II LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA

TEMA 5 LA INTEGRACIÓN EUROPEA
5.1 LÓGICA Y NIVELES DE INTEGRACIÓN
La integración económica supone la eliminación de las barreras económicas entre dos o más países, entendiendo por barreras económicas aquellas que restringen la movilidad de bienes y servicios y factores productivos entre los países. No se trata solo de cooperación. La condición necesaria y suficiente para que podamos hablar de integración económica es la unificación de los mercados de 20 países a través de su liberación económica. No obstante, como es obvio, la integración en mas sólida cuando además de la eliminación de las barreras que separa los mercados integrándose de una coordinación de la diferentes intervenciones publicas. La economía mundial se caracteriza porque los países tienen instrumentos o mecanismos que implican tratamientos diferenciales en las transacciones internacionales (barreras al comercio). Dichos instrumentos hacen que las condiciones en las que se desarrollan las relaciones económicas entre países sean distintas de las que imperan entre dos territorios de un mismo país. Instrumentos: a) Aranceles y otras barreras en común: sirven para proteger las producciones nacionales. b) Obstáculos a la movilidad de productor productivos (K, L): aunque el comercio internacional permite intercambiar bienes con frecuencia, existen obstáculos a la movilidad de factores productivos de un país a otro. c) Políticas macroeconómicas: los países pueden adoptar políticas industriales económicas, etc., es decir, políticas macroeconómicas con repercusiones internacionales. d) Regimenes de tipos de cambio: los países adoptan distintos regimenes de tipo de cambio que posibilitan alteraciones de las
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posibilidades entre las monedas con evidentes repercusiones para el resto de las naciones. e) Políticas macroeconómicas (Fiscales y Monetarias): todas estas cuestiones entre otras, establecen diferencias y repercusiones de unos países en otros, que hacen que las relaciones económicas internacionales no sean como las que existían en una hipotética economía mundial integrada. ¿Qué persiguen los procesos de integración económica? Eliminar, suavizar o armonizar entre varios países esas características diferentes que señalas con los mecanismos anteriores. Un proceso de integración económica pude presentar diferentes formas o alcanzar diferentes niveles en función del grado de profundidad del mismo. Estas modalidades de integración se corresponden con fases o etapas, pues la complejidad de este tipo de procesos exige en la práctica su integración. Lo habitual es que se comience por la integración comercial (libre movilidad de bienes) para que esta venga seguida por la libre circulación de factores productivos, incluso por integración económica. Menor a mayor grado de integración, distinguir los siguientes niveles de integración (examen) a. Zona de libre comercio (área de libre comercio): es la forma más simple de integración económica y consiste en la eliminación de las barreras arancelarias y las restricciones cuantitativas al comercio entre los países que firman un acuerdo de libre comercio. Mantienen su propia política comercial, respecto a los 3 países no pertenecientes al acuerdo. b. Unión Aduanera: además de suprimirse las barreras arancelarias y las restricciones cuantitativas al comercio, entre los países que se integran estas adoptan, un Arancel Aduanero Común frente al resto del mundo en la UE se denomina TARIFA EXTERIOR COMUN, es decir, los países que forman una Unión Aduanera implantan un nivel de protección arancelaria común frente al resto del mundo.

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c. Mercado Común: además de la libre circulación de bienes que supone la Unión Aduanera, en un mercado común los países miembros eliminan también los obstáculos a libre circulación de factores productivos (K, L.). De este modo quedan integrados los mercados de bienes y servicios y de factores productivos. UA + libre movilidad de factores

Libre movilidad de bienes d. Unión económica y monetaria: además de la eliminación de trabas a la movilidad de bienes, servicios y factores productivos, supone la adopción de criterios unificadores en las políticas micro y macroeconómicas y la implantación de una moneda única tiene importantes integraciones políticas en el sentido de exigir cesiones de soberanía con fuertes componentes políticos y también en el sentido de requerir una fuerte voluntad política para alcanzar hasta tal estadio, de hecho puede culminar con instituciones de federación.

5.2 PROCESO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
 CECA: Comunidad Económica del Carbón y del Acero. En una economía mundial cada vez mas internacionalizada ha ido avanzando el proceso de integración economía regional o regionalización, es decir, la formación de bloques o grupo de países próximos que eliminan entre si las barreras al comercio al tiempo que mantienen las restricciones asociadas a las políticas comerciales frente al resto del mundo.  La Unión Europea (examen) El proceso de integración económica más desarrollado del mundo es sin duda el que protagoniza la Unión Europea que desde el tratado de Maastricht recibe la ampliada y modificada Comunidad económica europea (CEE por el tratado de Roma, 1957) y que el “Acta única europea” convirtió en 1987 en la Comunidad Europea

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Unión Europea  Tratado de Maastricht La comunidad Económica Europea CEE La UE alcanzó realmente el estatus de Unión Aduanera en 1968 y en la actualidad es un ejemplo de unión aduanera plenamente consolidada con el acta única europea de 1987, se dio paso a un mercado común, y culminó en 1993 con la formación del mercado único europeo. Hasta mayo del 2004, 15 países (unos 375 millones de habitantes) formaban parte de la Unión Europea. o o o o o o o o o o o o o o Alemania Austria Bélgica Dinamarca España Finlandia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Países Bajos Portugal Reino unido Suecia

El 1 de Mayo del 2004 se produjo una importante ampliación de la UE con la incorporación de diez nuevos países miembros, con lo que la UE pasa a estar formada por 25 miembros. Los nuevos países son: o o o o o o o o o o Chipre Eslovaquia Eslovenia Estonia Hungría Letonia Lituania Malta Polonia Republica Checa

Se consigue Mercado Común 1986-1992:
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fiscales y sobre todo teóricas)  Barreras no arancelarias  Reforzamiento de la política de defensa de la competencia. Originariamente se llamaba consejo de ministros. Doce de los entonces quince países miembros de la UE.1993: Ratificación del tratado de Maastricht para formar la UE. la coordinación macroeconómica y la convergencia mundial pasaron a un primer plano. La Unión económica monetaria culmino en el 2002 el 1 de Enero de 2002.  Reforzamiento de las instituciones europeas y su capacidad de decisión. Suecia y Dinamarca. No obstante los tipos de cambio entre las monedas de los países de la zona euro ya eran irrevocablemente fijos desde el 1 de Enero de 1993. es decir. han sustituido sus monedas y billetes nacionales por la moneda única. 5. B. 1992. De modo que entre 1993 y 2001. Cada país de la Unión ejerce la presidencia del Consejo por dotación y durante un período de 6 meses esta compuesto por los ministros de los países miembros responsables de la materia que figure en el orden del día.3 INSTITUCIONES COMUNITARIAS Las principales instituciones de la UE son: A. todos menos Reino Unido. Los estados miembros se esforzaron para cumplir los criterios de convergencia nominal para acceder a la unión monetaria (criterios en materia de inflación de deuda pública. La eliminación de fronteras antes del 1 de Enero de 1993 (físicas. tipos de interés y estabilidad cambiaria). con instrumentos necesarios para alcanzar la unión monetaria. aunque suele denominarse Consejo.  Una estrategia común de liberalización de los mercados de servicio. déficit público. Consejo de la Unión Europea: Es la principal institución de adopción de decisiones de la UE. Consejo Europeo: 5 .

La Comisión encarna el interés comunitario y no debe someterse a ninguna orden de ningún estado miembro. Dispone de un monopolio de la iniciativa legislativa y puede intervenir en cualquier momento para facilitar un acuerdo en el Consejo o entre éste y el Parlamento. La Comisión guardiana de los tratados vela por la aplicación de los reglamentos y de las directivas. goza de una gran independencia en el ejercicio de sus atribuciones. es el mismo tiempo centro impulsor de las principales iniciativas políticas de la Unión y el Órgano de arbitraje de las cuestiones de las que no se haya partido conflictividad. se reúne al menos dos veces al año. El Banco gestiona independientemente la política monetaria europea. Su gestión corre a cargo de su presidente y un consejo de ministros en estrecha colaboración con los bancos centrales nacionales de los países de la UE. es responsable de la gestión del euro y la política monetaria de la UE. E. Destacan la política agrícola y la política regional. pero la política monetaria también apoya otros objetivos políticos decididos en la UE. Es el órgano de gestión de la UE y ejecuta las decisiones adoptadas por el Consejo. C. PAC (Política agraria común): esta compuesta por una serie de normas y mecanismos que reúnan la producción. decidiendo por ejemplo. SEBC: es el conjunto formado por el BCE y los Bancos centrales de los países miembros entre las principales políticas de la UE. Comisión Europea: Es uno de los órganos clave del sistema institucional comunitario. D.Integrado por los jefes de estado o de gobierno. Tribunal de Justicia: Garantiza el respeto del derecho en la interpretación y aplicación con los tratados. Banco Central Europeo: Tiene la sede en Frankfurt. el comercio y el tratamiento de 6 . alcanzarse un acuerdo en el consejo de la Unión Europea (Consejo de ministros). el objetivo del banco es fijar la estabilidad de los precios de modo que la Economía Europea no se vea perjudicada por la inflación. Parlamento Europeo: Es el Órgano de expresión Democrática y de control político de las comunidades europea que participa también en el proceso legislativo. cuales pueden ser los tipos de interés.

