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Informe Final

ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR CONSTRUCCION

Santiago, Septiembre 05 de 2008

Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción

Índice
I. Introducción ................................................................................................................4
1.1 1.2 Introducción .....................................................................................................................................4 Metodología .....................................................................................................................................5 1.2.1 Levantamiento de Información ..............................................................................................5 1.2.2 Generación de Documentos ..................................................................................................7 1.3 Identificación de Actores Relevantes .............................................................................................8 1.3.1 Antecedentes del Sector .......................................................................................................8 1.3.2 Clasificación de sector en subsectores ...............................................................................14 1.3.3 Procesos y Actores relevantes sector construcción............................................................15 1.3.4 Mapa actores Relevantes Sector Infraestructura ................................................................18 1.3.5 Mapa actores Relevantes Sector Edificación ......................................................................20 1.3.6 Notas Mapa de Actores Relevantes Infraestructura ...........................................................22 1.3.7 Notas Mapa de Actores Relevantes Edificación .................................................................23

II. Introducción a temas relevantes del Sector ..........................................................27
2.1 Temas relevantes que afectan la competitividad a juicio de expertos ..........................................29 2.1.1 Marco Legal........................................................................................................................29 2.1.2 Capital Humano .................................................................................................................35 2.1.3 Organización Interna del Sector Construcción ..............................................................39 2.1.4 Innovación y Transferencia ..............................................................................................45 2.1.5 Marco Económico..............................................................................................................47 2.2 Recomendaciones generales para temas tratados.......................................................................49 2.2.1 Marco Legal........................................................................................................................49 2.2.2 Capital Humano .................................................................................................................51 2.2.3 Organización Interna del Sector Construcción ..............................................................53 2.2.4 Innovación y Transferencia ..............................................................................................56 2.2.5 Marco Económico..............................................................................................................57

III. Aproximaciones a la Productividad Total de los Factores (PTF) en Sector Construcción .................................................................................................................58
3.1 Introducción ...................................................................................................................................58 3.2 Productividad en el sector construcción ........................................................................................58 3.3 Evidencia internacional sobre la evolución de la Productividad Total de los Factores del sector construcción ...............................................................................................................................................62 3.4 Evidencia en Chile sobre la evolución de la Productividad Total de los Factores del sector construcción ...............................................................................................................................................64 3.5 Principales resultados ...................................................................................................................68

IV. Aproximaciones en la selección de indicadores de competitividad en la construcción ..................................................................................................................69
4.1 Antecedentes de Bibliografía Internacional Analizada ..................................................................69 4.1.1 International competitiveness of the Canadian construction industry: a comparison with Japan and the United States ..................................................................................................................70 4.1.2 Measuring construction Competitiveness in Selected Countries ........................................77 4.1.3 Measuring the Competitiveness of the UK Construction Industry, ......................................79 4.2 Indicadores de condiciones de competitividad en la construcción utilizados en Chile .................83 4.3 Antecedentes de contactos a entidades internacionales ..............................................................84

V. Bibliografía ................................................................................................................86
5.1 5.2 5.3 6.1 Bibliografía Definición Competitividad Nacional e Internacional ..................................................86 Bibliografía Definición Productividad Nacional e Internacional .....................................................87 Bibliografía Caracterización Sector ...............................................................................................88 Acta Reunión Nº1 ..........................................................................................................................90 6.1.1 Antecedentes.......................................................................................................................90 6.1.2 Resumen de la discusión ....................................................................................................90 6.1.3 Acuerdos .............................................................................................................................92

VI. Anexo Nº1 actas reuniones comité de expertos ....................................................90

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6.1.4 Tareas .................................................................................................................................93 Acta Reunión Nº2 ..........................................................................................................................94 6.2.1 Antecedentes.......................................................................................................................94 6.2.2 Resumen de la discusión ....................................................................................................94 6.3 Acta Reunión Nº3 ..........................................................................................................................97 6.3.1 Antecedentes.......................................................................................................................97 6.3.2 Resumen de la discusión ....................................................................................................97 6.3.3 Acuerdos .............................................................................................................................99 6.2

VII.

Anexo Nº2 Fichas de Análisis Bibliografía Relevante ...............................100

7.1 Measuring construction Competitiveness in Selected Countries, Final report ............................100 7.2 International competitiveness of the Canadian construction industry: a comparison with Japan and the United States. .............................................................................................................................104 7.3 Measuring the Competitiveness of the UK Construction Industry, Volume I .............................107

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en su condición de plataforma transversal.Septiembre de 2008 Página 4 de 109 . 1.1 INTRODUCCIÓN Introducción El presente documento corresponde al informe final del Estudio Competitividad del Sector Construcción licitado por el Consejo Nacional de Innovación con fecha 4 de enero de 2008. Dimensionar los impactos de este sector. en su alcance modificado. Informe Final . El presente documento tiene por finalidad entregar los resultados del proyecto “Estudio de Competitividad del Sector Construcción”. el Consejo en su sesión ordinaria del 18 de abril de 2008. la transferencia tecnológica. sobre el funcionamiento y desarrollo de otros sectores de la economía nacional • Dados los cambios estructurales surgidos al interior del Consejo Nacional de Innovación.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción I. la formación de capital humano avanzado y en la identificación de factores habilitadores de carácter transversal que posibiliten el desarrollo de las anteriores. decidió reducir el alcance de este trabajo y solicitar solo los tópicos que se citan a continuación: • • • • Mapa de actores relevantes del sector construcción Principales temas que afectan la competitividad del sector y recomendaciones generales al respecto Aproximaciones al Análisis de Productividad Total de Factores (PTF) en el sector construcción Aproximaciones a la selección de indicadores de competitividad en la construcción. El proyecto original contempla como objetivos los siguientes: Objetivo General Elaborar propuesta de estrategias para elevar la competitividad del Sector Construcción y sus encadenamientos productivos Objetivos Específicos • • Analizar el posicionamiento competitivo del sector y establecer una visión prospectiva de las oportunidades que brindan los mercados nacionales e internacionales relevantes. El análisis solicitado deberá poner especial énfasis en la identificación de acciones prioritaria en los ámbitos de la innovación.

Decano Economía. en el cual se desarrollaron las siguientes actividades: 1. consultor Entrevista Nº3 Sr José Manuel Cortínez. Ex Jefe Dirección Técnica.5 horas aproximadamente. Pontificia Universidad Católica de Chile Informe Final .2 Metodología Los resultados expuestos en este documento corresponden a un mes efectivo de trabajo. Ex Secretario General Cámara Chilena de la Construcción Consultor. Cámara Chilena de la Construcción Sesiones Comité Experto Primer Ciclo Entrevistas Reunión Nº2 Comité Experto Reunión Nº3 Comité Experto Revisión Bibliográfica Análisis de Información Relevante Reuniones Comité Experto: Se desarrollaron 4 reuniones con el Comité Experto del proyecto a fin de identificar los actores relevantes del sector construcción e identificar los principales factores que afectan a la competitividad. Cada reunión fue grabada en audio y posteriormente procesada. En cada reunión se entregó a los expertos el material de trabajo impreso y se realizó una presentación power point de los puntos a tratar. Instituto Construcción Entrevista Nº5 Sra Carolina Arrau. consultor Entrevista Nº4 Sr José Pedro Campos. Las reuniones fueron desarrolladas en torno a una mesa de trabajo. consultor Segundo Ciclo Entrevistas Reunión Nº1 Comité Experto Entrevista Nº2 Sr Blas Bellolio.2. dirigida por el equipo consultor y tuvieron una duración de 1.Septiembre de 2008 Página 5 de 109 . El comité experto del proyecto fue constituido por: Nº Miembros Comité Experto 1 2 3 4 5 Blas Bellolio Germán Millán José Manuel Cortinez José Pedro Campos Hernán de Solminihac Cargo Consultor. UCHILE Entrevista Nº3 Sr Carlos Rubilar Director Nacional Vialidad Entrevista Nº4 Sr Bernardo Echeverría Pdte Instituto Construcción Entrevista Nº5 Sr Héctor López Jefe Ditec Minvu Entrevista Nº1 Sr Germán Millán.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 1. Ministerio de Vivienda Director Ejecutivo Instituto de la Construcción Decano Facultad de Ingeniería. Ex Director General de Obras Públicas. Ministerio de Obras Públicas Consultor.1 Levantamiento de Información Entrevista Nº1 Sr Hernán de Solminihac Decano Ingeniería UC Entrevista Nº2 Sr Felipe Morandé.

5 horas y con la presencia de dos miembros del equipo consultor. Universidad de Chile Director Nacional de Vialidad.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Entrevistas Expertos Se desarrollaron 10 entrevistas a diferentes actores del sector construcción. empresarios. a fin de determinar lo siguiente: • Identificar indicadores de competitividad utilizados en otros países • Recopilar datos de Productividad Total de los Factores (PTF) en el sector construcción a nivel nacional o internacional El detalle de la bibliografía analizada se incluye en el punto 5 de este documento. Ministerio de Vivienda y Urbanismo Director Ejecutivo Instituto de la Construcción Decano Facultad de Ingeniería. Ministerio de Obras Públicas Consultor. Los expertos entrevistados se enumeran a continuación. contemplándose entre ellos académicos.1 de este documento. se realizó una revisión bibliográfica extensa.Septiembre de 2008 Página 6 de 109 . El detalle de los contactos realizados se encuentra en el punto 4. El detalle de la bibliografía analizada se encuentra en el punto 6 de este documento. así como análisis de factores críticos para el mejoramiento del sector. Ex Secretario General Cámara Chilena de la Construcción Consultor. Ministerio de Vivienda y Urbanismo Revisión Bibliográfica Se realizó una exhaustiva revisión bibliográfica a fin de recoger información relativa mediciones de competitividad en el sector construcción. Ex Jefe Dirección Técnica. se tomó contacto con organismos europeos y entidades socias de la FIIC (Federación Interamericana de la Industria de la Construcción). Los ejes de la revisión bibliográfica fueron: • Bibliografía definición competitividad nacional e internacional • Bibliografía definición productividad nacional e internacional • Bibliografía caracterización sector Levantamiento información de Indicadores de Competitividad Análisis de información bibliográfica En el levantamiento de información acerca de indicadores de competitividad. economistas entre otros. representantes de entidades públicas. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Entrevistado Blas Bellolio Germán Millán José Manuel Cortínez José Pedro Campos Hernán de Solminihac Carolina Arrau Felipe Morandé Carlos Rubilar Bernando Echeverría Héctor López Cargo Consultor. Pontificia Universidad Católica de Chile Coordinadora Legal. Ex Director General de Obras Públicas. Recopilación de indicadores internacionales A fin de identificar indicadores de competitividad del sector construcción utilizados por entidades internacionales. Las entrevistas fueron desarrolladas en los lugares de trabajo de los entrevistados. con una duración de 1. Las entrevistas fueron grabadas en audio y posteriormente procesadas. Ministerio de Obras Públicas Socio Director Empresa Constructora Echeverría Izquierdo. Para tomar contacto con estas entidades se realizaron los siguientes pasos: a) Recopilación de antecedentes de contacto de las entidades b) Envío de mail personalizado en inglés o español c) Llamada telefónica a cada entidad para la recopilación de información Informe Final . Cámara Chilena de la Construcción Decano Facultad de Economía. Las entrevistas tuvieron como finalidad recoger las opiniones de estos actores en cuanto a principales temas que afectan la competitividad del sector. Presidente Instituto de la Construcción Jefe División Técnica.

a fin de generar un listado manejable de ellos. El los capítulos finales de este documento se recomienda una metodología de análisis de cada uno de estos temas. los temas se clasificaron en las siguientes áreas prioritarias: • Marco Legal • Capital Humano • Organización interna del sector construcción • Innovación y Transferencia • Marco Económico Los temas fueron recogidos y seleccionados. Listado de temas relevantes A fin de identificar los principales temas que afectan a la competitividad se confeccionó un listado de temas relevantes a juicio de los expertos y el análisis de información relevante.2. se procedió a la elaboración de un documento de trabajo centrado en la productividad total de los factores. El orden asignado a los temas en el listado no representa prioridad o relevancia de uno sobre otro.2 Generación de Documentos Mapa de Actores A fin de visualizar un plano general del sector construcción. prioridad o relevancia. Los temas solo fueron enumerados. se definen algunas propuestas generales de líneas de acción. no incluyendo en el listado cuantificación de impacto. se confeccionó un diagrama representativo del sector. Documento Aproximación a Productividad Total de los Factores en Sector Construcción Para el desarrollo de indicadores de competitividad. su forma de medición y le evaluación de su representatividad como indicador de competitividad del sector. clientes.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 1. constructoras. Propuestas a temas relevantes Para los temas relevantes enumerados antes. Informe Final . Para facilitar el análisis.Septiembre de 2008 Página 7 de 109 . clasificando en edificación y vivienda e incluyendo en la representación tanto a proveedores. Las propuestas se reducen a los temas cuyas recomendaciones surgieron espontáneamente de los expertos o bien estaban contenidas de manera expresa en bibliografía relevante. Cada uno de los temas fue clasificado de acuerdo al área prioritaria y su área de impacto (definidas como edificación e infraestructura). además a cada tema se asocio un número correlativo. y organismos reguladores. en base a las recomendaciones de los expertos y la revisión de información relevante.

es el interés de las empresas chilenas por internacionalizarse.813. La siguiente tabla muestra como se desglosan estas empresas según sus ventas y numero de trabajadores.409 7.001 a 100. Criterio de Clasificación 75.006 2. por lo que se percibe al sector como altamente competitivo y de márgenes estrechos.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 1.3. • Asimismo. Su PIB creció 8.3 Identificación de Actores Relevantes 1.1 Antecedentes del Sector La industria está fuertemente atomizada en diversos actores.2% del total de PYME formales existentes en el país (Fuente: INE).001 a 75. debe destacarse su importancia como generador de empleo.813 Medianas-Grandes Medianas Medianas-Pequeñas Pequeñas Grandes Pequeñas-Pequeñas Total PYMES Construcción Si bien existen compañías de gran tamaño y larga trayectoria. alrededor del 14. la construcción en Chile continúa mostrando una expansión superior al promedio de la economía nacional. No obstante. • Respecto a la evolución de los precios relevantes para el sector deben destacarse dos procesos. se observa un proceso de intensificación de la inversión de empresas constructoras extranjeras en Chile. En este sentido.001 a 25. Se debe destacar dentro de estas grandes empresas a las siguientes que participan en el mercado de valores local: • Salfacorp • Besalco • Almagro • Socovesa Respecto a la evolución reciente del sector. sus participaciones de mercado son pequeñas. ya que muchas empresas de gran tamaño están orientadas a subsectores específicos. exhibiendo niveles de crecimiento que superan ampliamente el agregado.3% mientras que la inversión lo hizo en 8.Septiembre de 2008 Página 8 de 109 .770 11. Cabe destaca que el número de empresas PYME en la construcción es alto. ciertos insumos –como el acero. se deben destacar los siguientes elementos: • En un contexto de desaceleración económica. Informe Final .000 UF Nº de Empresas 2 381 1. Por un lado un encarecimiento general de los insumos y del factor trabajo consistente con un contexto de mayor inflación.400 a 10.9%. • Otra tendencia relativamente reciente que merece ser destacada. si se considera a las empresas dentro de cada sub-sector. las PYME sumaban 11. Por otra parte.reflejan un encarecimiento más significativo debido a un escenario internacional complejo. Al 2006.000 UF 25. estos porcentajes posiblemente aumentarían considerablemente.000 UF 10.001 a 50.000 UF 50. Evolución de la actividad sectorial Durante el año 2007 la actividad del sector construcción mostró gran dinamismo.000 UF de 2.

9%). según las proyecciones del catastro de proyectos de inversión de la Corporación de Bienes de Capital (CBC).1%).7%) y servicios personales (3.7%) y el casi nulo avance que siguió mostrando el sector industrial (0. pesca (-3. en parte. la infraestructura se avizora como el principal componente de inversión que continuaría impulsando la actividad sectorial en lo que resta de este y el próximo año. continuaría liderando el crecimiento agregado de la economía. es un indicador elaborado por la Gerencia de Estudios de la Cámara Chilena de la Construcción para medir el pulso o empuje de la actividad mensual del sector de la Construcción.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Estructura del PIB en Chile año 2007 Fuente: Departamento de Estudios de SOFOFA con cifras del banco Central En el primer semestre de 2008. retail y obras del Metro). El IMACON (Índice mensual de actividad de la construcción). a la importante cartera de proyectos en obras de infraestructura tanto pública como privada (relacionados principalmente con energía. la economía nacional mostró menor dinamismo que el 2007. por el peor desempeño relativo de la mayoría de los sectores económicos y en particular por las contracciones de actividad registradas en los sectores electricidad gas y agua (-16. las obras de ingeniería e infraestructura continuarían en su etapa de desarrollo a pesar de una política monetaria más restrictiva. minería. fueron construcción (8. Mientras que.5%). PIB Construcción 2002-2008 (MM$ 2003) Fuente: Banco Central de Chile y CCHC El crecimiento de la construcción se debe.Septiembre de 2008 Página 9 de 109 . minería (-2. No obstante. Así. El PIB del sector construcción de esta forma. Informe Final . es probable que el dinamismo experimentado por la actividad de la construcción tienda a moderarse a partir de la segunda mitad del 2009. cartera que tiene la particularidad de ser menos sensible a las condiciones financieras de corto y mediano plazo. En esta línea.1%). por el contrario. los únicos sectores que evidenciaron un desempeño marginalmente mejor que el observado en el trimestre inmediatamente anterior.

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Para su cálculo se consideran cinco componentes o subíndices: permisos de edificación, actividad de contratistas generales, despachos de materiales de construcción, ventas de proveedores y empleo sectorial. El conjunto de ellos entrega una visión de un sector de la economía que comprende la vivienda pública y privada, la infraestructura de uso público (con financiamiento estatal o privado, como es el caso de las concesiones) y la infraestructura productiva (también pública o privada), de rubros como minería, forestal, energía, comercio y portuario, entre otros. Debido a su inmediatez permite entregar una proyección muy confiable un mes antes de que el Banco Central dé a conocer sus cifras trimestrales de inversión. Analizando el IMACON se ve que las mayores tasas de crecimiento experimentadas por éste reafirman el dinamismo sectorial respecto de la actividad económica agregada. Durante los cinco primeros meses de 2008, este índice muestra una fuerte tendencia al alza respecto de lo observado en 2006 y primera parte de 2007, consistente con la mayor contratación de mano de obra del sector, el incremento tanto de la demanda de materiales de construcción de obra gruesa como de la facturación de contratistas generales (rubro representativo de las obras de ingeniería e infraestructura). Índice mensual de actividad de la construcción (IMACON)

Fuente: Mach Nª23,CCHC, Gerencia de Estudios

En el primer trimestre de 2008, la demanda interna registró un crecimiento en doce meses de 8,3%, con lo que redujo marginalmente su crecimiento (0,3 puntos porcentuales) respecto de lo observado en el trimestre inmediatamente anterior, aunque mantuvo tasas de crecimiento mayores a las observadas en 2006 y parte de 2007. En términos de la aceleración del crecimiento, la variación trimestral desestacionalizada de la demanda interna alcanzó a 2,2% (9% en términos anualizados) en el primer cuarto del año.
PIB y Demanda Interna Trimestral

Fuente: Banco Central de Chile

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En lo que va del presente año la generación de empleo ha sido más dinámica que lo ocurrido en igual período de 2007, lo cual es consistente con la evolución de los indicadores de la actividad sectorial a la fecha. De esta manera, el empleo continúa acentuando su trayectoria ascendente: en mayo se crearon 37.800 nuevos puestos de trabajo en 12 meses, lo que representa un aumento de 7,0% anual, cifra muy superior al promedio registrado el año pasado (cerca de 16.000 plazas laborales). En lo más reciente, la entrada de nuevos trabajadores a la fuerza laboral ha ganado gran impulso. Así, en mayo la fuerza de trabajo sectorial aumentó 9,8% en 12 meses, con lo que la tasa de desempleo en la construcción se situó en 11,4%, que significa 2,4 puntos porcentuales más alta que lo estimado el mismo mes del año 2007.

Total Ocupados en Construcción (Trimestres Móviles)

Fuente: INE

Respecto a los insumos, se debe analizar la evolución reciente del consumo de cemento, fierro, acero, aditivos para hormigones, fuel-oil, gasoil, agua, madera para encofrados, aceites y lubricantes. Durante el período marzo-junio 2008 se redujo el crecimiento del consumo aparente de cemento, el que promedió sólo 3,4%, cifra influida por la magra expansión de los despachos de producción nacional. Como resultado de esta evolución, en el primer semestre los despachos nacionales acumularon un crecimiento de 5,5%, en tanto que las importaciones físicas promediaron un incremento de 18,7%, con lo que el consumo aparente de cemento creció 5,9%. El consumo de hormigón premezclado fue el responsable, en mayor medida, de la caída en el ritmo de crecimiento del consumo de cemento, toda vez que después de haber crecido casi 20% en el primer trimestre, en los dos siguientes se incrementó apenas 1,8%, afectado por una reducción en la demanda en la Región Metropolitana, apenas compensada por la mayor demanda que se registró en el resto del país. El menor consumo capitalino de premezclados obedece tanto a una menor actividad en obras de vialidad urbana como al ajuste que parece estar produciéndose en el mercado inmobiliario.

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Consumo anual de materiales de construcción

Fuente: CCHC, Gerencia de Estudios

Finalmente, y respecto a los permisos de edificación, debe destacarse que después del fuerte incremento que habían registrado los permisos durante el primer bimestre de 2008, en el trimestre marzo-mayo cambió drásticamente la tendencia anualizada, con excepción de los destinos industria y comercio. En efecto, en este último período se registraron caídas, aunque leves, en la demanda de autorizaciones para edificación habitacional y para servicios, las que fueron compensadas con el crecimiento en los permisos para la edificación no habitacional de sectores productivos, que se mantuvo sobre el 50%. Con esto, en los cinco primeros meses del año la superficie aprobada en permisos de construcción promedió un avance de 26% en doce meses. Evolución Permisos de Edificación 2008

Fuente: INE

Evolución de los Precios Sectoriales El fuerte dinamismo del sector ha provocado aumentos considerables en los costos de la mano de obra. No obstante, el alza de la inflación ha contenido en parte el crecimiento de los salarios en términos reales. El índice de remuneraciones reales muestra un crecimiento anual sobre el promedio nacional. En mayo aumentó 3,6% respecto del período equivalente de 2007, mientras que el índice de remuneraciones imponibles reales registra a igual mes un pequeño retroceso de -0,14% en 12 meses. Los costos de edificación se han seguido incrementando en términos reales, aunque son las alzas en los precios de los materiales y no las remuneraciones las que están presionando dichos costos. En efecto, entre febrero y mayo dichos costos nominales aumentaron 4,9%, impulsados por alzas promedio de 7,7% en los precios de los materiales.

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La primera de estas operaciones en concretarse fue el traspaso del Edificio Birmann al fondo alemán Deustsche Inmobilien Fonds AG (DIFA). Otro caso es el fondo alemán sudafricano GLL Investec que adquirió los edificios de oficinas 11 y 12 en Ciudad Empresarial. Informe Final . próximamente. y Tecsa en Uruguay.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Evolución de los Costos de Construcción (variación en 12 meses) Fuente: Cámara Chilena de la Construcción Internacionalización Aunque existen pocas empresas que han comenzado procesos de internacionalización de sus operaciones. Perú y. Inversión Extranjera Se está apreciando una fuerte presencia de fondos de inversión extranjeros en el mercado inmobiliario nacional de oficinas. Argentina. de modo de aprovechar sus conocimientos del mercado. Colombia. las que han emprendido el desafío lo han hecho a través de alianzas con socios locales. Este es el caso de Besalco con su filial Besco en Perú.Septiembre de 2008 Página 13 de 109 . Salfacorp en Perú y Argentina. hoy Union Investment Real State.

3.Septiembre de 2008 Página 14 de 109 .Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 1.2 Clasificación de sector en subsectores Publica Infraestructura Productiva Sector No Residencial Edificación Privada Residencial Con Deuda Social Sin Deuda Informe Final .

3.1.3 Procesos y Actores relevantes sector construcción FASES CARACTERÍSTICAS DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Fase de Inicio Fase de Anteproyecto o Pre inversión Fase de Planificación Fase de Ejecución y control Fase de Cierre Construcción Diseño de proyectos Diseño e Ingeniería Básica Instalación de especialidades Inversión PROCESOS OPERACIONALES Entrega para el uso u operación Financiamiento Obtención de Permisos Inspección Técnica de Obra Fiscalización Normalización y Regulación Fiscalización Aprovisionamiento de Insumos PROCESOS DE SOPORTE Gestión de Recursos Humanos Gestión Tecnológica .

Fase de Diseño Procesos • Inversión Actores Relevantes • Inversionista Público o Privado Fase de Anteproyecto o Pre inversión Procesos • • Diseño de Proyectos Financiamiento Actores Relevantes • • • • • Oficinas de Arquitectura Oficinas de Diseño Oficinas de proyectos de servicios Bancos Compañías de Seguro Fase de Planificación Procesos • • Ingeniería de Detalle Permisos Actores Relevantes • • • • • • • • • Empresas. asesores en: Energía. Medioambiente. consultores. Estudios Jurídicos CONAMA Corema Dirección de Obras municipales Superintendencia de Electricidad y Combustible Superintendencia de Servicios Sanitarios Serviu Mutual Empresas de Servicios Fase de Ejecución y Control Procesos • • • • Construcción Instalación de especialidades Inspección Técnica de Obras Fiscalización Actores Relevantes • • • • Empresas constructoras Empresas de especialidades ITOS Dirección del Trabajo . Hidráulica.

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Fase de Cierre Procesos
• Uso y Operación

Actores Relevantes
• • • • Cliente-inversionista Usuario Final Estudios Jurídicos Banca

Procesos de Soporte Actores Relevantes Normalización y Regulación
• • • • • • • Minvu MOP Superintendencia de Electricidad y Combustible Superintendencia de Servicios Sanitarios Dirección del Trabajo Servicio de Impuestos Internos Instituto Nacional de Normalización

Fiscalización
• • • • Superintendencia de Combustible Dirección del Trabajo Mutual Seremi de Salud Electricidad y

Aprovisionamiento de Insumos
• • • • Industriales Distribuidores Fabricantes Importadores

Gestión de Recursos Humanos
• • • • Organismos de Formación Técnica Instituciones de Educación Superior Organismos Capacitadores Organismos de Seguridad Laboral

Gestión Tecnológica
• • • • • Corporación de Desarrollo Tecnológico Instituto del Cemento y del Hormigón de Chile Instituto Chileno del Asfalto Centros Tecnológicos Instituciones de Educación Superior

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1.3.4

Mapa actores Relevantes Sector Infraestructura

ORGANISMOS PUBLICOS REGULADORES

ORGANISMOS PUBLICOS DE FOMENTO

UNIVERSIDADES E INSTITUTOS Y CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA

SERVICIOS FINANCIEROS

GREMIOS

CENTROS TECNOLOGICOS

Núcleo Cadena de Valor
Fabricantes y Proveedores de materiales

Empresas de Inspección Técnica de Obras

Empresas Distribuidoras de materiales

Empresas constructoras

Laboratorios ( ensayo materiales, suelos, etc)

Empresas de Diseño Empresas de especialidades Empresa de Ingeniería

Empresas distribuidoras y arrendadoras de equipos y maquinarias

Empresas de Gestión de Calidad Gestión Medioambiental y Seguridad

Clientes
Cliente Privado
Industria Minera Industria Hotelera Industria Celulosa Industria Energía Industria Productiva en General

Clientes Público
Ministerio de Obras Publicas Ministerio de Salud Ministerio de Educación Ministerio de Justicia Ministerio de Vivienda y Urbanismo Gobiernos Regionales Serviu Municipalidades Empresas del Estado ( Codelco, Metro, Enap)

Cliente Privado
Empresas Concesionarias

Usuario Final

Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción

Organismos Públicos Reguladores Organismos Públicos Fomento Comisión de Obras Públicas-Senado CONICYT INN Dirección del Trabajo SENCE Superintendencia Electricidad y Combustible Superintendencia de Servicios Sanitarios Conama Seremi de Salud Direcciones Obras Municipales CORFO

Servicios Financieros Principales Bancos Nacionales Banco de Chile Banco Santander Santiago Banco BCI Banco Scotiabank BancoEstado Banco BBVA Otros Compañías de Seguro Fondos Capital de Riesgo CORFO

Universidades e Institutos Técnicos y Centros de Formación
Universidades Consejo Rectores Carreras Ingeniería, Arquitectura y Construcción Civil-Ingeniería Construcción Pontificia Universidad Católica de Chile-Pontificia Universidad Católica de Valparaíso-Universidad Arturo PratUniversidad Austral de Chile-Universidad Católica de la Santísima Concepción-Universidad Católica de TemucoUniversidad Católica del Maule-Universidad Católica del Norte-Universidad de Antofagasta-Universidad de AtacamaUniversidad de Chile-Universidad de Concepción-Universidad de la Frontera-Universidad de La SerenaUniversidad de Los Lagos-Universidad de Magallanes-Universidad de Santiago de Chile-Universidad de TalcaUniversidad de Tarapacá-Universidad de Valparaíso-Universidad de Bío-BíoUniversidad Metropolitana de Ciencias de la Educación-Universidad Técnica Federico Santa MaríaUniversidad Tecnológica Metropolitana UTEM Universidades Consejo Rectores Carreras Ingeniería, Arquitectura y Construcción Civil-Ingeniería Construcción Universidad Autónoma de Chile-Universidad Bernardo O'Higgins-Universidad BolivarianaUniversidad Católica Cardenal Silva Henríquez-Universidad Central de Chile-Universidad de Las AmércasUniversidad de Los Andes-Universidad de Rancagua-Universidad de Viña del Mar-Universidad del DesarrolloUniversidad del Mar-Universidad del Pacífico-Universidad Diego Portales-Universidad Finis TerraeUniversidad Gabriela Mistral-Universidad Mayor-Universidad Miguel de Cervantes-Universidad Nacional Andrés BelloUniversidad San Sebastián-Universidad Santo Tomás Institutos Profesionales Instituto Profesional AIEP-Instituto Profesional de CHILE-Instituto Profesional del Valle CentralInstituto Profesional Diego Portales-Instituto Profesional DUOC UC-Instituto Profesional ESUCOMEX Instituto Profesional INACAP

Gremios
Cámara Chilena de la ConstrucciónColegio de Ingenieros de Chile – Asociación de Ingenieros de ConsultaAsociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública Colegio Constructores Civiles e Ingenieros Constructores Asociación de Oficinas de Arquitectos

Centros Tecnologicos
Corporación de Desarrollo Tecnológico Instituto Chileno del Asfalto Instituto del Cemento y del Hormigón de Chile Instituto Chileno del Acero Corporación Chilena de la Madera Instituto del Cemento Centro de Desarrollo e Investigación

Fabricantes y Proveedores de Materiales

OBRA GRUESA Cemento Cemento Polpaico S.A.-Cementos Bío Bío- Lafarge Chile S.A.-Cementos Búfalo. Hormigón Polpaico-ReadyMix-Lafarge-Transex-TecnomixHormisur Acero CAP-Gerdau Aza Asfalto Probisa, Química Latinoamericana, Dynal, Shell y Asfaltos Chilenos Bitumix, Asfalcura, Pétreos Quilín

Distribuidores de materiales

Sodimac Easy MTS Construmart Chilemat

Proveedores Maquinarias

Empresas de Inspección Técnica de Obras (ITOS)

DICTUC -DECON Cristian Cueto Consultoria E Inpección Tecnica De Obras-Integra Proyectos Ltda.-Coz Y Cia Ltda.-Hildebrandt Bauconsult-DrsFelipe EdwardsInspeccion TecnicaInspelab Ltda.Inspecta-Juan Eduardo Mujica Bau Ltda-Cruz y Dávila

SKCM-Fining-Komatsu-Gildemeister, Janseen Empresas arrendadoras de equipos

Industria Minera Industria Celulosa Industria Energía Empresa Produdctiva en General

Empresas Productivas
Empresas Constructoras Obras Publicas Constructora Vilicic S.A. Dragados S.A. Empresa Constructora Belfi S.A. Constructora Internacional S.A. Ferrovial Agroman Chile S.A. Besalco S.A. Constructora Con-Pax S.A. Empresa Constructora Bcf S.A. Construcciones E Comercio Camargo Correa S.A. (Agencia En Chile) Constructora Claro, Vicuña, Valenzuela S.A. Constructora Valko S.A Icafal Ingeniería Y Construcción S.A. Obrascon Huarte Lain S.A. Empresa Constructora Brotec S.A. Empresa Constructora Fe Grande S.A. Socovesa Ingeniería Y Construcciones S.A. Arauco S.A. Comsa De Chile S.A. Ingeniería y Construcción Sigdo Koppers S.A. Construcciones Y Montajes Com S.A.

