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LEGISLATION

LOIS GALLAND ET RAFFARIN, CONTRAT DE PROGRS : LEURS CONSQUENCES SUR LA LOGISTIQUE ET LE TRANSPORT DE LA GRANDE DISTRIBUTION FRANAISE
Estelle MORCELLO* Deux lois (voir encadr), adoptes en juillet 1996, viennent renforcer le cadre lgislatif qui s'applique la grande distribution. Bien que ces lois portent sur les aspects commerciaux des activits des distributeurs franais, elles ont des consquences indirectes importantes sur la logistique transport de ces entreprises. En effet, la grande distribution pilote actuellement les flux dans la chane agro-alimentaire franaise ; les modifications de sa logistique impliquent donc d'autres secteurs d'activits conomiques (les industriels agro-alimentaires d'une part et les transporteurs d'autre part). A ces lois, il faut ajouter l'volution du cadre lgislatif et rglementaire du transport routier de marchandises en France depuis 19921, accentue par le Contrat de Progrs et la signature de l'accord social qui lui est associ, en novembre 1994. Bien que la grande distribution ne soit pas directement concerne, elle doit cependant intgrer les modifications des conditions de travail des transporteurs routiers dans sa logistique.

CONSEQUENCES POUR LES ORGANISATIONS LOGISTIQUES DE LA GRANDE DISTRIBUTION

Lois Galland et Raffarin

Au del des consquences sur les relations commerciales avec les fournisseurs, d'une part, et sur l'extension des groupes de distribution d'autre part, les lois Galland et Raffarin ont des consquences indirectes sur les organisations logistiques des distributeurs. On constate cependant que la plupart des volutions actuelles dans la logistique de la grande distribution s'oprent depuis quatre ou cinq ans et ne sont, en ralit, que renforces par les nouvelles lois. La logique d'acheminement des marchandises Les lois Galland et Raffarin renforcent les politiques d'acheminement dj tournes vers le transit par plate-forme, au dtriment de livraisons directes, pour plusieurs raisons : la premire rsulte de la rduction des rserves arrires2 et la seconde de l'obligation d'achats massifis pour obtenir la remise de distribution3, profiter des barmes tarifaires sur les quantits et diminuer le cot unitaire de transport. La massification des achats, quelle qu'en soit la cause, se traduit de toutes faons par un passage accru par la plate-forme ou le dpt (chez
* L'auteur a men cette tude sous la direction de Christian CALZADA (Dee) et des membres du ple entreprises et marchs du SES. 1 - Dcret de co-responsabilit pnale, qui implique davantage les donneurs d'ordre dans la cas d'infractions la rglementation des conditions de travail et de scurit commises par des transporteurs, le 23 juillet 1992. - Loi sur la sous-traitance, le 31 dcembre 1992. - Loi de modernisation-scurit des transports, dite loi Bosson, le 1 8 ' fvrier 1995. - Dcrets de dcembre 1996 sur la limitation de la dure journalire maximale de travail. - Dcret de mai 1997 sur l'allgement des charges sociales pour les entreprises appliquant l'accord social du Contrat de Progrs depuis au moins 6 mois. - Dcrter la courte distance, qui rplique les dispositions des dcrets de dcembre 1996 aux chauffeurs courte distance , le 29 janvier 1998. - Loi Gayssot, qui vise la modernisation des conditions d'exercice de la profession, l'amlioration des dispositifs de contrle et de sanction, et le rquilibrage des relations transporteurs-chargeurs, le 6 fvrier 1998. 2 La loi Raffarin, en restreignant trs fortement les possibilits d'extension des magasins existants, contraint les distributeurs qui souhaitent tendre leursurface de vente limiter les mtres carrs consacrs d'autres activits, telle la rserve arrire. 3 La remise de distribution est obtenue quand le distributeur achte par camions complets et se fait livrer sur ses plates-formes et non plus sur ses magasins.

