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MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN LOS GADs MUNICIPALES 1

Marco Tituaa Octubre 2012 Quito, Ecuador

Este documento originalmente se construy para AME para en base a su contenido y posterior mediacin pedaggica se contase con una Gua de Mecanismos de Participacin Ciudadana destinada a la autoformacin de funcionarios de los GADs del Ecuador.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN LOS GADs MUNICIPALES 1.- INTRODUCCIN: Al pensar en mecanismo, lo ms probable es que a nuestra mente se hagan presente imgenes de engranajes de algn artculo o mquina, independientemente de cual sea esta imagen, podemos mirar que cada parte del mismo esta en articulacin con la anterior, y esta con una siguiente dando as como resultado un correcto funcionamiento articulado, un sistema que le permite al mencionado artculo funcionar sin dificultad, lo que a su vez significa que esta cumpliendo el porqu de su existencia. El concepto de mecanismo tiene su origen en el trmino latino mechanisma y se refiere a la totalidad que forman los diversos componentes de una maquinaria y que se hallan en la disposicin propicia para su adecuado funcionamiento. Asi tambin, en los procesos sociales supone una articulacin no solo de sus componentes sino tambien de sus fases o momentos de ejecucin, las cuales deben ser puestas en marcha de manera oportuna y con la finalidad de avanzar hacia delante, y en este caso avanzar hacia la consolidacin de la democracia participativa. De esta manera podemos abrir el panorama de lo que puede significar los Mecanismos de Participacin y Control Social, ante todo volviendo al objeto de su espritu: el fortalecimiento de las capacidades individuales y colectivas de la ciudadana as como su potencialidad en la gestin de lo pblico a travs de su accionar proactivo.

2.- MECANISMOS

DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL: ENGRANADOS SI, DESGRANADOS NO. Porque la unidad es como la mazorca, si se va el grano, se va la fila; si se va la fila se acaba la mazorca. Trnsito Amaguaa

Es imprescindible entender que, al hablar de mecanismos, necesariamente hablamos de un sistema al cual estos aportan en su funcionamiento, por ello est gua promueve la comprensin de estos en necesaria articulacin con y dentro del Sistema de Participacin Ciudadana, por ello nos permitimos partir de la identificacin de dicho sistema. Sistema de Participacin Ciudadana y Control Social El Sistema de Participacin Ciudadana y Control Social, es el conjunto de procesos, propsitos, objetivos, mecanismos, organismos, instrumentos, actividades y responsables, relacionados, que interactan y operan entre s, en una adecuada articulacin ciudadana - gobierno municipal, para: Asegurar la participacin de las ciudadanas y ciudadanos del cantn en decisiones de planificacin y la gestin pblica y contribuir a mejorar la gobernanza y gestin municipal. Viabilizar a la vez, la construccin del poder ciudadano para la toma de decisiones, corresponsabilidad en el desarrollo del territorio, control social y fortalecimiento de capacidades ciudadanas para alcanzar el Buen Vivir.
Sistema de Participacin Ciudadano

ASAMBLEA CIUDADANA:
ORGANIZACIONES SOCIALES Y UNIDADES BSICAS DE PARTICIPACIN PLURAL INTERCULTURAL TERRITORIAL

MAXIMA INSTANCIA DE PARTICIPACIN


GADM- REG DEP- SC

Asambleas, Cabildos, Audiencias, Consejos consultivos

Consejo Locales de Planificacin

?
Consejo de Proteccin de Derechos ?

CRE 100; LOPC arts. 64 a 65; COOTAD art. 304 Planificacin y OT Presupuestos Part. Formacin Ciudadana

Concejo Municipal

SILLA VACIA de Derechos

CONTROL SOCIAL Veeduras Observatorios

GESTIN MUNICIPAL PD Y OT EJECUCIN DE COMPETENCIAS

Transparencia y RRCC

Autor: Virgilio Hernndez

El Sistema est funcionamiento:

organizado

en

cuatro

Subsistemas

para

su

Las funciones del sistema de participacin de acuerdo al Art. 304 del COOTAD se establecen en los siguientes ejes de accin:

Para el ejercicio de una ciudadana activa

Contempla la deliberacin sobre las prioridades del desarrollo en funcin de los objetivos de desarrollo territorial, lneas de accin y metas

Fortalecimien to de Capacidades

Deliberacin Ciudadana

Transparenci a y Control Social

Planificacin y Presupuestos Participativos

Como mecanismo de participacin ciudadana en la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo cantonal, y el fortalecimiento de la democracia local;

En funcin de prioridades definidas, prev la participacin en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, propuestas de inversin pblica, polticas pblicas y elaboracin de presupuestos participativos de los GADMs;

Para la gobernanza local es indispensable una saludable interrelacin e interaccin de tres actores fundamentales en los GAD Municipales, que permita viabilizar acuerdos concertados con relacin a la administracin pblica de lo local y la inversin priorizada de sus recursos. El sistema incorpora a actores de la democracia representativa: autoridades electas territoriales: alcaldes, alcaldesas, concejalas y concejales; y representantes del rgimen dependiente de todas las instituciones del estado desconcentrado. E integra a los actores de la democracia participativa: los representantes de la sociedad: organizaciones sociales, comunitarias, pueblos y nacionalidades, grupos de atencin prioritaria (nios, nias, adolescentes, personas con capacidades especiales, personas de la tercera edad) y sociedad en su conjunto, que de manera organizada ponen en marcha el Sistema de Participacin Ciudadana en el cantn, con la implementacin de instancias y mecanismos que la posibiliten.

