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COMISIN EUROPEA

Bruselas, 30.11.2011 COM(2011) 811 final 2011/0402 (CNS)

Propuesta de DECISIN DEL CONSEJO de XXX por la que se establece el Programa Especfico por el que se ejecuta Horizonte 2020, Programa Marco de Investigacin e Innovacin (2014 2020)

(Texto pertinente a efectos del EEE) {SEC(2011) 1427-Volume 1} {SEC(2011) 1428-Volume 1}

EXPOSICIN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA

El conjunto de propuestas relativas a Horizonte 2020, preparado en consonancia plena con la Comunicacin de la Comisin Un presupuesto para Europa 20201, respalda plenamente la estrategia Europa 2020, que sealaba que la investigacin y la innovacin eran fundamentales para la consecucin de los objetivos de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Este conjunto consta de las propuestas siguientes: (1) (2) (3) (4) un Programa Marco para Horizonte 2020 (Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea TFUE); un conjunto nico de normas de participacin y difusin (TFUE); un nico programa especfico para ejecutar Horizonte 2020 (TFUE); y una propuesta nica para las partes de Horizonte 2020 correspondientes al Tratado Euratom.

Los antecedentes y el contexto poltico general de estas propuestas legislativas figuran en una Comunicacin de la Comisin aprobada junto con ellas, que aborda varios aspectos transversales importantes, tales como la simplificacin y la manera en que se ha reforzado el enfoque de la innovacin. Horizonte 2020 contribuye directamente a abordar los principales retos sociales enunciados en Europa 2020 y sus iniciativas emblemticas. Contribuir igualmente a crear liderazgo industrial en Europa. Tambin reforzar la excelencia de la base cientfica, esencial para la sostenibilidad, prosperidad y el bienestar de Europa a largo plazo. Para lograr estos objetivos, las propuestas incluyen un completo abanico de ayudas que se integran a lo largo de todo el ciclo de la investigacin y la innovacin. Horizonte 2020, por tanto, agrupa y refuerza las actividades actualmente financiadas por el 7 Programa Marco de investigacin, la partes correspondientes a la innovacin del Programa Marco para la Innovacin y la Competitividad y el Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa. De esta forma, estas propuestas estn concebidas tambin para ofrecer a los participantes una simplificacin sustancial. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

La preparacin de las cuatro propuestas ha tenido en cuenta las respuestas a una amplia consulta pblica basada en el Libro Verde Del reto a la oportunidad: hacia un marco estratgico comn para la financiacin de la investigacin y la innovacin por la UE, COM(2011) 48. Manifestaron sus opiniones el Consejo Europeo, los Estados miembros y una amplia gama de interesados procedentes de la industria, el mundo acadmico y la sociedad civil.

COM(2011) 500 final.

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Las propuestas se apoyan tambin en dos detalladas evaluaciones de impacto basadas en consultas con las partes interesadas, evaluaciones internas y externas y contribuciones de expertos internacionales. Las evaluaciones constataron que la opcin Horizonte 2020 aportara ms focalizacin, sera la mejor manera de conseguir la necesaria masa crtica de esfuerzo a nivel de programa y de proyecto y tendra el mayor impacto en los objetivos polticos y los beneficios descendentes econmicos, sociales y de competitividad, ayudando al mismo tiempo a simplificar las cosas, por ejemplo reduciendo la carga administrativa para los participantes, racionalizando las normas y los procedimientos aplicables, garantizando la coherencia entre los instrumentos y apuntando a un nuevo equilibrio entre riesgo y confianza. 3. 3.1. ASPECTOS JURDICOS DE LA PROPUESTA Base jurdica

La propuesta integra sin fisuras las actividades de investigacin e innovacin a fin de alcanzar los objetivos polticos. Como tal, Horizonte 2020 se basar en los ttulos del TFUE Industria e Investigacin y desarrollo tecnolgico y espacio (artculos 173 y 182). Las correspondientes normas de participacin y difusin se basarn en los mismos ttulos del TFUE (artculos 173, 183 y 188). La base de Industria guardar relacin principalmente en ambos casos con el Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa (EIT), que ser financiado por una contribucin financiera de Horizonte 2020. El EIT no aparecer a nivel del programa especfico. Se recuerda que las actividades de innovacin han estado incluidas explcitamente en diversos Programas Marco basados en el ttulo Investigacin del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y que los actuales Programas Marco incluyen tambin una serie de actividades de innovacin. Como consecuencia de ello, el Programa Especfico por el que se aplique Horizonte 2020 se basar en el ttulo del TFUE Investigacin y desarrollo tecnolgico y espacio (artculo 182), ya que las actividades previstas en l se inscribirn predominantemente entre las cubiertas por dicho ttulo. La propuesta de Programa Euratom de Investigacin y Formacin para contribuir a Horizonte 2020 se basa en el artculos 7 del Tratado Euratom. 3.2. Principios de subsidiariedad y proporcionalidad

Las propuestas se han diseado para maximizar el impacto y el valor aadido de la Unin, centrndose en objetivos y actividades de los que no pueden ocuparse eficazmente los Estados miembros por s solos. La intervencin a nivel de la Unin puede reforzar el marco global de la investigacin y la innovacin y coordinar los esfuerzos de investigacin de los Estados miembros, evitando as redundancias, conservando la masa crtica en mbitos clave y garantizando que la financiacin pblica se utiliza en forma ptima. La intervencin a nivel de la Unin hace posible una competencia de mbito continental para la seleccin de las mejores propuestas, elevando as los niveles de excelencia y aportando visibilidad a la investigacin y la innovacin de vanguardia. El nivel de la Unin es tambin el preferible para apoyar la movilidad transnacional y, por ende, mejorar la formacin y el desarrollo de la carrera de los investigadores. Un programa a nivel de la Unin puede asumir una I+D de alto riesgo y a largo plazo, repartiendo el riesgo y generando importantes economas de escala y de alcance que no podran conseguirse de otra manera. La intervencin a nivel de la Unin

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puede suscitar inversin adicional pblica y privada en la investigacin y la innovacin; contribuir a la realizacin del Espacio Europeo de Investigacin en el que circulan libremente investigadores, conocimientos y tecnologas; y acelerar la comercializacin y difusin de las innovaciones en el mercado nico. Los programas a nivel de la Unin son tambin necesarios para apoyar la formulacin de las polticas, as como los objetivos establecidos por una amplia gama de polticas. En la evaluacin de impacto adjunta se presentan en profundidad estos argumentos. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

El presupuesto de todas las propuestas se presenta a precios corrientes. La ficha de financiacin legislativa, aneja a la presente propuesta, establece las implicaciones presupuestarias y los recursos administrativos y humanos. La Comisin podr utilizar, sobre la base de un anlisis coste-beneficio, las agencias ejecutivas existentes para la ejecucin de Horizonte 2020, tal como se establece en el Reglamento (CE) n 58/2020 del Consejo por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestin de los programas de la Unin.

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2011/0402 (CNS) Propuesta de DECISIN DEL CONSEJO de XXX por la que se establece el Programa Especfico por el que se ejecuta Horizonte 2020, Programa Marco de Investigacin e Innovacin (2014 2020)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, en particular, su artculo 182, apartado 4, Vista la propuesta de la Comisin Europea, Previa transmisin del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales, Visto el dictamen del Parlamento Europeo2, Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo3, Visto el dictamen del Comit de las Regiones4, De conformidad con un procedimiento legislativo especial, Considerando lo siguiente: (1) De conformidad con el artculo 182, apartado 3, del Tratado, el Reglamento (UE) n [] del Parlamento Europeo y del Consejo, de [], relativo a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigacin e Innovacin (en lo sucesivo denominado Horizonte 2020)5, se aplicar mediante un programa especfico que definir los objetivos especficos y las normas para su ejecucin, fijar su duracin y prever los medios que se estimen necesarios. Horizonte 2020 persigue tres prioridades, a saber, generar excelencia cientfica (Ciencia excelente), crear liderazgo industrial (Liderazgo industrial) y abordar los

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DO C, p. . DO C, p. . DO C, p. . DO , p. .

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retos sociales (Retos sociales). Estas prioridades deben materializarse mediante un programa especfico que consta de tres partes relativas a las acciones indirectas y una parte relativa a las acciones directas del Centro Comn de Investigacin (JRC). (3) En tanto que Horizonte 2020 establece el objetivo general de dicho Programa Marco, las prioridades y las lneas generales de los objetivos especficos y de las actividades que han de llevarse a cabo, el Programa Especfico define los objetivos concretos y las lneas generales de las actividades especficas de cada una de las partes. Las disposiciones contempladas en Horizonte 2020 relativas a la ejecucin se aplican plenamente a este Programa Especfico, incluidas las que se refieren a los principios ticos. Todas las partes del Programa Especfico deben ser complementarias entre s y ejecutarse todas con un enfoque coherente. Es esencial reforzar y ampliar la excelencia de la base cientfica de la Unin, as como promover un nivel de investigacin y talento de rango mundial a fin de garantizar la competitividad y el bienestar de Europa a largo plazo. La parte I, Ciencia excelente, debe prestar apoyo a las actividades del Consejo Europeo de Investigacin en lo relativo a la investigacin en las fronteras del conocimiento, las Tecnologas Futuras y Emergentes, las acciones Marie Curie y las infraestructuras europeas de investigacin. El objetivo de estas actividades debe ser crear competencias a largo plazo, centrndose principalmente en la prxima generacin de avances cientficos, de sistemas y de investigadores y prestando apoyo a los nuevos talentos de la Unin y de los pases asociados. Las actividades de la Unin destinadas a respaldar la ciencia excelente deben contribuir a consolidar el Espacio Europeo de Investigacin para que el sistema cientfico europeo sea ms competitivo y atractivo a escala mundial. Las acciones de investigacin realizadas dentro de la parte I, Ciencia excelente, deben definirse en funcin de las necesidades y las oportunidades de la ciencia, sin prioridades temticas predeterminadas. La agenda de investigacin debe elaborarse con la estrecha colaboracin de la comunidad cientfica. Asimismo, la investigacin debe financiarse en funcin de la excelencia. El Consejo Europeo de Investigacin debe reemplazar y suceder al Consejo Europeo de Investigacin constituido en virtud de la Decisin de la Comisin 2007/134/CE6. Esta institucin debe actuar segn los principios establecidos de excelencia cientfica, autonoma, eficiencia y transparencia. A fin de preservar y promover el liderazgo industrial de la Unin, existe una necesidad urgente de estimular la investigacin y el desarrollo en el sector privado y la inversin en innovacin, de promover la investigacin y la innovacin en el marco de una agenda orientada a la actividad empresarial y de agilizar el desarrollo de nuevas tecnologas que sienten las bases para las empresas del futuro y el crecimiento econmico. La parte II, Liderazgo industrial, debe respaldar las inversiones destinadas a investigar e innovar a un nivel de excelencia en las tecnologas facilitadoras esenciales y en otras tecnologas industriales, facilitar el acceso de las

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DO L 57 de 24.2.2007, p. 14.

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empresas y los proyectos innovadores a la financiacin de riesgo y prestar un amplio apoyo en toda la Unin a la innovacin en las pequeas y medianas empresas. (9) La investigacin e innovacin en el mbito espacial, que es una competencia compartida de la Unin, debe incluirse con un enfoque coherente en la Parte II, Liderazgo industrial, a fin de conseguir el mximo impacto cientfico, econmico y social, y para garantizar una ejecucin eficaz y rentable. Para abordar los principales retos sociales identificados en la Estrategia Europa 20207, es preciso realizar inversiones importantes en investigacin e innovacin con vistas a desarrollar e implantar soluciones nuevas y revolucionarias con el alcance y la amplitud necesarios. Estos retos tambin representan oportunidades econmicas importantes para las empresas innovadoras y, por consiguiente, favorecen la competitividad y el empleo en la Unin. La parte III, Retos sociales tiene por objeto aumentar la eficacia de las respuestas de la investigacin y la innovacin a los principales retos sociales, respaldando las actividades que promuevan la excelencia en la investigacin y la innovacin. Dichas actividades deben ejecutarse con un enfoque basado en retos que agrupe los recursos y los conocimientos en mbitos, tecnologas y disciplinas diferentes. La investigacin en el mbito de las humanidades y las ciencias sociales reviste una gran importancia para abordar todos los retos. Las actividades deben abarcar todos los mbitos relativos a la investigacin y la innovacin, haciendo hincapi en las actividades relacionadas con la innovacin, como proyectos piloto, demostraciones y bancos de pruebas. Por otra parte, deben respaldar la contratacin pblica, la investigacin prenormativa, el establecimiento de normas y la absorcin de las innovaciones por el mercado. Las actividades deben respaldar directamente las competencias polticas y sectoriales correspondientes a escala europea. Todos los retos deben contribuir al objetivo general del desarrollo sostenible. Como parte integrante de Horizonte 2020, el Centro Comn de Investigacin (JRC) debe seguir prestando apoyo independiente a instancias de los clientes, tanto de carcter cientfico como tcnico, para la formulacin, el desarrollo, la ejecucin y el seguimiento de las polticas de la Unin. A fin de cumplir su misin, el Centro Comn de Investigacin debe realizar trabajos de investigacin de la mxima calidad. Para realizar las acciones directas conforme a su misin, el Centro Comn de Investigacin debe hacer especial hincapi en mbitos que revistan un inters particular para la Unin, a saber, el crecimiento inteligente, sostenible e integrador, la seguridad y la ciudadana y Europa Global. Las acciones directas del Centro Comn de Investigacin deben ejecutarse de manera flexible, eficiente y transparente, teniendo en cuenta las necesidades pertinentes de los usuarios de este centro y de las polticas de la Unin, y respetando el objetivo de proteccin de los intereses financieros de la Unin. Tales acciones de investigacin deben adaptarse, cuando proceda, a estas necesidades y a la evolucin cientfica y tecnolgica y apuntar al logro de la excelencia cientfica.

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COM(2010) 2020.

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El Centro Comn de Investigacin debe seguir generando nuevos recursos en el marco de actividades competitivas, como la participacin en las acciones indirectas de Horizonte 2020, el trabajo para terceros y, en menor medida, la explotacin de la propiedad intelectual. El Programa Especfico debe complementar las acciones realizadas en los Estados miembros y dems acciones de la Unin que sean necesarias en el marco del esfuerzo estratgico global para la ejecucin de la estrategia Europa 2020, en particular, con acciones en los mbitos polticos de cohesin, agricultura y desarrollo rural, educacin y formacin profesional, industria, salud pblica, proteccin del consumidor, empleo y poltica social, energa, transporte, medio ambiente, accin por el clima, seguridad, recursos marinos y pesqueros, cooperacin al desarrollo, ampliacin y poltica de vecindad. A fin de garantizar que las evaluaciones de Horizonte 2020 reflejen adecuadamente el estado de la tcnica y que las condiciones especficas para el uso de los mecanismos de financiacin reflejen las condiciones del mercado, debe delegarse a la Comisin la facultad de adoptar actos de conformidad con el artculo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, para que esta adapte o desarrolle los indicadores de rendimiento correspondientes a los objetivos especficos del Programa Especfico y a las condiciones especficas para el uso de los mecanismos de financiacin. Es especialmente importante que la Comisin efecte las consultas oportunas durante su trabajo preparatorio, tambin a nivel de expertos. La Comisin, a la hora de preparar y elaborar actos delegados, debe transmitir oportunamente al Consejo los documentos pertinentes.

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A fin de garantizar unas condiciones uniformes para la ejecucin del Programa Especfico, deben conferirse a la Comisin competencias de ejecucin para que adopte los programas de trabajo para la ejecucin del Programa Especfico. Dichas competencias de ejecucin relacionadas con los programas de trabajo correspondientes a las partes I, II y III, a excepcin de las acciones del Consejo Europeo de Investigacin para las que la Comisin no se aparte de la posicin del Consejo Cientfico, deben ejercerse de acuerdo con el Reglamento (UE) n 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a los mecanismos de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecucin por la Comisin8. Se ha consultado al Consejo de Administracin del Centro Comn de Investigacin, establecido en virtud de la Decisin 96/282/Euratom de la Comisin, de 10 de abril de 1996, relativa a la reorganizacin del Centro Comn de Investigacin9, sobre el contenido cientfico y tecnolgico del Programa Especfico con respecto a las acciones directas del Centro Comn de Investigacin. Por motivos de seguridad y claridad jurdica, debe derogarse la Decisin 2006/971/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al programa especfico
DO L 55 de 28.2.2011, p. 13. DO L 107 de 30.4.1996, p. 12.

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Cooperacin por el que se ejecuta el Sptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin (2007 a 2013)10, la Decisin 2006/972/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al programa especfico Ideas por el que se ejecuta el Sptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin (2007 a 2013)11, la Decisin 2006/973/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al programa especfico Personas por el que se ejecuta el Sptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin (2007 a 2013)12, la Decisin 2006/974/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al programa especfico Capacidades por el que se ejecuta el Sptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin (2007 a 2013)13, y la Decisin 2006/975/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al programa especfico que debe ejecutar mediante acciones directas el Centro Comn de Investigacin para la ejecucin del sptimo programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin (2007 a 2013)14. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIN:

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DO L 400 de 30.12.2006, p. 86. DO L 400 de 30.12.2006, p. 243. DO L 400 de 30.12.2006, p. 272. DO L 400 de 30.12.2006, p. 299. DO L 400 de 30.12.2006, p. 368.

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TTULO I
ESTABLECIMIENTO
Artculo 1 Objeto La presente Decisin establece el Programa Especfico por el que se ejecuta el Reglamento (UE) n XX/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo15 y determina los objetivos especficos del apoyo prestado por la Unin a las actividades de investigacin e innovacin expuestas en el artculo 1 de dicho Reglamento, as como las normas de ejecucin. Artculo 2 Establecimiento del Programa Especfico 1. Queda establecido el Programa Especfico por el que se ejecuta Horizonte 2020, Programa Marco de Investigacin e Innovacin (2014 2020) (en lo sucesivo denominado el Programa Especfico) para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020. De conformidad con el artculo 5, apartados 2 y 3, del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020], el Programa Especfico constar de las siguientes partes: (a) (b) (c) (d) parte I, Ciencia excelente; parte II, Liderazgo industrial; parte III, Retos sociales; parte IV, Acciones directas no nucleares del Centro Comn de Investigacin (JRC). Artculo 3 Objetivos especficos 1. La parte I, Ciencia excelente, reforzar la excelencia de la investigacin europea de conformidad con la prioridad Ciencia excelente definida en el artculo 5, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020], de acuerdo con los siguientes objetivos especficos: (a) (b)
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reforzar la investigacin en las fronteras del conocimiento mediante las actividades del Consejo Europeo de Investigacin (CEI); reforzar la investigacin en las Tecnologas Futuras y Emergentes;

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reforzar las competencias, la formacin y la carrera profesional mediante las acciones Marie Skodowska-Curie (acciones Marie Curie); reforzar las infraestructuras de investigacin europeas, incluidas las infraestructuras electrnicas.

Las lneas generales de las actividades para lograr dichos objetivos especficos se definen en la parte I del anexo I. 2. La parte II, Liderazgo industrial, reforzar la competitividad y el liderazgo industrial de conformidad con la prioridad Liderazgo industrial definida en el artculo 5, apartado 2, letra b), del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020], de acuerdo con los siguientes objetivos especficos: (a) estimular el liderazgo industrial de Europa mediante la investigacin, el desarrollo tecnolgico, la demostracin y la innovacin en las siguientes tecnologas industriales y de capacitacin: i) ii) iii) iv) (v) tecnologas de la informacin y la comunicacin; nanotecnologas; materiales avanzados; biotecnologa; fabricacin y procesamiento avanzados;

(vi) espacio; (b) (c) mejorar el acceso a la financiacin de riesgo para facilitar la inversin en investigacin e innovacin; fomentar la innovacin en las pequeas y medianas empresas.

Las lneas generales de las actividades para estos objetivos especficos se exponen en la parte II del anexo I. Existirn condiciones especficas para el uso de los mecanismos financieros en virtud del objetivo especfico de la letra b). Estas condiciones se exponen en el punto 2 de la parte III del anexo I. La Comisin estar facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artculo 10 con el fin de adaptar las condiciones especficas si las condiciones econmicas del mercado as lo exigen o en funcin de los resultados conseguidos por el mecanismo de garanta crediticia del Programa para la Innovacin y la Competitividad y por el mecanismo de riesgos compartidos del Instrumento de Financiacin de Riesgos Compartidos del Sptimo Programa Marco. 3. La parte III, Retos sociales, contribuir a la prioridad relativa a los Retos sociales definida en el artculo 5, apartado 2, letra c), del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020], fomentando las acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico, demostracin e innovacin que contribuyen a la consecucin de los siguientes objetivos especficos:

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mejorar la salud a lo largo de toda la vida y el bienestar; garantizar un abastecimiento suficiente de alimentos y otros bioproductos seguros y de gran calidad, mediante el desarrollo de sistemas de produccin primaria productivos y que utilicen los recursos con eficiencia, el fomento de los servicios ecosistmicos conexos, junto con unas cadenas de suministro competitivas y de baja emisin de carbono; facilitar la transicin a un sistema energtico fiable, sostenible y competitivo, para hacer frente a la creciente escasez de recursos, a la creciente necesidad de energa y al cambio climtico; lograr un sistema europeo de transporte ms eficaz en el uso de los recursos, que sea respetuoso con el medio ambiente y funcione con seguridad y sin fisuras en beneficio de los ciudadanos, la economa y la sociedad; lograr una economa ms eficiente en el uso de los recursos y resistente al cambio climtico y un abastecimiento sostenible de materias primas, a fin de satisfacer las necesidades de una poblacin mundial cada vez mayor dentro de los lmites sostenibles de los recursos naturales del planeta; impulsar sociedades europeas inclusivas, innovadoras y seguras en un contexto de transformaciones sin precedentes e interdependencias crecientes a nivel mundial.

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Las lneas generales de las actividades para lograr dichos objetivos especficos se definen en la parte III del anexo I. 4. La parte IV relativa a las Acciones directas no nucleares del Centro Comn de Investigacin contribuirn a todas las prioridades definidas en el artculo 5, apartado 2, del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020], con el objetivo especfico de prestar apoyo cientfico y tcnico a instancias del cliente a las polticas de la Unin. Las lneas generales de este objetivo especfico se exponen en la parte IV del anexo I. 5 El Programa Especfico se evaluar realizando una comparacin de los resultados y el impacto con los indicadores de rendimiento, que incluirn, segn proceda, las publicaciones en revistas de alto impacto, la circulacin de los investigadores, la accesibilidad de las infraestructuras de investigacin, las inversiones movilizadas en virtud de la financiacin de deuda o de capital, las PYME participantes en la introduccin de innovaciones nuevas para la empresa o el mercado, las referencias a las actividades de investigacin pertinentes en documentos polticos y los casos de impactos especficos sobre las polticas. El anexo II contiene ms precisiones sobre los indicadores clave del rendimiento que corresponden a los objetivos especficos enunciados en los apartados 1 a 4 del presente artculo.

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La Comisin estar facultada para aprobar actos delegados de conformidad con el artculo 10 con el fin de adaptar los indicadores a los nuevos avances o para especificarlos mejor. Artculo 4 Presupuesto 1. De conformidad con el artculo 6, apartado 1, del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020], la dotacin financiera para la ejecucin del programa especfico ser de 86 198 millones EUR. El importe mencionado en el apartado 1 debe distribuirse entre las cuatro Partes establecidas en el artculo 2, apartado 2, de la presente Decisin, de conformidad con el artculo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020]. En el anexo II del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020] se establece un desglose presupuestario indicativo para los objetivos especficos definidos en el artculo 3 de la presente Decisin y el importe mximo total de la contribucin a las acciones del Centro Comn de Investigacin. Se destinar un mximo del 6 % de las cantidades mencionadas en el artculo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020] para las Partes I, II y III del programa especfico a los gastos administrativos de la Comisin. De ser necesario, se podrn introducir crditos en el presupuesto con posterioridad a 2020 para cubrir los gastos tcnicos y administrativos, a fin de hacer posible la gestin de las actividades an no completadas a 31 de diciembre de 2020.

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TTULO II
EJECUCIN
Artculo 5 Programas de trabajo 1. 2. El Programa Especfico se ejecutar mediante programas de trabajo. La Comisin adoptar programas de trabajo comunes o independientes para la ejecucin de las Partes I, II y III del presente Programa Especfico mencionadas en las letras a), b) y c) del artculo 2, apartado 2, salvo en el caso de la ejecucin de las acciones correspondientes al objetivo especfico Reforzar la base cientfica de Europa en el mbito de la investigacin en las fronteras del conocimiento. Dichos actos de ejecucin se adoptarn en virtud del procedimiento de examen mencionado en el artculo 9, apartado 2. La Comisin adoptar, por medio de un acto de ejecucin, los programas de trabajo para la ejecucin de las acciones correspondientes al objetivo especfico Reforzar la base cientfica de Europa en el mbito de la investigacin en las fronteras del conocimiento, segn lo establecido por el Consejo Cientfico del Consejo Europeo de Investigacin, en el artculo 7, apartado 2, letra b). La Comisin se apartar del programa de trabajo establecido por el Consejo Cientfico solo cuando considere que no es conforme con las disposiciones de la presente Decisin. En ese caso, la Comisin adoptar el programa de trabajo por medio de un acto de ejecucin de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artculo 9, apartado 2. A tal efecto, la Comisin motivar debidamente esta medida. La Comisin adoptar un programa de trabajo plurianual por separado, por medio de un acto de ejecucin, para la Parte IV del Programa Especfico relativa a las acciones directas no nucleares del Centro Comn de Investigacin a que se refiere la letra d) del artculo 2, apartado 2. Este programa de trabajo tendr en cuenta el dictamen emitido por el Consejo de Administracin del Centro Comn de Investigacin a que se refiere la Decisin 96/282/Euratom. 5. Los programas de trabajo tendrn en cuenta los conocimientos cientficos, los avances tecnolgicos y la innovacin a escala nacional, de la Unin e internacional, as como la evolucin en los mbitos poltico y social y de los mercados. Asimismo, contendrn informacin acerca de la coordinacin con las actividades de investigacin e innovacin realizadas por los Estados miembros, incluso en mbitos en los que existan iniciativas de programacin conjunta. Dichos programas se actualizarn cuando proceda. Los programas de trabajo para la ejecucin de las Partes I, II y III mencionadas en las letras a), b) y c) del artculo 2, apartado 2, establecern los objetivos perseguidos, los resultados esperados, el mtodo de ejecucin y su importe total, incluyendo 14

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informacin indicativa sobre el importe del gasto relacionado con el clima, cuando proceda. Tambin contendrn una descripcin de las acciones objeto de financiacin, una indicacin del importe asignado a cada accin, un calendario de ejecucin indicativo, as como un enfoque plurianual y orientaciones estratgicas para su ejecucin en los aos venideros. Para el caso de las subvenciones, incluirn adems las prioridades, los criterios de evaluacin principales y el porcentaje mximo de cofinanciacin. Los programas de trabajo tambin permitirn enfoques ascendentes que aborden los objetivos de manera innovadora. Adems, dichos programas de trabajo contendrn una seccin en la que se definirn las acciones transversales mencionadas en el artculo 13 del Reglamento (UE) n XX/2012 [Horizonte 2020], entre dos o ms objetivos especficos tanto dentro de la misma prioridad como entre dos o ms prioridades. Tales acciones se ejecutarn de forma integrada. Artculo 6 El Consejo Europeo de Investigacin 1. La Comisin establecer un Consejo Europeo de Investigacin (CEI), que ser el medio de ejecucin de las acciones previstas en la Parte I, Ciencia excelente, relacionadas con el objetivo especfico Reforzar la base cientfica de Europa en el mbito de la investigacin en las fronteras del conocimiento. El Consejo Europeo de Investigacin suceder al Consejo Europeo de Investigacin constituido de conformidad con la Decisin 2007/134/CE. El Consejo Europeo de Investigacin estar constituido por el Consejo Cientfico independiente previsto en el artculo 7 y por la estructura de ejecucin especializada prevista en el artculo 8. El CEI tendr un Presidente, que ser un cientfico prominente e internacionalmente respetado. El Presidente ser nombrado por la Comisin mediante un proceso en el que intervendr un comit de seleccin especfico, y su mandato ser de cuatro aos renovable una sola vez. El proceso de seleccin y el candidato seleccionado estarn sujetos a la aprobacin del Consejo Cientfico. El Presidente presidir el Consejo Cientfico, garantizar su liderazgo y enlace con la estructura de ejecucin especializada y lo representar en el mundo de la ciencia. 4. El Consejo Europeo de Investigacin funcionar con arreglo a los principios de excelencia cientfica, autonoma, eficiencia, eficacia, transparencia y rendicin de cuentas. Asimismo, garantizar la continuidad de las acciones del Consejo Europeo de Investigacin realizadas en el marco de la Decisin 2006/972/CE del Consejo. Las actividades del Consejo Europeo de Investigacin respaldarn la investigacin realizada en todos los campos por equipos independientes y transnacionales que compiten a escala europea. Las subvenciones a la investigacin en las fronteras del conocimiento del Consejo Europeo de Investigacin se concedern exclusivamente en funcin del criterio de excelencia.

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6.

La Comisin actuar como garante de la autonoma e integridad del Consejo Europeo de Investigacin y velar por la correcta ejecucin de las tareas que se le han encomendado. La Comisin velar por que las acciones del Consejo Europeo de Investigacin se ejecuten con arreglo a los principios establecidos en el apartado 4 del presente artculo, y con la estrategia general del Consejo Cientfico mencionada en el artculo 7, apartado 2. Artculo 7 El Consejo Cientfico

1.

El Consejo Cientfico estar integrado por miembros prominentes de la ciencia, la ingeniera y la docencia con la experiencia tcnica adecuada, a fin de garantizar la diversidad en los mbitos de investigacin, que ejercern sus funciones a ttulo personal, independientemente de cualquier inters ajeno. La Comisin nombrar a los miembros del Consejo Cientfico tras llevar a cabo un procedimiento de seleccin independiente y transparente, convenido con el Consejo Cientfico, que incluir la consulta a la comunidad cientfica y la presentacin de un informe al Parlamento Europeo y al Consejo. La duracin de su mandato estar limitada a cuatro aos, renovables una sola vez, con arreglo a un sistema rotatorio que garantice la continuidad de la labor del Consejo Cientfico.

2.

El Consejo Cientfico establecer: (a) (b) (c) (d) la estrategia global del Consejo Europeo de Investigacin; el programa de trabajo para la ejecucin de las acciones del Consejo Europeo de Investigacin; los mtodos y procedimientos de evaluacin inter pares y evaluacin de propuestas sobre cuya base se seleccionarn las propuestas que se financiarn; su posicin sobre todo asunto que, desde una perspectiva cientfica, pueda reforzar los logros y el impacto del Consejo Europeo de Investigacin, as como la calidad de la investigacin realizada; un cdigo de conducta que aborde, por ejemplo, la forma de evitar los conflictos de intereses.

(e)

La Comisin se apartar de las posiciones establecidas por el Consejo Cientfico de conformidad con las letras a), c), d) y e) del prrafo primero solo cuando considere que no se han respetado las disposiciones de la presente Decisin. En ese caso, la Comisin adoptar medidas para mantener la continuidad en la ejecucin del Programa especfico y el logro de sus objetivos, estableciendo los puntos de desviacin de las posiciones del Consejo Cientfico y justificndolos oportunamente.

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3. 4.

El Consejo Cientfico actuar de acuerdo con el mandato que figura en el punto 1.1 de la parte I del anexo I. El Consejo Cientfico actuar exclusivamente en pro de la consecucin de los objetivos de la parte del Programa especfico relativa al objetivo especfico Reforzar la base cientfica de Europa en el mbito de la investigacin en las fronteras del conocimiento con arreglo a los principios establecidos en el artculo 6, apartado 4. Actuar con integridad y probidad y desempear sus funciones con eficacia y con la mxima transparencia posible. Artculo 8 Estructura de ejecucin especializada

1.

La estructura de ejecucin especializada ser responsable de los aspectos administrativos y de la ejecucin del programa, segn se describe en el punto 1.2 de la parte I del anexo I, y prestar apoyo al Consejo Cientfico en la realizacin de todas sus tareas. La Comisin se asegurar de que la estructura de ejecucin especializada se ajuste de forma estricta, eficiente y con la necesaria flexibilidad, a los objetivos y necesidades exclusivos del Consejo Europeo de Investigacin.

2.

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TTULO III
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 9 Procedimiento del Comit 1. 2. 3. La Comisin estar asistida por un Comit. Se tratar de un comit a tenor del Reglamento (UE) n 182/201116. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicar el artculo 5 del Reglamento (UE) n 182/2011. Cuando sea necesario solicitar un dictamen del Comit a que se refiere el apartado 2 por procedimiento escrito, dicho procedimiento se dar por concluido sin resultado cuando as lo decida el presidente del Comit o lo pida una mayora simple de sus miembros dentro del plazo de entrega del dictamen. Artculo 10 Ejercicio de la delegacin 1. 2. 3. Los poderes para adoptar los actos delegados se otorgan a la Comisin con sujecin a las condiciones establecidas en el presente artculo. Los poderes para adoptar los actos delegados se otorgan a la Comisin por tiempo indefinido a partir de la entrada en vigor de la presente Decisin. La delegacin de poderes podr ser revocada en cualquier momento por el Consejo. La decisin de revocacin pondr trmino a la delegacin de los poderes que en ella se especifiquen. Surtir efecto el da siguiente al de la publicacin de la decisin en el Diario Oficial de la Unin Europea o en una fecha posterior especificada en ella. No afectar a la validez de los actos delegados que ya estn en vigor. En cuanto la Comisin adopte un acto delegado, lo notificar al Consejo. Un acto delegado entrar en vigor solo si el Consejo no presenta ninguna objecin en un plazo de dos meses a partir de la notificacin de dicho acto al Consejo o si, antes del vencimiento de dicho periodo, el Consejo informa a la Comisin que no presentar objecin alguna. Dicho plazo podr ampliarse en un mes por iniciativa del Consejo. La Comisin deber informar al Parlamento Europeo de la adopcin de actos delegados, o de toda objecin formulada en relacin con dichos actos, o de la revocacin de la delegacin de competencias por parte del Consejo.

4. 5.

6.

16

DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

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Artculo 11 Disposiciones derogatorias y transitorias 1. 2. Quedan derogadas las Decisiones 2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE y 2006/975/CE, con efecto a partir del 1 de enero de 2014. No obstante, las acciones iniciadas en el marco de las Decisiones mencionadas en el apartado 1 y las obligaciones financieras relacionadas con las acciones realizadas en virtud de las mismas seguirn rigindose por estas Decisiones hasta su finalizacin. Asimismo, cuando proceda, el Comit al que se hace referencia en el artculo 9 de esta Decisin asumir las tareas pendientes de los Comits establecidos con arreglo a las Decisiones mencionadas en el apartado 1. La dotacin financiera para el programa especfico podr cubrir tambin los gastos de asistencia tcnica y administrativa que sean necesarios para efectuar la transicin entre el programa especfico y las medidas contempladas en las Decisiones 2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE y 2006/975/CE. Artculo 12 Entrada en vigor La presente Decisin entrar en vigor el tercer da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea. Artculo 13 Los destinatarios de la presente Decisin sern los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el

3.

Por el Consejo El Presidente

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ANEXO I Lneas generales de las actividades

Elementos comunes de las acciones indirectas


1. 1.1. PROGRAMACIN Generalidades

El Reglamento (UE) n XX/2012 (Horizonte 2020) proporciona un conjunto de principios a fin de fomentar un enfoque programtico por el que las actividades contribuyan de una manera estratgica e integrada a la consecucin de sus objetivos y a fin de garantizar la complementariedad con otras polticas y otros programas relacionados en toda la Unin. Las acciones indirectas en el marco de Horizonte 2020 se ejecutarn mediante las modalidades de financiacin previstas en el Reglamento financiero, en particular subvenciones, premios, contratacin e instrumentos financieros. Todas las modalidades de financiacin se emplearn con flexibilidad en todos los objetivos generales y especficos de Horizonte 2020, y su uso se determinar en funcin de las necesidades y las peculiaridades de cada objetivo especfico concreto. Se prestar especial atencin a la aplicacin de un enfoque amplio en relacin con la innovacin, un enfoque que no se limite exclusivamente al desarrollo de nuevos productos y servicios en funcin de los avances cientficos y tecnolgicos, sino que adems incorpore otros aspectos, como la utilizacin de las tecnologas actuales en nuevas aplicaciones, la mejora continua y la innovacin no tecnolgica y social. Solo aplicando un enfoque integral a la innovacin se podrn abordar los retos sociales y, al mismo tiempo, crear nuevas industrias y empresas competitivas. En el caso de los retos sociales y de las tecnologas industriales y de capacitacin en particular, se har especial hincapi en las actividades prximas a los usuarios finales y al mercado, como la demostracin, los proyectos pilotos o las pruebas de concepto. Aqu tambin se incluirn, cuando proceda, actividades de apoyo a la innovacin social, y de apoyo a los enfoques del lado de la demanda tales como la contratacin previa a la normalizacin o previa a la comercializacin, la contratacin de soluciones innovadoras, la normalizacin y otras medidas centradas en el usuario que ayuden a acelerar la implantacin y difusin en el mercado de productos y servicios innovadores. Tambin tendrn cabida los enfoques ascendentes y los regmenes abiertos, ligeros y rpidos en el marco de cada uno de los retos y de cada una de las tecnologas a fin de brindar a los mejores investigadores, empresarios y empresas de Europa la oportunidad de presentar las soluciones innovadoras que deseen. El establecimiento de prioridades especficas durante la ejecucin de Horizonte 2020 exigir un enfoque estratgico en la programacin de la investigacin, utilizando modalidades de gobernanza que, si bien deben ir a la par con la elaboracin de polticas, tambin deben traspasar los lmites de las polticas sectoriales tradicionales. Dicho enfoque se basar en pruebas, anlisis y previsiones concluyentes y los avances realizados se medirn de acuerdo con un conjunto de indicadores de rendimiento de gran solidez. Este enfoque transversal de la programacin y la gobernanza permitir la coordinacin eficaz entre todos los objetivos

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especficos de Horizonte 2020 y permitir abordar los retos comunes a todos ellos, como por ejemplo, la sostenibilidad, el cambio climtico o las tecnologas y las ciencias marinas. El establecimiento de prioridades se basar igualmente en contribuciones y asesoramiento de diversa ndole. Cuando proceda, se recurrir a grupos de expertos independientes designados especficamente para asesorar sobre la ejecucin de Horizonte 2020 o de cualquiera de sus objetivos especficos. Estos grupos de expertos debern demostrar que poseen el nivel adecuado de experiencia y conocimientos en los mbitos cubiertos y procedern de diversos entornos profesionales, inclusive de la industria y de la sociedad civil. El establecimiento de prioridades podr tener en cuenta, adems, los programas de investigacin estratgica de las Plataformas Tecnolgicas Europeas o las aportaciones de las Cooperaciones de Innovacin Europea. Cuando proceda, las asociaciones pblico-pblicas y pblico-privadas respaldadas por Horizonte 2020 contribuirn asimismo al proceso de establecimiento de prioridades y a la ejecucin del programa, en consonancia con las disposiciones establecidas en Horizonte 2020. La interaccin peridica con los usuarios finales, los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil, mediante metodologas apropiadas, como conferencias de consenso, evaluaciones tecnolgicas participativas o la participacin directa en los procesos de investigacin e innovacin, ser tambin un elemento fundamental en el proceso de establecimiento de prioridades. Habida cuenta de que Horizonte 2020 es un programa de siete aos de duracin, el contexto econmico, social y poltico en el que se desarrollar podr cambiar significativamente durante su vigencia. Horizonte 2020 deber ser capaz de adaptarse a tales cambios. Por consiguiente, en el marco de cada uno de los objetivos especficos cabr la posibilidad de incluir medidas de apoyo a actividades que no estn incluidas en las descripciones que figuran a continuacin, siempre que la necesidad de abordar avances importantes, los requisitos en materia de polticas o los acontecimientos imprevistos as lo justifiquen. 1.2. Ciencias sociales y humanidades

La investigacin en el mbito de las ciencias sociales y las humanidades se integrar plenamente en cada uno de los objetivos generales de Horizonte 2020. El programa incluir oportunidades de apoyo a la investigacin a travs del Consejo Europeo de Investigacin, las acciones Marie Curie o el objetivo especfico de las infraestructuras de investigacin. Las humanidades y las ciencias sociales tambin se incorporarn como un elemento esencial de las actividades necesarias para abordar cada uno de los retos sociales con el fin de mejorar su impacto. Esto incluye: comprender los factores determinantes de la salud y optimizar la eficacia de los sistemas sanitarios, financiar las polticas destinadas a reforzar las zonas rurales y promover la eleccin informada del consumidor, un proceso robusto de toma de decisiones sobre poltica energtica y para garantizar una red elctrica europea accesible al consumidor, promover una poltica de transporte basada en datos, respaldar estrategias de adaptacin y mitigacin del cambio climtico, iniciativas para promover un uso eficiente de los recursos y medidas destinadas a lograr una economa verde y sostenible. Adems, el objetivo especfico Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras respaldar la investigacin sobre cuestiones horizontales en el mbito de las ciencias sociales y las humanidades, como la generacin de crecimiento inteligente y sostenible, las transformaciones sociales en las sociedades europeas, la innovacin social, la innovacin en el sector pblico o la posicin de Europa a escala mundial.

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1.3.

