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Prof.

Flavio Hernn Teruel Formacin tica y ciudadanaEGB "A" 1 La relacin entre Estado y sociedad 1 La organizacin social y sus normas H a b i t u a l m e n t es ed i c eq u ee ls e rh um a n oe s ,p o rn a t u r a l e z a ,u ns e rs o c i a l .E s t os ig n i f i c aq u el a sp e r s o n a s s er e l a c i o n a nc o no t r a sp a r as a t i s f a c e rs u sn e c e s i d a d e sf s i c a sya f e c t i v a sm sb s i c a s .E ne f e c t o , d e s d eq u e n a c em o s ,e ne ls e n od el af am i l i ae lc o n t a c t oc o nn u e s t r o ss e m e ja n t e sn o sp e rm i t ec r e c e r ,a m a rys e rf el i c e s . Perolaconvivencianosiempreespacfica;amenudose presentanconflictosychoquesdeinteresesy voluntades.Estosucedetantoenlaunidadsocialbsica,lafamilia,comoenlasgrandes comunidadesna-cionalesy,lamentablementeconfrecuencia,entrelosdistintospases.P a r aq u el av i d ae ns o c i e d a ds e ap o s i b l e ,l a sp e r s on a sn e c e s i t a no r g a n i z a r s e , e s t a b l e c i e n d on o r m a syp r i n c i p i o sat r a v sd el o sc u a l e sac e p t a nl o sd e b e r e sq u el e sc o r r e s p o n d e nye x ig e ne lc um p l im i e n t od es u s derechos.Enestesentido,lasnormassociales sonunsistemadeprincipiosyleyesqueregulanlasrelacioneshumanas,garantizandoelrespetoaladignidaddelaspersonasypropiciandola construccindelbiencomn.Existen distintos tipos de normas de convivencia; la clasificacin ms utilizada establece tresgrandes grupos: los usos, las costumbres y las normas jurdicas.Los usos son prcticas relativamente durables que tienen su aplicacin en situaciones cotidianas.Por ejemplo, utilizar tenedores y cuchillos para comer o camas para dormir; emplear correctamente lagramtica y el vocabulario de una lengua. Los usos ordenan la vida y dan seguridad al hacer previsibleslas conductas de las personas. Su incumplimiento es sancionado con el rechazo verbalizado directo, conmurmuraciones indirectas, o bien con el ridculo, y puede llegar a castigarse con el aislamiento.Las costumbres pautan cmo debe ser la relacin entre dos personas en una sociedaddeterminada. Las costumbres son normas consideradas esenciales para el bienestar social, y suincumplimiento o violacin es ms castigado que el de los usos. En general, expresan lo que cadasociedad considera moralmente bueno.Por ltimo, las normas jurdicas delimitan la aplicacin y el cumplimiento formal de lascostumbres en las sociedades. Son normas escritas, sistemticas y ordenadas jerrquicamente. Suobjetivo es garantizar el respeto por la dignidad humana de los miembros de la comunidad y, a su vez,propiciar un mbito de resolucin de los conflictos que se presentan entre grupos y personas conintereses diversos. Su existencia exige alguna forma de organizacin poltica especial o de gobierno queimponga, intrprete y refuerce el sistema de reglas que rige las relaciones sociales.Las normas de convivencia, por lo tanto, pueden o no estar escritas y sistematizadas; en todocaso, incluyen actitudes y sentimientos esperables de las personas en las distintas situaciones de la vida.De esta manera, para que tengan efecto realmente sobre las relaciones humanas deben serrepresentativas de la realidad social. Esta necesidad de adecuacin a las situaciones reales sujeta elmundo normativo a constantes modificaciones, conforme se modifica la organizacin social vigente. El Estado nacional: una forma de organizacin moderna El Estado-Nacin, como hoy lo entendemos, es una forma de ordenamiento poltico que fuedesarrollndose poco a poco en Europa a partir del siglo XIII y que adquiri contornos ms precisos amedida que evolucionaban los procesos de transformacin econmica que caracterizaron la RevolucinIndustrial y los cambios polticos producto de la Revolucin Francesa.El Estado moderno se origin en los conflictos que estallaban a raz de los intentos de superar elmodo de organizacin feudal. Desde el siglo XIII, una serie de cambios de orden poltico, cultural y econmico favoreci la integracin de los seoros feudales en un Estado territorial institucional. Estoscambios se centraban, por una parte, en la separacin de lo espiritual y lo mundano, es decir, de lareligin y de los asuntos que hoy llamaramos polticoeconmicos, que antes pertenecan a la mismaesfera; por otra parte, en el aspecto estrictamente econmico, se produjo una notable expansin de la 1

