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MEDINA SUNCION STALYN FERNANDO 1.1.

PIURA Y SU ENTORNO El departamento de Piura se encuentra ubicado en el extremo norte del Perú, en frontera con el Ecuador. Predominan áreas ecológicas de desierto árido, premontaño y matorral desértico. Su clima es de trópico seco: cálido la mayor parte del año y con muy escasa pluviosidad.Se dice que la vida de la población piurana está determinada por fenómenos climatólgicos: o llueve bastante, hasta llegar a las inundaciones, o llueve muy poco o casi nada (sequía). Y es que Piura está marcado por la presencia periódica del fenómeno oceanográfico y climático conocido a nivel mundial como El Niño (o "ENSO": El Niño South Oscilation), cuyo epicentro es Piura. Este fenómeno eleva anormalmente la temperatura del mar y de la atmósfera, desencadenando lluvias torrenciales y desborde de ríos. La fuerza de El Niño renueva el bosque seco, limpia la tierra y contribuye en la reproducción de las condiciones ambientales para la vida. Pero también tiene impactos negativos sobre el hábitat y la infraestructura moderna de producción y comunicaciones. El último Niño, en 1998, fue el más intenso de este siglo y su dramático impacto sobre la economía regional todavía persiste. La vida socioeconómica del departamento está ordenada en torno a dos grandes cuencas fluviales que dan origen a dos importantes valles: el río Chira, caracterizado por su caudal permanente, y el río Piura, de caudal irregular. Estas dos cuencas son la columna vertebral de la vida económico productiva del departamento, por lo que la capacidad de utilizar de manera óptima el agua disponible y regularizar el riego, han sido grandes retos culturales y han motivado la inversión de importantes recursos en la región, a fin de transformar los desiertos de Piura en importantes fuentes de vida para la población piurana. En cuanto a su configuración demográfica, Piura es el segundo departamento con mayor población después de Lima. El 30% de la población se reparte entre las dos ciudades principales: Piura y Sullana, cabeceras de las dos grandes cuencas. El patrón de poblamiento de la región forma más bien redes diversificadas de ciudades intermedias, pequeñas y caseríos, en los subespacios de la región, de marcada heterogeneidad y diversidad geográfica, cultural y económica. Además, Piura cuenta con diversos pisos ecológicos que le otorgan al departamento una peculiar configuración sociocultural entre costa y sierra. La mayor parte de su Población Económicamente Activa (PEA) trabaja en la agricultura. Este sector se compone en lo fundamental de pequeños agricultores; unidades domésticas cuyo dinamismo influye directamente sobre las actividades de muchas otras familias en el ámbito rural y del cual depende también el dinamismo comercial y agroindustrial de las principales ciudades. Un rasgo peculiar del sector agrario regional, es la presencia mayoritaria de pequeños productores agropecuarios, con parcelas de cultivo de poca extensión, prácticas tecnológicas tradicionales e insertos en sistemas de comercialización donde predomina la intermediación comercial. Además de ricos suelos aluvionales de uso agrícola, la región cuenta con yacimientos petroleros, de gas, mineros y de fosfatos; así como un litoral de gran riqueza ictiológica. En torno al aprovechamiento de estas riquezas se producen diversas actividades económicas y productivas que sustentan la vida de la población de importantes ciudades del litoral. En los últimos años, la región se ha caracterizado por un dinamismo de las exportaciones pesqueras, exportaciones de artesanías, la desactivación del sistema crediticio orientado a la agricultura y el desarrollo de grandes inversiones privadas en hidrocarburos, exploración minera y generación de energía.