Autoridades electas

Representantes del rgimnen dependiente

Representantes de la sociedad civil

Democracia Representativa

Democracia Participativa

En este marco podemos observar que en el Sistema se incluyen los mecanismos no como instrumentos aislados, sino como parte del mismo, lo cual significa que estos pueden potenciar la construccin del poder ciudadano as como tambin la profundizacin de la Democracia. En este punto es pertinente identificar que en nuestro pas se desarrollan diferentes formas de democracia: democracia representativa, democracia directa y democracia comunitaria. Todas estas formas de democracia son necesarias y complementarias2. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Las personas elegimos a nuestros Las personas a travs de nuestra representantes a travs del voto. participacin: Aportamos a la definicin de polticas En esta democracia las personas no pblicas que nos benefician; participamos ni en las decisiones ni Expresamos nuestras opiniones y en las instituciones del gobierno. criterios sobre los problemas que nos afectan; Esta forma de democracia fue mal Proponemos soluciones; utilizada por los caudillos polticos Fiscalizamos y controlamos las que nos manipularon y nos hicieron acciones y polticas del gobiernocreer que la democracia se reduca estado. al voto y queran comprar nuestros votos con camisetas y canastas de vveres.

Tomado de los Cuadernos de Participante. Escuelas de Formacin Ciudadana Territorial Quito Participa. SCTYPC, MDMQ.

Una democracia participativa viene as a reemplazar el modelo elitista de democracia excluyente que vivimos hasta antes el 2006 y es la clave fundamental para tener un Estado soberano que responde al inters pblico y el Buen Vivir de todos y todas. Nuestra Constitucin profundiza la democracia desde el ejercicio de los mecanismos de la democracia directa como son la Consulta Popular, Referndum, Iniciativa Ciudadana y Revocatoria del Mandato. Tambin reconoce la democracia comunitaria, es decir no son nicamente las y los ciudadanos quienes participan, sino tambin las comunidades, pueblos y nacionalidades. De este modo, las personas y colectividades podemos incidir en la planificacin, presupuestacin, gestin, control y evaluacin de las polticas pblicas. A modo de resumen podemos graficar las instacias y mecanismos de participacin en que las y los ecuatorianos disponemos en la actualidad: Democracia representativa
Votar: Elgir y ser elegido

Democracia Directa
Iniciativa popular normativa, Referndum, Consulta popular Revocatoria del mandato

Democracia Participativa

Instancias a nivel Nacional:


Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Planificacin Asamblea Ciudadana Plurinacional del Buen Vivir Consejos Ciudadanos Sectoriales

Instancias a nivel Local :


Asambleas Locales Instancias de Participacin Ciudadana en el nivel local Consejo de Planificacin Local

Mecanismos de Participacin:
Audiencias Pblicas Silla vaca Veeduras, los observatorios y los consejos consultivos Consulta previa libre e informada

Mecanismos de Control Social:


Veeduras ciudadanas Observatorios Ciudadanos Rendicin de cuentas

Fuente: Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, COOTAD. Elaboracin: Marco Tituaa

3.- MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN EL ECUADOR: Sin duda la Constitucin vigente en nuestro pas provee de varias oportunidades para hacer de la participacin una forma de accin y gestin de nuestros escenarios, trasciende la retrica al establecer instancias y mecanismos que hagan de las declaraciones de derechos una realidad en la prctica cotidiana desde las unidades bsicas de participacin es decir desde los barrios y comunidades hasta instancias nacionales en las cuales cada uno de las y los ciudadanos puede incidir tanto individual como colectivamente sobre los asuntos de inters pblico, siendo as la participacin un medio y a la vez un fin, es decir un proceso que se entiende permanente. Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de: igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria reza la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo artculo 95. Partiendo entonces de estos derechos garantizados procedemos a describir los diferentes mecanismos de participacin tanto en la democracia directa como en la democracia participativa. 3.1.- MECANISMOS DE DEMOCRACIA DIRECTA3

Constitucin de la Repblica del Ecuador: Art. 61, nums. 3, 4, 6; Art. 95, inciso segundo; Arts. 106 y Art. 107 Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Art. 5

La democracia nace en Atenas - Grecia y lo hace como democracia directa. Los ciudadanos libres (hombres no esclavos, aproximadamente una cuarta parte de la poblacin), a travs de la Asamblea dirigen los destinos de la ciudad. Este sistema democrtico nace de la premisa de que todos los ciudadanos tienen igual capacidad para gobernar, de ah que algunos cargos pblicos eran sorteados entre los ciudadanos.4 La democracia directa se refiere a una forma de gobierno en la cual "el pueblo participa de manera continua en el ejercicio directo del poder". Se trata de una democracia autogobernante. Esto significa bsicamente que el pueblo, delibera y decide en torno a los asuntos pblicos de forma directa cara a cara. En el Ecuador el Estado debe garantizar el ejercicio ciudadano de los mecanismos de democracia directa, tales como: 1. 2. 3. 4. la iniciativa popular normativa, el referndum, la consulta popular y la revocatoria del mandato;

Debe adems impulsar la configuracin progresiva de nuevos espacios que posibiliten el ejercicio directo del poder ciudadano de acuerdo con la Constitucin y la ley5. 3.1.1 La iniciativa popular normativa6 Las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de sus derechos polticos, as como, organizaciones sociales lcitas, podrn ejercer la facultad de proponer la creacin, reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o ante cualquier otra institucin u rgano con competencia normativa en todos los niveles de gobierno. La iniciativa popular normativa no podr referirse a crear, modificar o suprimir impuestos, aumentar el gasto pblico o modificar la organizacin territorial poltico administrativa del pas. - Legitimacin ciudadana: La iniciativa popular normativa deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinticinco por ciento (0.25%) de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente. El Consejo Nacional Electoral publicar, a travs de su pgina web, la cifra exacta de los electores que constituyen el porcentaje mnimo
4 5 6

http://suite101.net/article/la-democracia-directa-y-la-democracia-representativa-a15650#axzz2EntyeVPh Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, artculo 5

