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En cuanto a las garantías económicas consagradas en los artículos 92 y 96 de la Constitución de 1961,113 serían suspendidas el mismo día de la entrada

en vigencia de la Constitución114 y ratificadas el año siguiente mediante el Decreto 674115 que sería revocado parcialmente por el Congreso el 06.04.1962116, pero permanecería vigente hasta el 10.07.1991,117 sirviendo de fundamento a los más disímiles decretos, ciertamente referidos exclusivamente al área económica. Se trata de una de las anomalías o desviaciones de los estados de excepción consistente en un estado de excepción permanente.118 Para Casal "la restricción de la garantía del derecho a la libertad económica nació viciada de inconstitucionalidad, al callar las causas que la motivaron y, después, se incremento paulatinamente el grado de su ilegitimidad, al funcionar como un instrumento ordinario más de la acción del gobierno en el campo económico. Esto comportaba la inconstitucionalidad tanto del decreto de restricción de esa garantía como de las medidas dictadas…".119 Durante la restricción de las garantías el Ejecutivo Nacional asumió las funciones del Congreso, estableciendo una regulación de la economía que a éste correspondía dictar. Aquellos decretos no fueron propiamente, desde un punto de vista substancial, medidas de excepción, sino manifestaciones de la perversión de la restricción de la garantía económica.120 Durante su vigencia no hubo al respecto pronunciamiento judicial alguno y los decretos dictados con fundamento en la restricción continuaron vigentes por razones de seguridad jurídica. Durante la vigencia de la Constitución de 1999 nunca se ha decretado el estado de excepción. Sin embargo, el gobierno constantemente ha informado sobre numerosos planes de desestabilización, sabotaje, golpes de estado, magnicidio, y huelgas insurreccionales. A nuestro juicio, el gobierno ha recurrido con frecuencia a la implantación de un estado de excepción de facto que no declara por considerarlo inconveniente políticamente ya que significaría reconocer expresamente la inestabilidad política. Por el contrario, cuando efectivamente se han producido situaciones irregulares manifestaciones se le informa a la población que la situación es absolutamente normal para luego al recuperarse ésta proceder a denunciar los intentos desestabilizadores ocurridos. Dentro de esta situación de configuración de una dictadura inconstitucional, Jorge Olavarría denunció, en ocasión del paro petrolero calificado por el máximo tribunal como "expresión de la insurrección popular en marcha", que "ha sido la propia sala constitucional la que mediante el decreto de una medida cautelar, ha declarado un excepcional estado de excepción".121 Ciertamente, la Sala al resolver expresó sus dudas sobre el desconocimiento del derecho al debido proceso y a la tutela judicial efectiva implicaría decretar las medidas cautelares que le solicitaba el propio Estado a través de la empresa petrolera. No obstante, decidió ordenar el acatamiento de todos "los Decretos y Resoluciones emanados de los órganos competentes cuya finalidad sea lograr la puesta en funcionamiento de la industria petrolera y sus derivados y en particular, el Decreto Presidencial N° 2.172, reimpreso y publicado en Gaceta Oficial N° 37.587, del 09.12.02, la Resolución emanada del Ministerio de Energía y Minas, publicada en Gaceta Oficial N° 5.612, Extraordinario, del 08.12.02, y la Resolución conjunta emanada de los Ministerios de la Defensa y de Energía y Minas, publicada en Gaceta Oficial N° 37.588, del 10.12.02, cuya

conformidad con el Derecho se presume mientras no sean revocados o anulados por la autoridad administrativa o judicial competente".122 La Sala, por tanto, "tomando en cuenta la verosimilitud de las injurias constitucionales invocadas, la irreparabilidad de los efectos que la situación denunciada por el accionante pueda producir, la inconmesurabilidad de las opciones entre acordar o negar la cautela, la sumariedad propia del amparo y su tramitación célere, aparte las graves circunstancias que la Sala declara conocer notoriamente, considera pertinente acordar la tutela solicitada, dentro de sus potestades amplísimas de jurisdicción constitucional, al Estado venezolano, para que, a través de sus órganos y conforme a los Decretos y Resoluciones emanados de los órganos competentes, tome las medidas que la situación excepcional requiere, mientras la acción de amparo cursa conforme a los trámites que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales prescriben, y así también se declara".123 A nuestro juicio, el ejercicio del poder de Hugo Chávez ha sido ilimitado. No existen efectivos límites jurídicos, sólo circunstancias de hecho, conveniencia estratégica o táctica limitan sus actuaciones. En la práctica, hemos estado ante la antítesis del estado de derecho que Vergottini llamaría poder constituyente crónico.124

Anexo
Disposiciones de las Constituciones venezolanas en materia de estados de excepción: Constitución de 1961. Título IX. De la Emergencia. Artículo 240. El Presidente de la República podrá declarar el estado de emergencia en caso de conflicto interior o exterior, o cuando existan fundados motivos de que uno u otro ocurran. Artículo 241. En caso de emergencia, de conmoción que pueda perturbar la paz de la República o de graves circunstancias que afecten la vida económica o social, el Presidente de la República podrá restringir o suspender las garantías constitucionales, o algunas de ellas, con exclusión de las consagradas en el artículo 58 y en los ordinales 2° y 7° del artículo 60. El Decreto expresará los motivos en que se funda, las garantías que se restringen o suspenden, y si rige para todo o parte del territorio nacional. La restricción o suspensión de garantías no interrumpe el funcionamiento ni afecta las prerrogativas de los órganos del Poder Nacional. Artículo 242. El Decreto que declare el estado de emergencia u ordene la restricción o suspensión de garantías será dictado en Consejo de Ministros y sometido a consideración de las Cámaras en sesión conjunta o de la Comisión Delegada, dentro de los diez días siguientes a su publicación. Artículo 243. El Decreto de restricción o suspensión de garantías será revocado por el Ejecutivo Nacional, o por las Cámaras en sesión conjunta, al cesar las causas que lo motivaron. La cesación del estado de emergencia será decretada por el Presidente de la República en Consejo de Ministros y con la autorización de las Cámaras en sesión conjunta o de la Comisión Delegada. Artículo 244. Si existieren fundados indicios para temer trastornos del orden público, que no justifiquen la restricción o suspensión de las garantías constitucionales, el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, podrá adoptar las medidas indispensables para evitar que tales hechos se produzcan. Estas medidas se limitarán a la detención o confinamiento de los indiciados y deberán ser sometidas a la consideración del Congreso o de la Comisión Delegada dentro

