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HABERMAS: A POSSIBILIDADE DA SOLIDARIEDADE ATRAVS DA JUSTIA

Aylton Barbieri Duro Universidade Federal de Santa Catarina

Abstract: Along the history of politic philosophy there is a hesitation between the ideals of justice and those of solidarity, expressed mostly in the polemics between liberalism and republicanism, since, despite the many versions of both theories, the former proposes a model of judicial reparation of individual rights of the rational selfish ones threatened by the State, while the latter demands a politics of identity acknowledgement by means of collective rights. However, Habermas, through a criticism of the most recent conceptions of both theories, Rawls liberalism and Taylors communalism, understands that the discourse theory overcomes such hesitation, showing that it is possible to have solidarity through justice, as modern, pluralistic, multicultural, and complex societies can still allow for a constitutional patriotism around the principles of the Rule of Law, resulting from the political participation of those affected by the norm effect, capable of generating a solidarity between strangers. Keywords: Justice, solidarity, democracy, liberalism, republicanism, discourse. Resumo: Ao longo da histria da filosofia poltica existe uma aporia entre os ideais de justia e de solidariedade expressa principalmente na polmica entre liberalismo e republicanismo, j que, apesar das muitas verses de ambas as teorias, o primeiro prope o modelo da reparao judicial dos direitos individuais dos egostas racionais ameaados pelo estado, enquanto o ltimo exige uma poltica de reconhecimento da identidade mediante direitos coletivos. Habermas, contudo, atravs de uma crtica das concepes mais recentes de ambas as teorias, o liberalismo de Rawls e o comunitarismo de Taylor, entendem que a teoria do discurso supera esta aporia mostrando que possvel uma solidariedade atravs da justia, na medida em que as sociedades modernas, pluralistas, multiculturais e complexas, ainda assim podem permitir um patriotismo constitucional em torno dos princpios do estado de direito resultante da participao poltica dos prprios afetados pela entrada em vigor da norma, capaz de gerar uma solidariedade entre estranhos. Palavras-chave: Justia, solidariedade, democracia, liberalismo, republicanismo, discurso.
Dissertatio [35] 99 130 inverno de 2012

Aylton Barbieri Duro

H uma concepo recorrente ao longo da histria da filosofia poltica segundo a qual as relaes sociais so marcadas por uma aporia entre os ideais da justia e da solidariedade: Aristteles, em sua reflexo sobre a amizade nos livros VIII e IX da tica a Nicmaco, comeou justamente com a emblemtica afirmao de que os amigos no precisam da justia para nada, mas os justos ainda assim precisam ter amigos; esta mesma ideia persiste entre os autores modernos, pois, como recordou Taylor, Hume tambm observou que, quando os indivduos comeam a reivindicar os seus direitos, em uma sociedade at ento baseada na solidariedade espontnea e, inclusive, no sacrifcio recproco, destri-se esta rede de benevolncia mtua1. Mas onde o antagonismo entre justia e solidariedade aparece de forma mais visvel no conflito entre o liberalismo e o republicanismo2, tanto na filosofia moderna quanto na contempornea. O liberalismo concebe o indivduo como um egosta racional, por isso, desenvolve um modelo fraco de regulao social, baseado na reviso judicial (judicial review), uma vez que a justia deve amortecer os inevitveis conflitos de interesses ou, no caso dos liberais cvicos como Rawls e Dworkin, compensar as desvantagens sociais com polticas de ao afirmativa e at mesmo igualitaristas. O republicanismo (que Habermas no diferencia do comunitarismo), por outro lado, considera que a identidade se forma atravs de relaes de solidariedade e, sobre estes vnculos sociais mais fortes3, se assentam a participao poltica e o civismo dos cidados como uma forma de recordar as origens e reafirmar os valores definidores que possibilitam o reconhecimento tico da prpria comunidade. Ao introduzir o sistema jurdico no papel de intermedirio entre os sistemas sociais e o mundo da vida como principal responsvel pela
1 TAYLOR, Ch. Argumentos filosficos, p. 242. De acordo com Hume, a justia uma virtude importante quando h escassez e as pessoas no se movem espontaneamente por laos de afeto para a benevolncia mtua. Quando o primeiro no o caso, no h razo para dividir equitativamente os recursos; onde o ltimo no ocorre, no h lugar para manter a gente sob uma norma de distribuio. Alm do mais, no segundo caso, o fato de se tentar reforar uma norma romperia muito possivelmente os laos existentes: insistir incisivamente em dividir gastos com um amigo significa que, de algum modo, faltam vnculos de benevolncia mtua ou que eles no so adequados. No h forma mais rpida para se perder amigos. De modo semelhante, insistir em direitos claramente definidos pode criar distncia em uma famlia. 2 Para definir liberalismo e republicanismo utilizou-se a interpretao de Habermas sobre estas concepes, as quais, devido a sua enorme diversidade, constituem cada uma delas uma grande famlia. 3 Ibid., p. 253.

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integrao social nas sociedades complexas, Habermas pretende justamente superar esta aporia entre justia e solidariedade e mostrar que possvel uma solidariedade entre estranhos, na medida em que, nas sociedades complexas, o direito pode gerar uma base de motivao, ao mesmo tempo, suficientemente flexvel para preservar as liberdades subjetivas de ao dos indivduos e bastante forte para permitir que a autolegislao empreendida pelos prprios cidados possa avaliar racionalmente os valores ticos norteadores tanto dos indivduos como das coletividades4. Foi a partir de Soberania popular como procedimento, publicado em 1988 e includo como apndice a Faticidade e validade, que Habermas abandonou a antiga polmica entre liberalismo e socialdemocracia, a qual marcou o pensamento poltico europeu dos sculos XIX e XX, e comeou uma nova guinada em sua teoria da comunicao, orientada agora para a polmica entre liberalismo e republicanismo que dominava, h algumas dcadas, o pensamento poltico na Amrica do Norte. Este artigo investigou o significado da Revoluo Francesa e o seu legado que ainda permanecia atual na comemorao de seu bicentenrio. Depois de analisar trs conseqncias da Revoluo Francesa, a modernizao capitalista, o desenvolvimento do estado nacional e do nacionalismo, ele observou que a sua herana mais promissora foi o despertar das ideias de direitos humanos e de democracia que inspiram at hoje o estado democrtico de direito, compartilhada tambm com a Revoluo Americana, com a diferena de que esta foi o resultado das circunstncias, enquanto na Frana havia conscincia sobre os rumos dos acontecimentos5. A distino de Rousseau entre bourgeois e citoyen, entre o indivduo portador de direitos subjetivos que devem ser protegidos especialmente contra as intervenes do estado e o cidado que delibera em conjunto sobre as leis da repblica, caracteriza a Revoluo. Isto refletido no prprio ttulo da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, que ilustra a tentativa de mediar entre os direitos dos indivduos, como propunham os liberais, e os direitos de participao poltica, como apregoavam os republicanos, mas tambm na Constituio de 1791. Este modelo constitucional influenciou a maioria das declaraes de direito e das constituies modernas que tambm pretendem harmonizar

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HABERMAS, J. Faktizitt und Geltung, p. 57 et seq. Ibid., p. 603.

