REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA FUNDACIN MISIN SUCRE ALDEA GRAN

COLOMBIA F/S ESTUDIOS JURDICOS VIII SEMESTTRE PROFESORA: JESSICA ABREU CTEDRA: RELACIONES SOCIALES EN EL AMBITO INTERNACIONAL Y SU REGULACIN JURDICA

DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DEL TRABAJO. CONFLICTO DE TRABAJADORES TRANSNAIONALES

Elabora por: Carmen Guzmn CI: XXXXXXX Mara Bentez CI: XXXXXXX David Gonzlez CI: 5.888.574 Caracas 30 de Noviembre de 2011

NDICE

Pg.

INTRODUCCIN......3 DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DEL TRABAJO....4 CONFLICTO DE TRABJADORES TRANSNACIONALES... CONCLUSIN BIBLIOGRAFA.

INTRODUCCIN En el presente trabajo de investigacin se enfoca el anlisis de las tcnicas jurdicas empleadas para regular y controlar la actividad transnacional de las empresas multinacionales y su repercusin en el especfico mbito de las relaciones laborales que les son propias, ya que en el mbito del Derecho internacional del Trabajo, su normativa se basa en el efecto de conciliar las tradiciones culturales y jurdicas de las naciones del mundo, teniendo como objetivo la justificacin de la necesidad de un marco internacional de referencia bsico para todos. En un tema como es este que nos ocupa del control de efectividad de los compromisos adoptados por las empresas multinacionales (unilateralmente o mediante pacto colectivo) en el marco de las relaciones laborales existentes dentro de stas, la nocin de eficacia de una determinada norma jurdica consiste sobre la capacidad de una determinada tcnica jurdica para obtener el resultado previsto por su creador normalmente el legislador nacional o internacional, pero tambin las partes de un convenio colectivo de alcance transnacional. Sin embargo, al hablar de la efectividad de una determinada regla jurdica es necesario determinar su contribucin real y efectiva a la realizacin de los objetivos y fines que persigue un determinado sistema normativo como es el caso del derecho social donde debe imperar la igualdad, la justicia, o la cohesin econmica y social, de este modo vemos que el Derecho Internacional del Trabajo contiene tcnicas reguladoras y su aplicacin en las empresas y grupos multinacionales persigue este fin, es decir el bienestar social.

El Derecho Internacional del Trabajo frente a las empresas Multinacionales. Hay quienes argumentan que la aparicin de empresas

multinacionales representan la esencia de la economa global y que son cruciales para el progreso de las naciones del mundo en desarrollo, si bien esta apreciacin pareciera cierta por que nos estamos refiriendo al avance y progreso que ellas traen para la naciones, no es menos cierto que la realidad es otra, ya que estas empresas solo emplean un 3% de la fuerza de trabajo mundial; y se ha comprobado que en aquellos sitios en los que son contratados se ha producido una cada espectacular de las condiciones laborales con el sacrificio de los derechos de los trabajadores, producindose en este nivel las peores practicas de empleo. La ausencia de una legislacin y de controles supranacionales permite una libertad de accin que no atiende a la responsabilidad, convirtiendo a las multinacionales en las lderes del libre comercio, oponindose a cualquier regulacin de sus actividades en todo el planeta. Generalmente estas corporaciones internacionales resultan inmunes a los controles democrticos que suelen limitar las acciones de los gobiernos nacionales. Aumenta la preocupacin por el gran poder que han alcanzado estas empresas, se estn volviendo cada vez ms fuertes que escapan al control de los propios estados nacionales, provocando la falta de una verdadera regulacin de sus actividades y de su funcionamiento. La globalizacin conlleva un proceso que va restando soberana a los Estados, implica la insercin del cambio tecnolgico y una nueva concentracin de capitales en una economa liderizada, comenzando as un tiempo de desnacionalizacin en donde no hay fronteras. Esto implica un gran desafo en el cambio de concepcin del Estado Nacional tradicional; en consecuencia, el Estado debe cambiar su papel y orientar las polticas nacionales con un mayor dilogo social, en el cual los

organismos multilaterales como la Organizacin Internacional del Trabajo, establezca reglas universales que coexistan con los derechos y garantas de los ciudadanos, Los primeros convenios internacionales sobre la actividad transnacional de las empresas multinacionales provienen de los aos 1960, los cuales se buscan preferiblemente cdigos ticos, o de conducta, y como mecanismos de control en ellos se proponen sistemas de arbitrajes internacionales alternativos a los de tutela judicial tradicionales. As sucede con respecto al ms conocido de estos convenios: The Guidelines for Multinational Enterprises (Directrices para las Empresas Multinacionales), aprobado en 1976, tambin con la Declaracin Tripartita del Consejo de Administracin de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) en 1977 (revisada en el 2000), o el proyecto que sostiene la subcomisin para la promocin de la proteccin de los derechos humanos que ya cuenta con la aprobacin del Consejo Econmico y Social de la ONU, ocurrida en el 2003. Sin querer olvidar, entre otros avances generales del Derecho Internacional del Trabajo, la Declaracin de la OIT de 1998 sobre los principios y derechos fundamentales, o el ms reciente informe tambin de la OIT sobre la dimensin social de la globalizacin, titulado: A fair globalization: Creating opportunities for all (Una Justa Globalizacin: Creando oportunidades para todos) aprobado el 24 de febrero de 2004. En todos estos casos el instrumento preferido es el de los cdigos de conducta-tipo y de adopcin voluntaria, cuyo seguimiento por parte de las empresas privadas, las cuales no son los sujetos tradicionales de los convenios y tratados internacionales, queda supeditada a la actuacin de los Estados en su seguimiento y control, puesto que como es habitual en el funcionamiento de tales organismos internacionales, los Estados pertenecientes a los mismos adquieren obligaciones especficas al ratificar el tratado que contiene el modelo de cdigo.

