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Proyecto de Ley de Servicios Pblicos de La Navegacin Area.

Proyecto Ley de Servicios Pblicos de la Navegacin Area


Exposicin de Motivos. CAPTULO I. Servicio Pblico de la Navegacin Area. ARTCULO 1 Concepto. La presente ley regula la prestacin de los Servicios de Navegacin Area en el territorio de la Repblica Argentina. El conjunto y cada una de las prestaciones de los servicios de la navegacin area son consideradas como un servicio pblico esencial. ARTCULO 2- Tipos. Los tipos de prestaciones enumeradas en el presente artculo formarn parte integral de la prestacin de los servicios pblicos de navegacin area. Se entiende por servicio pblico de navegacin area a aquel que comprende los Servicios ATS (Informacin de Vuelo, Alerta, Asesoramiento de Trnsito Areo y Control de Trnsito Areo (ATC: Servicios de Control de rea, Control de Aproximacin y Control de Aerdromo); Servicio de Informacin Aeronutica (ARO-AIS); Servicios de Comunicaciones Aeronuticas (COM); Sistema de Comunicacin, Navegacin y Vigilancia (CNS) y el Servicio Aeronutico de Bsqueda y Salvamento (SAR). ARTCULO 3 Alcance. La actividad del servicio pblico integral de navegacin area se desarrollar en todo el espacio areo de la Repblica Argentina, incluyendo a las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios areos martimos e insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional. Asimismo se arbitrarn los medios necesarios para la prestacin de servicios en el sector antrtico. (RESPUESTA PENDIENTE DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO DE LA NACIN). CAPITULO II. Definiciones ARTCULO 4 - Definiciones. El presente artculo presenta las principales definiciones necesarias para el tratamiento del servicio pblico integral de la navegacin area. Se entiende por: Servicio de Trnsito Areo: es la expresin genrica que se aplica, segn el caso, a los servicios de informacin de vuelo, alerta, asesoramiento de trnsito areo (servicios de control de rea, control de aproximacin o control de aerdromo) Servicio de control de trnsito areo: es aqul servicio suministrado con el fin de prevenir colisiones (entre aeronaves; y en el rea de maniobras, entre aeronaves y obstculos) y acelerar y mantener ordenadamente el movimiento del trnsito areo. Servicio de Control de rea: es el servicio de control de trnsito areo para los vuelos controlados en las reas de control.

Servicio de Control de Aproximacin: es el servicio de control de trnsito areo para la llegada y salida de vuelos controlados. Servicio de Informacin al Vuelo: es el servicio cuya finalidad es aconsejar y facilitar informacin til para la realizacin segura y eficaz de los vuelos. Servicio de Alerta: es el servicio suministrado para notificar a los organismos pertinentes respecto a las aeronaves que necesitan ayuda de bsqueda y salvamento, y auxiliar a dichos organismos segn convenga. Servicio de Asesoramiento de Trnsito Areo: es el servicio que se suministra en el espacio areo con asesoramiento para que, dentro de lo posible, se mantenga la debida separacin de aeronaves que operan segn planes de vuelos IFR. Servicio de informacin aeronutica (AIS): Servicio establecido dentro del rea de cobertura definida encargada de proporcionar la informacin y los datos aeronuticos necesarios para la seguridad operacional, regularidad y eficiencia de la navegacin area Servicio de telecomunicaciones aeronuticas (COM): telecomunicaciones que se da para cualquier fin aeronutico. Servicio de

Comunicaciones, Navegacin y Vigilancia (CNS): Comunicaciones: Servicio encargado de difundir toda la informacin aeronutica, meteorolgica y de seguridad area entre las estaciones terrestres. Navegacin: Aquellas dependencias/instalaciones y servicios que proporcionan a las aeronaves posicionamiento e informacin temporal. Vigilancia: Aquellas dependencias/instalaciones y servicios usados para determinar las respectivas posiciones de las aeronaves con el fin de permitir una separacin segura. Servicio de bsqueda y salvamento (SAR). El desempeo de las funciones de supervisin, comunicacin, coordinacin y bsqueda y salvamento, asistencia mdica inicial o evacuacin mdica en una situacin de peligro, mediante la utilizacin de recursos pblicos y privados, incluyendo las aeronaves, buques y otras embarcaciones e instalaciones que colaboren en las operaciones.

