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Ms de veinte aos le tom al Per dotarse de un marco jurdico ambiental moderno y viable.

Pese a que el Cdigo empez a trabajarse a mediados de los ochenta, el ao 1990, el empresariado y la sociedad nacional casi se enteraron de su promulgacin por los medios de comunicacin, y el gran debate poltico ocurri a lo largo de los meses siguientes sin un marco institucional de dilogo, con poco conocimiento de la opinin pblica y deviniendo finalmente en la treintena de modificaciones que limitaron la autoridad y eficacia del nuevo instrumento jurdico. Entonces, con la sancin del Cdigo, el ambientalismo gan la batalla conceptual y legislativa, pero luego perdi la batalla de la gestin y la implementacin de la norma (las reglas ambientales reales fueron establecidas bajo lgica econmica, principalmente, el DL 757 de promocin de la inversin privada y los reglamentos de gestin ambiental de los sectores productivos, generados slo con activa opinin de los gremios empresariales). La gran leccin: para los cambios no bastan las normas, es fundamental un nivel de concertacin de los actores. Para el empresariado, antes del Cdigo del ao 90, los problemas ambientales oficialmente o no existan o no eran relevantes (grandes empresas negaban los impactos ambientales que todos perciban). En tal sentido, uno de los efectos del Cdigo, en el marco del proceso internacional preparatorio de la Conferencia de Medio Ambiente y Desarrollo Ro-92, fue que forz al empresariado a un cambio de paradigma: se tuvo que asumir que los problemas ambientales existan, que el pas requera autoridad, normas y gestin ambiental y, entonces, el problema pas a ser el de la factibilidad (plazos, metas, mecanismos, responsabilidades, etc.). Por su parte, para el ambientalismo la frustracin del Cdigo forz a aceptar el criterio de factibilidad y la necesidad de la concertacin de intereses, entre otros. Para la nueva Ley General del Ambiente el proceso se ha invertido: esta vez todos los actores han dialogado, concertado y peleado -bajo mecanismos institucionales confiables- antes y durante la adopcin de la decisin poltica. La sociedad nacional ha sido de algn modo partcipe, los principales lderes polticos y partidos han definido posiciones mas o menos sustentadas, los medios de comunicacin han abordado el tema de modo sistemtico y continuo a travs de primeras planas, editoriales, informes especiales, debates pblicos. Al final de la batalla, la Ley concertada y aprobada es una norma moderna y que elevar la medida de la calidad del ambiente y la gestin ambiental para todos los peruanos. Los pocos puntos polmicos o que no prosperaron al final, siendo importantes (ver anexo), no merman el sentido progresivo de la nueva Ley: el Per asume nuevos retos y exigencias, el ambiente se articular mejor con la economa y la vida social, el capital asumir muchos costos ambientales y la sociedad nuevas responsabilidades, se fortalecer la autoridad y se afianzarn el enfoque y los instrumentos preventivos, se fortalecern los mecanismos de vigilancia y control, se incrementar la participacin ciudadana.

TITULO PRELIMINAR DERECHOS Toda persona tiene derecho a vivir en un ambiente saludable Tiene derecho a estar informada sobre las polticas, normas que afecten el medio ambiente Tiene derecho a participar en la toma de decisiones que afecten el medio ambiente Tiene derecho a defender el medio ambiente

PRINCIPIOS La gestin del medio ambiente deber ser sostenible La gestin del ambiente debe prevenir la degradacin ambiental Cuando hay peligro del medio ambiente se debe actuar de forma inmediata Toda persona natural o jurdica, publica o privada debe asumir costos o daos al medio ambiente Cualquier causante de dao ambiental, debe asumir su responsabilidad, restaurando o rehabilitando. El principio de equidad, mediante polticas ambientales para reducir la pobreza. Se debe tener una armona entre las polticas, normas e informacin en la toma de decisiones.

TTULO I POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL

ASPECTOS GENERALES Tiene como objetivo que se debe tener un ambiente saludable y equilibrado, cumplir con la gestin ambiental y mejorar la calidad de vida. El mbito que comprende la ley es el suelo, subsuelo, dominio martimo, lacustre, hidrolgico y espacio areo. Adems debe regular las actividades productivas y aprovechamiento de recursos naturales. El estado a travs de sus entidades debe disear polticas que permitan ejercer los derechos y principios de esta ley.