Fundamentalmente la de hacerlo respetar, o bien, segn del organismo internacional de que se trate, en otros casos, el Estado miembro contrae la obligacin de cooperar con la oficina internacional en su control, seguimiento e informacin Todo ello revela la funcionalidad de las normas internacionales, cuya estructura y contenido procura cumplir con la exigencia impuesta por parte de los Estados miembros de hacerse respetar (como Estados soberanos las normas que son), empezando por el sus peculiares y maneras la forma tradicionales de aplicar los compromisos internacionales. Por esta razn, internacionales adquieren contenido correspondientes, en la redaccin de los convenios internacionales en materia de trabajo. A consecuencia de ello, para el control eficaz de estas normas se convierte en esencial la colaboracin por parte de la Administracin de los Estados a la hora de hacer cumplir (controlar y en su caso sancionar) los convenios internacionales a aquellas empresas que actan en su territorio. En cuanto a la concepcin de empresa multinacional o transnacional, vemos que son aquellas empresas que se instalan en varios pases y que realizan operaciones mercantiles con el exterior, pueden ser de dominio pblico, mixto o privada que controlan la produccin y la distribucin de los bienes y servicios fuera del pas en la que tienen su sede de origen. Estas multinacionales operan mediante la constitucin de personas jurdicas diferentes en cada uno a travs de sus filiales que vienen a ser parte integrante del grupo de empresas. El problema es que generalmente las multinacionales abusan con la mano de obra en pases de insuficiente proteccin al trabajador en lo referido por ejemplo a sus derechos colectivos, ya que resulta obvio que las transnacionales se han aprovechado histricamente del nivel de subdesarrollo de los pases para afectar negativamente los derechos esenciales de los trabajadores colocando como excusa el atractivo de las inversiones internacionales necesarias para el pas receptor, por lo tanto, debemos valorar en su justo trmino no solo por su eficacia, sino tambin

desde la perspectiva de la efectividad del Derecho internacional la adopcin por las empresas de los cdigos de conducta ms o menos inspirados en los modelos internacionales, as como de otros modos tpicos de regulacin laboral internacional. Como tampoco debiramos desdear el papel central que corresponde a los Estados nacionales en su implementacin y exigibilidad conforme a los mecanismos de su derecho nacional o interno, a este respecto, para la implementacin de cdigos internacionales por los Estados nacionales, se habla de frmulas de certificacin (pblica o privada, en base a la norma standard SA8000), que no solo dan imagen corporativa de empresa ticamente responsable, sino que podran servir como condicionamiento de la contratacin pblica (clusulas sociales en las ofertas de contratos pblicos). As como, en otros casos, si su adopcin se hiciera depender de un verdadero acuerdo sindical internacional con grupos de empresas multinacionales, a voluntad de la particular cultura empresarial de que se trate, se podra buscar la manera de trasladar lo pactado sobre el respeto a los derechos sociales a la totalidad del campo de aplicacin posible, es decir, a todas las empresas del grupo, y a las empresas proveedoras, distribuidoras y contratistas (por irradiacin). Una tcnica del Derecho Internacional (del Comercio), que podra ser bastante eficaz y por consiguiente nada despreciable, es la de la introduccin de clusulas sociales en los tratados y convenios internacionales. Su generalizacin en los tratados comerciales de los pases ricos e industrializados con los pases en va de desarrollo podra resultar decisivo para impulsar la validez y credibilidad de los instrumentos internacionales para gobernar efectivamente la mundializacin econmica. La clausula social ha sido definida como un instrumento para promover el reconocimiento de los derechos sociales de los trabajadores en conexin con un esquema de tipo comercial pero que de alguna manera se impone a las partes del contrato de trabajo, en la medida en que pueda reconducirse el deber de respetar esos derechos

adquiridos a travs del acuerdo o convenio internacional a las estipulaciones de los contratos firmados bajo los auspicios de ese convenio internacional. Hay que tomar en cuenta que debe haber la creacin en forma constante de nuevas normas, que tomen en cuenta la realidad de cada pas, su nivel de desarrollo econmico y social y que en un proceso de interdependencia econmica con un mercado globalizado y sumamente competitivo, la adopcin sistemtica de nuevas normas pueden restringir o eliminar ventajas comparativas, conspirando contra el desarrollo econmico. De all que se entienda que no se debe seguir adoptando normas, sino que la Organizacin Internacional del Trabajo debera dedicarse a la tarea de revisar las ya existentes, promover la ayuda tcnica y en general avocarse a los objetivos de creacin de empleos y al combate de desempleos. La idea es que en medida que se d el crecimiento econmico los pases se mostraran ms proclives a introducir mejoras en las normas de trabajo. Solamente deberan adoptarse normas en casos necesarios, prefirindose las recomendaciones, directrices o Cdigos de conducta; de considerarse que la forma del instrumento tiene que ser un convenio, ste tendra que contener solamente principios generales. La postura de los empleadores, es que la poltica de revisin, la que debe ser un objetivo de carcter permanente, debera tender a reforzar el sistema normativo en tres direcciones: 1) Reafirmar las normas sobre los derechos humanos fundamentales en el trabajo, 2) Revisar las normas superadas por razones tecnolgicas o sociales; 3) Derogar las que se consideren absolutamente superadas u obsoletas. A lo que debe agregarse su oposicin a que la denuncia de un convenio deba estar atada a la ratificacin de uno nuevo. Y realizan una fuerte crtica a los gobiernos que en la Conferencia apoyan la adopcin de un Convenio y luego no lo ratifican.

DE LA PROTECCION DEL TRABAJO FRENTE A LAS EMPRESAS MULTINACIONALES La proteccin al trabajo est consagrada en toda la legislacin internacional, nacional, declaraciones de organismos especficos o no y en abundante doctrina. Desde que constituye "La clave de la cuestin social" no puede sorprendernos, que tantos socilogos, polticos, predicadores sociales, juristas, entre otros, se hayan dedicado a ratificar la proteccin que el trabajo necesita. Incluso el industrialismo y la proletarizacin dieron nacimiento al Derecho Social. Con el paso del tiempo se ha buscado dar formas diferentes a la proteccin laboral, los trabajadores han luchado constantemente en la bsqueda de soluciones a sus conflictos laborales. Surge un desafo a los Estados para el cumplimiento efectivo de la legislacin laboral y de los que intervienen en las regulaciones regionales y de todo el orden internacional, as como para las asociaciones sindicales, que debern adaptarse a los nuevos tiempos y para que la inspeccin de trabajo tenga una prospectiva ultranacional y no nos parezca iluso una jurisdiccin internacional, dentro del marco del derecho social, que hara ms seria la proteccin de valor trabajo. Las empresas internacionalizan cada vez ms sus actividades volvindose por ende empresas multinacionales y como tales, acentan el fenmeno de la globalizacin de la economa propagando los efectos que esta acarrea, a saber las presiones para reducir las condiciones de trabajo y debilitar la reglamentacin por parte del Estado en materia de relaciones laborales, con el propsito de aumentar la competitividad de los territorios nacionales. En el transcurso de los aos se ha ido estableciendo progresivamente un derecho internacional laboral para evitar en particular una carrera entre los estados nacionales con miras a favorecer la competitividad de su territorio en detrimento de los

