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A DISTANCIA CBOP. A SGOS.

MOVILIDAD Y JUSTICIA INDIGENA

SEPTIEMBRE – DICIEMBRE 2013

Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión

1 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador.gob.ec

DATOS INFORMATIVOS

ELABORACIÓN DE CONTENIDOS: Willian Rodríguez Mestanza Sargento Segundo de Policía Instructor de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial, Especialista en Uso de la Fuerza.

E-mail:

derechoshumanospolinal@hotmail.com

DISEÑO PEDAGÓGICO: MSc. Angel Romero Hinojoza Sargento Segundo de Policía DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

Teléfono: E-mail: Lugar: Tutorías:

(02) 3 959 - 030

Ext. 1172

dne.dptoedudista@policiaecuador.gob.ec Comando Provincial Miércoles 15H00 a 18H00

Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión

2 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador.gob.ec

PRESENTACIÓN
La Dirección Nacional de Educación de la Policía Nacional, consciente de que la educación es el pilar fundamental del desarrollo del país, se encuentra aplicando el proyecto de modernización educativa en todas las instancias de la Policía Nacional, a través de la actualización y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles profesionales; planes y programas de estudio, utilizando tecnología de punta; a fin de que, estén en concordancia con la globalización y orientados a lograr los perfiles propios de cada especialidad, de esta forma se estima que los rasgos generales del aprendizaje y su accionar se constituirán en base a los ámbitos del Saber, del Ser, y del Hacer.

La principal misión del proyecto es formar

un miembro policial creativo, con

decisión, adaptabilidad, espíritu de cooperación, civismo, liderazgo y con una sólida preparación científica, tecnológica y humanística, que le permita insertarse con éxito en la comunidad como un servidor público y con la capacidad suficiente para solucionar sus problemas.

El Sistema Educativo Policial propende a la concienciación de conductas éticas que permitan que el policía se vea representado con excelencia como persona, como ciudadano y como un servidor público formador de ciudadanos. Por que nuestra institución requiere del personal más idóneo, competente, confiable, debidamente capacitado, con espíritu de superación y elevada autoestima, capaz de trasmitir a la población la importancia de las tareas que realiza, los riesgos a los que diariamente se exponen, y la necesidad de la participación activa de todos los ciudadanos para combatir los problemática social.

Fraternalmente.

Msc. Claudio Wladimir Guerra Carrera Coronel de Policia de E.M. DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA P. N.

Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión

3 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador.gob.ec

INDICE Introducción…………………………………………………………… Objetivos del Aprendizaje…………………………………………….. Movilidad Humana………………………………. Solucionario……………………………………………………………....…………………… Autoevaluación I………………………………………………………… 13 13 37 UNIDAD II Justicia Indígena y el Derecho de los Derechos Humanos……… Autoevaluación II……………………………………………………….gob. 41 62 65 67 68 Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 4 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. Contenidos……………………………………………………………… Bibliografía…………………………………………………………….dtpoedudista@policiaecuador.ec . Orientaciones Generales……………………………………………… Desarrollo del Aprendizaje…………………………………………… 5 6 7 9 10 13 UNIDAD I Desarrollo del a aprendizaje…………………………………………. Glosario de términos……………………………………………………. Actividades a distancia………………………………………………….

El presente módulo de Derechos Humanos. aborda temas en los que a diario las y los servidores policiales nos veremos en la necesidad imperiosa de invocar para la aplicación en nuestros procedimientos en pro de cumplir con nuestra misión policial dispuesta en la Constitución de la República. servidoras y servidores policiales. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 5 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.INTRODUCCIÓN El servicio que la Policía Nacional ofrece por intermedio de nosotros. con profundo respeto a las libertades y garantizando el ejercicio de las mismas.gob. especialmente en este caso en los temas de Movilidad Humana y el Derecho de la Justicia Indígena.dtpoedudista@policiaecuador. de ahí la importancia de que nos preparemos cognitivamente en el marco legal de los Derechos Humanos. a la persona humana. a fin de poder actuar adecuadamente en nuestros distintos procedimientos policiales. tiene básicamente su sustento en el Derecho. protección y difusión de los Derechos Humanos.ec . pero controlando que esas libertades no vulnere los derechos de los demás. El diseño del módulo y su contenido está orientado a que los policías ecuatorianos en su función para mantener la paz. el orden y la seguridad pública materialicen los conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar la convivencia pacífica y la armonía social en el Ecuador. El módulo está constituido de dos unidades y propone impulsar y fortalecer las conductas de respeto.

pueblos y nacionalidades indígenas encaminados a mantener el orden y la seguridad de todos los ciudadanos.ec . en procura de profundizar el concepto de derechos humanos a través del estudio de contextos históricos. comunidades.  Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber oriente su actuación hacia procedimientos humanos y legítimos que garanticen el goce de derechos individuales y colectivos de los ciudadanos. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 6 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. al momento de brindar protección de los derechos de las personas.gob. Objetivos Específicos:  Fortalecer los conocimientos sobre la historia. pero sin descuidar el control en la limitación a libertad de tránsito como medida de protección y garantía de los derechos y libertades de los demás.dtpoedudista@policiaecuador. tenga conocimientos fundamentales que sirvan de sustento en el accionar policial.OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE Objetivo General: Desarrollar en los FEHCL un entendimiento integral de los Derechos Humanos respecto a la Movilidad Humana entendida desde la libertad de tránsito. a fin de sensibilizar las actuaciones policiales con estos grupos de personas.  Lograr que el FEHCL. así como el ámbito de aplicación de la ley en cuanto al derecho de las comunidades ancestrales. motivos de la movilización humana en sus diferentes formas. principios y condición jurídica de los extranjeros y nacionales. personas y comunidades indígenas como base fundamental para los procedimientos policiales.

ec . o Restricciones tácitas a la libertad de tránsito. o Principios constitucionales sobre Movilidad Humana. Entrevista. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR. o Restricciones expresas a la libertad de tránsito. Responsabilidades de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Certificado Provisional. Desplazados internos. Registro de solicitudes. Comisión de elegibilidad.CONTENIDOS UNIDAD I  Movilidad humana. o Principio de igualdad (no discriminación) o Principio de ciudadanía universal.dtpoedudista@policiaecuador. Tráfico de migrantes. o o o o o o o o o     Procedimiento legal con un refugiado. UNIDAD II  Justicia Indígena  Introducción Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 7 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. Si la solicitud es aceptada. Trámite gratuito y confidencialidad de la información. Emigración Inmigración Trata de personas. Decisión del Gobierno ecuatoriano.gob. Si la solicitud es negada. o Derecho a la libertad de tránsito.      Refugiados. Comité Internacional de la Cruz Roja respecto a los refugiados y desplazados internos.

En cuanto a la materia Las Sanciones.gob.        Instrumentos internacionales La jurisdicción La competencia Competencia en cuanto al territorio Competencia en cuanto a las personas que deben ser juzgadas.dtpoedudista@policiaecuador.ec . Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 8 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. en materia penal. Decisiones de la jurisdicción indígena respetadas por las instituciones y autoridades públicas ANEXO Caso práctico de administración de justicia indígena en la ciudad de Quito. especialmente en lo que para la justica común es.

MARZO 2001 Http://Icci. Aprobado por el Consejo de Generales de la Policía Nacional mediante Resolución No. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.BIBLIOGRAFÍA     MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL.Pdf        Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 9 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL. REVISTA YACHAIKUNA. JUSTICIA EN CONTEXTOS PLURINACIONALES. 2007-187-CsG-PN. ROVER C. 2008 REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIÓNDE LA LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL. 1979.Org/Yachaikuna/1/Illaquiche. PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.Nativeweb.. del 27 de agosto al 07 de septiembre de 1990.dtpoedudista@policiaecuador.ec . 1. Carlos Espinoza Gallegos-Anda y Danilo Caicedo Tapia. Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Resolución 34/169. Comité Internacional de la Cruz Roja – Ginebra – 1998 DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO DE DERECHO USUAL. 2009 DERECHOS ANCESTRALES. Quito. Primera edición 2007 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY. Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. SERVIR Y PROTEGER DERECHOS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO HUMANITARIO PARA LAS FUERZAS DE POLICÍA Y DE SEGURIDAD. . Guillermo Cabanellas de Torres y Guillermo Cabanellas De Las Cuevas. celebrado en La Habana – Cuba.gob.

si el tiempo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades lográndolo con dedicación y esmero. en responsable de su propia función. el desarrollo del módulo de aprendizaje es el nexo que indirectamente lo une a él. Pues la solución es la educación a distancia. una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre lejos. el alumno descubre la verdad y se sitúa en el enfoque que prefiera.ORIENTACIONES GENERALES La sociedad actual exige un mejor desempeño del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. sabe lo que quiere y llega al éxito por su propio esfuerzo. La asistencia es obligatoria ya que el señor tutor impartirá las indicaciones necesarias para la realización de las actividades de evaluación a distancia y disipará dudas que usted tenga. la educación a distancia brinda la manera de cómo levantar nuestra autoestima y de cómo valorarnos y valorar a los demás en un clima de amor. La evaluación presencial se desarrollará en cada Comando Provincial. ¿Pero cómo hacerlo. señala el camino. El presente módulo de estudio tiene la duración de un mes. desde las 15h00 hasta las 18h00 de un día determinado en la semana (de lunes a viernes). aprende de manera autónoma. La educación a distancia orienta. conduce al estudiante a conseguir la máxima expresión de nosotros mismos y vivir la realidad.ec . se lo impide?. debido a su trabajo. siguiendo instrucciones del tutor de curso. su estructura está determinada por unidades. solidaridad y paz. comprensión. y. que convierte al estudiante en protagonista. A más de adquirir conocimientos científicos.gob. actividades a distancia (planteadas al final del módulo) que serán desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor para su calificación correspondiente.dtpoedudista@policiaecuador. auto evaluaciones con su respectivo solucionario que consta al final del módulo. el último Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 10 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. Las tutorías se desarrollarán en cada uno de los Comandos Provinciales.

 Estudie con atención los contenidos de cada Unidad del Módulo. Para el proceso de adquisición de conocimientos y de realización personal se requiere que el estudiante posea características y actitudes especiales basadas en la distribución del tiempo para el estudio y el trabajo. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 11 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. que es el responsable de la ejecución y supervisión del curso de ascenso. De no alcanzar la calificación indicada.dtpoedudista@policiaecuador. sumadas las dos evaluaciones consignadas. ya que estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el examen final. 14 puntos 20 puntos La calificación base para aprobar el módulo de estudio es de 14/20.ec . En caso de reprobar el módulo se sujetará a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Policía Nacional.  Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la realización de las actividades a distancia. en desarrollar hábitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado de responsabilidad. de no cumplir con esta disposición el estudiante deberá justificar su inasistencia ante la Jefatura de Educación a Distancia de la Dirección Nacional de Educación. La evaluación del curso de ascenso se realizará de la siguiente manera:   Presentación de las actividades a distancia: Evaluación Presencial: Total: 6 puntos. en la predisposición para aprender. a partir de las 08H00. Por lo tanto sugerimos tomar muy en cuenta las siguientes recomendaciones. evite el utilizar horas de su trabajo que podrían distraer sus responsabilidades y causar más de un inconveniente.sábado de cada mes.gob.  Determine un horario u horas específicas para estudiar. organización y honestidad. estará sujeto a una evaluación supletoria sobre la base de 14/20 puntos. sin considerar la nota de las actividades de evaluación a distancia.

diagramas explicativos.gob. ¡LA INTELIGENCIA CONSISTE NO SÓLO EN EL CONOCIMIENTO. Utilice técnicas de estudio como. cuadros sinópticos. realice gráficos explicativos del contenido de cada tema utilizando. mapas conceptuales.ec . etc. SINO TAMBIÉN EN LA DESTREZA DE APLICAR LOS CONOCIMIENTOS EN LA PRÁCTICA! Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 12 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. redacte resúmenes.dtpoedudista@policiaecuador. subrayar los aspectos mas importantes de cada tema.

La Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce el derecho de todas las personas a circular libremente y a elegir la residencia en cualquier Estado. así el convenio internacional de Naciones Unidas no hace distinción sobre la condición migratoria de ingreso. se han desplazado de un lugar a otro. se establece un nuevo marco jurídico y de garantía de derechos humanos.dtpoedudista@policiaecuador. podemos evidenciar de antemano concepciones distintas sobre el derecho a la libertad de circulación. Movilidad Humana.1. aunque lo restringe a las personas que se encuentren legalmente en un territorio. La movilidad humana es un fenómeno social que ha estado presente en la historia de la humanidad. así como el derecho a salir de cualquier país. a diferencia de la Organización de Estados Americanos. Entendemos por personas en movilidad a quienes por cualquier motivo. la distancia que se recorra o el tiempo que permanezcan en el lugar de destino.gob. incluyendo el de origen. independientemente de las circunstancias en que realicen el desplazamiento.ec . tanto para la población Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 13 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. voluntariamente o no. 1. al comparar las 2 convenciones. La Convención Americana sobre Derechos Humanos también reconoce el derecho a la libre circulación. Principios constitucionales sobre Movilidad Humana.DESARROLLO DEL APRENDIZAJE UNIDAD I MOVILIDAD HUMANA 1. y desde este reconocimiento los ordenamientos jurídicos de todos los estados han tratado de regularlo. Con la aprobación de la Constitución del Ecuador en el 2008.

personal o colectiva. 416. garantizando así el derecho a trasladarse libremente a otro país. tanto en la Constitución como en tratados internacionales. Art..Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los mismos derechos y deberes que las y ecuatorianos. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 14 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.extranjera que se encuentra en el Ecuador como la población ecuatoriana que habita en el exterior. deberes y oportunidades. al que le rendirán cuenta sus responsables y ejecutores.. No se identificará ni se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria. lugar de nacimiento. que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento.. (…) condición migratoria (…).gob. La Constitución ecuatoriana lo desarrolla así: Art. (…) idioma. 11. de acuerdo a la Constitución. o a ingresar al nuestro.Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional responderán a los intereses del pueblo ecuatoriano. (…) pasado judicial. Art.Se reconoce a las personas el derecho a migrar. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos. goce o ejercicio de los derechos.El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: 2.dtpoedudista@policiaecuador.. especialmente Norte-Sur. los Estos 4 artículos profundizan y desarrollan progresivamente el derecho a la libertad de tránsito.ec . a todas las personas que habitan en el Ecuador así como a las personas ecuatorianas que han decidido viajar a otros países. Art. ni por cualquier otra distinción. la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condición de extranjero como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los países. temporal o permanente. 9. La ley sancionará toda forma de discriminación. 40. y garantiza todos los derechos reconocidos. (…) identidad cultural. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia. Además reconoce que: a) Ninguna persona puede ser considerada ilegal por su condición migratoria. y en consecuencia:… 6) Propugna el principio de ciudadanía universal.

fundamentado en una de estas causales es inconstitucional e ilegal. el principio de ciudadanía universal implica “borrar las fronteras” existentes entre los países. el cual indica: “Se reconoce a las personas el derecho a migrar. identidad cultural o idioma. la palabra adecuada a emplear en el trato a una persona extranjera que no tiene documentos migratorios en regla no será “ilegal” sino “IRREGULAR”. al no ser considerado ILEGAL. es decir que si un ciudadano extranjero decide ingresar a nuestro país puede hacerlo sin formalidades legales.ec . también deberá cumplir de igual forma las obligaciones impuestas en la Constitución y la Ley. Este análisis lo fundamenta precisamente el artículo 40. ya que en virtud de él se ha generado en los últimos años un ingreso descontrolado de ciudadanos de otros países hacia el nuestro. en virtud de las disposiciones constitucionales en estudio. por lo que cualquier disposición que atente contra un derecho. la disposición rige solo para el Ecuador. Merece así mismo analizar brevemente el principio de “ciudadanía universal” contemplado en la Constitución. No se identificará ni se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria”. lo cual en cierto modo. c) Todo extranjero en nuestro país. quiere decir que por el hecho de no tener documentos en regla como persona extranjera no existe causal para detener.gob.dicho de otro modo el ingreso o la permanencia irregular en el territorio ecuatoriano no determina que la persona incurra en ilegalidad alguna. en otras palabras. Este principio implica que todas las personas del planeta tierra deberían ingresar y/o salir de cualquier país.dtpoedudista@policiaecuador. a decir de Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 15 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. pero si un ecuatoriano necesita ingresar a un Estado que no sea el nuestro deberá someterse a las formalidades legales que ese estado de destino lo exija. e incluso por este mismo motivo. Es por esta razón que éste principio ha sido tema de muchas discusiones. pero por supuesto que este principio al estar prescrito únicamente en nuestra Constitución. b) Ninguna persona puede ser discriminada en atención a su nacionalidad. recordando que para detener a alguien solo existen legalmente dos causales: delito flagrante o con orden escrita de autoridad competente (boleta). así como tendrá los mismos derechos que los nacionales.

caminar haciendo altos de vez en cuando” . refiere dos acepciones: 1) “Ir o pasar de un punto a otro por vías o parajes públicos”. Viajar. circulación por calles y caminos. utilizando vías públicas.dtpoedudista@policiaecuador..ec .gob. con la finalidad de conseguir sus propósitos que violentan el orden. 1.expertos. etc. y. 2) Actividad de personas y vehículos que pasan por una calle. mutación de un estado a otro…” En tal virtud. definen lo siguiente: “Paso o traslado a través de vías o lugares públicos. pretenden torcer estos conceptos creando entuertos en sus definiciones. una carretera. Especialmente. tránsito. que en su Diccionario Enciclopédico de derecho Usual. Según el diccionario de la Lengua Española. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 16 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.2. Derecho a la libertad de tránsito. y 3) paso (sitio por donde se pasa de un lugar a otro)”. respecto a TRANSITAR manifiestan: “Ir de un lugar a otro. habría aumentado los niveles de inseguridad en el país. En cuanto a transitar. citamos a Guillermo Cabanellas de Torres y Guillermo Cabanellas De Las Cuevas.” Estas definiciones las debemos tener muy en cuenta en virtud de que personas o grupos en su afán anarquista o libertino. Empecemos por definir que es tránsito. en sus tres primeras acepciones indica lo siguiente: “1) Acción de transitar. la seguridad y la paz ciudadana. y respecto a TRÁNSITO. 2) “Viajar o caminar haciendo tránsitos”. podemos definir que tránsito es: “El derecho a la libertad de tránsito es la libertad que tienen todas las personas de movilizarse en todo el territorio ecuatoriano tomando en cuenta que poseen derechos y obligaciones. Y por si alguien quiere dar poco crédito de estas definiciones.

(Glosario de Términos) nos indica que TRÁNSITO es: “Movimiento ordenado de personas.2. Constitucionalmente el derecho a la libertad de tránsito. El artículo 165 de la Constitución de la República. y no solo en el derecho a la libertad de tránsito. libertad Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 17 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. cuyo ejercicio se regulará de acuerdo con la ley. Restricciones tácitas a la libertad de tránsito. Tránsito y Seguridad Vial. ideología.gob. debemos entender que los derechos y libertades contemplados en la Constitución y los instrumentos internacionales. seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de su etnia. en su artículo 344. libertad. religión.1. o por sus opiniones políticas… Se prohíbe la expulsión de colectivos de extranjeros. La prohibición de salir del país sólo podrá ser ordenada por juez competente… Las personas extranjeras no podrán ser devueltas o expulsadas a un país donde su vida. Restricciones expresas a la libertad de tránsito. se encuentra dispuesto constitucionalmente en el artículo 66. así como a entrar y salir libremente del país. por cuanto esas libertades están limitadas por la misma Constitución.dtpoedudista@policiaecuador. cuando señala. a más de lo estudiado en el tema de la movilidad humana. Los procesos migratorios deberán ser singularizados” Según el Reglamento General para la Aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre. inviolabilidad de correspondencia. no son libertades absolutas sino relativas. señala también límites a la libertad de tránsito.2. nacionalidad.1.ec . instrumentos internacionales y leyes internas del país. los derechos que se restringen en los casos de Estado de Excepción así: “Durante el estado de excepción la Presidenta o Presidente de la República únicamente podrá suspender o limitar el ejercicio del derecho a la inviolabilidad de domicilio. pertenencia a determinado grupo social. “Se reconoce y garantizará a las personas…” numeral 14 “EI derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia.2. animales y vehículos por las diferentes vías terrestres públicas o privadas. sujeto a leyes y reglamentos sobre la materia” 1. En todo caso.

de tránsito, libertad de asociación y reunión, y libertad de información, en los términos que señala la Constitución.”.

2. REFUGIADOS. 2.1. Definiciones.

En la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (CER), aprobada en 1951, se dispone que el término "refugiado" se aplica a toda persona que: ... como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1º de enero de 1951 y debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él" (artículo 1 A(2)).

El 4 de octubre de 1967, entró en vigor el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de la ONU. En este se excluyen los límites temporales contenidos en la definición de "refugiado" formulada en el artículo 1 de la CER, y amplía el ámbito de aplicación de dicha definición a toda persona que, de otro modo, reúna las condiciones previstas.

El Consejo de Europa, la Organización de la Unidad Africana (OUA), y la Organización de los Estados Americanos (OEA) han redactado convenciones y

declaraciones acerca de los refugiados. Comparada con la CER, de 1951, en la Convención de la OUA del 10 de septiembre de 1969 sobre los Aspectos Específicos de los Problemas de los Refugiados en África,

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se da una definición más amplia del término "refugiado", tomando en cuenta la mayoría de las causas fundamentales del problema de los refugiados.

En el segundo párrafo del artículo 1 de la Convención de la OUA se determina que "El término "refugiado" también se aplica a toda persona que, debido a agresiones externas, ocupación, dominación extranjera u otros eventos que alteren gravemente el orden público en una parte o en la totalidad del territorio del país de su origen o nacionalidad, se vea obligada a huir del lugar donde habitualmente reside para buscar refugio en otro lugar fuera del país de su origen o nacionalidad".

2.2.

El derecho de los refugiados.

Toda persona que reúna las condiciones consignadas en la definición de "refugiado" según el artículo 1 de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (CER) pueden acogerse a la protección de sus derechos de conformidad con lo estipulado en la Convención.

En los apartados D, E y F del artículo 1, se especifican las condiciones en que una persona no puede beneficiarse de la protección ni de los derechos previstos por la Convención. Merece especial atención el apartado F, según el cual "Las disposiciones de esta Convención no serán aplicables a persona alguna respecto de la cual existan motivos fundados para considerar: a) Que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la humanidad, de los definidos en los instrumentos internacionales elaborados para adoptar disposiciones respecto de tales delitos; b) Que ha cometido un grave delito común, fuera del país de refugio, antes de ser admitida en el cómo refugiada; c) Que se ha hecho culpable de actos contrarios a las finalidades y a los principios de las Naciones Unidas".

Por lo que respecta a la OEA, en la Declaración de Cartagena de 1984, el término "refugiado" incluye a las "personas que han huido de sus países porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresión

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extranjera, los conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado

gravemente el orden público".

Es un hecho reconocido que, actualmente, el 80% de la población refugiada está integrado por mujeres y niños. Estos grupos no sólo son particularmente países, la vulnerables; de en los muchos derechos

protección

humanos de la mujer y del niño es muy deficiente. Ambos grupos son vulnerables a los abusos, al descuido y a la explotación sexual o de otro tipo. Por tanto, es necesario proteger de forma especial sus derechos y libertades fundamentales (es decir, el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad personales) para que tengan la posibilidad de reclamar los otros derechos que les confieren los instrumentos de derecho internacional. 3. DESPLAZADOS INTERNOS. 3.1. Definición.

Según la siguiente definición para fines de trabajo, elaborada por el Representante del Secretario General sobre la cuestión de los desplazados internos, hasta la fecha, no existen normas internacionales específicas a ese respecto, las "desplazados internos" son:

"Personas o grupos de personas que han sido obligadas a huir de su hogar o de su lugar habitual, de residencia repentina o inopinadamente como resultado de un conflicto armado, disensiones internas, violaciones sistemáticas de los derechos humanos o desastres naturales o provocados por el hombre y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida".

