ACCIÓN SIN DAÑO Y REFLEXIONES

Una aproximación desde la experiencia colombiana

SOBRE PRÁCTICAS DE PAZ

El enfoque de la Acción sin Daño
Ana Luz Rodríguez Puentes

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FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL

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Schweizerische Eidgenossenschaft Conféderation suisse Confereazione Svizzera Confederaziun svizra Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE

MÓDULO

Primera edición; Bogotá D.C., 2009
© Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Humanas Departamento de Trabajo Social Programa de Iniciativas Universitarias para la Paz y la Convivencia PIUPC Calle 44 N° 45 - 67 Unidad Camilo Torres, Bloque 1, Oficina 601 Tel. (57) 1 3165000 Ext. 10261-10265, Bogotá D.C.

© Dirección académica Martha Nubia Bello Albarracín

ISBN: Coordinación editorial Julia Esmeralda Rodríguez Fernández Janneth Alejandra Martínez Roa Revisión de textos: Julia Esmeralda Rodríguez Fernández Janneth Alejandra Martínez Roa Raquel Rojas Diseño y Diagramación: Elkin Rojas Suárez - elkinrojas@hotmail.com Fotografías: Archivo PIUPC Archivo COSUDE Borja Paladini Adell - www.borjapax.org Ana Luz Rodríguez Puentes Impresión: Bluegraphic diseño y publicidad Apoyo financiero: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación Cra. 9 No. 74 - 08, Piso 12, oficina 1203, Bogotá, D.C. Teléfono ++57 1 349 72 30, Fax ++57 1347 55 78 bog.sdc@eda.admin.ch, www.cosude.org.co

© Autores
Módulo 1 Ana Luz Rodríguez Puentes Máster en Países del Desarrollo Módulo 2 Fernando Estrada Ramírez Abogado Especialista en Derecho público y Derechos Humanos Módulo 3 Carlos Alberto Reverón Peña Economista Maestría en Sociología (c) Módulo 4 María Lucía Zapata Cancelado Máster en Estudios Internacionales de Paz Módulo 5 Olga del Pilar Vásquez Doctora en Ciencias Sociales

Pág.

INTRODUCCIÓN GENERAL PRESENTACIÓN OBJETIVOS 1. ¿QUÉ ES ACCIÓN SIN DAÑO? 2. LOS FUNDAMENTOS ÉTICOS 2.1. Los mínimos éticos 2.2. Principios básicos para las acciones humanitarias y de desarrollo 2.3. Acción sin Daño y responsabilidad social 3. LA NOCIÓN DE DAÑO DESDE LA PERSPECTIVA SOCIO - JURÍDICA 3.1. Daño subjetivo o daño a la persona 3.2. Daño psicosomático 3.3. Daño al proyecto de vida 4. LOS MENSAJES ÉTICOS IMPLÍCITOS 5. ¿CÓMO SE RECONOCE EL DAÑO? 5.1. Empeorar las divisiones entre grupos en conflicto 5.2. “Desempoderar” a la gente local 5.3. Fomentar la dependencia respecto a la gente y los recursos externos 5.4. Aumentar el peligro de los participantes en los proyectos 5.5. Contribuir con la polarización de las posiciones 5.6. Manejo y decisiones sobre recursos humanos y materiales que son provistos por los programas/proyectos 6. CASOS TIPO: Acción sin Daño Anexo: Discusión alrededor de distintas posturas éticas y sus implicaciones en el enfoque de Acción sin Daño. BIBLIOGRAFÍA

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El enfoque Acción sin Daño -ASD- fue desarrollado por Mary Anderson y su equipo (Collaborative for Development Action -CDA-), a partir de sus reflexiones en la década del noventa sobre los impactos negativos que han tenido las acciones humanitarias y de desarrollo en África y Asia. El presente documento pretende exponer este enfoque aplicado y ajustado al contexto colombiano. Y por tanto, presenta una confrontación necesaria entre la ética y los proyectos humanitarios y de desarrollo que buscan promover la paz en Colombia. El enfoque ASD plantea una preocupación ética y un análisis detallado y crítico sobre las intervenciones humanitarias o de desarrollo. En este sentido, deben tenerse en cuenta algunas consideraciones y precisiones relacionadas con su fundamentación ética, el marco de referencia axiológica (principios o valores que orientan las acciones) y el sustento práctico (posibles consecuencias de las intervenciones), puntos desde los cuales pretende ubicarse el análisis. Así, la ética se asume como una teoría moral que brinda un marco de referencia para determinar y valorar lo que se considera bueno o correcto en las acciones de ayuda humanitaria. Esto se logra a partir del reconocimiento de unos principios éticos mínimos o una “ética de mínimos”, fundada en las nociones de dignidad, autonomía y libertad, que permiten valorar las acciones de las instituciones nacionales, públicas, privadas y de cooperación internacional en el campo humanitario. Estas acciones no sólo suministran bienes y servicios en los contextos donde intervienen sino que también transmiten, implícita o explícitamente, mensajes y principios éticos frente al conflicto armado, el poder, la justicia y los Derechos Humanos. Cabe preguntarnos por los principios o valores que orientan nuestras acciones humanitarias o nuestras búsquedas explícitas por la paz y el desarrollo; por los principios éticos mínimos que pueden establecerse para determinar la responsabilidad en cada una de estas intervenciones; y por los mensajes éticos que transmitimos cotidianamente en nuestras acciones. Este documento pretende sugerir un punto de partida para generar nuevos debates y reflexiones sobre el enfoque de ASD en Colombia. Debates y reflexiones que son necesarios para responder y plantear preguntas como: ¿Es posible prevenir las acciones negativas de las intervenciones que se realizan en nombre de la paz, el desarrollo y la ayuda humanitaria? ¿Cómo se reconoce e identifica el daño, sus causas y consecuencias en casos concretos y reales? Y ante todo, reflexionar sobre la forma de aplicar esta propuesta a las particularidades del conflicto armado colombiano.

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Reflexionar sobre el concepto de daño e identificar sus diversas concepciones e implicaciones éticas tanto en acciones humanitarias como de desarrollo social y económico. Contar con elementos para prevenir potenciales daños a poblaciones vulnerables, provocados por acciones externas en situaciones de conflicto. Identificar algunas causas y factores del daño, relacionados con el trabajo humanitario y las acciones de desarrollo y construcción de paz. Crear las condiciones para construir una cultura organizacional sensible a los conflictos y la Acción sin Daño, adecuada para la aplicación de prácticas coherentes desde este enfoque.

Foto: Archivo Cosude

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Foto: Archivo Cosude .

Desde la segunda mitad de pero también es posible de su intención la década del noventa. Hipócrates afirmaba que la primera consideración al optar por un tratamiento. son parte del mismo . con que las entidades y sus base en estudios publicados desde 1996 actores se integran al contexto y por (Prendergast. la demanda por una situaciones de conflicto. 1 El libro Do no harm de Mary Anderson (1999). Bosnia. consecuencias e humanitarias para retirarse del combate y impactos. Camboya. está exenta de hacer daño con hipocrático de la medicina de “no hacer sus acciones y omisiones. También se introdujo el tema a partir de la preocupación de diferentes agencias de Aunque los agentes que realizan las cooperación internacional por identificar los acciones busquen ser neutrales o no tomar posibles perjuicios y deficiencias de sus partido. 1996 y Anderson. 19991). Inc. sobre todo en general.es un enfoque internacionales o nacionales. Una detenida revisión a las reflexiones sobre los efectos acciones realizadas en tales de las intervenciones humacircunstancias ha demostrado nitarias en Asia y África. se iniciaron bienestar. 15 . a partir del 2004 adquiere el compromiso de brindar este aporte a sus copartes y afines en Colombia. Herzegovina. desde Suiza con expertos internacionales. traducido al español en el marco del Convenio entre la Universidad Nacional de Colombia y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE). privados o ético basado en el antiguo principio públicos-. se parte de la premisa de que ninguna intervención externa realizada por diferentes actores humanitarios o de desarrollo -ya sea tienen la capacidad de exacerbar o mitigar el conflicto y afectar positiva o negativamente procesos socio/históricos en las comunidades. sus intervenciones no lo son en cuanto A partir de estas reflexiones. se desprende una obligación moral y en “otros”. empieza a introducir el tema en el año 2003. necesariamente. buscar opciones pacíficas de se alejan resolución a los problemas. Afganistán. De hecho. los impactos de intervenciones2. bajo el ocasionar más daños tanto a liderazgo de Mary Anderson de ayuda. en tanto sus capacidades de las personas principios. está en proceso de publicación. COSUDE. Action. 2 La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación.Acción sin Daño -ASD. 3 Al respecto ver: Anderson (1999). 3 consiguiente. Liberia y Ruanda. buscando que el enfoque se adapte y ajuste a las particularidades de la realidad nacional. Líbano. Con cierta Paz ( Local Capacities for promoción del frecuencia se observa que los Peace Project). ejecutado por programas realizados pueden Collaborative for Development desarrollo y el producir ambos efectos. da cuenta de intervenciones humanitarias en Tayikistán. De intervenir en los procesos y la vida de los allí. entre otros. personas como a como directora del proyecto comunidades a partir de la Capacidades locales para la socorro o acción externa. quien desde el lente de Acción sin Daño. en Massachusetts (Estados Unidos). daño”. es reflexión continua y crítica posible ayudar a reducir las sobre lo que va a hacerse y tensiones y a fortalecer las Muchas acciones sobre “lo actuado”. siempre que se trate de es evitar el daño (“Priman non nocere”).

El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 El enfoque ASD busca que las agencias tomen decisiones e impartan orientaciones adecuadas. políticos. so pena de incurrir en pretensiones homogeneizadoras y en nuevas formas de dominación. promover la autonomía y buscar que los recursos apoyen a las víctimas y no contribuyan a la continuidad de la guerra o la desarticulación de las comunidades. es más factible apoyar procesos de construcción de paz y contribuir con diversas alternativas para rechazar la guerra. principios y valores allí construidos. y que son portadoras de los preceptos. tanto de las entidades oficiales como privadas y las ONG. y que los trabajadores humanitarios y de desarrollo utilicen lo aprendido para trabajar de manera más efectiva en situaciones complejas. En la institución en la que trabajo ¿se ha reflexionado sobre los impactos negativos de las acciones? ¿De qué manera se ha abordado? 2. sino prevenir y estar atentos para no incrementar esos efectos con las acciones propias. una alta capacidad de autocrítica. en la posibilidad de desarrollar habilidades para optimizar las capacidades locales. y los fines a alcanzar. De ahí la importancia de descubrir respuestas adecuadas y pertinentes según las particularidades de cada país. responsable y atenta. región o localidad. Este aspecto es especialmente relevante. ¿Qué implica para mí. máxime si se tiene en cuenta que la mayoría de las agencias de cooperación hacen parte de los llamados “países occidentales” y del “primer mundo”. por lo que no es posible definir a priori (por fuera y sin reconocer el contexto) las necesidades. De igual modo. La construcción de estas competencias en las distintas instituciones y su personal supone. La capacidad para “vigilar” el impacto nocivo de las acciones propias implica un conocimiento de la heterogeneidad y complejidad de los contextos sociales. se tiene la convicción que desde una posición consciente. apertura al cuestionamiento y capacidad para desaprender esquemas de trabajo de “corazón” o simple “razón” hacia la comprensión de realidades complejas y la acción en dirección del bienestar y la protección de las víctimas. Para reflexionar… 1. Desde el enfoque ASD se busca no sólo reconocer y analizar los daños que ocasionan las situaciones de conflictos. Esta heterogeneidad y complejidad supone partir de lógicas y fines diversos y hasta contradictorios. los cuales no siempre son o deben ser “universales”. los problemas y las dinámicas a intervenir. económicos y culturales en los cuales se interviene. para el equipo de trabajo y para la organización prevenir o aminorar los impactos negativos de las acciones? 16 . desde luego. También.

Aunque en la historia de la filosofía pueden rastrearse diferentes tratamientos a los asuntos éticos. toda reflexión ética se preocupa de los actos humanos individual y colectivamente considerados. Lo que una teoría moral determina no son las propiedades que son valiosas sino lo que deberían hacer los individuos y las instituciones para responder a esas propiedades (Hernández. es pertinente resaltar que en principio. por tanto. reflejo de costumbres que pueden ser referidas a virtudes o valores deseables en sí (postura deontológica) o al juicio sobre la bondad de las acciones. costumbre). Por su etimología (del griego ethos carácter y “modo de ser”. 1993). Por consiguiente. conviene presentar algunas consideraciones y precisiones iniciales relacionadas con su fundamentación. sobre la base de la existencia de una búsqueda implícita o explícita del bien. En cualquier caso. tomar decisiones soportadas en dichos valores. el ethos es el fundamento de la praxis y el centro de donde brotan los actos humanos (Cortina. el ordenamiento de las metas y los valores que orientan la acción para finalmente. la ética debe ocuparse básicamente del carácter o modo de ser o actuar de las personas en su subjetividad. Ese “modo de ser” y hacer del que los humanos nos vamos apropiando a lo largo de nuestra vida constituye los hábitos. pero también de la responsabilidad de cada • Posturas éticas Este saber práctico contribuye a averiguar cuál debe ser el fin de nuestra acción para decidir sobre los actos que deben asumirse. Es un saber complejo que significa al menos dos cosas diferentes desde una postura deontológica y otra consecuencialista. es desde donde se establecen diferencias entre las distintas teorías éticas. compromete las relaciones de convivencia con los demás. tomando en cuenta sus consecuencias (postura consecuencialista). individuo e institución con respecto al todo social y natural como condición y fundamento del bienestar propio y el de los demás. La ética es un tipo de saber que se orienta por la evaluación de la bondad de la acción de las personas o las instituciones. inter-subjetividad y sus juicios. 2006).El enfoque ASD se desprende de una preocupación ética incubada en la lectura detallada de las acciones y los efectos de las intervenciones humanitarias o de desarrollo. Toda teoría moral tiene implícitamente una noción del bien o de lo bueno y. la ética es una parte de la filosofía que se ocupa de la moralidad de los actos humanos. • ¿Qué es la ética? Como sabemos. en función de lo considerado como correcto -es decir lo que deberían hacer las personas para responder frente a lo definido como valioso-. Siendo esta la naturaleza del enfoque. tiene una teoría del valor de manera que. 17 . que irrumpen en los escenarios de conflictos de variadas características.

y donde no hay transacción entre derechos. lo planteado anteriormente se recoge en el siguiente esquema: 1 18 .El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 Una perspectiva deontológica prioriza lo correcto. Esto lleva al desconocimiento de la persona y al servicio de objetivos considerados neutrales. Tomar decisiones moralmente justas. b. lo cual significa el respeto a los Derechos Humanos desde una moral crítica. a. por ejemplo. como aquellos que buscan mediaciones y posiciones alternativas. En la práctica esto significa: a. ceñidos al orden de la legalidad. Desde esta posición es posible que no se tengan en cuenta aspectos importantes de la vida como la libertad para asumir un determinado tipo de vida o la autonomía para definir opciones propias. b. Tomar decisiones orientadas por la reflexión desde valores y derechos. En síntesis. se trata entonces de averiguar cuáles valores y derechos Figura 1. si se adopta una postura consecuencialista significa que la noción del bien se antepone a lo considerado como correcto. Rechazar la idea deontológica de que lo correcto es anterior al bien. la ética de los mínimos o ética civil. Entre tanto. en cualquiera de los dos casos que tipifican posiciones teóricas. con independencia de las consecuencias. antes de decidir y actuar según lo elegido. correctas. se reconocen protagonistas tanto de las posiciones extremas. Evaluar el bien independientemente de lo correcto (valores). Posturas éticas han de ser racionalmente respetados. por tanto las acciones moralmente justas deben evaluarse en función de los logros o los resultados. No obstante. la ética del liberalismo social de Rawls. valorado desde los derechos vinculados a principios y valores incuestionables.