trabajadores asalariados. Pero en si no existe an ese derecho internacional del trabajo para las empresa multinacionales que las regule como tal y que represente para los trabajadores una verdadera normativa que los proteja ante estas nuevas empresas. Los trabajadores siguen viendo menoscabados sus derechos y ven como crecen las tensiones en sus relaciones de trabajo y lo que en si le preocupa a los trabajadores de las grandes empresas multinacionales es el hecho, de que, si bien las decisiones de carcter social y laboral se toman a escala local, la estrategia de inversin que afecta a la seguridad del empleo sigue estando centralizada. Muchas multinacionales disponen ya de sus propios cdigos de conducta, en los que suelen tratarse las relaciones laborales y otras cuestiones sociales, pero estos son redactados por estas para servir a sus intereses, quedando desprotegidos frente a estas normas los trabajadores. Ante estas circunstancias se establece de manera implcita un mayor compromiso general con las normas y disposiciones de la Organizacin Internacional del Trabajo, para lograr mayor libertad sindical y la negociacin colectiva, por eso es necesario que los trabajadores se organicen y defiendan sus derechos. El anlisis del impacto social de lo que significa la presencia de empresas multinacionales y la inversin extranjera directa en la actividad laboral de un pas ofrece muchas limitaciones, ya que no existe un documento bsico respecto a la mera actividad socio econmica del mismo que brinde proteccin a los trabajadores. Es necesario adquirir nuevos criterios que nos ayuden a interpretar mejor la dinmica de la actividad econmica-comercial que generan estas empresas a nivel mundial y por ello se toma en cuenta a los pases miembros de la OIT y su actividad laboral, de manera que se pueda desarrollar un sistema de control sobre estas empresas que da a da afecta a todos los seres humanos, dependientes directos o no de economas en las que tanto la empresa multinacional, como la inversin extranjera directa juegan un papel de particular importancia.

Por ello, prcticamente al hablar de la proteccin del trabajo frente a estas estructuras y los problemas que se plantean se hace necesario confrontar las principales reas que involucra la Declaracin Tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social de la OIT (1977), con la situacin que se da en numerosos pases como Paraguay, Uruguay, Argentina y porque no Venezuela, como consecuencia de la presencia de empresas multinacionales e inversiones extranjeras directas en los ltimos diez aos. Conviene agregar que, no se subestima por supuesto los cambios que a su vez han vivido estos pases debidos a nuevas polticas implementadas en materia de desarrollo econmico social y, a los distintos ajustes vinculados a la estructura interna y tendencias de descentralizacin del mismo. En busca de una efectiva proteccin al trabajo frente a las empresas multinacionales, organismos como la CIOSL (Confederacin Internacional de organizaciones Sindicales), conjuntamente con sus afiliadas, sus organizaciones regionales y los SPI, as como con las organizaciones no gubernamentales (ONG) en todo el mundo, lleva a cabo una campaa permanente en pro del respeto de los derechos sindicales universales, tal y como lo garantizan los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo. Busca defender a los sindicalistas dondequiera que se violen sus derechos fundamentales a causa de sus actividades sindicales y lleva a cabo acciones contra las violaciones de otros derechos laborales. Cada ao, cientos de miles de trabajadores pierden sus empleos nicamente por intentar organizar a los trabajadores en un sindicato. Millones de trabajadores alrededor del mundo, con frecuencia mujeres y nios, se ven obligados a trabajar en contra de su voluntad. La CIOSL lucha contra todo tipo de trabajo forzoso dondequiera que ste tenga lugar. En muchos pases, los trabajadores son vctimas de la discriminacin por razones polticas, tnicas, religiosas u otras. La CIOSL

lanza ataques contra aquellos gobiernos y empleadores responsables de tales situaciones, ejerciendo su labor protectora. Una de las tareas ms urgentes para el movimiento sindical internacional es hacerle frente al poder e influencia de las empresas multinacionales (EM) como parte de una respuesta sindical a la globalizacin. La combinacin de diversos factores: crecimiento de la inversin extranjera directa, los cambios tecnolgicos, los mercados financieros internacionales y una gran variedad de medidas desreguladoras y de privatizacin le han permitido a las EM conducir la economa global. El reto que enfrenta el movimiento sindical internacional es el de asegurarse de que las empresas respeten los derechos de los trabajadores en cada lugar del planeta en el que su influencia se hace sentir y establecer un dilogo global genuino entre las organizaciones sindicales y las empresa multinacionales. Los Federaciones Sindicales Internacionales (FSI) tienen la responsabilidad fundamental de tratar con las empresas mundiales; ellos constituyen los principales instrumentos con que cuentan los trabajadores para reunirse a nivel internacional al interior de las empresas e industrias. La CIOSL trabaja en asociacin con los FSI en muchas reas incluyendo los esfuerzos dirigidos a fortalecer la solidaridad sindical internacional y construir una alianza social a nivel mundial. Existen nuevos contratos que la realidad comercial va creando y que muchas veces la legislacin laboral no va acompaando en su objetivo de verdaderas normas a los que regulen ante los a estas crditos empresa, que le desguarneciendo trabajadores,

corresponden y que deberan marcarse con una solidaridad expresa en la Ley, para evitar que el directo obligado insolvente, evada lo que al trabajador le corresponde por haber contribuido a la produccin del bien o del servicio. En realidad, para hacer frente a estos problemas se han celebrado Convenios Colectivos Mundiales entre las corporaciones multinacionales

y organizaciones sindicales mundiales, que junto a las normas de la Oficina Internacional del Trabajo buscan la transformacin del mbito laboral y la proteccin del trabajo, as como la manera de que los Estados puedan tener un control sobre estas, pudiendo participar en los acuerdos y contrataciones laborales. Es as como los convenios fundamentales de la OIT, son de gran importancia para la regulacin de las empresas multinacionales y sus actividades, estableciendo los Principios y normas en materia de relaciones de trabajo que favorezcan a los trabajadores. Organizaciones como el Parlamento Europeo, a travs de un proyecto de la Comisin de Industria, Comercio Exterior, Investigacin y Energa para la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la comunicacin de la Comisin titulada "Promover las normas fundamentales del trabajo y mejorar la gobernanza social en el contexto de la mundializacin", aborda la aplicacin a escala mundial de las normas de trabajo adoptadas en la Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) de 1998 relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Se trata de cuatro normas bsicas referentes a la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, la abolicin efectiva del trabajo infantil y la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Estas cuatro normas bsicas estn cubiertas por ocho convenios de la OIT ratificados por 87-158 pases. La comunicacin hace amplia referencia a los mecanismos, ya existentes o en fase de desarrollo, para la aplicacin de los convenios internacionales no slo en el marco de la OIT, sino tambin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) as como en el contexto de la "responsabilidad social de las empresas". Describe asimismo la poltica de la Unin Europea formulada en las Conclusiones del Consejo de octubre de 1999 sobre el comercio y las normas laborales, donde se destaca que la UE deber apoyar con firmeza la proteccin de los derechos laborales