Se debe promover conductas ambientales responsables a travs de los tributos. Los recursos naturales constituyen un patrimonio para la Nacin. Todos los derechos de propiedad y la libertad de trabajo del comercio e industria se ven limitados por esta ley. Todas las normas ambientales y conservacin biolgica son de orden pblico. Adems se debe seguir lo lineamientos y normas contenidas en la Ley.

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Toda la poltica tiene lineamientos, objetivos y estrategias de carcter pblico con el nico propsito de orientar en forma local o nacional en materia ambiental, el cual debe guardar concordancia entre todos los sectores. Adems cumple un papel integrador para el desarrollo del pas. Su objetivo principal es mejorar la calidad de vida de las personas. Adems tiene un carcter vinculatorio con las todas polticas pblicas. Los lineamientos de esta ley son: el respeto a la dignidad humana, prevenir los daos ambientales, aprovechar en forma sostenible los recursos naturales, alcanzar un desarrollo sostenible en las zonas urbanas y rurales, promover una educacin ambiental, fortalecer la gestin ambiental dotndolas de recursos y atributos, articular e integrar polticas, tener un clara informacin cientfica en material ambiental y por ultimo toda actividad empresarial debe tener en cuenta la polticas de gestin ambiental. La polticas exteriores en materia ambiental debe genera decisiones multilaterales, respetando la soberana y adems reconocer al Per como un pas de diversidad gentica, cooperar en la conservacin de la diversidad biolgica mas alla de nuestros limites y promover el derecho ambiental internacional.

GESTIN AMBIENTAL

La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo constituido por principios, normas tcnicas, procesos para administrar la poltica ambiental. El sistema de gestin ambiental tiene a su cargo integrar en todo el territorio estas polticas adems la autoridad es un ente rector del sistema nacional de gestin ambiental. Los instrumentos son mecanismos que permiten ejecutar esta ley, eston son planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, participacin y fiscalizacin de las norma legales.

Se debe tener una planificacin y un ordenamiento territorial (proceso tcnico y poltico). Ambos tienen la finalidad complementar la planificacin econmica, social y ambientadle la dimensin territorial. La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio. La descentralizacin tiene como objetivo el ordenamiento territorial. El ordenamiento urbano y rural esta a cargo de los Gobiernos locales en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental. Cualquier actividad humana ya sea construcciones, obras, servicios, as como polticas y programas pblicos que cause algn impacto ambiental significativo esta sujeto a LEY. Los estudios de impacto ambiental (EIA) son instrumentos de gestin que describen la actividad propuesta y el efecto directo o indirecto que causara al medio ambiente fisico y social. El programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), esta manejados por la autoridades para facilitar las actividades econmicas y obligaciones ambientales nuevas, estos informes del PAMA son de carcter publico. Todas las actividades econmicas deben garantizar que al cierre de actividades no hayan impactos ambientales de carcter negativo Cuando haya algn dao ambiental sbito y significativo el CONAM, Defensa Civil, MINSA u otras entidades de competencia ambiental deben declara EMERGENCIA AMBIENTAL y establecer planes especiales La autoridad ambiental puede dictar normas ambientales transitorias para casos especficos de desastre y contribuir a su recuperacin o superacin. Los planes de descontaminacin y tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversin ya sean pasados o presentes, este plan debe incluir financiamiento y responsabilidades, por supuesto una compensacin de daos generados por una responsabilidad ambiental. Las emisiones globales al nivel de las normas de calidad ambiental son las siguientes: a) Los tipos de fuentes de emisiones existentes; b) Los contaminantes especficos; c) Los instrumentos y medios de asignacin de cuotas; d) Las medidas de monitoreo; y e) La fiscalizacin del sistema y las sanciones que correspondan

El Estndar de Calidad Ambiental ECA, es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. El Lmite Mximo Permisible LMP, es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. Las autoridades dirigen el proceso de elaboracin y revisin de ECA y LMP y, en coordinacin con otros sectores, adems toma en cuenta los establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional especializadas en cada uno de los temas ambientales. El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, constituye una red de integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental. Los instrumentos econmicos, puede ser de carcter tributario, a fin de incentivar prcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los objetivos de la Poltica Nacional ambiental y las normas ambientales. Las entidades pblicas establecen medidas para promover el debido cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles de desempeo ambiental. El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la gestin ambiental del sector pblico El MEF informa acerca del gasto y la inversin en la ejecucin de programas y proyectos pblicos en materia ambiental. El sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones de carcter voluntario.

ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA Tener el derecho a acceder a una adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pblica, as como las personas jurdicas sujetas al rgimen.

Todas las entidades publicas estn el al obligacin de informar lo siguiente: - Los mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental - Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental - Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen. - Difundir la informacin gratuita sobre las actividades del Estado y en particular, la relativa a su organizacin, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin y procedimientos administrativos a su cargo, entre otros. - Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental. - Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la atencin brindada. - Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional la informacin que sta le solicite, por considerarla necesaria para la gestin ambiental. Tener en conocimiento el estado de denuncias o daos al medio ambiente. Toda persona natural o jurdica, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable.

TTULO II DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

ORGANIZACIN DEL ESTADO Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos constitucionalmente autnomos, autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. Las entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, proteccin de recursos naturales renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de carcter transectorial ejercen funciones de vigilancia, establecimiento de criterios y de ser necesario,

expedicin de opinin tcnica previa, para evitar los riesgos y daos de carcter ambiental que comprometan la proteccin de los bienes bajo su responsabilidad.

AUTORIDADES PBLICAS El Consejo Nacional del Ambiente CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s, y con las autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. La aplicacin de los recursos financieros que administran los fondos de inters pblico en los que participa el Estado, deben propiciar la investigacin cientfica y tecnolgica, la innovacin productiva, la facilitacin de la produccin limpia y los bionegocios, as como el desarrollo social, sin perjuicio de los objetivos especficos para los cuales son creados.

POBLACIN Y AMBIENTE En el diseo y aplicacin de polticas pblicas relativas a la creacin, desarrollo y reubicacin de asentamientos poblacionales, en sus respectivos instrumentos de planificacin y en las decisiones relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo urbano, se consideran medidas de proteccin ambiental, en base a lo dispuesto en la presente Ley y en sus normas complementarias y reglamentarias, de forma que se aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y poblados del pas, as como la proteccin de la salud, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica y del patrimonio cultural asociado a ellas. El crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentro del territorio son variables que se consideran en las polticas ambientales y de promocin del desarrollo sostenible. Del mismo modo, las polticas de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de la poblacin sobre la calidad del ambiente y sus componentes. La salud ambiental, la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. El saneamiento bsico, Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el reuso de aguas servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, as como el

establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su administracin y mejoramiento. La relacin entre cultura y ambiente, La relacin entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte de la cultura de los pueblos. Las autoridades pblicas alientan aquellas expresiones culturales que contribuyan a la conservacin y proteccin del ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales fines.

EMPRESA Y AMBIENTE Las disposiciones de este captulo son exigibles a los proyectos de inversin, de investigacin y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente. Todo titular de operaciones es responsable de impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin. Los estudios para proyectos de inversin a cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente. El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestin ambiental acordes con la naturaleza y magnitud de sus operaciones. Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven la produccin limpia en el desarrollo de los proyectos de inversin y las actividades empresariales en general, con el objetivo de incrementar la eficiencia para lograr el desarrollo sostenible. Las medidas de produccin limpia incluye el control de inventarios y del flujo de materias primas e insumos, as como la sustitucin de stos; la revisin, mantenimiento y sustitucin de equipos y la tecnologa aplicada; el control o sustitucin de combustibles y otras fuentes energticas. El turismo sostenible consiste en adoptar medidas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente, los recursos naturales y los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin para el desarrollo de las actividades tursticas y recreativas. El consumo responsable se debe promover el consumo racional y el aprovechamiento de recursos naturales para la produccin de bienes, la prestacin de servicios y el ejercicio del comercio en condiciones ambientales adecuadas. El control de materiales y sustancias peligrosas, las empresas deben adoptar medidas para el efectivo control de los materiales y sustancias peligrosas intrnsecas a sus actividades para prevenir los impactos ambientales negativos que causen riesgos y daos sobre la salud de las personas y el ambiente.

