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CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

Iniciativa Ciudadana de Observación Electoral y Participación Democrática

INTRODUCCIÓN A continuación se presenta una matriz comparativa de las propuestas sobre el Régimen Electoral de Transición presentado por el Poder Ejecutivo, Corte Nacional Electoral, PODEMOS, Unidad Nacional, MNR, CIDOB, CONAMAQ y Coordinadora de la Mujer. El objetivo de este esfuerzo analítico es identificar las claves para comprender las propuestas sobre el Régimen Electoral de Transición, que permita identificar los mejores elementos para construir una sólida ley que represente al conjunto de la sociedad boliviana. CONCLUSIONES 1. En algunas propuestas se evidencian claras violaciones a la nueva Constitución Política del Estado, especialmente en lo relativo a la estructuración del nuevo Órgano Electoral Plurinacional y a la composición de la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional. 2. Algunas propuestas optan por una ley parcial y separada del Código Electoral y otras por una ley integrada y concordada al Código Electoral. 3. Algunas propuestas incluyen garantías adicionales para el voto, campaña y propaganda electoral; otras limitan su alcance al régimen de transición de la nueva Constitución. 4. El tema en el que se identifican mayores diferencias es en el de las Circunscripciones Especiales Indígenas. En cuanto a su número existen propuestas que remiten su determinación a la Corte Nacional Electoral (CNE y MNR) y otras que proponen: 8 PODEMOS; 9 Unidad Nacional; 14 Coordinadora de la Mujer; 15 Poder Ejecutivo; 18 CIDOB y 24 CONAMAQ. Cuantitativamente el promedio es de 14.67. 5. Con mayor o menor intensidad, todas las propuestas garantizan la igualdad y alternancia de género. 6. Únicamente la propuesta de la Corte Nacional Electoral regula las condiciones para la conformación de un nuevo Padrón Electoral, y el voto de las bolivianas y bolivianos residentes en el exterior. RECOMENDACIÓN El Congreso Nacional debe sancionar una Ley sobre el Régimen Electoral de Transición, integrada al Código Electoral para fines de seguridad jurídica, que constituya una síntesis de los mejores contenidos de todas las propuestas presentadas, valorados desde la perspectiva del estricto cumplimiento de la nueva Constitución Política del Estado y de la preservación de los intereses del conjunto de la sociedad boliviana, sin tendencias ni sesgos indebidos en beneficio de sector o parcialidad alguna.

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CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

1

Sistemática
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Ley integrada al Código Electoral

PROPUESTA PODEMOS
Ley integrada al Código Electoral

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Ley separada del Código Electoral

PROPUESTA MNR
Ley integrada al Código Electoral

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Ley separada del Código Electoral

2

Conformación del nuevo Órgano Electoral
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
No contiene disposiciones de organización del nuevo Órgano Electoral Plurinacional

PROPUESTA PODEMOS
Contiene regulaciones sobre el nuevo Órgano Electoral Plurinacional (Art. 18). (La regulación de esta materia corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional. Disposición Transitoria Segunda de la CPE).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Contiene regulaciones sobre el nuevo Órgano Electoral Plurinacional (Art. 13). (La regulación de esta materia corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional. Disposición Transitoria Segunda de la CPE).

PROPUESTA MNR
Contiene regulaciones sobre el nuevo Órgano Electoral Plurinacional (Art. 12 y 18). (La regulación de esta materia corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional. Disposición Transitoria Segunda de la CPE).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
No contiene disposiciones de organización del nuevo órgano Electoral Plurinacional

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CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

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Distribución de Diputados por Departamento
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Remite la determinación de su número a la Corte Nacional Electoral (Art. 13).

PROPUESTA PODEMOS
La Paz = 29; Santa Cruz = 25; Cochabamba = 19; Potosí = 14; Chuquisaca = 11; Oruro = 9; Tarija = 9; Beni = 9; Pando = 5. (Total 130) (Art. 88).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

La Paz = 15; Santa Cruz = 13; Cochabamba = 10; Potosí = 7; Chuquisaca = 6; Oruro = 5; Tarija = 5; Beni = 5; Pando = 3. (Total 69). (La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se eligen en circunscripciones uninominales, Art. 146 II. de la CPE. (Art. 29).

PROPUESTA MNR
Remite su determinación al Órgano Electoral Plurinacional. (Art. 88 II.)

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
La Paz = 29; Santa Cruz = 25; Cochabamba = 19; Potosí = 14; Chuquisaca = 11; Oruro = 9; Tarija = 9; Beni = 9; Pando = 5. (Total 130) (Art. 20).