El número de personas que abandonan el respectivo lugar habitual de residencia ha aumentado considerablemente durante estos últimos años, a causa de situaciones

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deterioro del medio ambiente. entre muchos otros. del empleo. incluidas la violencia sexual y las violaciones. terremotos y otras catástrofes naturales.gob. La pérdida del hogar. así como de inundaciones. Si esas personas son víctimas de situaciones de conflicto armado. pobreza. Causas más profundas influyen. la privación de alimentos. surgen problemas concretos en cuanto a sus derechos y protección.dtpoedudista@policiaecuador. la falta de asistencia médica apropiada y de oportunidades de educación son algunas de las consecuencias graves y directas que ocasionan los desplazamientos internos. desigual distribución de la riqueza. La Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el Protocolo de 1967 protegen los intereses de las personas que. cuando se trata de desplazados internos. tienen derecho a la protección prevista en los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales de 1977.1. las amenazas contra la vida y la libertad. intolerancia. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 21 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. sin distinción alguna de índole desfavorable. represión de las minorías. el derecho de los derechos humanos ofrece protección a todas las personas. en virtud del mandato constitucional que nos responsabiliza como protectores de los derechos y libertades de todos los ciudadanos. tensiones étnicas. desempleo. Sin embargo. de violaciones masivas de derechos humanos. ausencia de mecanismos democráticos. El hecho de abandonar el lugar habitual de residencia deja a los desplazados internos particularmente expuestos a otros actos de violencia. en este fenómeno de desplazamientos masivos: subdesarrollo. asimismo.de conflicto armado (o de amenaza de conflicto armado). En general. de la seguridad personal. 3. buscan refugio en otro país. El Derecho los desplazados internos. delitos a los cuales las y los servidores policiales debemos estar atentos por ser los primeros llamados a proteger sus derechos y libertades. desapariciones forzadas y atentados contra la dignidad personal.ec . por temor de ser perseguidas.

la Asamblea General también instó a que los Gobiernos Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 22 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. la más de las veces. el 14 de diciembre de 1950.dtpoedudista@policiaecuador. El Estatuto del ACNUR fue aprobado por la Asamblea General. a la libertad y a la seguridad de la persona. en su país”. aunque. se decidió que actuara como órgano subsidiario de la Asamblea General. Por este motivo. el ACNUR ha incluido en su cometido la causa de los desplazados internos. 4. Rover en su obra “Servir y Proteger”. a la libertad de circulación y al asilo. por ejemplo.gob. inicialmente durante un período de tres años. Los desplazados internos son personas fugitivas en el propio país y. En dicha resolución. Las autoridades gubernamentales concernidas no pueden y/o no quieren responder debidamente a las necesidades de esas personas. pueden resolverse basándose en los instrumentos jurídicos actualmente vigentes y que los hemos revisado en páginas anteriores. En su resolución 319 A (IV) del 3 de diciembre de 1949. con el derecho a la vida. tal categoría de personas no son parte del mismo. Sin embargo.1. como anexo a su resolución 428(V). oficialmente. por consiguiente.ec . manifiesta C. Desde entonces. solicitan cada vez más la asistencia de la comunidad internacional. Algunas cuestiones relacionadas. El 1 de enero de 1951. Protección a refugiados por parte de la ACNUR. no se reconocen ni protegen sus derechos e intereses. la Asamblea General decidió crear la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). el mandato del ACNUR se ha renovado sistemáticamente por períodos sucesivos de cinco años.“Los desplazados internos deben poder disfrutar de todos los derechos humanos y las libertades de que gozaban en su lugar de residencia habitual. OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS – ACNUR. 4. la vulnerabilidad especial de los desplazados internos a las violaciones de derechos humanos y la ausencia de instrumentos legales para tratar apropiadamente esa vulnerabilidad siguen siendo un hecho.

d) Promoviendo la admisión de refugiados. en los territorios de los Estados. b) Promoviendo. e) Tratando de obtener que se conceda a los refugiados permiso para trasladar sus haberes y especialmente los necesarios para su reasentamiento. ayudando a los Gobiernos a facilitar la repatriación voluntaria de los refugiados o su asimilación en nuevas comunidades nacionales. la función principal del Alto Comisionado es proporcionar protección internacional a los refugiados y buscar soluciones permanentes al problema de los refugiados. por regla general. De conformidad con el artículo 8 del Estatuto: "El Alto Comisionado deberá asegurar la protección de los refugiados a quienes se extienda la competencia de la Oficina del Alto Comisionado. estará relacionada con grupos y categorías de refugiados. mediante acuerdos especiales con los Gobiernos. c) Asistiendo a los Gobiernos y a los particulares en su esfuerzo para fomentar la repatriación voluntaria de los refugiados o su asimilación en nuevas comunidades nacionales.gob. En virtud del artículo 1 de su Estatuto. Tiene sede en Ginebra.ec . sin excluir a los de categorías más desamparadas. el ACNUR se ocupaba de 17 de millones de refugiados en todo el mundo. la ejecución de todas las medidas destinadas a mejorar la situación de los refugiados y a reducir el número de los que requieran protección. y representaciones en más de cien países. En 1996. vigilando su aplicación y proponiendo modificaciones a los mismos.cooperen con el Alto Comisionado en el desempeño de sus funciones respecto de los refugiados a quienes se extiende la competencia de su Oficina. La labor del Alto Comisionado se califica como "de carácter enteramente apolítico" y "humanitaria y social" y.dtpoedudista@policiaecuador. por los medios siguientes: a) Promoviendo la conclusión y ratificación de convenios internacionales para proteger a los refugiados. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 23 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.

5. el CICR ofrece sus servicios para transmitir mensajes (familiares) de Cruz Roja. El CICR también ha desarrollado importantes programas de ayuda a los menores no acompañados. Y ello con un doble objetivo: posibilitar que la repatriación voluntaria de refugiados se efectúe en condiciones de dignidad y seguridad.ec . o cuando el ACNUR no tiene. COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA RESPECTO A LOS REFUGIADOS Y DESPLAZADOS INTERNOS. Actualmente. el ACNUR sólo puede prestar protección y asistencia a los desplazados internos cuando recibe la autorización de la Asamblea General o del Secretario General de la ONU.1. Protección a desplazados internos por parte del CICR. el número real de desplazados internos supera con creces al de refugiados. 4. los desplazados internos son destinatarias principales de las actividades del Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 24 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. Las actividades del ACNUR en relación con los desplazados internos deben percibirse desde ese mismo punto de vista. buscar a personas desaparecidas y reunir a familias dispersas. Protección a refugiados por parte del CICR . Sea cual fuere la situación. 5. Protección a desplazados internos por parte de la ACNUR. Como víctimas de situaciones de conflicto armado o de disturbios.A lo largo de los años. el CICR puede intervenir ampliamente en favor de los refugiados cuando éstos se hallan en una situación de conflicto armado o de disturbios.dtpoedudista@policiaecuador. una presencia operativa. o aún no tiene. y promover un mayor respeto de los derechos humanos en esos países como medio para evitar que las personas se conviertan en refugiados. Por regla general. Ahora bien. el cometido del CICR respecto de los refugiados está subordinado al del ACNUR.2.gob. 5.2. No obstante. el ACNUR ha ido incrementando sus actividades en los países de origen de los refugiados.

debemos saber que estas personas siguen siendo nacionales del país de residencia y. satisfaciendo sus necesidades. Son una categoría importante de víctimas a quienes el CICR ofrece protección y asistencia. está en nuestras manos hacer cumplir la ley y garantizar que se la aplique eficazmente y Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 25 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. así como la propia capacidad sea para aliviar sea para agravar el sufrimiento de éstos. La cuestión de los refugiados y de los desplazados internos nos incumbe directamente a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. pues. somos el primer punto de contacto entre ellos y el país. que son normas mínimas que hay que observar.dtpoedudista@policiaecuador. sin distinción alguna de índole desfavorable. en tal situación es posible que el desempeño de nuestras funciones estén enfocadas a ayudar.gob. La preocupación del CICR es reforzar la protección jurídica de todas las víctimas mediante el respeto del derecho humanitario por todas las partes en un conflicto armado. 6.ec . el CICR emprende gestiones que conciernen directamente a los miembros de las fuerzas armadas y de las fuerzas de policía y de seguridad. A fin de respetar y proteger la dignidad humana y mantener y defender los derechos humanos de todas las personas. Para ello. En lo que atañe a los desplazados internos. RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY . nosotros. Es. Debemos tratar a los refugiados de plena conformidad con las disposiciones de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de 1967. Además. debemos entender los problemas específicos que afectan a los refugiados y los desplazados internos. por tanto. Por lo general. sumamente importante que conozcamos los derechos de ambas categorías de personas.CICR. siguen disfrutando plenamente de los derechos y la protección que les confieren el derecho internacional y el derecho interno como si nunca hubieran abandonado su hogar.

en Quito.El extranjero que ingrese a nuestro país y pretenda permanecer en calidad de refugiado. nacionalidad. puesto que “es parte del DERECHO Internacional consuetudinario.no quede sólo en un concepto teórico. 386. Procedimiento legal con un refugiado: PROCEDIMIENTO: A toda persona que se le encuentre en nuestro país en condición de irregular y que por su versión dé indicios de que ha huido de su país por las circunstancias antes anotadas de acuerdo al Decreto 3301. o de sus opiniones políticas (artículo 33). cabe destacar. deberá formular la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado ante el Gobierno ecuatoriano. se deduce que tal principio. particularmente. pág. Registro de solicitudes. se le facilitará la dirección y de ser posible el traslado a las oficinas de la Dirección General de Refugiados (DGR) o en su defecto de la ACNUR y la información de lo que allí deben realizar conforme al siguiente procedimiento. En cuanto a nuestras responsabilidades respecto de los refugiados. De tal argumento.EE. Servir y Proteger..ec . religión. vinculante para todos los estados y no solo para aquellos que han ratificado la Convención de 1951 o el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados” Seguridad. Es importante destacar que la NO DEVOLUCIÓN constituye un principio que los Estados deben de respetar. CICR. Derecho De Los Derechos Humanos y Derecho Humanitario para las Fuerzas de Policía y de 6. las siguientes disposiciones de la CER (Convención sobre el Estado de los Refugiados): o Ningún Estado Contratante podrá. para lo cual deberá acercarse a las oficinas de la Dirección General de Refugiados (DGR) del Ministerio de RR.gob. y posterior el policía realizará un parte al respecto: 1.dtpoedudista@policiaecuador.) (C.1. poner en modo alguno a un refugiado en las fronteras de territorios donde su vida o su libertad peligre por causa de su raza. Cuenca o Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 26 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. es pues. por expulsión o devolución. pertenencia a determinado grupo social. de Rover.

el Ministerio de RR. 2.. el “libre tránsito” (Arts. donde la DGR no está presente.EE.dtpoedudista@policiaecuador. 3. y. En lugares donde no exista Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 27 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. el mismo que tiene una validez de 90 días pero que prácticamente resulta no tener caducidad por cuanto este trámite puede durar más de los noventa días y sin embargo no hay como deportarlos por el simple hecho de ya constar en una base de datos como “solicitante de refugio”. Debo indicar que para este trámite no es necesario presentar ningún documento de identificación. Entrevista. numeral 14. los solicitantes deben ser entrevistados por funcionarios de la DGR del Ministerio de RR. 3.gob. pero por tal razón no se le podrá negar el registro como solicitante de refugio. inc. 66.EE.EE. Esmeraldas y Santo Domingo. 41. En otras ciudades como Ibarra. y. deben acudir a las oficinas de campo del ACNUR en donde les harán llenar los formularios respectivos en donde adquiere un número de registro con el cual se inicia el proceso. a buena hora. pues la condición es que si tiene.presentado A la hayan solicitud y registro. lo presenta pero si no lo tiene tan solo tiene que explicar la razón porque no lo trae consigo.ec . 416 numeral 16). Certificado quienes Provisional. Dichas solicitudes el ACNUR remitirá al Ministerio de RR.Luego del Registro inicial. les otorga un certificado de su condición de solicitantes de refugio. amparándose en el principio constitucional de la “ciudadanía universal”. para su análisis.Lago Agrio.

EE. Decisión del Gobierno ecuatoriano. 7. aunque el documento debe ser renovado cada año.. 6. misma que está conformada por dos representantes del Ministerio de RR..El solicitante será notificado por escrito y dentro de los 30 días posteriores.. 4.Cada solicitud Comisión es analizada por la la para determinar condición de los Refugiados en el Ecuador. inc. tendrá derecho a apelar la decisión ante el Ministerio de RR. 5. del ACNUR participa un observador.La decisión de reconocer o no a un refugiado es única y exclusiva del gobierno del Ecuador a través de la prenombrada Comisión de Elegibilidad.oficinas de la DGR.gob.ec . Si la solicitud es negada.dtpoedudista@policiaecuador. Las oficinas del ACNUR podrán proporcionar información sobre la forma de apelación. se efectuará en los días que las brigadas de la DGR programen la visita para dichos lugares. Trámite gratuito y confidencialidad de la información.EE.. (Art. y un representante del Ministerio del Interior. El ACNUR informará de las fechas. 2 de la Ley de Extranjería). con voz pero sin voto.- Entonces el solicitante junto a su familia son reconocidos como refugiados y se les otorga la Visa 12IV que es indefinida.Todos los trámites Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 28 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. Comisión de elegibilidad. 5. Si la solicitud es aceptada.

estudiado en líneas anteriores. Es el acto de salir de un Estado con el propósito de asentarse en otro. 7. Sin embargo de estas consideraciones. es importante tomar en cuenta.gob. 954. por lo que no se tiene una cifra exacta de cuánta población ecuatoriana vive en el exterior. que podría representar al 14% de la Población Económicamente Activa (PEA). incluido el suyo. y como hemos insistido en esta lección. Según los saldos migratorios. en mandatos judiciales. que todas las personas tienen garantizado en el Ecuador.dtpoedudista@policiaecuador. Las prohibiciones de salida del país reposan. Solo en determinadas circunstancias.ec . En consecuencia las personas ecuatorianas tienen la libre decisión de trasladarse a cualquier otro país. EMIGRACIÓN. temporal o definitivamente. el Estado puede imponer restricciones a este derecho. el derecho a migrar. A ellos deberán sumarse los hijos e hijas de padres ecuatorianos nacidas en el exterior y que tiene la nacionalidad ecuatoriana. con la única restricción del artículo 66. Las normas internacionales de derechos humanos establecen el derecho de toda persona de salir de cualquier país. por lo general. en el período 20002007. numeral 14 de la constitución. Hay que considerar que esta cifra no contempla las salidas de ecuatorianos por vía irregular.son gratuitos y la información proporcionada por el solicitante o refugiado se mantiene en absoluta reserva. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 29 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.396 personas ecuatorianas salieron del Ecuador y no regresaron.