deontológica sociedades contemporáneas. que la ausencia de asesoría y valores que las orientan. el espacio atención toman en cuenta las mismo de ésta. son considerables los acciones. referencia ofrecer indemnizaciones de tipo económico a víctimas de la Puede afirmarse por adelanpara la violencia por parte del Estado. como las vs. personas con las que se interactúa y el valor. De hecho. todo juicio ético conlleva una evaluación. o de posiciones consecuencialistas. el papel de las consecuen-cias al juzgar lo justo. específicamente. Esta discusión se desarrolla y precisa en el La distinción entre posturas deontoAnexo. En este sentido. como la indemnización aislada o consecuencialistas permite de procesos de verdad y justicia determinar en el examen. por ejemplo. se le da a las marco de acciones desarrolladas en dichas Nadie duda. Este marco bien puede casos en los cuales se evidencia ser definido por los principios y sin Daño. que la valoración de la ASD valoración un derecho que les corresponde exige la definición del marco en como mínimo resarcimiento. 4 En realidad. 2003). la discusión ética de manejo de estos recursos. valores en las acciones. consecuencias. con el objeto de analizar la labor “Todas las doctrinas éticas dignas de de la institución en la evaluación. y la manera como éstas asumen o persiguen los bienes deseados en el caso de una sociedad • Postura consecuencialista basada en el pluralismo moral. es posible ASD. en sus diferentes vida. así entre las posturas deontológicas mínimos. es tado. Sin que serán sopesadas las de la Acción embargo. obliga a hacerse cargo de la discusión que ocurran consecuencias inaceptables existente entre las posturas deontológicas y para la vida de las personas y su calidad de las consecuencialistas. Rawls afirma que: versiones. el tipo de información que se tiene por valiosa y. lógicas y consecuencialistas puede no Son preguntas desde posiciones deontológicas. o por las basado en una acompañamiento a nivel psicoconsecuencias o logros que ellas social y económico para el traen. el peso han ocasionado daños graves a la persona específico que tienen los principios y los y la familia. pues siempre existe un referente que permite reflexionar qué tan cerca o qué tan lejos está la acción institucional o individual de ese referente que se reconoce como un bien. que indagan por los principios o los valores que orientan las acciones. estas inquietudes se presentan porque la resultar tan tajante a la hora de valorar acciones. 19 .MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño La elaboración de una perspectiva y un experiencia demuestra que aún dentro del marco de referencia para la valoración de la cumplimiento de los derechos. la percepción frente a los derechos). Por esa razón. que motivan a pensar en las consecuencias de lo actuado. que por sus Es necesario un Si alguna no lo hace así sería irracional” (González. que evaluaciones4. sin esquivar con ello la discusión sobre los elementos constitutivos de lo que denominamos como el marco de referencia para la valoración de la ASD (el campo de la valoración.

nos estamos refiriendo a lo que Adela Cortina (1993) define como la ética aplicada. ella afirma que: “Hace algún tiempo la gente esperaba estas respuestas de la religión. De esta manera. en las que conviven distintas propuestas de vida feliz. la valoración se realiza sobre el cumplimiento de la ley y el resarcimiento de algunos derechos. aunque no podríamos decir que hay una ética que sea universalmente aceptada. Ahora bien. terminan. con todas sus consecuencias (Ver anexo). sobre los que se tratará más adelante. Sin embargo. estaría indicando la asunción de una postura deontológica. pero también evaluamos las consecuencias mismas. a pesar del deontologismo inicial. se establece social y culturalmente y por tanto. Algunas consideraciones acerca de los “mínimos éticos”. hace perder un horizonte más amplio relacionado con el proyecto de vida truncado y el derecho a su restablecimiento integral. distintas morales de máximos. analizamos. pero la experiencia de vivir en sociedades pluralistas. esas consecuencias pueden catalogarse desde aquellas aceptadas y “procurables” o perseguibles (la felicidad. de trascendente “reconocimiento de las diferencias” y respeto a la vida humana en dignidad y libertad sin transigencia alguna.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 En el caso de las indemnizaciones a las víctimas. Pero al mismo tiempo. ni el carácter indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos.nos ha llevado a dirigir los ojos hacia la ética pidiéndole esas respuestas que. responde a las particularidades de grupos humanos específicos. como los principios que orientan unos “mínimos éticos comunes para todos”. se basan en la idea de controvertir una postura maximalista y a priori. sí encontramos en sus diferentes vertientes. Al respecto. 165). ilustran la dificultad de establecer tales escisiones a la hora de discutir las posturas éticas que conviene asumir en la evaluación de la ASD. un ejemplo podría ser la poligamia. Ceñirse a la ley de manera estricta sin atender el contexto y las relaciones con los demás derechos. el bienestar o la vida buena) hasta aquellas definidas como inaceptables o intolerables. el mayor consenso realizado por los pueblos y constituye una ética de la convivencia 20 . Recordemos que el carácter de lo aceptable. sin considerar otros igualmente valiosos. Si bien es cierto que no hay una sola ética que sea fundamento racional de orientaciones comunes. sin duda alguna. Por otro lado. muestran una perspectiva viable desde la cual es posible posicionarse de manera asertiva. deberían ser comunes a todos” (p. aceptada temporal y espacialmente en algunas culturas. sí podríamos afirmar que la Declaración Universal de los Derechos Humanos es. discernimos y decidimos con base en los principios y valores que orientan las acciones y las posibles consecuencias de nuestros actos. En consecuencia. universalista frente a los derechos. por racionales. La idea de absolutizar unos “mínimos éticos” para determinar el enfoque de ASD. conviene destacar que los valores de la “comunicabilidad”. ocupándose de las consecuencias de las acciones. unas bases sólidas que aportan en la toma de decisiones sobre asuntos relacionados con la convivencia humana.

Otro ejemplo para aclarar la discusión: existe el acuerdo mínimo de que el hambre constituye un estado indeseable. se distancia de una sociedad meramente confesional. Por consiguiente. y los mínimos éticos corresponden al conjunto de deberes y derechos ciudadanos o deontología. 21 . lo malo. católicos o musulmanes. este acuerdo mínimo se establece en función de una necesidad básica que configura en el devenir histórico. No procede de un ejercicio académico y lógico puro sino de la vida social misma. lo justo etc. es un conjunto de valores “básicos” que no pretende eliminar el pluralismo. lo hermoso.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño humana. se sitúan más allá del mero relativismo. indígenas o blancos. Por debajo en esos mínimos no hay lugar para negociación alguna. mujeres u hombres. acuerdos. preservar y estimular la diferencia y la diversidad de proyectos humanos. un ejemplo de ética civil mínima podría ser contar con los recursos y posibilidades de la localidad o región. 2. Es un conjunto de acuerdos sobre los mínimos basados en la dignidad humana. En el campo humanitario y de desarrollo que nos ocupa. siempre que sean competentes y necesarios. lo aceptable y lo intolerable.). Por ejemplo.1. Por esta razón. Este derecho forma parte de los mínimos éticos que convocan la responsabilidad estatal y la solidaridad de la sociedad. Los mínimos éticos Los máximos éticos corresponden a la teleología representada en la búsqueda de la felicidad y la vida buena. las cadenas de comercio justo o de producción limpia. pueden ser otros ejemplos de compromisos éticos mínimos frente a los imperativos de solidaridad y protección de la vida. La ética civil es un proceso de construcción social. que reconoce la capacidad de las personas para establecer acuerdos basados en su racionalidad (en su capacidad para establecer lo bueno. con sus complejidades. es el conjunto moral mínimo aceptado por una sociedad determinada. los cuales como la ética civil. Sobre ese conjunto. sino más bien. contextualismo o localismo. determinados grupos sociales realizan sus consensos. sino en la seguridad o la soberanía alimentaria de los pueblos. antes que imponer modelos o recursos foráneos. desacuerdos y negociaciones. reflejaría un acuerdo ético mínimo para proteger el respeto por sus derechos. un orden de derecho social representado no sólo en la necesidad inmediata de evitar padecer hambre. ya se trate de personas jóvenes o adultas. La ética civil es la ética del ciudadano y como tal. social e individualmente. en una sociedad como la nuestra. En este capítulo nos ocuparemos de los mínimos por ser el espacio de la ética civil donde inscribimos los acuerdos procurables de la ASD. • La ética civil La ética civil según Rawls (1987) representa un entrecruce de valores y normas morales. una aceptación generalizada por parte de la sociedad civil de que los niños/as no deben trabajar. alrededor de los cuales se realizan los acuerdos de la convivencia humana en condiciones de pluralidad y multiculturalidad.

pero es suficientemente amplia para favorecer el bien común y garantizar la vida pública 6. • Dignidad Para la definición de dignidad. Es una ética mínima. precisan establecer o considerar unos principios éticos mínimos para regular su quehacer y aplicar su responsabilidad de largo alcance. acogemos el principio ético expuesto por Kant. según las cuales no es posible acordar un mínimo de orientaciones y normas morales en nuestras sociedades democráticas y plurales. 6 Como se muestra en el anexo. a la manipulación y la instrumentalización. 22 . sino que centra su atención en unos mínimos que -civil. el nivel ético alcanzado por una sociedad. no solamente para nosotros” (p. si se prefiere. En el siguiente apartado se plantean algunas reflexiones sobre estas nociones relacionadas con el enfoque de ASD. Indica el grado de evolución moral de una sociedad o. de manera razonable-. las agencias de cooperación y la empresa privada en el campo humanitario y el desarrollo. no puede ser reducida al nivel de un instrumento para cualquier fin ajeno a ella misma… En ese sentido. entre las posturas consecuencialistas se destaca la llamada “ética utilitarista”. En esta perspectiva. los demás seres humanos poseen una finalidad en sí.la extensión de las éticas de la felicidad o la vida buena 5. No alcanza -no puede hacerlo. según el cual los seres humanos son fines en sí mismos. pues carece de equivalente y no es intercambiable. o viole el orden jurídico con sus comportamientos delictivos. 5 La ética de la felicidad o de la vida buena. pública y. Recordemos el artículo 1° de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en DIGNIDAD y derechos”. constituye la ética de los máximos e incorpora en sus contenidos no sólo los elementos fundamentales capaces de ser compartidos o consensuados por todos. como fichas estratégicas para nuestra voluntad de poder. no tienen precio ni valor relativo sino valor interno. autonomía y libertad. la dignidad humana se opone antes que todo. a fin de evitar generar males o daños no deseados. en el sentido del conjunto de normas morales que pueden defenderse argumentativamente para todos/as. así llegue a distanciarse de la verdad y el bien. No podemos tratar a los demás como medios para nuestros fines de poder o placer. 1987). centra la evaluación en los estados mentales de las personas. Una ética de mínimos desde la perspectiva señalada no sólo no recurre a este tipo de valoraciones. Esto es así en tanto el ser humano mantiene su dignidad indeclinable. más allá o por encima de los usos convencionales. pueden ser aceptados por todos y todas a pesar del pluralismo moral de la sociedad (Rawls. ha de comprenderse que el principio es aplicable a todas y cada una de las personas. se reconoce la necesidad de contar con una ética de mínimos fundada en tres nociones: dignidad.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 La ética civil señala una instancia de compromiso y responsabilidad social. “La idea fuerte es que la humanidad constituye un fin en sí y por lo tanto. sino los aptos para vivir plenamente un estilo de vida humano definido según un proyecto de vida tendiente a la realización y la felicidad. Ese valor interno debe reconocerse en la persona. cuya métrica es la felicidad y en consecuencia. aún los combatientes y aquellos que han llegado hasta la barbarie de la guerra. la compulsión institucional o la normatividad jurídica positiva. ampliamente desarrollado por Papacchini (1997). Las acciones realizadas desde el Estado. En nuestro caso. Esta perspectiva se distancia de las posturas de ciertas corrientes posmo dernas.232). El fundamento del valor interno de la persona reside en su capacidad de autonomía.

MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño No ser instrumentalizado significa el derecho a ser parte activa de las decisiones que afectan la propia vida y el bienestar individual y colectivo. colocando a las personas en la posición de “lo toma o lo deja”. el cual le impide el libre desarrollo de su naturaleza. de tal manera que convertir a los actores sociales en objetos pasivos de las metas y propósitos institucionales. quizás más globales. Tanto los objetivos como las metas de los proyectos institucionales deben trazarse siguiendo las necesidades y expectativas de aquellos a los cuales se dirige. siempre que no verticales de las instituciones que deciden atenten contra los ideales de las demás “armar paquetes homogéneos” para personas. Desde esta conlas personas a cepción. atender poblaciones con diferencias culturales. Muchas veces los agentes institucionales siguen solamente el concepto de los técnicos y profesionales. sin el espacio suficiente y necesario para tener opciones mejor informadas o más conscientes. y estrechamente ligada con el territorio como espacio puede necesario para crear y recrear sus proyectos de vida de manera reducir a autónoma. El afán por como aquella promovida por mostrar comunidades negras e indígeresultados no nas. momentos que siguen a una subyace la inconciencia de quien situación de catástrofe natural o como las realiza. también es verdad que los programas y proyectos de • Autonomía restablecimiento en las etapas siguientes. Con bastante frecuencia se realizan asambleas con las comunidades para legitimar decisiones ya tomadas en las instituciones. tal vez bajo el supuesto de que efecto de la violencia. la falta de diálogo y los esquemas los individuos y los grupos. veces tomar decisiones por quienes Algunas veces se provocan situaciones en transitoriamente están impedidos de las que “el remedio llega a ser peor que la hacerlo dada la perplejidad o parálisis en enfermedad”. sin intentar siquiera un intercambio de saberes. desconoce ese consenso ético universal. Este reconocimiento exige daños ocasionados por el desconorespetar los ideales de autorrealización de cimiento. 23 . que se encuentran. sin territorio no hay posibilidad alguna de autonomía. donde lograrlos. Heteronomía: Dicho de una persona que está sometida a un poder ajeno. quienes siempre tienen algo que decir sobre lo que desean y necesitan. el servicio no debe planearse a espaldas de los actores sociales. que aquel que está sintiendo frío? Es necesario tener en cuenta otras concepciones de autonomía. cuentan ya con personas en capacidad de La autonomía parte de la conciencia de decidir por sí mismas. Pero es ahí que un individuo es capaz de plantear sus justamente. El principio del respeto por la autonomía rompe los esquemas paternalistas y de heteronomía. Los ejemplos de medios para estas situaciones abundan en Si bien es cierto que los todo tipo de proyectos. requieren muchas “a caballo regalado no se le mira el diente”. cuando se reconocen muchos soluciones. ¿Quién podría saber cuál es la cobija que mejor le abriga.