CAPTULO III. Principios Rectores de la actividad que forma el Servicio Pblico de la prestacin de los Servicios de Navegacin Area. ARTCULO 5 Principios Rectores- La actividad que forma el servicio pblico de la prestacin de los Servicios de Navegacin Area deber regirse por los siguientes principios rectores: garantizar la seguridad, regularidad y eficiencia de la navegacin area, garantizar los parmetros de seguridad operacional establecidos o a establecerse por el Sistema Nacional de Gestin de la Seguridad de la Aviacin Civil del Estado Argentino, promover la innovacin tecnolgica, facilitar la capacitacin y profesionalizacin del personal conforme a estndares internacionales, asegurar el compromiso ambiental, garantizar la representacin de la comunidad aeronutica, gestionar con eficacia y eficiencia, establecer y dar cumplimiento a un plan de negocios que equilibre la seguridad con la

productividad y el respeto de los derechos de los trabajadores, alcanzar un liderazgo en la regin y lograr el autofinanciamiento. Asimismo, las ganancias que obtenga la sociedad debern reinvertirse en la misma.

CAPTULO IV. Prestacin del Servicio de Navegacin Area. ARTCULO 6 Prestacin del Servicio de Navegacin Area- La prestacin del Servicios de Navegacin Area estar a cargo de una sociedad bajo el rgimen del Captulo II, Seccin V, de la Ley 19.550 (t.o. 1984) y sus modificatorias. Dicha prestacin ser brindada con el alcance previsto en el artculo tercero de la presente Ley, con excepcin de los aerdromos pblicos donde se encuentren alojadas las unidades militares que se enuncian en el Anexo II, debido a razones vinculadas con la defensa nacional. A tal fin la sociedad facilitara todos los servicios operativos necesarios para el correcto desarrollo de la actividad area. ARTICULO 7 Creacin de la sociedad Para garantizar la prestacin servicio pblico de navegacin area crase la EMPRESA ARGENTINA NAVEGACIN AREA SOCIEDAD ANONIMA (EANA S.A.) bajo el rgimen Captulo II, Seccin V, de la Ley 19.550 (t.o. 1984) y sus modificatorias, y disposiciones de la presente Ley. del DE del las

ARTCULO 8. Direccin y Administracin.- Sin perjuicio de la remisin al estatuto societario se define que la Direccin y Administracin de la sociedad estarn a cargo de un Directorio integrado por CUATRO (4) Directores titulares y CUATRO (4) suplentes, por las Acciones Clase "A" y UNO (1) Director titular y UNO (1) suplente por las Acciones Clase "B". Los Directores titulares por las Acciones Clase "A" sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional de la siguiente manera: Dos a propuesta del Ministerio del Interior y Transporte y uno por la aerolnea de bandera y otro en representacin del resto de las empresas aerocomerciales y la aviacin general. El mismo criterio se observar con los directores suplentes. El Director Titular por las Acciones Clase "B" ser designado por el MINISTERIO DE DEFENSA DE LA NACIN. d) El rgano de Fiscalizacin estar integrado por una Comisin Fiscalizadora compuesta por CINCO (5) sndicos titulares y CINCO (5) sndicos suplentes elegidos por la asamblea de accionistas. e) El Consejo Consultivo, estar integrado por dos (2) representantes de cada una de las organizaciones gremiales con personera jurdica que cuenten con afiliados dentro de la Sociedad; con cuatro (4) representantes de la industria y cuatro (4) representantes de la comunidad acadmica. Los dictmenes del Consejo no sern vinculantes. ARTCULO 9 Accionistas, clases de acciones.- El Capital Social estar representado exclusivamente por dos clases de Acciones:

I) Acciones Clase "A": Sern ordinarias, de UN (1) voto por accin, intransferibles, y representarn el . POR CIENTO (%) del Capital Societario. II) Acciones Clases "B": Sern ordinarias, con derecho a UN (1) voto por clase, representarn hasta el .POR CIENTO (%) del Capital Social y sern de titularidad del MINISTERIO DE DEFENSA DE LA NACIN. ARTICULO 10 Programa de Propiedad Participada Autorzase la cesin a los empleados de EMPRESA ARGENTINA DE NAVEGACIN AREA SOCIEDAD ANONIMA (EANA S.A.) por hasta un mximo del DIEZ POR CIENTO (10%) del paquete accionario de las respectivas empresas, de conformidad con el Programa de Propiedad Participada. ARTICULO 11 Patrimonio Transfirase a la EMPRESA ARGENTINA DE NAVEGACIN AREA SOCIEDAD ANONIMA (EANA S.A.), las funciones de control operativo de la prestacin de los Servicios de Navegacin Area y de coordinacin y supervisin del accionar del control areo dependientes en la actualidad de la DIRECCION GENERAL DE CONTROL DE TRANSITO AEREO en el mbito de la FUERZA AEREA ARGENTINA con sus respectivas competencias, cargos y crditos presupuestarios, as como los bienes patrimoniales afectados a su uso, con excepcin de las inherentes a los aerdromos pblicos que se enuncian en el Anexo II. ARTICULO 12 Rgimen Econmico Financiero Establcese que pasarn a formar parte de los recursos de EMPRESA ARGENTINA DE NAVEGACIN AREA SOCIEDAD ANONIMA (EANA S.A.): a) Los derechos establecidos por la Ley 13041 y sus Decretos Reglamentarios y/o cualquier tasa o derecho que pudiera crearse. b) Las partidas presupuestarias asignadas por Ley. c) Los fondos que provengan de servicios prestados a terceros y/o de tasas administrativas. d) Las donaciones, aportes no reembolsables y legados que reciba y acepte. e) Los intereses y beneficios resultantes de la gestin de sus fondos propios y/o activos. f) Todo ingreso no previsto en los incisos anteriores, provenientes de la gestin de la Sociedad. La Sociedad deber realizar los acuerdos necesarios con la Fuerza Area Argentina a fin de transferir a dicho organismo lo recaudado en virtud de la Ley 13.041 y sus Decretos Reglamentarios, en virtud de la prestacin de los servicios que la misma brinda en los aerdromos pblicos que se listan en el Anexo II. ARTCULO 13 Necesidades Financieras- El Poder Ejecutivo nacional podr instrumentar los mecanismos necesarios a los fines de cubrir las necesidades financieras de la sociedad prestadora de los Servicios de Navegacin Area. El monto resultante deber instrumentarse como aportes de capital y/o como crditos a favor del Estado nacional, debiendo realizarse las adecuaciones presupuestarias correspondientes.

ARTCULO 14 Intervencin de la Auditoria General de la Nacin- Para garantizar la transparencia de los procedimientos de manera de facilitar el anlisis, la evaluacin y el control de la correcta instrumentacin de la presente ley deber requerirse a tal efecto la intervencin de la Auditora General de la Nacin y solicitarse informes a cualquier otro organismo dependiente del Estado nacional. ARTCULO 15 Prohibicin de cesin de la mayora accionaria.- En ningn caso el Estado nacional ceder la mayora accionaria de la sociedad, la capacidad de decisin estratgica y el derecho de veto en las decisiones de la misma. CAPTULO V. Organismo de Regulacin y Contralor. ARTCULO 16- En su carcter de autoridad aeronutica la ADMINISTRACION NACIONAL DE AVIACION CIVIL (ANAC) continuar ejerciendo la regulacin, contralor, supervisin y fiscalizacin de las prestaciones transferidas a la EMPRESA ARGENTINA DE NAVEGACIN AREA SOCIEDAD ANONIMA (EANA S.A.) Dicha autoridad prestar los Servicios Auxiliares a la Navegacin Area y garantizar el ofrecimiento de capacitacin en condiciones de igualdad.

