You are on page 1of 100

ACADEMIA DE POLIIE ALEXANDU IOAN CUZA FACULTATEA DE DREPT

DISCIPLINA: DREPTUL MUNCII TEMA: TIMPUL DE MUNC I TIMPUL DE ODIHN

COORDONATOR TIINIFIC: prof. univ. dr. VLAD BARBU ABSOLVENT: GHINEA MIHAIL

BUCURETI 2009 CUPRINS CAPITOLUL I NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL MUNCII Seciunea 1: Dreptul muncii ramur de drept. Munca i formele sale ..............3 1.1. Semnificaia termenului munc" ...........................................................3 1.2. Munca pentru sine i munca independent .............................................3 1.3. Munca subordonat ................................................................................6 1.4. Definiia dreptului muncii .......................................................................6 1.5. Dreptul individual i dreptul colectiv al muncii .....................................8 1.6. Obiectul dreptului muncii .......................................................................9 Seciunea 2: Raporturile juridice individuale de munc .....................................11 2.1. Terminologie. Caracteristici definitorii ale raporturilor juridice de munc ...........................................................................................................1 1 2.1.1. Noiunea raporturilor juridice de munc ................................11 2.1.2. Trsturile raporturilor juridice de munc .............................12 2.2. Formele raporturilor juridice de munc ..............................................15 2.2.1. Raporturile juridice de munc (de serviciu) ale funcionarilor publici ................................................................................................15 2.2.2. Raporturile juridice de munc ale militarilor .........................19 2.2.3. Raporturile juridice de munc ale judectorilor i procurorilor ............................................................................................................22 2.2.4. Raporturile juridice de munc ale funcionarilor publici cu statut special (poliitii) .....................................................................24 2.2.5. Raporturile juridice de munc ale ucenicilor ..........................30 2.2.6. Raporturile juridice de munc ale avocailor salarizai n interiorul profesiei .............................................................................31 CAPITOLUL II TIMPUL DE MUNC Seciunea 1: Noiunea i clasificarea timpului de munc ...................................34 98

1.1. Definiia i reglementarea timpului de munc .....................................34 1.2. Clasificarea timpului de munc ............................................................35 Seciunea 2: Durata timpului de munc ..............................................................36 2.1. Noiunea de durat normal a timpului de munc ...............................36 2.2. Durata redus a timpului de munc .....................................................37 2.3. Timpul de munc n anumite activiti cu condiii speciale .................38 Seciunea 3: Norma de munc ..............................................................................42 Seciunea 4: Forme ale timpului de munc .........................................................43 4.1. Munca suplimentar .............................................................................43 4.2. Munca n timpul nopii ..........................................................................46 4.3. Munca n tur continu, turnus i alte forme specifice ........................48 4.4. Telemunca i munca la distan ............................................................49 CAPITOLUL III FORMELE TIMPULUI DE ODIHN, ALTELE DECT CONCEDIUL DE ODIHN Seciunea 1: Repausuri periodice .........................................................................52 1.1. Pauza de mas ......................................................................................52 1.2. Reapausul zilnic ....................................................................................52 1.3. Repausul sptmnal ............................................................................53 1.4. Pauze i perioade de odihn pentru conductorii vehiculelor .............54 1.5. Srbtorile legale i alte zile n care nu se lucreaz ............................55 Seciunea 2: Concediile .........................................................................................56 2.1. Concediile pentru formare profesional ...............................................56 2.2. Concediul fr plat .............................................................................60 2.3. Alte concedii .........................................................................................62 2.3.1. Concediul si indemnizatia pentru incapacitate temporara de munca .................................................................................................6 2 2.3.2. Concediile si indemnizatiile pentru prevenirea imbolnavirilor si recuperarea capacitatii de munca .....................................................65 2.3.3. Concediul si indemnizatia de maternitate ...............................66 2.3.4. Concediul si indemnizatia pentru ingrijirea copilului bolnav .................................................................................................... ........67 2.3.5. Concediul si indemnizatia de risc maternal ............................68 2.3.6. Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului .............68 98

CAPITOLUL IV CONCEDIUL DE ODIHN Seciunea 1: Dreptul la concediul de odihn .......................................................76 1.1. Condiiile dobndirii i exercitrii dreptului la concediu de odihn ...77 1.2. Durata concediului de odihn (de baz) ..............................................80 1.3. Concediul suplimentar de odihn .........................................................82 Seciunea 2: Reguli speciale privind concediul de odihna ..................................84 2.1. Programarea concediului de odihn ....................................................84 2.2. Indemnizaia de concediu .....................................................................86 2.3. Efectuarea concediului de odihn ........................................................91 2.4. Rechemarea din concediu .....................................................................92 2.5. Compensarea n bani a concediului de odihn ....................................93 BIBLIOGRAFIE

CAPITOLUL I NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL MUNCII Seciunea 1 Dreptul muncii ramur de drept. Munca i formele sale 1.1. Semnificaia termenului munc" Termenul (provenit din limba slavon monkaf are mai multe sensuri. Un prim sens, principal, este acela de activitate productiv (a presta o munc eficient, important), dar i de rezultatul acestei activiti (o munc reuit, de succes). Al doilea sens, secundar, este de loc de munc (a avea o munc, un serviciu, o slujb), dar i ansamblul lucrtorilor (munca opus capitalului). Munca poate fi perceput ca o aciune, liber, creatoare, dar i ca o obligaie.

98

Termenul poate semnifica i durere ori suferin (fizic sau moral), chiar tortur ns manual sau intelectual, munca reprezint o necesitate vital, surs de existen, mijloc de realizare a marilor opere de art, instrument de mplinire i afirmare a personalitii umane. Criza social generat de apariia i dezvoltarea omajului ne arat c munca este un factor de socializare de nenlocuit. 1.2. Munca pentru sine i munca independent n pofida denumirii sale, dreptul muncii nu privete orice form de munc, ci numai pe cea subordonat, el reglementnd situaia celui ce muncete n favoarea i sub autoritatea altuia, n schimbul unui salariu. n acelai timp, obiectul su nu se limiteaz la relaiile de munc propriuzise. ci el se refer i la acele raporturi juridice conexe (privind, de exemplu, formarea profesional, partenerii sociali, securitatea i sntatea n munc, jurisdicia muncii)1. Totodat, dreptul muncii nu are n vedere munca personal, pentru sine (n gospodria proprie) i nici pe cea independent sau a liberilor-profesioniti. Desfoar activiti economice independente persoanele fizice i asociaiile familiale, autorizate n temeiul Legii nr. 300/2004. Pentru a nelege sensul activiti economice independente" urmeaz s se aib n vedere textul art. 127 alin. 3 din Codul Fiscal, conform cruia: Nu acioneaz de o manier independent angajaii sau orice alte persoane care sunt legate de un angajator printr-un contract individual de munc sau prin orice alte instrumente juridice care creeaz un raport angajator/angajat n ceea ce privete condiiile de munc, remunerarea sau alte obligaii ale angajatorului". Per a contrario, toate celelalte activiti sunt independente.

iclea Alexandru, Tratat de dreptul muncii, Ediia a II-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007, pag. 317

98

Prin acte normative speciale sunt reglementate o serie de profesiuni, din care unele exclusiv liberale, astfel2: expert contabil i contabil autorizat (Ordonana Guvernului nr. 65/1994); notar public (Legea nr. 36/1995; Ordinul ministrului justiiei nr. 710/C/1995); avocat (Legea nr. 51/1995); medic veterinar (Legea nr. 160/1998 pentru organizarea i exercitarea profesiei de medic veterinar); auditor financiar (Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/1999); persoanele autorizate s realizeze i s verifice lucrrile de specialitate in domeniile cadastrului, geodeziei i cartografiei (Ordonana Guvernului nr. 10/2000): persoanele care practic servicii publice conexe actului medical (tehnician dentar. biochimist, logoped, optician, etc); (Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2000); consilier n proprietatea industrial (Ordonana Guvernului nr. 66/2000; Instruciunile de aplicare nr. 108/2002, aprobate de directorul general al Oficiului de Stat pentru Invenii i Mrci); expert criminalist (Ordonana Guvernului nr. 75/2000); executor judectoresc, (Legea nr. 188/2000); arhitect (Legea nr. 184/2001); consultant fiscal (Ordonana Guvernului nr. 71/2001); consultant de investiii (Ordonana de urgen a Guvernului nr. 28/2002); detectiv particular (Legea nr. 329/2003); psiholog cu drept de liber practic (Legea nr. 213/2004); traderi consultant de investiii (Legea nr. 297/2004); asistent medical i moa (Legea nr. 307/2004);
2

Tudor Cearapin, Petru Cmran, METODOLOGII MANAGERIALE - Sistemul forelor de ordine public sub impactul asimetriei la

nceput de secol, Editura Bren, Bucureti, 2004, pag. 215

98

broker (Legea nr. 357/2005) medic, medic dentist i farmacist (Legea nr. 95/2006); mediator (Legea nr. 192/2006); practician n insolven (Ordonana de urgen a Guvernului nr. 86/2006) etc. Unii membri ai profesiunilor enumerate pot fi, exclusiv, liber profesioniti, ori salariai, doar ei pot avea i, concomitent, ambele caliti. De exemplu, medicii, ca regul, sunt salariai n reeaua sanitar de stat, iar unii dintre ei i exercit profesiunea (liberal) i n cabinete particulare. Tot astfel, experii contabili i contabilii autorizai pot fi n acelai timp salariai, deci ncadrai cu contract individual de munc, ca i consilierii n proprietate industrial, etc. Meseriaul sau artizanul (croitor, tmplar, fierar, etc), medicul sau farmacistul liber profesionist care i desfoar activitatea la sediul profesional (atelier, cabinet, etc.) pentru diveri clieni sunt supui normelor dreptului civil n relaiile cu acetia i nu ale dreptului muncii. Tot astfel, agentul comercial permanent, care, n calitate de intermediar independent, negociaz sau ncheie afaceri pentru ori n numele i pe seama comitentului (o alt persoan fizic sau juridic), fiind un mandatar, este supus normelor dreptului comercial i nu ale dreptului muncii3. 1.3. Munca subordonat Opus muncii pentru sine ori celei independente se afl munca subordonat, adic cea prestat de o persoan fizic pentru un beneficiar persoan juridic sau fizic sub autoritatea acestuia din urm. Este cazul celei ndeplinite de salariai, ca urmare a ncheierii contractului individual de munc, de funcionari publici, militari, demnitari, diplomai.

iclea Alexandru, op. cit., pag. 318

98

De asemenea, este munc subordonat, cea prestat de voluntari, n temeiul contractului de voluntariat potrivit Legii nr. 195/2001 precum i cea, consecin a unor obligaii legale, de pild, de4: persoanele care execut sau presteaz o munc neremunerat n folosul comunitii; persoanele apte de munc din familiile pentru care se asigur un venit minim garantat, obligate s presteze lunar diverse activiti ntr-un volum de cel mult 72 de ore. 1.4. Definiia dreptului muncii Ca orice alt ramur a dreptului, i dreptul muncii reprezint un ansamblu de norme juridice cu un obiect distinct de reglementare: relaiile sociale de munc. Aceste relaii se stabilesc ntre cei ce utilizeaz for de munc - angajatori (patroni) i cei care presteaz munca salariai (angajai). n sensul Codului muncii (art. 14 alin. 1), prin angajator se nelege persoana fizic sau juridic ce poate, potrivit legii, s angajeze for de munc pe baz de contract individual de munc". Salariaii (angajaii) sunt acele persoane fizice, obligate prin funcia sau profesia lor s desfoare diverse activiti pentru angajatori (patroni). Anumite persoane, de regul juridice, (societi comerciale, societi sau companii naionale, regii autonome, alte organizaii cu scop lucrativ, instituii publice etc), denumite, uneori, generic uniti, avnd calitatea de productori de mrfuri ori servicii etc, au nevoie, pentru nfptuirea obiectului lor de activitate, de ajutorul unor angajai (salariai), acetia, pe baza promisiunii c vor fi remunerai (salarizai), rspund cererii i se plaseaz sub autoritatea beneficiarilor muncii lor5. Ei vor depinde astfel juridic i economic de angajatori. Depind juridic deoarece au obligaia de subordonare: s realizeze ntocmai sarcinile de serviciu, s respecte ordinea i disciplina muncii, instruciunile efilor ierarhici. Depind
4 5

iclea Alexandru, Curs de dreptul muncii, Editura Gutenberg, Arad, 2006, pag. 377 iclea Alexandru, op. cit., pag. 320

98

economic, deoarece, n schimbul muncii, primesc periodic salariu, de cele mai multe ori singura lor surs de existen6. De aceea, sintetic, se arat c prin dreptul muncii se nelege ansamblul regulilor juridice care privesc munca subordonat. ntre cele dou pri - angajatori i angajai - iau natere att relaii individuale, dar i colective, consecin a ncheierii contractului colectiv de munc, precum i a instituionalizrii dialogului social, a existenei unor drepturi i obligaii distincte ale celor doi parteneri sociali n procesul muncii ca subiecte colective de drept. Desigur, dreptul muncii este n principal dreptul contractelor colective i individuale de munc, dar sfera sa de reglementare este mult mai extins; el privete i alte raporturi juridice dect cele derivate din contractele de munc. n plus, aa cum prevede principalul izvor al su - Codul muncii , el reglementeaz i modul n care se efectueaz controlul aplicrii dispoziiilor din domeniul raporturilor de munc, precum i jurisdicia muncii (art. 1 alin. 1). Unii autori, n definirea dreptului muncii pornesc de la faptul c acesta este o disciplin tiinific, el neputndu-se confunda sau echivala cu un ansamblu de reglementri. Se consider astfel c dreptul muncii constituie o disciplin a tiinelor juridice care studiaz aspectele teoretice i practice ale raporturilor juridice de munc nscute ntre angajatori i cei subordonai acestora n baza contractelor individuale i colective de munc, precum i rolul statului n desfurarea acestor raporturi"7. Firete, dreptul muncii constituie i o disciplin tiinific - mrturie stau numeroasele cursuri, tratate i alte lucrri care i sunt consacrate, precum i faptul c este nscris n programele de nvmnt ale facultilor de drept -, dar el este, nainte de toate, o ramur a dreptului alturi de celelalte ramuri (subsisteme) ale sistemului dreptului naional. n considerarea celor ce preced, dreptul muncii poate fi definit ca acea ramur a sistemului de drept alctuit din ansamblul normelor juridice care
6 7

Vlad Barbu, Dreptul Muncii. Curs universitar, Editura Cermaprint, Bucureti, 2008, pag. 328 iclea Alexandru, op. cit., pag. 321

98

reglementeaz relaiile individuale i colective de munc, atribuiile organizaiilor sindicale i patronale, conflictele de munc i controlul aplicrii legislaiei muncii8. ntr-adevr, denumirea de drept al muncii desemneaz i disciplina sau ramura tiinelor juridice care studiaz normele menionate. 1.5. Dreptul individual i dreptul colectiv al muncii Din definiia dreptului muncii rezult c acesta reglementeaz nu numai relaiile individuale, dar i pe cele colective de munc. n acest sens, este Codul muncii (art. 10 alin. 11 care se refer i la drepturile colective ale salariailor membrii de sindicat (art. 226 lit.c) . n plus, este ndeobte cunoscut c dreptul muncii este cu prioritate un drept negociat, de origine convenional. Negocierea este individual, concretizat prin ncheierea contractului individual de munc i colectiv, concretizat n ncheierea contractului colectiv de munc. Drept consecin, se poate vorbi de dreptul individual al muncii i de dreptul colectiv al muncii. Primul se refer, aadar, la ncheierea, executarea, suspendarea, ncetarea i nulitatea contractului individual de munc, inclusiv la drepturile i obligaiile celor dou pri n procesul muncii, la soluionarea litigiilor dintre ele, la rspunderea pe care o are una fa de cealalt i chiar la formarea profesional. Dreptul colectiv al muncii privete nu numai ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului colectiv de munc, ci i: statutul juridic al organizaiilor patronale i sindicale; dialogul social, inclusiv tripartismul, ca urmare a implicrii statului n desfurarea acestui dialog; conflictele de interese i de drepturi, precum i greva; unele aspecte ale concedierii colective.

A se vedea Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, Dreptul muncii, Editura Cermaprint, Bucureti, 2008, p.6

98

Dreptul colectiv al muncii a fost definit ca ansamblul normelor juridice ce reglementeaz relaiile ntre salariai sau grupuri de salariai, i un angajator sau grupuri de angajatori, de cealalt parte. Desigur c exist interdependene, corelaii i influene reciproce ntre dreptul individual i dreptul colectiv al muncii; unul fr altul nu poate exista. Cele dou noiuni sunt mai mult creaii doctrinare, care rspund necesitilor didactice9. 1.6. Obiectul dreptului muncii Din definiia dat acestei ramuri i tiine a dreptului rezult c n obiectul su intr, n primul rnd, relaiile sociale de munc, care, reglementate de normele juridice, devin raporturi juridice de munc. Noiunea de relaii de munc are o sfer foarte larg; ea cuprinde totalitatea relaiilor care se formeaz ntre oameni n procesul muncii, pe baza aplicrii directe a forei de munc la mijloacele de producie, i nu doar pe cele izvorte din contractele de munc. Numai n accepiunea restrns (stricto sensu) dreptul muncii este dreptul contractelor de munc, ntruct lato sensu (ca tiin a dreptului), el cuprinde, n afar de analiza raporturilor juridice de munc ntemeiate pe contractele de munc, i referiri (strict necesare) la alte categorii de raporturi juridice care implic i ele prestarea unei munci10. De aceea, n literatura juridic se discut problema existenei unui drept al muncii exhaustiv - dreptul profesional - care ar cuprinde raporturile juridice izvorte din11: contractele de munc; exercitarea funciilor publice; munca membrilor cooperatori; activitatea personalului clerical; exercitarea profesiilor liberale.
9

Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op.cit., pag. 319 iclea Alexandru, op. cit., pag. 322 Vlad Barbu, op. cit., pag. 345

10 11

98

n al doilea rnd, sfera de reglementare proprie dreptului muncii cuprinde i unele raporturi juridice conexe (formarea profesional, securitatea i sntatea n munc, organizarea, funcionarea i atribuiile sindicatelor i patronatelor, jurisdicia muncii), denumite astfel pentru c deriv din ncheierea contractelor de munc ori sunt grefate pe acestea, servind la organizarea muncii i la asigurarea condiiilor pentru desfurarea ei.

Seciunea 2 Raporturile juridice individuale de munc 2.1. Terminologie. Caracteristici definitorii ale raporturilor juridice de munc 2.1.1. Noiunea raporturilor juridice de munc Am artat c, obiectul de reglementare al dreptului muncii l constituie raporturile juridice de munc, care pot fi, individuale i colective. Tradiional, raporturile de munc sunt definite ca acele relaii sociale reglementate de lege, ce iau natere ntre o persoan fizic, pe de o parte, i, ca regul, o persoan juridic (societate comercial, regie autonom, unitate bugetar etc.) pe de alt parte, ca urmare a prestrii unei anumite munci de ctre prima persoan n folosul celei de a doua, care, la rndul ei, se oblig s o remunereze i s creeze condiiile necesare prestrii acestei munci12. Aa fiind, subiectele raportului juridic de munc, n accepiunea avut n vedere, sunt - dup cum am mai subliniat - angajatorul i salariatul (angajatul). Acest raport se caracterizeaz prin aceea c:
12

Vlad Barbu, op. cit., pag. 355

98

poate exista numai ntre dou persoane, spre deosebire de raportul obligaional civil i de raportul juridic comercial, n cadrul crora poate fi, uneori, o pluralitate de subiecte active sau pasive; se stabilete, ca regul, numai ntre o persoan juridic i o persoan fizic, ori, excepional, numai ntre dou persoane fizice, fiind exclus existena raportului juridic de munc ntre dou persoane juridice, deoarece persoana care presteaz munca nu poate fi, prin ipotez, dect o persoan fizic; raportul juridic de munc are caracter personal, fiind ncheiat intuitu personae, att n considerarea pregtirii, aptitudinilor i calitilor persoanei care presteaz munca, ct i n funcie de specificul celeilalte pri, avnd n vedere colectivul, climatul i condiiile de munc existente n cadrul acesteia. Trstura proprie, fundamental, caracteristic i determinant a raportului de munc este constituit de relaia de subordonare, existent ntre subiectele acestui raport, n sensul c persoana care presteaz munca este subordonat celuilalt subiect al raportului respectiv. Consecina subordonrii, sub aspectul obiectului i coninutului raportului juridic de munc, const n aceea c, n condiiile legii, cel ce angajeaz stabilete programul i locul de munc al personalului su avnd, n acelai timp, dreptul de a-i da indicaii, generale sau amnunite, cu privire la modalitile realizrii sarcinilor de serviciu. Salariatul nu poate refuza ndeplinirea lor, chiar dac sub aspectul oportunitii, eficienei economice, interesului serviciului, indicaiile nu ar reprezenta soluia optim ori ar fi greite. n esen, deci, subordonarea const n dreptul exclusiv al angajatorului de a organiza, n condiiile legii, munca salariatului n colectivul su13.