o pariente dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad de un ciudadano ecuatoriano. temporal o definitivamente. o de un ciudadano extranjero con visa de inmigrante distinta a esta categoría. técnicas o de especialización en empresas.Para ejercer una profesión liberal o una profesión técnica. II.Para vivir de sus depósitos.Para asumir indefinidamente funciones administrativas.ec .” Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 30 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. la inmigración se da con el propósito de mejorar las condiciones de vida.. La Ley de Extranjería. Por lo general. Los tratados internacionales también reconocen este derecho.. VII.INMIGRACIÓN: Es el proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un país con el fin de radicarse en él. con arreglo a las normas de la Ley de Educación Superior. IV.gob. V. en su artículo 9. y..dtpoedudista@policiaecuador. títulos o bonos del Estado o de instituciones nacionales de crédito. agricultura.Para invertir su capital en la adquisición de bienes raíces o en certificados.. En nuestro país la Constitución garantiza la libre elección de residencia y el ejercicio de este derecho a los no nacionales..En caso de ser cónyuge. en forma estable y distinta a la de sociedad por acciones. respecto a quien es inmigrante define: “Considérese inmigrante a todo extranjero que se interna legal y condicionalmente en el país. con el propósito de radicarse y desarrollar las actividades autorizadas que en cada categoría se determina a continuación: I.Para llevar a cabo actividades lícitas que no estén contempladas dentro de las otras categorías descritas en este artículo. III.Para invertir su capital en cualquier rama de la industria. instituciones o personas establecidas en el país. VI. garanticen ingresos suficientes y estables para el sustento económico del inmigrante y sus dependientes. de las rentas que estos produzcan o de cualquier otro ingreso permanente que se traslade al país.. ganadería o del comercio de exportación. y que de conformidad con lo que requiera el reglamento correspondiente y previo dictamen favorable del Consejo Consultivo de Política Migratoria.

con fines de explotación. explotación. las personas pueden ser engañadas ya que quienes las reclutan les ofrecen algo que no existe o no es del todo verdad. al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra.ec . al rapto. ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN TRATA: captación o reclutamiento. La trata de personas consiste en la captación. y.Funcionario encargado de hacer cumplir la ley tiene como responsabilidad en un procedimiento con una persona IRREGULAR que no esté considerado o justifique su status de REFUGIADO.1. el traslado. el transporte. proceda a la DEPORTACION. Pueden ser reclutadas por una persona que abusa de su poder. limitación de la libertad.1.dtpoedudista@policiaecuador. la acogida o la recepción de personas. formas de control. La trata de personas es un acto ilícito que se comete en contra de las personas y las tienen en situación de esclavitud.. traslado.1. 4. por una persona que les amenaza e incluso con el uso de la violencia física como son los casos de secuestro o Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 31 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. TRATA DE PERSONAS. se debe realizar el parte informativo para que la autoridad correspondiente en este caso el Intendente de Policía. al fraude. recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción.Con el fin de ingresarlas en las redes de trata. Este reclutamiento o captación se puede dar de diversas maneras y con diferentes métodos.gob. 4. al engaño. Captación o reclutamiento de personas. 4.

No denuncian su situación porque consideran que su situación es normal. para ser llevados a un lugar distinto.2. quien les ha amenazado. A continuación observemos algunas actividades productivas y espacios en donde podemos encontrar personas víctimas de trata: Trabajo doméstico. y en ocasiones miedo al estigma por parte de la sociedad.dtpoedudista@policiaecuador.. es decir.5.Por medio de engaño. minería. donde no tienen a nadie.4..1.. sector de la construcción y otros sectores informales.3. La trata de personas opera para cualquier tipo de industria o actividad productiva. prostitución. Formas de control. engaños. 4. Debemos actuar con mucha cautela para descubrir a alguien que está siendo víctima de trata. trabajo en fábricas.1.1. explotación laboral. etc. miedo a las autoridades estatales que pueden deportarlas.3. actividades ilícitas. Traslado. mendicidad. Actores: Tratante. 4. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 32 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. participación en conflictos armados. agricultura. venta de drogas. 4. que no hay nada de malo en ello o que son ellas las que están cometiendo algún ilícito y no su tratante. amenazas en contra de su vida o la de sus familiares que dejaron en su lugar de origen. matrimonio servil y extracción de órganos. Consideraciones a tener en cuenta por parte del FEHCL.2. Limitación de la libertad.Las personas son sacadas de su comunidad. aunque la más conocida sea la explotación sexual.. También tienen miedo de represalias por parte del tratante. no conocen sus dinámicas.1. coerción o cualquier otra. 4.Para mantener controladas a las personas se valen de diferentes medios. Victimas de trata (persona objeto de la trata) 4. de su medio que conocen y saben cómo desenvolverse.rapto. las personas están sometidas total o parcialmente a otra. por cuanto las víctimas de trata usualmente no se autoidentifican como “víctimas”. se trata de una comunidad distinta a la de su residencia habitual. no es la única.gob. Explotación. de tal forma que su voluntad está viciada. robos. y falsas promesas. 4.ec .Una tercera persona lucra o recibe un servicio a costa de la persona tratada.

niñas. 1) Cuando proceda y en la medida que lo permita su derecho interno. En el Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra. entre otras cosas. en su artículo 66 numeral 29. que Complementa la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional. reprimir y sancionar la trata de Personas establece como obligación de los Estados: Artículo 6: Asistencia y protección a las víctimas de la trata de personas.gob. niños. 5. cada Estado Parte protegerá la privacidad y la identidad de las víctimas de la trata de personas. Mar y Aire. en cuanto tiene que ver cuando son víctimas mujeres adultas.) se hace una amplia explicación de las sanciones tipificadas para estos delitos en el Código Penal y el Código de la Niñez y Adolescencia. la servidumbre y el tráfico y trata de seres humanos en todas sus formas…” NOTA: En el Módulo anterior de Derechos Humanos (Ascenso CBOS. directa o Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 33 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. adolescentes.En conclusión están siendo víctimas psicológicamente. Conviene citar que en el caso de trata de personas el Protocolo para prevenir. literal a. en particular. TRÁFICO DE MIGRANTES. la explotación. y llegan a pensar que no merecen algo mejor.ec . por lo cual ocultan la verdad de su situación. previniendo la confidencialidad de las actuaciones judiciales relativas a dicha trata. a CBOP.dtpoedudista@policiaecuador. por lo que tiene una visión negativa de ellas mismas y el autoestima muy baja. en su Artículo 3. La constitución de la República del Ecuador. reconoce y garantiza a las personas: “Los derechos de libertad incluye: a) que todas las personas nacen libres. b)la prohibición de la esclavitud. define lo siguiente: “Para los fines del presente Protocolo: Por "tráfico ilícito de migrantes" se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener.

dtpoedudista@policiaecuador.2. Traficante (coyotero). Esta definición.ec . IMPORTANTE: Como servidores y servidoras policiales debemos tener en cuenta que quien comete el ilícito es el traficante más no la persona que se compromete a dejar su país. Actores de tráfico. Persona objeto de tráfico (víctimas de tráfico).gob. Emigración irregular (salida). Pago por traslado. Podemos ensayar otra definición como la siguiente: “El tráfico es en esencia un acto voluntario que conlleva el pago de una cantidad de dinero a un traficante para obtener un servicio determinado”. La relación entre el migrante y el traficante (coyotero) normalmente llega a su fin con la llegada del migrante a su destino o cuando la persona es abandonada en el trayecto. vulnerable a la explotación. podemos concretarla en los siguientes términos: “tráfico ilícito de migrantes es la facilitación de la entrada irregular de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener directa o indirectamente. 5. Los siguientes elementos deben constituirse para que se considere tráfico ilegal de migrantes: Deseo de inmigrar. un beneficio financiero u otro beneficio de orden material”. esta resulta ser pues. Inmigración irregular (entrada).1. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 34 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. Beneficio material. la víctima del tráfico. un beneficio financiero u otro beneficio de orden material”. en el caso de nuestro país. Elementos que constituyen el tráfico. 5.indirectamente.

la trata de personas implica el paso de fronteras sin haber cumplido los requisitos migratorios. la trata de personas se realiza por el paso a través de las fronteras de dos o más Estados.ec . el estado que guarde cualquier procedimiento legal relacionado con su situación y preferentemente de forma voluntaria Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 35 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador. el transporte o el traslado de personas.   En ocasiones. para decidir sobre el traslado o el trabajo que desempeña en el Estado de destino.  La repatriación de la víctima de la trata debe realizarse teniendo en cuenta la seguridad de esa persona. El traslado de una persona de un Estado a otro podría iniciarse por virtud de un tráfico ilícito y luego convertirse en una situación de trata en el momento que la voluntad de la víctima ha quedado viciada para decidir libremente sobre el trabajo que realiza. en tal virtud nuestras acciones como policía deben ir encaminadas a proteger a quien está siendo víctima de tráfico ilícito de migrantes. han perecido en desiertos o se han ahogado en el mar. y por otro a detener a los tratantes (coyoteros). En tal virtud. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS QUE EXISTE ENTRE LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO DE MIGRANTES QUE SE DETALLA.y que su vida corre peligro en muchos momentos: miles de migrantes víctimas del tráfico ilícito han muerto sofocados con contenedores. Los traficantes de migrantes suelen realizar sus actividades con poca o ninguna consideración por la vida de las personas cuyas dificultades han generado la demanda de sus servicios. La voluntad de la víctima de la trata se encuentra viciada. Frecuentemente. por un lado.  El Protocolo de Palermo otorga la calidad de víctima a la persona que es objeto de la trata. parcial o totalmente. los Estados están obligados a otorgar una protección especial a la víctima de la trata distinta de la obligación de respetar los derechos de los migrantes objeto del tráfico. Semejanzas:  Ambos ilícitos pueden cometerse por virtud de la captación. Diferencias:  El migrante que es objeto del tráfico ilícito realiza su traslado y desempeña su trabajo de forma voluntaria.gob.

ec .gob. temporal o permanentemente (artículo 7). ¿SI/NO PORQUÉ? Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 36 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador. Los Estados deben considerar la adopción de medidas para permitir a las víctimas permanecer en su territorio. ¿CREE USTED QUE POR EL PRINCIPIO DE CIUDADANÍA UNIVERSAL QUE PROPUGNA LA CONSTITUCIÓN Y POR EL DERECHO A MIGRAR Y LA PROHIBICIÓN A IDENTIFICAR Y CONSIDERAR COMO ILEGAL A NINGUN SER HUMANO POR SU CONDICIÓN MIGRATORIA EN NUESTRO PAÍS.(artículo 8). SEA ESTE UN FACTOR POR EL CUAL HA AUMENTADO LA INSEGURIDAD EN EL PAÍS?.

No se identificará ni se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria. No olvide revisar el solucionario para comparar las respuestas. 2. el derecho a circular libremente y a elegir la residencia en cualquier Estado.gob. ( ) Tránsito es la libertad que tienen todas las personas de movilizarse en todo el territorio ecuatoriano tomando en cuenta que poseen derechos y obligaciones. la misma que nos indicará nuestro nivel de conocimientos.AUTOEVALUACIÓN UNIDAD I Procedamos a resolver la autoevaluación. I. 1. 40. si responde positivamente sin recurrir al texto ¡felicitaciones! caso contrario revise nuevamente la unidad para lograr su aprendizaje.De la Constitución Se reconoce a las personas el derecho a migrar. ( ) De acuerdo al artículo 66 de la constitución en su numeral 14: La prohibición de salir del país sólo podrá ser ordenada por juez competente…. así como el derecho a salir de cualquier país. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 37 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. ( ) En el Art.dtpoedudista@policiaecuador. 3.. y desde este reconocimiento los ordenamientos jurídicos de todos los estados han tratado de regularlo.ec . ( ) La movilidad humana es un fenómeno social reciente de la humanidad. 4. ( ) La Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce solamente a ciudadanos adultos mayores. ESCRIBA “V” SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y “F” SI LA RESPUESTA ES FALSA. 5. incluyendo el de origen.

Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 38 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. por un conflicto armado. b) Violencia Intrafamiliar. violaciones a los derechos humanos o desastres naturales o provocados por el hombre. c) Mujeres y niños.II. Es un hecho reconocido que de la población de refugiados el 80% pertenece a: a) Ancianos y niños. 9. violaciones a los derechos humanos o desastres naturales o provocados por el hombre. por un conflicto armado. 7. 8. por un conflicto armado. violaciones a los derechos humanos o desastres naturales o provocados por el hombre.dtpoedudista@policiaecuador. c) Han huido de su lugar habitual de residencia a otro fuera de su país.gob. b) Personas que han huido de sus países porque su vida. disensiones internas. Desplazados internos. En la Declaración de Cartagena de 1984(OEA). c) Víctimas de desastres naturales. seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada. La CER. disensiones internas. b) Adultos y mujeres.ec . el término "refugiado" incluye: a) Diplomáticos en pleno ejercicio de funciones. un delito de guerra o un delito contra la humanidad. c) Ninguna de las anteriores. no ampara a personas que han cometido delitos como: a) Delito contra la paz. b) Han huido de su lugar habitual de residencia a otro fuera de su continente. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA) 6. disensiones internas. son personas o grupos de personas que a) Han huido de su lugar habitual de residencia pero sin cruzar una frontera estatal internacionalmente reconocida.

c) Convención de refugiados residentes en su lugar de origen. 13.dtpoedudista@policiaecuador.10. religión. Que instrumentos protegen los intereses de las personas que. nacionalidad. además promover un mayor respeto de los derechos humanos en los países de refugio. c) Todos los estados contratantes permitirán la salida y retorno de los ciudadanos considerados en calidad de refugiados desde y hacia su país de origen sin poner en riesgo su vida y libertad.gob. b) La Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados. La Convención sobre el Estado de los Refugiados (CER) dispone: a) Ningún Estado Contratante podrá. buscan refugio en otro país: a) Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer – CEDAW. 12. por temor de ser perseguidas. poner en modo alguno a un refugiado en las fronteras de territorios donde su vida o su libertad peligre por causas de raza. El ACNUR tiene un doble objetivo en los países de origen de los refugiados: a) Obligar a la repatriación y promover la doble nacionalización del refugiado. 11.ec . c) Promueve mayor respeto de los derechos humanos y la participación política en el país de refugio. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 39 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. por expulsión o devolución. el Protocolo de 1967 y Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales de 1977. Las siglas CICR identifican a: a) Comisión Interamericana de la Cruz Roja b) Convención Internacional de la Cruz Roja c) Comité Internacional de la Cruz Roja. b) Posibilitar que la repatriación voluntaria se efectúe en condiciones de dignidad y seguridad. grupo social u opiniones políticas (artículo 33) b) Todos los estados podrán expulsar o devolver a un ciudadano considerado refugiado sin poner en riesgo su vida.

( ) d. el traslado. aunque el 19. Elementos que constituyen el tráfico de personas c. SEGÚN CORRESPONDA EL CONCEPTO: COLUMNA A 16. la acogida o la recepción de personas. Emigración. La decisión de reconocer o no a un refugiado es única y exclusiva del ( 17.Dirección general de Extranjería b) Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección General de Refugiados c) Ministerio de Defensa – Dirección General de Movilización de FFAA. 18. al engaño. ( Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 40 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. el transporte. c) La captación.14. la acogida de personas. indefinida. temporal o definitivamente. Inmigración Visa 12-IV El solicitante será notificado por escrito y dentro de los 30 días posteriores. Es en ) f. deberá formular la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado ante: a) Ministerio del interior . COMPLETE CON EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A.dtpoedudista@policiaecuador. sin recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción. b) Transporte de personas hacia su lugar de origen con fines solidarios.gob. Gobierno del Ecuador a través de la prenombrada Comisión de Elegibilidad. Es el acto de salir de un Estado con el propósito de asentarse otro. al rapto. recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción. tendrá derecho a apelar la decisión ante el Ministerio de RR. ) ( ) COLUMNA B a. temporal o definitivamente. al rapto. La trata de personas consiste en: a) La captación. documento debe ser renovado cada año. ( 20. 15. b. Es el proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un país con el fin de radicarse en ) él. al fraude.EE. al fraude. el traslado. Si la solicitud de visa es negada e.ec . El extranjero que ingrese a nuestro país y pretenda permanecer en calidad de refugiado. al abuso de poder… III. al engaño.

las mismas normas internacionales de los Derechos Humanos son recientes y por esa misma razón debemos entender que las normas allí consideradas. da la sensación que en determinados momentos contrasta o colisiona con el derecho consuetudinario de los pueblos ancestrales.dtpoedudista@policiaecuador. que es un término socializado para referirnos a los procesos y procedimientos que emplean estos grupos ancestrales para administrar justicia). Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 41 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. Para el estudio de los Derechos Humanos de los pueblos indígenas y en especial del que nos ocuparemos en esta unidad (como es la denominada “Justicia Indígena”.UNIDAD II JUSTICIA INDÍGENA 1. de desarrollo. no así pues si recurrimos a su derecho natural que tiene tantos siglos como su existencia misma. ese mismo concepto es diferente al que ellos de verdad lo sienten y lo viven. Introducción. El derecho de los pueblos indígenas en el Ecuador es un derecho nuevo. escudriñar su forma de vida.ec . desde antes de que los españoles tuvieran ni siquiera la más remota idea que existía estas tierras. pues si queremos hablar de los derechos humanos del indígena debemos remitirnos y conocer su extensa historia. es necesario entonces comprender que no sólo el derecho positivo de la legislación local de nuestro país es nueva. hablando en el sentido positivista. Y es que hablando del concepto de Derechos Humanos en el sentido del derecho natural de estos pueblos. sino también. por eso mismo llamamos ancestrales.gob. que hoy.

hacinados. con fríos que talan los huesos sin ver la luz del sol. no han hecho más que observar ciertos elementos. ¿acaso no son esas situaciones a las que nosotros también. los hace sentir a todos en armonía nuevamente con la naturaleza. con sus semejantes e incluso al infractor reconciliado con el ofendido y viceversa. etc.. original. repuesta a la víctima. y digo verdaderos Derechos Humanos por cuanto las normas positivas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. los hace sentir purificados de la culpa. más allá de torturas.. sin entender entonces que ellos tienen otra forma de pensamiento. que dichos procedimientos los hace ver y sentir como algo normal y más que eso.ec . limpia. la ortiga. en sí. En este mismo sentido. en donde se violenta el derecho humano a la libertad. pero el contraste o por lo menos no tan acertado de estas normas es evidente. etc. si primero comprendemos. las normas internacionales de derechos humanos nos hablan de la no tortura y los pueblos indígenas aplican el cepo. remediado el mal. pensamiento. que a criterio de la civilización y otras formas de cultura son básicos para proteger a estos pueblos. tratos crueles. que a la vista y percepción de nosotros que tenemos una cultura occidental y/o forma de vida diferente. de cultura etc. el látigo.dtpoedudista@policiaecuador. su cultura. baño en agua fría.”. en sí. las vemos como atentados contra la vida y que de hecho muchos han muerto al interior de esos centros carcelarios…? en donde además se cometen actos de corrupción en la administración de justicia y que por lo mismo en el mayor de los casos se hacen Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 42 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. degradantes. pero su cultura en lo más puro. entonces estaremos listos para entender el derecho de los verdaderos derechos humanos de los pueblos y nacionalidades indígenas. cuando por ejemplo. sin contagios modernistas o aculturas. compenetrándonos en su mundo humano y como humanos. se vive en condiciones infrahumanas.gob. los hace sentir que han alcanzado una verdadera justicia.costumbres. deberíamos pensar cómo piensan los indígenas de nosotros los mestizos y que nos sometemos al derecho positivo y la justicia común. lo vemos como torturas. que “La prisión en centros mal llamados de Rehabilitación Social. tratos crueles o degradantes.

en que particularmente reconoce el derecho consuetudinario (prácticas de aplicación de justicia por costumbre) al manifestar: “1. Siempre que sea necesario. como policías. 2. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES. Los instrumentos internacionales tienen interesantes reconocimientos plasmados en normas positivas que han reivindicado a los pueblos y nacionalidades indígenas sus derechos colectivos. La aplicación de los párrafos 1 y 2 de este artículo no deberá impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del país y asumir las obligaciones correspondientes. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 43 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. deberán establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio. sin que este respeto constituya o se perciba como debilidad en el momento que sea necesario el empleo de la fuerza para mantener el orden y la paz ciudadana.gob. son las expresiones de una connotada personalidad indígena haciendo referencia a nuestra justicia común. 3. Ante lo expuesto. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse debidamente en consideración sus costumbres o su derecho consuetudinario. 2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias.dtpoedudista@policiaecuador.ec .” 1 Lourdes Tibán. lo menos que podemos hacer. esto lo ratifica el Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) en su Artículo 8. es respetar entonces lo que hasta el momento la ley positiva les ha reconocido y que pasaremos a estudiar a continuación. Entrevista en Teleamazonas año 2010. siempre que éstas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos.injusticias y no justicia…”1.

en materia penal. con garantía de participación y decisión de las mujeres. 3) Las sanciones. 171…“Las autoridades de las Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 44 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador. y. es igual al de todos los ciudadanos. La ley establecerá los mecanismos de coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria”. el tema de la Función Judicial y de la Justicia Indígena se aborda en el Capítulo Cuarto sección Segunda de la Constitución de la República del Ecuador. pueblos y nacionalidades jurisdiccionales. El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por las instituciones y autoridades públicas. 3. Dichas decisiones estarán sujetas al control de constitucionalidad. en nuestro país. no está en discusión. dentro de su ámbito territorial.ec . Las autoridades aplicarán normas y procedimientos propios para la solución de sus conflictos internos. parece dar luces la misma Constitución al enunciar “art.Mientras tanto y en concordancia con lo anterior. ante lo cual. aparecen tres grandes temas en discusión: 1) La Jurisdicción. y que no sean contrarios a la Constitución y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. el entuerto aparece cuando abordamos el Derecho (empleando el término como adjetivo) que les otorga la Constitución en el precitado artículo 171 para administrar justicia. indígenas con base ejercerán en sus funciones tradiciones ancestrales y su derecho propio. al igual que sus obligaciones también son las mismas que para el resto de la población. especialmente en lo que para la justica común es. El tema de que en tanto y en cuanto le corresponde los derechos de forma general (derecho sustantivo) a la población indígena de nuestro país.gob. por decir lo menos. LA JURISDICCIÓN. 2) La Competencia. En cuanto a la facultad de administrar justicia y hacer ejecutar lo juzgado. cuando en su artículo 171 Establece que “Las autoridades de las comunidades.

siendo que tales hechos se configurarían como delitos flagrantes y lo que debemos tratar entonces es. deberá estar atento a fin de impedir el hecho violatorio de la Constitución y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.ec . pueblos y nacionalidades indígenas. que aunque pertenezca a alguna comunidad indígena. Además de las facultades descritas. secretario y síndico del consejo deben ser personas honorables. no puede estar facultado cualquier otro ciudadano. reconocidas y respetadas por su capacidad. aparece la interrogante: ¿Quiénes son esas autoridades? ¿Cómo llegan a ostentar esa dignidad?. proteger a quien está siendo ajusticiado (víctima) y de ser posible la detención de los infractores. Justicia en Contextos Plurinacionales. vicepresidente. Estas autoridades son electas por la asamblea general previo análisis riguroso de los perfiles que se requieren para cada uno de los cargos. honradez y liderazgo. social y cultural de la comunidad. en un momento determinado haya tomado detenido a algún presunto infractor y procede a aplicarle alguna de las penas o sanciones consuetudinarias. de este modo el presidente. aplicando procedimientos ancestrales que garanticen el respeto a los derechos consagrados en la Constitución. más no se puede tal hecho reconocer como un acto de justicia indígena. conocimiento. por cuanto en ese momento se tratará de un ajusticiamiento indígena por mano propia. para ponerlos a órdenes del Concejo de Gobierno de Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 45 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. económica. reconocida Abogada de la Universidad San Francisco de Quito.dtpoedudista@policiaecuador. pueblo o nacionalidad. pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales…” es decir que. luego pues. el Consejo está investido de la función jurisdiccional para actuar y resolver los conflictos que afecten la armonía de los miembros. experiencia. Rosa Cecilia Baltazar Yucailla. tesorero. en tal virtud. quienes están facultados con funciones jurisdiccionales son las autoridades de las comunidades. nos responde esta interrogante con la siguiente certeza: “Los miembros del Consejo de Gobierno de las nacionalidades y pueblos indígenas son las autoridades indígenas . El Consejo de Gobierno es el responsable de la administración política.comunidades.” De manera que las autoridades indígenas son reconocidos ciudadanos que conforman un consejo de gobierno. más bien es ahí donde los servidores y servidoras policiales. en la obra Derechos Ancestrales.gob. mismos que han sido electos en asamblea general efectuada por la comunidad.

y de generación y ejercicio de la autoridad…”. del artículo 57 de nuestra Constitución. en virtud de que en estos casos es en donde se dan los problemas que para la población no indígena nos parece atentatorio a los derechos humanos. de conformidad con la Constitución y con los pactos. o lo que es peor. como ya lo hemos dicho.Se reconoce y garantiza a las comunas. pero debe quedar en claro que quienes han juzgado y llevan la responsabilidad de la resolución y ejecución de la sentencia son los integrantes del Consejo de Gobierno y no cualquier otro ciudadano indígena. Competencia en cuanto al territorio. materia. La denominada justicia por mano propia no es justicia indígena. para la justicia ordinaria es materia penal.1.ec .. no habrá conflicto por cuanto nos enfocaremos solo a lo que. Es importante conocer que el momento de la resolución del problema se cuenta con la participación activa de la asamblea y el día de la ejecución de la sentencia. los siguientes derechos colectivos: numeral 9. declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos. Nos dedicaremos a conocer la competencia en cuanto tiene que ver con el territorio y a las personas. el numeral 9. que puede ser el mismo de la resolución. grados. convenios. La competencia. 4. 4. Corrobora y fundamente jurídicamente la explicación anterior. ya que respecto a la materia. sino una manifestación de violencia social producto de la ilegitimidad del sistema estatal de justicia por su incapacidad de resolver los conflictos individuales y sociales. están presentes y siendo partícipes de la misma. 57.dtpoedudista@policiaecuador. al disponer: “Art.gob. en cuanto a la justicia ordinaria la divide en lo que tiene que ver a situaciones de territorio.. ajusticiamientos por mano propia.los indígenas o de ser el caso ante la justicia ordinaria.Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social. comunidades. todos los miembros de la comunidad. pueblos y nacionalidades indígenas. que es el límite a la facultad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. personas. LA COMPETENCIA. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 46 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.

