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¿QUÉ SUPONE LA LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL, PARA PUEBLOS PEQUEÑOS, Y EL MEDIO RURAL?

Madrid, 6 de abril de 2013 Centro Cultural la Corrala

Valentín Cabero Diéguez Catedrático de Geografía Universidad de Salamanca

“¡La operación ha sido un éxito: hemos conseguido que parezca crisis lo que fue un saqueo”! (El Roto, viñeta en El País, 27-05-2009) “En época de mentiras contar la verdad se convierte en un acto revolucionario” (George Orwel, 1984)

1. Introducción: contexto y filosofía política del Anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (15 febrero de 2013)

Una visión economicista de las funciones del Estado y de la administración pública y local
 Art. 135 de la Constitución (redactado y aprobado con urgencia en

2011): estabilidad presupuestaria  “Austeridad” como principio de política económica (deuda y déficit)  El control oligárquico y de los banqueros de los presupuestos

Una defensa y espíritu a favor de las economías de escala
 Los municipios eficientes superan los 20.000 habitantes.  La lógica de las economías de escala

Un desprecio al valor de la proximidad y cercanía al ciudadano
 Verticalidad frente a horizontalidad y cohesión  Jerarquía centralizada y desigualdad  Pérdida del rostro humano en las relaciones y en la prestación de

los servicios  La idea de proximidad se iguala al despilfarro local

1. Introducción: contexto y filosofía política del Anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (15 febrero de 2013)

Subordinación del poder local al regional y provincial
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Recentralización Desconfianza y vulneración del principio subsidiaridad. Intervención de los ayuntamientos desde los poderes centrales. Atentado al municipalismo

La banalización y deformación cínica de los conceptos: sostenibilidad , racionalidad y gobernanza La depredación y el saqueo como marca más visible de la “iniciativa privada”:
 Acumulación y concentración de la riqueza y del poder  “Austeridad” depredadora; las ansias de lucro inmediato  Las grandes reservas de bienes públicos

2. Propuestas Legislativas sobre el Territorio y la Administración Local

Racionalizar las competencias: “una administración, una competencia”
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La concepción de las competencias impropias La búsqueda del ahorro > 50.000 20.000 – 50.000 5.000 – 20.000 < 5.000 Coste estándar de los servicios; una falacia Conclusión injustificada: ineficiencia y costes más elevados de los pequeños municipios

Las Escalas Municipales de referencia
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Las Entidades Locales Menores y Juntas Vecinales
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No eficiencia en las prestación de los servicios en el medio rural Rendición de cuentas y trasparencia Gestión impropia de los servicios

2. Propuestas Legislativas sobre el Territorio y la Administración Local
El papel relevante de las Diputaciones
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Eliminación de las mancomunidades Competencias de los municipios rurales asumidas por las diputaciones Control del territorio y de los servicios Control del poder político

La Representación de la política local truncada
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Un máximo de concejales (35) Eliminación de 21.328 concejales en las próximas elecciones El control de los interventores

3. Los procesos y cambios en nuestros territorios: De lo público a lo privado, del “lugar” al “coto redondo”

Pérdida de personalidad jurídica de las entidades locales menores
 Entidades locales de gran significado territorial e histórico  Bienes desafectados y expropiación (el 55% del suelo provincial en

León pertenece a las Juntas Vecinales)  Gran riqueza forestal y patrimonial

Pérdida de servicios públicos básicos: educación, sanidad, servicios sociales, transportes, infraestructuras
 Reorganización de los servicios  Desprotección de los más vulnerables

Concentración y polarización urbana y territorial
 > 20.000 habitantes  Lejanía de los servicios y de las políticas de cohesión.

3. Los procesos y cambios en nuestros territorios: De lo público a lo privado, del “lugar” al “coto redondo”

El Renacimiento de las Diputaciones Provinciales y el control neocaciquil del territorio Los Consorcios en la prestación de servicios y la externalización
 Privatización de la gestión local y de los servicio sociales  Nuevos gestores del territorio  Nuevos costes fijados desde arriba

4. De la tropelía y genocidio administrativo a la rebeldía ciudadana y rural

Las trampas del discurso y de la ley
 Racionalización, transparencia y eficiencia  Ahorro falaz (eliminación de competencias impropias)  Ahorro más falaz (supresión de concejales y alcaldes)  Todavía más falaz (mejora de los servicios por las economías de

escala)
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La debilidad de la respuestas políticas Las incoherencias e imposiciones del Gobierno Central y las Comunidades Autónomas
 Gestión administrativa  Ordenación del territorio

4. De la tropelía y genocidio administrativo a la rebeldía ciudadana y rural
El debate poco transparente de la FEMP
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Defensa de las diputaciones Defensa de los grandes municipios Sacrificio de las entidades locales Absorción del patrimonio público Un triple juego y discurso Provincial y local Regional Central

El clientelismo de algunos presidentes de diputaciones
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La actitud crítica ante la realidad: de la resistencia a la rebeldía
Carta Europea de la autonomía local Arraigo del patrimonio comunal, su usurpación anticonstitucional Reforma y reestructuración competencial injustificadas, inconstitucional El mantenimiento de la población, garantía vital contra la despoblación y custodia del territorio  Declaración de León: una llamada a la ciudadanía y a la población vinculada
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Las relaciones Medio Rural – Medio Urbano

Las relaciones Medio Rural – Medio Urbano

5. Informe anteproyecto de Ley de racionalización y sostenibilidad de la administración local
(15 -febrero 2013)
 Se clarifican las competencias/evitar duplicidades y eliminar las

"competencias impropias“: ahorro de 3.500 millones de €

 Se suprimen las 3.725 entidades locales menores existentes  Se eliminarán las mancomunidades cuya sostenibilidad financiera

no esté asegurada y sus competencias pasarán a ser ejercidas por las Diputaciones provinciales, que se refuerzan

 Se fortalece la figura del interventor municipal  En las próximas elecciones municipales se eliminarán 21.338

concejales

Los municipios no podrán tener más de 35 concejales