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Ciudad de Buenos Aires Despus del arrollador triunfo electoral de la Revolucin Ciudadana

Los desafos de la radicalizacin


La victoria fue contundente. Rafael Correa fue reelecto el 7 de febrero con el 57,17% de los votos y amplia mayora parlamentaria. Dedic el triunfo a su pueblo y al comandante Hugo Chvez. A esta Revolucin no la para nadie fueron su palabras. La gran tarea para el Ejecutivo y las fuerzas del Movimiento Alianza Pas es llevar adelante el programa de gobierno, las 35 propuestas para transitar desde el capitalismo hacia el socialismo del buen vivir, el socialismo del siglo XXI. La sntesis de las entrevistas realizadas en Quito en febrero pasado, con la ministra de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin, titular de Prensa de esa reparticin, con diputados/as, todas/os integrantes de la Asamblea Nacional, con el Secretario General de la Empresa Elctrica y diputado electo, con un integrante de la Juventud de Alianza Pas, ponen en el centro del debate los dilemas de la transicin, el pasaje de una sociedad basada en el lucro capitalista, a una organizacin socialista, en procesos signados por la va electoral. Los encuentros tuvieron lugar antes y despus de las elecciones. Lo temas planteados en estos contenidos, estn presentes en los pases y pueblos del Alba, en los movimientos, organizaciones y partidos de Nuestra Amrica. En el primer artculo, se reproducen anuncios del presidente Rafael Correa sobre temticas estratgicas. Las superintendencias supervisarn los bienes de salud, educacin y comunicacin Los derechos como bien econmico superior Rafael Correa anunci el 31 de Marzo del corriente ao que los ministerios de Patrimonio y Ambiente estarn coordinados por el de Sectores Estratgicos, mientras que Cultura y Deportes estarn supervisados por Desarrollo Social.

El enlace ciudadano llevado a cabo el 31 de Marzo se realiz en el cantn manabita de Olmedo. All se delinearon las reformas que el Ejecutivo emprender. El presidente Rafael Correa ofreci ms avances sobre las reformas del Estado que se aplicarn en el nuevo periodo constitucional. La explicacin la hizo en el marco del enlace ciudadano, que se desarroll en el cantn Olmedo (Manab), en donde cont que la reestructuracin se har con base a la definicin y clasificacin de los bienes de

economa. Explic que ese concepto actualmente lo trabaja junto con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (Senplades) y pone especial atencin en los bienes que implican derechos. Por esta razn, busca clasificar a los bienes econmicos en: superiores, estratgicos y de mercado. Explic que aquellos que cobijan derechos como salud, educacin y comunicacin pasarn a ser bienes superiores y esos deben ser fuertemente regulados por el Estado. Detall que habr superintendencias para que un ente autnomo controle la calidad del bien que, insisti, es un derecho. Aclar que los derechos no son algo que alguien da porque es buena gente, sino que es algo que nadie te lo puede quitar. Enfatiz que si estas garantas son provistas por sectores privados como una clnica, est perfecto, pero con absoluta regulacin del Estado porque en un momento de emergencia tiene que otorgar ese derecho. Correa precis que en segunda instancia figuran los bienes estratgicos, en donde estarn recursos naturales no renovables, telecomunicaciones, agua, entre otros. Pero aquellos estarn supervisados por agencias de control y regulacin. Finalmente, dijo que estn los bienes de mercado, en donde ingresarn los generales como los mercados de corbatas, CD, tc, que en principio tendrn que ser regulados, tambin por la Superintendencia de Poder del Control del Mercado. Justific aquella decisin en el hecho de que un monopolio, un oligopolio, puede cometer abusos en cualquier mercado, pero que si en algn momento sube el precio de las corbatas no nos vamos a preocupar tanto como si la diferencia entre la vida y la muerte est en unos cuntos dlares que se pone en salud. Reformas ministeriales El gobernante argument que en base a estos cambios se est reorganizando el Estado. Estamos haciendo camino al andar y vern que pronto esto estar en la literatura econmica a nivel mundial porque son vacos que actualmente tiene la ciencia econmica, coment. Dijo que en esta lnea y porque la evaluacin es continua se pondrn en marcha cerca de 50 reformas institucionales al Gobierno, por lo que se van a crear algunos ministerios y otros desaparecern. Reiter que su propuesta pretende que se reduzcan a seis los actuales ocho ministerios de Coordinacin. Dio algunos avances y explic que se prev que los ministerios de Patrimonio y Ambiente pasen al Coordinador de Sectores Estratgicos. Mientras que Cultura y Deportes pasarn al Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social. Explic que el actual Ministerio de Coordinacin de la Poltica se convertir en una Secretara de Gestin Poltica transversal, en donde tambin estarn la Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana. Correa seal que las reformas servirn para optimizar la institucionalidad, la eficiencia y eficacia, bsicamente, de la Funcin Ejecutiva, aunque la clasificacin dijo- tambin tendr repercusin en actividades de control como las superintendencias y para eso hay que legislar. Por ello, anunci que la prxima semana se reunir con los asamblestas del bloque PAIS, con quienes har un taller para exponerles estos criterios y discutirlos juntos. El mandatario puntualiz que esta clasificacin no interes a la ciencia y por ello tratan salud, educacin y comunicacin como mercado y de igual forma que al de corbatas, pero resulta que los primeros son derechos y necesitan otra lgica, en esto trabaja Senplades y est dando pasos importantes que contribuirn a la literatura econmica mundial. Transformaciones en la banca

El presidente Rafael Correa manifest que menos de un 1% de clientes tiene ms de 31.000 dlares en el Banco Territorial y que ser a ellos a quienes se les pague luego de que se vendan los activos de la institucin. Correa resalt que el resto de clientes tiene menos de 31.000 dlares y que a ellos se les entregar su dinero a travs del Banco del Pacfico. El seguro de depsitos cubre hasta 31.000 dlares, cubre la totalidad, precis. En este marco, indic que los activos se vendern y servirn para pagar a menos del 1% de ahorristas que no pudo cubrir el seguro. El banco tiene 71.322 clientes y de este universo 70.554 tienen depsitos menores a 31.000 dlares, mientras que los restantes en su mayora- son clientes institucionales. Correa argument que desde 2010 el Estado estuvo supervisando al Banco Territorial, en donde se evidenci un mal manejo privado. Detall que la nueva Ley de Instituciones Financieras, que reemplaz la norma impuesta presuntamente por la partidocracia en los aos 90, exigi varios niveles de seguridad de la banca y que por ello se detectaron los problemas, mediante una comisin de vigilancia que dio seguimiento al banco y encontr los problemas de solvencia y liquidez que terminaron con el cierre de operaciones. El BNF se llamara Banco de Desarrollo Rural Rafael Correa analiza una serie de cambios en la banca pblica, en donde se trabajar con los bancos del Estado y Nacional de Fomento. Este ltimo se reestructurar y se convertir en el Banco de Desarrollo Rural. El objetivo es reducir el dficit de vivienda en el pas. Por ello, adems de entregar a los ciudadanos el Bono para que financien viviendas de ms de 15.000 dlares, tambin se entregarn fondos a las cooperativas, las cuales sern capitalizadas con recursos del Estado. Respecto a otros temas, Correa manifest que apelar la decisin de los jueces al liberar de culpas a los estudiantes -mayores de edad- del Colegio Central Tcnico que produjeron incidentes en edificaciones privadas y pblicas en Quito. Tambin precis que este mes viajar a Alemania y realizar una parada en Espaa para solidarizarse con las familias que sufrieron desahucios de la banca. As tambin ratific que los maestros con ms de 70 aos de la Universidad Central tendrn que jubilarse y que podran ser reemplazados por ciudadanos del plan Prometeo y becados de la Senescyt. Por ltimo, acot que Ecuador rechaza las medidas cautelares de la Cidh porque este organismo no tiene atribuciones para hacerlo, pero que reconoce las medidas de la Corte Interamericana. Fuente: El Telgrafo- 31 de marzo de 2013

Entrevistas realizadas en Quito, en el marco de la campaa electoral (Febrero 2013 - Revista Amrica XXI) Reunin con la ministra de Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana Rosa Mireya Crdenas

