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Ámbito económico El entorno macroeconómico global para El Salvador en el primer trimestre del año 2013 se perfila ralentizado.

El grueso del gasto presupuestario que ejecutó el Gobierno de El Salvador (GOES) para el año pasado fue absorbido por el área estratégica de Desarrollo Social, con el 50.4% del Presupuesto ejecutado total1, causando que el déficit fiscal por parte del sector público continúe incrementándose año con año (+9.6%) 2. La sostenida profundización del déficit contrasta de manera alarmante con la pobre capacidad de solvencia estatal en el ámbito productivo y tributario: lo que se gasta en inversiones sociales es tanto que una ejecución más transparente de los ingresos estatales vía tributación no ha dado abasto, por lo que se recurre frecuentemente al endeudamiento externo para sostener inversiones no productivas 3. El deterioro histórico del aparato productivo estatal y social (que no está en manos de capitalistas) es una de las tantas condiciones sistemáticas que sostienen a las economías capitalistas subdesarrolladas como la salvadoreña. Es evidente que un cambio paradigmático en términos de sistema económico sigue sin implementarse con la administración gubernamental presente. Incluso en la superficialidad, pocas acciones de cambio van orientadas, por ejemplo, a mejorar las precarias condiciones laborales que acucian, en determinados sectores 4, a las clases trabajadoras mayoritarias: las pírricas propuestas de aumento entre un 10% y US$100 al salario mínimo, sometido a aprobación cada dos años en el país, aún permanece en estudio por parte de la Comisión Nacional del Salario Mínimo (CNSM)5. Así pues, lo que se prioriza en la agenda económica nacional son medidas que persiguen profundizar el status quo neoliberal que resurge de la crisis gracias al paradigma de la cooperación internacional y la reestructuración institucional: en presencia de mayor liberalización económica y mejoras en la competitividad, el país crecerá y obtendrá desarrollo. Bajo este argumento se respaldan, por ejemplo, la reciente aprobación de las reformas a la Ley de Zonas Francas y la petición por ratificar el Acuerdo de Asociación (AdA) entre Centroamérica (CA) y la Unión Europea (UE). Con las reformas a la Ley de Zonas Francas , se aprueban incentivos a la introducción de capital manufacturero al país –en especial el sector maquilero–6, mientras que con la ratificación del AdA con la UE, se desea consolidar las relaciones bilaterales CA–UE a través del diálogo político, la cooperación y el comercio 7. En el primer caso, las medidas apuntan a volver
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MH, Informe de la gestión financiera del Estado 2012 , 2013. ABANSA, Informe Macroeconómico Mensual a enero 2013, 11 de enero de 2013. 3 Romero, Diputados ponen a prueba 56 votos para subsidios, 9 de abril de 2013. 4 Trujillo, ¿Quiénes son los más multados por violaciones laborales? , 2 de abril de 2013. 5 ContraPunto, Discusión del salario mínimo se intensifica , 8 de abril de 2013. 6 Chavarría, Diputados aprueban reformas a la Ley de Zonas Francas , 21 de febrero de 2013. 7 MINEC, Acuerdo de Asociación Centroamérica – Unión Europea: Información general , s/f; Melara, AL priorizará ratificación de Asociación entre Centroamérica y UE , 3 de abril de 2013.