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direitos humanos e soberania popular, apesar do carter originalmente antagnico destas concepes6. Naturalmente que Habermas interpreta a polmica entre liberalismo e republicanismo luz da teoria da ao comunicativa. As sociedades convencionais dispunham de um ethos que oferecia uma unidade aos valores da cultura, a estrutura da personalidade e as instituies da sociedade, os trs componentes em que se subdivide o mundo da vida. Contudo, a modernizao social implicou a decomposio do ethos, formando o mundo da vida e os sistemas sociais como o mercado e a poltica. Alm disso, a ao comunicativa do mundo da vida tambm perdeu o carter unitrio que possua nas sociedades convencionais porque se tornou reflexiva, uma vez que os agentes adquiriram o poder de colocar em discusso os valores de sua prpria sociedade, ocasionando a fragmentao do ethos e a conseqente pluralizao das formas de vida e concepes do bem. Habermas afirma que os discursos so formas reflexivas da ao comunicativa que podem gerar consenso, mas tambm podem gerar dissenso na medida em que permitem aos agentes questionar os valores tradicionais7, pois, como reao decomposio do ethos, surgiu tanto a possibilidade de recusar a forma de vida tradicional quanto de resgatar um conceito de vida boa a partir de razes. Os agentes passaram a poder decidir sobre o prprio conceito do bem e, como conseqncia, se desenvolveu uma ampla literatura sobre o significado de uma biografia vivida conscientemente8. Porm, no somente os agentes individuais adquiriram esta liberdade com relao s tradies; os agentes coletivos tambm adquiriram a capacidade para deliberar sobre o que vida boa para eles, ocasionando a multiplicao das formas de vida. Esta dimenso tica das concepes do bem, que no pode ser aceita em comum por todos, exige dos agentes que determinem conscientemente as suas vidas pelos padres de valores prprios, pois a dimenso tica demanda a autorrealizao dos agentes por meio dos discursos tico-existenciais ou ticopolticos9. Ao se tornar reflexiva, a ao comunicativa possibilitou o individualismo dos projetos pessoais e o pluralismo das formas coletivas de
Ibid., p. 603. Ibid., p. 56. 8 Ibid., p. 125. 9 Ibid., p. 125-6.
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vida. Contudo, as normas sociais no podem se reduzir s questes de realizao pessoal ou coletiva, porque, com o individualismo e a pluralizao das formas de vida, se tornou mais importante o problema da convivncia de todos em conjunto na sociedade. Alguns problemas se referem humanidade como um todo e no somente aos projetos de vida do indivduo ou do grupo realizados com sucesso; estas questes que podem ser de interesse simtrico de todos pertencem moral e no tica. Mas a moral tambm se tornou reflexiva e necessitou ser avaliada em discursos morais que averiguam o que realmente do interesse simtrico de todos os envolvidos10. Ao contrrio dos discursos ticos, os discursos morais tm que se desprender de todo egocentrismo ou etnocentrismo, pois somente so legtimas as normas que podem ter o assentimento de todos os implicados. Isto se manifestou na literatura filosfica moderna em teorias que fundamentam a validade das normas em princpios, como o imperativo categrico kantiano e o princpio da felicidade dos utilitaristas, ou em procedimentos, como o mecanismo de representao de Rawls ou a prpria tica discursiva. A moral considera o ponto de vista da autonomia ou da autodeterminao de todos os seres humanos que obedecem racionalmente regras depois da discusso sobre a sua universalizao, e no somente do sujeito ou do coletivo. Habermas pensa que o debate atual nos Estados Unidos entre liberais e republicanos se apropriou desta decomposio do ethos anteriormente ancorado no substrato religioso ou metafsico, gerando a distino entre questes ticas e morais. Para explic-lo, ele se baseia no estudo de Frank Michelmann sobre a tradio constitucional norte-americana. Michelmann observou que o constitucionalismo americano, como se manifesta na prtica profissional do Judicirio e do Legislativo, bem como na opinio pblica americana, est baseado em premissas que consideram a Constituio segundo duas perspectivas: em primeiro lugar, o direito provm da vontade soberana do povo que decide sobre si mesmo; em segundo lugar, o direito o resultado do imprio impessoal das leis e no da vontade dos homens. Contudo, estas premissas vm de tradies filosficas diferentes e antagnicas entre si, mas Michelmann cr que no seja possvel suprimir nenhuma das duas vertentes, o que tem como consequncia a permanncia indefinida das controvrsias11. Esta interpretao concorda com a concepo exposta em
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Ibid., p. 126-7. Ibid., p. 129.

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Soberania popular como procedimento na medida em que Habermas


considerava que tanto a Revoluo Francesa como a Revoluo Americana expuseram, sem chegar a uma sntese, a tenso entre democracia e direitos humanos, incorporando perspectivas enfrentadas em suas respectivas legislaes. A pesar de que os pares de conceitos moral e tica, direitos humanos e soberania popular no possam ser relacionados entre si estritamente, no caso do debate norte-americano atual entre liberalismo e republicanismo pode-se dizer que o liberalismo conecta a moral com os direitos humanos, enquanto o republicanismo associa a tica com a soberania popular. Isso ocorre porque os liberais pretendem encontrar uma fundamentao para os direitos do homem por meio da restaurao dos conceitos liberais clssicos de estado de natureza e contrato social, submetidos a determinadas condies que garantem a moralidade do procedimento. Os republicanos, por outro lado, ancoram a soberania popular em uma forma de vida especfica ou uma eticidade capaz de permitir o desenvolvimento da democracia12. Portanto, no debate atual, se reproduz a perspectiva de competio e confrontao entre direitos humanos e soberania popular que marca a historia da filosofia poltica e jurdica depois de Renascimento. Se a filosofia poltica e jurdica contempornea, ao menos desde as Revolues Francesa e Americana, no final do sculo XVIII, est cindida entre liberalismo e republicanismo, no h dvida de que esta questo ganhou novo interesse com a discusso em torno dos princpios do estado democrtico de direito nos Estados Unidos. A publicao de Uma teoria da justia (1971) de Rawls iniciou um debate sobre os fundamentos da concepo poltica da justia de carter universalista e liberal que resgata as ideias de neutralidade do estado com relao concepo do bem dos cidados; contudo, como reao contextualista ao liberalismo de Rawls, o livro de Michael Sandel, Liberalismo e os limites da justia (1982), recupera as ideias humanistas, republicanas e comunitaristas contra o sujeito isolado do liberalismo13.

Ibid., p. 129. As tradies polticas, que eu, em consonncia com a discusso realizada hoje nos USA denominarei simplificadamente liberal e republicana definem, por um lado, os direitos do homem como expresso da autodeterminao moral e, por outro, a soberania popular como expresso da autorrealizao tica. 13 TAYLOR, Ch. Argumentos filosficos, p. 240-1.
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No captulo 2 de Faticidade e validade, intitulado Concepes sociolgicas do direito e concepes filosficas da justia, Habermas compara a ausncia de qualquer perspectiva normativa no direito desenvolvido pela teoria sistmica da sociologia do direito de Luhmann com as concepes liberais de justia de Rawls e Dworkin, que pretendem investigar o ponto de vista normativo da justia, deixando de lado a base social do direito. O liberalismo de Rawls enfoca a justia exclusivamente no mbito do direito, porm se esquece que o direito um sistema social e, portanto, mantm uma tenso externa com os demais sistemas, especialmente com o mercado e a poltica14. Dworkin tenta, com seu enfoque hermenutico dos princpios liberais, resolver o problema da neutralidade do estado de direito que surge da teoria da justia de Rawls; contudo, uma preocupao liberal pelas concepes do bem, alm de no ser capaz de convencer os comunitaristas que continuam insistindo em que a poltica deve exigir mais que do somente a solidariedade com os valores polticos da comunidade, no convence sobretudo sociologia do direito, particularmente a funcionalista15. Habermas afirma que uma concepo da justia tem que levar em considerao o material mais duro formado pelas instituies da sociedade complexa e no somente a possibilidade de uma eticidade preocupada com a reparao judicial16. Porm, depois da publicao de Faticidade e validade em 1992, e de Liberalismo poltico, de Rawls, em 1993, quando se produz a parte mais interessante da polmica entre eles. Os argumentos de Habermas sobre este debate foram recolhidos em A incluso do outro, especialmente na segunda parte do livro que se denomina Liberalismo poltico: uma polmica com John Rawls, o qual consta de dois captulos: o captulo 2, Reconciliao mediante o uso pblico da razo e o captulo 3, Razovel versus verdadeiro, ou a moral das concepes de mundo. Em Reconciliao mediante o uso pblico da razo, Habermas se concentra em trs aspectos da construo da teoria da justia como equidade de Rawls: em primeiro lugar, considera o desenho da posio original, comparando-a com o modelo discursivo de procedimento; depois Habermas investiga o problema da estabilidade de uma concepo poltica da justia
HABERMAS, J. Faktizitt und Geltung, p. 88. Ibid., p. 86-8. 16 Ibid., p. 87-8.
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com base no equilbrio reflexivo ou no consenso por superposio; por fim, analisa a relao entre a autonomia dos sujeitos privados em contraposio autonomia dos cidados e conclui que a forma em que se imaginou o procedimento e a soluo dos problemas de estabilidade em uma sociedade democrtica implica a desvalorizao do papel do cidado e o privilgio dos direitos subjetivos enquanto liberdades bsicas. No que se refere ao desenho da posio original de Rawls, Habermas apresenta tambm trs crticas, todas elas questionam a inadequao do modelo procedimental adotado. Em Uma teoria da justia, Rawls aceita o ponto de vista do egosmo racional por razes de argumentao: como considera que o utilitarismo a teoria moral dominante nos Estados Unidos, ento, parte do prprio conceito de egosmo racional de seu adversrio com a inteno de mostrar que, inclusive egostas racionais, os quais agem somente por autointeresse, ainda assim seriam obrigados a aceitar princpios de justia. O procedimento desenvolvido por Rawls consiste em encontrar um mecanismo de representao onde as partes, que no so os prprios cidados, mas seus representantes, apenas agem racionalmente com base na escolha racional de fins a partir dos meios disponveis. O mecanismo de representao pe as partes na posio original, onde no h ainda sociedade concreta, e elas esto submetidas ao vu da ignorncia, desconhecendo a condio social, econmica, racial, sexual, etc., sob a qual vivero quando o vu da ignorncia for gradualmente levantado e aparecerem as instituies reais. Embora os cidados, segundo Rawls, no sejam somente racionais, mas tambm razoveis, porque podem agir com base em princpios de justia e reconhecer as cargas de juzo, as partes tm que escolher, por si mesmas, os princpios de justia e isso apenas a partir do egosmo racional. O que garante que o resultado da deliberao dos egostas racionais tenha um sentido moral so as condies do prprio procedimento, a posio original e o vu da ignorncia. O procedimento de Rawls est a meio caminho entre o contratualismo de Hobbes e o de Kant17. Os egostas racionais submetidos s condies do procedimento tm que decidir que princpios seriam os mais vantajosos para si mesmos na futura sociedade, porm, como as partes ignoram as condies reais desta sociedade e sua situao particular nela, terminam por adotar uma posio maximin, o mximo de benefcio para os
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HABERMAS, J. Die Einbeziehung des Anderen, p. 101 et seq.