Núcleo Productivo

Empresas Concesionarias de Obras Publicas

Clientes Privados

Empresas Constructoras

Empresas de Especialidades

Empresas Concesionarias

Empresas Consultoras de Ingeniería Empresa De Ingeniería Ingendesa S.A. Cade-Idepe Ingeniería y Desarrollo De Proyectos Ltda. Geotécnica Consultores S.A. Ara Worleyparsons S.A. R Y Q Ingeniería S.A Miguel Nenadovich Y Cia. Ltda. Ingelog Consultores de Ingeniería y Sistemas S.A. Ingenieros Consultores Asociados S.A. Edic Ingenieros S.A. Gsi Ingenieros Consultores Ltda. Jorge Piddo Y Cia. Ltda. Len & Asociados Ingenieros Consultores Ltda. Ayala, Cabrera Y Asociados Ltda. Cruz Y Dávila Ingenieros Consultores Ltda. Ingeniería Cuatro Ltda. Siga Ingeniería Y Consultoría S.A. CDI Consultores de Ingeniería Ltda. Cis Asociados, Consultores en Transporte S.A. Martínez Y Cuevas Ingenieros Consultores S.A. Zañartu Ingenieros Consultores S.A.

Autopista Del Maipo Sociedad Concesionaria S.A Ruta de La Araucanía Sociedad Concesionaria S.A. Ruta de Los Ríos Sociedad Concesionaria S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Del Sol S.A. Sociedad Concesionaria Autopista De Los Andes S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Del Aconcagua S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Del Bosque S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Del Itata S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Interportuaria S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Los Libertadores S.A. Sociedad Concesionaria Del Elqui S.A. Sociedad Concesionaria Intermodal La Cisterna S.A. Sociedad Concesionaria Litoral Central Sociedad Concesionaria Los Lagos S.A. Sociedad Concesionaria Melipilla S.A. Sociedad Concesionaria Rutas Del Pacífico S.A. Sociedad Concesionaria Talca-Chillán S.A.

Empresas Consultores de Ingeniería

Servicios de Certificación Calidad, Seguridad y Ambiental

Clientes Públicos

Empresas de Diseño

Laboratorios
DeconLaboratorios Soiltest Ltda.Laboratorio De Ensayo De Materiales Universidad Central De Chile Limitada (Lemuc Ltda.)Control y Ensayes de Suelos y Asfalto Terra Ltda.-Cesmec S.A.Diaz Siu Y Torres Limitada (Geocontrol Ltda.)-Petrus Ingenieria E Inspecciones S.A.-Inspelab Limitada Servicios De Ingenieria Suelotec Limitada

Certificadoras Sci Certificaciones S.A.C.Iram (Argentina) / Iram (Chile)Sgs /Cesmec Ltda. /Tüv Rheinland Chile S.A. (*)Aenor (España) / Aenor (Chile) S.A.Latu Sistemas S.A./Latu Sistemas ChileB.V.Q.I (Chile) S.A. /Lgai Chile S.A.Icontec (Colombia) / Icontec (Chile) Implementadoras Aenor-Applus-Novakem-CCA Qualitas-Codem-DSVision &Quality SAC-Izar Mutuales Mutual de Seguridad Cámara Chilena de la Construcción Instituto Salud Trabajo Asociación Chilena de Seguridad

Ministerio de Obras Públicas Ministerio de Obras Publicas Ministerio de Salud Ministerio de Educación Ministerio de Justicia Ministerio de Vivienda y Urbanismo Serviu Gobiernos Regionales Municipalidades Empresas del Estado ( Codelco, Metro, ENAP)

Informe Final - Septiembre de 2008

Página 19 de 109

Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 1. etc) Empresas de Diseño Empresas de especialidades Empresa de Ingeniería Empresas distribuidoras y arrendadoras de equipos y maquinarias Empresas de Gestión de Calidad Gestión Medioambiental y Seguridad Revisores Cálculo Estructural Promotores y Organizadores de Demanda Inmobiliarias Usuario Final Informe Final .Septiembre de 2008 Página 20 de 109 .3.5 Mapa actores Relevantes Sector Edificación ORGANISMOS PUBLICOS REGULADORES ORGANISMOS PUBLICOS DE FOMENTO UNIVERSIDADES E INSTITUTOS Y CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA SERVICIOS FINANCIEROS GREMIOS CENTROS TECNOLOGICOS Núcleo Cadena de Valor Fabricantes y Proveedores de materiales Empresas de Inspección Técnica de Obras Empresas Distribuidoras de materiales Empresas constructoras Laboratorios ( ensayo materiales. suelos.

Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Informe Final .Septiembre de 2008 Página 21 de 109 .

Asumiendo que las empresas de mayor tamaño se encuentran con al menos una especialidad acreditada en una de las tres primeras categorías. es posible plantear que las empresas de mayor tamaño corresponden a 141. Segunda y Tercera. cuyo total de empresas registradas es de 341.6 Notas Mapa de Actores Relevantes Infraestructura Fabricantes y Proveedores de Materiales. Las empresas enumeradas en el diagrama corresponden a aquellas con mayor número de especialidades acreditadas en categoría Primera Superior. Finning. Química Latinoamericana. Adicionalmente. Primera. es posible plantear que las empresas de mayor tamaño corresponden a 175. Komatsu y Janseen). Las empresas que se enumeran en el diagrama corresponden a las ITO de mayor tamaño que se desempeñan en el sector. En base a las . Segunda y Tercera. cuyo total de empresas registradas corresponde a 591. Distribuidores de materiales En lo que respecta a distribuidores de materiales. Shell y Asfaltos Chilenos) y empresas proveedoras de mezcla asfáltica ( Bitumix. Asumiendo que las empresas de mayor tamaño se encuentran con al menos una especialidad acreditada en una de las tres primeras categorías. es posible destacar que una gran parte del mercado se encuentra concentrado en 8 empresas. las que se encuentran inscritas en el registro acreditando mayor experiencia Empresas de Diseño En este ítem se consideran las empresas de diseño de arquitectura. cabe destacar que son un subconjunto de las empresas consultoras de ingeniería.3. Primera. Bío Bío y las empresas Búfalo (cemento) Transex y Hormisur (hormigón). Adicionalmente. Obra Gruesa En este ítem se toma como base a los 4 principales materiales utilizados en obra gruesa en infraestructura. los que corresponden a Cemento. Lafarge.1. Empresas Constructoras y Empresas de Especialidades Se utiliza como base las empresas constructoras y de especialidades inscritas en el Registro de Contratistas del Ministerio de Obras Públicas. existen las empresas arrendadoras de maquinarias para la construcción. Proveedores Maquinarias En este ítem cabe destacar la existencia de 5 empresas distribuidoras e importadoras de equipos ( SKCM. En lo relativo al asfalto. cabe destacar que la industria se concentra en tres o cuatro productores principales. Las empresas del registro se encuentran clasificadas en categorías de acuerdo a la experiencia acreditada. Hormigón. inscritas en el registro de contratistas del MOP. la Empresa MTS agrupa a los ferreteros de menor tamaño. Se estima que las arrendadoras alcanzan entre las 500 y 600 empresas. Empresas de Inspección Técnica de Obras (ITOS) No se tiene información acerca del número de empresas ITOS que prestan servicios en el área de infraestructura pública. Las empresas del registro se encuentran clasificadas de acuerdo a la experiencia acreditada. es decir. Asfalcura. Las empresas enumeradas en el diagrama corresponden a aquellas con mayor número de especialidades acreditadas en categoría Primera Superior. Gildemeister. Las categorías disponibles en el registro corresponden a Primera Superior. las que corresponden a pequeñas empresas que poseen entre 5 y 10 equipos cada una. Sodimac. los que corresponden a los grupos Polpaico. En lo relativo al Acero. Pétreos Quilín). entre los que destacan Easy. es decir. la totalidad del mercado se encuentra concentrado en las empresas CAP (70% del mercado total) y Gerdau Aza (30% del mercado total). Construmat y Chilemat. Respecto al cemento y al hormigón. las que corresponden a empresas proveedoras de asfalto (Probisa. cabe destacar que el total de la industria se concentra en 4 distribuidores. las que se encuentran inscritas en el registro acreditando mayor experiencia. Empresas Consultoras de Ingeniería Se utiliza como base las empresas consultoras de ingeniería inscritas en el Registro de Consultores del Ministerio de Obras Públicas. Dynal. Acero y Asfalto. Las categorías disponibles en el registro corresponden a Primera Superior.

Bío Bío y las empresas Búfalo (cemento). Cabe destacar que de las empresas citadas. las que corresponden a pequeñas empresas que poseen entre 5 y 10 equipos cada una. Instituto de Salud Laboral y Asociación Chilena de Seguridad. Efco. Acero y Moldajes. 1. Gildemeister.Septiembre de 2008 Página 23 de 109 .no está registrado como certificador OHSAS. Adicionalmente. Obra Gruesa En este ítem se toma como base a los 4 principales materiales utilizados en obra gruesa en edificación. Medioambiental y Seguridad Certificadoras Se consideran en este ítem a las empresas que proveen servicios de certificación de acuerdo a las normas ISO 9000.A. existen las empresas arrendadoras de maquinarias para la construcción. Sodimac. TÜV Rheinland Chile S.18001. Lafarge. entre los que destacan Easy.3. ISO 14. en virtud del cual existen 58 Laboratorios acreditados. Proveedores Maquinarias En este ítem cabe destacar la existencia de 5 empresas distribuidoras e importadoras de equipos ( SKCM. Las empresas que se enumeran en el diagrama corresponden a las ITO de mayor tamaño que se desempeñan en el sector. destacan 6 empresas principales Peri. Komatsu y Janseen). Adicionalmente. Construmat y Chilemat. El número de consultoras acreditadas en el INN corresponden a 200 empresas. los que corresponden a los grupos Polpaico. Ulma. los que corresponden a Cemento. Finning. la totalidad del mercado se encuentra concentrado en las empresas CAP (70% del mercado total) y Gerdau Aza (30% del mercado total). El total de empresas certificadoras corresponde a 10. En el diagrama se listas los principales consultores con experiencia en la industria. medioambiente y seguridad. Unispam. Empresas de Inspección Técnica de Obras (ITOS) No se tiene información acerca del número de empresas ITOS que prestan servicios en el área de infraestructura pública. la Empresa MTS agrupa a los ferreteros de menor tamaño.001.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción categorías del registro de contratistas se estima que existen del orden de 140 empresas consultoras de diseño. Dom. En lo relativo a moldajes y andamios. Se estima que las arrendadoras alcanzan entre las 500 y 600 empresas. cabe destacar que la industria se concentra en tres o cuatro productores principales. Empresas consultoras Se consideran en este ítem a las empresas consultoras que proveen servicios de implementación de sistemas de gestión de calidad. Laboratorios Se considera la existencia de laboratorios para ensaye de materiales y mecánicas de suelos de acuerdo a la información mantenida en el registro del Minvu. Informe Final . En el diagrama se listas solo los que tienen ubicación en la Región Metropolitana.000 y OSHAS 18. Respecto al cemento y al hormigón. las que son enumeradas en el diagrama. Servicios de Certificación de Calidad.7 Notas Mapa de Actores Relevantes Edificación Fabricantes y Proveedores de Materiales. cabe destacar que el total de la industria se concentra en 4 distribuidores. En lo relativo al Acero. Transex y Hormisur (hormigón). Mutuales En este segmento se consideran las tres principales entidades de Seguridad Laboral: Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción. Hormigón. Hunebeck Distribuidores de materiales En lo que respecta a distribuidores de materiales.

que se encuentran inscritas en el Registro Técnica del Ministerio de Viviendas. que adicionalmente existe un total de 720 empresas (en su mayoría no socias de la Cámara Chilena de la Construcción).Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Empresas Constructoras y Empresas de Especialidades En este segmento se incluyen empresas que cumplen con las siguientes características • Constructoras y Especialidades de Vivienda Pública • Constructoras y Especialidades de Vivienda Privada • Constructoras y Especialidades de Edificación No Residencial Una misma empresa puede prestar servicios a más de un tipo de vivienda. por lo que no es posible realizar una clasificación precisa. Empresas Constructoras y Empresas de Especialidades Ubicación Constructoras Especialidades Grande Arica Iquique Antofagasta Calama Copiapó La Serena Valparaíso Santiago Rancagua Talca Concepción Chillán Los Ángeles Temuco Valdivia Osorno Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas TOTAL 1 1 5 2 2 3 6 54 0 2 12 0 2 2 1 1 3 2 2 101 PYME 11 14 21 10 8 30 35 244 17 23 29 9 11 35 4 8 18 9 10 546 2 0 0 3 2 18 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 1 29 2 7 0 11 14 72 4 3 16 3 0 9 5 4 5 1 4 160 Grande 0 PYME 0 Inmobiliarios Grande 0 0 0 0 0 2 0 20 1 0 8 0 0 1 0 0 1 0 0 33 PYME 0 1 5 0 0 12 4 87 6 2 13 0 0 4 3 1 9 0 1 148 Cabe destacar. No obstante. cuya facturación conjunta representaría un alto volumen del mercado. Informe Final . a modo de referencia se entregan la cuantificación de empresas socias de la Cámara Chilena de la Construcción.Septiembre de 2008 Página 24 de 109 . acreditadas en la especialidad de edificación.

Las empresas listadas en el diagrama corresponden a las personas jurídicas contenidas en este registro.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Revisores de Cálculo Estructural. Cabe destacar que parte de las empresas que prestar servicios en vivienda corresponden a un subconjunto de las identificadas como consultores.Septiembre de 2008 Página 25 de 109 . Informe Final . Empresas Consultoras de Ingeniería Se consideran como empresas consultoras de ingeniería en el subsector edificación a todas aquellas empresas que proveen servicios de ingeniería de consulta tanto para obras de vivienda privada. que señala un total de 336 consultores inscritos en primera categoría. vivienda pública y edificación. clasificados en personas naturales y personas jurídicas. vivienda pública y edificaciones no residenciales. Teniendo en cuenta que no existe un único registro de empresas con esta finalidad. es posible destacar dos fuentes de información. De acuerdo a la información contenida en el registro de revisores de cálculo estructural. en el caso de vivienda privada y edificación no residencial. Ubicación Arica Iquique Antofagasta Calama Copiapó La Serena Valparaíso Santiago Rancagua Talca Concepción Chillán Los Ángeles Temuco Valdivia Osorno Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas TOTAL Consultores Grande 0 1 0 0 0 0 1 17 1 0 2 0 1 2 1 1 1 1 0 29 PYME 0 2 2 2 1 3 4 34 0 4 4 1 0 3 2 0 7 0 2 71 Empresas de Diseño En esta categoría corresponde señalar a las oficinas de Arquitectos que prestan servicios tanto para obras de vivienda privada. las que corresponden a entidades agrupadas en torno a la Avocación de Oficinas de Arquitectos AOA. existen un total de 80 revisores. Adicionalmente. cabe destacar que existe al menos un total de 120 oficinas de arquitectos. por una parte las empresas consultoras pertenecientes a la Cámara Chilena de la Construcción y las empresas consultoras inscritas en el Registro Técnico Minvu.

las que son enumeradas en el diagrama.Septiembre de 2008 Página 26 de 109 . medioambiente y seguridad. Certificadoras Se consideran en este ítem a las empresas que proveen servicios de certificación de acuerdo a las normas ISO 9000. Cabe destacar que de las empresas citadas. TÜV Rheinland Chile S. en virtud del cual existen 58 Laboratorios acreditados.001. Mutuales En este segmento se consideran las tres principales entidades de Seguridad Laboral: Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción. En el diagrama se listas solo los que tienen ubicación en la Región Metropolitana. ISO 14. En el diagrama se listas los principales consultores con experiencia en la industria. El total de empresas certificadoras corresponde a 10. Instituto de Salud Laboral y Asociación Chilena de Seguridad. El número de consultoras acreditadas en el INN corresponden a 200 empresas.A.18001.000 y OSHAS 18.no está registrado como certificador OHSAS. Informe Final . Empresas consultoras Se consideran en este ítem a las empresas consultoras que proveen servicios de implementación de sistemas de gestión de calidad.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Laboratorios Se considera la existencia de laboratorios para en ensaye de materiales y mecánicas de suelos de acuerdo a la información mantenida en el registro del Minvu.

INTRODUCCIÓN A TEMAS RELEVANTES DEL SECTOR En este capitulo se enumeran los temas relevantes del sector que impactan en la competitividad de acuerdo a las entrevistas realizadas a expertos y el análisis de información relevante. se requiere una urgente modernización de las estructuras profesionales de los Ministerios de Obras Públicas y de Vivienda y Urbanismo. a juicio del grupo de consultores. hacen efectiva la regionalización e integración territorial. preocupa el bajo cumplimiento de los plazos para la tramitación de permisos y la aprobación de impacto ambiental de proyectos. es decir. sin embargo no han sido evaluados en lo que respecta a su relevancia. ya que genera bienestar global para el país. Chile requiere de una inversión en infraestructura cercana a los US$21. bajan los costos de distribución y transporte. factores que finalmente repercuten en que el país sea más competitivo a nivel internacional. los que han sido clasificados de acuerdo a la siguiente nomenclatura.000 millones en estos próximos años. los cuales permanecen con sus estructuras iniciales que no corresponden en ninguna Informe Final . actividad que no está considerada en este estudio. se requiere realizar una etapa de encuesta de mercado más amplia. En el mismo sentido. un importante impacto en encadenamientos productivos con otros clusters. las principales prioridades del sector apuntan a ciertas preocupaciones transversales de la industria. el orden en el que son presentados no representa prioridad de ningún tema sobre otro. fomentando la innovación como un factor de agregación de valor. Según estudios de la Cámara de la Construcción. impacto o prioridad para la mejora de la competitividad del sector construcción. que recoja las percepciones de un número mayor de participantes y actores de esta industria. Relevante para Infraestructura Eje Temático ME-01-IE Relevante edificación Correlativo para Los temas que se citan a continuación corresponden a una selección de todos los temas analizados en cada una de las reuniones con los expertos entrevistados. como es la inversión en infraestructura pública.Septiembre de 2008 Página 27 de 109 . infraestructura sanitaria. Para lo anterior. De igual forma.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción II. y en el sector eléctrico. a nivel más micro. es necesario fortalecer los procesos de mejoramiento de gestión de toda la cadena productiva. Sin perjuicio de lo anterior. Los temas han sido clasificados en los siguientes ejes: • Marco Legal • Capital Humano • Organización Interna del Sector Construcción • Innovación y Transferencia • Marco Económico Para cada uno de los ejes temáticos se dispone de una serie de temas. el fortalecimiento del sistema de concesiones y la modernización del estado y sus servicios públicos. aspecto que pueden repercutir en una baja de confianza en los inversionistas locales e internacionales. más de US$5. La importancia de estos recursos debe entenderse como inversión y no gasto. Respecto a la modernización del Estado. en especial de manejo de aguas lluvias. Asimismo. en especial las empresas PYME y micro. que son la base del sustento de la construcción en sí. gran dotación de empleos.000 millones anuales. La inversión anterior se concentra particularmente en vialidad urbana e interurbana.

En las próximas páginas se entregan las principales debilidades detectadas.000 personas.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción medida a los desafíos actuales del país. Se requiere de servicios públicos eficientes y eficaces en su rol fiscalizador y regulador. Informe Final . modularización y prefabricación. vivienda y confort para cada uno de los habitantes. pero al mismo tiempo ágiles y modernos.Septiembre de 2008 Página 28 de 109 . En cada una de las tablas con los temas presentados. Por último. se destaca en color las afirmaciones o actividades que a juicio del equipo consultor deben ser consideradas como prioritarias. que sientan que deben actuar como socios estratégicos del sector privado en la provisión de servicios de infraestructura. la mayoría trabajadores de baja calificación. con el objetivo de actuar en forma integral a las reales necesidades del sector y de acuerdo a los procesos de modernización e innovación de los procesos productivos. así como un listado de recomendaciones que surgieron en base a la identificación de factores inhibidores de la competitividad. los cuales estarán orientados en gran medida a la estandarización. en términos de su relevancia para el mejoramiento de la productividad y competitividad del sector. Esto implica que los desafíos de perfeccionamiento deben ser significativos pero muy dirigidos. no debe olvidarse que la industria de la construcción le da trabajo a cerca de 600.

y los estándares técnicos de diseño y construcción exigibles en los dos últimos. Las normas técnicas también son parte del marco legal que existe en el sector de la construcción. Para regular el trabajo en régimen de subcontratación. potestades. destinados a desarrollar las áreas de servicios que se convenga.Septiembre de 2008 Página 29 de 109 .241. Otra ley importante de mencionar es la Ley de Concesiones que tiene un conjunto de Normas que rigen la ejecución. Sistema de Núcleo Asociativo: La entidad vinculada asociativamente al INN asume. funcionarios. el funcionamiento de las empresas de servicios transitorios y el Contrato de Trabajo de Servicios transitorios atañe la ley Nº 20. El Congreso Nacional tiene entre sus principales objetivos. que contiene los principios. en las acciones de planificación urbana. atribuciones. desde la preparación del anteproyecto de norma hasta la solicitud de oficialización de la norma chilena.1 Temas relevantes que afectan la competitividad a juicio de expertos 2.123. materiales y sistemas de construcción y urbanización. responsabilidades. que contiene las disposiciones reglamentarias de esta ley y que regula el procedimiento administrativo. promulgada el 2008 para establecer un incentivo tributario a la inversión privada en Investigación y Desarrollo. con el apoyo técnico del INN.251 General de Urbanismo y Construcción publicada el año 1976 y redactada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). urbanización y construcción 2) La Ordenanza General. la responsabilidad de la recopilación de antecedentes y la preparación del anteproyecto de norma. para el cumplimiento de los estándares exigidos en la Ordenanza General. reparación o conservación de obras públicas fiscales y las licitaciones y concesiones que deben otorgarse. profesionales y particulares. En Chile estas son de aplicación voluntaria siempre y cuando no exista alguna disposición legal que la declare de cumplimiento obligatorio. facultades. que contienen y definen las características técnicas de los proyectos. promulgada el año 2005.1 Marco Legal A nivel de introducción cabe mencionar que el Congreso Nacional de Chile conforma el Poder Legislativo. y financia parte de los costos asociados al Informe Final . ya se trate de la explotación de las obras y servicios o respecto del uso y goce sobre bienes nacionales de uso público o fiscales. derechos. ejercer la representación de la ciudadanía. y está compuesto por una Cámara de Diputados y un Senado. 3) Las Normas Técnicas. concurrir a la formación de las leyes con el Presidente de la República y fiscalizar los actos del Gobierno. urbanización y construcción. ante el Ministerio respectivo. sanciones y demás normas que rigen a los organismos.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. Esta ley tiene tres niveles de acción: 1) La Ley General. cualquier entidad pública o privada que estime necesaria una norma puede solicitarle al INN (Instituto Nacional de Normalización) la elaboración de una de acuerdo con uno de los procedimientos que se indica a continuación: • • Sistema Tradicional: El INN asume todas las labores relativas a la elaboración de la norma. Por ultimo en los temas ligados a la Innovación atañe la Ley Nº 20. Una de las leyes importantes relacionadas al sector de la construcción es la Ley Nº 20. Para elaborar una norma.1. el proceso de Planificación urbana.

Informe Final .Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción proceso de normalización. desde la etapa de consulta pública hasta la solicitud de la oficialización de la norma chilena.Septiembre de 2008 Página 30 de 109 . ante el Ministerio respectivo. las cuales están en conformidad con las pautas entregadas por la Organización Internacional para la Normalización (ISO). En Chile las normas bases son las normas NCh1 y NCh2.

basado en procedimientos definidos por los dueños o mandantes. debe ser de carácter colegiado.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción TEMA NORMATIVA TECNICA ML-01-IE DEBILIDADES Persiste un déficit de normativa técnica en el sector. que algunas veces constituyen malas prácticas de administración de proyectos Se percibe en los Sistemas Contractuales utilizados hoy en día una falta de Confianza y Voluntad entre las partes. La Ordenanza General de Urbanismo y Construcción. La normativa debe promover la transparencia del mercado en cuanto a su desempeño técnico y diferenciación respecto de sus características técnicas. y no aplican sistemas de resolución temprana de controversias. se produce una competencia imperfecta de los materiales de construcción. La actualización de normas en el INN hoy en día es una línea de negocios. OGUC. Las normas no son de libre acceso y deben ser compradas al INN. por decisión del mandante o por el escaso tiempo en las licitaciones. los cuales responden muchas veces a requisitos técnicos más exigentes. con el objeto de incorporar las distintas visiones necesarias. entidad responsable de las normas técnicas en Chile. La existencia de un mercado de seguros es un aspecto relevante en los países desarrollados. así como de su actualización permanente. en especial las relativas a la velocidad exigida para la ejecución de los proyectos. Además. se produzca un mercado básicamente de precios y no por estándar de calidad. con el fin de analizar de mejor forma los riesgos asociados al proyecto. que repercute en una asignación de riesgos inadecuada y falta de Incentivos eficientes. La falta de una normativa técnica completa y de especificaciones técnicas precisas de los materiales y procesos constructivos. TEMA SISTEMAS CONTRACTUALES ML-02-IE DEBILIDADES Existen muchos documentos contractuales que no han incorporado las variables del nuevo escenario de la industria. en especial en el área vivienda. ha hecho que algunas empresas no Informe Final .Septiembre de 2008 Página 31 de 109 . presenta deficiencias de gestión y no esta en sintonía con los estándares internacionales. Se requiere de un mecanismo formal y permanente para evaluar y actualizar la normativa vigente así como las regulaciones que rigen la actividad de la construcción. lo que reprime el desarrollo de innovaciones tecnológicas. Una proporción importante de los problemas que se asocian al proceso constructivo propiamente tal. pero acompañados de fuertes sanciones en caso de incumplimiento. Con una base normativa técnica incompleta y desactualizada en relación al contexto internacional de la construcción. quien posee la propiedad intelectual de ellas. se debe a una gestión inadecuada de los riesgos de los proyectos El temor a perder un cliente o aparecer como empresa conflictiva. Muchas veces se presentan documentos contractuales ambiguos. Tampoco fomentan la participación temprana de especialistas para analizar nuevos procesos o soluciones alternativas más eficientes Los contratistas. dado los niveles de riesgo y desconocimiento que se producen. restringe la existencia de un mercado de seguros que apoye el aseguramiento de calidad. se pierde competitividad en cuanto a la exportación de materiales. Estos documentos mantienen deficiencias en la asignación de los riesgos. actual es un tanto restrictiva en algunos casos en cuanto a la definición del cumplimiento de requisitos. INN. La mayoría de los sistemas contractuales no incentivan ni permiten la innovación por parte de los contratistas. Es fundamental la existencia de un mecanismo de actualización permanente de la OGUC El Instituto Nacional de Normalización. Se debiera tender a sistemas de autocontrol. El riesgo es asignado a través de los contratos. La situación actual del déficit de normativa moderna y actualizada fomenta que. Es inconveniente pensar que la normativa y regulación se construye y define sólo por el sector público. que debe cumplir con metas financieras. extremadamente restrictivos o que asignan injustamente los riesgos entre las partes. lo que será fuente de conflictos. muchas veces no participan ni estudian desde un comienzo la ingeniería en detalle que requiere cada proyecto. Esto se traduce en una apuesta más que una evaluación al momento de participar en una licitación. en el caso de los insumos y materiales de construcción.

estudios ambientales y de impacto vial y la recepción municipal. RECEPCION Y OTROS ML-03-IE DEBILIDADES Hoy los tiempos totales que toma la autorización del anteproyecto. Para el caso de las licitaciones de infraestructura pública. TEMA PERMISOS MEDIOAMBIENTALES ML-04-IE DEBILIDADES El tiempo que tarda el proceso de la evaluación de impacto medioambiental de los proyectos por parte del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental es excesivo y provoca demoras en la entrega de las obras. Todo el sistema regulatorio actual es muy complejo y burocrático Se perciben demoras innecesarias en la obtención de permisos de edificación y recepción de obras. puede provocar que las empresas participantes en la licitación rebajen mucho sus costos para tener más posibilidades de ganar. Esto repercute en mayores costos para el cliente final. el permiso de construcción. Este nuevo escenario podría significar Informe Final . puede tomar lo mismo o más que el período total de construcción. que se traducen en cambios en las especificaciones iniciales del acuerdo o situaciones que dejan al descubierto la ambigüedad de las especificaciones. lo cual produce costos de burocracia del orden de US$ 100 millones al año. cárceles. hoy no se cumplen en muchos casos los plazos legales para la evaluación ambiental por parte de las autoridades. En algunos casos de reclamos frente a las Municipalidades. se ha cuestionado la seguridad jurídica de los permisos de edificación. el Estado no está entregando muchas veces una completa ingeniería de detalle de los proyecto ni tampoco dando el tiempo suficiente a las empresas para su estudio. dado que fue estructurado para una actividad mucho menor que la actual. Los mecanismos de evaluación de impactos viales y medioambientales no están dando respuesta eficiente a las problemáticas actuales. TEMA SISTEMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA ML-05-I DEBILIDADES El criterio de adjudicación se basa principalmente en el precio más bajo.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción adopten posiciones más firmes frente a determinados abusos. situación que generar gran incertidumbre en las empresas e inversionistas del sector privado. este seria el caso de los hospitales. no siempre está definido en donde radica la responsabilidad de llevar a efecto lo que en la propuesta se ha ofrecido. TEMA SISTEMA REGULATORIO: PERMISOS DE EDIFICACION. lo que aumenta los costos de construcción que deben finalmente pagar los clientes finales. Esto ha producido un alto grado de negociaciones post-contrato.Septiembre de 2008 Página 32 de 109 . Al parecer. disminuyendo también los niveles relacionadas al estándar de calidad del producto final. Debe analizarse de manera sistémica. pero no han ido de la mano con el desarrollo de entidades capaces de tramitar y aprobar los proyectos en lapsos razonables de tiempo. que puede repercutir en la planificación financiera de las empresas constructoras y en el cumplimiento de sus acuerdos con entidades financieros. La adjudicación al menor precio. Las normas son cada vez más exigentes para cumplir aspectos técnicos y ambientales. especialmente cuando se aplica la ley de concesiones por mandato de entidades que no responden a la autoridad del MOP. Existiría una burocracia y complejidad innecesaria. como única variable. establecimientos educacionales y otros. Preocupa bastante al gremio de la construcción y a las empresas la modificación de la ley de concesiones en cuanto al funcionamiento de la Comisión Arbitral. Los costos y plazos de la burocracia para adquirir permisos de construcción hacen en algunos casos que se acote la actividad de construcción. Una gran dificultad actual es que los procesos de aprobación de proyectos se han hecho más complejos y engorrosos. Esto se traduce finalmente en aumentos de precios y aumentos de los plazos. Hoy no da respuesta eficiente a la demanda del mercado. En muchos casos no se cumplen los plazos legales que tienen los organismos públicos para permisos y trámites en general. Hay una percepción que el sistema regulatorio para la edificación ya no responde a las necesidades actuales. Desde el punto de vista Institucional.

Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción un cambio en la matriz de riesgos asociados a los proyectos. No existen estadísticas que den cuenta del impacto en la implementación de la ley en términos de calidad del producto final. TEMA PLANIFICACION TERRITORIAL ML-11-IE DEBILIDADES La Planificación Territorial debiera asegurar permanentemente la disponibilidad de suelo para un horizonte futuro de al menos 20 años. en relación a la obligatoriedad de contratar empleados de empresas con las cuales se tenga contratos legales vigentes. que permitan aumentar la competitividad del sector de la construcción. Se percibe una pérdida de confianza entre las partes involucradas y la propia ciudadanía en cuanto a los beneficios de esta asociación para la sociedad en su conjunto. TEMA LEY DE SUBCONTRATACION ML-06-IE DEBILIDADES A pesar de haber sido promulgada la ley de subcontratación el año 2005 aun existen problemas relacionados a su interpretación y aplicación. La inamovilidad funcionaria es la gran barrera que posee el sector público para implementar un proceso y reforma modernizadora de gran impacto. Asimismo. considerando que aún el sistema está en etapa de puesta en marcha. de tal forma que no se produzcan especulaciones de precio del Informe Final . La aplicación de esta norma no ha sido fácil. como fue el caso del dictamen inicial de la Inspección del Trabajo a CODELCO. TEMA MODERNIZACION DEL ESTADO ML-10-IE DEBILIDADES FUENTE Se requiere una modernización en términos generales. que ha tenido como consecuencia la dictación de variada normativa administrativa y jurisprudencia de los organismos fiscalizadores. quedando aún materias por resolver. de costos totales asociados a los proyectos y de la seguridad en las obras de construcción. a raíz de reportajes de prensa tipo denuncia.Septiembre de 2008 Página 33 de 109 . A pesar que la ley fue promulgada en enero. Existe preocupación en el gremio de la construcción por la implementación de esta ley. donde las instituciones del Estado se enfoquen principalmente en la implementación de sistemas de control de gestión. TEMA ASOCIACION PÚBLICO PRIVADA ML-09-I DEBILIDADES Se requieren nuevas iniciativas que promuevan asociaciones virtuosas entre el sector público y el privado. no existe un mecanismo para evaluar soluciones alternativas y aprobar su aplicación de forma rápida. que permitieran la realización de algunos proyectos que requieren estudios más largos. en la dotación de capital humano más capacitado y en implementar programas de presupuestos bianuales. TEMA LEY INCENTIVO TRIBUTARIO A LA INVERSION I+D ML-07-IE DEBILIDADES Falta un estudio que estime el impacto real que tendría la Ley de Incentivo Tributario en la Inversión privada de I+D. TEMA INNOVACION EN EL MARCO LEGAL ML-08-I DEBILIDADES No existe un marco legal claro que permita implementar innovaciones en los contratos de obras públicas. aún no está el reglamento para su aplicación. que se traducirá sin duda en mayor costo para el propio Estado y los usuarios finales.

en especial por la forma de aplicación del mecanismo de aportes financieros reembolsables que exigen estas empresas. no es una barrera legal en si. Hoy. El estudio de la modificación a los Planes Reguladores no debiera significar el congelamiento de los procesos en curso. la disponibilidad de suelo dentro del límite urbano de Santiago es muy limitada. constituye dentro de las prácticas de mercado el estándar. generando aspectos inequitativos que finalmente encarecen las obras. No existe una política nacional clara de Desarrollo Urbano. los cobros que realizan las empresas sanitarias para otorgar servicios fuera de su área de concesión. incluyendo las problemáticas del transporte e infraestructura. lo que amerita una actualización urgente del Plano Regulador Metropolitano de Santiago. Parece conveniente regular las condiciones que se deben considerar como necesarias para que la SISS llame a licitación de nuevas áreas de concesión y para que obligue a la empresa más cercana a expandir su territorio operacional. Existe la creencia que la solución pasa necesariamente por la densificación. orientados a mejorar el desempeño energético de las viviendas. Hace falta una discusión seria sobre la disponibilidad de suelo. Si bien. especialmente los planes reguladores comunales. ya que de otro modo se transforma en un mercado de suelo especulativo. en particular. TEMA NORMATIVA SECTOR SANITARIO Y MANEJO DE AGUAS LLUVIAS ML-12-I DEBILIDADES Existe en la normativa actual aspectos que no están adecuadamente resueltos. o no se cuente con suelo suficiente para satisfacer la demanda habitacional. que se enfoque en el concepto de ciudades competitivas. Esto se produciría por la situación de monopolio natural. la reglamentación térmica actual se transforma en el piso y techo de las prácticas constructivas Informe Final . por ejemplo en temas de seguridad y tampoco existe la autoridad responsable encargada de asumir tareas fiscalizadoras del estándar instalado No existen incentivos de mercado para que empresas mejoren el estándar tecnológico de las viviendas. sin embargo están sólo en muy pocas manos y con un destino a viviendas de clase media. Existiría un abuso de posición dominante por parte de las empresas de servicios sanitarios. lo cual en sus extremos produce grandes costos de infraestructura por congestión. es decir. adolecen de un marco regulatorio. En general se aprecia que hay una reserva de suelos.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción suelo por restricciones innecesarias de su oferta. TEMA CONSTRUCCION SUSTENTABLE ML-13-E DEBILIDADES Las tecnologías solares para el calentamiento de agua sanitaria. Este será un problema mayor a largo plazo si no se le da una solución a corto plazo.Septiembre de 2008 Página 34 de 109 . El vacío se produce en las viviendas sociales.

es necesario la planificación y el desarrollo de una estrategia para evitar el mal uso de los recursos. Para lograr esto se requiere fortalecer el capital humano mediante capacitaciones continuas y se requiere además incentivarlo para que aprenda.) que las empresas gestionan con el interés de contar con un buen capital humano que les permita atraer. Su misión es contribuir a aumentar la competitividad de las empresas y la empleabilidad de las personas. es decir. En Chile existe el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) un organismo técnico del Estado descentralizado. la única ventaja competitiva que puede diferenciar una empresa de otra es la capacidad de los trabajadores para adaptarse al cambio. que propendan al desarrollo de un proceso de formación permanente. al contrario es un factor que puede crecer mediante una correcta inversión que puede tomar distintas formas. garantizando el desarrollo y administración del potencial de las personas.Septiembre de 2008 Página 35 de 109 . Es de suma importancia analizar este tópico dentro del estudio de la competitividad del sector de la construcción. destrezas y conocimientos que cada miembro de una empresa le aporta a ésta. A partir de lo anterior se puede desprender que el desarrollo del capital humano depende de todos los participantes de la sociedad. Esto lo hace a través de la administración de un incentivo tributario que el Estado le ofrece a las empresas para capacitar a su personal. que se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio del Trabajo. a través de la aplicación de políticas públicas e instrumentos para el mercado de la capacitación. de acuerdo a las necesidades operativas. para lo cual se hace indispensable contar con tecnología de avanzada y con trabajadores flexibles y capacitados para innovar.1. desarrollar y retener el talento de estas personas. ya que esta estrechamente relacionado con la productividad de las empresas. el gobierno. Un punto importante que se debe considerar es que como en todo. y además no están dispuestas a adoptar los cambios actuales. El mercado actual le exige a las empresas altos grados de productividad. los trabajadores y las empresas. Si las personas no tienen las habilidades y competencias necesarias. y de una acción subsidiaria. políticas de conciliación. de cierta forma. La otra forma es mediante diversos programas (formación. El capital humano no es un recurso dado. son activos individuales. etc. no sólo en establecimientos educacionales sino también en el ámbito familiar. e intransferibles. empleo e intermediación laboral. las familias. al alcance de todas las empresas. muy pocas medidas en los otros ámbitos de estudio tendrán reales efectos. aptitudes. Como la tecnología y la información están.2 Capital Humano Por capital humano se entenderá al conjunto de capacidades. La primera de esas formas es la educación que reciben los más jóvenes.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. por medio de un programa de becas de capacitación financiadas con recursos públicos. por esto se hace necesario que las organizaciones también implementen procesos de gestión de competencia que es una estratégica indispensable para enfrentar los nuevos desafíos que impone el medio. “de lo que saben hacer” o podrían hacer. incentivos. De esta forma se impulsa a nivel de excelencia las competencias individuales. Informe Final .

en términos que muchos de sus funcionarios no están calificados para las tareas actuales. no hay información de gestión respecto a cada una de las obras en su conjunto. se hace más difícil la capacitación de los trabajadores. es decir. con el mundo universitario. El costo mayor es el propio tiempo que deberían dedicar a su formación. Falta una estructura de formación que les permita a los trabajadores guiarse con respecto a las especialidades que desean o requieren adquirir. respecto a la gran movilidad de los trabajadores. Asimismo. el cual históricamente ha definido sus mallas curriculares sin participación del mundo productivo Existe en muchos casos un distancia muy grande los profesores con el mundo real de la industria de la construcción TEMA CAPACITACION DE LOS TRABAJADORES CH-03-IE DEBILIDADES Dada la característica del sector construcción. presenta una tasa de accidentes fatales muy elevada a nivel nacional. que incorporen las nuevas funciones y servicios que se requieren del sector público En la actualidad los Ministerios de Obras Públicas y de Vivienda y Urbanismo no cuentan con los profesionales adecuados y con las competencias necesarias para. Las empresas de menor tamaño no usan regularmente la franquicia tributaria para la capacitación de sus trabajadores. Luego. en donde la experiencia en obra va generando su especialización. El fuerte de la formación y capacitación de los trabajadores es más bien por experiencia y no por un proceso formal. TEMA VINCULOS UNIVERSIDAD – EMPRESA CH-02-IE DEBILIDADES Existe un gran distanciamiento entre la industria y sus necesidades de recursos humanos. y sólo con los trabajadores propios de la empresa. El analfabetismo funcional y disfuncional de muchos de los trabajadores del sector. incluyendo a los trabajadores de las empresas subcontratistas. Son más bien trabajadores temporales. Informe Final . entre otras cosas. No existen planes de desarrollo formales del recurso humano para trabajadores de la construcción. gestionar grandes proyectos de inversión. No existe un esfuerzo serio y permanente del sector en la capacitación de la mano de obra. Esto hace que se tienda a realizar el trabajo como se ha hecho siempre. Lo anterior hace que aún los esfuerzos estén muy centrados en apoyar a los trabajadores para sacar su título de ecuación básica y secundaria.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción TEMA COMPETENCIAS FUNCIONARIOS PÚBLICOS CH-01-IE DEBILIDADES Falta implementar procesos de gestión de competencias dentro de las instituciones públicas. sobre todo los más antiguos. debido a que no cuentan con las capacidades ni con la información necesaria para reconocer las ofertas de capacitación relevantes a su rubro. hace aumentar la probabilidad de accidentes en el trabajo. La capacitación de los trabajadores de las microempresas es prácticamente nula. para estar más capacitados en las labores que deben hacer. Hoy menos del 30% del personal es técnico. TEMA PREVENCION DE RIESGOS CH-04-IE DEBILIDADES La construcción es uno de los sectores de la economía que presenta los mayores valores para el Índice de Accidentabilidad y Tasa de Riesgo. ya que estos no entienden las instrucciones que se les dan tanto en forma oral como por escrito La información estadística que entregan las Mutuales está relacionada con la empresa como un todo. Aún se presentan niveles de educación primaria y secundaria muy bajos en los trabajadores de la construcción. Se requiere urgente una modernización del MOP.Septiembre de 2008 Página 36 de 109 . debido a la baja apropiabilidad de los beneficios por parte de las empresas.

La ley de subcontratación a implicado que las empresas son solidariamente responsables de todos los trabajadores que participan en la obra. en especial en las actividades mineras. que hace que muchos trabajadores y profesionales realicen los mismos cursos para distintos clientes o mandantes. En el caso de las microempresas. Esto se ve aumentado por la característica pro cíclica del sector. Existen pocos lugares donde acceder a la formación técnica. Informe Final . Esto además produce frustración e ineficiencias cuando se dedican profesionales a actividades orientadas a mandos medios o técnicos. considerando la movilidad de los trabajadores. Sin perjuicio que los Índices de Accidentabilidad son elevados en la industria de la construcción. produce en algún grado una desmotivación al momento de entrar a la industria. Una de las razones es que las condiciones de confort en el trabajo de obra es claramente más duro que un trabajo de oficina. situación que aún está en etapa de implementación y búsqueda de sistemas y herramientas de apoyo. que hace disminuya fuertemente su actividad frente a bajas de crecimiento del país. a pesar de los importantes esfuerzos realizados. se percibe un celo muy especial por parte de las entidades reguladoras y fiscalizadoras. TEMA FORMACIÓN PROFESIONAL Y TÉCNICA CH-06-IE DEBILIDADES Tomando en consideración en nivel de actividad del sector en la actualidad. El mercado de profesionales de obras está muy activo. Esta percepción se ve más crítica en lo relativo a la especialidad de los servicios de ingeniería. sobre todo en regiones. lo cual obliga a las empresas a generar incentivos económicos y de proyecciones laborales significativas. No existe un mecanismo claro y estandarizado de certificación que promueva a los propios trabajadores a entrar al sistema. Los costos asociados al proceso de certificación de competencias siguen siendo aún un factor clave para el logro. A nivel profesional la movilidad de una obra a otra. que se puede traducir en múltiples multas a las empresas constructoras. dado que no puede ser necesariamente vinculado al nivel de sueldos.Septiembre de 2008 Página 37 de 109 . que hace percibir una escasez de profesionales para este tipo de actividad. Existe una muy baja valorización de las carreras técnicas en la construcción por parte de los jóvenes. tipo SAFE PASS. A esto se suma las inclemencias climáticas extremas que se pueden presentar en algunas obras. No existe un registro nacional de capacitación y cursos de seguridad y prevención de riesgos. a pesar que los sueldos pueden ser bastante superiores a otros sectores. TEMA INCENTIVOS LABORALES CH-07-IE DEBILIDADES Persiste aún una mala imagen de los trabajadores de la construcción por parte de la sociedad. TEMA CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES CH-05-IE DEBILIDADES No existe en la actualidad un sistema de reconocimiento sectorial para la certificación de competencias laborales ni tampoco una definición de perfiles para cada uno de las especialidades de la construcción. existe muy poca conciencia aún de la importancia de la seguridad y prevención de riegos. en especial las que trabajan en la actividad minera. Hay un déficit importante de mandos medios para la industria. lo cual ha obligado a las empresas contratistas principales a establecer sistemas muy complejos de administrar y coordinar.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Existe aún un problema cultural en los trabajadores de construcción de mayor edad. Hay algunas iniciativas aisladas llevadas por las propias empresas contratistas. existe carencia de profesionales y técnicos de nivel intermedio. para quienes el tema de prevención y uso de elementos de seguridad es visto por algunos como señal de poca “hombría”. Esto significa una pérdida económica en costo y tiempo. que repercute en un menor incentivo a entrar a esta industria. ya que la oferta es básicamente a nivel profesional. incluso en lugares remotos y difícil acceso.

El desarrollo de este tipo de proyectos en edificaciones requieren de conocimientos técnicos especializados. generando malas prácticas que finalmente perjudican la posibilidad de masificar y fortalecer este tipo de tecnologías en el mercado. TEMA CONSTRUCCION SUSTENTABLE CH-10-IE DEBILIDADES No existe carrera alguna de arquitectura impartida por universidades chilenas que tenga una profundización y/o especialización en ámbitos de la construcción sustentable. Tampoco en el caso de especialistas en energía solar térmica o energías renovables.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción TEMA GESTION DE GRANDES OBRAS CH-08-IE DEBILIDADES En general el contratista de construcción nacional no tiene la experiencia necesaria en gestión de grandes contratos. en especial las concesiones. que por lo general son cubiertos por ingenieros sin los conocimientos técnicos suficientes. Existe la necesidad de formar profesionales altamente capacitados en grandes obras en el extranjero Existen pocas grandes obras significativas en el país. lo cual genera una tasa muy baja de formación por experiencia de los profesionales en este ámbito. Son en general más bien conservadores. por lo que se preocupan principalmente de los análisis de costos. La entrada de grandes empresas contratistas internacionales ha significado que las empresas nacionales han quedado como empresas subcontratistas o de nicho en las grandes obras. TEMA FORMACION EMPRESARIAL CH-09-IE DEBILIDADES El empresario requiere de más apoyo formativo para evaluar los impactos y beneficios que les puede traer la innovación y la aplicación de mejoras en sus empresas. Informe Final .Septiembre de 2008 Página 38 de 109 . Persiste una debilidad de la formación de emprendedores en las Universidades.

etc. Empresas de Servicios: servicio relacionado con la actividad y que no actúa directamente en la acción de construir como Servicios de Diseño. que permite la subcontratación de obras a empresas de la misma actividad constructora y a otras ramas de actividad. existen aspectos importantes a considerar: ƒ La organización de la actividad del sector apunta a la especialización. que realice actividades en el territorio nacional cuyo objeto sea construir o colaborar en la construcción de cualquier obra en la que realicen actividades empresas pertenecientes a la Industria de la Construcción. financiamiento y comercialización) y por otro la construcción. Se están implementando nuevos sistemas de diseño y de arquitectura. instituciones de seguros u otras que participen en el financiamiento y en las garantías derivadas de la ejecución de un proyecto. Clientes: Quienes contratan la construcción y los usuarios finales. La normativa relacionada al sector se ha puesto un poco más exigente en cuanto a exigencias de calidad y seguridad de las edificaciones y obras de ingeniería. Los integrantes del sector son: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ Instituciones Financieras: Aquí se consideran los bancos. operación y financiamiento de los proyectos.3 Organización Interna del Sector Construcción El Sector de la Construcción en Chile comprende a cualquier persona natural o jurídica. Ingeniería e Inspección. distribuidores y comerciantes intermedios. Mercado Laboral: corresponde a la oferta existente en el mercado de mano de obra y profesionales para realizar las actividades del sector. Analizando la situación actual del sector. El avance socioeconómico en Chile registra un cambio cualitativo sustancial en prácticamente todos los productos del sector edificación y un mayor valor del metro cuadrado con un estándar superior al de 1986. El sistema de concesiones de obras públicas ha provocado cambios en la gestión.1. Proveedores: Aquí se considera a los fabricantes de materiales. propiamente tal. Por un lado la actividad inmobiliaria se concentra en la organización del negocio de la construcción (desarrollo de proyectos. hoteles e instalaciones industriales. El desarrollo de actividades del sector de la construcción sigue un esquema bastante complejo debido a la gran cantidad de participantes y al número de fases requeridas para la terminación del producto final. particularmente en el rubro oficinas. ƒ ƒ ƒ ƒ Informe Final . equipos y maquinaria para la construcción. lo que implica edificaciones más sofisticadas y de mayor nivel de servicio para sus usuarios. esta en manos de empresas especializadas.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2.Septiembre de 2008 Página 39 de 109 .

TEMA CAPACIDAD DE GESTION DE PYMES Y MYPES OI-02-IE DEBILIDADES El sector construcción presenta un número muy significativo de empresas micro y pequeñas que no están formalizadas ni profesionalizadas. que muchas veces tienen una tecnología y capacidades menores. que en gran parte debe ser apalancado en forma personal por los propios emprendedores Hay una disparidad muy grande entre las grandes y pequeñas empresas. En algunos casos se podría utilizar como excusa para solicitar aumentos de obra posteriormente. Lo anterior toma mayor relevancia en proyectos inmobiliarios. en donde el MINVU ha dejado actuar al mercado y ha quedado en un rol más bien de supervisor y administrados de subsidios. capacidades técnicas. No todas las empresas del sector proporcionan la información técnica de sus productos con el enfoque técnico y detalle que es requerido por los profesionales del sector para su especificación La red de laboratorios. respaldo financiero. las grandes empresas no se presentan a ofertar las obras menores.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción TEMA EMPRESAS CONTRATISTAS OI-01-IE DEBILIDADES El sector privado no ha respondido del todo a los cambios en el mercado de la vivienda social. lo cual dificulta la elección apropiada de materiales o productos considerando el desempeño esperado. sobre toda la vial. Se requiere una mayor supervisión y control de las empresas subcontratistas por parte de las empresas principales. entre otros temas. En el caso de inversión en infraestructura en regiones. sobre todo en lo relacionado al tema de la productividad. lo que provoca una alta disparidad dentro del sector.Septiembre de 2008 Página 40 de 109 . Existen algunas situaciones oligopólicas. debido muchas veces a la inadecuada especificación técnica por parte de los proyectistas y los propios proveedores. Las empresas contratistas no están analizando en profundidad en algunos casos los proyectos de ingeniería que se les entrega al momento de licitar. Una de las principales causas de la debilidad de este tipo de empresas radica muchas veces en el bajo nivel educacional sus emprendedores. Es en este nivel donde están las principales pérdidas en productividad. perdiendo la oportunidad de mejorar las obras en la fase más temprana. la especificación técnica se hace de forma incompleta o inadecuada. Esta es una de las grandes diferencias con los países más desarrollados. dado que la falta de estos elementos puede generar problemas de calidad posterior. cumplimiento de normativas. que estarían generando algunas barreras arancelarias a la entrada de productos importados El uso de sistemas de garantías para los materiales se ve dificultado por el déficit de normativa y de una correcta especificación técnica de los productos. quienes en base a esfuerzo y perseverancia han logrado crear sus propias empresas. dejando toda la actividad a las empresas locales. que en muchos casos. Este es el grupo de empresas que principalmente conspira en cuanto a generar una demanda por insumos y materiales de bajo desempeño y estándar. aseguramiento de calidad. no cuenta con todas las capacidades requeridas a nivel nacional para el desarrollo de todos los ensayos o análisis de conformidad que se necesitan Existe consenso. Un factor adicional que repercute en la capacidad de gestión de estas empresas es el difícil acceso que tienen al crédito. en cuanto a las capacidades de gestión. TEMA PROVEEDORES E INDUSTRIALES OI-03-IE DEBILIDADES El mercado de productos y materiales de construcción sigue siendo básicamente por precio. derivando en fallas o problemas posteriores Las empresas proveedoras debieran dar un mayor valor agregado a los productos que ofrecen al Informe Final .

TEMA PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA OI-04-IE DEBILIDADES No se conocen con certeza los niveles de productividad de la mano de obra en los proyectos de construcción. las barreras de entrada son muy bajas. las barreras de entrada están dados por los propios mandantes o clientes. Muchas veces estas empresas nacen y desaparecen. el cual tiene fuertes impactos de costo y plazo en la etapa de construcción. ya que antes de ello no tenían registros confiables respecto a los costos de no calidad y postventa. a pesar del aumento de las certificaciones de calidad de las empresas Informe Final . TEMA INTEGRACION DISEÑO-CONSTRUCCION OI-05-IE DEBILIDADES Existe muy baja integración de las fases de diseño/ingeniería y construcción en las obras de construcción. siendo que los mayores impactos se logran en los cambios en la etapa de diseño. que trae consigo grandes problemas de constructabilidad. existe muy poca posibilidad de integrar ambas fases. tanto en obras de infraestructura como edificación. Hay conciencia que el sector construcción presenta aún bajo niveles de productividad de su mano de obra. Esto se explica principalmente por el menor costo relativo de la mano de obra. En el caso de las obras de infraestructura contratada por el MOP. lo cual perjudica la imagen general del sector. son muy reacios a perder su libertad de diseño en función de las actividades de construcción. siendo que cambios en la etapa de diseño trae un potencial de ahorro en tiempo y plazo varias veces superior. los diseños de ingeniería no están 100% definidos. donde la construcción es a suma alzada con un proyecto que se supone está completo. Es necesario avanzar hacia un diseño estandarizado. . es posible notar que en algunas situaciones estas se incrementan por la dificultad de cerrar una empresa en Chile o por los niveles de activos que poseen. Esto produce imperfecciones en el mercado En el caso de la Edificación. debido a los métodos contractuales tradicionales que se utilizan. en especial los mandantes.Septiembre de 2008 Página 41 de 109 . Se percibe en que algunos arquitectos. salvo en aquellos casos en que el salario está ligado al trato. Se requieren indicadores que reflejen la real efectividad del SGC En el sector de la construcción hay todavía una deuda fundamental en el ámbito de la gestión. que separan completamente estas dos actividades. lo que incentiva a profesionales sin experiencia a entrar al mercado inmobiliario en tiempos de alta actividad. que sale más conveniente en muchos casos que la inversión en tecnología. que tientan a las empresas a buscar la adjudicación de proyectos prácticamente sin margen. en especial al compararse con otros países. tanto a nivel empresa como a nivel operacional en terreno. Respecto a las barreras de salida.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción sector. de los importantes beneficios que lograrían al integrar el diseño y la construcción. En general se aprecia que los esfuerzos de mejoramiento han sido orientados a optimizar los procesos constructivos dado un diseño más bien fijo. TEMA SISTEMAS DE GESTION DE CALIDAD (SGC) OI-07-IE DEBILIDADES Es muy difícil evaluar cuál es el impacto o beneficio que implica para las empresas la implementación de Sistemas de Gestión de Calidad. en el caso de edificación. Ellos son los llamados a ser agentes fundamentales de cambios. No hay suficiente conciencia por parte de todos los actores de la construcción. lo que produce ineficiencias finales del sistema. Los esfuerzos de mejoramiento han estado tradicionalmente orientados en la fase de construcción. TEMA BARRERAS DE ENTRADA Y DE SALIDA OI-06-IE DEBILIDADES En el caso infraestructura e industrial. La baja integración está vinculada en gran medida a los sistemas tradicionales de contratación. En la práctica.

como por ejemplo los sistemas de garantías recíprocas. para profesionales chilenos en el extranjero. las cuales han cotizados sus trabajos normalmente sin cláusulas de reajustabilidad de los insumos claves. En algunos casos la implantación de SGC puede significar un aumento de la burocracia interna más que un beneficio final Muchas veces el SGC está básicamente radicado en la gerencia de calidad y no se comunica e integra con las áreas de operación. desde el punto de vista técnico. medioambiente y seguridad. temporal o definitivo. TEMA EMPRESAS DE ESPECIALIDADES OI-09-IE DEBILIDADES Existen pocas empresas contratistas de especialidad que ofrezcan servicios a empresas constructoras con un respaldo técnico y financiero robusto. Existe un riesgo que algunas empresas se certifiquen en SGC sólo por una acción de marketing y comunicacional. a los procesos operacionales. La mayoría de las empresas de especialidades tienden a ser PYMES. No hay los suficientes instrumentos o herramientas que ayuden a los usuarios finales a la toma de decisión. No hay suficientes y adecuados seguros que abarquen los problemas de cobertura de riesgos de la construcción. ya que de otra forma se transforman en una carga adicional para las administraciones de obras Este es un tema relativamente nuevo para las empresas constructoras. TEMA PRECIOS Y DISPONIBILIDAD DE INSUMOS OI-10-IE DEBILIDADES Existe gran volatilidad en los precios de los insumos. a procesos tecnológicos y a la mejora continua. las cuales han sido más bien reactivas a las regulaciones y normativas que le han impuesto. En general hay una alta disponibilidad de materiales e insumos de la construcción. Luego.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Muchas empresas no están haciendo realmente gestión de la información que arrojan sus Planes de Calidad y SGC. Estas empresas requieren apoyo al acceso al crédito. Hay insumos claves como el acero cuya variación de precios puede afectar la ejecución de las obras y afectar financieramente a las empresas.Septiembre de 2008 Página 42 de 109 . Falta de un real enfoque al cliente. Existe trabas importantes para la obtención de visas de trabajo. El aseguramiento de la gestión y de los productos de construcción en el área Edificación es un aspecto clave a mejorar. se invertir fácilmente en el extranjero pero no así en Informe Final . Además se necesitan metodologías de solución de problemas y delegación de responsabilidades efectivas Falta de implementación del SGC con equipos de trabajo integrados. En los TLC hay más bien una declaración de principios generales y no mecanismos prácticos. que incluyan lo relativo a calidad. que permitan ver el macro de la Empresa. El limitado tamaño de este mercado impide muchas veces la implementación de innovaciones dentro del sector. dado que no cuentan con una plataforma tecnológica que lo sustente. TEMA EXPORTACION DE SERVICIOS OI-11-IE DEBILIDADES Considerando que el comercio de servicios comienza en el año 1993. salvo el caso particular que ha tenido el acero a nivel mundial. hoy el capítulo relativo a la exportación de servicios en los Tratados de Libre Comercio (TLC) todavía es un tema pendiente. por lo que tienen grandes necesidades de apoyo en términos de gestión técnica y administrativa. TEMA SISTEMAS DE GESTION MEDIOAMBIENTAL (SGM) OI-08-IE DEBILIDADES Se requiere generar sistemas de gestión integrados. para la visualización de oportunidades reales de mejoras y así aumentar la competitividad. más que por una necesidad de mejoramiento.

con el propósito de ampliar las visiones de los empresarios respecto a la forma de hacer negocios en la construcción. hoy todavía se percibe como una debilidad en muchas empresas. ha aumentado fuertemente. Hay tendencia a pensar que si en el pasado se ha hecho bien. ellos no siempre cuentan con los requisitos de calidad requeridos para el mercado nacional TEMA CULTURA EMPRESARIAL OI-14-IE DEBILIDADES Existe una cultura muy conservadora a nivel empresarial y profesional. quedando muchos factores de riesgos no contemplados Informe Final . Esto deja en evidencia que las empresas nacionales no tendrían la escala ni la experiencia para llevar adelante estas iniciativas de gran tamaño. En algunas áreas del sector privado las empresas no son muy reactivas. lo que dificulta la innovación y los procesos de cambio. TEMA IMPORTACION MATERIALES E INSUMOS OI-13-IE DEBILIDADES La tendencia a importar materiales de construcción. sobre todo las de menor tamaño. TEMA MANDANTES PRIVADOS OI-16-IE DEBILIDADES Falta de una mayor definición y planificación de los proyectos. por ejemplo. en caso de normas o disposiciones legales orientadas al desempeño y no descriptivas TEMA PLANIFICACION Y CONTROL DE OBRAS OI-15-IE DEBILIDADES A pesar que las actividades de planificación y control son fundamentales para el éxito de la administración de proyectos y contratos (calidad de gestión). sobre todo en las grandes obras de infraestructura. entrada temporal No existen mecanismos formales que promuevan y potencien las ventajas comparativas que tiene Chile en esta materia en relación al mercado internacional. quedando en espera de la fijación de reglas y normas que “rayen la cancha”. de los cuales a veces se desconoce su estándar de calidad La apertura económica nacional ha facilitado el ingreso de productos de las más diversas regiones del mundo. No hay reciprocidad en esta materia.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción servicios profesionales. con España. sin embargo. a pesar del valor agregado que tiene. la presencia de empresas internacionales ha aumentado considerablemente.Septiembre de 2008 Página 43 de 109 . El uso de Tecnologías de Información para apoyar estas actividades en las empresas todavía es incipiente. Lo anterior se puede explicar en parte por la diversidad de criterios que se presenta posteriormente por los organismos reguladores. para que cambiar las cosas. Hoy muchas veces ni siquiera se puede tener un representante de la empresa con residencia en país en que se está invirtiendo. Fomentar las misiones tecnológicas al extranjero. que puede tomar varios años dependiendo el país. Falta mayor conciencia en los profesionales de obras respecto del impacto que tiene una adecuada planificación de corto plazo sobre la competitividad. TEMA EMPRESAS EXTRANJERAS EN CHILE OI-12-IE DEBILIDADES Considerando la total apertura de nuestros mercados. debido a los bajos aranceles y a la existencia de un mercado abierto y competitivo. Se requiere avanzar en el reconocimiento de títulos profesionales en el extranjero. No está hoy incorporado en la formación de nuestros profesionales la visión de la globalización. que incorpore competencias en el plano de los servicios en el extranjero o para clientes internacionales.