sociológicos. filosóficos. es decir que el primer límite que encontramos a la jurisdicción es que no pueden.. en este caso la aplicación de su forma de hacer justicia únicamente “dentro de su ámbito territorial”.dtpoedudista@policiaecuador.Nuestro interés no es complicar el estudio. 57. desde dónde y hasta dónde. cómo Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. en cuanto al territorio. ese será tema en otro estudio. en lo que dice estrictamente el derecho positivo (Constitución. que son prácticamente las normas que nos van a guiar de forma urgente en nuestras actuaciones. Si aún tenemos alguna duda sobre. no obstante nosotros. las comunidades indígenas ejercen su administración de justicia. hacerlo de pronto que resulte más complejo el tema. debemos remitirnos al texto de la Ley. Cabe mencionar que muchos estudiosos del tema tratan de darle otro sentido más profundo a la frase “ámbito territorial” y lo discuten de forma parcializada tratando de darle un sentido ilimitado o por lo menos más amplio a lo que sería el territorio indígena. creo humildemente que lo hacen con total sana intención y respeto sus criterios al respecto. De esta manera encontramos en el artículo 171 antes citado. etc. instrumentos internacionales. pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales… dentro de su ámbito territorial…” El texto Constitucional es claro entonces. en donde no sea su comunidad indígena.Se reconoce y garantiza a las Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 47 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. por ejemplo hacer justicia en un sector urbano. en ese sentido no entraremos en estudios antropológicos.ec . leyes locales.). manifiesta pues que ejercerán. nos interesa orientar a ustedes compañeros. del artículo 57 de nuestra Constitución. lo siguiente: “Las autoridades de las comunidades. que dicho sea de paso ese trabajo está bien para historiadores.. etc.gob. a la norma positiva y no crearnos conjeturas o tratar de crear conceptos diferentes a las palabras empleadas en dicho texto legal. antropólogos. les invito a revisar el numeral 9. en donde encontramos la siguiente disposición: “Art. etc.

El sujeto A perteneciente al pueblo indígena X. tiene un conflicto con un sujeto B.2.Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social. declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos.comunas. los siguientes derechos colectivos: numeral 9. seguro que no. La Jurisdicción Especial Indígena. comunidades. lo primero que se nos viene a la mente es ¿quiénes son las personas que van a ser juzgadas por los jueces indígenas?. tiene un conflicto con un sujeto B. 4. Independientemente de que sea o no indígena. que nos absuelva esta interrogante. ciudadano colombiano que no pertenece a ningún pueblo indígena. y la mayoría de ellas aún sigue siendo un laberinto sujeto a estudio y discusión. en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral…”. Caso 2. perteneciente al pueblo indígena X. ciudadano colombiano que no pertenece a ningún pueblo indígena. ¿Serán solamente los indígenas quienes deban someterse a su jurisdicción?.ec . 162. tomados de una referencia de la Corte Constitucional de la hermana República de Colombia2: Caso 1. conforme observamos en los siguientes casos. pueblos y nacionalidades indígenas.dtpoedudista@policiaecuador. Los hechos ocurren por fuera del territorio de cualquier pueblo indígena. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 48 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. cualquier ciudadano puede ser juzgado por el Consejo de Gobierno. El sujeto A. Existen varias posibilidades en las cuales se deba actuar jurisdiccionalmente. convenios. Surge ahí de pronto la necesidad urgente de algún reglamento jurisdiccional. Esther Sánchez Botero – Isabel Cristina Jaramillo. pág. Al hablar de las personas sobre las cuales las autoridades indígenas tendrían facultad para juzgarlas por alguna infracción. Los hechos ocurren en el territorio de X.. 2 Derechos Ancestrales. Competencia en cuanto a las personas que deben ser juzgadas. de conformidad con la Constitución y con los pactos. y de generación y ejercicio de la autoridad.163.gob.

Sin embargo.dtpoedudista@policiaecuador. De esta forma podemos establecer que existen dos factores que determinan los asuntos de los que pueden conocer las autoridades de los pueblos indígenas en calidad de administradoras de justicia y que bien nos pueden guiar en casos similares en nuestro país: 1) El factor territorial. Los hechos ocurren en territorio del pueblo indígena Y. El sujeto A perteneciente al pueblo indígena X. y manifiesta que en su resolución tuvieron en consideración 2 variables: la primera. Caso 5. que lo estudiamos en líneas anteriores.ec . Caso 7. y. en la que dos miembros de pueblos indígenas diferentes se ven involucrados en un conflicto que ocurre por fuera del territorio de cualquier pueblo indígena. Los hechos ocurren en el territorio de Y. 2) El factor subjetivo. Siguiendo la referida obra. que prácticamente es el factor personal. tiene un conflicto con un sujeto C perteneciente al pueblo indígena Y. es Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 49 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. Los hechos ocurren en el territorio de X. tiene un conflicto con un sujeto B. El sujeto A perteneciente al pueblo indígena X. ciudadano colombiano que no pertenece a ningún pueblo indígena. tiene un conflicto con un sujeto C perteneciente al pueblo indígena Y. la Corte Constitucional de Colombia sólo se ha referido a uno de estos casos en la sentencia T-496 de 1996: la del caso 7. la segunda. Los hechos ocurren en el territorio del pueblo Z. Caso 4. Los hechos ocurren por fuera de los territorios de X y de Y o de cualquier otro pueblo indígena. El sujeto A perteneciente al pueblo indígena X. la existencia de normas que castigaran la conducta del individuo miembro de un pueblo indígena tanto en su pueblo como en las leyes colombianas. El sujeto A perteneciente al pueblo indígena X. El sujeto A perteneciente al pueblo indígena X. tiene un conflicto con un sujeto C perteneciente al pueblo indígena Y.gob. el nivel de comprensión que tenía el individuo involucrado de las normas y prácticas sociales de la población colombiana. Caso 6. tiene un conflicto con un sujeto C perteneciente al pueblo indígena Y.Caso 3. ese caso fue asimilado a un caso del tipo 2.

tanto de la situación territorial como de la persona. Quiero ser un poco más explícito. y en este punto se debe observar. En conclusión el factor personal se refiere a la necesidad de atender a las diferencias culturales relacionadas con la pertenencia étnica en el momento de radicar la jurisdicción3. 2. se tomará en cuenta el factor subjetivo y puede darse dos situaciones: a) Si no tiene un nivel elevado de comprensión de las normas ordinarias y prácticas sociales de la población mestiza y si pertenece a determinada comunidad indígena en la que tienen normas que castigan la conducta del individuo. La Jurisdicción Especial Indígena. a fin de que el delito no quede impune. 3 Derechos Ancestrales. de lo estudiado de la competencia.gob.dtpoedudista@policiaecuador. debe ser juzgado por dicha comunidad previo reclamo de la misma. 166 Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 50 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. aunque no tenga ese nivel elevado de comprensión. debe ser juzgado por Autoridades de la comunidad indígena en donde se ha cometido la infracción. debe ser juzgado por la justicia ordinaria.decir respecto a la particularidad cada uno de los individuos que pueden verse involucrados en algún caso de justicia indígena. cualquiera que sea (indígena o no) ha cometido un delito en territorio de una comunidad indígena. mestiza en el caso nuestro. Esther Sánchez Botero – Isabel Cristina Jaramillo. y si no pertenece o no es reclamada por ninguna comunidad indígena. Si una persona. Si una persona indígena ha cometido un delito en territorio no indígena. pág.ec . podemos concluir que: 1. que un indígena puede ser juzgado por la justicia ordinaria sólo cuando tenga un nivel elevado o por lo menos un buen nivel de comprensión de las normas y prácticas sociales de la población no indígena.

se confunda con una turba enardecida que violenta todo orden y derechos. En este caso dígase empleadas domésticas. debe ser juzgado por la justicia ordinaria.dtpoedudista@policiaecuador. pues no se puede permitir que lo dispuesto en la Constitución se mal interprete y sea este el escudo de protección para cometer atrocidades en nombre de la justicia indígena. de ahí el asunto del reclamo para su juzgamiento dependerá de las autoridades indígenas.gob. es por ejemplo. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 51 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.b) Si tiene un nivel elevado de comprensión de las normas ordinarias y prácticas sociales de la población mestiza y pertenece a una comunidad indígena en donde se castiga la conducta delictiva. se la detendrá y pondrá a órdenes de las autoridades competentes de justicia ordinaria. obviamente deberá ser juzgado en el lugar de la infracción. controlar. mantener el orden y proteger los derechos y libertades de quienes estén en riesgo. debe ser juzgado por la justicia de su comunidad. albañiles. ingenieros y/o cualquier otra ocupación o profesión. pero deberemos estar atentos y observar que para su juzgamiento estén presentes los miembros del Consejo de Gobierno de la Comunidad Indígena. La comprensión de la que aquí se refiere. indígena. ha migrado a un sector urbano en donde ya se mantiene por un lapso más o menos prolongado de tiempo y adquiere conocimiento de las normas y prácticas sociales por la interrelación diaria con quienes habitan en su entorno.ec . si una persona indígena es detenida por alguna infracción flagrante fuera de su ámbito territorial. no sea que el proceso de juzgamiento (desde la detención hasta la ejecución de la sentencia) por parte de las autoridades indígenas. De ser este el caso los o las servidores policiales deberán intervenir a fin de restablecer. pero si pertenece a una comunidad indígena en donde no se castiga la conducta delictiva. cuando un individuo en esta caso. para fines de nuestros procedimientos. De lo estudiado podemos concluir que. Cuando se trate de una infracción dentro del ámbito territorial indígena y el presunto infractor haya sido detenido (sea o no indígena).

mencionado en el tema de la jurisdicción. Artículo 9. en materia penal. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurídico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. 2. deberán respetarse los métodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represión de los delitos cometidos por sus miembros. para lo cual el Convenio 169 de la OIT. El citado Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) en su Artículo 8. La Justicia Indígena en el Ecuador). Derechos Ancestrales. De igual forma.ec . hurto accidentes de tránsito e incluso asesinatos (Ab. además de que particularmente reconoce el derecho consuetudinario. La aplicación de los párrafos 1 Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 52 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador. Las Sanciones. Rosa Baltazar Y. conocer principalmente las infracciones de tipo penal. siempre que éstas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos… 3.4. Competencia en cuanto a la materia. es precisamente el encargado de juzgar casos de robo. especialmente en lo que para la justica común es. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales deberán tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia. de la competencia en cuanto a la materia.. también impone un lineamiento o límite si se quiere. Habíamos hablado de que en cuanto a la materia nos interesa. expone: 1.3. debemos conocer que el Consejo de Gobierno. en cuanto a las sanciones al indicar en su numeral 2: Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias. en este estudio. 5.gob.

cada nacionalidad y pueblo. Decisiones de la jurisdicción indígena respetadas por las instituciones y autoridades públicas Nuestra Constitución en el inciso 2 del artículo 171 en estudio.gob.1. Derecho a la no agresión física y psicológica. indica : “El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por las instituciones y autoridades públicas… La ley establecerá los mecanismos de coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria. si bien es cierto que se les otorga la facultad de administrar justica.ec . pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales. al establecer: “Las autoridades de las comunidades. dentro de su ámbito territorial. en cuanto a su procedimiento y sanciones no deben ser incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Derecho a la no tortura. y que no sean contrarios a la Constitución y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio. Derecho al debido proceso.dtpoedudista@policiaecuador. Las autoridades aplicarán normas y procedimientos propios para la solución de sus conflictos internos. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 53 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. con garantía de participación y decisión de las mujeres. pero sin violentar las siguientes garantías mínimas: El derecho a la vida.y 2 de este artículo no deberá impedir a los miembros de dichos pueblos… asumir las obligaciones correspondientes. de acuerdo con sus procedimientos ancestrales resolverán sus conflictos sí. En tal virtud. 5. En ese mismo sentido se pronuncia la Constitución en el tantas veces citado artículo 171. esclavitud ni tratos crueles.” Es decir que.