1.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DE LA REGIÓN EN RELACIÓN DE LA SITUACIÓN DE POBREZA En este contexto propio del departamento de Piura, que se caracteriza por su peculiar situación ecológica ambiental; la importancia de la actividad agrícola pecuaria; su dinamismo económico y social, podemos

participación ciudadana y desarrollo social.su propio capital social. poblaciones que viven asentadas en zonas de bosque seco. generando nuevos conflictos sociales y políticos. en los distritos de Las Lomas y Suyo se viene dando el fenómeno de la minería artesanal. En caso de los valles que están bajo riego (Chira. ante lo cual existe muy poca capacidad de respuesta efectiva. políticos y económicos antes mencionados. Las consecuencias han sido sentidas de manera preocupante por las familias que tiene una alta dependencia de su agricultura de subsistencia que viven asentadas en zonas de secano tanto en la sierra como en la costa de Piura. así como comunidades asentadas en zonas con escasa agua para riegos y zonas de secano de Huarmaca y Ayabaca. especialmente a ciudades principales como Piura y Sullana. incrementando las demandas8 de diversos servicios y de mayores fuentes de trabajo en lasciudades destino de los inmigrantes. los cuales abarcan un total de 417 832. experimentan el incremento poblacional desordenado y carente de planificación territorial. Talara.Ayavaca. han visto menguar sus niveles de producción. poca transparencia. primero Tambogrande y luego Huancabamba . Un poco más de la tercera parte de la población de Piura vive directamente de las actividades agrícolas y pecuarias. Además. Mayor debilitamiento de las zonas rurales. 2. sino además -y de manera importante. 3. han sufrido las consecuencias de las constantes sequías. Descentralización y desarrollo local. que van creando un nuevo escenario regional en el que emergen actores locales con capacidad de ir generando un movimiento regional antiminero.micas han sido seriamente afectadas por las consecutivos sequías (escasez de lluvias).afirmar que las tres principales características del departamento en relación a la situación de pobreza. Además de estos problemas delictivos. convirtiéndose en actores con liderazgo en los procesos de desarrollo económico. vemos que el departamento de Piura. así como mayor demanda de servicios básicos. las municipalidades van adquiriendo renovados roles como verdaderos actores y promotores del desarrollo local. también persisten gobiernos locales que continúan con un modelo de gestión y gobernalidad local que se caracteriza por la ineficiencia. Sin embargo. Paita y Chulucanas. Situación del campo y la agricultura. . está siendo visto por el Gobierno Nacional y empresas transnacionales como potencial departamento minero.28 hectáreas obtenidas según coordenadas. perjudicando a las familias que viven directamente de la agricultura y la ganadería. A esto hay que agregar el deterioro progresivo de los servicios públicos de educación y salud. De la mano de este fenómeno social de abandono progresivo del campo. quedando cada vez con menos capacidades humanas como para generar su propio desarrollo sostenible. Estas migraciones alimentan los anillos urbano marginales de las ciudades. Ello contrasta grandemente con la vocación histórica como departamento agrícola. Así. zozobra e inseguridad en la ciudadanía. sin embargo las condiciones sociales y técnicas en las que realizan estas actividades. Según el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. también se ha convertido en un problema el contrabando y el narcotráfico en la frontera norte con el Ecuador. Junto a esta situación. como las zonas de Ignacio Távara (Chulucanas). Pampa Larga (Suyo) y Lancones (Sullana). y otro tanto depende de manera indirecta de ellas. Sullana. ciudades como Piura. El crecimiento poblacional urbano está acompañado por un serio problema social de inseguridad ciudadana (delincuencia común y delincuencia organizada) que genera todo un clima de temor. Producto de los procesos ecológicos. no existiendo políticas ni programas efectivos que atiendan las grandes masas de campesinos empobrecidos. son: 1. San Lorenzo). Estas actividades econó. son 418 el total de derechos mineros vigentes al 31 de julio del 2005 en el departamento de Piura. Locuto (Tambogrande). Existen gobierno locales que han aprovechan muy bien las nuevas condiciones políticas y económicas del país. vemos que el departamento de Piura está experimentando nuevos movimientos migratorios internos del campo a la ciudad. hay que agregar el creciente abandono del sector agrícola por parte de Estado. que los pobladores de la zona han visto como interesante fuente de trabajo y de generación de ingresos económicos. Pero a su vez podemos notar que las zonas rurales no sólo sufren el debilitamiento de su sistema económico productivo. A estos problemas propios de la situación ecológica de Piura. En el contexto del proceso de descentralización. son totalmente inadecuadas tanto para su salud personal como para el medio ambiente. muy atrayente para generar mayores ingresos fiscales y mayor riqueza. aunque lentamente.

