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EAD UNITINS JUIZADOS ESPECIAIS FUNDAMENTOS E PRTICAS JUDICIRIAS

Juizados Especiais

3 PERODO

Maria do Carmo Cota

PALMAS-TO/ 2006 1

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Fundao Universidade do Tocantins Reitor: Humberto Luiz Falco Coelho Vice-Reitor: Lvio William Reis de Carvalho Pr-Reitor Acadmico: Galileu Marcos Guarenghi Pr-Reitora de Ps-Graduao e Extenso: Maria Luiza C. P. do Nascimento Pr-Reitora de Pesquisa: Antnia Custdia Pedreira Pr-Reitora de Administrao e Finanas: Maria Valdnia Rodrigues Noleto Diretor de Educao a Distncia e Tecnologias Educacionais: Claudemir Andreaci Coordenador do Curso: Jos Kasuo Otsuka Organizao dos Contedos Unitins Contedos da Disciplina: Maria do Carmo Cota Os temas de 01 a 04 com a participao de Angela Issa Haonat

Equipe de Produo Grfica Coordenadora: Vivianni Asevedo Soares Borges Diagramao: Leonardo Valado Nunes Torres Capa e Ilustraes: Edglei Dias Rodrigues

Fu n d a

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Apresentao
Caro (a) aluno (a), Voc est recebendo os textos relacionados disciplina de Juizados Especiais. Vamos estudar os Juizados Especiais Cveis e Criminais, tanto na esfera estadual como federal. O tema 01, de carter introdutrio, servir de base conceitual para a compreenso da origem e evoluo, alm dos princpios que regem os Juizados Especiais. Em nosso segundo tema, faremos uma abordagem detalhada da competncia dos Juizados Especiais Cveis, uma vez que h distines peculiares a esse procedimento. Esse terceiro tema vai nos demonstrar quem poder ser parte em sede de Juizado Especial, trabalhando de certa forma, amarrando esse tema ao anterior que estabelece a competncia dos Juizados. No tema 04 vamos apresentar-lhe os procedimentos e os atos processuais, que tambm observam certas especialidades em sede de Juizados Especiais Cveis. O tema 05 vai trazer-lhe o sistema recursal no Juizado Especial Cvel, ou seja, sua aplicabilidade prtica e os recursos cabveis espcie. O principal objetivo desse tema realar as distines existentes nos procedimentos recursais dos Juizados em relao aos procedimentos no Direito Processo Civil comum, especialmente a nomenclatura e preparo dos recursos. O sexto tema abordar a aplicao dos Juizados Especiais Criminais, as formas de conciliao e transaes penais; a suspenso do processo e a reparao dos danos civis junto aos Juizados Especiais Criminais. No tema 07 analisar os Juizados Especiais Federais previstos pela Lei n 10.259/2001, sua composio, a sua aplicabilidade consoante a Lei n 9.099/95, bem como as diferenciaes com os procedimentos Cveis e Criminais no Cdigo de Processo Civil e Cdigo de Processo Penal. Por fim, iremos estudar os Juizados Civis, Criminais e Federais; seus princpios, desenvolvimento dos processos, composio dos Juizados, o modo de processamento das aes, dos Recursos, as transaes penais, a composio dos danos civis, as formas de conciliao, execuo dos ttulos, enfim, um comentrio geral de todos os dispositivos legais da Lei n 9.099/95 e da Lei 10259/2001. Esperamos que voc logre ampliar seus conhecimentos na rea e possa usufruir das facilidades que a justia lhe proporciona no mbito dos Juizados Especiais Bons estudos e boa reflexo Profa. Maria do Carmo Cota

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PLANO DE ENSINO CURSO: Fundamentos e Prticas Judicirias PERODO: 3 perodo DISCIPLINA: Juizados Especiais
EMENTA Juizados Especiais Cveis e Criminais. Princpios. Competncia. Conciliadores e juzes leigos. Das partes. Atos Processuais.

OBJETIVOS 1. Apresentar uma viso simplificada dos juizados Especiais Cveis, Criminais e Federais; 2. Preparar o aluno para o manejo das aes e sua forma de tramitao junto aos Juizados Especiais, Cveis, Criminais.

CONTEDO PROGRAMTICO Tema 01 - Os Juizados Especiais Tema 02 - Da Competncia dos Juizados Especiais Cveis Tema 03 - Das Partes nos Juizados Especiais Cveis Tema 04 - Do Procedimento e atos processuais nos Juizados Especiais Cveis Tema 05 - O sistema recursal no Juizado Especial Cvel Tema 06 - O Juizado Especial Criminal Tema 07 - O Juizado Especial Federal

BIBLIOGRAFIA BSICA CHIMENTI, Ricardo Cunha. Teoria e Prtica dos Juizados Especiais Cveis Estaduais e Federais. Saraiva. 8. ed. So Paulo. 2004. GRINOVER, Ada Pellegrini; GOMES FILHO, Antnio Magalhes;

FERNANDES, Antnio Scarance; GOMES, Luiz Flvio.Comentrios Lei 9.099, de 26.09.1995. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais. 1999.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ALVIM, Arruda. Manual de Direito Processual Civil. Parte Geral. 9 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. v.1. ALVIM, J. E. Carreira. Juizados Especiais Federais. Rio de Janeiro: Forense, 2003. CMARA, Alexandre Freitas. Dos procedimentos Sumrio e Sumarssimo . 2. ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 1996. CHIMENTI, Ricardo Cunha. Teoria e prtica dos juizados especiais cveis estaduais e federais. 8 ed. So Paulo: Saraiva, 2005. 4

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COSTA, Hlio Martins. Lei dos Juizados Especiais Cveis, anotada e sua interpretao jurisprudencial. Atualizado conforme a Lei 9,841 de 05 de outubro de 1999. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2000. DONIZETTI, Elpdio. Curso didtico de Direito Processual Civil. 6 ed. Belo horizonte: Del Rey, 2005. FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias. Comentrios Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Manual do Processo de Conhecimento. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. NEGRO, Theotnio. Cdigo de Processo Civil. So Paulo: Saraiva, 2002. NOGUEIRA, Paulo Lcio. Juizados Especiais Cveis e Criminais: Comentrios. So Paulo: Saraiva, 1996. SANTOS, Ernane Fidelis dos. Manual de Direito Processual Civil. So Paulo: Saraiva, 2003. SANTOS, Marisa Ferreira dos, CHIMENTI, Ricardo Cunha.Juizados Especiais Cveis e Criminais Federais e Estaduais. Saraiva. 3. ed. So Paulo. 2005. SILVA, Luiz Cludio. Os Juizados Especiais Cveis na doutrina e na prtica forense. 6 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005.

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Sumrio

Tema 01 - Os Juizados Especiais.................................................07

Tema 02 - Da Competncia dos Juizados Especiais Cveis...........................20

Tema 03 - Das Partes nos Juizados Especiais Cveis....................................28

Tema 04 - Do Procedimento e dos atos processuais nos Juizados Especiais Cveis...............................................................................................................33

Tema 05 - O sistema recursal no Juizado Especial Cvel................................45

Tema 06 - O Juizado Especial Criminal...........................................................57

Tema 07 - O Juizado Especial Federal............................................................80

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Tema 01 Os Juizados Especiais

Meta do tema
Apresentao da origem e princpios dos Juizados Especiais

Objetivos Conhecer os princpios basilares aplicados aos Juizados Especiais; Demonstrar a importncia dos Juizados Especiais; Demonstrar a celeridade, a informalidade e a rapidez na aplicao pertinentes aos Juizados Especiais. Analisar a origem e a evoluo histrica que assinalam a trajetria dos Juizados Especiais.

Pr-requisitos
Voc precisar rever alguns conceitos que foram estudados no 1 perodo na disciplina Teoria Geral do Processo e no 2 perodo na disciplina Direito Processual Civil I, como lide e processo, entre outros. Sugerimos tambm a leitura da Lei n. 9.099/95, especialmente os artigos 2, 3, 8 e 61 e da lei 10.259/2001, especialmente em seu art. 2.

Introduo
Os Juizados Especiais Cveis e Criminais surgem de dplice necessidade: proporcionar maior celeridade s demandas judiciais (pela informalidade inerente a esse sistema) e ao, mesmo tempo, proporcionar maior acesso justia, uma vez que visa a solucionar pequenos conflitos, mas que ainda assim merecem a tutela jurisdicional. Nesse primeiro tema, estudaremos como surgiram os Juizados, os princpios que o norteiam, marcando as principais diferenas com a justia comum.

Da Origem dos Juizados Especiais Cveis e Criminais


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Jos Eduardo Carreira Alvim (2003, p. vii) menciona que a busca de agilizao da Justia passa pelos Juizados Especiais. Estes foram concebidos para ministrar a justia grande massa dos jurisdicionados, envolvidos em causas de menor complexidade, na esfera cvel e infraes de menor potencial ofensivo, na esfera criminal. Contudo, os Juizados Especiais, em sua origem, no foram concebidos na forma que o conhecemos hoje. Vale lembrar que inicialmente tivemos o Juizado Especial de Pequenas Causas, que no pode ser confundido com os Juizados Especiais Cveis e Criminais.

Juizado Especial de Pequenas Causas (Lei 7.244/84)

Juizados Especiais Cveis e Criminais (Lei 9.099/95 e 10.259/01)


Vamos conhecer as diferenas e o que motivou o surgimentos dos Juizados Especiais?

De acordo com Alvim (2003, p.vii), o Juizado Especial de Pequenas Causas foi institudo pela Lei n. 7.244/84, cujo fundamento estava assentado no art. 24, X, da Constituio Federal. J os Juizados Especiais Cveis e Criminais, que tambm possuem fundamento constitucional, esto previstos no art. 98, I. Diferentemente dos Juizados Especiais Federais, que s tiveram previso a partir da Emenda Constitucional n. 22/99, que alterou o art. 98 da Constituio, posteriormente renumerado pela Emenda Constitucional 45/2004. Vamos conhecer, na Constituio Federal, os artigos que dispem sobre a criao dos juizados, tanto o Juizado Especial de Pequenas Causas (Lei 7.244/84) hoje j revogado, como os Juizados Especiais Cveis e Criminais (Estaduais e Federais). n.

Art. 24, X Compete Unio, aos

Art. 98, I Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:

Art. 98, 1 1 Lei federal dispor sobre a criao Especiais da de no

Estados e ao Distrito Federal legislar sobre: X criao, concorrentemente

Juizados mbito

Justia

Juizados por ou

Especiais, juzes e

Federal.

funcionamento e processo do Juizado de Pequenas Causas;

providos togados,

togados

leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de de causas menor

cveis

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complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante oral os e

procedimentos sumarssimo,

permitidos,

nas hipteses previstas em lei, a transao e o

julgamento de recursos por turmas de juzes de

primeiro grau;

Arruda Alvim (2005, p. 119) explica que os arts. 24, X, e 98, I, da Constituio Federal apontam para duas realidades diferentes. Segundo ele,
Atravs do art. 24, X, citado, verifica-se que o legislador constitucional assumiu a existncia dos Juizados de Pequenas Causas; j, tendo em vista o disposto no art. 98, I, citado, constatando-se que, nesta hiptese, refere-se o texto a causas cveis de menor complexidade. Estas, como se percebe, no so aquelas (ou, ao menos, no devem ser aquelas) que dizem respeito ao Juizado de Pequenas Causas. No entanto, com a edio da Lei 9.099 de 26.09.1995, ao que tudo indica, acabaram por ser unificadas, claramente, as sistemticas dos Juizados de Pequenas Causas e dos Juizados Especiais de Causas de Menor Complexidade, ao menos aquelas relacionadas a matria cvel, isto porque foi revogada expressamente a Lei 7.244/84 (Lei 9.099/95, art. 97) Art. 97. Ficam revogadas a Lei n 4.611, de 2 de abril de 1965 e a Lei n 7.244, de 7 de novembro de 1984.

Quanto aos Juizados Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal (Lei 10.259/01), leciona Alvim (2005, p. 119) que aplica-se no que no conflitar com esta lei, o quanto est disposto na Lei 9.099/ 95.

Consideraes acerca do art. 98, I da CF


A partir do teor do art. 98, I, da CF, Alvim (2005, 119) extrai algumas consideraes que trancrevemos abaixo de forma ilustrativa. Vamos

acompanhar o seu raciocnio:


1 observao 2 observao A disciplina dessas causas depende de lei definidora de quais sejam essas causas, que in casu, lei federal; Ademais, para este juzo haver procedimento oral e sumarssimo, tal como venha a ser definido, ao menos em suas linhas gerais, por lei federal; 3 No se deve entender que, pela circunstncia de se estabelecer no art.

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observao

98, caput, que a Unio criar e os Estados tambm criaro, que a estes ficou liberado o caminho para regular o assunto, a partir mesmo e inclusive de normas gerais de processo ou processuais, propriamente ditas; se asim viesse a entender, estar-se-ia, diante texto diferente do art. 24, X, e estar-se-ia rompendo o sistema de todo o art. 24, ambos da Constituio Federal de 1988. Sem texto expresso, estar-se-ia, nesse caso, disciplinando diferentemente a situao dos Estados federados, no particular.

4 observao

Pela leitura do texto, a merc de uma interpretao literal, depreende-se que os rgos constitutivos de tais juzos, destinados a causas de menor complexidade, podero ser compostos por juzes togados, ou togados e [tambm] leigos. Essa interpretao seria verdadeira - o que equivaleria ser possvel que juzes leigos, ao lado de juizes togados, aqueles tambm com funes judicantes, compondo uns e outros, a magistratura - porque isso se ajusta s profundas diferenas existentes no Brasil? A resposta, no caso, deve ser negativa. Os chamados juzes leigos no integram a magistratura, na qual se ingressa, em primeiro grau, necessariamente por concurso (CF, art. 93, I)
Fonte: Alvim (2005, p.119)

E voc? J parou para pensar qual a diferena entre juiz leigo e juiz togado? Vamos l.

Pare e Pense
JUIZ LEIGO Juiz sem especial formao jurdica; no Juizado Especial, o auxiliar do juzo, encarregdo de conduzir a fase de Juiz que JUIZ TOGADO exerce profissionalmente a

magistratura, em cuja carreira ingressou mediante concurso.

conciliao (LJE 7)
Fonte: Srgio Srvulo da Cunha (2003, p. 147-148)

Agora que voc j percebeu a diferena entre juiz togado e juiz leigo pesquise o que Juiz pelo Quinto Constitucional

Atividades
Diante da disposio constitucional do art. 98, I, est correto afirmar que: a. A Lei 7.244/84 foi revogada expressamente pela Lei 10.259/01. b. A Lei 7.244/84 no foi revogada. c. A Lei 7.244/84 foi revogada tacitamente pela Lei 10.259/01.

d. A Lei 7.244/84 foi revogada expressamente pela Lei 9.099/95.

Comentrio
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Para responder questo, procure compreender a competncia para legislar tal qual determinada na CF.

Dos princpios que orientam os Juizados Especiais


Como voc j percebeu, os Juizados Especiais vieram para fornecer uma nova tnica ao Judicirio. Assim, para atender sua finalidade, alguns princpios devero ser observados. Podemos assim dizer que esses princpios diferem em muitos sentidos dos princpios que orientam Direito Processual comum, uma vez que este ltimo dotado de grande rigor e formalidade. Mas o que so princpios? Voc j estudou o que so princpios nas disciplinas Introduo ao Estudo do Direito e Teoria Geral do Processo. Vamos lembrar o seu significado?
PRINCPIO Prescrio jurdica com alto grau de abstrao, correspondente a opes valorativas, que fundamenta ou estrutura o ordenamento, cujas normas inspira e s quais d sentido.
Fonte: Cunha (2003, p. 205)

Podemos concluir que os princpios so as vigas mestras do ordenamento jurdico, ou seja, so supra - normas que lhe orientam e do sentido. Assim, quando se quer conhecer algo especfico em Direito, devemos comear pelo estudo dos princpios que orientam essa parte.

Pare e Pense
Em artigo publicado no jornal Folha de So Paulo (Seo Letras Jurdicas, 7 de out. 1995), o Professor Walter Ceneviva cita a lio da Min. Ftima Nancy Andrighi (STJ), que remete China do sculo VII, no curso das dinastias Manchus. poca, o ento imperador Hang Hsi teria baixado um decreto ordenando que todos aqueles que se dirigissem aos tribunais fossem tratados sem piedade ou considerao, a fim de que seus sditos se apavorassem com a idias de comparecer perante os magistrados (os quais, alm de pedantes, eram venais, corrompidos e submetiam os jurisdicionados a mltiplas humilhaes). Hang Hsi tinha por objetivo evitar que seus sditos concebessem a idia de que tinham sua disposio uma justia acessvel e gil, o que ocorreria se pensassem que os juzes eram srios e competentes. Para o imperador, tal crena seria um desastre, pois os litgios surgiriam em nmero infinito e a metade da populao seria insuficiente para julgar os litgios da outra metade. Os treze sculos que se passaram desde ento, porm, acabaram por ensinar o contrrio. Ou seja, um dos maiores fatores de desestabilizao 11
Conciliao: (art. 21 da LJE) Acordo, composio ou transao. Ato ou efeito de conciliar, que pr-se de acordo ou fazer com que os outros deponham de acordo.

Os atos sero re que rem as ara as forem zados, dos os

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social a litigiosidade reprimida, litigiosidade esta que os Juizados Especiais e seus princpios especficos visam solucionar. O objetivo desse pequeno texto foi ilustrar que os Juizados Especiais, a despeito do pensamento do antigo imperador, visam a soluo dos conflitos de forma clere e informal. Assim, passamos ao estudo dos princpios contidos no art. 2 da Lei 9.099/95. Vamos ver o que diz esse artigo:

Art. 2 da Lei 9.099/95 Art. 2 O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a conciliao ou a transao.

Assim, estudaremos alguns princpios conforme a ordem a que se apresentam no art. 2 da Lei 9.099/95, sem prejuzo de outros apontados pelo Professor Chimenti, dada a sua experincia didtica como professor no Centro Jurdico Damsio de Jesus, bem como a sua experincia prtica como magistrado.
CPC- art. 38- A procurao geral para o foro, conferida por instrumento pblico, ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar todos os atos do processo, salvo para receber citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso.

1. Princpio da oralidade
Chimenti (2005, p.8-9) considera que
Visando simplificao e celeridade dos processos que tramitam no sistema especial, o Legislador priorizou o critrio da oralidade desde a apresentao do pedido inicial (3 do art. 14 da Lei n. 9.099/95) at a fase da execuo dos julgados, reservando a forma escrita aos atos essenciais (3 do art. 13).

De acordo com o autor (2005, p. 9), o critrio da oralidade manifestase nas seguintes hipteses:

a) O mandato poder ser outorgado verbalmente ao advogado, exceto quanto aos poderes especiais de receber a citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso (artigo 9, 3, da lei n. 9.099/95, c/c o art. 38 do CPC). O mandato conferido verbalmente outorga poderes para o foro em geral, poderes equivalentes ao da procurao ad judicia, que hoje nem sequer exige o reconhecimento de firma. b) Apenas os atos essenciais sero registrados por escrito.

c) O pedido inicial pode ser oral e ser reduzido a termo pela Secretria do 12

Exem inform aplic Juizad e Fed

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Juizado (art. 14, 3); a contestao e o pedido contraposto podem ser orais (art. 30); a prova oral (depoimento das partes e das testemunhas e de tcnicos) no reduzida a escrito e os tcnicos podem ser inquiridos em audincia, com a dispensa de laudos (arts. 35 e 36); o incio da execuo pode dar-se por simples pedido verbal do interessado (art. 52, IV); os embargos de declarao podero ser interpostos oralmente (art. 49) etc.

1.1

A gravao dos atos processuais


Para Ricardo Cunha Chimenti (2005, pg. 9)
No sistema dos Juizados, apenas os atos essenciais sero registrados por escrito. Os demais podero ser gravados em fita magntica (ou em sistema audiovisual), que ser inutilizada (na verdade reaproveitada) aps o trnsito em julgado da deciso (art. 13, 3, da Lei 9.099).

