabn, pero durante la ltima dcada, la competencia para esos se ha empezado a dar a travs de celadores, personal de aseo, toderos, organizaciones no gubernamentales, empresas privadas y algunas grandes industrias que establecen contratos o convenios con grandes generadores. Entre las razones por las cuales han surgido otros actores recuperadores estn: o Aumento del la demanda de materiales recuperados, por: aumento del potencial de los residuos que pueden ingresar a nuevos procesos productivos; aumento de la capacidad de la industria de absorber un alto porcentaje de estos materiales, y la promocin de la exportacin y desarrollo de nuevos productos de la exportacin y desarrollo de nuevos productos en el sector de las pequeas y medianas empresas que requieren materia prima recuperada. o Promocin del reciclaje a travs de polticas y normas relacionadas con aspectos ambientales, el manejo integral de residuos slidos y la prestacin del servicio pblico de aseo, lo que ha levado a la inversin de recursos pblicos orientados principalmente a la promocin de la separacin a la promocin de la separacin en la fuente, la organizacin, dotacin y capacitacin de los recicladores. o La crisis econmica del pas ha llevado a que no solo la poblacin de ms bajos ingresos de la ciudad o desplazados ingresen a desarrollar esta

actividad, sino profesionales o capitalistas que encontraron en el reciclaje una alternativa econmica. o El alto grado de informalidad de la cadena ha llevado a que el reciclaje sea una actividad atractiva para el lavado de activos. Se debe aclarar que el tema de la informalidad se da en toda la cadena, pero es especialmente importante en este eslabn, a pesar de que los recicladores cuentan ya con ms de 50 organizaciones de base con ms de 3000 asociados. Las consecuencias ms importantes de esta informalidad es la exclusin acceso limitado a los servicios sociales, el sistema financiero no ve con buenos ojos las empresas informales. Uno de los problemas ms destacados en el pas respecto a la recuperacin, es la ausencia de una poltica integral y coherente que promueva una cultura de separacin en la fuente por parte de los generadores de residuos. Esta situacin no slo dificulta la recuperacin de los materiales restando sensiblemente el valor de comercializacin y aprovechamiento, sino que ocasiona mayor riesgo a la labor del reciclador y del micro comercializador, quienes deben realizar este subproceso. Cuando en a fuente no se ha efectuado una separacin previa, la recuperacin se realiza escarbando los contenedores, canecas o bolsas de residuos y separando los materiales. Cuando la separacin se realiza en sitios como cuartos de basura, da la posibilidad de realizar una adecuada separacin as como de dejar un orden los residuos que debe llevarse el concesionario de aseo, siendo adems este uno de los principales requisitos que exige el generador. Los principales actores en este eslabn son los recicladores de oficio organizados e independientes, organizaciones sociales, personal de servicios generales y de vigilancia, comercializadores con fuentes fijas, ONGs, entre otros. El valor

otorgado a los desechos de los generadores se da a travs del precio con el que

es adquirido por el reciclador, el trabajo de separacin de os residuos y el transporte hasta una bodega o chatarrera. Los productos intermedios de este proceso son los materiales recuperados de los residuos desechados por los generadores, ya sean post-consumo o post-industria. En la cadena de reciclaje, en la medida en que se avanza en ella, los materiales bsicos se van subdividiendo en ms clasificaciones, con lo cual adquieren un mayor valor agregado. Esta actividad se realiza de acuerdo con la demanda del mercado. TERCER ESLABN: RECOLECCIN Y TRANSPORTE Una vez seleccionados y separados, los residuos son transportados para su comercializacin hasta las bodegas o punto de acopio. CUARTO ESLABN: ALMACENAMIENTO Existe una gran variedad de bodegas en donde se almacenan los materiales recuperados, stas se clasifican de acuerdo con la capacidad de almacenamiento y los materiales que compran directamente a los recicladores de oficio los materiales de mayor demanda. Se caracterizan por ser informales, en su mayora pertenecen a personas particulares y algunas a organizaciones de recicladores. Estas bodegas compran todo tipo de materiales reciclables y los almacenan de manera precaria, los residuos que se comercializan en esta infraestructura provienen del espacio pblico y presentan mayor grado de contaminacin, menor calidad y menor precio. Estas bodegas primarias, venden a su vez a otras de mayor capacidad econmica y de almacenamiento (secundarias), las cuales son formales y venden directamente a la industria de transformacin. En las bodegas secundarias tambin se compran materiales provenientes de generadores o fuentes fijas, su capacidad les permite almacenar entre 20 a 40 toneladas semanales.

En estas bodegas se realizan algunos procesos de pre transformacin como: la clasificacin del os residuos aprovechables, el retiro de tapas y etiquetas para el caso de plsticos rgidos, el embalaje para celulosas y plsticos en general y la comercializacin de materiales de acuerdo con los niveles de clasificacin que se realicen. Sus niveles de rotacin son altos. QUINTO ESLABN: PRE-TRANSFORMACIN Este eslabn est constituido por empresas o bodegas que realizan procesos de clasificacin y alistamiento de materiales, el mayor nfasis est dado para los plsticos ya que presentan un gran nmero de subproductos los cuales deben ser cuidadosamente clasificados, para lo cual se requiere capacitacin y tecnologa. De esta manera, con el plstico, una vez clasificados los diferentes tipos de resinas por colores y calidad pueden ser pre-transformados en escama, aglutinado o peletizado. Estos son comercializados a grandes y pequeas industrias de transformacin, o son exportados. Por su parte, las celulosas reciben un tratamiento que consiste principalmente en quitar las portadas y el lomo a los libros, revistas o directorios, ya que estos materiales generalmente estn plastificados, son de otro tipo de papel, o tienen pegantes o estn cosidos con ganchos o hilos. Con respecto al vidrio, el proceso de pre-transformacin es el triturado, previa clasificacin por colores. SEXTO ESLABN: TRANSFORMACIN La materia prima obtenida en la pre-transformacin es comercializada a industrias que mediante procesos de manufactura realizan productos terminados. En algunos casos, como en la gran industria del papel y el vidrio, se mezcla un porcentaje de materia prima virgen con materia prima recuperada para elaborar los productos finales. En el caso de los plsticos generalmente no se da esta mezcla de resinas, dado que no todas las mquinas utilizadas permiten realizarla.

Las empresas que elaboran los productos terminados son medianas industrias que producen y comercializan sus productos.