el Presidente de la República. a la Comisión Permanente. el Presidente de la República. la conservación de la paz social y el mantenimiento del orden público. Artículo 76: En los casos de guerra civil o internacional o cuando exista peligro inminente de que una u otra ocurra. cumplido este último plazo.° Los motivos que lo justifiquen.126 Disposiciones Transitorias 3. por golpe de Estado u otros medios violentos. Si fueren aprobados por el Congreso Nacional o por la Comisión Permanente y no fueren suspendidas dentro de los 60 días siguientes a dicha aprobación. además de las disposiciones legales. la seguridad del Estado . 3. para su aprobación o improbación. y derogado al cesar las causas que lo motivaron. con excepción de las consagradas en el artículo 29 y en el ordinal 9. durante el receso de éste. Artículo 77.° La determinación de las garantías que se restrinjan o suspendan. dentro de los diez días siguientes a su ejecución. Artículo 37.de los diez días siguientes a su adopción. podrá restringir o suspender en todo el territorio nacional. o en parte de él. pero hubiere fundados indicios de la existencia de planes o actividades que tengan por objeto derrocar los Poderes constituidos. se las podrá mantener hasta por un límite no mayor de noventa días. Si las circunstancias no exigiesen la restricción o la suspensión de garantías. el Presidente de la República en Consejo de Ministros. o de graves circunstancias que afecten la vida económica o social de la Nación. total o parcialmente. con excepción de las enunciadas en el ordinal 1° del artículo 35 de esta Constitución y en la letra g) del ordinal 2° del mismo artículo. y serán suspendidas al cesar las causas que las motivaron. 127 Constitución de 1947. podrá ordenar la detención preventiva de las personas contra quienes obren graves motivos para considerárselas comprometidas en dichos planes o actividades. Estas medidas serán sometidas. Artículo 36. La restricción o suspensión de garantías no afectará en ningún caso el funcionamiento del Poder Público. en Consejo de Ministros.125 Constitución de 1953. las garantías ciudadanas en todo o parte del territorio nacional. dentro de los diez días siguientes a su promulgación. las someterá al conocimiento o suspensión tomando en cuenta. El decreto de restricción o suspensión de garantías expresará: 1. La ley reglamentará el ejercicio de esta facultad. restringir o suspender. y el Decreto que ordenare la restricción o suspensión será sometido al Congreso Nacional o a la Comisión Permanente del mismo.° El territorio que afectará la restricción o suspensión.° del artículo 30 de esta Constitución. 2. en caso contrario. a la consideración del Congreso Nacional o. Entretanto se completa la legislación determinada en el capítulo sobre Garantías individuales de esta Constitución se mantienen en vigor las disposiciones correspondientes del Gobierno Provisorio y se autoriza al Presidente de la República para que tome las medidas que juzgue convenientes a la preservación en toda forma de la seguridad de la Nación. el ejercicio de las garantías constitucionales. cesarán de inmediato. Si éstos las declararen no justificadas. En caso de emergencia nacional o internacional el Presidente de la República podrá. por decreto Dictado en Consejo de Ministros. Las garantías serán restringidas o suspendidas sólo en cuanto fuese requerido para la seguridad del país y la restauración de la normalidad.

como medida de represalias en guerra internacional.°. pero esta suspensión no tendrá efecto sino en tanto se restablece la paz y quedará sujeta a las restricciones siguientes: 1ª. En ningún caso se podrá privar a nadie de la vida. Decretar la restricción o suspensión de garantías. mientras ellas duren: …130 Constituciones de 1936 y 1945. El decreto contendrá: 1. el ejercicio de las garantías ciudadanas. de las relativas a la inviolabilidad de la vida. confinarse o expulsarse del territorio de la República a los individuos. lo declarará así y suspenderá las garantías constitucionales en todo el territorio de la Nación o en la sección que en el propio Decreto se determine. la proscripción de la esclavitud y a la no condenación de penas infamantes. 1929. por un Decreto. que podrá no revocarla el Ejecutivo Federal si no lo creyere conveniente. contra los nacionales del país con el cual se estuviere en guerra. pero tales medidas cesarán al terminar las circunstancias que las hubieren motivado. Podrá arrestarse. y en caso de alteración de la paz interna de la República o conflicto armado internacional podrá. de epidemia o de cualquier otra calamidad pública.y la preservación del orden público. o cuando por cualquier otra circunstancia lo exija la defensa.129 Artículo 198. La restricción de garantías en modo alguno afectará el funcionamiento de los poderes públicos de la Nación. en los casos previstos por el artículo 76 de esta Constitución. tienen las siguientes atribuciones: …2. además.128 Artículo 162. en todo o en parte del territorio nacional. cuyos miembros gozarán siempre de las prerrogativas que les reconoce la ley.ª Decretar el estado de emergencia. en todo caso. pero tales medidas cesarán al terminar las circunstancias que las hubieran motivado. con excepción. 1928 y 1925: Artículo 36: Cuando la República se hallaré envuelta en guerra civil internacional o estallaré en su seno la guerra civil o exista peligro de que una u otra ocurran. …18. el Presidente de la República. como Cuerpos Colegisladores. Este Decreto será derogado al cesar las causas que lo motivaron. aprobar las medidas necesarias para la defensa nacional y autorizar las que se requieran para dar cumplimiento a las obligaciones de la República en la comunidad internacional. únicamente. Podrá arrestarse. Artículos 36 y 37. respectivamente. la determinación de la garantía o garantías que se restrinjan o suspendan. 3ª. de acuerdo con los pactos en que ella sea parte. el territorio que afectará la suspensión o restricción. Las Cámaras Legislativas. restringir o suspender. confinarse o expulsarse del territorio de la República a los individuos nacionales o extranjeros que sean contrarios al restablecimiento o conservación de la paz. y 3. que podrá no revocarla el Ejecutivo Federal si lo creyere conveniente. podrá. No se decretarán ni llevaran a cabo confiscaciones de bienes. La restricción de garantías no afectará en ningún caso el funcionamiento de los Poderes Públicos de la Nación.°. si éste hubiere decretado previamente la confiscación de los bienes de los venezolanos. 2. los motivos que lo justifiquen.132 . nacionales o extranjeros que sean contrarios al restablecimiento o conservación de la paz.°. Artículo 36. salvo. que será siempre inviolable. 131 Constituciones de 1931. la paz o seguridad de la Nación o de sus instituciones o forma de gobierno. cuyos miembros gozarán siempre de las prerrogativas que les reconoce la ley. Cuando la República se hallaré envuelta en guerra civil internacional o estallaré en su seno la guerra civil o exista peligro de que una u otra ocurran. 2ª. el Presidente de la República en Consejo de Ministros. ni se podrán decretar ni aplicar castigos infamantes. Artículo 78. salvo la expulsión de extranjeros. en Consejo de Ministros. salvo la expulsión de extranjeros.