Para o autor, a colheita de prova pelo sistema oral com a adoo de meios eletrnicos, permite a reduo do tempo necessrio para o registro dos depoimentos, evita questionamentos sobre o contedo das transcries, permite ao juiz maior dinamismo no contato com os presentes (CHIMENTI, 2005, p. 10).

1.2. O pedido oral (inicial, contestao e pedido contraposto)


Dado o carter de informalidade e de celeridade dos juizados especiais segundo Chimenti (2005, p. 11), o pedido inicial poder ser por escrito ou oral, nesse ltimo caso reduzido a termo pela Secretria do Juizado nos termos do 3 do art. 14 da Lei 9.099/95. Em matria de pedido inicial, nos Juizados Especiais Federais admissvel o recebimento das peties por meio eletrnico (art. 8, 2 da Lei 10.259/01). E a contestao e o pedido contraposto? Voc estudou esses institutos em Direito Processual Civil I. A contestao a resposta do ru ao pedido do autor. J o pedido contraposto uma medida (defesa indireta), porm diferente da reconveno que voc tambm j estudou. Vamos ver por qu? Nos Juizados Especiais, cuja celeridade, como temos mencionado desde o incio do tema, no comportaria a existncia de nova lide, de modo que o legislador buscou alternativa semelhante e que serve aos mesmos fins. Vejamos o teor do art. 31 da Lei 9.099/95.
Art. 31. No se admitir a reconveno. lcito ao ru, na contestao, formular pedido em seu favor, nos limites do art. 3 desta Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem objeto da controvrsia. Art. 30. A contestao, que ser oral ou escrita, conter toda matria de defesa, exceto argio de suspeio ou impedimento do Juiz, que se processar na forma da legislao em vigor.

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Assim, tanto a contestao como o pedido contraposto, de acordo com Chimenti (2005, p.11), podero ser orais nos termos do art. 30 da Lei 9.099/95.

Princpios da informalidade e da simplicidade


Optamos por tratar desses dois princpios de forma conjunta, uma vez Chimenti, que foi o autor adotado para estudarmos os princpios assim o faz. Desse modo Chimenti (2004, p.11-12) menciona que
Seguindo a orientao j firmada nas Leis n.7.244/84 e n. 9.099/95, demonstra que a maior preocupao do operador do sistema dos Juizados Especiais deve ser a matria de fundo, a realizao da justia de forma simples e objetiva. Por isso, independentemente da forma adotada, os atos processuais so considerados vlidos sempre que atingirem sua finalidade (art. 13 da lei especial).

O autor (2005, p. 12) destaca como exemplo de informalidade que se aplica tanto aos Juizados Estaduais e Federais, a intimao das partes, que poder ser realizada por meio de qualquer meio idneo de comunicao, inclusive o fac smile ou meio eletrnico. Vamos conhecer no prprio texto legal o disposto sobre esse assunto.
Lei 9.099/95 Art. 19. As intimaes sero feitas na forma prevista para citao, ou por qualquer outro meio idneo de Art. 8
o.

Lei 10.259/01 As partes sero intimadas da

sentena, quando no proferida esta na audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de

comunicao. importante a aplicabilidade tcnica dos princpios que orientam o procedimento dos processos em trmite pelos Juizados Especiais Cveis, pois a observncia desses princpios pelo julgador, indubitavelmente, contribuir para o desenvolvimento dos rgos e atender aos fins visados com sua criao. 2 As partes comunicaro ao juzo as mudanas de endereo ocorridas no curso do processo, reputando-se eficazes as intimaes enviadas ao local

recebimento em mo prpria).

anteriormente indicado, na ausncia da comunicao.

Outro aspecto que merece destaque, no ponto de vista de Chimenti (2005, p. 12), que no mbito federal existe a possibilidade de os julgamentos das Turmas Recursais compostas por juzes domiciliados em cidades diversas serem feitos por via eletrnica . Chimenti (2005, p. 12) ressalta exemplos na lei que demonstram a aplicabilidade do princpio da simplificao nos Juizados Estaduais. Veja os exemplos abaixo:

A citao das pessoas jurdicas de direito privado efetivada pela

Havendo pedido contraposto, poder ser dispensada a

Caso alguma das partes mude de endereo sem a devida

Na execuo do ttulo judicial dispensvel nova citao do devedor,

O credor pode requerer a adjudicao do bem

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simples entrega de correspondncia ao encarregado da recepo (art. 18, II da Lei 9.099/95) enquanto o CPC impe a entrega a pessoa com poderes de gerncia ou administrao.

contestao formal, utilizando-se os prprios argumentos do pedido inicial como resposta. (art. 17, pargrafo nico da Lei 9.099/95)

comunicao ao juzo, reputar-se- efetivada sua intimao com o simples encaminhamento da correspondncia ao seu endereo, tendo a nota de devoluo da correspondncia o mesmo valor do aviso de recebimento.

que presumivelmente j tem cincia da existncia do processo (ainda que revel)

penhorado em vez da realizao de leiles.

Fonte: Chimenti (2005, p.12)

Alvim (2003, p.49) menciona que o critrio da informalidade, que instrui o princpio de mesmo nome, significa
(...) que os atos processuais (petio inicial, contestao, argies incidentais, requerimentos, decises

interlocutrias) devem ser praticados informalmente, sem apego a formas e ritos que possam comprometer a sua finalidade.

Assim, no se pode esquecer que os atos processuais praticados pelas partes (desde que devidamente observadas as regras de competncia dos juizados) devem observar os critrios dos princpios da informalidade e da simplicidade, uma vez que so praticados pela prpria parte.

Princpios da economia processual e da gratuidade no primeiro grau de jurisdio


Segundo Chimenti (2004, p.13), o princpio da economia processual visa obteno do mximo rendimento da lei com o mnimo de atos processuais praticados. A esse respeito tome-se como exemplo o nmero de recursos que podero ser interpostos nos Juizados, diferentemente do Direito Processual Comum, aqui s se admite o Recurso Inominado. Desse modo, o princpio da economia processual corresponde ao registro do que seja realmente necessrio, bem resumido, sem excessos inteis, que em regra, constam dos autos dos processos. J o princpio da gratuidade, segundo Chimenti (2005, p. 13), estabelece que
Da propositura da ao at o julgamento pelo juiz singular, em regra, as partes esto dispensadas do pagamento de

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custas, taxas ou despesas. O juiz, porm, condenar o vencido ao pagamento das custas e honorrios

advocatcios no caso de litigncia de m-f. (art. 54 e 55 da Lei n. 9.099/95).

Novamente pode-se aqui fazer um paralelo entre os Juizados, a Tutela Coletiva e o Direito Processual Comum. Vejamos: no Direito Processual comum o pagamento das custas processuais a regra, porm, admite-se a dispensa do pagamento de custas, desde que o autor (pessoa fsica ou jurdica) no possa arcar com as despesas processuais (assistncia judiciria); j nas aes coletivas (interposta por qualquer dos seus legitimados) e nos juizados, a regra a gratuidade, salvo, nos casos de comprovada m-f. No caso dos Juizados, lembra Chimenti (2005, p. 14) que o art 52, 2, prev que
No caso de extino do processo em razo da ausncia injustificada do autor em qualquer das audincias, deve ele ser condenado ao pagamento das custas, inexigindo na hiptese a verificao de m-f.

bvio que aqui o legislador pretendeu assegurar no s a gratuidade, mas tambm o conjunto dos princpios que regem os Juizados, subentendendo-se da norma que h de estar presente o prprio interesse processual, aqui literalmente entendido. Por outro lado, o Recurso Inominado, previsto nos arts. 41 a 46 da Lei n. 9.099/95, conforme leciona Chimenti (2005, p. 15), aplica-se tanto aos Juizados Especiais Federais, como aos Estaduais. Assim, segundo o autor, excetuada a hiptese de assistncia judiciria gratuita, exige-se o pagamento do preparo, que compreender todas as despesas processuais, inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdio. Lembra Chimenti (2005, p. 15) que alguns entes, como a Unio, suas autarquias e fundaes, so isentas de custas, emolumentos e demais taxas judicirias (art. 24-A da Lei n. 9.099/95). J as empresas pblicas da Unio, esto sujeitas ao recolhimento do preparo para fins de recurso .

Princpio da celeridade
Para Chimenti (2004, p. 22) a maior expectativa gerada pelo sistema dos Juizados a sua promessa de celeridade sem violao do princpio da Segurana das relaes jurdicas . Dentre os dispositivos explcitos que permitem a agilizao dos processos especiais, segundo Chimenti (2005, p. 22-23), merecem destaque os seguintes:

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a) Possuindo o Juizado Estadual estrutura capaz de absorver a demanda, possvel a instaurao imediata da sesso de conciliao caso ambas as partes compaream perante o juzo, dispensados o registro prvio do pedido e a citao (art. 17 da lei n. 9.099/95). Como exemplo freqente dessa hiptese, o autor cita os acidentes de trnsito sem vtimas.

b) A apresentao da defesa, a produo de provas, a manifestao sobre os documentos apresentados, a resoluo dos incidentes e a prolao de sentena, sempre que possvel, devem ser feitas em uma nica audincia (arts. 28 e 29 da lei n. 9.099/95. o princpio da concentrao dos atos em audincia.

c) vedada a interveno de terceiros e a assistncia (so comuns os indeferimentos de pedidos de denunciao da lide a seguradoras nos Juizados Especiais Cveis), a fim de que as relaes jurdicas que no estejam imediatamente vinculadas ocorrncia sejam afastadas do processo. Admite-se o litisconsrcio (art. 10 da Lei n. 9.099/95).

d) Nos Juizados Federais, no haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive para a interposio de recurso (art. 9 da Lei 9.099/95).

e) Nos Juizados Federais, ainda que a Unio, suas Autarquias ou fundaes sejam vencidas, no h reexame necessrio (art. 13 da Lei n. 10.259/01).

f) Nos Juizados Federais, tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso, o pagamento ser efetuado na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco do Brasil, no prazo de 60 dias, contados da entrega da requisio, por ordem do Juiz do Juizado, autoridade citada para a causa, independentemente de precatrio (art. 17 da Lei n. 10.259/01).

Pare e Pense
Estudamos os princpios que regem os Juizados Especiais e percebemos que h diferenas marcantes entre o Direito Processual tradicional e os Juizados. Uma das mais assinaladas foi o princpio da

gratuidade no primeiro grau de jurisdio. Em sua opinio por que o legislador peocupou-se com a gratuidade da justia em primeiro grau?

Atividades
Releia o texto do tema 01 e responda s alternativas seguintes: 1) O pedido inicial pode ser oral e ser reduzido a termo pela Secretaria

do Juizado e o pedido contraposto pode ser, tambm, oral. Apenas os atos essencias sero registrados por escrito. O enunciado acima est se referindo a qual dos princpios dos Juizados Especiais? Explique.

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Comentrio
Esse exerccio tem por finalidade reforar o que aprendemos sobre princpios no tema 01. Veja tambm o art. 2 da Lei n 9.099/95 antes de responder questo.

2) permitida a citao postal das pessoas jurdicas de direito privado efetivada pela simples entrega da correspondncia ao encarregado da recepo, embora o Cdigo de Processo Civil imponha a entrega a pessoa com poderes de gerncia ou administrador. Essa afirmativa verdadeira ou falsa? Em sua opinio qual foi a inteno do legislador ao instituir tal requisito na Lei?

Comentrio
Reveja o que voc aprendeu sobre os princpios, bastando a reeleitura do tema 01 para voc responder questo.

3) Nos Juizados Federais, no haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive para interposio de recurso.

Est correto o enunciado da questo? Por que? Justifique a sua resposta.

Comentrios
Responda questo a partir dos princpios que regem os Juizados que foram estudados no tema 01.

Concluso
Essas so apenas algumas consideraes sobre a evoluo histrica dos Juizados Especiais e os princpios ligados s Leis n. 9.099/95 e n. 10.259/01, que instituram os Juizados Especiais Cveis e Criminais na Justia Estadual e Federal. Por tudo que foi dito, resta sem dvida a importncia da Lei dos Juizados Especiais Cveis a fim de tornar a Justia brasileira mais clere e, sobretudo, democrtica e a tamanha importncia que a Lei 9.099/95 deu busca pela rpida soluo dos conflitos que positivou o princpio da celeridade.

Atividades finais
1)Em sua opinio qual a importncia dos Juizados Especiais?

Comentrio

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Para responder questo pedida, analise os princpos que norteiam os Juizados Especiais e como o seu advento repercutiu no mundo jurdico.

2) Quais so as diferenas mais acentuadas entre a aplicao do Direito Processual Civil tradicional e das Leis 9.099/95 e 10.259/01?

Comentrio
Com a leitura do tema 01, voc j conseguiu subsdios suficientemente fortes para responder com suas prprias palavras o que se pede na questo. Reflita sobre as diferenas acentuadas pelos professores na teleaula.

Sntese do tema
No tema estudado, procuramos passar a voc uma breve viso da origem dos Juizados Especiais e dos seus princpios regentes, ressaltando as diferenas entre o Direito Processual Civil e os Juizados Especiais

Informaes sobre o prximo tema


No tema 2, vamos estudar os Juizados Especiais Cveis que se encontram disciplinados na lei n. 9.099/95, os artigos 1 a 59.

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Tema 02

Da Competncia dos Juizados Especiais Cveis

Meta do tema
Apresentaro da Lei n 9.099/95 demonstrando sua aplicabilidade na esfera cvel.

Objetivo
Entender a Lei n. 9.099/95, bem como sua aplicabilidade, seus procedimentos e a composio de seus membros na esfera cvel. Identificar na Lei n. 9.099/95, os subtitulos que compreendem as

disposies sobre: competncia, composio, partes e recursos cabveis, pois isso o auxiliar na compreenso global do tema.

Pr-requisitos
Conhecer a origem e os princpios dos Juizados Especiais.

Introduo
Como estudamos no tema 01, os Juizados Especiais Cveis foram previstos pelo constituinte de 1988, no inciso I, do art. 98, e institudos pela Lei n 9.099/95, que definiu normas para julgamento e execuo de causas cveis de menor complexidade, mediante o procedimento sumarssimo, permitindo, assim, a criao no mbito dos Estados, do rgo da Justia Ordinria, denominado de Juizado Especial Civil. Para compreender o funcionamento do Juizado Especial Cvel, no basta verificar qual o procedimento adotado para a instruo e julgamento das causa de sua competncia. indispensvel, tambm, detectar as

particularidades, discorrendo sobre os aspectos que se reputam de maior relevncia da Lei dos Juizados Especiais Cveis. E isso que faremos neste tema. Devemos compreender que, mesmo com a finalidade de dar maior celeridade ao judicirio e promover maior acesso justia, os Juizados Especiais observam regras diferentes do processo civil tradicional,

especialmente quanto competncia, composio, poderes das partes e recursos cabveis. Aqui, abordaremos esses tpicos, no que diz respeito aos Juizados Especiais Cveis, na esfera estadual (Lei n. 9.099/95) Iniciaremos nosso estudo pela competncia dos Juizados. 20

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Da Competncia
Voc j estudou competncia nas disciplinas Teoria Geral do Processo e Direito Processual Civil I. Nessas disciplinas, o enfoque foi dado para a competncia no Direito Processual Civil. Aconselhamos que voc faa uma releitura daqueles contedos, at mesmo para verificar as principais distines que assinalaremos na competncia dos Juizados Especiais.

Conceito
Alvim (2005, p. 238) define competncia como
Atribuio a um dado rgo do Poder Judicirio daquilo que lhe est afeto, em decorrncia de sua atividade jurisdicional especfica, dentro do Poder Judicirio,

normalmente excluda a legitimidade simultnea de qualquer outro rgo do mesmo poder.

A competncia do Juizado Especial, tal qual a competncia do Direito Processual Civil, leva em conta quatro critrios: o valor da causa, a matria, as pessoas envolvidas no litgio e o territrio (arts. 3 e 4 da Lei n. 9.099/95). Vamos conhecer os artigos mencionados, comeando pelos arts. 3 e 4, vez que os mesmos tornam-se auto-explicativos.
Art. 3 O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas: I. II. III. IV. as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo; as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil; a ao de despejo para uso prprio; as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no inciso I deste artigo;

1 Compete ao Juizado Especial promover a execuo: I. II. dos seus julgados; dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor de at quarenta vezes o salrio mnimo, observado o disposto no 1 do art. 8 desta Lei.

2 Ficam excludas da competncia do Juizado Especial as causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica e tambm as relativas a acidentes de trabalho, a resduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial. 3 A opo pelo procedimento previsto nesta Lei importar em renncia ao crdito excedente ao limite estabelecido neste artigo, excetuada a hiptese de conciliao.

Art. 4 competente, para as causas previstas nesta Lei, o Juizado do foro:

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I.

do domiclio do ru, ou a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio;

II. III.

do local onde a obrigao deve ser satisfeita; do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza.

Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, poder a ao ser proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.

Marinoni (2005, p. 677) menciona que existe certa discusso doutrinria se a competncia dos Juizados Especiais seria absoluta ou relativa. Embora o tema j se encontre pacificado pela jurisprudncia, que a entende como relativa, pois trata-se mera opo feita pela parte, so necessrias algumas observaes a esse respeito, e, em especial diante dos critrios que pautam o instituto. O autor aponta as seguintes observaes:
a) O art. 3, 3, expressamente conduz a essa concluso, ao falar em opo pelo procedimento dos Juizados Especiais; b) Os incisos I e IV do art. 3 fixam ntida competncia pelo valor da causa (causas de at quarenta vezes o salrio mnimo), que, por aplicao analgica do Cdigo de Processo Civil, constitui critrio relativo de determinao de competncia; c) Tornar obrigatrio o rito do Juizado Especial seria violar a garantia constitucional da ao, uma vez que esse procedimento no contempla as mesmas garantias (p. ex., a ampla defesa, a abrangncia do contraditrio, a plenitude da prova etc) que o processo tradicional, podendo mesmo, no Juizado Especial, recorrer ao uso da eqidade (no apenas excepcionalmente, mas de forma normal) como critrio para julgamento.
Fonte: Marinoni (2005, p. 677)

Para Marinoni (2005, p. 677), apesar da orientao e da posio dominante dos Tribunais, preciso salientar a falta de solidez terica nos argumentos arrolados para sustentar a competncia relativa desse rgo. Vamos conferir
Em primeiro lugar, preciso dizer que a competncia dos juizados fixada em razo da matria e no com base no valor da causa, como sustentam alguns. o caput do art. 3, calcado, alis, no prprio texto constitucional (claro neste sentido), que determina competir aos juizados os exames das causas cveis de menor complexidade. As especificaes contidas nos incisos do art. 3 da lei visam apenas explicar quais sejam essas causas, o que, todavia, no altera a circunstncia de que a competncia determinada em lei para esse rgo do Judicirio seja fixada em razo da matria e, por isso mesmo, seja absoluta.

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A partir dessas observaes, passamos anlise dos critrios que determinam a competncia nos Juizados Especiais, fazendo um paralelo aos critrios determinantes da mesma no processo tradicional.

Pare e Pense
A partir das consideraes do autor, como voc se posiciona em relao competncia em razo da matria nos Juizados Especiais? absoluta ou relativa?

Comentrio
Para responder, analise o art. 3 da Lei n. 9.099/95 e seus pargrafos, bem como a posio doutrinria de Marinoni (em seu material didtico) ou ainda de outros autores.

A competncia quanto ao valor de alada


Luiz Cludio Silva (2005, p. 11) lembra que
A Lei n 9.099/95, em seu art. 3 inciso I, fixa o valor da alada no excedente a 40 (quarenta) vezes o salrio mnimo vigente data do ajuizamento da ao. Para apurar-se o valor da causa, devemos somar o principal com os acessrios at a poca da propositura da ao.

Assim, quando se fala em competncia em razo do valor de alada, segundo Silva (2005, p.11), importa mencionar que, nos casos em que
Superando o valor da causa ao valor de alada e no sendo logrado xito na conciliao das partes, importa, conseqentemente, em renncia automtica do crdito excedente, nada impedindo que o reclamante desista, naquele momento, de prosseguir com a ao perante o Juizado, buscando a via judicial comum, isso sem anuncia da parte contrria, uma vez que o valor de alada deve ser respeitado somente para efeito de condenao e no para fins conciliatrios.