De esta a las opiniones y elecciones de las manera. 1979: 2). se desconoce su capacidad de decidir de forma autónoma sobre lo que ellos desean ser y hacer con su propia vida. incluidas las ambos casos los beneficiarios o sirviendo a las características de las personas y pacientes se ven transformados las familias (dotaciones sociales. En los principios médicos. propósitos y proyectos. debe necesidades de culturales y económicas) y los incluirse su voluntad y su capalas personas o arreglos sociales (titularidad de cidad como interlocutores válidos. de las personas y de flexibilidad institucional. por la acción.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 Por ejemplo: forzar a familias de tradición campesina a establecer negocios urbanos con carácter asociativo. Además. del sujeto conjunto de capacidades de la persona. y intrínseca entre libertad. según el Amartya Sen (2000) le confiere una Código de Nüremberg de 1946. “expertos”. hacer coincidir los intereses y las necesidades de las personas con las metas institucionales. se posible y deseable. se relaciona individuo capaz de deliberar sobre buscamos con las oportunidades efectivas sus objetivos personales y actuar cumplir las que tiene una persona para elegir. existencia de dotaciones y la validez de las decisiones de los ciudadanía. es absolutamente esencial. y por ello. derechos). llegar a “ser” o “hacer”. trasgrede los principios de dignidad en tanto que son utilizados como medios para cumplir metas institucionales -conformar x número de empresas asociativas-. dentro de un Desde el enfoque que nos anima. bajo la dirección de esa deliberompiendo con la noción abstracta ración” (Belmont Report. se establece una relación personas así consideradas. es conjunto de oportunidades reales. una posición de respeto por la autonomía 24 . Es asumiendo que dichas válida la comparación de la ética capacidades dependen de varios con la bioética médica porque en ¿Estamos f a c t o r e s . y humano. el importancia intrínseca a la libertad. mediante procesos de constituye en un referente central tanto concertación-consenso entre las para la garantía de dignidad. como para el instituciones y los actores sociales. titularidad abstenerse de obstruir sus de derechos o ejercicio efectivo de acciones. consentimiento voluntario o el consentisignificativamente representada en el miento informado del paciente. • Libertad La libertad parte de la noción positiva de poder tomar decisiones sobre los estilos de vida que se desean en arreglo a los propios planes. La noción de libertad a solamente “Una persona autónoma es un la que se refiere Sen. y desde ejercicio de autonomía. generalmente ajenos a la La libertad positiva de las personas o lo comunidad y quienes no vivirán las que efectivamente una persona puede consecuencias de las acciones realizadas. metas y negativa que sostiene el Respetar la autonomía es dar valor institucionales? paradigma liberal clásico. contrario a optar únicamente por los mismos. ajenas a sus intereses y tradiciones.

aquí se trata de trabajar con la gente. y muchos otros aspectos relacionados con su visión de futuro. el respeto por su autonomía y la expansión de sus libertades efectivas generan. • La participación de los actores sociales Se comprende que la participación es la posibilidad real de “ser parte activa de” procesos. los cuales son imprescindibles en los procesos de planeación. la forma como quieren y pueden organizarse para realizar el trabajo. especialmente. Veamos: que afecta sus vidas y sus comunidades. por lo menos dos principios básicos para la acción humanitaria y los proyectos de desarrollo. decisión que va más allá de la simple consulta para decidir después a espaldas de los consultados. antes que la imposición de diseños o métodos para la acción.2. en consecuencia. los marginados y excluidos. ejecución y evaluación del quehacer institucional. Siempre que sea posible. programas o políticas ejecutadas. los involucrados deben tener una participación activa y amplia en todo el ciclo de los proyectos y programas adelantados. Por ejemplo. en un proyecto de mejoramiento o construcción de vivienda deben tenerse en cuenta los conocimientos y aspiraciones de la gente en cuanto al tipo de vivienda. Es permitir que los actores sociales puedan decidir sobre todo aquello 25 . decisiones y gestión del proceso.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño DIGNIDAD Todo ser humano es fin en MÍNIMOS ÉTICA DE Las personas son capaces AUTONOMÍA de definir el tipo y el proyecto de vida que Las personas tienen la posibilidad de tomar LIBERTAD 2. es reconocer sus intereses legítimos en los proyectos. Esto lo diferencia de esquemas paternalistas dirigidos a desarrollar programas para la gente. Principios básicos para las acciones humanitarias y de desarrollo El reconocimiento de la dignidad de la persona humana. la distribución de los espacios.

son fuentes de ese poder. sus necesidades y sus parte activa del proceso y las decisiones. la distancia social o la vulnerabilidad e impotencia del otro. conlleva planes y afectada se apropia de la siempre al menosprecio del otro. pero ayuda y las agencias de el campesino o el indígena comunidades asistencia se comprometen a conocen muy bien las dinámicas y rendir cuentas a los afectados durante la los ciclos en cada región. se Naciones Unidas. Cuando la población en forma contraria. 26 . tienen más posibiposteriores a la ejecución que muestran la lidades de aprovechar al máximo sus falta de participación como la causa capacidades y son más apropiadas. así (…). Después Roja. Los informes de la TEC recomiendan que sean los propios ciudadanos afectados quienes fijen las prioridades y elaboren los planes para los programas de recupe-ración. la trofe conocen mucho mejor su negación de la capacidad del otro para ser contexto. primera del fracaso de muchos proyeceficaces y efectivas…”7. constituyó una Coalición de Evaluación TEC-. El TEC es una iniciativa de agencias especializadas en el aprendizaje y la rendición de cuentas en el sector humanitario. Actuar puesta. que las agencias externas. El concepto de apropiación como los usos y costumbres de planeación. a la absolutización de la propia sus regiones. El conocimiento científico. el dominio de la técnica. especialmente los de restablecimiento. el control de los mecanismos institucionales. tos. Representa. entre las cuales encontramos la siguiente: “Consultar significa que una agencia se limita a lanzar una consulta a la población afectada sobre sus propios planes. los acoger las opciones presentadas sin tener movimientos de la Cruz Roja y Media Luna vocación ni habilidades para ello. “ fuente como fundamento del Quienes han sufrido una catáspoder. capacidades. que elaboró una serie de recomendaciones. que conducen a utilizar a las personas para fines propios o impuestos sobre la base del poder. donde las personas se ven obligadas a En esa misma dirección. Nadie duda por ejemplo.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 Contrario a este principio estarían las prácticas de exclusión por razones discriminatorias y de manipulación. en últimas. creada en febrero de 2005. que el profesional en agronomía o Es imperativa la “Este cambio sólo será posible si forestal puede conocer procedila población afectada “se participación mientos y técnicas apropiadas apropia” de la respuesta de real de las para mejorar la producción. Las intervenciones que están en sintonía No son pocas las evaluaciones con sus prioridades. sigla en inglés. lo cual reduce la crítica y la autonomía del otro. establece prioridades proyectos en reducirlo a la condición de objeto y y políticas respecto de ella (…). hace referencia a tener capacilas personas. en asocio con el Sistema de del Tsunami en diciembre de 2004. reconocen que “la 7 Ver Tsunami Evaluation Coalition (2007). aspectos que los dad para tomar decisiones o ejecución y llevarían a aceptar o rechazar tener dominio sobre la resevaluación de determinados proyectos. a respuesta.

julio de 2007. comunitario. Hay que superar las barreras lingüísticas y culturales”8. monitorear y evaluar el daño. sus expresiones de confianza o distanciamiento. las distintas pautas de comportamiento. también es un cuestionamiento a aquellos que se ocupan de actividades económicas y empresariales desde el sector privado. político.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño capacidad local es uno de los valores más importantes que debemos mejorar y que debe servir de sustento a nuestra acción. Dentro de lo posible. cultural. Ginebra. entre otros. 1993:187). una mirada que logre desentrañar las causas de los fenómenos sociales y políticos para servir según criterios de pluralidad y diversidad. Acción sin Daño y responsabilidad social Si bien es cierto que el tema de ASD es una pregunta ética que debe cuestionar tanto a los actores responsables de la ejecución de recursos públicos como a quienes ejecutan programas y proyectos con recursos de la Cooperación Internacional. 2. social y económico es imprescindible para descifrar. los orígenes y la trayectoria de los conflictos presentes o latentes en el medio. que evite descomponer la realidad en el simplismo del “blanco y negro”. 8 Ver Informe resumido de la Plataforma Humanitaria Mundial. sin prejuicios. se plantea una reflexión detallada sobre el análisis de contexto y se presentan algunas herramientas útiles. los tipos de relación existentes con las entidades públicas y privadas que trabajan en el medio. Sobre todo. 27 . para alcanzar una mirada objetiva. • La comprensión del contexto y las interacciones “Nunca una acción puede valorarse moralmente suelta del contexto y las consecuencias. la complejidad del mismo a partir de las interacciones que allí se dan. las organizaciones humanitarias deberían tratar de que forme parte integrante de la respuesta de emergencia. se requiere contar con el conocimiento técnico para la elaboración y aplicación de herramientas prácticas que contribuyan a objetivar las primeras percepciones9 y ante todo. y nunca una acción puede exigirse de forma absoluta. lo mejor posible. “buenos y malos”. 9 En el módulo 5: Estrategias metodológicas para prevenir. Comprender y analizar el contexto significa tener la capacidad para conocer de manera diferenciada las costumbres y las tradiciones de cada cultura. Se requiere desarrollar la capacidad de observación y apertura para “escuchar” atentamente la realidad con sus señales y aplicar mecanismos para la acción y reacción oportunas desde posiciones críticas y abiertas. Suiza. sino que en la propia valoración hay que atender al contexto y las consecuencias” (Cortina. interacción y evaluación.3. los tejidos sociales y las redes de solidaridad y apoyo. es preciso no sacrificar el conocimiento de la realidad sobre la cual se actúa. Comprender el contexto institucional. Para estos últimos. tener en cuenta que el reconocimiento y la comprensión del contexto implican una actitud de constante atención. A fin de lograrlo. Aún a sabiendas del carácter de urgencia de las acciones humanitarias.

más allá del cumplimiento de sus metas y la búsqueda de lucro. so pena de las sanciones pertinentes. 2004.. asumida por entidades “sujeto”. a una creciente democratización orientada a hacer viable nuestra sociedad en el contexto global. La responsabilidad de una organización se comprende desde dos perspectivas. Universidad de la Salle. María Eugenia Álvarez y Ana Luz Rodríguez P. La segunda es la “responsabilidad interna”. recientemente se han logrado consensos básicos desde el principio fundamental de convivencia y colaboración ordenada al bien común. el desarrollo de relaciones de confianza. a aquellos compromisos u obligaciones que debe cumplir la organización en virtud a los mandatos legales o los convenios contraídos. Es una responsabilidad de origen exógeno para responder a un tercero. La primera se refiere a la “responsabilidad exigible”. deben ser conscientes de su habilidad para crear o exacerbar conflictos y desarrollar medidas de mitigación para evitar o minimizar los impactos negativos de sus acciones. los cuales tienen que ver con la inclusión de todos los actores. Al igual que a los organismos humanitarios y promotores de desarrollo. y publicado bajo el título:”Gerencia social integral e incluyente”. Es un aporte al desarrollo humano a través de una competencia sana y honrada y a partir de una posición ética que conecta los fines de las empresas a objetivos humanos y sociales. que en el idioma inglés tiene términos distintivos: accountability y responsability. esto implica herramientas para la evaluación del riesgo de conflicto e impacto para “no hacer daño”. la 10 Este capítulo hace parte de un documento elaborado por Teodoro Pérez. con un poder y unos efectos específicos que pueden contribuir al incremento de la exclusión o por el contrario. La responsabilidad social significa reconocer que las empresas e instituciones actúan en contextos sociales particulares.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 cada vez tiene mayor sentido y relevancia el compromiso con la responsabilidad social10. ya que se considera como un componente del sistema social. bajo el supuesto de la corresponsabilidad social de la organización en términos de conectividad e interdependencia con la sociedad y el entorno. esto es. se dice que es la responsabilidad asumida por entidades “objeto”. que va más allá de lo exigible. Japón y Estados Unidos y tiene la misión de activar el papel de la empresa y la industria. y asumir su responsabilidad sistémica. La Mesa está formada por empresarios líderes de Europa. La Mesa Redonda de Caux (Caux Round Table) plantea la importancia que tiene la responsabilidad corporativa mundial en la reducción de las amenazas socio-económicas a la paz y la estabilidad internacionales. Basarse en el “cumplimiento” y el “no hacer daño” es el papel que las entidades pueden asumir de antemano para contribuir al alivio de las causas estructurales o detonantes del conflicto. a favor de un ambiente operativo más estable. A nivel mundial. Esta instancia ha planteado siete principios éticos para el ejercicio de la acción empresarial. Las empresas privadas. 28 . como impulsoras de un movimiento innovador mundial para buscar soluciones equitativas a asuntos globales fundamentales. Esto exige capacidad para asumir las consecuencias de las opciones y actuaciones. el respeto por las normas y los acuerdos consensuados relativos a la justicia.

Para su aplicación. El Pacto parte del supuesto de que ninguna inversión es neutral. asociaciones internacionales de trabajadores y organizaciones no gubernamentales con organismos de Naciones Unidas y otras instancias a fin de fomentar la colaboración y crear un mercado mundial más equitativo con cabida para todos. las normas laborales. consumidores. Por otro lado. Su objetivo.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño protección del medio ambiente. siempre tendrá algún efecto sobre sus trabajadores. El pacto agrupa a empresas. es que la adopción de valores y principios compartidos den un rostro humano al mercado mundial. el Pacto Global (Global Compact). sobre la dinámica política y social de localidades enteras. el Pacto ha creado herramientas de análisis de riesgo para empresas. lanzado por el entonces Secretario General de las Naciones Unidas. en el Foro Económico Mundial de Davos (Suiza) en enero de 1999. vecinos e incluso. guías de reporte social acordes con las expectativas del siglo XXI y recomendaciones concretas dirigidas a gobiernos y organismos sobre cómo generar incentivos positivos para cambiar el comportamiento de las empresas. el comercio justo y el trato justo. según el Secretario General. se ha convertido en una de las iniciativas con mayor legitimidad y alcance global. Kofi Annan. Los dos grandes temas sobre los cuales busca incidir el pacto son: la pobreza y los conflictos . el medio ambiente y la corrupción. Los anteriores consensos mundiales constituyen un escenario ético propicio para Foto: Archivo PIUPC 29 . Hace un llamado a las empresas para que adopten diez principios universales en los ámbitos de los Derechos Humanos.

orientadas a la satisfacción de las necesidades sociales de sus integrantes y los miembros de la sociedad. es continuar identificando aquellos aspectos en los cuales es posible encontrar las bases éticas para establecer consensos mínimos a fin de prevenir daños durante las acciones humanitarias o en otro tipo de proyectos. quienes son invadidos. desarraigados o culturalmente desarti-culados. En resumen. interacciones del conflicto con la empresa y diversas medidas de mitigación para actuar positivamente sobre las causas y prevenir los efectos negativos 11. ha identificado diferentes causas de conflictos.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 Internacional Alert (2005). 30 . mediante el proceso de reflexión iniciado en el país. impulsar la aplicación del enfoque ASD. como los observados en las explotaciones petroleras que alteran culturas ancestrales o las extracciones de materia prima en regiones tradicionalmente protegidas por campesinos. así como al cuidado y preservación del entorno. La invitación. particularmente en la industria extractiva. en el medio empresarial. consulte el módulo 4 de esta serie. ¿En los principios éticos que guían las acciones institucionales de mi organización se incluye alguna reflexión sobre el daño que podrían ocasionar las intervenciones realizadas? 11 Para profundizar en el Enfoque Sensible a los Conflictos y la Transformación del Conflicto. Para reflexionar… 1. una organización pionera en la introducción del tema ASD y el Enfoque Sensible al Conflicto -ESC-. también desde las empresas privadas comprometidas con trascender sus mínimas obligaciones frente a los efectos de sus intervenciones mediante la prevención de daños. por ejemplo. una organización es socialmente responsable cuando incluye prácticas obligatorias y voluntarias en su gestión.