5° y 7° del inciso anterior y en la forma en él indicada. En los casos de guerra interior podrá hacer uso de la misma atribución. confinar o expulsar del territorio de la República a los individuos nacionales o extranjeros que sean contrarios al restablecimiento de la paz. En los casos de guerra interior podrá hacer uso de la misma atribución en todo el territorio de la República o en aquellas localidades que a su juicio fuere necesario. y hasta el restablecimiento de la paz. pero sólo en tanto se restablece la paz.135 Constitución de 1904. en caso de guerra internacional. con el objeto de restablecer el orden constitucional. Son atribuciones del Ejecutivo Federal: …8. y exigirles que depongan las armas y sometan sus controversias a los Jueces que deban conocer de ellas. Además de las anteriores atribuciones. Además de las atribuciones anteriores. de las siguientes facultades: A) Pedir a los Estados los auxilios necesarios para la defensa nacional o de las instituciones. los derechos cuyo ejercicio sea incompatible con la defensa del país. ejercerá las siguientes: …D) Suspender. Son atribuciones del Presidente de los Estados Unidos de Venezuela: …D) Suspender. Artículo 82. Artículo 80. en caso de guerra internacional. en caso de guerra internacional. Hacer uso de la fuerza pública y de las facultades expresadas en los números 1°. D) Suspender. excepto el de la inviolabilidad de la vida. Artículo 79. excepto el de la inviolabilidad de la vida. …D) Suspender los derechos cuyo ejercicio sea incompatible con la defensa del país o el restablecimiento del orden. C) Arrestar. Hacer uso en caso de guerra extranjera o de conmoción interior o de rebelión a mano armada contra las instituciones. 21. excepto el de la inviolabilidad de la vida. en los casos de sublevación a mano armada contra los Poderes Públicos e Instituciones políticas que se ha dado la Nación. B) Exigir anticipadamente las contribuciones. con el voto consultivo .136 Constitución de 1901. Disponer de la fuerza pública en el caso de ser ineficaz la interposición de sus buenos oficios. los derechos cuyo ejercicio sea incompatible con la defensa del país. para poner término a la colisión armada entre dos o más Estados. pero sólo en tanto se restablece la paz. En los casos de guerra interior podrá hacer uso de la misma atribución en todo el territorio el territorio de la República o en aquellas localidades que a su juicio fuere necesario. previo el voto deliberativo del Consejo de Gobierno. que son privativas del Presidente de los Estados Unidos de Venezuela. el Presidente de la Unión. Hacer uso en los casos de guerra extranjera o de conmoción interior o rebelión a mano armada contra las Instituciones. según lo dispuesto en el número 26 del artículo 6 de esta Constitución. 2°. previa declaración de estar trastornado el orden público.134 Constitución de 1909. previa declaración de estar trastornado el orden público y hasta el restablecimiento de la paz.137 Constitución de 1893. Artículo 89. Son atribuciones del Ejecutivo Federal: …20. de las siguientes facultades. excepto el de la inviolabilidad de la vida. los derechos cuyo ejercicio sea incompatible con la defensa del país. 133 Constitución de 1914. Artículo 77. éste. pero sólo en tanto se restablece la paz.Constitución de 1922: Artículo 79: Son atribuciones del Presidente de los Estados Unidos de Venezuela: …23.