El Salvador tras fondos BID para FOMILENIO II. Como se preveía luego de la exitosa aprobación que obtuvieron los resultados de FOMILENIO I en la Zona Norte. para mejorar la prestación de servicios logísticos. tanto vial como portuaria. Bajo la misma modalidad de desarrollo económico y social implementado con FOMILENIO I. . por parte de funcionarios e instituciones que estuvieron a cargo de la primera fase. dentro de las cuales se encuentra Ferrocarriles Nacionales de El Salvador (FENADESAL). y afianzar la dependencia local del financiamiento de la cooperación. 27 de febrero de 2013. Específicamente para el sistema ferroviario nacional –históricamente en desuso y con saldos deficitarios–. como institución promotora del hábitat digno. a pesar de las desventajas comerciales que propone dicha dinámica de intercambio para el istmo centroamericano. 13 de marzo de 2013. comenzó a gestionarse la aprobación de un segundo compacto del los fondos de la Millenium Challenge Corporation (MCC). mas bien a facilitar la expansión de los mercados en ambas regiones. de comunicación y mejorar el perfil de competitividad del país a nivel regional. La financiación del megaproyecto requerirá de estos fondos gestionados por el GOES. la implementación de estos tiene grandes implicaciones para las realidades habitacionales de los sectores que viven y encarnan dicha problemática. similar a la que concibió la construcción de la Carretera Longitudinal del Norte por parte de FOMILENIO I. CEPA propone nuevo sistema ferroviario para el país y firma convenio con TRAMRAIL . debe mantenerse al tanto y plantear ejes de 8 Belloso. así como de los que otorgue el MCC. el cual ronda los US$65 millones8. A grosso modo. el proyecto se ha planteado bajo la visión de desarrollo que comprende mejorar la infraestructura. Otro proyecto de gran inversión productiva que se encuentra en gestión es el que contempla ejecutar la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) para transformar la Comisión misma y a sus empresas. FUNDASAL. se está planteando una renovación total a partir de un convenio con TRAMRAIL. MCC avala siguiente fase de FOMILENIO II en el país . en el segundo.al país más atractivo a la inversión extranjera. Entre los avances reportados están las reuniones sostenidas con funcionarios del MCC para la aprobación de la propuesta del megaproyecto y la gestión de un préstamo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por parte del GOES. con miras a mejorar los estándares de productividad y competitividad locales a través del impulso turístico y portuario. En este contexto se enmarcan varios proyectos socio-económicos grandes que contribuyen a consolidar el argumento de la cooperación internacional como solución al subdesarrollo. Si bien este tipo de proyectos responden a dinámicas y motivaciones ajenas a la problemática del hábitat en el país. 9 CEPA. empresa española que apoya proyectos de desarrollo ferroviario a nivel global 9. la fase II propondría ejecutar un megaproyecto de inversión productiva e infraestructural en la zona costero-marítima del país. 27 de febrero de 2013.

en precariedad socioeconómica) asentadas en sitios que circunden o localizados en la zona a intervenir por el megaproyecto corren el riesgo de ser desalojadas. Quijano por Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). 12 Romero. 11 A. la mayor parte de los conflictos políticos desarrollados a inicios del año han tenido como núcleo de debate y discordia el tema de la transparencia. Saca por la coalición partidaria Unidad que integran Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA). el cual contempla apoyar proyectos integrales de desarrollo social para los habitantes de las líneas férreas. 1 de abril de 2013. Antonio Saca lanza candidatura a la presidencia . Saca se resguarda tras un discurso ambiguo con respecto a sus propuestas de gobierno. vivienda. servicios básicos y transporte 10. Sánchez Cerén por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). a través de la transformación de estos espacios en asentamientos que propicien condiciones de vida dignificantes en términos de empleo. “Antes éramos usurpadores… ahora no. atravesar transiciones conflictivas de reubicación. quizá bajo condiciones de mayor injusticia y precariedad que antes. la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) suscitó un nuevo conflicto político en torno a las condiciones bajo las que 10 Mejía. Por otro lado. el Partido de Conciliación Nacional (PCN) y el Partido Demócrata Cristiano (PDC)12. Por otro lado. N. pero es el primero que representa un contrapeso al bipartidismo tradicional por su cuota de popularidad como expresidente de la República. Mientras que las posiciones electorales de Quijano y Sánchez Cerén se mantienen ideológicamente firmes y en correspondencia con los principios de sus partidos. Saca es el cuarto candidato que se postula para elecciones presidenciales. y el de izquierda. de una u otra forma. Sucesos de carácter legal y socioeconómico han trascendido a la palestra política debido a la tradicional polarización que sufren eventualmente temas coyunturales. familias vulnerables (sin tenencia legal del lugar que habitan. también de derecha.intervención que respondan al devenir de las dinámicas económicas que afectan. El tradicional debate bipartidista entre el candidato de derecha. S. 26 de febrero de 2013. somos habitantes de línea férrea” . En el caso de FOMILENIO. A. la realidad habitacional de los sectores empobrecidos. Ámbito político Como rezago de la jornada electoral que se vivió en el año 2012. educación. • Recientemente. y tener que volver a asentarse en lugares de alto riesgo. desde los inicios del 2013 se han suscitado diversos eventos que tensionan el clima preelectoral para los comicios presidenciales de 2014. se ha visto atizado por el surgimiento de un tercer contendiente de peso 11. . el proyecto de renovación ferroviaria que planea emprender CEPA ha sido retomado por ONU-HÁBITAT.