4

Circunscripciones uninominales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
No contiene disposiciones de organización del nuevo Órgano Electoral Plurinacional

PROPUESTA PODEMOS
La Paz = 14; Santa Cruz = 12; Cochabamba = 9; Potosí = 7; Chuquisaca = 5; Oruro = 4; Tarija = 4; Beni = 4; Pando = 2. (Total 61). (La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se eligen en circunscripciones uninominales, Art. 146 II. de la CPE. (Art. 88).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Contiene regulaciones sobre el nuevo Órgano Electoral Plurinacional (Art. 13). (La regulación de esta materia corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional. Disposición Transitoria Segunda de la CPE).

PROPUESTA MNR
Establece 70 uninominales y remite su determinación al Órgano Electoral Plurinacional (Art. 17, 87 y 88 II.).(La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se eligen en circunscripciones uninominales, Art. 146 II. de la CPE).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
La Paz = 15; Santa Cruz = 13; Cochabamba = 10; Potosí = 8; Chuquisaca = 6; Oruro = 5; Tarija = 5; Beni = 5; Pando = 3. (Total 70). (La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se eligen en circunscripciones uninominales, Art. 146 II. de la CPE. (Art. 20).

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Circunscripciones plurinominales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Remite la determinación de su número a la Corte Nacional Electoral (Art. 13). (De acuerdo al Art 147 II. de la CPE son 65).

PROPUESTA PODEMOS
La Paz = 14; Santa Cruz = 12; Cochabamba = 9; Potosí = 7; Chuquisaca = 5; Oruro = 4; Tarija = 4; Beni = 4; Pando = 2. (Total 61) (Art. 88). (La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se eligen en circunscripciones plurinominales, Art. 146 II. de la CPE.

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

PODER EJECUTIVO: La Paz = 11; Santa Cruz = 9; Cochabamba = 7; Potosí = 6; Chuquisaca = 4; Oruro = 3; Tarija = 3; Beni = 2; Pando = 1. (Total 46) (Art. 30). (La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se eligen en circunscripciones plurinominales, Art. 146 II. de la CPE). CIDOB: La Paz = 11; Santa Cruz = 7; Cochabamba = 7; Potosí = 6; Chuquisaca = 4; Oruro = 3; Tarija = 3; Beni = 1; Pando = 1. (Total 43) (Art. 31). CONAMAQ: La Paz = 9; Santa Cruz = 7; Cochabamba = 6; Potosí = 5; Chuquisaca = 3; Oruro = 2; Tarija = 3; Beni = 1; Pando = 1. (Total 24) (Art. 28).

PROPUESTA MNR
No regula esta materia.

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
La Paz = 13; Santa Cruz = 11; Cochabamba = 8; Potosí = 5; Chuquisaca = 4; Oruro = 3; Tarija = 3; Beni = 3; Pando = 1. (Total 51) (Art. 20). (La mitad de los 130 diputados, esto es 65 se eligen en circunscripciones plurinominales, Art. 146 II. de la CPE.

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Circunscripciones especiales indígenas
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Remite la determinación de su número a la Corte Nacional Electoral (Art. 13). (La nueva Constitución establece que la mitad de los diputados se eligen en circunscripciones uninominales y la otra mitad en circunscripciones plurinominales Art. CPE 146 II. Por esta norma constitucional los diputados de las circunscripciones especiales indígenas se tienen que elegir en circunscripciones uninominales, plurinominales o en ambas).

PROPUESTA PODEMOS
La Paz = 1; Santa Cruz = 1; Cochabamba = 1; Potosí = 0; Chuquisca = 1; Oruro = 1; Tarija = 1; Beni = 1; Pando = 1. (Total 8) (Art. 88). (Se incluyen dentro de la mitad que constitucionalmente corresponde a las diputaciones plurinominales, formando una tercera categoría separada de los uninominales y de los plurinominales, denominada uninominales especiales; están reservadas para minorías poblacionales que representan una cantidad igual o mayor al 1% de la población departamental y/o cuando la población de uno o varios pueblos indígenas originarios campesinos se aproximen a la cifra repartidora del departamento, entendiendo cifra repartidora al producto de la división del total de la población departamental entre el número de circunscripciones del departamento. (La nueva Constitución establece que la mitad de los diputados se eligen en circunscripciones uninominales y la otra mitad en circunscripciones plurinominales Art. CPE 146 II. Por esta norma constitucional los diputados de las circunscripciones especiales indígenas se tienen que elegir en circunscripciones uninominales, plurinominales o en ambas).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