TTULO III

INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, Los recursos naturales son Patrimonio de la Nacin, solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los mismos. La Autoridad Ambiental Nacional elabora y actualiza el inventario de los recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan, este tambin adopta medidas para controlar los factores de riesgo sobre los recursos naturales. Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial.

Medidas de gestin de los recursos naturales a. Planificacin. b. Ordenamiento y zonificacin. c. Inventario y valorizacin. d. Sistematizacin de la informacin. e. Investigacin cientfica y tecnolgica. f. Participacin ciudadana. El recurso agua continental, el Estado promueve el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a travs de la gestin integrada del recurso hdrico sin dejar de lado la calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno El recurso suelo, el Estado promueve el uso sostenible de este recurso buscando prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin. Estado promueve una poltica forestal orientada en el aprovechamiento sostenible, conservacin de los bosques naturales, proteccin de las especies y variedades, principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal, el manejo de los recursos forestales y la lucha contra la tala y caza ilegal.

CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

La poltica sobre diversidad biolgica se rige por los siguientes lineamientos: a. La conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes. b. El rol estratgico de la diversidad biolgica y de la diversidad cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible. c. El enfoque ecosistmico en la planificacin y gestin de la diversidad biolgica. d. El reconocimiento del Per como centro de diversificacin de recursos. e. La prevencin del acceso ilegal a los recursos f. La inclusin de mecanismos para la efectiva distribucin de beneficios por el uso de los recursos genticos y biolgicos, en todo plan, programa, accin o proyecto relacionado con el acceso, aprovechamiento comercial o investigacin de los recursos naturales o la diversidad biolgica. g. La proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional. h. La valorizacin de los servicios ambientales que presta la diversidad biolgica. i. La promocin del uso de tecnologas y un mayor conocimiento de los ciclos j. La promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra. k. El fomento de la inversin pblica y privada en la conservacin de los ecosistemas frgiles. l. La implementacin de planes integrados de explotacin agrcola m. La cooperacin en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonas ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional

Los ecosistemas frgiles comprenden, desiertos, tierras semiridas, montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relictos. El Estado promueve la conservacin de los ecosistemas marinos y costeros, como espacios proveedores de recursos naturales, fuente de diversidad biolgica marina y de servicios ambientales de importancia nacional, regional y local. Los recursos genticos, para el acceso a los recursos genticos del pas se debe contar con el certificado de procedencia del material a acceder y un reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se obtuvo el conocimiento tradicional, conforme a los procedimientos y condiciones que establece la ley.

El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, se asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la historia y cultura del pas, mediante la proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico existentes en los espacios continentales y marinos del territorio nacional

CALIDAD AMBIENTAL Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes. El estado asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento poblacional. En caso de escasez, el estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las necesidades poblacionales. Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domsticas y comerciales, as como por las fuentes mviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA. El control de las emisiones se realiza a travs de los LMP y dems instrumentos de gestin ambiental establecidos por las autoridades competentes. Las autoridades pblicas, deben adoptar medidas para la prevencin, vigilancia y control ambiental y epidemiolgico, a fin de asegurar la conservacin, mejoramiento y recuperacin de la calidad, La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales. El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente. El sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es responsable de la vigilancia y sancin por el incumplimiento de LMP en los residuos lquidos domsticos, en coordinacin con las autoridades sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado pblico.

CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL

La investigacin cientfica y tecnolgica est orientada, en forma prioritaria, a proteger la salud ambiental, optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a prevenir el deterioro ambiental. Los organismos competentes deben contar con un registro de las investigaciones realizadas en materia ambiental, el cual debe estar a disposicin del pblico, adems se promover el despliegue de redes ambientales. La educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada. Los medios de comunicacin social del Estado y los privados en aplicacin de los principios contenidos en la presente Ley, fomentan y apoyan las acciones tendientes a su difusin, con miras al mejoramiento ambiental de la sociedad.