Alis, essa a regra contida no art. 3, 3, c/c o art. 39, que considera ineficaz a sentena condenatria na parte que exceder o valor de alada. Conclui, assim, Silva (2005, 12), que o conciliador
Quando da presidncia da audincia conciliatria, percebendo que o crdito do reclamante bem superior ao valor de alada, no conciliando as partes, deve alertar o reclamante no sentido de, insistindo este no

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prosseguimento da reclamao perante o Juizado, estar renunciando, automaticamente, ao seu crdito excedente ao valor de alada.

Esse valor de alada apenas ser considerado para fins de condenao, deixando-se de considerar o valor de alada nos casos de conciliao, em que o conciliador deve observar no a alada, mas sim o valor contido na inicial.

A Competncia s matrias de competncia do Juizado


Explica-nos Silva (2005, p. 12) que
O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas: I - as causas cujo valor no exceda a 40 (quarenta) vezes o salrio mnimo; II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil; III - a ao de despejo para uso prprio; IV - as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao de alada.

Compete ainda aos Juizados Especiais Cveis promover a execuo de seus julgados, bem como dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor no superior a quarenta vezes o salrio mnimo. Trabalhamos no quadro abaixo as hipteses de competncia como nos ensina Silva (2005, p. 12 - 17):
Para o autor, temos a uma competncia elstica do Juizado Especial Cvel para processar e julgar as causas que no I - As causas cujo valor no exceda 40 vezes o salrio mnimo. envolvam matria de competncia

especfica de outros rgos jurisdicionais, como as aes de famlia, aes

falimentares etc a) - de arrendamento rural e de parceria agrcola; b) - de cobrana ao condmino de II - Competncia para processar e julgar as aes sumrias elencadas no art. 275, II do CPC quaisquer condomnio; c) - de ressarcimento por danos em prdio urbano ou rstico; d) - de ressarcimento por danos causados em acidentes de veculo, ressalvados os casos de processo de execuo; e)- de cobrana de seguro, relativamente aos danos causados em acidente de veculo, ressalvados os casos de quantias devidas ao

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processo de execuo; f) - de cobrana de honorrios dos profissionais liberais, ressalvado o

disposto em legislao especial; g) - nos demais casos previstos em lei. Explica-nos o autor que o legislador limitou a competncia do Juizado Especial Cvel para processar e julgar a ao de III - Ao de despejo para uso prprio. despejo que tenha por objeto a retomada do imvel somente para uso prprio. Assim, o locador que desejar a retomada do imvel para uso de descendentes ou ascendentes dever se valer da Lei 8.245/91. IV - As aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao de alada. Menciona o autor que esse inciso quase letra morta na lei, uma vez que h que se considerar que dificilmente encontrar-se- propriedade imvel que remonte a esse valor. Diferentemente da posse sobre bens mveis, que so tambm de competncia dos Juizados Especiais. Fonte: Silva (2005, p. 12-17)

Da competncia em razo do local


A competncia em razo do local est definida no art. 4 da Lei 9.099/95. Vamos conhecer o referido artigo:

Art. 4 competente, para as causas previstas nesta Lei, o Juizado do foro: I - do domiclio do ru ou, a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio; II - do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita; III - do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza. Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, poder a ao ser proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.

Percebe-se claramente, pelas possibilidades ofertadas no artigo 4 da Lei, a inteno do legislador em facilitar o acesso justia.

Quadro ilustrativo dos Juizados Especiais Cveis


Apresentamos abaixo um quadro esquemtico dos Juizados Especiais Cveis, de acordo com o Prof. Elpdio Donizetti (2005, p. 196-197)
LEI 9.099/95

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Composio dos Juizados Especiais

Juiz Togado Conciliadores Juizes Leigos Turma Recursal Valor no excedente a 40 salrios mnimos;

Compete aos Juizados Especiais

Enumeradas no art. 275, II do CPC; Aes de despejo para uso prprio, qualquer que seja o valor; Aes possessrias sobre imveis de valor at 40 salrios mnimos; Execuo dos seus prprios julgados; Execuo de ttulos executivos extrajudiciais que no excedam 40 salrios mnimos.

Excluem-se da competncia dos Juizados Especiais

Causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal, de interesse da Fazenda Pblica, acidentes de trabalho e estado e capacidade das pessoas; Ru incapaz, preso, pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica da Unio, massa falida e insolvente civil.

Quem pode litigar como autor Competncia Territorial

Pessoas fsicas capazes, que no estejam presas e no sejam cessionrias de direito de pessoas jurdicas.

Art. 4 da Lei 9.099/95. Causas de valor at 20 salrios mnimos no necessitam de

Capacidade Postulatria

advogado. Em causas de valor superior a 20 salrios mnimos a assistncia por advogado obrigatria.

Interveno de Terceiros Litisconsrcio Reconveno No se admite. Admite-se. No se admite, embora caiba o pedido contraposto.

Fonte: Donizetti (2005, p. 196-197)

Concluso
O tema da competncia no poderia deixar de ser revisitado, embora estudado nas disciplinas de Teoria Geral do Processo e Processo Civil I, porque, em nosso tema, existe a necessidade de apresentar os contornos especficos da competncia nos Juizados Especiais. Assim, estudamos que a competncia dos Juizados Especiais Cveis poder, entre outros critrios, ser fixada em razo do valor da causa (40 salrios mnimos). Falamos dentre outros critrios, pois h outros em relao matria, que mesmo que no ultrapassem esse teto de 40 salrios, no podero ser apreciados em sede de juizado.

Atividades finais
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1. Assinale a alternativa correta quanto competncia dos Juizados Especiais Cveis Estaduais: a) os Juizados Especiais Cveis Estaduais tiveram sua competncia ampliada, aps a edio da Lei 10.259/01, para julgar as causas de menor complexidade com teto at 60 salrios mnimos. b) os Juizados Especiais Cveis Estaduais possuem competncia para julgar quaisquer causas relativas lei 8.245/91. c) os Juizados Especiais Cveis Estaduais possuem competncia para julgar as causas de valor superior a 40 salrios mnimos, desde que, no ocorrendo a conciliao, o autor renuncie ao excedente ao teto de 40 salrios mnimos. d) os Juizados Especiais Cveis Estaduais apenas possuem competncia para julgar as causas com o valor mximo de 40 salrios mnimos, independentemente do autor renunciar ao excedente ao teto.

Comentrio
Para responder, tente olhar em nosso tpico sobre a competncia em razo do valor de alada.

2. Ao estabelecer a competncia dos Juizados Especiais Cveis, o art. 3 da Lei 9.099/95, em seu inciso II, refere-se as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. Assim, sugerimos que voc pesquise no art. 275, II do CPC, quais so essas causas.

Comentrio
A pesquisa lhe proporcionar maior familiaridade com a competncia dos Juizados Especiais.

Sntese do tema
No tema estudado, procuramos passar a voc uma breve viso do instituto da competncia no mbito dos Juizados Especiais Cveis Estaduais, assinalando s diferenas do Direito Processual Comum.

Informaes sobre o prximo tema


Vamos estudar as partes nos Juizados Especiais.

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Tema 03

Das Partes nos Juizados Especiais Cveis


Meta do tema
Apresentao das partes nos Juizados Especiais Cveis.

Objetivo
Analisar, a partir da disposio da Lei 9.099/95, quem so as pessoas que podem postular como autores nos Juizados Especiais Cveis.

Pr-requisitos
Alm do contedo estudado em Teoria Geral do Processo e de Direito Processual Civil I, voc poder compreender melhor o assunto se olhar o art. 8 da Lei 9.099/95.

Art. 8 No podero ser partes, no processo institudo por esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente civil. 1 Somente as pessoas fsicas capazes sero admitidas a propor ao perante o Juizado Especial, excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas. 2 O maior de dezoito anos poder ser autor, independentemente de assistncia, inclusive para fins de conciliao.

Introduo
Voc deve estar se perguntando por que esse tema foi novamente proposto para estudo. No que diz respeito aos Juizados Especiais, vamos verificar que a capacidade de ser parte, dada as suas peculiaridades, precisa ser estudada com mais detalhes. E isso que passamos a fazer!

Da Capacidade de ser parte e da capacidade processual nos Juizados Especiais Cveis


No vamos aqui repetir o que voc j estudou sobre partes nas disciplinas de Teoria Geral do Processo e de Direito Processual Civil I. No entanto, imperioso entender que o conceito de partes nos Juizados Especiais Cveis bem mais restrito. Explica-nos Donizetti (2005, p. 191) que
No podem ser parte, ativa ou passiva: o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente (art. 8). A rigor, nenhum dos entes despersonalizados tem capacidade de ser parte perante o Juizado Especial. Se tais pessoas sequer podem ser partes, nem cabe cogitar sobre a capacidade processual (exerccio por si s dos atos do processo). O cessionrio (mesmo tratando-se de pessoa fsica) de direito de pessoa jurdica pode ser ru, mas no pode postular como autor (art. 8, 1). As pessoas

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jurdicas, excludas as de direito pblico e as empresas pblicas, podem ser demandadas no Juizado Especial, mas no podem demandar.

Por ltimo, menciona o autor que com o advento da Lei 9.841/99, art. 38, s microempresas foi estendida a legitimidade para postular em sede de Juizado Especial.

Capacidade postulatria no Juizado Especial


De acordo com Donizetti (2005, p. 192), para as causas de valor at 20 salrios mnimos, tm as partes capacidade postulatria, o que significa que podem praticar pessoalmente todos os atos do processo. Essa capacidade se estende inclusive ao pedido inicial, que poder ser como foi visto anteriormente, escrito ou oral. Preocupou-se ainda a Lei, com a igualdade entre as partes. Vejamos o teor do art. 9 1:
1 Sendo facultativa a assistncia, se uma das partes comparecer assistida por advogado, ou se o ru for pessoa jurdica ou firma individual, ter a outra parte, se quiser, assistncia judiciria prestada por rgo institudo junto ao Juizado Especial, na forma da lei local. Determina o 2 da Lei 9.099/95 que o juiz alerte as partes da convenincia do patrocnio por advogado, quando a causa recomendar, o que poder ocorrer pela dificuldade notada na conduta de um dos litigantes na audincia de conciliao.

O mesmo no acontece, porm, nas causas de valor superior a 20 salrios mnimos. Nessas, segundo Donizetti (2005, p. 192), a assistncia por advogado obrigatria. Mesmo nos casos de valor inferior aos 20 salrios, havendo necessidade de advogado, o juiz dever alertar a parte da necessidade de constituir um advogado. (art. 9 2). Outro ponto que merece destaque quanto capacidade postulatria o realado por Silva (2005, p. 34):
O sucumbente que desejar recorrer da sentena depender agora da assistncia de advogado e, caso no tenha condies econmicas para constitu-lo, dever ento formular ao juiz processante um pedido de nomeao de defensor pblico ou dativo para interpor recurso e assisti-lo durante a fase recursal.

A capacidade postulatria do autor, nas demandas de at 20 salrios mnimos, veio atender o anseio social, no sentido de promover o acesso do judicirio de grande parte da populao.

Interveno do Ministrio Pblico


Lembra Donizetti (2005, p. 192) que o art. 11 prev a interveno do Ministrio Pblico nos casos previstos em lei, ou seja, nas hipteses do art. 82 do CPC e em outros dispositivos, como no art. 944 do mesmo Cdigo. 29

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Apesar da previso legal da interveno do Ministrio Pblico, isso acaba por ser praticamente inaplicvel, por conta da previso legal do art. 8 da mesma lei. As pessoas que o referido artigo dispe que no podero ser partes so as seguintes: O incapaz; O preso; As pessoas jurdicas de direito pblico; As empresas pblicas da Unio; A massa falida; O insolvente civil. As hipteses de interveno do Ministrio Pblico, que estudamos na disciplina de Teoria Geral do Processo, so de pouca aplicabilidade nos Juizados Especiais.

Da interveno de terceiro
Art. 7 Os conciliadores e juzes leigos so auxiliares da Justia, recrutados, os primeiros, preferentemente, entre os bacharis em Direito, e os segundos, entre advogados com mais de cinco anos de experincia. Pargrafo nico. Os juzes leigos ficaro impedidos de exercer a advocacia perante os Juizados Especiais, enquanto no desempenho de suas funes.

Para Donizetti (2005, p.192), segundo disposto no art. 10, o procedimento do Juizado Especial no admite qualquer espcie de interveno de terceiro. Vamos lembrar quais so essas formas de interveno. Voc j estudou-as na disciplina de Direito Processual Civil I: a) A oposio; b) Nomeao autoria; c) Denunciao da lide; d) Chamamento ao processo; e) Assistncia; e Recurso do terceiro interessado. Embora no se admita a interveno de terceiros, o mesmo no ocorre com o litisconsrcio, que poder ser admitido em qualquer uma das suas formas (facultativo ou necessrio).

A Composio dos Juizados Especiais


Como menciona Donizetti (2005, p. 188), o Juizado Especial composto de um juiz togado, conciliadores, juzes leigos e turma recursal . No entanto, essa composio no se compara a de um rgo colegiado, como ocorre na Justia do Trabalho. Faremos abaixo um quadro comparativo das atribuies de cada um:

JUIZ TOGADO Compete-lhe dirigir e julgar o

JUIZ LEIGO Auxiliares da justia recrutados,

CONCILIADOR Auxiliares da justia recrutados,

TURMA RECURSAL Composta por trs juizes togados, em

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processo em todas as suas fases, inclusive a conciliao (arts. 5 e 22)

preferencialmente, entre os advogados com mais de cinco anos de experincia (art. 7). Podem conduzir a conciliao (art. 22), servir como rbitros (art. 24, 2), dirigir a instruo e julgar a demanda, hiptese em que a sentena ser submetida apreciao do juiz togado, que poder homolog-la, proferir outra em substituio ou, antes de se manifestar, determinar a realizao de atos probatrios indispensveis.

preferencialmente, entre os bacharis em Direito. A funo do conciliador conduzir a conciliao, sob a orientao do juiz togado ou leigo.

exerccio no primeiro grau de jurisdio. Sua competncia para julgar recursos interpostos contra as sentenas proferidas no Juizado Especial.

Fonte: Donizetti (2005, p. 188)

Pare e Pense
Voc j estudou a origem e os princpios que norteiam os Juizados Especiais. Reflita agora sobre a composio do Juizado Especial. Em sua opinio, o que pretendeu o legislador ao trazer a figura do conciliador e do juiz leigo?

Concluso
Este tema nos serviu para conhecer algumas peculiaridades dos Juizados Especiais Cveis. Serviu-nos para demonstrar quem pode ser parte demandante e especialmente para demonstrar que existem situaes em que, s vezes, a parte no pode demandar como autor, mas poder ser ru na ao (empresas privadas). Mostrou-nos, ainda, que determinadas pessoas, mesmo possuindo capacidade, no podem demandar no Juizado, nem como autor e nem como ru, como o caso, por exemplo, do preso, das empresas pblicas e da massa falida entre outros.

Atividades finais
1. Assinale a alternativa correta quanto aos Juizados Especiais: a)O preso, desde que assistido por seu advogado, poder demandar em sede de Juizado Especial Cvel. 31

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b)Admite-se, como forma de interveno de terceiros, apenas a oposio; c) Nas causas com teto mximo em at 20 salrios mnimos, caso uma das partes comparea sem advogado, o juiz dever nomear um, em nome do princpio da igualdade; d)Nos juizados especiais no se admite a interveno de terceiros, contudo, admite-se o litisconsrcio.

Comentrio
A questo proposta servir como base de estudo, pois voc ter que se lembrar quem pode demandar e ser demandado em sede de Juizado, bem como refletir sobre o litisconsrcio e as formas de interveno de terceiro.

2. Tente fazer um paralelo entre as pessoas que podem demandar em sede de Juizado Especial Cvel como autor e, quem no poder demandar, nem como autor e nem como ru.

Comentrio
Com esse exerccio voc ser capaz de fixar melhor o seu estudo sobre a capacidade de ser parte nos Juizados Especiais, bem como da competncia dos Juizados Especiais Cveis, que no admitem demanda envolvendo determinadas pessoas.

Sntese do tema
Este tema foi proposto para fixar as diferenas entre o conhecimento que voc j tinha adquirido em relao s partes e competncia, em disciplinas estudadas anteriormente.

Informaes para o prximo tema


Estudaremos, na aula 4, os procedimentos nos Juizados Especiais e os atos processuais em sede dos Juizados Especiais Cveis.

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Tema 04

Do Procedimento e dos atos processuais nos Juizados Especiais Cveis

Meta do tema
Apresentao do procedimento e dos atos processuais nos Juizados Especiais Cveis.

Objetivo
Conhecer como se do os atos processuais no Juizado Especial Cvel; Analisar o procedimento no Juizado Especial Cvel, diferenciando, no que couber, do procedimento na justia comum.

Pr-requisitos
Neste tema, voc precisar rever o que j estudou na disciplina de Direito Processual Civil I, relativo a processo e procedimento.

Introduo
Considerando que voc possui conhecimentos bsicos, apresentaremos esse novo tema, realando apenas as peculiaridades inerentes aos Juizados Especiais Cveis.

Dos Atos Processuais


O art. 12 da Lei 9.099/95 prev: Os atos processuais sero pblicos e podero realizar-se em horrio noturno, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria. Donizetti (2005, p.193), leciona que,
Inexistindo a restrio do art. 172 do Cdigo de Processo Civil, pode o Juizado Especial funcionar vinte e quatro horas por dia, praticando-se, inclusive no horrio noturno, atos processuais internos e externos observados o disposto no art. 5, XI, da Constituio da Repblica. Alis, o recomendvel que assim disponham as leis de organizao judiciria dos Estados.

O saudoso Frederico Marques afirma que: ato processual aquele praticado no processo e que para este tem relevncia jurdica. (1977, v. 1, p. 302).

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Do prprio artigo, pode-se concluir que os atos processuais so pblicos. Conforme Donizetti (2005, p. 193), no recaem sobre esses, a ressalva do art. 155 do Cdigo Processo Civil. Vamos conferir esse artigo.
Art. 155. Os atos processuais so pblicos. Correm, todavia, em segredo de justia os processos: I - em que o exigir o interesse pblico; Il - que dizem respeito a casamento, filiao, separao dos cnjuges, converso desta em divrcio, alimentos e guarda de menores.

Percebe-se que o legislador cuidou, quando tratou da competncia dos Juizados Especiais, de retirar da sua disciplina, as causas que pudessem ferir o disposto no artigo mencionado.

A finalidade do processo
Art. 13. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades para as quais forem realizados, atendidos os critrios indicados no art. 2 desta Lei. 1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo.

De acordo com o art. 13 da Lei n. 9.099/95, os atos processuais so considerados vlidos sempre que atingirem a sua finalidade, prevalecendo a verdade real sobre a verdade formal. Para Chimenti (2004, p.119), o critrio pelo qual nenhuma nulidade ser reconhecida sem comprovao de prejuzo est previsto na lei e a deciso do julgador deve ser motivada e comporta recurso, tudo a demonstrar inexistir qualquer violao aos princpios do devido processo legal e da ampla defesa.

Da seqncia dos atos do procedimento no Juizado Especial


De acordo com o art. 14 da Lei 9.099/95, o processo instaurar-se- com a apresentao do pedido, escrito ou oral, Secretaria do Juizado. Conforme Donizetti (2005, p. 194-196), esse pedido formulado aos Juizados dever ser informal, devendo constar, de forma sucinta, apenas os elementos identificadores da causa. Do 3 do mesmo artigo extrai-se que o pedido oral ser reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulrios impressos. Verifica-se assim que a inteno do legislador realmente de aproximar, de facilitar o acesso ao judicirio, simplificando, inclusive a forma de iniciar o dilogo do jurisdicionado com o Poder Judicirio. o que vamos constatar na seqncia de atos que sucedem o pedido inicial, comeando assim, pelo estudo da citao em sede dos Juizados Especiais.

Da Citao

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Verificamos no tpico anterior que em muitos aspectos se fazem presentes os princpios da simplicidade e da informalidade nos Juizados Especiais. Quanto citao, matria que j foi abordada no estudo do Direito Processual Civil I, voc perceber que existe, tanto quanto possvel, maior informalidade na prpria lei. Vamos conhecer as especificidades da citao nos Juizados Especiais Cveis.