PODER EJECUTIVO: La Paz = 3; Santa Cruz = 3; Cochabamba = 2; Potosí = 1; Chuquisca = 1; Oruro = 1; Tarija = 1; Beni = 2; Pando = 1. (Total 15) (Art. 31). Se incluyen dentro de la mitad que constitucionalmente corresponde a las diputaciones plurinominales, formando una tercera categoría separada de los uninominales y de los plurinominales. (La nueva Constitución establece que la mitad de los diputados se eligen en circunscripciones uninominales y la otra mitad en circunscripciones plurinominales (Art. CPE 146 II). Por esta norma constitucional los diputados de las circunscripciones especiales indígenas se tienen que elegir en circunscripciones uninominales, plurinominales o en ambas). CIDOB: La Paz = 3; Santa Cruz = 5; Cochabamba = 2; Potosí = 1; Chuquisca = 1; Oruro = 1; Tarija = 1; Beni = 3; Pando = 1. (Total 18) (Arts. 28 y 32). CONAMAQ: La Paz = 5; Santa Cruz = 5; Cochabamba = 3; Potosí = 2; Chuquisca = 2; Oruro = 2; Tarija = 1; Beni = 3; Pando = 1. (Total 24) (Art. 31).

La Paz = 2; Santa Cruz = 4; Cochabamba = 1; Potosí = 0; Chuquisaca = 1; Oruro = 1; Tarija = 1; Beni = 3; Pando = 1. (Total 14) (Propuesta 6).

PROPUESTA MNR
Se incluyen dentro de la mitad que constitucionalmente corresponde a las diputaciones uninominales, formando una categoría fusionada con este tipo de circunscripciones y sólo se configuran en el área rural. Remite la determinación de su número al Órgano Electoral Plurinacional (Arts. 88 y 89 num. 3).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
La Paz = 1, Santa Cruz = 1; Cochabamba = 1; Potosí = 1; Chuquisaca = 1; Oruro = 1; Tarija = 1; Beni = 1; Pando = 1. (Total 9) (Art. 20). Se incluyen dentro de la mitad que constitucionalmente corresponde a las diputaciones plurinominales, formando una tercera categoría separada de los uninominales y de los plurinominales. Tienen un carácter temporal, extinguiéndose una vez lograda la finalidad de igualdad en la participación electoral. (La nueva Constitución establece que la mitad de los diputados se eligen en circunscripciones uninominales y la otra mitad en circunscripciones plurinominales Art. CPE 146 II. Por esta norma constitucional los diputados de las circunscripciones especiales indígenas se tienen que elegir en circunscripciones uninominales, plurinominales o en ambas).

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7

Delimitación de circunscripciones electorales nacionales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Remite la delimitación y configuración de las circunscripciones uninominales, plurinominales y especiales indígenas a la Corte Nacional Electoral (Art. 13).

PROPUESTA PODEMOS
Remite la delimitación y configuración de las circunscripciones uninominales y especiales indígenas a la Corte Nacional Electoral (Art. 17).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

La Corte Nacional Electoral elabora los mapas de las circunscripciones uninominales y especiales en un plazo de 20 días siguientes a la vigencia de la ley. (Art. 32)

PROPUESTA MNR
Remite su delimitación y configuración al Órgano Electoral Plurinacional tratándose de circunscripciones uninominales y especiales indígenas (Art. 17 y 88 num. 2).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Remite la delimitación y configuración a la Corte Nacional Electoral de las circunscripciones uninominales y especiales, en un plazo de 20 días calendarios de publicada la ley. (Art. 24).

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8

Sistema de elección de Diputados
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Uninominales: por simple mayoría (Art.13). Plurinominales: proporcional en base a la fórmula D' Hont (Art. 12). Especiales Indígenas: de acuerdo a su configuración por la Corte Nacional Electoral como uninominales o plurinominales.

PROPUESTA PODEMOS
Uninominales: por simple mayoría (Art.89 e.). Especiales Indígenas: por simple mayoría (Art.89 e.). Plurinominales: en base a la fórmula D' Hont (Art.89 g.).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Uninominales: por simple mayoría (Art.29).Especiales Indígenas: por un sistema mixto: Cuando se eligen un sólo diputado en la circunscripción, por simple mayoría de votos; cuando se eligen más de un diputado, el primer escaño corresponde a la primera mayoría, el segundo a la segunda candidatura más votada, y el tercero, a la tercera candidatura más votada. (Art. 31). Plurinominales: proporcional en base a la fórmula D' Hondt. (Art. 34).

Uninominales: Alternancia obligatoria de una candidatura de mujer en una circunscripción y la de un hombre en otra y así sucesivamente, hasta lograr que las listas completas integren 50% de hombres y 50% de mujeres. En caso de que el número total de circunscripciones resulte impar, será indistinto que la candidata o candidato ala última circunscripción, sea hombre o mujer. (Propuesta 3). Especiales Indígenas: Binomio hombre - mujer para cada escaño.(Propuesta 6). Plurinominales: I. Toda lista de candidatos deberá presentar para cada escaño una lista de pares (mujer - hombre). II. Si la opción ganadora en un departamento presentó como candidato a la presidencia a un hombre, se asigna el primer escaño al hombre de su lista de pares. III. Si la opción ganadora en un departamento presentó como candidata a la presidencia a una mujer, se asigna el primer escaño a la mujer de su lista de pares. IV. Para el resto de la asignación de escaños, se aplica el criterio de alternancia, de modo que en cada departamento se mantenga paridad entre hombres y mujeres. V. La candidata o candidato de la lista de pares que quede al margen de la asignación de cada escaño, ejercerá la suplencia. (Propuesta 2.).