Balance electoral y tareas

El presidente Rafael Correa nos convoc a participar a esta cartera. Decir nosotros implica hablar de la agrupacin Alfaro vive carajo! Un movimiento que actu en la dcada de los 80, tomamos las armas y tenamos entonces objetivos alfaristas y de justicia social, de Patria Grande. Esa era la propuesta poltica. Despus de una derrota militar, cuando fueron asesinados los principales comandantes, cada uno tom distintos rumbos. Uno de ellos fue el descubrimiento de lo que haba pasado con el caso ABC, una situacin emblemtica de las denuncias hechas sobre aislamiento y estigmatizacin de los guerrilleros. Correa plante una Comisin de la Verdad para abrir los archivos. Cuando l asumi la presidencia en 2007, dio ese paso. Se abrieron los archivos del ejrcito y del Departamento de Estado de Estados Unidos. As devolvi la voz a las vctimas y a los familiares. Nunca pensaron los militares que podran abrirse esos casos y guardaron los archivos. Tuvimos una participacin en esa Comisin y es en ese momento que el presidente nos visualiza y hace ao y medio que estamos al frente de una cartera de Estado, los guerrilleros, quienes tenamos un pasado diferente a otros sectores del equipo de gobierno. Las tareas fundamentales de la Secretara estn dadas por el trabajo con los pueblos, la comunicacin con los movimientos sociales. Creemos que desde aqu es posible construir el poder popular. La Secretara es el puente transversal de todas las instituciones. Llamamos a un dilogo por la paz. Y fue importante hacerlo nosotros, que antes habamos tomado las armas. Podemos entender bien qu es la paz. Hace seis meses llevamos adelante el IV Encuentro de Movimientos Sociales, de Pueblos Indgenas, agroecuatorianos, con decenas de reuniones y encuentros previos, y cada uno fue construyendo la agenda poltica, temtica y social, con su voz y sus aspiraciones. Esas agendas fueron un mandato para gobernar. Llegamos ms all de los dirigentes histricos, fuimos a las bases, y all descubrimos que estaba todo el apoyo para el presidente. Cuando llamamos a este dilogo incluimos tambin a quienes no

acordaban con el proceso, para establecer qu cosas nos unan y trabajar en esa direccin. Esta Secretara es parte de este triunfo. Cuando vemos que la Coordinadora de Izquierdas alcanz algo ms del 3%, cuando algunos de esos movimientos histricamente alcanzaban el 10%, tenemos una prueba. Nosotros logramos encaminar de diferente manera a nuestro pueblo. Pudimos alcanzar, por ejemplo, un dilogo entre el pueblo mestizo y el pueblo shoa, que estaban enfrentados. Es un hito histrico, cuando se abrazan los dos pueblos en noviembre de 2012. Hemos llegado a compromisos entre el Estado y esos pueblos. Y la Secretara empuja para que se cumplan los diferentes compromisos en las distintas instituciones. Buscamos rescatar el sujeto poltico, social, histrico de este pas, la construccin del nuevo ciudadano que defender esta Revolucin y sus obras. Para estos cuatro aos, el objetivo es profundizar todo lo hecho. Creemos que es central la Escuela de Formacin Poltica, permanente, la cual debe estar sobre estas organizaciones y movimientos y debe preparar en todos los mbitos. El lanzamiento lo haremos en marzo. Necesitamos ahora trabajar en formacin. El presidente pide urgencias a cada una de las instituciones y nuestra urgencia como Secretara de Pueblos es la formacin poltica de nuestra ciudadana. Para comenzar, tendremos sedes de formacin en Quito, Guayaquil y Cuenca. Con relacin al Alba, aqu hace falta la difusin del significado del Alba. En Ecuador los movimientos deben empezar a trabajar en pos de la unidad, y comprender esto lleva a trabajar por la unidad de Amrica Latina. Hay que difundir y sensibilizar en la construccin de la Patria Grande. Tambin es preciso discutir en los movimientos la verdadera participacin y democracia. Hay acuerdos polticos, pero falta el conocimiento del Alba, es preciso difundir ms. Necesitamos un pueblo movilizado y con corresponsabilidad. Tiene que haber una participacin ms consciente. La Escuela de Formacin y avanzar en el la construccin del dilogo de paz con carcter permanente, son tareas centrales de esta Secretara. Para contribuir a la construccin de nuestro pas que es plurinacional y pluricultural. Tambin abordamos el Plan contra la discriminacin racial. La Secretara est administrativamente en todas las provincias, tiene 24 delegaciones y 7 coordinaciones. Trabajamos con 18 pueblos, 14 nacionalidades, con movimientos y organizaciones sociales, con jvenes, mujeres, migrantes, con profesionales. La Secretara ha transversalizado este proceso de construccin. Quito, febrero 2013

Reunin con el titular de Comunicacin de la Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
Jimmy Herrera Esta Secretara General ha sido una instancia dedicada a visibilizar la presencia de organizaciones, de los movimientos, de las comunidades, de los pueblos, para establecer una relacin de dignidad y reconocimiento. Los movimientos temen mucho a la cooptacin porque hubo dcadas de relaciones clientelares, sea de las ONGs, sea de partidos, todos quieren cooptar. La Secretara de Pueblos busca que este

relacionamiento sea constante. Un proceso de participacin ciudadana permanente. Es un trabajo de doble va, donde hay que establecer puentes con la ciudadana organizada y no organizada y el Estado. No est la prctica de consulta, de construccin conjunta, sino lo contrario, las instituciones ejercen sus decisiones y de cierta manera canalizan a travs de los servicios que brindan. Se trata de hacer ms visible este posicionamiento, con un trabajo interno dentro del mismo gobierno y hacia afuera con las organizaciones. Es lo que estamos profundizando, que se vean que esos canales de dilogo estn mejorando. Debemos partir de un escenario de movimientos sociales que son en general dbiles. Llega la Revolucin Ciudadana y los movimientos estn dbiles. Venamos de levantarnos contra el gobierno, de la dispersin, nos juntbamos para enfrentar el desgobierno. Incluso la candidatura de Rafael Correa no responde a un partido ni movimiento especfico, es un colage de iniciativas ciudadanas, muchas conformadas en las ltimas coyunturas y las histricas, con trascendencia de ms dcadas Hay que considerar que las expectativas generadas a la salida de la dictadura ecuatoriana fueron siempre traicionadas. En los aos 80 hubo una gran diversidad de organizaciones: de mujeres, de derechos humanos, jvenes urbanos especialmente, artistas, expresiones culturales, el canto social, un naciente ecologismo, una presencia de movimientos barriales, eclesiales de base, un verdadero crisol surgi en esa dcada. Ninguno de ellos tuvo un protagonismo central. En el caso del movimiento indgena, fue protagonista y tuvo liderazgo en la dcada de los 90 del siglo XX. Ese movimiento tambin est presente actualmente y por su lugar en los procesos sociales de los 90 tiene fuertes referentes histricos, pero al siglo XXI llegan debilitados, porque ellos fueron parte de las prcticas clientelares que se expresaron en todo el devenir democrtico. El Estado se dedic a paliar, negociar, acordar y hubo recursos. Algunos de esos movimientos estn hoy en la oposicin (Pachakutik, MPD). Cuando irrumpe la Revolucin Ciudadana ya estaban deslegitimados, ahora son un movimiento ms. Es el caso de la Conaie, que fue parte de ese crisol que naci en los aos 80 y ahora padece divisiones y zancadillas entre lo propios dirigentes. A modo de ejemplo, un sector ha estado reunido con la Junta de Beneficencia de la oligarqua guayaquilea y otro en Quito, haciendo trabajo de base. El sector de Pachakutik que rompe con el gobierno tambin viene de esas prcticas. Antes tenan propuestas, insercin, una visin programtica diferente, popular. No podemos decir que nosotros estemos revolucionando esas prcticas, pero s estamos tendiendo a cambiarlas. Nueva matriz productiva El objetivo es que la distribucin de la riqueza sea diferente. Y tambin la manera de explotacin y las consecuencias de esa explotacin. No haba presencia del Estado en torno a proyectos estratgicos como el petrleo, estaban las empresas haciendo y deshaciendo con las comunidades, de esta manera el proceso implementado era de explotacin indiscriminada. Recin ahora Ecuador ha tenido una negociacin diferente, para que los recursos queden en el pas, porque el Estado est presente y es quien lidera la relacin con la comunidad y la empresa en funcin de esta redistribucin. Hay algunas normativas que ya lo evidencian, como el caso de las regalas. Hay un porcentaje de la explotacin petrolera que debe quedarse, o de la minera que debe permanecer en la zona. Esto es reciente. Cmo son entregadas las regalas? En forma de Planes de Vida, para que los gobiernos seccionales tengan una parte de esta administracin en funcin de sus planes del Buen Vivir. Se trata de planificacin y de