Argentina. los estados miembros y la Comisión. y para actuaciones e iniciativas comunitarias especificas. un tercio del presupuesto comunitario se consignó a la política regional. Durante el período 2000-2006. La UE concede ayuda financiera a través de 4 fondos estructurales para regiones. Entra en vigor en 199. mediante intervenciones que ayuden a territorios con más dificultades a superar sus desventajas o su menos desarrollo operativo. en 1994. Si bien en 1996. FONDOS ESTRUCTURALES FEDER (fondo europeo de desarrollo regional) FSE (fondo social europeo) FEOGA-O (fondo europeo de orientación y garantía agrícola) IFO (instrumento financiero de orientación de la pesca) Otros procesos de integración Otro destacado proceso de la integración es el NAFTA (North American Trode Area) TLC se llama también. México y bien fue creado originariamente por EU y Canadá y fue ampliado a México en 1993.los productos agrícolas en la UE y que en esencia suponga una protección exterior de las actividades agrarias de la UE. Canadá. la PAC se considera uno de los ámbitos más importantes (más o menos 50 % del presupuesto) De las políticas de la UE. tiene un elevado peso el presupuesto comunitario. la PAC es la más importante. el NAFTA entró en vigor en 1994. y engloba Brasil. Por último hay que destacar entre los casos actuales más significativos. tiene un presupuesto comunitario. Cada vez concede más importancia al desarrollo rural. Uruguay y Paraguay. La política regional europea es una política de redistribución espacial. y es un tratado de libre comercio entre EEUU. el MERCOSUR (Mercado Común de América del Sur) creado por el Tratado de Asunción. Chile y Bolivia firmaron acuerdos de 7 .

multitud de acuerdos de integración menos avanzados que los tres señalados anteriormente. 8 . Singapur y Tailandia establecieron en 1967 un acuerdo de cooperación económica (ASEAN Asociación de Naciones del Suroeste Asiático) a la que se incorporó más tarde Brunei. Filipinas. Por último hay que señalar que en la actualidad existe un proyecto de orientación de un área libre de comercio en el que participan todos los países del Continente Americano. y se denomina COMESA. Indonesia. desde 1983. existen prácticamente en los cinco continentes. excepto Cuba (ALCA Asociación de Libre Comercio de las Américas). es decir. un acuerdo de libre comercio que no resulta muy efectivo. con acuerdos arancelarios preferenciales. Malasia. Por ejemplo. y se contempló la posibilidad de que el acuerdo pueda coexistir con acuerdos bilaterales o subregionales.asociación comercial con MERCOSUR. Australia y Nueva Zelanda tienen el pacto de relaciones económicas más estrechas. se trata de una Unión Aduanera con pretensiones de mercado común. En 1992 acuerdan avanzar hacia un nuevo acuerdo de libre comercio (AFTA) En 1994 se construyó el Mercado Común para África del este y del sur. Además de los mencionados.

Este sistema de control de la ejecución presupuestaria se complementa desde mediados de 1999 por la Oficina Europea de lucha contra el fraude OLAF y la finalidad es llevar a cabo investigaciones administrativas externas e internas con el fin de reforzar la lucha contra el fraude y cualquier actividad ilegal que afecte a los interesas financieros de la comunidad. el tribunal de cuentas es el responsable de ejercer un control externo de carácter técnico. al igual que ocurre en el control de las finanzas regionales.1 RECURSOS Y PRESUPUESTOS COMUNITARIOS En este apartado. señalaremos los principales componentes del presupuesto comunitario. en cada uno de los estados miembros. el parlamente tiene 45 días para proponer si lo estima oportuno cambios en el apartado de gastos del presupuesto presentado por el consejo.TEMA 6 RECURSOS COMUNITARIAS Y POLÍTICAS 6.1. el proyecto de presupuesto comunitario y tras su aprobación por mayoría. tanto en la que se refiere a las fuentes de financiación de las actividades de la UE como a las principales partidas de gasto. en segundo lugar. Por último analizaremos cuales es la relación existente entre la contribución a las actas publicitarias de los distintos países miembros y los ingresos monetarios director que abstienen de su participación en los distintos programas de financiación comunitario. c) Control: la etapa de control sobre su creación recae en primer lugar sobre el parlamento. una vez aprobado pasa a la etapa de ejecución.1 EL CICLO Y LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS El ciclo presupuestario se divide en tres etapas: a) Elaboración y aprobación: la redacción de un primer borrador es tarea de la comisión. esto es su saldo financiero. b) Ejecución: esta etapa le corresponde a la comisión que debería activar de acuerdo al principio de buena gestión financiera y dentro del límite de créditos autorizados. Esto servirá para ver la intensidad con que la UE se dedica a los distintos campos de actuación de su competencia. el consejo define sobre la propuesta de la comisión. El presupuesto comunitario no solo esta sujeto a un ciclo presupuestario en el que participan intensamente las dos ramas de la 9 . 6. lo presenta al parlamento para su estudio.

es decir. no debiéndose destinar ingresos comunitarios concretos a gastos comunitarios predeterminado. es decir. Principio de especialidad: no se permiten las autorizaciones globales.autoridad presupuestaria.  El presupuesto debe contemplar todos los ingresos y gastos derivados de la actividad financiera. sino que también cumple los siguientes principios. esto quiere decir que no existe el principio de afectación. se autorizan exclusivamente para dicho ejercicio.  Bajo este principio. el Parlamento y el Consejo de ministros.  No se pueden rebasar los créditos autorizados en el presupuesto. tanto los ingresos como los gastos deben estar clasificados conforme a su naturaleza. pero tiene que cuadrar. Principio de publicidad: una vez aprobado el presupuesto comunitario. que cada partida de gasto no tiene ingreso correspondiente así se da más agilidad al presupuesto. Principios presupuestarios: Principio de unidad: todos los ingresos y los gastos deben figurar en un documento único (el presupuesto) Principio de universalidad:  El presupuesto debe contemplar todos los ingresos y gastos derivados de la actividad financiera no debiéndose destinar ingresos comunitarios concretos a gastos comunitarios predeterminado. 10 . es decir. esto se denomina regla de no contracción. es decir. figuren en el presupuesto por su importe integro. se consigue que todos los ingresos.  El ejercicio presupuestario coincide con el año natural. se publica en el diario oficial de las comunidades europeas. ¿Quién aprueba el presupuesto? El Parlamento y el Consejo de ministros. afectación o destino. esto quiere decir que no existe el principio de afectación. Principio de anualidad:  Los gastos que figuran en el presupuesto. como los gastos. que cada partida de gasto no tiene ingreso correspondiente así se da más agilidad al presupuesto pero tiene que cuadrar.

11 . la contabilidad de las operaciones presupuestarias se efectúa en euros.08% en 2006 y será del 0. DE LOS RECURSOS.3 PROCEDENCIA COMUNITARIOS. Esta cantidad se fijo en una decisión sobre recursos propios y solo se podrá modificar por unaminidad de los estados miembros y ratificación de los parlamentos nacionales. 6.16% restante es el margen para imprevistos (2006). INGRESOS Desde la reforma del presupuesto en 1970. Estos gastos se financian a partir de una fuente denominada recursos propios. procedentes de terceros países. Recursos propios tradicionales: ♦ Derechos agrarios (Exacciones reguladoras agrícolas): son impuestos que graban las importaciones de productos agrarios.1. con necesidades de imponerlas a disposición de la Comisión. asignada a la comunidad.Unidad de cuenta: el euro existe desde 1999. estando obligadas a pagarlas las empresas del sector. Son recaudados por cada uno de los estados miembros de acuerdo con su normativa nacional. adaptada en su caso a las exigencias comunitarias. para que financien su presupuesto de forma definitiva y que le corresponden por derecho propio. El 0. El límite máximo de crédito para pagos en % de la RNB fue del 1. su finalidad es contribuir a la protección y regulación de los mercados agrarios comunitarios. sin necesidad de decisión posterior por parte de las autoridades personales.2 TAMAÑO DE UN PRESUPUESTO La cantidad total de recursos propios fue del 1.24% de la renta nacional bruta RNB en 2006 y se da igual en 2007. Se establecieron con el doble objetivo de reducir los excedentes y cubrir los gastos de regulación y sostenimiento en estos mercados.1. la CE ha dispuesto de recursos propios para financiar sus gastos. ♦ Cotizaciones en el sector del azúcar: graban la producción de estos productos y su almacenamiento. Recursos propios: se definen como ingresos de naturaleza fiscal. 6.99% en 2007.

La mayor partida de gastos de la UE corresponde a la agricultura.♦ Derechos de aduanas: se derivan de la aplicación del arancel aduanero común al valor en la aduana de los productos importados de terceros países. Esto conlleva que sus gastos comunitarios sean reducidos y su contribución al presupuesto elevada. es decir. la contribución de los estados menos propensos y con menos capacidad inversa y exportadora tiende a ser relativamente mayor. La critica mas habitual a este recurso es su efecto regresivo sobre la distribución de la carga del presupuesto ya que al grabar el consumo y las importaciones. Recurso RNB: es un recurso variable que sirve para garantizar el equilibrio presupuestario entre ingresos y gastos. aplicando un tipo impositivo uniforme. Los recursos propios del IVA proceden de la aplicación de un tipo impositivo uniforme a la base armonizada del IVA de cada estado miembro. Recurso IVA: los recursos propios tradicionales no son suficientes para financiar la UE y nace así el IVA en 1979. una cantidad de dinero que se le devolvía al año. El tipo máximo de referencia que se aplica a la base IVA es del 75%.1. Esta situación se conoce como situación inaceptable.73%) 6. . todos los estados miembros pagan el mismo porcentaje (0. no obstante varía entre estados miembros como consecuencia de la corrección a favor del Reino Unido. Las dos grandes partidas del presupuesto son: √ La PAC (media 2000-2004 46% de recursos comunitarios) 12 . son los ingresos procedentes de la apropiación de una parte del IVA recaudado por los estados miembros. es un país que recauda mucho por IVA con respecto a la RNB. GASTOS COMUNITARIOS.4 A DÓNDE VA EL DINERO. el cual tiene derecho a una reducción de sus pagos por el IVA. este cheque dio lugar a discusiones por lo que en 1986 se creo otro sistema consistente en deducir una cantidad de la aportación que el Reino Unido pagado por IVA. el Reino Unido tiene un sector agrario muy pequeño e importa mucho de terceros países no comunitarios. para resolver esta situación se creo el Cheque Británico.