CAPITULO VI. Defensa del Espacio Areo de la Repblica Argentina ARTCULO 17- En el mbito de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE AVIACIN CIVIL, crase la UNIDAD NACIONAL DE GESTIN DEL ESPACIO AREO, con representacin de la Fuerza Area Argentina, a los fines de optimizar la vigilancia del espacio areo argentino y coordinar con las fuerzas Armadas el uso del espacio areo para ejercicios militares. El Poder Ejecutivo Nacional en situaciones de emergencias y/o supuestos de defensa podr ordenar, temporalmente, el cierre total o parcial del espacio areo argentino. En tal supuesto, la gestin del mismo quedar en manos de las Fuerza Area Argentina. A tal fin, la ADMINISTRACION NACIONAL DE AVIACION CIVIL (ANAC) y la sociedad prestadora debern asegurar a la Fuerza Area Argentina la posibilidad de capacitar y mantener habilitado a su personal en las distintas dependencias prestadoras de servicios a la navegacin area. ARTICULO 18. Comunquese al Poder Ejecutivo. CAPTULO VIII. Clusulas Transitorias. CLUSULA 1- Crase la UNIDAD EJECUTORA DE TRANSFERENCIA. El objeto de dicha unidad ser la transferencia del personal perteneciente a la ADMINISTRACIN NACIONAL DE AVIACIN CIVIL (ANAC), en comisin en la DIRECCIN GENERAL DE CONTROL DE TRNSITO AREO que cumpla funciones relacionadas con la prestacin de los Servicios de Navegacin Area. La misma tendr una duracin de hasta un (1) ao, prorrogable por Resolucin fundada del Ministerio del Interior y Transporte.

La UNIDAD EJECUTORA DE TRANSFERENCIA comenzar sus funciones a partir del da siguiente a la vigencia de la Ley y culminar su tarea finalizada la transferencia y depender funcionalmente de la SUBSECRETARA DE TRANSPORTE AEROCOMERCIAL, dependiente de la SECRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE INTERIOR Y TRANSPORTE. CLUSULA 2-. El personal civil referenciado en la clusula anterior, listado en el Anexo III, pasar a depender de la nueva sociedad, conservando sus condiciones de empleo y su nivel escalafonario hasta tanto se produzca su reencasillamiento dentro de la sociedad. CLUSULA 3- Con relacin a la prestacin del Servicio de Meteorologa Aeronutica (MET), la sociedad deber organizar la prestacin de dicho servicio con recursos propios, con aquellos que pudiere determinar el Poder Ejecutivo Nacional o mediante la suscripcin de cartas acuerdo con terceros. CLUSULA 4 El JEFE DE GABINETE DE MINISTROS aprobar la nmina de los agentes a transferir de los organismos involucrados a la EMPRESA ARGENTINA DE NAVEGACIN AREA SOCIEDAD ANONIMA (EANA S.A.) CLUSULA 5. En un plazo no mayor a los TREINTA (30) das de sancionada la presente, deber inscribirse en la Inspeccin General de Justicia el Estatuto Social aprobado en el Anexo I a la presente. CLUSULA 6 El Tribunal de Tasaciones de la Nacin deber realizar las valuaciones correspondientes al patrimonio transferido a la EMPRESA ARGENTINA DE NAVEGACIN AREA SOCIEDAD ANONIMA (EANA S.A.) a los fines contemplados en el artculo 7 de la presente ley. Las tasaciones se realizarn tomando en consideracin los valores vigentes al 1 de mayo de 2013.

ANEXO II Aerdromo de Tandil. Aerdromo del Palomar. Aerdromo de Reconquista. Aerdromo de Villa Reynolds. Aerdromo de Moreno. Aerdromo de Ro Cuarto

ANEXO III Listado de personal