Constitucin de la Repblica del Ecuador: Arts. 103, 134, 137, inciso 2, 442 Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Captulo I del Ttulo II, artculos del 5 al 12.

requerido para el ejercicio de la iniciativa popular normativa y reglamentar el proceso de recoleccin de firmas, respecto de cada jurisdiccin concreta. - Cules son los Requisitos para la admisibilidad de la iniciativa popular normativa? La iniciativa popular normativa se ejercer por escrito y debe contener al menos lo siguiente: 1. Ttulo o nombre que lo identifique al proyecto de ley; 2. Exposicin de motivos conteniendo una explicacin sobre el alcance y contenido de las normas cuya reforma, creacin o derogatoria se propone; 3. La propuesta normativa adecuadamente redactada; 4. En el escrito inicial se har constar la identidad de los miembros de la comisin popular promotora conformada por personas naturales, por sus propios derechos, o por los que representen de personas jurdicas y como portavoces de otras agrupaciones que respalden la iniciativa; 5. Las firmas de respaldo de acuerdo con la Constitucin y la ley. 6. La descripcin del proceso de construccin del proyecto de norma presentado. Nota: Toda propuesta normativa debe regular una sola materia de forma clara y especfica. - Cmo se determina la Admisibilidad de la iniciativa popular normativa? La iniciativa popular normativa se presentar ante el mximo rgano decisorio de la institucin u organismo con competencia normativa, segn corresponda, quien revisar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y se pronunciar en el plazo de quince das. Para resolver la admisibilidad, el rgano legislativo competente conformar una comisin de calificacin, conformada por dos representantes de las dos fuerzas polticas ms votadas y un representante de las minoras, quien revisar el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley. De existir solo dos agrupaciones polticas representadas en el rgano legislativo competente, la comisin se conformar por dos representantes de la fuerza poltica ms votada y un representante de la segunda. No se podr rechazar la tramitacin de una iniciativa popular, salvo el incumplimiento de uno o varios de los requisitos establecidos en el artculo anterior. Dicho incumplimiento se notificar a la comisin popular promotora, quien podr subsanarlo en el plazo de treinta das, luego de lo cual, el mximo rgano decidor competente resolver la procedencia de la admisibilidad. Si la decisin fuese la no admisibilidad, la comisin popular promotora podr solicitar su pronunciamiento a la Corte Constitucional, quien lo

har en el plazo de treinta das. En este ltimo caso, si la Corte Constitucional resolviera que la iniciativa normativa popular fuera admisible, se proceder a notificar al Consejo Nacional Electoral para su tramitacin, caso contrario, se archivar. - Cul es la Tramitacin que requiere la iniciativa popular normativa? El Consejo Nacional Electoral, una vez notificado con la admisin a trmite de una iniciativa popular normativa, proceder a autenticar y verificar las firmas; cumplido este requisito, el Consejo Nacional Electoral notificar al rgano con competencia normativa para que ste, a su vez, inicie el trmite obligatorio para garantizar la participacin directa y efectiva de las promotoras y los promotores en el debate del proyecto normativo. El rgano con competencia normativa deber empezar a tratar la iniciativa popular normativa, en el plazo mximo de ciento ochenta das, contados desde la fecha en la que fue notificado por el Consejo Nacional Electoral; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia de conformidad con la Constitucin. - Consulta popular vinculante En caso de rechazo o modificacin no consentida del proyecto de iniciativa popular normativa por la Asamblea u rgano con competencia normativa, o bien modificacin en trminos relevantes, la comisin popular promotora podr solicitar al Ejecutivo del nivel de gobierno correspondiente, la convocatoria a consulta popular en el mbito territorial respectivo para decidir entre la propuesta original de la iniciativa popular o la resultante de la tramitacin en el rgano con competencia normativa. La consulta popular se regular por las disposiciones establecidas en la Constitucin y la ley. El Consejo Nacional Electoral deber garantizar que la comisin popular promotora acceda en condiciones de igualdad a los medios de comunicacin social para la defensa y debate pblico de su iniciativa, previo dictamen de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas. - Objecin presidencial Cuando se trate de un proyecto de ley de iniciativa popular, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr enmendar el proyecto, pero no vetarlo totalmente. Formulada la enmienda presidencial, la mxima autoridad del rgano con competencia normativa deber notificar a la comisin popular promotora de forma inmediata, en el plazo de cinco das desde su recepcin, para que manifieste su exposicin motivada sobre las objeciones parciales. Una vez emprendido el trmite, la iniciativa popular normativa continuar, no obstante, la disolucin o expiracin del mandato del