Pequeas y medianas empresas (PYME)

Horizonte 2020 promover y apoyar la participacin de las PYME en la consecucin de todos los objetivos especficos de una forma integrada. De conformidad con el artculo 18 de Horizonte 2020, se aplicarn medidas especiales segn se expone en el objetivo especfico Innovacin en las PYME (instrumento dedicado a las PYME) en el objetivo Liderazgo en tecnologas industriales y de capacitacin y en la parte III, Retos sociales. Se prev que, gracias a este enfoque integrado, se destinar a las PYME alrededor del 15 % de sus presupuestos combinados totales. 1.4. Acceso a la financiacin de riesgo

Horizonte 2020 ayudar a las empresas y a otras organizaciones a obtener acceso a crditos, garantas y financiacin de capital a travs de dos mecanismos. El mecanismo de deuda ofrecer crditos a beneficiarios individuales para invertir en investigacin e innovacin; garantas a las entidades financieras que concedan prstamos a los beneficiarios; combinaciones de crditos y garantas, y garantas o contragarantas para programas nacionales y regionales de financiacin de deuda. Incluir un apartado PYME dedicado a las PYME impulsadas por la I+I con crditos que complementen la financiacin de las PYME por el mecanismo de garanta crediticia del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME. El mecanismo de capital aportar capital-riesgo e intermedio a empresas individuales en su fase inicial (apartado de arranque). El mecanismo contar asimismo con la posibilidad de efectuar inversiones en las fases de expansin y crecimiento en conjuncin con el mecanismo de capital para el crecimiento del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME, incluyendo fondos de fondos. Estos mecanismos se centrarn en el objetivo especfico Acceso a la financiacin de riesgo, pero, cuando proceda, tambin se podrn utilizar para todos los dems objetivos especficos de Horizonte 2020. El mecanismo de capital y el apartado PYME del mecanismo de deuda se aplicarn como parte de dos instrumentos financieros de la UE que aportan capital y deuda para apoyar a la I+I y al crecimiento de las PYME, en conjuncin con los mecanismos de capital y deuda del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME. 1.5. Comunicacin y difusin

Un valor aadido clave de la investigacin y la innovacin financiadas a nivel de la Unin es la posibilidad de difundir y comunicar los resultados en todo el continente para mejorar su impacto. Horizonte 2020 incluir por consiguiente, en todos sus objetivos especficos, el apoyo especfico a las acciones de difusin (incluso mediante el acceso abierto a los resultados de la investigacin), comunicacin y dilogo, haciendo gran hincapi en la comunicacin de los resultados a los usuarios finales, los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil, la industria y los responsables polticos. En este sentido, Horizonte 2020 podr utilizar las redes para transferir informacin. Las actividades de comunicacin desarrolladas en el contexto de Horizonte 2020 tambin tratarn de sensibilizar al pblico sobre la importancia de la investigacin y la innovacin por medio de publicaciones, eventos, bases de

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conocimientos, bases de datos, sitios web o un uso especfico de los medios de comunicacin social. 2. COOPERACIN INTERNACIONAL

La cooperacin internacional con socios de terceros pases resulta necesaria para abordar de forma efectiva muchos objetivos especficos definidos en Horizonte 2020, en particular, los relativos a los compromisos internacionales y las polticas exteriores de la Unin. Este es el caso de todos los retos sociales contemplados en Horizonte 2020, que son de naturaleza mundial. Asimismo, la cooperacin internacional tambin es fundamental para la investigacin bsica y la investigacin en las fronteras del conocimiento, a fin de obtener los beneficios de las nuevas oportunidades cientficas y tecnolgicas. Por consiguiente, promover la movilidad de los investigadores y del personal dedicado a la innovacin a escala internacional es de vital importancia para mejorar esta cooperacin mundial. Las actividades a escala internacional son igualmente importantes para mejorar la competitividad de la industria europea fomentando la adopcin y el comercio de nuevas tecnologas, por ejemplo, mediante la elaboracin de normas y directrices de interoperabilidad mundiales y la promocin de la aceptacin y la implantacin de soluciones europeas fuera de Europa. La cooperacin internacional en el marco de Horizonte 2020 se centrar en la cooperacin con tres grandes grupos de pases: (1) (2) (3) economas industrializadas y emergentes; pases candidatos y vecinos; y pases en desarrollo.

Cuando proceda, Horizonte 2020 promover la cooperacin a escala regional o multilateral. La cooperacin internacional en el mbito de la investigacin y la innovacin es un aspecto clave de los compromisos mundiales de la Unin y desempea una funcin importante en la colaboracin de la Unin con los pases en desarrollo, por ejemplo, para avanzar en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el artculo 21 de Horizonte 2020 se establecen los principios generales de la participacin de las organizaciones de terceros pases y de las organizaciones internacionales. Habida cuenta de que, en general, la investigacin y la innovacin se benefician en gran medida de la apertura a terceros pases, Horizonte 2020 continuar rigindose por el principio de apertura general, al mismo tiempo que se fomenta el acceso recproco a programas de terceros pases. No obstante, en diversos mbitos se podr recomendar la adopcin de un enfoque ms prudente para preservar los intereses europeos. Adems, se ejecutarn diversas acciones especficas adoptando un enfoque estratgico en la cooperacin internacional sobre la base del inters comn y el beneficio mutuo y promoviendo la coordinacin y las sinergias con las actividades de los Estados miembros. Se incluir un mecanismo de apoyo a las convocatorias conjuntas y la posibilidad de cofinanciar programas conjuntamente con terceros pases u organizaciones internacionales. A continuacin figuran algunos ejemplos de mbitos en los que se podr desarrollar la mencionada cooperacin internacional estratgica:

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(a)

La continuacin del programa Cooperacin de Europa y los pases en desarrollo sobre ensayos clnicos (EDCTP2) para intervenciones clnicas destinadas a luchar contra el VIH, el paludismo y la tuberculosis. El apoyo mediante una suscripcin anual al Programa cientfico fronteras humanas (HSFP) para permitir que los Estados miembros de la Unin que no pertenecen al G7 se beneficien plenamente de la financiacin aportada por dicho programa. Consorcio internacional sobre enfermedades raras, con diversos Estados miembros de la Unin y terceros pases. El objetivo de esta iniciativa consiste en desarrollar, para 2020, pruebas de diagnstico para las enfermedades ms raras y 200 terapias nuevas para enfermedades raras. Apoyo a las actividades del Foro de Bioeconoma Internacional basado en el Conocimiento y del Grupo de Trabajo UE-EE. UU. sobre Investigacin Biotecnolgica, as como a los enlaces de colaboracin con las iniciativas y las organizaciones internacionales pertinentes (como las alianzas de investigacin mundiales relativas a las emisiones agrcolas de gases de efecto invernadero y a la salud animal). Contribucin a procesos e iniciativas multilaterales, como el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), la Plataforma Intergubernamental sobre Diversidad Biolgica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) y el Grupo de observacin de la Tierra (GEO). Los dilogos espaciales entre la Unin y los Estados Unidos de Amrica y Rusia, las dos potencias espaciales ms importantes, son muy valiosos y constituyen la base para el establecimiento de una cooperacin estratgica en el marco de asociaciones espaciales, como por ejemplo, la Estacin Espacial Internacional o los vehculos lanzadores, y la cooperacin en proyectos espaciales de IDT de vanguardia. ACCIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSVERSALES

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

3.

Horizonte 2020 se estructura en torno a los objetivos definidos para sus tres partes principales, a saber, generar ciencia excelente, crear liderazgo industrial y afrontar los retos sociales. Se har especial hincapi en la adecuada coordinacin entre estas partes y en el aprovechamiento de las sinergias generadas entre todos los objetivos especficos para lograr el mximo impacto de la combinacin de todos ellos en los objetivos polticos de nivel superior de la Unin. Por consiguiente, los esfuerzos para lograr los objetivos de Horizonte 2020 se centrarn en la bsqueda de soluciones eficaces que no se limiten a un enfoque basado simplemente en los sectores econmicos y en las disciplinas cientficas y tecnolgicas tradicionales. Se promovern las acciones transversales entre la parte I, Ciencia excelente, y los retos sociales y las tecnologas industriales y de capacitacin para desarrollar conjuntamente nuevos conocimientos, tecnologas futuras y emergentes, infraestructuras de investigacin y competencias clave. Las infraestructuras de investigacin tambin se utilizarn de forma ms generalizada en la sociedad, por ejemplo, para los servicios pblicos, para promover la ciencia, la seguridad civil y la cultura. Adems, el establecimiento de prioridades durante la ejecucin de las acciones directas del Centro Comn de Investigacin y de las actividades del

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Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa (EIT) se coordinar correctamente con las dems partes de Horizonte 2020. Adems, en muchos casos, para contribuir de forma eficaz a la consecucin de los objetivos de Europa 2020 y a la Unin por la Innovacin, ser preciso desarrollar soluciones de carcter interdisciplinario y que, por consiguiente, abarcarn varios objetivos especficos de Horizonte 2020. Se prestar especial atencin al desarrollo responsable de actividades de investigacin e innovacin. La cuestin del gnero se abordar como una cuestin transversal para corregir las disparidades existentes entre hombres y mujeres, as como para integrar una dimensin de gnero en el contenido y la programacin de la investigacin y la innovacin. Horizonte 2020 incluye disposiciones especficas para incentivar tales acciones transversales, por ejemplo, a travs de una agrupacin eficaz de los presupuestos. Asimismo, se contempla la posibilidad de utilizar, en el marco de las partes relativas a los retos sociales y a las tecnologas industriales y de capacitacin, las disposiciones de los instrumentos financieros y el instrumento dedicado a las PYME. Las acciones transversales tambin sern fundamentales para estimular las interacciones entre los retos sociales y las tecnologas industriales y de capacitacin necesarias para generar importantes avances tecnolgicos. A continuacin, se citan algunos ejemplos donde podrn promoverse tales interacciones: el dominio de la sanidad en lnea, las redes inteligentes, los sistemas de transporte inteligentes, la incorporacin de acciones por el clima, la nanomedicina, los materiales avanzados para vehculos ligeros o el desarrollo de productos y procesos industriales biolgicos. Por consiguiente, se fomentarn las sinergias entre los retos sociales y el desarrollo de tecnologas industriales y de capacitacin genricas. Esto se tendr en cuenta de forma explcita a la hora de desarrollar estrategias plurianuales y de establecer prioridades para cada uno de estos objetivos especficos. Ser necesario que las partes interesadas que representen las diferentes perspectivas participen plenamente en la ejecucin y, en muchos casos, tambin se requerirn acciones que agrupen la financiacin de las tecnologas industriales y de capacitacin y de los retos sociales en cuestin. Asimismo, se prestar especial atencin a la coordinacin de las actividades financiadas con cargo a Horizonte 2020 con las que se realizan en el marco de otros programas financiados por la Unin, como los programas relacionados con la Poltica Agrcola Comn, con la Poltica Pesquera Comn o con Erasmus para todos: el programa de la Unin para la educacin, la formacin, la juventud y el deporte y el programa Salud para el crecimiento. Esta coordinacin exige una articulacin adecuada con los fondos de la poltica de cohesin, un mbito en el que el apoyo al desarrollo de capacidades de investigacin e innovacin a escala regional puede actuar como escalera hacia la excelencia; el establecimiento de centros regionales de excelencia podra contribuir a cerrar la brecha de la innovacin en Europa y el apoyo a los proyectos piloto o de demostracin a gran escala podran ayudar a lograr el objetivo de generar liderazgo industrial en Europa. 4. ASOCIACIONES

Para lograr un crecimiento sostenible en Europa es necesario potenciar al mximo la contribucin de los agentes pblicos y privados. Esta condicin es esencial para consolidar el Espacio Europeo de Investigacin y para cumplir los objetivos de la Unin por la Innovacin, la Agenda Digital y otras iniciativas emblemticas de Europa 2020. Adems, para lograr una investigacin e innovacin responsables, es necesario que, de las interacciones entre socios con diferentes perspectivas, pero con intereses comunes, surjan las mejores soluciones.

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Horizonte 2020 incluye un conjunto claro de criterios, adems del margen necesario, para crear asociaciones pblico-pblicas y pblico-privadas. Estas ltimas pueden basarse en un acuerdo contractual entre los actores pblicos y privados y, en pocos casos, se darn asociaciones pblico-privadas institucionales (como las Iniciativas Tecnolgicas Conjuntas y otras empresas comunes). Las asociaciones pblico-pblicas y pblico-privadas existentes podrn recibir ayuda de Horizonte 2020 siempre que demuestren su compromiso con los objetivos de este programa, cumplan los criterios establecidos en Horizonte 2020 y hayan realizado avances significativos en el marco del Sptimo Programa Marco de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin (7 PM). Las iniciativas en virtud del artculo 185 del Tratado respaldadas por el 6 PM y/o el 7 PM para las que se podr prestar ms apoyo siempre que se cumplan las condiciones anteriores son: la Cooperacin sobre ensayos clnicos entre Europa y los pases en desarrollo (EDCTP), la Vida cotidiana asistida por el entorno (AAL), el Programa conjunto de investigacin y desarrollo sobre el Mar Bltico (BONUS), Eurostars y el Programa Europeo de Investigacin en Metrologa. Tambin se podr seguir prestando apoyo a la alianza europea para la investigacin en el sector energtico (EERA) establecida en el marco del Plan Estratgico Europeo de Tecnologa Energtica (plan EETE). Las empresas comunes constituidas en virtud del 7 PM conforme al artculo 187 del Tratado, a las que se podr prestar ayuda adicional siempre que se cumplan las condiciones anteriores son: la iniciativa sobre medicamentos innovadores (IMI), la iniciativa tecnolgica conjunta Clean Sky, Investigacin sobre la gestin del trnsito areo en el Cielo nico Europeo (SESAR), Pilas de Combustible e Hidrgeno (FCH), sistemas de computacin empotrados (ARTEMIS) y nanoelectrnica (ENIAC). Los dos ltimos programas pueden combinarse en una nica iniciativa. Otras asociaciones pblico-privadas en el marco del 7 PM a las que se podr prestar ms apoyo siempre que se cumplan las condiciones anteriores incluyen: fbricas del futuro, edificios energticamente eficientes, iniciativa europea por unos coches verdes y la Internet del futuro. Tambin se podr prestar apoyo adicional a las iniciativas industriales europeas (IIE) establecidas en el marco del Plan EETE. Se podrn establecer nuevas asociaciones pblico-pblicas y pblico-privadas en el marco de Horizonte 2020 siempre que se cumplan los criterios establecidos. Podrn tratarse de asociaciones en materia de tecnologas de la informacin y la comunicacin en los mbitos de la fotnica y la robtica, las industrias de transformacin sostenibles, las bioindustrias y las tecnologas de seguridad para la vigilancia de las fronteras martimas.

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Parte I
Ciencia excelente
1. EL CONSEJO EUROPEO DE INVESTIGACIN

El Consejo Europeo de Investigacin (CEI) fomentar la investigacin de rango mundial en las fronteras del conocimiento. La investigacin en las fronteras actuales del conocimiento, y ms all de ellas, es de importancia fundamental para el bienestar econmico y social, y tambin una empresa intrnsecamente arriesgada, que avanza en mbitos de investigacin nuevos y que plantean un mayor reto, y que se caracteriza por la ausencia de lmites interdisciplinarios. A fin de estimular avances sustanciales en las fronteras del conocimiento, el CEI respaldar a los equipos individuales para que desarrollen tareas de investigacin en cualquier campo de investigacin cientfica y tecnolgica bsica siempre que caigan dentro del mbito de Horizonte 2020, lo que incluye la ingeniera, las ciencias sociales y las humanidades. Cuando proceda, podrn tenerse en cuenta temas de investigacin especficos o grupos destinatarios concretos (por ejemplo, investigadores de las nuevas generaciones o equipos emergentes), de acuerdo con los objetivos del CEI y las exigencias de una ejecucin eficiente. Se prestar una atencin especial a los mbitos emergentes o de rpido crecimiento en las fronteras del conocimiento y en la interfaz entre disciplinas diferentes. Se respaldar a los investigadores independientes de todas las edades y de cualquier pas del mundo, incluidos los investigadores principiantes que deseen convertirse en lderes independientes y por derecho propio en este mbito, a fin de que desarrollen sus proyectos de investigacin en Europa. Se seguir un enfoque impulsado por los investigadores. Esto significa que el CEI apoyar proyectos realizados por investigadores sobre temas elegidos por ellos dentro del marco fijado por las convocatorias de propuestas. Las propuestas se evaluarn nicamente a partir del criterio de excelencia, mediante evaluacin inter pares, teniendo en cuenta la excelencia de grupos nuevos, investigadores de las nuevas generaciones y equipos ya reconocidos, y prestando especial atencin a aquellas propuestas que presenten un marcado carcter pionero y lleven aparejado un riesgo cientfico elevado. El CEI actuar como un organismo de financiacin orientado al mbito cientfico y compuesto por un Consejo Cientfico independiente, respaldado por una estructura de ejecucin especializada, sencilla y rentable. El Consejo Cientfico del CEI establecer la estrategia cientfica general y tendr plena autoridad sobre las decisiones relativas al tipo de investigacin que ha de financiarse. Adems, el Consejo Cientfico establecer el programa de trabajo para cumplir los objetivos del CEI en funcin de la estrategia cientfica, como se detalla a continuacin. Establecer las iniciativas de cooperacin internacional necesarias en consonancia con su estrategia cientfica, incluidas las actividades de difusin para aumentar la visibilidad del CEI entre los mejores investigadores del resto del mundo.

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El Consejo Cientfico supervisar continuamente el funcionamiento del CEI y estudiar la mejor manera de lograr sus objetivos generales. Tambin desarrollar la combinacin pertinente de medidas de apoyo del CEI para satisfacer las necesidades que surjan. El CEI perseguir el objetivo de la excelencia en sus propias operaciones. Los gastos administrativos y de personal del CEI correspondientes al Consejo Cientfico y a la estructura de ejecucin especializada respondern a una gestin de tamao reducido y rentable. Los gastos administrativos se mantendrn al mnimo, garantizando los recursos necesarios para una ejecucin de alto nivel, con objeto de asignar los mximos recursos posibles a la financiacin de la investigacin en las fronteras del conocimiento. Las adjudicaciones y subvenciones del CEI se concedern conforme a procedimientos sencillos y centrados en la excelencia, que fomenten la iniciativa y combinen la flexibilidad y la responsabilidad. Por otra parte, el CEI estudiar nuevas formas de simplificar y mejorar sus procedimientos a fin de cumplir con estos principios. Dada la estructura y la funcin exclusivas del CEI como organismo de financiacin orientado al mbito cientfico, la ejecucin y la gestin de las actividades del CEI se revisarn y evaluarn constantemente y con la plena participacin del Consejo Cientfico, al objeto de evaluar sus logros y adaptar y mejorar los procedimientos y las estructuras sobre la base de la experiencia. 1.1. El Consejo Cientfico

A fin de cumplir su cometido, tal como se establece en el artculo 7, el Consejo Cientfico desempear las siguientes funciones en una serie de mbitos: (1) Estrategia cientfica: establecer la estrategia cientfica global del CEI, a la luz de las oportunidades y de las necesidades cientficas europeas; con carcter permanente, y de conformidad con la estrategia cientfica, elaborar el programa de trabajo e introducir las modificaciones necesarias en el mismo, as como las convocatorias de propuestas y los criterios que hayan de aplicarse y, segn proceda, la definicin de temas o grupos destinatarios especficos (por ejemplo, equipos emergentes o incipientes). (2) Gestin cientfica, supervisin y control de calidad: segn proceda, y desde una perspectiva cientfica, aprobar instrucciones sobre la ejecucin y gestin de las convocatorias de propuestas, los criterios de evaluacin, los procedimientos de evaluacin inter pares, incluyendo la seleccin de expertos y los mtodos de evaluacin inter pares y de evaluacin de propuestas y las normas y directrices de ejecucin necesarias, a partir de los cuales se seleccionarn, bajo la supervisin del Consejo Cientfico, las propuestas que se vayan a financiar; dar instrucciones sobre cualquier asunto que pudiera afectar a los logros y el impacto de las acciones del CEI, as como a la calidad de la investigacin realizada, incluidas las disposiciones principales del modelo de acuerdo de subvencin del CEI; controlar la calidad de las operaciones y evaluar la ejecucin y los resultados, y har recomendaciones respecto a medidas correctoras o acciones futuras.

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(3)

Comunicacin y difusin: mantendr la comunicacin con la comunidad cientfica y los principales interesados acerca de las actividades del CEI y de sus resultados; rendir cuentas peridicamente a la Comisin sobre sus propias actividades.

El Consejo Cientfico tiene plena autoridad sobre las decisiones relativas al tipo de investigacin que debe financiarse y acta como garante de la calidad de la actividad desde la perspectiva cientfica. Cuando proceda, el Consejo Cientfico consultar con la comunidad de los sectores de la ciencia, la ingeniera y la docencia. Los miembros del Consejo Cientfico sern remunerados por las funciones que desempean percibiendo unos honorarios y, cuando proceda, se les reembolsarn los gastos de viaje y estancia. El Presidente del CEI residir en Bruselas durante la vigencia de su mandato y dedicar la mayor parte de su tiempo17 a las actividades del CEI. Su remuneracin ser de nivel comparable a la de los altos responsables de la Comisin. El Consejo Cientfico nombrar tres vicepresidentes de entre sus miembros, quienes ayudarn al Presidente en sus funciones de representacin y en la organizacin de su trabajo. Estos vicepresidentes tambin podrn ser vicepresidentes del Consejo Europeo de Investigacin. Se prestar apoyo a los tres vicepresidentes para garantizar la asistencia administrativa local adecuada en sus institutos nacionales. 1.2. Estructura de ejecucin especializada

La estructura de ejecucin especializada se encargar de todos los aspectos relativos a la ejecucin administrativa y a la ejecucin del programa, segn lo dispuesto en el programa de trabajo. En particular, llevar a trmino los procedimientos de evaluacin, la evaluacin inter pares y el proceso de seleccin de conformidad con la estrategia establecida por el Consejo Cientfico; asimismo, se encargar de la gestin financiera y cientfica de las subvenciones. La estructura de ejecucin especializada respaldar al Consejo Cientfico en el desempeo de todas sus funciones, segn lo establecido anteriormente, proporcionar acceso a los documentos y los datos necesarios que obren en su poder y mantendr informado al Consejo Cientfico acerca de sus actividades. A fin de establecer un enlace eficaz con la estructura de ejecucin especializada en relacin con los asuntos estratgicos y operativos, la direccin del Consejo Cientfico y el Director de la estructura de ejecucin especializada mantendrn reuniones peridicas de coordinacin. La gestin del CEI correr a cargo de personal contratado al efecto, incluidos, cuando proceda, funcionarios de las instituciones de la Unin, y cubrir nicamente las necesidades

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En principio, al menos el 80 %

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administrativas reales a fin de garantizar la estabilidad y continuidad necesarias para una administracin eficaz. 1.3. Papel de la Comisin

A fin de cumplir con sus responsabilidades establecidas en los artculos 6, 7 y 8, la Comisin: garantizar la continuidad y la renovacin del Consejo Cientfico y prestar apoyo a un Comit de Identificacin permanente en la seleccin de los futuros miembros del Consejo Cientfico; garantizar la continuidad de la estructura de ejecucin especializada y la delegacin de tareas y responsabilidades teniendo en cuenta las opiniones del Consejo Cientfico; nombrar al Director y a los altos cargos de la estructura de ejecucin especializada, teniendo en cuenta los puntos de vista del Consejo Cientfico; velar por la aprobacin puntual del programa de trabajo, las posiciones sobre la metodologa de ejecucin y las normas de ejecucin necesarias, conforme a lo dispuesto en las normas de presentacin del CEI y del modelo de acuerdo de subvencin del CEI, teniendo en cuenta las posiciones del Consejo Cientfico; informar regularmente al Comit del programa sobre la ejecucin de las actividades del CEI.

2.

TECNOLOGAS FUTURAS Y EMERGENTES

Las actividades en el mbito de las tecnologas futuras y emergentes (FET) concretarn diferentes lgicas de intervencin, desde lgicas totalmente abiertas hasta diferentes niveles de estructuracin de los temas, las comunidades y la financiacin, estructurados en torno a tres pilares: 2.1. FET Open: fomentar nuevas ideas

Es necesario apoyar un gran conjunto de proyectos en colaboracin en materia de investigacin tecnolgica y de ciencia visionaria y embrionaria o que implica riesgos, para explorar nuevas bases de futuras tecnologas radicalmente nuevas. Al tratarse de una actividad explcitamente atpica y no prescriptiva, permite nuevas ideas, donde y cuando quiera que surjan, dentro del ms amplio espectro de temas y disciplinas. Cultivar ideas tan frgiles requiere un enfoque de investigacin interdisciplinario, gil y de riesgo, que vaya ms all de los lmites estrictamente tecnolgicos. Atraer y estimular la participacin de nuevos actores con un alto potencial en investigacin e innovacin, tales como los jvenes investigadores y las PYME de alta tecnologa, tambin es importante para estimular a los lderes cientficos e industriales del futuro. 2.2. FET Proactive: fomentar los temas y las comunidades emergentes

Es necesario desarrollar nuevos mbitos y temas, trabajando para estructurar las comunidades emergentes y apoyar el diseo y el desarrollo de los temas de investigacin transformadores. Los principales beneficios de este enfoque estructurador pero exploratorio son los nuevos

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mbitos emergentes que an no estn listos para incluirse en los planes de investigacin de la industria, as como la constitucin y la estructuracin de comunidades de investigacin en torno a ellos. Todo ello permite avanzar desde las colaboraciones entre un nmero reducido de investigadores hasta un grupo de proyectos en el que cada uno aborda aspectos de un tema de investigacin y luego intercambian los resultados. 2.3. FET Flagships: abordar grandes retos interdisciplinarios en los mbitos de la ciencia y la tecnologa

Las iniciativas de investigacin en el marco de este reto son impulsadas por la ciencia, son iniciativas a gran escala y multidisciplinarias y se crean en torno a un objetivo visionario unificador. Abordan importantes retos cientficos y tecnolgicos que precisan de la cooperacin entre una serie de disciplinas, comunidades y programas. El avance cientfico debe proporcionar una base slida y amplia para la innovacin tecnolgica y su explotacin econmica en el futuro, as como nuevos beneficios para la sociedad. Teniendo en cuenta la magnitud y la naturaleza global de estas iniciativas, solo se pueden lograr mediante un esfuerzo sostenido y federado (del orden de 10 aos de duracin). Las actividades de los tres pilares de las FET se complementan con una amplia variedad de actividades en red y actividades de base comunitaria para crear una base europea frtil y activa para la investigacin impulsada por la ciencia y orientada hacia las tecnologas del futuro. Servirn de apoyo a los futuros desarrollos de las actividades de las FET, fomentarn el debate sobre las implicaciones de las nuevas tecnologas y acelerarn el impacto. 2.4. Aspectos especficos de la ejecucin

Un Consejo consultivo de las FET proporcionar a las partes interesadas informacin acerca de la estrategia cientfica global, incluida la definicin del programa de trabajo. Las FET seguirn basndose en la ciencia y estarn apoyadas por una estructura de ejecucin clara y eficiente. Se adoptarn procedimientos administrativos sencillos para mantener el enfoque en la excelencia de la innovacin tecnolgica impulsada por la ciencia, para fomentar la iniciativa y para combinar la flexibilidad con la responsabilidad. Se utilizarn los enfoques ms apropiados para sondear el panorama de la investigacin en el mbito de las FET (por ejemplo, para el anlisis de cartera) y para implicar a las comunidades de partes interesadas (por ejemplo, en las consultas). El objetivo ser conseguir una mejora constante, as como buscar ms formas de simplificar y mejorar los procedimientos a fin de cumplir con estos principios. Adems, se llevarn a cabo evaluaciones de la eficacia y el impacto de las actividades FET para complementar las evaluaciones de los programas. Dada su misin de fomentar la investigacin impulsada por la ciencia y orientada hacia las tecnologas del futuro, las FET tratan de reunir a los actores de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Por consiguiente, las FET debern desempear una funcin activa y catalizadora a la hora de estimular nuevas ideas, nuevas prcticas y nuevas colaboraciones. Actividades de grupos de FET-Open para una bsqueda totalmente ascendente de nuevas ideas prometedoras. El alto riesgo que implica cada una de estas ideas se contrarresta mediante la exploracin de muchas de ellas. Las caractersticas clave de estas actividades son la eficacia en trminos de tiempo y recursos, el reducido coste de oportunidad para los promotores y la receptividad indiscutible a ideas interdisciplinarias no convencionales. Los regmenes de presentacin constantemente abiertos, ligeros y rpidos buscarn nuevas ideas

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de investigacin prometedoras y de alto riesgo e incluirn pistas para identificar a nuevos agentes innovadores con un alto potencial, tales como los jvenes investigadores y las PYME de alta tecnologa. Se complementarn con actividades destinadas a estimular de forma activa el pensamiento innovador y creativo. FET Proactive: esta actividad aborda con regularidad varios temas innovadores de alto riesgo y con un alto potencial, financiados a un nivel que permite seleccionar varios proyectos. Estos proyectos contarn con el apoyo de acciones para el desarrollo de la comunidad que promuevan actividades como eventos conjuntos, desarrollo de nuevos currculos y planes de investigacin. La seleccin de los temas tendr en cuenta la excelencia en la investigacin impulsada por la ciencia y orientada a las tecnologas del futuro, el potencial para crear una masa crtica y el impacto en la ciencia y la tecnologa. Se ejecutarn diversas iniciativas concretas a gran escala (FET Flagships), que se basarn en asociaciones que permitan combinar las contribuciones de la Unin, nacionales y privadas, con una gobernanza equilibrada de modo que los propietarios de los programas reciban la influencia adecuada y tengan un alto grado de autonoma y flexibilidad en trminos de ejecucin, para que la iniciativa emblemtica pueda seguir de cerca una hoja de ruta de investigacin que cuente con un amplio apoyo. La seleccin tendr en cuenta el objetivo unificador, el impacto, la integracin de las partes interesadas y los recursos en el marco de una hoja de ruta de investigacin coherente y con el respaldo de las partes interesadas y de los programas de investigacin nacionales y regionales. 3. 3.1. ACCIONES MARIE CURIE Fomento de nuevas aptitudes mediante una formacin inicial excelente de los investigadores

Europa necesita una base de recursos humanos slida y creativa, que circule entre pases y sectores, con la combinacin adecuada de competencias para innovar y convertir el conocimiento y las ideas en productos y servicios para el beneficio econmico y social. Ello se conseguir, en particular, mediante la estructuracin y el aumento de la excelencia de una parte sustancial de la formacin inicial de calidad que reciben los investigadores noveles y los estudiantes de doctorado en todos los Estados miembros y pases asociados. Dotando a los investigadores noveles de varias competencias que les permitan hacer frente a los retos actuales y futuros, la prxima generacin de investigadores gozar de mejores perspectivas profesionales tanto en el sector pblico como en el privado y aumentar tambin el inters de los jvenes por las carreras de investigacin. Esta accin respalda programas de formacin en investigacin seleccionados de forma competitiva en toda la Unin y puestos en prctica por asociaciones de universidades, instituciones de investigacin, empresas, PYME y otros agentes socioeconmicos de diferentes pases de Europa y de otros continentes. Tambin se prestar apoyo a instituciones individuales capaces de ofrecer el mismo ambiente enriquecedor. Asimismo, ser necesario garantizar la flexibilidad en la ejecucin de los objetivos a fin de satisfacer las diferentes necesidades. Por lo general, las asociaciones de xito adoptarn la forma de redes de formacin en investigacin o de doctorados industriales, mientras que las instituciones individuales normalmente participarn en programas innovadores de doctorado. En este

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marco, est previsto prestar apoyo a los mejores investigadores noveles de cualquier pas para que participen en estos programas de excelencia. Estos programas de formacin abordarn el desarrollo y la ampliacin de las competencias bsicas en materia de investigacin, al mismo tiempo que dotarn a los investigadores de una mente creativa, una visin empresarial y capacidades de innovacin que permitan responder a las futuras necesidades del mercado laboral. Los programas tambin ofrecern formacin en competencias transferibles, como el trabajo en equipo, la asuncin de riesgos, la gestin de proyectos, la normalizacin, el espritu empresarial, la tica, los derechos de propiedad intelectual, la comunicacin y la interaccin con la sociedad, que son esenciales para generar, desarrollar, comercializar y difundir la innovacin. 3.2. Nutrir la excelencia mediante la movilidad transfronteriza e intersectorial

Europa tiene que resultar atractiva para los mejores investigadores, tanto europeos como no europeos, y, para ello es necesario, en particular, respaldar oportunidades profesionales atractivas para los investigadores con experiencia en los sectores pblico y privado, y exhortarlos a moverse entre pases, sectores y disciplinas a fin de mejorar su potencial creativo e innovador. Se prestar apoyo a los mejores investigadores expertos y a los ms prometedores, sin importar su nacionalidad, que deseen desarrollar sus competencias mediante experiencias de movilidad internacional y transnacional. Pueden recibir apoyo en todas las fases de su carrera, incluidos los ms noveles, inmediatamente despus de recibir su ttulo de doctorado o de obtener una experiencia equivalente. Estos investigadores recibirn financiacin a condicin de que se trasladen de un pas a otro para ampliar o profundizar competencias en universidades, instituciones de investigacin, empresas, PYME o con otros agentes socioeconmicos de su eleccin, trabajando en proyectos de investigacin e innovacin que satisfagan sus necesidades e intereses personales. Tambin se les instar a pasar del sector pblico al privado, o viceversa, mediante medidas que promuevan los traslados temporales. Tambin se respaldarn las oportunidades a tiempo parcial que permitan ocupar cargos combinados en los sectores pblico y privado para mejorar la transferencia de conocimientos entre sectores y fomentar la creacin de empresas incipientes. Tales oportunidades de investigacin adaptadas ayudarn a los investigadores prometedores a ser independientes y a facilitar la movilidad de las profesiones entre los sectores pblico y privado. A fin de explotar plenamente el potencial de los investigadores, se respaldarn tambin las posibilidades de reemprender una profesin investigadora tras haberla interrumpido. 3.3. Estimular la innovacin mediante la fertilizacin cruzada de conocimientos

Los retos sociales son cada vez ms globales y, por ello, las colaboraciones transfronterizas e intersectoriales son fundamentales para abordarlos correctamente. Por consiguiente, compartir conocimientos e ideas desde la fase de investigacin hasta la de comercializacin es fundamental, y solo puede conseguirse mediante la interaccin de las personas. Esta interaccin se promover fomentando los intercambios flexibles, entre sectores, pases y disciplinas, de personal altamente cualificado dedicado a la investigacin y la innovacin. La financiacin europea respaldar los intercambios a corto plazo de personal dedicado a la investigacin y la innovacin dentro de las asociaciones de universidades, instituciones de investigacin, empresas, PYME y otros agentes socioeconmicos de Europa, as como entre

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pases europeos y terceros pases con el fin de reforzar la cooperacin internacional. Esta financiacin estar abierta al personal de investigacin e innovacin de todos los niveles profesionales, desde los ms noveles (de posgrado) hasta los ms expertos (directivos), incluido tambin el personal administrativo y tcnico. 3.4. Intensificacin del impacto estructural mediante la cofinanciacin de actividades

La estimulacin de los programas regionales, nacionales o internacionales para fomentar la excelencia y difundir las mejores prcticas de las acciones Marie Curie en relacin con las posibilidades de movilidad a escala europea en aras de la formacin de los investigadores, del desarrollo profesional y del intercambio de personal aumentar el impacto numrico y estructural de las acciones Marie Curie y tambin mejorar el atractivo de los centros de excelencia a escala europea. Ello se conseguir mediante la cofinanciacin de programas regionales, nacionales, privados e internacionales nuevos o ya existentes para abrir nuevas oportunidades de formacin en investigacin de carcter internacional, intersectorial e interdisciplinario, as como oportunidades de movilidad transfronteriza e intersectorial para los investigadores y el personal dedicado a la investigacin en todas las etapas de su carrera. Todo ello permitir aprovechar las sinergias entre las acciones de la Unin y las acciones a escala regional y nacional, combatiendo la fragmentacin de los objetivos, los mtodos de evaluacin y las condiciones laborales de los investigadores. 3.5. Apoyo especfico y acciones polticas

Ser necesario supervisar el progreso para abordar los retos con eficacia. El programa respaldar el desarrollo de indicadores y el anlisis de datos relacionados con la movilidad, las competencias y las carreras de los investigadores con vistas a identificar las brechas existentes en las acciones Marie Curie y mejorar el impacto de dichas acciones. Estas actividades se ejecutarn mediante la bsqueda de sinergias y de una estrecha coordinacin con las acciones de apoyo poltico a los investigadores, a sus empleadores y a sus financiadores desarrolladas en el marco del objetivo Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras. Se financiarn acciones especficas para respaldar las iniciativas destinadas a aumentar la sensibilizacin sobre la importancia de las carreras en el mbito de la investigacin y con el fin de difundir los resultados en materia de investigacin e innovacin conseguidos con el trabajo respaldado por las acciones Marie Curie. Para aumentar an ms el impacto de las acciones Marie Curie, se mejorarn las redes existentes entre los investigadores Marie Curie (actuales y anteriores) mediante una estrategia de servicios para graduados. Estos servicios pueden consistir en promover un foro de contacto e intercambio entre los investigadores, ofreciendo posibilidades de explorar posibilidades de colaboracin y oportunidades laborales, en organizar eventos conjuntos o en la participacin de los becarios en actividades de difusin como embajadores de las acciones Marie Curie y del Espacio Europeo de Investigacin. 3.6. Aspectos especficos de la ejecucin

Las acciones Marie Curie se abrirn a las actividades de formacin y de desarrollo profesional en todos los dominios de investigacin e innovacin abordados en el Tratado, desde servicios

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de investigacin bsicos hasta servicios de asimilacin por el mercado e innovacin. Los solicitantes podrn elegir libremente los mbitos y sectores de investigacin e innovacin. Para beneficiarse de la base de conocimientos mundial, las acciones Marie Curie estarn abiertas a los investigadores y al personal de innovacin, as como a universidades, instituciones de investigacin, empresas y otros agentes socioeconmicos de todos los pases, incluidos los terceros pases en las condiciones definidas en el Reglamento (UE) XX/2012 (normas de participacin). En todas las actividades descritas anteriormente, se prestar atencin al fomento de la participacin de las empresas, en particular de las PYME, as como de otros agentes socioeconmicos para ejecutar con xito las acciones Marie Curie y conseguir que tengan un gran impacto. En todas las acciones Marie Curie, se promueve la colaboracin a largo plazo entre la educacin superior, las organizaciones de investigacin y el sector privado, teniendo en cuenta la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Se mantiene la posibilidad, en caso necesario, de centrar determinadas actividades del programa en retos sociales especficos, tipos de instituciones de investigacin e innovacin o ubicaciones geogrficas a fin de responder a la evolucin de los requisitos de Europa en trminos de competencias, formacin en investigacin, desarrollo de la carrera profesional e intercambio de conocimientos. A fin de asegurarse de que el programa se abra a todas las fuentes de talento, se adoptarn medidas generales para corregir las distorsiones en el acceso a las subvenciones, por ejemplo, fomentando la igualdad de oportunidades en todas las acciones Marie Curie y realizando una evaluacin comparativa de la participacin de ambos gneros. Adems, las acciones Marie Curie prestarn apoyo a los investigadores para que desarrollen una carrera profesional ms estable y para que puedan conseguir un equilibrio adecuado entre la vida laboral y personal, teniendo en cuenta su situacin familiar, as como para facilitarles la reanudacin de una carrera de investigacin tras un receso. Todos los participantes que reciban financiacin tendrn que apoyar y aplicar los principios de la Carta Europea de los Investigadores y al Cdigo de Conducta para la Contratacin de Investigadores, que promueven una contratacin abierta y condiciones laborales atractivas. A fin de mejorar la difusin y la participacin pblica, los beneficiarios de las acciones Marie Curie debern planificar actividades adecuadas de difusin dirigidas al pblico en general. Este plan se evaluar durante el proceso de evaluacin, as como durante el seguimiento del proyecto. 4. INFRAESTRUCTURAS DE INVESTIGACIN

Las actividades pretenden desarrollar las infraestructuras de investigacin europeas para el ao 2020 y posteriormente, impulsando su potencial de innovacin y el capital humano y reforzando la poltica europea. Se buscar la posibilidad de coordinacin con las fuentes de los fondos de cohesin para establecer sinergias y un enfoque coherente con vistas al desarrollo de las infraestructuras de investigacin.

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4.1. 4.1.1.

Desarrollar las infraestructuras de investigacin europeas para 2020 y aos posteriores Desarrollo de nuevas infraestructuras de investigacin de rango mundial18

El objetivo consiste en garantizar la ejecucin, la sostenibilidad a largo plazo y el funcionamiento eficaz de las infraestructuras de investigacin identificadas por el Foro estratgico sobre infraestructuras de investigacin (ESFRI) y de otras infraestructuras de investigacin de rango mundial, que ayudarn a Europa a responder a los grandes retos cientficos, industriales y sociales. Este objetivo abordar especficamente las infraestructuras que se estn constituyendo o que han establecido su gobernanza, por ejemplo, sobre la base del consorcio de infraestructuras de investigacin europeas (ERIC) o cualquier otra estructura equivalente a escala europea o internacional. La financiacin de la Unin contribuir, cuando proceda, a: (a) (b) la fase preparatoria de las futuras infraestructuras (por ejemplo, planes detallados de construccin, acuerdos jurdicos y planificacin plurianual); la fase de ejecucin (por ejemplo, trabajo conjunto de ingeniera e I+D con la industria y los usuarios y desarrollo de instalaciones regionales asociadas destinadas a conseguir un desarrollo ms equilibrado del Espacio Europeo de Investigacin); y/o la fase de funcionamiento (por ejemplo, acceso, tratamiento de datos, difusin, formacin y actividades de cooperacin internacional).

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Esta actividad tambin apoyar los estudios de diseo de nuevas infraestructuras de investigacin mediante un enfoque ascendente. 4.1.2. Integrar y abrir las actuales infraestructuras de investigacin nacionales que sean de inters paneuropeo

El objetivo consiste en abrir las infraestructuras de investigacin clave a todos los investigadores europeos, tanto del sector acadmico como industrial, y en garantizar el uso ptimo y el desarrollo conjunto de estas infraestructuras. La Unin promover las redes que agrupen e integren, a escala europea, las infraestructuras de investigacin nacionales esenciales. Asimismo, se proporcionar financiacin para promover, en particular, el acceso transnacional y virtual de los investigadores, as como la armonizacin y la mejora de los servicios que ofrecen las infraestructuras. Cerca de un centenar de redes de infraestructuras de todos los mbitos de la ciencia y la tecnologa precisaran de dicha ayuda y un mximo de 20 000 investigadores al ao se beneficiaran del acceso a estas instalaciones.

