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改革 開放

由於文革期間對中國造成極大的破壞,因此自 1976 年文化大革命結束後,如何引導國家進入正常

的軌跡發展,矯正文革的錯誤,是政府面臨的最大挑戰。鄧小平所行的改革開放運動,與文革有著密切

的關係。

改革開放的背景

首先,在恢復國家問題上,政府內部就出現兩種解決方案。

一是繼毛澤東之後出任的國家主席華國鋒,由於華國鋒是毛澤東生前指定的繼任人,因此在針對

文革後遺症的問題上,他始終是繼承毛澤東的政策,亦即是著名的兩個凡是—「凡是毛主席作出的政策,

我們都堅決維護;凡是毛主席的指示,我們都始終不渝地遵循」 。

另一個方案就是鄧小平所提出的理論,這理論被刊登在光明日報,題曰「實驗是檢驗真理的唯一標

準」。鄧小平認為:「一個理論,是否反映了客觀實際,是不是真理,祇能靠社會實踐的檢驗來解決。 實

踐標準是馬克思主義認識論的一個基本原則,也是它的一個根本特徵。」換言之,鄧小平認為,凡事 跟

從政府的政策,並非一定是好事,相反更應該因時制宜。

其實,華國鋒所提出的「兩個凡是」,存在著很大的問題。從他的立場看,他是想把毛澤東的決策給

延續下去。但是 10 年的文革浩劫證實,毛主席所施行的方針,是錯誤的,也對社會發展極為不利。華國

鋒原以為,只要繼續毛澤東的政策,那國家就不會有很大的問題。其實,正好相反,人們對他這個延續

政策相當不滿。如果把他的「兩個凡是」作為恢復國家的政策,那將會是一個較大的障礙。因此,政府有

必要尋找新的治國方針,打破原有的局限,恢復國家的社會經濟。

其次,是文革所帶來的問題,尤其是在社會、經濟、教育等各方面。就政治方面,因為高層領導橫遭

批鬥,中央至地方各級機關組織均陷入癱瘓的地步,國家組織受到嚴重的破壞,法制蕩然無存,且林

彪、四人幫等的奪權計劃,令人民對國家的信心降低,對中共政權穩定性不利。因此有必要重新整理和

恢復政治和法制,以防止人民對中央出現信心危機和抑制不穩定局勢的蔓延。

就經濟問題而言。文革期間大力批鬥資本主義,劉少奇、鄧小平雖於文革之前曾一度企圖恢復經濟

發展。但因為內部出現權力鬥爭,出現寧左勿右的情況,以致錯過了矯正經濟政策的良機。在文革期間,

大部分的工人也花時間於文革運動,影響工廠長期停工減產,嚴重降低人民的生產力和勞動力,使國

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家經濟發展遭受重大損失。(在文革期間,中國亦因此而錯過了______________的良機。)

就教育而言,文革期間大部分的年青人均去了參與文革運動,使他們的青春時間白白浪費,不但

損失大量對社會有建設的人才,而且這些人因為學歷較低,時既日久,造成極需解決的社會問題。 (例

如失業,國家經濟發展等) 為進一步恢復國家,對人才的需求也很大。(發展教育的目的,是為了甚麼?

提倡教育對國家有甚麼幫助?_____________________________________________________

_________________________________________________________________________________________)

第十一屆三中全會的內容及時代意義—對改革開放的確立

由於鄧小平主張「實事求是,團結一致向前看」,這對於當時政府所面對的環境而言,確是一針見

血的方針,故能得到廣泛的支持,成為 1978 年中共中央所開的第十一屆三中全會討論的基礎。 (實是求

是的作風,與之前盲目崇拜毛主席相比,有甚麼好處?_____________________________)

該會議的內容是主張放棄過去所提及的「以階級鬥爭為綱」的路線,把發展中國的重點放在經濟改

革上,推行「改革開放」政策—也就是鄧小平提出四個現代化的具體執行—農業、工業、國防、科技。

1979 年 3 月 30 日,鄧小平從理論上確立了改革開放的精神,他提出四項基本原則是:

 必須堅持社會主義的道路

 必須堅持無產階級專政

 必須堅持共產黨的領導

 必須堅持馬列主義、毛澤東思想

四項基本原則成為改革開放主導思想的原因 (CE06)

其實,此時的鄧小平,雖然得到真正的權力進行改革開放,但從四項基本原則來看,他對改革仍

存在顧慮。這就是國家政策原則問題。

自文革後,國內的人民開始懷疑中央政府所提倡的共產主義的價值和用處,其政策到底是否已經

違背了馬列主義的信念,對中央政府信心不足。作為國家領導階層的人物,最基本的原則就是認同國家

的施政方針。他既不能放棄共產主義思想,但國家形勢上又不得不進行改革以圖恢復經濟民生,以鞏固

中共政權。為了重拾人民對政府的信心,在改革開放後外國民主和民權思想對中國思想產生很大衝擊的

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同時,他不忘重申國策的重要性。

這種改革方向,既照顧到國家基本施政思想的堅持,又可以以積極的態度發展社會經濟現代化計

劃,無形中調和兩者矛盾的作用,結果一致通過。大會的通過,確立了中國在七十年代末至八十年代經

濟繁榮的局面,從文革的破壞中恢復過來,對當代中國發展有很大的意義。

除了國內的形勢外,國際政治形勢也是很重要的因素。二十世紀末,全球第一個共產國家—蘇聯及

其在東歐所建立的衛星國,政局動蕩,面臨解體的危機。中國所採的共產主義思想,從根本上是把蘇聯

模式搬移過來的,在意識型態上,中國政府是頗為擔心中國會步其後塵。因此中共政府就更有必要把四

項基本原則作為改革開放的主導思想了。

除提出改革的內容和重點外,他還提出進行時應執行的改革方向—「走自己的路,建設有中國特色的

社會主義」 。

甚麼是建設具中國特色的社會主義?這個理論是怎樣出現的?這理論如何矯正文革的弊病?

顧名思義,「建設具中國特色的社會主義」,就是指按照中國國情的需要,不必強把外國的政制完

全套用於中國身上。

在過去,毛澤東把蘇聯的模式全都套用在中國身上,而沒有考慮到中國的環境是否適用。例如經濟

方面,中國一直都使用蘇聯的公有經濟和計劃經濟,以致中國的經濟發展一直受到很大的局限。因此,

鄧小平便提出應該建立具中國特色的社會主義。

改革開放時與文革結束前治國方針的比較 / 毛澤東與鄧小平的治國方針比較

文革前的弊病 / 毛澤東 具中國特色社會主義的特徵 / 鄧小平


國家發展路線 參照外國的模式,完全套用在中國,過 不完全套用外國的模式,根據中國的國
度著重理論上的實踐 情走,因時制宜
歷史的階段1 提前達到共產主義的最終境界 處於社會主義初級階段,需要數百年時
間,不能超越實際
根本的任務 以階級鬥爭為己任 發展經濟,增加生產力,消除剝削和貧
富懸殊
基本的國策 發展高度集中和統一的經濟,推動無產 發展社會主義市場經濟,推動民主法治,
階級專政 對外開放
建設的部署 沒有按步就班,只以順應己意為主,不 按步就班的,採用三步走的戰略,初則
順從毛或權力對毛有威脅的則加以批鬥 解決人民溫飽問題,次則小康社會,最
後則是富裕社會
中外關係 維持孤立,很多國家不承認中共,只有 對外開放,中國國際地位上升,受到尊

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這裡的歷史階段,指的是當時中國的發展,就共產主義思想裡的歷史發展理論中究竟所處是哪個階段。
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蘇聯,但後來中蘇關係惡劣 重
統一全國大計 沒有 為收復港澳主權構想一國兩制,為台灣
問題創造條件

雖然鄧小平在四個堅持中提出要堅持馬克思主義思想,但在推行改革時卻沒有完全真正執行。為什麼?