PROPUESTA MNR
Uninominales: por simple mayoría (Art.89 num. 3). Plurinominales: No regula esta materia. Especiales Indígenas: Por simple mayoría (Art. 89 num. 3).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Uninominales: No establece el sistema para su elección. Plurinominales: proporcional en base a la fórmula D' Hondt. (Art. 26). Especiales Indígenas: No establece el sistema para su elección.

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Sistema de elección de Senadores
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Proporcional en base a la fórmula D' Hondt (Art.12).

PROPUESTA PODEMOS
Dos senadores se asignan a la primera mayoría, los otros 2 se asignan a quienes superen el mínimo porcentaje del 5%; si no se cumple este requisito, se asigna otro escaño a la primera fuerza. (Art. 89 c.).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Proporcional en base a la fórmula D' Hondt (Art. 36). CONAMAQ: En las listas de senadores por cada departamento debe existir al menos 1 representante de los pueblos indígenas y naciones originarias y por razones de minoría deberá ir en el primer o segundo escaño. (Art. 35).

Plurinominales: I. Toda lista de candidatos deberá presentar para cada escaño una lista de pares (mujer - hombre) II. Si la opción ganadora en un departamento presentó como candidato a la presidencia a un hombre, se asigna el primer escaño al hombre de su lista de pares. III. Si la opción ganadora en un departamento presentó como candidata a la presidencia a una mujer, se asigna el primer escaño a la mujer de su lista de pares. IV. Para el resto de la asignación de escaños, se aplica el criterio de alternancia, de modo que en cada departamento se mantenga paridad entre hombres (2) y mujeres (2). V. La candidata o candidato de la lista de pares que quede al margen de la asignación de cada escaño, ejercerá la suplencia. VI. Garantiza que una o uno de los candidatos a las senaturías por departamento represente a un pueblo o nación indígena originario campesino. (Propuesta 1.).

PROPUESTA MNR
Dos senadores se asignan a la candidatura presidencial que obtuvo el primer lugar; uno a la candidatura que obtuvo el segundo lugar y el cuarto senador a la candidatura que obtuvo el tercer lugar, siempre que hubiera alcanzado por lo menos el 10% del total de votos emitidos en el departamento, en caso de no superar este porcentaje, el cuarto escaño se asigna a la candidatura que obtuvo el primer lugar. (Art. 89 num. 2).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Dos senadores se asignan a la primera mayoría, los otros 2 se asignan a quienes superen el mínimo porcentaje del 5%; si no se cumple este requisito, se asigna otro escaño a la primera mayoría. (Art. 28.).

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Causales que evitan la segunda vuelta en la elección presidencial
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
1. Declinación a la postulación a favor de la otra fórmula de uno de los candidatos de cualquiera de las dos fórmulas. 2. Fallecimiento de uno o más candidatos que participan en cualquiera de las fórmulas (Art. 11).

PROPUESTA PODEMOS
No contempla estas causales.

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Renuncia de la segunda candidatura o fallecimiento de la candidata o candidato (no menciona qué pasa si estos eventos suceden con la primera candidatura).(Art. 23 III.). CIDOB. Renuncia de una de las candidaturas. En caso de fallecimiento del candidato a presidente se postula en este cargo el candidato a la vicepresidencia de la misma fórmula. (Art. 24 III y IV.).

PROPUESTA MNR
No regula esta materia. Para la elección de presidenta o presidente y vicepresidenta o vicepresidente del Estado, contabiliza los votos en blanco y nulos como parte de los votos válidos y tiene por votos válidos al total de los votos emitidos en circunscripción nacional. (Art. 89 num. 1).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Renuncia de la segunda candidatura o fallecimiento de la candidata o candidato (no menciona qué pasa si estos eventos suceden con la primera candidatura (Art. 15 III.):

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Forma de elección de Gobernadores y Prefectos
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Por simple mayoría en circunscripción departamental (Art.14).

PROPUESTA PODEMOS
La misma forma que la establecida para la elección de la candidatura presidencial y vicepresidencial, salvo disposición en contrario del Estatuto Departamental. (Art. AA).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Por simple mayoría en circunscripción departamental. (Art. 42).