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La hoja de ruta del ESFRI incluye unas 50 infraestructuras de especial relevancia para Europa (con un coste anual estimado de funcionamiento de 2 000 millones de euros) que abarcan todas las disciplinas cientficas. Otras instalaciones europeas de rango mundial incluyen infraestructuras como GANT o las que se han identificado en la Estrategia europea de fsica de partculas del CERN. Todas precisan de la asociacin de los Estados miembros y de un compromiso a largo plazo para su ejecucin.

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4.1.3.

Desarrollo, despliegue y funcionamiento de infraestructuras electrnicas basadas en las TIC19

El objetivo consiste en conseguir para 2020 un espacio europeo nico y abierto para la investigacin en lnea donde los investigadores tengan acceso a servicios fiables, ubicuos y de vanguardia en las redes y las aplicaciones informticas. En este sentido tambin se pretende conseguir un acceso transparente y abierto a los entornos de la ciencia electrnica y a los recursos de datos mundiales. Para conseguir este objetivo, se prestar apoyo a: las redes de educacin e investigacin mundiales que ofrezcan servicios bajo demanda avanzados, normalizados y escalables entre dominios; las infraestructuras de malla y en la nube que ofrezcan capacidad de procesamiento de datos y cmputo prcticamente ilimitada; un ecosistema de instalaciones informticas de alto rendimiento que avance hacia la escala exa; una infraestructura de software y servicios, por ejemplo, a efectos de simulacin y visualizacin; herramientas de colaboracin en tiempo real; y una infraestructura de datos cientficos interoperable, abierta y de confianza. 4.2. 4.2.1. Fomentar el potencial innovador de las infraestructuras de investigacin y su capital humano Aprovechar el potencial de innovacin de las infraestructuras de investigacin

El objetivo consiste en estimular la innovacin tanto en las propias infraestructuras como en la industria de sus proveedores y de los usuarios. A tal efecto, se prestar apoyo a: (a) las asociaciones en materia de I+D con la industria a fin de desarrollar el suministro industrial y las capacidades de la Unin en mbitos de alta tecnologa, como la instrumentacin cientfica o las TIC; la contratacin precomercial por parte de los agentes de las infraestructuras de investigacin para impulsar la innovacin y ser los primeros en adoptar las tecnologas; estimular el uso de las infraestructuras de investigacin por parte de la industria, por ejemplo, como instalaciones de pruebas experimentales o centros basados en el conocimiento; y fomentar la integracin de las infraestructuras de investigacin en los ecosistemas de investigacin locales, regionales y mundiales.

(b)

(c)

(d)

19

Habida cuenta de que todas las investigaciones se informatizan y contienen grandes volmenes de datos, el acceso a las infraestructuras electrnicas de vanguardia ha llegado a ser fundamental para todos los investigadores. Por ejemplo, GANT conecta a 40 millones de usuarios de ms de 8 000 instituciones de 40 pases, mientras que la infraestructura de malla europea es la infraestructura informtica distribuida ms grande del mundo, con ms de 290 sitios en 50 pases. El progreso incesante de las TIC y la creciente necesidad que tiene la ciencia de informatizar y procesar cantidades masivas de datos plantean importantes retos financieros y organizativos para garantizar una prestacin de servicios sin fisuras a los investigadores.

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Las acciones de la Unin tambin utilizarn las infraestructuras de investigacin, en particular, las infraestructuras electrnicas, para los servicios pblicos, la innovacin social, la cultura y la educacin. 4.2.2. Fortalecer el capital humano de las infraestructuras de investigacin

La complejidad de las infraestructuras de investigacin y el aprovechamiento de su pleno potencial exigen que sus directivos, ingenieros y tcnicos, as como sus usuarios, posean competencias adecuadas. La financiacin de la Unin apoyar la formacin del personal encargado de la direccin y el funcionamiento de las infraestructuras de investigacin de inters paneuropeo, el intercambio de personal y las mejores prcticas entre las instalaciones y la disponibilidad de recursos humanos en las disciplinas esenciales, incluida la creacin de planes educativos especficos. 4.3. 4.3.1. Reforzar la poltica europea de infraestructuras de investigacin y la cooperacin internacional Reforzar la poltica europea que regula las infraestructuras de investigacin

Los objetivos consisten en aprovechar las sinergias entre las iniciativas nacionales y de la Unin mediante la creacin de asociaciones entre los responsables polticos pertinentes y los organismos de financiacin, por ejemplo, el ESFRI, el Grupo de reflexin en materia de infraestructuras electrnicas (e-IRG), las organizaciones del EIROforum y las autoridades pblicas nacionales, as como en desarrollar la complementariedad y la cooperacin entre las infraestructuras de investigacin y las actividades por las que se aplican otras polticas de la Unin Europea (como la poltica regional, la poltica de cohesin, la poltica industrial, o las polticas en materia de salud, de empleo o de desarrollo) y, por ltimo, en garantizar la coordinacin entre las diferentes fuentes de financiacin de la Unin. Las acciones de la Unin tambin respaldarn el estudio, seguimiento y evaluacin de las infraestructuras de investigacin en la Unin, as como los estudios polticos y las tareas de comunicacin pertinentes. 4.3.2. Facilitar la cooperacin internacional estratgica

El objetivo consiste en facilitar el desarrollo de las infraestructuras de investigacin mundiales, como por ejemplo las infraestructuras de investigacin que precisan de financiacin y de acuerdos a escala mundial. Tambin se pretende facilitar la cooperacin entre las infraestructuras de investigacin europeas con sus homlogas no europeas, garantizando as su alcance e interoperabilidad globales, as como suscribir acuerdos internacionales relativos al uso, la apertura o la cofinanciacin recprocos de las infraestructuras. A este respecto, se tendrn muy en cuenta las recomendaciones del Grupo Carnegie de altos funcionarios encargado de las infraestructuras mundiales de investigacin. Tambin se velar por la adecuada participacin de la Unin en la coordinacin con organismos internacionales como las Naciones Unidas o la OCDE. 4.4. Aspectos especficos de la ejecucin

Durante la ejecucin, se consultar a grupos de expertos independientes, as como a las partes interesadas y a los organismos consultivos, como el ESFRI y el e-IRG.

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La ejecucin seguir un triple enfoque: ascendente, en el que el contenido exacto y el marco de colaboracin de los proyectos son desconocidos; adaptado, en el que las infraestructuras de investigacin especficas y/o las comunidades abordadas estn bien definidas; y beneficiarios designados, por ejemplo, donde se ofrece una contribucin a los costes operativos a (un consorcio de) los operadores de las infraestructuras. Los objetivos de las dos ltimas actividades se lograrn a travs de sus propias acciones especficas y, cuando proceda, mediante las acciones de la primera actividad.

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Parte II
Liderazgo industrial
1. LIDERAZGO EN LAS TECNOLOGAS INDUSTRIALES Y DE CAPACITACIN

Generalidades El dominio y el despliegue adecuados de las tecnologas de capacitacin por parte de la industria europea es un factor esencial para reforzar la capacidad de innovacin y la productividad de Europa y para que Europa cuente con una economa avanzada, sostenible y competitiva, que sea lder mundial en los sectores de aplicacin de alta tecnologa y que tenga capacidad para desarrollar soluciones exclusivas para hacer frente a los retos sociales. La financiacin abarcar tanto actividades de innovacin como de I+D. Un enfoque integrado para las tecnologas facilitadoras esenciales Un componente importante de Liderazgo en las tecnologas industriales y de capacitacin son las tecnologas facilitadoras esenciales (TFE), a saber, la microelectrnica y la nanoelectrnica, la fotnica, la nanotecnologa, la biotecnologa, los materiales avanzados y los sistemas de fabricacin avanzados20. Muchos productos innovadores incorporan varias de estas tecnologas al mismo tiempo, ya sea como elementos individuales o como elementos integrados. Si bien cada una de ellas incorpora innovacin tecnolgica, el beneficio acumulado por la combinacin de varias tecnologas de capacitacin tambin puede generar a veces avances tecnolgicos. Por tanto, el aprovechamiento de las tecnologas facilitadoras esenciales de carcter transversal mejorar el impacto y la competitividad del producto. Por consiguiente, se explotarn las numerosas interacciones de estas tecnologas. Se prestar un apoyo especfico a los proyectos piloto a gran escala y de demostracin. Esta asistencia incluir actividades transversales que agrupen e integren varias tecnologas individuales con vistas a su validacin en un entorno industrial para un sistema completo y cualificado y preparado para su comercializacin. En este sentido, una fuerte participacin del sector privado en tales actividades ser un requisito previo y, por consiguiente, la ejecucin se realizar sobre todo mediante asociaciones pblico-privadas. En esta medida y mediante una estructura de gobernanza especfica, se desarrollar un programa de trabajo conjunto para actividades TFE transversales. Teniendo en cuenta las necesidades del mercado y los requisitos de los retos sociales, se tratar de aportar elementos de TFE genricos para diferentes mbitos de aplicacin, incluidos los retos sociales. Aspectos especficos de la ejecucin Las actividades de innovacin incluirn la integracin de las tecnologas individuales; demostraciones de capacidades para crear y ofrecer productos y servicios innovadores; proyectos piloto para usuarios y clientes destinados a probar la viabilidad y el valor aadido; y

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demostradores a gran escala para facilitar la comercializacin de los resultados de la investigacin. Se integrarn varias tecnologas individuales con vistas a su validacin en un entorno industrial para un sistema completo y cualificado y preparado para su comercializacin. La intensa participacin del sector privado en tales actividades ser un requisito previo, en particular, mediante asociaciones pblico-privadas. Las acciones enfocadas a la demanda complementarn el impulso tecnolgico en las iniciativas de investigacin e innovacin. Entre ellas se incluyen realizar el mejor uso posible de la contratacin pblica de innovacin; elaborar normas tcnicas apropiadas; la demanda privada y la participacin de los usuarios para crear mercados ms favorables en materia de innovacin. Por cuanto atae a la nanotecnologa y a la biotecnologa en particular, el compromiso con las partes interesadas y con el pblico en general pretender aumentar la sensibilizacin en relacin con los beneficios y los riesgos. Se abordar de forma sistemtica la evaluacin de la seguridad y la gestin de los riesgos globales en la implantacin de estas tecnologas. Estas actividades complementarn el apoyo a la investigacin y la innovacin en tecnologas de capacitacin proporcionado por las autoridades nacionales o regionales con cargo a los fondos de la poltica de cohesin, en el marco de las estrategias de especializacin inteligente. Se promovern iniciativas estratgicas de cooperacin internacional en mbitos de inters y beneficio mutuos con los principales pases socios. Los siguientes aspectos revisten un inters particular, pero no exclusivo, para las tecnologas industriales y de capacitacin: 1.1. la elaboracin de normas a nivel mundial; la eliminacin de obstculos en la explotacin industrial y las condiciones para el comercio; la seguridad de los productos basados en la nanotecnologa y la biotecnologa; el desarrollo de materiales y mtodos para reducir el consumo de energa y de recursos; iniciativas internacionales de colaboracin e impulsadas por la industria dentro de la comunidad productiva; y la interoperabilidad de los sistemas.

Tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)

Diversas lneas de actividad se centrarn en retos de liderazgo tecnolgico e industrial en las TIC y cubrirn agendas generales de investigacin e innovacin en relacin con las TIC, entre otros, sobre todo:

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1.1.1.

Una nueva generacin de componentes y sistemas: ingeniera de componentes y sistemas empotrados inteligentes y avanzados

El objetivo consiste en mantener y reforzar el liderazgo europeo en tecnologas relacionadas con los componentes y los sistemas empotrados inteligentes. Tambin incluye los sistemas micro-nano-biotecnolgicos, la electrnica orgnica, la integracin de gran superficie, las tecnologas subyacentes en la Internet de los objetos21, incluidas las plataformas de apoyo a la prestacin de servicios avanzados, los sistemas integrados inteligentes, los sistemas de sistemas y la ingeniera de sistemas complejos. 1.1.2. Informtica de la prxima generacin: sistemas y tecnologas de computacin avanzada

El objetivo consiste en aprovechar los activos europeos de arquitecturas de procesadores y sistemas, tecnologas de interconexin y localizacin de datos, informtica en la nube, informtica paralela y software de simulacin para todos los segmentos de mercado del sector de la informtica. 1.1.3. Internet del futuro: infraestructuras, tecnologas y servicios

El objetivo consiste en reforzar la competitividad de la industria europea en el desarrollo, el dominio y la configuracin de la Internet de la prxima generacin que reemplazar gradualmente a la Web actual, a las redes fijas y mviles y a las infraestructuras de servicios, y que permitir la interconexin de miles de millones de dispositivos (Internet de los objetos) a travs de mltiples agentes y dominios que cambiarn la forma en que comunicamos y utilizamos el conocimiento y accedemos a l. Ello incluye I+I en redes, software y servicios, seguridad ciberntica, privacidad y confianza, comunicacin inalmbrica22 y redes completamente pticas, contenido multimedia interactivo y de inmersin y la empresa conectada del futuro. 1.1.4. Tecnologas de los contenidos y gestin de la informacin: TIC para los contenidos digitales y la creatividad

El objetivo es proporcionar a profesionales y ciudadanos nuevas herramientas para crear, aprovechar y preservar todas las formas de contenido digital en cualquier idioma, as como modelizar, analizar y visualizar grandes volmenes de datos, incluidos datos relacionados. Aqu tienen cabida las nuevas tecnologas para el aprendizaje de idiomas, la formacin, la interaccin, la conservacin digital, el acceso al contenido y las capacidades analticas; sistemas inteligentes de gestin de la informacin basados en la extraccin avanzada de datos, aprendizaje automtico, anlisis estadsticos y tecnologas informticas visuales. 1.1.5. Interfaces avanzadas y robots: robtica y espacios inteligentes

El objetivo es reforzar el liderazgo europeo cientfico e industrial en robtica industrial y de servicios, sistemas cognitivos, interfaces avanzadas y espacios y mquinas inteligentes, a partir de las mejoras del rendimiento de la informtica y de las redes y de los avances realizados en la capacidad de crear sistemas capaces de aprender, adaptarse y reaccionar.

21 22

Internet de los objetos se coordinar como una cuestin transversal. Incluidas las redes basadas en el espacio.

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1.1.6.

Microelectrnica, nanoelectrnica y fotnica

El objetivo consiste en aprovechar la excelencia comunitaria en esta tecnologa facilitadora esencial y en respaldar la competitividad y el liderazgo de mercado de esta industria. Las actividades tambin incluirn investigacin e innovacin en materia de diseo, procesos avanzados, lneas piloto de fabricacin, tecnologas de produccin relacionadas y acciones de demostracin para validar los desarrollos tecnolgicos y los modelos empresariales innovadores. Se espera que estas seis grandes lneas de actividad cubran toda la gama de necesidades. Incluiran el liderazgo industrial en las soluciones, productos y servicios genricos basados en las TIC necesarios para afrontar los principales retos sociales, as como la aplicacin de las agendas de investigacin e innovacin en materia de TIC impulsadas por las aplicaciones que recibirn apoyo junto con el correspondiente reto social. Tambin estn incluidas en cada una de las seis grandes lneas de actividad las infraestructuras de investigacin especficas de las TIC, como los laboratorios vivientes, para la experimentacin a gran escala y las infraestructuras para las tecnologas facilitadoras esenciales subyacentes y su integracin en productos avanzados y sistemas inteligentes innovadores, entre otros, equipos, herramientas, servicios de apoyo, espacios limpios y acceso a las fundiciones para la creacin de prototipos. 1.2. 1.2.1. Nanotecnologas Desarrollo de la prxima generacin de nanomateriales, nanodispositivos y nanosistemas

Adquisicin e integracin de conocimientos en la encrucijada de diferentes disciplinas cientficas al objeto de desarrollar productos fundamentalmente nuevos que permitan ofrecer soluciones sostenibles en una amplia gama de sectores. 1.2.2. Garanta de la seguridad en el desarrollo y aplicacin de las nanotecnologas

Fomentar el conocimiento cientfico del impacto potencial de las nanotecnologas en la salud o en el medio ambiente para lograr una gobernanza de las nanotecnologas proactiva y basada en la ciencia y proporcionar herramientas y plataformas cientficas validadas para la evaluacin y la gestin de peligros, exposiciones y riesgos a lo largo del ciclo de vida de los nanomateriales y los nanosistemas. 1.2.3. Desarrollo de la dimensin social de la nanotecnologa

Atender a las necesidades de infraestructuras humanas y fsicas que requiere la implantacin de la nanotecnologa y centrarse en la gobernanza de las nanotecnologas en aras del beneficio social. 1.2.4. Sntesis y fabricacin eficientes de nanomateriales, componentes y sistemas

Centrarse en nuevas operaciones con unidades flexibles, escalables y repetibles, en la integracin inteligente de procesos nuevos y existentes y ampliar su escala con vistas a la produccin masiva de productos y plantas multiuso de forma que se garantice la transferencia eficaz de conocimientos en el mbito de la innovacin industrial.

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1.2.5.

Desarrollo de tcnicas, mtodos de medicin y equipos que potencien la capacidad

Centrarse en las tecnologas de apoyo, promover el desarrollo y la introduccin en el mercado de nanomateriales y nanosistemas complejos, incluidas la caracterizacin y la manipulacin de la materia a escala nanomtrica, la modelizacin, el diseo computacional y la ingeniera avanzada a nivel atmico. 1.3. 1.3.1 Materiales avanzados Tecnologas de materiales transversales y de capacitacin

Investigar sobre materiales funcionales, multifuncionales, por ejemplo materiales estructurales y materiales autorreparadores y biocompatibles, con vistas a la innovacin en todos los sectores industriales, en particular, para los mercados de alto valor. 1.3.2. Desarrollo y transformacin de materiales

Promover de manera eficiente y sostenible actividades de investigacin y desarrollo a mayor escala que permitan la fabricacin industrial de productos en el futuro, por ejemplo, en las industrias del metal o qumicas. 1.3.3. Gestin de componentes de materiales

Investigacin y desarrollo de tcnicas y sistemas nuevos e innovadores, unin, adhesin, separacin, montaje, automontaje y desmontaje, descomposicin y desconstruccin. 1.3.4. Materiales para una industria sostenible

Desarrollar nuevos productos y aplicaciones que reduzcan la demanda de energa y faciliten la produccin con bajas emisiones de carbono, as como la intensificacin de procesos, el reciclaje, la descontaminacin y los materiales de alto valor aadido a partir de los residuos y la remanufactura. 1.3.5. Materiales para las industrias creativas

Aplicar el diseo y el desarrollo de tecnologas convergentes para crear nuevas oportunidades empresariales, incluida la conservacin de los materiales europeos con valor histrico o cultural. 1.3.6. Metrologa, caracterizacin, normalizacin y control de calidad

Promocin de tecnologas como la caracterizacin, la evaluacin no destructiva y la modelizacin predictiva de las prestaciones para avanzar en ciencia e ingeniera de materiales. 1.3.7. Optimizacin del uso de materiales

Investigacin y desarrollo para estudiar alternativas a la utilizacin de materiales y enfoques innovadores con respecto a los modelos de negocio.

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1.4. 1.4.1.

Biotecnologa Impulsar las biotecnologas de vanguardia como futuro motor de la innovacin

El objetivo consiste en sentar las bases de la industria europea para que se mantenga en la primera lnea de la innovacin, tambin a medio y largo plazo. Abarca el desarrollo de nuevas herramientas como la biologa sinttica, la bioinformtica, la biologa de sistemas y la explotacin de la convergencia con otras tecnologas facilitadoras como la nanotecnologa (por ejemplo, la bionanotecnologa) y las TIC (por ejemplo, la bioelectrnica). Estos y otros mbitos de vanguardia merecen medidas adecuadas en trminos de investigacin y desarrollo para facilitar la transferencia efectiva y la implantacin en nuevas aplicaciones (sistemas de administracin de frmacos, biosensores o biochips). 1.4.2. Procesos industriales basados en la biotecnologa

Se persigue un doble objetivo: por una parte, capacitar a la industria europea (por ejemplo, en los sectores qumico, sanitario, minero, energtico, de la pasta y el papel, textil, del almidn y de la elaboracin de alimentos) para desarrollar nuevos productos y procesos que satisfagan las demandas industriales y sociales; y crear alternativas competitivas y mejoradas basadas en la biotecnologa para sustituir las que ya existen; y por otra parte, aprovechar el potencial de la biotecnologa para detectar, controlar, prevenir y eliminar la contaminacin. Ello incluye I+D sobre vas enzimticas y metablicas, diseo de bioprocesos, fermentacin avanzada, procesamiento de flujo ascendente y descendente y la adquisicin de una visin sobre la dinmica de las comunidades microbianas. Tambin englobar el desarrollo de prototipos para evaluar la viabilidad tcnica y econmica de los procesos y los productos desarrollados. 1.4.3. Tecnologas para plataformas innovadoras y competitivas

El objetivo consiste en desarrollar tecnologas de plataforma (por ejemplo, herramientas genmicas, metagenmicas, protemicas y moleculares) que ofrezcan una ventaja competitiva y de liderazgo en una amplia variedad de sectores econmicos. Incluye aspectos como la promocin de la investigacin de biorrecursos con aplicaciones y propiedades optimizadas ms all de las alternativas convencionales; el anlisis, la comprensin y la explotacin sostenibles de la biodiversidad marina y terrestre para aplicaciones nuevas; y el desarrollo de soluciones en materia de salud basadas en la biotecnologa (por ejemplo, dispositivos de diagnstico, biolgicos y biomdicos). 1.5. 1.5.1. Fabricacin y transformacin avanzadas Tecnologas para las fbricas del futuro

Promover el crecimiento industrial y sostenible propiciando un cambio estratgico en Europa de una fabricacin basada en los costes a un enfoque basado en la creacin de alto valor aadido. Para lograrlo es necesario abordar el reto de producir consumiendo menos materiales y energa y generando menos residuos y contaminacin. Las actividades se centrarn en el desarrollo y la integracin de sistemas de produccin capaces de adaptarse al futuro, haciendo especial hincapi en las necesidades de las PYME europeas, a fin de conseguir procesos y sistemas de fabricacin avanzados y sostenibles.

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1.5.2.

Tecnologas que permitan edificios energticamente eficientes

Reducir el consumo de energa y las emisiones de CO2 mediante el desarrollo y la implantacin de tecnologas de construccin sostenibles, la aplicacin y replicacin de medidas para una mayor absorcin de materiales y sistemas energticamente eficientes en edificios nuevos, reformados y modernizados. Las consideraciones del ciclo de vida y la creciente importancia de los conceptos del diseo, la construccin y la funcionalidad sern esenciales para abordar el reto de realizar la transicin a edificios de consumo de energa casi nulo en Europa para 2020 y de crear distritos energticamente eficientes mediante un compromiso con toda la comunidad de partes interesadas. 1.5.3. Tecnologas sostenibles y de baja emisin de carbono en las industrias de transformacin de gran consumo energtico

Aumentar la competitividad de las industrias de transformacin, como los sectores qumico, de la pasta y el papel, del vidrio o de los metales no ferrosos y del acero, mejorando drsticamente la eficiencia en el consumo de energa y de recursos y reduciendo el impacto ambiental de tales actividades industriales. Para cumplir este objetivo, el enfoque se centrar en el desarrollo y la validacin de tecnologas facilitadoras para producir sustancias, materiales y soluciones tecnolgicas innovadores para la fabricacin de productos con bajas emisiones de carbono y servicios y procesos de menor consumo energtico a lo largo de la cadena de valor, as como en la adopcin de tecnologas y tcnicas de produccin con emisiones de carbono extremadamente bajas para conseguir reducciones especficas en la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero. 1.5.4. Nuevos modelos de negocio sostenibles

La cooperacin intersectorial en materia de conceptos y metodologas para promover una produccin especializada y basada en el conocimiento puede estimular la creatividad y la innovacin centradas en modelos empresariales con enfoques personalizados capaces de adaptarse a las exigencias de las redes y las cadenas de valor a nivel mundial, a la evolucin de los mercados y a las industrias emergentes y futuras. 1.6. 1.6.1. Espacio Favorecer la competitividad, la no dependencia y la innovacin en el sector espacial europeo

El objetivo consiste en mantener el liderazgo a escala mundial mediante la proteccin y el desarrollo de una comunidad competitiva en materia de investigacin e industria espaciales y fomentando la innovacin basada en el espacio. 1.6.1.1. Preservar una comunidad competitiva en materia de investigacin e industria espaciales Europa desempea una funcin de liderazgo en la investigacin espacial y en el desarrollo de tecnologas espaciales y, adems, ha desarrollado sus propias infraestructuras espaciales como, por ejemplo, Galileo. De hecho, la industria europea se ha consolidado como exportadora de satlites de primera clase. No obstante, los importantes retos que plantea esta posicin son el carcter fragmentado de las instituciones de investigacin y de los mercados europeos, la competencia de las grandes potencias espaciales que se benefician de grandes mercados nacionales y la limitacin sistemtica de las inversiones en el desarrollo de

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tecnologa e investigacin en el mbito espacial y en el desarrollo de capacidades en Europa. El desarrollo de una base de investigacin promoviendo la continuidad de los programas de investigacin espacial, por ejemplo, mediante una secuencia de proyectos de demostracin en el espacio ms pequeos y ms frecuentes. Ello permitir a Europa desarrollar su base industrial y su comunidad espacial de IDT y reducir su dependencia de las importaciones de tecnologas de suma importancia. 1.6.1.2. Impulsar la innovacin entre los sectores espaciales y no espaciales Las tecnologas espaciales plantean una serie de retos paralelos a los retos terrestres, por ejemplo, en los mbitos de la energa, las telecomunicaciones, la exploracin de recursos naturales, la robtica, la seguridad y la salud. Estas similitudes brindan oportunidades para que las PYME en particular puedan codesarrollar en una fase temprana las tecnologas necesarias a travs de las comunidades espaciales y no espaciales, con vistas a realizar innovaciones de vanguardia con ms rapidez de la que se consigue en las aplicaciones en una fase posterior. En este sentido, es necesario aprovechar la infraestructura espacial europea existente promoviendo el desarrollo de productos y servicios innovadores basados en la geolocalizacin y la teledeteccin. Adems, Europa debera reforzar el desarrollo incipiente de un sector espacial de carcter empresarial mediante la adopcin de medidas bien orientadas. 1.6.2. Favorecer los avances en las tecnologas espaciales

El objetivo consiste en garantizar la capacidad de acceder al espacio y de utilizar sistemas espaciales en beneficio de la sociedad europea de las prximas dcadas. La capacidad para acceder al espacio y para mantener y utilizar los sistemas espaciales europeos e internacionales en la rbita terrestre y fuera de ella son factores fundamentales para el futuro de la sociedad europea. Las capacidades necesarias requieren inversiones en una multitud de tecnologas espaciales (por ejemplo, vehculos lanzadores, satlites, robtica, instrumentos y sensores) y en conceptos operativos que abarcan desde la idea hasta la demostracin en el espacio. Europa es actualmente una de las tres potencias espaciales lderes, pero, en comparacin con el nivel de inversin en investigacin e innovacin espacial en los Estados Unidos (alrededor del 20 % del presupuesto total de la NASA), el nivel de inversin europea en las tecnologas espaciales del futuro es insuficiente (inferior al 10 % del gasto total dedicado al espacio) y, por tanto, es necesario aumentar la inversin en toda la cadena: (a) investigacin tecnolgica fundamental, que a menudo depende en gran medida de las tecnologas facilitadoras esenciales capaces de generar tecnologas avanzadas con aplicaciones terrestres; mejora de las tecnologas existentes, por ejemplo, mediante la miniaturizacin, una mayor eficiencia energtica y una mayor sensibilidad de los sensores; demostracin y validacin de nuevas tecnologas y nuevos conceptos en el espacio y en entornos terrestres anlogos; contexto de la misin, por ejemplo, el anlisis del entorno espacial, las estaciones de tierra, la proteccin de los sistemas espaciales de las colisiones con basura espacial y los efectos de las fulguraciones solares (Conocimiento del Medio Espacial, SSA), fomentando la infraestructura de archivado innovador de muestras y datos;

(b) (c) (d)

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(e)

tecnologas de teledeteccin y navegacin avanzadas que abarcan la investigacin esencial para las generaciones futuras de sistemas espaciales de la Unin (por ejemplo, Galileo). Favorecer la explotacin de los datos espaciales

1.6.3.

El objetivo consiste en hacer un uso ms amplio de los datos del espacio obtenidos en las misiones europeas actuales y futuras en los dominios cientfico, pblico y comercial. Los sistemas espaciales generan informacin que a menudo no se puede adquirir de ninguna otra forma. A pesar de las avanzadas misiones realizadas en Europa, las cifras publicadas revelan que los datos obtenidos en las mismas no son tan susceptibles de ser utilizados como los que se obtienen en las misiones de los Estados Unidos. No obstante, se podra aumentar considerablemente el aprovechamiento de los datos si se hiciera un esfuerzo concertado para coordinar y organizar el procesamiento, la validacin y la normalizacin de los datos espaciales obtenidos en las misiones europeas. Las innovaciones en la adquisicin y el procesamiento de los datos, la fusin de estos y su difusin, utilizando tambin formas de colaboracin que incluyan las TIC, pueden garantizar una mayor rentabilidad de la inversin en infraestructura espacial. La calibracin y la validacin de datos espaciales (de instrumentos individuales, entre instrumentos y misiones y en relacin con los objetos in situ) son elementos clave para hacer un uso eficiente de los datos espaciales en todos los dominios, pero esta investigacin se ha visto obstaculizada por la falta de instituciones y organismos europeos cuyo mandato consista en garantizar la normalizacin de los marcos de referencia y de los datos obtenidos del espacio. El acceso a los datos y la explotacin de las misiones espaciales es una cuestin que precisa coordinacin a nivel mundial. En cuanto a los datos de observacin de la Tierra, en parte se han conseguido enfoques armonizados y mejores prcticas en la coordinacin con el Grupo intergubernamental de Observacin de la Tierra (GEO), con la intencin de respaldar un sistema mundial de sistemas de observacin de la Tierra en el que participe la Unin. 1.6.4. Favorecer la investigacin europea de apoyo a las asociaciones espaciales internacionales

El objetivo consiste en promover la contribucin europea a las asociaciones espaciales internacionales a largo plazo en el mbito de la investigacin y la innovacin. Aunque la informacin sobre el espacio ofrece grandes beneficios sociales, los compromisos espaciales tienen una naturaleza fundamentalmente mundial. Este es particularmente el caso de la amenaza csmica a la que se enfrentan la Tierra y los sistemas espaciales. Se estima que las prdidas de satlites por las condiciones meteorolgicas y la basura espacial asciendan a 100 millones de euros al ao. Tambin tienen carcter mundial las actividades como la Estacin Espacial Internacional (EEI), construida y gestionada por Europa, los Estados Unidos, Canad, Japn y Rusia, y las actividades de exploracin y de ciencia espacial robtica. El desarrollo de tecnologa espacial de vanguardia es cada vez ms frecuente en estos marcos internacionales, de forma que el acceso a tales proyectos internacionales constituye un factor de xito importante para la industria y los investigadores de Europa. La contribucin de la Unin a tales esfuerzos espaciales de carcter mundial ha de definirse en los planes estratgicos a largo plazo (10 aos o ms), de forma que est en consonancia con las prioridades polticas espaciales de la Unin, y debe contar con la coordinacin de agentes europeos internos, como la AEE, de agentes internacionales, como COSPAR y UNOOSA y de agencias espaciales de naciones con tecnologa espacial como la NASA Y ROSCOSMOS.

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1.6.5.

Aspectos especficos de la ejecucin

Las prioridades de ejecucin de la investigacin y la innovacin espacial en el marco de Horizonte 2020 estn en consonancia con las prioridades polticas espaciales de la Unin, tal como las definen el Consejo del espacio y la Comunicacin Hacia una estrategia espacial de la Unin Europea al servicio del ciudadano23. La ejecucin se desarrollar consultando con las partes interesadas de la industria espacial europea, las PYME, las universidades y los institutos tecnolgicos, representados por los grupos consultivos espaciales y por socios importantes como la Agencia Espacial Europea y las agencias espaciales nacionales. En cuanto a la participacin de las empresas internacionales, el programa de investigacin e innovacin se definir en colaboracin con los socios internacionales; entre otros, la NASA, ROSCOSMOS y JAXA. 2. ACCESO A LA FINANCIACIN DE RIESGO

Horizonte 2020 establecer dos mecanismos (el mecanismo de capital y el mecanismo de deuda), compuestos por varios apartados. El mecanismo de capital y el apartado PYME del mecanismo de deuda se aplicarn como parte de dos instrumentos financieros de la UE que aportan capital y deuda al servicio de la I+I y el crecimiento de las PYME. El mecanismo de capital y el mecanismo de deuda podrn, cuando proceda, permitir la puesta en comn de recursos financieros con los Estados miembros que deseen aportar parte de los Fondos Estructurales que tienen asignados, de conformidad con el artculo 31, apartado 1, letra a), del Reglamento del Consejo sobre los Fondos Estructurales. En lugar de conceder crditos, garantas, capital, etc., directamente a los beneficiarios finales, la Comisin delegar en las instituciones financieras, que prestarn apoyo, en particular, mediante la distribucin del riesgo, los regmenes de garantas y las inversiones en capital o cuasicapital. 2.1. Mecanismo de deuda

El mecanismo de deuda ofrecer crditos a beneficiarios individuales para invertir en I+I; garantas a los intermediarios financieros que concedan crditos a los beneficiarios; combinaciones de crditos y garantas, y garantas y/o contragarantas para regmenes de financiacin de la deuda a nivel nacional o regional. El mecanismo de deuda cubrir las actividades de mejora de la madurez y, adems, respaldar el instrumento dedicado a las PYME (vase la parte II, seccin 3, Innovacin en las PYME de este anexo). Las provisiones procedentes del mecanismo de deuda podrn combinarse, con la posible adicin de subvenciones (incluidos importes a tanto alzado), con las provisiones procedentes del instrumento de financiacin de capital en uno o ms regmenes integrados. Tambin se pueden conceder crditos blandos y crditos convertibles. Adems de conceder crditos y garantas basndose en criterios de mercado, por orden de llegada de las solicitudes, el mecanismo de deuda se centrar, en una serie de compartimentos, sectores y polticas especficos. Las contribuciones presupuestarias reservadas a tal fin pueden proceder de las siguientes fuentes:

23

COM(2011) 152.

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(a) (b) (c) (d)

otras partes de Horizonte 2020, en particular de la parte III, Retos sociales; otros marcos, programas y lneas presupuestarias del presupuesto de la Unin; determinadas regiones y determinados Estados miembros que desean contribuir con los recursos disponibles de los fondos de la poltica de cohesin; entidades (como Eureka o Iniciativas Tecnolgicas Conjuntas) o iniciativas especficas.

Tales contribuciones presupuestarias se pueden facilitar o suplementar en cualquier momento durante la vigencia de Horizonte 2020. La distribucin de riesgos y otros parmetros pueden variar dentro de los compartimentos polticos o sectoriales, siempre que sus valores o estados cumplan las normas comunes de los instrumentos de deuda. Asimismo, los compartimentos podrn tener estrategias de comunicacin especficas dentro de la campaa promocional general del mecanismo de deuda. Adems, si se precisa experiencia especfica para evaluar los posibles crditos en el dominio de un compartimento en particular, se puede designar a especialistas para que acten de intermediarios a nivel nacional. El apartado PYME del mecanismo de deuda estar dedicado a las PYME y empresas de mediana capitalizacin impulsadas por la I+I con crditos superiores a 150 000 EUR, complementando as la financiacin de las PYME por el mecanismo de garanta crediticia del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME. Cabe esperar que el apalancamiento del mecanismo de deuda definido como la financiacin total (es decir, la financiacin de la Unin ms la contribucin de otras instituciones financieras) dividida por la contribucin financiera de la Unin sea del 1,5 al 6,5 como promedio, en funcin del tipo de operaciones de las que se trate (nivel de riesgo, beneficiarios destinatarios y el mecanismo de deuda en cuestin). Se prev que el efecto multiplicador definido como el total de inversiones realizadas por los beneficiarios dividido por la contribucin financiera de la Unin sea de 5 a 20, dependiendo una vez ms del tipo de operaciones de las que se trate. 2.2. Mecanismo de capital

El mecanismo de capital se centrar en los fondos de capital-riesgo que facilitan capital-riesgo e intermedio a empresas de cartera individual. Adems, estas empresas podrn intentar financiar su deuda a travs de intermediarios financieros que operen el mecanismo de deuda. El mecanismo tendr tambin la posibilidad de efectuar inversiones en las fases de expansin y crecimiento en conjuncin con el mecanismo de capital para el crecimiento (EFG) dentro del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME (esto incluye los fondos de fondos con una amplia base de inversores y los inversores estratgicos e institucionales privados, adems de instituciones financieras semipblicas y pblicas de mbito nacional). En este ltimo caso, la inversin del mecanismo de capital de Horizonte 2020 no superar el 20 % de la inversin total de la UE, salvo en el caso de los fondos multietapa, caso en que la financiacin del EFG y del mecanismo de capital para la I+D+I se aportarn proporcionalmente, sobre la base de la poltica de inversin de los fondos. Al igual que el EFG, el mecanismo de capital evitar el capital de adquisicin o sustitucin previsto para el

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desmantelamiento de una empresa adquirida. La Comisin podr decidir modificar el umbral del 20 % a la luz de los cambios en las condiciones del mercado. Los parmetros de la inversin se establecern con vistas a alcanzar objetivos polticos especficos, inclusive la seleccin de grupos particulares de posibles beneficiarios, al mismo tiempo que se preserva el enfoque basado en la demanda y orientado al mercado caracterstico de este instrumento. El mecanismo de capital podr recibir ayudas de las contribuciones presupuestarias de otras partes de Horizonte 2020; otros marcos, programas y lneas presupuestarias del presupuesto de la Unin; regiones y Estados miembros concretos; e iniciativas o entidades especficas. Se prev que el apalancamiento del mecanismo de capital definido como la financiacin total (por ejemplo, la financiacin de la Unin Europea ms la contribucin de otras instituciones financieras) dividida por la contribucin financiera de la Unin sea aproximadamente de 6, en funcin de las especificidades del mercado, con un efecto multiplicador previsto definido como el total de las inversiones realizadas por los beneficiarios dividido por la contribucin financiera de la Unin de 18 como promedio. 2.3. Aspectos especficos de la ejecucin

La ejecucin de los dos mecanismos se delegar al Grupo del Banco Europeo de Inversiones (BEI, FEI) o a otras instituciones financieras a las que se pueda confiar la aplicacin de instrumentos financieros de conformidad con el Reglamento financiero. Su diseo y ejecucin debern estar en consonancia con las disposiciones generales de los instrumentos financieros establecidas en el Reglamento financiero y con los requisitos operativos ms especficos que se definirn en las directrices de la Comisin. Sus elementos podrn combinarse, con la posible adicin de subvenciones (incluidos importes a tanto alzado), en uno o varios programas integrados que respalden categoras particulares de beneficiarios o proyectos con un propsito especfico, como las PYME y las sociedades de mediana capitalizacin con potencial de crecimiento, o la demostracin a gran escala de tecnologas innovadoras. Su aplicacin estar respaldada por un conjunto de medidas de acompaamiento. Estas podrn incluir, entre otras medidas, asistencia tcnica para intermediarios financieros que participen en la evaluacin de la admisibilidad de las solicitudes de crdito o del valor de activos de conocimiento; regmenes preparados para la inversin que abarcan iniciativas de creacin, puesta en marcha y tutela de PYME y el fomento de su interaccin con los posibles inversores; medidas para aumentar la sensibilizacin de las empresas de capital-riesgo y de los inversores providenciales con respecto al crecimiento potencial de las PYME innovadoras que participan en los programas de financiacin de la Unin; regmenes para atraer a inversores privados que promuevan el crecimiento de PYME innovadoras y de sociedades de mediana capitalizacin; regmenes para instar a las fundaciones y personas filantrpicas a financiar proyectos de investigacin e innovacin; y regmenes para fomentar las empresas de riesgo y promover las actividades de empresas familiares y de inversores providenciales. Se garantizar la complementariedad con los mecanismos del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME.

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3. 3.1.