13

Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007, pag. 289

98

O alt consecin a subordonrii se manifest prin obligaia angajatului de a respecta disciplina muncii, n caz contrar fiind pasibil de rspundere disciplinar, ale crei efecte constau n aplicarea de sanciuni. 2.1.2. Trsturile raporturilor juridice de munc Raporturile juridice individuale de munc sunt caracterizate de anumite trsturi care le delimiteaz i individualizeaz de alte raporturi juridice. a) Raportul juridic de munc ia natere, ca regul, prin ncheierea unui contract individual de munc. Pe baza acestui contract i desfoar activitatea marea majoritate a personalului i anume, cel ncadrat n societi comerciale (cu capital integral sau majoritar de stat ori privat), regii autonome, companii i societi naionale, uniti bugetare, alte persoane juridice sau fizice. Nu se ntemeiaz pe un contract individual de munc, ci are un caracter extracon-tractual, munca prestat de14: cei ce ndeplinesc serviciul militar activ sau alternativ ori sunt concentrai sau mobilizai conform Legii nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare soldaii i gradaii recrutai pe baz de voluntariat, potrivit Legii nr. 384/2006; cei care presteaz servicii n temeiul Legii nr. 132/1997 privind rechiziiile; persoanele care contribuie prin munc la efectuarea unor lucrri de interes public, n conformitate cu prevederile legale; elevii i studenii n timpul instruirii practice; cei ce consimt la prestarea unei activiti n folosul comunitii potrivit Ordonanei Guvernului nr. 55/2002 etc.. b) Raportul juridic individual de munc are un caracter bilateral, iar persoana care presteaz munca este, ntotdeauna, o persoan fizic. Acest raport
14

iclea Alexandru, op. cit., pag. 300

98

se poate stabili ntre o persoan fizic i o persoan juridic, sau ntre dou persoane fizice (angajat-angajator), dar niciodat ntre persoane juridice. c) Raportul juridic de munc are caracter personal (intuitu personae). Munca este prestat de persoana fizic, n considerarea pregtirii, aptitudinilor i calitilor proprii ale sale; reprezentarea - care este posibil n raporturile juridice civile - este inadmisibil n raporturile de munc. Raportul n discuie are un caracter personal i n ceea ce privete angajatorul. Devenind subiect al raportului de munc, persoana fizic dobndete calitatea de membru al colectivului dintr-o anumit unitate. Specificul activitii acesteia, coeziunea, determin persoana fizic s devin salariatul acelui angajator15. d) Raportul juridic de munc se caracterizeaz printr-un mod specific de subordonare a persoanei fizice fa de cellalt subiect n folosul cruia presteaz munca. Este adevrat c i n cadrul unor raporturi juridice civile, mandatarul este obligat s acioneze n limitele nsrcinrilor primite de la mandant, dup cum persoana care are calitatea de prepus i desfoar activitatea, n funcia ncredinat, sub conducerea i potrivit indicaiilor comitentului. Dar subordonarea caracteristic pentru raportul juridic de munc, implic ncadrarea n colectivul de munc al unui angajator determinat, ntr-o anumit structur organizatoric i ntr-o anumit ierarhie funcional. n acest cadru organizatoric prestabilit are loc prestarea muncii, spre deosebire de contractele civile n baza crora cel care se oblig s desfoare activitatea n folosul altuia i organizeaz singur munca, fr a se ncadra ntr-un colectiv i fr a se subordona celui cu care a contractat. Subordonarea implic obligaia salariatului de a respecta disciplina muncii, aceast obligaie avnd ca o component esenial respectarea programului de lucru; desfurarea muncii are un caracter de continuitate, n cadrul unui numr minim de ore pe zi, ntr-o perioad determinat. Fr elementul de subordonare nu ar fi cu putin unitatea de aciune a colectivului i eficiena activitii sale.
15

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, Dreptul muncii, Editura Cermaprint, Bucureti, 2008, pag. 377

98

e) Munca trebuie s fie remunerat. Salariul reprezint contraprestaia cuvenit angajatului. Deci, o munc gratuit nu poate constitui obiect al unui raport juridic de munc. f) Asigurarea, prin prevederile legii i ale contractului, a unei protecii multilaterale pentru angajai, att cu privire la condiiile de desfurare a rocesului muncii, ct i n ceea ce privete drepturile ce decurg din ncheierea contractului. Toate normele juridice ndeplinesc o funcie de protecie a unor interese legitime, pentru c aprarea ordinii de drept constituie raiunea nsi a legii. Dar, aplicarea acestui principiu general dobndete n raportul juridic de munc un accent specific ntruct legea acord o atenie deosebit proteciei angajatului. 2.2. Formele raporturilor juridice de munc Raporturile juridice individuale de munc, s-a considerat, se prezint sub dou forme: tipice i atipice (imperfecte)16. A. Formele tipice sunt, n primul rnd, cele fundamentate pe contractul individual de munc, care, constituie forma tipic i clasic a raportului de munc. n esena sa, acest contract, se caracterizeaz prin aceea c una din pri, care este ntotdeauna persoan fizic, se oblig s depun fora sa de munc n folosul celeilalte pri, de obicei, persoan juridic, sau persoan fizic, care i asum, la rndul su, obligaia de a crea condiii corespunztoare pentru prestarea muncii i de a plti aceast munc. Tot forme tipice sunt considerate raporturile juridice de munc ce privesc17: funcionarii publici; militarii, cadre permanente din Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei, Serviciul Romn de Informaii etc. care, dei nu li se aplic legislaia muncii i
16 17

Vlad Barbu, op. cit., pag. 316


Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 374

98

nu ncheie contracte de munc, se afl n raporturi juridice de natur contractual, cu unitile din care fac parte; membrii cooperatori: B. Formele atipice au fost considerate: raporturile de munc fundamentate pe contractul de ucenicie; raporturile de munc ale avocailor salarizai n interiorul profesiei.

O poziie distinct au judectorii i procurorii, precum i diplomaii. 2.2.1. Raporturile juridice de munc (de serviciu) ale funcionarilor publici Potrivit dispoziiilor Legii nr. 188/1999 care reprezint statutul general al funcionarilor publici, acetia se afl n raporturi de serviciu cu instituiile i autoritile de care aparin, care se exercit pe baza actului administrativ de numire. n conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999, funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public central, administraia public local i autoritile administrative autonome", iar funcionarul public este persoana numit, n condiiile legii, ntr-o funcie public" (art. 2 alin. 1 i 2). Funciile publice se mpart n 3 clase, diferite n raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii funciei publice, dup cum urmeaz: clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung durat, absolvite cu diplom de licen sau echivalent; clasa a ll-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer clasa a lll-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de scurt durat, absolvite cu diplom; studii liceale, respectiv studii medii liceale absolvite cu diplom de bacalaureat (art. 8). 98

n considerarea specificului atribuiilor i nivelul desfurrii: activitilor exist mai multe categorii de funcionari: nalii funcionari publici, funcionarii publici de conducere, funcionarii publici de execuie. n doctrin au existat dispute privind integrarea statutului funcionarilor publici fie n dreptul muncii, fie n dreptul administrativ. Sigur c discuia prezint un interes preponderent teoretic. Este cert c funcionarul public i desfoar activitatea n temeiul unui raport de serviciu, iar nu n baza contractului individual de munc. Dar, actul administrativ de numire n funcie nu reprezint altceva dect manifestarea de voin a uneia dintre pri pentru ncheierea unui raport juridic contractual; el urmeaz, ca regul, cererii (persoanei) n cauz de a deveni funcionar public. Este vorba aadar, de un acord de voine, de un contract. Dei legea nu prevede ncheierea unui contract de munc n cazul funcionarilor publici i se refer numai la raporturile lor de serviciu (art. 1, art. 7584, etc), se poate, aprecia c acordul respectiv este, de fapt, un asemenea contract, n sens de negotium18. De altfel, conform Noului dicionar universal explicativ al limbii romne, serviciu (fr. service, lat. servitium) nseamn: form de munc n folosul sau interesul cuiva; ocupaie pe care o are cineva n calitate de angajat; slujb; ndatorire ce revine cuiva n calitate de angajat; ndeplinirea acestei ndatoriri (p.1314-1315). Aadar, din punct de vedere semantic, exist sinonimie ntre noiunea raporturi de serviciu" i cea de raporturi de munc". n concluzie, raporturile de serviciu" ale funcionarilor publici nu sunt altceva dect raporturi juridice tipice de munc.
18

Tudor Cearapin, Petru Cmran, op. cit., pag. 366

98

De aceea, n doctrin s-a considerat c i n cazul funcionarilor publici ar fi vorba de un contract: nenumit, complex, cu clauze specifice att actelor condiie (n mod preponderent), ct i actelor subiective (n domeniile n care negocierea este permis de lege); solemn (forma scris a actului de numire, depunerea jurmntului); sinalagmatic; cu titlu oneros; cu executare succesiv; ncheiat intuitu personae. Funcionarii publici, ca i salariaii i desfoar activitatea n cadrul unui program cu o durat normal a timpului de 8 ore pe zi i 40 de ore pe sptmn [art. 32 alin. (1)], au salariu (art. 29); concediu de odihn (art. 34), rspund disciplinar (art. 65-71), pot fi delegai, detaai i transferai (art. 75-80). n plus, ceea ce i apropie i mai mult de statutul salariailor, au dreptul s se asocieze n sindicate (art. 27), s exercite dreptul la grev (art. 28) i pe cel de a demisiona (art. 84 ali.1 lit.e). etc. Ei pot ncheia acorduri colective (art. 61), asemntoare contractelor colective de munc etc. Dar, ceea ce particularizeaz n mod fundamental i incontestabil raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, fa de raporturile de munc ale salariailor rezid n faptul c funcionarii publici sunt purttori ai puterii publice pe care o exercit n limitele funciei lor. Salariaii, chiar ncadrai la o autoritate sau instituie public nu dispun de astfel de atribuii de putere; ei pot fi privii, potrivit atribuiilor lor, doar simpli prepui ai angajatorului lor. Cu toate acestea, uneori, este greu de explicat de ce n rndul aceleiai structuri a administraiei publice, unele persoane au calitatea de funcionar public, altele de salariat, atribuiile lor fiind identice sau asemntoare19. De aceea, avnd n vedere specificul activitii i puterile conferite, funcionarii publici sunt supui unei reglementri speciale i nu Codului muncii (precum salariaii). Potrivit art. 93 din Legea nr. 188/1999, statutul funcionarilor publici se completeaz cu prevederile legislaiei muncii numai n msura n care acestea nu contravin legislaiei specifice funciei publice.

19

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 388

98

Referindu-ne n cele ce preced la raporturile de munc (serviciu) ale funcionarilor publici nu nelegem ca astfel s-i integrm dreptului muncii, ei aparinnd ca instituie juridic dreptului administrativ20. Aa cum se opineaz just n literatura juridic, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici - raporturi juridice de munc - reprezint o component necesar de analiz i n cadrul dreptului muncii dar numai ca repere comparative fa de raporturile de munc ale salariailor. Drept urmare, trimiterile care vor fi fcute i la alte instituii, de exemplu, cumulul de funcii, rspunderea disciplinar a funcionarilor publici, soluionarea litigiilor legate de raporturile lor de serviciu etc - au acelai scop21. 2.2.2. Raporturile juridice de munc ale militarilor Avnd n vedere c n temeiul art. 16 alin. 3 din Constituie, funciile (i demnitile) publice pot fi civile sau militare, nseamn c nici militarii - cadre permanente - nu sunt salariai i deci, nu intr sub incidena Codului muncii. ntr-adevr, ei sunt supui unei legislaii speciale, n primul rnd Legii nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare22. Cuvntul militar este de origine latin; el a ptruns n limba romn din limba francez; este militar cel care servete ca soldat. Conform acestui act normativ, prin cadre militare se neleg cetenii romni crora li s-a acordat grad de ofier, maistru militar sau subofier, n raport cu pregtirea militar i de specialitate, n condiiile prevzute de lege (art. 1). Potrivit art. 2 din aceeai lege, cadrele militare se clasific n: maitri militari; subofieri; ofieri, care la rndul lor se clasific n ofieri cu grade inferioare, ofieri cu grade superioare, generali i amirali.
20 21 22

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 389

iclea Alexandru, op. cit., pag. 334 Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, cu modificrile i completrile ulterioare

98

Dispoziiile Legii nr. 80/1995 sunt aplicabile tuturor categoriilor de militari - cadre n activitate din Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Protecie i Paz, Serviciului de Telecomunicaii Speciale. n temeiul art. 5 din Legea nr. 80/1995, ofierii, maitrii militari i subofierii n activitate sunt militari profesioniti. n acelai sens, potrivit dispoziiilor Legii nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare serviciul militar activ se ndeplinete n primul rnd n calitate de militar profesionist (art. 3 alin. 3 lit. a), fiind considerai n serviciu ca militari profesioniti ofierii, maitrii militari i subofieri n activitate (art. 10)23. n aceeai categorie, a profesionitilor militari ar putea intra i soldaii sau gradaii voluntari, precum i soldaii ori gradaii rezerviti voluntari, care ncheie contracte cu unitile militare pentru a ndeplinii funcii militare n structurile forelor destinate aprrii n condiiile prevzute de Legea nr. 384/2006 privind statutul soldailor i gradailor voluntari24. Profesia de militar presupune o activitate menit s asigure funcionarea, perfecionarea i conducerea organismului militar n timp de pace i de rzboi. Ca i alte profesii, i cea de militar profesionist este obinut prin studii. Indiscutabil, cadrele militare n activitate, nu sunt salariai pentru c acestora nu li se aplic Codul muncii i celelalte dispoziii care alctuiesc legislaia muncii25. i raporturile juridice de serviciu ale militarilor sunt de natur contractual. ntr-adevr, o persoan poate face parte din rndul cadrelor militare numai dup acordarea gradului militar de ctre organele competente. ns, actul administrativ al unui asemenea organ nu constituie dect manifestarea de voin a uneia dintre pri pentru ncheierea unui raport juridic contractual, deoarece conform legii, ndeplinirea serviciului militar ca profesionist nu constituie o obligaie. Drept urmare, acordarea gradului este consecina fie a cererii persoanei
23 24 25

Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, cu modificrile i completrile ulterioare iclea Alexandru, op. cit., pag. 336 iclea Alexandru, op. cit., pag. 336

98

de a deveni militar, fie ea constituie acceptarea cererii, deci realizarea unui acord de voine, adic a unui contract. ns, nu este vorba de un contract individual de munc, reglementat de legislaia muncii, ci de un raport juridic contractual diferit. Raporturile juridice de munc ale militarilor prezint trsturi caracteristice, asemntoare celor izvorte din contractul individual de munc. A. O prim trstur const n subordonarea militarului fa de cellalt subiect al raportului juridic, aa cum i salariatul se subordoneaz angajatorului su. Trebuie s menionm ns c subordonarea militarilor este mult mai sever dect a salariailor. n executarea raportului juridic de munc toate obligaiile cadrelor militare n activitate poart amprenta respectrii disciplinei militare. i acesta i are izvorul n subordonarea militarului profesionist fa de acela care l-a angajat, respectiv fa de conducerea unitii militare i se concretizeaz prin aceea c el trebuie i ntr-un caz i n altul, s presteze munca n conformitate cu instruciunile sau ordinele aceluia care angajeaz, s respecte programul de munc, normele de protecie a muncii, pentru c nclcarea obligaiilor de munc poate atrage rspunderea disciplinar sau rspunderea material a celui vinovat26. B. O a doua trstur const n aceea c raporturile juridice de munc se realizeaz prin prestaii succesive i presupun o activitate de durat, de continuitate ce se desfoar n cadrul unui numr minim de ore care nu este inferior numrului de ore zilnic (lunar) prestate de ctre salariai. C.O a treia trstur esenial a raporturilor juridice de munc ale militarilor const n aceea c ei primesc pentru activitatea desfurat o remuneraie. Chiar dac aceasta este denumit sold, ea constituie practic, singurul sau esenialul mijloc de trai al militarului profesionist i are aceeai natur juridic ca salariul reglementat de Codul muncii. D. Mai trebuie precizat c militarii, ca i salariaii, pot fi trimii n delegaie, detaai sau transferai, au drepturi i obligaii specifice, rspund

26

iclea Alexandru, op. cit., pag. 339

98

disciplinar, dup caz material, iar raportul lor de munc poate nceta (prin trecerea n rezerv) sau prin demisie. n concluzie, avnd n vedere trsturile caracteristice ale raporturilor juridice contractuale de munc ale militarilor profesioniti, dar i prevederile actelor normative n materie, care stipuleaz c acetia sunt funcionari publici ce i desfoar activitatea pe baza raportului de munc fundamentat pe dispoziiile Statutului cadrelor militare (Legea nr. 80/1995), precum i a altor reglementri emise n temeiul acestuia, munca lor se desfoar n temeiul unui raport contractual, asemntor ca n cazul salariailor. 2.2.3. Raporturile juridice de munc ale judectorilor i procurorilor Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, denumii generic magistrai, la fel ca reglementarea anterioar (Legea nr. 92/1992), omite s precizeze natura raportului juridic de munc al acestora. Diferite alte acte normative i enumera fie drept o categorie distinct de personal, n raport cu alte atare categorii (salariai, funcionari publici, persoane care dein demniti publice - funcii de demnitate public, demnitari), fie ca o categorie deosebit numai fa de salariai, funcionari publici, membri ai cooperativelor meteugreti, militari angajai pe baz de contract etc, iar nu i fa de cei ce exercit demniti publice27. Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, este contradictorie, la rndul su, de vreme ce i include pe magistrai (judectori i procurori) n rndul celor care exercit demniti publice" iar, totodat, prevede expres c magistraii sunt o categorie distinct de personal (att fa de demnitari, ct i fa de funcionarii publici)28. n literatura juridic s-a considerat c magistraii ar trebui inclui n rndul persoanelor care dein demniti publice" pentru cel puin dou motive:
27 28

Tudor Cearapin, Petru Cmran, op. cit., pag. 340


Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 327

98

A. n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea i alte drepturi ale judectorilor i procurorilor i altor categorii de personal din sistemul justiiei, acetia nu beneficiaz de un salariu de baz (precum orice salariat ori funcionar public), ci de o indemnizaie de ncadrare brut lunar". Or, conform Legii nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz n sectorul bugetar i a indemnizaiilor pentru persoanele care ocup funcii de demnitate public4, personalul bugetar beneficiaz de un salariu de baz, cu excepia persoanelor care ocup funcii de demnitate public", persoane care au dreptul pentru activitatea desfurat, la o indemnizaie lunar'. Numai c, ulterior, Legea nr. 303/2004 prevede dreptul judectorilor i procurorilor la remuneraie, i utilizeaz, totodat termenii de drepturi salariale" i salarizarea judectorilor" (art. 74) ceea ce, evident, i apropie de statutul salariailor. Judectorii instanei supreme ns, n conformitate cu art. 37 din Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie exercit o funcie de demnitate public i sunt salarizai potrivit legii privind indemnizaiile pentru persoanele care ocup asemenea funcii, avnd dreptul la paaport diplomatic, n condiiile legii". B. Judectorii i procurorii (cu excepia stagiarilor) sunt numii de Preedintele Romniei la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, aa cum se procedeaz i n cazul altor demnitari (membri ai Guvernului etc). n plus, nu se poate susine cu temei c dein (exercit) demniti publice (funcii de demnitate public) numai preedintele, vice-preedintele, efii de secie i judectorii instanei supreme , procurorul general, primul-adjunct i adjuncii si, pe motiv c doar acetia figureaz n anexa nr. II/2 la Legea nr. 154/1998, iar ceilali magistrai nu29. n doctrina de drept public s-a considerat c demnitarii nu sunt simpli funcionari publici n sensul strict al dreptului administrativ", dei funciile i
29

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 329

98

demnitile publice sunt ntr-o incontestabil legtur", dar fr a se confunda", de vreme ce demnitarii nu sunt simpli funcionari publici n sensul strict al dreptului administrativ", demnitatea public exprimnd mai mult" i fiind prin excelen o categorie a dreptului constituional". Dei persoanele care exercit demniti publice ar trebui s constituie o categorie aparte (cu statut special) a funcionarilor publici totui, se consider c n stadiul actual al legislaiei noastre, aceste persoane i desfoar activitatea n temeiul unei alte forme (categorii) a raportului juridic de munc, form (categorie) deosebit de cea a salariailor, a funcionarilor publici, a militarilor profesioniti (de carier) i a membrilor cooperativelor meteugreti. Acest punct de vedere este fundamentat de urmtoarele argumente: art. 16 alin. 3 din Constituia Romniei, referindu-se la funciile i demnitile publice, civile sau militare", evident nu are n vedere salariaii; formularea funcii i demniti publice", exprim voina legiuitorului constituant de a diferenia noiunile de funcie public i, respectiv, de demnitate public, dei, n fond, ambele presupun c cei care le dein (ocup) realizeaz (exercit) prerogativele de putere public". chiar dac demnitatea public este prin excelen o categorie a dreptului constituional", nu este mai puin adevrat c exercitarea (ocuparea, deinerea) unei demniti publice este, n ultim analiz, consecina unui acord de voine, aadar, a unui contract, deoarece nici o persoan fizic nu poate, fr consimmntul ei, s fie aleas ori numit ntr-o atare demnitate; pe durata ocuprii demnitii publice titularul ei se afl, ca i funcionarul public ori salariatul bugetar, n serviciul Statului (respectiv, al unitii administrativ-teritoriale), iar pentru aceast activitate primete o remuneraie", care, n esen, constituie un venit salarial, venit ce constituie - pe durata exercitrii demnitii publice - ca i pentru funcionarii publici, singurul ori principalul mijloc de trai al acestora.