首先是之前文革的教訓。由於之前文革期間沒有考慮到中國國情的問題,就把共產主義完全推行,

以致出現很多錯誤而不知及時補救,造成無可估計的損失。

其次,馬克思構想的共產主義思想,是一個沒有國界的、沒有階段、沒有官商的壓逼、沒有大地主的

剝削、沒有財富上的不均,人人的財富是均衡的,物質和精神生活均十分豐富,所有財產均是人民所有,

人人都可以各取所需。但在現實來看,是不可能的事,因為它描述得相當完美,而且沒有照顧到中國地

大人多,特別是西部地區,尚未完全開發,難以推行。

經濟改革內容—對內方面

家庭聯產承包責任制的實施

其實在 1962 年,劉少奇曾經就全國大饑荒的問題,推出農村經濟政策,這就是三自一包,即自留

地、自由市場、自負盈虧和包產到戶。而這個包產到戶,就是鄧小平所說的承包責任制,只不過當時正值

權力鬥爭白熱化階段,計劃沒有落實。文革期間所成立的人民公社,是政社合一的農村經濟,在國家計

劃經濟下,所有東西如自留地、家畜、水果等都要統一經營和勞動,並由政府分配。農民辛勞耕種,收入

不多,缺乏生產的積極性,影響農業發展。

而家庭聯產承包責任制,是農民承包國家的土地,進行生產,在承包期內農民有該土地的使用權。

然後只須向政府繳交所需的稅項,剩下的就屬於自己,可以拿出去買賣。這種做法的好處是農民的辛勞

工作得到應有的回報,增加耕作的刺激性和積極性,也解放了人民的生產力。例如安徽鳳陽縣是全國著

名貧窮的地方,政府以其為試點,其中 18 戶農民與政府簽訂生產合同,測試承包責任制的成效。結果 1

年後農民收入大增,改善了生活。

鄉鎮企業

針對文革期間農業人口過剩的問題,政府決定容許農民在鄉村興辦企業。農村改革和農業科技進步使

得農業生產效率大幅度提高,大批農業勞動力從土地上解放出來,為鄉鎮企業的發展提供了基礎,而

政府就吸納這些過剩的勞動力,推動農村經濟,使農村經濟發展和失業情況都得到改革。至 1987 年,

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鄉鎮企業的生產總值佔農村社會總值的 50.4%,足見鄉鎮企業的成效。

城市經濟的改革

自建國至文革之前,國家推行計劃經濟,準則是以國家安排的指標而生產,而沒有理會到市場和

客人的需求,也就是單一的公有制。在這個概念下,所有的國營企業全都歸於政府的管理之下。雖然計

劃經濟在建國之初,的確能改善到經濟。但行之日久,問題叢生。

就經濟種類而言,推行改革後,政府容許各種不同經濟模式發展,包括國有經濟、集體經濟、私營

經濟、個體經濟、中外合資企業和外商獨資企業等。

就官企之間關係而言,由於社會主義是改革的基本精神,但可能會與城市經濟改革在理念上出現

衝突,特別是政府與企業之間的關係。加之,增強企業的活力,是城市經濟改革的重要一環。有鑑於此,

國家政府在 1984 年制訂了《關於經濟體制改革的決定》,該決定訂立了國家與全民所有制企業之間的正

確關係,以及確立職工與企業之間的正確關係。

(思考:假如你是當時國營企業的管理階層,面對中央諸多的制肘及過度重視共產主義的實踐,你有甚

麼感想?____________________________________________________________)

就企業經營方式而言,政府採用企業承包責任制,目的是改善國營企業所帶來的問題。兩者之分別

可見諸如下表。
國營企業 企業承包經營責任制
管理方式 國家與企業職責不分,政府對國企的管 放鬆對企業的管理,不必根據政府指令生
理太嚴 企業缺乏自主權 產,推出企業承包責任制 擴大企業自主

管理人員 以外行人去管理企業運作 實行廠長負責制
管理原則 按國家的指令,不按經濟規律辦事,分 增加企業積極性、推行稅制改革、改革多渠
配平均主義嚴重,缺乏生產活力 道、多環節的商業體制
參考對象 只以蘇聯的經濟模式為主,甚少與外國 擴大與外國之間的經濟交流 所以和對外開
進行經濟交流 放政策息息相關

隨著經濟改革的深化,政府在改革後期逐漸以股份制為主要的現代化企業制度,將所有權和經營

權(即收入權和轉讓權) 分開,由國家直接管理轉為間接管理,宏觀控調,以增加企業的活力和配合市

場的運作。

九二年鄧小平南巡事件

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自改革開放至九十年代,國內就經濟改革的路線爭論不休,即到底應該是計劃經濟,抑或是市場

經濟。1992 年鄧小平南巡,解決了姓「資」與姓「社」的問題,也就是資本主義與社會主義,而南巡期間鄧

小平所發表的說話,正好說明這次南巡的目的。

「社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢,就必須大膽吸收和借鑑當今世界各國包括資本主義
發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。 」

鄧小平南巡

南巡的意義,在於從經濟體制上打破社會主義計劃經濟的模式。這樣一來,解決了經濟改革環境的

局限,使中國的經濟發展得以向前進步。後來,九十年代中國新的經濟模式,便是建基於鄧小平南巡時

的發表為基礎。由於自 90 年代中國面對急促經濟增長,引發通貨膨脹。為避免高潮後所跟隨的衰退使經

濟停滯,甚至倒退,政府就推出了「社會主義市場經濟」 。

推行「社會主義市場經濟」的原因有三:一是中國沒有放棄社會主義的可能性、二是中國的經濟思想

與西方頗為相近、三是保留社會主義中指令經濟的特色,也就是保留干預市場的權利。

換言之,就是宏觀控調,即政府實施措施以調節貨品或金融市場的運行,透過人為調節供應與需

求,來達到經濟計劃的目標。

經濟改革內容—對外方面 (06CE)

基於鄧小平提出的改革開放,以恢復國家的經濟發展,引入外國的資金、先進的科技和企業管理的

經驗,以促進社會主義現代化建設,加快發展國民經濟。中央政府在中國境內開放五個經濟特區。經濟

開放的發展,可以按四個步驟來說明,即「經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—內地」 。

經濟特區開設的由來、情況及區內的特色

________:1979 年,中國政府批准對廣東省、福建省兩省的對外經濟活動實行特殊和靈活的政策,先在

深圳和珠海兩地作為試點。後來,為便於外商來華投資,中國政府特別在 1980 年先後將廣東省的深圳、

珠海、汕頭和福建省廈門列為經濟特區。1988 年劃定整個海南島。

________:在經濟特區中,實行特別的經濟政策,資金以利用外資為主,吸引外商企業來華投資,經

濟活動以市場調節為主,在稅收、土地使用及工資方面給予很多優惠,亦有採用中外合資經營或外商獨

資經營的選擇權。

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________:經濟特區集中在南方沿岸一帶。

沿海開放城市的情況

1984 年,中共政府在成立經濟特區後,又在沿岸開放十四個城市,這十四個城市就是大連、秦皇島、天

津、煙台、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海。

沿海經濟開放區的情況

1984 年 5 月 4 日,政府公佈《沿海部分城市座談會紀要》,確立了沿海經濟開放區的優惠,內容如

下:
1. 放寬利用外資建設專案的審批許可權 6. 大力發展進料加工出口
2. 積極支持利用外資、引進先進技術改造老企業 7. 調整幾個城市的開放類別。
3. 增加外匯使用額度和外匯貸款 8. 加強基礎設施建設。
4. 對中外合資、合作經營企業及外商獨資企業, 9. 加強對利用外資的計劃指導。
給以若干優惠待遇。 10. 在改革方面應當走在前頭
5. 逐步興辦經濟技術開發區。