2%. vigilancia. son Huancabamba y Ayabaca.6% respectivamente. Mientras que las provincias de Talara y Sullana presentan mayor esperanza de vida. Comparando los porcentajes entre los años 2002 y 2005. con porcentajes de 71. las provincias costeñas de Talara.demagogia y prácticas poco democráticas.8 y 72. con 96. con mayor incidencia en algunos departamentos. Esto va acompañado de una mayor conciencia de la población sobre sus derechos ciudadanos en los procesos de planificación concertada.4% y 90. pasando del puesto 17. exigibilidad de demandas y presupuesto participativo. calidad de demandas y efectividad de la incidencia en la gestión pública. d) Alfabetismo por provincias en Piura Las provincias que presentan menores porcentajes de alfabetismo en el departamento de Piura. con 72. vemos que las provincias de Talara y Sechura son las que más han sufrido la disminución de IDH.5 años respectivamente. mientras que en las provincias de Ayabaca. haciendo que el departamento de Piura -a pesar de su decrecimiento. Mientras que la provincia de Talara. DESARROLLO HUMANO EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA a)Índice de Desarrollo Humano • Nivel Departamental En cuanto a los niveles generales de desarrollo humano.9 II.556 puntos.4%. c) Esperanza de vida en las provincias de Piura Las provincias de Huancabamba y Ayabaca presentan la menor esperanza de vida a nivel departamental. entre los años 2002 y 2005 el departamento de Piura ha tenido un devenir desfavorable en cuando a sus índices. sin embargo no dejan de estar en los últimos lugares en cuanto al desarrollo humano en el departamento. Así vemos que el 2002 el IDH era 0. Huancabamba y Morropón tienen los menores índices de desarrollo humano a nivel departamental.haya mejorado su puesto en relación a otros departamentos del país. Información y análisis de indicadores básicos de desarrollo humano (IDH) y pobreza . A pesar de este decaimiento. Por otro lado.2 y 68. Paita y Sullana. es un indicador -al menos estadísticamente hablandoque a nivel nacional los IDH han bajado. pero a la vez un decaimiento de los IDH entre los años 2002 y 2005.2 años respectivamente. especialmente la provincia de Huancabamba. b) Índice de Desarrollo Humano en las provincias de Piura De acuerdo a los informes de desarrollo humano del PNUD las provincias serranas de Ayabaca. Huancabamba y Morropón se aprecia una ligera mejora en sus IDH. mientras para el 2005 estos índices han sufrido un atraso llegando a 0. Entre los años 2002 y 2005. 91. Este avance en el ranking nacional. el 2005. seguida por Sechura. con porcentajes de 92.región Piura 2. el año 2002. Por esa razón podemos decir que la sierra de Piura es donde se concentra la mayor pobreza del departamento. Evaluando la evolución de la esperanza de vida entre los años 2002 y 2005. vemos que el departamento de Piura ha mejorado en el ranking nacional. podemos ver que la mayoría de las provincias han permanecido con los mismos . Sullana y Piura son las provincias con mejores índices de desarrollo humano a nivel departamental.4% respectivamente. 67. podemos notar que en general la evolución es positiva.1. al puesto 15.561. es la que cuenta con el mayor porcentaje de alfabetización. sin embargo los mecanismo de participación y vigilancia ciudadana que implementa la sociedad civil organizada y no organizada tiene importantes debilidades en cuanto a nivel de organización.5% y 72.