fundamentales a travs de medidas positivas basadas en estmulos, en particular mediante nuevas mejoras en el acceso al mercado para los exportadores de pases en desarrollo, y no mediante medidas que limiten el comercio. Adems, el Consejo hizo alusin al papel de la OMC y confirm la firme oposicin de la UE a los enfoques basados en sanciones as como a la utilizacin de los derechos laborales con fines proteccionistas. Por ltimo, el Consejo acord que la ventaja comparativa, en especial de los pases en desarrollo con bajo nivel salarial, no debe cuestionarse en modo alguno. Las propuestas de la Comisin encuadran la mejora de la "gobernanza social" y la promocin de las normas fundamentales del trabajo en el marco de la mundializacin y de la liberalizacin comercial como respuesta, evidentemente, al creciente movimiento popular de protesta contra la mundializacin y sus consecuencias, especialmente para los pases en desarrollo. Las propuestas siguen la lnea de la decisin del Consejo antes citada e incluyen medidas a escala internacional (refuerzo de la supervisin de la OIT, debates, dilogo, asistencia tcnica), mientras que las medidas propuestas a escala comunitaria giran alrededor del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG). La Comisin espera que la revisin del SPG dirigida a mejorar las oportunidades de acceso al mercado de los pases que respetan las normas fundamentales del trabajo actuar como estmulo para su promocin. Por lo que concierne a los derechos laborales concretos escogidos para definirlos como fundamentales, se debe observar, sin la ms mnima intencin de subestimar su importancia, que son insuficientes, ya que ni siquiera incluyen la seguridad en el trabajo y la proteccin frente a los accidentes, ni el derecho al empleo, ni la seguridad social. El modo como se destacan los derechos laborales escogidos como fundamentales produce la sensacin de que los pases desarrollados consideran cumplidas as todas sus obligaciones para con los pases en desarrollo,

cuando han obtenido y siguen obteniendo de estos ltimos tanto materias primas baratas como mano de obra barata. Por otra parte, es paradjico que la Unin Europea aparezca como defensora de los derechos laborales en los pases en desarrollo cuando la propia UE ha lanzado un ataque de una magnitud sin precedentes contra todo cuanto la clase trabajadora ha conquistado durante los ltimos 150 aos; cuando en todos los Estados miembros cierran empresas y sus actividades se trasladan a pases con bajos costes laborales (incluso a pases donde se ejerce la explotacin en su faceta de trabajo infantil), cuando el pleno empleo se ve sustituido por el parcial, cuando se fomentan las denominadas formas flexibles de trabajo, cuando se suprimen gradualmente las prestaciones sociales, cuando se ve atacado el sistema de pensiones. Ni el Consejo ni la Comisin parecen interesarse realmente por la calidad de vida de los trabajadores. Es indicativa al respecto su insistencia en mantener los bajos salarios de los pases en desarrollo, algo que obviamente interesa especialmente al capital multinacional, pero que no es compatible en absoluto con la mejora de la calidad de vida de los trabajadores y de las condiciones de trabajo. Se debe observar que los derechos laborales no se adquirieron mediante intervenciones externas ni son el resultado de filantropa o concesiones por parte de la clase empresarial, sino que constituyen una conquista lograda por los trabajadores a travs de duras luchas. Tambin encontramos Federaciones y organismos que juegan un importante papel desde el punto de vista organizativo, que ante la falta de una verdadera regulacin se han agrupado con el fin de establecer normas que puedan aplicarse a estas empresas, es as como surge el Sindicalismo Internacional, mundial y global. El derecho colectivo del trabajo frente a las Empresas Multinacionales y los Tratados de Libre Comercio Frente a las naciones que han asumido una actitud de aglutinamiento, como premisa, tenemos que la vinculacin, el ingreso, permanencia o retiro de una entidad sindical es absolutamente libre y espontnea, de acuerdo con lo previsto por la Organizacin Internacional

del Trabajo, a partir del Convenio 87 de libertad sindical y del 98 sobre Derecho de sindicacin y Derecho de negociacin colectiva. La Federacin Sindical Mundial Tuvo su origen en la comisin anglo sovitica de la convocatoria a la Conferencia sindical mundial de Londres y el congreso de Paris. A ella se encuentran adheridos los principales sindicatos exsoviticos y los sindicatos comunistas de los pases europeos tales como la Confederacin General Italiana del Trabajo (CGIL), Confederacin General del Trabajo de Francia (CGT) una pequea parte de los sindicatos austriacos y algunas ramificaciones en Asia, Iberoamrica y frica donde sus miembros obedecen a la ideologa comunista. A la extincin de la Federacin Sindical Mundial en 1949 la Federacin Americana del Trabajo asumi la vocera de los sindicatos extranjeros no comunistas para constituir una nueva, internacional. Cerca de 43 millones de trabajadores estn aglutinados y provienen de una gran cantidad de pases desarrollados y algunos del tercer mundo. Confederacin europea de Sindicatos (CES) Tuvo su inicio el 1 de diciembre de 1972 en Luxemburgo con representantes de 17 centrales sindicales de 14 pases europeos afiliadas a la confederacin internacional de organizaciones sindicales libres. Por su parte los empleadores se reunieron en Washington en 1919 para asegurar un enlace permanente con la OIT. En 1948 adopt la denominacin actual conocida como la Organizacin Internacional de Empleadores (OIE) y ampli sus actividades mediante la representacin de los intereses de todos los empleadores libres, es la nica organizacin realmente representativa de los empleadores libres en el mbito mundial. La negociacin colectiva reviste un carcter diferente, por tanto ya no se habla de la conciliacin de intereses entre empleadores y trabajadores sino que se habla de concertacin social tripartita. Ante los numerosos problemas que plantean en el derecho del trabajo las empresas multinacionales, el sindicalismo internacional, mundial y global busca frenar los efectos de la globalizacin frente a los