Da Citao via Correio


O art. da Lei 9.099/95 prev as formas de citao no mbito dos Juizados. Vamos a esse artigo:
Art. 18. A citao far-se-: I - por correspondncia, com aviso de recebimento em mo prpria; II - tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado; III - sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou carta precatria. 1 A citao conter cpia do pedido inicial, dia e hora para comparecimento do citando e advertncia de que, no comparecendo este, considerar-se-o verdadeiras as alegaes iniciais, e ser proferido julgamento, de plano. 2 No se far citao por edital. 3 O comparecimento espontneo suprir a falta ou nulidade da citao

Silva (2005, p. 51) considera que


As citaes se processam por correspondncia atravs do Correio, com aviso de recebimento (AR) em mos prprias quando se tratar de pessoa fsica, e comum quando se referir pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepo, que ser

obrigatoriamente identificado pelo funcionrio do Correio responsvel pela entrega da correspondncia.

Trata ainda o mesmo autor de algumas particularidades, como a de casos em que se trata de pessoa jurdica ou firma individual instalada em condomnio. Para ele, ser considerada vlida a citao
Quando entregue ao funcionrio do condomnio encarregado da recepo das correspondncias remetidas aos condminos, no eivando assim de vcio a citao, pois ainda que o citando no tenha tomado conhecimento a tempo do contedo da correspondncia, por no lhe ter sido repassada pelo condomnio, no vicia o ato processual, tendo ele apenas ao de responsabilidade em face do condomnio, tendo em vista a inrcia e irresponsabilidade funcional do seu empregado.

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Da Citao por Oficial de Justia


Uma observao que no se pode deixar de levar em conta que, em sede dos Juizados Especiais, no se admite a citao por edital. De modo que, como afirma Silva (2005, p. 52-53), no sendo possvel a citao pelo correio, a citao ser realizada atravs de oficial de justia, independentemente de mandado ou carta precatria, conforme ilao do disposto no art. 18 da Lei 9.099/95. Explica-nos Chimenti (2004, p. 139) que a necessidade de citao por oficial de justia decorre de dois fatores: a) na hiptese do local do domiclio do ru no ser servido pelos Correios; b) nos casos em que o destinatrio oculta-se ou cria bices na citao postal

Da Citao por hora certa


Silva (2005, p. 53) entende cabvel a citao por hora certa, pois, no seu entendimento
No podemos admitir que o citado venha obstar a citao atravs do Correio e se oculte citao por meio de oficial de justia, sob pena de tornar a prestao jurisdicional desacreditada, at porque a lei que regulamenta o procedimento do Juizado omissa quanto essa modalidade de citao, aplicando-se, destarte, a regra geral prevista nos arts. 227 a 230, todos do Cdigo de Processo Civil.

Alis, o que afirma Chimenti (2004, p. 139), pois para o autor, havendo suspeita de ocultao, o oficial de justia dever formalizar a citao por hora certa que nada tem de incompatvel com o rito da Lei n. 9.099/95 e que pode ser efetivada no endereo residencial ou comercial .

Do Comparecimento Espontneo
Chimenti (2004, p. 145) explica que a exemplo do disposto no 1 do art. 214 do CPC, o 3 do art. 18 da Lei 9.099/95 prev que o comparecimento espontneo do requerido supre a falta ou a nulidade da sua citao. E lembra ainda o autor que a falta ou a nulidade de citao no processo de conhecimento, se este lhe ocorreu revelia, um dos fundamentos que respaldam a oposio de embargos execuo do ttulo judicial. Passemos, portanto, a anlise do art. 52 da referida lei. Dispe o art. 52, inciso IX da Lei 9.099/95 que:

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Art. 52. A execuo da sentena processar-se- no prprio Juizado, aplicando-se, no que couber, o disposto no Cdigo de Processo Civil, com as seguintes alteraes: IX - o devedor poder oferecer embargos, nos autos da execuo, versando sobre:

a) falta ou nulidade da citao no processo, se ele correu revelia;

Das Intimaes
Chimenti (2004, p. 147) leciona que
A intimao ser feita na forma prevista para a citao (art. 18 da Lei n. 9.099/95) ou por qualquer outro meio idneo de comunicao (fac-smile, fonegrama etc). A intimao por telefone deve ser considerada vlida se acompanhada do comprovante de seu recebimento (normalmente via facsmile emitido pelo recebedor).

Realando mais uma vez o princpio da informalidade dos Juizados Especiais, especialmente no que diz respeito s intimaes, Chimenti (2004, 147) reala trs situaes largamente vivenciadas na prtica. Destacamo-las no quadro abaixo:
Art. 236. No Distrito Federal e nas Capitais dos Estados e dos Territrios, consideram-se feitas as intimaes pela s publicao dos atos no rgo oficial.

Havendo advogado constitudo nos autos

Parte ou advogado comparecendo em cartrio.

Possuindo a parte mais de um advogado.

O assistido ser considerado intimado com a simples publicao do ato no rgo oficial, observado o art. 236 do CPC

Comparecendo (parte ou advogado) em Cartrio, esses sero diretamente intimados pelo Escrivo ou Escrevente da Secretaria.

Em regra ser suficiente a publicao em nome de um deles.

Fonte: Chimenti (2004, p. 147)

Da Revelia
A revelia est disciplinada no art. 20 da Lei 9.099/95.
Art. 20. No comparecendo o demandado sesso de conciliao ou audincia de instruo e julgamento, reputar-se-o verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o contrrio resultar da convico do Juiz.

Chimenti (2004, p.151) anota que no comparecendo o ru a qualquer das audincias e restando infrutfera a tentativa de conciliao, o processo ser julgado revelia, nos termos do art. 20 da Lei n. 9.099/95. Explica o autor que 37

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Para essa lei, os efeitos da revelia (presuno de veracidade dos fatos alegados pelo autor) decorrem da ausncia do ru sesso de conciliao ou audincia de instruo e julgamento, salvo se do contrrio resultar a convico do juiz. No basta, portanto, a apresentao de resposta em audincia para que sejam afastados os efeitos da revelia. necessrio o comparecimento pessoal e mais a

apresentao da resposta, escrita ou oral, j que a falta desta ltima acarreta imposio de pena de confisso (art. 343, 2, do CPC).

Chimenti
No conflitando com o disposto na lei dos Juizados Especiais, incidem tambm as causas de extino previstas no art. 267 do CPC.

(2004,

p.

151)

justifica

rigor

da

exigncia

do

comparecimento pessoal, como observncia de um dos grandes princpios dos Juizados, que a tentativa de conciliao entre os litigantes.

Da hiptese de ausncia de ambas as partes


Na hiptese de ausncia de ambas as partes na audincia conciliatria, tendo-se efetuado a citao na forma da lei, o processo ser extinto sem o julgamento do mrito. Assim, nessa hiptese no h decretao da revelia e sim extino sem a apreciao dos aspectos meritrios da lide. Prev o art. 51 da Lei 9.099/95 que o processo ser extinto sem julgamento do mrito, nas seguintes hipteses:
Art. 51. Extingue-se o processo, alm dos casos previstos em lei: I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audincias do processo; II - quando inadmissvel o procedimento institudo por esta Lei ou seu prosseguimento, aps a conciliao; III - quando for reconhecida a incompetncia territorial; IV- quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos no art. 8 desta Lei; V - quando, falecido o autor, a habilitao depender de sentena ou no se der no prazo de trinta dias; VI - quando, falecido o ru, o autor no promover a citao dos sucessores no prazo de trinta dias da cincia do fato. 1 A extino do processo independer, em qualquer hiptese, de prvia intimao pessoal das partes. 2 No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que a ausncia decorre de fora maior, a parte poder ser isentada, pelo Juiz, do pagamento das custas.

Donizetti (2005, p. 194) lembra que, de acordo com o 2 do artigo 51, a extino do processo independer, em qualquer hiptese, de prvia 38

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intimao da parte. O rol do art. 51 no um rol taxativo, no conflitando com o disposto na Lei dos Juizados Especiais, incidem tambm as causas de extino previstas no art. 267 do Cdigo de Processo Civil.

Da audincia conciliatria
Como nos explica Silva (2005, p.59), na audincia de conciliao, exige-se o comparecimento pessoal das partes, sendo obrigatria a assistncia de Advogados somente quando o valor da causa for superior a 20 vezes o salrio mnimo. Na hiptese de no ocorrer a conciliao entre as partes, o conciliador dever, designar a audincia de instruo e julgamento. Assim, segundo Silva (2005, p. 61), o conciliador dever dar, cincia aos presentes, da designao, alertando as partes que devero trazer suas testemunhas, em nmero mximo de trs, para prestarem depoimento na referida audincia.

Da resposta do ru
Como voc estudou no Direito Processual Civil, uma das formas de resposta do ru a contestao. Isso tambm no muda nos Juizados Especiais. Donizetti (2005, p. 195) indica que o momento oportuno para o ru apresentar a contestao na audincia de instruo e julgamento. Essa, atendendo ao princpio da informalidade, poder ser escrita ou oral. O que importa, segundo o autor, que contenha toda a matria de defesa, inclusive a argio de incompetncia e o pedido contraposto. Nos Juizados Cveis no cabe reconveno, admitindo-se, porm, o pedido contraposto. Segundo Donizetti (2005, p. 195), diferentemente do Direito Processual Civil, nos Juizados Especiais a incompetncia poder ser argida na prpria na contestao. O mesmo no se d, porm, com o impedimento e a suspeio (que voc j estudou no Direito Processual Civil I), que devero ser argidos em apartado, na forma dos arts. 312 a 314 do CPC.

Dos meios de prova


As provas esto disciplinadas nos arts. 32 a 37 da Lei 9.099/95. Segundo o art. 32, da referida lei Todos os meios de prova moralmente legtimos, ainda que no especificados em lei, so hbeis para provar a veracidade dos fatos alegados pelas partes. Silva (2005, p. 46) menciona que quanto aos meios especficos de prova, temos os seguintes: documental, pericial, testemunhal e depoimento pessoal das partes. Em nosso tema, teceremos alguns comentrios sobre cada um deles, dando maior nfase queles mais usados nos Juizados, j que alguns meios 39

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de prova, como a pericial, por exemplo, no se coadunam com o rito dos Juizados Especiais.

Esquema ilustrativo das provas nos Juizados Especiais


Deve o reclamante adunar inicial os documentos que visam comprovar o Prova documental direito ali articulado, no obstando a juntada de novos documentos, mesmo no momento da audincia de instruo e julgamento. Esse meio de prova invivel no procedimento do Juizado Especial Cvel, tendo em vista princpios que orientam o procedimento (informalidade e celeridade dos atos processuais). Admite-se, porm, o que se chama de percia informal, que a apresentao de Da prova pericial laudo tcnico no assunto discutido,

contratado pela parte interessada, que deve assumir todos os custos financeiros. O art. 35 prev ainda que o juiz poder ouvir tcnicos de sua confiana,

permitindo-se s partes a apresentao de parecer tcnico. Cada uma das partes poder indicar, no mximo necessrio trs o testemunhas, oferecimento sendo do rol,

devendo-se traz-las, para a audincia de instruo Prova testemunhal necessidade e de julgamento. intimao, Havendo a parte

interessada dever requer-la no mnimo de cinco dias. A oitiva de testemunhas se processa pelo sistema de gravao magntica.

Dever Depoimento pessoal

ser

requerido

pela

parte

interessada ou tomado ex officio pelo juiz, tambm pelo sistema de gravao

magntica.

Fonte: Silva (2005, p. 46-49)

Da audincia de instruo e julgamento


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Como nos explica Silva (2005, p. 64), a audincia de instruo e julgamento ser realizada pelo sistema de gravao magntica, atravs de fita cassete de gravador simples, sendo presidida pelo juiz de direito ou juiz leigo. Na abertura da audincia de conciliao e julgamento, o juiz dever renovar a proposta de conciliao das partes. No obtida a conciliao, o juiz pedir ao demandado que apresente sua contestao. Silva (2005, p. 64) leciona que
Encerrada a fase de contestao, passar o juiz, produo de provas e, se entender necessrio, tomar em primeiro lugar o depoimento pessoal das partes, passando a seguir a inquirir, inicialmente, as testemunhas trazidas pela parte reclamante e, logo aps, as da parte reclamada.

Aps a colheita de provas, aduz Silva (2005, p. 64) que deve o juiz abrir os debates orais, dando a palavra inicialmente parte reclamante e a seguir parte reclamada, a fim de que ofeream s suas razes finais. Aps as razes finais o juiz, ento, proferir a sentena, que poder ser na audincia ou designar dia e hora da sua publicao em cartrio.

Da sentena
Estudamos no tpico acima, que a sentena poder ser proferida na prpria audincia, ou, em outra hiptese, que na prpria audincia o juiz designe dia e hora para publicar a sentena em Cartrio. A sentena, nos moldes da Lei 9.099/95, est disciplinada no art. 38. Vamos ver o teor do artigo: A sentena mencionar os elementos de convico do Juiz, com breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia, dispensado o relatrio. Tambm na sentena, podemos sentir como a informalidade se faz presente nos procedimentos dos Juizados Especiais. Ressalta Silva (2005, 64) que
Apresentadas as razes finais, o juiz passar a proferir sua sentena em audincia; no se sentindo habilitado naquele momento, determinar a concluso do feito para a prolao da sentena, designando na mesma assentada dia e hora para a leitura e publicao da sentena a ser proferida, intimando-se os presentes para o ato, que ser realizado no Cartrio do Juizado, que lavrar o termo respectivo quando da realizao do ato.

Ainda segundo Silva (2005, p. 64), aps o trnsito em julgado da sentena, que se dar no prazo de 10 dias a contar do ciente das partes, dado que sua publicao feita em audincia, o Cartrio certificar-se- no sentido

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de que foi apagada a fita cassete na qual foi gravada a audincia, reservando a mesma para a gravao de novas audincias em outros processos. Outra hiptese cabvel ser quando, no sendo a sentena prolatada em audincia e, segundo Silva (2005, p. 65), no tendo o juiz designado dia e hora para a sua leitura e publicao, devero as partes ser intimadas da mesma atravs do correio, postando a carta de intimao mediante AR. Ressalta o autor (2005, p. 65) que estando as partes assistidas por advogados, basta a intimao destes. (...) em primeiro grau de jurisdio as partes e seus advogados no podero ser intimados por via editalcia, como ocorre nas turmas recursais.

Atividade
O Juizado Especial Cvel da Justia comum tem competncia para julgar a(s): I. causas cujo valor no exceda a 40 vezes o salrio mnimo ou as de valor superior, desde que, no havendo conciliao, haja renncia ao valor excedente ao teto. II. execuo de seus prprios julgados. III. causas relativas ao estado e capacidade das pessoas, desde que de cunho patrimonial. IV. causas de interesse da fazenda pblica, desde que no excedam o valor de 40 salrios mnimos. Assinale a alternativa que contemple as hipteses de competncia dos Juizados Especiais Cveis da Justia comum. a) I e II. b) I e III. c) II eIII. d) III e IV.

Comentrio
O exerccio serve para voc refletir sobre a competncia dos Juizados, que voc estudou no tema anterior, preparando-o para responder s atividades finais.

Pare Pense
Voc seria capaz de formular, um pedido para ingressar com uma ao, cujo teto seja inferior a vinte salrios mnimos, junto ao juizado Especial Cvel? Tente imaginar algum episdio, que possa dar ensejo ao presente exerccio. Voc poder reproduzir algum episdio que j vivenciou, ou ainda, pensar em uma situao fictcia que se aplique ao caso.

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Abaixo, apresentamos um quadro em que revisaremos as etapas do procedimento no Juizado Especial, com a finalidade de proporcionar-lhe uma viso mais ampla sobre o assunto.

LEI 9.099/95 - JUIZADOS ESPECIAIS Art. 14 Art. 16 Art. 18 Art. 22 O processo instaura-se com a apresentao do pedido (oral ou escrito) Registrado o pedido, ser designada a sesso de conciliao. Citao conforme procedimento especficos do juizado especial. Conciliao - As partes devero ser esclarecidas sobre as vantagens da conciliao, mormente sobre a renncia implcita, no havendo acordo, de eventual crdito que exceder a quarenta salrios mnimos (art. 21), para ento realizar a conciliao. Pargrafo nico do art. 22 Obtida a conciliao, esta ser reduzida a termo e homologada pelo juiz togado, mediante sentena, que ter eficcia de ttulo executivo judicial. Essa sentena ser irrecorrvel (art. 41). A ausncia do autor sesso de conciliao provoca a extino do processo (art. 51). A ausncia do ru induz aos efeitos da revelia. Art. 27 Audincia de Instruo e Julgamento. No obtida a conciliao e no optado as partes pelo juzo arbitral (art. 24), o juiz realizar a audincia de instruo e julgamento. A audincia essa poder ser uma (na mesma data da conciliao) ou em separado, quando ser designada nova data. Art. 28 Audincia de Instruo e Julgamento. Sero ouvidas as partes, colhida a prova e, em seguida, proferida a sentena. Na prtica, nem todos os juzes proferem a sentena em audincia e, as partes saem intimadas da data da publicao da sentena. Art. 30 e 31 Da resposta do ru. O ru apresentar contestao (escrita ou oral), com toda a matria de defesa, inclusive argio de incompetncia e pedido contraposto. Art. 32 Da Sentena. Se in casu, aps a colheita de provas ser dado s partes o direito fazer alegaes finais na forma do art. 454 do CPC. No havendo necessidade de alegaes finais, o juiz proferir sentena da qual caber apelao.
Fonte: Donizetti (2005, p. 196-197)

Concluso
Pelas reflexes apontadas, mais uma vez confirma-se a importncia e relevncia social da Lei dos Juizados Especiais Cveis, a fim de tornar o Poder Judicirio mais clere e gil, atendendo aos anseios da coletividade. Neste tema, estudamos alguns atos processuais que demonstram e reafirmam os princpios basilares da Lei 9.099/95. evidente a celeridade que

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se reafirma em vrios pontos, decorre de outro princpio da referida lei, que o princpio da informalidade.

Atividades
1. Com referncia no tema que voc acabou de estudar responda: quem o conciliador, o juiz leigo e o juiz togado? Explique a atividade exercida por cada um deles.

Comentrio
Esse exerccio foi pensado para que voc possa perceber e discutir como se d a participao de cada um deles nos atos processuais dos Juizados Especiais.

2. Nos Juizados Especiais Cveis ocorrer a extino do processo sem julgamento do mrito: a) quando no houver prvia intimao pessoal da parte; b) quando o requerido no apresentar a contestao; c) apenas nas hipteses do art. 267 do CPC; d) quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audincias do processo.

Comentrio
Voc poder responder a essa questo a partir da leitura do art. 51 da Lei 9.099/95 e art. 267 do CPC.

Sntese do tema
No tema estudado, procuramos trazer uma viso panormica dos atos processuais nos Juizados Especiais. Voc deve ter percebido que muitos pontos, j havamos anteriormente estudado, durante o semestre passado, na disciplina de Direito Processual Civil I. Por essa razo, abordamos de forma mais sucinta aquilo que voc j havia estudado, dando nfase apenas s particularidades dos Juizados Especiais.

Informaes sobre o prximo tema


Vimos nos temas anteriores os pricpios que regem os Juizados e os Juizados Especiais Cveis, sua composio, audincias, atos processuais etc. No prximo tema, veremos o Sistema Recursal do Juizado Especial Cvel. Bons estudos.

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Tema 05 O Sistema Recursal no Juizado Especial Cvel

Meta do tema
Demonstrao do Sistema Recursal na esfera do Juizado Especial Cvel.

Objetivo
Entender o sistema Recursal da Lei n 9.099/95, sua aplicabilidade, e diferenci-lo dos demais recursos dentro das esferas Cveis e Criminais aplicados na justia comum.

Pr-requisitos
Voc encontrar mais facilidade para entender este tema, aps a identificao de todos os recursos cabiveis, seus dispositivos, e formas de interposio, dentro das Leis ns 9.099/95 e 10.259/2001.