g) Ingreso familiar per cápita Respecto al ingreso familiar per cápita. siendo la provincia de Sechura la más afectada. de la población tiene déficit calórico. Mientras que la provincia de Ayabaca presente el menor porcentaje. 21.7%).1% de la población tiene al menos una NBI. Sechura (23. LA POBREZA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA a) Tasa de pobreza y extrema pobreza De acuerdo a la tasa de pobreza en el departamento de Piura. con una diferencia negativa de 9.73%). Sechura (72. con 58.2.5% de hogares tienen ni. en un nivel intermedio están las provincias de Paita (S/. 213. la provincia de Talara está en mejores condiciones en comparación a las demás provincias de Piura. se puede notar que en general ha habido mejoras en el ingreso per cápita en la familias. 311.11 vemos que los porcentajes de logro educativo en las provincias de Piura.8%) y Talara (4. entre mayo 2003 . en ambos casos supera los porcentajes nacionales. Sin embargo las provincias de Piura y Huancabamba han experimentado una ligera mejora. En comparación a los niveles nacionales (10. la cual es de 52%. 240. Sullana (S/.1%. Haciendo una comparación entre los años 2002 al 2005.2004 abril.61%) y .9%.6%. Piura y Sullana presentan los mayores porcentajes en cuanto al logro educativo.1%.8% respectivamente.46% respectivamente. 233.70%).6%. YANAYACO REYES MARIA ELIZABETH 2.52%). Sullana (23.1% son hogares con vivienda hacinada.1% respectivamente. Y el menor ingreso per cápita lo presenta Ayabaca (S/.en último lugar Talara (1. c) Déficit Calórico De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e Informática-ENAHO anual 2003/2004. La pobreza extrema llega al 22%.3 con una (1) NBI y el 20. Paita (17. 220.49% y 50. 25% y 11. 10. 85. han sufrido una disminución significativa. en el departamento de Piura.00. con una diferencia positiva de 0. siendo mayor a la tasa promedio nacional.00).porcentajes. con 85. 212.6% de hogares con alta dependencia económica. seguida por Huancabamba (S/.9% respectivamente. especialmente en las provincias de Ayabaca y Huancabamba.00). entre mayo del 2003 y abril del 2004. el 35. 30. un poco superior al promedio nacional (32. la pobreza no extrema al 40.12 b) Pobreza y Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) De acuerdo a la población del departamento de Piura con necesidades básicas insatisfechas por número de NBI. 2003 mayo .8% con 2 a 5 NBI.8% de hogares viven en viviendas que tienen características físicas inadecuadas.29%). luego le siguen las provincias de Piura (S/. 2. excepto Talara que experimentó un pequeño incremento de 0.40).30). el 51. Morropón (74. seguidas por Morropón (38. 35.7%.ños que no asisten a la escuela.20). que han experimentado un incremento de 55. 257.3%.0% y 83. con S/.7% respectivamente).7%). 5.31%). Los indicadores de NBI en el departamento de Piura. seguida por Huancabamba (68. seguida por Paita (5.1%. 2.3%) y Paita (78.8) y Morropón (S/. d) Pobreza y desnutrición crónica infantil .3% y 0. 15.4% son hogares con vivienda sin servicio higiénico.abril 2004.4%.00) y Sechura (S/.5%).5%). según ámbito geográfico. f) Logro educativo por provincias Las provincias de Talara. vemos que en Piura las NBI son bastante superiores. nos revelan que 24. Haciendo una comparación entre los años 2002 al 2005.6%.0%). 264.9% y 1. esto es superior al promedio nacional que tiene 36.4%. el total de población pobre es de 62. Piura (12.

especialmente de las zonas rurales más pobres que viven directamente de la agricultura. entre otras causas. La Región de Salud de Piura revela que en un periodo de 10 años -entre 1995 y el 2004. el porcentaje de niños con desnutrición crónica en el año 2000 fue de 24. por lo que la tasa se triplicó (61. menor en comparación al promedio de estudios a nivel nacional en las áreas urbanas es de 9. Estas son evidentemente fugas de eficiencia. se están viendo seriamente debilitadas debido. en el 2004 la cifra se elevó a 37.4 por 10 mil n. pudiendo muy bien proveer importantes productos que ayuden en la seguridad alimentaria de la población.343 de niños y niñas. La tasa de mortalidad infantil a nivel nacional es de 33x10.8 años y en las rurales de 6. inversión que no se recupera en términos de capacidades. esto es. y 34. registrándose 441 defunciones de menores de 1 año en el 2004. Debido a ello. muy pocos niños del departamento de Piura entre los 3 y 5 años son enviados a los centros de educación inicial. a: .4 a 24.000 nacidos vivos (ENDES 2000). el Perú tiene una de las tasas más altas de Latinoamérica: 185 x 100 mil nacidos vivos. Como ya hemos visto en el primer capítulo.3% de desnutrición crónica en niños menores de 5 años del departamento de Lima. Ese porcentaje contrasta con el 8. Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar.1% respectivamente.2%.8 años. con deficiencia de hemoglobina y de hierro probablemente por deficiencia nutricional. en las que el analfabetismo está en 31.3% de la población de 12 a 16 años de Piura. lo que significa alrededor de 41. pues sólo asisten el 41.la tasa se ha elevado de 18. en diversas proporciones. En dicho periodo. Sin embargo estas capacidades referentes a la seguridad alimentaria y a la posibilidad de proveer importantes productos para la nutrición de la población. También el analfabetismo en los mayores de 15 años en el departamento de Piura expresa que la reforma basada en la cobertura universal está aún inconclusa: hay 16. pero mucho menos a la secundaria: el año 2002 asistieron a la primaria el 90. En lo que respecta a la mortalidad materna. De otro lado el promedio de años de estudio para la población de 15 años y más en Piura es de 7. f) Pobreza y mortalidad infantil y materna Además de ello la mortalidad infantil y materna constituyen problemas regionales importantes. sustentan la naturaleza agraria del departamento. y la alta biodiversidad natural. En el 2001 sumaron el 15. el número de casos ha oscilado constantemente. Principales problemas críticos del departamento de Piura y sus capacidades para resolverlos 3.1% de los niños de Piura tiene menor talla respecto a su edad. De otro lado las cifras de niños menores de 5 años con anemia. Tenemos que el 44% de niños y niñas no tiene anemia.El 24. Hay provincias como Ayabaca y Huancabamba. indicador de desnutrición crónica. En general. En Piura la situación es bastante crítica. las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades infecciosas intestinales han sido las primeras causas de muerte infantil.5% Los padres envían sí mucho más a sus hijos a la escuela primaria. La desnutrición crónica es un grave problema social y económico en el departamento de Piura en la medida que compromete los recursos regionales del futuro. Pero muchos menos van a la secundaria: sólo el 65. Los indicadores de población económicamente activa dependiente de la agricultura. moderada o severa. el resto (56%) tienen anemia leve. Piura es una zona agraria importante para el país así como para sus propios habitantes.4 años.7%.v. la superficie agropecuaria y forestal.6 por 100 mil nacidos vivos en 1995 a 205 por 100 mil nacidos vivos en el 2004). El sistema funciona con cifras altas de desaprobados y retirados.1%. III. el departamento de Piura es capaz de procurarse buena parte de su sustento alimenticio mediante la producción agropecuaria interna. pues de 14 casos reportados en el 1995.13 e) Pobreza y Educación Respecto a la asistencia escolar en sus edades normativas. son altas.1 PRINCIPALES PROBLEMAS CRÍTICOS DE LA REGIÓN EN RELACIÓN A LA POBREZA a) Zonas Rurales sufren el debilitamiento de su sistema de seguridad alimentaria.3% de analfabetos en Piura.4% de los niños entre 6 y 11 años.

realizado por el Observatorio Socio Económico Laboral Piura. b) Desempleo y carencia de empleo adecuado La Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo realizada por el Ministerio de Trabajo en el tercer trimestre del 2003 en ciudades del país reveló que el desempleo en Piura es del 11. siendo los más jóvenes y las mujeres los que muestran mayor inactividad. en el sector secundario sólo del 9. c) El trabajo infantil masivo y otros problemas de la infancia y la adolescencia El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Deforestación de las nacientes de las cuencas.3% y en el sector terciario del 50. De acuerdo al estudio Situación Laboral de los Jóvenes en la Ciudad de Piura: 2000.3% eran mujeres. en el Estudio De Diagnostico Niños. Eso indica poca articulación entre el sector primario y el resto de la economía del departamento. mientras que la de los hombres era 74.1%. las mujeres no sólo tenían una menor participación en el mercado laboral. Respecto a la relación de la población ocupada y el sector económico en el que se desempeña. Descapitalización del campesinado. o no encuentra trabajo o tiene15 un trabajo en el que gana muy poco. Niñas y Adolescentes que Trabajan en la Región Piura. así como a las mujeres y a los ancianos. Mal aprovechamiento del recurso agua. Es decir que por cada 10 mujeres sólo cinco estaban trabajando buscando