Working Paper

19 de abril de 2013

Evaluación Económica de la Y Vasca

BASES PARA LA CUANTIFICACIÓN II
Economic Evaluation of the Basque High-Speed Euskal Yren Ekonomi Ebaluazioa

BASES FOR QUANTIFICATION II

ZENBATZEKO OINARRIAK II

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

Evaluación Económica de la Y Vasca BASES PARA LA CUANTIFICACION II

1.

Como ya hemos expuesto, un trabajo serio de Evaluación Económica de la Y Vasca no debería realizarse prescindiendo del coste de oportunidad. Si, por razones prácticas, no es posible abordar estudios de detalle sobre otras alternativas de inversión, ello debería ponerse al menos de relieve en cualquier análisis sobre el impacto económico de la Y Vasca e intentar al menos una aproximación cualitativa sobre el problema del coste de oportunidad. Esto es, sobre la valoración de posibles proyectos alternativos susceptibles de generar un resultado económico comparable o superior, ya sea a través de la generación de mayores beneficios o de menores costes.

la infraestructura básica del actual Proyecto de Y Vasca a alta velocidad con el fin de reducir costes, permitir la construcción de estaciones intermedias y atender a una demanda en principio muy superior a la de la opción de alta velocidad. Ello supone también, por supuesto, analizar los riesgos que una Y Vasca a velocidad ordinaria podría plantear tanto desde la perspectiva de la demanda –en cuanto a posible reducción de demanda por mayor duración de los viajes- como desde la perspectiva de la incardinación de la Y Vasca en el corredor ferroviario atlántico.

5.

2.

Hemos indicado también que, a efectos de la evaluación del coste de oportunidad, procede tener en cuenta posibles proyectos alternativos que, en cada momento, puedan ser objeto de análisis suficientemente detallado y que cumplan claramente los requisitos básicos para considerarse como tal proyecto alternativo.

En relación con la cuantificación de la Evaluación Económica del Proyecto actual, nos encontramos con un escenario ciertamente difuso, con unas incógnitas de fondo esenciales que, aparentemente, han sido obviadas en los informes oficiales realizados hasta la fecha. Y, en concreto: a) Las incógnitas financieras sobre la propia construcción de la Y Vasca, ante las dificultades presupuestarias del Gobierno central. b) La falta de claridad de la viabilidad logística y económica del transporte de mercancías en la Y Vasca, teniendo en cuenta la indefinición al respecto existente en España, en Francia y en el conjunto del corredor ferroviario atlántico. c) La falta de claridad en relación con las conexiones externas en alta velocidad con la Y Vasca, tanto en el trayecto Valladolid-Vitoria como en el trayecto Hendaia-Burdeos. Y tanto con respecto a las fechas en que dichas conexiones se producirán como en cuanto a si realmente se producirán algún día.

3.

La posibilidad de identificar proyectos alternativos susceptibles de valorar a efectos de cuantificar el coste de oportunidad disminuye a medida que avanzan las obras de construcción del Proyecto en curso. Ello se debe a que, lógicamente, el coste de construcción pendiente del proyecto actual es cada vez menor y la pérdida generada por una hipotética renuncia al proyecto actual cada vez mayor.

4.

En este contexto, el posible proyecto alternativo que hemos identificado como de mayor interés desde la perspectiva de un análisis del coste de oportunidad es el que hemos denominado Y Vasca A Velocidad Ordinaria. Nuestra intención es centrar el análisis cuantitativo en la valoración del coste de oportunidad del Proyecto actual con respecto a esta Y Vasca a velocidad ordinaria, que utilizaría

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Evaluación Económica de la Y Vasca BASES PARA LA CUANTIFICACION II

d) Las dudas básicas que pueden existir en cuanto a la demanda efectiva de la Y Vasca en alta velocidad, tanto a efectos del transporte de viajeros como de mercancías, que –ante las incógnitas antes indicadas- muy probablemente dependerá de decisiones políticas. e) Las dudas esenciales existentes incluso sobre el impacto que la implantación del servicio previsto tendría sobre la economía vasca. Los informes oficiales únicamente tienen en cuenta al respecto el ahorro de tiempo en los viajes y tan sólo hacen referencia al impacto sobre el sector turismo, obviando que es precisamente en este ámbito en el que los impactos negativos –que ni siquiera se mencionan- deberían –en buena lógicasuperar a los positivos.

8.

Intentaremos para ello avanzar en la clarificación de las incógnitas básicas: a) concretar si realmente existe o no un marco normativo, económico y logístico del corredor ferroviario atlántico que permita clarificar las coordenadas en las que se movería la futura red de alta velocidad, tanto a efectos del transporte de pasajeros como de mercancías. b) concretar las expectativas sobre las conexiones en alta velocidad con Valladolid y Burdeos. c) concretar los riesgos que la actual situación presupuestaria en el Gobierno central puede plantear tanto para la recuperación efectiva de los importes anticipados por el Gobierno vasco como para el avance de las obras en la línea Bilbao – Vitoria y en la finalización del Proyecto.

6.

En este contexto de incógnitas de tal trascendencia, centrar la cuantificación de la Evaluación Económica de la Y Vasca en un análisis comparativo de las dos opciones de alta velocidad o velocidad ordinaria teóricamente planteables con respecto a la Y Vasca–o, si se prefiere, en el análisis del coste de oportunidad- presenta ventajas sustanciales con respecto a un análisis estricto del actual Proyecto sin referencias comparativas y, como hemos visto, sobre bases claramente especulativas.

9.

7.

Por supuesto, a la vez que avanzamos en la cuantificación, será necesario intentar centrar las hipótesis antes mencionadas.

Con respecto a la opción Y Vasca a velocidad ordinaria, hay que precisar que el objeto de este trabajo es la evaluación económica, no la elaboración de proyectos alternativos. No obstante, en la medida en que sea necesario para una estimación suficientemente fundamentada, tendremos que abordar determinados aspectos técnicos de esta hipótesis, en cuanto a estaciones intermedias, coste de las mismas e impacto en la demanda de una posible Y Vasca a menor velocidad pero con menor coste y más estaciones intermedias entre las tres capitales.

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