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menos favorecidos, porque se lhes couber uma posio de desvantagem, preferem que seja a menos desfavorvel possvel. Estas condies so expressas pelos dois princpios da justia. O primeiro afirma que as estruturas polticas devem garantir o mximo de liberdade subjetiva de ao para os indivduos; o segundo tem duas partes: (a) considera que todos devem ter os mesmos direitos e oportunidades de acesso aos cargos e (b) que somente podem aceitar as desigualdades que redundem em benefcio dos menos favorecidos18. Habermas entende que este mecanismo de representao implica que os egostas racionais podem deduzir princpios de justia, porm, como agem apenas segundo o autointeresse, no so capazes de reconhec-los como princpios de justia; do ponto de vista das partes, os princpios de justia foram objeto de uma escolha racional na qual expressaram as suas preferncias19. Evidentemente que Rawls pode mudar o desenho da posio original e, portanto, as condies procedimentais de seu mecanismo de representao de modo que inclua a possibilidade de que as partes adotem alguma semelhana, ainda que artificial, com as pessoas morais, aproximando-as assim dos indivduos reais. Porm, isso implicaria a perda das caractersticas da proposta inicial20. Como consequncia, as partes, na posio original, movidas pelo autointeresse, somente podem compreender o significado dos princpios de justia como bens e no como direitos j que as partes autointeressadas no tm um verdadeiro sentido moral, pois a moralidade do resultado foi imposta de fora pelas condies do procedimento para agentes que no dispem de uma estrutura de pessoalidade capaz de compreender o significado de dever; eles s podem concluir o que preferem individualmente como bom segundo uma escolha racional. Contudo, h uma notvel diferena entre bens e direitos, porque os direitos tm um carter deontolgico que lhes permite ser legtimos, inclusive quando no so adotados efetivamente em lugar nenhum por ningum, enquanto os bens tm que ser realmente adotados por algum para que possam valer21. Habermas retoma aqui a polmica de Hart com Rawls sobre a prioridade do primeiro
RAWLS, J. Political liberalism, p. 5-6. HABERMAS, J. Die Einbeziehung des Anderen, p. 70. 20 Ibid., p. 70 21 Ibid., p. 71-2.
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princpio de justia com relao ao segundo. Hart, cujo conceito de direito est baseado na filosofia analtica da linguagem ordinria, sabe que no se pode estabelecer uma hierarquizao absoluta dos bens, porque estes valem enquanto so efetivamente adotados, o que implica que o critrio para seguir bens demanda uma gramtica diferente daquela dos direitos, pois a hierarquia tem que ser estabelecida empiricamente com base em preferncias e no deontologicamente a partir de razes; contudo, o empenho de Rawls em mostrar a prioridade do primeiro princpio de justia sobre o segundo demonstra que ele atribui um carter deontolgico aos princpios de justia, mas isso s possvel se forem entendidos como direitos, o problema que as partes, movidas pela escolha racional acerca de suas preferncias s podem compreend-los como bens22. Por ltimo, Habermas mostra que o desenho do mecanismo de representao de Rawls implica uma carga desnecessria para o prprio filsofo, porque ele quem tem que estabelecer as condies restritivas que garantem a moralidade exterior das partes. Porm, neste caso, o filsofo tem que conhecer inclusive as condies futuras da sociedade bem ordenada, para impor de sada as regras que obrigariam os egostas racionais. Mas uma compreenso correta do procedimento poderia deixar para os prprios implicados a tarefa de encontrar os princpios de justia. O procedimento discursivo imaginado por Habermas to somente estabelece as condies para a argumentao dos prprios afetados, porm no pressupe de antemo as condies s quais eles tm que se submeter para chegar a princpios morais ou jurdicos23. Em Uma teoria da justia que Rawls est preocupado com os problemas de estabilidade da sua concepo poltica da justia. Rawls imagina que os princpios de justia deduzidos pelo mecanismo de representao tm que ser submetidos aos implicados para verificar se podem ou no ser aprovados com boas razes e alcanar um equilbrio reflexivo. Este equilbrio reflexivo se aproveita do desenvolvimento de uma cultura democrtica parcialmente sedimentada nas instituies atuais, pelo menos nos Estados Unidos, depois de mais dois sculos ininterruptos de democracia e histria constitucional.

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Ibid., p. 73-4. Ibid., p. 76.

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Posteriormente, ao longo da dcada de 80, Rawls introduziu algumas modificaes em sua concepo inicial, as quais foram expostas mais tarde em Liberalismo poltico porque ele prprio considerou que a teoria da justia como equidade incorporou a tradio contratualista moderna como parte da filosofia moral, no distinguiu entre uma doutrina moral e uma meramente poltica e no refletiu sobre a diferena entre doutrinas compreensivas e as que se mantm exclusivamente no campo poltico24. Agora ele ficou mais preocupado em lavar a srio o fato do pluralismo e isto exigiu inumerveis mudanas na terceira parte da teoria, relativa aos problemas de estabilidade25, pois, dadas as condies das sociedades democrticas, o pluralismo das vises de mundo, longe de possibilitar que se chegue a um consenso final, tende a um crescimento continuo e, por isso, a unanimidade somente pode ser alcanada com o preo da democracia26. Por conseguinte, ele desenvolveu apenas uma concepo poltica da justia, a qual no geral, j que s envolve questes de poltica e deixa todas as demais como esto, e, tambm no compreensiva, porque no defende um conceito do bem ou pretende competir com as doutrinas compreensivas sobre a verdade da prpria teoria. A justia como equidade s aspira gerar um consenso por superposio entre as vrias doutrinas compreensivas razoveis, que so aquelas que so capazes de aceitar princpios de justia e suportar as cargas do juzo. Segundo Habermas, o modelo inicial em dois nveis da teoria da justia, que separava questes de fundamentao procedimental dos princpios de justia e questes de estabilidade da teoria por meio do equilbrio reflexivo foi invertido e as questes de estabilidade se confundiram com as prprias questes de fundamentao. Habermas considera que, com a finalidade de explicar o sentido de poltico em oposio a metafsico, a nova verso da teoria proposta por Rawls abandona a preocupao pela verdade, substituindo-a pela estabilidade27. O liberalismo poltico no pretende ser uma concepo verdadeira, mas to somente razovel. Isso significa que o liberalismo poltico deve explicar como as vrias doutrinas compreensivas razoveis podem chegar a um consenso superposto no qual elas, a partir sua prpria
RAWLS, J. Political liberalism, p. xvii. Ibid., p. xiv. 26 Ibid., p. xviii-xix. 27 HABERMAS, J. Die Einbeziehung des Anderen, p. 81-2.
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concepo do bem, consideram aceitveis os princpios de justia. A concepo poltica razovel se as doutrinas compreensivas razoveis puderem dar o seu consentimento aos princpios de justia e a determinadas essncias constitucionais que representam uma agenda poltica mnima; a verdade dos princpios somente pode ser afirmada dentro de cada uma das doutrinas razoveis, porm no do ponto de vista da prpria teoria. Contudo, Rawls pretende que a sua teoria seja mais do que um modus vivendi, na medida em que os cidados possam aceitar o consenso superposto e os princpios de justia com boas razes e no somente como parte de um processo de tolerncia mtua por causa do inevitvel pluralismo das concepes de vida. Manter-se dentro dos limites da poltica evita que a concepo poltica da justia tenha que competir com as outras doutrinas, permitindo alcanar o consenso por superposio Porm, Habermas indaga se justamente o fato de que as teorias morais e polticas, desde o Renascimento, reclamarem para si o reconhecimento de sua verdade no foi um fator que conduziu tolerncia como soluo para um conflito que no poderia ser resolvido simplesmente pela violncia28. Finalmente, Habermas recorda que o liberalismo, inclusive o liberalismo poltico, implica a preponderncia das liberdades subjetivas de ao sobre a soberania popular e, por conseguinte, a concepo poltica da justia reduz o papel da cidadania em favor das liberdades individuais. Os liberais insistem na liberdade dos modernos, caracterizada pela proteo da vida, a liberdade de conscincia, de expresso e de crena, bem como o direito propriedade, que constituem o ncleo do direito subjetivo e privado. Os republicanos defendem a liberdade dos antigos, ou seja, os direitos de participao poltica que possibilitam a autodeterminao dos cidados. Rousseau e Kant tentaram deduzir os direitos subjetivos dos indivduos e os direitos de participao e comunicao dos cidados da mesma fonte, na autonomia moral e poltica, pois os direitos liberais bsicos no podiam constituir uma limitao da autodeterminao dos cidados, nem ser instrumentalizados por ela29. Rawls parte da mesma ideia, porm, justamente por causa do desenvolvimento da concepo poltica da justia em duas etapas, o modelo da teoria da justia tem como consequncia a prioridade das liberdades bsicas que formam a autonomia do indivduo
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Ibid., p. 87. Ibid., p. 89.