No obstante. de agentes externos.Como ya se ha dicho. desde una perspectiva jurídica. En este sentido. desde la cual nos preguntamos por los efectos de nuestros actos y nos hacemos cargo de sus consecuencias. dependiendo de la naturaleza. El daño también se define como el menoscabo que sufre una persona en sus bienes vitales naturales. tiene la obligación de proteger a personas o grupos indefensos. su propiedad o patrimonio. Ahora bien. es bien sabido que la mayoría de las tomas armadas a poblaciones o las masacres por parte de actores armados ilegales han sido crónicas de tragedias anunciadas. Ese tipo de daños se inscriben en los terrenos de la ética. por las cuales debe responder el actor obligado frente a la seguridad ciudadana. El concepto de daño ha venido evolucionando de manera integral desde las nuevas concepciones del ser humano y 31 . es necesario reconocer el tema desde el enfoque del derecho a fin de alcanzar una comprensión más completa de nuestro objeto de atención. Dejar de hacerlo es.). como consecuencia de un acontecimiento o evento determinado. También se reconoce que. ya sea restituyendo la situación que existía antes o en términos económicos. en este documento nos interesa indagar sobre los potenciales daños producidos por las intervenciones humanitarias o de desarrollo. Aquí nos situamos en los linderos de los daños de orden moral. El Estado. en sí mismo. es toda alteración negativa de la persona en sus derechos y garantías como efecto de causas que pueden ser imputables a otros y por tanto.f. por ejemplo. en las comunidades que viven en contextos de conflicto armado. susceptibles de reparación. s. si no hay evento dañino no hay daño y si no hay evidencia de las consecuencias. el evento dañino por cuyas consecuencias debe responder. es decir. puede haber daños que son irreparables. tampoco puede hacerse referencia a la existencia del mismo (Fernández. El concepto de daño constituye uno de los presupuestos de la responsabilidad jurídica y es el eje de la responsabilidad civil. El daño. al ser el garante de los derechos de sus ciudadanos. para que haya daño es necesario que se establezca el vínculo entre daño-efecto y daño-consecuencia.

el sufrimiento emocional. Tipos de Daño TIPOS DE DAÑO Daño Subjetivo o daño a la persona Daño Psicosomático Daño al proyecto de vida Daño Objetivo el derecho. nos colocamos en los umbrales de lo que tradicionalmente se ha llamado daño moral que. pero que ameritan ser atendidos con todo cuidado. los valores y las normas jurídicas. no todo daño se traduce en menoscabo de valores económicos.f. Sin embargo. El Derecho reconoce que hay daños cuyo contenido no es dinero. el miedo. según el jurista peruano Fernández Sessarego (s. además de los daños económicos que casi siempre son simbólicamente reparados. primero se valoran las conductas humanas interpersonales e intersubjetivas para después objetivarlas en normas jurídicas. daño moral y daño al proyecto de vida (Fernández. la afrenta. el ser humano es concebido como una unidad psicosomática constituida y sustentada en su libertad. 32 . de manera instrumental. Desde esta visión. De esta manera. ni una cosa comercialmente reducible a dinero. la aflicción física o moral y. se encuentran dos tipos de daño: El objetivo y el moral o subjetivo. Es indudable que en el caso del desplazamiento forzado.f. s. las personas se realizan como seres humanos. sino el dolor. no afecta valores económicos. y representan los objetos mediante los cuales. El daño objetivo se refiere a la afectación de bienes materiales susceptibles de ser medibles y cuantificables. por ejemplo. Esta manera de concebir al ser humano es compartida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos al desarrollar los nuevos conceptos de daño a la persona. En este sentido.). una sensación dolorosa experimentada por la persona. si bien se traduce en un resarcimiento pecuniario. En tales casos. se producen daños morales de orden psicosomático. donde se articulan la vida humana social.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 Figura 3. se atribuye a la palabra dolor su más extenso significado. en general. determinando así su carácter tridimensional. Retomando las corrientes de la jurisprudencia internacional. difícilmente reparables.).

capaz de 3.). nos cada uno le es dado realizar dice Fernández si el ser las opciones que le parecen la búsqueda humano es una “unidad acertadas en el ejercicio de la psicosomática constituida y constante de plena libertad personal para sustentada en su libertad”. pueda realizar su “proyecto de vida” personal. entre otras manifestaciones libertad. La idea del proyecto de vida parte “moral” es un aspecto del daño psíquico. El tradicionalmente llamado daño los otros. que incluye cualquier daño que lesione al ser humano. indignación. en de la fórmula llamada “axioma fundamental tanto perturbación psicológica no patodel derecho”. afecta la vida ordinaria de la persona. es esencialmente existencial. sufrimiento. y el “daño al bienestar” como consecuencia de aquel. mediante el cual se precisa lógica. como unidad psicosomática para concebirlo como ser en libertad. damos sentido a aspectos. alcanzar la realización de sus realización de sólo cabe dañar algún ideales.1. Daño psicosomático proyectar su vida personal y colectiva. en humano. amplio. cuenta el marco de la realidad estructural del ser transitoriedad de la vida. que nos ofrece las bases para saber El concepto de proyecto que la unidad del ser humano: de vida tiene un valor Los seres cuerpo. Daño al proyecto vida” o libertad fenoménica.3. psiquis y libertad. que aquello que protege el derecho es la rabia. Jurídicamente se protege la El daño psicosomático comprende el “daño biológico” o la lesión en sí misma. su propia Está conformado por el daño biológico. temor. dolor. esta De esta manera. constitutiva del ser humano Este concepto va más allá para causarle daño a la de comprender al ser humano totalidad de la persona. 33 . a justamente. excepto el que incide específicamente en su libertad. ya sea en uno o varios aspectos de su unidad psicosomática o en su “proyecto de 3. En esta categoría están comprendidos todos los daños que puede inferírsele al ser humano. el nuevo concepto de “daño a la persona” es un concepto genérico. sin exclusión.f. Por tanto. vocación y la posibilidad de trazar su el daño psíquico y el daño a la salud o el proyecto de vida sin dañar ni ser dañado por bienestar. a fin de que cada ser humano emocionales. siguiendo sus inclinaciones.2. Surge a partir de la inspiración humanistade vida personalista. teniendo en concepción se apoya en la la vida. Daño subjetivo o daño a la persona Siguiendo a Fernández (s.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño 3. aspecto de esa unidad nuestro proyecto psicosomática o la libertad de vida. De esta manera. susceptible de ser dañada en humanos le ateniéndose a la idea de cualquiera de estos tres realización personal integral. escuela existencial.

Por ejemplo. el vecindario. y la destrucción del proyecto de vida acarrea un daño casi siempre verdaderamente irreparable o. en sí mismas. presidente de la Corte Interamericana: “La brusca ruptura de esta búsqueda. Esas opciones poseen. a su vez. son otro ejemplo de daño al proyecto de vida de comunidades. y el Derecho no puede quedarse indiferente a esto. 34 Foto: Borja Paladini Adell . con la pérdida de lo que representa el arraigo a la tierra. Los desplazamientos forzados. han sufrido un daño irreparable a su proyecto de vida como consecuencia de la pérdida de alguno de sus miembros y el cambio brusco de ocupación o la pérdida total o parcial de una determinada habilidad.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 realización del proyecto de vida porque en él está en juego el futuro de cada ser humano.es una sola.f. personas y familias enteras. una u otra vez. y tiene un límite temporal. La misma Corte (1998) define que el proyecto de vida: "Se asocia al concepto de realización personal que. su cancelación o menoscabo implican la reducción objetiva de la libertad y la pérdida de un valor que no puede ser ajeno a la observación de esta Corte" (Párrafo 148). la mayor parte de las víctimas de minas antipersonales. En rigor. la discriminación). se considera que la frustración o menoscabo al proyecto de vida es el mayor daño que puede ocasionarse a una persona. las costumbres. la injusticia. Estas argumentaciones fueron expuestas por el juez Cancado Trindade (s. La vida -al menos la que conocemos. que alteran y destruyen de forma injusta y arbitraria el proyecto de vida de una persona. difícilmente reparable”. se sustenta en las opciones que el sujeto puede tener para conducir su vida y alcanzar el destino que se propone. En este sentido. por factores ajenos causados por el hombre (como la violencia. Por lo tanto.). las opciones son la expresión y garantía de la libertad. un alto valor existencial. Difícilmente podría decirse que una persona es verdaderamente libre si carece de opciones para encaminar su existencia y llevarla a su natural culminación. revisten particular gravedad. lo cual conlleva a la ruptura de todos los aspectos de la vida misma.

es Campaña de educación sobre riesgo de minas. buscando su reorientación y transformación en proyectos para la vida. formas de convivencia.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño • Daños causados por la acción humanitaria y el desarrollo Dentro del objetivo de este documento. solidaridad y transacción entre las personas. Rodríguez 35 . de manera dramática. Por lo tanto. alterar. El asunto resulta de mayor importancia si tenemos en cuenta que no sólo la guerra y los actores armados lesionan o dañan a las personas y las comunidades. en ocasiones. debido a cualquiera de las siguientes situaciones: • Se introducen y acentúan diferencias y desigualdades. y por supuesto. y debe empezar por reconocerse y valorar estas realidades. Foto: Ana L. familias y comunidades a las cuales se dirigen las acciones humanitarias y los proyectos orientados hacia la paz y el desarrollo. posible violentar formas de vida. • Se introducen necesidades y demandas ajenas a los modos de vida. particularmente en aquellos relacionados con el proyecto de vida y los ámbitos psíquicos y morales. Aunque parezca paradójico. • Se exigen comportamientos y actitudes (contrarias a las propias) como condición de acceso a servicios y recursos. los sujetos a quienes se dirige la atención han vivido y. es necesario ligar los conceptos anteriores con las situaciones reales que viven personas. en nombre de la acción humanitaria o del desarrollo. Las propias acciones humanitarias y los proyectos de desarrollo pueden incurrir en daños profundos. es necesario comprender primero los efectos destructivos que los conflictos han ocasionado y tenerlos en cuenta para el planteamiento de las acciones a realizar. Ciertamente. casi siempre. hábitos y creencias y. procurar no acrecentar estos efectos nocivos. no han sanado las heridas causadas por estos tipos de daños.

compartiendo el mismo género y edad. Esto sumado algunas veces. de desarrollo o paz? ¿Qué sugerencias haría para su reparación? 36 . de su incapacidad para reconocer las valoraciones diversas frente a lo bueno. Se parte de pensar que lo considerado como bueno. No es difícil encontrarse con proyectos que impiden la participación de algunas personas de la comunidad porque no pueden demostrar su condición de “afectados”. Los daños provocados por las agencias y las organizaciones devienen. no debe ignorarse que existen valoraciones subjetivas e individuales y en consecuencia. que lo pertinente y adecuado para los hombres. También. Estas ideas se construyen con base en presupuestos cuando no de prejuicios. De allí que casi siempre se establece con antelación Foto: Archivo Cosude Para reflexionar… 1. • Se propician o coadyuvan proyectos sin el mínimo de condiciones favorables para conservar y proteger la vida dignamente. puede no serlo ahora). a la prevalencia de los intereses y presiones institucionales por encima de las necesidades y las demandas de las comunidades. aunque esas nociones son socialmente compartidas. la justicia y el mismo daño son relativas a la cultura en la cual se construyen y que. Incluso. por lo mismo. ¿Es factible reparar el daño cuando ha sido causado por la intervención humanitaria. lo justo y lo bello. en muchos casos. subyacen diferencias debido a las trayectorias y experiencias vitales distintas.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 (independientemente del contexto) qué hacer y cómo. que no son explícitamente expuestos ni cuestionados. proyectos que obligan o imponen cambios de roles femeninos y masculinos (“las mujeres exclusivamente deben manejar los recursos”) o que proveen alimentos ajenos a las prácticas culturales de la región. el carácter cultural e histórico de estas construcciones nos advierte que. puede no serlo para las mujeres. revisten un carácter histórico temporal (lo que era bueno antes. lo necesario y lo justo. los jóvenes y los niños o niñas. Se ignora que las concepciones relativas al bienestar. necesario y justo es lo bueno. etc.

una red internacional alertará a las autoridades competentes para actuar rápidamente en favor de los protegidos. Estos hallazgos son posibles tras observaciones detalladas de los efectos que tienen las decisiones y las 12 Organización no gubernamental. integrada por personas voluntarias que actúan en países diferentes a su origen. sin armas. la vida y la muerte. el poder. la justicia. internacional. en caso de ser necesario. Lo que se hace y la manera como se hace.org/pbiee/dicen. para proteger a personas y organizaciones promotoras de paz y Derechos Humanos en riesgo. está establecido un mecanismo según el cual. o recogidos literalmente debido a sus enormes similitudes. A partir de los estudios y las reflexiones de diferentes casos realizados por Mary Anderson (1999) y su equipo en diferentes países. posturas frente al conflicto. Ver: http://www. las acciones y proyectos desarrollados por diferentes agentes externos a las comunidades siempre son portadores de posturas éticas. ha sido posible encontrar algunos de los mensajes éticos que van quedando implícitos en la mente de las personas y los ambientes donde se llevan a cabo las acciones. El presente capítulo retoma estos mensajes. así como lo que se deja de hacer. en zonas de conflictos. Su misión es hacer acompañamiento.html Foto: Archivo particular 37 .Tal como sucede en la vida cotidiana y los distintos espacios sociales y laborales. en muy pocas horas.pangea. a otras organizaciones y a los gobiernos-. independientemente de explicitarse o no. algunos de ellos readecuados a las realidades colombianas. está indicando -tanto a las poblaciones “beneficiarias” como a los actores del conflicto.