Introduo
Segundo Chimenti (2005, pg. 219), vigora nos Juizados Especiais Cveis a regra da irrecorribilidade imediata das decises interlocutrias. Sendo assim, no admitido o recurso de agravo, nem mesmo quando destinado a destrancar outro recurso. As partes que se julgarem prejudicadas, diante dos casos de relevncia e urgncia podem lanar mo do mandado de segurana, como meio excepcional de impugnao, para atacar os atos judiciais no curso do processo. Para o autor, as sentenas homologatrias de autocomposio ou do laudo arbitral no desafiam qualquer recurso, nem os embargos de declarao. Santos (2003, p. 760) afirma que o elenco recursal, dentro do esprito da celeridade processual que norteia os Juizados Especiais Cveis, no permite a aplicao subsidiria do CPC e se limita a dois recursos: embargos declaratrios e recurso inominado. Para o autor, admissvel, igualmente, o recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, desde que preenchidos os requisitos pertinentes e que no so admissveis embargos infringentes nem o recurso especial para o Superior Tribunal de Justia. 45

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Embargos de Declarao Conceito


Para Schlichting (2004, p. 151), Embargos de Declarao so os recursos colocados disposio dos sujeitos do processo com a finalidade de requerer ao julgador a declarao de sua deciso, por estar ela eivada de error in procedendo (erro de procedimento) que lhe cause obscuridade,

ambigidade, contradio ou omisso. Os Embargos de Declarao, tambm chamados de Embargos Declaratrios, tm vez tanto da sentena de primeiro grau, como do acrdo da turma recursal, quando houver obscuridade, contradio, omisso ou dvida (art. 48 da Lei n. 9.099).

Prazo para interposio


Segundo disposto no art. 48 da Lei n. 9.099/95, os embargos de declarao so interpostos por escrito ou oral no prazo de cinco dias, contados da cincia da deciso (art. 49). Em se tratando de acrdo, o prazo do prprio julgamento, j que as partes para ele devem ser intimadas (art. 45) e a smula do julgamento servir de acrdo (art. 46). Santos (2003, p. 763) afirma que, os embargos, quando forem interpostos de forma oral, devem ser reduzidos a escrito pela Secretaria do Juizado, por interpretao analgica do art. 14, 3 da Lei n 9.099/95, pois, caso contrrio, os juzes no tero elementos para a declarao pretendida. A Lei n. 9.099/95 no tratou os embargos como recurso. Por tal razo, em primeiro grau, quando dispensada a presena de advogado, podem ser interpostos pela prpria parte. Em segundo grau, a presena do Advogado sempre indispensvel. Dispe o art. 50 da lei supra que quando os embargos so interpostos contra sentena, suspendem o prazo de recurso para ambas as partes, e no
Contagem de Prazos Por exemplo, intimadas as partes da sentena numa sexta-feira, o prazo somente passar a fluir a partir da segunda-feira, salvo se esta no for dia til, quando ento o prazo passar a transcorrer a partir do primeiro dia til. Findo o prazo num sbado ou domingo, prorrogarse- at segundafeira, se for dia til.

se interrompem; isso significa que apenas ser devolvido s partes o restante do prazo ainda no escoado.

Recurso Inominado ou Apelao


Schlichting (2004, p. 130), conceitua apelao como sendo o recurso interposto da sentena (terminativa ou definitiva) por um dos sujeitos do processo, com vistas a obter por meio do reexame pelo rgo de segundo grau, sua reforma ou invalidao. Segundo o autor, da sentena que julgar a lide ou da que extinguir o processo sem julgamento de mrito caber recurso para o prprio Juizado (art. 41, da Lei n. 9.099/95).

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Para Santos ( 2003, p. 761), o recurso inominado, submete-se satisfao dos requisitos intrnsecos e extrnsecos de admissibilidade, como qualquer recurso, merecendo destaque os seguintes aspectos: a) obrigatoriedade de atuao dos advogados representando as partes; b) formalizao em petio escrita, contendo as razes do

inconformismo; c) interposio no prazo de dez dias a partir da cincia da sentena; d) preparo em quarenta e oito horas contadas da interposio, independente de intimao; e) efeito, de regra, apenas devolutivo, admitido, excepcionalmente, o suspensivo, para evitar dano irreparvel parte.

Do julgamento do recurso inominado


Na dico do art. 41, 1, da Lei n 9.099/95, o Recurso Inominado ou de apelao, como chamado, ser julgado, por uma turma recursal composta de trs juzes togados, em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado, devendo as partes ser intimadas da data da sesso de julgamento. O art. 46 da Lei 9.099/95 estabelece que a deciso da Turma Recursal, fiel ao princpio da simplicidade das formas, dever constar somente da ata, indicando-se a identificao do processo, resumida fundamentao e dispositivo, anotando-se, ainda, que, no caso de confirmao da sentena pelos prprios fundamentos, servir de acrdo a smula do julgamento.
Diz-se que o rgo recorrido exerce o juzo de admissibilidade da pretenso recursal, determinando o seu processamento negando-lhe seguimento, conforme satisfaa ou no os requisitos da lei.

Prazo para a Interposio do recurso


Segundo Santos (2003, p. 761), o recurso deve ser interposto no prazo de 10 (dez) dias, a contar da intimao da sentena, em geral costuma ocorrer na prpria audincia, pois nela que o juiz deve proferir sua deciso sobre a lide (art. 28). Aplica-se a regra geral para a contagem do prazo. Assim, exclumos o dia do comeo e includos o dia final do prazo recursal.

Juzo de Admissibilidade
Em matria de recurso, a lei prev certas exigncias: os chamados pressupostos recursais, que so os juzos de admissibilidade e de mrito. Schlichting (2004, p. 122) afirma que juzo de admissibilidade aquele que examina certas preliminares necessrias a que o recurso seja admitido a fim de que, enviado instncia onde ele ser apreciado, possa ser conhecido, para o julgamento de mrito. , pois, o exame de cabimento do recurso, da legitimidade e do interesse em recorrer, da inexistncia de fato impeditivo ou extintivo do recurso.

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Segundo o autor, compete ao juiz do feito, ao receber a petio em que, o recorrente manifesta seu inconformismo com a sentena, fazer um exame prvio dos pressupostos de admissibilidade do recurso, que so de dois tipos: objetivos ou extrnsecos e subjetivos ou intrnsecos. Os pressupostos objetivos, segundo a classificao do autor, pertinem ao prprio recurso, objetivamente considerado; os subjetivos concernem pessoa do recorrente.

Os pressupostos objetivos so basicamente cinco:


Previsibilidade do recurso; Onde o recurso interposto deve estar previsto em lei; Tempestividade, o recurso deve ser interposto no prazo legal; Adequao do recurso, a parte vencida deve interpor o recurso adequado espcie, porm se for interposto o recurso

inadequadamente, o juiz possui a faculdade de receb-lo, aplicando assim o princpio da fungibilidade dos recursos. Mais um motivo para tal princpio ser aplicado nos Juizados so os princpios da simplicidade e da informalidade dos atos processuais; recolhimento das custas processuais; Capacidade postulatria na fase recursal, em que devero as partes estar assistidas por advogados.

Os pressupostos subjetivos so basicamente dois:


Interesse na interposio do recurso, que ser somente a parte vencida na sentena; Legitimidade para recorrer, onde somente as partes da relao processual esto legitimadas a interpor recurso perante o Juizado Especial.

Para o autor, compete ao juiz prolator da deciso impugnada, ao receber a petio recursal, apenas o exame que faz da regularidade procedimental do recurso somente quanto aos pressupostos de admissibilidade
Preparo Preparo, formado pelo verbo preparar, do latim praeparare, significa dispor, aprestar, aparelhar, que diferente do sentido jurdico. (PLCIDO E SILVA, 1984, p. 429).

ou no do recurso.

Preparo do Recurso
Segundo Plcido e Silva (1984, 429), no sentido jurdico, preparo aplicado para designar o ato pelo qual se procede ou se promove a verificao das despesas judiciais, de um ponto a outro do processo, para que se efetive, em cartrio, o depsito da respectiva importncia, e se prossiga no feito, e, seja o recurso enviado concluso do julgador.

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Segundo Chimenti (2005, p. 236), o preparo do recurso deve ser feito no prazo de quarenta e oito horas, aps sua interposio, sem haver necessidade do recorrente ser intimado para que o faa. Para o autor, esse prazo preclusivo, ensejando a desero do recurso por falta de preparo. Em caso tal, o colgio recursal dever, mesmo de ofcio, no conhecer do recurso, em preliminar ao mrito. A prova do preparo exige que o recorrente recolha a guia de depsito ainda dentro das quarenta e oito horas, tambm sob pena de desero.
DA CONTAGEM DE PRAZOS NOS JUIZADOS Como o prazo foi fixado em horas, conta-se de minuto a minuto, de acordo com a regra do art. 125, 4, do Cdigo Civil, no se incluindo o dia da interposio do recurso. Por exemplo, se interposto ao meio-dia de uma segunda-feira, o termo final do prazo para o preparo s ocorre no terceiro dia seguinte (quinta-feira), coincidindo exatamente com o mesmo minuto em que foi protocolizada a petio (12h00). Interposto em sexta-feira seguinte (exaurindo-se na quarta-feira, no minuto correspondente ao da interposio) por ter aplicao espcie a Smula 310 do Supremo Tribunal Federal. Se o dia do vencimento recair num feriado ou em dia em que no houver expediente forense, fica prorrogado para o dia til seguinte; se coincidir com um sbado ou domingo, fica prorrogado para a segunda-feira seguinte. Em tais casos, a extino tambm s ocorrer antes da sentena final, ficando, em grau de recurso, apenas suspensa.

Art. 52. A execuo da sentena processar-se- no prprio Juizado, aplicando-se, no que couber, o disposto no Cdigo de Processo Civil, com as seguintes alteraes: I - as sentenas sero necessariamente lquidas, contendo a converso em Bnus do Tesouro Nacional - BTN ou ndice equivalente; II - os clculos de converso de ndices, de honorrios, de juros e de outras parcelas sero efetuados por servidor judicial; III - a intimao da sentena ser feita, sempre que possvel, na prpria audincia em que for proferida. Nessa intimao, o vencido ser instado a cumprir a sentena to logo ocorra seu trnsito em julgado, e advertido dos efeitos do seu descumprimento (inciso V); IV - no cumprida voluntariamente a sentena transitada em julgado, e tendo havido solicitao do interessado, que poder ser verbal, proceder-se- desde logo a execuo, dispensada nova citao; V - nos casos de obrigao de entregar, de fazer, ou de no fazer, o Juiz, na sentena ou na fase de execuo, cominar multa diria, arbitrada de acordo com as condies econmicas do devedor, para a hiptese de inadimplemento. No cumprida a obrigao, o credor poder requerer a elevao da multa ou a transformao da condenao em perdas e danos, que o Juiz de imediato arbitrar, seguindo-se a execuo por quantia certa, includa a multa vencida de obrigao de dar, quando evidenciada a malcia do devedor na execuo do julgado; VI - na obrigao de fazer, o Juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado o valor que o devedor deve depositar para as despesas, sob pena de multa diria; VII - na alienao forada dos bens, o Juiz poder autorizar o devedor, o credor ou terceira pessoa idnea a tratar da alienao do bem penhorado, a qual se aperfeioar em juzo at a data fixada para a praa ou leilo. Sendo o preo inferior ao da avaliao, as partes sero ouvidas. Se o pagamento no for vista, ser oferecida cauo idnea, nos casos de alienao de bem mvel, ou hipotecado o imvel; VIII - dispensada a publicao de editais em jornais, quando se tratar de alienao de bens de pequeno valor; IX - o devedor poder oferecer embargos, nos autos da execuo, versando sobre: a) falta ou nulidade da citao no processo, se ele correu revelia; b) manifesto excesso de execuo; c) erro de clculo; d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, superveniente sentena.

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Extino do processo sem julgamento do mrito


O juiz poder no receber o recurso por defeito de forma (quando nele no contiverem razes ou o pedido do recorrente) e por intempestividade. O art. 51 da Lei n. 9.099/95, no que tange sentena terminativa, autoriza ao juiz a extino do processo, sem necessidade de analisar o mrito, nos casos seguintes:

a) Ausncia do autor a qualquer audincia do processo: o comparecimento pessoal da parte, mesmo que assistida por advogado, indispensvel, a no ser que o ru seja pessoa jurdica ou comerciante, quando, ento, poder ser representado por preposto credenciado. Isso tambm vale para o ru que formula pedido contraposto e no comparece audincia de continuao da anterior. b) Quando inadmissvel ou inadequado o procedimento sumarssimo: a qualquer momento, o juiz verificando a inadmissibilidade do procedimento, antes ou aps a conciliao, pode declarar extinto o processo. c) Quando o juizado for incompetente em razo do territrio: a incompetncia territorial, quando reconhecida, causa de extino do processo e no de simples prorrogao para o juzo que seria competente.

d) Quando qualquer das partes perder capacidade processual: havendo vedao a que determinadas pessoas sejam partes no processo, o juiz, a qualquer momento, dela tomando conhecimento, poder extingui-lo. e) Quando falecer o autor e a habilitao depender de sentena ou demorar mais de trinta dias: falecendo o autor no curso do processo (e no versando A extino do processo, em tais hipteses, independe de prvia intimao. a demanda sobre direitos intransmissveis), este dever ser sucedido no plo ativo do processo por seus sucessores. Determina a lei, porm, que nos casos em que tal sucesso demorar mais de trinta dias para se realizar (ou, em outros termos, se os sucessores do autor demorarem mais de trinta dias para se habilitar no processo) dever o juiz proferir sentena terminativa, extinguindo o processo sem julgamento do mrito. O mesmo resultado se produzir quando a habilitao dos sucessores depender de sentena. f) Quando falecer o ru e a citao dos sucessores no for providenciada em trinta dias da cincia do fato: o mesmo ocorrer quando, falecido o ru, o autor no promover a citao dos sucessores no prazo de trinta dias, a partir da cincia do fato.

O recurso recebido apenas no seu efeito devolutivo, mas o juiz pode dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparvel para a parte (art.43). Santos (2003, p. 761), afirma que, aparentemente facultativa, a suspensividade , ento, direito da parte, quando ocorrer condio prevista. E, no havendo recurso especfico contra a deciso, possvel ser o mandado de segurana, nas hipteses de deciso ilegal ou proferida com abuso de direito, para dar efeito suspensivo ao recurso. 50

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Procedimento do Recurso: Gravao de fitas


Santos (2003, p. 762), afirma que as partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica referente instruo e julgamento, o que, porm, torna-se perfeitamente dispensvel, desde que a prpria fita fique disposio do rgo recursal.

Julgamento do Recurso
Para Santos, (2003, p. 762), o julgamento simples, mas, agora, admite-se a sustentao oral do recurso por advogado, conforme imposio do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil (art. 7, IX). Para o autor, o acrdo considera-se publicado na prpria sesso do julgamento, e o trnsito em julgado ocorre cinco dias aps o prazo dos embargos declaratrios, ou com o julgamento dos prprios embargos. Nos termos do art. 45, da Lei n. 9.099/95, as partes devero ser intimadas, por meio de seus advogados constitudos, da data da sesso de julgamento, por meio de jornal, onde houver rgo que publique os atos respectivos.

Execuo
Segundo Santos (2003, p. 764), o Juizado Especial competente para a execuo de seus julgados, com uma diferena fundamental da Justia Comum. Os processos de conhecimento e execuo, no Juizado Especial, se amalgamam em processo nico, de forma que no h necessidade de propositura de ao executria. Chimenti (2005, p. 266) entende que o procedimento e os requisitos so, basicamente, os mesmos do processo executivo disciplinado pelo Cdigo de Processo Civil, aplicando-o subsidiariamente.

O art. 52 da Lei 9.099 aponta quais so os pontos em que a execuo de sentena deva sofrer alguma alterao, em face do regime codificado:
a) no h liquidao de sentena porque a condenao, no juizado, sempre lquida (art. 38, pargrafo meramente aritmtico ser realizado por servidor da Secretaria do Juizado, dispensando-se, dessa forma, a

nico). Nem mesmo o clculo do contador ser cabvel. No tocante, por exemplo, correo monetria, o art. 52, inc. I, prev indexador oficial; e quanto aos honorrios, converso eventual de ndices e a outras parcelas, como juros, multas etc., o clculo

liquidao por clculo do contador (art. 52, inc. II); b) a informalidade da abertura da execuo: na audincia em que a sentena proferida, o juiz, de ofcio, instar o vencido a cumprir a

condenao advertindo-o dos efeitos

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de seu descumprimento (art. 52, III). No ocorrendo o cumprimento

e) na alienao dos bens penhorados, o juiz poder autorizar a venda

voluntrio da sentena transitado em julgado, ter incio a execuo forada, bastando que o credor a solicite. No h nem mesmo petio inicial. O pedido pode ser formulado verbalmente junto Secretaria do Juizado. O mandado executivo ser expedido sem nova citao. Desde logo, expedir-se- a ordem de penhora, se a execuo for de quantia certa (art. 52. inc. IV); c) na execuo das obrigaes de fazer ou no fazer, a cominao de multa pode sofrer elevao ou

extrajudicial, por terceiro, pelo devedor ou pelo credor, a qual se aperfeioar em juzo at a data fixada para a praa ou o leilo. Se o preo encontrado igualar ou superar o da avaliao, o juiz ultimar a venda, sem mais delongas. Se for inferior, ouvir previamente ambas as partes. de aquisio a Havendo proposta prazo, a venda

particular ser garantida por cauo idnea, se mvel o bem, ou por hipoteca do prprio bem penhorado, se imvel (art. 52, inc. VII); f) a publicao de editais em jornais dispensada quando se tratar de

transformao em perdas e danos, arbitradas de imediato pelo juiz, caso em que a execuo passar a ser por quantia certa (art. 52, inc. V); d) ainda nas obrigaes de fazer, o juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado o valor que o devedor ter de depositar para as despesas, sob pena de multa diria (art. 52, inc. V);

alienao de bens de pequeno valor, o que ser aferido segundo o prudente arbtrio do juiz (art. 52, inc. VIII); g) os embargos do devedor, aps seguro o juzo, correro nos prprios autos da execuo (no h autuao apartada).

A matria argvel ser restrita a (art. 52, inc. IX): I. II. Ttulo Extrajudicial, so os ttulos de credito particulares, ou seja, no so advindos de sentena judicial. Ex. Cheques, notas promissrias, letras de cambio, contratos etc. falta ou nulidade da citao no processo, se ele correu revelia; manifesto excesso de execuo;

III. erro de clculo; IV. causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, superveniente.

Execuo de ttulo extrajudicial


Segundo disposto no art. 53, da Lei n. 9.099/95, ao Juizado Especial compete tambm a execuo de ttulos extrajudiciais de valor at quarenta vezes o salrio mnimo. Contudo, em sede de Juizados, aplica-se o 3 do art. 3 da lei 9.099/95, permitindo-se ao credor, quando o ttulo for a maior (que o teto do Juizado), optar pelo procedimento, devendo, porm, renunciar ao valor que ultrapassar este limite. Os ttulos executivos extrajudiciais encontram-se elencados no art. 585 do CPC. Quanto competncia dos Juizados, observam-se as mesmas restries quanto quelas que so prprias das pessoas vedadas de postular perante os Juizados Especiais. Como exemplo, cita-se o caso das Fazendas Pblicas da Unio, do Distrito Federal, dos Territrios, dos Estados e dos

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Municpios e, dentre outros, os ttulos que representem crdito de pessoas jurdicas. Santos (2003, p. 764) afirma que a regra, tambm, a de que somente as pessoas fsicas podero figurar no plo ativo das aes executivas de ttulos extrajudiciais, excludas aquelas que sejam cessionrias de direito de pessoas jurdicas (art. 8, 1 da Lei n 9.099/95). I. Pode a parte requerer a execuo at vinte salrios mnimos, sem a presena de Advogado, devendo fazer por escrito ou oralmente, com reduo a escrito. Mas o pedido deve sempre estar acompanhado do ttulo a ser executado. Porm, se a execuo for alm de vinte salrios mnimos, a assistncia do advogado ser necessria, mas as custas e os honorrios s sero devidos em grau de recurso, j que a assistncia da parte por advogado em primeiro grau no assegura direito verba advocatcia. II. Citado para pagar em vinte e quatro horas (24h00) e no o fazendo, passar-se- a fase de penhora, com nomeao de bens pelo executado ou por oficial de justia, devendo o devedor ser intimado, aps efetuada a penhora, para comparecer audincia de conciliao (art. 53, 1, Lei n. 9.099/95).
III. Na prpria audincia, quando frustrada a conciliao, o devedor poder De forma alguma deve o juiz monocrtico obstruir o seguimento do recurso quando o recorrente invocar a prestao jurisdicional sob o manto da gratuidade. que no cabe qualquer recurso contra a deciso que negar o seguimento e, neste caso, a parte no poder ver reexaminada a sentena impugnada.

oferecer embargos, por escrito ou oralmente.