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sobre a autonomia do conjunto dos cidados, e isso apesar das intenes de Rawls de incorporar os cidados nas diversas fases de justificao dos princpios de justia30. Pois, em primeiro lugar, os egostas racionais deduzem os princpios de justia atravs do mecanismo de representao e s depois o vu da ignorncia gradualmente retirado na medida em que so introduzidas as instituies reais da sociedade. No primeiro nvel, no se pode falar de democracia, porque esta tem apenas existncia virtual, dado que no passa de um procedimento imaginado para deduzir os princpios de justia; porm, no segundo nvel tambm no, pois, medida que se suprime o vu da ignorncia, os cidados encontram os princpios de justia j constitudos s suas costas. A nica coisa que resta para os cidados discutir sobre a estabilidade poltica da concepo poltica da justia e isso a partir de suas prprias concepes do bem, sem precisar levar em considerao a prpria concepo poltica da justia31. Alm do mais, para alcanar o consenso superposto, a concepo poltica da justia considera que os cidados devem discutir apenas sobre a estabilidade de um conjunto mnimo de questes polticas, como so os princpios de justia e as questes de justia bsica. Rawls denomina razo pblica discusso dos cidados sobre esses elementos mnimos da poltica. O resto pertence razo no-pblica, que no igual privada, porque constitui a esfera social onde as pessoas se encontram para interagir coletivamente, como nos clubes ou nas igrejas, mas tambm no pblica, porque representam instituies que fomentam valores que no so compartilhados por todos ou diz respeito prpria razo privada. Por conseguinte, os cidados so obrigados a aceitar princpios fundados fora do jogo democrtico, portanto, a soberania popular limitada pelos princpios de justia e pelas essncias constitucionais fundamentados moralmente pelo procedimento. Depois da polmica em torno dos limites do liberalismo de Rawls, Habermas comea, na parte 3 de A incluso do outro, intitulada Tem futuro o estado nacional, uma discusso sobre a apario, desenvolvimento e futuro do estado nacional diretamente envolvida com o republicanismo.
Ibid., p. 89. Ibid., p. 89-90. Os cidados no podem atiar o flamante ncleo radical democrtico da posio original na vida real de sua sociedade, porque a partir de sua perspectiva todos os discursos de legitimao essenciais ocorreriam j no interior da teoria; e os resultados dos debates tericos se encontram preparados para se sedimentar na constituio.
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Habermas est preocupado com a possibilidade de um modelo de integrao social diferente daquele do estado nacional, que se tornou dominante nos ltimos dois sculos, pois, ao que parece, foi o nico com flego para resistir s condies da modernidade. Contudo, resgatando a questo kantiana do cosmopolitismo, ele afirma que o estado nacional no pode dar conta dos problemas que surgem no mbito planetrio, os quais provocaram a perda da soberania dos estados nacionais e levaram formao de organismos psnacionais32. Habermas considera que o estado nacional moderno surgiu da Revoluo Francesa e da Revoluo Americana, com caractersticas diferentes ao estado de direito dos sculos XVI e XVII. O estado de direito do inicio da Modernidade aparecia para os tericos do contrato social, por exemplo, em Hobbes e Locke, como produo consciente de egostas racionais que escolhiam sair do estado de natureza em busca da segurana do estado civil. O estado de direito tinha que suportar toda a carga da integrao social de uma sociedade baseada no modelo antropolgico do atomismo social. Como reao ao liberalismo do perodo anterior, a finais do sculo XVIII e a princpios de XIX, o estado nacional possibilitou ancorar o estado, definido como organizao poltica e jurdica, no conceito de nao ou povo. A nao tem originalmente um sentido no poltico, pois se refere unidade de todos aqueles que falam a mesma lngua, sustenha uma etnia e costumes em comum. A fuso do estado de direito e da nao possibilitou uma solidariedade entre os membros do povo; afinal, havia muitos laos entre os membros de um estado nacional e todos compartilhavam um mesmo destino; assim se oferecia uma alternativa sacra para a integrao social. Alm do mais, o estado nacional, justamente porque dependia desta nova forma de solidariedade, trouxe consigo a necessidade da participao poltica dos cidados. Consequentemente, o estado nacional resolveu dois problemas ao mesmo tempo, gerou um modo de integrao social, pois permitiu um vnculo entre os membros do povo, e introduziu uma forma de legitimao fundada na participao democrtica dos cidados33. Esta particular simbiose entre republicanismo e nacionalismo resultou da construo artificial de escritores, intelectuais e literatos, especialmente ligados ao romantismo, que desenvolveram o conceito de unidade do povo como fonte de participao
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Ibid., p. 145. Ibid., p. 135-6.