trabajadores y que el estado asuma su rol y no eludan sus responsabilidades. Uno de los principales efectos comprobados del Comercio global es sobre el empleo: Para Millones de trabajadores, tanto en los pases industrializados como en los pobres, el desempleo es hoy uno de los principales efectos de la globalizacin. Adems de la crisis del empleo existen otros factores como la flexibilizacin, el trabajo a tiempo parcial y la falta de responsabilidad de los empresarios para asumir los asuntos sociales, que mantienen el empleo en una inestabilidad constante y permanente. Histricamente el sindicalismo se ha desarrollado con trabajadores asalariados, los que estn trabajando. Cuando aumenta la tasa de desempleo, en esa misma proporcin disminuye la tasa de sindicalizacin. El sindicalismo, como expresin representativa de los trabajadores. Otro efecto de la globalizacin es la indefensa del consumidor: Los productores, los comerciantes, los vendedores y especuladores dicen que todo est en las leyes del mercado, la oferta y la demanda; pero quienes pagan las consecuencias son los consumidores. Otro grave problema es en cuanto a la disminucin del rol del Estado: Es cierto que el Estado, en muchos pases, asumi un rol que no le corresponda, como administrador de empresas comerciales, y que la corrupcin ha sido notable en muchos casos, y es posible que hasta haya sido proteccionista de algunos sectores. Sin embargo, el Estado debe ser el rector de la sociedad poltica nunca podr serlo el mercado. El Estado debe reasumir su rol, especialmente con la responsabilidad sociales (como la salud, la seguridad social, y la educacin), que no pueden ser dejadas al libre juego de la oferta y la demanda; la proteccin de los ms pobres y marginados, la defensa de la soberana nacional; adems establecer controles eficaces frente a la inversin extranjera, la proteccin del patrimonio histrico, las tradiciones y costumbres de los pueblos y la defensa de los consumidores. El Estado no puede permitir la persistencia de la pobreza, en muchos casos extrema, frente a las nuevas desigualdades que perfilan la

globalizacin. La integracin econmica trae consecuencias tanto beneficiosas como negativas para los asuntos laborales: La principal consecuencia favorable tiene que ver con la recuperacin de los niveles de actividad gracias a la produccin integrada, que a mediano plazo acarrea un mejoramiento generalizado de la economa de cada pas, a su vez, impulsando el salario real y el progreso de las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores. El empeoramiento de las condiciones de trabajo pueden sugerirse en dos vas: a) una poltica de contencin o aun de rebaja salarial y/o prestacional y de beneficios sociales para evitar el incremento de los costos comparados. b) el congelamiento o posible deterioro del ingreso real de las familias a un corto plazo, situacin denunciada por el sindicalismo europeo como resultado adverso de la integracin europea. Sin duda alguna que la premisa general, que nos ha dejado esta investigacin, es la unidad del conjunto econmico que lo convierte en el verdadero empleador de los diversos trabajadores que laboran en cada una de las empresas miembros del conjunto, es decir debemos aplicar el concepto de grupo de empresas. Todo esto derivado del principio de primaca de la realidad. Partiendo de este criterio podramos lograr dar una solucin a cada uno de los problemas que van surgiendo en el campo del Derecho Laboral, para darles una respuesta coherente y acorde con los derechos de los trabajadores. Es de importancia sealar economa moderna es en el poder que ejercen las empresas medida la economa de las multinacionales sobre los estados en los cuales funcionan, ya que la gran multinacionales, por lo cual estas intervienen inclusive en la soberana estatal, teniendo una incidencia directa en los problemas de la inflacin y las crisis monetarias, dado que dichas empresas ejercen una presin cada vez mayor sobre los precios, debido a sus planes de inversin a largo plazo, llevando a cabo una practica que consiste en consignar todos

sus dbitos en la moneda mas dbil, y cobrar sus crditos en la moneda ms fuerte. El impacto social de lo que significa la presencia de empresas multinacionales y la inversin extranjera directa en la actividad laboral de un pas ofrece muchas limitaciones, al no existir un documento bsico respecto a la mera actividad socio econmica del mismo que brinde proteccin a los trabajadores. Muchas de las empresas multinacionales disponen de sus propios cdigos de conducta, en los que suelen tratarse las relaciones laborales y otras cuestiones sociales, pero estos cdigos son redactados por ellas para servir a sus propios intereses, quedando los trabajadores desprotegidos frente a estas normas. Es preocupante ver como estas empresas han alcanzado gran poder, se estn volviendo cada vez ms fuertes que escapan al control de los propios estados nacionales, provocando la falta de una verdadera regulacin de sus actividades y de su funcionamiento. Las organizaciones sindicales mundiales han celebrado numerosos Convenios Colectivos a nivel mundial, para hacer frente a los problemas que han generado estas empresas. Los convenios fundamentales de la OIT, son de gran importancia para la regulacin de las empresas multinacionales y sus actividades, en ellos se han establecido los Principios y normas en materia de relaciones de trabajo que favorezcan a los trabajadores.

CONFLICTO DE TRABAJADORES TRANSNACIONALES Aunque hasta ahora el Derecho Internacional privado no haba prestado demasiada atencin a los temas vinculados con el Derecho colectivo del trabajo, recientemente el Reglamento de Roma II ha establecido una norma especial para la ley aplicable a la responsabilidad por los daos derivados de la adopcin de medidas de conflicto colectivo ilegales. La aplicacin en estos casos de la ley del lugar donde se desarrollan las medidas resulta una solucin adecuada desde diferentes perspectivas: establece la solucin ms acorde con el principio de territorialidad que impera en Derecho laboral y localiza el dao en el lugar dnde se produce el mismo de forma directa e inmediata. Pero sobre todo, evita que se enjuicie la legalidad de las medidas conforme a una legislacin diferente de la del lugar de su adopcin. Derecho internacional privado y responsabilidad por daos en el marco de los conflictos colectivos de trabajo. 1. La huelga y el cierre patronal son fenmenos a los que el Derecho internacional privado (en adelante DIPr) no ha dedicado hasta el momento demasiada atencin. Ello hasta ahora se justificaba por tratarse de instituciones tradicionalmente regidas por el principio de territorialidad y con un bajo grado de internacionalidad, que no plantean problemas graves de DIPr. Sin embargo, en un mercado de trabajo globalizado se plantean, cada vez con mayor frecuencia, supuestos en que los conflictos colectivos adquieren dimensin internacional. Es cierto que la figura de la huelga internacional no ha sido hasta el momento una realidad tangible y que no son frecuentes los supuestos en que un movimiento de trabajadores da lugar a un conflicto que se desarrolla en varios Estados, pero el elemento de internacionalidad puede encontrarse en otros factores diferentes del lugar de desarrollo del conflicto. As sucede, por ejemplo, si la huelga afecta a trabajadores cuyo contrato de trabajo tiene algn elemento internacional o si el conflicto se plantea dentro de una