considerar tambin las diferencias culturales. Hablamos de zonas donde la diferencia cultural es muy marcada. El 80% de los planes nacionales estn en la Amazonia y de las 14 nacionalidades hay all 8 o 10. La marcada diferencia cultural demanda tener otro tipo de tratamientos y no es fcil. Por ejemplo: hay criterios como el de la Consulta Previa. En la Constitucin se habla de que en todo lo referente a proyectos con mtodos extractivos, de recursos naturales no renovables que afecten a la comunidad, a los pueblos, y a las nacionalidades, debe proveerse primero una consulta previa, ya sea para la exploracin como para la explotacin. Esos dos momentos son importantes en los procesos extractivos. No necesariamente algo que se explora se explota. Eso lo define el estudio. Sin embargo hay que consultar. La Consulta Previa Como bien lo mandan los Tratados Internacionales y la Constitucin no es vinculante, es para mejorar y optimizar esas relaciones. Solamente es vinculante cuando requiere el traslado de una comunidad que se ver afectada, en ese caso la comunidad decide si se extrae o no. Lo que la comunidad s hace es plantear, dialogar, debatir, para que tanto la manera de explotar, el cmo, sean la expresin de un acuerdo. En ese sentido estamos en paales. Porque bsicamente el proceso de Consulta Previa se lig a un proceso de informacin, no de dilogo, no de concertacin. No es solo una falla del Estado, podemos bien decir que el Estado est desarrollando esos espacios. La Consulta Previa es un concepto con el que se trabaja de manera constante, es lo que hace la Secretara de Pueblos para elevarlo a una relacin permanente. En muchas zonas donde hay oposicin a la explotacin de recursos, esta negativa ha expresado muchas veces una polarizacin de la poltica. Y paradjicamente entre quienes han estado liderando el no, encontramos gente que presiona polticamente para tratar de otra manera las negociaciones. Las nacionalidades son tambin utilizadas en esas presiones y se han acostumbrado adems a mantener una relacin clientelar con las empresas y quieren retornar a esa relacin. Por ejemplo, que la empresa haga lo que quiere hacer pero, entrega algo a cambio. Todas estas situaciones ocurren. No hay duda que la necesidad est en la conformacin de mayores espacios de dilogo y estos espacios debern institucionalizarse. Es un reto y es complicado porque adems, hay que gestionar y eso significa entrar en la carrera de las agendas, y el dilogo es tiempo. Por eso se rompen a veces muchos acuerdos. Hay que gestionar y el dilogo detiene. De repente hay que parar tres, cuatro meses una fase exploratoria. Es casi imposible, porque se estn haciendo proyecciones de lo que significa mantener ciertos niveles de explotacin petrolera. Porque a pesar de que el Estado ha extendido su base de obtencin de recursos, adems del petrleo, no puede ocultarse que estamos en un pas extractivo. Hablar de un modelo diferente de produccin es un debate nuevo. Hay proyectos interesantes. La nueva matriz productiva, cmo ser diferente de aquella distincin entre pases desarrollados y subdesarrollados. Nuestro modelo propende a que seamos un pas que hace procesamiento de la materia prima, con valor agregado, con procesos industrializados, de exploracin, explotacin de minerales, pero que adems se los procese aqu. En qu momento se deja de ser extractivo. La humanidad qu alternativas est generando? Son grandes desafos. El pas trabaja para ponerse en condiciones de la era pos-petrolera, pos-minera. Eso no quiere decir que no se vaya a explotar. Una etapa sin minerales y sin procesamiento de esos minerales dnde est? De cuntos aos hablamos? De 20, 30, 50 aos? Se est creciendo en otros ejes de produccin, pero no suplen a la extraccin, en cantidad de

divisas en una economa dolarizada. Cuntos aos llevar la transicin a un modelo de desarrollo global, donde no haya que extraer minerales. No es slo un problema nacional. No hay una lnea econmica de frenar la extraccin de minerales en el pas, pero s del cuidado, para evitar las consecuencias de contaminacin, de definir las tecnologas ms adecuadas para que se optimicen los recursos que de ah se extraen. Para que la gente de las zonas involucradas est en mejores condiciones respecto a la situacin extractiva. Sabemos bien lo que el extractivismo ha dinamizado, entre otras cuestiones: el impacto negativo del consumismo, la trata, el alcohol, la delincuencia. Ese fue el modelo utilizado. Paliar todo eso, para que haya un ordenamiento, una lgica, un acuerdo, eso es lo interesante. Hay una fuerte conciencia en la soberana alimentaria, en la diversidad, en el procesamiento, en que se exporte y que sean beneficiarias las comunidades directamente. Es uno de los lineamientos fundamentales para el prximo perodo de gobierno, los emprendimientos pequeos y medianos, el cooperativismo. Pero es difcil verlas como alternativas al proceso de industrializacin y de extractivismo. La expectativa de profundizar la participacin es muy grande. El ao 2012 ya fue rico en esta dinmica, el Estado ha llegado donde nunca antes estuvo. Las personas esperan esa presencia, porque es el acceso a la salud, la educacin, tambin la seguridad. Las parroquias se estn urbanizando y han crecido. Las tareas, las acciones se realizan de otra manera. Y en esa diferencia est la posibilidad de freno al consumismo, el extractivismo anterior. Pero llevar tiempo. Y se vienen los pleitos mineros grandes, entre mineros y Estado, mineros y comunidad, en los prximos cinco aos, los proyectos extractivistas macros y a gran escala. Se negocia a nivel gobiernos con Canad, China, Chile. Las grandes potencias estn alrededor de los grandes recursos del planeta. El Estado interviene, aunque an se est en el momento de exploracin. Las carreteras, aeropuertos, puertos van hacia esas zonas. Cmo hacer de la consulta previa un proceso constante es un gran desafo, cmo hacer una fiscalizacin, una veedura para que se cumpla con lo que est en el papel. Hay una reestructuracin del Estado en su conjunto, hay una esperanza real y credibilidad. Es un momento de gran vitalidad.