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poltica34. O carter artificial do estado nacional fica claro quando se recorda que os estados positivos j existiam, pelo menos na Frana, Inglaterra, Portugal e Espanha, desde o Renascimento, e, embora no se possa sustentar as concepes contratualistas sobre a constituio dos estados mediante um pacto social consciente entre os cidados, pois os estados modernos tm uma origem histrica e contingente, no resta dvida de que a existncia da instituio estatal que define as suas dimenses territoriais e, conseqentemente, a populao dos prprios estados, pois, muito da unidade tnica, lingstica e cultural dos estados modernos foi conseguida a partir da represso e da expulso de minorias, como os judeus, ainda que a unificao tardia na Alemanha se deva, em grande medida, ao movimento romntico, ao nacionalismo e mobilizao poltica do povo como uma unidade orgnica resultante da conexo entre nacionalismo e republicanismo. O estado nacional reage, portanto, aos problemas de legitimidade e integrao social surgidos por causa da modernizao social, pois com a formao dos sistemas sociais se esfumou a capacidade de vinculao dos agentes proveniente da solidariedade do mundo da vida. A modernizao social se revelou, por exemplo, na perda da unidade religiosa da Idade Media e na pluralizao de convices que arruinou a antiga fundamentao do poder poltico na autoridade de Deus ou da Igreja. Alm disso, o prprio desenvolvimento da economia capitalista implicou a ampliao das formas de ao baseadas no clculo de benefcios, pondo em perigo o entendimento da ao comunicativa35. O nacionalismo, forjado pelo romantismo, permitiu substituir a solidariedade do mundo da vida pela solidariedade do povo que tem uma origem e um destino comuns. A simbiose entre nacionalismo e republicanismo tornou possvel preencher algumas lacunas no estado positivo, porm, o estado nacional, com sua vinculao entre nao e cidadania, logo revelou que existe uma tenso entre o nacionalismo e o republicanismo: em primeiro lugar, o estado positivo no tem como justificar as fronteiras territoriais e a limitao da populao, porque isso no depende de razes, mas da circunstncia histrica; ainda que o recurso ideia de nao pudesse legitimar as fronteiras estatais como fronteiras nacionais36, se multiplicaram os conflitos entre
Ibid., p. 136-7. Ibid., p. 135. 36 Ibid., p. 140.
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estados para reunir cada povo em um mesmo estado e conseguir um estado para cada povo; em segundo lugar, a manipulao poltica do nacionalismo desembocou em incansveis conflitos nos ltimos dois sculos, sobretudo porque serve como desculpa para transformar os problemas internos ao estado, como a luta de classes, em conflitos externos37. A partir desta origem comum, nos sculos XVIII e XIX, caracterizada pela conexo entre a participao cidad, apregoada pelo republicanismo e o nacionalismo, se desenvolveu tanto o pensamento alemo de Carl Schmitt e o etno-nacionalismo, por um lado, como a moderna perspectiva do comunitarismo na Amrica do Norte, por outro. Carl Schmitt e o etnonacionalismo insistiram na vinculao entre cidadania e povo, o que significa que apenas possvel uma participao ativa em defesa de valores compartilhados em comum. Segundo seu ponto de vista, ainda se pode falar em unidade de costumes nas sociedades atuais, recusando o fato de pluralismo, o que implica o euroceticismo com relao a uma unio autenticamente poltica de mltiplos povos38. O comunitarismo de Michael Walzer ou de Charles Taylor, que para Habermas uma forma de republicanismo, porque resgata a vinculao entre a participao cidad do republicanismo ou humanismo cvico com a comunidade de valores, , contudo, mais sensvel ao pluralismo. Charles Taylor questiona a neutralidade liberal com respeito concepo do bem dos cidados. Liberais como Rawls concebem os princpios de justia a partir do conceito de dever como costuma ocorrer com as ticas de origem kantiana e o convertem em um super bem que elimina todos os demais, porm, Taylor recorda que o dever somente um entre os mltiplos bens da sociedade. Uma tica inarticulada se caracteriza justamente por superpor um bem sobre os demais e convert-lo em um hiper-bem, em um critrio para determinar as proposies corretas39. O liberalismo sequer capaz de reconhecer o dever como um bem entre os demais e o toma como o fundamento da perspectiva moral, o qual pretende ser neutro com relao s concepes do bem. Para as ticas inarticuladas, o dever possibilita uma posio neutra, pois deixa intactas as concepes do bem e possibilita que os cidados levem em considerao o ponto de vista da
Ibid., p. 140-1. Ibid., p. 160-1. 39 TAYLOR, Ch. As fontes do self, p. 118.
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justia em oposio s concepes ticas relativas vida boa. Porm, ao escolher o dever como hiper-bem, o liberalismo comete uma verso da contradio pragmtica, pois no tem sentido opor o dever aos bens e compreender o dever como separado dos bens. O dever to somente um bem que pode ser escolhido nas sociedades modernas como critrio para a vida boa, sem que a perspectiva da justia baseada no dever deixe de ser uma concepo a mais da vida boa40. Por partir da filosofia de Hegel, Taylor pode fundamentar a sua interpretao do comunitarismo em uma teoria da modernidade que reconhece o desenvolvimento da subjetividade e do liberalismo na tica e poltica contemporneas. Quer dizer, Taylor no pretende resgatar a concepo da comunidade como uma unidade de costumes, pois, na modernidade, no se pode simplesmente recusar o ponto de vista da neutralidade poltica defendido pelos liberais. O fato do pluralismo reconhecido por Taylor, bem como a necessidade de que o estado de direito tenha que garantir uma esfera de liberdades individuais para os cidados. Logo, os direitos tm a forma de direitos subjetivos e os indivduos devem ter acesso a eles atravs de uma distribuio individual como acontece com os bens econmicos. Contudo, esta somente uma possibilidade de modelo poltico, que pode ser a melhor para determinados casos ou pases. Evidentemente que no se pode deixar de considerar a igualdade de todos perante a lei que exige a poltica universalista e igualitria da dignidade dos seres humanos ou dignidade dos cidados. Portanto, o reconhecimento da dignidade igualitria demanda um liberalismo que Walzer, no seu comentrio sobre Taylor, denomina de liberalismo 1 e que pode ser o melhor para pases de forte imigrao como Estados Unidos. O problema que isso no suficiente porque existem demandas culturais feitas pelos cidados que no ficam adequadamente representadas pelo modelo do liberalismo 1 41. Quando uma determinada comunidade, sexo ou grupo tnico reivindica que se reconhea a peculiaridade de sua forma de vida, os direitos subjetivos feitos sob medida para as liberdades subjetivas, que podem ser distribudas individualmente da mesma forma que os bens econmicos, no so suficientes. Faz-se necessrio outro modelo de
Ibid., p. 122. Os tericos vem-se presas de uma estranha contradio pragmtica, na qual os prprios bens que os movem, levam-nos a negar ou a desnaturar todos estes bens. 41 WALZER, M.: Comentario. In: TAYLOR, Ch. El multiculturalismo y la poltica de reconocimiento, p. 139.
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direito e de estado democrtico de direito diferente do liberalismo 1, que Walzer chama liberalismo 2. O liberalismo 2 entende que os direitos individuais so inadequados para atender s demandas coletivas quando os cidados reclamam o reconhecimento de sua forma de vida e, portanto, a sua prpria identidade42. A poltica da dignidade igualitria no pode ser satisfeita somente com base no universalismo do liberalismo 1, porque a dignidade igualitria depende do reconhecimento da cultura do outro como tendo o mesmo valor que a cultura dominante. Deste modo, o liberalismo 2 permite complementar o liberalismo 1 com direitos coletivos que exige uma atuao do estado democrtico de direito capaz de garantir as reivindicaes culturais dos povos, grupos, sexos ou raas normalmente marginalizadas pela poltica da igualdade liberal, que neutro com relao s demandas de reconhecimento. De fato, Walzer considera que o liberalismo 2 a forma dominante da poltica em estados-naes como Noruega, Frana ou Holanda43 onde h uma homogeneidade cultural maior do que nos Estados Unidos, o que demanda a proteo pblica da cultura nacional. O liberalismo 2 resulta mais sensvel s necessidades dos cidados, pois permite que se alterne uma poltica de liberdades individuais com a proteo da cultura coletiva. Por conseguinte, em Quebec, que uma regio especial do Canad, dado que os cidados falam francs e so de maioria catlica em oposio ao resto do pas de lngua inglesa e religio protestante, deve-se fazer uma legislao especial para a proteo das suas particularidades culturais Taylor e Walzer so conscientes de que isso pode ocasionar um prejuzo s liberdades individuais em determinados casos, pois as minorias podem ver-se obrigadas a conviver com um poder pblico que favorea a coletividade dominante, por exemplo, os cidados de origem inglesa, que vivem em Quebec, que neste caso constituem uma minoria, teriam que usar o francs, pelo menos em ocasies oficiais, e conviver com os privilgios pblicos para o catolicismo44, porm, pensam que este um fato da poltica que no h como eliminar, uma vez que sempre se deve escolher entre dois