INNOVACIN EN LAS PYME Integracin del apoyo a las PYME

Se respaldar a las PYME en el marco de Horizonte 2020. Para este fin, existe un instrumento dedicado a las PYME y orientado a todos los tipos de PYME innovadoras que muestren una ambicin fuerte por desarrollarse, crecer e internacionalizarse. Este instrumento se aplicar a todos los tipos de innovacin, incluidas las innovaciones no tecnolgicas y de servicios. Con esto se pretende ayudar a cerrar la brecha existente entre la financiacin de la investigacin y la innovacin de alto riesgo en la primera etapa, estimular las innovaciones de vanguardia y aumentar la comercializacin de los resultados de las investigaciones en el sector privado. Todos los retos sociales y las tecnologas industriales y de capacitacin aplicarn el instrumento especfico para las PYME y le asignarn un importe. Solo se permitir solicitar financiacin y apoyo a las PYME. Pueden establecer colaboraciones en funcin de sus necesidades, incluso subcontratar trabajos de investigacin y desarrollo. Adems, los proyectos debern tener un claro inters y un beneficio potencial para las PYME e incluir una dimensin europea distintiva. El instrumento de las PYME abarcar todos los mbitos de la ciencia, la tecnologas y la innovacin con un enfoque ascendente dentro de un reto social determinado o una tecnologa de capacitacin concreta, con el fin de dejar suficiente cabida para financiar todos los tipos de ideas prometedoras, sobre todo, los proyectos intersectoriales e interdisciplinarios. Por otra parte, el instrumento de las PYME prestar apoyo simplificado y escalonado. Sus tres fases cubrirn el ciclo completo de innovacin. La transicin desde una fase a la siguiente se har sin fisuras siempre que el proyecto de la PYME haya demostrado merecer financiacin adicional durante una fase anterior. Al mismo tiempo, cada fase debe estar abierta a todas las PYME: Fase 1: Concepto y evaluacin de la viabilidad: Las PYME recibirn financiacin para estudiar la viabilidad cientfica o tcnica y el potencial comercial de una nueva idea (prueba de concepto) a fin de desarrollar un proyecto innovador. Un resultado positivo de esta evaluacin permitir la financiacin en el marco de las fases siguientes. Fase 2: I+D, demostracin y replicacin comercial: Se respaldar la investigacin y el desarrollo centrados en las actividades de demostracin (pruebas, prototipos, estudios de ampliacin, diseo, procesos innovadores piloto, productos y servicios, verificacin de rendimiento, etc.) y en la replicacin comercial. Fase 3: Comercializacin: Esta fase no prestar financiacin directa aparte de las actividades de apoyo, sino que pretende facilitar el acceso al capital privado y a entornos facilitadores en materia de innovacin. Se prev establecer vnculos con los instrumentos financieros (vase la seccin 2, Acceso a financiacin de riesgo, de la parte II de este anexo), por ejemplo, dando prioridad a las PYME que hayan completado con xito las fases 1 y/o

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2 dentro de un volumen reservado de recursos financieros. Las PYME tambin se beneficiarn de medidas de apoyo como redes, formacin, asesoramiento y consejos. Asimismo, esta parte puede enlazarse con medidas para promover la contratacin precomercial y la contratacin de soluciones innovadoras. La promocin, la ejecucin y la supervisin uniformes del instrumento de las PYME en Horizonte 2020 facilitarn el acceso a estas. Tomando como referencia las actuales redes de apoyo a las PYME, se establecer un programa de asesoramiento para las PYME beneficiarias a fin de acelerar el impacto del apoyo prestado. Se constituir un organismo especfico de partes interesadas y expertos en la investigacin y la innovacin de las PYME con la intencin de promover y complementar las medidas especficas de las PYME contempladas en Horizonte 2020. 3.2. 3.2.1. Apoyo especfico Apoyar a las PYME intensivas en investigacin

Una accin especfica promover la innovacin orientada al mercado de las PYME que ejecutan I+D. Est destinada a las PYME intensivas en investigacin en sectores de alta tecnologa que tambin necesitan demostrar su capacidad para explotar los resultados de los proyectos en el mercado. La accin englobar todos los aspectos en el mbito de la ciencia y la tecnologa con un enfoque ascendente para satisfacer las necesidades de las PYME que realizan actividades de I+D. La accin se ejecutar conforme a una iniciativa en virtud del artculo 185 del TFUE, basndose en el programa conjunto Eurostars y reorientndolo por las lneas establecidas en su evaluacin intermedia. 3.2.2. Mejorar la capacidad de innovacin de las PYME

En el marco de Horizonte 2020 se financiarn actividades que contribuyen a la aplicacin y complementariedad de medidas especficas relativas a las PYME, sobre todo, para mejorar la capacidad de innovacin de estas empresas. Estas actividades podrn ser aumento de la sensibilizacin, informacin y difusin, formacin y actividades de movilidad, redes e intercambio de mejores prcticas, desarrollo de servicios y mecanismos de apoyo a la innovacin de alta calidad con un gran valor aadido de la Unin para las PYME (por ejemplo, la gestin de los derechos de la propiedad intelectual y de la innovacin, la transferencia de conocimientos, el uso innovador de las TIC y las competencias electrnicas en las PYME), as como asistencia a las PYME para conectar a los socios de investigacin e innovacin en la Unin, permitindoles ejercer un efecto indirecto en el mbito de la tecnologa y desarrollar su capacidad de innovacin. A fin de desarrollar nuevas cadenas de valor industriales, se invitar a las organizaciones intermediarias que representen a grupos de PYME innovadoras a realizar actividades innovadoras de carcter intersectorial e interregional con las PYME que posean competencias que se refuercen entre s. Se buscarn sinergias con la poltica de cohesin de la Unin en el contexto de estrategias de innovacin nacionales y regionales que promuevan una especializacin inteligente.

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Est previsto reforzar los vnculos con la red de apoyo a las empresas europeas (en el marco del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME). El apoyo podra consistir en mejorar la informacin y los servicios de asesoramiento, pasando por actividades de asesoramiento, tutela y bsqueda de socios destinadas a las PYME que pretendan desarrollar proyectos de innovacin transfronteriza, hasta ofrecer servicios de apoyo a la innovacin. Estas actividades consolidarn la aplicacin de un enfoque de ventanilla nica a la red de apoyo a las empresas europeas a la hora de respaldar a las PYME, adems de contribuir a una fuerte presencia regional y local de la red. 3.2.3. Apoyar la innovacin impulsada por el mercado

Se promover la innovacin impulsada por el mercado con vistas a mejorar la capacidad de innovacin de las empresas, optimizando para ello las condiciones marco para la innovacin, as como superando las barreras especficas que impiden el crecimiento de empresas innovadoras, en particular, PYME y empresas de tamao intermedio con potencial de rpido crecimiento. En este sentido, se respaldar el apoyo especializado a la innovacin (por ejemplo, la explotacin de los derechos de propiedad intelectual, las redes de compradores, el apoyo a las oficinas de transferencia de tecnologas y el diseo estratgico) y las revisiones de las polticas pblicas por las que se regula el mbito de la innovacin.

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Parte III
Retos sociales
1. SALUD, CAMBIO DEMOGRFICO Y BIENESTAR

Una promocin eficaz de la salud, apoyada por una base factual slida, previene la enfermedad, mejora el bienestar y resulta rentable. La promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades tambin dependen de la comprensin de los factores determinantes de la salud, de unas herramientas preventivas eficaces, tales como las vacunas, de una vigilancia eficaz de la salud y la enfermedad y de la preparacin ante esta, y de unos programas de deteccin eficaces. Las iniciativas que logran con xito la prevencin, la gestin, el tratamiento y la curacin de la enfermedad, la discapacidad y la funcionalidad reducida se basan en una comprensin bsica de las causas, los procesos y el impacto de todas ellas, as como de los factores sobre los que se sustentan la buena salud y el bienestar. Compartir los datos y vincularlos con los datos de estudios de cohortes a gran escala realizados en el mundo real resulta esencial, como lo es tambin la traslacin al mbito clnico de los hallazgos de la investigacin, en particular por medio de ensayos clnicos. La carga creciente que suponen la enfermedad y la discapacidad, en el contexto del envejecimiento de la poblacin, plantea nuevas exigencias a los sectores sanitario y asistencial. Si el objetivo es mantener una atencin sanitaria eficaz a todas las edades, ser necesario realizar esfuerzos tendentes a mejorar la toma de decisiones sobre la prevencin y la prestacin de tratamientos, a identificar las mejores prcticas y respaldar la difusin de las mismas en el sector sanitario, y a apoyar la atencin integrada y la adopcin de innovaciones sociales, tecnolgicas y organizativas que permitan a las personas de edad avanzada en particular permanecer activas e independientes. De este modo se contribuir a incrementar y prolongar su bienestar fsico, social y mental. Todas estas actividades proporcionarn apoyo a lo largo de todo el ciclo de investigacin e innovacin, reforzando la competitividad de las empresas con sede en Europa y el desarrollo de nuevas oportunidades de mercado. A continuacin, se describen una serie de actividades especficas. 1.1. Comprender los factores determinantes de la salud, mejorar la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades

Es necesario comprender mejor los factores determinantes de la salud y contar con una base de evidencia que contribuya a la promocin eficaz de la salud y la prevencin de las enfermedades; adems, tal comprensin tambin permitir elaborar indicadores exhaustivos de salud y bienestar en la Unin. Se estudiarn los factores medioambientales, del comportamiento (incluido el estilo de vida), socioeconmico y genticos en su sentido ms amplio. Los enfoques utilizados incluirn el estudio de cohortes a largo plazo y la vinculacin de los resultados de dicho estudio con datos obtenidos mediante investigaciones -micas y otros mtodos.

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Ms concretamente, una mejor comprensin del entorno en tanto que factor determinante de la salud requerir un enfoque que integre biologa molecular, epidemiologa y toxicologa para investigar las relaciones existentes entre la salud y el entorno, incluidos estudios sobre modos de accin de los productos qumicos, exposicin combinada a la contaminacin y otros agentes climticos y medioambientales creadores de estrs, pruebas toxicolgicas integradas y tambin alternativas a las pruebas con animales. Se necesitan formas innovadoras de abordar la evaluacin de la exposicin por medio de una nueva generacin de marcadores biolgicos basados en las ciencias micas y la epigentica, la biovigilancia humana, la evaluacin de la exposicin personal y la modelizacin para comprender las exposiciones combinadas, acumuladas y emergentes, integrando asimismo factores socioeconmicos y de comportamiento. Se intentarn mejorar los vnculos con los datos medioambientales por medio de sistemas de informacin avanzados. De este modo, ser posible evaluar las polticas y los programas existentes y planificados y proporcionar apoyo en materia de polticas. De manera similar, pueden disearse intervenciones mejoradas para cambiar los comportamientos y programas de prevencin y educacin, incluidos los relativos a la alfabetizacin sanitaria en materia de nutricin, vacunacin y otras intervenciones de asistencia primaria. 1.2. Desarrollo de programas de deteccin eficaces y mejora de la evaluacin de la propensin a las enfermedades

El desarrollo de programas de deteccin depende de la identificacin de marcadores biolgicos tempranos de riesgo y de aparicin de enfermedades, mientras que su implantacin depende de la realizacin de pruebas y la validacin de mtodos y programas de deteccin. La identificacin de personas y poblaciones con alto riesgo de enfermedad permitir desarrollar estrategias personalizadas, estratificadas y colectivas tendentes a una prevencin eficaz y rentable de las enfermedades. 1.3. Mejora de la vigilancia y la preparacin

Las poblaciones humanas se ven amenazadas por infecciones nuevas y emergentes (incluidas las resultantes del cambio climtico), por la resistencia farmacolgica a patgenos existentes y por otras consecuencias directas e indirectas del cambio climtico. Hacen falta mtodos mejorados de vigilancia, redes de alerta temprana, la organizacin de los servicios sanitarios y campaas de preparacin, todo ello con el objetivo de poder modelizar las epidemias, disear respuestas eficaces a las pandemias y reaccionar adecuadamente ante las consecuencias del cambio climtico no relacionadas con enfermedades infecciosas. Tambin se requiere un esfuerzo para mantener y mejorar la capacidad de lucha contra las enfermedades infecciosas resistentes a los frmacos. 1.4. Comprensin de la enfermedad

Es necesaria una mejor comprensin de los conceptos de salud y enfermedad en personas de todas las edades, de modo que puedan desarrollarse mejores medidas de prevencin, as como un mejor diagnstico y tratamiento. La investigacin interdisciplinaria y transnacional de la fisiopatologa de las enfermedades es fundamental para comprender mejor todos los aspectos de los procesos de enfermedad inclusive una nueva clasificacin de la variacin normal y la enfermedad tomando como base datos moleculares y para validar y utilizar los resultados de la investigacin en aplicaciones clnicas.

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La investigacin de apoyo abarcar y alentar el desarrollo y uso de nuevas herramientas y enfoques para la generacin de datos biomdicos e incluir las ciencias micas y enfoques basados en la medicina de sistemas y de alto rendimiento. Estas actividades exigirn una estrecha vinculacin entre la investigacin de apoyo y la investigacin clnica y los estudios de cohortes a largo plazo (y los correspondientes mbitos de investigacin) tal y como se ha explicado anteriormente. La estrecha vinculacin con las infraestructuras mdicas y de investigacin (bases de datos, biobancos, etc.) tambin ser necesaria para la normalizacin, el almacenamiento y el intercambio de datos y el acceso a los mismos, todo lo cual es esencial para potenciar al mximo la utilidad de los datos y para estimular la aparicin de formas ms innovadoras y eficaces de analizar y combinar conjuntos de datos. 1.5. Desarrollo de mejores vacunas preventivas

Se necesitan vacunas preventivas ms eficaces (o intervenciones preventivas alternativas) y programas de vacunacin basados en la evidencia para una creciente gama de enfermedades. Para ello es esencial una mejor comprensin de las enfermedades y los procesos de enfermedad y las consiguientes epidemias, y la realizacin de ensayos clnicos y estudios asociados a los mismos. 1.6. Mejora de los diagnsticos

Es necesaria una mejor comprensin de los conceptos de salud y enfermedad y del proceso de la enfermedad en todas las edades con el objetivo de desarrollar nuevos diagnsticos ms eficaces. Se desarrollarn las tecnologas existentes u otras innovadoras con el objetivo de mejorar significativamente el desenlace de las enfermedades por medio de diagnsticos ms tempranos y precisos y proporcionando tratamientos ms adaptados al paciente. 1.7. Uso de la medicina in silico para mejorar la prediccin y la gestin de enfermedades

La simulacin por ordenador utilizando datos especficos de pacientes y aplicando un enfoque basado en la medicina de sistemas y en la modelizacin fisiolgica puede utilizarse para predecir la propensin a la enfermedad, la evolucin de las enfermedades y la probabilidad de xito de los tratamientos mdicos. La simulacin basada en modelos puede utilizarse para respaldar los ensayos clnicos, la previsibilidad de la respuesta al tratamiento y la personalizacin y optimizacin del mismo. 1.8. Tratamiento de las enfermedades

Es necesario mejorar las tecnologas de apoyo transversales para el desarrollo de frmacos, vacunas y otros enfoques teraputicos, incluidos los trasplantes y las terapias gnica y celular; mejorar los procesos de desarrollo de frmacos y vacunas (incluidos mtodos alternativos que sustituyan los ensayos clsicos para probar la seguridad y eficacia, es decir, el desarrollo de mtodos nuevos); desarrollar enfoques de medicina regenerativa, inclusive los basados en clulas madre; desarrollar mejores dispositivos y sistemas mdicos y asistenciales; mantener y mejorar nuestra capacidad para combatir las enfermedades ms importantes, as como las contagiosas, raras y crnicas y para llevar a cabo intervenciones mdicas que dependen de la disponibilidad de frmacos antimicrobianos eficaces; y desarrollar enfoques exhaustivos para tratar las comorbilidades a todas las edades y evitar la polifarmacia. Estas mejoras facilitarn el desarrollo de tratamientos nuevos, ms eficientes, eficaces y sostenibles para las enfermedades y para la gestin de la discapacidad.

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1.9.

Transferencia de conocimientos a la prctica clnica y acciones de innovacin modulables

Los ensayos clnicos permiten transferir el conocimiento biomdico a la aplicacin en pacientes y, por tanto, se promovern iniciativas en este sentido, as como otras destinadas a mejorar las prcticas en ese mbito. Cabe citar como ejemplos de lo anterior el desarrollo de mejores metodologas que permitan que los ensayos se centren en los grupos pertinentes de poblacin, incluidos quienes padecen otras enfermedades concomitantes y/o ya se estn sometiendo a tratamiento, la determinacin de la eficiencia comparativa de diversas intervenciones y soluciones, y tambin la mejora del uso de bases de datos e historias clnicas en formato digital como fuentes de datos para la realizacin de ensayos y para la transferencia de conocimientos. Asimismo, se respaldar la transferencia de otros tipos de intervenciones, como las que tienen por objeto preservar la vida autnoma en entornos reales. 1.10. Mejor uso de los datos sanitarios

Se promover la integracin de las infraestructuras y estructuras y las fuentes de informacin (incluidas las derivadas de estudios de cohortes, protocolos, recopilacin de datos, indicadores, etc.) as como la normalizacin, la interoperabilidad, el almacenamiento, el intercambio de datos y el acceso a los mismos, con objeto de mejorar su aprovechamiento. Debera prestarse atencin al procesamiento de datos, la gestin del conocimiento, la confeccin de modelos y la visualizacin. 1.11. Mejora de herramientas y mtodos cientficos al servicio de la formulacin de polticas y las necesidades normativas

Es preciso promover el desarrollo de herramientas, mtodos y estadsticas cientficos que permitan una evaluacin predictiva rpida y precisa de la seguridad, eficacia y calidad de las tecnologas sanitarias, incluidos frmacos, productos biolgicos, terapias avanzadas y dispositivos mdicos. Ello adquiere especial relevancia en los nuevos avances en mbitos como las vacunas, terapias celulares y/o de tejidos y genticas, trasplante de rganos, fabricacin especializada, biobancos, nuevos dispositivos mdicos, procedimientos de diagnstico y tratamiento, ensayos genticos, interoperabilidad y sanidad electrnica, teniendo en cuenta los aspectos relativos a la privacidad. Tambin es necesario promover mejores metodologas de evaluacin de riesgos, enfoques de pruebas y estrategias en relacin con el medio ambiente y la salud. Tambin lo es apoyar el desarrollo de mtodos que ayuden a evaluar los aspectos ticos de los dominios anteriormente mencionados. 1.12. Envejecimiento activo, vida autnoma y asistida

Se promover la investigacin e innovacin multidisciplinarias avanzadas y aplicadas que combinen ciencias del comportamiento, gerontologa y ciencia digital y de otro tipo para obtener soluciones rentables y sencillas que permitan a una poblacin que envejece y a las personas con discapacidad una vida cotidiana activa, autnoma y asistida (en el hogar, en el lugar de trabajo, etc.). Esto se aplica en diversos marcos y para tecnologas, sistemas y servicios que mejoren la calidad de vida y funcionalidad humanas, incluyendo la movilidad, las tecnologas inteligentes de asistencia personalizadas, la robtica social y de servicio y los modelos de asistencia por el entorno. Se respaldarn los programas piloto de investigacin e innovacin cuyo objetivo sea evaluar la aplicacin y adopcin generalizada de soluciones.

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1.13.

Capacitacin de las personas para la autogestin de su salud

La capacitacin individual de las personas para que puedan mejorar y gestionar su propia salud a lo largo de la vida permitir ahorrar costes a los sistemas sanitarios al permitir la gestin de las enfermedades crnicas fuera de las instituciones y la mejora de la salud. Ello exige investigar los modelos sociales y de comportamiento, las actitudes sociales y las aspiraciones en relacin con tecnologas sanitarias personalizadas, herramientas mviles y porttiles, nuevos mtodos de diagnstico y servicios personalizados que promuevan un estilo de vida saludable, el bienestar, la autoterapia, una interaccin mejorada entre el ciudadano y el profesional sanitario, programas personalizados de gestin de la enfermedad y la discapacidad y el apoyo a las infraestructuras del conocimiento. 1.14. Promocin de la asistencia integrada

El respaldo a la gestin de las enfermedades crnicas fuera de las instituciones tambin depende de una mejor cooperacin entre los profesionales sanitarios y los proveedores de atencin social o informal. Se respaldar la investigacin y las aplicaciones innovadoras para favorecer la toma de decisiones basada en informacin distribuida y para contar con una base de evidencia que justifique la implantacin a gran escala y explotacin en el mercado de soluciones novedosas, incluidos los servicios interoperables de sanidad y atencin a distancia. Tambin se promover la investigacin e innovacin destinadas a mejorar la organizacin de la atencin a la salud a largo plazo. 1.15. Optimizacin de la eficiencia y la eficacia de los sistemas de asistencia sanitaria y reduccin de las desigualdades a travs de la toma de decisiones basada en los datos y la divulgacin de las mejores prcticas, y de tecnologas y planteamientos innovadores

Se debe promover el desarrollo de la evaluacin de la tecnologa sanitaria y de la economa de la atencin sanitaria, as como recabar datos y divulgar mejores prcticas y tecnologas y enfoques innovadores en el sector sanitario, incluidas las TIC y las aplicaciones de salud electrnica. Se promovern los anlisis comparativos de las reformas de los sistemas de salud pblica europeos y de terceros pases y las valoraciones del impacto econmico y social a medio y largo plazo de las mismas. Se respaldarn los anlisis de necesidades futuras de personal en trminos cuantitativos y de las competencias que requieren los nuevos patrones de atencin. Se respaldar tambin la investigacin sobre la evolucin de las desigualdades en materia de salud, las interrelaciones de las mismas con otras desigualdades econmicas y sociales y la eficacia de las polticas que se proponen reducirlas en Europa y en otros lugares. Por ltimo, es necesario apoyar la evaluacin de las soluciones que velan por la seguridad de los pacientes y los sistemas de aseguramiento de la calidad, incluyendo el papel de los pacientes en la seguridad y calidad de la atencin. 1.16. Aspectos especficos de la ejecucin

El apoyo prestado englobar un conjunto completo de actividades que comprendern desde la transferencia de conocimientos y tecnologas hasta acciones de demostracin a gran escala, gracias a lo cual se podrn encontrar soluciones modulables tanto para Europa como para terceros pases.

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2. 2.1.

SEGURIDAD ALIMENTARIA, AGRICULTURA SOSTENIBLE, INVESTIGACIN MARINA Y MARTIMA Y BIOECONOMA

Agricultura y silvicultura sostenibles

Se necesitan conocimientos, herramientas, servicios e innovaciones adecuados para promover sistemas agrcolas y de silvicultura ms productivos, con capacidad de recuperacin y ms eficaces en el uso de los recursos, que proporcionen suficientes alimentos, piensos, biomasa y otras materias primas, y entreguen servicios ecosistmicos al tiempo que respaldan el desarrollo de formas de vida prsperas en el medio rural. La investigacin e innovacin proporcionarn opciones para la integracin de los objetivos agronmicos y medioambientales en una produccin sostenible con vistas a que: aumente la productividad y se haga un uso ms eficiente de los recursos agrcolas; se reduzcan las emisiones agrcolas de gases de efecto invernadero (GEI); disminuya la lixiviacin de los nutrientes de las tierras de cultivo hacia medios terrestres y acuticos; aminore la dependencia de las importaciones internacionales de protenas de origen vegetal por parte de Europa; y aumente el nivel de biodiversidad en los sistemas de produccin primaria. 2.1.1. Incrementar la eficacia productiva y hacer frente al cambio climtico al tiempo que se garantizan la sostenibilidad y la capacidad de recuperacin

Las actividades mejorarn la productividad, as como la capacidad de adaptacin de plantas, animales y sistemas de produccin para hacer frente a los rpidos cambios de las condiciones medioambientales y climticas y a la escasez cada vez mayor de recursos naturales. Las innovaciones resultantes contribuirn a la transicin a una economa de bajo consumo energtico, bajas emisiones y menos residuos a lo largo de toda la cadena alimentaria y de suministro. Adems de contribuir a la seguridad alimentaria, se crearn nuevas oportunidades para la utilizacin de recursos de biomasa y productos derivados de la agricultura y la silvicultura para toda una serie de aplicaciones no alimentarias. Se buscarn enfoques multidisciplinares para mejorar el rendimiento de plantas, animales y microorganismos al tiempo que se garantiza la eficacia en el uso de los recursos (agua, nutrientes, energa) y la integridad ecolgica de las zonas rurales. Se har hincapi en unos sistemas de produccin integrados y variados y en las prcticas agronmicas, incluido el uso de tecnologas de precisin y enfoques de intensificacin ecolgica para beneficiar tanto a la agricultura convencional como a la orgnica. La mejora gentica de plantas y animales en lo que respecta a sus rasgos de adaptacin y productividad exigir la adopcin de todos los enfoques convencionales y modernos de explotacin pertinentes y una mayor eficacia en el uso de los recursos genticos. Se prestar la debida atencin a la gestin del terreno en las propias explotaciones agrcolas con el objetivo de incrementar la fertilidad del suelo como base para aumentar la productividad de las cosechas. Se promover la salud de plantas y animales y se avanzar en el desarrollo de medidas integradas de control de enfermedades y plagas. Se aplicarn estrategias tendentes a la erradicacin de las enfermedades animales, incluidas las zoonosis, que se combinarn con la investigacin en el mbito de la resistencia a los antimicrobianos. Estudiar los efectos de las prcticas en el mbito del bienestar animal contribuir a dar respuesta a las preocupaciones de la sociedad. Los mbitos mencionados anteriormente contarn con el apoyo de una investigacin ms fundamental a fin de responder a cuestiones biolgicas importantes y de respaldar el apoyo y la aplicacin de las polticas de la Unin.

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2.1.2.

Proporcionar servicios ecosistmicos y bienes pblicos

La agricultura y la silvicultura son sistemas nicos que no solo ofrecen productos comerciales sino tambin bienes pblicos dotados de un sentido social ms amplio (incluidos los valores culturales y recreativos) e importantes servicios ecolgicos tales como la biodiversidad funcional e in situ, la polinizacin, la regulacin hdrica, cuestiones relativas al paisaje, la reduccin de la erosin y la captura de carbono o la atenuacin de los gases de efecto invernadero. Las actividades de investigacin respaldarn el suministro de estos bienes y servicios pblicos ofreciendo soluciones de gestin, instrumentos de apoyo a la toma de decisiones y la evaluacin de su valor no de mercado. Las cuestiones especficas que se abordarn son la identificacin de sistemas agrcolas y forestales y patrones paisajsticos con potencial para lograr estos objetivos. Los cambios en la gestin activa de los sistemas agrcolas incluido el uso de tecnologa y los cambios en las prcticas contribuirn a mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementarn la capacidad de adaptacin del sector agrcola a los efectos adversos del cambio climtico. 2.1.3. Ms poder para las zonas rurales, apoyo a las polticas e innovacin rural

Se movilizarn las oportunidades de desarrollo de las comunidades rurales reforzando la capacidad de estas para la produccin primaria y el suministro de servicios ecosistmicos, adems de abrir vas a la elaboracin de productos nuevos y diversificados (alimentos, piensos, materiales, energa) que respondan a la demanda creciente de sistemas de entrega de cadena corta y con baja emisin de carbono. Es preciso realizar estudios de investigacin socieconmica y desarrollar nuevos conceptos e innovaciones institucionales para garantizar la cohesin de las zonas rurales y evitar la marginacin econmica y social de las mismas, para promover la diversificacin de las actividades econmicas (incluido el sector servicios), garantizar unas relaciones adecuadas entre el medio rural y urbano y tambin para facilitar el intercambio de conocimientos, la demostracin, la innovacin y la difusin y promover la gestin participativa de los recursos. Adems, es preciso buscar la forma de obtener beneficios socioeconmicos de los bienes pblicos de las zonas rurales a escala local y regional. Las necesidades de innovacin definidas a nivel regional y local se complementarn con investigaciones intersectoriales a nivel interregional y europeo. Los proyectos de investigacin contribuirn a la labor de los responsables de la elaboracin de polticas y otros agentes involucrados en la aplicacin, seguimiento y evaluacin de las estrategias, polticas y legislacin pertinentes facilitndoles instrumentos de anlisis y modelos y mediante actividades orientadas al futuro, no solo en el caso de las zonas rurales, sino tambin en el caso de toda la bioeconoma en su conjunto. Tambin se necesitan herramientas y datos para poder llevar a cabo una evaluacin adecuada del impacto potencial de los distintos usos de los recursos (suelo, agua y otros) a cambio de la obtencin de productos bioeconmicos. Se atender a la evaluacin socioeconmica y comparativa de los sistemas agrcolas y forestales y sus resultados en trminos de sostenibilidad. 2.2. Sector agroalimentario competitivo y sostenible para una dieta sana y segura

Debe darse respuesta a las necesidades de los consumidores de alimentos seguros, saludables y asequibles al tiempo que se toma en consideracin el impacto de las conductas de consumo alimenticio y la produccin de alimentos y piensos sobre la salud humana y el ecosistema en su totalidad. Se abordar la seguridad de alimentos y piensos, la competitividad del sector agroalimentario europeo y la sostenibilidad de la produccin y el suministro alimentarios cubriendo toda la cadena alimentaria y los servicios relacionados, tanto la explotacin convencional como la ecolgica, desde la produccin primaria hasta el consumo. Este

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enfoque contribuir a: a) lograr la seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos para todos los europeos y erradicar el hambre en el mundo; b) disminuir la carga de las enfermedades relacionadas con la alimentacin y la dieta al promover un cambio en favor de dietas sanas y sostenibles por medio de la educacin del consumidor y de innovaciones procedentes del sector alimentario; c) reducir el consumo de agua y energa durante la transformacin, el transporte y la distribucin de alimentos y d) disminuir el despilfarro de alimentos en un 50 % para 2030. 2.2.1. Decisiones informadas por parte del consumidor

Se tomarn en consideracin las preferencias, actitudes, necesidades, conductas, estilos de vida y educacin de los consumidores y se mejorar la comunicacin entre estos y la comunidad cientfica que investiga la cadena alimentaria y los agentes de la misma con el objetivo de mejorar la toma de decisiones informadas y el consumo sostenible y el impacto de ambos en la produccin, el crecimiento inclusivo y la calidad de vida, sobre todo de grupos vulnerables de poblacin. La innovacin social responder a los retos que plantea la sociedad y unos modelos y metodologas innovadores en el mbito de las ciencias del consumidor proporcionarn datos comparables y sentarn las bases para poder dar respuesta a las necesidades de polticas que se plantean en la Unin. 2.2.2. Alimentos y dietas saludables y seguros para todos

Se abordar la cuestin de las necesidades nutricionales y el impacto de la alimentacin en las funciones psicolgicas y el rendimiento fsico y mental, as como la vinculacin existente entre la dieta, el envejecimiento, las enfermedades y los trastornos crnicos y los patrones alimenticios. Se identificarn las soluciones e innovaciones en la dieta que conduzcan a una mejora de la salud y el bienestar. La contaminacin qumica y microbiana de alimentos y piensos y los riesgos y la exposicin a la misma sern evaluados y tambin se realizar una evaluacin, un seguimiento, un control y un rastreo a lo largo de toda la cadena de suministro de alimentos y agua potable, empezando por la produccin y el almacenamiento y siguiendo con la transformacin, el embalaje, la distribucin, los servicios de restauracin y la preparacin en el hogar. La innovacin en materia de seguridad alimentaria, unos instrumentos mejorados de comunicacin de riesgos y mejores normas de seguridad alimentaria promovern una mayor confianza por parte del consumidor y una mayor proteccin del mismo en toda Europa. Unas mejores normas de seguridad alimentaria a nivel mundial tambin contribuirn a reforzar la competitividad del sector alimentario europeo. 2.2.3. Un sector agroalimentario sostenible y competitivo

Se atender a la necesidad que tiene el sector de la alimentacin y los piensos de adaptarse al cambio de local a mundial tanto a nivel social como a nivel medioambiental, climtico y econmico, y se har a todos los niveles de la cadena de produccin de alimentos y piensos, incluyendo el desarrollo de alimentos, la transformacin, el embalaje, el control de procesos, la reduccin de residuos, la valorizacin de los productos secundarios resultantes y la seguridad en la utilizacin o eliminacin de los subproductos de origen animal. Se generarn procesos innovadores, sostenibles y eficaces en el uso de los recursos, y productos seguros, asequibles y de alta calidad. Con ello se reforzar el potencial innovador de la cadena alimentaria europea, se mejorar la competitividad de la misma, se generar crecimiento econmico y empleo y se har posible la adaptacin del sector alimentario europeo a los cambios. Otros aspectos que requieren atencin son la trazabilidad, la logstica y los servicios, los factores socioeconmicos, la capacidad de recuperacin de la cadena alimentaria frente a

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los riesgos medioambientales y climticos, y la limitacin del impacto negativo sobre el medio ambiente de las actividades a lo largo de la cadena alimentaria y de los cambios en la dieta y los sistemas de produccin. 2.3. Desbloquear el potencial de los recursos acuticos vivos

Una de las principales caractersticas de los recursos acuticos vivos es que son renovables y su explotacin sostenible depende de un conocimiento profundo y un alto grado de calidad y productividad de los ecosistemas acuticos. El objetivo general es la explotacin sostenible de los recursos acuticos vivos para obtener los mximos beneficios sociales y econmicos de los ocanos y mares de Europa. A este respecto cabe mencionar la necesidad de optimizar la contribucin sostenible de la pesca y la acuicultura a la seguridad alimentaria en el contexto de la economa mundial y de reducir la notable dependencia de la Unin de las importaciones de pescado y mariscos (aproximadamente un 60 % del consumo total europeo depende de las importaciones y la Unin es el primer importador mundial de productos de la pesca) e impulsar las biotecnologas marinas para promover un crecimiento azul. Conforme a los marcos polticos actuales, las actividades de investigacin se orientarn hacia un enfoque ecosistmico de la gestin y explotacin de los recursos naturales y la orientacin ecolgica de los sectores implicados. 2.3.1. Desarrollar un sector pesquero sostenible y respetuoso con el medio ambiente

La nueva Poltica Pesquera Comn, la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina y la Estrategia de la Unin sobre la Biodiversidad exigen que el sector pesquero sea ms sostenible, competitivo y respetuoso con el medio ambiente. La evolucin hacia un enfoque ecosistmico en la gestin pesquera impondr un conocimiento profundo de los ecosistemas marinos. Se desarrollarn nuevos conocimientos, instrumentos y modelos para entender mejor los factores que hacen que los ecosistemas marinos sean sanos y productivos, y para evaluar, valorar y mitigar el impacto de la pesca en los mismos (incluidos los de aguas profundas). Se elaborarn nuevas estrategias de captura que brinden servicios a la sociedad y al mismo tiempo permitan el mantenimiento de unos ecosistemas marinos sanos, y se medirn los efectos socioeconmicos de las opciones de gestin. Los efectos y la adaptacin a los cambios medioambientales, incluido el cambio climtico, se investigarn tambin junto con nuevos instrumentos de gestin para abordar el riesgo y la incertidumbre. Las actividades apoyarn la investigacin de la biologa, la gentica y las dinmicas de las poblaciones pisccolas, el papel de las principales especies en los ecosistemas, las actividades pesqueras y su seguimiento, los comportamientos del sector pesquero y la adaptacin a nuevos mercados, como por ejemplo el etiquetado ecolgico, y la participacin del sector pesquero en la toma de decisiones. El uso compartido del espacio martimo con otras actividades, especialmente en las zonas costeras, y el impacto socioeconmico de tal circunstancia son cuestiones que tambin deben tratarse. 2.3.2. Desarrollar una acuicultura europea competitiva

La acuicultura presenta un gran potencial tanto para el desarrollo de productos sanos, seguros y competitivos adaptados a las necesidades y gustos del consumidor como en el contexto de los servicios medioambientales (biorremediacin, gestin del suelo y el agua, etc.) y la produccin energtica, pero en Europa es necesario desarrollar plenamente dicho potencial. As pues, se reforzarn el conocimiento y las tecnologas en todos los mbitos de domesticacin de especies establecidas y diversificacin de nuevas especies al tiempo que se tienen en cuenta las interacciones entre acuicultura y ecosistemas acuticos y los efectos del cambio climtico y cmo el sector se puede adaptar a ellos. Tambin se promover la

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innovacin para lograr sistemas de produccin sostenibles tanto en tierra como en las zonas costeras y en el mar. Adems, se har hincapi en la necesidad de comprender las dimensiones social y econmica del sector como base de una produccin rentable y eficiente que d respuesta a las exigencias del mercado y los consumidores y a la vez garantice unas perspectivas competitivas y atractivas a ojos de inversores y productores. 2.3.3. Impulsar la innovacin marina por medio de la biotecnologa

Ms del 90 % de la biodiversidad marina todava no ha sido explorada, lo que supone un tremendo potencial de descubrimiento de nuevas especies y aplicaciones en el campo de las biotecnologas marinas, que se prev generarn un crecimiento anual del 10 % para el sector. Se prestar apoyo para seguir investigando y explotando el gran potencial de la biodiversidad marina y la biomasa acutica para lanzar al mercado procesos, productos y servicios innovadores con posibles aplicaciones en sectores como el qumico y de materiales, el farmacutico, el pesquero y la acuicultura, el energtico y el de la cosmtica. 2.4. Bioindustrias sostenibles y competitivas

El objetivo global es acelerar la conversin de las industrias europeas basadas en los combustibles fsiles en industrias con bajas emisiones de carbono, eficientes y sostenibles. La investigacin y la innovacin proporcionarn los medios para reducir la dependencia de la Unin de los combustibles fsiles y contribuirn al logro de los objetivos de poltica energtica y medioambiental de la Unin para 2020 (10 % del combustible para transporte procedente de fuentes renovables y una reduccin de los gases de efecto invernadero del 20 %). Las estimaciones apuntan a que la adopcin de materias primas biolgicas y mtodos de procesamiento biolgicos podra suponer una reduccin anual de 2 500 millones de toneladas de CO2 equivalente para 2030, con lo que se multiplicara varias veces el mercado de materias primas biolgicas y nuevos productos de consumo. Para cosechar estos beneficios potenciales es necesario establecer una amplia base de conocimientos y desarrollar las (bio)tecnologas pertinentes centrndose sobre todo en tres aspectos esenciales: a) transformar los procesos actuales basados en combustibles fsiles en otros basados en biotecnologa y ms eficaces en el uso de los recursos y la energa; b) establecer cadenas de suministro de biomasa y flujos de residuos fiables y adecuados y una amplia red de biorrefineras por toda Europa; y c) apoyar el desarrollo de un mercado para los bioproductos y bioprocesos. Se buscarn las sinergias con el objetivo especfico Liderazgo en las tecnologas industriales y de capacitacin. 2.4.1. Promover la bioeconoma y las bioindustrias

Se realizarn avances significativos hacia sectores productivos y sostenibles, con baja emisin de carbono y ms eficaces en el uso de los recursos gracias al descubrimiento y la explotacin de recursos biolgicos terrestres y marinos al tiempo que se minimiza el impacto ambiental. Tambin se tendrn en cuenta los compromisos potenciales entre los diversos usos de la biomasa. Se promover el desarrollo de bioproductos y compuestos biolgicamente activos dirigidos a los sectores productivos y los consumidores, que ofrezcan cualidades y funciones novedosas y una mayor sostenibilidad. Se obtendr el mximo valor econmico de los recursos renovables, los biorresiduos y los subproductos por medio de procesos nuevos y eficientes en el uso de los recursos.

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2.4.2.

Desarrollar biorrefineras integradas

Se respaldarn las actividades que impulsen los bioproductos, los productos intermedios y las bioenergas o los biocombustibles sostenibles, centrndose en particular en un enfoque en cascada y dando prioridad a la generacin de productos de alto valor aadido. Se desarrollarn tecnologas y estrategias que garanticen el suministro de materias primas. Una gama mejorada de tipos de biomasa que se puedan utilizar en biorrefineras de segunda y tercera generacin, incluyendo bosques, biorresiduos y subproductos industriales, contribuir a evitar los conflictos entre alimentos y combustibles y apoyar el desarrollo econmico de las zonas rurales y costeras de la Unin. 2.4.3. Apoyar el desarrollo de un mercado para los bioproductos y bioprocesos

Las medidas enfocadas a la demanda abrirn nuevos mercados para la innovacin biotecnolgica. Se requieren iniciativas de normalizacin a nivel internacional y comunitario para determinar, entre otras cosas, el contenido biolgico, las funcionalidades de los productos y la biodegradabilidad. Debe proseguir el desarrollo de diversas metodologas y enfoques de anlisis del ciclo de vida y deben adaptarse continuamente a los avances cientficos e industriales. Las actividades de investigacin que apoyen la normalizacin de procesos y productos y las actividades normativas en el mbito de la biotecnologa se consideran esenciales para respaldar la creacin de nuevos mercados y materializar las oportunidades comerciales de la Unin. 2.5. Acciones especficas de la ejecucin

Aparte de las fuentes generales de asesoramiento externo, se solicitarn consultas especficas al Comit Permanente de Investigacin Agraria (CPIA) sobre diversos temas, en particular, sobre aspectos estratgicos a travs de su actividad de previsin y en materia de coordinacin de la investigacin agraria entre los niveles nacionales y de la Unin. Se establecern los vnculos adecuados con las acciones de la Cooperacin de Innovacin Europea sobre productividad y sostenibilidad agrcolas. Se prestar un apoyo activo al impacto y la difusin de los resultados de la investigacin a travs de acciones especficas sobre comunicacin, intercambio de conocimientos y participacin de los diversos sectores a lo largo de los proyectos. En la aplicacin se combinar una amplia gama de actividades, incluidas de demostracin y piloto. Asimismo, se promover un acceso sencillo y abierto a los resultados y a las mejores prcticas en lo relativo a la investigacin, cuando proceda mediante bases de datos. El apoyo especfico prestado a las PYME permitir aumentar la participacin de las explotaciones agrcolas, de los pescadores y de otros tipos de microempresas en las actividades de investigacin y demostracin. Tambin se contemplarn las necesidades especficas del sector de la produccin primaria en cuanto a servicios de apoyo a la innovacin y estructuras de extensin. A efectos de ejecucin, se combinarn un amplio abanico de actividades, entre otras, la acciones de intercambio de conocimientos en las que se garantizar de forma activa la participacin de agricultores e intermediarios a fin de resumir las necesidades de los usuarios finales en materia de investigacin. Asimismo, se promover un acceso sencillo y abierto a los resultados y a las mejores prcticas en lo relativo a la investigacin.