PROPUESTA MNR
Por simple mayoría en circunscripción departamental. (Art. S/N, Pág. 24 de la propuesta).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Por simple mayoría en circunscripción departamental. (Art. 34).

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Composición y forma de elección de las Asambleas y Consejos Departamentales.
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Asambleas Departamentales para los Departamentos Autonómicos.- Remite a los Estatutos Autonómicos si están adecuados a la Constitución y con control de constitucionalidad aprobado. En su defecto, establece la misma cantidad de Consejeros Departamentales que actualmente conforman los Consejos. La mitad plurinominales elegidos de la misma forma que los diputados plurinominales nacionales, la otra mitad uninominales elegidos de la misma forma que los diputados uninominales nacionales; en caso de número impar la preferencia es para los uninominales. En ambos casos se eligen asambleístas departamentales mediante normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígenas. La Corte Nacional Electoral determina la cantidad de estos asambleístas, las naciones o pueblos indígenas que les corresponde elegir a los mismos y la forma de verificar la autenticidad de la elección. Concejos Departamentales para los Departamentos Descentralizados.- Establece la misma cantidad de Consejeros Departamentales que actualmente conforman los Consejos. La mitad plurinominales elegidos de la misma forma que los diputados plurinominales nacionales, la otra mitad uninominales elegidos de la misma forma que los diputados uninominales nacionales; en caso de número impar la preferencia es para los uninominales. (Art. 14).

PROPUESTA PODEMOS
Representación Territorial: Un consejero o asambleísta por cada una de las provincias. En las provincias donde se elige un sólo asambleísta o consejero, la elección se basa en el sistema de simple mayoría de votos; en las provincias donde se elige más de un asambleísta o consejero, el primer escaño será para la primera mayoría, el segundo para la segunda y así sucesivamente hasta completar el número de asambleístas o consejeros asignados a cada provincia Representación Poblacional: En base a una cifra repartidora que se obtiene dividiendo la población total del departamento entre el 50% del número de provincias. Las provincias obtienen un consejero o asambleísta cuantas veces su población alcance la cifra repartidora, hasta llegar al máximo de consejeros por población establecidos para el departamento. (No determina quien establece el número de asambleístas por población ni el sistema concreto para su elección). Representación Indígena: Elegidos de acuerdo a sus propias normas y procedimientos. Los Estatutos Autonómicos definen su aplicación de acuerdo a la realidad y condiciones específicas de su jurisdicción (Art. AB y AD) .

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Sólo regula la composición de las Asambleas. Las divide en tres clases de escaños: territoriales, poblacionales e indígenas. Los territoriales coinciden con las provincias del departamento y a estos candidatos se los elige por simple mayoría. Los poblacionales son plurinominales, iguales en número a los territoriales y se los elige junto a la candidatura de gobernador por el sistema proporcional bajo la fórmula D'Hondt. Indígenas en circunscripción departamental, con excepción de las áreas urbanas de las capitales de departamento y las ciudades de El Alto, en el caso de La Paz, Montero.En el caso de Santa Cruz, Riberalta y Guayaramerín, en el caso del Beni y Quillacollo y Sacaba en el caso de Cochabamba, se los elige por un sistema proporcional asignando el primer escaño a la candidatura más votada, el segundo a la segunda y así sucesivamente. (Art. 44).

I. Toda lista de candidatos deberá presentar para cada escaño una lista de pares (mujer - hombre). II. Si la opción ganadora en un departamento presentó como candidato a la gobernación a un hombre, se asigna el primer escaño a la mujer de su lista de pares. III. Si la opción ganadora en un departamento presentó como candidata a la gobernación a una mujer, se asigna el primer escaño al hombre de su lista de pares. IV. Para el resto de la asignación de escaños, se aplica el criterio de alternancia, de modo que en cada Asamblea Departamental se mantenga paridad entre hombres y mujeres (variación: +-1). V. La candidata o candidato de la lista de pares que quede al margen de la asignación de cada escaño, ejercerá la suplencia. (Propuesta 4).

PROPUESTA MNR
Para la conformación de las Asambleas Departamentales toma como punto de partida la conformación de los actuales Consejos Departamentales. Establece asambleístas departamentales elegidos por voto universal y otros por normas y procedimientos propios de naciones y pueblos indígena originario campesinos. Divide la representación en criterios poblacionales, territoriales y culturales lingüísticos, conformando en este último caso circunscripciones especiales indígenas. No determina el número de asambleístas departamentales, ni la forma en que se distribuirá dentro de la Asamblea Departamental la representación poblacional territorial e indígena. Establece por analogía con las Asambleas Departamentales la conformación de los Consejos Departamentales. (Art. S/N, Pág. 24 de la propuesta).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Remite la cantidad y forma de elección de los miembros del Órgano Legislativo Departamental, a los Estatutos Autonómicos y a la Ley Marco de Autonomías. (Art. 36).a

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CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

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Representación de las naciones y pueblos indígenas en las Asambleas Departamentales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Remite su determinación a la Corte Nacional Electoral. (Art. 14).