Santos (2003, p. 765) afirma que


no havendo conciliao nem sendo apresentados embargos, ou julgados estes improcedentes, qualquer das partes poder requerer que o pagamento se faa por forma especial, conforme previsto no 3 do art. 53. No havendo embargos, o juiz decidir de imediato, e sua deciso, certamente, ser recorrvel, j que se trata de deciso autnoma, no excluda do mbito recursal. Se houver embargos, com requerimento da parte, o juiz decidir neles.

Se a opo de execuo de bens for a alienao, poder haver dispensa de publicao de editais, na forma da execuo judicial. No haver, necessariamente, o leilo ou a praa. No sendo encontrado o devedor nem existindo bens a penhorar, a execuo se extingue, com o desentranhamento de todos os documentos (art. 53, 4).

A turma recursal, composta por trs juzes togados, em exerccio no primeiro de jurisdio, compete julgar recursos interpostos contra as sentenas proferidas nos Juizados Especiais.

Despesas processuais no recurso do juizado especial


Plcido e Silva, (1984, p. 61), afirma que despesas processuais a designao que se d a toda espcie de despesa ocorrida em um processo, 53

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para promoo de um ato processual, de uma diligncia ou resultante de emolumentos devidos justia, quer seja paga aos peritos, avaliadores, condues, vistorias etc. Para Santos (2003, p. 756), no Juizado Especial, as partes no esto sujeitas ao pagamento de custas processuais e honorrios advocatcios, quando do julgamento de primeiro grau. Porm, se a parte vencida que desejar recorrer da sentena dever recolher s custas processuais, o preparo do recurso, a taxa judiciria. A sentena de primeiro grau de jurisdio, conforme ilao do disposto nos arts. 54 e 55 da Lei n 9.099/95, no poder condenar o vencido nas custas processuais e honorrios advocatcios, salvo nos casos de litigncia de m-f.

Da Assistncia Judiciria na fase recursal


Para Chimenti (2005, p. 234), o requerimento da assistncia judiciria gratuita somente pode ser formulado quando da interposio do recurso, porque o preparo constitui pressuposto de admissibilidade do procedimento recursal. O pedido de assistncia judiciria ser apreciado pela Turma Recursal competente para conhecer o recurso, uma vez que o juiz singular esgota sua jurisdio com a prolao da sentena. Segundo o autor, se o recorrente, ao interpor o recurso, requerer a concesso da assistncia judiciria gratuita de se processar regularmente o recurso, remetendo-o Turma Recursal, a quem compete decidir pelo deferimento ou no da pretendida assistncia.

Pare e Pense
Juca Cip ajuizou ao perante o Juizado Especial Cvel, objetivando indenizao por danos morais. Na audincia de instruo e julgamento, o juiz indeferiu a produo da prova testemunhal. Diante dessa deciso, qual o recurso cabvel? a) Apelao, no prazo de 15 dias. b) Agravo de instrumento, no prazo de 10 dias. c) Agravo retido, no prazo de 10 dias. d) Recurso Inominado, no prazo de dez dias contados da cincia da deciso.

Atividade
1. Com relao aos Juizados Especiais Cveis: I. Extingue-se o processo, sem julgamento de mrito, quando for reconhecida a incompetncia territorial do juzo.

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II. No se admitir, no processo, qualquer forma de intervenso de terceiro nem de assistncia, admitir-se- o litisconsrcio. III. No se admitir reconveno. lcito ao ru, porm, na contestao, formular pedido em seu favor, nos limites de competencia dos Juizados e fundado nos mesmos fatos que constituem objeto da lide. IV. cabvel a execuo de ttulo extrajudicial no valor de at 40 salrios minimos. a. Todas as alternativas esto incorretas. b. Todas as alternativas esto corretas. c. Apenas as prosies III e IV esto corretas.

d. Apenas a proposio I est correta.

2. Caio ajuza demanda em relao a Tcio perante o Juizado Especial Cvel, julgada improcedente perante o juzo de primeiro grau. Interposto recurso, a sentena mantida pelo Colgio Recursal. Caso Caio no se conforme com essa deciso, poder a) interpor recurso especial para o Superior Tribunal de Justia, sob a alegao de que foi violada a lei federal. b) ingressar com ao rescisria aps o trnsito em julgado da deciso. c) interpor recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, sob a alegao de que foi violada a Constituio Federal. d) interpor recurso de apelao para o Tribunal de Justia, sob a alegao de que o Colgio Recursal no apreciou corretamente a matria de fato.

Comentrio
Antes de responder s questes, voce dever conhecer os artigos 8 a 11, e arts. 38 a 55 da Lei n 9.099/95, bem como realizar a leitura da doutrina do Prof. Ricardo da Cunha Chimenti, constante da bibliografia complementar, principalmente no capitulo que trata das partes e do sistema recursal dos Juizados Especiais.

Concluso
Como voc pode perceber os princpios da informalidade e da celeridade no impedem que haja apreciao dos pedidos em sede recursal. Desse modo, os recursos em sede dos Juizados Especiais so apreciados pela Turma Recursal, o que, por seu turno, garante aos procedimentos afeitos esfera dos Juizados, a observncia do Princpio do Duplo Grau de Jurisdio, tal qual nos procedimentos comuns, assegurando-se parte no satisfeita, que determinada deciso em seu desfavor ser revista pela Turma Recursal competente.

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Atividade final
Leia, no Cdigo de Processo Civil, o captulo Das Diversas Espcies de Execuo (arts 612 a 707) e arts. 52 a 56 da Lei n. 9.099/95, e identifique os pontos existentes em comum relativo ao procedimento executivo do CPC e dos Juizados Especiais.

Comentrio
Com a pesquisa voc ser capaz de fixar as diferenas existentes no processo de execuo no CPC e nos Juizados Especiais.

Sntese do tema
Verifica-se a existncia de outra norma de salutar importncia junto ao Juizados Especiais, foi a que possibilitou s partes de formularem suas pretenses em juzo sem a assistncia de advogado, nas causas cujo valor no ultrapasse 40 (quarenta) salrios mnimos, e que o direito de postular (jus postulandi) em juzo confere efetividade ao princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional, considerado o princpio mais importante que se encontra positivado na Carta Poltica de 1988, facilitando o acesso justia, no s na fase inicial de propositura da ao, mas tambm na fase recursal e executiva.

Informaes sobre o prximo tema


Vimos, nos temas anteriores, os pricpios que regem os Juizados e os Juizados Especiais Cveis, sua composio, audincias, atos processuais, o Sistema Recursal do Juizado Especial Cvel. Vamos estudar no prximo tema os Juizados Especiais Criminais. Bons Estudos

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Tema 06 O Juizado Especial Criminal

Meta do tema
Demonstrao da aplicabilidade da Lei n 9.099/95 na esfera do Juizado Especial Criminal.

Objetivo
Compreender o sistema do Juizado Criminal a partir da Lei n 9.099/95, sua aplicabilidade, crimes processados, conciliao, transao e composio de danos. Identificar, a partir do artigo 60, dentro da Lei 9.099/95, todo procedimento que rege os Juizados Especiais Criminais.

Pr-requisitos
Ter conhecimento da demonstrao do Sistema Recursal na esfera do Juizado Especial Cvel.

Introduo
Segundo Donizetti (2005, p. 187), o Direito Processual Constitucional que observa o processo luz da Constituio e dos seus princpios especficos, em face do que podemos at dizer que o nosso atual modelo de processo deita suas bases na Constituio Federal, que garante o direito de acesso ao judicirio, do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa, entre outros. Para o autor, o nosso Cdigo de Processo Penal vigente desde 1941, tornou-se obsoleto. Em verdade, o nosso instrumental processual no se amoldou de forma perfeita s revolues constitucionais e legais acontecidas nos ltimos anos, ou seja, ao novo direito material que surgiu no decorrer dos anos. O procedimento comum, previsto no nosso Cdigo Processual Penal, que j era, sem dvida alguma, totalmente anacrnico e obsoleto, no comportando mais numa sociedade onde as demandas urgem por respostas geis e seguras.

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Assim, os Juizados Especiais Criminais so uma clara resposta a esse anseio, ou necessidade de reestruturar as categorias do processo criminal clssico para a efetividade da tutela dos conflitos, visando dar celeridade aos feitos criminais e possibilitar a reparao dos danos causados s vtimas.

Os Juzes togados e leigos


Juiz togado aquele de qualquer categoria, graduado em Direito e que usa ou pode usar a toga, ou seja, aquele investido no cargo mediante concurso pblico. Juiz leigo aquele que no necessariamente formado em Direito. Tambm chamado de rbitro.

A Lei n.9.099/95 admite que atuem no Juizado Especial somente juzes togados ou juzes togados e leigos, na dependncia do que for previsto nas leis que regularem o sistema do Juizado Especial Criminal. (art. 60).
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo.

Competncia dos Juizados Especiais Criminais


Para Plcido e Silva (1984, p. 472) competncia o poder legal que a pessoa, em razo de sua funo, ou cargo, tem para a prtica dos atos inerentes a este ou quela. Em tcnica de organizao judiciria, diz-se do grau de jurisdio ou poder conferido ao juiz ou tribunal, para conhecer e julgar certo feito, submetido sua deliberao, dentro de determinada circunscrio judiciria. A regra de definio da competncia dos Juizados Especiais Criminais, embora expressamente veiculada no bojo da Lei 9.099/95, j constava no artigo 98, caput, I, da nossa Constituio, em que se prev que "a Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro Juizados Especiais, providos por juzes togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo. O art. 60 repete a regra, prevendo a competncia do Juizado Especial Criminal para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes de menor potencial ofensivo.

Das infraes de menor potencial ofensivo


Segundo Plcido e Silva (1984, p. 468), infrao uma violao norma sancionada pela lei penal e punvel a todo fato, delito e das contravenes penais. Grinover (2005, p. 74) afirma que a Constituio Federal, em seu artigo 98, I, consagrou a denominao de infraes de menor potencial ofensivo para aquelas infraes que, por serem de menor gravidade, vm merecendo tratamento especial dos sistemas legislativos, sendo adotadas em relao a elas, entre outras, as seguintes solues:

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Possibilidade de que o Ministrio Pblico, por razes de convenincia ou de oportunidade, deixar de oferecer a acusao; Previso de acordos em fase anterior processual de modo a evitar a acusao; Possibilidade de suspenso condicional do processo; Utilizao do processo para a reparao do dano vitima.
Art. 61. Consideramse infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a um ano, excetuados os casos em que a lei preveja procedimento especial.

A Lei n 9.099/95, no artigo 61, preferiu soluo mais cautelosa quanto ao rol das infraes de menor potencial, considerando dessa natureza apenas: As contravenes penais; Os crimes com pena mxima no superior a um ano, salvo se sujeitos a procedimento especial. Contudo, com o advento da Lei n. 10.259/01 (Lei dos Juizados Especiais Federais), acabou-se por ampliar o conceito de crimes de menor potencial ofensivo, para aqueles a que lei comine pena mxima no superior a 02 (dois) anos, (art. 2 da Lei 10.259/01). Assim, prevalece hoje o entendimento que esse artigo derrogou o art. 61 da Lei n. 9.099/95 (pena mxima de 01 ano).

Os princpios informativos e finalidades dos Juizados Especiais Criminais


Mantendo-se ligado aos princpios da Lei 9.099/95, o legislador, ao regular os Juizados Especiais Criminais, orientou-se tambm pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, dando grande nfase conciliao, priorizando interesses como a reparao dos danos sofridos pela vtima e a aplicao de pena no-privativa de liberdade. O art. 2 Da Lei n. 9.99/95 traa as linhas mestras dos Juizados, divisveis em dois grupos: a) no primeiro especifica os critrios orientativos da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade (art. 62); b) no segundo enuncia as finalidades e principais de conciliao e de transao.

Princpio da Oralidade
Segundo Grinover et al (2005, p. 82), representa o Juizado Especial manifestao ampla da oralidade em processo criminal, que so:

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O inqurito, cujas peas no sistema do CPP devem ser reduzidas a escrito (art. 10), substitudo por termo circunstanciado (69, caput); S sero feitos registros escritos de atos havidos por essenciais, sendo que os atos realizados em audincia de instruo e julgamento podero ser gravados em fita magntica ou equivalente (art. 65, 3); Na fase preliminar, a audincia marcadamente oral e a vtima tem oportunidade de apresentar representao verbal (art. 75, caput); A acusao oral (art. 77, caput e 3); A defesa tambm oral, apresentada antes do reconhecimento da denuncia ou queixa (art. 81, caput); Toda prova, os debates e a sentena so orais e produzidos em uma s audincia, ficando do termo breve resumo dos fatos relevantes ocorridos na audincia (art. 81, caput e pargrafos); Ser dispensado o relatrio da sentena (art.81, 3); A concentrao, corolrio da oralidade, est presente na previso de que,
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orientar-se pelos critrios da oralidade, informalidade, economia processual e celeridade, objetivando, sempre que possvel, a reparao dos danos sofridos pela vtima e a aplicao de pena no privativa de liberdade.

antes da acusao, tudo seja resumido em uma audincia preliminar, e, instaurado o processo, h uma audincia no procedimento sumarssimo.

Principio da informalidade e simplicidade


O art. 65, 1, traz em seu bojo o princpio da instrumentalidade das formas, a fim de coibir anulaes indiscriminadas de atos processuais, que sero validos sempre que alcanarem as suas finalidades, instituindo ainda que S sero feitos registros escritos de atos considerados essenciais (art. 65, 3); Dispensa-se o relatrio na sentena (at. 81, 2); No exige o exame de corpo de delito, para o oferecimento da denncia, admitindo-se a prova da materialidade por boletim

Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio Pblico, o autor do fato e a vtima e, se possvel, o responsvel civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecer sobre a possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no privativa de liberdade.

mdico ou prova equivalente (art. 77, 1); Tudo, enfim, deve ser empregado da simplicidade informalidade, que a marca principal do juizado. e da

Princpio da economia processual e celeridade


Segundo Grinover et al (2005, p. 84), o princpio da economia processual visa obteno do mximo rendimento da lei, com o mnimo de atos processuais. Aliado simplicidade e informalidade, o princpio da economia processual impe que os julgados sejam extremamente pragmticos na conduo do processo. Para os autores, evita-se assim, o inqurito; busca-se que o autor do fato e a vtima sejam desde logo encaminhados ao Juizado; pretende-se que, por meio de acordos civis ou penais, no seja formado o processo. Para a

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acusao, prescindindo-se do exame de corpo de delito, as intimaes devem ser feitas desde logo; o procedimento sumarssimo resume-se a uma s audincia. Deve ser buscada sempre a forma mais simples e adequada prtica do ato processual de forma a evitar que resultem novos incidentes processuais e, ao mesmo tempo, imprimir celeridade ao Juizado Especial.

Princpio da conciliao
A conciliao foi ampliada com a lei, dando-se eficcia ao dispositivo constitucional do art. 98, II, que admite nos Juizados Especiais Cveis e Criminais uma forma de ser obtido o acordo entre as partes mediante a direo do juiz ou de terceira pessoa sob sua orientao. prevista uma fase preliminar, em que ocorre a tentativa de conciliao entre a vtima e o autor do fato quanto reparao do dano, bem como entre o Ministrio Pblico e o autor do fato que se refere aos aspectos criminais do evento.

Principio da transao
Para Nogueira (1996, p. 88), a transao um instituto que permite ao juiz aplicar de imediato uma pena, desde que haja acordo entre o Ministrio Pblico e o acusado. Para Grinover et al (2005, p. 68), em direito judicirio, a transao, consiste em concesses mtuas e recprocas, entre as partes e os partcipes e previnem a lide ou lhe pe termo. A lei no permitiu uma ampla liberdade s partes envolvidas para transacionar, preferindo a conciliao dirigida por juiz ou conciliador. Para os autores, o Ministrio Pblico no pode deixar de oferecer acusao em troca da confisso de um crime menos grave ou da colaborao do suspeito para a descoberta de co-autores. As propostas, a serem ofertadas pelo Ministrio Pblico, devem preencher as condies previstas pelo art. 76 e seus pargrafos, da Lei n. 9.099/95. Outra forma de transao prevista na Lei n.9.099/95, de natureza preponderadamente processual, constitui-se na suspenso condicional do processo, tambm limitada aos termos do art. 89 da Lei.

Da competncia e dos atos processuais


A norma constitucional define em seu bojo qual a matria de competncia dos Juizados Especiais Criminais. So elas: as infraes penais de menor potencial ofensivo, que vm a ser aquelas de menor gravidade, resultando em danos de pouca monta para a vtima.

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O artigo 61 da lei 9.099/95 restringiu as infraes s contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena inferior a um ano, exceto os casos em que a lei preveja procedimento especial. Com o advento do artigo 2 da Lei n. 10.259/2001, que define as infraes de menor potencial ofensivo no mbito dos Juizados Especiais Federais, a competncia passou-se para os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a "dois anos", revogando-se tacitamente o Artigo 61 da Lei n. 9.099/95, tendo em vista que a aplicao desse dispositivo nos moldes atuais estaria a configurar flagrante violao ao princpio constitucional da isonomia. A competncia do Juizado Criminal ser determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal, seguindo-se a regra geral do processo comum, apesar de outros critrios estabelecidos.

Competncia de foro
Segundo Grinover et al (2005, p. 90), a competncia de foro ser estabelecida pelo lugar em que for praticada a infrao penal, ou seja, onde esgotados todos os meios ao alcance do autor do fato, independentemente do lugar em que venha a ocorrer o resultado.

Dos atos processuais nos Juizados Especiais Criminais Da publicidade dos atos processuais
Segundo disposto no art. 64 da Lei n. 9.099/95, os atos processuais sero pblicos e podero realizar-se em horrio noturno e em qualquer semana, conforme dispuserem as normas de Organizao Judiciria.
ATENO: possvel, a limitao dessa publicidade com base nos dispositivos da Constituio Federal (art. 5, LX, e 93, IX) e do Cdigo de Processo Penal (art. 792, 1), para a defesa da intimidade ou para resguardar o interesse social, evitando-se escndalo inconveniente grave ou perigo de perturbao da ordem pblica.

Horrio dos Atos Processuais


Para Grinover et al (2005. p. 91), o dinamismo e a celeridade exigveis e melhor atuao dos Juizados, a Lei n. 9.099/95 possibilitou que os atos processuais, no mbito dos Juizados Especiais Criminais, possam ser praticados em qualquer dia da semana, podendo ser realizados, inclusive, em horrio noturno. Para os autores, a norma traz em seu bojo medida

preponderantemente de ordem prtica, tendo em vista a necessidade de dar celeridade ao feito, assim como possibilitar que o termo circunstanciado, assim como o autor e vtima possam ser enviados com a maior brevidade possvel autoridade judiciria. 62

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Permite ainda que se possam implantar os Juizados itinerantes a qualquer hora do dia, evitando-se, assim, possveis prejuzos prova e ao ressarcimento da vtima.
Art. 65, 1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo.

O ato processual vlido


Segundo disposto no art. 65, da Lei n 9.099/95, o ato processual vlido quando, por ter sido praticado em conformidade com a previso legal preenche as formalidades exigidas.
Art. 65. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades para as quais foram realizados, atendidos os critrios indicados no art. 62 desta Lei.

Ateno!!

O art. 65, 1, traz em seu bojo o princpio da instrumentalidade das formas, de forma a coibir anulaes indiscriminadas de atos processuais, que sero vlidos sempre que alcanarem as suas finalidades.