Subvenciones a la explotación (restituciones) c. Atender las necesidades del sostenimiento de precios de los mercados de productos agrícolas mediante la intervención (retirada.  En los fondos estructurales por orden de importancia de los recursos que gestionan son los siguientes: 1. b) Acciones estructurales: los gastos de los fondos estructurales ascienden a un 91% y el fondo de cohesión a un 8% y el resto es de libre disposición.√ Las intervenciones estructurales: a las que se destinan algo más de la tercera parte de los recursos. b. Grecia e Irlanda. transformación de productos o almacenamientos). el requisito es que no se da en regiones sino a pasases que tengan un PIB per capita inferior al 90% de la media comunitaria PIB pc < 90% Los únicos países que cumplían con dicho requisito son: España. 13 . Portugal. FEDER 2.  Polítca de I+D: los gastos en concepto de investigación y desarrollo tecnológico vienen a cubrir las necesidades derivadas del programa marco de investigación de la comunidad y en general van destinados a actividades cofinanciadas junto a otros organismos y empresas activadas. FSE 3. IFOP  Fondo de Cohesión: se destina única y exclusivamente para temas medioambientales. FEOGA-G 4. Sus recursos se destinan a la cofinanciación junto a las aportaciones de los estados miembros de acciones para favorecer sobre todo al desarrollo de las regiones más atrasadas o con problemas estructurales y la creación de empleo. Fomentar el desarrollo rural (la más importante) a través de medidas medioambientales. a) FEOGA-Garantía: es un fondo estructural de orientación y garantía (esta sección se destina a cumplir los gastos de la PAC) Estos gastos se destinan a conceder ayudas directas a la renta de los agricultores (primas y pagos compensatorios) a.

se produce por una parte el aumento de peso de la investigación y desarrollo tecnológico.). juventud. Incluye los gastos de la politica exterior y de seguridad comun. En 2000: perspectivas financieras (2000-2006): se rigen por el principio de rigor presupuestario y en 2006 el limite máximo para gastar se situó en el 97% del PNB. FP.  Garantias.  Se introducen mecanismos de disciplina presupuestaria. Pierden peso los gastos administrativos y de garantía.  Cooperación al desarrollo y acciones exteriores: incluyen la ayuda que la comunidad concede a los paises en vias de desarrollo y a otros terceros paises con los que mantiene una relacion de cooperación. En 1993: disciplina presupuestaria para el control del gasto agrario. En los demás sectores de gasto. 14 . etc. se produce un aumento del peso de las acciones exteriores y de las políticas internas. TRES FASES EN LA EVOLUCIÓN DEL GASTO Desde 1975-1988: se detectaron dos problemas:  Hay insuficiencia financiera: recursos limitados con los que deben entenderse las múltiples y crecientes necesidades de gasto (política social y regional). reservas y compensaciones (préstamos): desde 1973 se ha producido una pérdida de importancia relativa del gasto agrario y un incremento del peso de las intervenciones estructurales. Otras políticas internas: se incluyen una amplia variedad de acciones de poca importancia cuantitativa (poco dinero) pero con gran incidencia en la evaluación de las nuevas políticas internas de la comunidad (educación. reservas u compensaciones. medio ambiente. dirigidos a controlar los crecientes gastos de la PAC. Se incluyen todas las políticas menos la comercial.  Gastos administrativos: gastos derivados del mantenimiento de la administración comunitaria.

Política de adhesión de vencidad. Medio ambiente c. Desarrollo rural d. libertad. Fondos estructurales ii. Está recogida en el Tratado de Roma o Tratado de la CE en su artículo 39. seguridad y justicia. Fondo de cohesión 2. Este presupuesto dará apoyo a una nueva generación de programas que se centrarán en las principales prioridades de la UE. b. Pesca b. Cohesión para el crecimiento y el empleo: i. 6. El nuevo fondo europeo de adaptación a la globalización adoptara un apoyo extra para ayudar a los trabajadores afectados seriamente por la globalización.2 POLÍTICAS COMUNES 6. La UE como socio mundial: a. 15 . redes transeuropeas (TENS) de transporte y energía. Ciudadanía. democracia y derecho humanos. Instrumento de estabilidad b. Conservación y gestión de los recursos naturales: a. Gastos relacionados con el mercado y pagos directos. formación continua y el séptimo programa marco para la investigación.2.9% total) a. 3.Los gastos en el presupuesto del 2007 El presupuesto de 2007 es el primero que sigue el nuevo marco financiero plurianual que abarcara el periodo hasta el 2013 y el primero para la UE ampliada a 27 estados miembros.1 PAC Es la gran política por excelencia de la UE y absorbe la mayor parte del gasto comunitario. Crecimiento sostenible: (42. Política exterior y de seguridad común c. de cooperación al desarrollo. Competitividad para el crecimiento y el empleo: “estrategia de Lisboa” a través de programas como innovación y competitividad (CIP). 4. Prioridades: 1.

 Estabilizar los mercados.  Asegurar precios razonables a los agricultores.  Garantizar la seguridad de los aprovisionamientos. defendiendo a los agricultores europeos de la competencia externa mediante diversos mecanismos:  Prevalentemente variables a la importación  Derechos arancelarios.  Sistemas de precios de referencias. Para financiar estos objetivos. para la producción agrícola comunitario que los existentes en el mercado mundial.  Asegura un nivel de vida equitativo a la población agrícola. frena el éxodo a las ciudades.  Preferencia comunitaria: que permite el mantenimiento de precios más elevados. o Una protección adeudada frente a la competencia externa: los gastos de FEOGA-Garantía están destinados a asegurar el buen funcionamiento de las organizaciones comunes de mercado (OMC) que se apoyan en 3 principios básicos:  Unidad de mercados: garantiza la libre circulación de productos en el interior de la comunidad excluyendo cualquier tipo de discriminación entre los productores o consumidores de cualquiera de los estados miembros. Aumenta la productividad. utilizando tres categorías básicas de precio: Precio objetivo (indicativo): este precio es un punto de referencia representa el nivel que se juzga deseable en el mercado interno. es decir. fue creado en 1962 el Fondo Europeo de Orientación y Garantía agrícola. Se fijaron dos objetivos: o Regulación institucional de precios y mercados: mediante el establecimiento progresivo de precios agrícolas comunes.  Solidaridad financiera: supone la participación conjunta de todos los estados miembros en los gastos derivados de las actuaciones del FOEGA-Garantía (precios y mercados) La PAC ha operado tradicionalmente. 16 . partiendo de estos objetivos la conferencia de Stressa (1958) estableció las líneas básicas de la PAC.  Tasa compensativa.

17 . con una producción que la demanda no es capaz de absorber. es decir. cuyo tema es la agricultura europea. debido a la intensificación de la mecanización y también un incremento del capital. es cuando se produce dicha intervención y se paga ese precio. su finalidad es que los precios indicativos no resulten desbordados por importaciones de terceros países. actualmente la OMC. disminuye el empleo en el sector. El GATT se reúne en 1986 en Uruguay y se celebra la Ronda de Uruguay. Críticas: . pero sólo para aquellos productos con derecho a intervenciones de apoyo. Criticas externas: En 1986 hay una critica externa efectuada por el GATT. liderada por EEUU y apoyada por los países en desarrollo. No queda otro remedio que subvencionar la exportación. Precio de intervención (garantía): representan los precios mínimos de mercado a los que las autoridades tienen la obligación de comprar el producto. .Elevado coste presupuestario de la PAC .Precio umbral (frontera): son los precios mínimos de entrada para las importaciones. se produce una disminución en el número de trabajadores en el campo. su el precio de mercado cae a niveles inferiores del precio de intervención. es decir.Efectos medioambientales negativos. Por otro lado. representan precios mínimos de entrada de importaciones procedentes de terceros países. y en los 90 hay una crisis total. Críticas internas: La agricultura consiguió un incremento muy fuerte de la productividad. Comienza así los excedentes provocados por la existencia de precios de garantía a la intervención.Los pequeños agricultores no se ven beneficiados por la PAC (precios de intervención). que el agricultor o ganadero les ofrece. La diferencia entre el precio indicativo y el umbral son los costes de transporte y descarga hasta el pueblo. CRISIS DE LA PAC Comienza en los años 80. Por tanto.

la liberación de los mercados. En segundo lugar.¿Qué se buscaba? En primer lugar. ¿Por qué comercian entre si los países? . y Portugal en el vino 18 . que producen tela y vino. que se minimicen los efectos externos generados por regulaciones sanitarias sobre productos agrarios (barreras no arancelarias) no se llega a ningún acuerdo hasta 1992. mejor acceso de productos agrarios a los mercados europeos. 3 requerimiento de trabajo por unidad de producto (número de horas) Precios de autarquía (ventaja absoluta) Ambos países debieron especializarse y exportar aquellos bienes que produzcan con una menos cantidad de trabajo. Inglaterra tendrá ventaja absoluta en tela. En tercer lugar. en el que la UE y EEUU llegan a un compromiso “Acuerdo Blair House” VENTAJA ABSOLUTA Y VENTAJA COMPARATIVA. es decir.Ventaja comparativa .Aprovechamiento de economías de escala Suponemos que hay 2 países y 2 bienes: Inglaterra y Portugal. Tela INGLATERRA 1 Vino 4 PORTUGAL 2 3 2. la disminución de las subvenciones a los agricultores y a la explotación.