prestacin transnacional de servicios o en el marco de un desplazamiento de los trabajadores en el seno de los grupos de empresa. En este nuevo contexto en que los conflictos colectivos de trabajo comienzan a adquirir importancia prctica, hay que destacar la reciente regulacin de la ley aplicable a la responsabilidad por los daos derivados de una accin de conflicto colectivo que se encuentra en el art. 9 del Reglamento 864/2007 del Parlamento europeo y del Consejo de 11 de julio de 2007 relativo a la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales (Roma II)2. El mismo, al establecer soluciones de ley aplicable para diversos supuestos de responsabilidad delictual, recoge por vez primera una norma especial de ley aplicable para el caso en que el dao deriva de la adopcin de medidas de conflicto colectivo. La misma est pensada para los supuestos de responsabilidad que derivan de la adopcin de tales medidas (principalmente huelga o sede patronal) por parte de los trabajadores, los empresarios o los sindicatos que los representan. La responsabilidad quedar regida en este caso por la ley del pas en que se ha emprendido La introduccin de una norma de este tipo llama la atencin por su novedad: hasta el momento de la aprobacin del Reglamento, en efecto, ninguna legislacin contaba con una regulacin de DIPr sobre la ley aplicable a la responsabilidad por acciones de conflicto colectivo. El precepto supuso de hecho una novedad en el mismo proceso negociador del Reglamento: no figuraba en la Propuesta de la Comisin (ni en la versin inicial ni en la modificada) y no fue introducido hasta la Posicin comn del Consejo. Se aadi a iniciativa del Gobierno sueco, con apoyo del Parlamento europeo y fue posteriormente adoptado por el Consejo en su Posicin comn. El proceso de negociacin de la norma suscit grandes dificultades: la misma fue muy controvertida y de hecho el art. 9 del Reglamento fue uno de los preceptos que mayor discordia cre durante la elaboracin del Reglamento (junto a los daos a la intimidad y los accidentes de circulacin), hasta tal punto que Letonia y Estonia votaron en contra de la posicin comn debido al art. 9 del Reglamento.

4. El establecimiento en el nuevo Reglamento de una norma especial sobre la cuestin que se estudia no obedece a los motivos que suelen ser habituales en estos casos: el ndice de internacionalidad del supuesto regulado es bajo y no se ha planteado una problemtica relevante ante los tribunales nacionales acerca del mismo. Lo cierto es que pese al incremento de los desplazamientos internacionales de trabajadores, la materia objeto del art. 9 no deja de ser marginal y no queda claramente acreditada la necesidad prctica de una solucin de ley aplicable para la misma. El precepto slo cobra todo su sentido si se pone en relacin con los pronunciamientos del TJCE en la Sentencia de 5 de febrero de 2004 en el caso Torline4. La misma, dictada durante el proceso de negociacin del Reglamento, versa sobre diversas cuestiones relativas a la interpretacin del art. 5.3 del Convenio de Bruselas de 19685 en un supuesto de responsabilidad por los daos causados por medidas de conflicto colectivo, justamente uno de los escasos casos en que el supuesto de hecho regulado por el art. 9 del Reglamento se produce. La norma en realidad tiene como ltima finalidad evitar las repercusiones que la Sentencia en cuestin podra tener sobre la determinacin de la ley aplicable en estos casos. 5. En los hechos que dieron origen al caso Torline la existencia del elemento internacional provena de la adopcin de medidas de conflicto colectivo por parte de sindicatos suecos para tratar de obligar a un armador dans a realizar un Convenio colectivo para la tripulacin polaca del buque Tor Caledonia, que bajo pabelln dans cubra una ruta entre el Reino Unido y Goteburgo. Las medidas condujeron al bloqueo (tras una accin de solidaridad) de la carga y descarga del buque en el puerto de Goteburgo, lo que oblig al armador a retirar el buque de la ruta y sustituirlo por un buque de alquiler. Consecuencia de lo anterior, el mismo plante una demanda ante los tribunales daneses contra los sindicatos suecos para obtener la reparacin del perjuicio sufrido. En la decisin se resuelven dos problemas del Reglamento de Roma II: primero, la

calificacin de la cuestin como delictual o no; segundo, la precisin del lugar del dao en estos casos. El problema de la calificacin A) El carcter delictual de la accin de responsabilidad y de la de legalidad 6. Tras la decisin del TJCE en el caso Torline queda claro que la cuestin de la responsabilidad por daos derivados de la adopcin de medidas de conflicto colectivo tiene carcter delictual. El TJCE, en efecto, considera que es materia delictual o cuasidelictual en el sentido del art. 5.3 del Convenio de Bruselas una accin judicial sobre la legalidad de una accin colectiva aunque el tribunal interno que conoce de la misma sea diferente del competente para pronunciarse sobre la subsiguiente indemnizacin que pudiera corresponder. 7. Se haba interrogado al TJCE acerca de tal cuestin debido a las peculiaridades propias del sistema dans para determinar la responsabilidad en un supuesto de este tipo: en Dinamarca es necesario que un tribunal del orden jurisdiccional laboral se pronuncie en primer lugar sobre la legalidad de las medidas; posteriormente, tras la declaracin en su caso de la ilegalidad de la accin colectiva, se puede abrir la accin de daos y perjuicios ante otro tribunal. En este sistema se refleja a la perfeccin el problema que puede plantear la calificacin en este tipo de supuestos: la solucin de una cuestin que es aparentemente materia civil (la responsabilidad) requiere la solucin previa de otra que se vincula con el Derecho laboral (la determinacin de si la huelga o la accin colectiva es legal o ilegal). El TJCE considera que la accin sobre la legalidad de la accin colectiva es materia delictual o cuasidelictual, basandose en argumentos de ndole procesal. Aunque no se dice de manera expresa, es claro que su decisin se explica porque la responsabilidad por los daos causados por la accin colectiva tiene carcter delictual y porque la accin de legalidad es presupuesto de la de indemnizacin. Si trasladamos lo anterior al mbito