1985 年,政府又宣佈把長江三角洲、珠江三角洲、廈漳泉三角區及遼東半島開闢成沿海經濟開放區。

至 90 年代政府更進一步開放,從沿海地區伸延至內地。至此,形成了全方位對外開放的局面。1990 年,

政府又決定開放上海浦東,實行經濟技術開發區,旨在帶動長江一帶城市的經濟發展。

(為什麼開放城市多設在沿岸一帶?這是因為:

1. _______________________________

2. _______________________________
3. _______________________________

4. _______________________________

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從地圖上,我們可以看到中國沿
岸開放的主要特色,是點、線、面。

首先,就點而言,政府先開放五

個經濟特區。隨後,又開放十四個

城市,格局上就好像十四個點畫

在沿岸地區。

其次,就線而言,若把這十四個

點連起來,就好像有一條很長的

線出現在沿岸,通過這點與點之

間的聯繫,構成連綿不絕的開放

海岸線。

就面而言,把這線連起來,再在

當中開放三個經濟開放區,就形

成一面沿岸包圍式的開放區了。

所以有「點、線、面」之稱的開放

格局。

(思考:在沿岸開放城市的同時,也對中國沿岸城市和內陸的發展產生甚麼不良的影響?後來政府又怎

樣解決這個問題?_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________)

政治改革內容

鑑於經濟改革的開放,政府也有必要在政治上進行改革,以配合經濟發展的需要。中央政府在體制和

幹部兩方面作出重大的改革。

首先就體制而言,文革期間,由於權力鬥爭的緣故,出現權力過於集中中央,黨政不分,兼職副職

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過多和黨代政的問題,對國家發展和改革開放極為不利。中央政府決定在第十一屆五中全會後,決定改

革黨內制度和黨、政問題。

內部的架構也得到重新整理,1981 年,政府從中央政府、國務院到縣、社機構進行改革,歷時 3 年。主

要是精簡人員、裁合機構。例如,國務院副總理由 13 人減至 2 人,增設國務委員。國務院原有 52 個部、委,

裁合為 39 個,加上新設 2 個部委,共 41 個。這種化繁為簡目的是想提升行政效率。

其次,就黨內幹部年齡問題而言,自建國以來,幹部年齡一直沒有得到解決,大部分的領導班子出

現老化問題,這些領導班子的學歷水平低,大多數都僅僅有初中以下的程度,專業知識水平不足,不

利改革開放。有鑑於此,政府提出「幹部革命化、年輕化、知識化、專業化」的方案,把年齡劃分成老、中、

青三個層次。既解決老幹部的接班問題,也培養和造就合適的年青人,使政府內部在施政起來更有朝氣。

幹部老人退休問題也是政府需要解決的問題。由於幹部出現老化問題,但他們的經驗和對國家的貢獻

相當寶貴。於是政府在 1980 年,讓一些喪失工作能力、或年紀太大的幹部退休,並成立省、市顧問委員

會,容納這班具豐富經驗的老幹部,讓他們把知識傳授予年輕的一輩。1982 年發表《關於建立老幹部退

休制度的決定》。最後基本上只用了數年的時間就解決了新、舊交替的過程了 。

國防改革內容

針對鄧小平提出的國防現代化目標,政府提出對軍事國防進行改革,由於中國整體軍隊技術比西方

落後了 20-30 年,中央政府希望建立高質素、高科技、革命化、現代化和正規化的軍隊。

1985 年,政府推出《軍隊體制改革、精簡整編方案》,該方案大力精簡機關、軍區重整、部隊編輯、減少

幹部、邊防部隊移交公安部門等,人民解放軍採用精兵制,而部隊的質素和戰鬥力亦明顯得到提高。中

央政府又希望用 2 至 3 年的時間可以達到裁減軍隊員額至 100 萬。至 1987 年,這目標基本上已經達成。

這軍隊體制的重整和改革,開創了一條有中國特色的精兵之路,有力地支持和促進了國家經濟建設,

並逐步形成國防建設與經濟建設協調發展的局面。

踏進九十年代,資訊科技突飛猛進,各部門都開始進行電腦化。中央政府也把電腦化技術引進軍隊,

把重點放在戰爭技術的提升,軍事現代化亦因而加快。

科技改革內容

與時並進的科技改革也是促進經濟、軍事等方面發展不可缺少的因素。因此,政府在 1978 年,召開全

國科學大會,制訂了《全國科學技術發展規劃綱要》。後來又組織科技專家,制訂高技術的發展大綱, 內

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容就生物、資訊、自動化、能源開發等方面組織精幹人才,大力提倡和發展,以求緊貼跟進世界的發展。

法制改革內容

基於國家進行改革開放,自然少不免要對法制進行一連串的改革,使民有所依,保證改革順利進行。

國家就憲制、經濟和農村制訂了不少的法制。

在憲制改革方面,為保障人民的權益和社會秩序,政府頒布《刑法》

《選舉法》

《民法通則》

《老人 權

益法》等。後來,政府於 1997 年,隨著政經文教的變化,政府又修改刑法。

經濟法制方面,為保障人民的財產,防止貪污、增加投資者的信心,使一切的經濟活動在公平競爭下

進行,政府又頒佈《人民銀行法》、《公司法》、《專利法》、《商標法》等,促進商業活動 。

就農村法制方面,為推廣基層人民的民主發展和維護農村人民的民主權益,又頒佈了《村民委員會組

織法》 。

教育改革內容

鄧小平深明,推廣教育將對國家的改革開放有利。自建國以來,全國文盲或學歷不足的情況相當普遍。

尤其是文革期間,教育界停滯不前,大部分年青人花時間在文革,人才出現嚴重的斷層,對社會發展

極為不利。1983 年,鄧小平提出「教育要面向現代化,面向世界,面向未來」 。

就教育法制方面,政府制訂了《教育法》、《教師法》、《義務教育法》 。

為使教育普及化,以增加人民受教育的機會,提升國民整體的知識水平和素質,配合經濟發展,政

府推廣九年免費教育,發展中等職業技術教育,也加強高等教育,對學校招生、分配制度和學位制度都

作出改革,加強碩士和博士的培訓。另外政府亦有為曾浪費十年光陰、上山下鄉的年輕人提供成年教育。

在高等教育方面,踏進九十年代,政府也順應時代的改變,在高等教育體制上作出變化。其目的是希

望能優化教育結構、提高教育質量;建立政府、社會與學校之間的關係,使三者緊密相扣,建立和完善

政府統籌規劃管理;學校走向自主辦學管理。透過改革,學校在教材、教學設施、課程內容和人才培養也

不斷提高。

另外,教育也必須邁向國際,因此政府亦在 1978 年,增加派出留學生人數,讓他們在外國學習先進

的科技和知識,提升中國的人才素質,期望他們回到中國,為社會貢獻。1991 年,政府頒布《關於自費

出國留學生的暫行規定》,大批公費和自費的學生出國留學,20 年間出國達 30 萬人。

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1993年又頒佈了《中國教育改革與發展綱要》,更加確立了全國基本普及九年義務教育,並提出要