Ibid., p. 139-40. Ibid., p. 141. 44 TAYLOR, Ch. Argumentos Filosficos. p. 267. Uma sociedade como Quebec no pode deixar de se dedicar defesa e promoo da cultura e lngua francesas, inclusive se isto implica alguma restrio nas liberdades individuais.
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extremos: o mximo de liberdade individual ou o mximo de defesa dos valores da comunidade45. O liberalismo tentou apresentar, ao longo dos anos 80, uma resposta ao comunitarismo. Rawls aceitou que seu construtivismo kantiano estabelecia condies para o procedimento da posio original submetida ao vu da ignorncia que obrigavam s partes a se por no ponto de vista moral, regido pelo dever, que somente considera o aspecto da justia; portanto, a teoria da justia era uma doutrina compreensiva, pois possua um conceito de bem. Para levar a srio o fato do pluralismo, Rawls desenvolveu a concepo poltica da justia que pretende to s um consenso superposto entre distintas doutrinas compreensivas razoveis. Rawls respondeu ao comunitarismo sustentando seu ponto de vista de que o estado democrtico de direito tem que ser neutro com relao s concepes ticas do bem, porm o liberalismo poltico pode pretender ser aceito pelas concepes do bem como algo mais do que um modus vivendi, como uma forma de vida que obtm estabilidade e consentimento dos cidados das sociedades democrticas. Dworkin, que sempre buscou incorporar a perspectiva hermenutica em sua teoria do direito, a tal ponto que, em lugar de partir da perspectiva normativa do procedimento kantiano, considera os direitos subjetivos como trunfos que devem ser preservados na luta contra fines coletivos, de modo que alguma racionalidade j foi incorporada nas prticas jurdicas e polticas das sociedades democrticas pelas lutas sociais depois de mais de dois sculos de tradio constitucional, pretende mostrar que, nas sociedades modernas, possvel apenas a ideia de comunidade com base em valores polticos46. Portanto, o liberalismo reagiu mostrando que os princpios do estado democrtico de direito podem constituir uma forma de vida nas sociedades democrticas, a nica capaz de encontrar o apoio de todos os cidados em condies reais de pluralismo. Portanto, o liberalismo tentou estabelecer a solidariedade atravs da justia. Taylor reconheceu os esforos do liberalismo por superar a perspectiva atomista e encontrar um apoio motivacional nas condies da sociedade democrtica, contudo, desconfiou do sucesso desta estratgia, pois
WALZER, M. Comentario. In: TAYLOR, Ch. El multiculturalismo y la poltica de reconocimiento. p. 141-2. No duvido que haja uma tenso, e s vezes um conflito aberto, entre estes esforos oficiais pela reproduo social e os esforos extra-oficiais das minorias... A tenso e o conflito parecem inerentes ao liberalismo 2, mas isto no razo para recus-lo... 46 DWORKIN, R. La comunidad liberal, p. 176.
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ainda se sentia falta, no liberalismo, da concepo de participao popular do humanismo cvico. O liberalismo pode pretender que os cidados sejam motivados pela reparao judicial de seus direitos e pela ideia de justia, aceitando uma forma de patriotismo que Taylor denomina patriotismo pelo direito47; porm, neste caso, tem que mostrar como possvel que os cidados podem agir em defesa do estado de direito da mesma forma como esto dispostos a lutar pelo reconhecimento; contudo, uma vez que o modelo do patriotismo pelo direito est centrado nos direitos individuais, considera que os cidados esto fundamentalmente preocupados por recuperar seus direitos por meio dos tribunais, por assegurar a igualdade de tratamento e por exercer influncia poltica. Os cidados vem a poltica instrumentalmente como espao para exercer poder uns sobre os outros e s esperam do estado que leve em conta as suas preferncias particulares48. Porm, neste caso, a poltica de reparao judicial esquece o elemento fundamental da tradio republicana: a liberdade exige uma participao cidad ativa no autogoverno, que incompatvel com a concepo liberal de poltica como influncia recproca, inclusive quando se introduzem os mecanismos de compensao e reparao atravs da justia49. Habermas pretende, com a poltica deliberativa, aceitar o desafio de explicar a solidariedade atravs dos princpios do estado democrtico de direito. Para ele, o liberalismo no pode cumprir esta tarefa porque parte de um conceito de direito, de poltica e de cidadania incompatveis com as exigentes condies de integrao social pela justia. O liberalismo considera os direitos segundo o modelo dos direitos subjetivos50. O liberalismo clssico, com Locke, entendeu os direitos como direitos naturais individuais de um suposto estado de natureza e a verso utilitarista posterior seguiu fundando os direitos no egosmo racional de indivduos que apenas levam em considerao o seu prprio interesse e no a vontade soberana de povo. Rawls, por outro lado, afirma a prioridade de primeiro princpio de justia, que define as liberdades subjetivas de ao sobre o segundo princpio, bem como da primeira parte do segundo princpio da igualdade de oportunidades sobre a segunda parte do beneficio aos menos favorecidos. Inclusive a
TAYLOR, Ch. Argumentos Filosficos, p. 259. Ibid., p. 263. 49 Ibid., p. 263-4. 50 HABERMAS, J. Die Einbeziehung des Anderen, p. 280-1.
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tentativa de Dworkin para encontrar uma base tica para a poltica liberal no fez mais do que salvaguardar as liberdades subjetivas de ao contra um estado que deseja impor uma forma de vida a todos. O privilgio dos direitos subjetivos sobre os objetivos ocorre porque, qualquer que seja a verso do liberalismo que consideremos, ela parte do ponto de vista do egosmo racional dos indivduos e no da participao solidria dos cidados, o que gera um conceito de poltica como luta entre interesses conflitivos entre os indivduos com o estado de direito51. Ento, a poltica se revela, para os liberais, unicamente como luta social capaz de gerar apenas tolerncia, mas nunca um acordo genuno. Inclusive o consenso por superposio de Rawls no supera a dimenso da tolerncia liberal e no pode ser mais do que um modus vivendi, ao contrrio do que ele pensa, pois as doutrinas compreensivas no mximo so capazes de aceit-lo a partir de seu prprio ponto de vista particular sem que isto gere uma autntica convico sobre a validade do prprio consenso. Por fim, o liberalismo implica uma dramtica reduo do papel da cidadania porque, para o liberalismo clssico e o utilitarismo, o estado deve ser reduzido ao mnimo e a participao poltica no deve ir mais alm da formao de uma opinio pblica e da votao eleitoral em partidos estatizados52. Tambm para Rawls, a agenda poltica pode incluir apenas a razo pblica que aborda os princpios de justia e as essncias constitucionais, o que estreita demasiadamente o papel de cidado, pois todo o resto fica no mbito da razo privada ou da razo no-pblica, at o ponto de que um crtico se refere teoria poltica da justia como teoria poltica sem poltica. Contudo, o republicanismo, sobretudo por causa do estreitamento tico da soberania popular, tambm no pode dar uma resposta adequada ao problema da integrao social nas sociedades modernas. Inclusive as verses de Walzer ou de Taylor, que levam a srio o pluralismo e a modernizao social, permanecem ainda prisioneiros de um resduo substancialista que no se encontra mais disponvel nas sociedades modernas. A complexidade social que Habermas investiga em Teoria da ao comunicativa explicita que as sociedades modernas esto divididas em sistemas com lgicas prprias, os quais no admitem nem a ideia de um povo homogneo nem as exigentes condies do humanismo cvico para a
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Ibid., p. 282. Ibid., p. 278-9.

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participao dos cidados. O liberalismo parte de um ponto de vista mais realista ao recordar que os cidados se encontram envolvidos com sistemas que demandam a liberdade subjetiva de ao e uma preocupao com os interesses privados, enquanto o republicanismo segue insistindo em um modelo de cidadania hiperativa que os cidados modernos no parecem estar em condies de atender. Para responder aos problemas originados pela polmica entre liberalismo e republicanismo, Habermas aplica a sua teoria do discurso com o propsito de desenvolver um modelo de direito, de sistema jurdico e de estado democrtico de direito que seja mais sensvel que o liberalismo com relao luta pelo reconhecimento, porm mais realista que o republicanismo, o etno-nacionalismo e o comunitarismo, acerca do papel da cidadania. A poltica deliberativa deve exigir dos cidados simultaneamente o patriotismo constitucional com respeito aos valores polticos bsicos e a incluso sensvel diferena dos grupos que compem o conjunto da sociedade. Embora a poltica de reconhecimento questione fundamentalmente a represso dos valores, da identidade e da cultura de grupos minoritrios da sociedade e, somente em menor escala, os aspectos sociais e econmicos, contudo, no h dvida de que o no reconhecimento das particularidades das minorias vem potencializado tambm por uma desvalorizao social e econmica, pois, os grupos marginalizados culturalmente se encontram igualmente afetados econmica e socialmente53. Na atualidade, Habermas detecta quatro casos mais importantes de luta pelo reconhecimento: o feminismo na relao entre os sexos, a identidade coletiva de minorias tnicas e culturais, o nacionalismo de grupos lingstica e culturalmente homogneos no interior dos estados nacionais e a afirmao da identidade dos povos do Terceiro Mundo contra o eurocentrismo manifestado em movimentos de libertao contra o seu passado colonial54. Todos esses fenmenos exigem a disputa na dupla frente da luta pelo reconhecimento das identidades culturais e da superao de uma desvantagem econmico-social acumulada. Habermas entende que a poltica de reconhecimento no pode ficar nos estreitos limites da compensao

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Ibid., p. 246. Ibid., p. 246 et seq.