tal como lo quieren imponer los actores armados: creen que con ellas pueden tener derecho al control de acceso de la gente. nos En palabras de Anderson (1999): “El referiremos al mensaje enviado por quienes mensaje ético implícito que manda el uso de eligen la protección armada. Las Sin lugar a dudas. Frente a estas conflictos armados se producen situaciones. ciertamente. que se civil que apoyan el ejercicio de la ciudadanía. mismas las que contribuyan con enviando a desarmada. El poder detrás de la fuerza moral de la población civil 38 . otras. los bienes y la participación política. las armas refuerza la beligerancia y el se está dejando el mensaje ético de que es recurso a la amenaza para alcanzar legítimo el uso de las armas para Mensaje 1: El poder detrás del uso de las armas vs. está reforzando la legitimidad de estos medios. cuya fuente reside en la fuerza co mp o rta n co mo e scu d o s y acompañan? moral y no en el uso de las humanos escoltando. establecer el control. Para el tema que nos ocupa. y hay quienes rente debe estar relacionado con eligen alternativas como las la población Brigadas de Paz12 . ya que es el mismo argumento de los actores En situaciones de conflictos armados es armados. a organizaciones y personas que requieren mayor seguridad. Si los organismos personas que requieren ser humanitarios Dentro de los escenarios de protegidos. hay varias alternay de diferentes enfrentamientos entre tivas.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 acciones en terreno sobre los escenarios del conflicto. Es preciso afinar el sentido de la observación y la reflexión crítica para encontrarlos. sin armas. resulta sin fuerza la argumentación de que se trata solamente de un medio para alcanzar propósitos justos y nobles. Creen que para estar seguros debe tenerse más poder de fuego que cualquier otro. porque muchas veces están detrás de hechos y reacciones sutiles que no son fáciles de percibir. armas. en tando seguridad armada. el empleo tres situaciones están enviando mensajes de los mismos instrumentos de la guerra por diversos que vale la pena analizar. un mensaje cohela protección. parte de agencias y organizaciones. Si la misión de los agentes compromisos con las comunihumanitarios y de desarrollo se dades para que sean ellas que están encuentra con la población civil. Algunas organizaciones desarrollo eligen actores armados ilegales o entre deciden buscar la protección éstos y las fuerzas armadas del contra robos y ataques contrael uso de las Estado. quienes parten del claro que ronda un ambiente de principio de que el fin justifica los inseguridad y que hay bienes y medios. Para las organizaciones que así eligen. y muchas veces. armas ¿cuál medio se encuentra la población buscan hacer alianzas y es el mensaje civil.

decidió el desconocimiento del trabajo de los asumir los riesgos de no aceptar. En nuestro comunidades. deja un mensaje claro sobre el poder permanente de la fuerza moral colectiva frente a la fuerza temporal y bruta de las armas. pero el mundo entero escuchó espacio en determinada región o localidad. Muchos celos por diferentes razones de sus seguidores fueron como: el acceso a los recursos y golpeados y masacrados por las comunidades. los liderazgos frente a las resultado vencedores/ vencidos. pueden llegar hasta el desprestigio mutuo o protegida por Brigadas de Paz. la diferencia de quienes empuñaban las armas enfoques y metodologías. refuerza la confianza entre ellos y prepara las salidas al conflicto armado más que la perpetuación de sus mecanismos. en el Magdalena Medio. Por otro lado.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño objetivos que impregnan los ambientes de guerra” (p. Mensaje 2: Las rivalidades y la desconfianza entre organizaciones Entre las diversas organizaciones que operan en las regiones. pero también se producen otras Es evidente que tomar estas situaciones en las que la opciones conlleva riesgos diversidad de objetivos de cada altos. Esta decisión muestra claramente una posición Es posible que algunas de estas situaciones tengan origen en causas de 39 . diferente a librar relación con el Estado y los actores del enfrentamientos armados y tener como conflicto. Al mismo tiempo. y el protagonismo y país. La diferencia no está solamente en los medios. la reconocimiento. y materiales necesarios de sus proyectos y ? que son saqueados con frecuencia. sino también en los resultados. en los que un NO rotundo al uso de las armas.78). el legal-mente. a pesar de grandes riesgos. ocurren tanto entre agencias de ejemplo. por demás. Estas situaciones que Organización Femenina Popular -OFP-. además. la posición de las ONG que deciden escudarse sin más armas que la convicción de su trabajo y la protección de la misma comunidad. el mensaje como una forma distinta de las posiciones divergentes frente a la conquistar la libertad. con frecuencia se crean relaciones de cooperación y apoyo mutuo. también está dejando el mensaje ético de que es posible elegir estas alternativas afirmando la lógica del poder civil basado en los argumentos y evitando reforzar lógicas de guerra que se apoyan en las armas. como los asumidos por el organización produce choques y Movimiento de Gandhi en sus ¿Colaboración oposiciones. buscar las alianzas con la comunidad para autoprotegerse es un mensaje que. desde la civilidad en contra de la legitimidad del uso de las armas. Se establecen distintas acciones y reacciones o rivalidad? relaciones de competencia y de resistencia pacífica. ser escoltadas por las fuerzas cooperación internacional como entre armadas oficiales para transportar insumos organizaciones ejecutoras locales.

y la cooperación internacional y la sociedad civil desde posiciones de solidaridad y complementariedad. no son los fines principales de su acción. suplantarse o deslegitimarse. sino más bien. apela a argumentos de poder. en muchas ocasiones. la cual podría representar una oportunidad para innovar y completarse cada quien desde sus diversas posiciones y convicciones. por su naturaleza. En ocasiones. Al contrario. por supuesto. El mensaje que queda es la falta de tolerancia a las diferencias y que éstas deben resolverse ignorando al otro o deteriorando su imagen y trabajo. cuando las agencias se disputan a las comunidades. convocadas desde posiciones más Mensaje 3: Las oposiciones gubernamental-no gubernamental Estado y organizaciones sociales de la sociedad civil están llamadas a complementarse en el campo de la acción. guardando cada quien su autonomía y diferenciación. La actitud inflexible del Estado que. Estos desgastes no serían graves si no fuera porque casi siempre terminan ocasionando daños severos a las comunidades ubicadas en medio de la confrontación. 40 . pero en general. las comunidades salen siempre favorecidas. lo cual representa uno de los mayores retos a la capacidad de aproximación. allí donde la coordinación y los buenos acuerdos son posibles. ninguna es suficiente para justificar posiciones de enemistad u oposición en deterioro del trabajo frente a las comunidades. que el fin es el protagonismo “hacer para ganar prestigio. salvo casos de manifiesta mala voluntad. Otro mensaje que puede generar la competencia entre agencias y organizaciones. es que la comunidad y las personas. como diferencias ideológicas o religiosas. Sus orientaciones y metodologías de acción se distancian con bastante frecuencia. éstas son asumidas como medios para ejecutar recursos o posicionarse políticamente y no como fines principales y últimos de la acción. Con frecuencia. desafía las lógicas de acción de las organizaciones no gubernamentales. Tales actitudes. No obstante. refuerzan o incrementan los comportamientos de hostilidad entre quienes están dentro o próximos a los escenarios de los conflictos.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 fondo. son bien conocidas las contradicciones y las tensiones entre las instituciones públicas con misiones de atención humanitaria o desarrollo y las organizaciones no gubernamentales. reconocimiento y poder”. El Estado como el actor obligado jurídicamente para proteger y garantizar el bienestar de los ciudadanos. no sucede de esta manera y se producen desgastes en ambas partes tratando de competir. su bienestar y calidad de vida.

adquieren responsaMensaje 4: El uso y el “abuso” bilidades frente al manejo de los recursos de los recursos por parte de los proyectos como aquellas que de los agentes humanitarios participan en la distribución de las ayudas o colaboran en el almacenamiento. equívocos a la población. frente a para las personas de la comunidad? comunidades que viven en la incomodidad y las carencias de todo tipo. respeto por lo colectivo. utilizar los falta de aplicabilidad de vías para vehículos institucionales para y favorece la concertación. queda el e ineficiencia. o servirse de otros bienes para ameritan. fácilmente son juzgados por éstas como si hicieran algo indebido y sobre lo cual no tienen que rendir cuentas. aún implica un grado de conciencia sobre el teniendo campos comunes de acción. Esta situación es equiparable con los abusos que con frecuencia se detectan por parte de los funcionarios públicos sobre recursos bajo su responsabilidad. La noción del situaciones de mutuo servicio podría resolver el dilema desconocimiento y desconfianza. Este mensaje desvirtúa comodidad personal. Por ejemplo. los para los agentes humanitarios y de equipos. en contexproyectos y metodologías para la tos donde las personas carecen construcción de paz mediante casi de todo. los equipos humanos están conformados por personal local y extranjero. transmite mensajes caminos de inclusión de los involucrados. por alguna circunstancia.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño Estos hechos plantean la compleja proclives a la flexibilidad y las dinámicas relación entre lo público y lo privado. desaprovechamiento de recursos y adecuado De lo contrario. que solidarias. guerra. de los mensaje de que aquellos que En estas situaciones que no controlan los recursos. Se provocan entonces. vigilancia Cuando los equipos humanos que están o transporte de las mismas. con decisiones más claras y asertivas respetuoso consecuencias obvias de en bien de las pobla-ciones. la sede u otros bienes para su desarrollo ¿por qué no sería autorizado propio beneficio y bienestar. Si es permitido en terreno utilizan los vehículos. puesto que quien está en función y acciones paralelas y de él y no del poder. puede tomar El uso descoordinadas. los recursos logran puntos de encuentro para medios y los instrumentos alcanzar objetivos comunes por da cuenta de pueden usarlos para fines encima de las diferencias. personas de la comunidad que. el personales de la misma manera m e n s a j e q u e r e c i b e n l a s responsabilidad que lo hacen los actores de la comunidades se relaciona con la y honestidad. pese a existir salir de paseo los fines de semana necesidades reales que lo la confianza. cayendo en la experiencia de los discursos Esta situación podría replicarse en no practicables. En varios niveles se establecen 41 . Mensaje 5: Diferentes valores para vidas diferentes Generalmente.

Estas situaciones pueden evocar aquellas que producen el dicho popular: “en río revuelto. Es preciso diferenciar entre los efectos del conflicto y los efectos de las acciones de las agencias para no incurrir en el equívoco de imputar los posibles efectos nocivos de algunas intervenciones a la causa general del conflicto. Esfera es: 1.. Aunque no se trata de estar en un sistema de igualitarismo. Sería necesario evitar dejar el mensaje ético de estar favoreciendo la desigualdad. Ver: http://www. dar a cada uno lo máximo posible para asegurar su bienestar. de las políticas y formas de acción de cada una de las agencias presentes en el país. Además. 2. La rendición de cuentas. En este caso. y esto depende particularmente. que deben tomarse todas las medidas posibles para aliviar el sufrimiento humano producido por calamidades y conflictos. que las personas afectadas en los casos de desastre tienen derecho a vivir con dignidad y por lo tanto. En este sentido. “no soy responsable del impacto de mis acciones limitadas”. si hay confusión y poca o ninguna responsabilidad sobre acciones y efectos. Mensaje 6: El reconocimiento de los límites externos no impide la asunción de la responsabilidad sobre acciones y decisiones 13 El Proyecto Esfera se basa en dos convicciones principales: primera.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 de la intervención A menudo.org/spanish/manual/index. tienen derecho a recibir asistencia humanitaria. se trata de propender por la equidad.htm 42 . Estas diferencias se establecen por los salarios. se trata de permanecer en esquemas de equidad en el sentido de no ofrecer comodidades a unos en detrimento del bienestar de otros. “es la culpa de la central de mi organización (o de los donantes. De otra manera. se estaría entendiendo que las personas tienen un valor diferente dependiendo del origen o la capacidad para controlar los recursos. Sin embargo. y segunda. el acceso y uso de los recursos e instrumentos de trabajo. es necesario reconocer responsabilidad sobre las decisiones que se toman en estos contextos de conflictos. de la población local o de los actores armados)”.. Un amplio proceso de colaboración y la expresión de un compromiso a favor de la calidad y 3. es decir. Creado en 1997 por un grupo de ONG. tampoco yo me hago responsable ni siquiera de aquello que de mí depende. Es decir. “no soy el jefe y no puedo controlar todo lo que me afecta”. entre otros. y la información y las comunicaciones. entre ellas: la Cruz Roja Internacional. debe evitarse que las malas acciones se expliquen como diferenciaciones en el trato entre unos y otros. es necesario tener claridad para diferenciar entre la responsabilidad bajo control que depende de la propia decisión y las limitaciones de aquellas que escapan de ese control. el personal de terreno reconoce su impotencia frente a los eventos que lo rodean: “No puedo hacer nada para cambiar esto”. El mensaje implícito de limitación e impotencia asociado a la ausencia de responsabilidad por los efectos de las intervenciones es claro. ganancia de pescadores”.sphereproject. es preciso aceptar que las intervenciones no se realizan para acabar el conflicto y que los agentes de las organizaciones y entidades no son responsables por los efectos del mismo. Un manual de orientación y guía.

¿No ve acaso el nombre de nuestra agencia sobre la puerta? Usted debe dejarme pasar”. se trata de conocer el contexto del conflicto armado local en el que se desarrolla el accionar de la agencia para identificar y. el orden o la presión que proviene de otros. Un mensaje es: “Tengo el poder aquí. defensa de la dignidad y los derechos civiles Cuando el personal humanitario está nervioso por la situación de conflicto y preocupado por su propia seguridad. ese es un mensaje de provocación. si es posible.pdpmm. usted no”. Sin embargo. En un contexto de guerra. bajo el pretexto de que las condiciones del conflicto así lo propiciaron13. según la cual no es aceptable responder a las 14 Ver://www. prever las consecuencias de dicho contexto en el desarrollo de las tareas de las organizaciones. actúa a menudo de manera que incrementa la tensión y la sospecha. pero temeraria desde la lógica irracional de la guerra.org.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño si la culpa fuera de la decisión. como el Proyecto Esfera. la situación no es sencilla y presenta complejidades relacionadas con la resistencia a la legitimación del uso de la fuerza. e incluso la probabilidad de un incidente violento. cuya aplicación debe ser valorada con prudencia por quienes la asumen a fin de no incrementar los riesgos y la inseguridad del resto de la población.asp Foto: Archivo PIUPC 43 .co/pertinentes. sin dejar de reconocer los equívocos cometidos como agencia por acción u omisión. lo cual es razonable desde la lógica de la civilidad. Mensaje 7: Imposición de las lógicas de la guerra vs. En un retén organizado por combatientes es posible que la reacción del personal de terreno sea reactiva y beligerante. En el país es conocida la posición inspirada en la defensa de la dignidad humana del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio (PDPMM). Un ejemplo podría ser el de los bienes o servicios que se prestan en situaciones humanitarias y que violan los estándares mínimos de calidad acordados internacionalmente. y asumir una postura de defensa con respuestas como: “No tiene el derecho de parar este vehículo. sin estar preparado para lo peor. En otras palabras.