trabajo. la mitad de los jóvenes se encontraba trabajando (50. Malas prácticas tecnológicas en la agricultura. mientras que el 39.5%. Es decir.3%.7% no participaba en el mercado de trabajo. de total de la población juvenil de la ciudad de Piura.4% y el empleo adecuado del 41. del total de la Población en Edad de Trabajar el 53. Desatención del Estado al sector agropecuario. Sin embargo. realizado por la consultora . o trabaja sólo algunas horas.7%.8%. Los problemas de desempleo y subempleo en Piura. y en el caso específico de las mujeres era 51. la participación femenina en la Población Económicamente Activa (PEA) era sólo el 45%. es decir se encontraban en situación de inactivos. golpeando de manera especial a los niños y niñas.8%). la población ocupada en el sector primario es de 40. Todo ello incrementa la situación de pobreza en la gente ya pobre. casi no se industrializan estos recursos y la mayoría de la población debe ocuparse en actividades de comercio y servicios. Disminución y hasta desaparición de las fuentes de agua. (2005). La tasa de actividad para el caso de las mujeres alcanzaba el 53. el estudio Situación de la Mujer en el Mercado Laboral de Piura Metropolitana 2003. sólo alrededor de un tercio se ocupa en ellos. lo que origina que en una región de amplia base de recursos naturales. realizado por el Observatorio Socio Económico Laboral de Piura. a pesar de que existía un mayor número de mujeres que hombres en edad de trabajar. Estas cifras nos revelan que en el departamento de Piura el subempleo por ingresos o por tiempo de trabajo es mayoritario. nacientes de los ríos o quebradas.4%. La tasa de subempleo para Piura Metropolitana era el 47. en el departamento de Piura. Esto quiere decir que el 60% de la gente de la región que está en edad de trabajar.4%.4%. afectan de manera especial a los jóvenes y las mujeres. el subempleo del 47. los más vulnerables. En cuanto a situación laborar de la mujer. eran casi la mitad empleos precarios. sino que las ocupaciones a las que accedían. Este problema contribuye al incremento del hambre y la desnutrición. nos revela los siguientes hallazgos: En Piura Metropolitana en el 2003. Erosión de los suelos.• • • • • • • • • Frecuentes sequías (escasez de lluvias).

así como la calidad de ésta. por capitalizar instituciones académicas juveniles. representan el 37. programas y proyectos que implementan los diversos sectores del Estado con la finalidad -directa o indirecta. que en los últimos años se ha incrementado en estas ciudades.a los otros sectores. Un 29% de niños(as) y adolescentes urbanos declara que trabaja en la agricultura. trabajo y producción. Existencia de consejos regionales en temas de infancia y adolescencia.Patricia Fuertes Medina. la calidad del aprendizaje que logran se ve sustancialmente mermada por su condición de menores trabajadores. trabajo y desarrollo social se desempeñan de manera desarticulada y muy poco coordinada. no están contribuyendo a hacerlo de manera efectiva. Hay pues una dinámica urbano-rural en el perfil del trabajo infantil en la región que requiere ser tomada en cuenta en el diseño de políticas.2 CAPACIDADES REGIONALES PARA ENFRENTRAR PROBLEMAS CRÍTICOS Poseemos recursos humanos en diversos niveles. la infancia y la adolescencia es víctima de diversos maltratos y abusos. 3. Ello nos revela que la institucionalidad regional y nacional no es lo suficientemente efectiva ni coherente como para combatir la pobreza en sus diferente dimensiones. como en el trabajo y en espacios públicos. sin plantear políticas integrales que atraviesen todos los componentes de la gestión pública local y regional. Organizaciones . Gobiernos locales y gobierno regional no cuentan con políticas y programas claros de lucha contra la pobreza. Esta es una consideración crucial que debe ser incorporada en el diseño de políticas orientadas a reducir el trabajo infantil en la región. ni mucho menos a los gobiernos locales. Consejos de Coordinación Local y Regional. los adolescentes trabajadores constituyen la mayoría del 50% que no logró matricularse en algún centro de enseñanza regular. El sector en el que laboran los padres de los menores que trabajan se convierte por tanto en un factor de vulnerabilidad para los menores. A su vez un 4% de menores rurales trabaja en zonas urbanas y peri urbanas. Si bien la mitad de estos menores logró matricularse en algún centro de enseñanza y el 81. independientemente de si habitan en el medio urbano o rural. Existencia de espacios de concertación local y