Este concepto se planteó en 1776 en la “riqueza de naciones” de Adam Smith. suponía que el valor de los bienes estaba determinado por la cantidad de trabajo que llevaban incorporados dichos bienes. es decir. los países deben especializarse y exportar aquellos bienes que produzcan con una cantidad absoluta de trabajo menos que la de sus socios comerciales.Ventaja absoluta (A. Precios de autarquía (antes del comercio internacional) Portugal 1T= 2/3 V 1V= 3/2 T   1T= ¼ V 1V= 4 T Inglaterra Tabaco EEUU 2 Maíz 1 CUBA 10 2 EEUU 1 tabaco = 2 maíz 1 maíz = ½ tabaco Cuba 1 tabaco= 5 maíz 1 maíz = 2/10 tabaco 19 . Smith) Hay beneficios del comercio derivados de la ventaja absoluta y de la ventaja comparativa. Smith utilizaba para su análisis una teoría del valor trabajo. es decir. exportar los bienes que pueden producir con una eficacia claramente mayor que sus socios comerciales. los países deben especializarse y exportar aquellos bienes en los cuales dichos países tendrán ventaja absoluta e importar los bienes es lo que no tenga ventaja absoluta. en el mundo real estos dos motivos interaccionan entre sí.

Vino 80/100= 0. pero su ventaja comparativa respecto a Inglaterra es mayor en un bien que en el otro. Habrá comercio internacional. Ventaja absoluta en tela: por cada unidad de tela que Inglaterra le vende a Portugal. Ventaja comparativa (D. así que los países saldrán ganado con el comercio internacional. Ventaja absoluta en vino: por cada unidad de vino que Portugal vende.33 unidades de vino. 20 . Inglaterra. e Inglaterra en tela.66 Tela 90/100=0. este le da 0.9 Portugal tiene ventaja comparativa en vino. si se especializan en la producción del bien en el que tiene ventaja comparativa. Ricardo) Vino PORTUGAL INGLATERRA 80 120 Tela 90 100 Ventaja absoluta (A. Smith) Portugal tiene ventaja absoluta en la producción de dos bienes Vino 80<120 Tela 90<100 No habría razones para el comercio internacional porque Portugal produce dos bienes de forma más eficiente. Inglaterra le da 3 unidades de tela.Suponemos que hay comercio internacional: precios internacionales de comercio son 1V= 3T // 1T = 0. siempre que los precios internacionales de comercio están entre los precios de autarquía. Ventaja comparativa (D. Ricardo) Si salen beneficiados.33V Portugal. Portugal produce dos bienes con menos cantidad de trabajo que Inglaterra.

Coste de oportunidad El precio relativo de autarquía remite al coste de oportunidad de producir una unidad del bien en cada país. por ejemplo. Permite conocer los equilibrios básicos. operaciones y macroagentes. CONTABILIDAD NACIONAL Su importancia estriba en su utilidad como instrumento de análisis económico. X. Problema de la doble contabilización. Un país tendrá ventaja comparativa en un bien cuando el coste de oportunidad (precio relativo de autarquía) de producir un bien en términos del otro bien es menor en ese país que en el otro país. en la que incluye todos los productos. no hay que contabilizar algunos productos más de una vez. harina) Por ellos. En síntesis. Además de K y trabajo. K y beneficios y servicios para obtener otros beneficios y servicios. que tienen lugar un sistema económico. Así estamos en condiciones de definir una primera magnitud económica: la producción. para compartir la aportación productiva de una empresa de un país. El trabajo se puede destinar a producir vino o tela. utilizan otros beneficios y servicios (por ejemplo para el pan. El sistema contable que sigue en España y los demás países de la UE es el SEC (sistema que capta. El coste de oportunidad de producir una unidad de tela será la cantidad de vino que podíamos haber producido con el trabajo necesario para producir una unidad de tela. beneficios y servicios creados durante un año. Además permite disponer de una maqueta de una economía con sus agentes. es como una economía en miniatura. por ejemplo: PIB. CI. cuando se computa el mercado productivo de la industria auxiliar (piezas neumáticos. cristales) 21 . M. Permite explicar e interpretar los datos correspondientes a la economía de un país. agrupa y sistematiza datos para convertirlos en mediciones económicas significativas) Definimos tres macromagnitudes: SEC: define la producción como un acto económico realizado bajo el control y la responsabilidad de una unidad institucional (una empresa o un hogar) que utiliza mano de obra. en un país las empresas para producir beneficios y servicios.

generados por una economía (territorio) en un determinado periodo de tiempo es el PIB. como por ejemplo. la regulación del trabajo o los servicios de seguridad. por cuyo disfrute no se paga directas. Es un consumo efectuado por la colectividad en su conjunto: consumo colectivo. y se utilizan durante varios periodos y no experimentan más que el deterioro y desgaste habitual de su uso. los beneficios alcanzan su destino final: el consumo. la representación diplomática. Estos últimos beneficios de K son las instalaciones y las máquinas. Para valorar la aportación productiva de un país se han de tener en cuanta solo los productos finales (PIB) que han sido objeto de consumo productivo posterior o de forma alternativa. Hay dos grandes categorías de consumo final:  Consumo individual: es el realizado por los hogares. la valoración de efectúa por el coste incurrido 22 . Estos no hacen consumo intermedios. Esto es el valor añadido. Hay que distinguir los consumos intermedios de la utilización de maquinas e instalaciones. Tales productos intermedios pueden transformarse.ya que estaríamos computando mas de una vez los componentes como tales o incorporados a los productos finales. Consumo final: El valor de los beneficios y servicios destinados a satisfacer directas las necesidades individuales o colectivas. en su conjunto. El valor de dinero de la corriente (flujo) de beneficios y servicios finales. la dificultad derica de su gratitud por ellos y por convenio. sino que se supone que una vez efectuadas sus compras. sino a través del sistema fiscal. Producción de servicios y beneficios = corriente de productos generados durante un determinado periodo contable en un país (un año) Consumo intermedio: El valor de los beneficios y servicios consumidos como insumos (aquellos beneficios y servicios que sirven para producir otros beneficios y servicios) en un proceso de producción. Algunos de estos servicios no son susceptibles de individualización. se ha de ver la creación de valor que tiene lugar en cada empresa o país. consumirse completas o incorporarse sin alteraciones a otros beneficios y servicios (por ejemplo: chapa de un automóvil para producir carrocerías).  Consumo colectivo: las administraciones públicas prestan servicios para toda la comunidad.

23 .No destinados a la venta (servicios públicos) LA REFORMA DE MAC SHARRY 1992 A partir de 1984. Fue impulsada por el comisario de agricultura Maxiel. aborda realmente la reforma de la PAC. como mecanismo tendente a frenar el alza de la producción de este sector excedentario.Destinados a la venta (servicio de transporte) . que pretendió: √ Desvincular los ingresos de los agricultores de su capacidad de producir excendetes. coincidendo con el agravamiento de la insuficiencia financiera de la CEE. los consumos intermedios utilizados y el valor añadido.en su producción. La reforma de 1992 que tenia una filosofía muy clara respecto a precios y mercados. CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Bienes Perecederos (fruta) Uso único No perecederos (carbón) Uso duradero (TV) Semiduradero (calzado) Uso único (materias primas) De producción Uso duradero (maquinaria) De consumo Servicios . En este año. se estableces las cuotas de producción de leche. Se incluirán como para otros beneficios.

esto era para los grandes agricultores se querían recurrir la ayuda directa. Esta reforma ha traído consigo los nuevos principios de ecocondicionalidad y de modulación de las medidas del sector agrario. a cambio de una mejora en los niveles de ayuda previstos por hectárea o cabeza de ganado. Estas dos medidas se producen en una reducción sustancial de los precios de intervención o garantía. evita prácticas agrícolas y ganaderas demasiado intensivas. REFORMA DE LA PAC EN 1999 El contenido concreto de la reforma de 1999 supone una ampliación de la política de reducción de precios de apoyo o iniciada en 1992. consisten tanto en la concesión de primas por cese de actividad o por hectáreas de tierra cedida. para adecuarlos lo más posible a los precios mundiales y para compensar a las organizaciones comunes de mercado. Además había medidas de acompañamiento que se mantenían actualmente: a) Ayudas a la protección el medio ambiente: incentivar la disminución del uso de fertilizantes. se conceden ayudas directas (no sujetas a la conda de Uruguay) por hectáreas o cabezas de ganado. con esto se pretendía reducir excedentes. medidas del sector agraria: permite regular los pagos a lo civil por una explotación. ♦ La ecocondicionalidad: los estados miembros podrán determinar aquellas medidas medioambientales y a las que elevan ajustarse los agricultores y ganaderos que desean recibir la totalidad de los pagos por superficie o cabaña ganadera que corresponda. ♦ Modelación. mantener el buen estado de tierras forestales. en función de criterios tales como el 24 . Ayuda condicionada: retirar tierra o cabezas de la producción. ya sea a personas físicas o jurídicas (sociedades) c) Ayudas a la jubilación anticipada de los trabajadores: que son optativas para los estados miembros.√ Conveniencia de pasar a una orientación productiva más respetuosa con el medio ambiente. b) Ayudas para la deforestación de tierras agrícolas: la comunidad se compromete a pagar primas. Con esto se pretende reducir la producción agrícola. Se introduce un nuevo concepto. con el fin de compensar la merma de ingresos de los agricultores derivados de los procesos de intervención.