rgano normativo competente. El rgano sucesor deber tramitarlo de manera obligatoria. 3.1.2.- Referndum: Reforma constitucional por iniciativa popular7 La ciudadana, con el respaldo de al menos el ocho por ciento (8%) de las personas inscritas en el registro electoral nacional, podr proponer la enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin, mediante referndum, siempre que no altere su estructura fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los derechos y garantas, o que no modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin. Reforma constitucional parcial por iniciativa popular Por iniciativa popular, la ciudadana podr presentar ante la Asamblea Nacional propuestas de reforma parcial de la Constitucin que no supongan una restriccin a los derechos y garantas constitucionales, ni modifiquen el procedimiento de reforma de la propia Constitucin; para ello, deber contar con el respaldo de, al menos, el uno por ciento (1%) de las ciudadanas y los ciudadanos inscritos en el registro electoral nacional. El procedimiento ser el sealado en la Constitucin. -Cual es la Tramitacin? La iniciativa de enmienda constitucional a travs de referndum y el proyecto de reforma constitucional parcial por iniciativa popular, previa la recoleccin de firmas, deben ser enviados a la Corte Constitucional para que se indique cul de los procedimientos previstos en la Constitucin corresponde. El Consejo Nacional Electoral, para la tramitacin de la propuesta popular de reforma constitucional, seguir el mismo procedimiento previsto para la iniciativa normativa popular en lo que tiene que ver con la admisin, requisitos, plazos y dems aspectos afines. Las ciudadanas o los ciudadanos que propongan la reforma Constitucional tendrn derecho a su participacin activa, directa o mediante representacin, en el debate del proyecto, tanto en las sesiones de las comisiones como en el pleno de la Asamblea Nacional. Cules son los Plazos y solicitud de consulta popular? La Asamblea Nacional deber tratar la propuesta popular de reforma constitucional en el plazo mximo de un ao contado desde la fecha en que fuera notificada por el Consejo Nacional Electoral. Si la propuesta de reforma constitucional no se tramitara en ese plazo, las
7 Constitucin de la Repblica del Ecuador: Arts. 103, 106, 420, 441, num. 1, 444, Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia: Ar. 187, Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Captulo II del Ttulo II, artculos del 13 al 18.

proponentes y los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de volver a presentar el respaldo del uno por ciento (1%) de las personas inscritas en el registro electoral nacional. El Consejo Nacional Electoral convocar a consulta popular en el plazo de siete das y la consulta se realizar mximo en los sesenta das posteriores. Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional, no podr presentarse otra. - Obligatoriedad La reforma constitucional aprobada mediante referndum o consulta popular ser de obligatorio e inmediato cumplimiento. En caso de desacato de lo aprobado, la ciudadana podr demandar la revocatoria del mandato de las integrantes y los integrantes de la Asamblea Nacional o la destitucin de la autoridad pblica responsable. En el primer caso, no se requerir cumplir el requisito de recoleccin de firmas. 3.1.3.- Consulta Popular8 La consulta popular puede ser convocada por: a) La Presidenta o el Presidente de la Repblica podr solicitar la convocatoria a Consulta Popular sobre los asuntos que estimare convenientes, conforme a las facultades establecidas en la Constitucin. b) Por los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin debidamente certificada de las tres cuartas partes de sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de inters para su jurisdiccin. Las consultas populares que solicitaren los gobiernos autnomos descentralizados no podrn referirse a asuntos relativos a tributos, a gasto pblico del gobierno central o a la organizacin poltico administrativa del pas. Se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas. c) Por iniciativa de la ciudadana que podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto. Las consultas populares solicitadas por los gobiernos autnomos descentralizados o la ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos a tributos, a gasto pblico o a la organizacin poltico administrativa del pas, salvo lo dispuesto en la Constitucin.

Constitucin de la Repblica del Ecuador: Art. 104, Art. 45, incisos segundo y tercero, Art. 245, inciso tercero, Arts. 398, 407, 438, num. 2. Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional: Arts. 127; 133, num. 2. Ley Orgnica de Participacin Ciudadana artculos 19 al 24.

En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas. Cuando la consulta sea de carcter nacional, el petitorio contar con el respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento (5%) de las personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de carcter local, el respaldo ser de un nmero no inferior al diez por ciento (10%) del correspondiente registro electoral. Las ecuatorianas y los ecuatorianos en el exterior podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre asuntos de su inters y relacionados con el Estado Ecuatoriano; sta requerir el respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento (5%) de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcin especial. Tambin se podr hacer Consulta Popular: - Por disposicin de la Asamblea Nacional. El pleno de la Asamblea Nacional, en dos debates y por mayora absoluta de sus integrantes, podr declarar de inters nacional la peticin de la Presidenta o Presidente de la Repblica en relacin con la explotacin de recursos no renovables en reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. De estimarlo conveniente, la Asamblea ordenar al Consejo Nacional Electoral la convocatoria a consulta popular sobre este tema. - Para el proceso de conformacin de las regiones y distritos metropolitanos autnomos Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley orgnica para la conformacin de regiones o distritos metropolitanos autnomos, se convocar a consulta popular en las provincias que formaran la regin o cantones interesados en formar un distrito metropolitano para que se pronuncien sobre los estatutos correspondientes. Si la consulta fuere aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidos emitidos en cada provincia o cantn, respectivamente, se promulgar la ley y su estatuto. - Para la convocatoria de Asamblea Constituyente La Asamblea Constituyente solo podr ser convocada a travs de consulta popular. Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta o Presidente de la Repblica, por las dos terceras partes de la Asamblea Nacional o por el doce por ciento (12%) de las personas inscritas en el registro electoral nacional y del exterior. La consulta deber incluir la forma de eleccin de las representantes y los representantes, as como, las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su