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Por otra parte, el apoyo al establecimiento de normas servir para acelerar la implantacin comercial de nuevos bienes y servicios biolgicos. Tambin se podr tener en cuenta la posibilidad de respaldar Iniciativas de Programacin Conjunta, entre otras, Agricultura, seguridad alimentaria y cambio climtico, Una dieta sana para una vida sana y Mares y ocanos sanos y productivos, as como de establecer posibles asociaciones pblico-privadas en el mbito de las industrias biolgicas. Se buscarn sinergias con otros fondos de la Unin, tales como los fondos de desarrollo rural y los fondos pesqueros, y se proseguir la ejecucin de estos en lo relativo a este reto social. En este sentido, tambin se desarrollarn actividades orientadas hacia el futuro en los sectores de la bioeconoma, entre otras, el desarrollo de bases de datos, indicadores y modelos que aborden las dimensiones mundiales, europeas, nacionales y regionales. En este mbito, se desarrollar un observatorio bioeconmico europeo para repertoriar y seguir las actividades de la Unin y mundiales en el mbito de la investigacin y la innovacin, para desarrollar indicadores de rendimiento clave y para supervisar las polticas por las que se regula el mbito de la innovacin en la bioeconoma. 3. 3.1. ENERGA SEGURA, LIMPIA Y EFICIENTE Reducir el consumo de energa y la huella de carbono mediante un uso inteligente y sostenible

Las fuentes de energa y los patrones de consumo de los sectores productivos, el transporte, los edificios, los pueblos y las ciudades de Europa son en su mayora insostenibles y llevan asociado un significativo impacto ambiental y de cambio climtico. El desarrollo de edificios de emisiones prximas a cero, unos sectores productivos altamente eficientes y la adopcin masiva de enfoques energticamente eficientes por parte de empresas, personas, comunidades y ciudades requerir no solo avances tecnolgicos, sino tambin soluciones no tecnolgicas tales como nuevos servicios de asesoramiento, financiacin y gestin de la demanda. De este modo, el rendimiento energtico puede proporcionar una de las formas ms rentables de reducir la demanda de energa y, por tanto, mejorar la seguridad del suministro energtico, reducir el impacto ambiental y climtico e impulsar la competitividad. 3.1.1. Lanzar al mercado general tecnologas y servicios que hagan posible un uso eficiente e inteligente de la energa

Reducir el consumo energtico y eliminar el despilfarro de energa a la vez que se proporcionan los servicios que la sociedad y la economa necesitan requiere no solo la puesta en el mercado general de productos y servicios ms inteligentes, eficaces, competitivos y respetuosos con el medio ambiente, sino tambin la integracin de componentes y dispositivos de modo que contribuyan a optimizar el uso general de energa en edificios, servicios e industrias. Para asegurar la plena adopcin y los mximos beneficios para los consumidores (incluyendo la posibilidad de que realicen un seguimiento de su propio consumo), el rendimiento energtico de estas tecnologas y servicios debe adaptarse y optimizarse en funcin de los mbitos de aplicacin. Esto no solo requiere investigar, desarrollar y someter a prueba tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) innovadoras, y tcnicas de seguimiento y control, sino tambin proyectos de demostracin a gran escala y actividades de

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implantacin precomercial para garantizar la interoperabilidad y la escalabilidad. Este tipo de proyecto debera perseguir el desarrollo de procedimientos comunes para recoger, cotejar y analizar los datos de consumo de energa y de emisiones a fin de mejorar las posibilidades de medicin de los mismos, as como la transparencia, aceptacin social, planificacin y visibilidad del consumo energtico y su impacto ambiental. 3.1.2. Aprovechar el potencial de sistemas de calefaccin y refrigeracin eficaces y renovables

Una proporcin significativa de la energa que se consume en la Unin se utiliza para proporcionar calefaccin y refrigeracin, por lo que el desarrollo de tecnologas eficaces y rentables, tcnicas de integracin sistmica, como por ejemplo, la conectividad de redes con lenguajes normalizados, y servicios en este mbito tendra un impacto importante a la hora de reducir la demanda energtica. Lo anterior requiere investigacin y demostracin de nuevos sistemas y componentes para aplicaciones industriales adems de residenciales, por ejemplo, para el suministro descentralizado y por barrios de agua caliente o calefaccin y refrigeracin de espacios. Todo lo anterior debiera abarcar diversas tecnologas: solar trmica, geotrmica, biomasa, bombas de calor, electricidad y calefaccin combinadas, etc., y cumplir con los requisitos de edificios y barrios con consumo energtico prximo a cero. Es preciso seguir avanzando en este mbito, sobre todo en lo que respecta al almacenamiento trmico de fuentes de energas renovables y fomentar el desarrollo y la implantacin de combinaciones eficaces de sistemas hbridos de calefaccin y refrigeracin para aplicaciones centralizadas y descentralizadas. 3.1.3. Fomentar las ciudades y comunidades inteligentes en Europa

Las zonas urbanas son las grandes consumidoras de energa en la Unin y, en consecuencia, emiten una elevada proporcin de los gases de efecto invernadero y generan cantidades notables de contaminantes atmosfricos. Por otro lado, las zonas urbanas se ven afectadas por la menguante calidad del aire y el cambio climtico y tienen que elaborar sus propias estrategias de mitigacin y adaptacin. Por consiguiente, es fundamental para el paso a una sociedad con baja emisin de carbono que se puedan identificar soluciones energticas innovadoras (rendimiento energtico, sistemas que proporcionan electricidad y calefaccin y refrigeracin) integradas con el transporte y el tratamiento de aguas y residuos, as como soluciones basadas en las TIC para un entorno urbano. Es preciso contemplar iniciativas focalizadas en apoyo a la convergencia de las cadenas del valor industriales de los sectores de energa, transporte y TIC para pequeas aplicaciones urbanas. Al mismo tiempo, es necesario desarrollar nuevos modelos tecnolgicos, organizativos, de planificacin y comerciales y probarlos a escala completa conforme a las necesidades y medios disponibles en las diversas ciudades y comunidades. Tambin hace falta investigar para comprender las cuestiones sociales, econmicas y culturales relacionadas con esta transformacin. 3.2. Suministro de electricidad a bajo coste y de baja emisin de carbono

La electricidad desempear un papel fundamental en el establecimiento de una economa ambientalmente sostenible y con baja emisin de carbono. La adopcin de formas de generacin de electricidad con baja emisin de carbono es demasiado lenta debido a los elevados costes que entraa. Existe una necesidad acuciante de encontrar soluciones que reduzcan los costes significativamente y mejoren la sostenibilidad y el rendimiento para acelerar la implantacin en el mercado de una produccin elctrica con baja emisin de carbono. Ms concretamente se persigue:

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3.2.1.

El pleno desarrollo del potencial de la energa elica

El objetivo en el caso de la energa elica es reducir el coste de la produccin elctrica tanto en instalaciones terrestres como marinas en una proporcin de hasta un 20 % para 2020 con respecto a 2010; tambin se pretende aumentar cada vez ms la proporcin de instalaciones en alta mar y posibilitar la adecuada integracin de las mismas en la red de suministro elctrico. Se centrar la atencin en desarrollar, someter a prueba y demostrar los sistemas de conversin de la energa elica de ltima generacin de gran escala, en mejorar la eficacia en la conversin y aumentar la disponibilidad tanto para instalaciones terrestres como marinas (incluidos los enclaves remotos y los entornos de meteorologa adversa), as como en nuevos procesos de fabricacin en serie. 3.2.2. El desarrollo de sistemas de energa solar eficientes, fiables y competitivos

El coste de la energa solar, incluida la energa fotovoltaica y la energa solar de concentracin, debera reducirse a la mitad para 2020 con respecto a los niveles de 2010 si se pretende que este tipo de energa incremente su cuota en el mercado de la electricidad. Para la energa fotovoltaica, ser necesario realizar estudios a largo plazo en torno a conceptos y sistemas novedosos y llevar a cabo demostraciones y pruebas de produccin masiva con miras a una implantacin a gran escala. En cuanto a la energa solar de concentracin, la atencin se centrar en este caso en encontrar maneras de incrementar la eficiencia al tiempo que se reducen los costes y el impacto ambiental, permitiendo as aumentar a escala industrial el uso de tecnologas ya probadas por medio de la construccin de plantas de produccin elctrica pioneras. Se probarn soluciones que combinen de manera eficaz la produccin de energa solar con la desalinizacin de agua. 3.2.3. El desarrollo de tecnologas para la captura, transporte y almacenamiento de CO2 que sean seguras y no presenten riesgos para el medio ambiente

La captura y almacenamiento de carbono (CAC) es una opcin fundamental que debe implantarse ampliamente a escala comercial a nivel mundial para responder al reto de generar electricidad sin emitir carbono y contar con unos sectores productivos con baja emisin de carbono para 2050. El objetivo es minimizar los costes adicionales de la CAC en el sector de la electricidad en lo que se refiere a centrales elctricas que se alimentan de carbn y gas en comparacin con centrales equivalentes sin CAC e instalaciones industriales que hacen un uso intensivo de la energa. Se apoyar especialmente la demostracin de la cadena CAC completa para una gama representativa de opciones tecnolgicas de captura, transporte y almacenamiento. Todo lo anterior se complementar con estudios para desarrollar an ms estas tecnologas y ofrecer tecnologas de captura ms competitivas, componentes mejorados, sistemas y procesos integrados, almacenamiento geolgico seguro y soluciones racionales para la reutilizacin a gran escala del CO2 capturado que permitan la implantacin comercial de las tecnologas de CAC para las centrales elctricas que utilicen combustibles fsiles y otros sectores con una alta emisin de carbono que inicien operaciones despus de 2020.

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3.2.4.

El desarrollo de la energa geotrmica, hidrolgica, marina y otras formas de energa renovable

La energa geotrmica, hidrolgica y marina, as como otras formas de energa renovable, pueden contribuir a la descarbonizacin del suministro energtico de Europa al tiempo que se potencia su flexibilidad para adaptarse a una produccin y consumo de energa variables. El objetivo es lograr la madurez comercial de tecnologas rentables y sostenibles de modo que puedan implantarse a gran escala a nivel industrial e integrarse en la red de suministro elctrico. Las energas ocenicas, tales como las de las mareas, las corrientes o las olas, ofrecen una energa verdaderamente previsible y con emisiones nulas. Las actividades de investigacin deben incluir investigacin innovadora a escala de laboratorio sobre componentes y materiales fiables y de bajo coste en entornos de alta corrosin y bioincrustantes, as como demostraciones en las variopintas condiciones que se encuentran en las aguas europeas. 3.3. Combustibles alternativos y fuentes de energa mviles

Para lograr los objetivos energticos y de reduccin de CO2 de Europa tambin es necesario desarrollar nuevos tipos de combustible y fuentes mviles de energa. Todo esto reviste particular importancia a la hora de enfrentarse al reto de un transporte inteligente, ecolgico e integrado. Las cadenas de valor para estas tecnologas y combustibles alternativos no estn suficientemente desarrolladas y debe acelerarse su avance hasta alcanzar la escala de demostracin. 3.3.1. Lograr que la bioenerga sea competitiva y sostenible

El objetivo en el caso de la bioenerga es lograr la madurez comercial de las tecnologas ms prometedoras para hacer posible la produccin sostenible a gran escala de biocombustibles avanzados de segunda generacin de diferentes cadenas de valor para el transporte, as como una oferta combinada de calefaccin y electricidad altamente eficiente generada a partir de biomasa, incluyendo CAC. El objetivo es desarrollar y demostrar la tecnologa utilizada en distintas vas bioenergticas a diferentes escalas, tomando en cuenta la diversidad de condiciones geogrficas y climticas y las restricciones logsticas. Un programa de investigacin a ms largo plazo apoyar el desarrollo de una industria de la bioenerga sostenible a partir de 2020. Estas actividades complementarn en sentido ascendente (materias primas, biorrecursos) y descendente (integracin en las flotas de vehculos) las tareas de investigacin que se realicen en torno a otros retos sociales relevantes. 3.3.2. Reducir el plazo de comercializacin de las tecnologas basadas en hidrgeno y pilas de combustible

Las pilas de combustible y el hidrgeno poseen un gran potencial de contribucin a la hora de abordar los retos energticos a los que se enfrenta Europa. Conseguir que estas tecnologas sean competitivas en el mercado requerir una significativa reduccin de costes. Por ejemplo: el coste de los sistemas de pilas de combustible para el transporte tendr que reducirse a una dcima parte en los prximos 10 aos. Para lograrlo, se apoyarn las actividades de demostracin e implantacin precomercial a gran escala para aplicaciones porttiles, estticas y de transporte y servicios relacionados, as como la investigacin y el desarrollo tecnolgico a largo plazo para crear una cadena competitiva de pilas de combustible y una produccin e infraestructura sostenibles para el hidrgeno en toda la Unin. Ser necesaria una estrecha

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cooperacin nacional e internacional para lograr que se produzcan logros definitivos en el mercado a una escala suficiente, incluido el desarrollo de normas adecuadas. 3.3.3. Nuevos combustibles alternativos

Existe una serie de opciones nuevas con potencial a largo plazo, como por ejemplo, el combustible de metal sinterizado, el combustible obtenido de microorganismos fotosintticos (en entornos acuticos y terrestres) y el obtenido a partir de imitaciones de la fotosntesis. Estas nuevas vas podran ofrecer una conversin energtica ms eficaz, tecnologas ms competitivas y sostenibles, y procesos prcticamente neutros en lo que respecta a los gases de efecto invernadero que no compitan por el uso de las tierras de cultivo. Se respaldar especialmente la actividad tendente a llevar esas tecnologas de la escala de laboratorio a la de demostracin con objeto de emprender demostraciones precomerciales para 2020. 3.4. Una red elctrica europea nica e inteligente

Las redes elctricas han de responder a tres retos interrelacionados para lograr un sistema de suministro de electricidad respetuoso con el consumidor y con emisiones de carbono cada vez menores: crear un mercado paneuropeo, integrar un notable incremento de fuentes de energa renovables y gestionar las interacciones entre los millones de proveedores y clientes (y, cada vez ms, los hogares sern tanto lo uno como lo otro), incluidos los propietarios de vehculos elctricos. En el futuro, las redes elctricas desempearn un papel fundamental en la transicin hacia un sistema de suministro elctrico sin emisiones de carbono al tiempo que proporcionan flexibilidad adicional y rentabilidad a los consumidores. El objetivo principal para 2020 es que aproximadamente un 35 % de la energa transmitida y distribuida provenga de fuentes de energa renovables, tanto dispersas como concentradas. Una investigacin fuertemente integrada y un esfuerzo de demostracin respaldarn el desarrollo de nuevos componentes y tecnologas que respondern a las particularidades de las vertientes tanto de transmisin como de distribucin de la red de suministro y tambin del almacenamiento. Deben considerarse todas las opciones posibles para equilibrar con xito la oferta y demanda de energa con el fin de minimizar las emisiones y los costes. Es necesario investigar e integrar nuevas tecnologas de redes de energa y una infraestructura de comunicacin digital bidireccional en la red de suministro elctrico. Con todo ello se lograr mejorar la planificacin, el seguimiento, el control y el funcionamiento seguro de las redes en circunstancias normales y de emergencia y tambin se har posible gestionar las interacciones entre proveedores y clientes y transportar, gestionar y comercializar el flujo de energa. Para la implantacin de la infraestructura futura, los indicadores y el anlisis coste-beneficio deberan tener en cuenta las consideraciones del sistema energtico. Adems, se promovern al mximo las sinergias entre las redes elctricas inteligentes y las redes de telecomunicaciones para evitar duplicar las inversiones y con objeto de acelerar la adopcin de servicios energticos inteligentes. Unos medios de almacenamiento de energa (incluyendo los medios a gran escala y las bateras) y sistemas de vehculos novedosos proporcionarn la necesaria flexibilidad entre produccin y demanda. Unas tecnologas TIC mejoradas incrementarn an ms la flexibilidad de la demanda elctrica al proporcionar a los clientes (de los segmentos industrial, comercial y residencial) las necesarias herramientas de automatizacin.

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Unos nuevos diseos de planificacin, de mercado y normativos sern los que impulsen la eficiencia en trminos generales y de rentabilidad de la cadena de suministro elctrico y la interoperabilidad de las infraestructuras, as como la aparicin de un mercado abierto y competitivo de tecnologas, productos y servicios de red energtica inteligente. Los proyectos de demostracin a gran escala son necesarios para probar y validar las soluciones y evaluar los beneficios que reportan al sistema y a las partes interesadas a nivel particular antes de la implantacin de las mismas en toda Europa. Adems, deberan ir acompaados de iniciativas de investigacin cuyo objetivo sea comprender cmo reaccionan los consumidores y las empresas a los incentivos econmicos, los cambios en las conductas, los servicios de informacin y otras oportunidades innovadoras que proporcionan las redes inteligentes. 3.5. Nuevos conocimientos y tecnologas

A largo plazo sern necesarias unas tecnologas novedosas, ms eficaces y competitivas. El ritmo de los avances debera acelerarse por medio de la investigacin multidisciplinaria con el fin de lograr avances cientficos revolucionarios en el mbito de los conceptos relacionados con la energa y las tecnologas facilitadoras (por ejemplo la nanociencia, la ciencia de materiales, la fsica del estado slido, las TIC, la biociencia, la informtica, las ciencias espaciales); tambin debiera perseguirse el desarrollo de innovaciones en torno a las tecnologas futuras y emergentes. Asimismo har falta investigacin avanzada que ofrezca soluciones para adaptar los sistemas energticos a unas condiciones climticas cambiantes. Las prioridades podran ajustarse a nuevas necesidades y oportunidades cientficas y tecnolgicas o a fenmenos recientemente observados que podran constituir indicios de avances prometedores o potenciales riesgos para la sociedad y que pudieran surgir durante el periodo de ejecucin de Horizonte 2020. 3.6. Solidez en la toma de decisiones y compromiso pblico

La investigacin en torno a la energa debera apoyar la poltica energtica y ser totalmente conforme con la misma. Un amplio conocimiento de las tecnologas y servicios energticos, las infraestructuras, los mercados (incluidos los marcos normativos) y el comportamiento del consumidor es esencial para proporcionar a los responsables de la elaboracin de polticas unos anlisis fiables. Se impulsar, especialmente en el contexto del sistema de informacin de la Comisin Europea del Plan EETE, el desarrollo de instrumentos, mtodos y modelos fiables y transparentes para evaluar las principales cuestiones econmicas y sociales relacionadas con la energa; para confeccionar bases de datos y escenarios teniendo en cuenta la Unin ampliada y la evaluacin del impacto de la energa y las polticas relacionadas con la energa en la seguridad del abastecimiento, el medio ambiente y el cambio climtico, la sociedad y la competitividad en el sector energtico; y para llevar a cabo actividades de investigacin socioeconmica. Aprovechando las ventajas de las posibilidades que ofrecen las tecnologas en torno a la Web y las redes sociales, se estudiar el comportamiento de los consumidores incluido el de grupos vulnerables, por ejemplo, las personas con discapacidades y las variaciones de comportamiento por medio de plataformas abiertas de innovacin tales como los laboratorios vivientes y demostradores a gran escala para la innovacin en servicios.

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3.7.

Absorcin por el mercado de la innovacin energtica, capacitacin de mercados y consumidores

La adopcin de soluciones innovadoras por el mercado y su replicacin son esenciales para implantar nuevas tecnologas energticas a tiempo y de manera eficiente. Adems de investigacin y demostracin impulsadas por la tecnologa, esto requiere acciones con un claro valor aadido de la Unin, con el objetivo de desarrollar, aplicar, compartir y replicar innovaciones no tecnolgicas con un alto coeficiente amplificador de la rentabilidad en los mercados de energa sostenible de la Unin, en todas las disciplinas y a todos los niveles de gobernanza. Estas innovaciones se centrarn en la creacin de condiciones favorables de mercado a nivel normativo, administrativo y de financiacin para tecnologas y soluciones con baja emisin de carbono, renovables y energticamente eficientes. Se respaldarn las medidas que faciliten la aplicacin de la poltica energtica, preparen el terreno para la expansin de las inversiones, apoyen el desarrollo de la capacidad e incidan en la aceptacin pblica. La investigacin y el anlisis confirman una y otra vez el papel fundamental que desempea el factor humano en el xito o fracaso de las polticas de energa sostenible. Se fomentarn las estructuras organizativas novedosas, la difusin y el intercambio de buenas prcticas y las acciones especficas en el mbito de la formacin y el fomento de la capacidad. 3.8. Aspectos especficos de la ejecucin

El establecimiento de prioridades para la ejecucin de las actividades relativas a este reto viene determinado por la necesidad de reforzar la dimensin europea de la investigacin e innovacin en materia energtica. Un objetivo fundamental ser apoyar la ejecucin de la agenda de investigacin e innovacin del Plan Estratgico Europeo de Tecnologa Energtica (Plan EETE)24 con el fin de lograr los objetivos de poltica energtica y de cambio climtico de la Unin. Por consiguiente, la hoja de ruta y los planes de ejecucin del Plan EETE contribuirn considerablemente a la formulacin de los programas de trabajo. La estructura de gobernanza del Plan EETE como tal servir de principio bsico para establecer las prioridades estratgicas y coordinar la investigacin energtica y la innovacin en toda la Unin. El programa no tecnolgico se guiar por la legislacin y la poltica energticas de la Unin. Se respaldar un entorno facilitador para la implantacin masiva de soluciones probadas en el mbito de la tecnologa y los servicios, procesos e iniciativas en materia de polticas para las tecnologas con baja emisin de carbono y la eficiencia energtica en toda la Unin. Este objetivo podr incluir el respaldo de la asistencia tcnica para el desarrollo y la puesta en marcha de las inversiones en eficiencia energtica y energa renovable. La asociacin con los interesados europeos ser importante para compartir recursos y para una ejecucin conjunta. Cabe imaginar que, de forma individual, las iniciativas industriales europeas existentes en el marco del Plan EETE se traducirn en asociaciones pblico-privadas formalizadas, si se estima conveniente, para aumentar el nivel y la coherencia de la financiacin nacional y para estimular las acciones conjuntas en materia de investigacin e innovacin entre los distintos Estados miembros. Se estudiar la posibilidad de prestar apoyo, incluso con los Estados miembros, a las alianzas de actores pblicos de investigacin, en particular, la alianza europea para la investigacin en el sector energtico establecida en el
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marco del Plan EETE para aunar infraestructuras y recursos de investigacin pblica con el fin de abordar mbitos fundamentales de investigacin que sean de inters europeo. Las acciones de coordinacin internacional respaldarn las prioridades del Plan EETE segn el principio de la geometra variable, teniendo en cuenta las particularidades y las capacidades de los pases. Se movilizar el sistema de informacin de la Comisin Europea en el contexto del Plan EETE para desarrollar, junto con las partes interesadas, indicadores clave del rendimiento destinados a supervisar el progreso de la ejecucin, que adems se revisarn de forma peridica para dar cuenta de las ltimas novedades. En trminos ms generales, la ejecucin en el contexto de este reto intentar mejorar la coordinacin de los programas pertinentes de la Unin, as como de las iniciativas y las poltica comunitarias, como la poltica de cohesin, en particular mediante las estrategias nacionales y regionales que buscan la especializacin inteligente, y los mecanismos del rgimen de comercio de derechos de emisin, por ejemplo, en lo relativo al apoyo destinado a los proyectos de demostracin. 4. 4.1. TRANSPORTE INTELIGENTE, ECOLGICO E INTEGRADO Un transporte eficiente en el uso de los recursos y que respeta el medio ambiente

Europa ha establecido como objetivo poltico lograr una reduccin de CO2 del 60 % para 2050. Lo que se pretende es reducir a la mitad el uso de los automviles que utilizan combustible convencional en las ciudades y lograr una logstica urbana prcticamente sin CO2 en los principales centros urbanos para 2030. En aviacin, el uso de combustibles con baja emisin de carbono debera alcanzar el 40 % para 2050 y las emisiones de CO2 procedentes del combustible para uso martimo deberan reducirse un 40 % para esa misma fecha. La investigacin y la innovacin contribuirn significativamente al desarrollo y adopcin de las soluciones necesarias para todas las formas de transporte que reducirn de manera drstica las emisiones procedentes del sector del transporte que resultan perjudiciales para el medio ambiente (tales como CO2, NOx y SOx), reducirn la dependencia de los combustibles fsiles y, por ende, el impacto del transporte en la biodiversidad, favoreciendo as la conservacin de los recursos naturales. Todo lo anterior se lograr trabajando en el mbito de las siguientes actividades especficas: 4.1.1. Lograr que aviones, vehculos y barcos sean ms limpios y silenciosos mejorar el impacto ambiental y reducir la vibracin y el ruido percibidos

Las actividades en este mbito se centrarn en los productos finales pero tambin abordarn la cuestin del diseo y los procesos productivos simples y ecolgicos que integren la reciclabilidad en la fase de diseo. (a) Desarrollar y acelerar la adopcin de tecnologas de propulsin ms limpias es importante a la hora de reducir o eliminar el CO2 y la contaminacin producida por el transporte. Se necesitan soluciones nuevas e innovadoras, basadas en motores elctricos y bateras, pilas de combustible y propulsin hbrida. Los avances tecnolgicos significativos tambin ayudarn a mejorar el impacto ambiental de los sistemas de propulsin tradicionales.

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(b)

Explorar las opciones de energas alternativas con emisiones bajas ayudar a reducir el consumo de combustibles fsiles. Ello incluye la utilizacin de combustibles y electricidad sostenibles procedentes de fuentes de energa renovables en todas las formas de transporte, incluida la aviacin, la reduccin del consumo de combustible por medio de la captacin de energa o la diversificacin del suministro energtico y otras soluciones innovadoras. Se aplicarn nuevos planteamientos de conjunto que tomen en consideracin los vehculos y tambin el almacenamiento de energa y la infraestructura de suministro energtico, incluidas las interfaces energticas vehculo-red y soluciones innovadoras para el uso de combustibles alternativos. Reducir el peso de aviones, barcos y vehculos y disminuir su resistencia aerodinmica, hidrodinmica y de rodaje utilizando materiales ms ligeros, estructuras ms sencillas y un diseo innovador, contribuir a una reduccin en el consumo de combustible. Desarrollar equipamientos, infraestructuras y servicios inteligentes

(c)

4.1.2.

Ello contribuir a optimizar las operaciones de transporte y a reducir el consumo de recursos. Se centrar la atencin en el uso y gestin eficaces de aeropuertos, puertos y plataformas logsticas e infraestructuras de transporte de superficie as como en sistemas de mantenimiento e inspeccin autnomos y eficaces. Se considerarn con especial detenimiento la resistencia climtica de las infraestructuras, las soluciones rentables basadas en un enfoque de ciclo de vida y la adopcin ms generalizada de nuevos materiales que permitan un mantenimiento ms eficaz y menos costoso. Se atender tambin a las cuestiones relativas a la accesibilidad y la inclusin social. 4.1.3. Mejora del transporte y la movilidad en las zonas urbanas

Con ello se beneficiar a una proporcin considerable y creciente de la poblacin que vive y trabaja en las ciudades o las utiliza para adquirir servicios y realizar actividades de ocio. Es preciso desarrollar y probar nuevos conceptos de movilidad, organizacin del transporte, y soluciones de planificacin y logstica, pues con ello se contribuir a reducir la contaminacin atmosfrica y el ruido y mejorar la eficacia. Debera desarrollarse el transporte pblico y no motorizado, as como otras opciones de transporte eficaces en el uso de los recursos como alternativas reales a la utilizacin de vehculos de motor particulares, y tambin habra que respaldar esos desarrollos con un mayor uso de sistemas de transporte inteligentes y una gestin innovadora de la demanda. 4.2. Mejor movilidad, menor congestin, mayor seguridad

Los objetivos pertinentes de la poltica europea de transportes tienen por objeto optimizar el rendimiento y la eficiencia ante una demanda creciente de movilidad con el fin de hacer de Europa la regin ms segura para la aviacin y avanzar hacia la meta de cero vctimas mortales en la carretera para 2050. Para 2030, el 30 % del transporte terrestre de mercancas que cubra distancias de ms de 300 kilmetros debera realizarse por ferrocarril o transporte fluvial o martimo. Un transporte paneuropeo de bienes y personas continuo y eficaz que adems internalice los costes externos requiere un nuevo sistema europeo multimodal de informacin, gestin y pago. La investigacin y la innovacin contribuirn de manera importante a estos ambiciosos objetivos de las polticas por medio de actuaciones en las siguientes actividades especficas:

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4.2.1.

Una disminucin sustancial de la congestin del trfico

Este objetivo se puede conseguir poniendo en marcha un sistema de transporte puerta a puerta plenamente intermodal y evitando usos innecesarios. Todo ello implica promover una mayor integracin entre modos de transporte, la optimizacin de las cadenas de transporte y una mejor integracin de los servicios de transporte. Esas soluciones innovadoras facilitarn asimismo la accesibilidad, tambin para una poblacin que envejece y para los usuarios vulnerables. 4.2.2. Mejoras sustanciales de la movilidad de personas y mercancas

Este objetivo se puede lograr por medio del desarrollo y la expansin del uso de aplicaciones de transporte y sistemas de gestin inteligentes. Ello implica: sistemas de planificacin, gestin de la demanda, informacin y pago que sean interoperables en toda Europa; y tambin la plena integracin de flujos de informacin, sistemas de gestin, redes de infraestructuras y servicios de movilidad en un nuevo marco comn multimodal basado en plataformas abiertas. As se garantizarn tambin la flexibilidad y las respuestas rpidas a situaciones de crisis o a condiciones climatolgicas extremas mediante la reconfiguracin de todos los modos de transporte. Las nuevas aplicaciones de posicionamiento, navegacin y temporizacin que sean posibles gracias a los sistemas de navegacin por satlite Galileo y EGNOS sern fundamentales para lograr este objetivo. (a) Unas tecnologas innovadoras para la gestin del trfico areo contribuirn a un cambio rotundo en lo que respecta a seguridad y eficiencia ante la creciente demanda, a mejorar la puntualidad, a reducir el tiempo invertido en procedimientos relacionados con viajes en los aeropuertos y a mejorar la capacidad de recuperacin en el sistema de transporte areo. La ejecucin y ulterior desarrollo del Cielo nico Europeo se respaldar con soluciones tendentes a una creciente automatizacin y autonoma en la gestin del trnsito y el control areos, una mayor integracin de los elementos areos y terrestres y soluciones novedosas cuyo objetivo sea la gestin fluida de pasajeros y mercancas a lo largo del sistema de transporte. En el caso del transporte fluvial y martimo, unas tecnologas mejoradas de planificacin y gestin contribuirn a que surja un Cinturn Azul en los mares que rodean a Europa, con la consiguiente mejora de las operaciones desarrolladas en los puertos, y tambin favorecern la creacin de un marco adecuado para las vas de navegacin interior. En lo que respecta al transporte por carretera y ferrocarril, la optimizacin de la gestin de la red mejorar la eficiencia en el uso de las infraestructuras y facilitar las operaciones transfronterizas. Se desarrollar, en un marco de cooperacin, un sistema de gestin del trfico por carretera y sistemas de informacin de amplia cobertura y basados en la comunicacin entre vehculos y entre stos y la infraestructura. Desarrollo y aplicacin de nuevos conceptos de transporte de mercancas y logstica

(b)

(c)

4.2.3.

Con ello puede reducirse la presin a la que estn sometidos los sistemas de transporte y mejorar la seguridad y la capacidad de carga. Tambin es posible, por ejemplo, desarrollar vehculos que combinen un alto rendimiento con un bajo impacto ambiental por medio de sistemas inteligentes de seguridad a bordo basados en infraestructuras (tales como los trenes de carretera). Las actividades tambin apoyarn el desarrollo de la visin del transporte

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electrnico de mercancas como un proceso de transporte sin papeles en el que los flujos de informacin electrnica, los servicios y los pagos estn vinculados a los flujos fsicos de mercancas para todos los modos de transporte. 4.2.4. Reduccin de las tasas de accidentes y el nmero de vctimas mortales y mejora de la seguridad

Este objetivo se lograr abordando aspectos inherentes a la organizacin, gestin y seguimiento del rendimiento y los riesgos de los sistemas de transporte, y centrndose en el diseo y las operaciones de aviones, vehculos, barcos, infraestructuras y terminales. Se centrar la atencin en la seguridad pasiva y activa, la seguridad preventiva y la mejora de los procesos de automatizacin y formacin con el objetivo de reducir el impacto del error humano. Se crearn instrumentos y tcnicas especiales para anticipar, evaluar y mitigar mejor el impacto de las condiciones meteorolgicas y otras amenazas naturales. Las actividades tambin se centrarn en la integracin de los aspectos relacionados con la seguridad en el mbito de la planificacin y la gestin de los flujos de pasajeros y mercancas, en el diseo de aviones, vehculos y barcos, en la gestin del trfico y los sistemas y en el diseo de las terminales. 4.3. Liderazgo mundial para la industria europea del transporte

Mantenerse en la vanguardia en lo que respecta a las nuevas tecnologas y reducir los costes de los procesos actuales de produccin, investigacin e innovacin contribuir al crecimiento y a la creacin de puestos de trabajo altamente especializados en el sector europeo del transporte en un entorno de competencia creciente. Est en juego la capacidad de mantener el nivel de competitividad de uno de los principales sectores econmicos que representa directamente un 6,3 % del PIB de la Unin y da trabajo a casi 13 millones de europeos. Entre los objetivos especficos cabe mencionar el desarrollo de la prxima generacin de medios de transporte innovadores y la preparacin del terreno para la siguiente, trabajando para ello en conceptos y diseos novedosos, as como en sistemas de control inteligentes y procesos de produccin eficaces. Europa aspira a convertirse en lder mundial en eficiencia y seguridad en todos los modos de transporte. La investigacin y la innovacin se centrarn en las siguientes actividades especficas: 4.3.1. Desarrollo de la prxima generacin de medios de transporte para garantizar la cuota de mercado en el futuro

Esta actividad contribuir a mejorar el liderazgo europeo en lo que se refiere a aviones, trenes de alta velocidad, ferrocarril (sub)urbano, vehculos de carretera, electromovilidad, cruceros de pasajeros, transbordadores y barcos especializados de alta tecnologa y plataformas marinas. Con ello tambin se impulsar la competitividad de las empresas europeas en relacin a las tecnologas y los sistemas del futuro, y se promover su diversificacin hacia nuevos mercados, incluidos otros sectores distintos al del transporte. Todo esto incluye el desarrollo de aviones, vehculos y barcos seguros e innovadores, que incorporen unidades de propulsin eficientes, un alto rendimiento y sistemas de control inteligentes. 4.3.2. Sistemas inteligentes de control a bordo

Son necesarios para alcanzar niveles superiores de rendimiento e integracin de sistemas en el mbito del transporte. Se desarrollarn interfaces adecuadas para las comunicaciones entre

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aviones, vehculos, barcos e infraestructuras en todas las combinaciones pertinentes con el objetivo de definir unas normas operativas comunes. 4.3.3. Procesos de produccin avanzados

Permitirn la adaptacin a medida, reducirn los costes vinculados al ciclo de vida y el tiempo de desarrollo, y facilitarn la normalizacin y certificacin de aviones, vehculos y barcos e infraestructuras relacionadas. Las actividades en este mbito se centrarn en el desarrollo de tcnicas de diseo y fabricacin rpidas y rentables incluidos el ensamblado, la construccin, el mantenimiento y el reciclaje por medio de herramientas digitales y de automatizacin, y de la capacidad de integrar sistemas complejos. Con todo ello se contribuir a crear una cadena de suministro competitiva con costes reducidos y plazos de comercializacin cortos. 4.3.4. Exploracin de conceptos de transporte completamente nuevos

Esta actividad mejorar el perfil competitivo de Europa a largo plazo. Las actividades de investigacin estratgica y prueba de conceptos se orientarn hacia sistemas y servicios innovadores de transporte, como aviones, vehculos y barcos completamente automticos y de otras modalidades con potencial a largo plazo. 4.4. Investigacin socioeconmica y actividades de prospectiva para la formulacin de polticas

Las acciones a favor del anlisis y desarrollo de polticas, teniendo en cuenta los aspectos socioeconmicos del transporte, son necesarias para promover la innovacin y hacer frente a los retos que plantea el transporte. Las actividades se centrarn en la elaboracin y aplicacin de las polticas europeas de investigacin e innovacin en el mbito del transporte, en estudios de previsin y prospectiva tecnolgica, y en reforzar el Espacio Europeo de Investigacin. Comprender los comportamientos del usuario, la aceptacin social y el impacto de las medidas polticas, los patrones de movilidad y los modelos empresariales y sus implicaciones es fundamental para la evolucin del sistema europeo de transporte. Se desarrollarn escenarios teniendo en cuenta las tendencias sociales, los objetivos de las polticas y la prospectiva tecnolgica con una perspectiva temporal enfocada a 2050. Con el objetivo de comprender mejor la relacin entre el desarrollo territorial y el sistema europeo de transporte, son necesarios modelos fiables a partir de los cuales puedan tomarse decisiones firmes en materia de polticas. La investigacin se centrar en la prevencin de las desigualdades sociales en el acceso a la movilidad y en la mejora de la posicin de los usuarios vulnerables de las carreteras. Tambin deben considerarse las cuestiones econmicas, en particular las formas de internalizar las externalidades del transporte en todas sus modalidades, as como los modelos de fiscalidad y precios. La investigacin prospectiva es necesaria para evaluar los requisitos futuros en lo que respecta a destrezas y puestos de trabajo. 4.5. Aspectos especficos de la ejecucin

A la hora de establecer prioridades en el programa de trabajo, adems de contar con asesoramiento externo independiente y con la contribucin de las distintas Plataformas Tecnolgicas Europeas, se tendr en cuenta el trabajo realizado en el marco del Plan Estratgico sobre Tecnologa del Transporte.

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5. 5.1.

ACCIN POR EL CLIMA, EFICIENCIA DE LOS RECURSOS Y MATERIAS PRIMAS Lucha contra el cambio climtico y adaptacin al mismo

Las actuales concentraciones de CO2 en la atmsfera estn casi un 40 % por encima de las registradas al principio de la revolucin industrial y en los niveles ms altos de los ltimos 2 millones de aos. Aparte del dixido de carbono, hay otros gases de efecto invernadero que tambin contribuyen al cambio climtico y estn desempeando un papel cada vez ms relevante. Si no se toman medidas contundentes, el cambio climtico podra tener un coste anual para el mundo de al menos un 5 % del PIB y hasta de un 20 % en ciertos escenarios. En cambio, con una accin temprana y eficaz, los costes netos podran limitarse a aproximadamente un 1 % del PIB anual. Para lograr el objetivo de los 2 C y evitar las peores consecuencias del cambio climtico har falta que los pases desarrollados reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 80 % y un 95 % para 2050 en comparacin con los niveles de 1990. Por consiguiente, el objetivo de esta actividad es desarrollar y evaluar medidas de mitigacin y adaptacin innovadoras, rentables y sostenibles, que se centren en el CO2 y otros gases de efecto invernadero distintos del dixido de carbono y den prioridad a las soluciones ecolgicas tecnolgicas y no tecnolgicas mediante la generacin de datos que permitan una actuacin informada, temprana y eficaz y la integracin en redes de las competencias necesarias. Para lograrlo, la investigacin y la innovacin se centrarn en los siguientes aspectos: 5.1.1. Mejorar la comprensin del cambio climtico y la elaboracin de proyecciones climticas fiables

Una mejor comprensin de las causas y la evolucin del cambio climtico y unas proyecciones climticas ms precisas son fundamentales para que la sociedad pueda proteger vidas, bienes e infraestructuras y asegurar que se adopten decisiones eficaces. Es esencial mejorar an ms la base cientfica de conocimientos sobre los factores impulsores del cambio climtico, los procesos, los mecanismos y las observaciones aportadas sobre el funcionamiento de los ocanos, los ecosistemas terrestres y la atmsfera. Se respaldar la mejora de las previsiones meteorolgicas a la escala temporal y espacial pertinente a travs del desarrollo de escenarios y modelos ms precisos, incluidos modelos del sistema terrestre plenamente acoplados. 5.1.2. Evaluar los impactos y puntos vulnerables y elaborar medidas de adaptacin y prevencin de riesgos innovadoras y rentables

Los conocimientos sobre la capacidad de la sociedad y la economa para adaptarse al cambio climtico son incompletos. Unas medidas eficaces, equitativas y socialmente aceptables tendentes a lograr un medio ambiente y una sociedad con capacidad de recuperacin ante el cambio climtico requieren el anlisis integrado de los impactos presentes y futuros, los puntos vulnerables, la exposicin de la poblacin, los riegos, los costes y las oportunidades que se derivan del cambio climtico y la variabilidad del clima, tomando en consideracin los acontecimientos extremos y las amenazas asociadas al cambio climtico y su recurrencia. Tambin se desarrollar este anlisis en relacin con los impactos negativos del cambio climtico en la biodiversidad, los ecosistemas y los servicios ecosistmicos, las infraestructuras y los activos econmicos y naturales. Se har especial hincapi en los

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ecosistemas naturales y los entornos construidos ms valiosos, as como en los sectores sociales, culturales y econmicos clave de Europa. Las acciones abarcarn la investigacin de los impactos y los riesgos crecientes para la salud humana derivados del cambio climtico y las mayores concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera. La investigacin evaluar las respuestas de adaptacin al cambio climtico que sean innovadoras, se distribuyan de forma equitativa y resulten rentables incluidas la proteccin y adaptacin de los recursos y ecosistemas naturales y los efectos relacionados con el mismo para informar y apoyar el desarrollo y la aplicacin de dichas respuestas a todos los niveles y escalas. Tambin se tendrn en cuenta los potenciales impactos, costes y riesgos de las opciones de geoingeniera. Se investigarn las complejas interrelaciones, conflictos y sinergias entre las diversas decisiones en torno a las polticas de adaptacin y prevencin de riesgos y otras polticas sectoriales y climticas, teniendo en cuenta el impacto sobre el empleo y el nivel de vida de los grupos vulnerables. 5.1.3. Apoyar las polticas de atenuacin

La transicin, para 2050, de la Unin hacia una economa competitiva, ms eficiente en el uso de los recursos y con capacidad de recuperacin ante el cambio climtico requiere estrategias de baja emisin y eficaces a largo plazo y avances significativos en nuestra capacidad de innovar. La investigacin valorar los riesgos medioambientales y socioeconmicos, las oportunidades y los impactos de las diversas opciones para la atenuacin del cambio climtico. La investigacin respaldar el desarrollo y validacin de nuevos modelos climaenerga-economa tomando en consideracin los instrumentos econmicos y externalidades pertinentes con el objetivo de poner a prueba diversas opciones de poltica de atenuacin y vas tecnolgicas con baja emisin de carbono a diferentes escalas y para los sectores econmicos y sociales clave en la Unin y en el mundo. Las acciones facilitarn la innovacin tecnolgica, institucional y socioeconmica al mejorar la vinculacin entre investigacin y aplicacin prctica y entre emprendedores, usuarios, investigadores e instituciones del conocimiento. 5.2. Gestin sostenible de los recursos naturales y los ecosistemas

Las sociedades se enfrentan al importante reto de establecer un equilibrio sostenible entre las necesidades humanas y el medio ambiente. Los recursos medioambientales, incluidos el agua, el aire, la biomasa, el suelo frtil, la biodiversidad, los ecosistemas y los servicios que proporcionan, sustentan el funcionamiento de la economa y la calidad de vida a nivel europeo y mundial. Se prev que el valor de las oportunidades mundiales de negocio relacionadas con los recursos naturales ascender a ms de 2 billones EUR en 205025. Pese a todo ello, los ecosistemas de Europa y el mundo entero estn sufriendo una degradacin que va ms all de la capacidad de la naturaleza para regenerarlos y se est produciendo una sobreexplotacin de los recursos medioambientales. Por ejemplo, en la Unin se pierden cada ao 1 000 km de los suelos ms frtiles y los ecosistemas ms valiosos y se malgasta una cuarta parte de los recursos de agua dulce. No es posible continuar por este camino. La investigacin debe

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Estimaciones confeccionadas por PricewaterhouseCoopers sobre oportunidades de negocio relacionadas con la sostenibilidad en el mbito de los recursos naturales (incluyendo los sectores de la energa, la silvicultura, la alimentacin y la agricultura, el agua y los metales) y el documento publicado en 2010 por el Consejo Empresarial Mundial de Desarrollo Sostenible (WBCSD) que lleva por ttulo Visin 2050: Una nueva agenda para los negocios, Consejo Empresarial Mundial de Desarrollo Sostenible: Ginebra, URL: http://www.wbcsd.org/web/projects/BZrole/Vision2050FullReport_Final.pdf.