En el ámbito legislativo. Para CEL. el IAIP habría tenido la potestad de únicamente canalizar las solicitudes de información hacia los Chávez. De haber sido efectivas las reformas. este acuerdo privatiza recursos geotérmicos del país que suponen bienes estratégicos. la creciente presencia de la entidad en diversas actividades económicas se ha vuelto objeto de cuestionamiento en torno a la transparencia con la que la empresa incursiona en los mercados. Competencia inició investigación a Alba Petróleos . La demanda ha procedido a la Superintendencia de Competencia (SC) y se mantiene bajo estudio15. delimitaban muchas facultades del todavía inexistente Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) y reconfiguraban el proceso de elección de comisionados para dicha instancia. Mejía. en tanto este acuerdo otorga mayoría accionaria (aprox. cuyos acciones se reparten entre los gobiernos locales partícipes en la Asociación Intermunicipal Energía para El Salvador (ENEPASA) y capital extranjero privado aportado por Petróleos de Venezuela PDV Caribe– están Alba Alimentos. 28 de febrero de 2013. tarea que ha quedado momentáneamente a cargo de una comisión especial al interior de la Fiscalía General de la República (FGR)13. poniendo en completa desventaja a la hacienda nacional y la producción energética del país como bien público. el crecimiento y consiguiente expansión que reporta Alba Petróleos en el mercado nacional ha llamado la atención de la gremial empresarial Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP). aludiendo posibles facilidades otorgadas a través de la vinculación partidaria de sus directivos locales con el Gobierno y procesos de concentración y monopolización de mercados. desatando una pugna entre fragmentos políticos de izquierda y derecha. • 13 14 15 . 17 de enero de 2013. Flores. destaca lo acontecido en una sesión plenaria llevada a cabo por la Asamblea Legislativa se aprobó una serie de reformas a la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) que. El pronunciamiento de la ANEP al respecto demanda que se investiguen los procedimientos gracias a los cuales Alba Petróleos ha prosperado en el país. • Asimismo. 53%) sobre la producción energética de LaGeo a la empresa italiana. Entre los negocios y programas sociales que se desprenden de Alba Petróleos –empresa mixta. El propósito de estas iniciativas consiste en posicionarse como una alternativa de bienes y servicios básicos (alimentación. y sus contrapartes partidarias.se firmó un acuerdo entre la empresa energética italiana Enel Green Power (Enel) y el GOES durante la administración Flores. Sin embargo. Este argumento instó a que el Ejecutivo demandara investigar a todos los involucrados en la firma del contrato en ese momento. bajo el argumento de garantizar protección a cierta información “reservada” por motivos de inteligencia y seguridad. Alba Becas y la más reciente Alba Médica 14. Nombran comisión de investigación para caso LaGeo-Enel. Alba Médica legalmente inscrita como asociación . educación y salud) asequible a los sectores de menores ingresos. 14 de febrero de 2013.

Asamblea reforma Ley de Acceso a la Información Pública . 27 de febrero de 2012. 18 Moronta. o vinculadas estrictamente a principios partidarios demasiado verticales. 15 de febrero de 2013. sin poder obligarlos a entregar lo solicitado.entes públicos. decidió vetar en contra de su aprobación17. el conflicto entre poderes y la acefalía en la institucionalidad jurídica correspondiente se mantienen. Corte Suprema anula otra elección de magistrados de Corte de Cuentas . Sin embargo. 19 Ávalos y otros. como la reciente escisión que sufrió la bancada legislativa de ARENA por la renuncia de una de sus diputadas. se ha designado al Tribunal Supremo Electoral (TSE) a pesar de estar compuesto por fragmentos partidarios. Velado asume presidencia del COENA. El Presidente Funes. podría responder a una dinámica de reconfiguración en las estructuras internas del partido ARENA –el cual ha ido perdiendo presencia dentro de la Asamblea– en concordancia con la coyuntura política. no se encuentran tan aislados del contexto de polarización partidaria que prevalece en el país. A manera de respuesta. esto quedaría a discreción de las autoridades pertinentes 16. Entre otros sucesos de relevancia política se encuentra la declaración de inconstitucionalidad por parte de la Sala de lo Constitucional con respecto a la elección de cuatro magistrados para la Corte de Cuentas a mediados de enero. la cual propone transparentizar los procesos de financiación de las actividades partidarias y también regular su funcionamiento interno 18. Funes veta reformas a la LAIP. surgieron movilizaciones civiles para demandar y presionar por el veto a dichas reformas. Preocupación por nuevo conflicto entre Corte y Asamblea. • • Otros eventos políticos. 