Reunin con candidatos Alianza Pas de la provincia de Pichincha

Ximena Ponce Len Ejes de trabajo

En la Constitucin se plantea un equilibrio entre mercado, naturaleza y sociedad. No hay una poltica social sino una mirada social de todas las polticas. El eje es el inters colectivo, superar el inters individual. De ah se desprenden ciertos principios y cierta lgica de las polticas pblicas. No se invierte para que la produccin sea ms grande, mejor y barata, sino que invertimos en el sector estratgico para generar empleo, mejores condiciones de vida, los rditos que genera el petrleo ahora vuelven a las comunidades. Antes se vaciaban de cualquier posibilidad de reinversin en la comunidad. Hay una poltica de cuidado de la naturaleza, de proteccin de las reservas naturales, de la biodiversidad, como el caso de Yasun. Ahora se facilita el acceso de la poblacin para que conozca y quiera esa naturaleza. Antes era una entelequia. La lnea que implementamos es mitigar el impacto ambiental, teniendo en cuenta que toda actividad humana y productiva genera impacto ambiental. Estos conceptos estn en el marco de las 14 lneas estratgicas del programa de gobierno. El papel de los pobladores que defienden su territorio y los recursos es fundamental. En ese sentido la prctica es la discusin legislativa amplia, la ley de participacin ciudadana que es la consulta previa. Actualmente se est haciendo una consulta sobre la Ley de Aguas, entendiendo el agua no como un recurso natural sino como un derecho humano. Todo debe ajustarse al mecanismo de la consulta previa, no como improvisacin o mero registro en papeles en una esquina para decir la gente quiere esto. Pararse en una esquina y votar, eso e irresponsable y demaggico. . Tiene que ser un proceso normado, con informacin, sin manipulacin, que permita el conocimiento y la informacin. Para poder hablar de una verdadera eleccin con conciencia debe haber informacin. La comunicacin es fundamental. Las sabatinas que realiza el presidente Rafael Correa tienen ese objetivo comunicacional, de generacin de conciencia ciudadana. Temticas urbanas Los gobiernos autnomos se haban creado sin alineamiento con el Buen Vivir, para satisfacer las necesidades bsicas, la seguridad urbana, los espacios verdes, la convivencia ciudadana. Todo esto haba quedado afuera, slo se haban preocupado por hacer aceras, veredas, etc. Esta es una nueva poca, la gente quiere que los gobiernos sean responsables de sus necesidades, y d respuestas con inclusin social. En el Cdigo de Reordenamiento Territorial y Administracin Descentralizada se ha trabajado mucho, para distribuir poder con presupuesto, para una administracin descentralizada. A los 2000 gobiernos autnomos descentralizados se les entrega poder, atribuciones, y presupuesto, con una frmula concreta, para que no estn mendigando al Ministerio de Finanzas, sino que se logre de manera automtica. Tambin hay que revisar que esas responsabilidades se cumplan. Un tema pendiente es el de la legalizacin de las escrituras de las tierras, de las personas que sin recursos se han instalado en cualquier sitio, donde podan. Eliminar las mafias inscriptas en los mecanismos de adquisicin de terrenos, personas que haban ocupado tierras y luego son estafadas pagando varias veces la propiedad, las casas, la escrituracin, un entramado que hay que romper. Hemos logrado quebrar esas mafias, incluso estamos persiguiendo penalmente a esas mafias. Revolucin urbana no es solo trazar las lneas de la ciudad, es recuperar el derecho a la ciudad, a la defensa de una vida digna. Hablar de lgicas urbanas de reordenamiento territorial en el pas, es pensar en nuevas centralidades, de acuerdo a las particularidades de cada localidad. Hay que romper con las inequidades.

Educacin En un perodo de reordenamiento es muy difcil resolver todo de inmediato. Tenemos el 95% de acceso al primer nivel educativo, ha disminuido la brecha entre indgenas, mestizos, blancos, afrodescendientes. El 95% en todos los grupos y en afro el 94%. Antes la disparidad era inmensa, ahora hay un avance en la interculturalidad. El programa del Bono de Desarrollo Humano (50 dlares) para los ms pobres, quienes viven con 1 o 2 dlares diarios fue muy importante. Se ampli el acceso a la Universidad que ha incluido a quienes son beneficiarios del Bono. Hay una transformacin importante en la Educacin. La evaluacin docente, por ejemplo, que era antes impensado. En este perodo se promulg la Ley de Educacin General y la Ley Universitaria. El Estado tiene ahora una rectora en el rea educativa. Las medidas han generado cuestionamientos en sectores de oposicin y tambin en la docencia (en las que influyen partidos de oposicin). Ahora no tenemos ni un paro de educadores. Antes los paros eran frecuentes al inicio del ciclo escolar, por mayor presupuesto, salario, etc. Ahora el escalafn es unificado, antes haba ms de 20 categoras de docentes y profesores y hoy hay un bsico inicial, algo ms de 800 dlares. Se han transparentado los salarios. Antes se declaraba menos de lo que se ganaba para no pagar la seguridad social, y eso desembocaba en una magra jubilacin. La evaluacin a los docentes ha tenido el objetivo de elevar la capacitacin, se ha regularizado la seguridad social (Iess). La Ley de Educacin General permite ordenar todo el funcionamiento. La formacin estaba anteriormente entregada a los servicios privados y a los partidos, y la visin era totalmente corporativa. Ahora est unificada en una sola Universidad, y se frenan esas prcticas corporativas y se ha logrado la recuperacin de los docentes y las docentes en su rol, entregados, bien calificados y cualificados y bien remunerados. Con relacin a las Escuelas del Milenio hay que sealar que inicialmente eran maravillosas, pero tenemos que confesar que eran diferentes y generaba elitismo, porque era mejor a la escuelita que estaba al lado, y eso era injusto y creaba ciertas castas en la Educacin. Como concepto, la Escuela del Milenio es una escuela grande, superfuncional, con todos los recursos que se requieren para estudiar. Rompen con la vieja escuela, de ah el nombre. Todas sern escuelas del milenio, su tamao variar pero tenemos una idea de construcciones modulares. La idea de mdulo es porque inicialmente puede ser con una capacidad de 300 y luego puede ampliarse a 500, y se har mediante los mdulos constructivos. Reforma del Cdigo Penal La discusin en torno a la reforma del Cdigo Penal fue suspendida en el tramo de la campaa electoral, y ha precipitado mltiples controversias y desencuentros. Si bien se propone no ser regresiva y respetar los derechos adquiridos, el texto dispar arduas polmicas. La idea es integrar en un cdigo y superar los anacronismos precedentes. El derecho a disentir est garantizado por la Constitucin. Los medios de comunicacin dicen lo que quieren. Lo que est normado y sancionado es la paralizacin de los servicios pblicos. No est permitida. La gente puede protestar, puede expresarse. Por ejemplo, imaginemos parar el bombeo de petrleo, un perjuicio que no es para el gobierno, sino para todos los ecuatorianos. Hay formas especficas en el Cdigo Penal. En estos seis aos no hubo paros en la Salud. El caso de las escuelas es similar.

En el sector privado est habilitado el derecho a huelga. El Estado ha sido mediador entre patrones y trabajadores para resolver los conflictos. No es posible paralizar a la ciudad por una posicin poltica de otro sector. El transporte es un servicio pblico manejado por privados. S es viable movilizarse, a la Asamblea por ejemplo, pero parar no. La huelga se garantiza para los servicios que no sean indispensables. En la propuesta de Salud hay una decisin de fortalecer la Atencin Primaria. El otro gran eje, adems del cambio de la matriz productiva es la territorializacin de los servicios pblicos, con calidad y calidez. Ese es el gran paso. Que haya institucin de salud donde la gente lo necesita con el mismo criterio de las escuelas del milenio, de construcciones modulares. Un Centro de Salud puede ampliarse y convertirse en hospital. As se va llegando a los territorios con este segundo gran eje de la Revolucin. Participacin Ciudadana La Ley de Participacin Ciudadana fue aprobada hace tres aos. Con los Consejos Sectoriales Ciudadanos, conformados por grupos de varios ciudadanos que por su desempeo tienen relacin con cada Ministerio y cada Ministerio debe tener el propio. Son consultivos para discutir polticas, pero tambin tienen la responsabilidad de informar a la ciudadana. Ida y vuelta, no puede ser en un solo sentido. Movimientos Sociales, roces y desencuentros Esta revolucin revoluciona a todos. Las organizaciones y movimientos suplan el rol del Estado. Hemos encontrado Fundaciones que tenan escuelitas y daban algn titulito, ahora esa tarea la ha tomado el Estado. Ante esto, estn quienes dicen que estamos debilitando y vaciando la organizacin social. En realidad ms que nunca se necesitan las organizaciones sociales fuertes, porque este proceso es imposible llevarlo solo desde los escritorios. La movilizacin social es una gran apoyatura. Aos atrs salamos a cuestionar y sacar presidentes, ahora lo hacemos en apoyo. La organizacin social tiene que refrescar el discurso, no podemos seguir con las mismas propuestas de los aos 50, de los aos 70, cuando estamos viviendo una Revolucin, adems en democracia. Diferente hubiese sido llegar por las armas. A veces cuestionan muchos temas, pero tenemos que aprender que en democracia s es posible construir una Revolucin.

Electa - Distrito Norte- Cinscunscripcin 1.