Para modificar parte de la estructura hoy es necesaria una ley que lo autorice. sobre todo en lo relacionado a la Infraestructura. que puede producir importantes conflictos durante la ejecución de los proyectos. TEMA MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO OI-18-IE DEBILIDADES Se requiere mejorar el tiempo de respuesta y operación para el pago de subsidios a los beneficiarios. quienes en su mayoría no tienen las capacidades técnicas para evaluar las necesidades de inversiones En algunas materias hay una multiplicidad de organismos públicos a cargo de velar por determinadas inversiones en infraestructura pública. El MOP ha pasado de contratar activos a contratar servicios de infraestructura. aspecto que finalmente se transforma en una gran barrera al dinamismo y mejoramiento. En la actualidad los Municipios tienen importantes responsabilidades en aspectos de infraestructura. En períodos electorales. Hay cambios de paradigmas y un nuevo enfoque en el rol de los Ministerios. relación que se ha deteriorado en el los últimos años. lo cual produce actualmente costos financieros importantes. se toman decisiones no técnicas en cuanto a fijar metas de entregas de obras en construcción en plazos no factibles. sin embargo el personal y sus capacidades técnicas han permanecido más bien constantes. en cuanto a las necesidades que sector requiere. TEMA MANDANTES PUBLICOS OI-17-IE DEBILIDADES Los montos de inversión que hoy administran los Ministerios de Obras Públicas y de Vivienda son varias veces superior a la fecha en que fueron creados y estructurados. La estructura orgánica del MINVU no está dando una respuesta eficiente a la realidad actual. El MINVU es más bien una institución orientada al tema social y la entrega de subsidios. Hay una gran disparidad entre las grandes y pequeñas Municipalidades. lo cual requiere de mayores y más capacitados recursos humanos en las Direcciones Regionales. Falta mayor conciencia en el Ministerio que. mientras que el MINVU ha pasado de construir viviendas a un rol de subsidiar y supervisar la provisión de soluciones habitacionales No existen los suficientes incentivos para que los funcionaros públicos más antiguos dejen la administración pública.Septiembre de 2008 Página 44 de 109 . Ejemplo de esto es mantención de la vialidad urbana. Lo anterior no se corrige sólo con la entrega de más recursos. que no se condice con las estructuras actuales.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Débil experiencia en gerenciamiento de proyectos. por ejemplo. Esto se agrava al no disponer de contrapartes técnicas adecuadas. los cuales muchas veces son incompletos debido a una falta de presupuesto y valorización. TEMA MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS OI-19-I DEBILIDADES Una de las causas de una deficiente gestión del Ministerio apunta a los proyectos de ingeniería que licitan. El silencio administrativo no se aplica en las relaciones del privado con instancias del Estado. Informe Final . más del 95% del presupuesto se gasta en las regiones. Importantes debilidades en lo relacionado con la gestión del territorio. que produce una confusión de roles y una pérdida de eficiencia en lo toma de decisiones. producto de mayores exigencias en plazos y costos. Es urgente una mayor integración del MINVU con el MOP y las Municipalidades. Hoy se ha entregado la responsabilidad de la decisión de inversiones a los gobiernos regionales. La ingeniería se transforma en el fusible para hacer “rendir” el presupuesto. Existe un grado importante de conflictividad entre mandantes y contratistas. pero no tienen los recursos y capacidades para llevar adelante los desafíos que les corresponden.

451 millones) corresponden a recursos para la realización de concursos y actividades que permitan promover. en coherencia con la Estrategia Nacional de Innovación para contribuir al desarrollo económico. las instituciones que realizan investigación e innovación.880) ƒ Legislación sobre Propiedad Industrial (Ley 19. y la formación de recursos humanos. legales y reglamentarias que organizan el Sistema Científico y Tecnológico Nacional. así como la actividad de los investigadores. : ƒ Leyes Marco: Constitución Política . que rigen su funcionamiento. fortalecer y difundir la investigación científica y tecnológica. De estos recursos. demandan políticas. un 95% ($85.Procedimientos Administrativos para Organismos del Estado (Ley 19. instrumentos y financiamientos diferenciados.Septiembre de 2008 Página 45 de 109 . social y cultural del país. la innovación y difusión. las que favorecen la formación de recursos humanos especializados.1.277 millones.039 y modificaciones) ƒ Estatutos de Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología ƒ Legislación sobre Instituciones de Educación Superior ƒ Fondos de Financiamiento a la Investigación Científica y Tecnológica ƒ Incentivos Fiscales y para Fiscales a la Investigación Científica y Tecnología ƒ Los Principios de Probidad y Transparencia en el Ejercicio de las Funciones Públicas El presupuesto de CONICYT para el año 2008 asciende a la suma de $90. Cada uno posee características propias. Del total de recursos para transferencias. Los agentes principales de estos procesos son las instituciones que formulan políticas. se estima que un 21% se asignan con el fin de "Fomentar la formación de capital humano avanzado" y un 79% para "Desarrollar y fortalecer la base científica y tecnológica". Informe Final .4 Innovación y Transferencia Tres procesos principales e interactuantes se pueden distinguir en el desarrollo y accionar del Sistema Científico y Tecnológico Nacional: la investigación.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. Todo esto se logra a través de la articulación de tres grandes sectores: Red de gobierno. y las instituciones que financian actividades de investigación. la formación de éstos y los resultados del proceso de investigación. Universidades e institutos y los Organismos privados nacionales e internacionales. Existe un conjunto de normas constitucionales.

las empresas del sector han empezado a considerar el incorporar nuevos atributos a las viviendas ofertadas a través de la incorporación de criterios de sustentabilidad. los aumentos de los costos energéticos y un aumento en la demanda por mejor confort. TEMA INNOVACION TECNOLOGIA IT-03-IE DEBILIDADES La principal debilidad en materia de innovación tecnológica se presenta en proyectos de obras de infraestructura pública. que es donde la innovación tendrá su base de operación para el sector. Se debiera tender hacia la industrialización de los procesos constructivos. Falta de mecanismos claros para la incorporación de innovación en proyectos licitados por el MOP.Septiembre de 2008 Página 46 de 109 . la cual es muy pequeña y no permite muchas veces grandes apuestas de inversión en innovación tecnológica. en cuanto a la identificación de innovaciones exitosas en el extranjero Informe Final . productos. Las escasas patentes se concentran principalmente en empresas proveedoras y de especialidades Se requiere caracterizar el desempeño innovador de las empresas en cuanto a innovación de procesos. Una de las principales barreras a la innovación es la escala del volumen de negocios en el país. sobre todo considerando las potencialidades existentes. basándose únicamente en especificaciones descriptivas No existe claridad en torno al beneficio versus riesgo que recibe la empresa que realiza o promueve una innovación tecnológica al interior de una obra de infraestructura pública Las soluciones innovadoras que han sido probadas exitosamente en el MOP. Dado el escenario de abastecimiento energético en el país. ventanas con doble vidrio y aislación térmica en la envolvente Incorporar con más fuerza la integración de las fases de diseño y construcción. considerando que los mayores impactos se lograrían en la innovación durante la fase de diseño. por lo que su permanencia en el tiempo no está asegurada Las normas actuales no apoyan el desarrollo de la innovación dentro de la industria. sumado a una homogenización de la oferta inmobiliaria. como por ejemplo. no contempla la contratación por nivel de servicio o estándares de calidad. En general no se aprecian grandes diferencias con la construcción en otros países. energía solar térmica. sólo en pocas ocasiones son utilizadas en nuevas licitaciones. No están los incentivos claros en los profesores de las Universidades para acercarse más a la industria y orientar su investigación a fines más aplicados y no sólo académicos (publicaciones). modularización y prefabricación en las obras es todavía una práctica muy incipiente. La estandarización. considerando que muchas de ellas son más bien prescriptivas y descriptivas. salvo en las grandes maquinarias y en productos de mayor confort. gestión y comercialización. Existe una disociación de intereses. no cuentan con un mecanismo conocido y expedito para la incorporación de soluciones innovadoras o alternativas por parte del contratista El actual sistema de contratación del MOP.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción TEMA DESAFIOS TECNOLOGICOS DEL SECTOR IT-01-IE DEBILIDADES Existe una baja Incorporación de las Tecnologías de Información como herramientas de apoyo a la gestión. TEMA INVESTIGACION Y DESARROLLO IT-02-IE DEBILIDADES Se realiza muy poca I+D por parte del sector y hay pocas iniciativas de investigación entre empresas y Universidades. TEMA TRANSFERENCIA TECNOLOGIA IT-04-IE DEBILIDADES Los procesos de transferencia tecnológica en las empresas del sector es relativamente baja. En las restantes áreas se percibe que la innovación está presente en la medida que produce el impacto esperado. No hay interés por el patentamiento por parte de las empresas. Incipiente Incorporación de consideraciones sustentables y de eficiencia energética. y de muchos otros mandantes.

apoyar la educación y brindar las condiciones necesarias para mejorar la productividad de los trabajadores. a pesar de esto según el Balance de infraestructura desarrollado por la CCHC.1. Para que la construcción desarrolle de la mejor forma posible sus roles requiere que exista. Servicios públicos y sociales. Informe Final . es el gobierno quien tiene la mayor responsabilidad de generar ese marco a través de políticas e incentivos. se requieren actualmente inversiones de US$ 20. Sanitario y manejo de las aguas lluvias. Dentro de sus roles se encuentra. El sistema de concesiones desarrollado por el gobierno desde el año 1993 ha realizado hasta la fecha un total de 48 proyectos de diversas áreas. En este sentido. contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas. entre otras cosas. apoyar el desarrollo de los otros sectores económicos. un contexto económico propicio. entregándoles infraestructura y demandándoles insumos.600 millones en temas de: Viabilidad urbana. infraestructura aeroportuaria. Sector portuario. Sector eléctrico.5 Marco Económico La construcción cumple un rol preponderante dentro de la economía de un país. entre otras.495 millones que se han materializado en el mejoramiento de rutas transversales.Septiembre de 2008 Página 47 de 109 .Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. lo que significa inversiones en la industria de la construcción de US$ 11. Viabilidad interurbana. construcción de autopistas urbanas.

El Sistema Nacional de Inversiones no está considerando en su evaluación beneficios más allá de factores como el tránsito medio diario anual (TMDA). vía que ha sido el motor del crecimiento de la infraestructura pública del país.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción TEMA INVERSION EN CONCESIONES ME-01-IE DEBILIDADES Existe una baja significativa en los montos de obras concesionadas en el último año. entre otras. TEMA FINANCIAMIENTO ME-04-IE DEBILIDADES El Mercado de Capitales no da suficientes respuestas a las necesidades de financiamiento de las micro y pequeñas empresas. que incorpore los beneficios ambientales o urbanísticos. en las cuales deberán definirse los subsidios o precios sombras necesarios para que sea rentable y atractivo para los privados TEMA PRESUPUESTO PUBLICO ME-02-IE DEBILIDADES La existencia de presupuestos anuales por parte de las direcciones públicas (MOP. por ejemplo las principales autopistas y aeropuertos. MINVU otras) hace que existan limitaciones de tiempo para ejecutar eficientemente las obras. cual es el impacto en la productividad. educacionales. TEMA ASPECTOS GENERALES ME-05-IE DEBILIDADES El costo de la Energía puede transformarse en un factor muy relevante a futuro si no es tomado en consideración. Es decir. cuales son las repercusiones producto de la variabilidad del empleo y como afecta el desempleo en otros sectores. El mercado de las grandes obras que pueden ser entregadas a un sistema de concesiones. no hace un análisis multifactorial. dado el nivel de garantías que requieren y la capacidad total de endeudamiento. TEMA EMPLEO ME-03-IE DEBILIDADES No existiría una caracterización clara sobre la variable empleo en el sector donde se demuestre cuál es el nivel de empleo en el sector. por lo que se necesita ampliar el sistema a otro tipo de obras como hospitalarias. puesto que cada organismo cuenta finalmente con seis a ocho meses efectivos para ejecutar el presupuesto. estando el tiempo restante dedicado a la asignación presupuestaria y la toma de razón por contraloría. prácticamente se han acabado. Los aumentos de costos de las materias primas de construcción que no se ha trasladado a precio aún. por ejemplo el cemento.Septiembre de 2008 Página 48 de 109 . sin perjuicio que deben ser incorporados en los costos. El control inflacionario vía tasa de interés provoca impactos importantes en la demanda por soluciones habitacionales. podrá transformarse en un elemento significativo sobre la actividad. Este será un efecto transversal a todos los sectores de la economía y a los procesos constructivos. en el caso de la vialidad. Informe Final . Existe inquietud por la lentitud del aparato público y de algunas empresas privadas para abordar las inversiones de gran envergadura que se requieren para enfrentar oportuna y eficientemente loa escasez de fuentes de energía prevista para los años venideros.

como el DS 236. Una vez identificados los riesgos por la parte afectada. En el caso de las normas de materiales y productos. debe estar caracterizado por la aplicación de condiciones equitativas mutuas y orientado a la aplicación de fórmulas que representen los objetivos e intereses comunes de las partes Algunos criterios básicos de asignación de riesgos son asignar a la parte que mejor pueda manejar. considerando su relevancia para el sector. La participación de los Ministerios en la generación de normas debiera estar en los Comités de Normas y en los procesos de consulta pública.Septiembre de 2008 Página 49 de 109 . asegurarlos o bien reasignarlos. considerando que estas son por definición voluntarias. Los principios básicos que deben regir las relaciones contractuales entre las partes no siempre se cumplen.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. al momento de decidir la inversión. Sólo son obligatorias cuando son referenciadas en un cuerpo legal) Buscar los mecanismos administrativos para que el las Normas Técnicas Chilenas sean de libre acceso y consulta. y voluntad para entender y aceptar la realidad de la otra parte Hay consenso internacional sobre el beneficio de la participación temprana del contratista y proveedores en el desarrollo y análisis de riesgos de un proyecto. como fuente de Informe Final . Su falta de definición será una de las principales causas de los problemas y conflictos que se tengan en su ejecución Se pueden formular tres principios ideales que deben inspirar los criterios de formulación de contratos: El contrato debe estar basado en un reconocimiento mutuo de honestidad de las partes. Se debe estudiar y evaluar la conveniencia de mantener el sistema de oficialización de las normas generadas en el INN por parte de los Ministerios. junto con detallar la manera de lograr la verificación de los mismos. TEMA SISTEMAS CONTRACTUALES ML-02-IE RECOMENDACIONES Mediante la aplicación de “mejores prácticas” y del trabajo conjunto entre la industria y sus clientes se podrán revertir las dificultades indicadas en este documento y así mejorar la calidad y eficiencia del sector El grado de definición de un proyecto. Se debe diferenciar las normas que apuntan a la seguridad e integridad de las personas de las normas más bien de materiales de construcción. Se debe continuar trabajando en mesas públicas – privadas para perfeccionar tanto el DS 75. Reglamento para Contratos de Obra Pública. complicando la gestión de contratos. Esto trae beneficios para todas las partes. lo cual inhibe la innovación y desarrollo tecnológico.2 Recomendaciones generales para temas tratados 2. ya que no generaría ningún valor agregado. definiendo mecanismos de resolución de conflictos más eficientes y tempranos. (Recordar que la oficialización de normas no las hace obligatorias. ya que en la actualidad el INN u otra institución debe postular a fondos CORFO para lograr financiamiento para estas normas de interés país. Se requiere modernizar al INN y redefinir el rol que la cabe en la generación de normativa técnica. Se requiere avanzar hacia una definición de normas por desempeño más que por prescripción o “receta”. En las primeras debiera existir un financiamiento directo del estado para su actualización permanente. y que sea capaz de soportar sus consecuencias y que los riesgos del contratista deben guardar relación con el tamaño del contrato.1 Marco Legal TEMA NORMATIVA TECNICA ML-01-IE RECOMENDACIONES La actualización de la normativa técnica es clave para llevar adelante un proceso de globalización del sector.2. Estos principios son: buena fe. debería estar orientada a generar desempeños y requisitos a cumplir. Se debe promover los contratos basados en estándares de servicio o de desempeño. es muy importante. dando posibilidades de transar sus productos y servicios en el exterior. controlar y mitigar el riesgo. confianza. en forma similar a la OGUC. el procedimiento a seguir debe ser evaluarlos (impacto y ocurrencia) y considerarlos en el precio y programa.

esto es definiendo áreas de protección y generando un esquema de internalización de externalidades para el resto del territorio Analizar caso a caso. El desafío es cómo materializar las políticas públicas a través de la gestión y ejecución del sector privado Se necesita mantener e incrementar la confianza entre los actores relevantes (privados y públicos) y generar las condiciones de confianza a través de un marco regulatorio que distribuya bien los riesgos asociados a la inversión TEMA PLANIFICACION TERRITORIAL ML-11-IE RECOMENDACIONES Es necesario realizar una planificación de manera de incorporar nuevo suelo urbano de manera sustentable. ¿Qué hacer con el parque de vivienda social existente que tiene un estándar que ya no es aceptable? Informe Final . los futuros proyectos a concesionar deberían ser presentados por el Ministerio al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental de forma paralela con el trámite de las expropiaciones. Continuar avanzando en el proceso modernizador de los servicios públicos del Estado. Se debe incorporar con más fuerza en la discusión lo relacionado con la recuperación de suelo existente. Se requieren reglas claras que permitan la planificación e inversiones de Largo Plazo por parte de los inversionistas privados. De este modo. Asimismo. se debieran generar metas y un sistema de benchmarking entre servicios que permita incentivar el mejoramiento y la calidad de servicio. Se requiere internalizar y transparentar los costos que significa la expansión de la ciudad. Desarrollo condicionado o pago por impacto. TEMA ASOCIACION PÚBLICO PRIVADA ML-09-I RECOMENDACIONES Se debe trabajar en generar nuevos modelos de asociación pública – privada. despejando roles y atribuciones.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción mejoramiento e innovación. que fomenten una relación de confianza para ambas partes. RECEPCION Y OTROS ML-03-IE RECOMENDACIONES Se requiere de una mayor integración y coordinación entre los Ministerios y otros agentes reguladores. que hagan más eficiente el servicio público y más claro los procedimientos para el sector privado. Con el objetivo de agilizar la tramitación de las iniciativas. evitando que se produzcan especulaciones innecesarias del valor del suelo y posteriores conflictos de intereses. Se requiere agilizar los procesos de estudio y licitación de los nuevos proyectos de concesiones. la mejor relación para la ciudad en cuanto a la disyuntiva de densificar versus expandir. con el objetivo de maximizar los beneficios país a través de la participación del sector privado en la provisión de infraestructura y servicios públicos. Generar indicadores de impacto económico que significa los costos de la burocracia en la tramitación de permisos y otros. que podría acceder a estándares de calidad más altos sólo por concepto de escala.Septiembre de 2008 Página 50 de 109 . en atención a la alta rentabilidad social que ello significa. TEMA SISTEMA REGULATORIO: PERMISOS DE EDIFICACION. incorporar nuevas áreas a esta industria. La pregunta es ¿quién y cómo se hace cargo de los costos? Para incorporar nuevo suelo de manera sustentable y eficiente se requiere que los proyectos internalicen sus impactos. Se debe continuar en los procesos de ventanillas únicas y sistemas de seguimiento e información digital. cobro por unidad de vivienda u otro. TEMA SISTEMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA ML-05-I RECOMENDACIONES Se requiere profundizar la idea de concesión por zonas y no por proyectos específicos. aprovechando las oportunidades que ofrecen las tecnologías de la Información. Los proyectos menores no son atractivos a las grandes empresas.

con indicadores de desempeño y benchmarking interno y externo.2 TEMA Capital Humano CH-01-IE COMPETENCIAS FUNCIONARIOS PÚBLICOS RECOMENDACIONES Se requieren menos funcionarios públicos pero más capacitados y mejor remunerados. Implementar en todas las obras de construcción un Sistema de información de prevención de riesgos en base a Pictogramas estandarizados. en la cual el futuro profesional tenga una conexión directa con la industria lo más temprano posible. en especial en las funciones de servicio y atención a público. considerando que los trabajadores son más bien del sector que de una empresa en particular. TEMA CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES CH-05-IE RECOMENDACIONES Es necesario vincular las necesidades de las empresas del sector de la construcción con las iniciativas de certificación de competencias laborales.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. tipo SAFE PASS. de modo que agregue valor tanto a los trabajadores como a la industria de la construcción. Es necesario estudiar y evaluar caso a caso si las ineficiencias del sistema público se deben a falta de capacidades de los funcionarios o falta de personal TEMA VINCULOS UNIVERSIDAD – EMPRESA CH-02-IE RECOMENDACIONES Se debiera incentivar con más fuerza las prácticas profesionales y el concepto de educación dual. TEMA FORMACIÓN PROFESIONAL Y TÉCNICA CH-06-IE Informe Final . que incluya al total del personal que labora en la faena.2. de manera que sea un apoyo a la gestión de servicios de construcción y no una traba administrativa. Se requiere de un estudio que relacione como influye la prevención riesgos en obras de construcción con la competitividad de las empresas. Se requiere establecer los mecanismos y los incentivos para que las memorias de título respondan a temas de interés de la industria e incluyan la participación activa de las empresas. Se requiere que la capacitación de los trabajadores esté asociada a un sistema de certificación de competencias laborales. TEMA PREVENCION DE RIESGOS CH-04-IE RECOMENDACIONES Generar un sistema de información que ayude a las empresas a tener la información de seguridad y prevención de riesgos por obra. TEMA CAPACITACION DE LOS TRABAJADORES CH-03-IE RECOMENDACIONES Se requiere un esfuerzo y proyecto sectorial para la capacitación. Se requiere vincular de mejor manera las necesidades del sector de la construcción con las propuestas de formación de las universidades. El sistema debería permitir controlar el cumplimiento de toda la normativa asociada a este tema. de manera que sea de fácil interpretación por parte de los trabajadores y único para todo el sector.Septiembre de 2008 Página 51 de 109 . Se debería tomar como fuente de financiamiento el programa de becas del los OTIC con los fondos del 1% no utilizado a fin de cada año. así como realizar control de gestión a nivel de la empresa. Generar un registro nacional de certificación de trabajadores y profesionales en seguridad y prevención de riesgos en obras de construcción.

Promover y facilitar las fusiones y consorcios empresariales para la ejecución de grandes obras. con el objetivo de mejorar la formación de los futuros técnicos así como entregar proyecciones laborales. facilitando así los trámites legales para estos fines. Un ejemplo práctico de esto son las llamadas UTES en España. que corresponde a la Unión Temporal de Empresas. tanto en empresas internacionales como en centros tecnológicos. TEMA GESTION DE GRANDES OBRAS CH-08-IE RECOMENDACIONES Promover con más fuerza entre las empresas nacionales las pasantías de profesionales en el extranjero. que les permitan aumentar su visión y formación. Se requiere de una mayor participación y apoyo de la industria a los Centros de Formación Técnica. TEMA FORMACION EMPRESARIAL CH-09-IE RECOMENDACIONES Se requiere que los Gremios y los Centros de Estudios promuevan con más énfasis las experiencias exitosas de los empresarios entre sus pares.Septiembre de 2008 Página 52 de 109 . que son figuras jurídicas de rápida creación y cierre que permiten enfrentar estos desafíos que requieren de esfuerzos compartidos.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción RECOMENDACIONES Se requiere fomentar la participación de profesionales en misiones tecnológicas. Informe Final . la cual ha sido más bien cerrada en torno a su propia experiencia.

Esto fue hecho por USA tiempo atrás.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. TEMA INTEGRACION DISEÑO-CONSTRUCCION OI-05-IE RECOMENDACIONES Se requiere además evaluar el impacto que trae el trabajo de equipos multidisciplinarios en el diseño de instalaciones. en las cuales todavía se producen compartimientos más bien estancos. Se requiere aumentar los esfuerzos en apoyo a las empresas PYMES.2. TEMA BARRERAS DE ENTRADA Y DE SALIDA OI-06-IE RECOMENDACIONES Se requiere de un estudio en profundidad que cuantifique las barreras de entrada y de salida de la industria y su impacto en la competitividad del sector. en base a sistemas evolutivos de mejoramiento que puedan ser monitoreados y certificados cuando correspondan.3 TEMA Organización Interna del Sector Construcción OI-02-IE CAPACIDAD DE GESTION DE PYMES Y MYPES RECOMENDACIONES Apoyar con programas de perfeccionamiento empresarial y técnico a las empresa PYME y MYPES del sector. que permita comparar rendimiento y establecer un sistema de buenas prácticas para la industria. operación y mantenimiento de obras.Septiembre de 2008 Página 53 de 109 . TEMA PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA OI-04-IE RECOMENDACIONES Generar un Sistema de Medición de Productividad de la Mano de Obra a nivel sectorial. Fomentar el espíritu emprendedor a nivel profesional. Se requiere promover esta integración en las Universidades. como una herramienta de diferenciación de calidad. TEMA PROVEEDORES E INDUSTRIALES OI-03-IE RECOMENDACIONES Se requiere continuar avanzando en la certificación de conformidad de norma para los principales materiales y productos de construcción. construcción. promoviendo su especificación por desempeño. utilizando las herramientas que hoy dispone CORFO-INNOVA Fomentar la certificación de gestión bajo la Norma NCH-2909. Promover el uso de sistemas de información que transparenten el mercado de materiales e insumos de construcción. TEMA EMPRESAS DE ESPECIALIDADES OI-09-IE RECOMENDACIONES Se requiere una mayor integración temprana de estas empresas a los proyectos. con el objeto de contar con empresas PYME y Micro empresarios de formación técnica y de gestión más robusta y acorde a las necesidades actuales. lo que produciría grandes impactos de tiempo y costo. Se debe poner especial énfasis a las empresas regionales. TEMA EXPORTACION DE SERVICIOS OI-11-IE RECOMENDACIONES Implementar en los TLC un procedimiento para la entrada temporal de profesionales y ejecutivos. para que puedan colaborar en la etapa de diseño y planificación de las obras. estableciendo ciertos cupos de entrada para los llamados “hombres Informe Final .

Se debería tomar como ejemplo a examinar lo relacionado con el área Informe Final . En el caso del MOP se requiere implementar nuevos y más completos sistemas de Control de Gestión. Construcción y Montaje de Faenas Mineras. en especial en las áreas que nuestro país presenta ventajas comparativas: Ingeniería Sismo resistente. administrándolo desde su Fase de Planificación hasta la Puesta en Marcha Los mandantes deben internalizar la necesidad de efectuar una correcta asignación de riesgos. de manera de no frenar la entrada de materiales y productos innovadores a partir de barreras para arancelarias. TEMA MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO OI-18-IE RECOMENDACIONES Se requiere de una reingeniería al interior del MINVU. TEMA MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS OI-19-I RECOMENDACIONES El MOP debería tender hacia un rol más bien normativo. con su programa y presupuesto. sino que exista una sana y justa competencia con los productos nacionales. Lograr que los acuerdos comerciales incluyan el sector servicios de ingeniería y construcción dentro de los capítulos a negociar. y los respectivos márgenes de variación. La capacidad de gestión del proyecto por parte del Dueño o Mandante es puesta en evidencia con el nombramiento temprano del Director de Proyecto. que tiene una importancia capital en el resultado del emprendimiento. los cuales no tienen otra actividad que la determinada. lo cual podría significar destinar fondos considerables. Construcción en Madera y Construcción industrializada de viviendas sociales. TEMA MANDANTES PUBLICOS OI-17-IE RECOMENDACIONES Apoyar a los Gobiernos Regionales para identificar los requerimientos de cada sector productivo regional (cluster) y definir la situación actual de la infraestructura existente y sus futuros requerimientos (encadenamiento productivo del sector construcción) Perfeccionar la institucionalidad país con el propósito de agilizar los procesos en aquellas reparticiones que revisan y aprueban el gasto e inversión pública. TEMA MANDANTES PRIVADOS OI-16-IE RECOMENDACIONES Una adecuada gestión del mandante hará posible conocer con claridad el objetivo y alcance del proyecto. Construcción en Altura. Ejemplo de la poca eficiencia actual es la existencia de choferes y vehículos exclusivos para ciertos cargos. con un buen nivel de competitividad y en igualdad de condiciones con los empresarios locales o de otros países.Septiembre de 2008 Página 54 de 109 . para facilitar la incorporación de empresas nacionales en el mercado internacional. rol de controlador y supervisor. TEMA IMPORTACION MATERIALES E INSUMOS OI-13-IE RECOMENDACIONES Se requiere mayor conocimiento sobre esta tendencia y las medidas necesarias a implementar para que los productos extranjeros no entren masivamente. junto con un recambio de profesionales. contratando los servicios y equipos necesarios. manifestándose esto en las bases de propuesta y posteriormente en la celebración del respectivo contrato. Esto requiere de normativa actualizada y ojalá homologada a normas internacionales Es necesario que las normas nacionales sean orientadas al desempeño y no prescriptivas. considerando que hoy esta institutción entrega un servicio muy distinto a los definido al momento de establecerse su estructura orgánica actual.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción de negocio” Promover la imagen país en cuanto a la excelencia de los profesionales chilenos.

Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción de concesiones. La creación de una superintendencia de Obras Públicas parece muy adecuada a las nuevas necesidades. separando la fiscalización de la contratación. Informe Final .Septiembre de 2008 Página 55 de 109 .

que esté orientados a transformar las ventajas comparativas del sector ciertos nichos en ventajas competitivas sustentables. con especial énfasis en la innovación como herramienta de agregación de valor. que permita trabajar con una visión de largo plazo. Informe Final . Rrealizar proyectos pilotos en el área de infraestructura pública para la incorporación de innovaciones tanto en el ámbito tecnológico como de gestión y modelos de negocios. orientada a nichos en que nuestro país presenta ventajas comparativas respecto a otros países Fomentar y apoyar con más fuerza las Misiones Tecnológicas al extranjero. entre otras actividades Crear fondos de I+D no neutros. con el objeto de converger los intereses de ambos actores y potenciar los esfuerzos aislados que se han desarrollado. que incorporen a funcionarios públicos. TEMA INNOVACION TECNOLOGIA IT-03-IE RECOMENDACIONES Conformar una institución pública-privada permanente en el área de infraestructura pública. Incorporar condiciones especiales en sus bases de licitación y anexos en sus contratos. con el objetivo de mejorar la competitividad del país y del sector construcción. Elaborar un catastro que reúna información sobre innovaciones tecnológicas incorporadas con éxito en proyectos de Infraestructura Publica en el MOP. que permitan realizar estas iniciativas en algunas materias en particular.2. con el objeto de generar las confianzas necesarias y establecer desafíos país en áreas específicas. TEMA TRANSFERENCIA TECNOLOGIA IT-04-IE RECOMENDACIONES Se requiere de una mayor apoyo y promoción a la formación de Centros Tecnológicos de participación público-privada. Se requieren mecanismos eficientes y flexibles para la validación o evaluación de innovaciones tecnológicas en el área edificación.4 TEMA Innovación y Transferencia IT-02-IE INVESTIGACION Y DESARROLLO RECOMENDACIONES Fomentar una alianza entre la Industria y las Universidades.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. función que hoy está cumpliendo de alguna manera el MINVU y las superintendencias. que puedan por tanto ser aplicadas en futuras licitaciones de obras. pasantías en empresa y proyectos de desarrollo conjunto.Septiembre de 2008 Página 56 de 109 . Memorias.

Informe Final . TEMA PRESUPUESTO PUBLICO ME-02-IE RECOMENDACIONES Evaluar la conveniencia y beneficio de establecer discusiones de los presupuestos para estos Ministerios de forma bianual.2.5 TEMA Marco Económico ME-01-IE INVERSION EN CONCESIONES RECOMENDACIONES Es necesario identificar nuevas modalidades para el sistema de concesiones. por lo cual disminuiría la inversión total en infraestructura. aspecto que mejoraría la eficiencia de ambas reparticiones públicas en cuanto a su programación y planificación TEMA FINANCIAMIENTO ME-04-IE RECOMENDACIONES Debería existir mayor apoyo de la industria financiera en apoyar la formación de grandes conglomerados.Septiembre de 2008 Página 57 de 109 . que permitan aprovechar las economías de escala para optar a proyectos de mayor envergadura.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. que permita afianzar las asociaciones públicas privadas y los mecanismos de participación y financiamiento privado en las obras de infraestructura y servicio público. Una asignación de riesgos excesiva para los concesionarios en los futuros proyectos podría desincentivar su participación.

se podría decir que la construcción incrementará su competitividad en la medida que realice acciones conducentes a elevar su productividad. y en cuanto a las políticas y acciones concretas a sugerir. Cabe preguntarse. Por lo tanto.2 Productividad en el sector construcción Cabe destacar que a los efectos de medir la productividad en la construcción y de sugerir líneas de acción que tengan por objetivo incrementarla es necesario definir y caracterizar tanto al “sector construcción” como al “cluster construcción”. APROXIMACIONES A LA PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS FACTORES (PTF) EN SECTOR CONSTRUCCIÓN Introducción 3. ¿cómo puede medirse la productividad del sector construcción? 1 En otros términos. Básicamente. recursos humanos. 3. En particular. entonces. Estando el progreso en esa dirección condicionado por las características microeconómicas del entorno como el ambiente de negocios de la economía. a algunos profesionales y sus empresas que provén de servicios a las constructoras y a otras instituciones públicas y privadas claves para la actividad de las empresas del sector. podríamos considerar al “sector construcción” como el conformado por empresas constructoras. el concepto de competitividad ha sido mal comprendido y la discusión de sus fundamentos es aún una tarea necesaria y central. siguiendo el enfoque de Porter et al (2008). Según este enfoque. En principio. y en la misma línea. a las corredoras de propiedades. son las mejoras en esta última las que posibilitan una mayor prosperidad y no las exportaciones per se o el hecho que las compañías nacionales sean capaces de operar en el exterior. recursos naturales) y deteriorando la productividad en el largo plazo.1 En tanto. Tal distinción es relevante en la medida que es posible detectar que ciertas mejoras en la productividad del “sector construcción” se registran debido a cambios ocurridos en el “cluster construcción” y no necesariamente en “el sector construcción”. debilitando los recursos productivos de la economía (capital. Se dirá. Esta obsesión podría llevar a las economías a impulsar políticas tendientes a abaratar la producción nacional. Del mismo modo. en ese marco. asociado éste en exclusividad a la capacidad de realizar exportaciones de bienes y servicios. mejoras en las condiciones de competitividad (más difíciles de medir que la productividad) se podrían capturar al detectar avances en los indicadores de productividad. la sofisticación de las compañías y la presencia de clusters e industrias relacionadas que afectan positivamente a la construcción (externalidades positivas). Por su parte. Informe Final . definir “sector construcción” del mismo modo que a los efectos de cuentas nacionales se define la “actividad construcción”. que acciones tendientes a mejorar las condiciones competitivas fueron exitosas en la medida que se tradujeron en incrementos en los indicadores que miden la productividad de la construcción.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción III. el “cluster construcción” se definiría de una manera más amplia y abarcaría no solo a las empresas constructoras sino también a algunos proveedores de las empresas constructoras. Krugman (1994) se refiere al peligro de obsesionarse con el concepto de competitividad.1 Tal como señalan Porter et al (2008) en “The Global Competitiveness Report 2007-2008” del World Economic Forum.Septiembre de 2008 Página 58 de 109 . es posible proponer cambios en el “cluster construcción” que tendrían un impacto significativo en el “sector construcción”. entonces. los autores plantean que la verdadera competitividad se mide por la productividad.

calculado e informado por el Banco Central de Chile (BCCh). así como también una caída puede estar expresando un menor uso del factor capital en la producción sectorial.t = ⎜ ⎜ Ocupados i . según Easterly and Levine (2002). a efectos de estudiar cómo ha evolucionado la productividad del sector construcción. se propone emplear un índice que posibilite un análisis más completo que el que surge del seguimiento de las productividades medias (del trabajo o del capital). Los autores no descartan que la acumulación de factores productivos (capital o trabajo) sea importante en determinadas coyunturas o países. Por ejemplo. es proporcionada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Al respecto.t ⎝ ⎞ ⎟ ⎟ ⎠ donde PIBi. Por ejemplo. No obstante su importancia. lo que jugaría un rol predominante.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Claramente medidas de valor agregado por trabajador son indicadores válidos. en tanto. algunas teorías modelan PTF como cambios en la tecnología. mientras que otros destacan la influencia de las externalidades. pero sería ese “algo diferente”. por ejemplo) por trabajador. “En el mundo existe hoy un amplio consenso en torno a que la respuesta para el crecimiento de largo plazo está en la evolución de la Productividad Total de Factores 2 De todas maneras. ya que no existen cifras oficiales sobre stock de capital a nivel sectorial. Debe advertirse que estas medidas pueden ser parciales. ⎟ ⎠ serían también índices válidos.t. Debe destacarse que comúnmente la PTF se emplea para analizar los determinantes del crecimiento de los países.Septiembre de 2008 Página 59 de 109 . Refiriéndose a Chile. pero nuevamente estarían mostrando sólo una arista. Easterly and Levine (2002) destacan que “algo diferente” de la acumulación de capital explica las diferencias en nivel de ingresos y crecimiento entre los países.t PMedi . tal como señala este autor en el Capítulo 1 del Volumen I del Consejo de Innovación. De hecho. que podrían definirse como ⎛ PIBi .t corresponde al valor agregado por el sector i en el momento t. que se sugiere calcular y estudiar la trayectoria de la Productividad Total Factores (PTF) del sector construcción. llamado PTF.2 Entonces. De hecho. el producto medio del sector i en el momento t puede expresarse como: ⎛ PIBi . medidas de producto por unidad de capital. Informe Final .t = ⎜ ⎜ StockCapital i . ya que un incremento en este indicador puede simplemente estar reflejando un mayor stock de capital (maquinarias. Es así. las dificultades inherentes a la estimación de series de stock de capital se constituyen como una limitante al cálculo de la PTF. los autores destacan que mayor investigación académica es necesaria para entender cuáles son los determinantes de la PTF y darle forma y sustancia a este concepto.t ⎝ ⎞ ⎟. debe señalarse que el cálculo de ese indicador no es directo. Eyzaguirre (2007) plantea que debe apostarse a incrementar la PTF. ya que el aporte de los factores de producción clásicos (capital y trabajo) mostrará una tendencia decreciente. La serie Ocupadosi.t PMedi . ya que puede ocurrir que más unidades de trabajo se estén asignando a cada unidad de capital. Del mismo modo.

”3 Vale decir que el cálculo de la PTF requiere. No obstante ello. cabe destacar que para su análisis el Consejo Nacional de Innovación considera que: 3 En página 37 del Volumen I del libro “Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad” del Consejo Nacional de Innovación. presentan estimaciones sobre stock de capital a nivel sectorial. Sin embargo. en primer término. los datos más recientes -aunque posiblemente muy influenciados por factores cíclicos. En tanto. realizan cálculos sobre stock de capital para la economía chilena. estos autores consideran los años de escolaridad promedio de los trabajadores. utilizan el índice de calidad de Roldós (1997) que también considera niveles de calificación y salarios promedios. no dura para siempre. Vale observar que a efectos de medir el aporte del capital al proceso productivo interesa el stock de capital que efectivamente fue utilizado. Al respecto. En segundo lugar. cabe señalar que Aguilar y Collinao (2003). se ponderan las cantidades de trabajo empleado de cada nivel de educación por sus salarios relativos. Con el objetivo de realizar ese ajuste. Debe destacarse. Según los autores. En efecto. como se comenta en la siguiente sección. que efectivamente consulta la rama de actividad y las horas semanales trabajadas de ocupados de hogares del Gran Santiago. Esta metodología. de las cifras de trabajadores ocupados en el sector i que proporciona mensualmente el INE. Chumacero y Fuentes (2001). por lo que debe ser estimado. por ejemplo. Pérez (2003). la ventaja de este último ajuste es que refleja los cambios promedios en capital humano validados por el mercado. para el cual no hay estadísticas oficiales. En efecto. durante buena parte de los últimos 20 años el aporte de la PTF ha sido importante. que supone alta complementariedad entre trabajo y capital. en primera instancia. Al respecto. Larraín y Schmidt-Hebbel (2004) ajustan la serie de stock de capital de Chile por consumo de energía. Alternativamente. Rivero y Vergara (2005) y Henríquez (2008). Fuentes. Para ello. Yi corresponde al producto (valor agregado que equivale a la resta entre el valor de producción total y el consumo intermedio) del sector o país i a precios constantes.Septiembre de 2008 Página 60 de 109 . Se plantea también como necesario ajustar Li según alguna medida de calidad. es muy probable que dado un determinado stock de capital. Ki es el stock de capital del sector o país i. comúnmente se utilizan estadísticas de ocupación. que es recomendable ajustar el número de ocupados por alguna estimación de las horas que a la semana efectivamente trabajaron esos ocupados en el sector o país i en el período considerado. Esto puede constituir un problema a mediano plazo porque la posibilidad de crecer sostenidamente. y no necesariamente el disponible. Fuentes. éste no sea empleado en su totalidad durante los períodos de recesión o desaceleración económica. Li es el trabajo empleado por el sector o país i. no ajustar por calidad podría llevar a sobreestimar la PTF cuando en realidad lo que está ocurriendo es que cada vez se emplean trabajadores con mayor calificación. Esta función puede expresarse como: Yi = PTFi K i i Li α 1 −α i . Debe destacarse que es recomendable ajustar el stock de capital considerando la intensidad con que éste fue usado. el cual se desprende. representar el proceso productivo de Chile. comúnmente empleada para representar tanto a países como a sectores. y al igual que el Ministerio de Hacienda en la elaboración de estadísticas para el Comité Consultivo de PIB Tendencial. sobre la base de capital y mano de obra no calificada. Para ello. y en Chile. Larraín y Schmidt-Hebbel (2004) realizan dos tipos de ajustes por calidad del empleo. para su análisis sobre los determinantes de la PTF chilena entre 1960 y 2003. se utiliza la función de producción Cobb-Douglas.parecen mostrar que esta fuente de crecimiento estaría decreciendo en importancia. Esta estadística surge de la publicación Cuentas Nacionales del BCCh. Informe Final . sin embargo. puede utilizarse la Encuesta de Ocupación y Desocupación del Centro de Microdatos del Departamento de Economía de la Universidad de Chile. En primer término. por su parte.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción (PTF). en Chile. es empleada por el Ministerio de Hacienda en la elaboración de estadísticas para el Comité Consultivo de PIB Tendencial.

PTFi su cálculo implica. si bien Restrepo y Soto (2006) reconocen que la participación del trabajo en el producto puede obtenerse directamente de cuentas nacionales. por tanto. que se presentan en Fuentes et al (2005)5: 4 Nota al pie 213 en página 231 del Volumen II del libro “Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad” del Consejo Nacional de Innovación (Anexo 2 de Indicadores y Benchmarking). Estos parámetros representan la ponderación de esos factores de producción en la estructura de costos del país o sector i. Estos cálculos fueron presentados en la Tabla 6 de la página 10 del Documento de Trabajo No. Cabe destacar que. explican que para el período 1960-2000 el análisis de PTF no varía sustancialmente si se consideran distintos valores de la participación del trabajo (51% o de 66% concretamente). Chumacero y Fuentes (2001). Las cifras de empleo y de salarios del INE sí consideran tanto a los asalariados como a los trabajadores por cuenta propia. Yi PTFi Ki Li Luego el crecimiento de la PTF se expresa como: ΔPTFi ΔYi ΔK i ΔL = − αi − (1 − α i ) i . advierten que ese cálculo subestimaría la participación del trabajo en el Valor Agregado Bruto de Chile al no incluir a los trabajadores por cuenta propia. La participación del trabajo corregida habría oscilado desde el año 1990 en torno al 52% del PIB chileno. al capital y al trabajo: ΔYi ΔPTFi ΔK i ΔL = + αi + (1 − α i ) i . 5 Informe Final . El cálculo de estos parámetros puede realizarse directamente a partir de Cuentas Nacionales del BCCh. en primer término. PTFi Yi Ki Li Siguiendo esa metodología se obtienen los siguientes cálculos respecto a las fuentes del crecimiento del PIB en Chile. “Fuentes del Crecimiento y Comportamiento de la Productividad Total de Factores en Chile”.”4 αi y (1. 287 de Diciembre de 2004. No obstante ello. descomponer la tasa de crecimiento del producto del país o sector i según la contribución que corresponda a la PTF.Septiembre de 2008 Página 61 de 109 . el Ministerio de Hacienda elaboró las estadísticas que se entregaron al Comité Consultivo del PIB Tendencial en 2007. se recomienda ajustarlo usando cifras de empleo y salarios del INE. Lo anterior significa que el factor trabajo considere sólo su incremento producto del crecimiento de la fuerza laboral. Recomiendan. pues las ganancias de productividad asociadas al incremento de la calificación del capital humano es consignada como parte de la PTF.αi) son la participación del capital y del trabajo respectivamente en el valor agregado del país o sector i. corregir el parámetro. en base a esa corrección. en tanto. De hecho. Las series de capital no presentan ajustes por intensidad de uso y las de trabajo no fueron corregidas por calidad.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción “la PTF incorpora las ganancias en eficiencia obtenidas a partir del desarrollo del capital humano y la innovación (medidas como innovación productiva e I+D).

98% Fuentes del crecimiento Trabajo (1-α)∆L/L 0. la calidad de las instituciones o la estabilidad macroeconómica.73% 0. cuando la unidad de análisis son los países. en el cambio tecnológico.50% -1.12% 2. la PTF sería un indicador global de productividad y por lo tanto un índice que.70% 2.86% 1.25% Las siguientes estimaciones.10% 0.34% 2. y el de University of Reading.68% 0.40% 6. sobresalen los estudios de University College London y Davis Langdon Consultancy y los de Experian Business Strategies.00% 1.42% 0.Septiembre de 2008 Página 62 de 109 .20% 1.88% 5.50% 0. en tanto.95% PTF ∆PTF/PTF 0. Además.40% 2.90% Fuentes del crecimiento Trabajo (1-α)∆L/L 0.30% 6.70% 3.00% Capital α∆K/K 1.40% 1.70% 1.80% Eyzaguirre (2007). 6 Las series de capital no presentan ajustes por intensidad de uso y las de trabajo no fueron corregidas por calidad. el crecimiento de la PTF respondería a la mejora en las condiciones competitivas que consideran Porter et al (2008) en “The Global Competitiveness Report 2007-2008” del World Economic Forum.20% PTF ∆PTF/PTF -0. por sobre todo. en las capacidades y el esfuerzo de las personas -el capital humano. Estos cálculos fueron presentados en el Cuadro 6 del Documento de Trabajo “Productividad Total de los Factores en Chile: una Perspectiva Comparativa”. 3.30% 0. ante la pregunta de los determinantes de la PTF. Informe Final .Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Períodos 1960-1973 1974-1989 1990-2003 Crecimiento del producto ∆Y/Y 3. provienen de André Hofman (1996)6: Períodos 1971-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 Crecimiento del producto ∆Y/Y 0. y según el autor.20% 1. estaría reflejando mejoras en las condiciones de competitividad.97% 1. Por lo tanto.18% Capital α∆K/K 1.60% 6.80% 1.70% 1.30% 0.y en la innovación. responde que ésta depende de factores como cohesión social. el crecimiento de la PTF reside en la dinámica y diseminación del conocimiento. a través de sus aumentos.00% 2. Entonces.3 Evidencia internacional sobre la evolución de la Productividad Total de los Factores del sector construcción En cuanto a la evidencia internacional disponible sobre análisis de los determinantes y la evolución de la competitividad y la productividad del sector construcción deben destacarse los diversos esfuerzos realizados en los últimos diez años en Reino Unido. en base a Aninat (1994).70% 2. encargados por el Departamento de Comercio e Industria de ese país (DTI) en 2004. En ese sentido.

lo que podría estar determinando una sobreestimación de la PTF del sector construcción en Estados Unidos. Ive et al (2004). la edificación sería la actividad más productiva al interior del sector. Asimismo. En primer término. Estados Unidos superaría a Reino Unido y este último superaría a Francia y Alemania. gobierno y entes reguladores podría ser mayor en el caso de Estados Unidos.Septiembre de 2008 Página 63 de 109 . siendo particularmente difícil en construcción. la calificación de los trabajadores del sector en Estados Unidos podría ser mayor a la de Reino Unido. a efectos de realizar comparaciones internacionales las estadísticas son ajustadas de acuerdo al poder de compra del sector construcción (PPP). Por ejemplo. Según estos autores. el sector enfrenta cambios estructurales que dificultan la medición de la actividad sectorial. por su parte. destacan que si bien el desempeño de las compañías de Reino Unido muestra mejoras significativas en diseño y ejecución de proyectos. lo cual no sucede en Estados Unidos. los autores señalan que la PTF de Reino Unido podría estar sobreestimada. las estadísticas de productividad del sector no reflejan en forma completa tales mejoras. ya que en este país está más extendido el arrendamiento y el leasing de maquinarias y equipos. habría importantes diferencias.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción En forma unánime esos estudios destacan que la medición de la PTF presenta dificultades en el caso de cualquier sector en cualquier país. señalan que los cálculos de brechas de productividad sectorial (PTF de la construcción) entre Reino Unido. ya que no todas las habilidades de los trabajadores de Estados Unidos están certificadas. deben ser tomados con cautela debido al margen de error de las estadísticas utilizadas.7 Cuarto. sobresale el mayor uso de componentes y materiales importados. en Estados Unidos parte de la edificación está diseñada para durar menos que en Europa. los autores señalan que mayor análisis sobre la calificación de los trabajadores del sector en estos países es necesario. Blake et al (2004) señalan que. la productividad de otros agentes e instituciones pertenecientes al “cluster construcción” y no al “sector construcción”. muchos de ellos provenientes de países de menor costo laboral. más allá de los problemas que enfrenta la medición de la PTF de la construcción. Se trata de un procedimiento complejo que implica establecer como unidades para el ajuste edificaciones u obras de similares características tanto en Estados Unidos como en países europeos. Informe Final . en particular. mayor uso de nuevas tecnologías y mayor innovación en cuanto al diseño y gestión de los proyectos. Entre ellos. realizados por Mahony (2002) y comentados a continuación. ello a pesar de que la medición de educación formal muestra sólo una ligera diferencia a favor del primero. y la intensificación de la competencia internacional que se manifiesta como más empresas de ese país compitiendo en el extranjero y más extranjeras compitiendo dentro de Reino Unido. En segundo lugar. De hecho. Se destaca que las prácticas de arrendamiento y leasing de maquinarias y equipos por parte de empresas constructoras determinan que el stock de capital de este sector. Estados Unidos. Por último. 7 Al respecto. siendo más importante en Estados Unidos que en Reino Unido. esté sujeto a errores. Flanagan et al (2005). ya que son determinantes los problemas para medir capital y capital humano. Francia y Alemania. se enumeran algunas razones de la mayor productividad en Estados Unidos. De todas maneras. existe acuerdo a nivel internacional sobre que cualquier país. lo cual determina una subestimación de su stock de capital. Blake et al (2004) recomiendan dirigir la atención hacia Estados Unidos con el objetivo de obtener lecciones que posibiliten mejoras en la productividad del sector construcción de Reino Unido. como profesionales que brindan servicios al sector. por ejemplo. puede mejorar la productividad de la construcción promoviendo acciones conducentes a mayor entrenamiento y educación de los trabajadores. las firmas pequeñas en Reino Unido muestran diferencias de productividad respecto a sus pares de mayor tamaño. incluido Reino Unido. A efectos del diseño de política. A pesar de los esfuerzos. lo cual determina proyectos más económicos y en menores tiempos. Tercero.

que requieren realizar diversos supuestos.31% 2.48% 3.50% 1.08% 0. Estos cálculos fueron presentados en los Cuadros 14 y 15 del Documento “Britain’s relative productivity performance: Updates to 1999”.54% 2. De hecho.27% 1. la PTF de la construcción habría sido más alta en Estados Unidos. Informe Final .86% 2. Reino Unido se habría encontrado en segundo lugar.57% -0.47% 1.4 Evidencia en Chile sobre la evolución de la Productividad Total de los Factores del sector construcción La estimación de la PTF del sector construcción en Chile no estaría exenta de las dificultades registradas a nivel internacional.61% 0. Forestación y Pesca Minería y Extracción Electricidad.47% -1. muestra mejoras por parte del sector construcción de Reino Unido. su cálculo presenta mayores dificultades que el cálculo de la PTF de la economía chilena.93% 4. software y comunicaciones.03% 1.42% 0.90% -0.45% 1.04% 1. corresponden a Mahony (2002).39% 1. Varios problemas metodológicos. Sectores Agricultura. software y comunicaciones.35% -0. hardware.00% Alemania 5. en tanto.Septiembre de 2008 Página 64 de 109 .65% 3.23% 1.03% 0.69% 3.38% 2.61% 0. Gas y Agua Industria Construcción Transporte y Comunicaciones Comercio Servicios Financieros y Profesionales Servicios Personales Servicios fuera del Mercado Reino Unido 1.17% -0. son mencionados en los próximos párrafos.86% -1.77% -0.89% 4.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Los siguientes cálculos sobre brechas y evolución de la PTF8. Gas y Agua Industria Construcción Transporte y Comunicaciones Comercio Servicios Financieros y Profesionales Servicios Personales Servicios fuera del Mercado Análisis Comparativo: PTF de Reino Unido = 100 Reino Unido Estados Unidos Francia Alemania 100 136 84 50 100 99 128 31 100 145 115 80 100 143 110 121 100 102 98 85 100 94 89 72 100 139 112 103 100 124 99 122 100 139 106 151 100 80 101 83 Según las estimaciones de Mahony (2002). Sin embargo. analizados en los mencionados estudios de Reino Unido. 8 Las series de capital no presentan ajustes por intensidad de uso y las de trabajo no fueron corregidas por calidad. En cuanto a las diferencias sectoriales. 3.72% 0. La autora destaca que la literatura más temprana al respecto sugería que las mejoras de productividad se concretarían en los sectores productores de tecnología.91% 2. Forestación y Pesca Minería y Extracción Electricidad.80% -2.94% 0.15% 1.49% 4.06% Crecimiento anual PTF 1989/99 Estados Unidos Francia 2. Sectores Agricultura. Mahony (2002) destaca que en Estados Unidos hay un mayor crecimiento de la PTF de aquellas actividades consumidoras de tecnología. la evidencia estaría sugiriendo mejoras en los sectores que más intensamente utilizan ese tipo de capital.50% -0.85% -0. seguido por Francia y Alemania. correspondientes a 1999.12% El análisis de la evolución de la PTF entre 1989 y 1999. hardware.

Es decir. i ⎠ ⎝ i Por lo tanto. Pérez asegura que la depreciación se constituye como una de las variables más difíciles de medir. Pérez utiliza la matriz de inversión de 1996. Pérez (2003) destaca que esta información es determinante. en tanto. en base a las matrices de inversión de 1986 y 1996. sin embargo. las que al agregarse aportan un cálculo sobre el stock de capital total de la economía. debe contarse con información sobre vida útil de los diferentes activos. es relevante observar si los trabajadores. Pérez (2003) estima una serie de stock de capital para la economía chilena y lo descompone a nivel de sectores para el período 1996-2001. no existen estadísticas oficiales relativas a stocks de capital sectorial. Tradicionalmente se ha utilizado la contabilidad de empresas. es necesario disponer de estadísticas sobre depreciación o Consumo de Capital Fijo (CCF). al tiempo que el Método de Harberger posibilita construir series de stock de capital sectorial.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción En primer término. la depreciación contable dista de ser un indicador adecuado del CCF. Tercero. Pérez emplea información directa (estados financieros e indicadores físicos) y estadísticas de stock de otros estudios similares para la economía chilena. que es cuando se renuevan los cálculos de las matrices de Insumo-Producto. llegando a 1986. El autor utiliza contabilidad de las empresas. aún se declaran como trabajadores del sector a los efectos de la elaboración de estadísticas de ocupación. se requiere estimar la Formación Bruta de Capital Fijo del sector i (FBCFi) para un año representativo. Asimismo. la estimación del SCNi implica analizar y realizar cálculos en base a matrices de inversión. Segundo. que hasta cierto nivel de desglose.Septiembre de 2008 Página 65 de 109 . el Método de Inventario Permanente (MIP) y el Método de Harberger. Finalmente. que luego del cambio agregan valor fuera del sector construcción.9 El MIP permite obtener estimaciones de capital por tipo de activo. ya que los activos permanecerán en el stock tanto tiempo como esos supuestos de vida útil lo indiquen. cambios tecnológicos como el desarrollo de nuevos productos. y a los efectos de poder comparar sus resultados. según el autor. Informe Final . el método de Harberger consiste en acumular la inversión y descontar la depreciación a un Stock de Capital Neto (SCN) inicial. procesos y nichos de mercado podrían determinar que parte del valor agregado que se generaba en el sector construcción fuese a otros sectores que se hacen cargo de las tareas tercerizadas. En particular. Por eso. Al respecto. En concreto. la tasa de depreciación ( δ i ) y la de crecimiento anual del SCN ( γ i ). de estadísticas sobre formación bruta de capital fijo (FBCF) por tipo de activo. información de Servicios de Impuestos Internos (SII) y supuestos sobre vidas medias usualmente empleados en otros países. en varios países se estima el CCF según funciones lineales o geométricas. las cuales se presentan cada aproximadamente diez años. Rivero y Vergara (2005). El autor utiliza fundamentalmente dos metodologías. extienden las series de stock sectoriales de Pérez hacia atrás. primero. Por lo tanto. debe disponerse de cálculos sobre funciones de mortalidad o retiro de los activos. y como ya se señaló. están disponibles en los Anuarios de Cuentas Nacionales. Es relevante seguir esos fenómenos y preguntarse si esos cambios se están detectando a nivel de estadísticas de empleo. En tanto. La aplicación del MIP requiere. estos autores presentan la siguiente aproximación de la descomposición del stock de capital sectorial para la economía chilena entre 1986 y 2001: 9 Alternativamente. que es el cambio de valor de los activos a través del tiempo. es posible descomponer el stock de capital de la economía en dos sectores en base a estimaciones numéricas. En segundo lugar. Ese stock inicial se calcula de acuerdo a la siguiente formula: ⎛ FBCFi ⎞ SCN i = ⎜ ⎜ δ +γ ⎟ ⎟.

tal como se desprende de la siguiente tabla para el período 1996-2005: Stock de capital neto por actividad económica con función de depreciación lineal a precios constantes (Miles de millones de pesos de 2003) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Agropecuario-Silvícola y Pesca 3333 3465 3582 3641 3810 4046 4092 4184 4229 Minería 7197 7776 8481 8971 9537 10259 11331 12227 12800 Industria Manufacturera 8388 8980 9625 9874 10209 10674 10944 11463 11976 Electricidad. Henríquez utiliza el Método de Inventario Permanente (MIP) y el Método de Harberger. dadas las características del proceso productivo del sector construcción. entonces. Restaurantes y Hoteles 2922 3471 4026 4510 4936 5403 5612 5779 5832 Transporte y Comunicaciones 4531 5122 5720 6076 6452 6728 7111 7833 9196 Servicios Financieros y Empresariales 2521 2735 2941 3150 3491 3557 3783 4129 4576 Propiedad de la vivienda 32848 34785 36434 37374 38449 39465 40441 41360 42596 Servicios Comunales. esa serie no parece ser apropiada para este sector.Septiembre de 2008 Página 66 de 109 . y no necesariamente el disponible. Tal como se explicó ajustar el stock de capital con cifras de empleo implica suponer alta complementariedad entre trabajo y capital. restaurantes y hoteles 860 960 1091 1274 1425 Transporte y comunicaciones 1104 1151 1225 1371 1509 Serv financieros y empresariales 152 1423 1354 1329 1317 Stock de capital por ramas de actividad 1986-2001 (Miles de millones de pesos de 1996) 1994 1995 1996 1997 1998 Industria 5608 6434 7329 8173 8922 Electricidad. Si bien ese ajuste es empleado por el Ministerio de Hacienda. esta autora presenta una descomposición sectorial más completa.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Stock de capital por ramas de actividad 1986-2001 (Miles de millones de pesos de 1996) 1986 1987 1988 1989 1990 Industria 3532 3543 3615 3822 4024 Electricidad. Sociales y Personales 12723 13719 14751 15533 16262 17033 17752 18365 19084 2005 4318 13982 13054 9092 1133 6137 10841 5249 44063 19896 Tal como se señaló en párrafos anteriores. gas y agua 2502 2564 2644 2775 2905 Construcción 767 689 631 601 580 Comercio. restaurantes y hoteles 2078 2354 266 2915 3186 Transporte y comunicaciones 2407 2808 3236 3705 425 Serv financieros y empresariales 1618 1854 2125 2344 2578 1991 4242 302 574 1528 1649 1322 1992 4600 318 601 1675 1858 1379 1993 5067 3379 654 187 2122 1481 1999 9227 5303 1339 3373 4708 2756 2000 9690 5554 1393 3597 5222 2949 2001 10054 5917 1432 3808 5687 3226 Recientemente. Al respecto. Sin embargo. En efecto. así como lo hace Pérez (2003). utilizar las ventas de un material utilizado en la construcción: cemento. una vez que se tiene una estimación de stock de capital es recomendable ajustar esa serie según intensidad de uso. Henríquez (2008) estimó series de stock sectorial para los diez años que van de 1996 a 2005. Se propone. Gas y Agua 5907 6287 6747 7115 7405 7829 8223 8551 8861 Construcción 1012 1054 1052 1015 1046 1046 1018 1003 1036 Comercio. explícitamente se reconoce que se estudian alternativas para ajustar la serie de stock de capital de toda la economía (ver Acta sobre el Comité Consultivo PIB Tendencial 2007). Cabe señalar que. Con el objetivo de realizar ese ajuste. a efectos de medir el aporte del capital al proceso productivo interesa el stock de capital que efectivamente fue utilizado. comúnmente se utilizan estadísticas de ocupación. Sin embargo. gas y agua 3577 384 4113 4464 4915 Construcción 733 887 1061 1245 1373 Comercio. cabe señalar que Baxter y Farr Informe Final . Una posibilidad es utilizar el consumo de energía.