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Carrefour, les produits d'picerie transitent par des plates-formes 95%, contre 30% il y a trois ans). Leclerc, le dernier distributeur se faire livrer directement en magasins, avec Cora, reprsente le cas le plus marquant de rorganisation logistique. En moins de trois mois, la logique s'est inverse, le transit par plate-forme reprsente dsormais 50% 60% des flux. Cette rorganisation rapide de ce distributeur montre la fois sa capacit financire et surtout sa volont de se donner les moyens de vendre dans les meilleures conditions possibles. Au del, cela dmontre la volont et la capacit des distributeurs de tout rorganiser s'ils en ressentent la ncessit. o Repenser la gestion des stocks Avec des achats dont le volume est plus important (de faon profiter des barmes tarifaires), le niveau des stocks augmente (quatre cinq jours chez certains distributeurs). La variabilit des stocks, rsultant des pointes de consommation en fin de semaine et en dbut de mois, se trouve accentue au niveau des bases logistiques, puisque les rserves arrires ne sont plus l pour absorber en partie ces pointes. En outre, la cration de la rduction de gamme, accorde aux distributeurs achetant toute une gamme de produits, multiplie de faon exponentielle le nombre de rfrences grer dans les bases. o Le maillon transport La loi Galland amne les distributeurs, s'ils veulent continuer vendre aux prix les plus bas possible, rduire autant que possible le prix de la prestation de transport dans la facturation. On assiste un recours accru la massification des flux (dj voqu plus haut) mais galement l'utilisation d'autres modes de transport que la route (le transport combin reprsente dsormais 8% 10% des flux chez Carrefour). Au niveau du transport entre les plates-formes et les magasins, la suppression des rserves arrires conduit une augmentation de la frquence d'approvisionnement des points de vente : les livraisons deviennent mme journalires chez certains distributeurs, au lieu de deux trois fois par semaine auparavant. Les envois sont de taille nettement plus rduite et les risques de rupture s'en trouvent accrus. La loi Galland parle de prix de transport et non de cot de transport. De ce fait, les distributeurs propritaires de flotte propre4, qui supportent un cot de transport et non un prix, n'ont pas l'introduire dans le calcul du seuil de revente perte, l'inverse d'autres distributeurs qui doivent explicitement calculer ce seuil avec le prix de la prestation transport. Il en rsulte une distorsion de concurrence. Dans l'immdiat cependant, les distributeurs utilisant le compte d'autrui n'envisagent pas le recours au compte propre, notamment pour des raisons de spcificits de mtiers. En outre, les industriels continuent pratiquer la tarification franco de port , qui fait que mme si le distributeur souhaite utiliser ses propres moyens de transport pour rcuprer sa marchandise chez le fournisseur, la facture comportera quand mme un prix franco de port .

Contrat de progrs

routier de marchandises

Les principales dispositions du contrat de progrs et des rglementations qui l'ont suivi concernent la rmunration de tous les temps de service, qui doit se traduire notamment par la rmunration des temps d'attente5 par les chargeurs. La grande distribution (qu'elle soit chargeur ou destinataire) cherche limiter la hausse des prix de transport conscutive cette prise en compte des cots de revient. Elle prfre une recherche commune de gains de productivit, avec une rorganisation des mthodes de travail lors des tapes de chargement et de dchargement, sources de litiges. Plusieurs changements dans l'organisation logistique sont en cours : - la prise de rendez-vous : les flux l'arrive ou la sortie des plates-formes, ainsi que dans les grands hypermarchs sont grs avec des plannings de rendezvous ; - l'extension des plages-horaires de livraison ; - la mise en place de sas de livraison, qui permet aux transporteurs de livrer en dehors des heures de rception et leur offre donc plus de souplesse. Les conducteurs disposent d'une cl qui leur permet d'accder une zone de
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C'est le cas d'Intermarch et de Casino prs de Prigueux. Temps d'attente d avant chargement h ou avant dchargement dh

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chargement ou de dchargement ; - la rorganisation du travail dans les plates-formes : la modification du nombre de quais de dchargement par certains distributeurs leur permet de mieux grer les files d'attente. On peut galement citer la sparation des processus de dchargement en fonction des volumes6 ; - les sanctions financires double sens. C'est le principe de pnalit pour le transporteur ou le distributeur qui ne respecte pas sa prise de rendez-vous ou les dlais de chargement et dchargement ; - la mise en place de cahiers des charges. Ces cahiers de charges dtaillent les diffrentes oprations de transport et prcisent les tches et devoirs de chacun (transporteur et distributeur).