Integrante Comisin de Justicia Paola Pabn Caranqui

La reforma del Cdigo Penal La actual norma penal es anacrnica, como gran parte de la legislacin ecuatoriana. El objetivo de la Revolucin Ciudadana ha sido aunar la legislacin dispersa, codificar leyes. El Cdigo Integral Penal est en esa lgica. Actualmente hay 700 normas penales dispersas en varias leyes, en temas tributarios, trnsito, temas ambientales, elctricos. La idea es tener un cdigo que aglutine todas las normas vinculadas con la temtica penal. Actualmente nuestra normativa contempla cdigo penal, cdigo de procedimiento penal, hasta ah llega. El Cdigo Integral Penal consolida tres libros, el sustantivo, donde est toda la tipificacin de delitos; el segundo donde est todo lo relativo al procedimiento y con una coherencia con lo sustantivo. El tercero es la ejecucin de penas y la rehabilitacin, que para nosotros es fundamental. Nunca hasta hoy la rehabilitacin haba estado integrada a la cuestin penal y es una de las consecuencias de tener un sistema de rehabilitacin tan poco efectivo. Como en varios pases, la prisin se ha convertido en una universidad del delito. La justicia indgena no est contemplada en el Cdigo. La Asamblea tampoco ha tramitado ese proyecto, nos toca hacer una discusin, profundizacin y entender la cosmovisin andina que es la que plantea el tema de la justicia indgena. Y tambin nos interesa generar procedimientos que garanticen los Derechos Humanos. All hay una confrontacin fuerte, hasta dnde llega mi derecho, y donde empieza el del otro, ms con una poblacin que no est geogrficamente delimitada. Por ejemplo hablemos de Pichincha que es una provincia bsicamente mestiza, hay mucha migracin de la sierra central, se encuentran indgenas del Chimborazo que no piensan lo mismo que los de la Amazonia o de Imbabura. La Constitucin ha dado pasos de reconocimiento de estos derechos colectivos, donde tambin se plantea el reconocimiento de la justicia indgena, hay que desarrollar el tema mucho ms. Pero no est contemplado en el Cdigo Integral Penal. Hay un proyecto de justicia indgena presentado por Lourdes Timanzi del Movimiento Pachakutik (fue candidata de la lista nacional de la alianza con MPD encabezada por Alberto AcostaCoordinadora de izquierdas, en las recientes elecciones). Est en tratamiento. Es importante sealar que se ha logrado tipificar algunos delitos que generan preocupacin y conmocin social, como el caso del secuestro, pero hoy est la demanda para tipificar el secuestro express. Al no estarlo, los jueces utilizan una libre interpretacin para aplicar la ley y ese ha sido uno de los cuestionamientos. Tambin hemos tipificado delitos electrnicos, la cuestin de la pornografa infantil por redes sociales, el tema de trata estaba, pero estamos puliendo los articulados sobre trata de personas. Hemos logrado tipificar delitos como el sicariato. Antes matar por pago era delito de homicidio con un agravante, en este momento la demanda social para tipificar

el sicariato como delito es muy grande. Nos han cuestionado, se nos acusa de hacer proselitismo penal relacionndolo con lo clientelar, con falta de anlisis jurdico. Internamente hubo varios proyectos. Se ha criticado que hubo uno ms progresista, que mantena las normas ms bsicas de la proporcionalidad de las penas y que se retir y fue reemplazado por otro con un enfoque muy punitivo. No hay blanco y negro, hay claroscuro. Se fue elaborando el proyecto y debo decir que si se le pregunta a los ecuatorianos cul es su mayor problema, dicen la inseguridad. Tampoco el Cdigo Penal nuevo resolver la inseguridad, sera demaggico decirlo. Es falso. El Cdigo Penal es un tema que debi asumir la Asamblea para contribuir en este tema de la inseguridad. Es una arista ms. El Cdigo enviado desde el Poder Ejecutivo fue modificado por la Asamblea, ese es el rol de la Asamblea. De hecho, cuando hay crticas de que el nico legislador es Rafael Correa, l invit a ver cmo entra un proyecto y cmo sale. Porque hay una fuerte elaboracin asamblearia, no solo de los legisladores sino por parte de la ciudadana. En el proyecto original se contemplaba la imputabilidad de adolescentes, y hemos logrado quitar todo un libro, no un artculo, dos artculos, porque haba cuatro libros. Uno era la imputabilidad de adolescentes. Esa era la tesis del presidente y del gobierno, imputar a menores de 16 aos. Eso lo cambiamos. Como hay sicarios menores de 16 aos, entonces imputemos adolescentes. No se quit todo el garantismo, hemos tratado de buscar ese justo equilibrio. La derecha dice: cmo es posible que si tienen la posibilidad de votar a los 16 aos, no puedan ser imputados. Y la izquierda te dice que ese cdigo no es garantista, es punitivo. No valoran el logro que hemos tenido en Alianza Pas. La bronca era tambin en la propia bancada, de sus asamblestas, discutiendo dentro del mismo movimiento. Respecto a la Ley Antiterrorista, hay una fuerte discusin, porque hay sectores que cuestionan el texto como penalizacin de la protesta social. Hablan de que se est confundiendo la protesta social con terrorismo. Es importante leer, analizar el texto y compararlo con el antiguo. Se ha tratado de estigmatizar al gobierno como anti-derechos humanos, como un gobierno que persigue y no cumple el debido proceso. Hablan de 200 casos de perseguidos, pero cuando planteamos ver caso por caso ellos no aparecen. Otro tema polmico es el tema de la permisin de consumo mnimo de sustancias. La derecha culpa de una cosa, la izquierda de lo opuesto, pero es importante entender la dinmica del trfico de drogas a nivel nacional, la maquinaria a nivel regional. No se puede tener una legislacin al margen de la de otros pases. El tema de mantener consumos mnimos por cuestiones de salud est en discusin a nivel internacional, no solo en Ecuador. En el informe para primer debate en Asamblea se coloc consumos mnimos, en el informe para segundo debate se quitaron las cantidades, se mantiene la misma lgica pero las cantidades se eliminaron porque al ser un tema de salud, se sugiere que sea la entidad sanitaria quien establezca los mnimos. El Cdigo est para segundo debate cuando se rena el pleno. Movimiento de Mujeres En nuestro pas la violencia intrafamiliar tiene una ley propia, la Ley 103, que califica la violencia intrafamiliar como contravencin. Lo que sucede es que las mismas organizaciones de mujeres tienen miradas diferentes. Hay quienes dicen que la contravencin sirve, porque se puede tener una boleta de auxilio y obtener una medida cautelar. Pero hay quienes dicen que hay casos de golpes, agresiones, casi muerte y no puede seguir siendo contravencin cuando debera ser un delito.

La Constitucin reconoce la violencia intrafamiliar como delito, lo que hacemos en la reforma del Cdigo Penal es tipificarla como delito. La tesis de algunos sectores de los movimientos es que el inters del Cdigo Penal es eliminar la ley 103. Esa ley es una lucha histrica de las mujeres y la compartimos. En el momento de crisis se necesita la accin urgente como exclusin del hogar, la aplicacin inmediata de una cautelar. Buscamos el equilibrio. Tipificar, pero mantener la ley 103. Que sea la mujer agredida la que decida qu mecanismo es el mejor. Los intereses van a depender de las realidades de las mujeres. Pero es importante tipificar porque no se puede desconocer que la norma cambia la conducta social. No puede el movimiento de mujeres desconocer que tipificar el feminicidio es un avance. Estamos tambin trabajando en el tema del matrimonio obligado, que ocurre en algunas comunidades. Y estamos tipificando la trata de mujeres, no tenemos todava un ministerio dedicado al tema, hay una unidad. No est profundizada la relacin entre trata y prostitucin, mucho menos la cuestin del cliente que consume y no le interesa saber la procedencia de la mujer. No es an un tema dominante en la agenda del Movimiento de Mujeres. Otra cuestin importante que no estaba en el proyecto enviado por el Ejecutivo es que se ha incorporado al debate del primer informe la despenalizacin del aborto en casos de violaciones. La normativa actual permite la interrupcin del embarazo en dos casos, cuando est en riesgo la salud de la mujer y cuando una mujer demente o idiota es violada. Lo que hemos hecho es borrar la consideracin de demente o idiota, y hemos dejado en trminos generales en casos de violacin. La Comisin de Justicia y Estructura del Estado tiene 11 miembros de los cuales 6, la mayora, incluido el presidente es de Movimiento Pas. El tema duro es que Correa se opone al aborto, l tiene una posicin mucho ms conservadora en estos temas. Es muy difcil sostener esta confrontacin dentro de las propias filas, sera ms fcil hacerlo desde la oposicin y decir s al aborto. No hay a veces una valoracin por parte del Movimiento de Mujeres de esta pelea que muchas estamos llevando adelante. A veces sentimos que no hay una lectura ms estratgica sobre cmo hacer incidencia, somos gobierno, seremos gobierno. Tenemos un bloque importante, y esperamos que sea la mayora. En mi bloque somos 51 asamblestas y casi mitad mujeres, equidad de gnero, un bloque duro que se jugar por esto y que nos hemos jugado a pesar de que se venan candidaturas de por medio. No siempre el Movimiento Pas se quiso jugar por nuestra posicin en el tema aborto. El Movimiento de Mujeres debiera cerrar filas y no poner el acento en que no hay avances. Algunas dicen que no hay avance al no hablarse de la despenalizacin en general, pero debemos lograrlo en el caso de violacin y hay un argumento muy fuerte. Nosotros como gobierno hemos puesto mucho nfasis en la cuestin discapacidad. Es una poltica de primer orden. Si se ha dado otra lgica a los discapacitados, a la discapacidad mental, fsica, intelectual, la palabra idiota se contrapone con todas las polticas sobre discapacidad. Estratgicamente es el momento de pelear esto. En un intercambio con el Movimiento de Mujeres se nos critica de tener posiciones ambiguas, ya que el presidente puede vetar el artculo, pero la apuesta es a que se ratifique. No solo por parte del Movimiento Pas sino de la oposicin. Las posturas ms conservadoras no estn en Movimiento Pas sino en la oposicin. No haber discutido en plena campaa el aborto en general, permiti mantener ese punto, el aborto no punible para cualquier caso de violacin. Respecto al matrimonio igualitario, no est permitido por la Constitucin. En la reforma a la ley de Registro Civil se est incorporando la identidad de gnero, bsicamente para personas transexuales masculinas y femeninas, los mismos derechos y obligaciones.