el tema de la distribución de los gastos de presupuesto comunitario le pareció mal ya que lo que aportaba el presupuesto comunitario es más de lo que recibía por lo comunitario. pero no es hasta 1975. La característica de esta política regional es que no tenia mucho carácter comunitario. condicionantes internos. como inicio de la política regional comunitaria. que no fueses por sustituir la financiación propia. Tras un periodo de inactividad de la política regional. que señalen a la reforma del CATT. ya que junto con Italia.nivel global de renta empleo de la explotación o ayuda monetiza total que esta va a obtener. ♦ Filosofía: o Bajar los precios institucionales o Eliminar o disminuir los precios de intervención o Aumentar las ayudas directas a la explotación o Sustituir las políticas de compras por almacenamientos probados. que es un país con un bajo grado de desarrollo ligado a la poca industrialización y es periférica igual que Italia. es decir. A este país. POLITICA REGIONAL EUROPEA Y DE COHESIÓN. Su interés consistía en desarrollar las regiones atrasadas para reducir las diferencias regionales a través de su apoyo financiero. otros dos países están interesados para uno era Italia. 25 . la UE tiene que estar preparada para una mayor competencia vuelve a haber. Con la primera ampliación. establece que uno de los objetivos básicos es el lograr de un mayor grado de cohesión económica y social. porque a lo que se destinan esos recursos era a apoyar esas políticas regionales y nacionales. El actual tratado de la UE. que consiste en que con cada país los recursos procedentes del FEDER tenían que sumarse al esfuerzo nacional. cuando aparece una política regional común. ♦ Agenda 2000: se plantea un problema adicional. Se establece así el “Principio de adicionalidad”. El precurso de la política regional es el Banco Europeo de Inversiones. en 1975 se crea el FEDER. la situación cambia. Todo esto obligara al agricultor a ser más competitivo para hacerlo en el mercado mundial. Reino Unido consideraba que el establecimiento de una política regional común y su financiación supondrían un mayor beneficio de presupuesto.

POLITICA REGIONAL EUROPEA DE COHESIONES. de tal manera que cada país tenia asegurado el porcentaje mínimo y desde la comunidad según el criterio de comisión. Esta característica daba lugar a que la parte de la sección fuera de cuota superior al 5% de la reforma anterior. • Objetivo 3 “laboral”: convertir el desempleo de larga duración y facilitar la integración en el mercado de trabajo de los jóvenes y colectivos del mercado laboral. para alcanzar así el rango de mercado común.SEGUNDA REFORMA 1979 Se modifica el reparto del dinero a través de cuotas fijas entre los estados miembros y se sustituye por lo que se llamo el “sistema de barquilla” que consistía en que cada país se estableciera una banda comprendida entre un máximo y un mínimo. TERCERA REFORMA 1988 Esta reforma partió del acta única europea. Se recoge la decisión de avance en el proceso de integración económica. se decidía ceder un porcentaje mayor. • Objetivo 6 “regional”: facilito el desarrollo y ajuste estructural de zonas rurales que no pertenecían al objetivo 1. • Objetivo 2 “regional”: reconvertir las regiones seriamente afectadas por el declive industrial. • Objetivo 4 “laboral”: facilitar la adaptación de los trabajadores a los cambios industriales y nuevos sistemas de producción. • Objetivo 5 “horizontal”: promover el ajuste de las estructuras agrícolas en el marco de la reforma de la PAC. Objetivos prioritarios (de 1984-1999): • Objetivo 1 “regional”: promover el desarrollo y ajuste territorial de las regiones menos desarrolladas. • Objetivo 7 “regional”: regiones en las que se promueve su desarrollo a una densidad de población extremadamente baja (8 habitantes/km2) 26 . y el ajuste estructural en el sector pesquero en el marco de reforma de la política de pesca común.

además tienen un handicap importante que afecta a sus posibilidades de desarrollo debió a su lejanía. formación y empleo FSE. es decir que durante el 27 . las regiones deben tener un PIB por habitante inferior a un 75% de la media comunitaria. Regiones objetivo 1: Regiones menos desarrolladas: PIB < 75% media comunitaria (medido en PPA) Regiones europeas consideradas ultra periféricas: PIB<75% media. CRITERIOS PARA INCLUIR REGIONES EN CADA OBJETIVO.Objetivos prioritarios (de 2000-2006): • Objetivo 1 “regional”: promover el desarrollo y ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas: FEDER. Son regiones de nivel dos medido en paridad de poder adquisitivo. FSE. En este periodo hay un intento de concentrar la activación de la política regional comunitaria. FEOGA. CRITERIOS UTILIZADOS PARA INCLUIR LAS REGIONES CON CADA OBJETIVO. Finlandia.O. • Objetivo 3 “horizontal”: apoyar la adaptación y modernización y políticas del sistema de educación. IFOP. Regiones que en el periodo anterior (94-99) eran regiones objetivo 6: Suecia. Requisitos objetivo 1: para definir regiones menos desarrolladas se toma como referencia el PIB por habitante. FSE. eran regiones objetivo 1 pero que ahora en el periodo 2000-2006 no cumplen los criterios se estableció un mecanismo de ayuda transitoria. • Objetivo 2 “regional”: apoyar la reconversión económica y social de las zonas con deficiencias estructurales: FEDER. En el caso de aquellas regiones que hasta 1999.

o El % de empleo industrial ≥ media comunitaria (a partir del año 85) o Desde ese año tomado como referencia. A las regiones objetivo 2 se les establece el límite poblacional. teniendo en cuenta esto. Se incluían regiones industriales en declive pero las diferencias estructurales abarcan un papel más amplio. CRITERIOS PARA ELABORAR ESTE LISTADO: Regiones industriales en declive: o Su tasa de desempleo debía ser superior a la media comunitaria. la comisión elabora el listado definitivo de regiones objetivo 2.periodo 2000-2006 todavía recibieron una ayuda progresivamente decreciente de los fondos estructurales. pretendía apoyar el proceso de paz de Irlanda del Norte. cada estado miembro elabora una propuesta.  Programas especial para Suecia: ayudar al desarrollo de algunas regiones de Suecia que no están incluidas en la lista de regiones objetivo 1. 94-99: regiones industriales en declive. Regiones objetivo 2 (objetivo 2 y 5. Dentro del marco objetivo 1 hay dos programas especiales financiados por los fondos estructurales:  Programas peace: plurianual pero solo abarco hasta 2004. Solo pueden superar el 18% de la población total que a partir de este limite total se estableció un limite máximo para cada país. una lista de regiones propias que ellos consideran que cumplen los criterios para ser objetivo 2 y los justifican. tiene que haber una caída de número de empleos industriales.b): Reconvertir aquellas regiones con deficiencias estructurales en el periodo 94-99. 00-06: zonas rurales urbanas y pesqueras. A partir de estas propuestas. Se añaden regiones rurales con problemas y también zonas urbanas y pesqueras. Además se exigía que estas regiones fuesen regiones pertenecientes al nivel (NUTS 3) 28 .

o Ciudades con una situación medioambiental especialmente deteriorada. o bien que desde 1985 se ha producido un descenso de la población.Zonas rurales (NUTS 3): o O que las regiones tengan una densidad de población <100 habitantes/km2. Zonas urbanas: se define como núcleo urbano. REGIONES OBJETVIO 3: Es un objetivo específicamente laboral y se aplica a todo territorio de la UE. o Nivel de pobreza elevada en la zona. o Que sean zonas con un nivel educativo bajo. El mecanismo de programación plurianual de las acciones de los fondos estructurales (2000-2006) 29 . está establecida la posibilidad de una ayuda transitoria para regiones que hasta 1999 eran regiones objetivo 2. las zonas densamente pobladas. pero a partir del 2000. que den lugar a una perdida de dinero. Zonas pesqueras: o Zonas costeras con una economía. porque este tipo de medidas estarían dentro de los propios programas de desarrollo de estas regiones que son objetivo 1. Estas zonas tienen que cumplir uno de estos cinco criterios: o Tasa de paro de larga duración superior a la media comunitaria. donde el empleo en el sector pesquero en relación al empleo total sea importante. o bien que sean zonas en las que el % del empleo agrícola respecto al total es ≥ al doble de la media comunitaria. o O bien. no cumplen los criterios establecidos para ser regiones objetivo 2. regiones pertenecientes al 5b. que la tasa de paro sea superior a la media comunitaria. o Que haya problemas estructurales dentro del sector. o Al igual que en el caso de las regiones objetivo 1. o Tasa de delincuencia elevada. excepto en las regiones objetivo 1.

es decir. Las medidas concretas y su descripción. entramos así en la tercera fase. Hay un pequeño % de los recursos de los fondos propios estructurales. Elaboración de los planes: la autoridad competente en cada estado miembro. cuanto pone cada administrativo y los fondos estructurales. la Comisión en coordinación con cada estado miembro. Cada programa operativo tiene su propio plan de financiación. recoge cuanto ponen los fondos estructurales. que tienen su origen en la comisión. elabora y aprueba otro documento denominado Marco comunitario de apoyo (MAC). cada uno de ellos se lleva en la práctica a través de medidas. Objetivo 3: abarca la parte de su territorio que no son objetivo1 2. b. Objetivo 1: cada plan de desarrollo debe abarcar al menos una región del nivel NUTS2 b.Desde la propia comunidad. Una vez analizados los planes. es decir. Estrategia: especificando los ejes prioritarios de actuación y los objetivos específicos que se van a llevar a cabo y que se van a coofinanciar por cada estado miembro. Plan financiación: recoge el volumen de recursos financieros que se van a destinar a financiar dicha estrategia. Elaboración y aprobación de los programas operativos: a. el proceso de programación se lleva a cabo en varias etapas: 1. c. b. donde se indica cuál es su coste. Se trata de 30 . Objetivo 2: tienen que abarcar todas aquellas zonas que con objetivo2 y que pertenecen también a una región del nivel NUTS2 c. Este documento incluye: a. El marco comunitario de apoyo se lleva a la práctica a través de otro documento denominado Programa Operativo. Una vez elaborado el plan se envía a la Comisión. que se destinan a financiar las denominadas iniciativas comunitarias. El ámbito geográfico en el que se hacen referencia estos planes de desarrollo es: a. Se especifican los ejes prioritarios de actuación. elabora planes en relación con los tres objetivos prioritarios. 3.