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econmico-social, tal como o liberalismo e a social-democracia tentaram resolver o problema. A teoria do discurso demanda que sejam os prprios cidados, enquanto afetados pela entrada em vigor da norma, que cheguem a um acordo acerca de sua validade e, segundo Habermas, o feminismo constitui o paradigma da luta pelo reconhecimento55, em primeiro lugar, porque o feminismo recorda as insuficincias tanto do modelo liberal de estado como o fracasso da poltica do bem-estar social. O liberalismo tentou simplesmente esquecer as diferenas entre os sexos e desenvolveu uma poltica de igualdade formal perante a lei, que resultou em uma enorme desigualdade material entre homens e mulheres. O estado do bem-estar buscou compensar as desigualdades reais com uma poltica de assistncia social que gerou o paternalismo sobre as mulheres e provocou novas formas de desigualdades implementadas pelas prprias leis, justamente aquelas que deveriam nivelar estas desvantagens, pois a proteo s minorias desprovidas de uma cidadania ativa desemboca em discriminao trabalhista, por exemplo. Em meio aos fracassos de ambos os modelos, o feminismo, com as suas crticas e sugestes, desencadeou um processo de mobilizao que demonstrou que, inclusive leis justas, quando no vo acompanhadas da participao efetiva dos interessados, podem gerar efeitos contrrios, conduzindo ao paternalismo e a novas desvantagens56, por isso, como resultado da discusso aberta pelo feminismo, poderiam ser modificados os pontos de vista de homens e mulheres acerca da poltica de igualdade econmica, social e cultural. Habermas percebe, no feminismo, um modelo autenticamente discursivo de poltica que leva em considerao, da parte dos prprios implicados, as diferenas entre homens e mulheres. Contudo, a poltica deliberativa no exige a complementao do conceito de direito, talhado sob medida para os direitos individuais, por direitos coletivos, mas apenas a correta compreenso do direito, do sistema de direitos e do estado democrtico de direito57. Os liberais consideram os direitos segundo o modelo dos bens econmicos, o que significa que podem ser distribudos individualmente a cada cidado. Os comunitaristas, como Walzer ou Taylor, pensam que necessrio complementar este modelo do
Ibid., p. 303 et seq. Ibid., p. 303-4. 57 Ibid., p. 242.
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liberalismo 1 com o liberalismo 2, que seja capaz de decidir em que caso os direitos podem ser distribudos individualmente ou se necessrio uma distribuio coletiva. Portanto, para os liberais, o conceito de direito compatvel com o estado de direito neutro com relao a formas de vida boa58, enquanto para os comunitaristas, o estado tem que decidir em que circunstncias devem ser protegidos os direitos individuais e em que casos deve ser defendida uma forma de vida ou concepo do bem59. Tal como o problema foi apresentado, os direitos individuais e os direitos coletivos de reconhecimento aparecem como concorrentes, pois a escolha entre uma das alternativas tem como resultado a deciso inevitvel entre ofender os direitos do indivduo ou negar o direito de uma cultura a sua forma de vida especial. A escolha da poltica liberal implica a negao dos direito das minorias de expressar a sua forma de vida, porque a liberdade de expresso resulta na imposio da cultura majoritria, mas, inclusive culturas dominantes, so ameaadas pela neutralidade do estado de direito. Por outro lado, a poltica de direitos coletivos pode eliminar a separao entre esfera pblica e privada, alm de esmagar as liberdades individuais e gerar privilgios para determinados grupos. Mas Habermas pensa que este conflito surge s porque liberais e comunitaristas no compreendem adequadamente o conceito de direito. Para os liberais, os problemas ticos implicados pela luta pelo reconhecimento so simplesmente deixados de lado pela poltica, que se limita a tratar dos direitos individuais, enquanto, para os comunitaristas, o direito sobrecarregado com a exigncia de levar em considerao direitos coletivos que devem proteger as concepes do bem e as formas de vida boa. Se os direitos so interpretados segundo a teoria do discurso, ento, no necessrio nem excluir o reconhecimento, nem advogar por direitos coletivos. Na medida em que os prprios cidados que so afetados pela entrada em vigor da norma podem apresentar suas razes contra ou a favor dos direitos em questo, eles podero racionalmente decidir o que o melhor para cada caso. As questes ticas relativas forma de vida boa no podem ser afastadas sem mais da poltica, pois os discursos polticos envolvem os problemas morais que so de interesse simtrico de toda a humanidade, os problemas ticos relativos a uma concepo do bem, os problemas pragmticos sobre
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Ibid., p. 240. Ibid., p. 241.

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aspectos tcnicos e, por fim, as negociaes sob condies eqitativas. Esta dimenso do direito, muito mais ampla que a da moral, demanda que os discursos jurdicos sejam precedidos por discursos morais, ticos, pragmticos ou pelas negociaes eqitativas60. Os discursos jurdicos resultam de um amlgama de informaes provenientes de outros discursos com o fim de adequar as deliberaes ao sistema jurdico em conjunto e atender a exigncia da segurana jurdica. Ao considerar que a poltica deliberativa prope discursos jurdicos que tomam como base elementos dos discursos ticos, Habermas afirma mais que o liberalismo, porm menos que o comunitarismo61. Os problemas ticos no devem ser simplesmente ignorados pelo estado neutro, porm tambm no so meramente assumidos como quer o comunitarismo, pois os cidados devem ter a capacidade de seguir conscientemente as suas concepes do bem e formas de vida boa. O modelo da poltica deliberativa permite que os cidados possam introduzir as questes ticas na poltica, porm exigem que o faam em discursos de autoesclarecimento em torno de qual concepo do bem que se deve aceitar e avaliar racionalmente se as concepes do bem adotadas at ento por tradio podem continuar sendo aceitas, como natural nas condies modernas do pluralismo. Esta a razo pela qual no somente no necessrio complementar os direitos individuais com os direitos coletivos, mas inclusive no desejvel. Os cidados tm que continuar desfrutando dos bens jurdicos individualmente e estes tm que permanecer sendo distribudos como so os bens econmicos, pois, do contrrio, os afetados estariam obrigados a seguir uma forma de vida apenas porque o grupo ao qual pertencem sempre a compartilhou. A poltica de reconhecimento no pode implicar a conservao de um modo de vida contra a vontade dos participantes, como resulta da aplicao de direitos coletivos. Habermas recorda que a poltica no pode defender as concepes do bem da mesma forma que a ecologia pretende proteger a conservao das espcies naturais. As espcies tm que ser protegidas contra a destruio da natureza que arbitrariamente realizada pelo homem, porm as formas de vida s devem ser protegidas se os prprios afetados esto dispostos a preserv-las. Neste caso, o discurso tico serve para
60 Estas ltimas no so realizadas em discursos, porm exigem condies de equidade que dependem dos discursos. 61 Ibid., p. 287.