A prtica de atos processuais em outras comarcas


Estabelece o 2 do art. 65 que se houver necessidade da prtica de atos processuais em outras comarcas, isso poder ser solicitado por qualquer meio hbil de comunicao, no se exigindo a expedio de cartas precatrias, que sempre resultaram em atraso dos processos crimes. Para Grinover et al (2005, p. 94), atos essenciais so aqueles sem os quais a relao jurdica processual no poder ser considerada vlida, pois estariam vulneradas s garantias do devido processo legal: a denncia ou queixa, a citao, a resposta do acusado, o recebimento da acusao, os depoimentos e outras provas produzidas, os debates e a sentena.
Art. 65, 2 A prtica de atos processuais em outras comarcas poder ser solicitada por qualquer meio hbil de comunicao.

Os Juizados dispensam autos formalmente feitos


Segundo disposto no art 65, 3, da lei n. 9.099/95, somente haver a documentao ou registro dos atos considerados essenciais ao processo, o que dispensa a reduo a termo dos depoimentos de testemunhas, bem como o relatrio da sentena. A oralidade e informalidade so as marcas dos Juizados, o que no implica que no haja a documentao de alguns atos essenciais, como a transao, a representao verbal e a sentena homologatria da conciliao ou transao penal.
Art. 65, 3 Sero objeto de registro escrito exclusivamente os atos havidos por essenciais. Os atos realizados em audincia de instruo e julgamento podero ser gravados em fita magntica ou equivalente.

Da comunicao dos atos processuais A citao


Para Grinover, et al (2005, p. 95), a citao constitui o mais relevante dos atos de comunicao processual, pois proporciona ao ru o conhecimento da acusao, dando-lhe oportunidade de realizar a sua defesa. 63

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Visando dar maior celeridade ao procedimento, a lei determina que a citao somente se dar na forma "pessoal", ou por mandado, no cabendo a sua realizao por edital, podendo ser feita at mesmo no prprio recinto do Juizado (art. 66). Segundo os autores, a tnica consiste em evitar-se, sempre que possvel, a expedio do mandado citatrio, realizando-se a intimao do ru sempre que encontrado nas dependncias dos Juizados. "A citao no prprio Juizado dever ocorrer na maioria das vezes logo aps a acusao (art. 78, caput). Em outros momentos, a Secretaria dever dar ao ru cincia da acusao quando, por qualquer motivo, comparea ao Juizado".

Da intimao
Segundo disposto no art. 67 da Lei n 9.099/95, a intimao o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo, para que faa ou deixe de fazer alguma coisa.
Ateno!! Art. 67. A intimao far-se- por correspondncia, com aviso de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao

encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado, ou, sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou carta precatria, ou ainda por qualquer meio idneo de comunicao.

O dispositivo legal acima especifica as seguintes espcies de intimao:

a) por correspondncia pessoa fsica e s pessoas jurdicas ou firmas individuais


A intimao pessoa fsica ser feita por meio de correspondncia com aviso de recebimento pessoal (AR), e intimao de pessoa jurdica ou firma individual far-se- ao encarregado da recepo, que deve ser identificado.

b) intimao por oficial de Justia


A intimao por oficial de justia tem carter subsidirio; primeiramente deve ser tentada a via da correspondncia e s quando essa no for possvel, a intimao ser feita pelo oficial, no se exigindo mandado ou carta precatria. Quando a intimao deva ser efetuada na prpria comarca ou em comarca prxima, ser suficiente que a Secretaria do Juizado fornea ao oficial um documento escrito com o nome da pessoa a ser procurada, sem endereo e motivo da diligncia, emitindo-se o oficial sua certido.

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Se houver necessidade de intimao em outra comarca, a solicitao ao outro juzo poder ser feita por qualquer meio hbil, principalmente por fax. Para Grinover (2005, p. 101), no Juizado, deve-se agir com maior simplicidade e informalidade possvel, obtendo-se ampla celeridade.

c) por qualquer outro meio idneo de comunicao


Para Grinover et al (2005, 101), objetivando prestigiar a celeridade dos processos, a Lei 9.099/95 abre ensejo para que a intimao se realize por qualquer meio idneo de comunicao, sem fazer qualquer restrio, sendo possvel, por exemplo, a intimao por telefone. Contudo, na intimao por telefone ou outro meio de comunicao, deve-se tomar cautelas para que seja intimada a pessoa certa e para que esta tenha inequvoco conhecimento da finalidade de sua intimao, bem como do dia e hora da audincia a que deva estar presente.

d) por cincia na prpria audincia


O pargrafo nico do art. 67, da Lei n.9.099/95, refere-se s partes, interessadas e defensores que devam sair intimados de atos praticados em audincia da qual tenham praticado. Do ato de intimao do autor do fato, constar a necessidade de seu comparecimento e de que na sua falta ser-lhe- designado defensor pblico, onde houver, ou advogado dativo, tudo na forma do art. 68. Vamos conferir no texto do prprio artigo. Art. 68. Do ato de intimao do autor do fato e do mandado de citao do acusado, constar a necessidade de seu comparecimento acompanhado de advogado, com a advertncia de que, na sua falta, ser-lhe- designado defensor pblico.
Ateno!!

Da fase preliminar Da Instaurao do Processo


Para Grinover et al (2005, p. 104), dentro do esprito inovador que norteia o procedimento nos Juizados Especiais Criminais, a lei n. 9.099/95, buscando ao mximo a eliminao de fases processuais e o registro de atos inteis, aboliu, como regra, o inqurito policial como procedimento prvio ao penal, bastando que a autoridade policial envie aos Juizados termo circunstanciado sobre a ocorrncia (art. 69).
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.

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Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana. Em caso de violncia domstica, o juiz poder determinar, como medida de cautela, seu afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a vtima.

Da fase policial
Segundo Grinover et al (2005, p. 117), na fase policial, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar como termo

circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.

Da lavratura do termo circunstanciado


Para Grinover et al (2005, p. 118), o termo circunstanciado a que alude o dispositivo, nada mais do que um boletim de ocorrncia um pouco mais detalhado.

So requisitos para lavratura de termos circunstanciado:


Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.

Termo circunstanciado, quando se tratar de infrao penal de menor potencial ofensivo; A narrao sucinta do fato e de suas circunstncias, com indicao do autor, do ofendido e das testemunhas; Nome, qualificao e endereo das testemunhas; Ordem de requisio de exames periciais, quando necessrios; Determinao da sua imediata remessa ao rgo do Ministrio Pblico, oficiante no Juizado Criminal competente, com as informaes colhidas, comunicando-as ao juiz; Certificao da intimao do autuado e do ofendido, para comparecimento em juzo nos dia e hora designados.

Para os autores, a fim de se dar maior celeridade ao processo, o termo circunstanciado deve ser enviado juntamente com as partes envolvidas autoridade
Para o oferecimento da denuncia, o exame de corpo de delito pode ser dispensado, quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente.

judiciria,

juntando-se

documentos

outras

informaes

necessrias ao esclarecimento dos fatos.

O encaminhamento do expediente ao juizado


Consideram Grinover et al (2005, p. 119) que a autoridade policial dever de imediato promover o encaminhamento do termo ao Juizado juntamente com o expediente, quando a ocorrncia dispuser de informaes

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teis, colhidas no momento do fato ou durante a lavratura (art. 69, da Lei n. 9.099/95).

Do encaminhamento ao juizado do autor do fato e da vtima


Grinover et al (2005, p. 120) afirmam que a lei determina o imediato encaminhamento ao juizado do autor do fato e da vtima. Deve-se observar que a vtima s poder ser encaminhada ao juizado se estiver em condies de se locomover, caso contrrio, dever ser agendada com a Secretaria do Juizado data adequada que permita o comparecimento da vtima.

As requisies dos exames periciais necessrios


Segundo Grinover et al (2005, p. 122), trata-se da ltima providncia a ser tomada pela autoridade policial. No dever ela aguardar o resultado dos exames periciais, mas apenas requisit-los. Vale dizer que a realizao da audincia de conciliao no fica prejudicada pela ausncia do resultado dos exames periciais.
Art.69 (...) Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana. Em caso de violncia domstica, o juiz poder determinar, como medida de cautela, seu afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a vtima).

Benefcios imediatos para o autor do fato


O pargrafo nico do art. 69, da Lei 9.099/95, dispensa da priso em flagrante e da fiana o autuado que, aps a lavratura do termo indicado no caput, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer. A lei prev, expressamente, que, seja como for, os benefcios do processo em liberdade, sem vnculos, sero concedidos ao autuado contra um compromisso de comparecer ao juizado, que poder ser feito expresso ou verbal, bastando nesse caso a certificao da autoridade policial.

Inocorrncia de priso em flagrante


Segundo Gomes (2005, p. 122), o benefcio de responder ao processo em liberdade, mesmo no caso de flagrante, o incentivo que a lei oferece para o comparecimento do autuado ao juizado. Trata-se de um direito pblico subjetivo do autuado ao processo em liberdade, que no pode ser negado pela autoridade competente. Todavia, descumprido o nus pelo autuado, haver a correspondente perda de sua posio de vantagem, com a possibilidade, em casos muito excepcionais, a decretao de priso preventiva, quando presentes os requisitos do artigo 312 e 313 do CPP.

Dispensa da fiana
Para Plcido e Silva (1984, p. 288), entende-se por fiana a garantia prestada por algum em favor de pessoa que est sendo acusada ou 67

Considera-se em flagrante delito, quando ainda o criminoso ou seu agressor o est cometendo ou quando aps sua pratica , pelos claros vestgios de t-lo cometido, surpreendido no mesmo local, ou perseguido, quando foge pelo clamor pblico.

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processada criminalmente, para que se livre solto, quando se tratar de crime afianvel, mediante o compromisso de responder a todo chamado da justia, nas condies por ela estabelecidas. O propsito institucional da fiana ligar o acusado ao processo, garantindo sua presena contra eventuais fugas. Para Grinover et al (2005, p. 123), o imediato encaminhamento do autuado ao juizado ou o compromisso de comparecimento suprem a exigncia de fiana.

Afastamento do autor do fato do lar, domiclio ou local de convenincia com a vtima


A parte final do pargrafo nico do art. 69 foi includa pela Lei n. 10.455, de 13.05.2002, para permitir expressamente que nas infraes penais de menor potencial ofensivo, que caracterizem violncia domstica, possa o juiz determinar, como medida cautelar, o afastamento do autor do fato, do lar,
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vtima, e no sendo possvel a realizao imediata da audincia preliminar, ser designada data prxima, da qual ambos sairo cientes.

domiclio ou local de convivncia com a vtima. Gomes (2005, p. 123) afirma que:
A aplicao da medida no mbito criminal no est limitada, todavia, as hipteses de atos de violncia envolvendo os cnjuges ou companheiros, cabendo igualmente em relao a aes praticadas contra qualquer parente ou outra pessoa que coabite com o autor do fato.

Da impossibilidade de realizao imediata da audincia de conciliao, e a designao de outra audincia


Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envolvidos, a Secretaria providenciar sua intimao e, se for o caso, a do responsvel civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei.

O artigo 70 da lei n. 9.099/95 estabelece que comparecendo o autor do fato e a vtima, e no sendo possvel a realizao imediata da audincia preliminar, ser designada data prxima, da qual ambos sairo cientes. O art. 71 diz que na falta do comparecimento de qualquer dos envolvidos, a Secretaria providenciar sua intimao e, se for o caso, a do responsvel civil, na forma dos arts. 67 e 68 dessa Lei. Verifica-se que, em todo caso, a lei oferece a soluo para qualquer hiptese de impossibilidade de realizao imediata da audincia de conciliao, a designao de outra, em data prxima, dela saindo cientes o autuado e a vtima. Grinover et al (2005, p.125) afirmam que o bom senso recomenda que a organizao da pauta reserve espaos em que se concentre uma srie de audincias de conciliao, de modo a possibilitar a rpida soluo da controvrsia mediante a transao. Se houver conciliadores, vrias audincias podero realizar-se ao mesmo tempo.

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Da fase judicial Da audincia preliminar: conciliao e autocomposio.


Segundo Grinover et al (2005, p.127), a audincia preliminar aquela destinada tentativa de conciliao, que poder conduzir autocomposio em matria civil e penal, ou em uma delas, constitui a grande novidade introduzida no sistema penal brasileiro com respaldo no art. 98, I, CF. A audincia preliminar ser realizada com a presena do autor do fato, vtima, promotor de justia, responsvel e advogados.
Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio Pblico, o autor do fato e a vtima e, se possvel, o responsvel civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecer sobre a possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no privativa de liberdade. No caso de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal pblica condicionada representao, o acordo homologado acarreta a renncia do direito de queixa ou representao.

A conciliao
Segundo disposto no art. 73 da Lei n. 9.099/95, a conciliao ser conduzida pelo juiz, ou conciliador sob sua orientao, a qual dever esclarecer sobre possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no privativa de liberdade. Tratando-se de ao penal pblica condicionada ou privada, o acordo entre as partes, homologado judicialmente, acarreta a renncia ao direito de queixa ou representao.
Art. 73. A conciliao ser conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientao. Pargrafo nico. Os conciliadores so auxiliares da Justia, recrutados, na forma da lei local, preferentemente entre bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na administrao da Justia Criminal. Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente. Pargrafo nico. Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal pblica condicionada representao, o acordo homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou representao.

Da composio dos danos dos danos civis


Segundo Grinover et al (2005, p. 142), a composio dos danos civis pode resultar em transao, submisso ou renncia; deve ser reduzida a escrito, para ser, em qualquer hiptese, apresentada homologao do juiz, constituindo-se em ttulo executivo nos casos de transao e de submisso. No obtida a composio dos danos, ser dada oportunidade de apresentar a representao verbal, que ser reduzida a termo, mas o no oferecimento da representao na audincia preliminar no implica a decadncia do direito, que poder ser exercido no prazo legal, em regra, de seis meses. A composio dos danos ser reduzida a escrito e homologada pelo juiz mediante sentena irrecorrvel e ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente. 69

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Art. 75. No obtida a composio dos danos civis, ser dada imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzida a termo. Pargrafo nico. O no oferecimento da representao na audincia preliminar no implica decadncia do direito, que poder ser exercido no prazo previsto em lei.

A composio pode ser parcial. A transao, submisso ou renncia, deve ser reduzida a escrito, para ser, em qualquer hiptese, apresentada homologao do juiz, constituindo-se em ttulo executivo nos casos de transao e de submisso.

Segundo os autores, a composio dos danos civis pode ser parcial. Embora a transao civil implique, via de regra, quitao recproca, possvel que haja nela a repartio entre danos materiais e danos morais. Assim, a quitao poder ser parcial, ressalvada a controvrsia sobre os danos morais. Mas a composio, conquanto parcial, dos danos civis importar, de qualquer modo, na renncia ao direito de representao ou queixa, com a conseqente extino da punibilidade. No obtida a composio dos danos, ser dada imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzido a termo, ou dever aguardar o prazo decadencial.

A Transao
Grinover et al (2005, p. 152) afirmam que a transao um instituto que permite ao juiz aplicar de imediato uma pena, desde que haja acordo entre o Ministrio Pblico e o acusado. Dispe o art. 76 da Lei 9.099/95 que
Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no sendo caso de

arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.

Se a proposta for aceita pelo autor da infrao e seu defensor, ser


Art. 77. Na ao penal de iniciativa pblica, quando no houver aplicao de pena, pela ausncia do autor do fato, ou pela no ocorrncia da hiptese prevista no art. 76 desta Lei, o Ministrio Pblico oferecer ao Juiz, de imediato, denncia oral, se no houver necessidade de diligncias imprescindveis.

submetida apreciao e homologao do juiz. Se houver divergncia entre o defensor e o autor da infrao, prevalecer a vontade deste. A aceitao da proposta no ter efeitos civis. No ser levado a registro de antecedentes a aceitao da proposta no constando em certides criminais, salvo por requisio judicial para impedir a concesso do benefcio, novamente, durante o prazo de cinco anos. Caso o autor do fato no comparea audincia preliminar, o promotor de justia ter vista dos autos para procedimento cabvel.

Do Procedimento Sumarssimo
Para Grinover et al (2005, p. 177), o Procedimento Sumarssimo da Lei n. 9.099/95 ter incio na prpria audincia preliminar, desde que no tenha

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sido possvel a transao penal, com aplicao de pena restritiva de direitos ou multa. Segundo disposto no art. 77 da Lei n 9.099/95, na ao penal pblica, quando no houver aplicao de pena restritiva de direitos ou multas, o Ministrio Pblico oferecer, de imediato, a denncia oral, se no houver necessidade de diligncias imprescindveis. O 1 do referido artigo dispe que a denncia ser oferecida com base no boletim ou termo circunstanciado da ocorrncia, dispensando o inqurito policial, prescindindo-se do exame de corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente. Art. 69. 1. Para o oferecimento da denncia, que ser elaborada com base no termo de ocorrncia referido no art. 69 desta Lei, com dispensa do inqurito policial, prescindir-se- do exame do corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente.
2 Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem a formulao da denncia, o Ministrio Pblico poder requerer ao juiz o encaminhamento das peas existentes, na forma do pargrafo nico do art. 66 desta Lei. 3 Na ao penal de iniciativa do ofendido poder ser oferecida queixa oral, cabendo ao juiz verificar se a complexidade e as circunstncias do caso determinam a adoo das providncias previstas no pargrafo nico do art. 66 desta Lei.

O 2 do mesmo diploma legal prev uma exceo aos casos cuja complexidade ou circunstncias no permitirem o imediato ajuizamento imediato da acusao. Nessa hiptese as peas sero encaminhadas ao juzo competente, aplicando-se o procedimento previsto pelo Cdigo de Processo Penal. Nos casos de ao de iniciativa do ofendido, prev o 3, do mesmo artigo, que a queixa oral poder ser oferecida, cabendo ao juiz verificar se a complexidade e as circunstncias do caso no ensejam a adoo do procedimento comum.

Reduo a termo da denncia ou queixa


Segundo disposto no art. 78, Lei.9.099/95, oferecida a denncia ou queixa oral, ser reduzida a termo, entregando-se cpia ao acusado, que com ela ficar citado e imediatamente cientificado da designao de audincia de instruo e julgamento, do qual tambm tomaro cincia o Ministrio Pblico, o ofendido, o responsvel civil e seus advogados.

Nova tentativa de conciliao


A disposio do Art. 79 da Lei n. 9.099/95 evidencia a preferncia do legislador pela conciliao como forma de soluo dos litgios penal e civil decorrentes da prtica de infrao de menor gravidade. No tendo sido possvel a tentativa de conciliao civil e penal, na audincia preliminar, essa oportunidade deve anteceder o incio da instruo processual penal.

Art. 79. No dia e hora designados para a audincia de instruo e julgamento, se na fase preliminar no tiver havido possibilidade de tentativa de conciliao e de oferecimento de proposta pelo Ministrio Pblico, proceder-se- nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75 desta Lei.

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Adiamento de ato processual


A regra do art. 80 da Lei n. 9.099/95 procura enfatizar a caracterstica de celeridade que deve ser impressa ao procedimento perante os Juizados
Importa asseverar que a aceitao da proposta de transao penal pelo autor no significa, necessariamente, que o acordo deve ser acolhido pelo Juiz, que deve analisar a situao e verificar se a pena aplicada est de acordo com os fins do processo criminal, se ela realmente alcana os escopos para os quais a transao penal foi instituda, ou seja, o atendimento dos fins sociais da pena. "A opo entre a pena restritiva de direitos e a multa deve atender s finalidades sociais da pena, aos fatores referentes infrao praticada (tais como: motivo, circunstncias e conseqncias) e o seu autor (antecedentes, conduta social, personalidade, reparao do dando vitima).

Especiais Criminais, admitindo-se a possibilidade de conduo coercitiva de quem deva comparecer audincia de instruo e julgamento.
Art. 80. Nenhum ato ser adiado, determinando o Juiz, quando imprescindvel, a conduo coercitiva de quem deva comparecer.