PROPUESTA PODEMOS
Remite su determinación a los Estatutos Autonómicos (Art. AD inciso c).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Artículo 44.

CONAMAQ:. No establece el número de representantes de los Pueblos Indígena Originario Campesinos.

PROPUESTA MNR
Establece circunscripciones especiales indígenas sin determinar su número, ni la forma de su distribución en función de otros tipos de representación como la poblacional y la territorial. (Art. S/N, Pág. 24 de la propuesta).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
No regula esta materia.

14

Delimitación de circunscripciones electorales departamentales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Remite su determinación a la Corte Nacional Electoral. (Art. 14).

PROPUESTA PODEMOS
Divide a cada departamento en territorios de acuerdo con el número de provincias que tenga. No define la delimitación de las circunscripciones por población, ni las correspondientes a las naciones y pueblos indígenas. (Art. AD inciso a).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Este proyecto sólo define que la representación territorial en cada departamento será igual al número de provincias y que la circunscripción indígena originario campesina, estará formada por todo el territorio del departamento, excepto las áreas urbanas de las capitales de departamento y las ciudades de El Alto en el caso de la ciudad de La Paz, Montero, en el caso de Santa Cruz, Riberalta y Guayaramerín , en el caso del Beni, y Quillacollo y Sacaba, en el caso de Cochabamba. (Art. 44).

PROPUESTA MNR
No regula esta materia

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
No regula esta materia

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Elección de Alcaldes
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Por simple mayoría de votos en circunscripción única municipal. (Art. 18 X.).

PROPUESTA PODEMOS
Mantiene el sistema de elegir al Alcalde de la lista de Concejales. El primero de la lista es elegido si obtiene mayoría absoluta de votos, de lo contrario, el Concejo elige por mayoría absoluta de votos del total de sus miembros, entre los dos candidatos que hubieran logrado mayor número de sufragios. (Art. 94 nums. 8 y 9)

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Por simple mayoría de votos en circunscripción única municipal. (Art. 42).

PROPUESTA MNR
Por simple mayoría de votos en circunscripción única municipal. (Art. 94 num. 7).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Por simple mayoría en circunscripción municipal. (Art. 34).

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Composición y forma de elección de los Concejos Municipales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
La del Código Electoral vigente.

PROPUESTA PODEMOS
La del Código Electoral vigente.

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

La del Código Electoral vigente. (Art. 45). CIDOB: La del Código Electoral vigente más representación de pueblos indígena originario campesinos. (Art. 46)

I. Toda lista de candidatos deberá presentar para cada escaño una lista de pares (mujer - hombre). II. Si la opción ganadora en un municipio presentó como candidato a la Alcaldía a un hombre, se asigna el primer escaño a la mujer de su lista de pares. III. Si la opción ganadora en un municipio presentó como candidata a la alcaldía a una mujer, se asigna el primer escaño al hombre de su lista de pares. IV. Para el resto de la asignación de escaños, se aplica el criterio de alternancia, de modo que en cada Concejo Municipal se mantenga paridad entre hombres y mujeres (variación: +/-1). V. La candidata o candidato de la lista de pares que quede al margen de la asignación de cada escaño, ejercerá la suplencia. (Propuesta 5).

PROPUESTA MNR
La del Código Electoral vigente.

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
La del Código Electoral vigente. (Art. 37).

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CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

17

Representación de las naciones y pueblos indígenas en los Concejos Municipales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Establece una cantidad adicional de concejalas y concejales de las naciones o pueblos indígenas a ser determinada por la Corte Nacional Electoral; elegidos mediante normas y procedimientos propios. (Art. 18 IV.).

PROPUESTA PODEMOS
Establece representantes de las naciones o pueblos indígena originario campesinos, en los municipios que no constituyan una autonomía indígena, elegidos mediante normas y procedimientos propios. En cuando al número y delimitación de estas circunscripciones remite a la Carta Orgánica Municipal. En caso de empate por tres veces consecutivas, se proclama Alcalde al candidato que hubiera logrado mayoría simple de votos en la elección municipal. (Art. 94 num. 6).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No regula esta materia. CIDOB: Establece la representación de pueblos indígena originario campesinos en los municipios en los concejos municipales. Estos concejales se eligen mediante normas y procedimientos propios. En los municipios donde no se constituyan autonomías indígenas y exista población indígena, se asigna al menos dos concejalías indígenas. (Art. 46)

PROPUESTA MNR
No regula esta materia

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
No regula esta materia

18

Delimitación de circunscripciones electorales municipales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Remite su determinación a la Corte Nacional Electoral. (Art. 18).