22 de marzo de 2013. • Otra gestión legislativa acontecida sin mayor polémica a inicios del año es la aprobación de la Ley de Partidos Políticos. Transparencia Activa Nacionales. A prueba la transparencia de los partidos políticos . 20 de febrero de 2013. cuya “honradez y competencia notorias” para ejercer los cargos son puestas en tela de juicio a raíz de la afiliación partidaria que presentaban los magistrados originalmente electos. regida por bloques de poder más que por decisiones voluntarias. Para velar por el cumplimiento de esta ley. . 8 de febrero de 2013. generando un clima de incertidumbre e inseguridad institucional que “dañan la imagen internacional del país” 19. El segundo acontecimiento incide definitivamente en el 16 17 Moronta. 20 Cabrera y Mejía. dado que las últimas decisiones tomadas por la Asamblea han sido invalidadas nuevamente por la Sala bajo el argumento de que las mismas fallas inconstitucionales persisten. El llamamiento de la Sala estaba orientado a que la Asamblea Legislativa llevara a cabo un proceso de reelección desprovisto de dichos “vicios de inconstitucionalidad”. en este sentido. La deposición de Cristiani del Consejo Ejecutivo Nacional del partido ARENA (COENA)20. 23 de marzo de 2013. Cabrera. luego de una semana de sostenido rechazo a las reformas.

Este proyecto afectaría gravemente la estabilidad de los suelos en el sector y la salubridad de sus recursos hídricos –principalmente el río Ostúa en Guatemala. teniendo efectos negativos en la salud y la seguridad físico-territorial de la población local y transfronteriza. Guatemala. plantea serias amenazas medioambientales tanto para el territorio guatemalteco como para la zona occidental de El Salvador. 24 PDDH. El caso de la mina Cerro Blanco en el departamento de Jutiapa. reflejado en la voluntad independiente de la diputada C. en los que la incidencia ciudadana en torno a políticas públicas habitacionales se ve directamente afectada. Es importante que FUNDASAL se mantenga al tanto del devenir de estos escenarios. 23 CEICOM. y San Isidro. A esta petición ha respondido el Presidente Funes. Dos sucesos particulares que involucran a empresas transnacionales mineras y a las autoridades medioambientales de ciertas zonas con potencial de extracción a nivel regional (Jutiapa. confirmando 21 22 Cabrera. La empresa canadiense Goldcorp. la Mesa Nacional frente a la Minería Metálica y demás organizaciones presionan por detener todo proyecto minero a nivel regional23. en Guatemala. Rojas. Ramírez21. 10 de . “No sólo estamos frente a Cerro Blanco”: CEICOM . 12 de marzo de 2013. Rivas. mientras que la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDDH) ha pedido. en El Salvador). a través de su filial guatemalteca Entre Mares de Guatemala. Ámbito medioambiental y vulnerabilidades La injerencia de la minería metálica como agente altamente erosivo y contaminante constituye una de las problemáticas medioambientales de mayor afectación en la región centroamericana. evaluar los efectos únicamente del proyecto Cerro Blanco y abrir espacios de diálogo para defender los derechos humanos de los afectados24. a ambos Estados y a la Comisión Internacional de Derechos Humanos (CIDH). contempla un proyecto de extracción aurífera en dicha mina. en territorio nacional–. En consecuencia. Mina Cerro Blanco genera disputa entre Guatemala y El Salvador .devenir de las decisiones legislativas que conciernen gravemente al país y que lamentablemente tienden a tornarse bilaterales. Unas 80 organizaciones se suman a la lucha contra la Minería Metálica en zona fronteriza. 9 de febrero de 2013. el lago Güija y el río Lempa. Informe Especial sobre el Proyecto Minero “Cerro Blanco” y las Potenciales Vulneraciones a Derechos Humanos en la población salvadoreña: Resumen Ejecutivo . 6 de febrero de 2013. ponen en peligro la sostenibilidad física y medioambiental de los ecosistemas correspondientes. ARENA sufre nueva fisura en su bancada legislativa. ya que ahora la mayoría necesaria para aprobar o reprobar una gestión legislativa depende del “voto 56”. Por parte de El Salvador. Cabañas. se ha librado un conflicto entre la minera y los pueblos junto a las organizaciones ambientalistas para detener el progreso del proyecto. 4 de abril de 2013. el cual se encuentra actualmente a nivel de disputa binacional entre El Salvador y Guatemala 22.