98

Desigur c judectorii i procurorii constituie o categorie distinct de personal, avnd menirea, de mare nsemntate, de a exercita puterea judectoreasc, iar ei, cu certitudine, se afl n raporturi juridice de munc cu autoritatea din care fac parte. 2.2.4. Raporturile juridice de munc ale funcionarilor publici cu statut special (poliitii) Conform dispoziiilor art.5 din Legea nr. 188/1999, pot beneficia de statut special funcionarii publici care i desfoar activitatea n urmtoarele servicii: f) poliia i alte structuri ale Ministerului Internelor i Reformei Administrative".... n baza acestor dispoziii, prima categorie de funcionari publici care a beneficiat de un statut special a fost aceea a poliitilor, prin adoptarea Legii nr. 360/2002. Conform dispoziiilor statutare speciale (art.1, alin. (1) din Legea nr. 360/2002), poliistul este funcionar public civil, narmai, ce poart, de regul, uniform i exercit atribuiile stabilite pentru Poliia Romn prin lege, ca instituie specializat a statului. Profesia de poliist este caracterizat, pe lng elementele specifice exercitrii atribuiilor profesionale, de ndatoririle, de riscurile deosebite i de portul de arma30. Raportul de serviciu al poliitilor i al celorlalte categorii de funcionari publici crora li se aplic acest statut special ia natere o dat cu acordarea primului grad profesional . Pentru acordarea primului grad profesional, momentul nceperii raporturilor de serviciu, absolventul sau poliistul ncadrat direct depune jurmntul de credin n faa efului structurii n care i desfoar activitatea i n prezena a doi poliiti.

30

Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliistului, modificat ulterior

98

Pe lng obligativitatea depunerii jurmntului de credin raporturile de serviciu ale poliitilor prezint i alte trsturi specifice, cum ar fi: caracterul permanent i obligatoriu al executrii acestuia, poliistul fiind obligat s se prezinte la locul de munc ori de cte ori necesitaile operative ale instituiei o impun, pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu. In acelai spirit, al permanenei derulrii raporturilor de serviciu ale poliitilor trebuie evideniat faptul c in situaii de catastrofe, calamiti sau tulburri de amploare ale ordinii i linitii publice ori alte asemenea evenimente poliistul este obligat s se prezinte de ndat la unitatea de poliie din care face parte. Elemente specifice care consacr statutul special al acestei categorii de funcionari publici sunt i cele referitoare la faptul c, n situaia instituirii strii de asediu i de urgeni ori, n caz de mobilizare sau de rzboi, spre deosebire de raporturile de munc ale personalului contractual sau cele ale funcionarilor publici, raporturile de serviciu ale poliistului nu pot nceta prin demisie. Considerarea raporturilor de serviciu ale poliitilor ca fiind forme tipice ale raporturilor juridice de munci este fundamentat, pe de o parte prin faptul c Statutul funcionarilor publici constituie drept comun pentru aceast categorie cu statut special, iar pe de alta parte, prin elementele specifice derulrii raporturilor de serviciu asemntoare celor precizate n statutul salariailor. A. Reglementarea legala Legea-cadru o constituie Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliistului, act normativ care stabilete condiiile ce trebuie ndeplinite de o persoan pentru a putea dobndi calitatea de poliist , drepturile i obligaiile funcionarilor publici cu statut special pe perioada executrii raporturilor de serviciu, modificarea, ntreruperea i ncetarea acestor raporturi. Poliitii constituind ns o categorie distinct de funcionari publici civili, apare ca fireasc i logic dispoziia de trimitere cuprins n art. 78 alin. (1) din Legea nr. 360/2002, potrivit creia dispoziiile prezentei legi se completeaz, dup caz, cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarului public, 98

cu modificrile i completrile ulterioare, i ale altor acte normative n vigoare. n acest context, un exemplu n care Legea nr. 360/2002 face trimitere la Statutul funcionarilor publici l constituie art, 10 alin. (1) din Statutul poliitilor, potrivit cruia: La concursul de admitere n instituiile de nvmnt ale Ministerului de Interne i la ncadrarea direct a unor specialiti are acces orice persoan, indiferent de ras, naionalitate, sex, religie, avere sau origine social, care ndeplinete, pe lng condiiile generale legale prevzute pentru funcionarii publici, i urmtoarele...31. La rndul su ns, i Statutul funcionarilor publici face trimitere la alte acte normative, n sensul c, potrivit art 117, dispoziiile sale se completeaz cu prevederile legislaiei muncii, precum i cu reglementrile de drept comun civile, administrative sau penale, dup caz, n msura n care nu contravin legislaiei specifice funciei publice. Aadar, o asemenea completare se realizeaz numai n situaia n care nu exist reglementri specifice i doar n concordan cu specificul funciei publice. Se impune astfel, ca normele cu care se completeaz s nu fie incompatibile cu instituia pe care o completeaz32. Sintetiznd, raporturile de serviciu ale poliitilor sunt gestionate conform dispoziiilor Statutului poliistului, iar n domeniile n care acesta nu reglementeaz, se utilizeaz legislaia specific funcionarilor publici i ulterior, prevederile Codului muncii. B. Trsturi specifice Naterea raporturilor de serviciu ale poliitilor are loc n momentul acordrii primului grad profesional, iar ncadrarea n munc se realizeaz, n mod efectiv, prin emiterea ordinului de personal prin care poliistul ocup o funcie n statul de organizare al unitii la care a fost repartizat. Exercitarea profesiei de poliist se poate face numai de ctre persoanele care au dobndit aceast calitate, n condiiile legii. Prin urmare, avem de-a face cu realizarea acestei profesii, n baza unui acord de voine i, implicit, a existenei
31 32

Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliistului, modificat ulterior


Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 335

98

unui statut contractual care nu implic ns existena propriu-zis a unui contract individual de munc. Inexistena unui contract individual de munc determin ca prestarea activitii de ctre poliiti, n cadrul raporturilor de serviciu la care sunt parte, s mbrace unele aspecte particulare, prin raportare la statutul salariailor. Raporturile de serviciu ale poliitilor au ca particulariti urmtoarele: a) Au la baz un contract nenumit, i anume ordinul de acordare a gradului profesional. Momentul naterii raporturilor de serviciu difer la aceast categorie de funcionari. Astfel, n vreme ce raporturile de serviciu ale poliitilor iau natere prin acordarea gradului profesional, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici i au izvorul juridic n actul administrativ de numire n funcie. b) Aptitudinea unei persoane fizice de a exercita atribuiunile specifice, ca poliist, n Ministerul Administraiei i Internelor este condiionat de atingerea unei anumite vrste, 18 ani, ns, i n acest caz, fiind necesar ca persoana s nu-i fi pierdut deplina capacitate de exerciiu ca urmare a punerii sub interdicie judectoreasc. De altfel, potrivit art 13 alin. 4 din Codul muncii, este interzis ncadrarea n munc a unei persoane puse sub interdicie judectoreasc. Observm astfel c, spre deosebire de salariai, ale cror raporturi de munc pot lua natere nc de la vrsta de 15 ani, dac sunt ndeplinite cumulativ anumite condiii, pentru a fi poliist persoana trebuie s aib vrsta de cel puin de 18 ani. c) Indiferent de unitatea la care este repartizat i numit n funcie poliistul, el devine parte a unui raport de serviciu n care cealalt parte este Ministerul Internelor i Reformei Administrative. Prin aceasta, subliniem alte dou particulariti ale raporturilor de serviciu, prin raportare la statutul funcionarilor publici: - n primul rnd, am precizat c poliistul este repartizat. La absolvirea studiilor, poliistul este numit ntr-o funcie, la o unitate din structura ministerului, n aceste condiii, este evident c angajatorului - Ministerul Internelor i Reformei Administrative - i revine obligaia ca, la absolvirea studiilor necesare, s asigure

98

poliistului un loc de munc, aceast repartizare" constituind debutul poliistului n cariera sa profesional33; - spre deosebire de funcionarii publici, ale cror raporturi de serviciu se ncheie cu autoritatea sau instituia public la care au susinut concursul/examenul, dup caz, i unde au fost numii n funcie, n cazul poliitilor calitatea de angajator nu o are dect Ministerul Internelor i Reformei Administrative, instituie cu personalitate juridic. Spre deosebire de salariai, dar n comun cu funcionarii publici, raporturile de serviciu ale poliitilor sunt ncheiate cu o persoan juridic; d) Raportul de serviciu a crui parte devine poliistul nu cunoate posibilitatea legal de a exista doar pe perioad determinat, ceea ce este posibil, prin excepie, n cazul funcionarilor publici i al salariailor; e) Spre deosebire de salariat, care are posibilitatea de a negocia clauzele viitorului su contract individual de munc, atribuiile ce i vor reveni poliistului i drepturile corelative acestora sunt stabilite obiectiv i anticipat, fiind exclus calea negocierii n stabilirea acestora; f) Pentru stabilirea cauzei raporturilor de serviciu a poliitilor, trebuie fcut o distincie clar ntre anumite elemente fundamentale, pentru fiecare participant la acest raporturi: poliistul i Ministerul Administraiei i Internelor. Pentru poliist, intrarea ca parte ntr-un raport de serviciu, apreciem c are la baz dou raiuni: una, de natur economic, i vizeaz drepturile de natur salarial la care acesta este ndreptit pentru munca prestat; cealalt, de natur profesional, vizeaz stabilitatea locului de munc, cariera sa n poliie. Astfel, poliistul urmeaz s fie avansat n grade profesionale i, corespunztor, n funcii, dup parcurgerea stagiilor minime n grade profesionale i condiionat de obinerea anumitor calificative la evalurile anuale. De cealalt parte, Ministerului Administraiei i Internelor, n economia de pia i revin competene foarte variate, pe anumite arii de activitate, toate acestea reclamnd necesitatea unui numr mare de personal, capabil s ndeplineasc n
33

Hotrrea

Guvernului

nr.297/2007

privind

organizarea

funcionarea Academiei

de

Poliie

"Alexandru Ioan Cuza" din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative

98

bune condiii atribuiile instituiei angajatoare. Aadar, pentru angajator, cauza raporturilor de serviciu o constituie necesitatea realizrii competentelor speciale care i sunt atribuite prin lege. e) Un alt aspect care particularizeaz raporturile de serviciu ale poliitilor de cele ale funcionarilor publici i de raporturile juridice de munc ale militarilor, dar asemntor cu raporturile de serviciu ale cadrelor militare l constituie modalitatea de formare a personalului. Regula o constituie proveniena poliitilor din instituiile de formare profesional ale Ministerului Administraiei i Internelor, ca i n cazul cadrelor militare care provin din propriile instituii de nvmnt ale Ministerului Aprrii Naionale, ceea ce nu constituie un principiu n czui funcionarilor publici i, cu att mai puin, n cazul salariailor. 2.2.5. Raporturile juridice de munc ale ucenicilor Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne (p.1130), ucenic este o persoan (tnr) care nva o meserie lucrnd n producie sub ndrumarea unui meter sau urmnd o coal profesional, iar ucenicie semnific faptul de a lucra ca ucenic; starea, calitatea, ocupaia de ucenic, dar i formarea, instruirea cuiva ntr-un anumit domeniu. Ucenicia este reglementat de Codul muncii (art. 205, art. 207, art. 213) i Legea nr. 279/2005. Codul muncii i Legea nr. 279/2005, reglementeaz contractul de ucenicie, acesta fiind, un contract individual de munc de tip particular, n temeiul cruia34: angajatorul persoan juridic sau persoan fizic se oblig ca, n afara plii unui salariu, s asigure ucenicului formarea profesional ntr-o anumit meserie, potrivit domeniului su de activitate; ucenicul se oblig s se formeze profesional i s munceasc n subordinea angajatorului respectiv (art. 205 alin. 1 din Codul muncii i art. 4 din Legea nr. 279/2005)

34

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

Rezult din acest text c ucenicul este salariat. Aa cum prevede art. 9 din Legea nr. 279/2005, statutul de ucenic i confer acestuia toate drepturile i obligaiile prevzute de legislaia muncii, precum i drepturile i obligaiile prevzute de prezenta lege. Ucenicul beneficiaz de dispoziiile legale aplicabile celorlali salariai, n msura n care acestea nu sunt contrare statutului ucenicului35. Dar, contractul su este unul particular, o specie a contractului individual de munc. El este diferit de cel al salariailor, avnd n vedere c menirea sa esenial nu este prestarea unei munci n schimbul unui salariu, ci formarea profesional ntr-o meserie a celui n cauz36. La ncheierea contractului de ucenicie, angajatorul poate solicita absolventului angajarea obligaiei de a rmne n unitatea respectiv cu contract de munc pe o perioad negociat ntre pri. n caz contrar, ucenicul va rambursa contravaloarea cheltuielilor fcute de angajator cu formarea sa profesional (art. 8 din Legea nr. 279/2005). Contractul de ucenicie fiind un contract de munc, nseamn c acesta constituie izvor al raporturilor juridice de munc. Dar, n continuare se poate aprecia c aceste raporturi sunt imperfecte, deoarece, n esen, sarcinile de munc ale ucenicului sunt diminuate i ele se subordoneaz scopului formrii sale profesionale4. 2.2.6. Raporturile juridice de munc ale avocailor salarizai n interiorul profesiei Termenul avocat" este de origine latin - advocatus - ; n limba francez a fost preluat noiunea de avocat, iar n german - advokat. Dicionarul explicativ al limbii romne, definete avocatul ca acea persoan care are profesiunea de a acorda asisten juridic celor interesai37.

35 36 37

Vlad Barbu, op. cit., pag. 346


Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 339

Vlad Barbu, op. cit., pag. 348

98

Pornind de la dispoziiile Legii nr. 51/1995 pentru, organizarea i exercitarea profesiei de avocat, n literatura juridic se arat c avocatura este acea profesie liberal ai crei membri - avocai nscrii n barouri - dau consultaii cu caracter juridic, redacteaz acte juridice, asist i reprezint persoanele fizice i juridice n faa instanelor judectoreti, a autoritilor sau instituiilor publice, precum i n faa oricrui alt subiect de drept, n scopul aprrii i valorificrii, n limitele legii, a drepturilor, libertilor i intereselor clienilor lor". Legea nr. 51/1995, dei prevede c profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte membrii barourilor", stabilete expres c profesia de avocat este liber i independent". n consecin, avocaii nu sunt salariai, deci nu sunt parte a unor raporturi juridice de munc (art. 1). n temeiul art. 5 din aceeai lege, avocaii i pot exercita profesia n cabinete individuale, cabinete asociate, societi civile profesionale, sau societi civile profesionale cu rspundere limitat38. n cabinetele individuale (inclusiv asociate sau grupate) i n societile civile profesionale, avocaii titulari ai cabinetului sau asociaii din societate, pot exercita profesia mpreun cu avocaii definitivi sau stagiari, care au calitatea de colaboratori. Societatea civil profesional poate avea i avocai salarizai [art. 5 alin. (5) din Legea nr. 51/1995]. Deci, n cazul avocailor colaboratori se ncheie contracte de colaborare, care sunt de natur civil, iar n cazul avocailor salarizai n cadrul profesiei se ncheie contracte de salarizare, conform anexei X la Statutul profesiei de avocat. Contractul de salarizare nu este un contract de munc i nu se supune legislaiei muncii, aa cum se prevede la art. 1 pct. 1.4 din formularuil tipizat al acestui contract. El se ncheie n forma scris, ntre titularul cabinetului individual sau coordonatorul cabinetelor asociate ori al societii civile profesionale i fiecare avocat colaborator sau avocat salarizat n interiorul profesiei, n parte.
38

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 340

98

Conform art. 207 din Statutul profesiei, avocatul salarizat n interiorul profesiei nu poate avea clientel personal, iar n activitile profesionale trebuie s menioneze cabinetul individual, cabinetele asociate sau societatea civil profesional pentru care lucreaz. n plus, n anexa X la Statut (intitulat Contract de salarizare n interiorul profesiei") se prevede c salarizatul (adic avocatul salarizat n interiorul profesiei) se oblig s dedice ntreg timpul de munc convenit ndeplinirii sarcinilor ncredinate de societate cu ntreaga sa capacitate profesional". Se mai prevede c datorit specificului muncii, salarizatul se oblig ca, n cadrul timpului de munc convenit, s-i ofere toat experiena i competena pentru ndeplinirea sarcinilor profesionale ncredinate" (pct.5.4 i pct.3.2). Rezult, fr dubii, din cele de mai sus, c avocatul salarizat n interiorul profesiei se subordoneaz angajatorului, asemntor oricrui salariat fa de patronul su.

98

CAPITOLUL II TIMPUL DE MUNC Seciunea 1 Noiunea i clasificarea timpului de munc 1.1. Definiia i reglementarea timpului de munc Desfurarea activitii respectarea unui anumit program de lucru reprezint una din trsturile specifice raportului juridic de munc. Totodat, munca trebuie s aib un caracter de continuitate i s fie prestat ntr-un numr minim de ore, n caz contrar, activitatea trebuie s fie considerat c are loc baza unui contract civil. ntruct munca efectuat presupune cheltuirea forei vitale a omului, este necesar, n mod obiectiv, ca ziua de munc s se ncadreze n anumite limite, s fie numai o parte dintr-o zi de via. Ducnd o lupt susinut pentru aprarea drepturilor lor, salariaii au nscris, printre primele revendicri, stabilirea prin lege a limitelor de munc, reglementarea repausului sptmnal i a concediului de odihn pltit. Timpul de munc reprezint durata stabilit, dintr-o zi sau sptmn, n care este obligatorie prestarea muncii n cadrul contractului individual de munc sau, aa cum prevede Codul muncii, orice perioad n care salariatul presteaz munca, se afl dispoziia angajatorului i ndeplinete sarcinile i atribuiile sale,

98

conform prevederilor contractului individual de munc, contractului colectiv de munc aplicabil i/sau legislaiei n vigoare" (art. 108)39. Salariatul trebuie s fie n aceast perioad, prezent la locul de munc, s-i ndeplineasc atribuiile de serviciu sub autoritatea efilor ierarhici, s nu-i prseasc postul. n dreptul comunitar, timpul de lucru" este acea perioad de timp n care lucrtorul se afl la dispoziia angajatorului i n exerciiul activitii sau funciei sale. n aceast oerioad el nu dispune de libertatea de a se ocupa de problemele sale personale. Timpul de munc se afl ntr-o indisolubil legtur cu timpul de odihn sau cu perioada de repaus; reglementarea lui reprezint o garanie a dreptului fundamental la odihn. Limitarea timpului de munc i recunoaterea dreptului la odihn figureaz, la cel mai nalt nivel n normele internaionale. Art. 24 din Declaraia universal a drepturilor omului recunoate fiecrei persoane dreptul al odihn i recreere, n special limitarea rezonabil a duratei muncii i concedii periodice pltite. Aceleai drepturi sunt recunoscute prin Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale care face referire la odihn, recreere, limitarea rezonabil a duratei muncii, concedii oltite, remunerarea zilelor de srbtoare, n care se lucreaz40. i Tratatul privind o Constituie pentru Europa ncorporeaz dreptul oricrui lucrtor la limitarea duratei maxime de munc, la perioadele de repaus zilnic i sptmnal, ca i la concediul anual pltit (art. 11-91 alin. 2)41. Dispoziiile legale care reglementeaz timpul de munc i timpul de odihn au caracter imperativ; orice derogare de la normele pe care le conine este inadmisibil. 1.2. Clasificarea timpului de munc
39 40 41

iclea Alexandru, op. cit., pag. 377 iclea Alexandru, op. cit., pag. 377
Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 344

98

n baza dispoziiilor Codului muncii (art. 108-124), timpul de munc poate fi mprit n trei categorii: timpul de munc avnd o durat normal (8 ore pe zi i 40 ore pe sptmn); timpul de munc redus (sub durata normal); timpul de munc peste durata normal (munc suplimentar). Seciunea 2 Durata timpului de munc 2.1. Noiunea de durat normal a timpului de munc Conform Codului muncii, pentru salariaii cu norm ntreag, durata normal a timpului de munc este de 8 ore pe zi i de 40 ore pe sptmn (art. 109 alin. 1)42. Acest text are la baz dispoziiile constituionale potrivit crora durata normal z i de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore" (art. 41 alin. 3). Durata de 8 ore a zilei de munc asigur desfurarea, n condiii obinuite, a procesului de producie, rspunznd cerinelor de ordin biologic, material, spiritual i social al salariailor. Nu mai puin ns aceast durat este justificat din punct de vedere istoric, fiind rezultatul unei lungi evoluii; ea este susceptibil de a fi redus n funcie de stadiul dezvoltrii economice i sociale. Repartizarea timpului de munc n cadrul sptmnii este, de regul, uniform: 8 ore pe zi timp de 5 zile, cu dou zile repaus43. n funcie de specificul unitii sau al muncii prestate, se poate opta i pentru o repartizare inegal a timpului de munc, cu respectarea duratei normale a timpului de munc de 40 de ore pe sptmn (art. 110).