entrada en vigencia, requerir ser aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de los votos vlidos. 3.1.4 Revocatoria del mandato9 Las electoras y electores podrn revocar democrticamente el mandato a las autoridades de eleccin popular por incumplimiento de su plan de trabajo, de las disposiciones legales relativas a la participacin ciudadana y las dems funciones y obligaciones establecidas en la Constitucin de la Repblica y la ley correspondiente a cada una de las dignidades de eleccin popular. La solicitud de revocatoria del mandato solamente podr presentarse una vez cumplido el primer ao de gestin y antes del ltimo. Durante el periodo de gestin de una autoridad podr realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato. Podrn presentar esta solicitud las electoras y electores que estn empadronados en la circunscripcin respectiva de la autoridad a la que se pretende revocar el mandato. Una persona o sujeto poltico podr presentar por una sola vez la solicitud de revocatoria del mandato. Cules son los Requisitos de admisibilidad de la Revocatoria de Mandato? 1. Comprobacin de la identidad del proponente y que este en ejercicio de los derechos de participacin; 2. Demostracin de no encontrarse incurso en alguna de las causales que lo inhabiliten; y, 3. La Determinacin clara y precisa de los motivos por los cuales se solicita la revocatoria la misma que servir de base para la recoleccin de firmas y el proceso de revocatoria; En el proceso de admisin se notificar a la autoridad adjuntando una copia de la solicitud y se le otorgar siete das de trmino para impugnar en forma documentada la solicitud por no reunir los requisitos de admisibilidad. El CNE tendr un trmino de siete das para admitir o negar la solicitud de revocatoria presentada. La revocatoria de mandato debe contar con Legitimacin ciudadana: La solicitud de revocatoria deber tener un respaldo proporcional al nmero de los electores inscritos en el padrn de la correspondiente circunscripcin, de acuerdo con lo siguiente:

Constitucin de la Repblica del Ecuador: Art. 105 Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social: Art. 8 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin: Art. 303, inc. cuarto, 310 Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Captulo IV del Ttulo II artculos 25 al 28.

a) El veinticinco por ciento (25%) de respaldos para las circunscripciones de hasta 5.000 electores; b) El veinte por ciento (20%) de respaldos para las circunscripciones de 5.001 hasta 10.000 electores; c) El diecisiete punto cinco por ciento (17,5%) de respaldos para las circunscripciones de 10.001 hasta 50.000 electores; d) El quince por ciento (15%) respaldos para las circunscripciones electorales de 50.001 a 150.000 electores; e) El doce punto cinco por ciento (12,5%) de respaldos para las circunscripciones de 150.001 a 300.000 electores; y, f) El diez por ciento (10%) para las circunscripciones de ms de 300.000 electores. Tratndose de la Presidenta o Presidente de la Repblica, se requerir el respaldo de un nmero no inferior al quince por ciento (15%) de las personas inscritas en el registro electoral nacional. Si la solicitud de revocatoria no cumple los requisitos sealados en esta Ley, ser negada por el Consejo Nacional Electoral. Las autoridades ejecutivas de cada nivel de gobierno no podrn impulsar ni promover ni participar en la campaa de revocatoria del mandato de los rganos legislativos, ni viceversa. Cul es el Trmite del proceso de revocatoria del mandato? La solicitud de formularios para la recoleccin de firmas, a efecto de la revocatoria del mandato de una autoridad de eleccin popular, se la presentar al Consejo Nacional Electoral y deber contener la motivacin que la respalde de manera clara y precisa justificando las razones en las que se sustenta la solicitud. La motivacin no podr cuestionar el cumplimiento pleno de las funciones y atribuciones que por ley les corresponde a las autoridades; atendidos estos requisitos, dentro del trmino de quince das, el Consejo Nacional Electoral resolver la admisin a trmite de la solicitud presentada procediendo a entregar los formularios para la recoleccin de firmas. Las y los promotores de la revocatoria del mandato contarn con los siguientes plazos para la recoleccin de firmas: 1. Ciento ochenta das para el caso de pedido de revocatoria a funcionarios nacionales y autoridades cuyas circunscripciones sean mayores a 300.000 electores; 2. Ciento cincuenta das para las circunscripciones electorales de entre 150.001 a 300.000 electores; 3. Ciento veinte das en las circunscripciones entre 50.001 y 150.000 electores; 4. Noventa das cuando se trate de circunscripciones de 10.001 hasta 50.000 electores; y, 5. Sesenta das cuando se trate de circunscripciones de hasta 10.000 electores.

Estos plazos corrern a partir del da de la entrega de los formularios por parte del Consejo Nacional Electoral. El solicitante presentar al Consejo Nacional Electoral la peticin de revocatoria del mandato de la autoridad cuestionada, acompaando los respaldos conforme a lo previsto en el Artculo 26 de esta Ley. El Consejo Nacional Electoral, dentro del trmino de quince das, verificar la autenticidad de los respaldos y que stos correspondan a las y los ciudadanos que estn inscritos en el padrn de la circunscripcin de la autoridad en cuestin. De ser el caso, se convocar, en el trmino de tres das, al proceso revocatorio correspondiente, que se realizar en el plazo mximo de los sesenta das siguientes. Queda prohibido que las personas que pudieran ser las potenciales beneficiarias del proceso revocatorio de la autoridad cuestionada, intervengan de forma directa en la campaa. De hacerlo podrn ser destituidos de su dignidad. El Consejo Nacional Electoral, dentro del perodo electoral, garantizar la difusin equitativa de los planteamientos de la autoridad en cuestin y de quien propone la revocatoria del mandato. La aprobacin de la revocatoria del mandato requerir la mayora absoluta de los votos vlidos emitidos, salvo en el caso de revocatoria del mandato de la Presidenta o Presidente de la Repblica, que requerir la mayora absoluta de los sufragantes. El pronunciamiento popular ser obligatorio y de inmediato cumplimiento. En el caso de revocatoria del mandato, la autoridad cuestionada cesar en su cargo y ser reemplazada por quien corresponda, de acuerdo con la Constitucin y la ley. De encontrarse irregularidades cometidas por la autoridad cuestionada, el Consejo Nacional Electoral deber trasladar el informe respectivo a las autoridades judiciales ordinarias o electorales, segn sea el caso. 3.2.- MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN LA GESTIN PBLICA10 Son mecanismos de participacin ciudadana en la gestin pblica los instrumentos con los que cuenta la ciudadana de forma individual o colectiva para participar en todos los niveles de gobierno establecidos en la Constitucin y la Ley, as tenemos a:

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Ley Orgnica de Participacin Ciudadana:Art. 72 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin: Art. 303, inc. cuarto

3.2.1.- Las Audiencias Pblicas11 Se denomina audiencia pblica a la instancia de participacin habilitada por la autoridad responsable, ya sea por iniciativa propia o a pedido de la ciudadana, para atender pronunciamientos o peticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones de gobierno. Las audiencias pblicas sern convocadas obligatoriamente, en todos los niveles de gobierno. Son instancias habilitadas por las autoridades, por iniciativa propia o por pedido de la ciudadana. La ciudadana podr solicitarlas a fin de: Solicitar informacin sobre actos y decisiones Presentar propuestas o quejas Debatir problemas que afectan inters colectivo.

Convocatoria a audiencias pblicas: La solicitud de audiencia pblica deber ser atendida por la autoridad correspondiente, a peticin de la ciudadana o de las organizaciones sociales interesadas en temas concernientes a la circunscripcin poltico administrativa a la que pertenezcan. La ciudadana podr solicitar audiencia pblica a las autoridades, a fin de: 1. Solicitar informacin sobre los actos y decisiones de la gestin pblica; 2. Presentar propuestas o quejas sobre asuntos pblicos; y, 3. Debatir problemas que afecten a los intereses colectivos. La autoridad pblica para cumplir con la audiencia pblica, podr delegar al o los funcionarios correspondientes. Los resultados alcanzados en las audiencias pblicas debern ser oportunamente difundidos para que la ciudadana pueda hacer su seguimiento. 3.2.2.- Los Cabildos populares12 El cabildo popular es una instancia de participacin cantonal para realizar sesiones pblicas de convocatoria abierta a toda la ciudadana, con el fin de discutir asuntos especficos vinculados a la gestin municipal.
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Sesiones pblicas a nivel municipal con convocatoria abierta

Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Seccin Primera, Captulo Primero, Ttulo VIII Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador 12
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Seccin Segunda, Captulo Primero, Ttulo VIII, artculo 76.

Trata temas especficos vinculados a la gestin municipal. Convocatoria debe sealar objeto, procedimiento, fecha y lugar del Cabildo popular. Ciudadana debidamente informada sobre el tema a tratarse. Tiene carcter consultivo.

3.2.3.- La silla vaca13 Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados son pblicas y en ellas habr una silla vaca que ser ocupada por una o un representante, varias o varios representantes de la ciudadana, en funcin de los temas que se van a tratar, con el propsito de participar en el debate y en la toma de decisiones. La convocatoria a las sesiones se publicar con la debida anticipacin. En las asambleas locales, cabildos populares o audiencias pblicas, se determinar la persona que deber intervenir en la sesin de acuerdo con el tema de inters de la comunidad, quien se acreditar ante la secretara del cuerpo colegiado. Su participacin en la sesin se sujetar a la ley, ordenanzas y reglamentos de los gobiernos autnomos descentralizados. La persona acreditada que participe en los debates y en la toma de decisiones lo har con voz y voto. Las personas que participen con voto sern responsables administrativa, civil y penalmente. En el caso de que las personas acreditadas representen posturas diferentes, se establecer un mecanismo para consensuar su voto. No obstante, si no se lograra llegar a consenso alguno, en el tiempo determinado en la sesin, solo sern escuchadas sin voto. El gobierno autnomo descentralizado mantendr un registro de las personas que solicitaren hacer uso del derecho a participar en la silla vaca, en cual se clasificar las solicitudes aceptadas y negadas. El ejercicio de este mecanismo de participacin se regir por la ley y las normas establecidas por el respectivo gobierno autnomo descentralizado.

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Constitucin de la Repblica: Art. 101 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin: Art. 311 Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Seccin Tercera, Captulo Primero, Ttulo VIII, artculo 77

3.2.4.-Veeduras, los observatorios, los consejos consultivos y la consulta previa como mecanismos de participacin ciudadana Veeduras para el control de la gestin pblica14: Las veeduras para el control de la gestin pblica, al igual que cualquier otra veedura destinada al control de todas las funciones del Estado, en todos los niveles de gobierno, a las instituciones privadas que manejen fondos pblicos, y a las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico, se regirn por lo sealado en esta Ley, y por el Reglamento General de Veeduras. Observatorios15: Los observatorios se constituyen por grupos de personas u organizaciones ciudadanas que no tengan conflicto de intereses con el objeto observado. Tendrn como objetivo elaborar diagnsticos, informes y reportes con independencia y criterios tcnicos, con el objeto de impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las polticas pblicas. Consejos consultivos16: Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrn convocar en cualquier momento a dichos consejos. Su funcin es meramente consultiva. Consulta previa e informada: Se reconocer y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, el derecho colectivo a la consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable. Cuando se trate de la consulta previa respecto de planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus territorios y tierras, las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, a travs de sus autoridades legtimas, participarn en los beneficios que esos proyectos reportarn; as

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Constitucin de la Repblica: Art. 100, 180 inciso final, 205 inciso final, 208 nums. 2 y 10 , 209, 223 Ley Orgnica del CPCCS: Art. 5, nums. 5 y 8, Art. 8, nums, 2 y 3, Arts. 34, 35, 55, 63, 68, 72 Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Art. 78 Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia:Art. 169. Reglamento General de Veeduras Ciudadanas