regional. Las niñas y adolescentes además de trabajar en la calle.de manera efectiva. reduciendo la lucha contra la pobreza sólo a los programas sociales. que pareciera que lo asumen como parte del panorama común de la sociedad. La mayoría de menores que trabaja en la región lo hace en la agricultura y pastoreo. De acuerdo a las preocupaciones y opiniones de diversas instituciones públicas y de la sociedad civil. en ciudades como Piura y Sullana se viene desarrollando todo un problema de trata de adolescentes en bares y cantinas. Esta fragilidad institucional afecta tanto al Estado como a la sociedad.8% de ellos asiste regularmente a la escuela. deben trabajar en los quehaceres del hogar. Enfoques de lucha contra la pobreza con una marcada mirada asistencialista. revela entre sus conclusiones lo siguiente: En la región de Piura los menores que se ven en la necesidad de trabajar constituyen una población significativa. Se constata que las menores mujeres y los adolescentes son los más afectados por la dinámica del trabajo infantil. personas con discapacidad y juventud. Las víctimas son mujeres adolescentes que provienen de hogares pobres.de combatirla. Las mujeres además son la mayoría de los adolescentes no matriculados y en las que menos se invierte. en la chacra (o en ambos espacios). En la práctica cada sector trabaja tratando de cumplir sus metas programadas sin buscar articularse . refiriéndose al trabajo infantil. Lo más preocupante respecto a este problema es la tolerancia que muestran las autoridades y la misma población. Esta fragilidad se manifiesta de la siguiente manera: Sectores del Estado. Así. se puede constatar que las políticas. Oferta de profesionales en todas las especialidades. como las Mesas de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza.7% de la población total de niños(as) y adolescentes que habitan en la región. Esta dinámica reduce aún más para ellas las horas que tendrían que dedicar al estudio para alcanzar una educación de calidad. e) Fragilidad institucional para enfrentar la pobreza Frente a los graves problemas de pobreza que sufre más del 60% de la población del departamento de Piura. Las menores trabajadoras presentan el mayor atraso escolar (en promedio dos años). especialmente educación. Universidades y centros superiores para formar y consolidar recursos humanos. salud. En cuanto a la participación de la sociedad civil. En estos consejos regionales participan diversas instituciones públicas y de la sociedad civil. podemos constatar que los niveles de participación. Tampoco con los recursos necesarios como para implementar medidas específicas orientadas a dicho fin. tanto en el hogar.

regional y nacional. etc. Estamos aprendiendo a convivir con el Fenó meno de El Niño. 2) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Piura.sociales organizadas en redes. Existencias de comités de vigilancia en diversos distritos y provincias de la región. como las rondas campesinas. para contrarrestar sus efectos destructores y aprovechar las oportunidades que genera. como los Fosfatos de Sechura y la Carretera Interoceánica. En: Oficina de DRTPE . regional y local. organizaciones juveniles. son aún bajos. "Manual Taller de Liderazgo en Discapacidad: por la construcción de una sociedad inclusiva" En: División de Integración Socio Laboral del CERP . Inicio de importantes mega Proyectos regionales. Presupuestos Participativos. Programas de generación de empleo que deben fortalecerse. . "Convenio entre el Ministerio de Trabajo y Promoción Social y la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza" Lima.MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA. como el Programa de Emergencia A Trabajar Urbano. 3) Comisión Especial de Estudio sobre Discapacidad CEEDIS – Congreso de la República del Perú.Piura y página Web del Congreso de la República del Perú. BIBLIOGRAFIA 1) MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL . Existen recursos económicos que pueden ser mejor distribuidos y generar mayor empleo. Observatorio Socio Económico Laboral "Boletín Socio Económico Laboral" Nº 5 y Nº 6. la vigilancia ciudadana y gestión local. gestionados por los gobiernos locales. organizaciones de mujeres.Programas sociales en la región. Febrero 10 del 2010 En: Archivo Documentario del MCLCP .Piura. Existencia de un Plan Nacional de Acción por la Infancia.Coordinación Zonal Piura. frentes de defensa. Esto se puede notar en los procesos de participación ciudadana. Presencia de la Cooperación Técnica Internacional.