el Presidente de la República.ª Exigir anticipadamente las contribuciones y contratar empréstitos hasta las suma que se fije en la misma autorización. En los casos de guerra extranjera podrá: …4. con fundamento. podrá ejercer las siguientes: 1.140 Constitución de 1858. 4. Hacer uso de la fuerza pública y de las facultades contenidas en los números 1°. Artículo 78. excepto el de la vida.ª Conceder indultos generales o particulares. al Consejo de Gobierno para que. suspender las garantías que sean incompatibles con la defensa de la República. Artículos 95. el Presidente podrá solicitar del Congreso que lo autorice para ejercer todas o algunas de las facultades siguientes: 1° llamar al servicio aquella parte de la milicia nacional que el mismo Congreso juzgue necesaria. En los casos de guerra extranjera podrá: …4. con el voto deliberativo del Consejo Federal. si no pueden cubrirse los gastos con las rentas ordinarias. Fuera de las anteriores atribuciones que son privativas al Presidente de los Estados Unidos de Venezuela.139 Constituciones de 1864 y 1874. 2. excepto la de la vida… 11. Hacer uso de la fuerza pública y de las facultades contenidas en los números 1°.ª Llamar al servicio aquella parte de la milicia nacional que se considere necesaria. En los casos de guerra extranjera: …4. con el objeto de restablecer el orden constitucional.. le conceda las facultades extraordinarias que juzgue convenientes de las comprendidas en los números siguientes: 1. En los casos de conmoción interior a mano armada que amenace la seguridad de la República o de invasión exterior repentina. 4. en el caso de sublevación a mano armada contra las instituciones políticas que se ha dado la Nación.141 Constitución de 1857. previo el voto deliberativo del Consejo de Gobierno. Suspender las garantías que sean incompatibles con la defensa del país. en su receso. ejercerá también las siguientes: 9.ª Librar órdenes por ordenes por escrito de comparecencia o arresto. éste. 2° y 5° de la atribución precedente. 3.142 . considerando la urgencia. El Presidente de la Unión tiene las siguientes atribuciones: …15. Artículo 72. ejercerá las siguientes: …10. 2. En los casos en que.° Suspender los derechos cuyo ejercicio sea incompatible con la defensa de la República. Artículo 66. debiendo poner los arrestados a disposición del juez competente.138 Constituciones de 1881 y 1891. Además de las anteriores atribuciones. en los casos de sublevación armada contra las instituciones que se ha dado la República. con el objeto de restablecer el orden constitucional en el caso de sublevación a mano armada contra las instituciones que se ha dado la Nación. 2° y 5° de la atribución 9° del artículo anterior. Establecer el requisito de transitar por el territorio de la República o salir de él con pasaporte.del Consejo de Gobierno. con el objeto de restablecer el orden constitucional. Conceder indultos generales y particulares a los comprometidos por delitos políticos. se tema conmoción interior o que la paz pública sea amenazada del exterior el Poder Ejecutivo acudirá al Congreso si estuviere reunido o. Hacer uso de la fuerza pública y de las facultades expresadas en los números 1°. Artículo 54. dentro de los tres días para ser juzgados o en libertad si no resultare suficiente fundamento para el juicio. Exigir anticipadamente las contribuciones o negociar empréstitos por las sumas suficientes. 2° y 5° de la atribución precedente. 3. excepto la de la vida… 16.

Funciones del Presidente. según el informe del Ejecutivo. Título VII.com . Luís Carlos: "Derechos Humanos y Estados de Excepción".ª Para exigir anticipadamente las contribuciones que uno u otro cuerpo juzgue adecuadas o para negociar por vía de empréstito las sumas suficientes. puede. siempre que no puedan cubrirse los gastos con las rentas ordinarias. en www.ª Para que. Se refiere muy someramente a los poderes especiales en los artículos 71. Artículo 128: En los casos de conmoción interior a mano armada que amenace la seguridad de la República y en los de una invasión exterior y repentina. 2. Artículo 118. en su receso. dictar todas aquellas medidas extraordinarias que sean indispensables y que no estén comprendidas en la esfera natural de sus atribuciones. le acuerde las facultades siguientes: 1. pueda expedir ordenes por escrito de comparecencia o arresto contra los indiciados de este crimen.Constitución de 1830. al Consejo de Gobierno para que.monografías. Sección Tercera.145 Constitución de 1811.143 Constitución de 1821. 104. Las mismas facultades de le conceden en los casos de una invasión exterior y repentina. 177 y 185. De las funciones deberes y prerrogativas del Presidente de la República. 3. el Presidente del Estado ocurrirá al Congreso si está reunido para que lo autorice o. en los cuales podrá también hacer la guerra. considerando la exigencia.ª Para llamar al servicio aquella parte de la milicia nacional que el Congreso o el Consejo de Gobierno considere necesaria. Artículo 20. con previo acuerdo y consentimiento del Congreso. Sección segunda. pero ambos decretos contendrán un artículo convocando al Congreso para que confirme o revoque la suspensión. Si el Congreso no estuviere reunido tendrá la misma facultad por sí solo. interrogarlos o hacerlos interrogar. Esta extraordinaria autorización será limitada únicamente a los lugares y tiempos indispensables necesarios. Título V. debiendo poner los arrestados dentro de los tres días a disposición del juez competente. siendo esta última autorización temporal. En caso de conmoción interior a mano armada que amenace la seguridad del Estado puede suspender el imperio de la Constitución en los lugares conmovidos o insurrectos por un tiempo determinado si el Congreso estuviere en receso. siendo informado de que se trama contra la tranquilidad o seguridad interior o exterior del Estado.ª Para conceder amnistías o indultos generales o particulares. 4. pero lo convocará sin la menor demora para proceder conforme a sus acuerdos. a quien pasará el sumario informativo que dio lugar al arresto. 100.146 Bibliografía ALZATE RÍOS. En los casos de conmoción interior a mano armada que amenace la seguridad de la República o de la invasión exterior repentina.144 Constitución de 1819.

1998. Luís: "Introducción al Derecho Constitucional". p. GARCÍA PELAYO. Madrid. Clemente Editores.581. 577 p. Valencia 1994. Valencia 2002. Instituto . p. Universidad Católica Andrés Bello. 143 p. Jesús María: "Dictadura Constitucional y Libertades Públicas". Giuseppe. p. Rolando: "Los derechos humanos y los estados de excepción". (9). Hildegard: "Notas relativas a la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción y sus vicisitudes". 2007. BREWER CARÍAS. Universidad Nacional Autónoma de México. p.: "Instituciones Políticas y Constitucionales". en Tendencias Actuales del Derecho Constitucional. Editorial Sherwood.. 507-539. Manuel: "Derecho Constitucional". XX. Caracas. La Roche vol. "Derecho Constitucional Comparado". Manuales de la Revista de Occidente. Allan R. RONDÓN DE SANSO. Tomo V: "El Derecho y la Acción de Amparo". Caracas Venezuela 2001. México 1999. ZOVATTO G. 246 KANISHKA. 231 p. en Tendencias Actuales del Derecho Constitucional: Homenaje a Jesús María Casal Montbrun.A. 391-411. p. 724 p. MEIER. Alfonso: "Derecho Constitucional". "Las Potestades Normativas del Presidente de la República: Los actos ejecutivos de orden normativo". II. RONDÓN DE SANSO.radioniskor. en Libro de La Amistad. Daniel: "Los estados de excepción y los derechos humanos en América Latina". Editorial Jurídica Venezolana. RIVAS QUINTERO. 227 p. 1993. Madrid 1985. C. Hildegard: "Los Estados de Excepción en el Derecho Venezolano". Henrique: "El Estado democrático de los Derechos Humanos: Único modelo legítimo de organización de las relaciones de poder en el hemisferio americano". ALLAN R. p. (13). Espasa-Calpe. CASAL. Jesús María: "Los Estados de Excepción en la Constitución de 1999". Tirant lo Blanch. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas. 1999. Caracas 2007. Caracas 1992. en Estudios de Derecho Público Libro Homenaje a Humberto J. Caracas.org LOPEZ GUERRA. 45-54 DE VERGOTTINI.BREWER-CARÍAS. Editorial EX Libris. Caracas – San Cristóbal. DESPOUY. CASAL. Jayasuriya: consultado en www.