Entre tanto. Presidente de Guatemala anuncia reunión con gobierno salvadoreño por mina Cerro Blanco. por los graves impactos en la salud y el medio ambiente” 27. en San Marcos. Guatemala ha afirmado que no habría contaminación de iniciar el proyecto 25. Es evidente que la movilización popular en ambos casos ha jugado un papel clave en la defensa de los derechos territoriales y humanos de los pueblos locales frente a los intentos del capital minero de realizar sus actividades extractivas en estos países. Reacciones multitudinarias por parte de la población y organizaciones ambientalistas han surgido en rechazo a la decisión de Pacific Rim. otra empresa minera de origen canadiense que desde 2009 mantiene un proceso abierto en contra del país ante la negativa de este a entregar permisos de exploración en la mina El Dorado. fue inaugurado el Foro Permanente para la Reducción de Vulnerabilidades. 28 Sosa. En una iniciativa gubernamental reciente por generar respuestas preventivas a la problemática de la planificación integral del riesgo. 27 Moronta. además de apoyar los esfuerzos de organización e incidencia política y enero de 2013. este tipo de espacios puede abonar a un abordaje más integral e incluyente de la problemática local del riesgo desde las instancias públicas. ubicada en San Isidro. . Este es un aspecto que debe considerarse en la formulación de políticas y proyectos en pro de la gestión integral de los recursos y la reducción de vulnerabilidades: la ciudadanía. 20 de febrero de 2013. Guatemala. a pesar de que hay antecedentes de contaminación por explotación minera y consecuente movilización opositora con el caso de la mina Marlin. 3 de abril de 2013. 25 Flores.la creación de una comisión para profundizar en la evaluación del caso y medidas diplomáticas a tomar. que ha ejercido su derecho de rechazar la minería metálica como una opción para su desarrollo. La minera Pacific Rim demanda 315 millones de dólares al Estado salvadoreño . El tribunal del Centro Internacional de Arreglo en Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) que lleva el caso. 26 Quintanilla. ya rechazó en una ocasión el amparo de la demanda en el Tratado de Libre Comercio (TLC) que El Salvador sostiene con Centroamérica y Estados Unidos. 4 de abril de 2013. como un ente organizado. integrado por entidades públicas y privadas con competencia en el área 28. A través de la canalización de nuevas necesidades y propuestas. El otro caso corresponde a la nueva demanda interpuesta por US$315 millones al Estado salvadoreño por parte de Pacific Rim. la cual constituye para la Mesa Nacional frente a la Minería Metálica una actitud de “desprecio a la voluntad de la población salvadoreña. 23 de enero de 2013. A entidades como FUNDASAL. Inauguran Foro permanente para la Reducción de Vulnerabilidades . alegando que se han “violado sus derechos como inversionistas” con la negación de los permisos 26. en la Ley de Inversiones de El Salvador. la multinacional se ampara en el último recurso jurídico que le queda. puede y debe protagonizar estos procesos de desarrollo. Arbitraje de Pacific Rim entra en última fase. Ahora. departamento de Cabañas.