VOLUTION DES RELATIONS ENTRE LES DIFFRENTS INTERVENANTS DE LA CHANE LOGISTIQUE

L'volution du cadre rglementaire de la grande distribution, qu'il s'agisse des lois Galland et Raffarin ou des lgislations sur le transport routier de marchandises, se traduit par une volution des relations entre distributeurs, fournisseurs et transporteurs. Relations entre les distributeurs et leurs fournisseurs Au del des consquences sur les relations conomiques entre la grande distribution et ses fournisseurs (dveloppement des marques propres notamment), les lois Galland et Raffarin ont pour principal effet de renforcer le distributeur dans sa volont de matriser sa logistique amont. La question qui se pose l'heure actuelle est de savoir pour combien de temps encore le fournisseur matrise l'approvisionnement des bases logistiques des distributeurs. La tarification pratique par les fournisseurs7 devient encore plus stratgique. Dans le cas d'une tarification prix-usine, apparaissent distinctement le prix d'achatusine d'une part et le prix de transport d'autre part. Ceci explique pourquoi les distributeurs souhaitent de plus en plus une tarification prix-usine, qui leur permettrait de jouer sur le prix de transport report dans la facture et de rduire le prix total d'achat, donc le seuil de revente perte(ce qui n'est pas le cas avec le prix franco de port ). La plupart des fournisseurs refusent de pratiquer une autre tarification que le prix franco de port afin de garder la matrise d'une partie de la chane logistique, malgr les fortes pressions des distributeurs. Lorsque les fournisseurs accepteront de concert de facturer en prix-usine, la raction de la grande distribution sera immdiate, puisqu'ils rpondront une demande maintes fois formule. Quant la rapidit de la raction, il suffit de se rappeler le cas de Leclerc qui a modifi sa politique d'approvisionnement en trois mois.

Relations entre les distributeurs et les transporteurs

La grande distribution, bien qu'indirectement concerne par les lgislations sur le transport routier de marchandises, se sent cependant de plus en plus implique (elle est souvent pointe du doigt par les conducteurs, propos des difficults de leur profession). Dsormais, les transporteurs trouvent face eux de vritables logisticiens et non plus des commerants. Cela se traduit dans les faits par une amlioration des conditions de travail de ces transporteurs (nous avons vu les changements dans les mthodes de travail sur les plates-formes logistiques). Des partenariats se mettent en place (la charte-qualit d'Auchan Bordeaux, tendue d'autres magasins, la convention-mouvement de Leclerc, l'accord Casino-Barbe), avec la participation active d'instances rgionales. De plus, un certain nombre de chartes et conventions sont signes sur le plan national, qui runissent les transporteurs, les chargeurs et les distributeurs. D'une faon plus gnrale, et sans aller jusqu' parler de relations idylliques, les rapports entre les distributeurs et les transporteurs s'amliorent, avec la vritable
Leclerc fait la distinction entre volumes infrieurs et suprieurs trois tonnes . Trois types diffrents de tarifications sont habituellement pratiqus par les fournisseurs : le prix-usine (produit vendu sortie-usine ), le prix-usine avec transport (le fournisseur vend son produit sortieusine , mais impose le transporteur qui facture directement sa prestation au client) et le prix franco (le prix franco comprend la prestation transport qui est facture forfaitairement, quelle que soit la distance). C'est la tarification au prix-franco qui est majoritaire dans Pagro-alimentaire (les 2/3 des approvisionnements), l'exception des liquides, qui sont une famille logistique traditionnellement tarife en prix-usine.
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prise en considration du maillon transport comme un lment stratgique de la chane logistique, par la grande distribution. Perspectives L'volution du cadre rglementaire a renforc les grandes orientations que la majorit des distributeurs avaient retenues pour leur logistique (dveloppement du transit par plate-forme, suppression des rserves arrires, etc.). Le flux tendu est de plus en plus prsent. En outre, on assiste une intgration du transport non plus comme un lment tampon de la chane mais comme un lment stratgique. En consquence, les mthodes de travail sont revues, dans le sens d'une amlioration des relations avec les transporteurs (dveloppement du dialogue, etc.).
Principaux accords, chartes et protocoles Titre
Contrat-type de transport de denres prissables Protocole relatif aux transports routiers de denres alimentaires Traitement des litiges en vue du respect des dlais de paiement Livraison et rception des marchandises Livre Blanc sur la chane logistique des denres prissables Prvention et traitement des litiges Charte-qualit chargeurs, transporteurs, distributeurs Guide des bonnes pratiques logistiques Charte interprofessionnelle relative l'utilisation et l'change des palettes Charte-cadre Pays de Loire Date de signature Signataires dcret du Document lgal, annex au dcret du 7 avril 1988 7 avril 1988 30 octobre 1991 Transporteurs, industriels de l'agro-alimentaire mars 1994 aot 1994 26 octobre 1994 juillet 1995 27 fvrier 1996 12 avril 1996 23 mars 1998 10 juin 1997 Distributeurs Distributeurs Transporteurs frigorifiques Industriels Chargeurs, transporteurs, distributeurs Transporteurs, industriels de l'agro-alimentaire Chargeurs, transporteurs, distributeurs Chargeurs, transporteurs, distributeurs, DRE, Chambre de commerce