Est en debate y lo est impulsando Movimiento Pas. Es una pelea dura, y Movimiento Pas no est al margen de lo que ocurre en la sociedad. En esa lucha estamos. Candidata reelecta - Centro-Sur - Quito (distrito ms grande de Pichincha, tiene 800 mil habitantes, ms de mil barrios y 716 mil votantes).

Reunin con Secretario General Sindicato Electricidad


Secretario General del Comit de Empresa de los Trabajadores de la Empresa Elctrica de Quito Presidente Nacional de Englase - Presidente de la Confederacin de Trabajadores del Sector Pblico (Ctspe) Marcelo Solrzano

Balance de las elecciones Es un proceso atpico por dos circunstancias, la primera tiene que ver con los resultados, ms que con el proceso mismo. La poblacin, ms all de la campaa meditica de la derecha orientada a tratar de recuperar su espacio, se ha dado con la piedra en los dientes, porque la mayora de los ecuatorianos hemos dicho que estamos conformes, con lo hecho. En la medida que la campaa consolid un mensaje de afirmacin de este proceso y de radicalizacin, la aceptacin hacia Correa creci. La otra circunstancia es que persiste la partidocracia en el Ecuador. Insisten en presentar sus candidatos por separado, no tienen una actitud unitaria. Creo que se ilusionaron mucho con la esperanza de recuperar el poder sobre un supuesto desgaste del presidente Correa, de una mala aplicacin de las polticas sociales. A nivel de Latinoamrica la rancia oligarqua es muy vanidosa, creen que con el dinero lo consiguen todo. Pero nosotros hemos recorrido el pas, ha sido una experiencia maravillosa e inolvidable. Fue posible palpar en el acercamiento puerta a puerta con

Gabriela Rivadeneira (la candidata titular) lo que la poblacin senta. Desde Alianza Pas hemos hecho una campaa muy diferente. Estuvimos siempre juntos planificando, coordinando e innovando sobre la marcha. Nosotros no dimos a la campaa un enfoque afirmado en el sector elctrico, nos dimos cuenta que el pas tiene claro, est en la memoria histrica el trabajo que los elctricos hemos hecho en la defensa de los recursos, del patrimonio de los ecuatorianos, cuando luchamos contra la privatizacin. Hemos podido confirmar que somos un sindicato a nivel nacional reconocido en el pas. Y luego sostuvimos una lucha muy firme contra la tercerizacin, que ha sido totalmente superada, quedan solo resquicios por la dinmica de las empresas y del Estado, que hace que determinadas actividades se tengan que tercerizar. El 95% de trabajadores que antes se encontraba bajo tercerizacin, hoy han sido absorbidos por las empresas. La tercerizacin era un contrato inmisericorde. Nadie asuma por ejemplo, el riesgo de trabajo. Actualmente est bajo la responsabilidad social y contamos con un Departamento de Riesgos de Trabajo que controla todo lo que sucede en ese campo. Nosotros no slo somos representantes de los trabajadores, sino tambin de los movimientos sociales. Esta organizacin es el eje a travs del cual se aglutinaron y se aglutinan los movimientos sociales, particularmente despus del 30 de septiembre (intento de golpe a Correa en 2010). Aqu en esta oficina se constituy la Coordinadora Nacional de Movimientos Sociales por la Defensa de la Democracia y el Socialismo y alrededor de este sindicato se han logrado varias representaciones en la Asamblea Nacional. Una de ellas es la propia, otra es la de Jorge Loor Cevallos, que es un destacado dirigente campesino de la costa (Upocam), est el compaero Jos Aguasaca, dirigente de la Federacin Ecuatoriana de Indios (Fei), Susana Cajas de Alfaro Vive, Gabriela Cruz que representa a los trabajadores de la pesca, de la costa ecuatoriana. Existe una variedad de representaciones de estos movimientos. Nuestro propsito fundamental es apoyar a este gobierno desde la Asamblea, para aprobar las leyes que no fue posible lograr todava, y que son de inters de estas organizaciones. La Ley de Tierras, para que la tierra est en propiedad a quien la trabaja. El Estado no puede seguir siendo un regulador, ni del minifundio ni del latifundio, tiene que entregarla a quien la trabaja, y esa propiedad debe ser financiada, tener asesoramiento y capacitacin, para que produzca en comunidad lo que el pas necesita para la garanta alimentaria. Queremos aprobar la Ley de Recursos Hdricos, el agua sin decirlo, est privatizada. Y curiosamente est privatizada en manos de determinados propietarios de las haciendas y tambin de comunidades que han hecho de eso un negocio. Y venden el agua a sus propios asociados, lo cual es indigno y no puede continuar. Vamos a regular a travs de las leyes para que el Estado, propietario de este recurso, lo entregue de manera igual y con prioridades a todos los productores: grandes, medianos y pequeos. Queremos apoyar la aprobacin de un nuevo Cdigo Laboral. El actual tiene 41 aos de vida y se ha reformado a la medida de los dueos del capital. Muy pocas reformas que sean de los trabajadores han sido consideradas. Para los nuevos temas laborales, para el trabajador informtico, el trabajador de la industria moderna, este Cdigo del Trabajo ya no sirve. Y tampoco para la relacin del trabajador con el Estado. Se trata de hacer un nico Cdigo Laboral. Existen ahora al menos tres: la Ley Orgnica de los Servidores Pblicos (de los Ministerios, de los Servicios del Estado), la Ley Orgnica de Empresas Pblicas como la de Electricidad, del agua potable, del petrleo, de Telfonos, que tiene otro rgimen laboral. Hay administradores del Estado que se aprovechan de esa situacin para aplicar la que ms le conviene, tambin se encuentran administradores del sector privado que