1989.09.O. 6° y 10 del artículo 60 y en los artículos 62. 92 y 115 de la Constitución". 66. ordinales 1°. 63. "Decreto N° 674 por el cual se restablece en todo el territorio nacional el pleno ejercicio de las garantías con las limitaciones en él expresadas". del 04. p.1961 y G. En consecuencia. G.1991. N° 26.1989.821 del 7 de abril de 1962. N° 34. 64.02. 2° y 6° del artículo 60 y en los artículos 62. N° 4. mediante el cual se suspenden en todo el Territorio Nacional las garantías establecidas en los ordinales 1°. San José 1990.Interamericano de Derechos Humanos. .03.02.O.184 del 22. 71 y 115 de la Constitución Nacional y se restringen en todo el territorio las previstas en los artículos 62 y 96". "Decreto N° 67 mediante el cual se restituyen en todo el territorio nacional.746 de la misma fecha.O. "Decreto N° 2086. 71y 115 de la Constitución ".01. 65.463 del 23. N° 1.O. G. "Decreto N° 1. 64. G.464 del 24. 71. "Decreto N° 98 mediante el cual se revoca el Decreto N° 49 del 28 de febrero de 1989.746 del 08.07. 64.01. mediante el cual se restringe la garantía establecida en el artículo 96 de la Constitución". N° 34. N° 34. y en todo el territorio nacional. "Decreto N° 455.1989.752 del 10. 62. Caracas. G. 66. N° 34. 66. Editorial Jurídica Venezolana. 64. por el cual se suspenden en todo el territorio nacional las garantías establecidas en el ordinal 1° del artículo 60 y en los artículos 62.1962. las garantías consagradas en el ordinal 10 del artículo 60 y en el artículo 66 de la Constitución 98". del 17. G. "Decreto N° 49. mediante el cual se revoca el artículo 4° del Decreto N° 674 de fecha 8 de enero de 1962. G. N° 26.175 del 9 de marzo de 1989. G. 71 y 115 de la Constitución". desde la fecha de la publicación del presente Decreto. 2°. ratificado por Acuerdo del Congreso de la República de fecha 6 de abril de 1962. 6° y 10°.168 del 28.O. publicado en la GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA N° 34.380 Ext. N° 26. publicado en la Gaceta Oficial N° 26.1992.109 Ext.01.O.175 del 09.724. G.03. publicado en la Gaceta Oficial N° 26. Legislación "Código Orgánico de Justicia Militar".1998. quedan restituidas las garantías establecidas en los ordinales 1°.O. mediante el cual se suspenden en todo el territorio nacional las garantías contenidas en los artículos 60.O.O.1961. 2°.

02" en www. del 28. G. p.03.1998. 45."Decreto N° 2097. a partir de la publicación del presente Decreto en todo el territorio nacional las garantías consagradas en los artículos 64. Madrid 1985.1992.08. del 24.O. "Ley Orgánica de Amparo sobre Garantías y Derechos Constitucionales". ibídem. "Decreto N° 6. Giuseppe.O. Manuel: "Derecho Constitucional".O. Ley Orgánica de los Estados de Excepción".O.00.239 con Rango.02. p. G. 685.07. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana".02. G.01. G. Caracas 1997. Otros Diario El Nacional 24. 2 De Vergottini….O.O.08. "Las Constituciones de Venezuela". "Derecho Constitucional Comparado". 1210. N° 34.01. G. N° 31.O.01. "Ley Aprobatoria de la Convención Americana de Derechos Humanos". 37.594 del 18.02 "El jurista de la robolución". "Ley Orgánica de la Administración Pública.O. "Ley Aprobatoria del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos".06. p.1978. NOTAS: 1 DE VERGOTTINI. Manuales de la Revista de Occidente. 4 GARCÍA PELAYO.02.905 del 17. "Ley N° 32.01. "Exposición de Motivos. p. N° 5. G. 683. del 31.305 del 17. N° 2. 165.12. G.12. N° 5. 66 y 92 de la Constitución". ibídem. Espasa-Calpe.gov. N° 33. p. 684. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela".256 del 14. "Ley Orgánica de Seguridad y Defensa". . p. N° 37.261 del 05. Jurisprudencia "Sentencia N° 3342 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia del 19. Madrid. Academia de Ciencias Políticas y Sociales.891 del 22.1977.146 Ext.453 Ext. 3 De Vergottini….10.891 Ext. mediante el cual se restituyen. N° 37. G.ve/decisiones/scon/Diciembre/3342-190202-02-3157.O. G.tsj.

p. 6 Tema 8. Luís Carlos: "Derechos Humanos y Estados de Excepción". 15 De Vergottini. 24 14 De Vergottini. 27-36. Clemente Editores. ni la del Vicepresidente Ejecutivo. p. 41. p. p. 19 Casal (1993)….radioniskor. C. p. 288. cit. 16 De Vergottini. ibídem. 813. 1098. p 1002. 920.com 18 KANISHKA. ob.A. ibídem.org.00. p. p. 232. ob. p. p. p. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela". Alfonso: "Derecho Constitucional". 18. ibídem. Jayasuriya: consultado en www. ob. p. p.5 RIVAS QUINTERO. cit. 22 Exposición…. del 24. de conformidad con esta Constitución y la ley. en www. 17 ALZATE RÍOS. p. Caracas. ob. Artículo 19. 839. Artículo 339: …La declaratoria del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público. 891. Artículo 232: …La declaratoria de los estados de excepción no modifica el principio de su responsabilidad. 285. p. cit. 865. 1993. 10 Las Constituciones…. 7 "Exposición de Motivos.472. ibídem. 9 Las Constituciones…. 25-26. G. p. N° 5453 Ext. p.03.. 41. Academia de Ciencias Políticas y Sociales. Valencia 2002. p. Ver anexo.O. p. ni la de los Ministros.. 162 21 Exposición…. p. ibídem.monografías. 957. 792. 450. 234. Jesús María: "Dictadura Constitucional y Libertades Públicas". 11 Las Constituciones…". 8 "Las Constituciones de Venezuela". 13 Casal (1993)…. 20 García Pelayo…. p. ibídem. cit. p. .. ibídem. 581. Editorial Jurídica Venezolana. p. 12 CASAL. Caracas 1997. 1049. p.