Ámbito habitacional Frente a una realidad habitacional desfavorecedora para los sectores empobrecidos.7%). implica pérdidas para el Fondo 29. Santa Lucía y Procavia. la mayor parte (40%) de la cartera de 29 30 31 Barahona. 23 de febrero de 2013. las instituciones financieras de segundo piso que gestionan crédito popular de vivienda –el Fondo Social para la Vivienda (FSV) y el FONAVIPO– ejecutaron montos presupuestarios superiores a los US$100 millones cada una.social de las poblaciones vulneradas. FONAVIPO ha tenido que recurrir a la emisión de deuda bursátil por US$40 millones. sólo se ha reservado un 15% del complejo. consistente de US$15. Por el lado de la banca comercial.6% se destinó a programas estatales de vivienda y desarrollo urbano. el Plan Casa para Todos –programa de vivienda insigne de la presente administración de Funes– continúa sin dar los resultados esperados. ambos proyectos ubicados en Santa Ana. MH. ubicado en el AMSS. en tanto agrava la capacidad de solvencia de la institucionalidad pública. únicamente el 6. FONAVIPO pide aval para emitir $40 mill en bolsa. les corresponde fortalecer las capacidades de las estructuras populares de base. En necesidad de financiamiento. para que estas lleven a cabo una adecuada planificación del riesgo. según los criterios técnicos y socio-organizativos pertinentes. el sector vivienda demuestra un comportamiento ambiguo: si bien los préstamos para vivienda constituyen una sólida cuarta parte de la cartera de préstamos del sistema bancario nacional (24%). la cual cubriría la deuda bancaria contraída para la ejecución y sostenimiento del Plan con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)30. A la fecha. según un informe del Ministerio de Hacienda (MH)31. Pastrán. un nivel de ingresos superior al de los sectores más necesitados de soluciones habitacionales dignas. la estrategia de vivienda de interés social por parte del Estado se reduce a construir proyectos habitacionales de bajo costo y comercializarlos mediante instrumentos crediticios subsidiados. en Los Almendros II. es requisito tener un ingreso de US$550 mensuales. los retrasos tienen su origen en la búsqueda por disminuir el precio de los apartamentos y volverlos más accesibles a la población. creció muy poco de un año al otro (+2. varios de los proyectos concluidos por este Plan han sufrido retrasos en la venta de las unidades habitacionales. 16 de febrero de 2013. además. Según el Viceministro de Vivienda. Proyecto Casa para Todos aún no se vende. son dos de ellos y reportan apenas un 10% de reserva. sin embargo. Por otro lado.4 millones. De la asignación presupuestaria para el Ramo de Obras Públicas. . Informe de la gestión financiera del Estado 2012 . Para adquirir una de estas unidades habitacionales. Contando casi 4 años de ejecución. algo que el Fondo Nacional para la Vivienda Popular (FONAVIPO) gestiona con la Asamblea Legislativa y que. 2013.

Constructores esperan pronto aval a ley para agilizar trámites . Corresponde a este tipo de entidades. se deben canalizar esfuerzos para erradicar el fenómeno en todos los niveles. Ámbito social 32 ABANSA. 23 de marzo de 2013. En tanto las iniciativas empresariales privadas y gubernamentales carecen de incentivos y capacidades para emprender proyectos habitacionales realmente accesibles para los sectores de más bajos ingresos. abarcando temas como la tenencia legal. impulsado por la Comisión Nacional de Pobladores (CONAPO) y FUNDASAL. Sin embargo. Por lo tanto. 34 López. en diferentes zonas del país 34. ocurren trabas con mayor frecuencia en el proceso de legalización de sus propiedades. el proceso legislativo con respecto a vivienda que presenta mayores avances es el de la Ley de Agilización de Trámites. Investigan 846 casos de estafas en lotificaciones . como FUNDASAL. otorgaría mayor importancia al tema de la vivienda de interés social como prioridad estatal. En los niveles de injerencia que requieren de mayor peso político. en términos de regulación e impulso de nuevos proyectos habitacionales de interés social desde la institucionalidad pública. se pueden apoyar iniciativas como la del Anteproyecto de Ley Especial de Vivienda de Interés Social (ALVIS). 11 de enero de 2013. Deben monitorearse y erradicar. 7 de abril de 2013. El ALVIS se perfila como un instrumento legal que. de ser aprobado. y la promoción de la sana convivencia en los núcleos y entornos habitacionales que se intervienen. casos de fraude que suceden a nivel de comunidades en condiciones de exclusión. la existencia de condiciones infraestructurales y sociales dignificantes.préstamos vencidos del sistema corresponde a préstamos de vivienda. . el objetivo final es. dinamizar al sector constructivo en general 33. según reporta la Asociación Bancaria Salvadoreña (ABANSA) 32. un elemento clave para la seguridad patrimonial de las familias. Ranking Bancario: Principales cuentas de balance a enero 2013 . pues. la seguridad físico-territorial. desde la perspectiva de las familias que forman parte de la problemática habitacional. no lucrativo ni meramente asistencial. la cual busca reducir en un 80% el tiempo que las constructoras privadas esperan para obtener permisos de ejecución de obras por parte del Estado. el mayor aporte a la reducción del déficit habitacional en el país recae en los esfuerzos de la cooperación internacional y de carácter humanitario. Actualmente. Los ámbitos constructivo y financiero en el tema de vivienda deben ser complementados con intervenciones en el ámbito jurídico-legal. por ejemplo. 33 Cea. abordar la resolución de la problemática con marcos de acción integrales. como el caso de las 846 denuncias que atraviesa un abogado por estafar a personas que pagaron por la legalización de sus lotificaciones.