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contribuir a invertir las tendencias que perjudican al medio ambiente y a garantizar que los ecosistemas continen proporcionando los recursos, bienes y servicios esenciales para el bienestar y la prosperidad econmica. Por consiguiente, el objetivo de esta actividad es proporcionar conocimientos que contribuyan a una gestin de los recursos naturales que logre un equilibrio sostenible entre la escasez de recursos y las necesidades de la sociedad y la economa. Para lograrlo, la investigacin y la innovacin se centrarn en los siguientes aspectos: 5.2.1. Profundizar en nuestra comprensin del funcionamiento de los ecosistemas, de cmo interactan con los sistemas sociales y el papel que desempean en el sostenimiento de la economa y el bienestar humano

La accin de las sociedades humanas amenaza con desencadenar cambios en el medio ambiente que sean irreversibles y alteren el carcter de los ecosistemas. Es fundamental anticipar estos riesgos por medio de la evaluacin, el seguimiento y la prediccin del impacto de las actividades humanas en el medio ambiente y de los cambios medioambientales en el bienestar humano. La investigacin de los ecosistemas marinos (desde las zonas costeras hasta las aguas profundas), de agua dulce, terrestres y urbanos, incluidos los ecosistemas dependientes de las aguas subterrneas, mejorar nuestra comprensin de las complejas interacciones existentes entre los recursos naturales y los sistemas sociales, econmicos y ecolgicos, incluyendo los puntos de inflexin naturales y la capacidad de recuperacin o la fragilidad de los sistemas humanos y biolgicos. Se examinar cmo funcionan los ecosistemas y cmo reaccionan a los impactos antropognicos, cmo pueden restaurarse y cmo afectar esto a las economas y al bienestar humano. Tambin se investigar qu soluciones existen para hacer frente a los retos relativos a los recursos. Todo ello contribuir a generar polticas y prcticas que aseguren que las actividades sociales y econmicas se desarrollen dentro de los lmites de sostenibilidad y adaptabilidad de los ecosistemas y la biodiversidad. 5.2.2. Proporcionar conocimientos y herramientas que propicien una toma de decisiones eficaz y un compromiso pblico

Los sistemas sociales, econmicos y de gobernanza necesitan abordar las cuestiones relativas al agotamiento de recursos y al dao causado a los ecosistemas. La investigacin y la innovacin servirn de base a las necesarias decisiones en materia de polticas para gestionar los recursos naturales y los ecosistemas de modo que se eviten o se produzca una adaptacin a cambios climticos y medioambientales perturbadores y para promover cambios institucionales, econmicos, de comportamiento y tecnolgicos que garanticen la sostenibilidad. Se har hincapi en los ecosistemas y servicios ecosistmicos que resulten pertinentes para las polticas clave, tales como las fuentes de agua dulce, los mares y ocanos, la calidad del aire, la biodiversidad, el uso de la tierra y el suelo. La capacidad de recuperacin de las sociedades y los ecosistemas ante acontecimientos catastrficos, incluidos los desastres naturales, se respaldar por medio de la mejora de la capacidad para realizar previsiones, lanzar alertas tempranas y evaluar puntos vulnerables e impactos, teniendo en cuenta la dimensin de la multiplicidad de riesgos. La investigacin e innovacin apoyarn, por tanto, las polticas medioambientales y que promuevan un uso eficiente de los recursos y proporcionarn opciones para una gobernanza eficaz basada en la evidencia y circunscrita a unos lmites operativos seguros. Se desarrollarn formas innovadoras de incrementar la coherencia de las polticas, buscar soluciones de compromiso y gestionar los conflictos de

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intereses, as como mejorar la concienciacin pblica en torno a los resultados de la investigacin y la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones. 5.3. Garanta de un abastecimiento sostenible de materias primas no agrcolas y no energticas

Sectores como la construccin, las industrias qumica, automovilstica y aeroespacial, la maquinaria y el equipamiento, que aportan un valor aadido total de ms de 1 billn EUR y proporcionan empleo a aproximadamente 30 millones de personas, dependen todos del acceso a las materias primas. La Unin es autosuficiente en lo que respecta a los minerales de construccin. No obstante, si bien la Unin es uno de los mayores productores mundiales de determinados minerales industriales, contina siendo importadora neta de la mayora de los mismos. Ms an: la Unin es altamente dependiente de las importaciones de minerales metlicos y depende por completo de las importaciones de algunas materias primas clave. Las ltimas tendencias indican que la demanda de materias primas se ver impulsada por el desarrollo de las economas emergentes y la rpida difusin de las tecnologas facilitadoras esenciales. Europa tiene que garantizar la sostenibilidad de la gestin y del suministro de materias primas procedentes tanto de dentro como de fuera de sus fronteras para todos los sectores que dependen del acceso a las mismas. Los objetivos de las polticas relativas a las materias primas esenciales se recogen en la Iniciativa de Materias Primas de la Comisin26. Por consiguiente, el objetivo de esta actividad es mejorar la base de conocimientos en torno a las materias primas y desarrollar soluciones innovadoras que contribuyan a crear unos procesos de exploracin, extraccin, transformacin, reciclaje y recuperacin de materias primas rentables y respetuosos con el medio ambiente, y a sustituir dichas materias por alternativas atractivas a nivel econmico y cuyo impacto ambiental sea menor. Para lograrlo, la investigacin y la innovacin se centrarn en los siguientes aspectos: 5.3.1. Mejorar la base de conocimiento sobre la disponibilidad de materias primas

Se mejorar la evaluacin de la disponibilidad a largo plazo de los recursos mundiales y de la Unin, incluido el acceso a minas urbanas (vertederos y residuos de la minera) y los recursos de aguas profundas (por ejemplo, la explotacin minera de los fondos marinos para extraer minerales raros), y de las incertidumbres en este mbito. Estos conocimientos ayudarn a la sociedad a mejorar la eficiencia en el uso, el reciclaje y la reutilizacin de materias primas escasas o perjudiciales para el medio ambiente. Tambin se desarrollarn a nivel mundial reglas, prcticas y normas por las que se regirn las actividades de exploracin, extraccin y transformacin de los recursos que resulten econmicamente viables, que no perjudiquen al medio ambiente y que sean socialmente aceptables, incluidas prcticas de utilizacin del suelo y planificacin del espacio martimo. 5.3.2. Promover el suministro y uso sostenibles de las materias primas que abarque la exploracin, la extraccin, la transformacin, el reciclaje y la recuperacin

La investigacin y la innovacin son necesarias a lo largo de todo el ciclo de vida de los materiales a fin de garantizar un suministro y gestin asequibles, fiables y sostenibles de las materias primas esenciales para las industrias europeas. El desarrollo y la implantacin de
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tecnologas de exploracin, extraccin y transformacin econmicamente viables, socialmente aceptables y respetuosas con el medio ambiente impulsar el uso eficaz de los recursos. Tambin se aprovechar as el potencial de las minas urbanas. Las tecnologas de reciclaje y recuperacin de materiales, los modelos empresariales y los procesos nuevos y viables desde un punto de vista econmico contribuirn igualmente a la reduccin de la dependencia de la Unin respecto del suministro de materias primas primarias. A este respecto cabe mencionar la necesidad de prolongar el perodo de utilizacin, mejorar los procesos de reciclaje y recuperacin y reducir de forma drstica el desperdicio de recursos. Se adoptar un enfoque de ciclo de vida completo, desde el suministro de las materias primas hasta el fin de la vida, con unos requisitos mnimos de energa y recursos. 5.3.3. Buscar alternativas a las materias primas esenciales

Anticipndose a la posibilidad de una reduccin de la disponibilidad de algunas materias primas debido, por ejemplo, a restricciones comerciales, se investigarn y desarrollarn opciones sustitutivas sostenibles y alternativas a las materias primas esenciales que tengan un comportamiento funcional similar. Con ello se reducir la dependencia de la Unin de determinadas materias primas y se reducir el impacto ambiental. 5.3.4. Mejorar la concienciacin social y las competencias en relacin con las materias primas

La necesaria transicin hacia una economa ms autosuficiente y eficiente en el uso de los recursos exigir un cambio cultural, socioeconmico, institucional y de los comportamientos. Para hacer frente a la creciente falta de competencias adecuadas en el sector de las materias primas (incluido el sector europeo de la minera) en la Unin, se promovern asociaciones ms eficaces entre universidades, centros de estudio geolgico y el propio sector. Tambin resultar esencial respaldar el desarrollo de competencias ecolgicas innovadoras. Adems, todava hay una concienciacin pblica limitada sobre la importancia de las materias primas propias para la economa europea. Para facilitar los necesarios cambios estructurales, la investigacin y la innovacin tendrn por objeto conferir poder a ciudadanos, a los responsables de la elaboracin de polticas, a los profesionales y a las instituciones. 5.4. Transicin hacia una economa verde a travs de la ecoinnovacin

La Unin no puede prosperar en un mundo marcado por el crecimiento incesante del consumo de recursos, la degradacin del medio ambiente y la prdida de biodiversidad. Desvincular el crecimiento del uso de recursos naturales exige cambios estructurales en el uso, la reutilizacin y la gestin de esos recursos, al tiempo que se protege el medio ambiente. Las ecoinnovaciones nos permitirn reducir la presin a que se ve sometido el medio ambiente, hacer un uso ms eficiente de los recursos y situar a la Unin en la senda de la transicin hacia una economa ms eficiente en el uso de los recursos y la energa. La ecoinnovacin tambin brinda grandes oportunidades de crecimiento y generacin de empleo y acrecienta la competitividad europea dentro de un mercado mundial que se estima alcanzar un valor de un billn de euros en 201527. Ya hay un 45 % de empresas que han introducido algn tipo de ecoinnovacin. Se calcula que alrededor de un 4 % de las ecoinnovaciones han propiciado una

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Policy Department Economic and Scientific Policy, Eco-innovation - putting the EU on the path to a resource and energy efficient economy, Study and briefing notes, marzo de 2009.

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reduccin de ms del 40 % en el uso de materia primas por unidad producida28, lo que pone de manifiesto su gran potencial de cara al futuro. Por consiguiente, el objetivo de esta actividad es fomentar todas las formas de ecoinnovacin que permitan la transicin hacia una economa verde. Para lograrlo, la investigacin y la innovacin se centrarn en los siguientes aspectos: 5.4.1. Reforzar las tecnologas, los procesos, los servicios y los productos ecoinnovadores y potenciar su absorcin por el mercado

Se apoyarn todas las formas de innovacin, tanto incremental como radical, que combinen la innovacin tecnolgica, organizativa, social, empresarial, de comportamientos y en materia de polticas y refuercen la participacin de la sociedad civil. Ello servir de base para forjar una economa ms circular al tiempo que se reducen los impactos ambientales, teniendo en cuenta el efecto rebote en el medio ambiente. Se incluyen enfoques basados en modelos empresariales, simbiosis industriales, sistemas producto-servicio, diseo de productos, ciclo de vida completo y cradle-to-cradle (de la cuna a la cuna). El objetivo ser hacer un uso ms eficiente de los recursos reduciendo, en trminos absolutos, la cantidad de insumos, de residuos y de sustancias nocivas a lo largo de toda la cadena del valor, y fomentar la reutilizacin, el reciclaje y la sustitucin de los recursos. Se har hincapi en facilitar la transicin del mbito de la investigacin al de la comercializacin, involucrando a la sociedad, y especialmente a las PYME, desde el desarrollo de prototipos hasta su introduccin en el mercado y su aplicacin. La colaboracin en red de los ecoinnovadores tambin contribuir a potenciar la difusin de los conocimientos y mejorar la vinculacin entre la oferta y la demanda. 5.4.2. Apoyar las polticas innovadoras y los cambios sociales

Se necesitan cambios estructurales e institucionales para posibilitar la transicin hacia una economa verde. La investigacin y la innovacin abordarn las principales barreras que obstaculizan el cambio social y del mercado y tratarn de conferir poder a los consumidores, a los lderes empresariales y a los responsables de la elaboracin de polticas para que adopten comportamientos innovadores y sostenibles. Se elaborarn instrumentos, mtodos y modelos fiables y transparentes para evaluar y facilitar los cambios econmicos, sociales e institucionales necesarios para lograr el cambio de paradigma hacia una economa verde. La investigacin explorar posibles formas de promover patrones de consumo sostenibles y abarcar la investigacin socioeconmica, las ciencias del comportamiento, la participacin del usuario y la aceptacin pblica de la innovacin, as como actividades que mejoren la comunicacin y la concienciacin pblica. Se aprovecharn plenamente las acciones de demostracin. 5.4.3. Medir y evaluar el progreso hacia una economa verde

Es necesario desarrollar indicadores fiables a todas las escalas espaciales adecuadas que sean complementarios del PIB, y mtodos y sistemas para apoyar y evaluar la transicin hacia una economa verde y la eficacia de las opciones pertinentes en materia de polticas. Inspiradas por un enfoque de ciclo de vida, la investigacin e innovacin mejorarn la calidad y
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Observatorio de Ecoinnovacin The Eco-Innovation Challenge - Pathways to a resource-efficient Europe - Annual Report 2010, mayo de 2011.

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disponibilidad de datos, los mtodos de medicin y los sistemas que permitan hacer un uso eficiente de los recursos y propicien la ecoinnovacin, y facilitarn el desarrollo de sistemas de compensacin innovadores. La investigacin socioeconmica proporcionar una mejor comprensin de las causas fundamentales que explican la conducta de productores y consumidores y contribuir as al diseo de instrumentos de poltica ms eficaces para facilitar la transicin hacia una economa ms eficiente en el uso de los recursos y con capacidad de recuperacin ante el cambio climtico. Adems, se desarrollarn metodologas de evaluacin de la tecnologa y el diseo integrado de modelos para respaldar polticas que promuevan un uso eficiente de los recursos y la ecoinnovacin a todos los niveles, al tiempo que se aumenta la coherencia de las polticas y se buscan soluciones de compromiso. Los resultados de todo ello harn posible el seguimiento, la evaluacin y la reduccin de los flujos de materias y energa que intervienen en la produccin y el consumo, y permitirn a los responsables de la formulacin de polticas y a las empresas integrar los costes medioambientales y las externalidades en sus acciones y decisiones. 5.4.4. Fomentar la eficiencia en el uso de los recursos por medio de sistemas digitales

Las innovaciones en materia de tecnologas de la informacin y la comunicacin pueden constituir un instrumento clave que promueva la eficacia en el uso de los recursos. Para lograr este objetivo, unas TIC modernas e innovadoras contribuirn a mejorar significativamente la eficiencia de la productividad, especialmente a travs de procesos automatizados, un seguimiento en tiempo real y sistemas de apoyo a la toma de decisiones. El uso de las TIC tendr por objeto acelerar la desmaterializacin progresiva de la economa al contribuir al desplazamiento hacia los servicios digitales y facilitar los cambios en los comportamientos de los consumidores y los modelos de negocio a travs del uso de las TIC del futuro. 5.5. Desarrollo de sistemas completos y duraderos de observacin e informacin sobre el medio ambiente mundial

Unos sistemas integrales de informacin y observacin medioambiental son fundamentales para la obtencin de datos a largo plazo y de la informacin necesaria para abordar este reto. Estos sistemas se utilizarn para evaluar y predecir la condicin, el estado y las tendencias del clima, los recursos naturales incluidas las materias primas y los ecosistemas y los servicios ecosistmicos, as como para valorar las polticas y opciones con baja emisin de carbono y de mitigacin y adaptacin al clima para todos los sectores de la economa. La informacin y los conocimientos obtenidos de estos sistemas se utilizarn para estimular un uso inteligente de los recursos estratgicos, para respaldar el desarrollo de polticas basadas en la evidencia, para fomentar nuevos servicios medioambientales y climticos y para desarrollar nuevas oportunidades en los mercados mundiales. Las capacidades, tecnologas e infraestructuras de datos para la observacin y vigilancia de la Tierra deben basarse en los avances de las TIC, las tecnologas espaciales y las capacidades en red, las observaciones por teledeteccin, novedosos sensores in situ, los servicios mviles, las redes de comunicaciones, las herramientas participativas que ofrecen los servicios en la Web y una infraestructura computacional y de elaboracin de modelos mejorada, con el objetivo de proporcionar constantemente informacin, previsiones y proyecciones oportunas y precisas. Se fomentar el acceso libre, abierto y sin restricciones a datos e informacin interoperables, as como el almacenamiento, la gestin y la difusin eficaces de los resultados de las investigaciones.

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5.6.

Aspectos especficos de la ejecucin

Las actividades potenciarn la participacin y contribucin financiera de la Unin a procesos e iniciativas multilaterales tales como el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), la Plataforma intergubernamental sobre diversidad biolgica y servicios de los ecosistemas (IPBES) y el Grupo de Observacin de la Tierra (GEO). La cooperacin con otros proveedores de financiacin para la investigacin, tanto pblicos como privados, mejorar la eficacia mundial y europea en este mbito y contribuir a la gobernanza mundial de la investigacin. La cooperacin cientfica y tecnolgica contribuir al mecanismo tecnolgico mundial de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y facilitar el desarrollo, la innovacin y la transferencia de tecnologa para respaldar la adaptacin al cambio climtico y la atenuacin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Sobre la base de los resultados de la Conferencia Rio+20 de las Naciones Unidas, se explorar la posibilidad de establecer un mecanismo para recoger, cotejar y analizar de manera sistemtica los conocimientos cientficos y tecnolgicos sobre cuestiones clave relacionadas con el desarrollo sostenible y la economa verde, que incluir un marco para contextualizar la medicin del progreso logrado. Todo ello servir de complemento a los grupos de expertos cientficos y organismos ya existentes y se buscarn las sinergias con los mismos. Las acciones de investigacin que se emprendan en el marco de este reto contribuirn a los servicios operativos del Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra (GMES) al proporcionar al mismo una base de conocimientos para su posterior desarrollo. Las medidas especficas garantizarn que los resultados de la investigacin e innovacin de la Unin en los mbitos del clima, la eficiencia en el uso de los recursos y las materias primas se utilicen en sentido descendente por otros programas de la Unin, como por ejemplo, el programa LIFE +, fondos regionales y estructurales y programas de cooperacin exterior. Se podr establecer una red consultiva de Institutos para que realicen un anlisis continuado del progreso cientfico y tecnolgico de la Unin y los principales pases y regiones asociados a la misma, una investigacin temprana de las oportunidades de mercado para nuevas tecnologas y prcticas medioambientales y previsiones en materia de investigacin e innovacin y polticas. 6. 6.1. SOCIEDADES INCLUSIVAS, INNOVADORAS Y SEGURAS Sociedades inclusivas

Las tendencias que se observan actualmente en las sociedades europeas ofrecen oportunidades de crear una Europa ms unida, pero tambin entraan riesgos. Estas oportunidades y riesgos han de comprenderse y anticiparse para que Europa evolucione con la adecuada solidaridad y cooperacin a nivel social, econmico, poltico y cultural, teniendo en cuenta que el mundo est cada vez ms interconectado. En este contexto, el objetivo es mejorar la inclusin social, econmica y poltica, combatir la pobreza, potenciar los derechos humanos, la inclusin digital, la igualdad, la solidaridad y la dinmica intercultural prestando apoyo a la investigacin interdisciplinaria, los indicadores, los avances tecnolgicos, las soluciones organizativas y nuevas formas de colaboracin y

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cocreacin. La investigacin y otras actividades respaldarn la ejecucin de la estrategia Europa 2020, as como otras polticas exteriores pertinentes de la Unin. En este contexto, la investigacin en el mbito de las humanidades desempea una funcin importante. Para especificar, supervisar y evaluar los objetivos de las estrategias y polticas europeas ser necesaria una investigacin centrada en el desarrollo de sistemas de informacin estadstica de alta calidad y asimismo ser preciso desarrollar instrumentos adaptados que permitan a los responsables de la elaboracin de polticas evaluar el impacto y la eficacia de las medidas previstas, en particular, en aras de la inclusin social. Se perseguirn los siguientes objetivos especficos: 6.1.1. Promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

La carrera constante en pos del crecimiento econmico conlleva una serie de costes humanos, sociales, medioambientales y econmicos importantes. Un crecimiento inteligente, sostenible e integrador para Europa exige cambios sustanciales en la manera en que se definen, miden (en particular con medidas del progreso que vayan ms all del indicador del PIB habitualmente usado), generan y sostienen a lo largo del tiempo el crecimiento y el bienestar. La investigacin analizar el desarrollo de estilos de vida sostenibles y comportamientos y valores socioeconmicos y cmo se relacionan stos con determinados paradigmas y polticas y con el funcionamiento de las instituciones, los mercados, las empresas, la gobernanza y el sistema de creencias de Europa. Adems, se desarrollarn instrumentos para evaluar mejor los impactos contextuales y recprocos de esta evolucin y las opciones polticas en mbitos como el empleo, la fiscalidad, las desigualdades, la pobreza, la inclusin social, la educacin y las competencias, el desarrollo comunitario, la competitividad y el mercado interior. Tambin se analizar cmo evolucionan las economas locales y qu formas de gobernanza a nivel europeo e internacional podran ayudar a prevenir los desequilibrios macroeconmicos, los problemas monetarios, la competencia fiscal, el desempleo y los problemas relativos al empleo y las perturbaciones econmicas y financieras de otros tipos. Se tendr en cuenta la interdependencia creciente entre la economa, los mercados y los sistemas financieros comunitarios y mundiales. 6.1.2. Construir una sociedad europea basada en la integracin y con capacidad de recuperacin

Para comprender las transformaciones sociales en Europa es necesario analizar los cambios en las prcticas y expectativas demogrficas, adems de la evolucin histrica de las identidades, la diversidad, los territorios, las culturas y los valores. Todo ello exige una buena comprensin de la historia de la integracin europea. Ms an: es importante entender las tensiones y las oportunidades que surgen como resultado de la adopcin de las TIC, tanto a nivel individual como colectivo, para abrir nuevas vas de innovacin basadas en la integracin. Es fundamental buscar formas de adaptar y mejorar los sistemas de bienestar europeos, los servicios pblicos y la dimensin de seguridad social de las polticas en su sentido ms amplio, todo ello para lograr la cohesin y promover una mayor igualdad social y econmica y una solidaridad basada en la integracin. La investigacin analizar cmo las sociedades y las polticas se hacen ms europeas en un sentido amplio del trmino a travs de la evolucin de las identidades, las culturas y los valores, la circulacin de ideas y creencias y las combinaciones de principios y prcticas de reciprocidad, comunidad e igualdad. Se analizar cmo las poblaciones vulnerables pueden participar plenamente en la sociedad y la democracia, sobre todo por medio de la adquisicin de diversas competencias y la proteccin de los derechos humanos. Ser, por tanto, crucial analizar cmo responden los sistemas

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polticos a este tipo de evoluciones sociales y cmo evolucionan. La investigacin tambin abordar la cuestin de la evolucin de sistemas fundamentales que proporcionan formas subyacentes de vinculacin social tales como la familia, el trabajo, la educacin y el empleo, y ayudan a combatir la pobreza. Se tomar en consideracin la importancia de la migracin y la demografa en el desarrollo futuro de las polticas europeas. En vista de la creciente importancia socioeconmica de la inclusin social, la investigacin y la innovacin a gran escala, se llevarn a cabo acciones para promover soluciones TIC basadas en la integracin y la adquisicin de competencias digitales que permitan conceder poder a los ciudadanos y contar con una fuerza de trabajo competitiva. Se har especial hincapi en los nuevos avances tecnolgicos que hagan posible una mejora radical en lo que respecta a la personalizacin, la facilidad de uso y la accesibilidad, a travs de una mejor comprensin de los comportamientos de los ciudadanos, los consumidores y los usuarios, incluidas las personas con discapacidades. Todo lo anterior requiere que la investigacin y la innovacin adopten un enfoque de inclusin mediante el diseo. 6.1.3. Reforzar la participacin de Europa en la escena mundial

El sistema histrico, poltico, social y cultural que caracteriza a Europa se enfrenta cada vez ms al impacto de una serie de cambios a nivel mundial. Para continuar desarrollando su actividad exterior en su mbito geogrfico y ms all del mismo y mantener su papel en la escena mundial, Europa debe mejorar su capacidad para definir, priorizar, explicar, evaluar y promover sus objetivos polticos ante otras regiones y sociedades del mundo, todo ello con objeto de expandir su cooperacin y evitar o resolver conflictos. En este sentido, tambin tiene que mejorar su capacidad para anticiparse y responder a la evolucin y el impacto de la globalizacin. As pues, se necesita una mayor comprensin de la historia, las culturas y los sistemas polticos y econmicos de otras regiones del mundo, as como del papel y la influencia de los participantes transnacionales. Por ltimo, Europa tambin ha de contribuir de manera eficaz a la gobernanza mundial en mbitos clave como el comercio, el desarrollo, el trabajo, la cooperacin econmica, los derechos humanos y la defensa y la seguridad. Ello exige un potencial capaz de generar nuevas capacidades, ya sea en trminos de instrumentos, sistemas o herramientas de anlisis o en trminos de diplomacia en un contexto internacional oficial y oficioso y con participantes gubernamentales y no gubernamentales. 6.1.4. Cerrar la brecha de la investigacin y la innovacin en Europa

Es necesario abordar las grandes disparidades que existen entre las distintas regiones de Europa en lo que respecta a la investigacin y la innovacin. Las medidas promovern la excelencia y la innovacin y se diferenciarn de las polticas y acciones de los fondos de poltica de cohesin, si bien las complementarn y se promovern las sinergias con las mismas. Entre dichas medidas pueden citarse las siguientes: Vincular en competencia las instituciones emergentes, los centros de excelencia y las regiones innovadoras de los Estados miembros menos desarrollados con sus homlogos de reconocido liderazgo internacional ubicados en otros lugares de Europa. Ello exigir la constitucin de equipos de instituciones de investigacin excelentes y regiones menos desarrolladas, hermanamientos de intercambio de personal, asesora y asistencia de expertos y la elaboracin de estrategias combinadas para el establecimiento de centros de excelencia que puedan beneficiarse de los fondos de la poltica de cohesin en las regiones menos desarrolladas. Se considerar la posibilidad de construir

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vnculos con agrupaciones innovadoras y de reconocer la excelencia en las regiones menos desarrolladas, incluso a travs de la evaluacin inter pares y de la concesin de certificaciones de excelencia a aquellas instituciones que cumplan las normas internacionales. Establecer ctedras del EEI para atraer a personal prominente de las instituciones acadmicas a instituciones que tengan un claro potencial para la excelencia en la investigacin con el fin de ayudar a dichas instituciones a desarrollar plenamente su potencial y lograr as un contexto de igualdad de oportunidades para el desarrollo de la investigacin y la innovacin en el Espacio Europeo de Investigacin. Ello incluir apoyo institucional para la creacin de un entorno de investigacin competitivo y las condiciones marco necesarias para atraer, conservar y desarrollar el talento investigador de primera lnea en el seno de estas instituciones. Apoyar el acceso a las redes internacionales de investigadores e innovadores excelentes que no participen suficientemente en las redes europeas e internacionales. En este marco cabe incluir el respaldo que se brinda a travs de la COST y los puntos de contacto nacionales. Apoyar el desarrollo y el seguimiento de estrategias de especializacin inteligente. Se desarrollar un mecanismo de apoyo a las polticas y se facilitar el aprendizaje en materia de polticas a nivel regional a travs de la evaluacin internacional inter pares y el intercambio de mejores prcticas.

6.2.

Sociedades innovadoras

La decreciente participacin de la Unin en la produccin mundial de conocimientos pone de relieve la necesidad de maximizar los impactos socioeconmicos y la eficiencia de las polticas de investigacin e innovacin e incrementar sustancialmente las sinergias y la coherencia de las polticas transnacionales. Se abordar la cuestin de la innovacin en su sentido amplio, incluyendo las polticas a gran escala y la innovacin impulsada tanto por los usuarios como por el mercado. Estas actividades apoyarn la consecucin y el funcionamiento del Espacio Europeo de Investigacin y en particular las iniciativas emblemticas de la estrategia Europa 2020 Unin por la Innovacin y Agenda Digital para Europa. Se perseguirn los siguientes objetivos especficos: 6.2.1. Reforzar la base de evidencia y el apoyo a la Unin por la Innovacin y el Espacio Europeo de Investigacin

Para evaluar las inversiones, fijar prioridades en este mbito y reforzar la Unin por la Innovacin y el Espacio Europeo de Investigacin, se promover el anlisis de las polticas de investigacin e innovacin, los sistemas y los participantes en Europa y en terceros pases, y tambin el desarrollo de indicadores e infraestructuras de informacin y datos. Asimismo ser necesario emprender actividades de cara al futuro e iniciativas piloto, realizar anlisis econmicos, realizar un seguimiento de las polticas, fomentar el aprendizaje mutuo, poner en marcha instrumentos y actividades de coordinacin y elaboracin de metodologas para evaluar el impacto basadas en la informacin recibida directamente de las partes interesadas, las empresas, las autoridades pblicas y los ciudadanos.

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Para garantizar un mercado nico de investigacin e innovacin se pondrn en marcha medidas que incentiven los comportamientos compatibles con el EEI. Se respaldarn actividades que apoyen las polticas relacionadas con la calidad de la formacin, la movilidad y el desarrollo profesional de los investigadores e iniciativas para proporcionar a los investigadores servicios de movilidad, contratacin abierta, derechos especficos y oportunidades de establecer vnculos con comunidades de investigadores a nivel mundial. Estas actividades se ejecutarn procurando buscar sinergias y una estrecha coordinacin con las acciones Marie Curie en el contexto de la Ciencia excelente. Se respaldar a las instituciones que presenten conceptos innovadores para la rpida aplicacin de los principios del EEI, como la Carta Europea de los Investigadores y al Cdigo de Conducta para la Contratacin de Investigadores. En cuanto a la coordinacin de polticas, se establecer un instrumento de asesora poltica con el objetivo de proporcionar a las autoridades nacionales asesoramiento experto en materia de polticas para ayudarles a elaborar sus programas nacionales de reformas. Para poner en prctica la iniciativa de la Unin por la Innovacin tambin es necesario promover la innovacin impulsada por el mercado, tanto a nivel privado como pblico, con el objetivo de mejorar la capacidad innovadora de las empresas y fomentar la competitividad europea. Para ello ser necesario mejorar las condiciones marco generales para la innovacin y abordar la cuestin de las barreras especficas que impiden el crecimiento de las empresas innovadoras. Se respaldarn los mecanismos potentes de apoyo a la innovacin (por ejemplo una mejor gestin de las agrupaciones innovadoras, asociaciones pblico-privadas y redes de cooperacin), los servicios de apoyo a la gestin de la innovacin altamente especializados (por ejemplo la explotacin y gestin de los derechos de propiedad intelectual, la gestin de la innovacin o las redes de compradores) y la revisin de las polticas pblicas relacionadas con la innovacin. Se respaldarn las cuestiones especficas de las PYME en el contexto del objetivo especfico Innovacin en las PYME. 6.2.2. Explorar nuevas formas de innovacin, incluidas la innovacin y la creatividad sociales

La innovacin social genera bienes, servicios, procesos y modelos nuevos que responden a las necesidades de la sociedad y crean nuevas relaciones sociales. Es importante comprender cmo la innovacin y la creatividad sociales pueden producir cambios en las estructuras y polticas existentes, y cmo fomentarlas y expandir su escala. Las plataformas comunitarias, tanto en lnea como distribuidas, que interconecten a los ciudadanos y les permitan colaborar y cocrear soluciones basadas en una mayor sensibilizacin respecto del contexto social, poltico y medioambiental, pueden ser un potente instrumento de apoyo a los objetivos de Europa 2020. Tambin se respaldar la creacin de redes y la experimentacin en el uso de las TIC para mejorar los procesos de aprendizaje, as como las redes de innovadores y emprendedores sociales. Es esencial promover la innovacin para fomentar servicios pblicos eficientes, abiertos y centrados en los ciudadanos (administracin electrnica). Ello requerir una investigacin multidisciplinaria de las nuevas tecnologas y la innovacin a gran escala, en particular en relacin con la privacidad digital, la interoperabilidad, la identificacin electrnica personalizada, los datos abiertos, las interfaces dinmicas de usuario, la configuracin de servicios pblicos centrados en el ciudadano y la integracin e innovacin impulsadas por el usuario, incluyendo tambin las ciencias sociales y las humanidades. Tales acciones abordarn asimismo la dinmica de las redes sociales y la externalizacin masiva e inteligente

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para buscar, en un marco de colaboracin, soluciones basadas en conjuntos de datos abiertos que den respuesta a los problemas sociales. Adems, ayudarn a gestionar la complejidad de la toma de decisiones, sobre todo en los aspectos relacionados con el tratamiento y anlisis de grandes cantidades de datos para generar modelos de polticas de colaboracin, las simulaciones de toma de decisiones, las tcnicas de visualizacin, la elaboracin de modelos de procesos y sistemas participativos, y permitirn analizar los cambios en las relaciones entre los ciudadanos y el sector pblico. 6.2.3. Mantener el compromiso social con la investigacin y la innovacin

Facilitar la interaccin de todos los participantes sociales en el ciclo de la innovacin incrementa la calidad, pertinencia, aceptabilidad y sostenibilidad de los resultados de la innovacin, al integrar los intereses y valores de la sociedad. Ello requiere adquirir competencias especficas, conocimientos y capacidades, tanto a nivel individual como dentro de las organizaciones nacionales y transnacionales. Una sociedad responsable, creativa y con preparacin cientfica se nutrir de la promocin e investigacin de mtodos adecuados de educacin cientfica. Se promover, en particular, la igualdad de gnero apoyando cambios en la organizacin de las instituciones de investigacin y en el contenido y diseo de las actividades investigadoras. Para mejorar la circulacin de los conocimientos dentro de la comunidad cientfica y entre el pblico en general, se avanzar en la accesibilidad y el uso de los resultados de investigaciones financiadas con fondos pblicos. En coordinacin con las organizaciones internacionales pertinentes, se promover un marco tico para la investigacin y la innovacin basado en principios ticos fundamentales, incluidos los recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales y todas las leyes, convenios y convenciones pertinentes de la Unin. 6.2.4. Promover una cooperacin coherente y eficaz con terceros pases

Las actividades horizontales garantizarn el desarrollo estratgico de la cooperacin internacional en todo el mbito de Horizonte 2020 y abordarn objetivos transversales en materia de polticas. Las actividades en apoyo de los dilogos sobre polticas de investigacin e innovacin con terceros pases, regiones, foros y organizaciones internacionales a nivel bilateral, multilateral y birregional facilitarn el intercambio de polticas, el aprendizaje mutuo y el establecimiento de prioridades, promovern el acceso recproco a programas y permitirn hacer un seguimiento del impacto de la cooperacin. Las actividades de creacin de redes y hermanamiento facilitarn la formacin de asociaciones ptimas entre los agentes de investigacin e innovacin en ambos bandos y mejorarn las competencias y la capacidad de cooperacin en terceros pases menos avanzados. Se realizarn actividades que promuevan la coordinacin de las polticas de cooperacin nacionales y de la Unin y los programas y acciones conjuntos de los Estados miembros y los pases asociados con terceros pases para mejorar su impacto general. Por ltimo, se consolidar y reforzar la presencia de la investigacin e innovacin europeas en terceros pases, en especial promoviendo la creacin de casas de la ciencia y la innovacin europeas, extendiendo a terceros pases las actividades de los servicios a organizaciones europeas y abriendo las puertas de los centros de investigacin que se establezcan conjuntamente en cooperacin con terceros pases a organizaciones o investigadores de los Estados miembros y los pases asociados. 6.3. Sociedades seguras

La Unin Europea, sus ciudadanos y sus socios internacionales se enfrentan a una serie de amenazas a la seguridad tales como la delincuencia, el terrorismo y las emergencias a gran

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escala debidas a catstrofes naturales o provocadas por el hombre. Dichas amenazas pueden cruzar fronteras e ir dirigidas tanto a objetivos fsicos como al ciberespacio. Por ejemplo, los ataques contra las sedes electrnicas de autoridades pblicas y entidades privadas no solo socavan la confianza de los ciudadanos, sino que podran afectar seriamente a sectores tan fundamentales como la energa, el transporte, la sanidad, las finanzas o las telecomunicaciones. Para anticipar, prevenir y gestionar estas amenazas es necesario desarrollar y aplicar tecnologas y soluciones innovadoras e instrumentos de prediccin y conocimiento, estimular la cooperacin entre proveedores y usuarios, buscar soluciones de seguridad civil, mejorar la competitividad de los sectores de la seguridad, las TIC y los servicios en Europa, y prevenir y combatir la violacin de la privacidad y los derechos humanos en Internet. La coordinacin y mejora en la esfera de la investigacin sobre seguridad ser, por tanto, un elemento fundamental y ayudar a centrar los actuales esfuerzos investigadores, por ejemplo, en la prediccin y la mejora de las condiciones jurdicas y los procedimientos de coordinacin pertinentes, incluidas las actividades prenormativas. Las actividades seguirn un enfoque orientado a la misin e integrarn las dimensiones sociales pertinentes. Apoyarn las polticas de la Unin en materia de seguridad exterior e interior, las polticas de defensa y las nuevas disposiciones pertinentes del Tratado de Lisboa, y garantizarn la seguridad, confianza y privacidad cibernticas en el contexto de un mercado nico digital. Se perseguirn los siguientes objetivos especficos: 6.3.1. Luchar contra la delincuencia y el terrorismo

El objetivo es tanto evitar un incidente como paliar sus posibles consecuencias. Ello requiere nuevas tecnologas y capacidades (incluidas las necesarias para luchar contra los delitos y el terrorismo cibernticos) para reforzar la seguridad sanitaria, alimentaria, del agua y medioambiental, que son esenciales para el buen funcionamiento de la sociedad y la economa. Nuevas tecnologas y capacidades especficas ayudarn a proteger infraestructuras, sistemas y servicios esenciales (en los mbitos de las comunicaciones, el transporte, la sanidad, los alimentos, el agua, la energa, la logstica y la cadena de suministro y el medio ambiente). Tambin se analizarn y protegern las infraestructuras y los servicios de red esenciales, pblicos y privados, con los que hacer frente a cualquier tipo de amenaza. 6.3.2. Reforzar la seguridad mediante la gestin de las fronteras

Tambin hacen falta tecnologas y capacidades para potenciar los sistemas, equipamientos, instrumentos, procesos y mtodos de identificacin rpida con el fin de mejorar la seguridad en las fronteras, incluidas las cuestiones relativas al control y la vigilancia, al tiempo que se aprovecha al mximo el potencial de EUROSUR. Estas se desarrollarn y probarn para comprobar si son eficaces y conformes con los principios jurdicos y ticos, la proporcionalidad, la aceptabilidad social y el respeto a los derechos fundamentales. La investigacin tambin respaldar la mejora de la gestin integrada de las fronteras europeas, lo que requerir tambin una mayor cooperacin con pases candidatos, potenciales candidatos y pases de la Poltica Europea de Vecindad.

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6.3.3.

Proporcionar ciberseguridad

La ciberseguridad es un requisito previo para que personas, negocios y servicios pblicos se beneficien de las oportunidades que ofrece Internet. Consiste en proporcionar seguridad a sistemas, redes, dispositivos de acceso y software y servicios, incluida la informtica en la nube, al tiempo que se tiene en cuenta la interoperabilidad de las mltiples tecnologas. La investigacin evitar, detectar y gestionar en tiempo real los ciberataques en toda una serie de dominios y jurisdicciones y proteger las infraestructuras de TIC esenciales. La sociedad digital est en pleno desarrollo, lo que supone cambios constantes en los usos y abusos de Internet, la aparicin de nuevas formas de interaccin social, nuevos servicios mviles y basados en la ubicacin y el surgimiento de la Internet de los objetos. Todo ello exige un nuevo tipo de investigacin que debera basarse en las aplicaciones emergentes y en las tendencias sociales y de uso. Se emprendern iniciativas giles de investigacin basadas en un marco proactivo de I+D para reaccionar rpidamente a los retos contemporneos en materia de confianza y seguridad. 6.3.4. Aumentar la resistencia de Europa frente a crisis y catstrofes

Es necesario desarrollar tecnologas y capacidad especficas para respaldar los distintos tipos de operaciones de gestin de emergencias (tales como la proteccin civil, la lucha contra los incendios y la contaminacin marina, la ayuda humanitaria, la defensa civil, la prevencin de conflictos, el desarrollo de infraestructuras de informacin mdica, tareas de rescate y estabilizacin posterior a las crisis) y velar por la aplicacin de las leyes. La investigacin cubrir toda la cadena de gestin de crisis y la capacidad de recuperacin de la sociedad. Asimismo, respaldar la creacin de capacidad de respuesta de emergencia en el mbito europeo. Las actividades en todas las reas de misin tambin abordarn la integracin e interoperabilidad de sistemas y servicios incluyendo aspectos como la comunicacin, las arquitecturas distribuidas y los factores humanos. Ello exige integrar capacidades civiles y militares en tareas que van desde la proteccin civil hasta la ayuda humanitaria, la gestin de fronteras o el mantenimiento de la paz. Tambin cabe mencionar a este respecto el desarrollo tecnolgico en el delicado mbito de las tecnologas de doble uso para garantizar la interoperabilidad entre los dispositivos de proteccin civil y las fuerzas militares, y entre las fuerzas de proteccin civil de todo el mundo, as como la fiabilidad, los aspectos organizativos, jurdicos y ticos, las cuestiones comerciales, la proteccin de la confidencialidad e integridad de la informacin y la trazabilidad de todas las transacciones y procesos. 6.3.5. Proteger la privacidad y libertad en Internet y mejorar la dimensin social de la seguridad

Para proteger el derecho humano a la privacidad en la sociedad digital ser necesario desarrollar marcos y tecnologas de privacidad a travs del diseo desde el momento de la concepcin de los productos y servicios. Se desarrollarn tecnologas que permitan a los usuarios controlar sus datos personales y el uso de los mismos por parte de terceros, adems de herramientas para detectar y bloquear contenidos ilegales y violaciones de la privacidad de los datos, y para proteger los derechos humanos en lnea, evitando que los comportamientos individuales o en grupos se vean limitados por actividades ilegales de bsqueda o definicin de perfiles.