El Decreto expresará los motivos en que se funda. Editorial EX Libris. 11. Caracas. es el mismo. en Tendencias Actuales del Derecho Constitucional: Homenaje a Jesús María Casal Montbrun. 28 "Ley Aprobatoria del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos". 89. el Presidente de la República podrá restringir o suspender las garantías constitucionales. Tirant lo Blanch. Artículos 241: En caso de emergencia. lo cual puede generar una "legislación" ejecutiva de emergencia. Daniel: "Los estados de excepción y los derechos humanos en América Latina". ob. en los . del 28. Henrique: "El Estado democrático de los Derechos Humanos: Único modelo legítimo de organización de las relaciones de poder en el hemisferio americano". Editorial Jurídica Venezolana. 27 "Ley Aprobatoria de la Convención Americana de Derechos Humanos". ya citada. 227 24 MEIER. Luís: "Introducción al Derecho Constitucional". en Libro de La Amistad. Universidad Católica Andrés Bello. 30 Las Constituciones…. La restricción o suspensión de garantías no interrumpe el funcionamiento ni afecta las prerrogativas de los órganos del Poder Nacional 31 Brewer Carías sostiene en el Prologo de la obra de Zovatto.06. San José 1990. que se superpone a la legislación ordinaria la cual queda parcialmente suspendida en su aplicación… El efecto de la restricción de garantía. 231 p. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. que se superpone a la legislación ordinaria. 97. N° 2. Caracas.1977.146 Ext. o alguna de ellas.O.1978. p. México 1999. Rolando: "Los derechos humanos y los estados de excepción". G. la cual se suspende parcialmente durante la vigencia de las medidas.23 RONDÓN DE SANSO. 25 DESPOUY. la posibilidad de establecer "limitaciones" legales ejecutivas al ejercicio del derecho fundamental. y si rige para todo o parte del territorio nacional. 29 LOPEZ GUERRA. que la suspensión se traduce en "una suspensión al principio de reserva legal. Hildegard: "Los Estados de Excepción en el Derecho Venezolano". en definitiva. G. Valencia 1994. las garantías que se restringen o suspenden. Artículo 27. Artículo 4. 1098. p. Universidad Nacional Autónoma de México. de conmoción que pueda perturbar la paz de la República o de graves circunstancias que afecten la vida económica o social. p. Caracas 1992. con excepción de las consagradas en el artículo 58 y en los ordinales 3° y 7° del artículo 60. cit. pues implica también. 2007. 26 ZOVATTO G.256 del 14.01. p. N° 31..O. p.

ob. Estas medidas se limitarán a la detención o confinamiento de los indiciados.891 del 22. En todo caso. y deberán ser sometidos a la consideración del Congreso o de la Comisión Delegada dentro de los diez días siguientes a su adopción. La ley reglamentará el ejercicio de esta facultad. Es. más una diferencia de grado o intensidad que de efectos. N° 37. 37 Exposición…. ob.O. Artículo 40. por tanto. La diferencia entre suspensión y restricción de garantías. Artículo 2. Artículo 337. Artículo 244: Si existieran fundados indicios para temer inminentes trastornos del orden público. cit. ob. cit. p. cit. p. 35 "Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales". 41 Casal (1999)…. No se admitirá la acción de amparo: …7) En caso de suspensión de derechos y garantías constitucionales. p. 43 Exposición…. 39 Exposición….. p. Artículo 6°. en caso contrario. N° 33. ob. que no justifiquen la restricción o suspensión de las garantías constitucionales. Editorial Sherwood. propiamente hablando. Caracas. el Presidente de la República. p. ob.01. cit. Si éstos las declararen no justificadas. 33 Las Constituciones…. no está en sus efectos y consecuencias jurídicas básicas sino en la intervención ejecutiva respecto de la regulación de un derecho fundamental. "bajo ningún concepto puede suponer una desaparición temporal de un derecho constitucional ni tampoco un cercenamiento de garantías". 143. 1098. ob. ob. en Consejo de Ministros.261 del 15. 47. G. cit. cesarán de inmediato. .1998. cit. cit. lo importante es destacar que la llamada suspensión o restricción de garantías. p. por tanto. 40 Ley N° 32….términos de la misma.O. podrá adoptar 1as medidas indispensables para evitar que tales hechos se produzcan. 36 Casal (1993)…. Jesús María: "Los Estados de Excepción en la Constitución de 1999".08. CASAL. 34 Casal (1999)…. 45. 1999. 49. p.01.. 32 Casal sostiene que ni los derechos ni sus garantías son susceptibles de suspensión. ob. Artículo 27. 41. 42 Ley N° 32…. se las podrá mantener hasta por un límite no mayor de noventa días.Ley Orgánica de los Estados de Excepción". cit. 42. cit. 18. G. ob. 38 "Ley N° 32. p.