42 43

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007
Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 345

98

Modul concret de stabilire a unui astfel de program - prevede art. 113 din Cod va fi negociat prin contractul colectiv de munc la nivelul angajatorului sau, n absena acestuia, va fi prevzut prin regulamentul intern. Programul de lucru inegal poate funciona numai dac este specificat expres n contractul individual de munc. n temeiul art. 115, angajatorul are posibilitatea s stabileasc programe individuale de munc, cu acordul sau la solicitarea salariatului n cauz, dac aceast posibilitate este prevzut n contractele colective de munc aplicabile la nivelul unitii sau, n absena acestora, n regulamentul intern. ntr-o atare situaie, durata zilnic a timpului de munc este mprit n dou perioade: o perioad fix n care personalul se afl simultan la locul de munc i o perioad variabil, mobil, n care salariatul i alege orele de sosire i de plecare, cu respectarea timpului de munc zilnic. Conform art. 116 din Codul muncii, angajatorul are obligaia de a ine evidena orelor de munc prestate de fiecare salariat i de a supune controlului inspeciei muncii aceast eviden ori de cte ori este solicitat. 2.2. Durata redus a timpului de munc Sunt situaii n care durata timpului de munc se situeaz sub 8 ore pe zi i 40 de ore pe sptmn. O prim situaie este cea a tinerilor in vrst de pn la 18 ani, n cazul crora durata timpului de munc este de 6 ore pe zi i de 30 de ore pe sptmn (art. 109 alin.2)44. O a doua situaie privete salariatele care alpteaz i solicit ca pauzele de alptare s fie nlocuite cu reducerea duratei normale a timpului lor de munc cu dou ore zilnic. O alt situaie i privete pe salariaii de noapte adic pe cei care efectueaz munc de noapte (ntre orele 22.00 - 6.00) cel puin 3 ore din timpul lor zilnic de lucru sau 30% din timpul lunar de lucru.
44

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

Durata normal a timpului de lucru pentru salariatul de noapte, nu poate depi o medie de 8 ore pe zi, calculat pe o perioad de referin de maxim 3 luni calendaristice, cu respectarea prevederilor legale cu privire la repausul sptmnal. Pentru cei a cror activitate se desfoar n condiii speciale sau deosebite de munc timpul de lucru nu va depi 8 ore pe parcursul oricrei perioade de 24 de ore45. Este interzis folosirea la munc n timpul nopii a tinerilor sub 18 ani, iar femeile gravide, luzele i cele care alpteaz nu pot fi obligate s presteze munc noaptea (art. 125). i contractul individual de munc cu timp parial presupune o durat redus a timpului de munc i anume sub 8 ore pe zi i 40 de ore pe sptmn (art. 101)46. n temeiul dispoziiilor art. 13 alin. (2) din Legea nr. 17/2000, republicat, privind asistena social a persoanelor vrstnice soul sau rudele care au n ngrijire o persoan vrstnic dependent i sunt salariai pot beneficia de un program redus de lucru de o jumtate de norm. Drepturile salariale se primesc integral, diferena suportndu-se din bugetul local (corespunztor salariului brut lunar al asistentului social debutant cu pregtire medie). De asemenea, cel n cauz beneficiaz de vechime n munc potrivit programului normal de lucru. Beneficiaz de timp de lucru redus cu cel puin o ptrime salariaii care, potrivit art. 41 din Legea nr. 346/2002 au afeciuni cauzate de accidente de munc sau de boli profesionale care nu le permit un program normal. Pentru cel mult 90 de zile ntr-un an calendaristic - n una sau mai multe etape - cei n cauz primesc o indemnizaie egal cu diferena dintre media veniturilor salariale din ultimele 6 luni i venitul brut realizat ca urmare a reducerii timpului de munc. Posibilitatea de a lucra mai puin de 8 ore pe zi este prevzut i n cazul persoanelor cu handicap. De asemenea, persoana care are n ngrijire, supraveghere sau ntreinere un copil cu handicap, n vrst de pn la 18 ani, care necesit
45 46

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 347

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

tratamet pentru afeciuni intercurente, beneficiaz de un program de lucru redus la 4 ore. 2.3. Timpul de munc n anumite activiti cu condiii speciale Prestarea muncii cu reducerea zilei de lucru se impune i n condiiile reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 99/2000 n perioadele de temperaturi extreme. n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 31/1991 privind stabilirea duratei timpului de munc sub 8 ore pentru salariaii care lucreaz n condiii deosebite, vtmtoare, grele sau periculoase, cei care desfoar efectiv activitatea n locuri de munc cu condiii deosebite - vtmtoare, grele sau periculoase, beneficiaz de reducerea duratei timpului de munc sub 8 ore pe zi, aceast reducere nu afecteaz salariul i vechimea n mwx (art. 1). Stabilirea categoriilor de personal, a activitilor i locurilor de munc pentru care durata timpului de lucru se reduce sub 8 ore pe zi; se face pe baza urmtoarelor criterii: a) b) c) d) e) natura factorilor nocivi - fizici, chimici sau biologici i mecanismul intensitatea de aciune a factorilor nocivi sau asocierea acestor durata de expunere la aciunea factorilor nocivi; existena unor condiii de munc ce implic un efort fizic mai mare, existena unor condiii de munc ce implic o solicitare nervoasa de aciune al acesoa asupra organismului; factori;

n condiii nefavorabile de microclimat, zgomot intens sau vibraii; deosebit, atenie foarte ncordat i multilateral sau concentrare intens i un ritm de lucru intens; f) g) existena unor condiii de munc ce implic o suprasolicitare structura i nivelul morbiditii n raport cu specificul locului de nervoasa determinat de un risc de accidentare sau de mbolnvire; munc;

98

h)

alte condiii de munc vtmtoare, grele sau periculoase care pot

duce la uzura prematur a organismlui Durata timpului de lucru se reduce, inndu-se seama de aciunea factorilor enumerai asupra strii de sntate i capacitii de munc i de msura n care consecinele aciunilor acestor factori pot fi diminuate sau eliminate prin micorarea timpului de expunere (art. 2). Privind ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite, urmeaz s se aib n vedere i dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 261/2001, precum i pe cele ale Normelor de aplicare a acestei hotrri. Potrivit art. 2 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 261/2001, criteriile pentru ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite sunt urmtoarele47: a) prezena n mediul de munc a noxelor profesionale fizice constnd n zgomot, vibraii, unde electromagnetice, presiune, radiaii ionizate, radiaii laser de putere neprotejate, precum i a noxelor profesionale chimice sau biologice prevzute n Normele generale de protecie a muncii, care nu respect limitele admise n aceste norme; b) rspunsul specific al organismului la agresiunea noxei profesionale, evideniat prin indicatori de expunere i/sau de efect biologic, stabilii prin ordin al ministrului sntii; c) morbiditatea, exprimat prin boli profesionale nregistrate la locul de munc n ultimii 15 ani. Art. 3 din aceeai hotrre prevede c ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite se face n cadrul urmtoarei metodologii, alctuit dintr-o succesiune recomandat de operaiuni specifice i care constau n48: a) a)nominalizarea n vederea ncadrrii locurilor de munc n condiii deosebite i stabilirea criteriilor aplicabile pentru aceast ncadrare, care se face de angajator mpreun cu sindicatele reprezentative potrivit legii
47 48

iclea Alexandru, op. cit., pag. 381


Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 352

98

sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, n cadrul Comitetului de securitate i sntate n munc, acolo unde acesta este nfiinat; b) expertizarea locurilor de munc din punct de vedere al proteciei muncii; c) efectuarea determinrilor de noxe profesionale; buletinele de determinri trebuie s cuprind cel puin urmtoarele date: unitatea, secia, atelierul, locul de munc, noxa profesional, valoarea limit admis, metodele de msurare; d) solicitarea de ctre angajator de la instituiile abilitate de Ministerul Sntii a listei cuprinznd bolile profesionale nregistrate sau a listei cuprinznd efectuarea controlului medical pentru personalul care lucreaz n locuri de munc n condiii deosebite, pentru determinarea rspunsului specific al organismului; e) efectuarea evalurii locurilor de munc nominalizate la lit.a) care se face de angajator mpreun cu sindicatele reprezentative sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, n cadrul Comitetului de securitate i sntate n munc; f) stabilirea msurilor tehnice, sanitare i organizatorice de protecie a muncii corespunztor condiiilor de munc i factorilor de mediu specifici locului de munc; g) obinerea avizului inspectoratului teritorial de munc; stabilirea locurilor de munc n condiii deosebite de conformitate cu Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. De asemenea, trebuie avut n vedere Hotrrea Guvernului nr. 1025/2003 privind metodologia i criteriile de ncadrare a persoanelor n locuri de munc speciale, adic cele, unde exist factori de risc profesional, care, prin natura sarcinii de munc i a condiiilor de realizare a acesteia conduc n timp la reducerea prematur a capacitii de munc, mbolnviri profesionale i la comportamente riscante n activitate cu urmr grave asupra securitii i sntii angajailor i/sau a altor persoane" (art. 1 lit.ai precum i Legea nr. 226/2006 98

privind ncadrarea unor locuri de munc n condiii speciale. n Anexa nr. 1 a acestui din urm act normativ sunt prevzute locurile de munc ncadrate n condiii speciale i enumerate activitile respective49. Durata reducerii timpului normal de munc i categoriile de personal care beneficiaz de acest program se stabilesc prin contractul colectiv de munc la nivel de ramur, grupuri de uniti i uniti. Program redus de 6 ore n medie pe zi este prevzut pentru medicii, personalj sanitar cu pregtire superioar i personalul sanitar mediu etc. ncadrai n unitate publice din sistemul sanitar, n urmtoarele activiti: a) anatomie patologic; b) medicin legal, n activitatea de prosectur i disecie; c) activitatea de radiologie - imagistic medical i roentgenterapie, medicin nuclear i radioizotopi, igiena radiaiilor nucleare, terapie cu energii nalte, angiografie i cateteri cardiac. Medicii ncadrai n unitile publice din sectorul sanitar, din unitile i compartimentele de cercetare tiinific medico - farmaceutic, n serviciile de ambulan au un prograrm de 7 ore n medie pe zi50. Seciunea 3 Norma de munc In ce priveste norma de munca, Codul muncii a introdus norma de munca in primul rand pentru a putea fi impiedicate abuzurile angajatorilor care prin stabilirea unor norme de munca exagerate creaza posibilitatea incalcarii prevederilor legale privind fie timpul de munca, fie plata salariului. Prin imposibilitatea respectarii normei salariatii sunt fortati fie la a efectua ore suplimentare, fie la a fi platiti sub salariul negociat51.
49 50 51

iclea Alexandru, op. cit., pag. 388 iclea Alexandru, op. cit., pag. 389
Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 366

98

Norma de munc exprim cantitatea de munc necesar pentru efectuarea operaiunilor sau lucrrilor de ctre o persoan cu calificare corespunztoare, care lucreaz cu intensitate normal, n condiiile unor procese tehnologice i de munc determinate. Norma de munc cuprinde timpul productiv, timpul pentru ntreruperi impuse de desfurarea procesului tehnologic, timpul pentru pauze legale n cadrul programului de munc. Norma de munc se exprim, n funcie de caracteristicile procesului de producie sau de alte activiti ce se normeaz, sub form de norme de timp, norme de producie, norme de personal, sfer de atribuii sau sub alte forme corespunztoare specificului fiecrei activiti. Normarea muncii se aplic tuturor categoriilor de salariai. Normele de munc se elaboreaz de ctre angajator, conform normativelor n vigoare, sau, n cazul n care nu exist normative, normele de munc se elaboreaz de ctre angajator cu acordul sindicatului ori, dup caz, al reprezentanilor salariailor. n cazul unui dezacord cu privire la normele de munc, prile vor apela la arbitrajul unui ter ales de comun acord. n situaia n care normele de munc nu mai corespund condiiilor tehnice n care au fost adoptate sau nu asigur un grad complet de ocupare a timpului normal de munc, acestea vor fi supuse unei reexaminri. Procedura de reexaminare, precum i situaiile concrete n care poate interveni se stabilesc prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin regulamentul intern. Seciunea 4 Forme ale timpului de munc 4.1. Munca suplimentar

98

Art. 117 alin. 1 din Codul muncii prevede c munca prestat n afara duratei normale a timpului de munc sptmnal (peste 40 de ore) este considerat munc suplimentar52. Posibilitatea existenei unei durate zilnice a timpului de munc mai mare de 8 ore este prevzut i de art. 112. Atunci cnd aceast durat este de 12 ore, trebuie s urmeze o perioad de repaus de 24 de ore53. Pentru anumite categorii de personal este prevzut uneori, o durat maxim timpului de lucru superioar duratei normale. De exemplu, n cazul conductorilor de vehicule, durata de conducere cuprins ntre dou perioade zilnice de odihn sau ntre o perioad zilnic de odihn i o perioad sptmnal de odihn nu trebuie s depeasc 9 ore. Aceasta se poate extinde pn la 10 ore de dou ori pe sptmn. Durata total de conducere pe parcursul unei perioade de dou sptmni consecutive nu trebuie s depeasc 90 de ore. n cazul lucrtorilor mobili, adic a celor angajai, inclusiv cursanii i stagiarii, care fac parte din personalul implicat n operaiuni de transport rutier, cu excepia conductorilor auto, Ordonana Guvernului nr. 17/2002 prevede c timpul de munc zilnic nu va depi 10 ore ntr-un interval de 24 de ore, dac lucrtorul mobil muncete n perioada cuprins ntre ora 0,00 i ora 7,00, indiferent de numrul de ore lucrate n aceast perioad (art. 8) Avnd ca surs dreptul comunitar (Directiva nr. 2003/88 din 4 noiembrie 2003 referitoare la unele aspecte ale organizrii timpului de munc, care a nlocuit Directiva 93/104 din 22 iunie 2000), legiuitorul nostru a prevzut (la art. 111 din Codul muncii) c durata maxim legal a timpului de munc nu poate depi 48 de ore pe sptmn, inclusiv orele suplimentare. Prin excepie ns, durata timpului de munc poate fi prelungit peste 48 de ore pe sptmn, cu condiia ca media orelor de munc, calculat pe o perioad

52 53

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007
Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 368

98

de referin de 3 luni calendaristice, s nu depeasc 48 de ore pe sptmn (art. 111 alin. 2)54. Pentru anumite sectoare de activitate, uniti sau profesii stabilite prin contractul colectiv de munc unic la nivel naional, se pot negocia, prin contractul colectiv de munc la nivel de ramur de activitate aplicabil, perioade de referin mai mari de 3 luni, dar care s nu depeasc 12 luni. (art. 111 alin. 21). La stabilirea perioadelor de referin menionate nu se iau n calcul durata concediului de odihn anual i situaiile de suspendare a contractului individual de munc (art. 111 alin.22). Aceste prevederi nu se aplic tinerilor care nu au mplinit vrsta de 18 ani (art. 1 alin. 3). Este logic aceast ultim dispoziie, avnd n vedere c n baza art. 109 alin.1 durata timpului de munc pentru tinerii respectivi este de 6 ore pe zi i de 30 de ore pe sptmn (art. 111 alin. 23). Printr-o interpretare strict juridic a prevederilor menionate (art. 111 i 112) se ajunge la urmtoarele concluzii55: regula este c durata maxim legal a timpului de munc nu poate depi 48 ae ore pe sptmn, inclusiv orele suplimentare, ceea ce, evident presupune i depirea duratei zilei de lucru de 8 ore pe zi, avnd n vedere c sptmna de lucru este de 5 zile; excepional, pot fi depite cele 48 de ore, cu condiia ca media orelor de munci calculat pe perioada de referin s nu depeasc 48 de ore pe sptmn.2 ntr-o asemenea situaie, numai prin analogie (printr-o interpretare de lege lata) putem considera c astfel pot fi depite i cele 48 de ore sptmnal, cu condiia ca pe perioada maxim de referin s nu fie depit media de 8 ore pe zi i 48 de ore pe sptmn.

54 55

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007
Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 369

98

Desigur c textele discutate au n vedere timpul de lucru n temeiul unui singj contract individual de munc; n ipoteza cumulului de funcii nu mai funcionea interdicia referitoare la cele 48 de ore de munc pe sptmn. O alt condiie pentru efectuarea muncii suplimentare (alturi de limita sa maxim) const n acordul salariatului. Prin urmare, angajatorul nu poate dispune (unilateral) prestarea acestei munci. Nu se cere acordul n caz de for major sau pentru lucrat urgente destinate prevenirii producerii unor accidente ori nlturrii consecinelor utj accident (art. 117 alin. 2 i art. 118 din Codul muncii). De exemplu, conform art. 56 alin. 2 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale salariaii au obligaia de a participa la aciuni privind adoptarea unor msuri de securitate i sntate n munc. Regula este c munca suplimentar se compenseaz prin ore libere pltite urmtoarele 30 de zile dup efectuarea acesteia (art. 119 alin. 1)56. Atunci cnd compensarea nu este posibil n luna urmtoare, cel n cauz va primi un spor la salariu, stabilit prin negociere (contractul colectiv de munc sau, dup caz contractul individual de munc) i nu poate fi - prevede art. 120 din Cod mai mic de 75% din salariul de baz. Dac este vorba de zilele de srbtoare legal n care nu se lucreaz (art. 134), sporul nu poate fi mai mic de 100% din salariul de baz. n finalul celor ce preced se impune menionat c spre deosebire de reglementrile din statele europene, Codul muncii nu implic direct sindicatele sau reprezentanii salariailor n domeniul muncii suplimentare, n special n ceea ce privete limitarea acesteia. De asemenea, nu prevede nici o sanciune n cazul nerespectrii dispoziiilor referitoare la munca prestat peste programul normal de lucru57. Sunt constatri, care alturi de celelalte amintite anterior, fac necesar o reglementare mai clar i mai riguroas a muncii suplimentare.
56 57

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007
Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 370

98

4.2. Munca n timpul nopii Munca prestat ntre orele 22,00-6,00 este considerat munc de noapte. Durata normal a muncii de noapte nu va depi 8 ore ntr-o perioad de 24 de ore. Angajatorul care, in mod frecvent, utilizeaz munca de noapte este obligat s informeze despre aceasta inspectoratul teritorial de munc. Durata muncii de noapte nu va depi 8 ore, ntr-o perioad de 24 de ore. Aceast prevedere nu se aplic i celor care an un program nonnal de munc mai mic de 8 ore; prin urmare, n aceste cazuri, durata timpului de munc este aceeai, ziua i noaptea. Cnd munca se efectueaz n schimburi., durata timpului de munca va putea fi prelungit peste. 8 ore pe zi i peste 48 de ore pe sptmn, cu condiia ca media orelor de munc, calculat pe o perioad maxim de 3 sptmni, s nu depeasc 8 ore pe zi sau 48 de ore pe sptmn. n cazurile cnd programul de lucru n timpul nopii are. aceeai durat cu cel din timpul zilei, munca prestat n timpul nopii se pltete cu un spor de 25% din salariul de baz dac timpul lucrat noaptea reprezint cel puin 1/2 clin programul de lucru; de acest spor beneficiaz l salariaii care lucreaz n condiii deosebite, unde durata timpului de munc este mai mic de 8 ore pe zi. Este interzis folosirea la munc n timpul nopii a tinerilor sub vrsta de 18 ani, a femeilor gravide ncepnd cu luna a. 6-a i a celor care alpteaz. Durata zilnic a timpului de munc de 12 ore va ft urmat de o perioad de repaus de 24 de ore. Salariaii care efectueaz cel puin 3 ore de munc de noapte, beneficiaz fie de program de lucru redus cu o or faa de durata de lucru normal a zilei de munc, iar ca aceasta s duc la scderea salariului de baz, fie de un spor de salariu djc minim 15% din salariul de baz, pentru fiecare or de munc prestat. Salariaii care urmeaz s desfoare cel puin 3 ore de munc de noapte sunt supui unui examen gratuit nainte de nceperea activitii i dup aceea periodic.