Vale señalar que Vergara y Rivero (2005) re-escalan la participación del trabajo de los distintos sectores para que el promedio de la economía concuerde con la estimación que utiliza el Ministerio de Hacienda. que efectivamente consulta la rama de actividad y las horas semanales trabajadas por ocupados de hogares del Gran Santiago.99% 3.65% 1.33% 4.87% 7. es relevante plantearse si en Chile tales prácticas son frecuentes y sobre todo si varían en el tiempo (si se hacen más o menos usuales). algunos autores recomiendan ajustar el factor de producción trabajo por calidad.28% 2. Asimismo.95% 2. esos trabajadores serían subempleados.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción (2001) documentan que los materiales se constituyen como una serie con buenas propiedades a efectos de ajustar el stock de capital por intensidad de uso.92% 2.98% Sectores Industria Electricidad. al tiempo que otras visiones sugieren que las mejoras de productividad debidas a mayor capital humano deben ser contabilizadas en el crecimiento de la PTF.67% 0. debe destacarse que habida cuenta que a nivel internacional se plantea que las prácticas de arrendamiento y leasing de maquinarias y equipos por parte de empresas constructoras podrían estar determinando errores de medición del stock de capital sectorial. En ese caso.23% 1.02% 1. para la economía chilena la participación del trabajo corregida habría oscilado desde el año 1990 en torno al 52% del PIB. Informe Final . el INE difunde mensualmente cifras de ocupación sectorial. se debe corregir el cálculo de la participación del trabajo en el valor agregado sectorial. una vez detallados los principales supuestos requeridos para su construcción. 11 Las series de capital presentan ajustes por intensidad de uso según ocupación y las de trabajo fueron corregidas por calidad según salarios relativos. se debe contar con estadísticas de empleo. puede utilizarse la Encuesta de Ocupación y Desocupación del Centro de Microdatos del Departamento de Economía de la Universidad de Chile. de la Gerencia de Estudios Económicos y Legales de la CChC. restaurantes y hoteles Transporte y comunicaciones Servicios financieros y Crecimiento del producto ∆Y/Y 4. En tercer lugar.82% 4. Adicionalmente. ya que en épocas de contracción muchos trabajadores dejan de ser asalariados de empresas establecidas y pasan a ser trabajadores por cuenta propia.77% 5. En efecto. Finalmente. Como se comentó. Estos cálculos fueron presentados en los Cuadros 6 del Documento de Trabajo “Productividad Sectorial en Chile: 1986-2001”. el economista Pablo Araya.38% 10 Al entrevistado se le pregunta si trabajo de forma remunerada al menos dos horas la semana anterior y qué tipo de actividad realizó.26% Capital α∆K/K 0. y a los efectos de realizar cálculos sobre PTF sectorial. manifiesta su cautela respecto a las series estadísticas de ocupación del sector construcción.Septiembre de 2008 Página 67 de 109 . Como se comento. La medición del factor trabajo mejora si se ajusta el número de ocupados según cantidad de horas trabajadas a la semana.02% 7. trabajando sólo algunas horas a la semana.90% 2. Por lo tanto. debido a la metodología de encuesta del INE10 y a características particulares de esta actividad.80% 1.03% 5. Como se comentó.45% 0.90% PTF ∆PTF/PTF -0.39% 9. pero estarían siendo registrados como ocupados del sector por el INE. presentamos las estimaciones de Vergara y Rivero (2005) respecto al crecimiento de la PTF de varios sectores en Chile entre 1986 y 200111: Fuentes del crecimiento Trabajo (1-α)∆L/L 4. en el caso de la construcción se podría estar sobreestimando al factor trabajo.08% 2.89% 0. gas y agua Construcción Comercio. la cual resultaría subestimada si sólo se considerase Cuentas Nacionales ya que éstas no incluyen a los trabajadores por cuenta propia. tal como se planteó. Al respecto.

analizan al “cluster construcción” según una serie de diferentes indicadores que pueden agruparse según incidan en Insumos.Septiembre de 2008 Página 68 de 109 . y Momoya y Selby (1998). tal como se lo define para la elaboración de las estadísticas de cuentas nacionales. qué metas fijarse en cuanto a innovación y desarrollo. Entradas Procesos Salidas Competitividad de entradas: • Costos • RRHH • Infraestructura • Tecnología • Condiciones de demanda • Gobierno Competitividad procesos: • • • • • • Gerencia estratégica Planeamiento formal Implementación Desarrollo de RRHH I&D Sinergias de Competitividad salidas: • Productividad • RRHH • Calidad • Costos • Competencia internacional • Tecnología • Otros de Informe Final . Es decir cómo incidir en el diseño de las políticas públicas que afectan al sector. La ventaja de ese esquema de análisis es que posibilita la estipulación de metas concretas y facilita la evaluación del desempeño.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción De acuerdo con la aproximación de los autores. cabe preguntarse cómo hacerlo.5 Principales resultados Habida cuenta de que es de interés incrementar el aporte de la PTF al crecimiento sectorial. el sector construcción. en el caso de Reino Unido. en el caso de Canada. capacitación de recursos humanos y qué estrategias de interacción con otros miembros del “cluster construcción” definir a efectos de promover un aumento de la PTF del sector construcción. Henricsson y Ericsson (2005). 3. en cuanto al logro de las metas propuestas. no habría sido de los más dinámicos de la economía chilena. Procesos o Productos.

la competitividad se mide por la productividad. 13 Informe Final . esfuerzos de esa magnitud a nivel sectorial no existen. De todas la tendencia de las extensa. en todos los casos. y con la finalidad de buscar indicadores representativos del estado y condiciones competitivas en la construcción.13 En ese sentido. en base a Algunos de los estudios analizados realizan comparaciones de las condiciones competitivas en la construcción de países europeos entre sí. de algunos países europeos con Estados Unidos. 12 El ambiente de negocios y otras condiciones del entorno pueden actuar estimulando la innovación y el emprendimiento. en algún momento se volverá necesario considerar la “competencia” y preguntarse si el país analizado logra mejoras similares o superiores a los demás países. comparativos de las condiciones competitivas en la construcción entre países maneras. políticos. a pesar de que no existe acuerdo sobre como medir o definir competitividad. De hecho.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción IV. Son las mejoras en esta última las que posibilitan una mayor prosperidad y no las exportaciones per se o el hecho que las compañías nacionales sean capaces de operar en el exterior. significativamente extensos en cuanto a uso de recursos económicos y tiempo. por el contrario. De todas maneras. al sistematizar una serie importante de variables y compilarlas en un índice que permite comparar un amplio grupo de países. afectando la competitividad del país.Septiembre de 2008 Página 69 de 109 .1 Como se señaló en la sección anterior. Lamentablemente. determinando de esa manera incrementos futuros en la productividad. para los cuales no están previstas actualizaciones anuales como las que se realizan del ICG. Afortunadamente. se realizó una revisión bibliográfica publicaciones especializadas. No obstante ello. hacer negocios e importar bienes de capital puede volverse más costoso. que pretenden plasmar los fundamentos de la competitividad de los países. son análisis puntuales. industriales y periodistas frecuentemente se refieren y debaten respecto a su nivel y tendencia. ya que focalizarse sólo en la capacidad de exportación de un país puede conducir a conclusiones erróneas. APROXIMACIONES EN LA SELECCIÓN COMPETITIVIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN Antecedentes de Bibliografía Internacional Analizada DE INDICADORES DE 4. comúnmente utilizada por macroeconomistas como indicador de la competitividad de un país. de proyectos de gran envergadura. y aún cuando se este de acuerdo en que el análisis de la competitividad requiere enfatizar en los cambios que muestran los indicadores de productividad y en las condiciones para innovar y hacer negocios de un país. el efecto final de una depreciación de la moneda nacional sobre la economía y/o sobre sus clusters es ambiguo. fue retirada del ICG.12 Ciertamente. ese debate ha ganado sustancia en años recientes debido a la generación del el Índice de Competitividad Global (ICG) del World Economic Forum y de otros índices. académicos. o si. Se trata. sus avances en esa materia muestran rezagos. Es interesante destacar que la variable Tipo de Cambio Real. el ICG constituye un avance importante. En efecto. y de Canadá con Estados Unidos y Japón. siendo los análisis escasos.

cuyos resultados permitieron realizar comparaciones entre los países estudiados. Roger Flanagan. and K. Objetivos del estudio El objetivo principal de esta investigación fue desarrollar un modelo para evaluar el nivel de competitividad de la industria de la construcción.pdf 3 Measuring the Competitiveness of the UK Construction Industry Estudio medición Reino Unido en comparación con Francia. La industria de la construcción canadiense se comparó con sus pares de Estados Unidos y Japón. Identificar las fortalezas y las debilidades del sector de construcción del Reino Unido. Japón y EE.Septiembre de 2008 Página 70 de 109 . Suecia y el Reino Unido Desarrollar una forma de medir la competitividad del sector de la construcción y hacer una evaluación comparativa entre Reino Unido y Finlandia y Suecia. http://www.UU y Japón Objetivo Cuantificar la competitividad de la industria de la construcción de Canadá.UU. Autores Momaya. Graham Ive. Jim Meikle y David Crosthwaite. en base a productividad laboral. motivados por los persistentes problemas de la construcción canadiense y como un intento de cuantificar su competitividad internacional.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Las principales características de tres de esos estudios realizados en otros países se resumen a continuación. Para efectos del estudio se realizó una definición de competitividad y luego se construyó un modelo multicriterio.1 International competitiveness of the Canadian construction industry: a comparison with Japan and the United States Antecedentes El objetivo de este estudio es desarrollar un modelo para evaluar el nivel de competitividad de la industria de la construcción en Canadá.org/pdf/project s/6/Final%20report. Selby. Stephen Gruneberg. Measuring construction Competitiveness in Selected Countries Alcance Estudio medición competitividad Canadá y su comparación con EE. Los objetivos específicos del estudio fueron: Informe Final .pdf 4. Stefan Ericsson y Patrik Henricsson University of Reading.berr.uk/ files/file19028. Contribuir a un posterior análisis completo de la competitividad de la industria de la construcción del Reino Unido. Canadian Journal of Civil Engineering 2 Estudio medición de Reino Unido en comparación con Finlandia. Alemania y EE. University College of London Davis Langdon Consultancy.gov.UU.icrcreading. Nº 1 Nombre International competitiveness of the Canadian construction industry: a comparison with Japan and the United States. Carol Jewell. que influyen en la competitividad sostenible del país. http://www.1. K.

Cada una de estas facetas puede ser desglosada en factores de competitividad. A nivel corporativo. Informe Final . la competitividad se define utilizando solo información financiera. Estos outputs pueden ser usados directamente por el usuario final. De esta forma.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción • • • Entender el nivel de competitividad de la industria. 14 Un detalle de la definición de competitividad utilizada en el estudio se encuentra en el Anexo Nº2 de este documento. Japón y Estados Unidos Caracterización de la competitividad El estudio plantea que cuantificar la competitividad es aún más difícil que definirla. Desarrollar un modelo para evaluar la competitividad relativa de la industria y aplicarlo a la industria de la construcción de Canadá. Esta tarea va tornándose más difícil en la medida que se avanza desde el nivel corporativo al nivel nacional. en función de la cual los componentes de la industria se capturan en tres facetas. Una industria o un segmento de esta pueden ser vistos como una unidad de adición de valor que toma inputs desde industrias proveedoras y procesa estos inputs para crear outputs. El modelo jerárquico adapta los tres conceptos básicos de la industria a tres facetas de la competitividad: entradas. Evaluar la adecuación de las teorías y métodos populares para direccionarlos hacia la competitividad de la construcción y adaptarlos si fuera necesario. El llegar a un consenso en cuanto a los criterios de competitividad y la recolección de datos para realizar la cuantificación fue una tarea muy difícil. procesos y salidas. o bien ser considerados inputs de otras industrias: Proveedores Entradas Procesos Salidas Usuarios Concepto básico de industria De esta forma.14 El modelo desarrollado se basa en dos conceptos simples: medidas relativas y cadena de valor de la industria. efectivamente y adicionando valor mediante procesos eficientes. donde se busca medir la competitividad de la industria de la construcción de Canadá en comparación con Japón y Estados Unidos. por lo que se desarrollo un modelo multicrerio que capturara diferentes componentes de la definición de competitividad desarrollada antes. se desarrolla un modelo para realizar mediciones en términos relativos. Se utiliza como base el concepto de la industria como unidad de adición de valor.Septiembre de 2008 Página 71 de 109 . Siendo un concepto abstracto y complejo. la competitividad de una industria depende de la habilidad de obtener inputs en términos competitivos. la competitividad no puede ser medida en términos absolutos. a nivel de industria no es posible utilizar esta definición.

Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Competitividad de las entradas • Costos • RRHH • Infraestructura • Tecnología • Condiciones de demanda • Gobierno Competitividad de los procesos: • Gerencia estratégica • Planeamiento formal • Implementación • Desarrollo de RRHH • I&D Competitividad de las salidas • Productividad • RRHH • Calidad • Costos • Competencia internacional • Tecnología • Otros A continuación. Informe Final . se amplía el detalle del modelo multicriterio utilizado para medir la competitividad de la industria de la construcción canadiense. -1.Septiembre de 2008 Página 72 de 109 . segundo o tercer lugar. Cabe destacar que cada una de las variables que se listan se les asigna puntuación de 1. 0. dependiendo de si en esa variable Canadá ocupó el primer. en comparación con la de EEUU y Japón.

5 -0.5 -0.5 -1 Visión en las grandes corporaciones Estrategias en RRHH Estrategias en desarrollo de tecnología Implementación -0.5 0.5 -1 0 1 0.5 -1 0 1 0.5 0.5 -0.5 -1 0 1 -0.5 0.Competitividad de entradas Costos Salarios de los trabajadores calificados Salarios de los trabajadores profesionales Materiales Equipamiento Costos relacionados con el gobierno Otros costos asociados y relevantes RRHH Indicadores de educación en ingeniería civil Cantidad de graduados de esa rama de la ingeniería Flexibilidad de los trabajadores Relación empleadorempleado Dominio de otros idiomas Canadá Japón USA -4 0 4 Competitividad de los procesos Importancia del sector Existencia de una única autoridad Lugar en la prensa de negocios Planeamiento Visión Visión a sectorial nivel Canadá Japón USA -1 1 Competitividad de salidas Productividad Productividad de la mano de obra Tendencia de la productividad de la mano de obra Productividad del trabajo Valor agregado por trabajador ($/trabajador) Productividad del proyecto (m2/mes) %GDO/empleado Canadá Japón USA 0 0 0 -1 1 0 -0.5 0 0.5 1.5 0.5 0.5 -0.5 0 1 -1 0.5 -0.5 0.5 1 -1 0 0 -1 1 Participación del trabajador en el -1 1 0 .5 0.5 -0.5 0 0 1 -0.5 1 -1 0 Habilidad para implementar planes Continuidad en la implementación de los planes Mecanismos de apoyo al interior -0.5 0.5 -0.5 0.5 0.5 Condiciones trabajo Seguridad de 0.5 -0.5 Permisos procesos RRHH de 0 -0.5 0 1 -1 0 0 -1 -1 1 1 -1.5 0.5 -0.5 0.5 0 0 -1 1 -3 2 1 Empleo -0.5 1 0 -1 -1 1 0 -0.

5 -0.5 Sinergias -4 7 -3 Desempeño en 0.5 Informe Final .5 0.5 -0.Septiembre de 2008 Página 74 de 109 .5 0.5 -1 I&D (como % de la inversión del sector construcción) Infraestructura física dedicada a I&D Financiamiento corporativo (ratio privado/gobiern o) Compromiso -1 1 0 -1 2 -1 0.5 1 -1.5 1 2.5 0 -1 1 0.5 Interacción entre instituciones I&D relacionadas al sector Transferencia de tecnología -1 1 0 Costo/m2 0 -1 1 0 1 -1 Indicador de precios accesibles -1 0 1 0.5 0 -1 1 0 1 -1 -1 -1.5 0.5 -0.5 0.5 -2 1.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Edad de la fuerza de trabajo Cantidad de investigadores relacionados al sector Infraestructura Instituciones de educación Sociedades profesionales Industrias relacionadas Tecnología 0 -1 0 del sector (sin ayuda del gobierno) Calidad del gerenciamiento Participación de los trabajadores patrimonio empresa -1 1 0 de la Calidad Efectividad Calidad de productos los 0.5 1 0 0.5 -0.5 -0.5 -1 1 0 0 1 -1 -1.5 0.5 1 Desarrollo de RRHH Uso de trabajadores parttime Programas de beneficio Capacitación Existencia de comités entre trabajadoresempleadores I&D -1 2 -1 Satisfacción de los clientes Garantía productos a los 0 1 -1 -0.5 0 -1 -1 0 1 1 0 -1 Cantidad de infraestructura pública Stock de viviendas per cápita Construcción de soluciones innovadoras Costo 0 -1 1 -0.

5 0.5 1 -0.5 -0.5 0 0.5 Tendencia en variable anterior Exportaciones de servicios de diseño Tendencia en variable anterior Balance comercial del sector Tecnología Patentes -1 1 0 0 -1 -1 1 0 1 -1 0.5 1 0 0 1 -1 -1 -1 -1 1 1 0 0 0.5 0.5 -0.5 -1 0.5 0.5 1 -0.5 0 -1 -1 1 0 -0.5 -0.5 0.5 -0.5 Apoyo del gobierno Asistencia en la exportación de servicios (menos mejor) Incentivos tributarios Proteccionismo Barreras a la competencia exterior Barreras no arancelarias Descentralizaci ón (más mejor) 0.5 0.5 -0.5 -0.5 -1 1 0 -1 0 1 Gobierno 0.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción con la I&D Condiciones de demanda Proporción PIB sectorial / PIB total Tendencia de la variable anterior Inversión en construcción (per cápita) Estabilidad del entorno 0.5 -2 -1 -2 0 4 1 -0.5 0 0.5 0.5 0 -1 -2 -1 0 1 0 1 1 1 Informe Final .5 -0.5 -0.5 -0.5 -3 Cooperación entre actores del sector Mecanismos para evitar disputas Mecanismos de resolución Redes con industrias relacionadas Redes con industrias proveedoras Uso de equipos de proyecto integrados Integración entre funciones 0 1 -1 costos en proyectos mayores Financieros Rentabilidad (Beneficios/Ventas) Rentabilidad (Beneficios/Activos) Rentabilidad (Beneficios/Patrimo nio) Capacidad de entregar los proyectos completos Capacidad para obtener el financiamiento de los proyectos Internacional Exportaciones -0.5 -0.5 0 0.5 2.5 0.5 0.5 -0.Septiembre de 2008 Página 75 de 109 .

5 1 -0.5 -0.5 1 -1 1 0.5 0.Septiembre de 2008 Página 76 de 109 .5 0 -0.5 -0.5 0.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción resultantes de la inversión en I&D Balance comercial tecnológico Comercialización Conocimiento de gerentes sobre tecnología Otros Preocupación del sector por el medio ambiente Imagen del sector 0.5 Informe Final .

1. fue posible determinar que la industria de la construcción de Canadá es competitiva respecto a EEUU y Japón en salidas. El estudio se finalizo en diciembre de 2005. Los objetivos específicos del estudio se establecieron como: • • • Determinar como se puede medir la competitividad del sector de la construcción nacional del Reino Unido Determinar los factores que influyen en la competitividad del sector de la construcción Determinar cómo se localiza la competitividad del sector de la construcción del Reino Unido en comparación con otros países seleccionados Caracterización El análisis de la competitividad involucra definir el significado de competitividad. quienes fueron enfrentados con reportes negativos de sus gobiernos acerca de la industria de la construcción. desarrollado por la University of Reading comenzó en el 2003 con el fin de poder determinar una forma de medir la competitividad en el Reino Unido. paga remuneraciones atractivas y ofrece condiciones de seguridad • • Clientes: El desempeño satisface a los clientes si es posible cumplir con los costos y plazos del proyecto. que influyan en la competitividad sostenible del país. a fin de identificar las fortalezas y las debilidades del sector en el Reino Unido. . pretendiendo hacer una evaluación comparativa de la competitividad del sector de la construcción del Reino Unido y la de determinados países. Objetivos del Estudio El estudio planteó como objetivo principal el desarrollar una forma de medir la competitividad en el sector construcción. pero demuestra debilidades en cuanto a procesos y a entradas.Conclusiones Del análisis de la aplicación del modelo. como será cuantificada y como se estructurarán los factores que afectan la competitividad. El proyecto. al tiempo que se mantiene una relación armoniosa y se entrega un producto innovador. El remarcable desarrollo total de la industria de la construcción de Japón puede ser atribuido a su énfasis en los procesos y la calidad de las entradas. 4. Los japoneses han utilizado técnicas como la protección de su mercado nacional. la estrategia de diferenciación basada en los procesos y sistemas de administración colaborativo para conseguir ventaja competitiva. de sustentabilidad y de auto regulación ambiental. Al interés del gobierno de Reino Unido se sumó el interés expresado por Suecia y Finlandia. El equipo de investigación definió la competitividad como la capacidad del sector para satisfacer a sus cuatro stakeholders relevantes: • Accionistas: El desempeño satisface a este agente en la medida que los proyectos sean rentables. Existe una gran diferencia en términos de puntuación total entre Canadá y Japón. • Empleados: El desempeño satisface a los empleados si atrae a mano de obra calificada. Las redes de colaboración entre las compañías del sector son más fuertes en Japón que en Estados Unidos.2 Measuring construction Competitiveness in Selected Countries Antecedentes Este proyecto corresponde al interés del gobierno de Reino Unido en conocer el nivel de competitividad de su industria. después de 2 años de trabajo. Sociedad: El desempeño satisface a la sociedad en la medida que las empresas del sector se comportan de acuerdo a ciertos estándares éticos.

De la aplicación de la metodología. pero baja producción Reino Unido Alta Baja. Informe Final . Se realizaron más de 100 entrevistas a expertos en Finlandia. relativos a los criterios de stakeholders definidos antes. pero baja producción Suecia Baja Alta en tiempo. Suecia y el Reino Unido muestran en general resultados satisfactorios. menos competitivo para ejecutivos Tendencias positivas globales Alta Alta Alta conciencia. pero baja producción Stakeholders Accionistas Clientes Empleados Postulantes para cursos relacionados a construcción Sueldo Salud y seguridad Sociedad Ética de negocio Desempeño ambiental Planificación para el todo el ciclo de vida Conclusiones De los resultados de la investigación fue posible señalar que los resultados de la industria de la construcción de Finlandia. Los resultados finales mostraron un fuerte enfoque en factores micro. la forma de colaboración. pero baja producción tangible Positiva tendencia en el número de solicitudes de cursos relacionados a la construcción Competitivo para los obreros. pero baja producción tangible Positiva tendencia en el número de solicitudes de cursos relacionados a la construcción Competitivo para los obreros. abarcando diferentes perspectivas ésta. Suiza y Reino Unido. menos competitivo para ejecutivos Tendencias positivas recientes Alta Alta Alta conciencia. la rentabilidad y la imagen de la industria.Septiembre de 2008 Página 78 de 109 . en tiempo y en costo Falta de confianza y cooperación Alta conciencia. Los resultados se resumen en la tabla a continuación. menos competitivo para ejecutivos Leves tendencias postivias Alta Alta Alta conciencia. pero no prioritario Rojo: Motivo de preocupación Criterio Rentabilidad Predictibilidad Relación Innovación Finlandia Alta Alta en tiempo.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción El estudio empírico se baso en la técnica Delphi y entrevistas estructuradas a expertos de la industria. las opiniones tomadas de las encuestas fueron posteriormente complementadas con los análisis de estadísticas oficiales. baja en costo Falta de confianza y cooperación Alta conciencia. criterios de adquisición. baja en costo Falta de confianza y cooperación Alta conciencia. donde se utilizó código de colores que representa lo siguiente: • • • Verde: Sin motivo de preocupación Naranja: Motivo de preocupación. para cada uno de los países se obtuvo una serie de resultados (cualitativos y cuantitativos). pero baja producción tangible Positiva tendencia en el número de solicitudes de cursos relacionados a la construcción Competitivo para los obreros. en particular en los relacionados con clientes.

Alemania y Estados Unidos. En ese sentido. En suma. Comparar la productividad laboral existente entre la industria de la construcción con la existente en la industria automotriz del Reino Unido. reflejan diferencias en la automatización y la intensidad de capital físico. Caracterización El estudio en primera fase se enfoca en estimar y comparar el nivel y las tendencias de la productividad del trabajo (por ejemplo. Informe Final . Es así.1. Los objetivos específicos de la investigación son los siguientes: • • • • Estimar los niveles medios de productividad laboral del sector de la construcción en el Reino Unido.Septiembre de 2008 Página 79 de 109 .UU. Estimar las tendencias recientes de las tasas de crecimiento anual de la productividad laboral en el sector de la construcción del Reino Unido. los factores que estarían determinando la productividad laboral serían: la calidad de la gestión. Alemania y EE. aclarándose que este cálculo muestra algunos problemas metodológicos. Francia. toda mejora en alguno de estos elementos debería reflejarse en un incremento de la productividad media del trabajo. el reporte entrega una foto de la productividad en la industria de la construcción de acuerdo a los datos disponibles de productividad media del trabajo. se presentan estimaciones de productividad total de los factores. Como la productividad está directamente relacionado a la habilidad de las firmas para organizar la producción. medido por valor agregado por persona-año o persona-hora) En: • • La industria de la construcción de Reino Unido. Por lo tanto. las habilidades de trabajo. Francia y Alemania La industria de la producción y reparación de vehículos en el Reino Unido Para representar el nivel y las tendencias de la productividad de la industria en los países antes señalados el documento introduce los aspectos que se consideran para elegir el indicador más representativo de la productividad. Asimismo.UU. Objetivos El objetivo general de este estudio es el de contribuir a un posterior análisis mas completo de la competitividad de la industria de la construcción del Reino Unido. Investigar hasta qué punto las diferencias de productividad laboral media en los países estudiados.3 Measuring the Competitiveness of the UK Construction Industry. Francia. Alemania y EE. Antecedentes Esta investigación tuvo como finalidad realizar un análisis del sector de la construcción en el Reino Unido y estudiar su posición relativa (utilizando principalmente la productividad del trabajo para realizar comparaciones) respecto a otros países. Estados Unidos. El estudio realiza además una comparación con la industria de la producción y reparación de vehículos en el Reino Unido. la productividad media del trabajo es la principal variable del estudio. la inversión de capital y la intensidad de capital.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 4. Además se busca estudiar las tendencias de la industria de la construcción del Reino Unido comparada con las de la construcción de Francia. que el estudio se focaliza en estimar la productividad laboral más que la productividad total de factores (ya que esta presenta problemas metodológicos).

Fuente OECD (2003) 15 45.45-3 Edificación -45-4 Operación-45.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Indicador que utilizan los autores para representar la productividad por subsector:15 • Valor agregado por empleado 1999-2001 (Millones € ) Fuente: Eurostat NewCronos (2003) Structural Business Statistics Database.2 Construcción de infraestructura. • Valor agregado de la Construcción a precio constante de 1995 (millones US$).Septiembre de 2008 Página 80 de 109 .1 Instalación Faenas-45. Table: Enter_MS.5 Demolición Informe Final . Collection: Enterpr.