44 Las Constituciones…. ob. ob. Artículo 337. 48 Ley N° 32…. 123. 52 Ley N° 32…. ibídem. Artículo 14. 61 Casal (1993)…. ob. 60 Casal (1993)…. y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público. 41. cit. Allan R. p. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. p. cit. Artículo 336/6. tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno. ibídem. cit. p. P. (13). ob. p. ob. en Tendencias Actuales del Derecho Constitucional. Caracas 2008. cit. 57 Exposición…. 41. cit. . 520. 47 Exposición…. ob. 41. Artículo 338. suscritos y ratificados por Venezuela. cit. p. ob. ibídem. 59 Brewer (13)…. ibídem. p. cit. p. 122. p. Artículo 339. 46 Exposición…. 18. Artículo 7. 523. Artículo 23: Los tratados. ibídem. 55 Exposición…. cit. 41. cit. Artículo 22. 50 Ley Aprobatoria del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos…. Artículo 13. ob. p. 41. 54 Exposición…. cit. 1098. ob. p. UCAB-UCV. cit. 58 Ley N° 32…. p. 41. 49 Exposición…. ob. en la medida que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas en esta Constitución y en las leyes de la República. Artículo 337. p. 56 Exposición…. 53 Ley N° 32…. 51 Ley Aprobatoria de la Convención Americana de Derechos Humanos…. Artículo 339. ob. ibídem. 41. 45 BREWER CARÍAS. "Las Potestades Normativas del Presidente de la República: Los actos ejecutivos de orden normativo".

O. 81 Exposición…. 41. G. G. .860 del 22. ob. p. cit. ob. p. cit.12. ob. ibídem. p. en Estudios de Derecho Público Libro Homenaje a Humberto J. 80 Ley N° 32…. Artículo 28.594 del 18. Artículo 25. N° 37. ibídem. La Roche vol. del 17. 402. cit. 64 RONDÓN DE SANSO.1995. p.62 Exposición…. 66 Ley N° 32…. Artículo 23. 71 Exposición…. G. 73 "Ley Orgánica de Seguridad y Defensa".O. cit. ob. cit. Artículo 336/6. 67 Ley N° 32…. 78 Ley N° 32…. ibídem. cit. N° 4. 65 Ley N° 32…. 31. 75 "Código Orgánico de Justicia Militar". Artículo 19. cit. cit. Artículo 336/6.09. 72 Ley N° 32…. Hildegard: "Notas relativas a la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción y sus vicisitudes". Artículo 29. Artículo 314. ob. ibídem. ob. 76 Código Orgánico de Justicia Militar…. Artículo 24. ob. 526-528. cit. ob. ibídem. ob. cit.O. Artículo 215. cit. 77 Exposición…. 63 Ley N° 32…. II. La Ley quedará promulgada al publicarse con el correspondiente "Cúmplase" en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. p. p. ob. N° 1. ob. 74 "Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional". 70 Ley N° 32…. Caracas Venezuela 2001. 69 Brewer (13)….02. 68 Ley N° 32….02.109 Ext. 79 Ley N° 32…. 41. 39. Artículo 23.1998.

en los términos que la ley establezca. Artículo 36.305 del 17. reglamentarias. ob. ob. sin remitir a otra instancia proyectos normativos que no sean consultados. alcalde. gobernador. Artículo 38. 35. ob. . 65. 60.82 Ley N° 32…. 85 Ley N° 32…. Artículo 32. cit. según corresponda. las normas aprobadas serán consultadas seguidamente bajo el mismo procedimiento a las comunidades organizadas y a las organizaciones públicas no estatales. 32. En casos de emergencia manifiesta y por fuerza de la obligación del Estado en la seguridad y protección de la sociedad. N° 37. 91 "Ley Orgánica de la Administración Pública". Artículo 136: Cuando los órganos o entes públicos. G. ibídem. 88 Exposición…. previa audiencia concedida al interesado. p. el resultado de la consulta debe ser considerado por la instancia que aprobó la norma y ésta podrá ratificarla. ibídem. 90 Casal (1993)…. deberán remitir el anteproyecto para su consulta a las comunidades organizadas y a las organizaciones públicas no estatales inscritas en el registro señalado por el artículo anterior. Artículo 35. 86 Ley N° 32…. ob. En este caso. 89 Casal (1993)…. p. ob.10. propongan la adopción de normas legales. Artículo 265: Los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia podrán ser removidos por la Asamblea Nacional mediante una mayoría calificada de las dos terceras partes de sus integrantes. ibídem. en su rol de regulación. 92 Despouy….01. 84 Ley N° 32…. Las normas que sean aprobadas por los órganos o entes públicos o propuestas por éstos a otras instancias serán nulas de nulidad absoluta si no han sido consultadas según el procedimiento previsto en el presente Título. el Presidente de la República. ob. ibídem. cit. modificarla o eliminarla. podrá autorizar la aprobación de normas sin consulta previa. cit. 136. cit.O. en caso de faltas graves ya calificadas por el Poder Ciudadano. cit. 87 Ley N° 32…. Artículo 34. 83 Exposición…. o de otra jerarquía. En el oficio de remisión del anteproyecto correspondiente se indicará el lapso durante el cual se recibirán por escrito las observaciones y el cual no comenzará a correr antes de los diez días hábiles siguientes a la entrega del anteproyecto correspondiente… Artículo 137: El órgano o ente público no podrá aprobar normas para cuya resolución sea competente. cit. p. p. de conformidad con el artículo anterior. Artículo 232. p.