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Toda tecnologa o solucin novedosa de seguridad debe ser aceptada por la sociedad, cumplir con la legislacin de la Unin e internacional, y ser eficaz y proporcionada a la hora de identificar y combatir las amenazas a la seguridad. As pues, es esencial una mejor comprensin de las dimensiones socioeconmicas, culturales y antropolgicas de la seguridad, las causas de la inseguridad, el papel que desempean los medios y la comunicacin y las percepciones de los ciudadanos. Se atender a las cuestiones ticas y a la proteccin de los valores humanos y los derechos fundamentales. 6.3.6. Aspectos especficos de la ejecucin

Habida cuenta de que la investigacin se orientar a la seguridad civil, se fomentar de forma activa la coordinacin con las actividades de la Agencia Europea de Defensa (AED) a fin de reforzar la cooperacin con la AED, sobre todo, a travs del programa marco de cooperacin ya constituido, reconociendo que existen mbitos de tecnologas de doble uso que son importantes para las aplicaciones civiles y militares. Asimismo, se impulsarn los mecanismos de coordinacin con las agencias comunitarias pertinentes, como por ejemplo FRONTEX, EMSA y Europol, a fin de mejorar la coordinacin de los programas y las polticas de la Unin en el mbito de la seguridad interna y externa, as como de otras iniciativas de la Unin. Teniendo en cuenta la naturaleza particular de la seguridad, se instaurarn acuerdos especficos en lo que se refiere a la programacin y la gobernanza, incluidos acuerdos con el comit a que se refiere el artculo 9 de la presente Decisin. Se proteger la informacin clasificada o confidencial relacionada con la seguridad y se podrn especificar requisitos y criterios particulares para la cooperacin internacional en los programas de trabajo. Todo ello se reflejar tambin en los acuerdos de programacin y gobernanza en el mbito del programa Sociedades seguras (incluidos los aspectos de la comitologa).

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PARTE IV Acciones directas no nucleares del Centro Comn de Investigacin (JRC)


1. CIENCIA EXCELENTE

El Centro Comn de Investigacin (JRC) realizar una serie de estudios con el fin de mejorar la base de evidencia cientfica para el diseo de polticas, de mejorar la comprensin de los procesos naturales que subyacen a los cambios sociales, y de examinar mbitos emergentes de la ciencia y la tecnologa, tambin a travs de un programa de investigacin exploratoria. 2. LIDERAZGO INDUSTRIAL

El JRC contribuir a la innovacin y la competitividad mediante las acciones siguientes: (a) Seguir contribuyendo a la orientacin estratgica y a la agenda cientfica de los instrumentos pertinentes de investigacin indirecta, como las Cooperaciones de Innovacin Europea y de las asociaciones pblico-pblicas y pblico-privadas. Apoyar la transferencia de conocimientos y tecnologa mediante el establecimiento de marcos adecuados de derechos de propiedad intelectual para varios instrumentos de investigacin e innovacin, y promover la cooperacin en la transferencia de conocimientos y tecnologa entre las grandes organizaciones pblicas de investigacin. Contribuir a facilitar el uso, la normalizacin y la validacin de tecnologas y datos espaciales, especialmente para hacer frente a los retos sociales. RETOS SOCIALES Salud, cambio demogrfico y bienestar

(b)

(c)

3. 3.1.

El JRC contribuir a la armonizacin de mtodos, normas y prcticas en apoyo de la legislacin de la Unin relativa a la salud y la proteccin del consumidor a travs de las siguientes acciones: (a) La evaluacin de los riesgos y oportunidades que plantea el uso de tecnologas y productos qumicos nuevos incluidos los nanomateriales en alimentos, piensos y productos de consumo; el desarrollo y la validacin de mtodos armonizados de medicin, identificacin y cuantificacin, estrategias integradas para la realizacin de pruebas y herramientas punteras de evaluacin de los peligros toxicolgicos, incluidos mtodos alternativos a las pruebas con animales; y evaluacin de los efectos sobre la salud de la contaminacin ambiental.

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(b) 3.2.

El desarrollo y control de calidad de pruebas sanitarias y prcticas de deteccin, incluidas las pruebas genticas y de deteccin del cncer. Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigacin marina y martima y bioeconoma

El JRC respaldar el desarrollo, la aplicacin y el seguimiento de las polticas europeas de agricultura y pesca, incluida la seguridad alimentaria y el desarrollo de la bioeconoma a travs de las siguientes acciones: (a) Establecimiento de un sistema mundial e instrumentos para la previsin de las cosechas y el seguimiento de la productividad de las mismas; apoyo para mejorar las perspectivas a corto y medio plazo de los productos bsicos agrcolas, incluyendo los efectos previstos del cambio climtico. Contribucin a la innovacin biotecnolgica y una mayor eficacia en el uso de recursos para producir ms con menos a travs de anlisis tecnoeconmicos y diseo de modelos. Modelizacin de escenarios para la toma de decisiones relativas a polticas agrcolas y el anlisis del impacto de las polticas a nivel macro/regional/micro; anlisis del impacto de la PAC hacia 2020 en las economas en desarrollo y emergentes. Desarrollo adicional de mtodos de control y aplicacin de la legislacin relativa a la pesca y la trazabilidad del pescado y los productos de la pesca; desarrollo de indicadores fiables de la salud de los ecosistemas y elaboracin de modelos bioeconmicos para comprender mejor los efectos directos (por ejemplo la pesca) e indirectos (cambio climtico) de las actividades humanas en la dinmica de las poblaciones de peces, el entorno marino y su impacto socioeconmico. Energa segura, limpia y eficiente

(b)

(c)

(d)

3.3.

El JRC se centrar en los objetivos 20/20/20 de clima y energa y la transicin de la Unin hacia una economa competitiva con baja emisin de carbono para 2050, investigando los aspectos tecnolgicos y socioeconmicos de: (a) La seguridad del abastecimiento energtico, en especial en relacin con los vnculos e interdependencias con respecto al suministro energtico de origen no europeo y los sistemas de transmisin; confeccionar un mapa de fuentes e infraestructuras de energa autctonas primarias y externas de las que depende Europa. Las redes de transmisin de energa y electricidad, en particular la confeccin de modelos y la simulacin de redes transeuropeas de energa, el anlisis de tecnologas de red inteligente o superred, y la simulacin en tiempo real de los sistemas energticos. La eficiencia energtica, en particular las metodologas para medir y evaluar los logros de los instrumentos de polticas de eficiencia energtica, el anlisis tecnoeconmico del uso de las tecnologas e instrumentos eficaces en el uso de la energa y redes inteligentes.

(b)

(c)

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(d)

Las tecnologas con baja emisin de carbono (incluyendo la seguridad de la energa nuclear en el Programa Euratom), sobre todo la evaluacin del rendimiento y la investigacin prenormativa de posibles tecnologas con baja emisin de carbono; el anlisis y modelizacin de los factores que impulsan su desarrollo e implantacin y las barreras que los frenan; la evaluacin de los recursos renovables y cuellos de botella, como las materias primas clave, en la cadena de suministro de las tecnologas con baja emisin de carbono; el desarrollo continuado del sistema de informacin del Plan Estratgico de Tecnologa Energtica (SETIS) y actividades relacionadas. Transporte inteligente, ecolgico e integrado

3.4.

El JRC respaldar el objetivo de lograr, para 2050, un sistema de transporte seguro de bienes y personas competitivo, inteligente, integrado y eficiente en el uso de los recursos, y para ello se aplicar un enfoque basado en estudios de laboratorio, supervisin y modelizacin en torno a las siguientes cuestiones: (a) Tecnologas de transporte estratgicas con baja emisin de carbono para todos los modos de transporte. Este apartado abarca el transporte por carretera y los aviones, barcos y vehculos alimentados con combustibles alternativos, y el desarrollo de una cmara de compensacin interna de la Comisin para recoger y divulgar informacin sobre tecnologas pertinentes; disponibilidad y costes de los combustibles y fuentes de energa no fsiles, teniendo en cuenta el impacto del transporte por carretera electrificado en las redes de suministro elctrico y la generacin de electricidad. Vehculos limpios y eficientes, y en particular definir procedimientos armonizados de pruebas y evaluacin de las tecnologas innovadoras en trminos de emisiones, eficiencia y seguridad de los combustibles convencionales y alternativos; desarrollar metodologas mejoradas para la medicin de las emisiones y clculos de las presiones medioambientales; coordinar y armonizar las actividades de inventario y seguimiento de las emisiones a nivel europeo. Sistemas de movilidad inteligentes para lograr una movilidad segura, inteligente e integrada. Este apartado comprende la evaluacin tecnoeconmica de nuevos sistemas y elementos del transporte, aplicaciones para mejorar la gestin del trfico y la contribucin al diseo de un enfoque integrado de la demanda y la gestin del transporte. Seguridad integrada del trasporte, en particular proporcionar herramientas y servicios para recopilar, compartir y analizar la informacin sobre incidentes y accidentes en los sectores de la aviacin, martimo y del transporte terrestre; mejorar la prevencin de accidentes por medio del anlisis y el aprendizaje multimodal sobre seguridad al tiempo que se contribuye al ahorro de costes y al incremento de la eficacia. Accin por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas

(b)

(c)

(d)

3.5.

El JRC contribuir a una Europa ms ecolgica as como a la seguridad en el suministro de recursos y a la gestin mundial sostenible de los recursos naturales mediante las siguientes acciones: (a) Facilitar el acceso a datos e informacin medioambientales interoperables mediante la elaboracin de nuevas normas y disposiciones de interoperabilidad, herramientas

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geoespaciales e infraestructuras novedosas de tecnologas de comunicacin de la informacin tales como la Infraestructura de la informacin espacial en la Unin (INSPIRE), y otras iniciativas mundiales y de la Unin. (b) Medir y realizar un seguimiento de las variables medioambientales clave y evaluar el estado y los cambios en los recursos naturales para desarrollar nuevos indicadores y sistemas de informacin que contribuyan a las infraestructuras medioambientales. Evaluar los servicios de los ecosistemas incluida su valoracin y los efectos del cambio climtico. Desarrollar un marco de elaboracin de modelos integrado para evaluar la sostenibilidad sobre la base de modelos temticos tales como el terreno, el uso del suelo, el agua, la calidad del aire, los gases de efecto invernadero, la explotacin forestal, la agricultura, el sector de la energa y los transportes, y tambin abordar la cuestin de los efectos del cambio climtico y las respuestas ante el mismo. Apoyar los objetivos de poltica de desarrollo de la Unin promoviendo la transferencia de tecnologa, el seguimiento de los recursos esenciales (como los bosques, el suelo y el suministro de alimentos), y la investigacin para limitar los impactos del cambio climtico y los impactos medioambientales del uso de los recursos, y para buscar soluciones de compromiso entre la utilizacin del suelo para producir alimentos y energa y la utilizacin del suelo con otros fines, como por ejemplo, proteger la biodiversidad. Una evaluacin integrada de la sostenibilidad de la produccin y las polticas de consumo, incluyendo la seguridad en el suministro de materias primas estratgicas, la eficiencia de los recursos, procesos de produccin y tecnologas limpios y con baja emisin de carbono, el desarrollo de productos y servicios, los patrones de consumo y el comercio. Desarrollar e integrar la evaluacin del ciclo de vida en los anlisis de polticas. Un anlisis integrado del impacto de diversas opciones para la mitigacin del cambio climtico y/o la adaptacin basada en el desarrollo de un conjunto cuantitativo de herramientas en forma de modelos a escala regional y mundial, desde el nivel sectorial hasta el macroeconmico. Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras

(c)

(d)

(e)

(f)

3.6.

El JRC continuar contribuyendo a los objetivos de Unin por la Innovacin, Seguridad y Ciudadana y Una Europa Global a travs de las siguientes actividades: (a) Anlisis exhaustivos de los factores impulsores y las barreras que afectan a la investigacin y a la innovacin y desarrollo de plataformas de elaboracin de modelos para la evaluacin de los impactos microeconmicos y macroeconmicos. Contribucin al seguimiento de la aplicacin de la Unin por la Innovacin a travs de cuadros de indicadores, del desarrollo de indicadores etc. y operacin de un sistema pblico de informacin e inteligencia para albergar informacin y datos relevantes. Explotacin de una plataforma pblica de informacin e inteligencia que permita a las autoridades nacionales y regionales alcanzar una especializacin inteligente;

(b)

(c)

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anlisis cuantitativo econmico de los patrones espaciales de la actividad econmica, en particular centrndose en las disparidades y cambios econmicos, sociales y territoriales que se han producido en el patrn en respuesta a desarrollos tecnolgicos. (d) Anlisis economtrico y macroeconmico de la reforma del sistema financiero para contribuir a mantener un marco de la Unin eficiente para la gestin de la crisis financiera; continuar proporcionando apoyo metodolgico que contribuya al seguimiento de las posiciones presupuestarias de los Estados miembros en relacin al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Hacer un seguimiento del funcionamiento del Espacio Europeo de Investigacin (EEI) y analizar los factores impulsores de algunos de sus elementos clave (tales como la movilidad de los investigadores o la posibilidad de abrir los programas nacionales de investigacin), y las barreras que los frenan, y proponer opciones polticas pertinentes; mantener un alto nivel de participacin en el EEI a travs de las redes de contactos, la formacin, la apertura de sus instalaciones y bases de datos a los Estados miembros y pases asociados. Desarrollar un anlisis econmico cuantitativo de la economa digital; llevar a cabo investigaciones sobre el impacto de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en los objetivos de la sociedad digital; estudiar el impacto de cuestiones de seguridad especficas en relacin con la vida individual de las personas (vida digital). Centrarse en la identificacin y evaluacin de la vulnerabilidad de las infraestructuras crticas (incluidos los sistemas de navegacin mundiales, los mercados financieros); mejorar las herramientas para luchar contra el fraude en los presupuestos de la Unin y a favor de la vigilancia martima; evaluar el rendimiento operativo de las tecnologas relacionadas o que afecten a la identidad personal (identidad digital). Mejorar la capacidad de la Unin para reducir el riesgo de desastres y gestionar las catstrofes naturales y provocadas por el hombre, en particular a travs del desarrollo de sistemas globales de alerta temprana de mltiples peligros y sistemas de informacin de gestin de riesgos, haciendo para ello uso de tecnologas de observacin de la Tierra. Continuar proporcionando herramientas para la evaluacin y gestin de los retos mundiales en materia de seguridad, tales como el terrorismo, la no proliferacin (qumica, biolgica, radiolgica y nuclear (en el marco del Programa Euratom)), las amenazas debidas a la inestabilidad poltica y las enfermedades contagiosas. Los nuevos mbitos a los que cabe prestar atencin incluyen la vulnerabilidad y capacidad de recuperacin frente a amenazas emergentes e hbridas, por ejemplo la accesibilidad a las materias primas, la piratera, la escasez de/recursos o la competencia por los mismos y los efectos del cambio climtico en la incidencia de las catstrofes naturales.

(e)

(f)

(g)

(h)

(i)

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4.

ASPECTOS ESPECFICOS DE LA EJECUCIN

En lnea con las prioridades de Una Europa Global, el JRC reforzar la cooperacin cientfica con las principales organizaciones internacionales y terceros pases (por ejemplo, organismos de las Naciones Unidas, OCDE, Estados Unidos de Amrica, Japn, Rusia, China, Brasil e India) en mbitos con una marcada dimensin mundial, como por ejemplo, el cambio climtico, la seguridad alimentaria o las nanotecnologas. Para proporcionar un mejor servicio a los encargados de la formulacin de polticas, el JRC desarrollar nuevas capacidades para analizar y proporcionar opciones de poltica multisectorial y de llevar a cabo los correspondientes anlisis de impacto. Esta capacidad se respaldar especialmente a travs del refuerzo de: (a) La elaboracin de modelos en mbitos clave (por ejemplo energa y transporte, agricultura, clima, medio ambiente y economa). Se centrar la atencin en modelos sectoriales e integrados (para los anlisis de sostenibilidad) y se cubrirn aspectos cientfico-tcnicos y tambin econmicos. Estudios prospectivos que proporcionarn anlisis de tendencias y avances en los mbitos de la ciencia, la tecnologa y la sociedad, y examinarn cmo pueden afectar a las polticas pblicas, influir en la innovacin y reforzar la competitividad y el crecimiento sostenible. Todo esto permitira al JRC centrar la atencin en cuestiones que podran requerir en el futuro intervencin poltica y anticiparse a las necesidades de los clientes.

(b)

El JRC reforzar su respaldo al proceso de normalizacin y las normas como elemento horizontal de apoyo a la competitividad europea. Las actividades incluirn la investigacin prenormativa, el desarrollo de materiales y mediciones de referencia y la armonizacin de las metodologas. Se han identificado cinco mbitos prioritarios: energa, transporte, Agenda Digital, seguridad fsica y tecnolgica (incluida la nuclear en el Programa Euratom) y proteccin de los consumidores. Adems, el JRC continuar promoviendo la difusin de sus resultados y proporcionar apoyo a instituciones y organismos de la Unin que se ocupan de los derechos de la propiedad intelectual. El JRC lanzar una iniciativa en torno a las ciencias del comportamiento para respaldar la elaboracin de una regulacin ms eficaz, complementando as las actividades del JRC en determinados mbitos especficos, como la nutricin, la eficiencia energtica y las polticas en materia de productos. La investigacin socioeconmica formar parte de las actividades en mbitos pertinentes tales como la Agenda Digital, la produccin sostenible y el consumo o la salud pblica. Para cumplir con su misin de centro de referencia para la Unin, continuar desempeando un papel fundamental en el EEI, y entrar en nuevos mbitos de investigacin, es esencial que el JRC disponga de una infraestructura puntera. El JRC continuar con su programa de renovacin y reforma para garantizar el cumplimiento de las normas medioambientales y de seguridad y proteccin pertinentes, y tambin invertir en infraestructura cientfica, como el desarrollo de plataformas de elaboracin de modelos, instalaciones para mbitos de investigacin nuevos, como por ejemplo, las pruebas genticas, etc. Tales inversiones se realizarn en estrecha coordinacin con la hoja de ruta del Foro estratgico europeo sobre

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infraestructuras de investigacin (ESFRI) y tomando en cuenta las instalaciones existentes en los Estados miembros.

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Anexo II Indicadores de rendimiento El siguiente cuadro especifica para los objetivos especficos de Horizonte 2020 un nmero limitado de indicadores clave para la evaluacin de sus resultados e impactos. 1. PARTE I, PRIORIDAD CIENCIA EXCELENTE

Objetivos especficos: Consejo Europeo de Investigacin Porcentaje de publicaciones de proyectos financiados por el CEI que figuran entre el 1 % ms citadas. Nmero de medidas de poltica institucional y de poltica nacional/regional inspiradas por la financiacin del CEI.

Tecnologas Futuras y Emergentes Publicaciones en revistas con revisin inter pares de gran repercusin. Solicitudes de patentes en las Tecnologas Futuras y Emergentes.

Acciones Marie Curie sobre competencias, formacin y desarrollo de la carrera Circulacin transnacional e intersectorial de los investigadores, incluidos los doctorandos.

Infraestructuras de investigacin europeas (incluidas las infraestructuras electrnicas) Infraestructuras de investigacin que sean accesibles a todos los investigadores de Europa y de fuera de ella gracias a la ayuda de la Unin.

2.

PARTE II. PRIORIDAD LIDERAZGO INDUSTRIAL

Objetivos especficos: Liderazgo en tecnologas facilitadoras e industriales (TIC, nanotecnologas, materiales avanzados, biotecnologas, fabricacin avanzada y espaciales) Solicitudes de patentes obtenidas en las distintas tecnologas industriales y de capacitacin.

Acceso a la financiacin de riesgo Total de inversiones movilizadas a travs de la financiacin de deuda e inversiones de capital-riesgo.

Innovacin en las PYME

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Cuota de las PYME participantes en la introduccin de innovaciones nuevas para la empresa o el mercado (perodo del proyecto, ms tres aos).

3.

PARTE III. PRIORIDAD RETOS SOCIALES

Objetivos especficos: Para cada uno de los retos, los progresos se evaluarn con relacin a la contribucin a los siguientes objetivos especficos, que se detallan en el anexo I de Horizonte 2020 junto con las descripciones de la sustancial mejora necesaria para la consecucin de los retos y los indicadores polticos pertinentes: Mejorar la salud a lo largo de la vida y el bienestar de todos. Garantizar un abastecimiento suficiente de alimentos y otros bioproductos seguros y de gran calidad, mediante el desarrollo de sistemas de produccin primaria productivos y que utilicen los recursos con eficiencia, el fomento de los servicios ecosistmicos, junto con unas cadenas de suministro competitivas y de baja emisin de carbono. Garantizar la transicin a un sistema energtico fiable, sostenible y competitivo, en un contexto de creciente escasez de recursos, aumento de las necesidades de energa y cambio climtico. Lograr un sistema europeo de transporte que utilice eficientemente los recursos, sea respetuoso con el medio ambiente, sea seguro y no presente discontinuidades, en beneficio de los ciudadanos, la economa y la sociedad. Lograr una economa ms eficaz en el uso de los recursos y resistente al cambio climtico y un abastecimiento sostenible de materias primas, a fin de satisfacer las necesidades de una poblacin mundial cada vez mayor dentro de los lmites sostenibles de los recursos naturales del planeta. Fomentar unas sociedades europeas inclusivas, innovadoras y seguras en un contexto de transformaciones sin precedentes y creciente interdependencia mundial.

Indicadores de rendimiento adicionales: Publicaciones en revistas de gran impacto revisadas por pares en el mbito de los diversos retos sociales Solicitudes de patentes en el mbito de los diferentes retos sociales. Nmero de actos legislativos de la Unin referidos a actividades apoyadas en el mbito de los diferentes retos sociales.

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4.

PARTE IV. ACCIONES INVESTIGACIN

DIRECTAS NO NUCLEARES DEL

CENTRO COMN

DE

Objetivos especficos: Proporcionar apoyo cientfico y tcnico a instancias de los clientes a las polticas de la Unin Nmero de impactos especficos tangibles en las polticas europeas derivados del apoyo cientfico y tcnico proporcionado por el Centro Comn de Investigacin. Nmero de publicaciones revisadas por pares.

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FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA 1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 1.1. Denominacin de la propuesta/iniciativa 1.2. mbito(s) poltico(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA 1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa 1.4. Objetivo(s) 1.5. Justificacin de la propuesta/iniciativa 1.6. Duracin e incidencia financiera 1.7. Modo(s) de gestin previsto(s) 2. MEDIDAS DE GESTIN 2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes 2.2. Sistema de gestin y de control 2.3. Medidas de prevencin del fraude y de las irregularidades 3. INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 3.1. Rbrica(s) del marco financiero plurianual y lnea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) 3.2. Incidencia estimada en los gastos 3.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos 3.2.2. Incidencia estimada en los crditos de operaciones 3.2.3. Incidencia estimada en los crditos de carcter administrativo 3.2.4. Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente 3.2.5. Contribucin de terceros a la financiacin 3.3. Incidencia estimada en los ingresos

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FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA 1. 1.1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA Denominacin de la propuesta/iniciativa Programa Especfico por el que se ejecuta Horizonte 2020, Programa Marco de Investigacin e Innovacin (20142020). 1.2. mbito(s) poltico(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA29 - 08 - Investigacin e innovacin - 09 - Sociedad de la informacin y medios de comunicacin - 02 - Empresa e industria - 05 - Agricultura - 32 - Energa - 06 - Movilidad y transporte - 15 - Educacin y cultura - 07 - Medio ambiente y accin por el clima - 10 - Centro Comn de Investigacin 1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa

: La propuesta/iniciativa se refiere a una accin nueva La propuesta/iniciativa se refiere a una accin nueva a raz de un proyecto piloto / una accin 30 preparatoria La propuesta/iniciativa se refiere a la prolongacin de una accin existente La propuesta/iniciativa se refiere a una accin reorientada hacia una nueva accin 1.4. 1.4.1. Objetivos Objetivo(s) estratgico(s) plurianual(es) de la Comisin contemplado(s) en la propuesta/iniciativa Horizonte 2020, Programa Marco de Investigacin e Innovacin (20142020), (Horizonte 2020), que tiene por objeto contribuir a la estrategia Europa 2020,

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GPA: Gestin basada en las Actividades PPA: presupuestacin por actividades. Tal como se contempla en el artculo 49, apartado 6, letra a) o b), del Reglamento financiero.

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incluida la realizacin del Espacio Europeo de Investigacin, estimulando para ello el crecimiento inteligente, sostenible e integrador: - Crecimiento inteligente: desarrollo de una economa basada en el conocimiento y la innovacin (aplicacin de la iniciativa emblemtica Unin por la innovacin). - Crecimiento sostenible: promocin de una economa que utilice ms eficazmente los recursos, que sea ms verde y competitiva. - Crecimiento integrador: fomento de una economa con un alto nivel de empleo que redunde en la cohesin econmica, social y territorial. 1.4.2. Objetivo(s) especfico(s) y actividad(es) GPA/PPA afectada(s) - Parte I: Prioridad Ciencia excelente - Parte II: Prioridad Liderazgo industrial - Parte III: Prioridad Retos sociales - Parte IV: Acciones directas no nucleares del Centro Comn de Investigacin Actividad(es) GPA/PPA afectada(s) - 08 - Investigacin e innovacin - 09 - Sociedad de la informacin y medios de comunicacin - 02 - Empresa e industria - 05 - Agricultura - 32 - Energa - 06 - Movilidad y transporte - 15 - Educacin y cultura - 07 - Medio ambiente y accin por el clima - 10 - Centro Comn de Investigacin

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1.4.3.

Resultado(s) e incidencia esperados

Especifquense los efectos que la propuesta/iniciativa debera tener sobre los beneficiarios / la poblacin destinataria.

El Programa Especfico abarcar la parte ms sustancial de Horizonte 2020. Se espera que para 2030 Horizonte 2020 genere adicionalmente un 0,92 % de PIB, un 1,37 % de exportaciones, un -0,15 % de importaciones y un 0,40 % del empleo. Para ms informacin, consltese el documento de trabajo de los servicios de la Comisin sobre la evaluacin de impacto de Horizonte 2020 que acompaa a la presente propuesta legislativa. 1.4.4. Indicadores de resultados e incidencia

Especifquense los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecucin de la propuesta/iniciativa.

El siguiente cuadro especifica, a efectos de los objetivos general y especficos del Programa Especfico, una cantidad limitada de indicadores clave para evaluar resultados e impactos. Se utilizarn indicadores adicionales incluidos algunos de reciente desarrollo para capturar los distintos tipos de resultados e impactos para las diferentes actividades especficas. Objetivo general: Contribuir a los objetivos de la estrategia Europa 2020 y a la realizacin del Espacio Europeo de Investigacin - El objetivo de I+D de Europa 2020 (3 % del PIB) Actual: Objetivo 2,01 % del PIB (EU-27, 2009) 3 % del PIB (2020)

- El indicador principal de innovacin de Europa 2020 Actual: Nuevo enfoque

Objetivo: Peso sustancial de las empresas innovadoras de rpido crecimiento en la economa Parte I: Prioridad Ciencia excelente Objetivos especficos * Consejo Europeo de Investigacin - Porcentaje de publicaciones de proyectos financiados por el CEI que figuran entre el 1 % ms citadas Actual: 0,8 % (publicaciones de la UE de 2004 a 2006, citadas hasta 2008)

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Objetivo:

1,6 % (publicaciones del CEI 2014 - 2020)

- Nmero de medidas de poltica institucional y de poltica nacional/regional inspiradas por la financiacin del CEI Actual: Objetivo: 20 (estimacin 2007 2013) 100 (2014 2020)

* Tecnologas Futuras y Emergentes - Publicaciones en revistas con revisin inter pares de gran repercusin Actual: Objetivo: 2020) Nuevo enfoque 25 publicaciones por cada 10 millones EUR de financiacin (2014

- Solicitudes de patentes en las Tecnologas Futuras y Emergentes Actual: Objetivo: 2020) Nuevo enfoque 1 solicitud de patente por cada 10 millones EUR de financiacin (2014

* Acciones Marie Curie sobre competencias, formacin y desarrollo de la carrera - Circulacin transnacional e intersectorial de los investigadores, incluidos los doctorandos Actual: Objetivo: 50 000, alrededor de un 20 % de doctorandos (2007 - 2013) 65 000, alrededor de un 40 % de doctorandos (2014 - 2020)

* Infraestructuras de investigacin europeas (incluidas las infraestructuras electrnicas) - Infraestructuras de investigacin que sean accesibles a todos los investigadores de Europa y de fuera de ella gracias a la ayuda de la Unin Actual: Objetivo: 650 (2012) 1000 (2020)

Parte II: Prioridad Liderazgo industrial Objetivos especficos


*

Liderazgo en las tecnologas industriales y de capacitacin (TIC, nanotecnologas, materiales avanzados, biotecnologas, fabricacin avanzada y espacio)

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- Solicitudes de patentes obtenidas en las distintas tecnologas industriales y de capacitacin Actual: Nuevo enfoque

Objetivo: 3 solicitudes de patentes por cada 10 millones EUR de financiacin (2014 2020) * Acceso a financiacin de riesgo - Total de inversiones movilizadas a travs de la financiacin de deuda e inversiones de capital-riesgo Actual: Nuevo enfoque

Objetivo: 100 millones EUR de inversin total por cada 10 millones EUR de contribucin de la Unin (2014 2020) * Innovacin en las PYME - Cuota de las PYME participantes en la introduccin de innovaciones nuevas para la empresa o el mercado (perodo del proyecto, ms tres aos) Actual: Objetivo: Nuevo enfoque 50 %

Parte III: Prioridad Retos sociales Objetivos especficos Para cada uno de los retos, los progresos se evaluarn con relacin a la contribucin a los siguientes objetivos especficos, que se detallan en el anexo I de Horizonte 2020 junto con las descripciones de la sustancial mejora necesaria para la consecucin de los retos y los indicadores polticos pertinentes: - Mejorar la salud a lo largo de la vida y el bienestar de todos. - Garantizar un abastecimiento suficiente de alimentos y otros bioproductos seguros y de gran calidad, mediante el desarrollo de sistemas de produccin primaria productivos y que utilicen los recursos con eficiencia, el fomento de los servicios ecosistmicos, junto con unas cadenas de suministro competitivas y de baja emisin de carbono - Garantizar la transicin a un sistema energtico fiable, sostenible y competitivo, en un contexto de creciente escasez de recursos, aumento de las necesidades de energa y cambio climtico. - Lograr un sistema europeo de transporte que utilice eficientemente los recursos, sea respetuoso con el medio ambiente, sea seguro y no presente discontinuidades, en beneficio de los ciudadanos, la economa y la sociedad.

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- Lograr una economa ms eficiente en el uso de los recursos y resistente al cambio climtico y un abastecimiento sostenible de materias primas, a fin de satisfacer las necesidades de una poblacin mundial cada vez mayor dentro de los lmites sostenibles de los recursos naturales del planeta. - Fomentar unas sociedades europeas inclusivas, innovadoras y seguras en un contexto de transformaciones sin precedentes y creciente interdependencia mundial. Indicadores de rendimiento adicionales: - Publicaciones en revistas con revisin inter pares de gran repercusin en el mbito de los diferentes retos sociales Actual: Nuevo enfoque (para el 7 PM (2007-2010), 8 149 publicaciones en total (cifra preliminar) Objetivo: En promedio, 20 publicaciones por cada 10 millones EUR de financiacin (2014 2020) - Solicitudes de patentes en el mbito de los diferentes retos sociales Actual: 153 (programa Cooperacin del 7 PM 2007-10, cifras preliminares)

Objetivo: En promedio, 2 solicitudes de patentes por cada 10 millones EUR de financiacin (2014 2020) - Nmero de actos legislativos de la Unin referidos a actividades apoyadas en el mbito de los diferentes retos sociales Actual: Nuevo enfoque

Objetivo: En promedio, una publicacin por cada 10 millones EUR de financiacin (2014 2020) Parte IV: Acciones directas no nucleares del Centro Comn de Investigacin Proporcionar apoyo cientfico y tcnico a instancias de los clientes a las polticas de la Unin - Nmero de impactos especficos tangibles sobre las polticas europeas derivados del apoyo cientfico y tcnico a la poltica logrados por el Centro Comn de Investigacin Actual: Objetivo: 175 (2010) 230 (2020)

- Nmero de publicaciones revisadas por pares Actual: Objetivo: 430 (2010) 500 (2020)

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1.5. 1.5.1.

Justificacin de la propuesta/iniciativa Necesidad(es) que deben satisfacerse a corto o largo plazo - Mejorar la contribucin de la investigacin y la innovacin a la resolucin de los retos sociales clave. - Impulsar la competitividad industrial de Europa a travs de la promocin del liderazgo tecnolgico y consiguiendo que las buenas ideas lleguen al mercado. - Reforzar la base cientfica de Europa. - Hacer realidad el Espacio Europeo de Investigacin y aumentar su eficacia (objetivos transversales). - Para ms informacin, consulte el documento de trabajo de los servicios de la Comisin relativo a la evaluacin de impacto de Horizonte 2020 que acompaa a la presente propuesta legislativa.

1.5.2.

Valor aadido de la intervencin de la Unin Europea Est claramente justificada una intervencin pblica para abordar los problemas esbozados en 1.5.1. Los mercados no conseguirn por s solos el liderazgo europeo en el nuevo paradigma tecnoeconmico. Ser necesaria una intervencin pblica a gran escala, a travs de medidas relacionadas tanto con la oferta como con la demanda, para superar las deficiencias del mercado asociadas a cambios sistmicos en las tecnologas bsicas. Sin embargo, los Estados miembros por s solos no podrn llevar a cabo la intervencin pblica necesaria. Su inversin en investigacin e innovacin es comparativamente baja, est fragmentada y adolece de ineficacia - un obstculo crucial cuando se trata de cambios de paradigma tecnolgico. Es difcil para los Estados miembros por s solos acelerar el desarrollo tecnolgico de una cartera suficientemente amplia de tecnologas, o combatir la falta de coordinacin transnacional. Como se destaca en la propuesta relativa al prximo marco financiero plurianual, la Unin est bien situada para aportar valor aadido aplicando la inversin a gran escala en la investigacin puntera pura, la I + D aplicada focalizada, y la educacin, la formacin y las infraestructuras asociadas que ayudarn a consolidar nuestros rendimiento en la I+D temticamente focalizada y en las tecnologas de capacitacin; apoyando los esfuerzos de las empresas por explotar los resultados de la investigacin y convertirlos en productos, procesos y servicios comercializables; y fomentando la asimilacin de estas innovaciones. Hay una serie de acciones transfronterizas -relativas a la coordinacin de la financiacin nacional de la investigacin, la competencia a nivel de la Unin por la financiacin de la investigacin, la formacin y la movilidad de los investigadores, la coordinacin de las infraestructuras de investigacin, la investigacin y la innovacin en colaboracin transnacional, y el apoyo a la innovacin- que es ms eficiente y eficaz organizar a nivel europeo. El testimonio de las evaluaciones ex post ha demostrado de forma convincente que los programas de investigacin e innovacin de la Unin apoyan

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actividades de investigacin y otras que son de gran importancia estratgica para los participantes, y que, en ausencia del apoyo de la Unin, sencillamente no se realizaran. En otras palabras, la ayuda nivel de la Unin no tiene sustituto. Los datos tambin demuestran el valor aadido europeo de las acciones de apoyo a las polticas, que deriva de agrupar conocimientos y su experiencia de diferentes contextos, apoyar las comparaciones entre pases de los instrumentos y experiencias de la poltica de innovacin, y brindar la oportunidad de definir, promover y someter a prueba las mejores prcticas en el rea ms amplia posible. Las acciones directas del Centro Comn de Investigacin (JRC) aportan valor aadido europeo a causa de su singular dimensin europea. Los beneficios asociados van desde la respuesta que se da a la necesidad de la Comisin de disponer de un acceso interno a los datos cientficos, con independencia de intereses nacionales y privados, hasta los beneficios directos para los ciudadanos de la Unin que derivan de las aportaciones a las polticas que favorecen la mejora de las condiciones econmicas, medioambientales y sociales. Para ms informacin, consltese el documento de trabajo de los servicios de la Comisin sobre la evaluacin de impacto de Horizonte 2020 que acompaa a la presente propuesta legislativa. 1.5.3. Principales conclusiones extradas de experiencias similares anteriores El programa se basa en la experiencia acumulada en anteriores Programas Marco de investigacin y de demostracin tecnolgica (PM), en el Programa para la Innovacin y la Competitividad (PIC), y en el Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa (EIT). A lo largo de varias dcadas, los programas de la Unin: - han conseguido la participacin de los mejores investigadores e institutos de Europa, - han generado efectos estructuradores a gran escala, impactos cientficos, tecnolgicos y de innovacin, beneficios microeconmicos e impactos macroeconmicos, sociales y ambientales en etapas descendentes para todos los Estados miembros. Adems del xito, cabe extraer importantes enseanzas del pasado: - la investigacin, la innovacin y la educacin deben abordarse de manera ms coordinada; - los resultados de la investigacin deben difundirse mejor y valorizarse en nuevos productos, procesos y servicios; - la lgica de la intervencin debe ser ms especfica, concreta, detallada y transparente;

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- debe mejorarse el acceso al programa y aumentar la participacin de las empresas incipientes, las PYME, la industria, los Estados miembros menos avanzados y los pases exteriores a la Unin; - deben reforzarse el seguimiento y la evaluacin del programa. Las recomendaciones sobre las acciones directas en los informes de evaluacin recientes indican, entre otras cosas, que el JRC puede: - fomentar una mayor integracin en la produccin de conocimientos en la Unin; - introducir anlisis de impacto y estudios de coste-beneficio del trabajo especfico; - reforzar la cooperacin con la industria a fin de reforzar los efectos beneficiosos para la competitividad de la economa europea. Para ms informacin, consltese el documento de trabajo de los servicios de la Comisin sobre la evaluacin de impacto de Horizonte 2020 que acompaa a la presente propuesta legislativa. 1.5.4. Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos pertinentes En el contexto de la consecucin de los objetivos de Europa 2020, se crearn y desarrollarn sinergias con los dems programas de la Unin, como el Marco Estratgico Comn para la Cohesin Econmica, Social y Territorial y el Programa sobre Competitividad y las PYME.

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1.6.

Duracin e incidencia financiera

: Propuesta/iniciativa de duracin limitada : Propuesta/iniciativa en vigor desde el 1 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2020 : Incidencia financiera desde 2014 hasta 2026 Propuesta/iniciativa de duracin ilimitada Ejecucin: fase de puesta en marcha desde YYYY hasta YYYY y pleno funcionamiento a partir de la ltima fecha 1.7. Modo(s) de gestin previsto(s)31

: Gestin centralizada directa a cargo de la Comisin : Gestin centralizada indirecta mediante delegacin de las tareas de ejecucin en: : agencias ejecutivas : organismos creados por las Comunidades32 : organismos nacionales del sector pblico / organismos con misin de servicio pblico personas a quienes se haya encomendado la ejecucin de acciones especficas de conformidad con el ttulo V del Tratado de la Unin Europea y que estn identificadas en el acto de base pertinente a efectos de lo dispuesto en el artculo 49 del Reglamento financiero Gestin compartida con los Estados miembros Gestin descentralizada con terceros pases : Gestin conjunta con organizaciones internacionales (Agencia Espacial Europea)
Si se indica ms de un modo de gestin, faciltense los detalles en el recuadro de observaciones.

Observaciones La Comisin se propone utilizar diversos modos de gestin para aplicar esta actividad basndose en los utilizados en las perspectivas financieras vigentes. Estos modos de gestin incluyen la gestin centralizada y la gestin conjunta.

31 32

Las explicaciones sobre los modos de gestin y las referencias al Reglamento financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. Tal como se contemplan en el artculo 185 del Reglamento financiero.

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La gestin se realizar a travs de los servicios de la Comisin, de las actuales agencias ejecutivas de la Comisin, renovando y prorrogando sus mandatos de forma equilibrada, y de otros organismos externos, como las entidades creadas en el marco de los artculos 187 (por ejemplo, empresas comunes con mandatos renovados despus de las evaluaciones y empresas nuevas que se vayan a constituir en el contexto de la ejecucin de la parte Retos sociales, entre otras) y 185 (programas emprendidos de forma conjunta por varios Estados miembros, donde las instituciones nacionales del sector pblico y privado con funciones de servicio pblico desempearn una funcin importante) del Tratado de Lisboa, as como mediante instrumentos financieros. Las actividades que ya se hayan externalizado en el contexto de la perspectiva financiera actual (por ejemplo, la investigacin en las fronteras del conocimiento, las acciones Marie Curie y las acciones para las PYME), que seguirn desarrollndose durante el presente Programa Especfico, se ejecutarn manteniendo la forma de externalizacin actual. Ello puede suponer profundizar la especializacin y simplificar la gestin de los respectivos organismos externalizados y acercarlos a un tamao operativo comparables. Se prev la externalizacin de las actividades adicionales del Programa Especfico, en particular, mediante el recurso a las actuales agencias ejecutivas de la Comisin, siempre y cuando estas sean compatibles con el mantenimiento de las competencias esenciales dentro de los servicios de la Comisin. Los medios de externalizacin idneos para realizar estas actividades se seleccionarn sobre la base de la eficacia y eficiencia demostradas. Al mismo tiempo, el personal asignado a las agencias ejecutivas de la Comisin tendr que aumentar en proporcin a la parte del presupuesto correspondiente a las actividades externalizadas y teniendo en cuenta el compromiso en materia de personal adquirido por la Comisin (Un presupuesto para Europa, COM(2011) 500). Cuando pueda lograrse un mayor efecto multiplicador, la Agencia Espacial Europea podra participar en la ejecucin de las actividades de Horizonte 2020 relacionadas con el espacio.