conseguir”.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 Un mensaje implícito es el trasmitido por las políticas y los enfoques de las agencias El director del PDPMM. 44 . fortaleza sobre sus derechos. el pobre. su propia dignidad como personas que han con el objeto de captar recursos mediante la optado por la vía del Estado de Derecho y en manipulación de los sentimientos surgidos consecuencia. podría contribuir a romper esas lógicas de imposición. un grupo o impactantes de la guerra o la “Mientras armado ilegal estaba pidiendo la referencia a los sufrimientos más identificación a todos los agudos por las atrocidades pasajeros. convertida en objeto de atención. es plausible que la población civil se configuran estereotipos de la víctima pueda romper tal lógica en aras de defender (del desplazado. la cual es sensible a este tipo de publicidad. subiendo al transporte utilización de imágenes lúgubres fluvial de la región. Sin embargo. de manera tal que guerra. Entonces. ¿cómo un actor ilegal puede Muchas veces también requerir y exigir a quien está mediante la publicidad. COSUDE. hacer requisas y extender salvoconductos) legitimadoras del poder armado. ya que esto contradice la opción civil de la población. estaban por fuera de él. se paralelas que transgreden sus principios. con complicidad o no. Es evidente el riesgo que este tipo de posturas puede implicar para la Además. no reforzar estructuras de la lástima y hasta la culpa. El padre se negó a victimizada cometidas. inescrupulosos han cometido atrocidades cabe resaltar que una población civil en contra de su propia gente para llamar la sólidamente organizada y con suficiente atención de la solidaridad internacional. en un esfuerzo por hacerlo bajo el argumento de que atraer fondos y la simpatía del te muestres. como población civil se acogía al público. puede contribuir a un más recursos Estado de Derecho y ellos no aumento de la polarización y la representaban a ese Estado y vamos a “satanización” de algunos. Así. Bogotá. se logra inscrito en la legalidad? Si bien incentivar la narración dramática ésta puede ser la lógica de la de situaciones. transmite un mensaje altamente dañino a la víctima. existen algunas evidencias (a conservación de la vida o la seguridad de pesar de la dificultad de hallarlas) que pobladores del común. relató que en una recolección de fondos . la mayoría de los indican que algunos combatientes cuales no pueden asumirlas. el necesitado). padre Francisco y organizaciones en su publicidad y la de Roux14. suplantan a las fuerzas oficiales y se toman atribuciones (pedir identificación a la población civil. el 7 de diciembre de 2006. La ocasión. Mensaje 8: La manipulación mediática 15 Entrevista con Rudy Krebs. Tales pueden ser los casos de falsos positivos y otras escaramuzas con el objeto de desestabilizar y provocar reacciones en exigencias de grupos ilegales que.

buscando su complacencia o permiso para actuar o no. Teniendo en cuenta la preponderancia de algunos actores armados en determinados lugares es claro que por encima de su voluntad. una vez ganado el espacio en terreno por parte de las organizaciones para desempeñar sus funciones. son manifestaciones comprensibles hasta cierto punto de vista. Por consiguiente. asumir que las primeras son inocentes y las segundas son “culpables”. también se presenta la situación opuesta que. comporta- 1. Mensaje 9: El desconocimiento de la dignidad humana del trasgresor o la sobrevaloración de los actores en el conflicto Ambas situaciones pueden ser posibles. por temor o simpatías. las agencias y organizaciones. deja el mensaje de que hay que hacerse reconocer y aliarse con alguno de los actores en la contienda. La exposición como trofeos de guerra de los cuerpos sin vida de guerrilleros abatidos. Sin embargo. como lo afirmó el director de COSUDE en Colombia. los financiadores y demás actores sociales? 2. representa un incentivo a este círculo vicioso y siembra el mensaje que frente al trasgresor. es que está permitida la agresión al enemigo (aunque sea verbal o con juicios de valor) y esto. Pero. Por otro lado. Como se planteó en los mínimos éticos. deben también establecer la justa distancia entre víctimas y victimarios. es casi imposible permanecer y desarrollar programas en muchos lugares del país. aumenta el círculo vicioso de la guerra: “Vuelvo a agredir porque me agredieron”. no es posible desconocer la dignidad de ninguna persona humana. El mensaje implícito que subyace cuando no se reconoce la dignidad humana del agresor. El hecho de conocer las atrocidades y horrores que realizan algunos actores de la guerra conduce a manifestar el desprecio sobre ellos de manera directa o indirecta. bajo la complacencia de sus captores. lleva a sobredimensionar la figura de los actores armados. Sin embargo. incluidos los actores armados. detrás de cada persona aunque haya incurrido en actos inaceptables. el hecho de llegar a depender de su voluntad. indudablemente. hay un ser humano con una historia y estamos obligados a respetarla”15. ¿Qué mensajes éticos implícitos reflexionar… deja mi Para organización en las comunidades. en una entrevista sobre este tema: “Es necesario tener en cuenta que. ¿Qué mensajes éticos implícitos dejo con las actividades que realizo? 45 . y que esta consideración obliga posturas. el respeto a su dignidad no tiene validez. la independencia de la acción queda en tela de juicio. lo cual supone en todo caso.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño contra de “los malos” y a favor de las “víctimas buenas”.

mirar los escenarios de los conflictos casi como observadores externos para advertir las dinámicas que se mueven y los actores que se relacionan según sus intereses. Tales acciones se realizan bajo la convicción de estar ayudando y aliviando el sufrimiento. En tal sentido. de tal manera que las agencias de cooperación y los agentes humanitarios invierten recursos. tiempo y capacidades en acciones constantes propias de sus misiones. la pregunta sobre el daño normalmente no es concebida. Por tanto. traemos la siguiente reflexión de Adela Cortina (1993): “Creer que del bien se sigue siempre el 46 Foto: Archivo cosude . es preciso tomar distancia. por estas causas. ven rotos sus proyectos de vida y sufren la incertidumbre y los desprendimientos forzados de sus seres queridos y entornos caracterizados por la pobreza. dado que suponemos de por sí. los complejos entrecruces entre las causas colectivas “justas” y los intereses particulares. familias y personas. asesorar y ofrecer apoyo a comunidades. que estamos haciendo algo “bueno”. De esta manera.Cuando realizamos acciones humanitarias o de desarrollo. víctimas de los conflictos políticos y sociales que. Para lograrlo. no daba cabida a estos cuestionamientos. La certeza de estar en “lo bueno”. descubrir en la historia y el trasfondo de los conflictos. Dichas acciones incluyen acompañar. hasta hace poco tiempo las preguntas sobre el posible daño no tenían cabida.

Este tipo de situaciones. por ejemplo. real y percibida. es una hipótesis que no viene refrendada por los hechos. se vuelve la razón por está en cuanto a las funciones de cada combatir y sus actores hacen de ella actor en contextos de conflicto y confusión. advierte que la interreuna causa justa. con su carácter y los “líderes” siempre hablan de neutral. de conflictos se desarrollan en escenarios muy Estos hechos generan grandes donde todo dinámicos y cambiantes. bien y del mal se sigue inevitablemente el mal. La mayoría puede distorsionar el trabajo de los colombianos/as sabemos no es tarea humanitario. pero la verdad es Distinguir lación entre fuerzas armadas y que los conflictos generalmente actores humanitarios puede el daño en tienen motivaciones justas y cuestionar la imparcialidad de también motivaciones egoístas. el impacto de las intervenciones sobre los conflictos y formular una serie de reflexiones y pautas para gestionarlas. con frecuencia requiere personal armado para la protección física y el mantenimiento del Como lo expresa Anderson (1999).MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño Por otro lado. militares desempeñan tareas de de que estas motivaciones se motivaciones ayuda. y la confusiones y entrecruces en guerra. presentes. 17 En el módulo dos se presenta una discusión relativa a la aplicación de los conceptos de neutralidad e imparcialidad. De aquí se desprende la necesidad de analizar con mayor detalle. Estas acciones interesados en mantenerla. que buscan las organizaciones humanitarias 17. y exigir que se actúe moralmente como si tal hipótesis fuera verdadera. tuvo su humanitarias hacen uso de combinación protección armada. tiene que ver con el desconocimiento de qué es el daño para la comunidad en la cual está interviniéndose. en orden de los campos de refugiados. en sí. resulta irresponsable por parte de quien lo hace”. entre general las guerras son justificadas por tanto. pero ahora tenemos dudas de causas. el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Como ya se dijo. revisar el módulo dos de este curso: La acción humanitaria en contextos de conflicto. por razones de seguridad. Parte de la dificultad para reconocer el daño que puede hacerse o que efectivamente se hace. Esto implica identificar la subjetividad y la relatividad del daño. pese a ser un actor del conflicto armado. su propia forma de vivir. las fuerzas origen en la búsqueda de la justicia social. en algunos casos es difícil que se tenga claridad para reconocer los daños producidos al alentar o desalentar un desplazamiento o al contribuir con procesos de retorno que no cuentan con las mínimas garantías. afectan la neutralidad y la imparcialidad. el Comité Internacional de la Cruz objetivos de justicia y otras causas de fondo. las políticas y las militares16. de manera que en lugar 16 Sobre el tema de injerencia humanitaria. Roja (CICR). que mientras algunas agencias fácil por la ya supera medio siglo. es en realidad irracional. 47 . Por ejemplo. que el conflicto armado actual. razones de la guerra evolucionan. es claro que cada vez más aumentan las interrelaciones entre las intervenciones humanitarias. ya que escalan la confrontación violenta y aumentan la polarización de la sociedad. coordinando y ofreciendo mantengan y la guerra es hoy la directamente los bienes y servicios e intereses forma de vida de muchos a los afectados. legitiman a las Fuerzas Armadas. Las situaciones estos últimos.

indígenas y afrodescendientes. Es frecuente que algunos programas contribuyan a profundizar estas divisiones y tensiones entre grupos. etc. En Colombia. cada uno con posiciones. Collaborative for Development Action CDA-. A continuación tomamos esas categorías con adecuaciones frente a la realidad colombiana. ha establecido algunas categorías para la identificación de los posibles impactos negativos que pueden ocurrir a partir de acciones orientadas a la obtención de la paz o al desarrollo de proyectos humanitarios. b. Por ejemplo. Ejemplos más complejos al respecto.1.). Como resultado. tomar las decisiones y planear y realizar las acciones. Análisis y habilidades inadecuadas: Se subestima la profundidad de las divisiones.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 de exacerbar el conflicto. “o eres amigo o eres enemigo”. no están preparados para tratar con los problemas que aparecen. el trabajo conjunto entre víctimas y victimarios. a. se analizan de forma inadecuada o se asumen situaciones que requieren mayor conocimiento o experiencia para manejar. Involuntariamente se toma partido por uno de los lados: La lógica de la guerra dice “o estás conmigo o estás contra mí”. las personas o grupos. contribuyan a mitigar los efectos o también a empeorarlos. Sustraerse de esa premisa presenta muchas dificultades conceptuales y prácticas y requiere de una alta sensibilidad para el análisis detallado de cada situación y decisión. estas situaciones han sido frecuentes en proyectos donde concurren campesinos. Las organizaciones con sus programas. son las propuestas que irresponsablemente promueven proyectos forzados de reconciliación y que contemplan como estrategia. la organización que ha desarrollado el enfoque sobre ASD. estimule a la población a encontrar mecanismos alternativos para transformar y abordar sus causas. Algo similar sucede al ignorar la diferencia de intereses entre mujeres y hombres o al desconocer las diferencias generacionales. involuntariamente. Si bien es cierto que no todos los impactos negativos pueden evitarse. Empeorar las divisiones entre grupos en conflicto Lo más común de los escenarios en conflicto es encontrar divisiones y tensiones entre diferentes grupos (por etnias. aversiones. en una organización que actúa bajo el principio de neutralidad ocurrió que una de sus mejores colaboradoras era pariente del conductor de una lancha al servicio de 5. no hay aceptación de posiciones intermedias. confirmando o reforzando prejuicios. contribuyen a eso mediante algunas formas que son predecibles: 48 . lugares de origen. discriminación o intolerancia. con historias y culturas diversas que no son tenidas en cuenta. por acceso a los recursos. y además. también es verdad que se reconocen caminos comunes o patrones de comportamiento desde los cuales es factible que la forma de abordar los proyectos. adhesiones o conexiones con los actores armados. adhesiones o distancias diferentes frente a los actores armados.

que. consciente o inconscientemente. quienes por responder a demandas o prestar algún servicio a alguno de los grupos armados. no se reconocen oportunamente las situaciones de descontento de los participantes y pueden crearse entre ellos amenazas de desintegración o difusión de visiones que refuerzan prejuicios o divisiones. el mejor servicio. Sin embargo. Señal similar es enviada a las entidades y organizaciones que adelantan misiones humanitarias o de desarrollo en la zona: “dime con quién andas y te diré quién eres”. de personas reincorporadas a la vida civil. En tal sentido. No se realiza oportunamente el seguimiento y monitoreo de los efectos posteriores cuando se han reunido personas de diferentes lados del conflicto: Como resultado. c. Es bien conocido que con frecuencia se encuentran pequeños proveedores locales entre algunos desplazados.2. la vulnerabilidad. exmilitantes de grupos victimarios autores de desplazamientos y grupos de personas desplazadas o familiares de asesinados o desaparecidos. personas afectadas por el conflicto. proveedores de bienes y servicios o grupos de base sujetos de la acción. los grados de afectación) de manera que cada una de estas decisiones sea lo suficientemente sustentable frente a todos los actores en conflicto y la población en general. la desprotección. es preciso revisar con bastante detenimiento las decisiones que se toman en el proceso de focalización. 5. inconscientemente y sin intención. Después de un análisis a fondo de todos los factores. son señalados como enemigos y deben huir para salvar la vida. La realidad indica que en las localidades cada quien se ve apelado a tomar posiciones a favor o en contra y sus tendencias se hacen evidentes ante los demás. 49 . de tal manera que a partir de los proyectos. En terreno. apoyados en criterios claros (la mejor hoja de vida. aumentan tensiones y divisiones. “Desempoderar” a la gente local La mayoría de las organizaciones buscan empoderar a la gente local para que sean proactivas en la transformación de los conflictos y el desarrollo de capacidades para la paz. puede tomarse partido. personal de apoyo. la seguridad de ella ni el bienestar de la comunidad. los proyectos deben elegir con quién trabajar y a quiénes incluir en distintos roles: como colaboradores. procedentes de diferentes lugares. pueden “desempoderar” a la comunidad y comunicar un mensaje implícito de que la gente no puede construir paz sin ayuda de agentes externos.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño uno de los actores armados. se determinó el traslado de ella a otra zona donde no se afectara el trabajo institucional. Una de las situaciones actuales en el país se relaciona con la reunión en los mismos espacios y programas. sin el cuidado suficiente para el manejo de estas situaciones. A menudo concurren a eventos de capacitación.