esto era más común en los asuntos penales. el Estado determina que es importante el reconocimiento de las decisiones de las autoridades indígenas por parte de las instituciones y autoridades públicas.Luego de varios conflictos entre la justicia ordinaria y la justicia indígena. Los casos resueltos por la jurisdicción indígena deberán ser considerados para este efecto". Con esta regulación se busca limitar la vulneración de uno de los principios internacionales consagrados incluso por la Constitución en su literal i. pues como se había establecido lo que busca la justicia indígena es la rehabilitación del culpable mediante sanciones efectivas que limiten la reincidencia del sujeto o la ejecución de otros delitos peores que afecten la armonía de las nacionalidades y pueblos indígenas. vulnerando así el derecho del acusado que ya había sido sancionado por la autoridad indígena.dtpoedudista@policiaecuador. Las autoridades públicas deben tener presente lo establecido por el literal c) del artículo 344 del Código Orgánico de la Función Judicial: "Lo actuado por las Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 54 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. cabe mencionar que las instituciones y autoridades previas a tomar acciones frente a las denuncias o demandas presentadas por los miembros de las nacionalidades y pueblos. artículo 56: "Nadie podrá ser juzgado más de una vez por una misma causa o materia. Por esas razones.gob. pues lo que le interesaba a la justicia ordinaria era encarcelar al culpable a pesar de que el sujeto haya cumplido con su pena y se haya recuperado la armonía de las nacionalidades y pueblos. el reconocimiento es fundamental para la resolución de todos los conflictos incluso para los procesos penales. deberán verificar si el caso fue conocido por las autoridades indígenas.ec . En ese sentido. pues al aceptar el proceso y volver a resolver sobre una misma causa vulnerará los derechos colectivos y el principio internacional. Toda vez que el desconocimiento de las autoridades públicas sobre la filosofía de la aplicación de la justicia indígena hacía que la justicia ordinaria nuevamente intente iniciar el proceso.

autoridades de la justicia indígena no podrá ser juzgado ni revisado por los jueces y juezas de la Función Judicial ni por autoridad administrativa alguna.org/yachaikuna/1/illaquiche. el mismo que es objeto del presente análisis. con hematomas. 6. antes que acudir a las autoridades o dirigentes de la Asociación.ec . podemos establecer que de acuerdo con las demandas de las nacionalidades y pueblos indígenas. Esta autoridad sin conocimiento de lo que dispone la Constitución y peor de la realidad indígena. la Constitución de la República en observancia a los instrumentos internacionales fortalece los derechos colectivos y entre estos la justicia indígena que tiene varios avances importantes para que las autoridades indígenas en uso de su potestad jurisdiccional administren justicia de acuerdo con los procedimientos consuetudinarios sin afectar los principios internacionales ni la Constitución.gob. las instituciones y autoridades públicas deben garantizar el respeto y cumplimiento de las decisiones emitidas por las autoridades indígenas.dtpoedudista@policiaecuador.pdf Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 55 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. en ningún estado de las causas puestas a su conocimiento". ANEXO. etc. El caso se refiere a que. dando como resultado personas heridas. acudieron ante el Intendencia General de Policía de Pichincha. La autoridad policial no se 4 http://icci. trataron de seguir el mismo procedimiento ordinario en aras de arreglar esta controversia.nativeweb. Los actores del problema. Con lo determinado por la Constitución y el Código Orgánico de la Función Judicial. pero los dirigentes de la Asociación se enteraron y solicitaron la competencia a fin de solucionar el caso conforme manda la Constitución y los procedimientos de la administración de justicia indígena. Para concluir. A continuación les presentamos un caso práctico de administración de justicia indígena en la ciudad de Quito4 El mes de enero del año en curso se presentó un caso particular. cuando unos miembros de la Asociación de Estibadores de Tigua del Mercado Mayorista de Quito discutieron y pelearon.

nos atacaron verbalmente y físicamente. estaba tranquilamente en mi casa que lo tengo por el sector del Nuevo Camal Metropolitano. Debo de manifestar señor Intendente. de todo esto ante su Autoridad ya presenté los debidos escritos e inclusive por su mediación firmamos una acta de respetos mutuos. la paz y lo que es más importante la tranquilidad y la armonía entre sus socios. de esta ciudad de Quito. que son ya varias ocasiones que esta familia vienen agrediéndonos.dtpoedudista@policiaecuador. motivo por el cual tengo hematomas en las piernas. ante el Dr. Cooperativa Fodurma. sin cédula de ciudadanía al momento con el objeto de presentar la siguiente exposición la misma que se le transcribe de conformidad con la ley. “ En la ciudad de Quito. a más de esto también a nuestros niños les han agredido ingresando al interior del domicilio. lugar en el cual habito juntamente con mi cónyuge Caetano Toaquiza y mis hijos. a los dos días del mes de enero del presente año dos mil uno. pero no han hecho caso. como son vecinos se les ha reclamado en ocasiones anteriores de que aseguren sus animales que hacen daño en nuestra propiedad. entre las 14h00. al igual que también mi esposo fue agredido físicamente. Intendente General de Policía de Pichincha.ec . de manera que ya son reincidentes en esta clase de agresiones tanto verbales como físicas. quienes conforme a los procedimientos tradicionales lograron restablecer el orden. cabeza y resto de mi cuerpo. según éstos dicen que las Autoridades no les importa. quienes sin que de nuestra parte hayamos dado motivo de ninguna naturaleza. Víctor Hugo Olmedo Cabrera. y DICE: El día lunes que contábamos primero de enero del presente año dos mil uno. sin respetar que soy una mujer el prenombrado FRANCISCO TIGASI. por el hecho de que. me dio golpes de puño y puntapiés en todo mi cuerpo. a las nueve horas y treinta minutos. Hasta dicho domicilio llegaron FRANCISCO TIGASI y su cónyuge ZOILA TOAQUIZA. comparece la señora FRANCISCA TIGASI VEGA. Par corroborar a esto transcribimos de manera textual la denunciada presentada por una de las partes: DENUNCIA.gob. e infrascrito Secretario Ad-Hoc. Por lo expuesto solicito señor Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 56 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.opuso y el caso fue devuelto a las autoridades de la Asociación.

y por otra parte Zoila Toaquiza y Francisco Tigasi. o sea los dirigentes de la Asociación de Estibadores del Mercado Mayorista de Quito impartieron Justicia en este caso. los dirigentes solicitaron la competencia para este caso. una vez que comparezcan a su Despacho. el día de hoy tres de enero de año dos mil uno. quienes libres y voluntariamente Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 57 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. el mismo que consiste en lo siguiente y que quedó redactado en una Acta. En Quito. Con lo que se dio por terminada la presente diligencia. las partes llegan a un acuerdo y de alguna manera. que certifica”.dtpoedudista@policiaecuador. a las dos y treinta minutos. comparecen por una parte Francisca Tigasi y Cayetano Toaquiza. se les imponga la sanción que lo merecen y se les conmine a no continuar con las agresiones y que respeten tanto a las personas como a la propiedad privada. Los actores y los dirigentes acudieron ante el intendente el día y la fecha señalada para la Audiencia. por no saber firmar imprime su huella digital de su pulgar derecho. ante el señor Presidente de la Asociación de Estibadores de Tigua del Mercado Mayorista de Quito. En esta audiencia. SOLUCIÓN DE LA CONTROVERSIA. LA COMPARECIENTE EL SECRETARIO AD-HOC. a fin de que.gob. como también se me concedan las boletas de citación y de auxilio. firmando a ruego el testigo que suscribe junto con el señor Intendente y Secretario Ad-Hoc. y más miembros de la institución.Intendente. (Denuncia presentada ante la Intendencia general de policía de pichincha) EL INTENDENTE. señor Juan Chugchilán. y una vez logrado este objetivo. las autoridades. Así. que se ordene el reconocimiento médico legal en mi persona y de mi cónyuge.ec . ACTA DE MUTUO RESPETO Y CONSIDERACIÓN. las autoridades indígenas siguiendo el procedimiento señalado en las líneas anteriores lograron solucionar la controversia y restablecer el orden y la armonía en la asociación.

a honrar y respetar mutuamente. como por ejemplo que los pueblos indígenas están dotados de mecanismos legales para ejercer los derechos que como colectividades les asiste. las partes se comprometen acudir ante las autoridades de la Asociación y en Asamblea General solucionar los inconvenientes. reluce algunos elementos importantes. También se imponen como una sanción al incumplimiento. En el caso concreto de la administración de justicia.gob. y sobre todo a la Asociación. De manera especial vemos como el poder ha traspasado los ámbitos territoriales. vale decir. y no sólo dentro de allí. se vislumbra una confrontación de los poderes.convienen en celebrar el presente Acta de Mutuo respeto y Consideración. como en el caso del Mercado Mayorista de Quito. la de los indígenas y del Estado por medio de las autoridades competentes. PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN FRANCISCA TIGASI CAYETANO TOAQUIZA FRANCISO TIGASI ZOILA TOAQUIZA Esta forma de administrar justicia en la ciudad. cómo los dirigentes indígenas mantienen el poder al interior de sus comunidades. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 58 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. presentada como un estudio de caso.ec . a través de la Asociación. se comprometen a no agredir de palabra y peor de manera física. sino en el lugar donde se encuentren.dtpoedudista@policiaecuador. una multa consistente en la cantidad de 120 dólares americanos. Segunda: en caso de incumplimiento a esta Acta. imprimiendo las huellas digitales del pulgar derecho en presencia de los testigos y del presidente de la Asociación y de sus miembros. el hecho de que estemos en las ciudades no ha sido un impedimento para desarrollar algunos elementos identificativos. y. contenida en los siguientes cláusulas: Primera: Que las partes antes mencionadas se comprometen ante los Dirigentes de la Asociación y más miembros de la institución. De la misma forma vemos.Siguen firmas. Con lo que se da por terminado la presenta acta y para los fines legales pertinentes firman los comparecientes. como también guardar respeto entre todos los miembros de la familia.

donde de manera objetiva. dentro de la Asociación no sólo se preocupan del control social. como Foucault dice: “ el poder no opera en un solo lugar.28). El tema en mención también se relaciona con la Gubernamentalidad. gracias a ella funciona y como dice al autor “ es un elemento en un dispositivo estratégico de relaciones de poder” (ibidem ).ec . la forma de administrar justicia constituyen en un corpus propio de la cultura de los pueblos. sobresale la llamada “invención de la cotidianidad”. el poder no está al margen del discurso y opera a través de ella. se orienta y se ejerce el control social. pues. cada comunidad o cada pueblo en alguna parte. la exclusión de los homosexuales. como el padre se ocupa de su casa (Cfr: Foucault:1999:176192). distinguiéndose también a través del lenguaje un estilo de Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 59 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. entendida como el arte de gobernar. la forma en que se trata a locos. juega un papel importante los discursos que los indígenas manejan. cómo en el sur de Quito. nos permite reconocer en la administración de justicia los discursos estratégicos del pueblo. es una serie de elementos que gira dentro del mecanismo general del poder.dtpoedudista@policiaecuador. varias comunidades Indígenas permiten apreciar el arte de vivir de un pueblo o cultura. sino en lugares múltiples: la familia. A demás. las relaciones entre hombre y mujeres. (De Certeau: 27. las diversas relaciones de fuerza de una cultura determinada. En otros términos. son una serie de acontecimientos de carácter político a través de los cuales se transmite. en este espacio de poder. demostrándose así. También apreciamos.locales y hasta el poder político que constituyen las grandes formas institucionales o aparatos del Estado. de aspiraciones. de ciertas familias. del estudio de caso extraemos algunos elementos importantes como por ejemplo. las costumbres. Del ejercicio de este derecho por parte de varias comunidades indígenas de la provincia de Cotopaxi. las fiestas. relaciones todas ellas políticas” ( 1999: 68). también aparece la figura de la población “como sujeto de necesidades. la vida sexual. sino que. en tanto los dirigentes para mantener el poder dentro de la Asociación y en el caso específico de ejercer el control social deben preocuparse por el bienestar común. A demás.gob. pero también como objeto entre las manos del gobierno” (Ibid:192). las lenguas. Es decir. las formalidades a las cuales obedecen sus prácticas.. si nos detenemos un poco.