98

Condiiile de efectuare a examenului medical i periodicitatea acestuia se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin comun al Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse i al Ministerului Sntii. Salariaii care desfoar munc de noapte i au probleme de sntate recunoscute ca avnd legtur cu aceasta vor fi trecui la o munc de zi, pentru care sunt api. Tinerii care nu au mplinit vrsta de 18 ani nu pot presta munc de noapte. Femeile gravide, luzele i cele care alpteaz nu pot fi obligate s presteze munca de noapte. 4.3. Munca n tur continu, turnus i alte forme specifice Pentru anumite locuri de munc, datorita specificului activitii, se pot stabili forme specifice de organizare a timpului de lucru, dup caz, n tur continu, turnus i alte forme. Munca n schimburi sau n ture implic un serviciu succesiv i, totodat, alternativ, astfel nct, concomitent cu satisfacerea cerinelor procesului de producie, sa se in seama i de asigurarea condiiilor corespunztoare de lucru pentru ntreg personalul salariat58. Durata maxim legal a timpului de munc nu poate depi 48 de ore pe sptmn, inclusiv orele suplimentare. Cnd munca se efectueaz n schimburi, durata timpului de munc va fi prelungit peste 8 ore pe zi i peste 48 de ore pe sptmn, cu condiia ca media orelor de munc, calculat pe o perioad maxim de 3 luni, s nu depeasc 8 ore pe zi sau 48 de ore pe sptmn. Pentru anumite sectoare de activitate, uniti sau profesii stabilite prin contractul colectiv de munc unic la nivel naional, se pot negocia, prin contractul colectiv de munc la nivel de ramur de activitate aplicabil, perioade de referin mai mari de o lun, dar care s nu depeasc 12 luni59.
58 59

iclea Alexandru, op. cit., pag. 395 iclea Alexandru, op. cit., pag. 395

98

Prevederile de mai sus nu se aplic tinerilor care nu au mplinit vrsta de 18 ani. Cazurile n care procesul de producie este nentrerupt caracterizeaz i munca n turnus, cu deosebirea c, n acest caz, schimburile sunt inegale. Munca n turnus este prestat cu deosebire pentru funcionarea fr ntrerupere a mijloacelor de transport a cror circulaie se desfoar pe baza planurilor de mers stabilite anticipat. Dac, prin specificul su, activitatea impune organizarea n schimburi inegale, munca n turnus poate fi practicat, i n alte sectoare pentru asigurarea funcionrii utilajelor i instalaiilor. n sectorul medico-sanitar, programul de lucru este specific; ci cuprinde un numr mediu de ore pe zi - pentru activitatea obinuit, contra vizite, asigurarea asistenei medicale smbta, duminica i n zilele de srbtori legale, precum i ore de gard, n care se asigur permanena serviciului n timpul cnd restul personalului este liber, cu deosebire pentru cazuri urgente i neprevzute60. Programul de lucru al personalului didactic prezint, de asemenea, deosebiri fa de programul obinuit de lucru; ci se ntocmete pe baza normrii didactice, inndu-se seama de obligaiile sale complexe privind activitatea de predare a leciilor de clas, expunerea prelegerilor sau cursurilor, organizarea i efectuarea practicii n producie a elevilor i a studenilor, activitatea de cercetare tiinific etc61. 4.4. Telemunca i munca la distan Conform art. 35 din Codul muncii, cu modificarile si completarile ulterioare, orice salariat caruia legea nu-i interzice in mod expres, are dreptul de a cumula mai multe functii, in baza unor contracte individuale de munca, sub rezerva declararii fiecarui angajator a locului unde exercita functia pe care o considera de baza. Norma de munca poate fi exprimata in asemenea cazuri, in functie de caracteristicile procesului de productie sau de alte activitati ce se normeaza, sub
60 61

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 375

iclea Alexandru, op. cit., pag. 398

98

forma de norme de timp, norme de productie, norme de personal, sfera de atributii sau sub alte forme corespunzatoare specificului fiecarei activitati, asa cum dispune art. 127 din acelasi Cod. Problema distantei semnificative dintre doua locuri de munca pentru care s-a stabilit ca intreaga norma de munca poate fi rezolvata de acel salariat care, pe langa un contract individual de munca tipic mai are un contract individual de munca la domiciliu sau doua de acest fel. Salariatii cu munca la domiciliu sunt aceia care indeplinesc, la domiciliul lor, atributiile specifice functiei pe care o detin. Acestia isi stabilesc singuri programul de lucru iar angajatorul are obligatia de a asigura transportul la si de la domiciliul lor, dupa caz, al materiilor prime si materialelor pe care le utilizeaza in activitate, precum si al produselor finite pe care le realizeaza.[A se vedea art. 105 si art. 106 din Codul muncii]. Tot salariati cu munca la domiciliu sunt si telesalariatii. Acordul-cadru european privind telemunca S/2002/206.01.02, incheiat la Bruxelles in 2002 intre partenerii sociali, defineste telemunca in art. 2 alin. (1) ca fiind acea forma de organizare sau/si de realizare a muncii utilizand tehnologiile informatice in cadrul unui contract sau a unei relatii de munca, in care munca - ce ar putea fi realizata, in egala masura, in localurile angajatorului - este efectuata in afara acestora, in mod regulat. Pornind de la aceasta definitie rezulta, pe de o parte, ca telemunca, in sens strict, se limiteaza numai la un contract individual de munca, excluzand astfel munca autonoma iar, pe de alta parte, ca locul muncii" si felul muncii" sunt elementele specifice contractului individual de telemunca62. Nu toate atributiile specifice din fisa postului se pot desfasura la domiciliu, deoarece se necesita ca acesta, fiind strict determinat - apartament sau casa - sa aiba o amenajare si dotare corespunzatoare, sa permita delimitarea activitatii profesionale de viata privata, precum si respectarea normelor de securitate si sanatate in munca. Pe de alta parte, functiile care permit ca atributiile sa se
62

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 375

98

desfasoare cu usurinta nu numai la domiciliu dar si in alte locuri alese de salariat, preponderent cu ajutorul tehnologiei telecomunicatiei, sunt cele care se preteaza la procesarea, transformarea, manipularea si difuzarea informatiei, cum este cazul activitatilor desfasurate de analisti, programatori, web-designeri, de persoanele a caror activitate presupune introducerea de date aferente contabilitatii primare ori comertului electronic, de manageri, traducatori, consultanti, consilieri, redactori, meditatori63. Rezulta ca sunt excluse, prin natura lor, efectuarea de sarcini care necesita contactul nemijlocit cu publicul/clientii, accesul la materiale si/sau informatii care datorita specificului lor sau logisticii nu pot fi scoase in afara societatii, ori activitatea de control a unor asemenea munci.

63

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 376

98

CAPITOLUL III FORMELE TIMPULUI DE ODIHN, ALTELE DECT CONCEDIUL DE ODIHN Seciunea 1 Repausuri periodice 1.1. Pauza de mas Este prevzut n cazurile n care durata zilnic a timpului de munc este mai mare de 6 ore. Condiiile n care se acord sunt stabilite n contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul intern. Tinerii n vrst de pn la 18 ani beneficiaz de o pauz de mas de cel puin 30 de minute, n cazul n care durata zilnic a timpului de munc este mai mare de 4 ore i jumtate (art. 130 alin. 1 i 2)64. Pauzele de mas - se mai prevede (art. 130 alin. 3) - cu excepia dispoziiilor contrare din contractul colectiv de munc aplicabil i din regulamentul intern nu se includ n durata zilnic normal a timpului de munc. Prin Contractul colectiv de munc unic la nivel naional s-a prevzut c repausul pentru servirea mesei nu poate fi mai mic de 15 minute, iar repausul cu o durat de 15 minute se include n programul de lucru.

64

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

Tinerii n vrst de pn la 18 ani beneficiaz de o pauz de mas de cel puin 30 de minute n cazul n care durata zilnic a timpului de munc este mai mare de 4 ore i jumtate (art. 54)65. 1.2. Reapausul zilnic ntre sfritul programului de lucru dintr-o zi i nceputul programului de lucru din ziua urmtoare trebuie s existe, de regul, un interval de cel puin 12 ore consecutive. De la aceast regul se prevede o excepie, i anume posibilitatea ca, atunci cnd se lucreaz n schimburi i numai la schimbarea turelor, intervalul menionat s fie mai mic, dar nu sub 8 ore. Potrivit unui principiu general, aceste prevederi sunt de strict interpretare i se aplic numai n cazurile i condiiile expres artate de text. 1.3. Repausul sptmnal Ca i stabilirea duratei maxime a zilei de munc i reglementarea concediilor pltite, legiferarea repausului sptmnal a constituit n trecut un obiectiv statornic urmrit de salariai. Potrivit art. 132 din Codul muncii, repausul sptmnal se acord n dou zile consecutive, de regul smbta i duminica66. n cazul n care repausul n aceste zile ar prejudicia interesul public sau desfurarea normal a activitii, el poate fi acordat i n alte zile stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin regulamentul intern. ntruct lucreaz astfel smbta i duminica, salariaii beneficiaz de un spor la salariu n condiiile prevzute de contractul colectiv sau de regulamentul intern. n situaii de excepie, dar cu autorizarea inspectoratului teritorial de munc i cu acordul sindicatului, sau, dup caz, al reprezentanilor salariailor, zilele de repaus sptmnal pot fi acordate cumulat, dup o perioad de activitate continu
65 66

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007 Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

ce nu poate depi 15 zile calendaristice. Ca o consecin, salariaii au dreptul la dublul sporului ce se acord pentru munca suplimentar67. Repausul sptmnal poate fi suspendat n cazul unor lucrri urgente, a crc executare imediat este necesar pentru organizarea unor msuri de salvare a persoanelor sau bunurilor angajatorului, pentru evitarea unor accidente iminente sai pentru nlturarea efectelor pe care aceste accidente le-au produs asupra materialelor, instalaiilor sau cldirilor unitii. i ntr-o atare situaie salariaii au dreptul la dublu sporului menionat. 1.4. Pauze i perioade de odihn pentru conductorii vehiculelor Avnd n vedere specificul muncii lor, n cazul conductorilor de vehicule se prevd pauze i perioade de odihn intercalate timpului de conducere. Astfel, conform Ordonanei Guvernului nr. 17/2002, dup o perioad de conducere de 4 ore i jumtate conductorul auto trebuie s ia o pauz de cel puin 45 de minute exceptnd cazul n care ncepe o perioad de odihn. Aceast pauz se poate nlocui cu pauze de minimum 15 minute fiecare, distribuite pe parcursul perioadei de conducere sau imediat dup aceasta, astfel nct s se respecte prevederile de mai sus. Prin excepie, n cazul transporturilor de cltori prin servicii regulate pauza minim poate fi de 30 de minute dup o perioad de conducere de maximum 4 ore, ns numai n condiiile n care pauzele n conducere mai lungi de 30 de minute ar stnjeni traficul urban sau dac conductorii auto nu au posibilitatea s ia o pauz de 15 minute n timpul celor 4 ore i jumtate de condus, anterior pauzei de 30 de minute (art. 5). n fiecare interval de 24 de ore conductorul auto trebuie s beneficieze de o perioad zilnic de odihn de cel puin 11 ore consecutive, care se poate reduce de cel mult 3 ori sptmnal la minimum 9 ore consecutive, cu condiia ca o perioad de odihn echivalent s fie acordat n compensaie nainte de sfritul sptmnii urmtoare.

67

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 410

98

n zilele n care perioada de odihn nu se reduce aceasta se poate lua n dou sau trei perioade separate, n decursul a 24 de ore, una din ele fiind de cel puin 8 ore consecutive. n acest caz perioada minim de odihn trebuie mrit la cel puin 12 ore. Pe parcursul fiecrui interval de 30 de ore n care vehiculul este condus de cel puin doi conductori auto, fiecare conductor auto trebuie s beneficieze de o perioad de odihn de cel puin 8 ore consecutive. n cursul fiecrei sptmni una dintre perioadele de odihn trebuie extins, prin intermediul perioadei sptmnale de odihn, la un total de 45 de ore consecutive. Aceast perioad de odihn poate fi redus la minimum 36 de ore consecutive, dac este luat n locul unde vehiculul este parcat sau unde conductorul auto i are domiciliul, ori minimum 24 de ore consecutive, dac se ia n alt parte. Fiecare reducere trebuie compensat printr-o perioad de odihn echivalent luat o dat, nainte de sfritul celei de a treia sptmni care urmeaz sptmnii n discuie. O perioad sptmnal de odihn care ncepe ntr-o sptmn i se termin n sptmna urmtoare poate fi ataat oricreia dintre aceste sptmni (art. 6). n cazul n care conductorul auto care efectueaz transportul de mrfuri sau de cltori nsoete un vehicul transportat pe feribot sau n tren, perioada zilnic de odihn poate fi ntrerupt o singur dat, dac se ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) intervalul de timp al perioadei zilnice de odihn petrecut pe uscat trebuie s fie luat nainte sau dup intervalul de timp al perioadei zilnice de odihn petrecut la bordul feribotului sau n tren; b) rstimpul dintre cele dou intervale de timp ale perioadei zilnice de odihn prevzute la lit.a) trebuie s fie ct mai scurt posibil i nu poate depi n nici un caz o or naintea mbarcrii sau dup debarcare;

98

c) pe parcursul ambelor intervale de timp ale perioadei zilnice de odihn conductorul auto trebuie s poat avea acces la cabin de dormit sau la o cuet. Perioada zilnic de odihn ntrerupt n acest mod trebuie mrit cu dou ore (art. 7). 1.5. Srbtorile legale i alte zile n care nu se lucreaz n art. 134 alin. 1 din Codul muncii sunt prevzute zilele de srbtoare legal n care nu se lucreaz i anume68: 1 i 2 ianuarie; prima i a doua zi de Pati; 1 mai; 1 decembrie; prima i a doua zi de Crciun 2 zile pentru fiecare dintre cele dou srbtori religioase anuale, declarate astfel de cultele religioase legale, altele dect cele cretine, pentru persoanele aparinnd acestora. Prima i a doua zi de Rusalii ziua Adormirii Maicii Domnului Prin contractele colective de munc se pot stabili i alte zile libere (art. 138). Prevederile respective din Codul muncii nu se aplic n locurile de munc n care activitatea nu poate fi ntrerupt datorit caracterului procesului de producie sau specificului activitii (art. 136)69. Salariailor care lucreaz n zilele de srbtoare legal li se asigur compensarea cu timp corespunztor n urmtoarele 30 de zile. n cazul n care, din motive nejustificate acest lucru nu e posibil, ei beneficiaz de un spor la salariul de
68

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

baz ce nu poate fi mai mic de 100% din salariul de baz corespunztor muncii prestate n programul normal de lucru (art. 137)70. Seciunea 2 Concediile 2.1. Concediile pentru formare profesional Formarea profesionala a salariatiilor este reglementata atat prin Codul Muncii, cat si prin Ordonanta Guvernului nr.129/2000. Astfel, angajatorul are obligatia de a asigura participarea la programe de pregatire profesionala71: cel putin o data la 2 ani, daca au cel putin 21 de salariati; cel putin o data la 3 ani, daca au sub 21 de salariati. Angajatorii persoane juridice care au nu mai mult de 20 de salariati elaboreaza anual si aplica planuri de formare profesionala, cu consultarea sindicatului sau dupa caz, a reprezentantiilor salariatiilor. Codul muncii reglementeaza generic formele in care se poate realiza formarea profesionala a salariatilor, prin cursuri organizate fie de furnizorii de formare profesionala, fie de angajatori in vadrul unitatilor proprii, lasand celor doua parti posibilitatea sa convina si alte forme de pregatire. Formarea profesionala are ca principale obiective72: adaptarea salariatului la cerintele postului sau ale locului de munca; obtinerea unei calificari profesionale; actualizarea si dobandirea unor cunostinte avansate, a unor metode si procede moderne;
69 70 71

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007
Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 413

Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i iclea Alexandru, op. cit., pag. 366

tineretului nr. 501/5253/2003 pentru aprobarea Metodologiei certificrii formrii profesionale a adulilor
72

98

perfectionarea pregatirii si dezvoltarea carierei profesionale; reconversia profesionala prin schimbarea calificarii, determinata de restructurari economice, de modificari ale capacitatii de munca. Astfel avem de a face cu o formare profesionala initiala care asigura pregatirea necesara pentru dobandirea competentelor profesionale minime necesare pentru obtinerea unui loc de munca, si cu o formare profesionala continua care este ulterioara formarii initiale si asigura dezvoltarea competentelor profesionale deja dobandite sau dobandirea de noi competente. Formarea se poate realiza prin: participarea la cursuri organizate de catre angajator sau de catre furnizorii de servicii de formare profesionala; stagii de adaptare profesionala fie la cerintele postului, fie ale locului de munca; stagii de practica si specializare; ucenicie organizata la locul de munca; alte forme de pregatire care pot fi convenite intre angajator si salariat. Participarea la cursuri sau stagii de formare profesionala poate fi initiata de anajator sau de salariat. Cand initiativa apartine angajatorului, toate cheltuielile ocazionate de participare sunt suportate de acesta, salariatul beneficiind de drepturi salariale, in cazul scoaterii partiale din activitate, sau de o indemnizatie cand scoaterea este integrala. Desi in aceasta ultima situatie contractul individual de munca se suspenda, salariatul beneficiaza de vechime la acel loc de munca, perioada ce este considerata stagiu de cotizare in sistemul asigurarilor sociale de stat73. In cazul in care participarea la curs sau stagiu de formare profesionala este mai mare de 60 de zile si presupune scoaterea din activitate pe o perioada mai mare de 25% din durata zilnica a timpului normal de lucru, sau scoaterea integrala
73

iclea Alexandru, op. cit., pag. 368

98

din activitate, cele doua parti, angajatorul si salariatul incheie un act aditional la contractul individual de munca. Acest act aditional prevede imposibilitatea salariatului de a avea initiativa incetarii contractului individual de munca pe o perioada de cel putin 3 ani de la data absolvirii cursurilor sau stagiului de formare profesionala. Nerespectarea de catre salariat a acestei obligatii, determina obligarea acestuia la suportarea tuturor cheltuielilor, proportional cu perioada nelucrata din cea stabilita prin actul aditional. Obigatia cade in sarcina salariatiilor si in cazul in care salariatul a fost concediat pentru motive ce tin de persoana lor. Atunci cand initiativa participarii la o forma de pregatire profesionala cu scoaterea din activitate apartine salariatului, ramane la latitudinea angajatorului sa decida cu privire la conditiile de participare si modalitatea de suportare a costurilor. Intrucat angajatorul are obligatia de a asigura participarea la programe de pregatire profesionala, codul muncii prevede si situatia in care nu este indeplinita aceasta obligatie, situatie in care salariatul are dreptul la un concediu pentru formare profesionala, platit de angajator, de pana la 10 zile lucratoare sau de pana la 80 de ore. Formarea profesionala organizata de angajator se realizeaza prin intermediul unor contracte speciale74: contractul de calificare profesionala, contract prin care salariatul se obliga sa urmeze cursurile de formare organizate de angajator pentru dobandirea unei calificari profesionale. Pot incheia un astfel de contract salariatii cu varsta minima de 16 ani, care nu au o calificare sau au o calificare care nu le permite mentinerea locului de munca la acel angajator, iar contractul se poate incheia pe o perioada cuprinsa intre 6 luni si 2 ani. contractul de adaptare profesionala care se incheie in scopul adaptarii salariatilor la o noua functie, la un nou loc de munca si pe o perioada determinata, dar nu mai mare de un an de zile.

74

iclea Alexandru, op. cit., pag. 369

98

Putem observa atat obligativitatea angajatorului de a organiza programe de pregatire profesionala periodice, cat si obligatia salariatului de a munci in subordinea angajatorului o perioada dupa absolvirea unor astfel de programe. Dar toate acestea nu sunt decat in avantajul atat a angajatorului, cat si a salariatului. In timp ce primul se asigura ca salariatii isi perfectioneaza pregatirea, salariatii sunt cei care, pe cheltuiala angajatorului, pot dobandi noi cunostinte sau obtine noi calificari. Concediile fara plata pentru formare profesionala se acorda la solicitarea salariatului, pe perioada formarii profesionale pe care salariatul o urmeaza din initiativa sa. Angajatorul poate respinge solicitarea salariatului numai cu acordul sindicatului sau, dupa caz, cu acordul reprezentantilor salariatilor si numai daca absenta salariatului ar prejudicia grav desfasurarea activitatii. Cererea de concediu fara plata pentru formare profesionala trebuie sa fie inaintata angajatorului cu cel putin o luna inainte de efectuarea acestuia si trebuie sa precizeze data de incepere a stagiului de formare profesionala, domeniul si durata acestuia, precum si denumirea institutiei de formare profesionala. Efectuarea concediului fara plata pentru formare profesionala se poate realiza si fractionat in cursul unui an calendaristic, pentru sustinerea examenelor de absolvire a unor forme de invatamant sau pentru sustinerea examenelor de promovare in anul urmator in cadrul institutiilor de invatamant superior, cu respectarea conditiilor stabilite la alin. (1). In cazul in care angajatorul nu si-a respectat obligatia de a asigura pe cheltuiala sa participarea unui salariat la formare profesionala in conditiile prevazute de lege, salariatul are dreptul la un concediu pentru formare profesionala, platit de angajator, de pana la 10 zile lucratoare sau de pana la 80 de ore.

98

In aceasta situatie indemnizatia de concediu nu poate fi mai mica decat salariul de baza, indemnizatiile si sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectiva, prevazute in contractul individual de munca. Perioada in care salariatul beneficiaza de concediul platit se stabileste de comun acord cu angajatorul. 2.2. Concediul fr plat Salariatii din administratia publica, din regiile autonome cu specific deosebit si din unitatile bugetare au dreptul la concedii fara plata, a caror durata insumata nu poate depasi 90 de zile lucratoare anual, pentru rezolvarea urmatoarelor situatii personale: a) sustinerea examenului de bacalaureat, a examenului de admitere in institutiile de invatamant superior, curs seral sau fara frecventa, a examenelor de an universitar, cat si a examenului de diploma, pentru salariatii care urmeaza o forma de invatamant superior, curs seral sau fara frecventa; b) sustinerea examenului de admitere la doctorat, a examenelor de doctorat sau a tezei de doctorat, in cazul salariatilor care nu beneficiaza de burse de doctorat; c) prezentarea la concurs in vederea ocuparii unui post in alta unitate. Salariatii au dreptul la concedii fara plata, fara limita prevazuta in urmatoarele situatii: a) ingrijirea copilului bolnav in varsta de peste 3 ani, in perioada indicata in certificatul medical; de acest drept beneficiaza atat mama salariata, cat si tatal salariat, daca mama copilului nu beneficiaza, pentru aceleasi motive, de concediu fara plata; b) tratament medical efectuat in strainatate pe durata recomandata de medic, daca cel in cauza nu are dreptul, potrivit legii, la indemnizatie pentru incapacitate temporara de munca, precum si pentru insotirea sotului sau, 98

dupa caz, a sotiei ori a unei rude apropiate - copil, frate, sora, parinte, pe timpul cat acestia se afla la tratament in strainatate -, in ambele situatii cu avizul obligatoriu al Ministerului Sanatatii. Concedii fara plata pot fi acordate si pentru interese personale, altele decat cele prevazute mai sus, pe durate stabilite prin acordul partilor. Prevederile din hotararea mentionata se aplica si functionarilor publici, in temeiul art. 22 alin. (7) din O.G. nr. 6/2007 privind unele masuri de reglementare a drepturilor salariale si a altor drepturi ale functionarilor publici pana la intrarea in vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare si alte drepturi ale functionarilor publici, precum si cresterile salariale care se acorda functionarilor publici in anul 2007. 2.3. Alte concedii Concediile medicale si indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, la care au dreptul asiguratii, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, sunt: concedii medicale si indemnizatii pentru incapacitate temporara de munca, cauzata de boli obisnuite sau de accidente in afara muncii; concedii medicale si indemnizatii pentru prevenirea imbolnavirilor si recuperarea capacitatii de munca, exclusiv pentru situatiile rezultate ca urmare a unor accidente de munca sau boli profesionale; concedii medicale si indemnizatii pentru maternitate; concedii medicale si indemnizatii pentru ingrijirea copilului bolnav; concedii medicale si indemnizatii de risc maternal. 2.3.1. Concediul si indemnizatia pentru incapacitate temporara de munca Indemnizatia pentru incapacitate temporara de munca se suporta dupa cum urmeaza: A. de catre angajator, din prima zi pana in a 5-a zi de incapacitate temporara de munca; 98

B. din bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate, incepand cu: a) ziua urmatoare celor suportate de angajator, conform lit. A, si pana la data incetarii incapacitatii temporare de munca a asiguratului sau a pensionarii acestuia; b) prima zi de incapacitate temporara de munca, in cazul persoanelor asigurate care beneficiaza de drepturi banesti lunare ce se suporta din bugetul
asigurarilor pentru somaj, in conditiile legii, sau care: asociati, comanditari sau actionari; administratori sau manageri care au incheiat contract de administrare ori de management; membri ai asociatiei familiale; autorizate sa desfasoare activitati independente; persoane care incheie un contract de asigurari sociale pentru concedii si indemnizatii pentru maternitate si concedii si indemnizatii pentru ingrijirea copilului bolnav, in conditiile in care au inceput stagiul de cotizare pana la data de 1 ianuarie 2006.