el nivel de ruido etc. • Sirve como receptor de los residuos derivados de la actividad de producción y consumo. o Problemas con información: incertidumbre con respecto a las actividades de producción y consumo (información asimétrica). El problema medioambiental reside en que unas veces: o No existe mercado para intercambio de bienes (libre disposición) o Otras veces existe.complementar a las acciones que se llevan a cabo en relación a los marcos comunitarios de apoyo. los recursos financieros para financiar esta iniciativa proceden del FEDER. funciona la agencia europea de medio ambiente. Todo esto produce comportamientos ineficientes en la medida en que tanto las empresas como los individuos puedes obtener beneficios del uso de los recursos ambientales. entre algunas funciones destacan la de proporcionar información fiable y comparable 31 . • Forma parte de la función de utilidad de los individuos: la calidad de aire. puede influir en el nivel de bienestar. lucha contra la discriminación en el mercado laboral (FSE) LA POLÍTICA DE MEDIOAMBIENTE: La actividad económica surge en respuesta a las limitaciones del medio natural. sin necesidad de pagar un precio o soportando uno inferior en su verdadero coste. la creación por la Comisión de una unidad ambientalDesde 1993. cumple al menos 3 funciones desde el `punto de vista económico: • Interviene en la función de producción de gran parte de los bienes económicos. búsqueda de igualdad en el mercado de trabajo.. Hay 4 iniciativas: √ Interrea: iniciativa dirigida a fomentar la cooperación interregional. pero también existen externalidades que llevan a que los precios no reflejes los verdaderos costes sociales. Surge así en 1971. √ Urban: iniciativa destinada a financiar actuaciones en ciudades que se encuentran en situación de crisis para alcanzar un mayor desarrollo urbano (FEDER) √ Leader: destinado a financiar el desarrollo rural (FEOGA-O) √ Equal: tiene un objetivo de equidad.

Suponemos 3 países: 0% PAÍS A <---------------------------------------------------------------- PAÍS B PAIS C Zona de libre comercio A y B: suprimen las barreras arancelarias y las restricciones. pero mantienen sus propios aranceles frente a c El país c: exporta a A y reexporta a B un arancel 0% De A hacia C t=10% 32 . puede contribuir significativamente a reducir el riego e incertidumbre en sus decisiones de compra. así como la de prestar apoyo técnico y científico y la de coordinar la red europea de información y observación sobre el medioambiente (EIONET). Es este concepto una intervención pública que garantice una mayor y mejor información sobre los bienes y servicios ofrecidos a los consumidores y que proporciones de mecanismos para defender sus intereses frente a los productores y distribuidos. reduciendo así la eficiencia del sistema económico. LA POLÍTICA DE LOS CONSUMIDORES La intervención pública en el ámbito de la protección de los consumidores viene a tratarse de la existencia de información imperfecta y asimétrica en la información de los mercados. por una renta dada. Red natura: sirva para proteger los mejores hábitats europeos que permaneces en estado natural.para la elaboración y aplicación de las políticas medioambientales. y afecta a la toma de decisiones de consumo y al nivel de satisfacción alcanzado por los consumidores.

33 . de las mercancías que han sido producidas íntegramente o con un determinado % de valor añadido en los países asociados.De B hacia C t= 20% Zona libre comercio: Huida de comercio (fraude deflación) Se soluciona: Reglas de origen. solo permiten el libre movimiento en la zona de libre comercio.

 Es una convergencia a L/P lenta. ETAPAS DEL CRECIMIENTO Se distinguen seis grandes períodos entre 1830 hasta finales del siglo XX. que enmarca la crisis del antiguo régimen en España. 7. 34 . los momentos de aproximación de España a los países europeos con mayores niveles de renta por habitante coinciden con fases de caída o de ralentización de las tasas de crecimiento de estos.1: LA VARIANTE INDUSTRIALIZACIÓN MEDITERRANEA DE LA Tres notas sobre la convergencia española:  Es una convergencia tardía e incompleta. en el caso de España llama la atención los datos empleados que la relación entre su renta real per capita y la media de Gran bretaña. Nota que es perceptible.  Es una convergencia desacompasada con los países centrales europeos. no en el caso de Portugal con un perfil evolutivo muy plano.TEMA 7: DE LA DÉCADA DEL DESARROLLO A LA ACTUALIDAD 7.2 PRINCIPALES ECONÓMICO. en el decenio de 1880 y un siglo después. la pérdida de las colonias continentales americanas y la inestabilidad política del reinado Fernandino. por el contrario. pero si en el caso de Italia y sobre todo en el de España en efecto hasta aproximadamente 1950. la perdida de posiciones relativas de España se produce en fases de sostenido crecimiento en dichos países. al menos hasta mediados del siglo XX. dista aun bastante de ser anulada. tal fecha de partida deja fuera por no disponer de suficiente información estadística del periodo comprendido entre 1790 hasta 1830. La distancia que separa a los países mediterráneos de los centrales solo tiende a recortarse en los últimos decenios y además solo en el caso de Italia. Francia y Alemania sea casi la misma (≅ 70%). cuando se suceden con quiebra económica las guerras exteriores.

Los años de crisis y ajuste (segunda mitad de los setenta y primera de los ochenta) e. sin duda el más sincronizado con Europa de la historia española contemporánea. b) 1850-1890: equipamiento industrial y mantenimiento de los ritmos de crecimientos europeos con especial intensidad a partir de 1870. se crea lo que hemos denominado “precondiciones institucionales” para el surgimiento del capitalismo. sobre todo de sus naciones más posteriores. Algo inseparable en esos años de la entrada de capitales técnicos y 35 .a) 1830-1850: arranque de la revolución industrial en Cataluña y creación de las “precondiciones institucionales”. hasta las que eliminan aduanas interiores y privilegios gremiales y las que unifican el sistema tributario. Las distintas etapas responden al entreacuzamiento de dos coordenadas: i. e) 1935-1950: autarquía (autoabastecimiento) y distanciamiento con Europa. La situación interior de la economía española ii. f) A partir de 1950: apertura y convergencia. c) 1890-1913: proteccionismo y moderación del crecimiento. seguido desde mediados de los años 90 por un nuevo ciclo de crecimiento económico. bajo esta doble etiqueta se considera de modo unitario un período que encierra claras subfases: a. ello exige de una amplia serie de disposiciones y actuaciones legales desde las desamortizaciones y las que ponen fin al régimen señorial. en un clima de marcada estabilidad. liberando así los bienes vinculados. 1860 y aún 1870. 7. Ciclo decenio posterior. d) 1913-1935: diversificación industrial y crecimiento más extenso. resulta decisiva la conformación de algunas bases materiales que permitían la ampliación de capacidades productivas de la economía española.  En los decenios 1850. El decenio Bisagra de 1950 b. Los primeros 70 d. Los dorados 60 c. La comparación con el resto de Europa.3 COMPONENTES SIGLO XIX Y RAGOS FUNDAMENTALES Se puede destacar tres hecho fundamental:  Al comenzar el segundo tercio del 1800.

♦ Eliminación de la competencia extranjera: dependencia del extranjero por lo que se refiere a materias primas. el fenómeno es bien perceptible ya a lo largo de los primeros decenios del siglo. de construcción residencial. 7. crecen o renuevan las empresas eléctricas. Rasgos del proceso de industrialización (salto del siglo XIX al siglo XX): en el salto de un siglo a otro.4 COMPONENTES Y RASGOS FUNDAMENTALES DEL SIGLO XX 1) El primer rasgo que acompaña al crecimiento económico español desde comienzos del siglo XX es la extensión y diversificación del tejido industrial tanto sectorial como territorialmente y desde la óptica de las iniciativas empresariales. de las iniciativas o de las inversiones extranjeras. la explotación a gran escala de recursos de subsuelo. etc.proyectos empresariales que impulsa la construcción de la infraestructura ferroviaria. utilitaje e innovaciones técnicas. 36 . de automoción. ♦ Eliminación de la competencia extranjera. terminará situando en primer plano la conquista por parte de la producción española de ese mercado nacional. químicas. los rasgos del proceso de industrialización español relevantes son: ♦ Fuerte regionalización de los grupos industriales ♦ Dependencia de la expansión de tales grupos a excepción de la industria textil. con amplias posibilidades de comunicación interior (red ferroviaria). Se afianzan. ♦ Sumisión de la industria a las fluctuaciones de la actividad agraria del país. la formación de una red de cantidades bancarias sensibles a la inversión industrial y ciertas innovaciones también en el campo de la gestión y la organización de empresas.  La marcha hacia el proteccionismo (1890) que en los último lustros de siglo queda ya claramente delimitada. obras públicas. gracias al principio de mercado reservado y a lo aplicación de altas tarifas aduaneras.