cit. 2°. 65. 6° y 10 del artículo 60 y en los artículos 62. p.° Nadie podrá ser preso o detenido… 2. 1078.° Nadie continuará en detención después de dictada orden de excarcelación por la autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta… 10. de acuerdo con la ley. mediante el cual se suspenden en todo el Territorio Nacional las garantías establecidas en los ordinales 1°. Artículo 60: La libertad y seguridad personal son inviolables. ibídem. ob. 1077. las decisiones que dicten los tribunales… 103 Casal (1993)…. p. ob.02. 94 Zovatto…. Caracas – San Cristobal. ob. Tomo V: "El Derecho y la Acción de Amparo". 37. 97 Casal (1993)…. 64. cit.: "Instituciones Políticas y Constitucionales". Artículo 64: Todos pueden transitar . 71 y 115 de la Constitución Nacional y se restringen en todo el territorio las previstas en los artículos 62 y 96". N° 26. 5. 96 Kanishka…. No podrá ser allanado sino para impedir la perpetración de un delito o para cumplir. cit. cit. 100 "Decreto 49. ibídem..464 del 24.1961 y G. por el cual se suspenden en todo el territorio nacional las garantías establecidas en el ordinal 1° del artículo 60 y en los artículos 62.1961. 71y 115 de la Constitución ". 63. XVI. 66. y en consecuencia: 1. cit.93 Despouy…. ob. 66. 79. 1078. p. 98 "Decreto N° 455. 79. N° 26. 95 Despouy…. p. p. p.Las medidas de interés social sobre sujetos en estado de peligrosidad sólo podrán ser tomadas mediante el cumplimiento de las condiciones y formalidades que establezca la ley… 102 Las Constituciones….O. p.1989.O. ob. ob. p. Artículo 62: El hogar doméstico es inviolable. 6. Allan R. G. 67. 64.463 del 23. 99 BREWER CARÍAS. 101 Las Constituciones…. p. Las Constituciones…. Editorial Jurídica Venezolana.01. (9).168 del 28.01.O. ibídem. 1998.° Nadie podrá ser privado de su libertad por obligaciones cuyo incumplimiento no haya sido definido por la ley como delito o falta. cit. G. N° 34.

175 del 9 de marzo de 1989. p. N° 4. mediante el cual se restituyen. 2°.1992. p. Artículo 71: Todos tienen el derecho de reunirse. quedan restituidas las garantías establecidas en los ordinales 1°. pero quedan sujeta a pena. ob. 66 y 92 de la Constitución". 79. Artículo 115: Los ciudadanos tienen el derecho de manifestar pacíficamente y sin armas. p.libremente por el territorio nacional. 1082. ibídem. G. cit. traer sus bienes al país o sacarlos de él. desde la fecha de la publicación del presente Decreto. las garantías consagradas en el ordinal 10 del artículo 60 y en el artículo 66 de la Constitución 98". ob. 109 "Decreto N° 67 mediante el cual se restituyen en todo el territorio nacional. sin que pueda establecerse censura previa. 111 "Decreto 2086. N° 34. Las reuniones en lugares públicos se regirán por la ley.1992. del 04. p. 110 "Decreto N° 98 mediante el cual se revoca el Decreto N° 49 del 28 de febrero de 1989.O. 104 Las Constituciones….02. En consecuencia. ordinales 1°. ibídem. G. sin otros requisitos que los que establezca la ley. Artículo 66: Todos tienen derecho de expresar su pensamiento de viva voz o por escrito y de hacer uso para ello de cualquier medio de difusión. ibídem. p. de conformidad con la ley.02. Los venezolanos podrán ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. y en todo el territorio nacional. ob.03. p. 6° y 10°. pública o privadamente. N° 34. 71. N° 34. ibídem.380 Ext. 112 "Decreto 2097.O. 92 y 115 de la Constitución". a partir de la publicación del presente Decreto en todo el territorio nacional las garantías consagradas en los artículos 64. 42. con fines lícitos y sin armas. 64. 2° y 6° del artículo 60 y en los artículos 62.1989. cit. 106 Casal (1993)…. mediante el cual se suspenden en todo el territorio nacional las garantías contenidas en los artículos 60. 66. Las Constituciones…. Las Constituciones….905 del 17.184 del 22. . cambiar de domicilio o residencia. 62. p. G.89. ausentarse de la República y volver a ella. 1078. 71 y 115 de la Constitución". cit. 38. sin permiso previo. Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos.O. 1078. 64. las expresiones que constituyen delito… 105 Casal (1993)…. sin más limitaciones que las establecidas por la ley. 79. publicado en la GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA N° 34. salvo como conmutación de otra pena y a solicitud del mismo reo. G.175 del 09. 107 Brewer (9)…. 108 Brewer (9)….03.O.

cit. ibídem. 114 Decreto N° 455…. 117 Decreto N° 1. p. 130 Las Constituciones…. N° 26.. p. 119 Casal (1993)….O. 1002. ibídem. ibídem. 891. cit. 121 Diario El Nacional 24. p. ibídem. 133 Las Constituciones…. 1056.02 "El jurista de la robolución". ibídem. 122 "Sentencia N° 3342 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia del 19. cit. 1013. 120 Casal (1993)…. 1019. 957. 126 Las Constituciones…. 129 Las Constituciones…. 839 y 813. 133. 1098.. 116 Decreto 455… ob.gov.12. ob.. ob. 1063. ob. 762. p. 125 Las Constituciones…. 118 Casal (1993)….01.1962. 128 Las Constituciones…. Artículo 4. p. cit. p. ibídem. 920 y p.02" en www. p. 1049. cit. 865.02.ve/decisiones/scon/Diciembre/3342-190202-02-3157. 124 De Vergottini. ibídem. 131. 134 Las Constituciones…. p. p. cit. 689.746 del 08. p. ob. 792.. p. p. . 132. ibídem. 127 Las Constituciones…. G. p.724…. ibídem. p. 123 Sentencia… N° 3342…. cit. ibídem.113 Las Constituciones…. ob. ibídem. 131 Las Constituciones….tsj. ob. 115 "Decreto 674 por el cual se restablece en todo el territorio nacional el pleno ejercicio de las garantías con las limitaciones en él expresadas". p. ibídem. 132 Las Constituciones….

ibídem. ibídem. 705. ibídem. p. 140 Las Constituciones…. ibídem. 524 y 558. p. Autor: Rafael Díaz Blanco Material publicado originalmente en: http://www. 303. p. ibídem. p. 292. p. ibídem. 681. 640. ibídem. 495. p. ibídem. 472. 598 y 616. 144 Las Constituciones…. 137 Las Constituciones…. p. p.135 Las Constituciones…. 727. 138 Las Constituciones….alzandolavoz. 143 Las Constituciones…. 450. 145 Las Constituciones…. p. 361. p. p. 389. 142 Las Constituciones…. ibídem. 136 Las Constituciones…. 141 Las Constituciones…. p. ibídem. 139 Las Constituciones…. ibídem. 296. ibídem. 146 Las Constituciones….com Enviado por: Carla Santaella .