Pues. a fin de determinar hasta dónde rige la jurisdicción y competencia de las autoridades indígenas. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 60 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. sino “ han asumido su rol político de agentes históricos y reclaman para sí mismos la revalorización o reinvención de su historia en la definición de su presente” (Ibid:178). y los pueblos indígenas se están convirtiendo en sus propios imagineros tanto en el escenario nacional como internacional” (ibidem). fueron los principales interlocutores. y de qué manera va a funcionar la autonomía al interior de ellas. ya no son míticos ni imaginados.gob.ec . es de conocimiento de los ecuatorianos que. Concomitante a esto. Estas prácticas en la ciudad. como las luchas y reivindicaciones emprendidas año tras años. en aras de lograr condiciones mejores para las colectividades indígenas expresan y ejemplifican esta realidad. sino también. nos coadyuvan a manifestar que los pueblos y nacionalidades indígenas han cambiado de imagineros y tienen sus propios interlocutores. Nos permite inferir que de alguna manera.pensamiento y de acción o modelos de prácticas. como dice la prenombrada autora. Por lo expuesto. los blancos mestizos. este estudio de caso nos demuestra que los pueblos.dtpoedudista@policiaecuador. Desde una perspectiva histórica. los miembros de la Asociación y sus autoridades. “los tiempos han cambiado. generando mecanismos de control y poniéndolos en la práctica. social. para estos casos específicos. año en el cual se vinculó al escenario nacional. las nacionalidades y comunidades indígenas han desprendido de los interlocutores. cuestionando así la estructura económica. que muy a pesar de carecer de un espacio físico propio. es necesario definir urgentemente el aspecto territorial en las ciudades. tienen una autonomía en su interior. en cuanto a la administración de justicia. Los logros alcanzados en la Constitución Político. hay que fortalecer y promover el ejercicio de dichas autonomías y el de sus autoridades. no solamente para el caso del “diálogo entre nación y el estado” (Muratorio:1994:176). cuál es su territorialidad y cuál es su extraterritorialidad. quienes utilizaron a los Indígenas como “peones semióticos para sus propios intereses y para legitimar sus propios éxitos económicos” (ibidem). a lo largo de la historia republicana. cultural y sobre todo político de la sociedad ecuatoriana desde 1990.

gob. y la Función Legislativa apruebe la norma secundaria. deberán respetar los métodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represión de los delitos cometido por sus miembros. el cual establece que al aplicar la legislación nacional a los pueblos indígenas.ec . p. los indígenas presenten el proyecto de ley de los pueblos y nacionalidades indígenas.4).5 ¿interesante verdad? el capítulo de la justicia indígena y los derechos ancestrales?. y deberá darse la preferencia a tipos de sanciones distintos del encarcelamiento ( OIT.T. marzo 2001 Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 61 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. que de manera efectiva y legal permita ejercer las costumbres jurídicas. deberán establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio. es necesario que en la administración de justicia ordinaria y la indígena se observen y apliquen las disposiciones del Convenio 169 de la O.I. esto es.dtpoedudista@policiaecuador.. Ahora evaluemos lo aprendido: 5 Revista Yachaikuna.Hasta que los interesados. 1989. 1. Convenio 169. deberán tomarse debidamente en consideración sus costumbres.

RESPONDA CON UNA “V” SI USTED CONSIDERA QUE ES VERDADERO. ( ) II. ( ) 5. En la forma de pensar de nuestros pueblos indígenas “La prisión en centros mal llamados de Rehabilitación Social. La Curia diocesana y conferencia episcopal ecuatoriana. Aplicados por la justicia indígena. se vive en condiciones infrahumanas. la misma que nos indicará nuestro nivel de conocimientos. son considerados por las culturas occidentales como torturas. El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por : a.gob. 1.dtpoedudista@policiaecuador. ( ) El derecho natural de los Pueblos Indígenas tiene tantos siglos como su existencia misma. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA).AUTOEVALUACIÓN UNIDAD II Procedamos a resolver la autoevaluación. baño en agua fría. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 62 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. ( ) 4. la ortiga. 2. etc. Las empresas privadas transnacionales c. ( ) 3. “Justicia Indígena” término socializado para referirnos a los procesos y procedimientos que emplean estos grupos ancestrales para administrar justicia. por eso mismo llamamos ancestrales. 6. si responde positivamente sin recurrir al texto ¡felicitaciones! caso contrario revise nuevamente la unidad para lograr su aprendizaje. el látigo. Las instituciones y autoridades públicas. desde antes de que los españoles tuvieran ni siquiera la más remota idea que existía estas tierras. El cepo. etc. hacinados. Los instrumentos internacionales carecen de reconocimientos plasmados en normas positivas que han reivindicado a los pueblos y nacionalidades indígenas sus derechos colectivos.ec . I. con fríos que talan los huesos sin ver la luz del sol. Y CON UNA “F” SI CONSIDERA QUE ES FALSO. que hoy. b. No olvide revisar el solucionario para comparar las respuestas. son lugares donde se violenta el derecho humano a la libertad.

b) La Asamblea general. 8. es precisamente el encargado de juzgar casos de: a) Solamente en casos de cuatrerismo. b) Por la asamblea general previo análisis.7. Los miembros del Consejo de Gobierno de las nacionalidades y pueblos indígenas son las autoridades indígenas electas por: a) Por concurso de merecimiento.gob. c) Cualquier miembro de la comunidad Indígena.dtpoedudista@policiaecuador. c) Por parentesco político. cualquiera que sea (indígena o no) ha cometido un delito en territorio de una comunidad indígena. El Consejo de Gobierno. y de generación y ejercicio de la autoridad en sus territorios de posesión ancestral. b) Robo. mencionado en el tema de la jurisdicción. La administración de justicia indígena estará siempre a cargo de: a) El Consejo de Gobierno. y de generación y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente reconocido y tierras comunitarias de posesión ancestral. c) Se le brinda recomendaciones y se lo pone en inmediata libertad. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 63 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. 12. La Constitución mediante el articulo 57 numeral 9 manifiesta: a) Cambiar sus propias formas de convivencia y organización social. ésta debe ser juzgado por: a) Autoridades Eclesiásticas. Si una persona indígena es detenida por alguna infracción flagrante fuera de su ámbito territorial. Si una persona. b) Autoridades competentes indígenas. c) Mantener la convivencia familiar y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente reconocido y tierras comunitarias de posesión histórica. 10. hurto accidentes de tránsito e incluso asesinatos c) En ninguno de los dos casos. b) La Justicia ordinaria c) Autoridades de la Comunidad indígena 11. 9. se la detendrá y pondrá a órdenes de: a) Las autoridades competentes de justicia ordinaria.ec . b) Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social.

e. personas. Los principios internacionales por la territorio. “El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por las instituciones y autoridades públicas… Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 64 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.gob. f. Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Nuestra Constitución en el inciso 2 del artículo 171.III.ec . ( ) producto de la ilegitimidad del sistema estatal de justicia por su incapacidad de resolver los conflictos individuales y sociales. Los casos resueltos por la jurisdicción indígena deberán ser Lo que busca la justicia indígena es ( ) 16. La rehabilitación del culpable mediante sanciones efectivas que limiten la 17.dtpoedudista@policiaecuador. c. Lo actuado por las autoridades de la justicia indígena no podrá ser juzgado ni revisado por los jueces y juezas de la Función Judicial ni por autoridad administrativa alguna… ( ) considerados para este efecto. De una vez por una misma causa o materia. artículo 56 manifiesta: Nadie podrá ser juzgado más 15. que es el límite a la facultad de: ( ) reincidencia del sujeto o la ejecución de otros delitos peores. Manifestación de violencia social consagrados incluso Constitución en su literal i. grados. indica: ( ) COLUMNA B a. b. Artículo 344 del Código Orgánico de la Función Judicial: d. La competencia. SEGÚN CORRESPONDA EL CONCEPTO: COLUMNA A 13. en cuanto a la justicia ordinaria la divide en lo que tiene que ver a situaciones de 14. materia. COMPLETE CON EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A.

.Conjunto de sonidos articulados con que el hombre manifiesta lo que piensa o siente.. temporalmente.Conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradición común. ILEGAL. PRIVACIÓN.Facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 65 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne...Cualidad de movible.Condición y carácter peculiar de los pueblos y habitantes de una nación.Originario del país de que se trata INDIGENCIA.. NACIÓN..Pena con que se desposee a alguien del empleo. LENGUAJE. o. alimentarse.Cuerpo de oficiales que tienen por misión inspeccionar la administración de los ejércitos. GARANTÍA. DELITO.dtpoedudista@policiaecuador.. especialmente en las familias. por lo que es responsable de sus actos...Que no siendo privativamente de ninguno. DERECHO..gob.Sosiego y buena correspondencia de unas personas con otras.Efecto de afianzar lo estipulado. NACIONALIDAD... riñas y pleitos. PAZ. INDÍGENA. derecho o dignidad que tenía. quebrantamiento de la ley.Que es contra ley. en ocasiones...GLOSARIO DE TÉRMINOS COMUNIDAD.Culpa.Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece en nuestro favor. INTEGRIDAD. en contraposición a las disensiones. y de no obrar. por un delito que ha cometido. etc. o que el dueño de una cosa nos permite en ella. pertenece a varios..Falta de medios para vestirse...Conjunto de habitantes de un país que trasladan su domicilio a otro por tiempo ilimitado. LIBERTAD.Cualidad de íntegro.ec . MOVILIDAD. INTERVENCIÓN. EMIGRANTES.

Población de menor categoría.Que está fuera de su natural estado.gob...ec .PROCEDIMIENTO. Conjunto de personas de un lugar.dtpoedudista@policiaecuador. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 66 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.Acción de proceder. PUEBLO. región o país. situación o modo. VIOLENTO..

f 14. c 16. a 20. b 11. b 12. c Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 67 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. 9. 3. b 10. a 9. ( F ) 6. c 7.dtpoedudista@policiaecuador. 2. 7. a 10. b 15. a 12. c 13. ( V ) 5.ec . 8. e 16. b 8. 6. ( V ) 4.gob. ( V ) 3. c 11. (F) (F) (V) (V) (V) a b c a 1. ( V ) 2. a 14. d 19.SOLUCIONARIO: AUTOEVALUACIÓN I AUTOEVALUACIÓN II 1. 4. 5. d 15. b 13. f 17. e 18. c 17.

CREATIVIDAD PERO SOBRE TODO SU CAPACIDAD PARA TRABAJAR EN FORMA AUTONOMA Y DECIDIR POR SÍ MISMO. Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 68 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY. JUSTICIA EN CONTEXTOS PLURINACIONALES.ec . VALOR: 1 PUNTO. Carlos Espinoza. INTRODUCCIÓN. DESARROLLO Y CONCLUSIONES. 1. ASESORÍA: PARA EL CUMPLIMIENTO DE ESTA TAREA REVISE LOS CONTENIDOS DEL MODULO.gob. realice un ensayo haciendo mención a todos los principios constitucionales (mínimo tres páginas de contenido). A FIN DE LOGRAR UNA SATISFACCIÓN PROFUNDA POR EL ESFUERZO PERSONAL.ACTIVIDADES DE EVALUACION A DISTANCIA APRENDIENDO A APRENDER PROPÓSITO CON LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES SE PRETENDE QUE EL ESTUDIANTE REFUERCE LOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS MEDIANTE LA LECTURA Y ANALISIS DE TODOS LOS TEMAS QUE CONTIENE EL PRESENTE MODULO. REFLEXIÓN. Autor. INSUMOS CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.Del tema denominado “MOVILIDAD HUMANA”. RECUERDE QUE LOS ENSAYOS TIENEN LAS SIGUIENTE ESTRUCTURA: TÍTULO. MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIÓN POLICIAL. CONTENIDOS TEORICOS DEL MODULO ASESORIA PEDAGOGICA DEL TUTOR DEL MODULO. DERECHOS ANCESTRALES. EN DONDE EL ALUMNO PONDRA EN PRACTICA SU CAPACIDAD DE ANÁLISIS.dtpoedudista@policiaecuador..

Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 69 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne.2. se acercan moradores del sector a solicitarle ayuda. Analice el presente caso.Mediante un organizador grafico determine el PROCEDIMIENTO LEGAL A SEGUIR CON UN REFUGIDO. aproximadamente a las 11H00.dtpoedudista@policiaecuador.ec .. VALOR: 1 PUNTO. VALOR: 2 PUNTOS. 3. ASESORÍA: RECUERDE QUE ESTE MODELO DE ORGANIZADOR GRAFICO DEBE CONTENER EXPLICCION DE CADA SUB TEMA PARA MEJOR ENTENDIMIENTO DE LA INFORMACIÓN.Del tema “TRATA DE PERSONAS” realice un análisis utilizando el método analítico tomando en cuenta la situación actual de nuestro país (contenido mínimo dos páginas). ASESORÍA: EL ANÁLISIS SEGÚN ESTE MÉTODO CONSISTE EN UNA INVESTIGACIÓN A FIN DE DETERMINAR LAS CAUSAS. producto del cual existen cuatro personas detenidas. 4. ya que en ese preciso instante se está produciendo un enfrentamiento entre dos comunidades vecinas.gob.(Caso hipotético) Usted se encuentra de servicio como Jefe en el UPC “Colta” Comunidad Indígena. determine el procedimiento a seguir para poner un alto al enfrentamiento y determine ante qué autoridad debe trasladar a los detenidos. HACER ANALOGÍAS Y ESTABLECER NUEVAS TEORÍAS. Redacte el parte policial dando a conocer a su inmediato superior el hecho suscitado. LA NATURALEZA Y LOS EFECTOS DEL TEMA EN MENCION... LO CUAL NOS PERMITIRA TENER UN CONOCIMIENTO MAS AMPLIO Y PODER EXPLICAR.

gob.ASESORÍA: PARA EL DESARROLLO DE LO SOLICITDO LEA DETENIDAMENTE Y ANALICE EL CONTENIDO DE LA UNIDAD II DEL PRESENTE MODULO.. ASI COMO TAMBIEN DEBERA REMITIRSE A LA INSUMOS REFERENTES AL TEMA DETALLADOS AL INICIO DE LAS ACTIVIDADES A DISTANCIA.ec .dtpoedudista@policiaecuador..! Dirección: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrión 70 Teléfono: 023959-030 Ext: 1172 E-mail: dne. PUNTAJE TOTAL DE LAS ACTIVIDADES: 6 PUNTOS ¡Adelante…con esfuerzo y perseverancia podrás alcanzar todas tus metas. VALOR: 2 PUNTOS.