en 1985 y cuando la transición a la democracia. son los que mejor expresan y resumen el enorme cambio de la economía y las sociedades españolas. 3) Frente a esa imagen de marginación e intervencionismo. el decenio siguiente de 1950 presenta una mejora de la situación. en las últimas cuatro décadas de la población activa agraria. La desagranizacion supone el final histórico del campesinado. que por encima de fluctuaciones más o menos pronunciadas a c/p. el siglo terminará formando parte España del primer gripo de países que ampliando los criterios de convergencia inicia desde el comienzo de 1999 el efectivo establecimiento de la moneda única. se ha reducido en unos menos cuatro millones de personas. 2) El colapso económico pone fin al apreciable incremento de la renta por habitante.Todo al tiempo que también se modernizan las empresas de seguros. se firma el Tratado de Adhesión de España y Portugal. pero también un rápido proceso de urbanización y más extenso tejido productivo de empresas industriales y de servicios que significan el adiós de la agricultura tradicional. así como el predominio de nuevas formas y organización de la familia y de pautas de comportamiento individual y colectivo distintas. hostelería. a) El proceso de desagranización: se pone de manifiesto en el gran descenso de la población activa agraria y del mundo rural. cuando se abre un crecimiento económico mayor que el de ningún periodo semejante al anterior. En 1970 se firmará el acuerdo comercial preferencial con la hasta entonces comunidad económica europea. y transporte por carreteras entre otras del sector transporte. puede decirse que está consumada. En 1959 es el año del plan de estabilización y liberación que simbólicamente cierra toda una época de intervencionismo escasa relación con el exterior y falta de disciplina en las finanzas públicas. caracterizan la evolución de la economía española durante los decenios anteriores de nuevo se ensanchará la brecha que nos separa de otros países europeos en términos de bienestar económicos. 37 . telecomunicaciones. pero también una modificada distribución territorial de la población y de los recursos materiales. LOS TRES PROCESOS MÁS IMPORTANTES DEL SIGLO XX Tres son los procesos que sin ser los más mencionables. Quince años después. es por muchos conceptos un “decenio bisagra”. preparando el Acta Única Europeo.

Esto permite entender tanto el rápido incremente de la presión fiscal como la modificada composición del gasto público. para reducir la variabilidad de los tipos de cambio y lograr la estabilidad monetaria en Europa. Reino Unido no han adaptado l amoneda única. ERM: es un sistema introducido por la comunidad europea en 1979 como parte del sistema monetario europeo. EURO ZONA /ZONA EURO Es el conjunto de países que han adaptado la moneda única. c) Ampliación de la capacidad económica del sector público: la consolidación del actual régimen constitucional y la edificación del estado de bienestar son en consecuencia procesos sociales.b) La apertura exterior tanto comercial. lo que no es independiente a su vez de la rápida mejora del nivel educativo de la población española y de su cualificación laboral. Suecia. 38 . SME: SISTEMA MONETARIO EUROPEO: (en el examen hay que distinguir muy bien el SME y la zona euro) El SME ha servido para propiciar una estrecha coordinación de las políticas monetarias. permite comprender la amplia redistribución de la renta que ha tenido lugar en muy poco tiempo. que quien pertenece al sistema monetario europeo. preparándose así para la unión económica monetaria y la introducción al euro. es decir. es un sistema cambiario mediante el cual se establece un tipo de cambio cuasifijo entre el euro y el resto de monedas comunitarias. tecnológica y financiera cabo de las fronteras que han de salvar los desplazamientos masivos de trabajadores y de turistas. sólo Dinamarca es la única que se ha decidido. quedarse al margen de la moneda única si así lo decidían. Cláusula de exclusión: Opting-out: esta práctica permitía al Reino Unido y con posterioridad a otros países como Dinamarca. Dinamarca.

podemos expresar el PIB como PIB/L * L.8 Población activa 1. el crecimiento económico supone un desplazamiento hacia fuera de dicha frontera.8 Total horas trabajadas 0. En términos de la frontera de posibilidades de producción.9 PIB hora trabajada 1.6 1.1 Suponemos que el PIB crece a 2% ¿Cuántos años tarda en duplicarse la producción? 70/x x=2% ≅ 70/2 = 35 años Este cuadro también ilustra alguna cuestión importante. Un concepto que se utiliza con frecuencia es el de la tasa de crecimiento de la producción per capita: PIB/población= PIBpc El crecimiento (variación en general) de este indicador. por ejemplo.7. determina la tasa a la que aumenta el nivel de vida de un país. Si una variable crece de forma acumulativa a una tasa de x% al año.5 RASGOS DEL CRECIMIENTO ESPAÑOL 1961-1998 Definición de crecimiento económico: el crecimiento económico es el aumento de la producción total de un país con el paso del tiempo. Ejemplo: Tasa anual media de crecimiento. siendo L trabajo y PIB/L la productividad (PIB por hora trabajada) y L es la cantidad de trabajo 39 . esa variable se duplica aproximadamente cada 70/x años.2 0.5 1. Período 1879-1913 1913-1950 PIB 2. normalmente se mide como la tasa anual de incremento del PIB real de un país.9 0.

ha participado en los acontecimientos económicos vividos por los países occidentales europeos. Pueden distinguirse tres rasgos: a. En el cuadro podemos observar que la primera columna. En términos de tasas de crecimiento esta relación podría expresarse como el % del crecimiento del PIB ≅ al % de crecimiento PIB/L + % crecimiento de L. Un primer rasgo del crecimiento de la economía española tomando como indicador el PIBpc es que a medida que avanza el periodo como media se alcanza una tasa anual del 3. 2.(número de horas trabajadas. etc. es aproximadamente igual a la suma de la segunda columna. lo que revela entre otras cosas que España aún antes de pertenecer a la UE. periodo para el que se dispone de información homogénea y comprobable a la del resto de países de la UE: 1. Es que la renta per capita española se asemeja mucho a la de los países comunitarios. Un rápido aumento del PIBpc y de convergencia de renta media con Europa (1960-primero 1970) “desagranización” son los primeros años del crecimiento industrial acelerado contrapunto de la desagranización con una importante apertura al comercio exterior y a la inversión extranjera. que es la tasa de crecimiento del PIB. Etapa de crisis económica y de divergencia con Europa en cuanto a la evolución de la renta per capito (1975-1984) 40 . que es la tasa de crecimiento de la productividad más la cuarta columna que es la tasa de crecimiento de trabajo.9 puntos porcentuales superiores a la media de los países comunitarios. También podemos escribir la siguiente relación ahora “per capita”: PIB/población= PIB/ ocupados * ocupados /población PIB/ocupados  productividad Ocupados /población  tasa de ocupación Vamos a analizar el crecimiento económico español entre 1961 y 1998. número de ocupados. b.) en general L podría ser cualquier medida del empleo del factor trabajo. 0.3%.

Las fluctuaciones que se producen en las tres grandes etapas poseen un carácter más pronunciado en España. Esta tercera etapa se distingue bien de la posterior. es decir. tienden a invertir más en nuevos bienes de capital. Los países que crecen rápidamente. la innovación se refiere a cambios en los procesos de producción y a la introducción de nuevos productos o servicios. con ritmos apreciables de crecimiento en un entorno de estabilidad. Para los economistas. La acumulación de capital obliga a sacrificar consumo actual por consumo futuro. el progreso tecnológico no es un proceso mecánico o automático sino que esta relacionado con la iniciativa empresarial con el marco institucional. El cambio tecnológico. 41 . las carreteras. 7. la calidad del trabajo constituye un elemento fundamental del crecimiento económico al aumentar la productividad del trabajo.c. sin embargo otros países como Japón han crecido concentrando su actividad en sectores que dependen más del trabajo y del capital. Recursos naturales: algunos países de renta alta (Canadá. una nueva fase de recuperación económica desde mediados de los 90. etc.6 DETERMINANTES DEL CRECIMIENTO A LARGO PLAZO ¿Cuáles son los factores de crecimiento? Recursos humanos: el trabajo recoge la cantidad de trabajadores y sus cualificaciones. que la abundancia de recursos naturales no garantiza el crecimiento económico elevado. La tecnología (economía de las ideas): el cambio tecnológico y las innovaciones constituye un elemento crucial en los procesos de crecimiento económico. etc. Cubre el ciclo decenal completo que se afirma desde 1985 coincidiendo con la incorporación de España a la UE. Noruega) han crecido principalmente gracias a sus abundantes recursos naturales. d. Formación de capital: el capital tangible comprende las instalaciones productivas. las centrales energéticas.