la Mara Salvatrucha (MS-13) y el Barrio 18. poniendo el énfasis en los grupos 35 36 37 Alvarado. principalmente genéricos. Por otro lado. . en tanto constituye en el objetivo principal de la política de seguridad vigente. 15 de abril de 2013. conflictos que obnubilan la comprensión objetiva de las ventajas (régimen de control de precios para un bien de interés público) y falencias (no establece mecanismos que supervisen la calidad de los productos genéricos que se distribuyen37) reales de la ley hasta el momento. No obstante. las reacciones mixtas por parte de diferentes sectores sociales han contribuido a atizar los conflictos de intereses entre las fracciones empresariales que se lucran del sector y el Gobierno. El Salvador pasa a implementar un nuevo régimen de precios de comercialización para el sector farmacéutico con la entrada en vigor de la Ley de Medicamentos en abril de este año 35. es la medida más efectiva para la reducción de la violencia. forzando una reducción en la gama de medicamentos alternativos. el Gobierno ha optado por enfatizar en que el ataque a las pandillas. Medicamentos más baratos desde hoy. agentes mediadores de la tregua. En franco aprovechamiento de la coyuntura. la cual ha propiciado un tenso clima socio-político de aprehensión. todos estos aparecen en las listas de medicamentos más demandados a nivel nacional 36. organismos internacionales y entidades humanitarias han manifestado su interés por impulsar diversos proyectos de prevención. 4 de abril de 2013. Carías. 150 medicamentos más saldrán del mercado. 38 medicamentos en específico han sido retirados del mercado y se prevé que ocurra lo mismo con 150 adicionales. muchos proveedores que mantenían precios “baratos” vía dinámica de “descuentos” han cesado de aplicarlos con los nuevos precios. si bien la ley busca contribuir al bienestar general haciendo de las medicinas un bien más asequible para la población. el sector químico-farmacéutico –tanto productor como distribuidor de medicamentos– alega que la aplicación de la ley no considera los costos de producción de muchos de los medicamentos que han modificado su precio. caracterizado por un 55% de la población con una percepción negativa del acuerdo. Medicinas menos caras pero sin garantía de calidad . Si bien el fenómeno de la violencia en El Salvador no se reduce al problemática de las pandillas y su relevancia como “organización criminal transnacional”. Avelar.Luego de ser uno de los países con las medicinas más caras a nivel regional. durante el primer trimestre del año cumplió un año de vigencia la tregua pactada entre los dos bandos pandilleriles más importantes en el país. Además. Más allá del desabastecimiento y el relativo abaratamiento que percibe la población con la aplicación de la ley. aludiendo pérdidas. rehabilitación y reinserción de la violencia. la negativa de las pandillas a cesar las extorsiones y mayores indicios investigativos de sus vinculaciones al crimen organizado. que la población puede adquirir en sustitución de los que se dejarán de producir y comercializar. 12 de abril de 2013.

como lo promociona el mismo Gobierno. Estas áreas de intervención aglomeran aproximadamente el 62% de los montos42. bajo las siguientes prioridades: fomento de la equidad. aún es cuestionable la disminución en un 49% de la tasa de homicidios anual a nivel nacional –mientras otros tipos de delitos se mantienen40–. la ejecución transparente de estos fondos. aprovechando inclusive las tendencias coyunturales del apoyo estratégico que otorgan organismos cooperantes. Cancillería presenta Informe de Gestión de la Cooperación en El Salvador 20092013. señalan las autoridades gestoras de la política exterior. AFP El Faro.de jóvenes catalogados como “en riesgo”: ello significa que significativos montos en concepto de cooperación internacional podrían comenzar a fluir hacia el país. como financiamiento de estas mociones. como indicador real de un proceso de pacificación en el país verdaderamente transparente. Sonsonate. Ámbito de la cooperación internacional A pesar de la crisis. 42 Álvarez. Todavía es prematuro para hablar de resultados consistentes con respecto a las medidas implementadas. En cuatro años país recibe $1. sobre todo. 2 de marzo de 2013. resalta el 38 39 Sanz y Martínez. Además. Ilopango. e iniciativas vinculadas a la reactivación económica del país 41. entre 2009 y 2013 se ha recibido un total de US$1. principalmente socioeconómico. duradero y. presentado por Cancillería. 