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Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Art. 79 Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Art. 80

mismo recibirn indemnizaciones por los eventuales perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento del sujeto colectivo consultado, se proceder conforme a la Constitucin y la ley. Consulta ambiental a la comunidad17: Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, para lo cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes. Si de los referidos procesos de consulta deriva una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente argumentada y motivada de la instancia administrativa superior correspondiente; la cual, en el caso de decidir la ejecucin, deber establecer parmetros que minimicen el impacto sobre las comunidades y los ecosistemas; adems, deber prever mtodos de mitigacin, compensacin y reparacin de los daos, as como, de ser posible, integrar laboralmente a los miembros de la comunidad en los proyectos respectivos, en condiciones que garanticen la dignidad humana. 3.3.- MODALIDADES DE CONTROL SOCIAL18 3.3.1.- Veeduras ciudadanas19 Son modalidades de control social de la gestin de lo pblico y de seguimiento de las actividades de dignidades electas y designadas por la ciudadana y las organizaciones sociales, aquellas que les permiten conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones y pedir la rendicin de cuentas de las servidoras y los servidores de las instituciones pblicas. Las veeduras ciudadanas podrn ejercer sus atribuciones sobre toda la actividad de cualquiera de las funciones del Estado, salvo en aquellas cuya publicidad est limitada por mandato constitucional o legal.
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Artculos 83 y 84 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana


Constitucin de la Repblica del Ecuador: Art. 61, num. 5, Art. 96; Art. 100; Art. 223, inciso primero; Art. 395, num. 3;

Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Captulo Primero, Ttulo IX, artculos 84 al 87. Reglamento General de Veeduras Ciudadanas

Las veeduras ciudadanas constituyen mecanismos de seguimiento, vigilancia, fiscalizacin y control social de la gestin pblica, de las personas naturales o jurdicas de derecho privado que manejen fondos pblicos, presten servicios pblicos o desarrollen actividades de inters pblico, con el objeto de conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecucin, as como exigir rendicin de cuentas y contribuir al mejoramiento de la administracin de lo pblico.

Modalidades y facultades de las veeduras ciudadanas: Las veeduras ciudadanas podrn adoptar diversas formas y modalidades segn la funcin del Estado y el nivel de gobierno sobre el cual ejerzan su derecho al control social. Su actividad de control sobre las diferentes funciones del Estado se ejercer sobre aquellos asuntos de inters pblico que afecten a la colectividad. Igualmente, vigilarn y controlarn cualquier institucin pblica, privada o social que maneje recursos pblicos, en el marco de lo que dispone la Constitucin y las leyes. Adems, promovern, defendern y vigilarn el cumplimiento de los derechos constitucionalmente consagrados. Las veedoras y los veedores ciudadanos sern personas facultadas para realizar el ejercicio de dicha vigilancia y control. Funcionamiento de las veeduras ciudadana: Las veeduras ciudadanas podrn adoptar diversas formas y modalidades segn la funcin del Estado, el nivel de gobierno y el mbito y objeto de la veedura sobre el cual ejerzan su derecho al control social. Su accionar ser objetivo e imparcial. Son de carcter temporal y se conformarn de forma previa, simultnea o posterior a la ejecucin de los actos del poder pblico o del sector privado a ser vigilados y se ejercern sin perjuicio de otros mecanismos o formas de control social. La duracin de una veedura ciudadana ser establecida en su plan de trabajo y depender del objeto, mbito y nivel de complejidad de la misma. El plazo ser contado a partir de la fecha de entrega de credenciales a las/los veedores/as. Dicho plazo podr ampliarse a peticin debidamente justificada del coordinador de la veedura, realizada ante la Direccin Nacional de Control Social por un tiempo no mayor al establecido inicialmente y por una sola vez. Las veeduras pueden ser conformadas por iniciativa ciudadana en forma colectiva, por iniciativa de las organizaciones de la sociedad, as como del CPCCS. El CPCCS, a travs de la Secretara Tcnica de Participacin Ciudadana y Control Social y dentro de sus competencias legales y lmites presupuestarios, brindar apoyo a los procesos de control social en los siguientes aspectos:

a. Capacitacin; b. Asesora tcnica y metodolgica; c. Asesora especializada a travs de expertos en cada rea, de ser necesario; d. Seguimiento y monitoreo de las recomendaciones y sugerencias de los veedores hasta su implementacin; e. Brindar las condiciones bsicas de funcionamiento dentro de sus competencias legales y lmites presupuestarios; y, f. Difusin de las conclusiones y recomendaciones que constan en los informes finales presentados al Pleno. Cules son los Requisitos para ser veedor/a? Para ser veedor/a ciudadano/a se requiere: a. Encontrarse en ejercicio de los derechos de participacin; y, b. En el caso de representantes de personas jurdicas o de organizaciones sociales, se requiere el documento de representacin o delegacin, sealando adems en el mismo que ninguno de sus miembros tiene conflicto de intereses con el objeto de la veedura. Nota: En cuanto a las inhabilidades, atribuciones, deberes, prohibiciones y dems puntualizaciones referentes a las veeduras recomendamos revisar el reglamento generado para su funcionamiento, ya que dada su extensin merecera una publicacin particular.20 3.3.2.- La Rendicin de Cuentas21 Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual o colectiva, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, y dems formas lcitas de organizacin, podrn solicitar una vez al ao la rendicin de cuentas a las instituciones pblicas o privadas que presten servicios pblicos, manejen recursos pblicos o desarrollen actividades de inters pblico, as como a los medios de comunicacin social, siempre que tal rendicin de cuentas no est contemplada mediante otro procedimiento en la Constitucin y las leyes. Qu es la Rendicin de cuentas? Se concibe a la rendicin de cuentas como un proceso sistemtico, deliberado, interactivo y universal, que involucra a autoridades, funcionarias y funcionarios o sus representantes y representantes legales, segn sea el caso, que estn obligadas u obligados a informar y someterse a evaluacin de la ciudadana por las acciones u
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Este documento puede ser descargado de la web del http://www.participacionycontrolsocial.gov.ec/web/guest/normativa1