Durata de acordare a indemnizatiei pentru incapacitate temporara de munca este de cel mult 183 de zile in interval de un an, socotita din prima zi de imbolnavire. Incepand cu a 91-a zi, concediul se poate prelungi de catre medicul specialist pana la 183 de zile, cu aprobarea medicului expert al asigurarilor sociale. Durata de acordare a concediului si a indemnizatiei pentru incapacitate temporara de munca este mai mare in cazul unor boli speciale si se diferentiaza dupa cum urmeaza75: a) un an, in intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoza pulmonara si unele boli cardiovasculare, stabilite de Casa Nationala de Asigurari de Sanatate, denumita in continuare CNAS, cu acordul Ministerului Sanatatii;

75

Ordonanta de urgenta Nr. 158 din 17 noiembrie 2005 modificat i actualizat privind concediile si

indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, publicat n Monitorul Oficial Nr. 1074 din 29 noiembrie 2005

98

b) un an, cu drept de prelungire pana la un an si 6 luni de catre medicul expert al asigurarilor sociale, in intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoza meningeala, peritoneala si urogenitala, inclusiv a glandelor suprarenale, pentru SIDA si neoplazii, in functie de stadiul bolii; c) un an si 6 luni, in intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoza pulmonara operata si osteoarticulara; d) 6 luni, cu posibilitatea de prelungire pana la maximum un an, in intervalul ultimilor 2 ani, pentru alte forme de tuberculoza extrapulmonara, cu avizul medicului expert al asigurarilor sociale. Medicul primar sau, dupa caz, medicul specialist in afectiunea principal invalidanta poate propune pensionarea de invaliditate daca bolnavul nu a fost recuperat la expirarea duratelor de acordare a indemnizatiei pentru incapacitate temporara de munca, prevazute de prezenta ordonanta de urgenta. In situatii temeinic motivate de posibilitatea recuperarii, medicul prevazut la alin. (1) poate propune prelungirea concediului medical peste 183 de zile, in scopul evitarii pensionarii de invaliditate si mentinerii asiguratului in activitate. Medicul expert al asigurarilor sociale decide, dupa caz, prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, reducerea programului de lucru, reluarea activitatii in raport de pregatirea profesionala si de aptitudini ori pensionarea de invaliditate. Prelungirea concediului medical peste 183 de zile se face pentru cel mult 90 de zile, conform procedurilor stabilite de Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale, denumita in continuare CNPAS, impreuna cu CNAS, in raport cu evolutia cazului si cu rezultatele actiunilor de recuperare. In cazul in care medicul expert al asigurarilor sociale a emis avizul de pensionare de invaliditate, plata indemnizatiei pentru incapacitate temporara de munca se face pana la sfarsitul lunii urmatoare celei in care s-a emis avizul, fara a se depasi durata maxima de acordare a concediului, prevazuta de art. 14 alin. (4).

98

Asiguratii a caror incapacitate temporara de munca a survenit in timpul concediului de odihna sau al concediului fara plata beneficiaza de indemnizatie pentru incapacitate temporara de munca, concediul de odihna sau fara plata fiind intrerupt, urmand ca zilele neefectuate sa fie reprogramate. Beneficiaza de indemnizatii pentru incapacitate temporara de munca, in aceleasi conditii ca si ceilalti asigurati, pensionarii care se afla si in una dintre situatiile mentionate la art. 1 alin. (1) lit. A sau B, precum si pensionarii de invaliditate gradul III sau, dupa caz, pensionarii nevazatori, care se regasesc in situatiile prevazute la art. 1 alin. (2) lit. c) si d). Cuantumul brut lunar al indemnizatiei pentru incapacitate temporara de munca se determina prin aplicarea procentului de 75% asupra bazei de calcul stabilite conform art. 10. Cuantumul brut lunar al indemnizatiei pentru incapacitate temporara de munca, determinata de tuberculoza, SIDA, neoplazii, precum si de o boala infectocontagioasa din grupa A si de urgente medico-chirurgicale stabilite in conditiile prevazute la art. 9, este de 100% din baza de calcul stabilita conform art. 10.
2.3.2. Concediile si indemnizatiile pentru prevenirea imbolnavirilor si recuperarea capacitatii de munca In scopul prevenirii imbolnavirilor si recuperarii capacitatii de munca, asiguratii pot beneficia de76: indemnizatie pentru reducerea timpului de munca; concediu si indemnizatie pentru carantina; tratament balnear, in conformitate cu programul individual de recuperare. Indemnizatia pentru reducerea timpului de munca cu o patrime din durata normala se acorda asiguratilor prevazuti la art. 1 alin. (1) lit. A si B, care, din motive de sanatate, nu mai pot realiza durata normala de munca.

76

Ordonanta de urgenta Nr. 158 din 17 noiembrie 2005 modificat i actualizat privind concediile si

indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, publicat n Monitorul Oficial Nr. 1074 din 29 noiembrie 2005

98

Indemnizatia prevazuta la alin. (1) se acorda, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurarilor sociale, pentru cel mult 90 de zile in ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, in una sau mai multe etape. Cuantumul brut lunar al indemnizatiei pentru reducerea timpului de munca este egal cu diferenta dintre baza de calcul stabilita conform art. 10 si venitul salarial brut realizat de asigurat prin reducerea timpului normal de munca, fara a depasi 25% din baza de calcul. Concediul si indemnizatia pentru carantina se acorda asiguratilor carora li se interzice continuarea activitatii din cauza unei boli contagioase, pe durata stabilita prin certificatul eliberat de directia de sanatate publica. Cuantumul brut lunar al indemnizatiei pentru carantina reprezinta 75% din baza de calcul stabilita conform art. 10. Asiguratii aflati in incapacitate temporara de munca pe o perioada mai mare de 90 de zile consecutive beneficiaza de tratament balnear si de recuperare a capacitatii de munca, pe baza biletului de trimitere, in conditiile prevazute in Contractul-cadru privind conditiile acordarii asistentei medicale in cadrul sistemului de asigurari sociale de sanatate. Tratamentul balnear si de recuperare a capacitatii de munca se desfasoara in conformitate cu prevederile programului individual de recuperare intocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurarilor sociale, in functie de natura, stadiul si prognosticul bolii, structurat pe etape. In functie de tipul afectiunii si de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15 - 21 de zile si se stabileste de medicul curant. Programul individual de recuperare este obligatoriu si se realizeaza in unitati sanitare specializate aflate in relatie contractuala cu casele de asigurari de sanatate. Dupa fiecare etapa prevazuta in programul individual de recuperare, asiguratii sunt supusi reexaminarii medicale. In functie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurarilor sociale poate propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dupa caz, recomanda reluarea activitatii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate. Plata indemnizatiilor nu se cuvine pe perioadele in care asiguratul, din motive imputabile lui, nu isi indeplineste obligatia de a urma si de a respecta programul individual de recuperare. Controlul recomandarilor medicului specialist si al programului individual de recuperare, precum si respectarea acestora de catre asigurat se realizeaza de catre organele specializate din structura CNAS, respectiv casele de asigurari de sanatate. Indemnizatiile prevazute la art. 18 lit. a) si b) se suporta integral din bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate, in conditiile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta.

98

Costurile tratamentului balnear, precum si cele ale actiunilor de recuperare a capacitatii de munca, prevazute la art. 18 lit. c), se suporta din bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate in conditiile prevazute de Contractul-cadru privind conditiile acordarii asistentei medicale in cadrul sistemului de asigurari sociale de sanatate si de normele metodologice de aplicare a acestuia. 2.3.3. Concediul si indemnizatia de maternitate Asiguratele au dreptul la concedii pentru sarcina si lauzie, pe o perioada de 126 de zile calendaristice, perioada in care beneficiaza de indemnizatie de maternitate77. De aceleasi drepturi beneficiaza si femeile care nu se mai afla, din motive neimputabile lor, in una dintre situatiile prevazute la art. 1 alin. (1), daca nasc in termen de 9 luni de la data pierderii calitatii de asigurat. Faptul ca pierderea calitatii de asigurat nu s-a produs din motive imputabile persoanei in cauza se dovedeste cu acte oficiale eliberate de catre angajatori sau asimilatii acestora. In situatiile prevazute la alin. (2), baza de calcul a indemnizatiei de maternitate se constituie din media veniturilor lunare pe baza carora s-a calculat contributia pentru concedii si indemnizatii, din ultimele 6 luni anterioare datei pierderii calitatii de asigurat, cu respectarea prevederilor art. 10. Concediul pentru sarcina se acorda pe o perioada de 63 de zile inainte de nastere, iar concediul pentru lauzie pe o perioada de 63 de zile dupa nastere. Concediile pentru sarcina si lauzie se pot compensa intre ele, in functie de recomandarea medicului si de optiunea persoanei beneficiare, in asa fel incat durata minima obligatorie a concediului de lauzie sa fie de 42 de zile calendaristice. Persoanele cu handicap asigurate beneficiaza, la cerere, de concediu pentru sarcina, incepand cu luna a 6-a de sarcina. In situatia copilului nascut mort sau in situatia in care acesta moare in perioada concediului de lauzie, indemnizatia de maternitate se acorda pe toata durata acestuia. Cuantumul brut lunar al indemnizatiei de maternitate este de 85% din baza de calcul stabilita conform art. 10. Indemnizatia de maternitate se suporta integral din bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate. 2.3.4. Concediul si indemnizatia pentru ingrijirea copilului bolnav
77

Ordonanta de urgenta Nr. 158 din 17 noiembrie 2005 modificat i actualizat privind concediile si

indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, publicat n Monitorul Oficial Nr. 1074 din 29 noiembrie 2005

98

Asiguratii au dreptul la concediu si indemnizatie pentru ingrijirea copilului bolnav in varsta de pana la 7 ani, iar in cazul copilului cu handicap, pentru afectiunile intercurente, pana la implinirea varstei de 18 ani. Indemnizatia prevazuta la alin. (1) se suporta integral din bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate. Beneficiaza de indemnizatia pentru ingrijirea copilului bolnav, optional, unul dintre parinti, daca solicitantul indeplineste conditiile de stagiu de cotizare prevazute la art. 7. Beneficiaza de aceleasi drepturi, daca indeplineste conditiile cerute de prezenta ordonanta de urgenta pentru acordarea acestora, si asiguratul care, in conditiile legii, a adoptat, a fost numit tutore, caruia i s-au incredintat copii in vederea adoptiei sau i-au fost dati in plasament. Indemnizatia pentru ingrijirea copilului bolnav in varsta de pana la 7 ani sau a copilului cu handicap cu afectiuni intercurente pana la implinirea varstei de 18 ani se acorda pe baza certificatului de concediu medical eliberat de medicul de familie si a certificatului pentru persoanele cu handicap, emis in conditiile legii, dupa caz. Durata de acordare a indemnizatiei prevazute la art. 27 alin. (1) este de maximum 45 de zile calendaristice pe an pentru un copil, cu exceptia situatiilor in care copilul este diagnosticat cu boli infectocontagioase, neoplazii, este imobilizat in aparat gipsat, este supus unor interventii chirurgicale; durata concediului medical in aceste cazuri va fi stabilita de medicul curant, iar dupa depasirea termenului de 90 de zile, de catre medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurarilor sociale78. Cuantumul brut lunar al indemnizatiei pentru ingrijirea copilului bolnav este de 85% din baza de calcul stabilita conform art. 10. 2.3.5. Concediul si indemnizatia de risc maternal Dreptul la concediul de risc maternal se acorda in conditiile prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 96/2003 privind protectia maternitatii la locurile de munca, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 25/2004. Pe durata concediului de risc maternal se acorda o indemnizatie de risc maternal care se suporta integral din bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate. Concediul si indemnizatia de risc maternal se acorda fara conditie de stagiu de cotizare. Cuantumul indemnizatiei prevazute la alin. (2) reprezinta 75% din baza de calcul stabilita conform prevederilor art. 10.
78

Ordonanta de urgenta Nr. 158 din 17 noiembrie 2005 modificat i actualizat privind concediile si

indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, publicat n Monitorul Oficial Nr. 1074 din 29 noiembrie 2005

98

2.3.6. Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului Incepand cu data de 1 ianuarie 200, persoanele care, in ultimul an anterior datei nasterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit beneficiaza de concediu pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani sau, in cazul copilului cu handicap, de pana la 3 ani, precum si de o indemnizatie lunara in valoare de 600 lei (RON). Este necesar sa se indeplineasca simultan urmatoarele conditii: sa fie cetatean roman, cetatean strain sau apatrid; sa aiba domiciliul sau resedinta pe teritoriul Romaniei, potrivit legii; sa locuiasca impreuna cu copilul/copiii pentru care solicita drepturile si se ocupa de cresterea si ingrijirea acestuia/acestora; a realizat, timp de 12 luni, anterioare nasterii copilului, venituri supuse impozitului pe venit, conform Codului fiscal. Veniturile impozabile la care face referire legea sunt cele provenite din salarii, activitati independente si cele din activitati agricole. Cele 12 luni relevante pentru acordarea indemnizatiei de crestere sunt luate in calcul si pentru urmatorele categorii de persoane: cele care si-au insotit sotul sau sotia in misiuni permanente in strainatate; cele care au beneficiat de indemnizatie de somaj, concedii si indemnizatii de asigurari sociale de sanatate; cele care au efectuat stagiul militar obligatoriu; cele care au urmat cursurile la zi ale invatamantului universitar, pe durata normala a studiilor respective si cu conditia absolvirii acestora; cele care au realizat perioade asimilate stagiului de cotizare in temeiul contractelor de asigurari sau in conditiile unor acte normative speciale care reglementeaza concedierile colective.

98

De la 1 ianuarie 2007, indemnizatia va avea o valoare de 600 RON, in timp ce alocatia de stat pentru copiii sub doi/trei ani va fi de 200 RON. Persoanele aflate intr-o asemenea situatie si care obtin venituri impozabile pana la implinirea de catre copil a varstei de doi ani, respectiv trei ani, vor avea dreptul la acordarea unui stimulent in valoare de 100 RON, dreptul la acordarea indemnizatiei fiind, in aceste conditii, suspendat. Beneficiarii dreptului la indemnizatie sau stimulent sunt: oricare dintre cei doi parinti firesti ai copilului; persoanele carora li s-a incredintat copilul in vederea adoptiei; persoanele care au adoptat un copil; persoanele care au primit copilul in plasament sau in plasament in regim de urgenta; persoanele care au fost numite tutore. Ceilalti beneficiari ai dreptului la indemnizatie sau stimulent, altii decat unul dintre parintii firesti ai copilului, vor trebui sa fi cotizat in ultimele 12 luni anterioare datei de la care, dupa caz, s-a aprobat adoptia, a fost facuta incredintarea, a fost instituit plasamentul sau tutela. Concediul si indemnizatia de crestere a copilului se acorda pentru fiecare dintre primele trei nasteri sau pentru primii trei copii ai persoanelor, altii decat parintii firesti, carora li se cuvin aceste drepturi. Alocatia de stat pentru copiii in varsta de pana la doi/trei ani este acordata pentru primii trei copii in toate situatiile, adica atat pentru unul dintre parintii firesti ai copilului, cat si pentru cei care adopta, li se incredinteaza copii in vederea adoptiei, primesc copii in plasament sau au fost numiti tutori. Altfel spus, indemnizatia de crestere a copilului se acorda in functie de numarul de nasteri, iar alocatia de stat - fiecarui copil in parte. Reprezinta un dezavantaj pentru mamele care au nascut gemeni sau tripleti, deficienta pastrata

98

din vechile reglementari in domeniu, Legea nr.120/1997 si dispozitiile relevante din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii. Cererile pentru acordarea indemnizatiilor de crestere a copilului, stimulentului sau alocatiei de stat si documentele din care rezulta indeplinirea conditiilor aferente se depun la primaria comunei, orasului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului Bucuresti pe raza careia isi are domiciliul sau resedinta solicitantul. Toata documentatia inregistrata in luna precedenta este transmisa pe baza de borderou directiilor teritoriale de munca, solidaritate sociala si familie, pana in data de 10 a fiecarei luni. Neindeplinirea acestei obligatii este sanctionata contraventional cu amenda intre 300 si 600 RON. In termen de 15 zile lucratoare de la inregistrarea cererii la directia teritoriala relevanta, directorul executiv al acestei institutii va emite o decizie de admitere sau, dupa caz, de respingere. Decizia va fi adusa la cunostinta solicitantului in decurs de cinci zile lucratoare de la data emiterii, putand fi contestata in conditiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. Indemnizatia si stimulentul se acorda79: din ziua urmatoare aceleia in care inceteaza concediul de maternitate si plata corespunzatoare acestui tip de concediu, in situatia in care cererea este depusa in termen de 60 de zile lucratoare de la acea data; de la data nasterii copilului, cand cererea este depusa in decurs de 60 de zile lucratoare de la acea data, pentru persoanele care nu indeplinesc conditiile legale pentru acordarea concediului de maternitate si a indemnizatiei aferente; de la data adoptiei, instituirii tutelei, plasamentului sau incredintarii, daca cererea este depusa in termen de 60 de zile lucratoare de la data aprobarii sau instituirii masurilor de protectie a copilului.

79

Ordonanta de urgenta Nr. 158 din 17 noiembrie 2005 modificat i actualizat privind concediile si

indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, publicat n Monitorul Oficial Nr. 1074 din 29 noiembrie 2005

98

Alocatia de stat pentru copiii pana in doi ani, respectiv trei ani va intra in plata in luna imediat urmatoare nasterii copilului. Orice modificare intervenita, susceptibila sa inceteze sau sa suspende plata drepturilor aferente catre beneficiarul drepturilor prevazute de prezenta ordonanta de urgenta trebuie comunicata in scris primariei, in termen de cinci zile lucratoare de la momentul aparitiei acesteia, sub sanctiunea aplicarii unei amenzi contraventionale cuprinse intre 300 RON si 600 RON. Comunicarea beneficiarului este ulterior transmisa, in termen de cinci zile lucratoare de la data inregistrarii la primarie, directiei teritoriale de munca, solidaritate sociala si familie care va opera incetarea platii. In perioada in care beneficiaza de indemnizatia de crestere a copilului, contributia individuala la fondul de asigurari sociale de sanatate va reprezenta cota legala aplicabila valorii duble a salariului de baza minim brut pe tara, se va suporta de la bugetul de stat si va fi platita de directiile teritoriale de munca, solidaritate sociala si familie. Pentru drepturile acordate in temeiul prezentei ordonante de urgenta nu se datoreaza alte contributii legale. De asemenea, aceasta perioada constituie stagiu de cotizare pentru stabilirea drepturilor de pensie. Plata indemnizatiei pentru cresterea copilului inceteaza cu ziua urmatoare celei in care: copilul a implinit varsta de 2 ani, respectiv de 3 ani, in cazul copilului cu handicap a avut loc decesul copilului Plata indemnizatiei pentru cresterea copilului se suspenda incepand cu luna urmatoare celei in care: beneficiarul este decazut din drepturile parintesti; beneficiarul este indepartat, conform legii, de la exercitarea tutelei; beneficiarul nu mai indeplineste conditiile prevazute de lege in vederea incredintarii copilului spre adoptie; beneficiarul nu mai indeplineste conditiile prevazute de lege in vederea mentinerii masurii de plasament; 98

beneficiarul executa o pedeapsa privativa de libertate sau se afla in arest preventiv pe o perioada mai mare de 30 de zile; copilul este abandonat ori este internat intr-o institutie de ocrotire publica sau privata; beneficiarul a decedat; se constata ca timp de 3 luni consecutive se inregistreaza mandate postale returnate.