Cuando esto se hace. no saben 50 . se enseñan cosas que ya saben o se trabajan temas en los que se cree que la gente necesita ser entrenada. como mecanismo para impulsar el cumplimiento de los deberes constitucionales del Estado y la apertura para establecer roles complementarios. Las organizaciones no atienden las necesidades de la comunidad local: Con frecuencia se parte de la oferta de las instituciones antes que consultar las demandas de los participantes en el proyecto. las organizaciones aconsejan paciencia desde una actitud de pasividad. Por su lado. esto también atenta contra las posibilidades de la gente de emprender nuevas iniciativas y refuerza la impotencia para terminar con el conflicto. La negación expresa del trabajo coordinado entre Estado y ONG: Las agencias internacionales o las organiza- ciones nacionales que trabajan exclusivamente con el sector de ONG y que deliberadamente. Sin embargo. c. la duplicación de acciones y la mayor fragmentación entre las partes. d. Si bien es cierto que en algunas circunstancias no es posible realizar coordinación alguna entre entidades públicas y ONG. en detrimento de la prestación de los servicios y la satisfacción de los derechos que las entidades públicas están obligadas a ofrecer. b. siempre que sea viable. También pueden presentarse modelos de manejo de conflicto en forma autoritaria. Una de las situaciones más comunes es cuando se llevan a cabo proyectos de restablecimiento con comunidades receptoras y desplazadas y se les imponen talleres o líneas de proyectos productivos o de servicios. No hay estrategia de salida: Las agencias no preparan la salida. pueden fomentar resentimiento y competencia entre sociedad civil y gobiernos . asumidas desde actitudes cerradas de manera radical. sin espacio para que la gente los analice y determine si se ajustan a su situación. se puede entender que los de afuera saben más y la comunidad en lugar de buscar las soluciones. Ambas posiciones. con el objeto de apoyar a la comunidad local a mantener la confianza y persistir en sus actividades para afrontar el conflicto. en general de forma inconsciente y con la mejor intención. especialmente para las poblaciones más vulnerables. poniendo a salvo la autonomía de las partes. necesitadas del apoyo de ambas partes. Decidir y actuar per se. son dañinas. espera de manera pasiva la “llegada de los doctores”. el desentendimiento de las obligaciones del ente público. también se resisten a reconocer y mantener relaciones mínimas con ONG. algunos mandatarios públicos por diferentes razones o prejuicios. efectos nocivos relacionados con la estigmatización de los participantes. a espaldas del otro.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 a. diciendo: “la paz toma tiempo”. Las organizaciones aconsejan paciencia: En general. tiene entre otros. aspectos sobre los cuales no están capacitados o no tienen vocación. En consecuencia. evitan coordinar acciones o apoyarse en las estructuras gubernamentales. es de alta importancia establecer estos nexos en los niveles que sea posible y conveniente.

Poniendo a la gente en situaciones peligrosas: Por ejemplo. O implementan programas que fomentan la dependencia de “expertos” de afuera. Son vulnerables a los ataques físicos. Fomentar la dependencia respecto a la gente y los recursos externos Las organizaciones pueden dar la impresión de que “se están haciendo cargo de la situación”. Hoy sabemos que la salida debe preverse desde la entrada ante la certeza del carácter temporal de la intervención. La actitud prudente y cuidadosa vale más que cualquier posición de inmunidad. ni el potencial de resiliencia en cada uno de ellos. el abandono de procesos y actividades.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño cuándo irse ni ayudan a la gente local a tomar el control. los equipos comprometidos con estas intervenciones tienen que estar presentes en ambientes y condiciones de hostilidad. Allí no existen espacios. Con frecuencia. 5.3. Aumentar el peligro de los participantes en los proyectos Tanto los proyectos que se encaminan a las acciones humanitarias como aquellos que propenden por la paz y los derechos humanos se desarrollan en situaciones peligrosas o desatan diferentes amenazas. b. en este sentido. se hacen cargo de los riesgos de manera conciente. Pero esta sensación de seguridad es tan relativa y vulnerable como las dinámicas que establece la guerra donde nadie está seguro: el que hoy es fuerte. mañana puede ser el blanco de los ataques. Tan importante es saber llegar y conocer el momento apropiado para el inicio. Creando falsa sensación de seguridad: La fama de experiencia y protección de las agencias puede llevar a la gente a asumir riesgos que no tomaría de otra manera.4. cuando los 5. económicos o sicológicos por parte de las personas que se oponen a sus actividades y. sociales. dejando en la gente la idea de que los problemas están siendo abordados y que ellos pueden desentenderse de los mismos. También es posible crear dependencias nocivas de orden psicológico y material con esquemas asistenciales que no reconocen ni desarrollan las capacidades de las personas. como saber cuándo es el momento de cerrar un proyecto. entre otros. Una salida sin preparación puede dejar efectos dañinos insospechados como el fraccionamiento entre los participantes por la falta de preparación para la asunción de responsabilidades. y la frustración. Escuelas e iglesias. especialmente las extranjeras. Pero las agencias. son bombardeadas al igual que objetivos militares. que son constantemente traídos sin las condiciones necesarias para una adecuada transferencia de tecnología. dejando liderazgos fortalecidos y capacidades instaladas para el mayor aprovechamiento de los aprendizajes. 51 . Veamos: a. entidades ni personas invulnerables. pueden aumentar el peligro de los que participan ya sea creando falsas expectativas de seguridad o agregando peligro real. al sentirse protegida o con recursos. Esta situación es particularmente difícil en los proyectos humanitarios de reducido horizonte temporal -6 a 12 meses-.

sistemáticamente. en actividades de organización tales como el control sobre movimiento de personas.5. Manejo y decisiones sobre los recursos humanos y materiales que son provistos por los programas/ proyectos Algunas veces. o cuando la participación en un programa o la afiliación con la organización generan tensiones y sospechas que convierten en “objetivos” a algunos de los participantes. decisiones en la selección de participantes. dades entre sectores o grupos. Las entidades llegan con ideas y modelos pre-establecidos y se focaliza en temas poco relevantes o productivos (según la gente local): Por ejemplo. Estos casos han ocurrido y ocurren en el país. es preciso ser cuidadosos con las posibilidades y el alcance de los proyectos. para conducir sus programas.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 extranjeros piden que los lleven a aquellos lugares que las personas de la localidad consideran peligrosos. como el Plan Colombia o Plan Patriota. es necesario tomar todas las medidas necesarias frente a los riesgos que se asumen. Contribuir con la polarización de las posiciones Es posible conducir las acciones de manera que refuercen las asimetrías de poder detrás de los conflictos o legitimen el statuquo que. Cuando los proyectos se acomodan a tales demandas. particularmente cuando se ejecutan o coejecutan programas contratados por el Estado. Este riesgo es alto por las consecutivas y diversas formas como agentes externos llegan a las comu-nidades con promesas y ofertas que. los proyectos no causan daños directamente pero sí dificultan la construcción de paz mediante el desvío de atención. 5. Dichas situaciones ocurren especialmente cuando las organizaciones incluyen acciones de denuncia por violaciones a los derechos. Las agencias de cooperación fomentan expectativas irreales en sus copartes locales o no ofrecen suficiente apoyo en el seguimiento: La contraparte local puede ser más vulnerable a ataques o sufrir presión sicológica. limitaciones y costos. también. crea desigual- 52 . Ocurre generalmente. etc. y saber medir sus alcances.6. a la postre. Esto sucede cuando los proyectos aceptan condiciones impuestas del lado más poderoso del conflicto o de estados extranjeros influyentes. resultan falsas e incrementan los niveles de desconfianza. pueden llegar con la idea pre-establecida sobre cuáles son los principales temas en conflicto o qué es 5. a. Teniendo en cuenta la necesidad y la legitimidad de estas acciones. prever los mecanismos de acompañamiento y protección necesarios. las personas aportan a las investigaciones y los equipos pueden verse perseguidos y estigmatizados. Por tanto. pueden ser percibidos por el lado menos poderoso como una forma de reforzar las asimetrías de poder y guiar el programa para favorecer a los más poderosos. recursos y tiempo de los agentes locales en actividades que no están relacionadas directamente (según la gente) con los temas que atañen al conflicto. c. el uso de nombres o símbolos políticamente sensibles.

muchos de los proyectos productivos familiares o colectivos fracasan porque no tienen la suficiente asesoría y acompañamiento o son impuestos bajo esquemas colectivos cuando culturalmente no se asimilan estos modelos de inversión o producción. Estas últimas situaciones han sido recurrentes en las etapas productivas con familias desplazadas. se han identificado casos en los que la indemnización que entrega el gobierno a las víctimas de minas antipersonales que van desde 5 hasta 40 millones de pesos. En otros casos. c. dependiendo del tipo de lesión sufrida-. Entregar recursos sin el debido acompañamiento y asesoría para su manejo: Es una de las situaciones comunes que se presenta con las indemnizaciones o en los componentes de restablecimiento económico de los proyectos humanitarios. Por ejemplo. ha fraccionado familias porque el beneficiario maneja los recursos sin ninguna proyección. es posible distorsionar los mercados locales y establecer competencias y rivalidades entre proveedores. Estos son. entre otros. algunos de los aspectos sobre los cuales va a aplicarse el lente para mirar los entornos en los cuales actuamos. ¿Qué otras categorías pueden ser útiles para reconocer el daño? 53 . bajo la premisa de que la gente tiene que sanear el pasado. completar y aplicar estos aspectos en el trabajo organizacional es una tarea que invitamos a desarrollar. Para reflexionar… 1. Cuando los suministros para la acción humanitaria llegan en grandes cantidades. se focaliza demasiado en “hablar sobre los conflictos pasados” en vez de analizar las capacidades locales y preguntarse sobre las acciones que puede adelantar la gente para transformar positivamente la situación actual. que los casos exitosos. ¿Cuáles estrategias son relevantes para reconocer el daño en las actividades que realizo? 2. quiere o necesita. O bien.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño lo que se necesita para construir la paz y no prestan atención a lo que la gente local sabe. Profundizar. b. Las evaluaciones muestran que son más los fracasos con inclusión de daños que fracturan familias y comunidades.

Foto: Archivo Cosude .

poco los tiene en cuenta y los políticos se acercan a ellos en vísperas de elecciones. caracterizada por la horizontalidad. También. la mitad de ellos menores de 18 años. en medio del 55 . sobre todo. La mayor riqueza de esta población es su cultura y los conocimientos sobre la naturaleza exuberante que los rodea (los bailes y danzas ancestrales. La inversión en servicios públicos es precaria. relaciones de parentesco muy fuertes y donde desde pequeños. y la propiedad de la tierra es colectiva. Uno de esos vínculos es con el río. sus cuentos y costumbres sobre la vida y la muerte. en la región Pacífica. ha vivido tradicionalmente una población conformada por afrodescendientes y algunos mestizos. Por eso la población civil que vive en esta zona se ha visto involucrada constantemente -y desde hace mucho tiempo-. Esta región se ha visto afectada por el conflicto armado porque ha servido de corredor a los grupos armados hacia el Pacífico. la pesca y la caza. Razones y situaciones que dan origen o motivan la intervención de la(s) agencia(s) Hace algún tiempo. y las mujeres aporten en la agricultura. lo cual ocasiona efectos negativos en la salud y el entorno porque hay contaminación de las fuentes hídricas. una iglesia con un párroco oriundo de la región y su auxiliar. en la disputa existente por los corredores. hay una ONG integrada por personas de la región. Cuenta con dos mil habitantes. La mayoría de las casas son en madera. La división del trabajo hace que los hombres asuman. la alimentación y el cuidado de la casa y las nuevas generaciones. cuya misión es la educación y la preservación del medio ambiente y la cultura propia. Como en todos los municipios. tanto para el tráfico de armas como para el de cocaína. el enfrentamiento entre dos grupos armados ilegales que se disputan el territorio. al estilo de palafitos. esto hace de ellos personas alegres y fortalece sus vínculos. dos escuelas y un colegio de educación básica. Y en consecuencia. a niños y niñas se les imprime el sello de lo colectivo. conocen sus ciclos y han aprendido a seguir sus ritmos. sumado al abandono del Estado que no supo escuchar las alertas enviadas para proteger a la comunidad. Han aprendido a convivir en medio de la pobreza. un centro de salud y un hospital de segundo grado. instalado a la orilla del río Torbellino.Caso 1: El desfile de chalecos Breve descripción del contexto: características socioculturales y económicas En el municipio El Olvido. como si fueran una gran familia extensa. El Estado central y regional. provocó que la población civil fuera tomada como escudo por parte de uno de los actores armados y. se han presentado desplazamientos forzados a otros municipios vecinos. se cuenta con una administración municipal mínima. el conocimiento de las propiedades de las plantas).

y otras. llegaron varias instituciones estatales. Su presencia fue puntual y focalizada en la posible acción humanitaria de tipo asistencial. Esta situación hizo que el Estado central y regional fijara su atención en el pueblo. Contribuyeron con el censo y elaboraron una base de datos de las víctimas. También. UNICEF. el 99% de la población huyó hacia pueblos cercanos. De manera particular. numerosos periodistas de diversos medios de comunicación con el fin de divulgar la tragedia y la situación de la comunidad. Cada una de las entidades tenía el propósito de apoyar a la población desde diferentes aspectos. representantes de algunos ministerios públicos y entidades de la rama judicial para averiguar lo sucedido. desde el Estado se 56 . privilegiando necesidades de tipo espiritual por lo que se generaron espacios de catarsis u oración. ya que debido al suceso e invadidos por el pánico. Cruz Roja Internacional. y también otras no estatales de todos los órdenes territoriales. cayeron asesinadas más de cien personas refugiadas en una de las pocas instalaciones de concreto que había en el pueblo. según sus misiones particulares. cada una de las intervenciones patrocinó: Objetivos y fines que persiguen las intervenciones Dentro de ese contexto y a partir de los hechos que ocasionaron el éxodo masivo. ropa y enseres de cocina. el refugio y la protección. algunas familias retornaron y se produjo la llegada masiva de muchas instituciones hasta entonces desconocidas en la región y el pueblo. la Iglesia en cabeza de la Diócesis. Autoridades estatales civiles: Focalización de la respuesta hacia la reubicación. unas militares y otras civiles. varias universidades para investigar y acompañar y tres ONG. cional coyuntural. Estrategias y acciones concretas desarrolladas en las intervenciones En general y a priori. Algunas con misiones de protección y ayuda humanitaria: ACNUR. Para promover el retorno. las intervenciones determinaron el tipo de acciones a desarrollar. casi ninguna con sede propia en la región. Meses después. desde el Estado se definió como único camino la reubicación del pueblo y el tipo de viviendas que era necesario construir. según los lineamientos y objetivos de cada organismo. también la Acción Social del gobierno. Se priorizaron las acciones e inversiones militares para lograr el orden. Asimismo. Llegaron además. Fue una avalancha institu- Autoridades militares: Presencia armada y control del territorio.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 bombardeo. algunos suponiendo como prioritarios el alimento. la seguridad y la legitimidad sin atender los procesos y los proyectos de inversión y desarrollo social. incluido el internacional. Acción Social distribuyó ayuda alimentaria. La autoridad militar adquirió un estatus muy alto respecto de la autoridad civil. Del orden nacional: la Defensoría del Pueblo y la Cruz Roja.

una de ellas con el objetivo expreso de hacer acompañamiento y apoyo psicosocial. Realizaron la investigación sobre los hechos ocurridos. con la idea de contribuir en la reconstrucción material. desarrollaron actividades lúdicas con niños y jóvenes. La Defensoría del Pueblo: Se ocupó de contribuir con la investigación y la protección de los derechos de las víctimas. Una ONG internacional con misión humanitaria: Integrada por un equipo mixto entre nacionales y extranjeros. Ambas. La Fiscalía: Se ocupó de la identificación de cuerpos y la búsqueda de desaparecidos. i d e n t i f i c a r o n necesidades y contribuyeron con la elaboración de un diagnóstico rápido y participativo. Propuso talleres sobre Derechos Humanos. La Diócesis regional: Tenía presencia activa desde tiempo atrás y la incrementó para hacer acompañamiento a las víctimas y colaborar con las ayudas humanitarias. humana y social.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño ofrecieron subsidios alimentarios que no llegaron. Vi s i t a r o n l o s h o g a r e s . el reconocimiento de los derechos de las víctimas y la reconstrucción de la historia de la comunidad. promovieron la participación de la comunidad para la entrega de apoyos nutricionales y realizaron jornadas deportivas y de higiene. Dos ONG con fines culturales y 57 . Dos universidades: Una regional y otra nacional. Organizaron talleres psicosociales y procesos de acompañamiento en el duelo.