de la ley aplicable la consecuencia es que tanto la accin de indemnizacin regulada por el art. 9 de Roma II como la previa de legalidad se consideran de carcter delictual. 8. Lo cierto es que puede resultar llamativo que una accin de responsabilidad por daos derivados de huelga u otro conflicto colectivo se considere de carcter civil, pero as sucede tanto en Derecho espaol como en otros ordenamientos de nuestro entorno (Francia o Italia entre los ms cercanos). En el Derecho espaol la responsabilidad de sindicatos y trabajadores por huelgas ilegales y abusivas puede dar lugar a responsabilidad civil. Cuando existe una lesin de los intereses particulares e individuales del empresario, estamos dentro de una cuestin inter privatos que debe resolverse conforme a las reglas propias del Derecho de daos6. 6 Vid. con detalle sobre esta cuestin, A. de la Puebla Pinilla, La responsabilidad civil del sindicato. Un estudio sobre responsabilidad derivada de la actividad sindical, Madrid, La LeyActualidad, 2000. No obstante lo anterior, lo cierto es que la articulacin de la responsabilidad civil en esos casos plantea algunos problemas derivados de su relacin con el ejercicio del derecho de huelga. El gran problema es que la configuracin de la huelga como un derecho que legitima la generacin de un dao dificulta, tericamente, la aplicacin de las normas de responsabilidad civil para resolver los efectos y consecuencias derivadas de su ejercicio. Justamente por ello, los nicos casos en que la demanda puede prosperar son los de ejercicio no legtimo del derecho de huelga, y por ese motivo, la declaracin de licitud de la misma es el presupuesto de la responsabilidad civil. La imbricacin de cuestiones de Derecho civil y laboral es evidente y complica la solucin de este tipo de supuestos tanto en el orden material como desde el punto de vista del DIPr. A nivel comunitario, en todo caso, la cuestin ha quedado resuelta por el TJCE a favor de la consideracin como delictual tanto de la responsabilidad civil en s misma considerada

como de la declaracin previa de la ilegalidad de la accin de conflicto colectivo. B) Cuestiones sometidas a la ley del art. 9 del Reglamento de Roma II 9. Una vez sentada la calificacin delictual de la accin y aclarado por qu el Reglamento de Roma II se ocupa de ella, es interesante fijarse en las cuestiones incluidas y excluidas del art. 9, sobre las que nos dan algunas pistas los considerandos 27 y 28. 10. En primer lugar, el anlisis del mbito de aplicacin del art. 9 del Reglamento nos podra conducir a plantearnos si la cuestin de la legalidad de medidas de conflicto colectivo queda sometida a la ley rectora de la responsabilidad. Se acaba de apuntar que segn la jurisprudencia Torline la accin de legalidad del conflicto colectivo es materia delictual, lo que en principio resuelve la cuestin: el traslado de lo anterior al mbito de la ley aplicable implica que la legalidad de las medidas queda sometida al art. 9. Por ello, no se entiende muy bien por qu el Considerando 28 seala que la norma especial sobre accin colectiva del artculo 9 se entender sin perjuicio de las condiciones relativas al ejercicio de esa accin de acuerdo con la legislacin nacional y sin perjuicio de la situacin legal o de los sindicatos de las organizaciones representativas de los trabajadores, segn prevea la legislacin nacional respectiva de los Estados miembros. Esta consideracin puede crear cierta confusin sobre la cuestin, al inducir a creer que la legalidad del ejercicio de la accin no se somete al art. 9 del Reglamento, lo que no es correcto si tenemos en cuenta la Sentencia Torline. En cualquier caso, determinar si la legalidad de las medidas se somete a la ley del art. 9 o a la legislacin nacional del considerando carece de importancia real, ya que una y otra son la misma. El art. 9 determina como ley aplicable la del pas en que las medidas se llevan a cabo y sta es justamente la misma que rige en los diferentes Estados las condiciones de ejercicio de la accin colectiva (y por consiguiente su eventual

ilegalidad: condiciones de ejercicio del derecho y ejercicio legal o ilegal del mismo son la misma cosa). Ello resta importancia al elemento de confusin introducido por el considerando, pero al mismo tiempo hace que lo que el mismo establece no tenga mucho sentido. Aparentemente est indicando que las condiciones de ejercicio de la accin quedan sometidas a una ley diferente de la del art. 9 cuando realmente no es el caso y cuando justamente la formulacin de tal precepto pretende garantizar que las condiciones de ejercicio del derecho, pese a considerarse sometidas a la ley de la responsabilidad, se enjuicien de acuerdo a lo previsto por la ley del lugar de desarrollo de la accin. 11. Por otro lado, hay que llamar la atencin acerca de que segn el considerando 27, el concepto exacto de accin de conflicto colectivo, ya sea huelga o cierre patronal, se rige por las normas internas de cada Estado miembro7, lo cual es apropiado al tratarse de una cuestin propia del Derecho colectivo del trabajo y por lo tanto regida por normas de aplicacin territorial. En relacin con lo anterior, hay que tener en cuenta que aunque en la versin espaola del Reglamento, las cuestiones incluidas se limitan aparentemente a la huelga y el cierre patronal8, stas no son las nicas, ya que la versin inglesa menciona estas dos a ttulo meramente de ejemplo. Ello es importante y aconseja hacer ciertas precisiones conceptuales acerca de las nociones que se estn estudiando. Por un lado, ha de recordarse que, de acuerdo con la doctrina espaola de Derecho laboral, la nocin de conflicto colectivo no coincide exactamente con la de huelga y cierre patronal. Un conflicto colectivo es el que afecta a los intereses de un grupo genrico de trabajadores y puede provocar que los mismos o un sindicato planteen ante los tribunales un procedimiento especfico, el de conflicto colectivo, para la defensa de sus derechos9. Se trata por tanto de un concepto referido a la situacin de disidencia recada sobre un inters colectivo. La huelga y el cierre patronal, por su parte, no pueden considerarse conflictos colectivos en cuanto tales, sino que son ms bien medios de presin laboral, formas de exteriorizacin del

conflicto colectivo10 o medidas de conflicto colectivo11. Estas ltimas, sin embargo, no slo engloban huelga y cierre patronal (y por ello es importante aclarar que el art. 9 no slo se refiere a las stas dos), sino que tambin se pueden considerar medidas de ese tipo otras acciones como el boicot, los piquetes, el trabajo lento, etc12. 7 El concepto exacto de accin de conflicto colectivo, ya sea huelga o cierre patronal, vara de un Estado miembro a otro y se rige por las normas internas de cada Estado miembro. Por ello, el presente Reglamento adopta como principio general el de aplicar la legislacin del pas en el que se lleve a cabo la accin de conflicto colectivo a fin de proteger los derechos y obligaciones de los trabajadores y empresarios 8 Considerando 27: ya sea huelga o cierre patronal 9 A. Montoya Melgar define el conflicto colectivo como una situacin de disidencia entre los sujetos de una relacin jurdico-laboral, basada en un objeto conflictivo jurdico-laboral y exteriorizada a travs de un procedimiento establecido por el Derecho para dirimir tales controversias, (Derecho del Trabajo, 29 ed., Madrid, Tecnos, 2008, p. 702.) La huelga se considera que es un medio para forzar al antagonista a adoptar un determinado comportamiento satisfactorio en virtud de los intereses de los trabajadores, para dar con ello solucin al conflicto colectivo. El cierre patronal, por otro lado, es un medio de presin laboral ejercitado por uno o varios empresarios a travs del cese de la actividad y cierre del establecimiento, con la interrupcin del pago de los salarios, para imponer a los trabajadores determinadas condiciones laborales 11 Vid. A. Martn Valverde, F. Rodrguez-Saudo Gutierrez, J. Garca Murcia, Derecho del Trabajo, Madrid, Tecnos, 2008, pp. 369. 12. Por ltimo, hay que llamar la atencin acerca de que la norma se aplica tanto si se trata de daos causados al empresario como a terceros perjudicados. Quedan sin embargo excluidas del precepto las