TTULO IV RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL

FISCALIZACIN Y CONTROL La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley. Toda persona, natural o jurdica, est sometida a las acciones de fiscalizacin. Se realiza las inspecciones que considere necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones, bajo los principios establecidos en la ley y las disposiciones de los regmenes de fiscalizacin y control. Este punto tiene como fin generar la informacin que permita orientar la adopcin de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la poltica y normativa ambiental

RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado mediante medidas correctivas por la autoridad competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Con multas, decomisos y el pago UIT de acuerdo a la faltas cometidas.

MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS AMBIENTALES Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolucin y gestin de conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin, mesas de concertacin, facilitacin entre otras, promoviendo la transmisin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la formacin de valores democrticos y de paz El laudo arbitral o el acuerdo conciliatorio no pueden vulnerar la normatividad ambiental vigente ni modificar normas que establezcan LMP, u otros instrumentos de gestin ambiental, ni considerar ECA diferentes a los establecidos por la autoridad ambiental competente. La Autoridad Ambiental Nacional se encargar de certificar la idoneidad de los rbitros y conciliadores especializados en temas ambientales, as como de las instituciones responsables de la capacitacin y actualizacin de los mismos.

CONCLUSION

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente. Todas las personas tambin tienen derecho al acceso a una justicia ambiental velando por la debida proteccin de la salud de las personas de forma individual y colectica. La gestin del ambiente se sustenta en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales, econmicos y satisfaccin de necesidades y debe prevenir y evitar la degradacin ambiental, todas las personas deben asumir el costo de los riesgos y daos que genere sobre el ambiente as sea una personal natural, jurdica, pblica o privada. El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas.

Anexo: Los temas polmicos Artculo VII. Del principio precautorio Texto propuesto: Cuando haya indicios razonables de riesgo de dao grave o irreversible a la salud o al ambiente, la falta de certeza cientfica absoluta no constituye razn suficiente para postergar la adopcin de medidas destinadas a eliminar o reducir dicho riesgo, las que sern adoptadas bajo responsabilidad de la autoridad que la invoque o la aplique".

Texto aprobado: " Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente". Artculo 147.- De la carga de la prueba en la responsabilidad civil objetiva Texto propuesto: "En los casos de responsabilidad civil objetiva previstos en el artculo 144, la prueba de que no existe relacin de causalidad entre el hecho y el dao, corresponde al agente a quien se atribuye el hecho. Para poder aplicar esta disposicin el demandante debe probar la existencia del dao y que el agente realiz la accin u omisin que alega lo gener, probando adems que dicha accin u omisin especfica tuvo la capacidad e idoneidad, sustentada en certeza cientfica, de producir el sealado dao. El demandante no puede alegar como accin daosa la simple operacin del agente en cumplimiento de la normativa ambiental, debiendo sustentar su demanda en la identificacin precisa del componente de la operacin supuestamente responsable del dao" Texto no aprobado. Artculo 149.- Del Informe de la autoridad competente sobre infraccin de la normativa ambiental Texto propuesto: "Luego de formalizada la denuncia por los delitos tipificados en el Cdigo Penal, la Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con el sector u sectores correspondientes, emite dentro del plazo otorgado por el Fiscal, opinin fundamentada por escrito, respecto de la infraccin de la normativa ambiental o alguna obligacin contenida en los instrumentos de gestin ambiental previstos en la presente Ley, sobre la base de los resultados de las acciones de seguimiento y control, investigaciones y pericias que se hayan realizado por la autoridad competente hasta dicho momento". Texto aprobado: "La formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales competentes opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacin ambiental. El informe ser evacuado dentro de un plazo no mayor a 30 das. Si resultara competente en un mismo caso ms de una entidad sectorial y hubiere discrepancias entre los dictmenes por ellas evacuados, se requerir opinin dirimente y en ltima instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente". . Segunda disposicin transitoria.- Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles Texto propuesto: En tanto no se establezcan en el pas Estndares de Calidad Ambiental, Lmites Mximos Permisibles y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin

ambiental, son de uso obligatorio los establecidos por instituciones de Derecho Internacional Pblico, como los de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)". Texto aprobado: "En tanto no se establezcan en el pas Estndares de Calidad Ambiental, Lmites Mximos Permisibles y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin ambiental, son de uso referencial los establecidos por instituciones de Derecho Internacional Pblico, como los de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)".