CAPITOLUL IV CONCEDIUL DE ODIHN Pentru prima dat n ara noastr concediul de odihn a fost reglementat prin Legea contractelor de munc din 5 aprilie 1929. Dup 23 august 1944, Decretul nr. 314/1946 a adus o reglementare nou concediului de odihn, iar Constituia din 13 aprilie 1948 a nscris dreptul la odihn printre drepturile fundamentale ale salariailor. Codul muncii din 8 iunie 1950, a reglementat pe larg concediul de odihn, iar dispoziiile sale au fost dezvoltate prin H.C.M. nr. 186/1951 i H.C.M. nr. 1478/1952, ca i prin mai multe acte normative privind unele categorii de personal din sectoarele cu activiti specifice. Ulterior, au fost elaborate Legea nr. 26/1967, considerat una din cele mai bune reglementri din domeniul legislaiei muncii ale perioadei 1948-1989, att prin coninut, ct i prin redactare, precum i, n aplicarea acesteia, Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 1149/1969 privind stabilirea criteriilor pentru determinarea locurilor de munc cu condiii deosebite pentru care se acord

98

concedii suplimentare de odihn i a locurilor de munc pentru care durata concediului suplimentar de odihn poate depi 12 zile lucrtoare. Dup intrarea n vigoare a Legii nr. 13/1991, act normativ ce prevedea (n art. 1) c prin contractul colectiv se stabilesc orice drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc, cu precizarea suplimentar c (din art. 11), n acest contract nu pot fi incluse clauze care s duc la acordarea unor drepturi salariailor sub nivelul prevzut n legislaia muncii n vigoare sau care s fie contrare ordinii de drept", a aprut necesitatea unei noi reglementri n materie. Ca urmare, a fost adoptat Legea nr. 6/1992, privind concediul de odihn i alte concedii ale salariailor. De asemenea, au fost adoptate alte acte normative, n aplicarea acestei legi80: Hotrrea Guvernului nr. 250/1992 privind concediul de odihn i alte concedii al salariailor din administraia public, din regiile autonome cu specific deosebit i din unitile bugetare . Hotrrea Guvernului nr. 442/1992 privind concediul de odihn al ofierilor, maitrilor militari i subofierilor n activitatea din forele armate, completat prin Hotrrea Guvernului nr. 1580/2002. Regulamentul privind concediul de odihn i alte concedii ale personalului din serviciile Camerei Deputailor; Regulamentul privind concediul de odihn i alte concedii ale personalului din aparatul Senatului; Regulamentul privind concediile de odihn ale salariailor Consiliului Legislativ; Regulamentul privind concediul de odihn i alte concedii ale judectorilor, magistrai asisteni i personalului de specialitate i administrativ al Curii Constituionale; Regulamentul privind concediul de odihn i alte concedii ale membrilor i personalului Curii de Conturi;

80

iclea Alexandru, op. cit., pag. 396

98

Regulamentul privind concediile de odihn, zilele libere pltite i concediile fr plat la nalta Curte de Casaie i Justiie; Regulamentul privind concediile de odihn i alte concedii ale personalului instanelor judectoreti, Institutului Naional de Expertize Criminalistice, institutului Naional al Magistraturii i Ministerului Justiiei; Regulamentul privind concediul de odihn i alte concedii ale salariailor din Ministerul Public; Regulamentul privind concediul de odihn i alte concedii ale personalului din aparatul Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare; Normele metodologice privind efectuarea concediului de odihn al personalului din nvmnt. In cazul poliitilor, a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr. 1578/2002, iar n cazul funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare Hotrrea Guvernului nr. 1946/2004. Codul muncii actual a abrogat Legea nr. 6/1992 (art. 298 alin. 2 liniua 7) i conine o seciune (art. 139-148) integrat Cap.lil Concediile" din Titlul III, Timpul de munc i de odihn" prin care reglementeaz concediul anual de odihn i alte concedii ale salariailor81. In pofida abrogrii menionate, Hotrrea Guvernului nr. 250/1992, dei emis n baza Legii nr. 6/1992, a rmas n vigoare, aa cum prevede expres art. 43 alin. 6 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 123/2003 privind creterile salariale ce se vor acorda personalului din sistemul bugetar82. A fost adoptat i Ordonana Guvernului nr. 80/2003 privind concediul de odihn i alte concedii ale preedinilor i vicepreedinilor consiliilor judeene, precum i ale primarilor i ale viceprimarilor. De asemenea, sunt n vigoare mai multe regulamente prin care sunt prevzute concediile diferitelor categorii de personal, de exemplu:

81 82

Ion Traian tefnescu,op. cit., pag. 398 iclea Alexandru,op. cit., pag. 404

98

Regulamentul privind concediile judectorilor i procurorilor, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 325/2005; Regulamentul privind condiiile de efectuare de plat a concediului de odihn al personalului auxiliar de specialitate i personalului conex al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 95/2005; Regulamentul privind concediul de odihn i alte concedii ale asistenilor judiciari, aprobat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 2430/2006 etc. Un rol important n reglementarea concediului de odihn i altor concedii l au contractele colective de munc. Seciunea 1 Dreptul la concediul de odihn Este prevzut de art. 39 alin. 1 lit.c din Codul muncii. Concediul de odihn constituie una din formele timpului liber, a crei necesitate i nsemntate deosebit rezult din coninutul dispoziiilor legale care l reglementeaz, ct i din practica raporturilor sociale de munc. Influena sa pozitiv asupra sntii salariailor, posibilitile recreative pe care le ofer, rolul su de factor n creterea randamentului muncii, avantajele care decurg din plata indemnizaiei cuvenite pe timpul efecturii lui; prin urmare funciile sale economice i sociale, pun n lumin importana concediului de odihn. El este un drept garantat tuturor salariailor i nu poate forma obiectul unei cesiuni, renunri, sau limitri (art. 139 din Codul muncii). Se impune s observm c dispoziiile citate sunt conforme cu normele dreptuli comunitar (Directiva 2003/88/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru), care oblig statele membre s ia msurile necesare pentru a asigura fiecrui lucrtor un concediu anual pltit, de cel puin 4 sptmni, n condiiile 98

de acordare prevzute la nivel naional Dreptul la concediu anual pltit constituie un principiu de importan deosebit al dreptului social comunitar, de la care nu este permis nici o derogare i pe care autoritile naionale trebuie s-l pun n aplicare n limitele prescrise de directiv". Fiind fundamentat pe contractul individual de munc, dreptul la concediu de odihn este de natur contractual. Acest drept este definit prin legtura indisolubil a dou laturi83: a) nepatrimonial constnd n nsi efectuarea concediului, n folosirea timpului liber, n suspendarea obligaiei salariatului de a presta munca i b) patrimonial, care const n dreptul la indemnizaia de concediu pentru perioada efecturii lui. Folosirea efectiv a concediului asigur ndeplinirea finalitii sale, a funciei recreative i de protecie i, de aceea, legea i acord prioritate, compensarea n bani a concediului de odihn fiind posibil n condiii restrictive. Indemnizaia de concediu are legtur direct cu salariul, legea prevznd c ea nu poate fi mai mic dect valoarea total a drepturilor salariale cuvenite pentru perioada respectiv (art. 145 alin. 1 din Codul muncii)84. Potrivit prevederilor Codului muncii, precum i ale dispoziiilor Contractului colectiv de munc unic la nivel naional, concediile de odihn pot fi mprite n mai multe categorii: concedii care se acord, de regul, n raport cu vechimea n munc, denumite i concedii de baz; concedii suplimentare; concedii de odihn care se acord tinerilor n vrst de pn la 18 ani85. 1.1. Condiiile dobndirii i exercitrii dreptului la concediu de odihn

83 84 85

Sanda Ghimpu, Alexandru iclea,op. cit., pag. 371 Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007 Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

Dreptul la concediu de odihn este stabilit de lege pentru munca prestat n fiecare an calendaristic, ia natere odat cu ncheierea contractului individual de munc i se realizeaz pe msura efecturii muncii. Legea nu face dect s consacre o realitate evident: necesitatea odihnei este consecina fireasc a efortului depus prin executarea muncii. Aa cum pe bun dreptate s-a susinut n literatura juridic, dreptul la concediul de odihn, se acord n avans, deci cu anticipaie, oricnd n cursul anului calendaristic (....) De altfel, n sensul acestei soluii pledeaz nsi finalitatea concediului - refacerea forei de munc consumat ntr-un an de activitate - deoarece din moment ce munca se desfoar continuu, dar prin prestaii succesive, este firesc ca i dreptul la concediu s se dobndeasc pe msura executrii contractului de munc, chiar dac realizarea i exigibilitatea n natur a dreptului are loc odat pe an, pentru o perioad de referin raportat la anul calendaristic". Este, n fond, mutatis mutandis, aceeai situaie ca i n cazul salarizrii. ntr-adevr potrivit legii, salarizarea este lunar, plata acesteia avnd loc, periodic, la anumite date (lunar ori, de regul, chenzinal). Aa fiind, salariatul nu are vocaia de a pretinde plata dect la datele stabilite. Aceasta nu nseamn ns c dreptul la salariu - independent de realizarea lui n fapt - nu s-a nscut odat cu ncheierea contractului i nu se dobndete pro rata temporis n funcie de munca succesiv prestat. De aceea, este indiscutabil c i cazurile n care, din indiferent motive, s-a prestat munca doar o poriune din lun, orict de redus, aceasta trebuie salarizat proporional, prin raportare la salariul lunar. n spiritul celor de mai sus, art. 140 din Codul muncii prevede c durata efectiv a concediului de odihn se acord proporional cu activitatea prestat ntr-un an calendaristic (alin. 2). Soluia Codului pare just de vreme ce scopul concediului de odihn const n refacerea forei de munc, deci, este necesar o corelare logic i echitabil ntre durata activitii i durata odihnei. De altfel, legea stabilete numrul zilelor de concediu avnd n vedere activitatea desfurat n cursul unui an calendaristic.

98

Este i motivul pentru care concediul de odihn trebuie, de regul, efectuat n fiecare an (art. 141 alin. 1 din Codul muncii) i n natur (art. 144)86. De asemenea, salariaii care au lipsit de la serviciu ntregul an calendaristic fiind n concediu medical sau n concedii fr plat nu au dreptul la concediul de odihn pentru acel an. Raiunea acestei soluii rezid din aceea c ei nu au prestat munca n perioada respectiv i deci nu se pune problema ca astfel, prin intermediul concediului de odihn s-i refac fora de munc. Chiar din nsi denumirea de odihn" rezult c aceasta (odihna) urmeaz, logic, dup munc, dup desfurarea unei activiti presupus de contractul existent. Regula de mai sus este inciden nu numai n perioadele n care salariaii s-au aflat n concedii medicale sau fr plat, ci i n cele n care s-au aflat n concediu pltit pentru ngrijirea copiilor n vrst de pn la 2 ani, sau pn la 3 ani, acordat personalului didactic87. Situaia din Frana este oarecum diferit de cea de la noi. Dar, ea conine unele idei interesante care pot fi reinute i de legiuitorul romn. De aceea, credem c ele trebuie relevate. Astfel, perioada de referin pentru calculul concediului de odihn este cuprins ntre 1 iunie al anului precedent i 31 mai al anului curent. Salariatul care, n cursul anului de referin, a realizat la acel patron o lun de munc efectiv, are dreptul la un concediu pltit de 2 zile i jumtate lucrtoare. Se iau n considerare i lunile legal sau convenional asimilate perioadei de munc efectiv. Drept consecin, cel care a lucrat 12 luni are dreptul la 30 de zile lucrtoare de concediu de odihn pltit. Este de subliniat c n Frana, concediul nu se acord anticipat prestrii activitii, este chiar interzis s se procedeze astfel; n consecin aici nu se pune problema restituirii indemnizaiei primite de salariat. Anumite perioade de absen de la locul de munc sunt asimilate muncii efective:
86 87

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007 Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 411

98

perioadele de concediu de odihn pltit; zilele libere acordate n compensaie pentru timpul lucrat; concediile de maternitate; perioadele de suspendare a contractului individual de munc pentru cauz de accident de munc sau boal profesional, cele n care salariatul sau ucenicul se afl n serviciul naional; timpul petrecut n afara unitii de consilierii prudomali pentru exercitarea funciei de soluionare (la fond) a conflictelor de munc, precum i stagiul de formare profesional a lor (Code du travail, L.514-1, L. 514-3); absenele cauzate de concediile de formare economic, social i sindical (L.451-1-L.451- 5), cele de formarea cadrelor i animatorilor pentru tineret (L225-1-L225-5), precum i pentru formarea economic a membrilor comitetelor de ntreprindere (L.434-10); concediile speciale acordate salariailor candidai sau alei la un mandat parlamentar sau local (L.122 - 24-1, 2, 3); concediile pentru evenimente familiale deosebite (L.226-1). Luna de munc este cea n care s-a prestat activitatea (sau asimilat ei) i nu luna calendaristic. Punctul de plecare al perioadei care d dreptul la concediu pentru fiecare salariat este data angajrii. Dac el prsete unitatea, finalul perioadei respective esfe data ncetrii contractului de munc. Dac lucreaz mai puin de o lun nu are dreptul la nici un concediu, nici la indemnizaiile de concediu. Salariaii care ndeplinesc prin cumul mai multe funcii au dreptul la concediul de odihn pltit de la fiecare angajator n parte cu care se afl n raporturi de munc. 1.2. Durata concediului de odihn (de baz) Durata minim a concediului de odihn anual este de 20 de zile lucrtoare (art. 140 alin. 1)88.
88

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

Durata efectiv se stabilete prin contractul individual de munc i se acord proporional cu activitatea prestat ntr-un an calendaristic (art. 140 alin. 2). Srbtorile legale n care nu se lucreaz, precum i zilele libere pltite prin contractul colectiv de munc nu sunt incluse n durata concediului de odihn anual (art. 140 alin. 3)89. Dup abrogarea alin. 4 al art. 140 din Codul muncii prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005 i salariaii ncadrai cu timp parial beneficiaz de aceeai durat a concediului de odihn, ca i cei ce lucreaz cu timp integral, intervenia legiuitorului fiind apreciat pozitiv. Textul iniial, care prevedea c durata concediului de odihn era proporional cu timpul (parial) de lucru a fost criticat n doctrin. S-a considerat ca el reprezint un regres fa de reglementarea anterioar (Legea nr. 6/1992) conform creia salariaii ncadrai cu fraciuni de norm beneficiau de concediu de odihn cu durata integral, reducndu-se pro rata numai cuantumul indemnizaiei de concediu. Legiuitorul era i inconsecvent de vreme ce n cazul poliitilor ncadrai cu fraciune de norm este reglementat o durat integral a concediului, deci, neredus, pro rata, dup caz, de 32 de zile sau 38 de zile calendaristice anual. Prin Contractul colectiv de munc unic la nivel naional s-a stabilit c n fiecare an calendaristic, salariaii au dreptul la un concediu de odihn pltit, de minimum 21 de zile lucrtoare. Fac excepie de la aceast regul90: salariaii care au vrsta sub 18 ani care, am precizat, au dreptul la un concediu de 24 zile lucrtoare; salariaii nou angajai, pentru primul an de activitate, au dreptul la un concediu de odihn pltit cu o durat minim de 20 de zile lucrtoare (art. 56). Prin acte normative speciale poate fi stabilit o durat minim mai ridicat a concediului de odihn, dect cea prevzut de Codul muncii sau Contractul
89 90

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007 Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 415

98

colectiv menionat. De pild, referitor la personalul didactic, art. 103 din Legea nr. 128/1997 dispune c acesta beneficiaz de un concediu anual cu plat, n perioada vacanelor colare, respectiv universitare, cu o durat de cel puin 62 de zile, exclusiv duminicile i srbtorile legale. n dezvoltarea acestui text, prin Normele metodologice privind efectuarea concediulu de odihn al personalului didactic din nvmnt s-a prevzut, innduse seama de repartizarea pe tot cursul anului colar (universitar) a obligaiilor didactice, metodice instructiv-educative ale acestui personal, c durata concediului anual de odihn este de 78 de zile calendaristice, corespunztoare normei didactice de baz [pct.1 alin. (2)]. Personalul aeronautic civil navigant are dreptul la concediu de odihn pltit de ce puin 4 sptmni. Magistraii beneficiaz, anual, de un concediu de odihn pltit de 35 de zile lucrtoare la fel i asistenii judiciari, iar personalul auxiliar de specialitate i personalul conex a instanelor de judecat i al parchetelor de pe lng acestea de 30 de zile lucrtoare. Pentru personalul din administraia public, conform art. 1 alin. 1-3 din Hotrrea Guvernului nr. 250/1992, concediul se acord n funcie de vechimea n munc astfel91: pn la 10 ani vechime = 21 de zile lucrtoare; peste 10 ani vechime = 25 de zile lucrtoare;

Poliitii, conform art. 1 din Hotrrea Guvernului nr. 1578/2002 i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, potrivit art. 1 alin. 1 din Hotrrea Guvernului nr. 1946/2004 au dreptul, n fiecare an calendaristic, la concediu de odihn pltit, a crui durat se stabilete n raport cu vechimea lor n serviciu, dup cum urmeaz: 32 de zile calendaristice, pentru cei cu o vechime n serviciu de pn la 10 ani;
91

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 418

98

38 de zile calendaristice, pentru cei cu o vechime n serviciu de peste

10 ani. n temeiul Ordonanei Guvernului nr. 80/2003, durata concediului anual de odihn al preedinilor i vicepreedinilor, primarului general i viceprimarilor municipiului Bucureti, primarilor i viceprimarilor este de 25 de zile lucrtoare. 1.3. Concediul suplimentar de odihn Anumite categorii de salariai au dreptul la un concediu suplimentar de odihn, care se adaug, anual, la cel de baz. n acest sens, art. 142 din Codul muncii dispune c salariaii care lucreaz n condiii grele, periculoase sau vtmtoare, nevztorii, alte persoane cu handicap i tinerii n vrst de pn la 18 ani beneficiaz de un concediu de odihn suplimentar de cel puin 3 zile lucrtoare. Durata efectiv a acestui concediu se stabilete la fel ca i concediul de baz, prin negociere, materializat n contractul colectiv i cel individual de munc. Stabilirea categoriilor de personal, a activitilor i a locurilor de munc pentru care se acord concediu de odihn suplimentar, precum i existena condiiilor de munc vtmtoare, grele sau periculoase se face potrivit prevederilor art. 2 i 3 alin. (1) din Legea nr. 31/1991. Durata efectiv a concediului suplimentar n cazul salariailor din administraia public, regiile autonome cu specific deosebit i din unitile bugetare se aprob dup cum urmeaz92: de minitri sau de conductorii celorlalte organe centrale ale administraiei Publice cu avizul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei pentru salariaii din aparatul propriu i din unitile subordonate; de prefectul judeului, cu avizul Departamentului pentru Administraia public Local, pentru salariaii aparatului prefecturii;

92

iclea Alexandru, op. cit., pag. 399

98

de consiliul judeean sau local, pentru salariaii din serviciile publice, judeene respectiv locale, precum i din unitile subordonate; de conductorul instituiilor bugetare neguvernamentale, pentru salariaii din aparatul propriu i unitile bugetare subordonate. Pentru salariaii din ministere, alte organe centrale ale administraiei publice, precum i din celelalte uniti bugetare, trimii s lucreze n strintate, n ri cu clim greu de suportat, durata efectiv a concediului de odihn suplimentar, difereniat pe ri i zone geografice, se aprob de minitrii sau secretarii de stat, efi ai departamentelor subordonate Guvernului cu avizul Ministerului Sntii i Departamentului de Protecia Muncii din cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Salariaii nevztori au dreptul la un concediu de odihn suplimentar cu o durat de 6 zile lucrtoare, iar cei ncadrai n grade de invaliditate la 3 zile lucrtoare. Prin Contractul colectiv de munc unic la nivel naional s-a mai prevzut c prin contractele colective de la celelalte niveluri se vor stabili criteriile pe baza crora salariaii s beneficieze de concedii de odihn suplimentare mai mari (art. 58). Poliitii, precum i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, care i desfoar activitatea n condiii deosebite vtmtoare, grele sau periculoase - ori n locuri de munc n care exist astfel de condiii, au dreptul n fiecare an calendaristic la un concediu suplimentar cu o durat cuprins ntre 3 i 14 zile calendaristice. Seciunea 2 Reguli speciale privind concediul de odihna 2.1. Programarea concediului de odihn