Septiembre de 2008 Página 81 de 109 .Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción • Índice de la productividad laboral de la construcción (1999=100). ILO (2003) • Intensidad de capital. productividad laboral e implicancias ICORs Fuente: O`Mahony and de Boer (2002) Informe Final . en constante precio de 1995. Fuente: OECD (2003).

por otra parte faltan datos y existen problemas de comparabilidad internacional. En relación a esto no hay un consenso entre los diferentes estándares internacionales como son los códigos SIC1 y NACE2 sobre lo que se entiende por industria de la construcción. (1) Los datos de TPF son para 1973-95 (2) La tasa de crecimiento para la TPF son para “mano de obra más capital”. Hay dos tipos de defectos en los datos.UU. debido al estado de los datos de entrada.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Análisis de Tendencias de indicadores de productividad • Crecimiento de las tasas de productividad a largo plazo. Informe Final . Sin embargo. se aclara que las diferencias cualitativas en la producción.Septiembre de 2008 Página 82 de 109 . • Orden de crecimiento de las tasas de productividad de la construcción Conclusiones El estudio sugiere que las conclusiones que se obtuvieron simplemente no son fiables en este momento. específicamente en el nivel de precios comparativos y en las medidas de insumo de mano de obra. pero excluido el capital humano. tema de especial preocupación para los profesionales estadísticos. El segundo tipo de defectos se refieren a las diferencias de los datos cuantitativos y cualitativos en la industria de la construcción proporcionada por una amplia variedad de fuentes de información tales como documentos académicos y la experiencia de quienes participan dentro de la industria. El primero se refiere a las técnicas de recopilación de datos. La imagen de productividad de la industria de la construcción del Reino Unido que surge a partir de los datos y estadísticas que fueron obtenidos concluye que el rendimiento de este parece ser muy diferente del que existe en los EE. medida por productividad media del trabajo y por productividad total de los factores.

se están realizando algunos esfuerzos para evaluar el ambiente de negocios relevante para el sector. por ejemplo. Por otra parte. más allá del análisis de la evolución de la actividad y los precios relevantes. Por ejemplo. empleo. Adicionalmente. No obstante la existencia de algunos indicadores de productividad basados en cifras agregadas. producción. se están elaborando estadísticas sobre el capital humano empleado en el sector y sobre la tasa de accidentabilidad –incluso a nivel subsectorial. los cuales se utilizan para medir la evolución de las condiciones competitivas del sector. a nivel mundial la construcción. En efecto. se están recolectando estadísticas sobre tiempos de demora en la aprobación de proyectos por parte de algunas municipalidades y otras instituciones públicas. materiales prefabricados.Septiembre de 2008 Página 83 de 109 . En efecto. servicios de diseño y financieros ya no se obtienen necesariamente en mercados locales. considerada hasta hace algunos años un sector no transable por excelencia. si se consideran los problemas que presentan las cifras agregadas de PIB. Insumos claves para el sector. Por último. como por ejemplo. La productividad media del trabajo se define como el cociente entre el valor agregado sectorial y su empleo. tanto públicos como privados. En consecuencia. instituciones y organismos. Adicionalmente. permisos de edificación. y los recientes esfuerzos para evaluar el ambiente de negocios. por tanto. frecuentemente se construyen indicadores de productividad del trabajo. recopilar cifras para poder cuantificar las exportaciones de servicios de construcción y diseño por parte de empresas chilenas. se globaliza. La importancia de estos cambios determina que también en este sentido sea necesario realizar esfuerzos en materia de elaboración de estadísticas que permitan dar cuenta de la realidad competitiva del sector. cambios tecnológicos. existen algunas mediciones de Productividad Total de Factores para el sector construcción en Chile. Además. dentro de las cuales se encuentran. en la actualidad. También en Chile se observa una tendencia a la internacionalización. con empresas extranjeras interesadas en operar a nivel local y empresas locales explorando mercados externos. costo de los principales insumos y materiales.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción tanto en términos de acabados como en términos de diferentes tipos de edificios no están totalmente capturados por los datos. Su evolución debería reflejar. y en base a ese conjunto de estadísticas disponibles. stock de capital y empleo sectorial. Así como también.2 Indicadores de condiciones de competitividad en la construcción utilizados en Chile En Chile. salarios. las realizadas por Vergara y Rivero (2005). podría ser de interés evaluar cómo ha incidido el avance de la subcontratación y la especialización de los trabajadores en tareas específicas en los últimos años. Por ejemplo. Informe Final . elaboran y analizan indicadores de inversión. existe una amplia gama de estadísticas sobre la actividad y los precios relevantes para el sector construcción. como equipamiento. un volumen aún mayor de estadísticas y estudios se requeriría para poder explorar cabalmente las condiciones competitivas del sector construcción. etc. analizar cuánto ha disminuido el tiempo de construcción en los distintos sub-sectores y disponer de otras estadísticas de productividad laboral. y como se señaló y analizó en la sección anterior. metro edificado (o alguna medida para la infraestructura) por trabajador. Más aún. sería recomendable contar con otros indicadores que permitiesen medir cómo ha evolucionado en las últimas décadas la calidad de la edificación y la infraestructura. 4. de gestión y del entorno.

php cca@ccaacc. Cairo The World Bank 1818 H Street.1223 Cologny/Geneva Switzerland 5 6 7 8 9 FAC .org (613) 236-9455 (613) 236-9526 Canadá 3 4 32 2 514 55 35 (632) 631-2782. Philippines 34 Adly St.org Teléfono (703) 548-3118 / (800) 242-1767 Fax (703) 548-3119 País Dirección Associated General Contractors of America 2300 Wilson Blvd.Federation of Arab Contractors WorlBank United Nations Development Programme International Labour Organization World Economic Forum http://www. ON K1P 5E7 Avenue Louise 225 B1050 Brussels 3rd Floor Padilla Building..chi@undp.asp? http://www.undp. org fo.4. DC 20433 USA One United Nations Plaza New York.worldbank.European Construction Industry Federation IFAWPCA SECRETARIAT http://www.arabcont.org http://www.agc. Ortigas.3 Nº 1 Antecedentes de contactos a entidades internacionales Nombre Pagina Web http://www. NY 10017 USA 4 route des Morillons CH-1211 Genève 22 Switzerland 91-93 route de la Capite CH .or g arabc4@arabco nt.eu ifawpca@ifawpc a. Suite 400 Ottawa.org/ http://www.ilo.weforum. VA 22201 Associated General Contractors of America 2 Canadian Construction Association FIEC . org/ http://www..org ilo@ilo.fiec. F.c om http://www.ccaacc.org 002 02 395 95 00 56-2-671 1577 562 654 1000 41 (0) 22 799 6111 41 (0) 22 869 1212 002 02 395 95 22 56-2-671-1577 562 654 1099 41 (0) 22 798 8685 41(0) 22 786 2744 Egypt USA USA Switzerlan d Switzerlan d .org/ E-Mail info@agc.org /index. NW Washington.com pic@worldbank. Jr.org contact@weforu m.com info@fiec.org/Co ntent/Default. Suite 400 Arlington. Road Ortigas Center.com/ http://www. Pasig City 1605 Metro Manila. 631-2789 32 2 511 02 76 (632) 631-2773 Philippines Canadian Construction Association 75 Albert Street.ifawpca.

NW Washington.org/ (202) 623-3096 USA USA México 14 http://www.Brasília/DF Bajada Balta Nº 169 4to piso.oas.nahb.cmic.C. Lima 18. DC 20005 11 12 13 http://www.org http://www..realto r. Peru Ronald Reagan Building 6.gov/es panol/ http://www.org/ http://www.cl/ E-Mail dpisantiago@ce pal.org/ http://www.C.aspx?sectio nID=178 Teléfono (56-2) 471-2000 210-2000 .org webmaster@iad b. org/contacto/ind ex. org http://www.org OASWeb@oas. org/contact_us_f orm.10. 20006.711903 .realtor.asp uniapravi@unia pravi.eclac.CEP 70. org.html https://reg.usaid. D.org/Icreqonl.cfm?direc=7 &area=2 http://www..ns f/Feedback?Ope nForm http://www.Bloco E .C. Washington. Washington. USA 17th Street & Constitution Ave.Septiembre de 2008 Página 85 de 109 .gov/public_inqui ries.org. N. 20577.nahb.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Nº 10 Nombre Comisión Económica para América Latina y el Caribe Banco Interamericano de Desarrollo Organización de Estado Americanos Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Cámara Brasilera de la Industria de la Construcción Unión Interamericana para la Vivienda Agencia de estados Unidos para el Desarrollo Internacional National Association of Realtors National Association of Home Builders Pagina Web http://www.2085051 (202) 623 -1000 (202)458-3000 52 (55) 5424-7400 Fax País Chile Dirección Av.br/ (61) 3327-1013 (61) 3327-1393 Brasil 15 16 http://www.org/ (51-1) 444-6605 / 444-6611 / 4446975 202-712-4310 (51-1) 444-6600 202-216-3237 Perú USA 17 1-800-874-6500 USA 18 202-266-8200 x0 / 800-368-5242 202-266-8400 USA Informe Final . USA Periferico Sur Nº 4839 Colonia Parques del Pedregal SCN .cbic. DC 20001-2020 I 1-800-8746500 1201 15th Street.cbic.org/ho me/index http://www.uniapravi. D.Quadra 01 .Edifício Central park 13º Andar . Santiago de Chile 1300 New York Avenue.br/mensage m.W. Washington. N.usaid . Dag Hammarskjöld 3477 Vitacura. 20523-0016 500 New Jersey Avenue.W. NW.org / http://www.iadb.cmic.76 Washington. D.

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Septiembre de 2008 Página 89 de 109 .Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción ANEXOS Informe Final .

Respecto a la estructura del proyecto Antecedentes Se expone como el Consejo Nacional de Innovación propone organizar las áreas de estudio del proyecto. Decano Facultad Ingeniería Pontificia Universidad Católica de Chile • José Pedro Campos. Corporación de Desarrollo Tecnológico • Marcela Fuentes. Consultor. Corporación de Desarrollo Tecnológico 6. Para esto se plantea hacer un escalamiento tanto hacia delante como hacia atrás.2 Resumen de la discusión Respecto a antecedentes del proyecto Antecedentes Se hace una introducción de los objetivos planteados por el mandante del estudio (Consejo Nacional de Innovación) Se señala que el objetivo general a abordar es elaborar propuestas de estrategias para aumentar la competitividad del sector de la construcción. Consultor. Director Ejecutivo Instituto de la Construcción • Juan Carlos León. de tal forma todos los productos que se generen del proyecto deberán estar asignados a una de estas dos áreas. Según el Consejo. La separación que se propone se estima no es la más pertinente y resulta poco relevante Informe Final . 6. Piso Nº3 Duración: 2 horas Asistentes: • Germán Millán. Dentro de los objetivos específicos se profundizo el tema del Benchmarking donde se espera que se logre una visión más amplia del tema y no quede limitado solo al escenario nacional. o sea analizar el sector en su rol como oferente y como demandante.1 Antecedentes Fecha: miércoles 19 de marzo de 2008 Lugar: Cámara Chilena de la Construcción. ex Secretario General de la Cámara Chilena de la Construcción • José Miguel Cortínez.Septiembre de 2008 Página 90 de 109 .1. Resumen discusión Se discutió sobre la separación dada por el Consejo Nacional de Innovación para la industria de la construcción. Consultor.1. ex Director General de Obras Públicas • Blas Bellolio. Consultor. amenazas y debilidades sino que se hace necesario además ligarlo con los otros sectores y establecer los impactos que provoca en estos. el estudio debería estar dividido en dos áreas por un lado todo lo relacionado a la infraestructura y por otro lado todo lo relacionado a la vivienda. Resumen discusión Con relación al objetivo general se menciona que las propuestas de estrategias pueden ser vistas como una serie de recomendaciones que surgen como resultado del estudio y aparecen como factores habilitantes transversales.1 ANEXO Nº1 ACTAS REUNIONES COMITÉ DE EXPERTOS Acta Reunión Nº1 6. Se recalca que no basta solo con analizar el sector de la construcción a través de la definición de sus oportunidades. Consultor. Marchant Pereira Nº10. ex Jefe División Técnica Minvu • Hernán de Solminihac. independiente del hecho que siga siendo un sector de la economía no transable.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción VI. fortalezas.

el impacto que provoca el problema en otras áreas y la prioridad que tiene para solucionarlo. Respecto a la metodología de trabajo y otros Antecedentes Se expone sobre la forma metodológica que se seguirá para la realización del proyecto. Se Informe Final . y las edificaciones no residenciales. El levantamiento de datos esta dividido en 5 temas. Resumen discusión Se menciona que con relación a la construcción de indicadores de competitividad existe poca información al respecto a nivel mundial y que si bien existen indicadores de competitividad muchos de ellos no están sectorizados o no incluyen las variables de productividad necesarios para establecer una medida representativa del concepto enfocado en el sector de la construcción. Además se discute como poder establecer la meta que se espera alcanzar. las potencialidades del país y el mercado global. legales. En relación a esto ultimo la división de infraestructura y vivienda deja de lado la edificación no residencial. etc. Dentro de edificación se encontrarían las edificaciones residenciales. Se menciona que la matriz de problemas sirve para conocer mejor el área de estudio y no ser impreciso en ciertos aspectos como leyes.Septiembre de 2008 Página 91 de 109 . Respecto a los resultados del proyecto Antecedentes Se presenta cuales son los productos que se esperan del proyectos definidos por el Consejo Nacional de Innovación. Se plantea que es necesario considerar dentro de las variables a estudiar. dentro de este último punto dilucidar la participación de Chile en el extranjero y la participación de los extranjeros en la economía nacional. proyectos ya existentes relacionados.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción dado que no representa la totalidad del sector. En relación a las edificaciones residenciales surgió una discusión dado que esta no tiene una división muy definida. de transferencia de tecnología y de capital humano. Dentro de los productos se encuentran: • Establecer indicadores de competitividad • Establecer indicadores de impactos transversales sobre la economía • Hacer una caracterización del sector de la construcción • Identificar las oportunidades • Establecer las barreras relevantes del sector • Establecer un conjunto de propuestas de estrategias de corto mediano o largo plazo para el cluster de la construcción. los estudios existentes relacionados. de innovación. las instituciones relacionadas. Las posibilidades que se mencionaron fueron separa entre vivienda con subsidio y sin subsidio o separarla entre vivienda con deuda o sin deuda. Para cada uno de estos temas se elaborara una matriz en la cual se especifique los principales problemas que se presentan identificando las personas competentes que podrían ayudar a determinar de mejor forma el problema. estrategia e indicadores. estos son: económicos. Se propone que la forma de clasificar debería ser infraestructura y edificación. la cual esta compuesta en términos generales por: • Levantamiento de datos y generación de información • Análisis estructural del sector • Elaboración de un diagnostico • Elaboración de la propuesta de diseño estratégico de la visión. Resumen discusión En relación a la metodología se propuso definir junto con el consejo que se entiende por visión de futuro.

Al fijar metas se acordó prestar importancia al tema de la potencialidad que se tiene para alcanzarlas. y estructuradas. Para el tema de innovación se menciono que se hace necesario analizar las experiencias en especial de México. Se expone también que instituciones participaran y en que áreas en especial prestaran ayuda.1. Respecto a Actores Relevantes Antecedentes Se presentan como será la estructura de actores del sector de la construcción. este puede contener la bibliografía utilizada. 6. Se menciono que se contara con el apoyo de la CCHC y del Instituto de la Construcción en todas las áreas independiente de la clasificación que se dio anteriormente. ya que estas deben ser exigentes pero no ilusas. Se menciona que es de suma importancia incluir dentro de los actores a las Pymes y las empresas relacionadas no formalizadas. las fechas de reuniones. el primero por su parecido a Chile. y el segundo por estar bastante adelantado en cuanto al tema de competitividad en el sector de la construcción. lo cual beneficia el mejoramiento continuo de la industria. Se propone crear un medio de comunicación entre los participantes del proyecto que funcione a través de Internet. así como ONG`s o grupos ambientalistas. este país incluso tiene un estudio realizado por la contraloría sobre competitividad que podría ayudar bastante. entrevistas y focus group. dado su parecido con Chile y la experiencia de Inglaterra por ser uno de los países mas adelantados en cuanto al tema de la competitividad. sus áreas trabajo estarán focalizadas en la innovación y transferencia de tecnología y análisis estructural.Septiembre de 2008 Página 92 de 109 . Por su parte edificación se acordó dividirla entre residencial y no residencial. La edificación residencial se acordó dividirla en vivienda con deuda o sin deuda.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción discute que si bien es importante la realización de la matriz de descripción de problemas. Establecer metas sobre el nivel de competitividad que se espera alcanzar. La CCHC prestara ayuda principalmente en el área de economía y legal. Lo relacionado al área de caracterización del sector estará apoyado por una empresa externa la cual tendrá el rol de realizar encuestas. de esta forma quedan representadas todos los tipos de construcciones. demandantes y clientes. Dividir la industria de la construcción en Infraestructura y Edificación. Resumen discusión Se discute sobre la importancia de agregar dentro de la estructura de actores a las instituciones relacionadas que cumplen roles como de regular y fiscalizar las obras o que ejercen algún tipo de presión en la toma de decisiones.3 • Acuerdos Prestar importancia a casos extranjeros como México e Inglaterra. Se menciona además que existe una clara diferencia entre la Pyme nacional y la de países mas industrializados donde estas son mucho mas competentes. • • Informe Final . Dentro de las instituciones esta la CDT que es la institución que se adjudico la licitación. La estructura se enfoca en proveedores. esto para orientar de mejor forma el estudio. las últimas actualizaciones de los documentos entre otros. tratar de generar un producto muy específico puede requerir de mucho tiempo de trabajo y como solo se cuentan con 5 meses para el desarrollo del proyecto esto podría retrasar las demás etapas. Se menciona además que en Inglaterra la contraloría tiene un rol más de asesor que de sancionador.

Generar una nueva matriz de actores que incluya instituciones relacionadas. Visión de futuro. etc. ya que estas tienen ciertas implicancias dentro de la industria de la construcción. Crear un sitio en Internet que sirva como medio de comunicación para todos los participantes del proyecto. • • • • Informe Final . Realizar entrevistas personalizadas a cada uno de los expertos para que por separado expresen sus ideas al respecto de la situación del sector de la construcción chilena. para que exponga sus experiencias y aporte ideas al caso específico de Chile.1.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción • Considerar para el estudio el rol de las instituciones relacionadas.4 • Tareas Establecer contacto con alguna persona que conozca de experiencias internacionales sobre el tema de la competitividad en la construcción o que allá participado en proyectos en el extranjero relacionado a este tema. • 6. estrategia e indicadores. Capital Humano. y las fechas de las reuniones. como algunas ONG medioambientalistas. etc. Transferencia tecnológica. a los informes actualizados. Definir junto con el Consejo el alcance y la definición de los términos: Innovación. Prestar suma importancia al tema de las Pymes dentro del estudio.. donde se pueda acceder a la bibliografía importante relacionada.Septiembre de 2008 Página 93 de 109 .

1 Antecedentes Fecha: miércoles 9 de abril de 2008 Lugar: Cámara Chilena de la Construcción. Se comenta que su cálculo es bastante complejo. Luego se podría analizar el comportamiento de estos indicadores en el tiempo y ver por ultimo como afecta a otros factores. Respecto a Indicadores de Impacto Transversal Antecedentes Informe Final .2 Acta Reunión Nº2 6. la revista trimestre económico. Director Ejecutivo Instituto de la Construcción • Juan Carlos León. Este procedimiento se estima tiene un orden mas lógico que permitiría desarrollar de mejor forma el proyecto.2. Consultor. Consultor. Marchant Pereira Nº10. Decano Facultad Ingeniería Pontificia Universidad Católica de Chile • José Pedro Campos. Consultor. ex Jefe División Técnica Minvu • Hernán de Solminihac. Consultor. cuadernos económicos. y a partir de la definición de estas metas analizar que indicadores son convenientes analizar. sobre todo lo relacionado a la estimación de capital del sector de la construcción en Chile. A través de este factor se pretende explicar los motivos para el crecimiento de la PIB que no son debidos ni a aumentos en el capital ni a aumentos en el trabajo.2. working paper y otros. Por otro lado se menciona que la innovación no siempre trae consigo el aumento en el nivel de competitividad. Corporación de Desarrollo Tecnológico • Marcela Fuentes. Para la fijación de metas también se discute que es bueno definir que se entenderá por competitividad en este proyecto ya que existen variadas interpretaciones para este concepto. ex Secretario General de la Cámara Chilena de la Construcción • José Miguel Cortínez. por ejemplo: estudios del banco central.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 6. Consultor. la matriz insumo-producto. Consultor. La hipótesis que se espera corroborar es que las mejoras de tecnología que se realicen en el sector de la construcción impactan en los otros sectores y encausan mejoras de tecnología en los otros sectores. ex Director General de Obras Públicas • Blas Bellolio. Se discute que es preferible antes del cálculo de la PTF fijar las metas que se esperan para el sector de la construcción. Se define como primer producto la confección de indicadores de competitividad para el sector de la construcción.2 Resumen de la discusión Respecto a Indicadores de Competitividad Antecedentes Se discute el alcance del producto N°1 del estudio y cual es el avance alcanzado hasta el momento. pero se hace hincapié en que no solo este factor influye en el aumento de la competitividad. Corporación de Desarrollo Tecnológico • Andrea Bentancor. Corporación de Desarrollo Tecnológico 6. Se comenta que lo que se pretende hacer con este indicador es trimestralizar su serie y luego hacer un análisis de causalidad. Resumen de la discusión Se comenta que el Consejo esta interesado que se calcule como índice de competitividad la PTF (Productividad Total de la Factores). Por otra parte existe bastante información de donde se pueden rescatar datos.Septiembre de 2008 Página 94 de 109 . Se acuerda que una vez definido el concepto se deben establecer los factores que pueden afectar su comportamiento donde se cita como factor importante la innovación. Piso Nº3 Duración: 2 horas Asistentes: • Germán Millán.

Por ende si una empresa innova debería tener un impacto en sus ventas y en su participación en el mercado. los clientes. Todos estos temas se enfatiza deben tener un tiempo de dedicación no muy amplio para poder dedicarle un tiempo razonable a lo trascendental del proyecto que es generar las propuestas de mejoras en el tema de la competitividad en el sector de la construcción. por ende lo primero será definir el posicionamiento competitivo que se quiere para el sector de la construcción. asunto que no es trascendental para el objetivo del proyecto que tiene que ver con proponer estrategias para mejorar la competitividad del sector. Lo que no tiene que ver con el proceso de construcción esta relacionado con los otros sectores. ya que el encadenamiento hacia atrás es el que influye en los costos. Por cluster se entenderá todo lo que esta ligado a la industria de la construcción. Respecto a la definición de Innovación: Antecedentes Se propone discutir cual es la definición de innovación Resumen de la discusión Se comenta que se entiende por innovación en la actualidad. las instituciones fiscalizadoras. quienes son los actores que intervienen y cuales son los encadenamientos internos. Se comenta que este cluster es muy difícil de abordar y su cadena de valor esta representado por una amplia red donde interactúan diversos actores que generan relaciones complejas.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Se comenta que lo que se pretende con la búsqueda y el análisis de este tipo de indicadores. Resumen de la Discusión Se comenta que la Cámara Chilena de la Construcción (CCHC) ya ha trabajado ampliamente en temas relacionados a este punto. ya que ambos tienen relaciones muy diferentes que las identifican. Respecto a caracterización del sector Antecedentes Se plantea definir cual es el alcance del sector construcción Resumen de la discusión Se discute sobre que se entiende por sector de la construcción y por actividades de la construcción. Por actividades de construcción se entenderá el proceso mismo de construcción. etc. Se comenta que no se pueden hacer estrategias sin haber definido primeramente objetivos. aquí están los proveedores. salud si es que se construye un hospital.Septiembre de 2008 Página 95 de 109 . y luego seguir los demás pasos. Visualizando el concepto de esta forma se comenta que parece ser más importante entonces estudiar con mayor profundidad el encadenamiento productivo hacia atrás que hacia delante. por innovación se entiende la creación de algo nuevo que agrega valor y que tiene un importante impacto en el mercado. Se acuerda que lo más específico es decir que la industria de la construcción comprende todo lo relacionado al proceso de construcción. Y el encadenamiento hacia delante esta mas relacionado con el producto de la construcción y su efecto en los otros sectores. es cuantificar la importancia del sector de la construcción en la competitividad y la productividad de otros sectores de la economía. como Turismo si es que se construye un hotel. pero que de todas formas existe la necesidad de buscar indicadores de contraste o de comparación más propicios para el análisis que se desea hacer. o la producción de bienes. etc. La definición de la cadena de valor para ambos se comenta podrá ayudar a determinar donde se originan los cuellos de botella. Informe Final . Por esto mismo se tiene que tratar de enfocar el estudio en temas muy concretos. los tiempos y la calidad del producto final. Se comenta además que la estructura de la cadena de valor se deberá definir tanto para el área de infraestructura como para el área de la edificación.

Es importante estudiar los nichos nuevos que se crean.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Se comenta que no necesariamente las empresas grandes son las más innovadoras y que por lo general esta mas relacionado el concepto de innovación con empresas grandes debido a que si una empresa grande innova se produce un fuerte impacto en el mercado. Informe Final .Septiembre de 2008 Página 96 de 109 . en cambio si una empresa pequeña innova el impacto en el mercado será menor. Se comenta además que las mayoría de las empresas que participan en fondos de innovación son las mas pequeñas. Dentro de a innovación se menciona existirán dos líneas de estudios. donde se originan nuevos lideres y subsectores. Se agrega además que si bien el impacto de la innovación de una empresa chica puede ser pequeño en el mercado en la industria podría resultar ser un gran aporte. uno que tiene que ver con la innovación en actividades ya existentes y otra que tiene que ver con la creación de nuevas actividades que apuntan a satisfacer necesidades nuevas. menos visible.

existen ciertas precauciones que se deben tomar si es que se desea medir la competitividad en base a la productividad. Piso Nº3 Duración: 2 horas Asistentes: • Germán Millán. cluster y competitividad y como se medirá la productividad del sector construcción. Los temas más importantes a definir son: que se entenderá por sector. Consultor. pensando que ser más productivo abarca aspectos como hacer las cosas de forma más barata. Se menciona que es necesario entender el concepto de competitividad no sólo como la capacidad de competir en el exterior.1 Antecedentes Fecha: miércoles 23 de abril de 2008 Lugar: Cámara Chilena de la Construcción. Además se menciona que cualquier mejora en la competitividad es posible de estimar a través de los cambios en el nivel de productividad. Corporación de Desarrollo Tecnológico • Marcela Fuentes. Consultor. Decano Facultad Ingeniería Pontificia Universidad Católica de Chile • José Pedro Campos. Se menciona que el sector de la construcción comprende a todas las empresas constructoras y que el cluster de la construcción comprende a todas las entidades que forman parte de la cadena de valor de la industria y a sus encadenamientos productivos. ex Jefe División Técnica Minvu • Hernán de Solminihac. En relación a esto se discute sobre como se medirá la productividad del sector.2 Resumen de la discusión Respecto a la definición de conceptos Antecedentes Se presentan cuales son los conceptos necesarios a definir dentro del proyecto y se dan orientaciones de hacia donde debería encausarse cada uno para que sigan el lineamiento que sugiere el Consejo Nacional de Innovación en el proyecto. Con esta visión se está en lineamiento a lo que algunos autores destacados en el tema plantean como Krugman y Porter. Consultor. lo cual resulta mucho más fácil de calcular.3.3. Resumen discusión En relación al concepto de competitividad. sino que más bien es una consecuencia natural de ser más productivo. Consultor. Corporación de Desarrollo Tecnológico • Andrea Bentancor. ocupando los recursos eficientemente y con capital humano capacitado. de mejor calidad.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 6. ex Director General de Obras Públicas • José Miguel Cortínez. Consultor. Se menciona que si bien competitividad y productividad son conceptos íntimamente relacionados.3 Acta Reunión Nº3 6. Director Ejecutivo Instituto de la Construcción • Juan Carlos León.Septiembre de 2008 Página 97 de 109 . Marchant Pereira Nº10. Respecto al cálculo de la PTF Antecedentes Informe Final . ya que posee encadenamientos muy complejos. se menciona que éste depende fuertemente de las condiciones del entorno como la microeconomía y la macroeconomía del país y de la dinámica de las empresas. y a lo que sugiere el Consejo Nacional de Innovación. Corporación de Desarrollo Tecnológico 6. En base a lo anterior se comenta que el concepto de cluster es un término mucho más amplio que sector y que en especial el cluster de la construcción es muy complejo de analizar.