EL PAPEL DE LA PRODUCTIVIDAD EN EL TRABAJO Un aumento de la renta per capita se puede conseguir: Bien porque se incremente el % de la población que realiza actividades productivas (relación entre empleados y producción total) o bien porque se incremente el rendimiento o la productividad por trabajador (relación entre renta y número de empleados). la renta por habitante no es sino el producto de estas dos relaciones y su tasa de variación puede calcularse de forma aproximada por la suma de las tasas de variación de ambas. Cuando aumentan las cantidades de capital. El papel de la tecnología es mejorar la producción de los factores.R) Q: la producción A: tecnología de la economía AF: función del producción K. lo que a su vez depende del rendimiento de 42 . trabajo y recursos naturales.L. mostrará rendimientos decrecientes al incremente de los factores de producción. Algebraicamente la FPA: Q=AF(K. De hecho. es decir. trabajo o recursos naturales es de esperar que aumente la producción. No obstante. la productividad indicaría el cociente entre la producción y una media ponderada de los factores. existen límites para el aumento de la tasa de ocupación de la población derivados de factores demográficos culturales y sociales. R: capital. que relaciona la producción nacional total con los factores y la tecnología.Se suele formular una relación entre la producción que estos factores de crecimiento a través de la función de producción agregada. L. Además dicho aumento depende de la ampliación de la capacidad de producción y esta es tanto más alta cuanto mayor es la eficacia con que se producen los bienes y servicios. que si bien probablemente.

agregada a través de dos factores:  La mayor capitalización de las explotaciones (intensificación del capital o aumento del capital por trabajador). Desde 1986. son los de disminución del crecimiento total de la producción. La creciente presencia de empresas en capital extranjero en España con una gran capacidad para crear o incorporar nuevas tecnologías ha propiciado el uso de técnicas más intensivas en capital. la productividad del trabajo aparece así como la pieza clave del crecimiento.la mano de obra empleada. 43 . Los años en que la productividad del trabajo aumenta más que la renta per capita disminuyendo por consiguiente la tasa de empleo. favorecedor de la sustitución del primero por el segundo. c) En incremento en el PIB del peso de industrias y servicios intensivos en capital. La teoría convencional del crecimiento económico explica el aumento en la productividad del trabajo.  Mejor en la eficiencia conjunta del trabajo y del capital aplicado al proceso productivo (progreso teórico). dicho en otros términos. b) Encarecimiento del factor trabajo respecto al capital. Las causas que explican el proceso de capitalización pueden resumirse en tres: a) La necesidad de introducir progreso técnico en los nuevos bienes de capital. el trabajo aumenta su productividad porque dispone de mayores medios de capital o porque el rendimiento global del proceso productivo aumenta. parece haber obedecido a otra pauta con una mayor capacidad generadora de puestas de trabajo y un menos apoyo en el aumento de la productividad. partiendo de una función de producción. el crecimiento económico español. como en el resto de Europa.

7. la de educación (capital humano) y tecnología (capital tecnológico) han exigido un esfuerzo de ahorro e inversión de las empresas y familias al que ha contribuido de forma decisiva la apertura al exterior de la economía española y que esta basado en la expectativa de obtener una mayor rentabilidad.ELEMENTOS DE LAS QUE DEPENDE EL PROGRESO TÉCNICO (PRODUCTIVIDAD) √ El propio avance en el capital por trabajador posee efectos importantes sobre la productividad del trabajo. c) Ampliación de recursos políticos: o mayor importancia de las administraciones públicas que pueden ser medidas por el aumento de peso del gasto público en el PIB. el aprendizaje y la experiencia laboral aumenta así el rendimiento de trabajador. con los primeros se eleva la productividad del trabajo mediante el ahorro de mano de obra por unidad de producción. es decir. Se destacan cuatro cambios o cuatro transformaciones estructurales: a) Cambio en la estructura productiva a favor de la industria y los servicios y el detrimento de la agricultura (desagranización) b) Apertura al exterior (comercial): o la exposición a la competencia externa que puede ser medida a través del peso de las exportaciones.2 TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES A largo plazo el crecimiento de la renta per capita suele ir acompañado de determinadas transformaciones estructurales que favorecen su continuidad o hacen más equitativa su distribución entre la población. 44 . el aumento de los gastos dedicados a crear o adquirir nuevos procedimientos de producción más eficaces y nuevos productos de mayor valor. con los segundos. que ofrece el comercio exterior que favorecen la eficacia del proceso productivo y por tanto la capacidad de crecimiento. Al igual que la adquisición de capital físico. √ Esfuerzo tecnológico. √ Cualificación de la mano de obra: a través de la educación. importaciones.6. Transformación impulsada por la necesidad de aprovechar las ventajas de especialización. mediante el incruento del valor real del producto obtenido por cada trabajador. o de la suma de ambas en el PIB.

d) Mayor equidad en la distribución de la renta en sus tres vertientes: funcional. Rasgos básicos ♦ Cambio en las tendencias demográficas: una población estancada que se anima por el flujo migratorio. tan solo a partir de la entrada de población extranjera. Las tendencias demográficas en los últimos años señalan una convergencia acelerada hasta las pautas europeas de bajo crecimiento poblacional. TEMA 8 MERCADO DE RELACIONES LABORALES TRABAJO Y En todas las economías independientes de su nivel de desarrollo. La natalidad en España ha experimentado un acusado descenso tras la incorporación de la mujer al mercado laboral. personal y espacial. Estadísticamente. Oferta de trabajo La constituyen todas aquellas personas que con más de 16 años. su estructura responde en primer lugar a las características demográficas del país. trabajan al menos una hora a la semana. pero también a diversas especifidades económicas y socio-culturales que explican la dinámica del mercado. 45 . el trabajo es la fuente fundamental de generación de valor añadido en los procesos productivos. el crecimiento vegetativo de la población se ha acelerado a la media de los países comunitarios. Crecimiento vegetativo = nº de nacimientos.nº de muertes ♦ Baja tasa de actividad debido al reducido nivel de actividad laboral de las mujeres españolas. por eso las rentas del trabajo constituyen la parte fundamental del valor añadido bruto (PIB) Estructura y dinámica del mercado laboral español Tradicionalmente el mercado laboral español ha tenido una baja tasa de actividad. o no trabajando en el momento actual buscan activamente un empleo y están dispuestas a incorporarse de forma inmediata a uno que se les ofrezca. la oferta de trabajo se identifica con la población activa.

la evolución de la tasa de empleo que es España presenta una senda de crecimiento sostenido desde 1994 con tasas de crecimiento del PIB superiores a la media comunitaria. Demanda de trabajo a) La demanda de trabajo se mide a efectos comparativos comerciales por el número de personas que realizan algún tipo de trabajo remunerado con una hora o más de trabajo semanal. b) Población ocupada y sus características: para observar la evolución de la demanda de trabajo. ♦ Población cuyo ciclo laboral se acorta: se retrasa la edad de entrada al mercado laboral por imperativos legales (alargamiento de la escolarización obligatoria hasta los 16 años) y se reduce la edad de retiro de la actividad laboral (jubilación anticipada). ♦ Feminización de la población activa: debido a los intensivos cambios socio-culturales que han maximizado la entrada de mujeres al mercado. por otro lado y en sentido contrario. permitiendo ganar competitividad interna y externa a las empresas. c) Cambio sectorial y empleo: pasa de ser una economía agraria a una economía terciarizada en la mitad de los 90. Un rasgo característico de la demanda es la fuerte presencia que han adquirido en la población ocupada. al tiempo que genera fuertes incertidumbres sobre el sistema de protección social. sobre todo sobre el futuro de las pensiones ( tanto públicas como privadas) en tanto que la vida de los españoles se alarga de modo continuo. lleva consigo una disminución de la demanda unitaria de trabajo al aumentar la productividad de los factores. productividad y cambio tecnológico: la generación de empleo está relacionada con los cambios que se producen en la relación capital. el efecto de incorporación a nuevas tecnologías al tejido productivo es doble: por un lado permite acelerar el proceso de crecimiento de la productividad global. que introduce problemas graves de disponibilidad de mano de obra. 46 .♦ Población envejecida. trabajo. d) Empleo. Esto significa una menos oferta potencial de trabajo y un saldo decreciente en la relación de activos pasivos del sistema de seguridad. los trabajadores extranjeros.

es la persistencia de importantes problemas de desigualdad. se ha estudiado la distribución fundamental de la renta. f) Flexibilización de las relaciones laborales: este proceso de flexibilización ha conducido ha un mercado laboral con elevada y creciente rotación de la mano de obra asalariada. entendida como el reparto de la renta que resultada del propio funcionamiento de los mercados. es decir. El papel que desempeña el sector público en la distribución personal de la renta: los impuestos progresivos por un lado de los ingresos y las transferencias junto con algunas partidas de gasto público social desde la vertiente del gasto. pobreza y falta de bienestar tanto a nivel mundial como incluso dentro de los países considerados ricos. Por qué importa la distribución de la renta (técnicamente y en la practica) Técnicamente porque una distribución justa de la renta es un elemento fundamental del estado de bienestar. Las encuestas sobre el consumo son la fuente tradicionalmente empleada en la medición de la renta y su distribución. además de un factor clave de estabilidad social. lo que está teniendo efectos negativos en el terreno de la acumulación de capital humano en las empresas.e) La jornada de trabajo por los asalariados está regulada doblemente en España (Estatuto de los Trabajadores y negociación colectiva) no así para los no asalariados. Distribución personal de la renta: como se distribuye la renta entre las personas o familias que integran un país o un determinado territorio. son las principales actuaciones públicas que se pueden llevar a cabo para conseguir los niveles de desigualdad en la distribución de la renta. 47 . En la práctica. ASPECTOS EN LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA Tradicionalmente. En un sentido amplio y desde una perspectiva económica. cuando hablamos de distribución de la renta nos referimos a como se reparte el resultado de la actividad productiva entre los distintos miembros de una sociedad. como se reparte la renta entre los agentes de una sociedad según la función que desempeñen en el proceso productivo. Distribución territorial de la renta: que crecimiento relativo tienen unos territorios respecto a otros o respecto a un conjunto más amplio.

Para algunos. encontramos el fenómeno de la pobreza.Junto a la mayor o menos desigualdad en la distribución de la renta. los pobres pueden ser quienes no tienen recursos suficientes para abrir una serie de necesidades básicas (pobreza absoluta). otros pueden considerar pobres a los que llegan a sufrir privaciones extremas y viven al margen de las continuas mejoras en las condiciones de vida disfrutadas por la mayoría de la población y por lo tanto se consideran excluidos de las pautas de consumo y las actividades que la sociedad en que viven consideran como modo de vida aceptable (pobreza relativa). 48 .

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