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que os envolvidos possam decidir o que bom para o prprio indivduo, para seu grupo ou para o conjunto da sociedade. Porm, nestas circunstncias, podem decidir tambm mudar as concepes ticas. O indivduo deve ter a liberdade de escolher se deseja ou no permanecer com a concepo de vida boa de seus pais, de sua cultura ou de seu pas; bem como todo o grupo que possui uma concepo do bem deve ter o poder de preserv-la ou mud-la segundo os novos tempos62. Habermas observa que, na modernidade, vrias formas de vida sucumbiram, enquanto outras apenas sobreviveram a custo de mudanas profundas63. Os direitos coletivos propostos pelo liberalismo 2 de Walzer e Taylor trazem, em seu seio, o preo demasiado alto do conservadorismo ecolgico das espcies culturais, alm de atentar contra as liberdades individuais, as quais representam um ganho indiscutivelmente valioso das sociedades modernas. Habermas cr que o modelo poltico discursivo tem o mrito de permitir a introduo dos problemas ticos na poltica sem suprimir as liberdades individuais, pois no exige um novo tipo de direitos coletivos, mas apenas que os prprios afetados possam decidir de que modo desejam seguir as suas concepes do bem64. A conseqncia deste modelo de poltica deliberativa que o estado democrtico de direito deve aguar a sua sensibilidade para a diferena. Habermas considera que o problema da negao do reconhecimento no provm tanto da neutralidade tica de estado de direito de cunho liberal, mas exatamente do contrrio, da inevitvel impregnao tica da comunidade jurdica, como testemunhado pelo privilgio das igrejas crists na Alemanha, apesar da liberdade religiosa65. O estado de direito sempre dispe de uma determinada concepo do bem que se tornou dominante na sociedade, pois todo estado, inclusive o estado onde prevalece a poltica liberal, tem uma substncia normativa ou um ethos. Um estado democrtico de direito como Estados Unidos, por exemplo, onde a maioria est disposta a considerar que prevalece uma poltica liberal, ainda assim possui uma substncia tica baseada, evidentemente, na defesa dos direitos individuais e na democracia. Como observa Frank Michelmann, a tradio da poltica
Ibid., p. 260-1. Ibid., p. 261. 64 Ibid., p. 259. 65 Ibid., p. 255.
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americana no deixa de representar a preservao de uma forma de comunidade, mas, em lugar de uma cultura concreta, o que se preserva a defesa da prpria cultura poltica ancorada em dois sculos de democracia. Tambm Dworkin estaria disposto a aceitar uma comunidade liberal em torno dos valores polticos fundamentais. Habermas, contudo, no consideraria suficiente a comunidade liberal de Dworkin, porque, como recordou Taylor, ainda se sente a falta, nesta forma de poltica, de um papel mais ativo de cidado, pois os valores polticos no podem ser preservados somente nas disputas eleitorais peridicas por meio de indivduos que buscam a influncia recproca de partidos estatizados. Neste ponto, se pode responder pergunta de Taylor sobre a possibilidade de uma solidariedade pela justia, a qual foi proposta pelo liberalismo cvico em sua nova verso. Nem o liberalismo poltico de Rawls, com seu consenso superposto, que pretende ser mais do que um simples modus vivendi, nem a comunidade liberal de Dworkin em torno aos valores polticos fundamentais, podem explicar a solidariedade atravs da justia porque esta exige muito mais do cidado, do direito e da prpria poltica do que qualquer verso do liberalismo pode admitir. Habermas pretende responder afirmativamente a questo de Taylor, superando o modelo liberal e aceitando um conceito de cidadania, de direito e de poltica mais participativos. Porm, uma autntica solidariedade atravs da justia tem que demandar menos do cidado e da poltica do que desejam os republicanos em suas vrias formas, porque somente possvel ser solidrio, no mundo moderno, mediante o modelo da reparao judicial, se a poltica desenvolver uma sensibilidade com relao diferena, que dificilmente concilivel com o comunitarismo, inclusive nas verses pluralistas de Walzer e Taylor. Para Habermas, o comunitarismo exige demasiado do cidado com seu modelo de direitos coletivos. No se pode obrigar aos cidados a prosseguir com as tradies que eles j no esto dispostos a preservar, nem mesmo que as correntes migratrias tenham que se submeter ao privilgio atribudo s concepes do bem de uma determinada regio do pas e, sobretudo, no se pode exigir dos imigrantes mais do que o respeito pelas leis do pas de destino, porm jamais a renncia de suas formas tradicionais de vida. Um estado democrtico de direito apenas pode exigir o patriotismo constitucional de seus cidados, na forma de um civismo baseado nos princpios polticos de prprio estado de direito, como afirma Dworkin, porm com uma cidadania efetiva e uma participao poltica real dos
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afetados, o que Dworkin no considera necessrio, sob pena de, como demonstrou o feminismo, converter as polticas de igualdade em paternalismo e excluso. O patriotismo constitucional, contudo, sensvel diferena de um modo que o comunitarismo no pode ser66. A propsito da discusso sobre a autodeterminao nacional, Habermas observa que a poltica de reconhecimento de grupos tnicos que dispem de uma lngua, cultura e passado em comum no resolvida simplesmente pela autonomia poltica da comunidade, porque isso implica to somente a formao de novas maiorias e, conseqentemente, novas minorias marginalizadas, que originam o mesmo problema agora dentro das fronteiras do novo estado67. Ainda que Quebec no deseje a autodeterminao, mas apenas a defesa ativa da lngua francesa e da religio catlica ameaadas pela cultura inglesa e protestante, majoritrias no Canad, a poltica de reconhecimento de Taylor, por exemplo, pode conduzir discriminao das novas minorias de anglofalantes e protestantes em Quebec, o que admite o prprio Taylor. O liberalismo 2 leva inevitavelmente excluso quando o que deseja justamente o reconhecimento. Habermas considera que a teoria do discurso com um patriotismo constitucional sensvel diferena a nica que pode permitir uma verdadeira incluso do outro. Contudo, na medida em que o estado democrtico de direito, baseado no patriotismo constitucional e na incluso do outro, constitui a substncia tica das sociedades ocidentais modernas, a poltica deliberativa pode responder melhor do que o liberalismo s crticas comunitaristas sobre a neutralidade do estado, porm traz novas dificuldades no mbito do multiculturalismo. Para Habermas o estado democrtico de direito no pode ser neutro com relao s concepes do bem, no somente porque tem que tratar de questes ticas, mas, sobretudo, porque o modelo de poltica, de sociedade, e, por conseguinte, de liberdade e democracia estabelecido na modernidade uma forma particular de vida como qualquer outra68. Portanto, o estado democrtico de direito uma forma de vida tpica da modernidade ocidental, como se pode recordar a partir das crticas de Taylor contradio pragmtica das ticas inarticuladas que aceitam o dever, porm
Ibid., p. 263-4. Ibid., p. 173. 68 Ibid., p. 263.
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que no o reconhecem como uma concepo do bem entre outras. Habermas admite que o estado democrtico de direito surge com a modernizao social e constitui uma caracterstica da poltica moderna em sociedades ocidentais, evitando a contradio pragmtica que Taylor encontra no liberalismo e, inclusive, evitando a falcia etnocntrica de considerar que a forma moderna e ocidental de vida seja uma concepo de vida boa para todos os povos e culturas. Apesar de que o estado democrtico de direito no seja neutro, j que uma forma de vida particular, entend-lo como uma substncia tica pode ser aceito tambm pelos liberais, reconhecendo-o ou no como uma forma especfica de vida. Rawls, por exemplo, admite a necessidade de um substrato social para o liberalismo poltico por meio do consenso superposto, enquanto Dworkin fala de uma comunidade liberal. Contudo, o fato de que o estado democrtico de direito constitui a base normativa das sociedades modernas traz consigo problemas para os que no podem aceitar, com boas razes, inclusive esta concepo tica de vida boa. Evidentemente que no se pensa aqui naquelas concepes autoritrias que recusam a democracia e a tolerncia em torno do pluralismo moderno, mas, na Amrica, especialmente relevante o problema das comunidades indgenas, as quais, apenas ao preo da aculturao, podem participar da estrutura poltica do estado democrtico de direito. A adoo do modelo habermasiano de poltica deliberativa, baseado na luta pelo reconhecimento em sociedades complexas, pode ser adequada para o caso das mulheres, das minorias raciais ou dos marginalizados em geral, que j compartem a substncia tica democrtica das sociedades complexas, porm no suficientemente sensvel diferena no caso de comunidades que no participam das formas modernas de vida, que desejam ser preservadas e que so dignas de ser preservadas; pois o reconhecimento da identidade dos indgenas no compatvel com a sua participao nos discursos prticos, porque, em tal circunstncia, a conservao de sua forma de vida dependeria de uma destas trs alternativas, igualmente inaceitveis: ou a negao da sua forma de vida por meio da participao poltica ativa e a consequente adoo de um modelo aliengena de poltica; ou os indgenas teriam que se envolver, como afetados pela poltica deliberativa, para mostrar que no deveriam participar dela, jogando a escada fora depois de subir; ou, ainda pior, caberia aos cidados do estado democrtico de direito decidir pelas suas costas sobre a conservao da sua prpria cultura.

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Pode-se imaginar uma resposta para este problema a partir da teoria discursiva habermasiana, pois, ao admitir que o estado democrtico de direito constitui a substncia tica das sociedades modernas, os indgenas, como quaisquer outros cidados, devem ter a capacidade para realizar conscientemente seus projetos pessoais e sociais, por meio da participao nos discursos racionais, decidindo seguir ou no a sua forma de vida tradicional. Do ponto de vista da poltica deliberativa poder-se-ia inclusive objetar como uma excluso condenar os indgenas a sua forma de vida se eles, ou pelo menos alguns deles, j no querem preserv-la. Contudo, esta resposta ainda esquece um aspecto importante, pois h uma diferena significativa entre o fato de que os indgenas possam decidir, por um lado, a partir de sua prpria cultura, seguir ou mudar a sua forma de vida tradicional ou que, por outro lado, tenham que se envolver com o estado democrtico de direito para fazer esta escolha, uma vez que teriam que participar de um ethos que no seu, para poder escolher sobre a sua melhor forma de vida. Ao que parece, a poltica deliberativa e a incluso do outro ainda no so suficientemente sensveis diferena, pois no oferecem uma soluo adequada para aqueles grupos ou etnias que no podem aceitar, com boas razes, a substncia tica do estado democrtico de direito. Referncias bibliogrficas ARAUJO, L. Moral, Direito e Poltica - Sobre a Teoria do Discurso de Habermas. In: Manfredo Oliveira; Odilio Aguiar; Luiz Felipe Sahd. (Org.). Filosofia Poltica Contempornea. Petrpolis: Vozes, 2003, v. 1, p. 214-235. _________. Liberalismo, Identidade e Reconhecimento em Habermas. In: Veritas, Porto Alegre, v. 52, p. 120-136, 2007. BAYNES, K. The normative grounds of social criticism. Kant, Rawls and Habermas. Albany: SUNY, 1992. _________. Democracy and the Rechtsstaats: Habermas's Faktizitt und Geltung. In: WHITE, S. Cambridge companion to Habermas. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1995, p. 201-32. BOHMAN, J. Complexity, pluralism, and the constitutional state: On Habermass Faktizitt und Geltung. In: Law and Society Review. /s.l./, 28(4):897-930, 1994. _________. Public deliberation. Pluralism, Complexity, and Democracy. Cambridge, Mass.: MIT, 1996.
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Email: barbieri@cfh.ufsc.br

Recebido: fevereiro de 2012 Aprovado: maio de 2012

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