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2.

MEDIDAS DE GESTIN Simplificacin El Programa Especfico debe atraer a los investigadores ms prominentes y a las empresas europeas ms innovadoras. Esto solo puede conseguirlo un programa cuya carga administrativa para los participantes sea la menor posible y cuyas condiciones de financiacin sean apropiadas. Por consiguiente, la simplificacin en el Programa Especfico se centrar en tres objetivos generales: reducir los gastos administrativos de los participantes, acelerar todos los procesos de gestin de propuestas y subvenciones y reducir el porcentaje de errores financieros. Adems, la simplificacin de la financiacin de la investigacin y la innovacin derivar tambin de la revisin del Reglamento financiero (por ejemplo, ausencia de cuentas que devengan intereses para la prefinanciacin, IVA subvencionable, limitacin de la extrapolacin de los errores sistemticos). La simplificacin en el Programa Especfico se realizar en varias dimensiones. Se facilitar la simplificacin estructural a travs de: - Integracin en el Programa Especfico de los instrumentos de financiacin de la investigacin y la innovacin comunitarias. - Un nico Programa Especfico por el que se ejecuta Horizonte 2020. - Un nico conjunto de normas de participacin que cubra todos los componentes de Horizonte 2020. Una importante simplificacin de las normas de financiacin facilitar la preparacin de propuestas y la gestin de proyectos. Al mismo tiempo, reducir el nmero de errores financieros. Se propone el enfoque siguiente: Modelo principal de financiacin para las subvenciones: - reembolso simplificado de los costes directos reales, con una aceptacin ms amplia de la contabilidad habitual de los beneficiarios, incluida la admisibilidad de determinados impuestos y gravmenes; - posibilidad de utilizar los costes de personal unitarios (costes de personal medios) para los beneficiarios que lo tengan por mtodo contable habitual y para los propietarios de PYME sin salario; - simplificacin del registro del tiempo mediante un conjunto claro y simple de condiciones mnimas, en particular la supresin de las obligaciones de registro para el personal que trabaje exclusivamente en un proyecto de la Unin; - porcentaje de reembolso nico para todos los participantes, en lugar de tres tipos diferentes segn el tipo de participante; - cantidad a tanto alzado nica que cubra los costes indirectos, en lugar de cuatro mtodos para calcular los costes indirectos, como regla general;

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- continuacin del sistema de costes unitarios y tipos fijos para las acciones de formacin y movilidad (Marie Curie); - Financiacin basada en resultados con tantos alzados para proyectos completos en mbitos especficos. Una estrategia de control revisada, tal como se describe en el punto 2.2.2, que aporte un nuevo equilibrio entre confianza y control, seguir reduciendo la carga administrativa de los participantes. Ms all de la simplificacin de las normas y los controles, se racionalizarn todos los procedimientos y procesos para la ejecucin de los proyectos. Se incluyen aqu las disposiciones pormenorizadas sobre el contenido y la forma de las propuestas, los procesos para convertir una propuesta en un proyecto, los requisitos de informacin y seguimiento, as como los documentos de orientacin y servicios de apoyo conexos. Una plataforma informtica nica de fcil utilizacin, basada en el Portal del participante del Sptimo Programa Marco de I+D de la Unin (2007-2013) (7 PM), efectuar una contribucin importante a la reduccin de los costes administrativos de la participacin. 2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes

Especifquense la frecuencia y las condiciones.

Se elaborar un nuevo sistema de evaluacin y seguimiento de las acciones indirectas del Programa Especfico. Se basar en una estrategia completa, oportuna y armonizada, con un fuerte nfasis en la produccin, los productos, los resultados y los impactos. Se sustentar en un archivo de datos adecuado, expertos, una actividad de investigacin dedicada y una mayor cooperacin con los Estados miembros y los Estados asociados, y se valorizar a travs de una difusin y presentacin de informes adecuados. En el caso de las acciones directas, el JRC continuar mejorando su seguimiento para adaptar permanentemente sus indicadores, que miden el impacto y las realizaciones. El sistema incluir informacin sobre temas transversales tales como la sostenibilidad y el cambio climtico. Los gastos relacionados con el clima se calcularn de conformidad con el sistema de seguimiento basado en los marcadores de Ro. 2.2. Sistema de gestin y de control Se adopt un lmite de error del 2 % como indicador principal en materia de legalidad y regularidad en el mbito de las subvenciones a la investigacin. Sin embargo, esto ha provocado una serie de efectos secundarios no deseados o imprevistos. Los beneficiarios, as como la autoridad legislativa, tienen la clara sensacin de que la carga del control se ha hecho demasiado pesada. Se corre as el riesgo de reducir el atractivo del programa de investigacin de la Unin y, por ende, afectar negativamente a las actividades de investigacin e innovacin de la Unin. El Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011 llegaba a la conclusin de que es de capital importancia que se simplifiquen los instrumentos de la UE destinados al

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fomento de la investigacin, el desarrollo y la innovacin, a fin de facilitar su aprovechamiento por los mejores cientficos y las empresas ms innovadoras; para ello es importante, en particular, que las instituciones pertinentes lleguen a un acuerdo sobre un nuevo equilibrio entre confianza y control y entre asuncin y evitacin de riesgos (vase EUCO 2.1.11 REV1, Bruselas, 8 de marzo de 2011). El Parlamento Europeo, en su Resolucin de 11 de noviembre de 2010 (P7_TA (2010) 0401) sobre la simplificacin de la ejecucin de los Programas Marco de investigacin, admite expresamente un mayor riesgo de errores en la financiacin de la investigacin y expresa su preocupacin por el hecho de que el sistema actual y la gestin prctica del 7PM se orienten excesivamente en el control, lo que desemboca en el desaprovechamiento de recursos, una menor participacin y unos panoramas de investigacin menos atractivos; toma nota con preocupacin de que el actual sistema de gestin con "tolerancia cero al riesgo" parece servir ms para evitar que para gestionar los riesgos. El fuerte aumento del nmero de auditoras y la posterior extrapolacin de los resultados tambin ha provocado una oleada de quejas procedentes del mundo de la investigacin (por ejemplo, la iniciativa confiar en los investigadores33, que ha recogido ms de 13 800 firmas hasta la fecha). Por lo tanto, las partes interesadas y las instituciones aceptan la necesidad de revisar el enfoque actual. Existen otros objetivos e intereses, especialmente el xito de la poltica de investigacin, la competitividad internacional y la excelencia cientfica, que deben tenerse igualmente en cuenta. Al mismo tiempo, existe una clara necesidad de gestionar el presupuesto de forma eficaz y efectiva, y de prevenir el fraude y el derroche. Estos son los retos del Programa Especfico. El objetivo final de la Comisin sigue siendo lograr un porcentaje de error residual inferior al 2 % del gasto total durante el perodo de vigencia del programa y, a tal efecto, ha introducido una serie de medidas de simplificacin. Sin embargo, es preciso tener en cuenta otros objetivos, como el atractivo y el xito de la poltica de investigacin de la UE, la competitividad internacional, la excelencia cientfica y, en particular, el coste de los controles (vase el punto 2.2.2). Tomando estos elementos en cuenta, se propone que las Direcciones Generales encargadas de la ejecucin del presupuesto de investigacin e innovacin establezcan un sistema de control interno rentable que d garantas razonables de que el riesgo de error a lo largo del perodo de gasto plurianual est, sobre una base anual, comprendido entre el 2 y el 5 %, con el objetivo de que en ltima instancia el nivel de error residual sea lo ms cercano posible al 2 % en el momento del cierre de los programas plurianuales, una vez tomado en consideracin el impacto financiero de todas las auditoras y las medidas de correccin y recuperacin. 2.2.1. Marco de control interno El marco de control interno para las subvenciones se basa en:

33

http://www.trust-researchers.eu/.

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- la aplicacin de las normas de control interno de la Comisin; - los procedimientos de seleccin de los mejores proyectos y su traduccin en instrumentos jurdicos; - la gestin de proyectos y de contratos durante todo el ciclo de vida de cada proyecto; - los controles ex ante del 100 % de las solicitudes, incluida la recepcin de los certificados de auditora y la certificacin ex ante de las metodologas de costes; - las auditoras ex post de una muestra de solicitudes; - y la evaluacin cientfica de los resultados de los proyectos. En el caso de las acciones directas, los circuitos financieros incluyen comprobaciones ex ante para la contratacin y controles ex post. Los riesgos se evalan anualmente y los progresos en la ejecucin del trabajo y el consumo de recursos se controlan peridicamente, basndose en los objetivos definidos y los indicadores. 2.2.2. Costes y beneficios de los controles El coste del sistema de control interno de las Direcciones Generales encargadas de la ejecucin del presupuesto de investigacin e innovacin se estima en 267 millones EUR anuales (sobre la base del ejercicio sobre riesgo tolerable de error de 2009). Tambin ha generado una carga considerable para los beneficiarios y los servicios de la Comisin. El 43 % de los costes totales del control para los servicios de la Comisin (sin incluir los costes para el beneficiario) se producen en la fase de gestin del proyecto, el 18 % en la seleccin de las propuestas y el 16 % en la negociacin de los contratos. Las auditoras ex post y su ejecucin consiguiente ascendieron al 23 % (61 millones EUR) del total. Sin embargo, este considerable esfuerzo de control no ha conseguido alcanzar plenamente su objetivo. Se estima que el porcentaje de error residual del 6 PM, tras tener en cuenta todas las recuperaciones y correcciones que han sido o van a ser ejecutadas, sigue estando por encima del 2 %. El porcentaje actual de error de las auditoras del 7 PM efectuadas por la Direccin General de Investigacin e Innovacin se sita en torno al 5 %, y aunque la cifra se reduzca por efecto de las auditoras, y sea un tanto sesgada por concentrarse en beneficiarios no auditados anteriormente, es poco probable que se alcance el 2 % de error residual. El porcentaje de error detectado por el Tribunal de Cuentas Europeo es del mismo orden. 2.2.3. Nivel esperado del riesgo de no conformidad El punto de partida es la situacin actual, sobre la base de las auditoras llevadas a cabo hasta la fecha en el 7 PM. Este porcentaje de error representativo preliminar se acerca al 5 % (para la Direccin General de Investigacin e Innovacin). La mayora

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de los errores detectados surgen porque el sistema actual de financiacin de la investigacin se basa en el reembolso de los costes reales del proyecto de investigacin declarados por el participante. Esto conduce a una complejidad considerable en lo relativo a la evaluacin de los costes subvencionables. El anlisis que se ha efectuado de los porcentajes de error para las auditoras del 7 PM realizadas hasta el momento en la Direccin General de Investigacin e Innovacin pone de relieve que: - Alrededor del 27 % en nmero, y del 35 % en importe, de los errores se refieren a la imputacin de los costes de personal. Entre los problemas ms repetidos figuran la imputacin de costes medios o presupuestados (en lugar de reales), la inexistencia de registros adecuados del tiempo dedicado al programa o la imputacin de elementos no subvencionables. - Alrededor del 40 % en nmero, y del 37 % en valor, se refieren a otros costes directos (no de personal). Entre los errores ms repetidos figuran la inclusin del IVA, la falta de un vnculo claro con el proyecto, la no presentacin de facturas o pruebas de pago y el clculo incorrecto de la amortizacin, imputndose el coste total del equipo y no el importe amortizado, la subcontratacin sin autorizacin previa, o sin respetar las reglas de la oferta econmicamente ms ventajosa, etc. - Alrededor del 33 % en nmero, y del 28 % en importe, se refieren a los costes indirectos. Son aplicables los mismos riesgos que para los costes de personal, ms el de imputacin inexacta o desleal de gastos generales a los proyectos de la Unin. En algunos casos, los costes indirectos constituyen un porcentaje a tanto alzado de los costes directos, por lo que el error en los costes indirectos es proporcional al error en los costes directos. Horizonte 2020 presenta una notable serie de medidas de simplificacin importantes (vase el punto 2 anterior) aplicables a este Programa Especfico, que reducirn el porcentaje de error en todas las categoras de error. Sin embargo, la consulta a las partes interesadas y a las instituciones sobre una mayor simplificacin, al igual que la evaluacin de impacto de Horizonte 2020, indican claramente que el mantenimiento de un modelo de financiacin basado en el reembolso de los costes reales es la opcin preferida. Un recurso sistemtico a una financiacin basada en las realizaciones, a tipos fijos o a cantidades a tanto alzado, parece prematura por el momento, ya que en los programas precedentes no se ha ensayado un sistema de este tipo. No obstante, mantener un sistema basado en el reembolso de los costes reales significa que seguirn producindose errores. Un anlisis de los errores detectados en las auditoras del 7 PM sugiere que las medidas de simplificacin propuestas evitaran en torno al 25-35% de los mismos. Cabe, pues, esperar que el porcentaje de errores disminuya en un 1,5%, es decir, que pase del 5% aproximadamente a alrededor del 3,5%, cifra que se menciona en la Comunicacin de la Comisin como representativa de un justo equilibrio entre los costes administrativos del control y el riesgo de error. La Comisin considera, por tanto, que, para el gasto en investigacin en virtud de Horizonte 2020, un riesgo anual de error comprendido entre el 2 y el 5 % es un

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objetivo realista teniendo en cuenta el coste de los controles, las medidas de simplificacin propuestas para reducir la complejidad de las normas y el correspondiente riesgo intrnseco asociado al reembolso de los costes del proyecto de investigacin. El objetivo es alcanzar en ltima instancia un nivel de error residual lo ms cercano posible al 2 % en el momento del cierre de los programas, una vez tenida en cuenta la incidencia financiera de todas las auditoras y medidas de correccin y recuperacin. La estrategia de auditora ex post de los gastos de Horizonte 2020 tiene en cuenta este objetivo. Se basar en la auditora financiera de una nica muestra representativa de los gastos en todo el programa, complementada por una muestra recogida sobre la base de consideraciones relativas al riesgo. El nmero total de auditoras ex post se limitar a lo estrictamente necesario para la consecucin de este objetivo y la estrategia. La gobernanza de las actividades de auditora ex post velar por que la carga que soportan los participantes a causa de la auditora sea mnima. Como orientacin, la Comisin considera que estaran sujetos a auditora un mximo del 7% de los participantes en Horizonte 2020 en todo el periodo de programacin. La experiencia pasada demuestra que el gasto objeto de auditora sera considerablemente ms elevado. La estrategia de auditora ex post relativa a la legalidad y la regularidad se complementar con un refuerzo de la evaluacin cientfica y la estrategia de lucha contra el fraude (vase el punto 2.3). Este escenario se basa en la hiptesis de que las medidas de simplificacin no sern objeto de modificaciones sustanciales en el proceso de toma de decisiones. Nota: la presente seccin se refiere solo al proceso de gestin de las subvenciones; para los gastos administrativos y operativos realizados a travs de procesos de contratacin pblica se aplicar como riesgo de error tolerable el lmite del 2 %. 2.3. Medidas de prevencin del fraude y de las irregularidades

Especifquense las medidas de prevencin y proteccin existentes o previstas.

Las Direcciones Generales encargadas de la ejecucin del presupuesto de investigacin e innovacin estn decididas a luchar contra el fraude en todas las fases del proceso de gestin de las subvenciones. Han desarrollado, y estn aplicando, estrategias de lucha contra el fraude, incluido un mayor uso de inteligencia, especialmente mediante herramientas informticas avanzadas y la formacin e informacin del personal. Se han previsto sanciones como elemento disuasorio del fraude, as como las penalizaciones apropiadas si se detecta. Estos esfuerzos seguirn adelante. Las propuestas de Horizonte 2020 han sido sometidas a un blindaje frente al fraude y a una evaluacin de su impacto. El conjunto de medidas propuesto debera tener un impacto positivo en la lucha contra el fraude, en especial por el mayor hincapi que se hace en la auditora basada en el riesgo y el refuerzo de la evaluacin y el control cientficos.

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Conviene subrayar que el fraude detectado ha sido muy bajo en proporcin al total de gastos, no obstante lo cual las Direcciones Generales encargadas de la ejecucin del presupuesto de investigacin siguen comprometidas a combatirlo. La Comisin adoptar las medidas adecuadas para garantizar que, cuando se realicen las acciones financiadas en el marco del presente Reglamento, los intereses financieros de la Unin queden protegidos mediante la aplicacin de medidas preventivas contra el fraude, la corrupcin y cualquier otra actividad ilegal, mediante la realizacin de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperacin de las cantidades abonadas indebidamente y, cuando proceda, la imposicin de sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias. La Comisin o sus representantes y el Tribunal de Cuentas estarn facultados para auditar, sobre la base de documentos e in situ, a todos los beneficiarios de subvenciones, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos de la Unin en virtud del Programa. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podr realizar controles y verificaciones in situ de los operadores econmicos afectados directa o indirectamente por dicha financiacin de conformidad con los procedimientos previstos en el Reglamento (Euratom, CE) n 2185/96 con vistas a establecer cualquier posible fraude, corrupcin u otra actividad ilegal que ataa a los intereses financieros de la Unin en relacin con un convenio o decisin de subvencin o con un contrato relativo a la financiacin de la Unin. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, los acuerdos de cooperacin con terceros pases y con organizaciones internacionales y los convenios y decisiones de subvencin y los contratos resultantes de la aplicacin del presente Reglamento autorizarn expresamente a la Comisin, al Tribunal de Cuentas y a la OLAF a efectuar dichas auditoras, controles in situ e inspecciones.

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3. 3.1.

INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA Rbrica(s) del marco financiero plurianual y lnea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) Lneas presupuestarias de gasto existentes (no aplicable) En el orden de las rbricas del marco financiero plurianual y las lneas presupuestarias.
Lnea presupuestaria

Rbrica del marco financiero plurianual

Tipo de gasto CD/CND


(34)

Contribucin
de pases de la 35 AELC de pases candidatos
36

Nmero [Rbrica...]

de terceros pases

a efectos de lo dispuesto en el artculo 18.1.a bis) del Reglamento financiero

[XX.YY.YY.YY]
CD/CND

S/NO

S/NO

S/NO

S/NO

Nuevas lneas presupuestarias solicitadas


En el orden de las rbricas del marco financiero plurianual y las lneas presupuestarias. Lnea presupuestaria
Rbrica del marco financiero plurianual Tipo de gasto

Contribucin
a efectos de lo dispuesto en el artculo 18.1.a bis) del Reglamento financiero

Nmero [Rbrica 1 Crecimiento inteligente e integrador]

CD/CND

de pases de la AELC

de pases candidatos

de terceros pases

Gastos administrativos Investigacin indirecta: XX 01 05 01 Gastos relacionados con personal de investigacin XX 01 05 02 Personal de investigacin externo XX 01 05 03 Otros gastos de gestin de la investigacin Investigacin directa: 10 01 05 01 Gastos relacionados con personal de investigacin 10 01 05 02 Personal de investigacin externo 10 01 05 03 Otros gastos de gestin de la

CND

34 35 36

CD = crditos disociados / CND = crditos no disociados. AELC: Asociacin Europea de Libre Comercio. Pases candidatos y, en su caso, pases candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

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investigacin 10 01 05 04 Otros gastos para grandes infraestructuras de investigacin37

Gastos operativos XX 02 01 01 Acciones horizontales

Ciencia excelente 08 02 02 Investigacin 01 Consejo Europeo de

15 02 02 00 Acciones Marie Curie sobre competencias, formacin y desarrollo de la carrera 08 02 02 02 Infraestructuras de investigacin europeas (incluidas las infraestructuras electrnicas) 09 02 02 01 Infraestructuras de investigacin europeas (incluidas las infraestructuras electrnicas) 08 02 02 Emergentes 09 02 02 Emergentes 03 02 Tecnologas Tecnologas Futuras Futuras y y

CD

Liderazgo industrial 08 02 03 01 Liderazgo en las tecnologas industriales y de capacitacin 09 02 03 00 Liderazgo en las tecnologas industriales y de capacitacin 02 02 02 01 Liderazgo en las tecnologas industriales y de capacitacin 08 02 03 02 Acceso a la financiacin de riesgo 02 02 02 02 Acceso a la financiacin de

37

El JRC solicita una nueva lnea presupuestaria para inversiones en infraestructuras. La mayor parte de las instalaciones del JRC datan de los aos sesenta y setenta y no reflejan ya el estado de la tcnica. En consecuencia, son necesarias nuevas instalaciones y una mejora de las infraestructuras existentes para ejecutar el programa de trabajo plurianual del JRC de conformidad con las normas de seguridad fsica y tecnolgica de la UE, as como con los objetivos de medio ambiente UE 20/20/20. El JRC ha establecido su plan de desarrollo de infraestructuras 2014 2020 en el que indica las necesidades de inversin hasta 2020 para todos los centros del JRC que se reflejan en la nueva lnea presupuestaria propuesta.

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riesgo 08 02 03 03 Innovacin en las PYME 02 02 02 03 Innovacin en las PYME

Retos sociales 08 02 04 01 Salud, cambio demogrfico y bienestar 08 02 04 02 Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigacin marina y martima y bioeconoma 05 02 01 00 Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigacin marina y martima y bioeconoma 08 02 04 03 Energa segura, limpia y eficiente 32 02 02 00 Energa segura, limpia y eficiente 08 02 04 04 Transporte inteligente, ecolgico e integrado 06 02 02 00 Transporte inteligente, ecolgico e integrado 08 02 04 05 Accin por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas 07 02 02 00 Accin por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas 02 02 03 01 Accin por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas 08 02 04 06 Sociedades innovadoras y seguras 02 02 03 02 Sociedades innovadoras y seguras 09 02 04 00 Sociedades innovadoras y seguras inclusivas, inclusivas, inclusivas,

10 02 01 00 Acciones directas no nucleares del Centro Comn de Investigacin

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3.2. 3.2.1.

Incidencia estimada en los gastos Resumen de la incidencia estimada en los gastos


En millones EUR (al tercer decimal)

Rbrica del marco financiero plurianual:

Nmero

[Rbrica 1 Crecimiento inteligente e integrador]

DG: Investigacin e Innovacin /

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

TOTAL

Sociedad de la Informacin y Medios de Comunicacin / Educacin y Cultura / Empresa e Industria / Agricultura y Desarrollo Rural / Desarrollo / Energa / Movilidad y Transporte /Investigacin directa del JRC / Medio Ambiente
y Crditos de operaciones
Acciones horizontales

XX 02 01 01 08 02 02 01 Consejo Europeo de Investigacin 08 02 02 02 Infraestructuras de investigacin europeas (incluidas las infraestructuras electrnicas)

Compromisos Pagos Compromisos Pagos

(1a) (2a) (1b) (2b)

pm pm 1640,417 204,154 199,794 24,865

pm pm 1753,575 1055,485 211,723 128,015

pm pm 1879,819 1335,717 225,177 161,107

pm pm 2009,349 1661,563 238,964 199,448

pm pm 2144,525 1868,955 253,364 223,066

pm pm 2284,826 2063,161 268,311 244,699

pm pm 2427,130 2199,449 283,451 259,212

pm pm 3751,158 14139,641 14139,641

Compromisos Pagos

(1c) (2c)

440,372

1680,784 1680,784

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ES

08 02 02 03 Tecnologas Futuras y Emergentes** 09 02 02 02 Tecnologas Futuras y Emergentes**

Compromisos

(1d)

283,318

300,310

320,217

469,448

606,917

642,722

678,989

3301,921

Pagos

(2d)

48,847

251,487

316,496

391,819

438,217

480,715

509,225

865,115

3301,921

08 02 03 01 Liderazgo en las Pagos tecnologas industriales y de capacitacin 08 02 03 02 Acceso a la financiacin de riesgo** 02 02 02 02 Acceso a la financiacin de riesgo** 08 02 03 03 Innovacin en las PYME** 02 02 02 03 Innovacin en las PYME** 08 02 04 01 Salud, cambio demogrfico y bienestar
Pagos

Compromisos

(1e) (2e)

545,193 67,851

577,744 349,323

614,457 439,624

652,078 544,249

691,372 608,697

732,159 667,728

773,472 707,329

1201,673

4586,474 4586,474

Compromisos

(1f) (2f)

447,955 447,955

474,700 474,700

504,865 504,865

535,776 535,776

568,062 568,062

601,574 601,574

635,520 635,520 0

3768,450 3768,450

Compromisos Pagos

(1g) (2g)

78,373 9,754

83,053 50,216

88,330 63,197

93,738 78,238

99,387 87,502

105,250 95,988

111,189 101,681 172,744

659,320 659,320

Compromisos Pagos

(1h) (2h)

1030,952 126,578

1051,848 651,675

1073,128 820,134

950,146 1015,317

1398,959 1135,546

1481,491 1245,671

1565,088 1319,549

2237,142

8551,612 8551,612

ES

127

ES

08 02 04 02 Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigacin marina y martima y bioeconoma** 05 02 01 00 Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigacin marina y martima y bioeconoma** 08 02 04 03 Energa segura, limpia y eficiente** 32 02 02 00 Energa segura, limpia y eficiente** 08 02 04 04 Transporte inteligente, ecolgico e integrado** 06 02 02 00

Compromisos

(1i)

525,695

557,082

592,481

628,757

666,645

705,974

745,810

4422,444

Pagos

(2i)

65,424

336,830

423,901

524,785

586,927

643,848

682,032

1158,697

4422,444

Compromisos

(1j)

732,073 91,108

775,781 469,063

825,079 590,317

875,596 730,805

928,359 817,344

983,126 896,610

1038,601 949,786 1613,580

6158,614 6158,614

Pagos

(2j)

Compromisos Pagos

(1k)

861,218 107,180

912,637 551,811

970,631 694,454

1030,059 859,727

1092,129 961,532

1156,559 1054,781

1221,820 1117,337 1898,231

7245,052 7245,052

(2k)

ES

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ES

Transporte inteligente, ecolgico e integrado** 08 02 04 05 Accin por el clima, eficiencia de los recursos Pagos y materias primas** 02 02 03 01 Accin por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas** 07 02 02 00 Accin por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas** 08 02 04 06 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras** 09 02 04 00 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras**
Compromisos
(1m)

Compromisos

(1l)

400,096

423,983

450,925

478,534

507,370

537,302

567,620

3365,830

(2l)

49,793

256,354

322,622

399,403

446,698

490,019

519,081

881,860

3365,830

483,533

512,402

544,963

578,329

613,179

649,353

685,994

4067,754

Pagos

(2m)

60,177

309,815

389,903

482,696

539,855

592,210

627,332

1065,767

4067,754

ES

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ES

02 02 03 02 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras** 09 02 02 01 Infraestructuras de investigacin europeas (incluidas las infraestructuras electrnicas) 09 02 03 00 Liderazgo en las tecnologas industriales y de capacitacin

Compromisos Pagos

(1n) (2n)

113,951 14,181

120,755 73,012

128,428 91,886

136,291 113,754

144,504 127,224

153,029 139,562

161,664 147,839

251,163

958,622 958,622

Compromisos Pagos

(1o) (2o)

1005,176 125,096

1065,189 644,049

1132,878 810,537

1202,241 1003,436

1274,686 1122,258

1349,886 1231,095

1426,056 1304,108

2215,533

8456,112 8456,112

02 02 02 01 Liderazgo en las Pagos tecnologas industriales y de capacitacin 15 02 02 00 Acciones Marie Curie sobre competencias, formacin y desarrollo de la carrera 10 02 01 00 Acciones directas no nucleares del Centro Comn

Compromisos

(1p) (2p)

194,477 24,203

206,088 124,608

219,184 156,819

232,604 194,140

246,620 217,129

261,169 238,186

275,907 252,313 428,651

1636,048 1636,048

Compromisos Pagos

(1q) (2q)

728,274 90,635

771,756 466,629

820,798 587,254

871,052 727,013

923,542 813,103

978,025 891,958

1033,212 944,858

1605,208

6126,659 6126,659

Compromisos Pagos

(1r) (2r)

32,459 12,325

33,108 27,672

33,771 31,582

34,445 33,891

35,134 34,568

35,838 35,261

36,554 35,965 30,048

241,311 241,311

ES

130

ES

de Investigacin

* Se pondr a disposicin un tramo adicional de 1 628,002 millones EUR para los aos 2018-2020 proporcionalmente de los presupuestos de Retos sociales y de Liderazgo en las tecnologas industriales y de capacitacin, con carcter indicativo y sujeto a la revisin prevista en el artculo 26, apartado 1. ** El reparto entre las DG no se ha determinado an en esta fase.
2014 2015 9831,734 6220,744 2016 10425,13 7740,415 2017 11017,41 9496,06 2018 12194,75 10596,68 2019 12926,59 11613,07 2020 13668,08 12312,62 2021 0 19816,94 TOTAL 79366,65 79366,65

y TOTAL de los crditos de operaciones

Compromisos Pagos

(4) (5)

9302,954 1570,126

y TOTAL de los crditos de carcter administrativo financiados mediante la dotacin de programas especficos XX 01 05 01 Gastos relacionados con personal de investigacin* XX 01 05 02 Personal de investigacin externo* XX 01 05 03 Otros gastos de gestin de la investigacin* 10 01 05 01 Gastos relacionados con personal de investigacin 10 01 05 02 Personal de investigacin externo 10 01 05 03 Otros gastos de gestin de la investigacin 10 01 05 04 Otros gastos para grandes infraestructuras de investigacin y TOTAL de los crditos administrativos

(6)

(6a)

225,330 163,655 136,441 151,686 34,280 65,312 6,551 783,255

229,437 226,831 160,039 156,996 35,052 66,618 6,682 881,655

234,401 250,789 170,285 162,490 35,840 67,950 6,816 928,571

239,375 281,464 182,771 168,178 36,647 69,309 6,952 984,696

244,140 307,748 193,866 174,064 37,471 70,695 7,091 1035,075

249,023 333,028 204,350 180,156 38,314 72,109 7,233 1084,213

254,004 367,472 218,071 186,461 39,176 73,551 7,378 1146,113

1675,710 1930,987 1265,823 1180,031 256,781 485,545 48,703 6843,58

(6b)

(6c)

(6d)

(6e)

(6f)

(6g)

(6)

ES

131

ES

TOTAL de los crditos para la RBRICA 1 del marco financiero plurianual

Compromisos

10086,21

10713,39

11353,70

12002,11

13229,83

14010,8

14814,19

86210,23

86202,845

Pagos

2353,381

7102,399

8668,986

10480,76

11631,76

12697,28

13458,73

19816,94

86210,23

86202,845

* Estas cifras se basan en un uso casi completo de los gastos administrativos mximos autorizados que prev la base jurdica. Se presentan a ttulo ilustrativo en trminos de efectivos de personal que podran emplearse con estos importes. Si la propuesta/iniciativa afecta a ms de una rbrica:
y TOTAL de los crditos de operaciones
Compromisos Pagos
(4) (5) (6)

n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

y TOTAL de los crditos de carcter administrativo financiados mediante la dotacin de programas especficos

TOTAL de los crditos para las RBRICAS 1 a 4 del marco financiero plurianual
(Importe de referencia)

Compromisos Pagos

=4+ 6

=5+ 6

ES

132

ES

Rbrica del marco financiero plurianual:

Gastos administrativos
En millones EUR (al tercer decimal)

Ao N

Ao N+1

Ao N+2

Ao N+3

Insrtense tantos aos como sea necesario para reflejar la duracin de la incidencia (vase el punto 1.6)

TOTAL

DG: <.> y Recursos humanos y Otros gastos administrativos


n.a. n.a.
Crditos

n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a.

TOTAL para la DG <.>

n.a.

TOTAL de los crditos para la RBRICA 5 del marco financiero plurianual

(Total compromisos = Total pagos)

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

En millones EUR (al tercer decimal)


Ao 2014 Ao 2015 Ao 2016 Ao 2017 Ao 2018 Ao 2019 Ao 2020 Ao 2021

TOTAL

0 Compromisos 10086,21 10713,39 11353,7 12002,11 13229,83 14010,80 14814,19 86210,23 TOTAL de los crditos para las RBRICAS 1 a 5 2353,381 7102,399 8668,986 10480,76 11631,76 12697,28 13458,73 19816,94 86210,23 del marco financiero plurianual Pagos

ES

133

ES

3.2.2.

Incidencia estimada en los crditos de operaciones La propuesta/iniciativa no exige la utilizacin de crditos de operaciones ; La propuesta/iniciativa exige la utilizacin de crditos de operaciones, tal como se explica a continuacin:
Crditos de compromiso en millones EUR (al tercer decimal) a precios actuales

Tipo de resultad o38

Coste medio del resultad o

Coste

Cost e

Coste

Coste

Coste

Coste

OBJETIVO ESPECFICO n 139, Ciencia excelente Resultado Resultado Resultado Subtotal del objetivo especfico n 1, Ciencia excelente 2965,755 3158,119 3374,440 3725,105 4072,852 4326,913 4584,446 26207,628

38 39

Los resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (por ejemplo, nmero de intercambios de estudiantes financiados, nmero de kilmetros de carreteras construidos, etc.). Tal como se describe en el punto 1.4.2. Objetivo(s) especfico(s).

ES

Nmero total de resultados

Nmero de resultados

Nmero de resultados

Nmero de resultados

Nmero de resultados

Nmero de resultados

Nmero de resultados

Nmero de resultados

Indquen se los objetivos y los resultado s

Ao 2014

Ao 2015

Ao 2016

Ao 2017 RESULTADOS

Ao 2018

Ao 2019

Ao 2020

TOTAL

Coste

Coste total

134

ES

OBJETIVO ESPECFICO n 2, Liderazgo industrial Resultado Subtotal del objetivo especfico n 2, Liderazgo industrial OBJETIVO ESPECFICO n 3, Retos sociales Resultado Subtotal del objetivo especfico n 3, Retos sociales OBJETIVO ESPECFICO n 4, Proporcionar apoyo cientfico y tcnico integrado y oportuno al proceso europeo de diseo de polticas Centro Comn de Investigacin Resultado Subtotal del objetivo especfico n 4, Proporcionar apoyo cientfico y tcnico integrado y oportuno al proceso europeo de diseo de polticas: Centro Comn de Investigacin COSTE TOTAL 2271,175 2406,774 2559,714 2716,437 2880,127 3050,036 3222,143 19106,407

4033,56 5

4233,73 1

4457,207

4541,423

5206,640

5513,803

5824,934

33811,304

32,459

33,108

33,771

34,445

35,134

35,838

36,554

241,311

9302,95 4

9831,7 32

10425,1 3

11017,4 1

12194,7 5

12926,5 9

13668,0 8

79366,6 5

ES

135

ES

3.2.3.

Incidencia estimada en los crditos de carcter administrativo

3.2.3.1. Resumen La propuesta/iniciativa no exige la utilizacin de crditos administrativos ; La propuesta/iniciativa exige la utilizacin de crditos administrativos, tal como se explica a continuacin:
En millones EUR (al tercer decimal) Ao 2014 40 Ao 2015 Ao 2016 Ao 2017 Ao 2018 Ao 2019 Ao 2020 TOTAL

RBRICA 5 del marco financiero plurianual Recursos humanos Otros gastos administrativos
Subtotal para la RBRICA 5 del marco financiero plurianual Al margen de la RBRICA 541 del marco financiero plurianual

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a. n.a.

n.a. n.a.

n.a. n.a.

n.a. n.a.

n.a. n.a.

n.a. n.a.

n.a. n.a.

n.a. n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Recursos humanos* Otros gastos de carcter administrativo*


Subtotal al margen de la RBRICA 5 del marco financiero plurianual

574,951

648,316

683,520

725,664

763,423

800,521

847,113

5043,509

208,304

233,339

245,051

259,032

271,652

283,692

299

1800,071

783,255

881,655

928,571

984,696

1035,075

1084,213

1146,113

6843,58

TOTAL**

783,255

881,655

928,571

984,696

1035,075

1084,213

1146,113

6843,58

40 41

El ao N es el ao de comienzo de la ejecucin de la propuesta/iniciativa. Asistencia tcnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecucin de programas y/o acciones de la UE (antiguas lneas BA), investigacin indirecta, investigacin directa.

ES

136

ES

* Estas cifras se basan en un uso casi completo de los gastos administrativos mximos autorizados que prev la base jurdica. Se presentan a ttulo ilustrativo en trminos de efectivos de personal que podran emplearse con estos importes. ** Estas cifras podran verse adjustadas de resultas del procedimiento de externalizacin previsto.

ES

137

ES

3.2.3.2. Necesidades estimadas de recursos humanos La propuesta/iniciativa no exige la utilizacin de recursos humanos ; La propuesta/iniciativa exige la utilizacin de recursos humanos de la Comisin, tal como se explica a continuacin:
Estimacin expresada en valores enteros (o, a lo sumo, con un decimal) Ao 2014 Ao 2015 Ao 2016 Ao 2017 Ao 2018 Ao 2019 Ao 2020

y Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representacin de la Comisin) XX 01 01 02 (Delegaciones) XX 01 05 01 (Investigacin indirecta) ** 10 01 05 01 (Investigacin directa) 1677.5 1390 1677.5 1390 1677.5 1390 1677.5 1390 1677.5 1390 1677.5 1390 1677.5 1390 100 100 100 100 100 100 100

y Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa: EJC)42 XX 01 02 01 (AC, INT, ENCS de la dotacin global) XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y ENCS en las delegaciones) XX 01 04 yy43 - en la sede44

- en las delegaciones XX 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigacin indirecta) * 10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigacin directa) Otras lneas presupuestarias (especifquense) TOTAL 4625.5 4625.5 4625.5 4625.5 4625.5 4625.5 4625.5 865 593 865 593 865 593 865 593 865 593 865 593 865 593

* Las cifras precedentes se ajustarn de conformidad con los resultados del proceso de externalizacin previsto. ** La carga de trabajo que corresponde a la ejecucin del EIT e Innovacin se estima en unos 100 puestos de plantilla para la Comisin.

XX es el mbito poltico o ttulo presupuestario en cuestin.

42 43 44

AC = agente contractual; INT = personal de empresas de trabajo temporal (intrimaires); JED = joven experto en delegacin; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisin de servicios. Por debajo del lmite de personal externo cargo a crditos de operaciones (antiguas lneas BA). Bsicamente para los Fondos Estructurales, el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader) y el Fondo Europeo de Pesca (FEP).

ES

138

ES

Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrir el personal de la DG ya destinado a la gestin de la accin y/o reasignado dentro de la DG, que se complementar en caso necesario con cualquier dotacin adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignacin anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes.
Descripcin de las tareas que deben llevarse a cabo: Funcionarios y agentes temporales La totalidad de funcionarios y agentes temporales se usar para contribuir a los objetivos de Horizonte 2020 durante todo el proceso, desde la preparacin del programa de trabajo a la difusin final de los resultados durante 2014-2020. Estos recursos humanos incluyen todas las necesidades en los distintos modos de gestin segn se indica en el punto 1.7 de la FFL. La totalidad del personal externo asistir a los funcionarios y agentes temporales para contribuir a los objetivos de Horizonte 2020 durante todo el proceso, desde la preparacin del programa de trabajo a la difusin final de los resultados durante 20142020. Estos recursos humanos incluyen todas las necesidades en los distintos modos de gestin segn se indica en el punto 1.7 de la FFL.

Personal externo

3.2.4.

Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente ; La propuesta/iniciativa es compatible con el marco financiero plurianual vigente. La propuesta/iniciativa implicar la reprogramacin correspondiente del marco financiero plurianual.
No aplicable. .

de

la

rbrica

La propuesta/iniciativa requiere la aplicacin del Instrumento de Flexibilidad o la revisin del marco financiero plurianual45.
No aplicable.

. 3.2.5. Contribucin de terceros La propuesta/iniciativa prev la cofinanciacin que se estima a continuacin:


Crditos en millones EUR (al tercer decimal) Ao 2014 Especifquese organismo cofinanciacin el de Ao 2015 Ao 2016 Ao 2017 Ao 2018 Ao 2019 Ao 2020 Total

Terceros pases asociados al programa

45

Vanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

ES

139

ES

TOTAL de crditos cofinanciados*

pm

* Los acuerdos de asociacin bilateral no estn an fijados, motivo por el que se aadirn en una fase posterior.

ES

140

ES

3.3.

Incidencia estimada en los ingresos La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos. ; La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a continuacin: ; en los recursos propios en ingresos diversos
En millones EUR (al tercer decimal)
Crditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso Incidencia de la propuesta/iniciativa46

Lnea presupuestaria de ingresos:

Ao 2014

Ao 2015

Ao 2016

Ao 2017

Ao 2018

Ao 2019

Ao 2020

Artculo 6011 Artculo 6012 Artculo 6013 Artculo 6031 pm pm pm pm pm pm pm

* Los acuerdos de asociacin bilateral no estn an fijados, motivo por el que se aadirn en una fase posterior.
En el caso de los ingresos diversos afectados, especifquese la lnea o lneas presupuestarias de gasto en la(s) que repercuta(n).

02 03 01 Crditos procedentes de contribuciones de terceros 05 03 01 Crditos procedentes de contribuciones de terceros 06 03 01 Crditos procedentes de contribuciones de terceros 07 03 01 Crditos procedentes de contribuciones de terceros 08 03 01 Crditos procedentes de contribuciones de terceros 09 03 01 Crditos procedentes de contribuciones de terceros 10 02 02 Crditos procedentes de contribuciones de terceros 15 03 01 Crditos procedentes de contribuciones de terceros 32 03 01 Crditos procedentes de contribuciones de terceros

46

Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el azcar), los importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deduccin del 25 % de los gastos de recaudacin.

ES

141

ES

Especifquese el mtodo de clculo de la incidencia en los ingresos.

Algunos Estados asociados podrn contribuir a una financiacin suplementaria del Programa Marco a travs de acuerdos de asociacin. El mtodo de clculo se concertar en dichos acuerdos de asociacin y no necesariamente ser el mismo en todos ellos. La mayor parte de los clculos se basan en el PIB del Estado asociado comparado con el PIB de los Estados miembros, aplicando este porcentaje al presupuesto global votado.

ES

142

ES