La loi Galland La loi Galland, du nom du ministre dlgu aux finances et au commerce extrieur, date du 1er juillet 19968. Elle fait suite l'ordonnance Balladur du 1er dcembre 1986 sur la libert des prix et de la concurrence et vise rtablir un certain quilibre dans les relations entre la grande distribution et ses fournisseurs. Outre les dispositions sur l'abus de dpendance conomique et sur le refus de vente, les principaux points portent sur les rgles de facturation. Dsormais, la facture devra clairement indiquer toute rduction de prix (escomptes, ristournes, etc.), ce qui permettra de dterminer de faon certaine le prix d'achat rel, qui dfinit le seuil de revente perte9. La loi Raffarin La loi Raffarin, du nom du ministre du commerce, date du 5 juillet 199610. Elle porte sur l'urbanisme commercial et durcit la loi Royer du 20 dcembre 1973 et vise notamment mettre fin au dveloppement des grandes surfaces. Le seuil d'autorisation11 est abaiss, passant de 1 000 m2 300 m2. L'extension de magasins existants se trouve galement fortement limite. La composition des commissions en charge des dossiers est renforce. Le contrat de progrs et l'accord social Le contrat de progrs comprend trois volets : scurit, social et conomie, qui se traduiront tous par des dispositions et mesures lgislatives. L'accord social est sign le 23 novembre 1994, entre les principales organisations professionnelles et des reprsentants des travailleurs. Il porte sur le temps de service, les repos compensateurs et la rmunration des personnels de conduite marchandises grands routiers ou longue distance et se traduit par des accords d'entreprise. Cet accord social est donc conventionnel et est une tolrance au code du Travail (et son dcret d'application aux transports de 1983, dit dcret Fiterman ). Le temps de service12 doit tre rmunr dans son intgralit.
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NOTES DE SlNTM'bK UUS1S

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Loi n96-588 sur la loyaut et l'quilibre des relations commerciales , Journal Officiel du 3 juillet 1996, entre en application le 1 8r janvier 1997. 9 La revente perte est interdite. C'est donc le seuil de revente perte qui permet d'identifier le dlit. 10 Loi n96-603 relative au dveloppement et la promotion du commerce et de l'artisanat , Journal Officiel du 6 juillet 1996, entre en application le 1 er janvier 1997. 11 Surface d'un nouveau magasin implanter, au-del de laquelle il est ncessaire de passer devant une commission d'urbanisme, dpartementale, voire nationale. 12 Temps de conduite, autres travaux (chargement, dchargement, entretien du vhicule, formalits administratives...), temps disposition (surveillance des oprations de chargement et dchargement, temps d'attente, etc.).