因地制宜,分級指導;確保義務教育法的貫徹執行,制止學生輟學。在職業教育方面,確立高中階段職

業教育較大幅度的增加,以及高等職業教育的開辦。

改革開放的貢獻

經濟方面

1. 人民生活得到改善:經過改革開放後,國家經濟不斷的發展,農村和城鎮的家庭收入都有所增加,

衣、食、住、行等方面都得到改善,生活水平大為提高,13 億人口基本上得到溫飽,邁向小康。

2. 國家力量增加:在這二十多年間,國家綜合國力顯著增加,其經濟增長率為 9.5%,國內生產總值

擴大了 20 多倍,年生產總值達 10 萬億人民幣,經濟總產量居世界第七位。

3. 農業的改進:在改革開放的過程當中,政府把農業改革放在首要位置,這是基於中國是以農立國

的傳統,經過改革後,農村經濟得到改善。糧食和棉花業產量居世界首位。尤其是鄉鎮企業異軍突

起,產量在 1987 年超過農業所生產的總值,可見其農村步向富裕之路。

4. 工業的改進:中國透過建設和科技的改進,使工業生產得到重大的發展。新建成的項目有上海寶山

鋼鐵公司、葛洲壩水利樞紐工程、深圳東大亞灣核電站、用來防洪和發電的長江三峽水利樞紐工程、

貫通南北交通橫跨黃河大橋與九江大橋的京九鐵路等,都具代表性。除此之外,中國的鋼、煤、原油

等的產量居世界之列。

5. 與國際間的經濟交流:由於中國對外開放,吸引不少外國投資者來華進行投資,促進中外經濟交

流,便利國內經濟建設。外資的引入、對外貿易的總額和外匯儲備等都居世界之列。在這二十多年間,

中國與外國簽訂不少合作協議,引進外國的先進科技和企業管理,推動中國的科學發展。中國的進

出口貿易亦不斷增加,並加入世貿。

教育方面

人民教育程度普遍提升:在改革開放過程中,政府大力提倡九年義務教育、職業教育和高等教育,增加

經費於往外國升學,中國人民的教育程度也得到提高。

法制方面

人民得到保障:由於政府在經濟、農村、教育等方面都有法制上的制定,因此人民的生活也得到法制上

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的保障,有利社會穩定。

科技方面

科技的提升:政府曾提倡科技的改進和發展,使中國在軍事、經濟、社會生活等方面的質素都得到提高,

促進社會的發展。

政治方面

提高行政效率:政府在政治上精簡架構,特別是解決老、中、青三代的交替問題,使行政效率得到保證。

國防方面

國防技術的提升:隨著經濟豐厚的基礎、先進的科技和人才的培訓,使軍隊現代化亦加快步伐,軍隊戰

鬥力亦得到提升。

(你認為改革開放是否達到四個現代化的目標呢?)

改革開放所帶來的問題

政治方面

貪污問題:自改革開放以來,從中央到地方有為數不少的官員藉著中央給予的權力進行以權謀私,貪

污腐敗的情況相當嚴重。
陳希同案-陳希同,北京市委書記,在職期間貪污、腐敗、瀆職、收受賄款,事後被開除黨籍,撤銷職
務,判有期徒刑 16 年2。

遠華走私案—是廈門一大走私案,也是開國以來最嚴重的貪污案。案件主角賴昌星,是遠華走私集團

首腦,該案件涉及人數廣泛,從中央到廈門海關等各機構中,有近 600 多人被審查,300 多人被刑事

起訴,包括原公安部副部長李紀周,反映貪污腐敗的嚴重。

促成「胡耀邦下台事件」和「六四天安門事件」的發生:

1. 胡耀邦事件—改革開放不但使官員有機會藉機以權謀私,貪污腐敗,而且引起民眾的不滿。北京等

地的學生藉悼念九一八事件舉行反日示威和就改革開放後所帶來的物價飛漲、黨風不正、社會分配

不均、高官以權謀私和貪污腐敗等問題向中央政府表示不滿,要求進行第五個現代化—即民主改革。

2
又稱有期監禁,是剝奪犯罪人一定期限的人身自由的刑罰方法。
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當時胡耀邦被指不能處理學潮和反資產階級自由化,在 1987 年罷去總書記的職位。

2. 六四天安門事件—這班學生曾受惠於改革開放,當他們接觸到國際社會的知識後,知識水平提高,

認識到外國的民主政治,有感中國民主進程緩慢,於是也要求中國進行民主改革。適值 1989 年 4 月

胡耀邦去世,全國學生民眾進行集會遊行。中央未能及時處理,後來情況更形失控。加上中共中央

認為,遊行是有人別有用心策劃,是想弄資產階級自由化,擺脫共產黨的控制。加之自改革開放以

來,政府內部就出現改革派和保守派之間的政治鬥爭,胡耀邦就是因為改革速度太快被保守派革

去。後來的趙紫陽,能與西方資本主義溝通,為保守派所忌。改革派的鋒芒太露,令保守派坐立不

安,認為天下應歸共產黨所有。於是在 1989 年 6 月 4 日,派解放軍鎮壓,事件才平息。但這事件使

中國受到國際間的經濟制裁,影響政府的管治和形象。

經濟方面

1. 通貨膨脹:改革以來,通貨膨脹問題嚴重,特別自 1980 年中國經歷最大的通貨膨脹,1988 年更升

到 18.5%,比 1980 年上升了 10.5%,嚴重影響經濟發展和社會的穩定性。

2. 貧富懸殊:在改革的過程中,出現貧富懸殊。政府把經濟改革著眼於東岸一帶城市,但卻忽略了西

部未開發的地區,以致出現東西間經濟發展不協調的情況,部分人的生活仍未得到改善,人均收

入不均。收入較低的人民會對政府產生不滿意的情緒, (因為感到政府發展不公平) 影響社會的穩定

性。

3. 失業問題:原先國營企業是受國家的保護,當政府引進外資後,無疑宣告增加了競爭性。由於長期

虧蝕,國營企業只有依靠銀行貸款度日,但銀行所借出的貸款卻有借沒還,於是部分無能力償還

貸款的國營企業便要結業,造成大部分工人失業,影響社會經濟的穩定性。

4. 以錢為鋼:隨著社會經濟的發展,加上外來文化的衝擊,令人民開始追求物質上的生活,斂財、拜

金之風瀰漫全國。由於人民的思想出現變化,貪污腐敗之事層出不窮。

教育改革問題

政府在教育改革上,亦存在問題。在教育分佈上,出現東西教育懸殊的情況。東岸城市一帶人民受教育

的人民數目,比西部地區的多,這與經濟開放的模式有著密不可分的關係。由於這教育上出現地區性的

不平均,影響人民的教育程度和經濟發展。

六四事件簡表

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改革開放
↙ ↙ ↓ ↘ ↘
經濟問題 西方思想 政治問題 國際形勢 權力鬥爭
通貨膨脹、社會分 學生受西方民主思 貪污腐敗、黨風不 蘇聯與東歐解體的 改革派與保守派
配不均 想影響 正 顧慮
應試訓練

下列提問與改革開放有關。

資料一

1952至1982年國民收入

5000
4000
3000
億元
2000
國民收入
1000
0
1952年 1962年 1970年 1982年
年份

1970 至 1982 年發生_________________(½ 分),鄧小平復出。上任後,即推行_____________________(½

分)。試寫出四項在 1970 至 1982 年間經濟方面的改革名稱。(2 分)

1. _______________________________

2. _______________________________
3. _______________________________

4. _______________________________
資料二:

中國經濟體系在這一時期(1952 至 1975)的顯著特徵是採用了(1)蘇聯的體制。(2)農民首次發現他們已
經失去了對土地的擁有而成爲生産隊的一員,他們必須共用該隊的所得。計劃取代了市場成為配置資
源和資金的手段。銀行、內貿和外貿以及任何重要的產業都屬於國有,(3)管理人由國家指派。(4)上級計
劃者為企業的生產制定計劃,決定生產的內容和銷售的物件。價格的存在只是為了記錄物資往來而不
作為經濟決策的依據。這個經濟體系的基本目的是經濟增長。

譯自 Robert F. Dernberger, “The People’s Republic of China at 50: The Economy,” China Quarterly, 162(1999.6): 606-607.
鄧小平上任後,如何解決以上的問題?(4 分)
1. _______________________________

©Jacky Li/ 會考中史/ 乙部/ 單元三:中華人民共和國成立至二十世紀 14


2. _______________________________
3. _______________________________

4. _______________________________
試從幹部和人民方面分析改革開放所帶來的影響。(6 分)

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

有人認為,鄧小平改革開放不平均,過度集中在經濟領域,忽視了其他方面的改革深化。你同意嗎?試

抒己見。
題目關鍵評論中心
分析時要思考的問題 _______________________。

鄧小平改革的_______________________及_______________________。

評論亦須參考改革開放所帶來的_______________________。

同意 不同意

©Jacky Li/ 會考中史/ 乙部/ 單元三:中華人民共和國成立至二十世紀 15


統一事 業的進 展

中共建國後,還有一個問題需要解決,這就是香港、澳門、台灣三地的主權問題。由於建國之初,花

大部分的時間於政治運動,以致沒暇進行全國統一大計。鄧小平改革開放後,構思出一國兩制的方針,

使香港和澳門主權問題得到解決,也為台灣問題提供了借鑑。

台灣、香港和澳門,同樣都屬於中國的內政問題,但香港和澳門均是滿清政府遺留的問題。即使中

共建國後亦沒有承認清代所簽訂的條約;而台灣則是因為國共內戰後,經美國的插手干政,所造成的

複雜問題。

香港主權問題的由來

自鴉片戰爭後,英政府 3 次強逼清政府簽訂三項不平等條約,分別要求割讓香港島、九龍半島和租借

新界等地予英國,造成香港問題。
時間 戰爭 條約名稱 形式 獲得的土地
1842 年 鴉片戰爭 南京條約 割讓 香港島
1860 年 英法聯軍之役 北京條約 割讓 九龍
1898 年 列強瓜分潮 展拓香港界址專條 租借 (99 年) 新界

澳門主權問題的由來

澳門主權問題可追溯至明代嘉靖 32 年。

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時間 事件 結果
1553 年 葡人以曝曬水浸貨物為由上岸居住,並賄賂 在 1557 年起在澳門定居
明政府
鴉片戰爭後 葡方乘清政府戰敗之機 擅自宣佈澳門為自由港
1849 年 侵佔澳門半島,南面的氹仔島和路環島 勢力範圍擴及至整個澳門
1887 年 3 葡迫使清政府先後簽訂《中葡會議草約》和 規定葡國永駐管理澳門以及屬澳之地,
月和 12 月 《中葡北京條約》 與葡國治理它處無異

此後,葡方一直佔領澳門並把澳門劃為葡領土。這就是澳門問題。

鄧小平的策略

鄧小平上任後,考慮到這個問題,而且港澳主權問題也被列入建設具中國特色社會主義的一部分。此

時,面對這個主權問題,他有兩個選擇,一是非和平方式,二是和平解決。非和平方式雖然可能在較短

時間取得統一,但未必完全爭取到民心,香港人和英國人也未必接受社會主義思想的。
「一國兩制」就 是

解決主權問題的最好方法。

一國兩制的概念,用較簡單的說法,就是在以社會主義為治國思想的國家裡,保留並繼續使用資本

主義制度,也就是說,只要香港和澳門承認是中國領土的一部分,除外交和國防由中央政府處理外,

其他事務則由當地人自己管理。

1990 年中央政府把「一國兩制」具體化,在特區裡,區裡人民可享有以下的待遇:

項目 待遇
施政方針 高度自治權,保留資本主義制度與生活方式
行政方面 區裡自行處理
立法方面 制定、沿革特區的法律
司法權和終審權 中央對特區有審判權
對外事務 一定要把名義冠上中國兩字放在前面,然後方可處理經濟、文化上的對外事務
權力合法性 中央依法授予權力

(思考:香港和澳門最終有沒有得到這些的待遇?)

解決香港主權問題的經過

年份 事件 概況
1982 年 戴卓爾夫人訪華  與鄧小平討論香港主權問題

 鄧小平提出可用「一國兩制」來解決,英方最初希望以主權換治權,

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但遭拒絕。

 雙方經過外交途徑商討問題
1984 年 簽署聯合聲明 中英雙方於 1984 年 12 月簽訂了《關於香港問題的聯合聲明》,英政府須
在 1997 年 6 月 30 日歸還香港予中國,中國對香港恢復行使主權,推行
「一國兩制,港人治港」的方針。
1990 年 香港行政法制 通過《香港特別行政區基本法》

解決澳門主權問題的經過

年份 事件 概況
1979 年 中葡建交 就澳門問題達成諒解,葡方承認澳門乃中國的一部分
1987 年 簽署聯合聲明 中葡雙方於 1987 年 4 月在北京簽署《關於澳門問題的聯合聲明》,以香港
解決方案為藍本,決定回歸日期定在 1999 年 12 月 20 日。
1993 年 澳門行政法制 通過《澳門特別行政區基本法》,模式與香港一樣。
鄧小平所採用的方法—一國兩制,去解決香港和澳門主權問題,不但為台灣問題提供示範,也為

世界各國歷史遺留問題及國際爭端啟發新的思路。

 在哪些方面我們可以見到,香港的確正受惠著一國兩制所帶來的好處?

• 社會經濟生活方式、制度保持不變,在基本法的保護下,人民均享有新聞自由、言論自由、宗教自由、

遊行和示威自由、可以公開批評政府、市民享有投票的自由、出入境自由等

• 中國大力支持香港,中共承諾即使國內出現經濟困難,也不會向香港拿錢的

• 香港在國際組織 (非主權獨立國家地位)和運動會均獲得參加的資格

回歸以來有關《基本法》爭執問題事件:

居港權問題________________________________________________________________________

參與示威事件________________________________________________________________________

法輪功宗教問題________________________________________________________________________

廿三條警方權力問題______________________________________________________________________

普選問題________________________________________________________________________

©Jacky Li/ 會考中史/ 乙部/ 單元三:中華人民共和國成立至二十世紀 18


削減工資問題________________________________________________________________________

特首任期問題________________________________________________________________________

罪犯移交所帶來的司法問題________________________________________________________________

土地問題________________________________________________________________________

台灣問題的由來

台灣在清初時劃入中國版圖,至 1894 年,清廷因甲午戰敗,被逼簽訂馬關條約,將台灣割讓予日本。

1945 年日本戰敗於二次大戰,台灣曾一度屬於中國。後來國共內戰,國民政府節節敗退,退守台灣,並

以其為根據地,造成台灣長期與中國大陸分裂的局面。毛澤東領導人均多次提出要用和平統一的方式解

決台灣問題。不過後來受文革影響,中國一直沒空去處理台灣問題。

兩岸間的交流與關係變化

文革結束後,中國於 1979 年全國人大常委會發表《告台灣同胞書》,宣佈採用和平統一的方法解決台

灣問題,建議兩岸可先在民間進行三通,即通郵航、通航、通商和探親,解放軍亦停止對金門和馬祖的

炮擊。兩年後,全國人大常委會委員長葉劍英發表《關於台灣回歸祖國,實現和平統一的方針政策》的談

話,提出第三次國共合作,內容主要說明假如台灣成為中國特別行政區後,將享有高度自治權,台灣

的軍、政、黨制度不變,一切生活如常。

隨著兩岸民間上不斷的交往,1990 年台灣成立了「海峽交流基金會」,翌年中國成立「海峽兩岸關係協

會」,就經濟和政治層面進行合作。1992 年,就「海峽兩岸均堅持一個中國」原則達成「九二共識」。翌年 ,

海峽會會長汪道涵與海基會董事長辜振負在新加坡確立「加強兩岸經濟交流,互補互利」,會上討論加

強兩地的經濟文化科技交流。

但兩岸關係隨著蔣經國的去世和李登輝的繼任,出現變化。李登輝甫上台,對兩岸關係即走向台獨思

想之路,不斷變換對兩岸政治形勢的說法,台灣領導人不斷煽動「台獨」勢力的擴張。後來繼任的陳水扁,

其台獨思想亦繼承李登輝,且日益嚴重。

以下是李登輝在任期間對兩岸政治形勢的簡表:

年份 主張

©Jacky Li/ 會考中史/ 乙部/ 單元三:中華人民共和國成立至二十世紀 19


1992 年 互不否認對方為政治現實體
1994 年 發表《台灣兩岸關係說明書》,否認「一個中國」
1995 年 6 月 赴美演說「兩個中國」和「一中一台」
1999 年 7 月 「國與國關係論」

陳氏在任期間對兩岸政治形勢簡表:

年份 主張
2002 年 8 月 一邊一國論,宣告台灣是一個主權獨立的國家,要替台灣正名

其後又製造「統獨公投法」和「防禦性公投」,企圖煽動台灣人民對中國的敵意,但

最終均不成功

儘管兩岸關係受政治形勢定位問題所困擾,但兩岸民間溝通還是有進行的,例如 2003 年 1 月 26 日就

實現兩岸春節包機通航,在上海降落。而且兩岸領導人亦沒有間斷過政治上的交往,例如 2005 年 4 月 26

日所開的「胡連握手」和 2005 年 5 月 5 日所開的「胡宋會談」 。

胡連握手和胡宋會談的比較

「胡連握手」 「胡宋會談」
年份 2005 年 4 月 26 日 2005 年 5 月 5 日
會談背景 大家同樣就兩岸問題進行討論
會談地點 北京 北京
會談主角 胡錦濤與連戰 胡錦濤與宋楚瑜
會談內容 認同九二共識 達成六項共識:包括尊重九二共識、用文
字簡化為兩岸一中、力避台海軍事衝突、強
反對台獨
調不獨不武等
協定兩岸和平發展共同願景五項主張
會談意義 兩岸五十年來首次兩黨最高領導人會談 建立兩黨之間的互信關係

©Jacky Li/ 會考中史/ 乙部/ 單元三:中華人民共和國成立至二十世紀 20


對外 關係

建國後外交

中國對外關係,自 1840 年以來,在國際地位上均處於被列強欺凌的情況,一直都受到國際間的不

尊重。二次大戰後,正式結束了屈辱外交。自中共建國至今近 50 餘年,對外政策經歷數個階段的變化。

就整個中國建國以來的外交發展,可歸結為三個特點:獨立自主和平外交、真正的不結盟、配合對外開

放。
年代 外交方針 原因
50 年代  不承認之前中國與外國的不平等條約 (即  建立新中國政權
初 「打掃乾淨屋子再請客」)

©Jacky Li/ 會考中史/ 乙部/ 單元三:中華人民共和國成立至二十世紀 21


 與各國建立平等外交關係 (即「另起爐灶」)  與美意識形態有差異,但和蘇聯均是共產

國家,只著意和相同意識形態國家交往 (思
 與蘇聯結盟 (即「一邊倒」)
考:這會造成甚麼缺點?

__________________________________________

__________________________________________
50 年代  兩個中間地帶論,即「一大片」,與亞非國家  與蘇聯交惡
中後期 發展友好關係
 外交陷入被孤立的狀態
 提出和平共處五項,建立良好關係,求同存

 對抗美蘇兩大強國,調整與美國以外的資本

主義國家的關係
70 年代  加強與「第三世界」的團結和合作  欲打破國際上被孤立的狀態 (當時中國和蘇
聯交惡,而中國仍與美國處於敵對關係,
 發展與「第二世界」的關係
蘇聯謀求與美國改善關係)

 反對「第一世界」美蘇兩個超級大國的霸權主
中國把自 己規限在第三 世界有甚麼弊 處?

 (第一世界是__________兩大強國,第二世 __________________________________________

界是美蘇以外西方發達國家、東歐國家和日
__________________________________________
本,第三世界是亞、非、拉丁美洲,包括____
__________________________________________
_____在內。他認為,從日本、到歐洲、至美國

均是「一條線」)
1970 年  改變第三次世界大戰無可避免的看法 中國與美國關係緩和,且重返聯合國
末至 80
年代初  發展獨立自主和平外交策略 中國需要進行改革開放,故不以意識形態作為建

立邦交的準則
 強化經濟、科學上的交流
90 年代  靈活多邊的外交政策 蘇聯解體

 不向外來壓力屈服 多極化發展乃國際趨勢

中蘇關係發展 (友好 交惡 修復 )

©Jacky Li/ 會考中史/ 乙部/ 單元三:中華人民共和國成立至二十世紀 22


友好期:中蘇建交的原因

意識形態:二戰後出現冷戰3,全球分為兩大陣營,即共產主義和資本主義。蘇聯是全球第一個共產主義

國家,而中國則在國共內戰後亦建立共產國家,兩者在意識形態上相同,故關係友好。
資本主義 (Capitalism) 共產主義 (Communism)
首領 美國 蘇聯
政治 自由,民主,人權 專政,沒有言論、新聞、政治選舉等自由
經濟 自由經濟 計劃經濟
對對方 共產主義者認為資本主義是支持有錢階級對工人及農民階級剝削的一種制度。
的觀點 資本主義者認為共產主義是暴政,是對個人人身自由、安全和私有財產的一種侵犯。
軍事 大家各自都想超越對方的軍事技術

國共內戰的影響:共產黨與國民黨曾在 1946-1949 年發生內戰,期間蘇聯曾予以協助。內戰結束後,中

國國內經濟殘破,極需恢復。在中共成立後,蘇聯不但立即承認其政權,建立外交關係,且給予經濟上

的援助。此外,由於美國在國民黨遷台後,仍繼續支持台灣與中國對抗,對中國造成威脅。出於國防上

的考慮,故需與蘇聯對抗。

中蘇友好關係的經過

《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂-1950 年 2 月,周恩來與蘇聯外長簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。條 約

內容如下:
內容 顯示條約性質
蘇聯派專家來華,分別在國防和工業建設上提供物資和技術上的援助
遵照平等、互利、互相尊重國家主權與領土完整及不干涉對方內政的原則
如其中一方受到其他國家的侵略,即予以對方軍事及其他方面的援助

除此之外,蘇聯還貸款 3 億美元給中國。

結果:中蘇結盟後,中國在國際上至少不致孤獨,蘇聯在經濟上的協助還解決了中國戰後經濟恢復的

問題。

交惡期:中蘇交惡的背景

史太林的去世:1956 年,史太林去世,由赫魯曉夫繼任。赫魯曉夫的外交政策與史太林大不相同。他上

任不久後,即與中國發生意見分歧。
問題 赫魯曉夫 毛澤東
史太林功過 過於殘暴,批評其個人崇拜的作風 功勞是主要,過失是次要

3
雙方沒有直接的戰爭,但在意識形態上進行對抗,並進行結盟、經濟競爭和軍事競賽。其後這種競賽蔓延至亞洲地區,如韓
國、越南等。直至蘇聯解體,冷戰才告完結。
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對西方政策 美蘇和平共存,主宰世界4 中美敵對關係
對台灣問題 不要在對台問題上為蘇聯與美結交製造 要收復台灣,台灣是中國的一部分
麻煩,要求中國承諾放棄對台武力