PROPUESTA PODEMOS
No regula esta materia.

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

La del Código Electoral vigente. (Art. 45).

PROPUESTA MNR
La del Código Electoral vigente.

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
La del Código Electoral vigente. (Art. 37).

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19

Igualdad de Género en elección de Asambleístas Nacionales, Departamentales y Municipales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Garantiza la participación efectiva e igualitaria de género en candidaturas para senaturías y diputaciones uninominales y plurinominales; candidaturas para las Asambleas y Consejos Departamentales; y candidaturas para los Concejos Municipales. (Art. 27). (Encabezan las listas candidatas mujeres y obliga a las candidaturas indígenas a respetar esta alternancia e igualdad de género).

PROPUESTA PODEMOS
Garantiza la participación igualitaria de género en candidaturas para senaturías, diputaciones uninominales, plurinominales y especiales indígenas; no está clara la efectividad de esta garantía en cuanto a si la alternancia juega de manera separada en candidaturas titulares y suplentes o por el contrario, acepta una combinación de ambas. No establece un mecanismo concreto para garantizar la igualdad y alternancia de género en las candidaturas para las Asambleas y Consejos Departamentales. Garantiza la participación igualitaria de género en candidaturas para los Concejos Municipales. (Art. 112)

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Sólo garantiza la participación efectiva e igualitaria de género en candidaturas para senaturías y diputaciones uninominales y plurinominales. En las especiales indígenas la alternancia de género se debilita al aplicarla combinando candidaturas titulares con suplentes. Garantiza la igualdad de género efectiva en las candidaturas para las Asambleas y Consejos Departamentales y candidaturas para los Concejos Municipales. (Arts.9 y 31 XII.). CONAMAQ: En las candidaturas de las circunscripciones indígenas originarias establece una referencia general a criterios de paridad y alternancia de género (Art. X).

PROPUESTA MNR
No garantiza de manera efectiva la participación igualitaria de género en candidaturas para senaturías y diputaciones uninominales y plurinominales; candidaturas para las Asambleas y Consejos Departamentales; y candidaturas para los Concejos Municipales (Art. 112) (Art. nuevo, pág. 24).

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Garantiza la participación efectiva e igualitaria de género en candidaturas para senaturías y diputaciones uninominales y plurinominales; candidaturas para las Asambleas y Consejos Departamentales; y candidaturas para los Concejos Municipales. (Art. 8).

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20

Garantías adicionales para una votación libre y transparente
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Sanciona con la nulidad del voto, los votos emitidos mediante coacción, intimidación, inducción o persuasión por un tercero, o cuando el emisor del voto que no tiene un impedimento físico realice este acto acompañado de otra persona y los votos emitidos haciendo pública propaganda a favor de una opción. (Art 38 inciso e). 2. Sanciona con la nulidad del acta de escrutinio cuando contenga datos que no respondan a la realidad de los hechos Art. 46 inciso g.

PROPUESTA PODEMOS
Sanciona con la nulidad del voto, los votos emitidos mediante coacción, en violación a los principios del voto libre, directo y secreto y los emitidos por consigna de manera obligatoria en ejercicio de la democracia comunitaria. (Arts. 149 incido c y d y el 156 inciso e. ).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No contiene garantías adicionales a las del actual Código Electoral.

PROPUESTA MNR
No contiene garantías adicionales a las del actual Código Electoral.

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
No contiene garantías adicionales a las del actual Código Electoral.

21

Garantías adicionales para un juego limpio en las campañas y propagandas electorales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
1. Sanciona con la pérdida de la personalidad jurídica a la organización política que viole las disposiciones y prohibiciones establecidas en el Código Electoral y en el Reglamento de la Corte Nacional Electoral en materia de campaña y propaganda electoral, siempre que la organización política infractora acumule un puntaje negativo de cien puntos (Art. 31 I. y II.). 2). Sanciona con la privación de libertad de 3 a 6 años al funcionario público de cualquier jerarquía constitucional o legal que dos días antes del acto de votación realice actos públicos de entrega de obras, bienes, servicios, programas o proyectos, o los difunda en medios de comunicación social Art. 43. Sanciona con privación de libertad de 3 a 6 años al Comandante General de la Policía Nacional o al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas que rehusare la colaboración requerida por el Órgano Electoral, en caso de vías de hecho que impidan u obstaculicen en periodos de campaña electoral, la normal difusión de propuestas electorales y la libre actividad electoral o proselitista de los candidatos. Art. 43.