Se expone cual es la formula de la ecuación que entrega el valor de la PTF. Se comenta que para el periodo entre 1986-2001 existe una estimación del crecimiento de la PTF sectorial proveniente de los investigadores de apellidos Vergara y Riberos de la Universidad Católica. ya que los datos necesarios deben ser procesados desde diferentes fuentes. pero es más complejo que a nivel nacional. la pregunta que utilizan para encuestar es muy amplia y no muestra la sensibilidad de empleo de la industria La experta comenta que es necesario una vez obtenido los resultados de la PTF analizar que tan bien representa la realidad este indicador.Septiembre de 2008 Página 98 de 109 . Resumen discusión Lo primero que se menciona es que la PTF es muy usada para analizar los procesos de crecimiento de los países y para ver si un país avanza o no avanza en el tiempo. Por otro lado. se generarán además indicadores propios que estarán dirigidos a analizar la competitividad del cluster de la construcción. En primer lugar esta la problemática de calcular el stock de capital. Otro problema esta relacionado a la estimación del empleo. por ende hay que ser muy cuidadosos. la única alternativa es utilizar una matriz insumo. Se comenta que a partir de esta formula de producción se puede analizar como se descompone el crecimiento de los países. porque no se poseen estadísticas suficientes para hacerlo. Aquí se menciona que la PTF no es un buen indicador para compararlo en el tiempo debido a la complejidad de su cálculo. Informe Final . calcular la PTF a nivel de cluster se comenta que es casi imposible. Se comenta que si bien se calculará la PTF sectorial. como Vida útil del stock y tasa de depreciación del sector. explica en que consiste y como se calcula. se advierte que la PTF es muy sensible a los supuestos que se elijan. y una forma de obtenerlo es a partir de los datos del SII. A partir del análisis de casos en donde se han desarrollados estudios sobre la PTF sectorizada como este. La especialista ahonda un poco más en el tema comentando que la PTF es un elemento que debe despejarse de la formula. Para estimar el stock de capital se requieren datos estadísticos de la construcción. o de las metas que se pueden plantear para el país en relación a la PTF.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Se introduce sobre el concepto de PTF. y que representa la variación en productividad provocada por todo lo que no se logra entender. para esto la especialista en estos temas Andrea Bentancor. Se expone los adelantos que se tienen sobre el cálculo.producto que entrega el Banco Central cada 10 años. Para calcular el empleo se requieren datos como trabajadores ocupados que maneja el INE. la cual relaciona el capital y el trabajo con el producto. Con respecto a esto último se entregan pautas de donde se pueden obtener los datos para reemplazar en la ecuación. a partir de esta matriz es posible calcular la inversión de cada sector anualmente. Los expertos mencionan que seria bueno comparar los datos que se entregan en el documento de estos investigadores con la PTF a nivel país. además que no entrega mucha información para medirla en el tiempo. y se define cada uno de sus componentes. Se comenta que es posible calcular la PTF a nivel sectorial. El mismo World Economic Forum defiende la posición de que el crecimiento en la PTF. luego para calcular el stock de capital es necesario saber la depreciación de cada sector. Se comentan problemas que surgen para determinar la PTF sectorial. Se discute esto ya que podría limitar el estudio a sólo al sector de la construcción. y si es un buen indicador para lo que se busca. los problemas que se originan para estimar la PTF sectorial y alguna bibliografía que puede servir para guiar el trabajo. y con las PTF de otros países. Otro tema que se discute es sobre la definición de los objetivos. ya que la estadística del INE sobre ocupación de los trabajadores no es muy representativa de la realidad por lo menos en el sector de la construcción. La formula tiene un ponderador llamado alfa que se determina a través de la importancia que se le asigne a cada factor. Se comenta que para calcular la PTF se usa una función de producción. responde a mejoras en las condiciones de competitividad de un país. ya que no se poseen datos sobre las inversiones de cada sector.

más actualizadas que las que se han encontrado hasta ahora. Por otra parte existen documentos nacionales que podrían ayudar al cálculo de la PTF. y que los existen tienen algunos años de antigüedad considerable.3 • • • • • • Acuerdos Buscar otras fuentes bibliográficas sobre competitividad del sector construcción. Se desarrollarán nuevos indicadores y metodologías de cálculo para determinar la productividad y crecimiento del cluster de la construcción. Se expone la idea de contactarse con los desarrolladores de este documento para solicitarles información adicional a la expuesta en el documento. Los conceptos definidos se entenderán para todo el estudio. Procesos y Productos. y se comenta que se hace una comparación entre la industria de Japón EEUU y Canadá. Se comenta que tanto este como otros documentos necesitan adaptarse a la realidad chilena para representar de mejor forma nuestros niveles de competitividad 6. lo mismo sucede para las capacitaciones a los trabajadores también entran como gasto. 0 o -1 según su nivel de competitividad. pero que de todos modos poseen metodologías interesantes de conocer y de incorporar en el estudio. Resumen discusión Se comenta sobre la metodología expuesta en el libro. el cual entrega un método más pragmático que el cálculo de la PTF.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Los expertos comentan que la PTF no maneja bien temas como la subcontratación. los expositores comentan que no existe mucho material de apoyo en relación a estudios sobre la competitividad del sector construcción.3. Informe Final . y que le entrega a cada uno un valor de 1.Septiembre de 2008 Página 99 de 109 . por este motivo los expertos aconsejan buscar otras fuentes de información más actualizadas. Tratar de hacer contactos con expertos que pudiesen ayudar en el estudio A partir de los datos de PTF sectorial desarrollado por Vergara y Riveros establecer comparaciones con la PTF nacional para ese mismo periodo y con la PTF de otros países. Se calculará la PTF para el sector de la construcción y luego se analizará para ver que tan representativo resulta ser de la realidad. Respecto a la bibliografía sobre Competitividad del sector construcción Antecedentes Se expone la bibliografía de apoyo que se ha encontrado. es un esquema más industrial que busca un indicador para cada uno de estos temas: Insumos. El texto fue lanzado el año 1998 y esta en base a datos de 1996. El texto que según los desarrolladores del proyecto resulto más importante de considerar fue un documento canadiense llamado: International competitiveness of the Canadian construction industry: a comparison with Japan and the United States. ya que subcontratar puede entrar como gasto no como una inversión pero aun así ayuda mucho al crecimiento. Se sigue analizando el texto. para determinar que tan representativo resulta ser este indicador.

1 ANEXO Nº2 FICHAS DE ANÁLISIS BIBLIOGRAFÍA RELEVANTE Measuring construction Competitiveness in Selected Countries. Determinar los factores que influyen en la competitividad del sector de la construcción 2. entrevistas y una extensa revisión de literatura.org/pdf/projects/6/Final%20report. le dedica especial atención al papel del gobierno y de los clientes en la competitividad del sector. ingenieros consultores y contratistas) tanto de las PYME como de las grandes empresas.pdf 173 2004 Objetivo Desarrollar una forma de medir la competitividad del sector de la construcción. Determinar cómo se localiza la competitividad del sector de la construcción del Reino Unido en comparación con otros países seleccionados. Stefan Ericsson y Patrik Henricsson. El estudio abarca toda la cadena de valor (material de proveedores. La investigación pretende hacer una evaluación comparativa entre la competitividad del sector de la construcción del Reino Unido y la de determinados países. Con la información recogida se elaboró un marco en el que los factores de competitividad fueron ajustados. El equipo de investigación reconoció rápidamente la necesidad de adaptar el diamante de Porter para reflejar la características de la construcción y desarrollo un Cubo de la Competitividad de la Construcción (versión 3D) y un Hexagono de la Competitividad de la Construcción (Versión 2D). industrias o naciones analizar en que nivel de competitividad se encuentra. 7. La importancia del marco radica en entender que factores influyen en la competitividad del sector. University of Reading http://www. Por otra parte. esto con el fin de identificar las fortalezas y las debilidades del sector de construcción del Reino Unido.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción VII.Septiembre de 2008 Página 100 de 109 . Los datos que alimentan el Cubo de la Competitividad de la Construcción (CCC) se recogieron tanto cuantitativamente (a partir de cuestionarios y fuentes publicadas) como cualitativamente (de entrevistas estructuradas). Determinar como se puede medir la competitividad del sector de la construcción nacional del Reino Unido 3. que influyen en la competitividad sostenible del país Titulo y Subtitulo Autor Editorial Disponibilidad Nº de paginas Año de edición Objetivos específicos: 1. Metodología El equipo de investigación recogió un gran número de factores de competitividad a partir de focus group. Final report FICHA Nº 1 Measuring construction Competitiveness in Selected Countries. Final report Roger Flanagan. diseñadores. El marco forma parte de una caja de herramientas que permitirá a las empresas. El resumen de la metodología seguida se muestra en el siguiente diagrama: Informe Final . cual es su importancia y su rendimiento. Carol Jewell. Este marco tiene la cualidad de proporcionar una explicación a las diferentes facetas de la competitividad y se basa en el Diamante de Porter. Todo este levantamiento de información constato que cada fuente de información tenia su propia visión sobre el concepto de competitividad y consideraban diferentes factores de importancia para estimar la competitividad del sector de la construcción.icrc-reading.

Se pensó en realizar cuestionarios masivos pero por la gran muestra necesaria y por la baja tasa de respuesta que existe en el rubro de la construcción. Statistics Finland and Eurostat. de esta forma se le permite a los expertos modificar sus visiones sobre el tema en función de la nueva información proporcionada por sus compañeros y proyectarlas más allá de sus propias opiniones subjetivas. La metodología consistía primero en crear tres grupos relativamente homogéneos de trabajo. los grupos definen los cinco principales puntos fuertes y débiles de la industria de la construcción nacional.Septiembre de 2008 Página 101 de 109 . La lista final resulto de 158 factores. Se eligió este método porque es un método poderoso y una técnica apropiado para los temas más bien subjetivo Definición de actividades: 1) Compilación de factores: Se recopilo una lista lo más completa posible de todos los factores relacionados con la competitividad del sector de la construcción. los cuales fueron obtenidos principalmente de las siguientes seis fuentes: 1. Las entrevistas por otro lado no tienen la necesidad de una muestra representativa tan grande. permite combinar el conocimiento y las habilidades de un grupo de expertos en temas relacionados a variables tanto cualitativas como cuantitativas. Para la elección de los números de entrevistados. The Global Competitiveness Report. Al final se realiza una discusión entre todos de 30 minutos. según el nivel de profundidad adecuado para el estudio. uno de diseñadores y consultores en ingeniería. National Statistics Sweden. 3) Por último. uno de los clientes y uno de contratistas. ya que no hay análisis estadísticas de los resultados. El método Delphi. Entrevistas Tras los talleres exploratorios se realizaron entrevistas con industriales líderes para discutir y validar los resultados obtenidos en los talleres y no principalmente para recoger más datos. se decidió desechar esta alternativa. no hubo necesidad de un muestra representativa de la industria. Para estructurar y explorar los factores de competitividad. de estas puede obtenerse información mas específica y compleja y luego apoyar esta información con estadísticas desde sitios oficiales tales como: National Statistics UK. El objetivo es obtener un consenso confiable de opinión mediante el uso de una serie de cuestionarios y de opiniones controladas. un estudio anual por el World Economic Forum. Luego el taller se dividió en tres partes principales:1) Escribir en 20 minutos factores que creen influyen en la competitividad del sector. se desarrollo una entrevista basada en el método Delphi.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Forma de obtención de la información: Talleres Se realizo un taller en Estocolmo y otro en Helsinki. alrededor un 35% de respuestas solamente. En ambos se realizó la misma metodología de desarrollo. Después se combinaron los factores que tenían sentidos similares. y se eliminaron los factores superfluos. 2) estimar la ponderación de importancia de cada factor a través de elección general en cada grupo. el primero contó con la participación de 7 personas y el segundo con 12. Informe Final .

habilidades especiales o conocimientos del tema. 4) Piloto: La selección de las preguntas en el método Delphi es una importante tarea. 4. Por otra parte. Después de haber elegido sus 30 factores más influyentes. La comunicación de la UE sobre la competitividad industria de la construcción 2) Selección y tamaño del grupo de expertos: El método Delphi no tiene un acuerdo en relación al tamaño preferible del grupo. ya que muchos de los temas a ser cubiertos por las entrevistas eran de carácter estratégico. 3) Diseño del cuestionario: En primer lugar. gobierno y clientes (Henricsson y Ericsson. El resultado final fue un grupo que consta de diez personas.profesional • Academias • Instituciones de Investigación • Políticos Se consideraron tres criterios establecidos por Ziglio (1996) para diseñar el grupo de expertos: la experiencia suficiente. estudio anual del Institute of Management Development. Como resultado. también se le dio la opción de incluir factores que no estuviesen en la lista y que para ellos fueran importantes de considerar. 3. Reino Unido. empleados.. 6) Diseño de la entrevista: La guía fue desarrollada basado en la revisión de la literatura y en el Informe Final . se agrego representantes de instituciones de investigación como observadores de la perspectiva de la industria. para un grupo heterogéneo. se llevó a cabo un pequeño estudio piloto del cuestionario dentro de un grupo de Estudiantes de doctorado de la Universidad de Reading. ni da recomendaciones relativas a técnicas de muestreo. Dos talleres realizados en Finlandia y Suecia en una fase anterior de este proyecto. algunos factores fueron más tarde reformulado. Los talleres se realizaron con el propósito de generar los factores relacionados con la competitividad de la construcción industrias. En un esfuerzo por reducir el riesgo al que se ve expuesto un estudio con una muestra muy pequeña. 1983). la capacidad y la voluntad de contribuir a la exploración de los hechos investigados. los encuestados calificaron loa factores según su importancia en una escala de 1 a 5. 1975. se consideraron solo personas que ocuparan los puestos de más alto nivel dentro de las organizaciones. 6. Por otro lado. 5) Selección de entrevistados: Las empresas más pequeñas fueron olvidadas. El World Competitiveness Yearbook. y se les pidió que eligieran los 30 factores más influyentes de la competitividad. Uhl. un total de 5-10 expertos ha demostrado ser una buena directriz ((Delbecq et al. a través de lluvia de ideas orientadas 5. para reducir el riesgo de entregar preguntas confusas. ya que su aporte al estudio sería poco significativo.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 2. sin embargo. se tomó la decisión de elegir a personas altamente entendidas en la materia como los representantes de las federaciones de la industria. Un total de diez expertos de cada país se considero suficiente para este estudio. Se selecciono un grupo de 15 personas en total para entrevistarlas.ocasionales • Asociación de clientes . Utilizando a Frankfort-Nachmias y Nachmias (1996) se decidió que el grupo debería estar compuesto por expertos que representasen la cuatro principales partes interesadas de la industria: propietarios. 2004).Septiembre de 2008 Página 102 de 109 . con este número se estimo posible dedicarle el tiempo necesario a cada uno. se le presentaron a los encuestados la lista de los 158 factores. El conjunto de indicadores de rendimiento claves desarrollado por Constructing Excellence. con un representante de cada una de las siguientes perspectivas: • Contratistas Federación • Consultores Arquitectura e Ingeniería • Federación proveedores de materiales • Sindicatos de administradores • Sindicatos de operarios • Asociación de clientes . El estudio sobre la industria de la construcción de la competitividad llevada a cabo por Momaya y Selby (1998).

reconocer las diferencias entre las diferentes sub-categorías de la industria y se debe elegir un punto de comparación adecuada al nivel de análisis que se desea hacer. tanto a nivel general como en específico para la construcción. Informe Final . Los siguientes tópicos fueron cubiertos: • Finanzas • Producción • Satisfacción del cliente • Satisfacción de los empleados • Innovación • Ética de negocio • Sustentabilidad 6) Lugar y momento de entrevista: La entrevista se realizó en el puesto de trabajo del entrevistado o en un lugar de preferencia de él. políticos y del público en general. Suecia y el Reino Unido muestra en general resultados más satisfactorios que insatisfactorios. Los tema que provocan diferencia entre los datos pueden ser: • Diferentes estímulos para la realización del informe estadísticas. puede ser definido. los dos principales investigadores siempre asistieron. Conclusiones La competitividad de la industria de la construcción es de interés no sólo de las empresas que componen la industria. modelando el entorno construido y consumiendo recursos de otras industrias. en particular la relación con los clientes y los criterios de adquisición. Los resultados muestran un fuerte enfoque en factores de nivel microeconómico. creando puestos de trabajo. Permite a los usuarios identificar qué factores son los más influenciables en la competitividad de la construcción. la forma de colaboración. junto con un informe de EUROCONSTRUCT 9) Definir el alcance de la industria: La mayoría de los datos estadísticos para la construcción la industria se organizan de acuerdo al sistema llamado NACE 10) Fiabilidad de los datos estadísticos: Los datos obtenidos debieron ser ajustados debido a que entre los diferentes países surgían algunas diferencias debido a la seguridad y robustez de los datos estadísticos. clientes. asignando importancia y rendimiento a estos.Septiembre de 2008 Página 103 de 109 . la rentabilidad y la imagen de la industria. 7) Documentación: Todas las entrevistas fueron grabadas y posteriormente transcritas. Análisis y resultados La competitividad de la industria de la construcción en Finlandia. ya que desempeña un rol fundamental en el desarrollo y maduración de las economías de los países. pero debe: incluir una amplia gama de interesados. • Diferentes estructura de la industria. El concepto de "competitividad". medido y analizado de diferentes maneras. sino que también de empleados. La información proporcionada por el usuario es entonces transformado en el Hexágono Marco de la Competitividad de la Construcción para dar una visión general de la posición competitiva. la Oficina Nacional de Estadísticas del Reino Unido y de Suecia. • Diferentes definiciones.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Hexágono de la industria de la construcción que se llevo a cabo. Fueron por lo general de 1 hora 30 minutos y para la mayoría de las entrevistas. La elección del enfoque depende principalmente del propósito y de los objetivos de la investigación. La Caja de Herramientas de la Competitividad de la Construcción es fácil de usar y sirve para analizar la competitividad de la industria en su totalidad o bien de sus distintas empresas. 8) Colección de estadísticas: Los datos estadísticos fueron capturados de fuentes como: Estadística Finlandia. aportando al PIB.

este concepto debe ser claramente definido y entendido. El modelo es basado en dos conceptos básicos: medidas relativas y cadena de valor de la industria. Competitividad de compañía es definida como la habilidad para diseñar. Japón y Estados Unidos. Momaya. se calcula la competitividad relativa que en este caso se obtiene a través de la comparación de la industria de la construcción de Canadá. Competitividad nacional es definida como la prolongación al cual un ambiente nacional conduce o perjudica los negocios. La competitividad del Sector es definida como el punto hasta el cual un sector comercial ofrece potencial crecimiento y atractivo rendimiento a las inversiones. La motivación surgió producto de los persistentes problemas de la industria de la construcción que se presentaron en Canadá. 3) Desarrollar un modelo para evaluar la competitividad relativa de la industria y aplicarlo a la industria de la construcción de Canadá. El estudio desarrolla un modelo multicriterio jerárquico para capturar diferentes componentes de la competitividad. nivel industria (sector) y nivel compañía. and K. está formado por dueños de empresas. Informe Final . facetas y global. productos o servicios dentro del país. Metodología Considerando la importancia de la competitividad en el mejoramiento de los estándares de vida. manufactureros de material y equipamiento de planta y asociados relativos. FICHA Nº2 International competitiveness of the Canadian construction industry: a comparison with Japan and the United States. competidores externos en el mercado de la construcción nacional y competitividad de las firmas nacionales cuando trabajan en el extranjero.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 7. K. constructores. Selby Canadian Journal of Civil Engineering National Research Council Canada 1998 Titulo y Subtitulo Autor Editorial Disponibilidad Nº de paginas Año de edición Objetivo El objetivo principal de esta investigación es desarrollar un modelo para evaluar el nivel de competitividad de la industria de la construcción. El concepto también puede ser definido como la habilidad colectiva de las firmas de algún sector para competir internacionalmente. En resumen la definición de competitividad de cada nivel compilado por D’Cruz and Rugían (1992). producir y/o comercializar productos superiores a aquellos ofrecidos por sus competidores. El grupo de los principales interesados. El modelo organiza los criterios para crear visiones en diferentes niveles: factores. ingenieros. La competitividad es un concepto multidimensional que puede tener diferentes dimensiones como: Asequibilidad de la construcción versus otros productos sobre el cual las consumidores nacionales gastan su dinero. Como la competitividad no puede ser cuantificada en términos absolutos. El foco de la investigación fue sobre la competitividad internacional porque este fue identificado como una del área de mayores oportunidades para la industria de la construcción de Canadá. arquitectos. Los términos industria y sector.2 International competitiveness of the Canadian construction industry: a comparison with Japan and the United States. consultores. La importancia de las diferentes dimensiones debe ser determinada a través de la consulta entre interesados. es por esto que el estudio parte definiendo que se entenderá por competitividad.Septiembre de 2008 Página 104 de 109 . en este caso son considerados equivalentes. considerando el precio y las cualidades no preciables. El foco de este estudio es sobre la construcción y no sobre otros servicios o productos. Estas dimensiones pueden ser representadas en dos ejes: geográfica y de productos o servicios. son las siguientes. La dimensión geográfica es llamada competitividad internacional y puede ser dividida en: nacional y extranjero. La dimensión de productos y servicios se refiere a la competitividad entre diferentes industrias. administradores. Japón y Estados Unidos. académicos. en el contexto de la industria de la construcción. Los objetivos específicos son: 1) Entender el nivel de competitividad de la industria 2) Evaluar la adecuación de las teorías y métodos populares para direccionarlos al tema de la competitividad en la industria de la construcción y adaptarlo si esto fuera necesario. Competitividad puede ser definido en tres niveles jerárquicos: nivel nacional.

porque el criterio necesita tener datos numéricos comparables para los tres países. de Japón de 28% y de estados Unidos 42%. Los datos se clasificaron dentro de dos características generales: basado en estadísticas y basados en encuestas. Los criterios del método de ponderaciones reflejan las preferencias cuantificadas de los participantes encuestados y los datos son de mejor calidad. las ponderaciones de los criterios fueron obtenidas a través de encuestas. este sistema de obtención de datos es menos sistemático que los datos estadísticos. La principal diferencia entre los tres métodos radica en la calidad de los datos y el número de criterios usados. tecnología. Tres métodos de puntuaciones fueron usados para dar diferentes visiones de competitividad y para reducir los problemas asociados con la imprecisión de datos. lo que origina dudas en cuanto al futuro de su desarrollo. procesos y desarrollo. calidad y productividad. Cada criterio es considerado igualmente importante para eludir tendencias mientras se analiza la puntuación básica y la estandarizada. Conclusiones Los resultados confirman algunas premisas y sorprenden en otros casos. El modelo multicriterio indica debilidades específicas y sus potenciales causas. Los serios problemas de la industria de la construcción en Canadá son confirmados. Del total de 95 criterios. La utilidad de la competitividad como un indicador multifacético del desarrollo de la industria es confirmada. Cada faceta tiene su grupo de factores de competitividad. El método de la puntuación ponderada es usado para testear la adaptabilidad del modelo para ponderaciones diferentes. Los datos cualitativos fueron capturados a través de investigaciones publicadas en diferentes medios. El método de puntuación estandarizada es usado para vencer algunas limitaciones del método básico.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Las facetas son: activo. 23 son basados en resultados de entrevista de cuestionarios y el resto son basados en datos de estadísticas cualitativas. El análisis cuantitativo es complementado por dimensiones cualitativas. De estos 38 criterios. Algunos criterios pueden ser más importantes que otros y la importancia puede también cambiar con el tiempo y las circunstancias. Los participantes fueron encuestados para proveer respuestas sobre 23 criterios de competitividad. que falla en la graduación de los datos. De los 95 criterios usados en la puntuación básica solo 38 califican para ser usados en el método de puntuación estandarizada. Solo 7 criterios fueron considerados en este método. La tasa de respuesta para Canadá fue de 44%. el levantamiento de datos arrojo en total 95 criterios distintos para medir competitividad. Similarmente un pequeño cuestionario fue realizado en los tres países para determinar el peso de los criterios. 22 son basados en un cuestionario preguntado a profesionales de la industria de los tres países. El método de puntuación básica utiliza el número máximo de criterios los cuales son basados en dos diferentes series de datos: estadísticas cualitativas y entrevistas de cuestionarios. El concepto estadístico de la puntuación estandarizada es adaptado para cuantificar las diferencias en posición mas adecuadas. Los factores considerados fueron: recursos humanos. Los métodos fueron: puntuaciones básicas. porque la competitividad no puede ser totalmente cuantificable. Adquisición de datos Una amplia cantidad de datos fue requerida para medir la competitividad desde diferentes criterios. El Informe Final . costos. Las encuestas fueron enviadas a cerca de 25 profesionales relacionados a la industria de la construcción.Septiembre de 2008 Página 105 de 109 . Existe una sorprendente diferencia en términos de puntuación total entre Canadá y Japón. En total fueron recibidos 29 cuestionarios. Este modelo es capaz de utilizar el criterio con diferentes ponderaciones y generar una puntuación de la competitividad ponderada con modificaciones menores. La evaluación de la industria de la construcción de Canadá arroja como resultado quela industria es competitiva en su desarrollo pero es pobre en activos y procesos. puntuaciones estandarizadas y puntuaciones ponderados. Análisis de datos y evaluación de la competitividad El modelo fue desarrollado y testeado para el contexto de América del Norte y de Japón.

Las redes de colaboración entre las compañías del sector son más fuertes en Japón que en Estados Unidos. El presente trabajo presenta limitaciones debido a que entre los diferentes países existe contenidos no permutables. Los japoneses han utilizado técnicas satisfactoriamente como la protección de su mercado nacional. lo que dificulta el estudio de comparación.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción remarcable desarrollo total de la industria de la construcción de Japón puede ser atribuido a su énfasis en los procesos y la calidad de los factores. la estrategia de diferenciación basada en los procesos y sistemas de administración colaborativo para conseguir ventaja competitiva.Septiembre de 2008 Página 106 de 109 . Este documento se cree es el primero en intentar medir el complejo campo de la competitividad e la industria Informe Final .

otro código internacional de clasificación de la industria. Volume I FICHA Nº3 Measuring the Competitiveness of the UK Construction Industry. los factores que determinan la productividad laboral serán: la calidad de la gestión. Volumen I Graham Ive. University College of London Davis Langdon Consultancy http://www. Alemania y EE. Como la productividad está directamente relacionado a la habilidad de las firmas por organizar la producción.UU. definen los siguientes grupos dentro de la industria de la construcción: • Preparación del sitio • Construcción de estructuras completas o partes de ellos. Alemania y EE.gov. d) Comparar la productividad existente entre la industria de la construcción con la existente en la industria automotriz del Reino Unido. La comparación también se hace con la industria automotriz del Reino Unido.berr. Objetivo El objetivo general de este documento es el de contribuir a un posterior análisis mas completo de la competitividad de la industria de la construcción del Reino Unido. b) Estimar las tendencias recientes de las tasas de crecimiento anual de la productividad laboral en el sector de la construcción del Reino Unido. Los objetivos específicos de la investigación son los siguientes: a) Estimar los niveles medios de productividad laboral del sector de la construcción en el Reino Unido. Francia. las habilidades de trabajo.UU. la inversión de capital y la intensidad de capital.pdf 123 2001. Tanto NACE como el SIC (Standard Industrial Classification). es así como el estudio se focaliza en estimar la productividad laboral más que la productividad total de factores. La clasificación anterior permite entender que es lo que se entiende por industria de la construcción dentro de la investigación.Septiembre de 2008 Página 107 de 109 .uk/files/file19028. Stephen Gruneberg . Alemania y EE.3 Measuring the Competitiveness of the UK Construction Industry. Titulo y Subtitulo Autor Editorial Disponibilidad Nº de paginas Año de edición La metodología del estudio se puede resumir en el siguiente diagrama: Informe Final .Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción 7. Para la clasificación de la industria se utiliza el sistema NACE (Nomenclature statistique des activités économiques dans la Communauté européenne). c) Investigar hasta qué punto las diferencias de productividad laboral media en los países estudiados. que es el formato internacional para análisis de datos industriales utilizado en la mayoría de los países estudiados. Para calcular la productividad de la industria en los países antes señalados el documento introduce en los aspectos que considero para la elección del indicador que más representativo pudiese resultar. Jim Meikle y David Crosthwaite. Metodología Este estudio examina la posición relativa de la industria de la construcción del Reino Unido en comparación con las industrias de la construcción de Francia. reflejan diferencias en la automatización y la intensidad de capital físico. de ingeniería civil • Construcción de instalaciones • Construcción de las terminaciones • Alquiler de equipo con operador de construcción o demolición. Francia.UU.

hacen que sea difícil medir las tasas de cambio en la productividad con la exactitud o la coherencia a largo plazo. Francia y Alemania. rango y orden de ratios de Reino Unido.Septiembre de 2008 Página 108 de 109 . Alemania.UU. que incluye un debate especial a los datos de EE. Una vez obtenido los cálculos se realiza un examen a las tendencias de la productividad. La medida de la mano de obra de la construcción requiere la valoración exacta de número de trabajadores autónomos. EE. Analiza los datos proporcionados por los ministerios nacionales de estos países.UU. Francia y Alemania. examina además la medida en la que todos los subsectores son responsables de las diferencias de productividad en la construcción. Se continúa analizando el capital social por empleado en el Reino Unido. Discontinuidades en las series de datos a principios de la década de los 90 asociado a los cambios en los métodos de recopilación de datos y la clasificación industrial (y un problema derivado de la reunificación alemana). 1995/96-2000/01. como las muestras publicadas por Eurostat. 1999-2001. informatización y la intensidad de capital físico en general en cada uno de los países. A partir de estos modelos compara los niveles de productividad. Realiza un análisis a los efectos provocados por métodos alternativos de estimación. mano de obra. Sin embargo. se utilizan 4 marcos de tiempo: • Desde 1950 hasta 1999. O'Mahony (1999) y O'Mahony y deBoer (2002). 5 años o 9 años disponibles de otras fuentes de datos (de diversos modos.UU. La calidad de los datos disponibles no permite la estimación de una función de producción o la medición directa de la productividad total de los factores. Identifican 3 subsectores de la construcción para los cuales los datos internacionales de comparación están disponibles. y 1992-2000). y para las diferentes sub-clasificaciones utilizadas en la NACE. se ofrece la comparación entre la productividad de la industria de la construcción y de la industria automotriz.Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción Producto Comparación de tendencias Productividad Laboral Comparación de niveles Insumos Comienza examinando los principales métodos utilizados para estudiar la productividad sectorial como: NIESR (2002). los cuales parecen mostrar una alarmante disminución en la productividad de la construcción a lo largo del tiempo. Luego calcula las tasas de cambio de la producción. disponible de la serie de datos NIESER • Y la más reciente de 3 años.. la fuente más utilizada para comparar los niveles (y las tasas de cambio) de la productividad laboral entre el Reino Unido. trabajo. índices de deflación de la salida y estimaciones de la productividad del trabajo para la construcción en su conjunto. Por último. Debido a lo anterior en el estudio de las tendencias de cambios anuales en la productividad. esto puede deberse a deficiencias en relación a los datos entrada. se siguió los modelos de O'Mahony y deBoer (2002) y se utilizaron los datos para el año 1999. El objetivo aquí es ver hasta qué punto las diferencias entre los países influyen en la productividad laboral media y que refleja diferencias en la mecanización. Para la comparación de los niveles de productividad de la construcción. el empleo y la productividad laboral para toda la industria de la construcción y para cada una de sus especialidades tanto en el Reino Unido como en Francia y Alemania.. Francia y los EE. Para esto utiliza las variaciones de valor agregado. el informe examina los Informe Final .

Corporación de Desarrollo Tecnológico Estudio de Competitividad del Sector Construcción datos disponibles sobre la entrada de capital fijo por unidad de trabajo en estas industrias. y entre los niveles de Francia y Alemania. Las recientes tasas de cambio en la productividad del trabajo. tanto en términos de acabados como en términos de diferentes tipos de edificios no están totalmente capturados por los datos. La productividad de la industria de la construcción. El segundo tipo de defectos se refieren a las diferencias de los datos cuantitativos y cualitativos en la industria de la construcción proporcionada por una amplia variedad de fuentes de información tales como documentos académicos y la experiencia de quienes participan dentro de la industria. 2. sin embargo. El primero se refiere a las técnicas de recopilación de datos. La imagen de productividad de la industria de la construcción del Reino Unido que surge a partir de los datos y estadísticas que fueron obtenidos concluye que el rendimiento de este parece ser muy diferente del que existe en los EE. Algunas conclusiones y recomendaciones 1. 4. que las diferencias cualitativas en la producción. y evalúa la contribución de las diferencias en capital por unidad de trabajo para explicar las diferencias en productividad laboral. específicamente en el nivel de precios comparativos y en las medidas de insumo de mano de obra. tiene que ser aclarado. Hay dos tipos de defectos en los datos. 5. por otra parte faltan datos y existen problemas de comparabilidad internacional.Septiembre de 2008 Página 109 de 109 . parecen ser insignificantes. Los mejores datos disponibles para la comparación internacional de la construcción o los niveles de productividad para el estudio de las tendencias es el NIESR. mostró diferencias bastante grandes entre los niveles de Reino Unido y los EE. en relación a esto no hay un consenso entre los diferentes estándares internacionales como son los códigos SIC1 y NACE2 sobre lo que se entiende por industria de la construcción. tema de especial preocupación para los profesionales estadísticos.UU. debido al estado de los datos de entrada. Sin embargo.UU. pero esto puede deberse a errores en los datos de entrada. en los cuatro países. aún es necesario mejorar la construcción del elemento de datos NIESR 3. Informe Final . La productividad de la construcción se muestra equivalente con la de la industria automovilística. Conclusiones El estudio sugiere que las conclusiones que se obtuvieron simplemente no son fiables en este momento.