Constitucin de la Repblica del Ecuador: Art. 83, nums. 7, 8, 11, Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social: Arts. 9, 10, 11 y 12.; Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: Captulo Segundo, Ttulo IX artculos 88 al 101.

omisiones en el ejercicio de su gestin y en la administracin de recursos pblicos. Las autoridades electas por votacin popular rinden cuentas sobre: plan de trabajo registrado para la campaa, planes y programas, presupuesto general, acciones de legislacin, fiscalizacin y polticas pblicas. Los funcionarios y funcionarias y directivos, rinden cuentas sobre: POA, presupuestos aprobados y ejecutados, contratacin de obras y servicios, adquisicin y enajenacin de bienes. Todos los ciudadanos y ciudadanas de manera individual y colectiva tienen derecho a solicitar la rendicin de cuentas de las instituciones pblicas o privadas que presten servicios pblicos, manejen recursos pblicos, o desarrollen actividades de inters pblico y los medios de comunicacin. Este pedido se realizar una vez al ao.

Quines estn obligados a hacer Rendicin de cuentas? Estn obligados a rendir cuentas, sin perjuicio de las responsabilidades que tienen las servidoras y los servidores pblicos sobre sus actos y omisiones: Las autoridades del Estado, electas o de libre remocin, representantes legales de las empresas pblicas o personas jurdicas del sector privado que manejen fondos pblicos o desarrollen actividades de inters pblico, los medios de comunicacin social, a travs de sus representantes legales

En caso de incumplimiento de dicha obligacin, se proceder de conformidad con la Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Cules son los Objetivos de la Rendicin de Cuentas? 1. Garantizar a los mandantes el acceso a la informacin de manera peridica y permanente, con respecto a la gestin pblica; 2. Facilitar el ejercicio del derecho a ejecutar el control social de las acciones u omisiones de las gobernantes y los gobernantes, funcionarias y funcionarios, o de quienes manejen fondos pblicos; 3. Vigilar el cumplimiento de las polticas pblicas; y, 4. Prevenir y evitar la corrupcin y el mal gobierno. Las autoridades elegidas por votacin popular estn obligadas a rendir cuentas, segn el caso, principalmente sobre:

1. Propuesta o plan de trabajo planteados formalmente antes de la campaa electoral; 2. Planes estratgicos, programas, proyectos y planes operativos anuales; 3. Presupuesto general y presupuesto participativo; 4. Propuestas, acciones de legislacin, fiscalizacin y polticas pblicas; o, 5. Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional e internacional. Las funcionarias y los funcionarios, directivos y los responsables de la conduccin de unidades administrativas, administraciones territoriales, empresas, fundaciones y otras organizaciones que manejen fondos pblicos, estn obligados, principalmente, a rendir cuentas sobre: 1. Planes operativos anuales; 2. Presupuesto aprobado y ejecutado; 3. Contratacin de obras y servicios; 4. Adquisicin y enajenacin de bienes; y, 5. Compromisos asumidos con la comunidad. En cuanto a los Mecanismos para la Rendicin de Cuentas, le corresponde al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social establecer y coordinar los mecanismos, instrumentos y procedimientos para la rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico, y de las personas jurdicas del sector privado que presten servicios pblicos, desarrollen actividades de inters pblico o manejen recursos pblicos y de los medios de comunicacin social. Periodicidad de La rendicin de cuentas: Esta se realizar una vez al ao y al final de la gestin, teniendo en consideracin las solicitudes que realice la ciudadana, de manera individual o colectiva, de acuerdo con la Constitucin y la ley. 3.3.3.- Libre acceso a la Informacin Pblica El Estado garantiza el derecho que tienen las ciudadanas y ciudadanos de acceso libremente a la informacin pblica, de conformidad con la Constitucin y la ley. Este derecho constituye un instrumento fundamental para ejercer la participacin ciudadana, la rendicin de cuentas y el control social. Cuales son los Principios generales de la Informacin Pblica? La informacin pblica pertenece a la ciudadana y se encuentra sujeta a los principios establecidos en la Constitucin y las leyes correspondientes. Quienes la manejen son sus administradores y

depositarios, y estn obligados a garantizar su acceso, de manera gratuita, con excepcin de los costos de reproduccin. Toda persona podr interponer la accin de acceso a la informacin pblica cuando sta haya sido negada expresa o tcitamente, cuando haya sido entregada de forma incompleta, o no sea fidedigna. Todas las entidades que conforman el sector pblico o las entidades privadas que manejen fondos del Estado, realicen funciones pblicas o manejen asuntos de inters pblico estn obligadas a promover y facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica. Democracia electrnica: Todos los gobiernos autnomos descentralizados expedirn polticas especficas e implementarn mecanismos concretos para la utilizacin de los medios electrnicos e informticos en los procesos de informacin, consulta, constitucin de grupos, foros de discusin y dilogos interactivos. Para el efecto, cada uno de los gobiernos y dependencias dispondr y actualizar permanentemente su respectivo portal web con informacin relativa a leyes, ordenanzas, planes, presupuestos, resoluciones, procesos de contratacin, licitacin y compras entre otros. Las autoridades pblicas de todas las funciones del Estado mantendrn un espacio dedicado en el portal institucional para poder informar, dialogar e interactuar con la comunidad.