98

n scopul efecturii, concediul de odihn trebuie, n prealabil, programat, n condiiile prevzute de art. 143 din Codul muncii93. Programarea - colectiv sau individual - se face de angajator cu consultarea sindicatului sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor, pentru programrile colective, ori cu consultarea salariatului, pentru programrile individuale. Ea poate interveni pn la sfritul anului calendaristic pentru anul urmtor94. Prin programrile colective se pot stabili perioade de concediu care nu pot fi mai mici de 3 luni pe categorii de personal sau locuri de munc. Prin cele individuale se poate stabili data efecturii concediului sau, dup caz, perioada n care salariatul are dreptul de a efectua concediul, perioad care nu poate fi mai mare de 3 luni. n cadrul perioadelor de concediu stabilite astfel, salariatul poate solicita efectuarea concediului cu cel puin 60 de zile anterioare efecturii acestuia. n cazul n care programarea concediilor se face fracionat, angajatorul este obligat s stabileasc programarea astfel nct fiecare salariat s efectueze ntr-un an calendaristic cel puin 15 zile lucrtoare de concediu nentrerupt95. Cealalt parte a concediului - prevede art. 60 alin. 1 fraza doi din Contractul colectiv de munc la nivel naional - va trebui acordat i luat pn la sfritul anului n curs. Pentru salariaii din administraia public, din regiile autonome cu specific deosebit i din unitile bugetare, se prevede c programarea concediilor de odihn va fi modificat, la cererea salariatului, n urmtoarele cazuri: a) salariatul se afl n concediu medical; b) salariata cere concediu de odihn nainte sau n continuarea concediului de maternitate; c) salariatul este chemat s ndeplineasc ndatoririle publice; d) salariatul este chemat s satisfac obligaii militare, altele dect serviciul militar n termen;
93 94 95

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007 iclea Alexandru,op. cit., pag. 400 Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 422

98

e) salariatul urmeaz sau trebuie s urmeze un curs de calificare, recalificare, perfecionare sau specializare n ar sau strintate; f) salariatul are recomandare medical pentru a urma un tratament ntr-o staiune balneo-climateric, caz n care data nceperii concediului de odihn va fi cea indicat n recomandarea medical; g) salariata se afl n concediu pltit pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 2 ani, n Frana, perioada de concedii trebuie s se situeze n toate cazurile ntre 1 mai i 31 octombrie, n fiecare an (Cod du travail L. 223-7). Limitele pot fi depite dac se nglobeaz zile din aceast perioad. n intervalul menionat, salariatul va beneficia de cel puin 12 zile consecutive de concediu. Refuzul patronului de a acorda n totalitate aceast fraciune nainte de 31 octombrie constituie un fapt manifest ilicit, care ndreptete instana de judecat, la sesizarea salariatului, s dispun intrarea n legalitate i acordarea de despgubiri. Restul zilelor de concediu pot fi acordate n una sau mai multe date n afara perioadei citate. Patronul, aadar, trebuie s organizeze cel puin dou plecri n concediu pe an. Fracionarea poate da dreptul la acordarea de zile suplimentare (L. 223-8). Patronul fixeaz ordinea de plecare n concediu cu avizul delegailor de personal (L 223-7 alin. 2). 2.2. Indemnizaia de concediu n conformitate cu art. 145 din Codul muncii, modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005, pentru perioada concediului de odihn salariatul beneficiaz de o indemnizaie de concediu, care nu poate fi mai mic dect salariul de baz, indemnizaiile i sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectiv, prevzute n contractul individual de munc96.
96

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 424

98

Ea reprezint media zilnic a drepturilor salariale menionate din ultimele 3 luni anterioare celei n care este efectuat concediul, multiplicat cu numrul de zile de concediu. n Frana, indemnizaia de concediu este, fie de 1/10 din remuneraia total pe care salariatul a primit-o n perioada de referin, fie remuneraia pe care ar fi primit-o dac ar fi lucrat (L. 223-11). Este aplicat, de la caz la caz, formula mai favorabil salariatului. Indemnizaia se pltete de ctre angajator cu cel puin 5 zile lucrtoare nainte de plecarea n concediu (art. 145 din Codul muncii)97. Personalul detaat n alt localitate, cruia i se acord concediul n timpul detarii, are dreptul la rambursarea cheltuielilor de transport dus i ntors, din localitatea unde este detaat, n localitatea unde se afl, potrivit contractului, locul su de munc obinuit. Firete, aceste cheltuieli se suport de unitatea care beneficiaz de detaare, n lipsa unor precizri pentru acordarea i decontarea cheltuielilor, se aplic normele generale privind delegarea sau detaarea n afara localitii unde se afl locul de munc. O problem controversat, n practica judiciar o reprezint restituirea de ctre salariat a indemnizaiei de concediu, n cazul n care dup efectuarea acestuia, raporturile sale de munc nceteaz n cursul acelui an calendaristic. Potrivit unei opinii2 nu este posibil restituirea deoarece dreptul la concediul de odihn este un drept pur i simplu (neafectat de modaliti), la fel ca i obligaia corelativ de plat a indemnizaiei de concediu de odihn". Or, acest drept condiionat de continuarea raporturilor de munc pn la sfritul anului calendaristic la acelai angajator este un drept afectat de o condiie pur potestativa din partea titularului. Obligaia de plat a indemnizaiei de concediu de odihn, condiionat de continuitatea raporturilor de munc pn la sfritul anului calendaristic la acelai angajator este o obligaie sub condiie rezolutorie pur potestativa din partea celui care se oblig, nul absolut, n baza art. 1010 din Codul civil.
97

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

Este evident lacuna Codului muncii care reglementeaz numai durata concediului de odihn (art. 140 alin. 2 i 4), indemnizaia proporional cu aceast durat (art. 145), compensarea n bani a concediului neefectuat n cazul ncetrii contractului individual de munc (art. 141 alin. 2), nu i ce se ntmpl cu indemnizaia primit de salariat cnd, dup efectuarea concediului, contractul su nceteaz. Desigur c pe baza principiului simetriei, s-ar impune ca, de vreme ce neefectuarea concediului de odihn anterior ncetrii contractului individual de munc determin compensarea lui n bani, bineneles, proporional cu timpul lucrat, tot astfel, efectuarea concediului anterior ncetrii contractului s conduc la restituirea cotei pri din indemnizaie proporional cu timpul nelucrat pn la sfritul anului calendaristic. Numai c aceast soluie nu este, n opinia noastr, valabil grosso modo (n orice situaie). Urmeaz s lum n considerare i rolul dreptului muncii - acela de protecie a salariailor -, precum i posibila convenie a prilor98. n ncercarea de a rspunde la problema supus discuiei este necesar s apelm i la dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 250/1992 privind concediul de odihn i alte concedii ale salariailor din administraia public, din regiile autonome cu specific deosebit i din unitile bugetare, precum i ale altor acte normative. Potrivit dispoziiilor Hotrrii Guvernului nr. 250/1992, fostul salariat este obligat s restituie o parte din indemnizaia de concediu numai atunci cnd contractul individual de munc nceteaz din culpa sa. n temeiul art. 14 din acest act normativ, este vorba de: ncetarea de drept a contractului ca urmare a condamnrii penale ori a interzicerii exercitrii unei profesii sau a unei funcii ca msur de siguran ori pedeaps complementar; concedierea disciplinar ori cea ca urmare a arestrii preventive a salariatului pe o perioad mai mare de 30 de zile;
98

Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 425

98

demisia salariatului. Totui, demisia nu va atrage restituirea prii din indemnizaia de concediu corespunztoare perioadei nelucrate din anul pentru care s-a acordat acel concediu, n situaia salariailor care au demisionat din cauza strii sntii, constat prin certificat medical, iar angajatorul nu le-a putut oferi alt munc corespunztoare sntii i calificrii profesionale ori din cauz c angajatorul nu i-a ndeplinit obligaiile asumate prin contractul individual de munc99. Aceeai soluie este valabil i n situaia n care a intervenit achitarea, scoaterea de sub urmrire penal ori ncetarea procesului penal mpotriva salariatului respectiv. n acelai sens sunt i dispoziiile referitoare la poliiti, precum i la funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare. Conform art. 12 din Hotrrea Guvernului nr. 1578/2002, poliitii sunt obligai s restituie unitii partea din indemnizaie i prima de concediu corespunztoare perioadei nelucrate din anul pentru care li s-a acordat acel concediu n cazul n care raporturile lor de serviciu au ncetat ca urmare a: mplinirii limitei de vrst n grad; numirii ntr-o alt funcie; demisiei; destituirii din poliie; acordrii calificativului nesatisfctor" de dou ori; reorganizrii activitii ori a reducerii unor posturi de natura celui ocupat de cel n cauz i nu sunt posibiliti pentru ca acesta s fie ncadrat ntr-o funcie similar n aceeai unitate sau n alte uniti. Asemntor, n temeiul art. 13 din Hotrrea Guvernului nr. 1946/2004, funcionarii publici din sistemul administraiei penitenciare sunt obligai s restituie cota parte din indemnizaia de concediu de odihn i prima de vacan

99

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

corespunztoare perioadei nelucrate din anul pentru care i s-au acordat concediile n cazul n care raporturile lor de serviciu au ncetat ca urmare a: demisiei; eliberrii din funcie; destituirii din funcie; Indemnizaia nu se restituie n cazul transferului i al pensionrii. Ea nu se restituie nici n situaia n care destituirea din funcie a intervenit ca o consecin a condamnrii penale, iar ulterior, ca urmare a exercitrii cilor de atac. Potrivit art. 13 din Regulamentul privind concediile judectorilor i procuror acetia sunt obligai s restituie instituiei partea din indemnizaia de concediu corespunztoare perioadei nelucrate din anul pentru care li s-a acordat acel concediu, n situat a care au fost eliberai din funcie pentru unele cazuri prevzute de art. 65 alin. (1) de Legea nr. 303/2004, de exemplu; demisia; incapacitate profesional; ca sanciune disciplinar; condamnarea definitiv; Desigur, c prin acordul prilor ori prin contractul colectiv de munc sau chiar regulamentul intern se poate stabili nerestituirea indemnizaiei n nici o situaie sau doar n unele dintre ele. Este posibil o asemenea soluie avnd n vedere c aceasta este mai favorabil salariailor i nu defavorabil lor100. Prin urmare, dac raporturile de munc nceteaz ca urmare a concedierii disciplinare, deci din culpa salariatului, n lips de convenie (dispoziie) contrar, acesta trebuie obligat la restituirea cotei-pri din indemnizaia de concediu aferent perioaoa rmase nelucrate pn la sfritul anului.
100

iclea Alexandru,op. cit., pag. 405

98

n situaia n care, contractul individual de munc nceteaz de drept, consecin a pensionrii, ceea ce exclude culpa salariatului (art. 56 lit.d din Codul muncii), soluia care se impune, n opinia noastr, este cea a nerestituirii indemnizaiei101. Nu are nici o relevan faptul c anterior efecturii concediului de odihn salariatul s-a aflat n concediu medical fiind n incapacitate de munc. Dimpotriv, acordarea concediului de odihn ntr-un atare caz apare ca un beneficiul fcut, la acel timp salariatului de ctre angajatorul su102. Aceeai soluie este corect i n cazul n care salariatul beneficiaz de concediu as odihn integral (i de indemnizaia aferent), iar ulterior, n cursul anului pentru care a fost acordat acel concediu, raporturile de munc au ncetat (la mijlocul anului) n baza art. 55 lit. b din Codul muncii (prin acordul prilor). Prin contractele colective de munc se poate stabili ca, n raport cu posibilitile economico-financiare ale unitii, pe ln indemnizaia de concediu, s se plteasc i o prim de vacan. 2.3. Efectuarea concediului de odihn Dobndirea dreptului la concediul anual de odihn i efectuarea concediului de odihn sunt dou noiuni care nu trebuie s fie confundate. Dobndirea dreptului este concomitent cu ncadrarea n munc, iar durata lui - n cadrul duratei totale, stabilite de lege - este direct dependent de timpul n care se presteaz munca n anul calendaristic respectiv. Prestaiilor succesive le corespunde, deci, numrul zilelor de odihn. De aceea, n cazul n care condiiile prevzute de lege, este posibil acordarea sau compensarea proporional a concediului de odihn numai pentru timpul lucrat o parte din anul calendaristic (pro rata temporis). Pentru a-i realiza finalitatea, concediul trebuie efectuat n fiecare an i numai excepional se permite efectuarea concediului n anul urmtor (n cazurile expres prevzute de lege sau de contractul colectiv de munc aplicabil). Angajatorul este obligat n aceast din urm situaie s acorde concediu,
101 102

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007 Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, op. cit., pag. 427

98

pn la sfritul anului urmtor, tuturor salariailor care ntr-un an calendaristic nu au efectuat integral concediul de odihn la care aveau dreptul (art. 141 alin. 1-3 din Codul muncii)103. n acelai sens, art. 60 alin. 2 din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional dispune: cnd din motive neimputabile salariatului acesta nu i-a efectuat integral concediul de odihn pe anul n curs, restul de concediu se va acorda pn la sfritul anului urmtor, n perioada solicitat de salariat." Nu se precizeaz ns ce se ntmpl dac nu se acord concediul de odihn nici n anul urmtor. ntr-un atare caz, soluia nu poate fi alta dect obligarea angajatorului la plata unei despgubiri egal cu indemnizaia de concediu la care ar fi avut dreptul salariatul respectiv. Asemntor n Frana, fiecare patron (angajator) este obligat s acorde anual concediu salariailor i s plteasc indemnizaia aferent. La rndul lor, salariaii sunt obligai s efectueze (n natur) concediul la care au dreptul i s se abin s lucreze pentru un alt patron pe durata concediului de odihn. Dreptul la concediu se exercit anual i nu este posibil, n afara dispoziiilor speciale din conveniile colective sau acordul expres al prilor, de a reporta concediul neluat ntr-un an n anul urmtor (Code du travail L. 223-2). Concediul poate fi reportat n anul urmtor doar atunci cnd, de exemplu, salariatul a absentat de la serviciu pentru incapacitate temporar de munc. Avnd n vedere regula, necesitatea i obligaia efecturii concediului n natur, compensarea lui n bani este permis numai n cazul ncetrii contractului individual de munc (art. 141 alin. 4 din Codul muncii), sau, adugm, cnd, din motive obiective nu a putut fi efectuat (art. 144). Dac n timpul cnd salariaii sunt n concediu de odihn intervin anumite situaii (incapacitatea temporar de munc; salariatul este chemat s ndeplineasc ndatoriri publice sau obligaii militare, altele dect serviciul militar n termen; urmeaz sau trebuie s urmeze un curs de calificare, recalificare, perfecionare sau specializare, salariata intr n concediu de maternitate; salariatul este rechemat la
103

Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007

98

serviciu) concediul se ntrerupe; restul zilelor de concediu se va efectua dup ce au ncetat situaiile respective sau, cnd aceasta nu este posibil, la data stabilit printro nou programare n cadrul aceluiai an calendaristic. n cazul ntreruperii concediului indemnizaia nu se restituie. 2.4. Rechemarea din concediu Poate interveni la cererea salariatului, pentru motive obiective, dar i la iniiativa angajatorului care l poate rechema pe salariat din concediu n caz de for major sau pentru interese urgente care impun prezena salariatului la locul de munc. n ipoteza rechemrii, angajatorul are obligaia de a suporta toate cheltuielile salariatului i ale familiei sale, necesare n vederea revenirii la locul de munc, precum i eventualele prejudicii suferite de acesta ca urmare a ntreruperii concediului de odihn (art. 146). Potrivit Regulamentului privind concediile judectorilor i procurorilor, concediul de odihn poate fi ntrerupt la cerere, pentru motive temeinice(art. 9), ct i atunci cnd acesta este rechemat, n scris, de ctre conducerea instanei sau parchetului, numai pentru situaii de serviciu urgente care fac necesar prezena acestuia. n situaia rechemrii, cel n cauz are dreptul la rambursarea cheltuielilor de transport i a cheltuielilor legate de efectuarea concediului n alt localitate, egale cu sumele cheltuite pentru prestaia de care nu a mai putut beneficia din cauza rechemrii104. n cazul ntreruperii concediului, judectorul ori procurorul are dreptul s efectueze restul zilelor de concediu dup ce au ncetat situaiile respective sau, cnd acest lucru nu, mai este posibil, n perioada stabilit printr-o nou programare, n cursul aceluiai an calendaristic (art. 9). Indemnizaia nu se restituie. n aceast situaie se va proceda la regularizarea plilor n raport cu indemnizaia aferent zilelor de concediu neefectuat i cu

104

iclea Alexandru,op. cit., pag. 407

98

indemnizaia cuvenit judectorului s-au procurorului pentru perioada lucrat dup ntreruperea concediului sau cu drepturile cuvenite pe aceast perioad, dup caz. La data programat pentru efectuarea prii restante a concediului de odihn se acorda judectorului sau procurorului indemnizaia cuvenit pentru aceast parte (art. 10). 2.5. Compensarea n bani a concediului de odihn Pentru a-i realiza finalitatea concediul de odihn trebuie s fie efectuat. De aceea, Codul muncii prevede imperativ: Compensarea n bani a concediului de odihn neefectuat este permis numai n cazul ncetrii contractului individual de munc (art. 141 alin. 4). S-a considerat c acest text ncalc dispoziiile art. 135 alin. 1 i 2 din Constituie, fiind contrar libertii contractuale i libertii comerului, deoarece nu face distincie privind modul de ncetare a contractului individual de munc. Curtea Constituional, ns, a reinut concordana textului respectiv cu dispoziiile legii fundamentale. Motivarea este urmtoarea: O component esenial a dreptului muncii o reprezint protecia social a muncii, ce cuprinde, la rndul ei, aspecte prevzute n art. 41 alin. (2) din Constituie, printre care se regsete i concediul de odihn pltit. Acesta nu poate constitui obiect de tranzacie, nu poate fi retras i nici nu se poate renuna la el, angajatorul putnd negocia, n limitele prevzute de lege, i de contractul colectiv de munc doar durata, condiiile i perioadele de efectuare a concediului de odihn. Dreptul la concediu de odihn este stabilit proporional cu munca prestat de ctre salariat ntr-un an calendaristic, compensarea n bani stabilindu-se astfel tot n funcie de durata timpului n care s-a prestat munca. Aadar, indiferent de motivele ncetrii contractului individual de munc i de durata care a trecut de la ncheierea contractului de munc pn n momentul ncetrii acestuia, salariatul a prestat munca i, proporional cu perioada lucrat, a ctigat dreptul la concediu de odihn. ntruct, din cauza ncetrii contractului individual de munc, acesta nu mai poate efectua concediul de odihn la care are 98

dreptul, apare ca fiind constituional obligaia angajatorului s-l compenseze n bani". De precizat este c textul art. 141 alin. 4 din Codul muncii, preia, aproape identic prevederile Directivei 2003/88/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru, conform crora nlocuirea concediului neefectuat cu o compensaie financiar nu este permis dect n cazul desfacerii contractului de munc. Deoarece legea nu distinge, iar dreptul la concediu se realizeaz zi de zi, pe msura prestrii muncii, compensaia se pltete oricare ar fi motivul ncetrii contractului de munc. Ea se acord proporional cu perioada cuprins ntre nceputul anului calendaristic i data ncetrii contractului de munc. n practica judiciar, s-a decis, de exemplu, c salariatul are dreptul la compensarea n bani a concediului: atunci cnd nu a efectuat integral n natur n anul respectiv pentru c s-a aflat n incapacitate temporar de munc; n caz de ncetare a contractului individual prin demisie i anterior nu a efectuat concediul pe acel an.

98

BIBLIOGRAFIE ACTE NORMATIVE Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr. 429/2003 Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele aduse prin Legea 94/2007 Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliistului, modificat ulterior Legea nr. 550/2004 privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, cu modificrile i completrile ulterioare Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 1040/2001 privind organizarea i funcionarea Poliiei de Frontier Romne Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 300/2004 privind activitatea de management resurse umane n Ministerul Internelor i Reformei Administrative

98

Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 154/2004 privind activitile de educaie fizic i sport n Ministerul Internelor i Reformei Administrative Ordonanta de urgenta Nr. 158 din 17 noiembrie 2005 modificat i actualizat privind concediile si indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, publicat n Monitorul Oficial Nr. 1074 din 29 noiembrie 2005 Legea nr. 132/1999 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor, republicat Ordonana Guvernului nr. 129/2000, republicat, privind formarea profesional a adulilor cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Guvernului nr.522/2003 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor Hotrrea Guvernului nr.887/2004 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor Hotrrea Guvernului nr. 1829/2004 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 129/2000, republicat, privind formarea profesional a adulilor Hotrrea Guvernului de nr.297/2007 Poliie privind "Alexandru organizarea Ioan Cuza" i din funcionarea Academiei

cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 353/5202/2003 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a furnizorilor de formare profesional a adulilor Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 501/5253/2003 pentru aprobarea Metodologiei certificrii formrii profesionale a adulilor

98

0rdinul comun al ministrului muncii, solidariti sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 35/3112/2004 pentru aprobarea Nomenclatorului calificrilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare cu modificrile ulterioare Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 59/3175/2004 privind aprobarea organizrii de programe de formare profesional pentru dobndirea de competene n ocupaiile pentru care nu exist standarde ocupaionale TRATATE, CURSURI, MONOGRAFII Vlad Barbu, Dreptul Muncii. Curs universitar, Editura Cermaprint, Bucureti, 2008 Vlad Barbu, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Vlad Mihai, Dreptul muncii, Editura Cermaprint, Bucureti, 2008 iclea Alexandru, Tratat de dreptul muncii, Ediia a II-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007 Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007 iclea Alexandru, Curs de dreptul muncii, Editura Gutenberg, Arad, 2006 Tudor Cearapin, Petru Cmran, METODOLOGII MANAGERIALE Sistemul forelor de ordine public sub impactul asimetriei la nceput de secol, Editura Bren, Bucureti, 2004 Septimiu Chelcea, Cum s redactm, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003 R.H. Dave, Fundamentele educaiei permanente, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti, 1991

98

Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti, 2000 Concepia privind dezvoltarea carierei personalului Ministerului Internelor i Reformei Administrative, n Resursele umane, Buletin de Informare i Documentare al Direciei Management Resurse Umane, nr. 3/2002

98