中印邊界問題:1959 年 8 月,中印邊界發生軍事衝突。該邊界問題乃 1914 年印度與英國政府代表麥克馬

洪單方面制定邊界,把原屬於中國的 9 萬多平方公里劃入印度所有,但中國和西藏都不承認。在該衝突

上,蘇聯要求和平,引起中國的不滿。1962 年,中印邊境爆發戰爭,而蘇聯竟公開支持印度政府。中蘇

關係雪上加霜。

撤走在華協助:蘇聯突然單方面提出撤走在華的一切協助,包括經濟、科學技術上的專家、合作項目、和

合同、協議等,使中國在經濟上遭到損失,外交上陷入孤立。

珍寶島事件:1969 年 3 月 2 日,為防中國強大,蘇聯突襲中國北部珍寶島,又出動大規模的軍事武器,

造成中國邊防人員死亡。最後中國成功擊退,保衛國土。

結束同盟關係:中蘇友好同盟互助條約至七十年代差不多接近續約,但中國決定不再續約。雖中國曾一

度與蘇聯談判,但不成功。隨著蘇聯入侵阿富汗,中國與世界各國反對其軍事侵略。

結果:中蘇關係完全破裂,斷絕雙方間的合作項目,雙方均互相指責和抨擊對方。

修好期:中蘇關係修復原因

中方對蘇政策的調整:八十年代,中國主動調整對蘇關係政策,基於中國進行改革開放,著力於社會

主義建設的目的,主張「不稱霸、不當頭、不結盟」,改變敵對態度。

莫斯科會議:1979 年,中國與蘇聯在莫斯科進行會議,討論和解方案。

蘇方的主動:1986 年,戈爾巴喬夫提出願意減少蘇聯在阿富汗、蒙古邊境的駐軍,也同意減少中蘇邊境

的駐軍數目。1989 年,戈爾巴喬夫更訪華,與鄧小平會面,發布中蘇《聯合公報》,兩國同意在互相尊重

對方的領土完整、互不干涉對方的主權和內政、和平共處等原則上建立外交關係。(代表雙方關係______

_________________。)

蘇聯解體:1991 年,蘇聯解體後,中國即與俄羅斯及從蘇聯解體出來的國家建交。九十年代中後期,江

澤民與俄羅斯總統葉利欽進行會面。會議上提出雙方宣布建立平等、信任的戰略夥伴關係,又確定雙方

在經濟、交通、科技、能源、工業和農業上進行合作,兩國走向健康的邦交之路。

4
蘇聯東西面受北約和美國的威脅,且蘇聯國內經濟出現問題,但與中國聯盟,中國依賴蘇聯居多,蘇聯與之聯盟,只不過
想擴大在華利益,故欲解決經濟負擔,就要向美國示好。
©Jacky Li/ 會考中史/ 乙部/ 單元三:中華人民共和國成立至二十世紀 24
結果:中俄關係得到恢復,雙方再度進行合作和交流。

中蘇關係走勢圖

8
發展程度

6
4 中蘇關係
2
0
40年代 50年代 60年代 70年代 80年代 90年代
時間

中美關係發展 (敵對 修好 再度出現裂痕 再修好 )

敵對的原因

雙方意識形態的對立 (參考筆記第 21 頁有關資本主義與共產主義分歧簡表)

中美早有芥蒂:早在國共內戰的時候,美國就支持國民政府對抗共產黨。國民政府遷台後,仍繼續公開

表示支持台灣國民政府與中共對抗,不承認中共政府的合法地位,外交空間受到孤立。美國在聯合國上

只允許台灣代表中國出席。加上,中國與蘇聯簽訂中蘇友好同盟條約,加深了兩國間的敵對關係。

中美敵對的過程

對兩岸統一問題:美國不時在台灣海峽製造「兩個中國」
、「一中一台」,企圖抑制共產主義的蔓延 。

韓戰事件:1950-1953 年,一方以美國和聯合國為後台的南韓,與另一方以中國和蘇聯為後台的北韓社

會主義政府,在雙方邊界發生戰爭。中國出於在政治思想上與北韓社會主義政府相同,且戰爭初期北韓

處於劣勢,危及中國邊境安全,於是發動「抗美援朝」運動。中共人民志願軍度過鴨綠江,對抗聯合國軍。

至 1953 年才告結束。美國對中國實施經濟制裁及禁運,雙方斷絕來往。

越戰事件:60 年代,美國有鑑於共產主義正在不斷蔓延全世界,認為有必要對共產國家採圍堵政策。適

值印支半島上南北越及柬埔寨、寮國等亦有意識形態上的衝突,南越支持資本主義,北越則支持共產主

義。於是美國便借機發動對北越戰爭,中美雙方關係惡劣,越戰歷時十年,以北越戰勝結束。

結果:中美關係惡劣,斷絕來往近 20 餘年。中共政府甚至不獲准許參與聯合國,以及遭到禁運和經濟制

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裁,使中國、香港經濟受到影響。

中美關係修好原因

國際生存空間的謀求:中國在六十年代,國際空間幾乎可以說是受到孤立。但長此下去並非辦法,而且

中國在中蘇衝突的過程中,認識到蘇聯的威脅性,決定修改外交策略,轉而積極改善與西方國家的關

係,特別是美國,希望用以牽制蘇聯的勢力。而且,若與美國示好的話,對解決兩岸統一問題也許有幫

助。

美國的顧慮:美國亦意識到蘇聯的壯大,為了對抗蘇聯的擴張,也向中國示好。

中美修好過程

乒乓外交:1971 年,毛澤東邀請參加日本名古屋的美國乒乓球隊來華訪問,周恩來親自接見。美國還宣

佈取消數十年來對華制裁政策。

重返聯合國:1971 年 10 月,中國重返聯合國,同時關閉美國在台使館,以及把台灣從聯合國逐出。

尼克遜來華:1972 年,會見毛澤東,與周恩來舉行會談,在上海簽訂《中美聯合公報》,美國接受中國

提出的《和平共處五項原則》,承認台灣是中國的一部分,為中美建交做好準備。

中美聯合公報:1978 年 11 月 16 日,中美分別在首都發表《中美聯合公報》,宣佈在 1979 年 1 月 1 日正式

建交,並且聲明中共是中國唯一合法政府。1979 年,鄧小平更訪美,結束中美敵對關係。

中美關係再度受損的原因

六四事件:1989 年 6 月 4 日,中國北京發生天安門事件,美國曾就人權問題對中國進行制裁,一度影響

中美關係。其間,中美除受人權問題之外,還有貿易和台灣問題。

結果:中美雙方本著不與對方對抗的態度,透過溝通解決雙方之間的爭端。美國多次重申一個中國政策,

不支持「兩個中國」或「一台一中」,不支持台灣獨立。不久,江澤民與克林頓於九十年代末互訪,雙方都

聲明中美是戰略性夥伴關係,朝著健康的道路發展。

©Jacky Li/ 會考中史/ 乙部/ 單元三:中華人民共和國成立至二十世紀 26


中美關係走勢圖
6
4
程度

中美關係
2
0
50年代 60年代 70年代 80年代 90年代 千禧年
時間

中國與第三世界的關係

建國之初,中共的外交環境,可謂非常險惡。中共在推行「一邊倒」的同時,亦開始「一大片」的政策,即

積極爭取亞、非、拉丁美洲國家的支持,以期打破外交困局。

日內瓦會議與萬隆會議比較簡表

日內瓦會 議 (Geneva Conference) 萬隆亞非 會議 (Bandung Conference)