VV.AA. (2002), Filosofa y Formacin tica y ciudadana I , Buenos Aires, Ediciones Santillana, p. 116-119 Prof. Flavio Hernn Teruel Formacin tica y ciudadanaEGB "A" 2 actividad comercial, que impuls la unificacin de territorios antes poco comunicados entre s.En este contexto, fue tomando forma progresivamente la centralizacin del poder poltico, quetena como objetivo lograr la unidad del territorio, eliminando los conflictos internos y previniendo enforma organizada posibles agresiones externas.Entre los siglos XIV y XVII la palabra "Estado" fue adquiriendo su sentido actual. Se la utilizabapara designar una instancia central, separada de la sociedad, que era el principal escenario de la actividadpoltica. Nicols Maquiavelo fue el primer terico que emple este concepto para referirse a laorganizacin estable, al aparato establecido de poder, con sus cargos, oficios y burocracia. La nacin no es el Estado Habitualmente, se considera que el Estado es "la nacin jurdicamente organizada". Sin embargo,Estado y nacin, en su concepcin actual, son dos conceptos relacionados pero diferentes.La idea de nacin sufri cambios a travs del tiempo. En nuestra poca -y desde el siglo XIX, enparte bajo la influencia del movimiento cultural del Romanticismo- la nacin es concebida como ungrupo humano cuyos integrantes tienen una identidad comn. Esta identidad se construye porque susintegrantes comparten estos tres elementos:

un territorio que tiene lmites ms o menos precisos;

una historia, con hechos del pasado considerados significativos para la existencia de la nacin y,entre ellos, algunos que son acontecimientos fundantes (por ejemplo, para la Argentina, elestablecimiento del primer gobierno patrio, la Declaracin de Independencia, etctera);

un conjunto de hbitos, prcticas, creencias, valores, que forman una cultura y que se expresana travs de una lengua comn.De esta manera, una nacin es la comunidad de individuos determinada de dos modos:

objetivamente, por el conjunto de personas nacidas en un mismo territorio o por aquellas que,ejerciendo el derecho otorgado por el Estado, opten por naturalizarse;

subjetivamente, por nexos entre los habitantes, como una lengua, una historia y una culturacomunes; tambin por un deseo de pertenencia y la conciencia de tener un origen y un destinocomunes.De esta manera, "nacin" es un concepto sociolgico, mientras que "Estado" es un conceptopoltico, ya que es una forma de organizacin y regulacin de los derechos de los individuos de unasociedad caracterizada por:

un conjunto de instituciones para la administracin, reguladas por normas escritas y gestionadasen forma jerrquica por funcionarios especialmente preparados para realizar esa tarea. Estasinstituciones constituyen la burocracia estatal, y las personas que all se desempean sedenominan burcratas;

la delimitacin estricta del alcance de su poder a un territorio geogrficamente definido;

la capacidad exclusiva de promulgar leyes, con la finalidad de fijar recompensas, privilegios,cargas, obligaciones, etctera. La construccin del Estado argentino El Estado argentino no se estableci de un da para otro. Despus de la Independencia, se iniciun proceso de luchas intentas en el actual territorio de nuestro pas durante el cual las provinciasactuaron como estados independientes. Despus de la sancin de la Constitucin de 1853 y de la uninde Buenos Aires y la confederacin en 1862, se conform un gobierno central, que se enfrent a latarea de gobernar sobre un conjunto de habitantes que se identificaba ms con su regin, su provincia osu localidad, que con una entidad central.Desde 1862 hasta 1880 el Estado argentino logr expandir su control sobre las provincias, atravs de la intervencin del Ejrcito nacional (que sofoc varias rebeliones en las provincias,encabezadas por los caudillos), la instalacin de la administracin pblica en todo el territorio (oficinas, Prof. Flavio Hernn Teruel Formacin tica y ciudadanaEGB "A" 3 cdigos de leyes unificados) y la unificacin de la economa (la creacin del Banco Nacin, la unificacin de la moneda, la implementacin de un sistema de crditos para las provincias).Despus de centralizar el poder, a partir de 1880 los dirigentes se plantearon la necesidad de difundir entre todos los habitantes del territorio una identidad nacional comn. Adems de las fuertes identidades provinciales, se aada el fenmeno inmigratorio: el ingreso al pas de una enorme cantidad de extranjeros que llegaban con sus lenguas y sus tradiciones. La creacin de una identidad compartida entre esta gran cantidad de individuos fue un largo proceso que incluy la creacin de una historia nacional -a travs de textos, museos, celebraciones patrias, instituciones oficiales- y la existencia de un sistema educativo, que entre otras cosas difundiera estos valores entre los habitantes