consecuencias de la huelga sobre el contrato de trabajo, sometidas a Roma I. Aplicacin de la legislacin del pas en que se emprenden las medidas de conflicto colectivo A) La precisin del lugar del dao en la Sentencia DFDS Torline 13. Solucionada la cuestin de la calificacin, encontramos un segundo gran problema para determinar la ley aplicable a la responsabilidad por daos derivados de conflicto colectivo: el de la localizacin del dao. Si partimos de la aplicacin de la lex loci delicti, 14. La solucin de dicha cuestin en el art. 9 del Reglamento de Roma II se encuentra una vez ms vinculada con lo establecido por el TJCE en el caso DFDS Torline. En el mismo, habindose adoptado las medidas (preaviso de accin colectiva y acciones de solidaridad) en Suecia, se interrogaba al TJCE acerca de si el dao poda considerarse acaecido en Dinamarca, Estado del pabelln del buque. La respuesta del TJCE seala con seguridad que los daos no deben necesariamente ser considerados como acaecidos en el Estado del pabelln, pero es mucho menos precisa en la localizacin del hecho daoso. Partiendo de que existe disociacin entre lugar de evento causal y dao, entiende que el primero es el preaviso de accin colectiva, que ha sido notificado y difundido en Suecia (lugar de adopcin de la medidas). En cuanto al dao, segn el Tribunal, consiste en las prdidas econmicas resultantes de la retirada del Tor Caledonia de su ruta habitual y del fletamento de otro buque de carga para cubrir esa misma ruta. Aade el TJCE que corresponde al rgano jurisdiccional nacional verificar si dichas prdidas econmicas pueden considerarse acaecidas en el lugar en que est establecido el armador y que en dicha verificacin, el pabelln del buque debe considerarse solamente como un elemento, entre otros, que sirve para identificar el lugar en el que se ha producido el dao. 15. La razn de ser del art. 9 del Reglamento de Roma II son precisamente estas consideraciones del TJCE acerca del lugar del dao:

la respuesta del Tribunal deja abierta, como se acaba de comprobar, la posibilidad de entender como lugar del dao el del establecimiento del armador. Traslademos lo anterior al terreno de la ley aplicable: si tenemos en cuenta que la norma general del art. 4.1 del Reglamento dispone la aplicacin de la ley del dao13, si no existiera el art. 9 del Reglamento, podramos ampararnos en la Sentencia del TJCE en el caso Torline para aplicar la ley del establecimiento del empresario a ttulo de ley del dao del art. 4.1 Salvo disposicin en contrario del presente Reglamento, la ley aplicable a una obligacin extracontractual que se derive de un hecho daoso es la del pas donde se produce el dao, independientemente del pas donde se haya producido el hecho generador del dao y cualesquiera que sean el pas o pases en que se producen las consecuencias indirectas del hecho en cuestin. aunque las medidas de conflicto colectivo se hubieran adoptado en otro Estado. Esta ley del establecimiento de la vctima regira la responsabilidad civil en su integridad, incluido el pronunciamiento sobre la legalidad de las medidas adoptadas (no olvidemos que la accin de legalidad es delictual segn el TJCE). Por tanto, la ley del establecimiento de la vctima podra enjuiciar (y considerar ilegales) medidas que pueden ser legtimas conforme a la ley del Estado en que se adoptan. El objetivo del art. 9 es justamente impedir lo anterior: se trata de evitar que se aplique el Derecho de un Estado diferente de aqul donde se lleva a cabo la accin colectiva, que pueda imponer indirectamente sus estndares de conducta sobre aqul en que la accin colectiva se desarrolla14. 16. La forma de lograr dicho objetivo es establecer una norma especial que impida que pueda considerarse lugar del dao el del establecimiento del empresario. La norma elegida en el art. 9, aplicacin de la ley del lugar de adopcin de las medidas, parece una solucin idnea en ese sentido. Desde luego, la misma evita que una medida legtima conforme a la ley del pas en que se ha adoptado pueda conllevar responsabilidad segn la ley de otro pas. Pero adems de lo anterior, se puede defender que la solucin es

adecuada al menos por otros dos motivos: uno, porque es la ms respetuosa con el principio de territorialidad que rige en materia social y dos, porque tiene mucho sentido localizar el dao en el Estado en que se adoptan las medidas.

CONCLUSION Ante los numerosos problemas que plantea en el derecho del trabajo las empresas multinacionales, el sindicalismo internacional, mundial y global busca frenar los efectos de la globalizacin frente a los trabajadores y que el estado asuma su rol y no eludan sus responsabilidades. Uno de los principales efectos comprobados del Comercio global es sobre el empleo: para millones de trabajadores, tanto en los pases industrializados como en los pobres, el desempleo es hoy uno de los principales efectos de la globalizacin. El Estado debe reasumir su rol, especialmente con la responsabilidad social (como la salud, la seguridad social, y la educacin), que no pueden ser dejadas al libre juego de la oferta y la demanda; la proteccin de los ms pobres y marginados, la defensa de la soberana nacional; adems establecer controles eficaces frente a la inversin extranjera, la proteccin del patrimonio histrico, las tradiciones y costumbres de los pueblos y la defensa de los consumidores.

BIBLIOGRAFA http://www.uclm.es/organos/vic_investigacion/centros/celds/LEGISLACIO N%20Y%20JURISPRUDENCIA/EFICACIA%20Y%20EFECTIVIDAD %20DEL%20DERECHO.html, consultado el 28 de Noviembre de 2011 http: //www.ucm.es/info/kinesis/analisis-conflicto-colectivo.pdf, consultado el 28 de Noviembre de 2011 http://www.ucm.es/info/kinesis/analisis-conflicto-colectivo.pdf, el 28 de Noviembre de 2011 consultado