8 de marzo de 2013. La Libertad se suma a los “municipios libres de violencia” . Así pues. a FUNDASAL le corresponde promover un enfoque alternativo e integral para la construcción del hábitat digno en tanto se incorporen intervenciones psicosociales favorecedoras de la sana convivencia en los núcleos comunitarios y organizaciones locales con las que se trabaja. en estos últimos cuatro años es cuando el país ha tenido mayor afluencia de cooperación internacional –alrededor de US$300 millones anuales–. en torno al tema de la inseguridad en el país. Quezaltepeque y La Libertad. 26 de febrero de 2013. inclusión social. Reducción de homicidios se mantiene 49% menos con tregua .000 mill. 18 de enero de 2013. la cual propone un alto a la violencia inter (e intra) pandilleril. 41 RREE. FMLN y ARENA abrazan la tregua. a un año de haber comenzado la tregua entre pandillas y apenas un mes de que ciertos municipios modelo se hayan convertido a un pacto de no violencia. integral. tanto por parte del Estado como las que provienen de esfuerzos privados.185 millones en montos de cooperación por parte de países y organismos multilaterales que financian proyectos de desarrollo. Forman parte de este proyecto los municipios de Santa Tecla. 9 de marzo de 2013. . Dentro de este marco surge la iniciativa de los “municipios santuario” o “libres de violencia”. Mientras tanto. municipios densamente poblados y acuciados por altas tasas de homicidios y delitos contra la integridad humana39. Según el Informe de Gestión de la Cooperación en El Salvador 2009-2013 . en comparación con gobiernos anteriores. y ha sido abrazada por gobiernos locales y demás actores políticoinstitucionales clave38. 40 Chávez y otros. reducción de la pobreza.

como ONG. 22 de febrero de 2013. Los jóvenes constituyen uno de los sectores de la fuerza laboral con mayores dificultades para insertarse en la dinámica laboral actual. . en el marco de la construcción de la Agenda Post 2015 por parte de las Naciones Unidas. este tipo de programas promueve dos ejes de intervención en jóvenes para su adecuada inserción socioeconómica: capacitación laboral en oficios menores y fortalecimiento de las bases educativas. Más de 400 actores locales ya participaron en la construcción de la Agenda Post 2015. 43 Alvarado. organizativas y recreativas locales para la prevención y combate a la violencia en núcleos comunitarios44. Santos.viceministro de Relaciones Exteriores. identificadas ‘desde adentro y abajo’ 45. cooperativas y líderes organizacionales a nivel local y comunal. la cual pretende replantearse nuevas metas y líneas de acción de desarrollo para dar seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). según algunos académicos. 44 Escalante. La Paz impulsa prevención de la violencia . 45 PNUD. Países y organismos con gran capacidad de financiamiento entablan compromisos de cooperación que proponen mejorar estas condiciones según sus propias visiones de desarrollo. el ámbito de la seguridad ciudadana y el control del crimen son consideradas áreas estratégicas de intervención en términos de desarrollo. 19 de febrero de 2013. 18 de febrero de 2013. Rivas. para conocer sus inquietudes y demandas latentes en torno a las problemáticas que impiden el desarrollo y perpetúan la precariedad y desigualdad socioeconómicas. asociaciones de mujeres. algo que se traduce. en un factor de riesgo para la proliferación de la delincuencia juvenil. El Salvador tiene la fama de ser un país de renta media con bajo crecimiento. tanto el contexto económico como el social en los que la cooperación internacional se desenvuelve. En este sentido. Fondos para prevención incluirán a “santuarios”. Se encuentran en auge las líneas de cooperación enfocadas a ejecutar programas de prevención de la violencia mediante la intervención con jóvenes “en situación de riesgo”. Asimismo. 3 de abril de 2013. jóvenes. poco competitivo y cruentamente violento. atraerá más incrementos de la cooperación para este próximo período43. 20 de febrero de 2013. en las que el crecimiento económico y la competitividad son objetivos clave. áreas por las cuales múltiples países y organizaciones se han decantado para canalizar fondos hacia el país. Prevén aumento de cooperación por administración transparente . influyen en las tendencias y decisiones de las entidades cooperantes. Internacionalmente. se han realizado talleres y jornadas consultivas a sectores sociales normalmente excluidos de la formulación de políticas públicas. Alcaldía impulsa talleres para jóvenes . Por lo tanto. Por otro lado.