PROPUESTA PODEMOS
Prohíbe el descuento por planillas de los salarios de los funcionarios públicos para el financiamiento de las campañas políticas de toda naturaleza. Prohíbe actividades de entrega de obras civiles, bienes, aprobación de decretos supremos, al presidente y vicepresidente de la República que tengan la intención de captar votos a favor de su organización política 10 días antes del día de las elecciones. (Art. 122).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No contiene garantías adicionales a las del actual Código Electoral.

PROPUESTA MNR
No contiene garantías adicionales a las del actual Código Electoral.

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
No contiene garantías adicionales a las del actual Código Electoral.

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CLAVES PARA COMPRENDER LAS PROPUESTAS SOBRE EL RÉGIMEN ELECTORAL DE TRANSICIÓN

22

Voto de residentes en el exterior
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Garantiza que la administración, ejecución y control de los procesos electorales y referendarios en los que votan bolivianas y bolivianos residentes en el exterior, está a cargo exclusivo de servidores designados por la Corte Nacional Electoral. Habilita a la Corte Nacional Electoral a reglamentar las condiciones técnicas, administrativas, operativas y financieras para el ejercicio de este derecho. (Disposición Transitoria Sexta).

PROPUESTA PODEMOS
Garantiza que sólo el Órgano Electoral, tendrá la atribución para organizar, administrar y controlar el proceso eleccionario de los ciudadanos bolivianos residentes en el extranjero. (Art. 97).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No regula las condiciones para hacerlo efectivo.

PROPUESTA MNR
No regula las condiciones para hacerlo efectivo

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
No regula las condiciones para hacerlo efectivo

23

Conformación de nuevo Padrón Electoral
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Garantiza la conformación de un nuevo Padrón Electoral sobre la base de un único documento de registro que reúna condiciones de seguridad, autenticidad y confiabilidad de acuerdo a los parámetros y adelantos tecnológicos de reconocida y acreditada idoneidad en la experiencia i n t e r n a c i o n a l . ( D i s p o s i c i ó n Tr a n s i t o r i a C u a r ta )

PROPUESTA PODEMOS
Establece una auditoria especial integral al actual Padrón Electoral, cruzando datos de Registro Civil y Registros de Identificación Nacional, a fin de cumplir con el requisito de utilizar un sólo documento de identidad en las elecciones generales y departamentales.(Disposición Transitoria Quinta).

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No regula esta materia.

PROPUESTA MNR
No regula esta materia

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Establece una Auditoria Especial Integral al actual Padrón Electoral. (Disposición Transitoria Tercera).

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24

Vigencia de mandatos nacionales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
A los efectos del cómputo del periodo del mandato constitucional de 5 años, no toma en cuenta el tiempo transcurrido desde la fecha de instalación de la Asamblea Legislativa Plurinacional hasta el día 6 de agosto de 2010. (Disposición Transitoria Séptima).

PROPUESTA PODEMOS
No regula esta materia.

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

A los efectos del cómputo del periodo del mandato constitucional de 5 años, no toma en cuenta el tiempo transcurrido desde la fecha de instalación de la Asamblea Legislativa Plurinacional hasta el día 6 de agosto de 2010. (Disposición Transitoria Primera).

PROPUESTA MNR
No regula esta materia

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Establece que el mandato de Asambleístas, presidenta o presidente y vicepresidenta o vicepresidente, elegidos el 6 de diciembre de 2009, se computa a partir del 6 de agosto de 2010. (Disposición Transitoria Primera).

25

Vencimiento de período de funciones de Vocales Electorales
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Prorroga el mandato de funciones de los vocales electorales hasta el momento en que sean efectivamente remplazados por las nuevas autoridades. (Disposición Transitoria Octava).

PROPUESTA PODEMOS
No regula esta materia.

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

No regula esta materia.

PROPUESTA MNR
No regula esta materia

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Establece como atribución del Congreso Nacional la prórroga de los mandatos de los actuales Vocales Electorales (Art. 11).

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26

Referendos Autonómicos
PROPUESTA CORTE NACIONAL ELECTORAL
No regula esta materia.

PROPUESTA PODEMOS
No regula esta materia.

PROPUESTA DEL EJECUTIVO
(Incluye modificaciones propuestas del CIDOB y CONAMAQ)

PROPUESTA COORDINADORA DE LA MUJER
(Sólo en temas de igualdad y alternancia de género y representación indígena)

Convoca para el 12 de julio de 2009 en los departamentos de La Paz, Potosí, Chuquisaca, Oruro y Cochabamba. (Art.46). CONAMAQ: Propone la supresión de esta convocatoria (Art. 2)

PROPUESTA MNR
No regula esta materia

PROPUESTA UNIDAD NACIONAL
Establece que en los departamentos de La Paz, Potosí, Chuquicasa, Oruro y Cochabamba, se convocará a referendo sobre la autonomía departamental.(Art. 38). (No define plazo ni condiciones).

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