aprovechan la situacin en perjuicio de los trabajadores. Vamos a la construccin de un Cdigo Laboral nico. Derecho a huelga En Montecristi (donde se realiz la Asamblea Constituyente para reformar la Constitucin), se dio un profundo debate sobre el tema. Antes, cualquiera poda hacer huelga. El servicio de salud por ejemplo, si no lograban suscribir contratos colectivos, o no era de su agrado, lo primero que hacan era cerrar la emergencia. Y eso es criminal, porque la gente no puede esperar afuera para terminar de morirse. As lograban su propsito, en un evidente chantaje. O la tpica negociacin: nosotros les damos esto y ustedes no digan nada y llegaban a acuerdos. Un administrador del sector petrolero aqu les dijo a los trabajadores: cmo van a pedir 100 dlares de aumento, pidan 300, pidan ms que se los vamos a dar. Ustedes no dicen nada respecto a los contratos petroleros. Y as lo hacan y se paraban los servicios. El derecho a huelga est garantizado, pero no para el chantaje al que estbamos acostumbrados antes, sino para garantizarle al usuario, al ciudadano comn y corriente, ese servicio. La huelga se puede hacer, pero sin paralizar el servicio. Hay quienes cuestionan: hacer huelga al final de la jornada, un chiste, la hacemos en la puerta de entrada. Es posible crear mecanismos de paralizacin que no impidan el servicio a los trabajadores. No se cmo ser. Pero desde que empez el gobierno de Correa no ha sido necesario. No porque se ha criminalizado la protesta, como dice la oposicin que dice ser de izquierda, pero que es funcional a la derecha. En Ecuador hay ocho Centrales Sindicales Nacionales. El internacionalismo en el sindicalismo est muy mal entendido. No es para la solidaridad, sino para crearse fundaciones, obtener recursos y sobrevivir y vivir de eso. Cada quien aqu quiere gobernar su espacio de acuerdo a sus conveniencias. Tenemos la CTE (Confederacin de Trabajadores de Ecuador), que es la Confederacin histrica, de la cual nosotros fuimos parte, est la Ceols que es la Confederacin Ecuatoriana de Organizaciones Libres Sindicales. Responde al sindicalismo de Estados Unidos. La Cedoc, Confederacin Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas y que tiene dos vertientes: la CUT, Central nica de Trabajadores (que nunca la harn) y la Clat, el socialcristianismo. Est la Ugte, que es la de los chinos, del MPD (de los tira piedras), como les dice el Presidente. Actualmente debilitados. Ellos funcionan en base a nombres, se crean un montn de organizaciones y no son nadie. Estamos tambin nosotros, la Confederacin de Trabajadores del Sector Pblico de Ecuador. Y varias de estas organizaciones constituyeron el FUT (Frente Unitario de Trabajadores), pero desgraciadamente ese frente no responde ya a los intereses de los obreros, de los trabajadores del sector pblico y privado y casi no existe. Estas ocho Centrales sindicales abarcan, de una poblacin econmicamente activa de unos 5 millones quinientos mil actores trabajadores, a una poblacin organizada de no ms del 3% de esos 5 millones. Un milln y medio a un milln ochocientos mil trabajadores organizados estamos repartidos en todas estas organizaciones sindicales, lo que habla de una gran dispersin, de una atomizacin del movimiento sindical, de una falta de acuerdo. Porque el sector maosta por ejemplo, est el gobierno que est, nunca estar de acuerdo. Ellos fueron parte del proceso de Correa, de la Revolucin Ciudadana, pero cuando no se les satisfizo aspiraciones, directamente se lanzaron a la oposicin. Se ha llegado a situaciones donde el dirigente es propietario de un transporte interprovincial pero es el presidente de una central nacional.

El movimiento sindical ecuatoriano est hecho pedazos. En este gobierno hemos construido una nueva organizacin sindical para tratar de reorganizar ese movimiento, modernizarlo, adecuarlo a la nueva Constitucin Ecuatoriana y buscar la unidad por todos los medios. En eso se ha fijado el presidente. Por eso es que nuestra organizacin no ha retrocedido, ms all de los golpes que nos ha dado el presidente, porque nos ha dado golpes fuertes. Pero nos hemos levantado y hemos dicho: presidente aqu estamos y no vamos a abandonar este proceso. Porque entendemos que nosotros solos no somos el Ecuador. Que somos 14 millones de ecuatorianos que buscamos el Buen Vivir. Cuando el Presidente me ofreci ser miembro de la Asamblea me dijo: ahora es la oportunidad de ustedes de radicalizar el proceso. Yo solo no lo puedo hacer. Para eso estn los movimientos sociales aqu, para radicalizar el proceso de la Revolucin Ciudadana como ustedes quieren. Desde que candidateamos al presidente Correa hace seis aos, nos hemos mantenido firmes. Relaciones con Centrales Internacionales Histricamente se mantuvieron relaciones con la Federacin Sindical Mundial (FSM), a travs de la CTE y hemos participado en el Encuentro Sindical Nuestra Amrica, he asistido a varias de esas reuniones. Tenemos el problema, que los sindicatos estn partidizados. La CTE es del Partido Comunista, la UGT es del partido comunista marxista-leninista (MPD), la Cedocs, de la Democracia Cristiana, la Ceols gobernada por el Partido Socialista. Y a nosotros nos dicen que estamos gobernados por Alianza Pas. Pero la diferencia entre ellos y nosotros es que no hemos permitido que AP partidice nuestra nueva Confederacin. Somos un aporte al proceso, no somos el apndice sindical. Es una dura lucha la que tenemos que dar ah, porque muchos confunden esa participacin. Queremos aportar al proceso desde la realidad y no vamos a rasgarnos las vestiduras entre las 11 organizaciones nacionales, para ver quin es ms de izquierda. Aqu vamos a representar a los trabajadores porque entre ellos hay izquierda y derecha, hay moros y cristianos. Tenemos que aprender a representar esa diversidad. No representar al partido del cual soy parte, porque hace mucho dao a las organizaciones sindicales. Hemos dicho somos de izquierda y es ms venimos de una raz ideolgica, del marxismo-leninismo, y no renegamos de eso. Vamos a actualizar nuestras formas de actuar. La ideologa no la vamos a cambiar, pero s las formas de actuacin. En defensa de los derechos de los trabajadores para este momento. El nuevo rgimen laboral tendr dos partes: Cdigo Laboral y la normativa que lo acompaa. Ya no puede estar disperso, a cada articulado tiene que estar desarrollado de manera tal que sea vlido para el sector pblico y el privado. Por ejemplo, el despido intempestivo tiene ahora tres formas de interpretacin. Para el sector pblico de Salud hay 38 causales para despedir a un trabajador. Para el de la empresa pblica, como la Electricidad, hay 3 y el Cdigo de Trabajo tiene 9 para los dos casos. Vamos a legislar para que el despido intempestivo tenga sus causales y mecanismos. Eso garantizar a los trabajadores de los dos sectores que cuando alguien comete una infraccin sabe a qu atenerse y el empresario tambin. Las normas tienen ahora triple y cudruple interpretacin. Son distintas en el mismo sector pblico, por eso vamos a una sola indemnizacin. Los sindicatos tienen Estatutos particulares. Buscamos llegar a la sindicalizacin nica del sector pblico. Que no haya 70 sindicatos del sector pblico de Electricidad sino uno. Que no haya 20 o 30 sindicatos del sector petrolero, sino uno. En Salud tenemos una organizacin nacional que abarca a casi 120 sindicatos, y a veces son sindicatos

intrascendentes. Que mejor papel haran estando agremiados a una sola organizacin. Vamos a la sindicalizacin nacional por ramas de trabajo. Eso nos lleva a que el Contrato de Trabajo sea de carcter nacional, por rama de trabajo. Un solo contrato colectivo. Por ejemplo, el contrato colectivo del sector elctrico en Quito es distinto al de Guayaquil y ese es diferente al de Cuenca y tenemos veinte contratos colectivos. Debe haber uno solo. Debemos dar un salto cualitativo. No puede haber dirigentes sindicales pagados por la organizacin sindical, la dirigencia sindical debe trabajar en una empresa y el sueldo que percibe tiene que ser de esa empresa, no de las organizaciones sindicales. Cuando se separan estas dos situaciones, el dirigente sindical se desburocratiza. En el decreto 225 planteado por el Presidente de la Nacin se limita el permiso sindical, antes el dirigente sindical tena permiso los 365 das del ao, no renda cuentas a nadie. El sindicalismo debe recuperar lo que tenamos en los aos 70, lo ideolgico, lo voluntario, lo responsable. Y el sindicalismo debe ser poltico. El movimiento sindical se est rearticulando, lo peor que puede pasar es que siga en este estado.

Candidato electo asamblesta alterno nacional


NR: La Constitucin de la Repblica de Ecuador establece en su Captulo sexto, Trabajo y produccin en el Artculo 326, punto 14: Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de acuerdo con la ley. Punto 15: Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y saneamiento ambiental, educacin, justicia, bomberos, seguridad social, energa elctrica, agua potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento, transporte y distribucin de combustibles, tansportacin pblica, correos y telecomunicaciones. La ley establecer los lmites que asegrenle funcionamiento de dichos servicios. Articulo 327: La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y directa. Se prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la tercerizacin en las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, a contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que afecte individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin, y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley.