u Vulneración u Fomento de la victimización que. u Sensación de ser usados para ser interrogados. u Aumento de la frustración y el desengaño reconocidos. es usada para obtener beneficios y favores. También promovieron huertas caseras y aportaron semillas traídas de un departamento vecino. clientes y beneficiarios. Conflictos comunitarios y fracturas al tejido social u Saturación por las ofertas institucio-nales. miembros de la comunidad adquirieron estatus de “contratistas” del Estado. la radio y la televisión a miembros de la comunidad y agentes humanitarios. u Liderazgos u Presión para acogerse a las alternativas y ofertas institucionales: No hubo voluntariedad. pero sin credibilidad y respeto por parte de la comunidad. ni condiciones de dignidad para el retorno. u Fragmentación Principales daños provocados por la intervención a. a causa de la oferta de programas totalmente asistenciales. u Algunos por promesas de alimentación y proyectos productivos que no llegaron. u Prioridad sobre aspectos relacionados con el estado emocional de las personas. hasta de mendicidad. Desconocimiento de derechos: La población fue tratada como beneficiaria y demandante de los servicios del Estado. especialmente con los jóvenes y algunas mujeres. observados e invadidos en su intimidad sin un sentido de respeto por la persona misma. ignorando los agravios recibidos y su situación como víctimas de la violencia. Promovieron algunas actividades lúdicas y cada ocho días realizaron ceremonias religiosas en recuerdo de las víctimas. Sobre la identidad y la individualidad de las personas u Profundización de la comunidad. de la comunidad por tener que obedecer a distintas lógicas. fines e intenciones de las instituciones. y sentido de ser “objeto de disputa” por la avalancha dispersa y descoordinada de ofertas y recursos institucionales. sin estar preparados para eso y produciendo fricciones entre quienes lograron entrar y los que no clasificaron. b. Periodistas: Realizaron entrevistas para la prensa. Cada una creó lazos con diferentes familias. 58 .El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 ambientales: Una de ellas. alentados y legitimados por las instituciones. además con objetivos de tipo religioso. sobre todo en la etapa de emergencia. u Confusión de una identidad de pobres dependientes. al promover la lástima. en detrimento de una actitud de dignidad y autonomía. debido a procesos individualizados o focalizados de atención y reparación.

u El desconocimiento del contexto sociocultural de las estructuras familiares y vecinales. Daños morales u La desconfianza y el aislamiento generado por supuestas alianzas de algunas personas de la comunidad tanto con agentes institucionales como con actores armados. u La imposición de proyectos que no responden a necesidades reales.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño c. casi generalizado en las instituciones de que lo más importante es alcanzar metas y fines acordes con las misiones y los marcos lógicos de cada entidad. Afectación negativa de los usos. Algunas hipótesis frente a las razones que provocan el daño u El criterio Desconocimiento de las tradiciones culturales y las particularidades del grupo humano. u Las metas. de las capacidades. 59 . debidamente identificadas por las comunidades. costumbres y prácticas socioculturales de la comunidad u Disminución u La predominancia de la inversión en seguridad militar reforzó el mensaje de que para alcanzar la paz es necesario recurrir a las armas. incrementó la frustración y desmoralizó a las personas. u La sensación u Desestímulo al trabajo colectivo. de sus nociones de bienestar y tranquilidad por parte de las ofertas. de coordinación entre las u La carencia instituciones. u La falta de decisiones debidamente consensuadas y la ausencia de participación comunitaria auténtica. de eventos y rituales que reafirman la identidad y pertenencia a la comunidad. objetivos y acciones orientadas desde la oferta y con precaria capacidad para escuchar la demanda de las comunidades. u Desconocimiento de ser “usados” y “manipulados” desde las instituciones. d. experiencias y potencialidades de las comunidades. sin consulta ni concertación o con deficiente participación de los actores sociales de las comunidades donde se interviene.

en este sentido. los derechos operan como restricciones que regulan el servicio que debe prestarse o la postura que debe asumirse. consideran que para que una postura ética resulte plausible debe tomar en cuenta las consecuencias al juzgar las correcciones de sus principios y acciones (Hernández. ampliar la cosmovisión de unos pobladores. Para efectos del análisis interesa identificar. 60 . posturas deontológicas “intermedias” que. etc. a continuación. el campo de la evaluación. Una postura deontológica de esta naturaleza a la hora de una valoración moral. fácilmente puede restringir la información sobre las consecuencias de las acciones y hacer lo mismo con la existencia de otros estados deseables que no estén referidos necesariamente a derechos como por ejemplo.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 Discusión alrededor de distintas posturas éticas y sus implicaciones en el enfoque de Acción sin Daño Autor Rafael Malagón Profesor Universidad Nacional de Colombia Con el objeto de analizar algunos aspectos conceptuales relacionados con las distintas corrientes éticas y las implicaciones que cada una de ellas tiene en la orientación de un marco de referencia para la valoración de la Acción sin Daño. La postura deontológica defiende la prioridad incondicional de los derechos que se suponen atados a principios y valores incuestionables. pero tampoco importa la evaluación moral de las acciones y los resultados. le reconocen a los derechos un valor intrínseco y. con absoluta independencia de sus consecuencias. fomentar o promover un principio considerado valioso para una comunidad como el trabajo cooperativo. en cada una de las posturas. sin embargo. la información que se considera relevante y la noción de derechos que subyace en el marco de la Acción sin Daño. Un deontologismo radical es insensible a las consecuencias. A diferencia de lo que ocurre con las posturas consecuencialistas utilitaristas. la ética utilitarista y la ética pluralista en Amartya Sen. aunque preocupadas por fijar restricciones. las dos últimas corresponden a las llamadas éticas consecuencialistas. Dentro de esta corriente. Existen. no existe la posibilidad de transacción entre derechos. se presentan tres posturas relevantes en esta discusión: las éticas deontológicas.

el gobierno colombiano procedió en concordancia con el orden legal y en estricto cumplimiento de su responsabilidad respecto a los derechos consagrados constitucionalmente. Desde el punto de vista formal. aunque defienden el valor intrínseco de los derechos. luego de una prolongada intervención claramente asistencialista. que esquive una reflexión sobre las consecuencias de dichas acciones.co/nuevo/comunicados/shtml?x=92. alimentación. y secundariamente. municipio del Guaviare. lo agudizó. salud. En este margen puede ubicarse la ética del liberalismo social desarrollado por Rawls o los desarrollos de la llamada “ética de los mínimos”. Es decir. situación que al parecer finalmente tuvo relación con el suicidio de su líder Mow'be. fue el organismo que formuló el Plan integral de atención a las comunidades de los pueblos indígenas en alto grado de 1 Ver: www. basadas en el reconocimiento de derechos y en arreglo a principios socialmente aceptados. En ocasiones. Un ejemplo que ilustra claramente esta situación resulta del tratamiento que el Estado colombiano dio a los Nukak Makú. que se beneficiarían al ser instaladas en inmediaciones de Puerto Ospina. que propende por el avance de una ética civil para sociedades con pluralismo moral. que promovió y obligó al sedentarismo. acciones bien intencionadas. En este sentido. por el contrario. Parte del plan consistía en la reubicación temporal de 175 personas de la etnia. lo que había sido relativamente adecuado con la política de desplazamiento forzado en otras regiones del país no sólo impidió resolver el problema sino que. el último grupo nómada que existe en Colombia. El Consejo Nacional de Atención Integral a Población Desplazada (CNAIPD). En este caso. El reducido grupo. los derechos de supervivencia. confinó al sedentarismo a una comunidad cuyo “ser” y “hacer” lo constituía su itinerancia por la selva. apoyado en una perspectiva de ordenamiento jerárquico de las acciones con el objeto de garantizar. e inspirada también en el autor citado.onic. en primer término. los derechos de reubicación y retorno1. pueden traer consecuencias indeseables. parece del todo irracional una valoración ética sobre los principios que orientaron las acciones del gobierno colombiano. con la intención de preservar su integridad y posible extinción provocada por la gripe. Algunas posturas deontológicas.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño 2006).. regresó a su resguardo en condiciones deplorables. ignoran aspectos morales relevantes en la vida de las personas como la autonomía. la libertad u otro tipo de valores personales. la malaria y la acción de paramilitares y guerrillas.org. Foto: Archivo Cosude 61 . igualmente. vivienda etc.

Muy posiblemente en esta instancia existían dificultades para incorporar los valores y planes de los Nukak Makú. en determinados casos. lo cual puede a su vez generar dilemas que. se vuelven insolubles bajo su óptica. En consecuencia. en muchos casos. respondiendo a los “principios universales” de la persona humana. irracional. se requiere entonces de la evaluación de las consecuencias de esas acciones. como tampoco a los principios. es decir. existe una valoración intrínseca de los derechos y la libertad. extendiéndose este concepto a los valores relativos a la propia institución. libertad o dignidad. de ninguna manera. caen en lo que Sen denomina un monismo informacional. los cuáles no necesariamente coinciden con los principios en que se soportan los Derechos Humanos. hasta su liquidación. La ética utilitarista y la ética bienestarista plantean la maximización de la utilidad o del bienestar respectivamente. en ocasiones. En estos casos. 62 . puesto que no reconocen valores relevantes como los derechos de las personas o valores diferentes al de la utilidad o el bienestar.El enfoque de la Acción sin Daño MÓDULO 1 vulnerabilidad y riesgo de desaparición. ante una hambruna en un contexto de profunda desigualdad social. En el caso de nuestro ejemplo. Las posturas consecuencialistas que hacen suyo este planteamiento ético han sido. La razón de incorporar los valores relativos al agente se refiere al reconocimiento de deseos. que las acciones se realizan no en función de los objetivos o valoraciones del agente sino al servicio de objetivos neutrales. objeto de señalamientos y fuertes críticas porque generalmente. esta intervención se vuelve inconveniente éticamente pues no es factible concebir la posibilidad de que. implican un debilitamiento no sólo nominal sino empírico del agente y su capacidad de agencia. proyectos y compromisos de los agentes individuales o colectivos que obedecen. es necesario resaltar que. puedan balancearse unos derechos respecto a otros sobre la base de asegurar un mejoramiento social general. el cual se aplicó a esta comunidad. por ejemplo. Y en ello reside efectivamente la última crítica a las posturas deontológicas radicales. en las posturas deontológicas amplias. La evaluación de la Acción sin Daño no puede establecerse por fuera de esta consideración. por ejemplo. en la que se necesitaría intervenir el derecho a la propiedad. la bondad de un acto se valora en función de la cantidad de felicidad o utilidad que éste pueda generar en cada individuo y en ese sentido. a razones de autonomía. por su dificultad para incorporar los valores relativos al agente. la formulación de un plan por fuera de las expectativas y proyectos específicos de los Nukak Makú. Un deontologismo fuerte como el descrito. A pesar de lo anotado anteriormente. resulta restrictivo y a la larga. Centran su atención exclusivamente en las preferencias o los estados mentales de las personas y así. Sólo que unos y otros no resultan ser una guía completa y segura para examinar las acciones. renunciar por adelantado a los valores intrínsecos de los bienes. como ejes estructurales de la acción buena. la valoración ética queda soportada por una información subjetiva y discreta a la cual se le da un tratamiento cuantitativo (importa qué tanta felicidad o qué preferencias manifiestan los individuos con las acciones). la posición deontológica como lo explica Nagel citado por Hernández (2006) se refiere a valores impersonales que limitan lo que nos es permitido hacer en servicio de… o bien de…. se confunden con la ética utilitaria o ética estándar como también se le denomina. La superación de las contradicciones arriba señaladas no implican.

Bajo estas consideraciones las acciones adquieren un espacio específico y a la vez plural de evaluación. En lo que sigue se desarrollarán las grandes diferencias que existen entre la ética consecuencialista de pluralismo valorativo que anima Sen y la ética utilitarista y bienestarista. se hace cargo de los derechos como logros o resultados compartiendo. recortar derechos en nombre de valores sociales de suficiente urgencia. La relación con los derechos es puramente instrumental y no una información moralmente relevante al juzgar los estados de cosas. pues ellas son función de las libertades y del ejercicio efectivo de derechos. la relación con los derechos deja de ser instrumental para constituirse en estados socialmente deseables y procurables. sin importar que con ello se vean afectados los derechos de propiedad de las casas farmacéuticas. planes y objetivos. 2000) de las personas. orientado por la realización efectiva de derechos. esta postura obliga a que cualquier evaluación de la Acción sin Daño se haga cargo de los valores relativos al agente. de acuerdo a contextos específicos y vinculando los valores y planes de acción relativos al agente. pero no por asegurar el derecho alimentario. el ejercicio efectivo de derechos y la capacidad de agencia de las personas2. Si esta consideración se hubiese valorado adecuadamente en el caso de los Nukak Makú. Finalmente. la dignidad. 2006). hubiesen cambiado lo suficiente para garantizarles no sólo su libertad y dignidad. 2 La capacidad de agencia se refiere al conjunto de oportunidades efectivas que un sujeto individual o colectivo tiene para transformar su realidad en arreglo a sus propias motivaciones. Sen supera el consecuencialismo utilitarista. como en el caso del contenido utilitarista. Sen se plantea la pregunta por las oportunidades reales para que una persona pueda “ser” o “hacer” en arreglo a sus propias motivaciones. posiblemente las acciones a emprender. planes y objetivos. quien a la hora de valorar lo correcto. mitiga el hambre por ejemplo. Adicionalmente. sino su propia existencia. Al identificar lo bueno con las realizaciones y las capacidades. sino en función de su correspondencia con los propósitos de los agentes. defiende una nueva modalidad de consecuencialismo pluralista (Hernández. que el espacio de valoración de la acción buena son las realizaciones o funcionamientos y las capacidades para funcionar (Sen y Nussbaum. no en el sentido de la felicidad que pueden generar las acciones. la postura consecuencialista que anima igualmente a la ética utilitarista. de todas formas. La postura de Amartya Sen parte de reconocer la felicidad o la utilidad como un estado deseable pero rechaza la pretensión de definir la utilidad como el espacio para valorar el bien social y el bien humano (Hernández. Sen asume que existen otros estados deseables diferentes entre los que se cuentan los derechos y la libertad. esta postura atiende a la idea de que es posible balancear unos derechos contra otros de manera que resulta razonable. 2006) y propone que los derechos y las libertades sean objeto fundamental de la evaluación. 63 . por parte del Estado y de las mismas organizaciones no gubernamentales. la Acción sin Daño debe moverse en función de la expansión de capacidades de los individuos para garantizar los bienes deseables de la libertad. Es el caso de la figura de emergencia sanitaria que faculta a los Estados para la producción de medicamentos genéricos. Sugiere entonces. Esta postura ética de cara al asistencialismo social ha sido duramente criticada por Amartya Sen. De esta manera. En este sentido.MÓDULO 1 El enfoque de la Acción sin Daño Una acción social es buena si maximiza la felicidad.

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