時間 1954 年 1955 年
地點 瑞士日內瓦 印尼西爪哇省萬隆
參與國家 中、蘇、英、美、法等國 亞非等 29 國,沒有殖民主義國家參與
會議內容 解決朝鮮半島、印支半島問題 求同存異,「為求同而非立異」,主張各國不同意
識形態和社會制度不妨礙各國之間的團結和合作

和平共處五項原則,即「互相尊重領土主權」
、「 互

不侵犯」

「互不干涉內政」

「平等互利」

「和平共 處」

反對殖民主義,支持民族自決和種族平等,建立

和平國際環境
會議結果 周恩來協調各方意見,成功實現印支半島的停 為各國所接受,並基於以上的外交原則,與亞非
戰,結束法國在這些地區的殖民戰爭,鞏固南 等國家建立良好的關係,短短 10 年間建交數目增
部邊界的安全 加了一倍。

但美國的阻撓,令朝鮮問題未能解決

中國是第一次以大國身份參加重要國際會議,

國際地位不斷提高

周恩來在亞非萬隆會議中,以甚麼論點來爭取各國的支持?

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後來,在七十年代,毛澤東提出三個世界的理論,主要提出中國是屬於第三世界,表明中國不會稱霸,

一直積極發展與第三世界國家的團結、合作關係、互相支持、捍衛民族獨立和國家主權,反對霸權主義和

殖民主義,對第三世界國家給予經濟、技術上的支持。

中國與東南亞、非洲、拉丁美洲的關係

建交基礎:主要都是建立在相互尊重、平等相處。

成效

東南亞 主要與東盟 (ASEAN)5進行貿易


非洲 向非洲國家提供經濟援助,簽訂合作協議
拉丁美洲 支持拉丁國家建國、建立經濟秩序,簽訂貿易經濟、技術合作等協定

中國與英國的關係

歷史因素:由於中英雙方因歷史的緣故,基於香港主權問題、不平等條約問題、意識形態上的分歧、韓戰

問題等,中英雙方關係緊張。

中英雙方到底在歷史問題上有甚麼分歧呢?

香港主權問題
不平等條約問題
意識形態分歧
韓戰

改善關係:在日內瓦會議中,中英雙方均互派代辦達成協議,恢復商貿關係。

再度惡化:1962 年因中印邊界問題,英方支持印度,並提供武器援助,使中英關係陷入緊張。其後發生

的文化大革命,代辦被批鬥,香港出現勞資糾紛,引起暴動。港英政府查封親北京派報館,使中英雙方

更形惡化。

又復關係:隨著中美建交正常化,中英接觸也形頻繁,雙方互派大使館到對方就駐。1982 年,中英就香

港主權問題,達成協議,先後公佈《聯合聲明》和《基本法》。1997 年香港正式回歸中國,成為中國特區。

中國與日本的關係

歷史因素:由於日本自晚清以來不斷侵華,致使中日間的關係惡化。二次大戰後,日本追隨美國外交政

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成員國包括汶萊、馬來西亞、新加坡、印尼、泰國、菲律賓、越南、寮國、柬埔寨、緬甸。
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策,對中國敵視,但民間交往則繼續。

恢復建交:1972 年,日本首相田中角榮訪華,打破中日間的隔閡,互設外交使館,分別就經濟、文化、

科技、漁業等進行交流。1978 年,簽訂《和平友好條約》。1998 年更簽訂聯合宣言,標誌中日外交關係。

中日間的關係仍存在不穩定的因素,為什麼?

中日戰爭歷史問題
釣魚島事件
中國與歐洲的關係

 中歐之間的關係,在建國之初因為雙方就意識形態上存在分歧。

 七十年代後期,配合改革開放的政策,打破外交閉關的局面,與歐洲各國建立關係,首個歐洲國

家與中國建交的是法國。

 隨著中國加入聯合國及中美建交,與中國建交的歐洲國家也越來越多。

 中國更和歐洲共同體 (即今之歐盟)談判,簽訂許多貿易協定,放寬中國進口貨物,給中國貿易上

最惠國待遇和稅率優惠。

 1989 年六四事件曾一度阻礙中歐之間的關係,並追隨美國對中國進行制裁。但於九十年代後期陸續

恢復正常關係。中國領導人更於 1998 年被邀請出席亞歐會議。

中國外交的成就

躍居世界強國,提升國際地位:1954 年,中國首次以世界五大國身分參與國際會議,解決印度問題。中

國又多次協調國際間的糾紛,國際地位得以提升。另外,又本著「和平共處五項原則」,強調各國應互相

尊重,和平相處,建立平等外交關係,其外交原則成為各國之間的基本原則,可見其地位之高。

維護國家主權和領土:中國曾透過外交途徑,維護國家主權和領土上的完整。

抗美援朝運動 保護東北邊境,阻止美國侵略朝鮮,進而侵略中國
日內瓦會議 鞏固南部邊界安全
收復港澳主權 透過一國兩制的方式,與英國、葡萄牙和平解決
對兩岸統一問題 堅持反對美國製造兩個中國、一中一台。中美建交後歷屆美國總統亦反對台獨

參與國際事務:中國曾在各方面都得以參與國際上的事務,顯示其國際地位越來越高。

政治上 聯合國的參與-中國獨立自主的外交政策,得到國際尊重。在第 26 屆聯合國獲通過恢復中共

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在聯合國上的地位6

促進和平進程-中國堅決反對霸權主義、殖民主義、帝國主義和強權主義,支持第三世界的民

族獨立自主運動,又緩和緊張局勢,停止軍備競賽,促進裁軍。如日內瓦會議、萬隆會議、非

洲反殖民獨立運動等
經濟上 著力透過外交手段,擴大中國的國際空間,為經濟建設提供良好的環境,使中國成為經濟強
國,如亞太經合組織、世貿等,又與俄羅斯建立戰略性協作夥伴關係、與美國建立建設性戰略
夥伴關係、與日本建立友好合作夥伴關係
軍事上 1992 年中國加入核不擴散條約,參與聯合國維持和平部隊,赴柬埔寨擔任維持和平任務等,
都促進了國際間的和平

七十年代可否視為中國外交發展轉捩點?

改革開放前 改革開放後
中蘇關係 友好 惡劣 改善
中美關係 敵對、惡劣 改善、建交
中日關係 惡劣 改善、建交
中英關係 緊張、惡劣 改善、建交
中國與西方的關係 惡劣 建交
中國與第三世界的關係 已建交 建交數目更多

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美國曾向中國試探能否在聯合國把中共和台灣並存,但遭周恩來否定。
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應試訓練技巧

以下是中美蘇三國關係發展進度表。

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6
中蘇關係
4 中美關係
蘇美關係
2
0
40年代 50年代 60年代 70年代 80年代 90年代

寫出五十年代中蘇間兩件外交事件。(2 分)

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寫出五十年代中美間兩件外交事件。(2 分)

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簡析中共自建國至今外交政策之演變。(4 分)

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試從國際形勢方面分析中國推行「一大片」政策的背景。(6 分)

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「靈活多變的外交政策,確實為中國帶來很多利益。」試就中共改革開放二十餘年來的外交發展作一評 論。

題目關鍵評論中心
分析時要思考的問題

同意 不同意

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