Reunin con integrante de la Juventud de Alianza Pas funcionario del Banco Biess
David Yepes

Participamos en el Encuentro de Jvenes por el Alba en Venezuela en Caracas y estamos trabajando para el Encuentro Internacional de la Juventud Alfarista de Ecuador en abril. Nuestra organizacin es la Juventud Bolivariana Alfarista y somos militantes de Alianza Pas, desde su nacimiento en 2005. Fuimos dirigentes estudiantiles de la Universidad Nacional de Ecuador. All fundamos la Juventud Bolivariana Alfarista de Pichincha. Me reconozco en el socialismo y en el allendismo. En la Universidad surgi un movimiento que llev a los estudiantes, desde 2002-2003, a una conciencia poltica. Nosotros caracterizamos que tanto en la Universidad Central como en el pas la indiferencia poltica de los jvenes ha servido como instrumento de dominacin y manipulacin poltica de la partidocracia. Eso nos llev a una lucha muy fuerte en la Universidad. En el ao 2008 ganamos el rectorado y en 2010 la Federacin de Estudiantes Universitarios de Ecuador. Conformamos una gran alianza en el movimiento universitario que se llam la Alianza Socialista Bolivariana Alfarista. En eso tiene mucho que ver Alianza Pas, somos parte de esa fundacin, actualmente soy el presidente provincial de la Juventud Bolivariana Alfarista. Participamos a pleno en la campaa. Utilizamos el mtodo de esquinas calientes. Como el voto es optativo para los 16 aos, nos colocbamos en muchos colegios estratgicos, comenzbamos a presentar la propuesta, no a repartir propaganda. Decamos: esta es la propuesta que llevaremos a la Asamblea, estos son nuestros ejes de la Revolucin Ciudadana. Nuestro trabajo fue de hormiga, militante. Hemos catalogado este triunfo de AP como un triunfo histrico. No tiene precedentes, est cargado con toda la esperanza del pueblo. Pudimos ver en nuestro recorrido cmo la poblacin reciba con alegra a los candidatos de AP. El triunfo es de la gente ms humilde. Porque sectores de la clase media y la oligarqua en Ecuador ha sufrido golpes dursimos con este gobierno. El Bono de Desarrollo Humano lo pagan ahora los banqueros. En este gobierno el Banco Nacional de Fomento implant, por ejemplo, un proyecto que se llama el 555; 5mil dlares a cinco aos al 5%, el cual ha servido a muchos productores, microempresarios a desarrollar un negocio, un emprendimiento productivo. Hay proyectos que nacen desde la poblacin, no solo es el tema de las

carreteras. A las carreteras tambin las usan las transnacionales, y la utilizan nuestros productores, los medios de transporte en todas sus ramas. Creemos que un tema clave es la Educacin. La Constitucin garantiza a la poblacin el acceso gratuito hasta un tercer nivel. En la Constitucin anterior de 1998, se haba abolido la gratuidad y este gobierno la recuper. El pueblo dio un garrotazo a toda la partidocracia. En la juventud creemos que debe haber una Ley de Comunicacin, para que sea un beneficio social y no para los grandes grupos econmicos de poder. Es importante la propuesta que los bolivarianos alfaristas hemos hecho para este nuevo perodo. La Revolucin Cultural, cmo llevarla adelante, La Ley de Tierras, la reforma agraria en Ecuador, la Ley de Agua. En determinados lugares ciertas familias poderosas tienen en sus manos las fuentes de agua, estn en manos privadas, tienen las vertientes de agua. Este recurso es del pueblo. Con mayora en la Asamblea Nacional aprobaremos las leyes que el pas necesita. La juventud en la organizacin de AP Antes de la Convencin Nacional de AP, realizamos una Convencin de Jvenes por la Revolucin Ciudadana en agosto de 2010. Con el logo de somos miles, participamos ocho mil jvenes. El 23 de octubre solicitamos a la Directiva Nacional un 30% de participacin tanto en los Bur provinciales como en los nacionales, en la representacin de las candidaturas para las Asambleas, concejalas, Juntas Parroquiales. Desde esa ptica, estamos integrados orgnicamente en AP. Hemos funcionado en las directivas provinciales, estamos incluidos dentro de los bur provinciales, en los Comit de la Revolucin Ciudadana (CRC). En ese sentido, somos ya tomados en cuenta. Hay una gran mayora de juventud. Un caso claro es el de Gabriela Rivadeneira, de Otavalo, fue gobernadora de Imbabura y su gestin fue la mejor calificada, tanto administrativa como polticamente. Dentro de AP seguiremos buscando los espacios. Tambin, trabajando en una verdadera Reforma Universitaria. La organizacin poltica de AP se ha conformado como movimiento, debemos ms que nunca reforzar las bases. Nos cabe a los jvenes ver cmo contribuimos a forjar una verdadera base social, constituir AP como una organizacin ms fuerte orgnicamente. Hemos demostrado electoralmente tener fortaleza electoral, hemos ganado ms de siete elecciones. Somos una fuerza poltica muy importante no solo en Ecuador sino en Amrica Latina. Pero nos falta organizacin popular, organizacin de bases. Y esa es la tarea urgente que tenemos como militantes, respetamos nuestra lnea orgnica, nuestro bur poltico, pero creo que los jvenes debemos, con espritu revolucionario, seguir ganando los Consejos Estudiantiles, las Federaciones de Estudiantes Universitarios. Se vienen elecciones seccionales en el prximo ao y los jvenes debemos buscar esos espacios para consolidar el proceso de la Revolucin Ciudadana. Hay ministros y concejales jvenes, asamblestas tambin. Nuestro presidente lo es y nos impulsa a seguir luchando. Relacin con el Alba Nuestra relacin con el Alba es muy buena. Nos afirmamos en la unidad latinoamericana. En marzo de 2010 tuvimos el III Encuentro en Quito con la presencia de ms de 2500 jvenes de distintos pases. Fuimos invitados a Venezuela para intercambiar en el plano cultural, para transmitir las experiencias de esta campaa, de la

revolucin educativa en Ecuador. Tenemos la oportunidad histrica de transformar los espacios polticos en AP. Creemos en la Patria Grande, por la que lucharon Bolvar y Alfaro: una Amrica unida y libre. La propuesta del sucre, que es una moneda virtual con la cual se comercia en especial con Venezuela esparte de un camino. Slo la unin latinoamericana convertida en fuerza facilitar que podamos salir de la dolarizacin. Quienes estamos en las juventudes, ramos nios cuando fue dolarizado el pas. Estamos convencidos de que es preciso realizar un estudio profundo, del pueblo, de las familias, para salir de la dolarizacin. As como fue fuerte la entrada, lo ser tambin la salida. La respuesta es la integracin de Amrica Latina. Una moneda latinoamericana nica, producto de una integracin muy fuerte. Encuentro Mundial de Jvenes Se realizar el 18 de diciembre y Ecuador ser la sede. Vendrn representaciones de todo el mundo y la idea es que no sean slo organizaciones polticas, sino sociales y culturales. Para que discutamos los jvenes, para debatir cmo las juventudes estn contra el imperialismo, contra el capitalismo. Intentarn desestabilizar al gobierno de Correa por distintas vas, por eso es fundamental la organizacin de las bases, la formacin poltica, la formacin de cuadros. As lo ha planteado el presidente. Hay que prepararse polticamente, acadmicamente. Slo la formacin poltica dar a Ecuador nuevos lderes, nuevas ideas. Correa es el artfice de este sueo ecuatoriano, pero estamos conscientes de que los jvenes deberemos tomar esa posta.

Lleva adelante una poltica crediticia para el acceso a la vivienda, entre otras lneas
de crdito accesibles a la poblacin, al que ingres por concurso de mritos. El Biess cumple un papel similar a la Anses en Argentina. NR: parte de estos contenidos fueron publicados en Amrica XXI N 94, marzo de 2013- (americaxxi.com.ve)- Las entrevistas fueron realizadas en Quito para la revista Amrica XXI Folletos Casa del Alba N 2: Ecuador Marzo de 2013