A Audincia de Instruo e Julgamento


Para Grinover et al (2005, p. 189), a Lei n. 9.099/95 simplificou consideravelmente o procedimento das infraes penais consideradas de menor potencial ofensivo, concentrando-o em uma nica audincia a resposta do acusado, a deciso sobre a admissibilidade da acusao, os atos instrutrios, a includos no s os probatrios, mas tambm as alegaes das partes e a deciso final da causa. Para os autores, nessa fase que o juiz tentar compor a lide, propondo s partes envolvidas a possibilidade de reparao dos danos, a aceitao imediata do cumprimento de pena no privativa de liberdade.

Nesta audincia podero ocorrer trs situaes:


a) A aceitao da proposta de composio dos danos civis pelo autor - A composio dos danos civis pode alcanar, no s os danos materiais como tambm os danos morais, e ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente, que poder, dependendo do valor, at ser o Juizado Especial Cvel da comarca.

b) A transao penal - Neste caso, em havendo a composio, e sendo a ao penal privada ou condicionada representao do ofendido, a homologao da avena ensejar a extino da punibilidade do autor, acarretada em razo da renncia do direito de queixa ou representao. Caso a ao seja incondicionada, a existncia do acordo servir apenas como critrio para ser considerado pelo Promotor de Justia no momento do oferecimento da proposta de transao penal, assim como pelo juiz quando for aplicar a pena.

c) O oferecimento oral de denncia - A lei tenta concentrar todos os atos em audincia, com um mnimo de burocracia, visando a dar maior celeridade aos feitos. Nesse mesmo ato, poder haver, em caso de oferecimento de representao pelo ofendido, ou quando se tratar de crime cuja ao incondicionada, da denncia pelo membro do parquet, este poder fazer de

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imediato a proposta de transao penal, que consistir na aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa. Nesse caso, em no estando a proposta de acordo com tais parmetros, pode o ofendido rejeitar a proposta, ou o juiz, verificando a ausncia dos requisitos legais, no acolh-la, dando ensejo continuidade do feito com o oferecimento de queixa ou denncia.
De Plcido e Silva, 1984, p. 201)Sentena do latim sententia, significa o modo de ver, parecer, deciso, a rigor da tcnica jurdica, e em amplo conceito, sentena designa a deciso, a resoluo, ou a soluo dada por uma autoridade a toda e qualquer questo submetida sua jurisdio.

Da sentena
A sentena, dispensando o relatrio, mencionar os elementos de convico do juiz (art. 81, 3). Na sentena devem constar somente os elementos de convico do juiz, como, por exemplo, os depoimentos ou trechos mais importantes dos depoimentos prestados na audincia, a fim de que a deciso esteja devidamente motivada, sob pena de nulidade. Nos debates orais no existiro os "memoriais", em face do princpio da oralidade. A concentrao, a imediao, a identidade fsica do juiz conduzem melhor apreciao das provas e formao de um convencimento que realmente leve em conta todo o material probatrio e argumentativo produzido pelas partes.

Os Recursos
Recursos cabveis contra as decises proferidas nos Juizados Criminais Segundo o Dicionrio Jurdico Plcido e Silva (1984, p. 52), recurso, numa acepo tcnica e restrita, o meio idneo para provocar a impugnao e, conseqentemente, o reexame de uma deciso judicial com vistas a obter a reforma, a invalidao, o esclarecimento ou a integrao do julgado. Para o autor, a natureza jurdica dos recursos est no procedimento em continuidade (repetio do caminho da ao em primeiro grau). Impede a formao da coisa julgada e verifica onde ocorreu o erro.

Recursos (re + cursus) = retorno de um caminho j percorrido.

Apelao
O art. 82 e seus pargrafos, da Lei 9.099/95, disciplina o recurso de apelao contra decises proferidas nos Juizados Especiais Criminais, expressamente indicadas: rejeio da denncia ou queixa e sentena (condenatria ou absolutria); tambm apelvel a sentena que homologa a transao. Tambm possibilita ao legislador local a atribuio do julgamento desse recurso turma composta de trs juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio. A apelao poder ser interposta contra a deciso do juiz monocrtico que rejeitar a queixa ou a denncia, bem como da 73

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sentena absolutria ou condenatria (art. 82) e da que homologa


Art. 82. Da deciso de rejeio da denncia ou queixa e da sentena caber apelao, que poder ser julgada por turma composta de trs Juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado. 1 A apelao ser interposta no prazo de dez dias, contados da cincia da sentena pelo Ministrio Pblico, pelo ru e seu defensor, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente. 2 O recorrido ser intimado para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias. 3 As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica a que alude o 3 do art. 65 desta Lei. 4 As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento pela imprensa. 5 Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo.

a transao penal (art. 76, 5). O julgamento desse recurso, segundo o mesmo art. 82, poder ser feito por turmas compostas de trs juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio, as chamadas Turmas Recursais e ser realizado na prpria sede do Juizado. O 1 do art. 82 preceitua que a interposio da apelao dever ser no prazo de dez dias, a contar da intimao. As contra-razes da apelao devero ser apresentadas, tambm, no prazo de dez dias. O pedido dever vir acompanhado da petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente.

Segundo Grinover et al (2005, p. 204), a apelao recurso ordinrio por excelncia, permitindo a rediscusso de todas as questes de fato e de direito suscitadas na causa. Alm de disso, tambm a caracterstica de absorver o recurso em sentido estrito (art. 593, 4, CPP). Assim, se na prpria sentena ficar resolvida tambm matria que ensejaria recurso em sentido estrito (extino da punibilidade, por exemplo), a apelao abranger igualmente esse ponto da deciso.

Da intimao e da data do julgamento O que intimao?


Para Plcido e Silva (1984, p. 508), o termo intimao empregado para designar todo ato processual que tem por fim levar ao conhecimento de certa pessoa, seja parte ou interessada no feito, ato judicial ali praticado, a pedido da outra parte ou por ofcio do juiz. Segundo a previso do art. 82, 4, a intimao das partes para a sesso de julgamento ser feita pela imprensa. Essa intimao, segundo Grinover et al (2005, p. 209), deve ser feita com antecedncia mnima de 48 horas (art. 552, 1, do CPC), e, providncia inafastvel, sob pena de nulidade, conforme assentado pela Smula 431 do STF: nulo o julgamento de recurso criminal, na 2 instncia, sem prvia intimao ou publicao da pauta, salvo em habeas corpus.

O Recurso Extraordinrio
Segundo Grinover et al (2005, p. 200), o Recurso Extraordinrio revelado como recurso que visa preservar o imediato interesse de ordem pblica por imperar o comando e a exata aplicao da Constituio, bem como da lei federal.

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O Recurso Extraordinrio encontra-se previsto no art. 102, III, a, b e c, da Constituio Federal. O Recurso Extraordinrio objetiva o controle constitucional das decises dos juzes e dos Tribunais, quando confrontem a Constituio Federal. recurso de competncia exclusiva do Supremo Tribunal Federal (STF), com sede em Braslia. Pelo dispositivo especificado nota-se , que no h a exigncia de que as decises contra as quais se queiram interpor o Recurso Extraordinrio sejam proferidas por tribunais, mas to somente decorrentes de causas decididas em nica ou ltima instncia, o que, evidentemente, se enquadram as Turmas Recursais dos Juizados Especiais.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.

Do habeas corpus, da reviso e do mandado de segurana O que hbeas corpus?


Segundo Plcido e Silva (1984, p. 370), o hbeas corpus o meio extraordinrio de garantir e proteger a pessoa contra qualquer violncia fsica ou coao ilegal na sua liberdade de ir e vir, parar, ficar, entrar e sair, em que se funda o direito de locomoo que lhe atribudo. O habeas corpus, bem como o mandado de segurana, mesmo no sendo considerados recursos propriamente ditos, mas aes constitucionais, encerram conseqncias de recursos, para desconstituir atos e a reviso, que tambm no pode ser acatada como um recurso, mas uma ao com previso na lei adjetiva penal com a mesma conseqncia, so perfeitamente aceitveis relativamente a atos decorrentes dos Juizados Especiais Criminais. Grinover (2005, p. 201) bastante convincente ao discorrer sobre essa possibilidade.
induvidosa a admissibilidade desses remdios no sistema comentado: o habeas corpus constitui garantia do direito de liberdade, assegurada pela Constituio (art. 5, LXVIII), e no seria vivel sua restrio pelo legislador ordinrio; quanto reviso, a prpria Lei 9.099/95 deixou implcita sua recepo, ao excluir expressamente a rescisria nas pequenas causas civis (art. 59), sem semelhante disposio na parte criminal; finalmente, o mandado de segurana, tambm possui dignidade

Art. 5, inciso, LXVIII: conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.

constitucional e, como tal, sempre pode ser utilizado para reparar ilegalidades no abrangidas pela proteo do habeas corpus ou habeas data (art. 5, LXIX, CF), inclusive aquelas decorrentes do ato jurisdicional, quando o recurso previsto na lei processual no tenha efeito suspensivo.

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Quanto competncia para o processo e julgamento dessas aes, preciso fazer algumas distines.
Art. 5, LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;

Com relao competncia para o julgamento do habeas corpus, quando a autoridade apontada como coatora for um juiz de primeiro grau, o Tribunal de Justia ou de Alada, haja vista que os Colgios Recursais unicamente tm competncia para o julgamento de recursos.

Ocorrendo, entretanto, coao dimanada de um Colgio Recursal, que um rgo de segundo grau, a competncia escapa da alada do Tribunal Estadual, pousando nas mos do Supremo Tribunal Federal, ex vi do art. 102, I, alnea i, da Constituio Ptria. Esse entendimento adotado pelo prprio STF, conforme se v da deciso abaixo.

Direito constitucional e Processual Penal habeas corpus contra julgamento de rgo colegiado de primeiro grau (1 turma recursal do 1 juizado especial criminal do estado de mato grosso do sul): competncia originria do supremo tribunal federal alegao de que o defensor pblico no foi intimado pessoalmente da data da sesso de julgamento do recurso nulidade h.c. deferido 1. O Supremo Tribunal Federal, em vrios precedentes do Plenrio e das Turmas, interpretando normas da CF de 1988, considerou-se o nico Tribunal, no pas, competente para julgar habeas corpus contra decises de rgos colegiados de 1 grau, como so as Turmas Recursais de Recursos dos Juizados Especiais Criminais. 2. Sua jurisprudncia tambm tem concludo pela anulao de julgamentos criminais, inclusive de recursos ordinrios, quando o Defensor Pblico, que haja de nele oficiar, no tenha sido pessoalmente intimado da data da respectiva sesso, no bastando, para isso, a intimao pela imprensa. 3. H.C. deferido, nos termos do voto do Relator, para anulao da deciso da Turma Recursal e para que a outro julgamento se proceda, com observncia dessa exigncia da lei que regula a atuao na Defensoria Pblica. (STF HC 77647 1 T. Rel. Min. Sydney Sanches DJU 16.04.1999 p. 4) Em se tra11tando de reviso criminal, prevalece a regra do Cdigo de Processo Penal (art. 624, II), aplicado subsidiariamente nos Juizados Especiais Criminais, ou seja, o julgamento ser pelo Tribunal de Justia ou de Alada, conforme disponha a Lei de Organizao Judiciria.

No tocante ao Mandado de Segurana, aplicam-se as mesmas regras do habeas corpus. Quanto reviso criminal, deve prevalecer a regra geral de
Art. 83. Cabero embargos de declarao quando, em sentena ou acrdo, houver obscuridade, contradio, omisso ou dvida.

competncia do art. 624, II, CPP, que determina o seu julgamento pelos Tribunais de Justia.

Dos Embargos de Declarao


Segundo Grinover et al (2005, p. 210), a deciso emanada do rgo judicial, seja ele monocrtico ou colegiado, deve-se apresentar de maneira clara, precisa, sem oferecer margens para interpretaes dbias. 76

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Afirmam os autores que nem sempre essa deciso se apresenta assim to cristalina, havendo casos em que ela se apresenta obscura, contraditria, omissa e dbia. Quando isso ocorre, o ordenamento jurdico oferece um mecanismo a fim de, ao ser corrigida, a deciso no venha causar prejuzo s partes. Assim que a Lei n. 9.099/95 dos Juizados Especiais, como acontece com os diversos cdigos processuais, previu, no seu art. 83, a possibilidade de a parte, no prazo de cinco dias, contados da data em que tomou cincia da deciso, dissipar qualquer dvida ou resolver pontos que tenham sido omitidos na mesma, por intermdio dos Embargos de Declarao. Os Embargos podem ser opostos por escrito ou oralmente, sendo que, nesse ltimo caso, eles devero ser reduzidos a termo, com deduo dos pontos em que a deciso dbia, obscura, contraditria ou omissa. Segundo a Lei 9.099/95, tanto nos Juizados Civis (art. 50), como nos Criminais, a oposio de embargos de declarao suspende o prazo de interposio de outro recurso.

Art. 50. Quando interpostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para recurso.

Suspenso condicional do processo nos Juizados Especiais Criminais


Grinover et al (2005, p. 267), concluem que a inovao prevista no artigo 89 da Lei 9.099/95, traz baila o importante instituto da suspenso condicional do processo. Proposta a suspenso condicional do processo e aceita pelo acusado, aps o Ministrio Pblico oferecer a denncia, sendo esta recebida, o juiz poder suspender o processo por 2 (dois) a 4 (quatro) anos. O acusado , ento, submetido a um perodo de prova, sob as seguintes condies: a) reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; b) proibio de freqentar determinados lugares; c) proibio de ausentar-se da comarca sem autorizao do juzo; d) obrigao de comparecer, mensalmente, no juizado para informar e justificar suas atividades. A Secretaria providenciar a abertura do pronturio de fiscalizao e controle do perodo da suspenso condicional do processo. No havendo agendamento de audincia, com a manifestao de desinteresse por parte da vtima, o procedimento/processo remetido ao Ministrio Pblico que requerer o arquivamento provisrio pelo prazo de 6 (seis) meses, a contar da data do fato. Nesse perodo, a vtima poder reativar o procedimento/processo, fazendo a representao na Secretaria. No havendo representao, no prazo de 6 (seis) meses, a Secretaria certificar o decurso do prazo e remeter os

Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal).

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autos ao juiz que, por sentena, declarar extinta a punibilidade do autor do fato, por fora da decadncia, nos termos do art. 107, inciso IV, 2 figura, do CP combinado com o art. 38 do CPP. Proferida a sentena, abre-se vista ao Ministrio Pblico, ao defensor pblico e intima-se a vtima sobre a extino da punibilidade. No se trata de mero ato discricionrio, sendo direito do ru a proposta de suspenso do processo. Alm disso, estando presentes os requisitos legais, o acusado tem direito a deferimento da medida, como forma de preservar os princpios informativos da lei 9.099/95.

Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal


Os dispositivos dos Cdigos, Penal e de Processo Penal so aplicveis desde que no forem incompatveis com a lei dos Juizados face o princpio da especialidade.

Pare e Pense
Fazer um de paralelo distintivo entre os recursos de apelao aplicados na esfera dos Juizados Criminal e Justia Penal comum, levando os pontos caractersticos aplicados em cada esfera.

Atividade
Vamos fazer uma reviso dos nosso contedos? Responda sem olhar co seu caderno. 1 Questo: O que se entende por competncia? 2 Questo: O que quer dizer a palavra Recurso, considerando o tema estudado, a respeito dos Juizados Especiais? 3 Questo: Qual o prazo para interposio dos Embargos Declaratrios? 4 Questo: cabivel ao rescisria no Juizado Especial Criminal? 5 Questo: E o Recurso Extraordinrio cabivel nos Juizados Especiais Criminais? Questo 06 - Indeferido o recurso de Apelao, caber agravo A) contra a deciso denegatria, a ser interposto diretamente no Superior

Tribunal de Justia, no prazo de dez dias a contar da publicao dessa deciso. B) regimental a ser interposto no proprio que negou seguimento ao recurso de apelao, no prazo de cinco dias a contar da publicao dessa deciso. C) regimental a ser interposto diretamente no Superior Tribunal de Justia, no prazo de dez dias a contar da publicao da deciso indeferitria. D) No caber agravo contra as decises dos Juizados Especiais.

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Comentrios
Para melhor responder questo 01, dever dirigir-se ao art. 3 e 4 da Lei n 9.099/95; e para as questes 2, 3, 4, e 5, promover a leitura dos artigos 82 a 86 tambm da Lei n 9.099/95. aconselhvel que seja promovida consulta nas doutrinas constantes da bibliografia complementar nos captulos relativos competncia e dos recursos.

Concluso
Vimos as vantagens da lei n. 9.099/95, e da aplicabilidade do princpio da celeridade, sua importncia alm da simplicidade e informalismo, mesmo na turma Recursal julgadora. O tema no se pacificou por completo, portanto, muito se tem ainda para aprender. Foi constatado que o art. 61 da Lei dos Juizados mantm sua capa sobre todas as contravenes penais e, agora, ampliado o conceito quanto aos crimes, aqueles cuja pena mxima seja de dois anos, independentemente do rito procedimental.

Atividade final
Leia com muita ateno a lei n 9.099/95, a partir dos artigos referentes ao Juizado Especial Criminal e forme um manual de procedimentos de audincia desses Juizados.

Comentrio
Esse exerccio far com que voc alie a teoria prtica. Procure ainda assistir uma audincia para voc compreender na prtica como funciona.

Sntese do tema
A norma de salutar importncia do Juizado Especial Criminal foi a que possibilitou ao juiz e o representante do Ministrio Pblico a conciliao das partes e a transao na esfera penal. Outra importante inovao foi a ausncia de priso em flagrante e o pagamento de fiana junto aos Juizados Especiais Criminais, bem como a suspenso condicional do Processo.

Informaes sobre o prximo tema


Vimos nos temas anteriores os princpios que regem os Juizados Especiais Cveis e Criminais, sua composio, audincias, atos processuais, o Sistema Recursal dos Juizados Especiais Cveis e Criminais e no prximo tema trataremos dos Juizados Especiais Federais. Bons estudos. 79

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Tema 07 O Juizado Especial Federal

Meta do tema
Demonstrao da importncia da Lei n 10.259/2001 e sua aplicabilidade na esfera do Juizado Especial Federal.

Objetivos
Estabelecer a correlao da lei n. 9.099/95 e o sistema do Juizado Especial Federal na forma da Lei n. 10.259/2001; Constatar as vantagens trazidas sociedade no mbito das aes de competncia da Justia Federal. Estudar os princpios norteadores dos Juizados Especiais Federais, suas aes e recursos.

Pr-requisitos
Para melhor compreender este tema, voc dever primeiramente
Se no houvesse a Lei n. 10.259/01 posto fim aos privilgios reconhecidos aos entes pblicos pelo Cdigo de Processo Civil, os Juizados Especais seriam to emperrados quanto a Justia comum.

conhecer a lei n 9.099/95 e fazer a correlao dos pontos subsidirios aplicveis as duas disposies legais.

Introduo
Segundo Alvim (2003, p. 01), os Juizados Especiais Federais diferem da Justia tradicional, baseada no CPC, tendo se constitudo numa excelente oportunidade para de democratizao do processo, pois dispensa tratamento igualitrio as partes, sem maiores privilgios para os entes federais. Para o autor, foi fundamental, para a democratizao do processo dos Juizados Federais, que os prazos para a prtica de atos processuais fossem idnticos para todas as partes, independentemente da natureza pblica ou privada do jurisdicionado. E so os Juizados Especiais Federais que iremos estudar em nosso tema, iniciando esse estudo pelos seus princpios orientadores.

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Juizados Especiais Cveis e princpios orientadores


Para Santos (2003, p. 766), o Juizado Especial Federal Cvel rege-se pelos mesmos princpios orientadores da Lei dos Juizados Especiais comuns, tendo, no entanto, disposies de aplicao exclusiva (art. 3), quando, ento, so excludas as que forem em sentido contrrio. Vamos conhecer esse artigo.
Art. 3 Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. 1 No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas: I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal; IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares. 2 Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de doze parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3, caput. 3 No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competncia absoluta.

A Competncia dos Juizados Especiais Federais Cveis


Alvim (2003, p.13) afirma que a competncia a quantidade de jurisdio atribuda pela Constituio ou pela lei aos rgos jurisdicionais para o julgamento de determinadas causas, segundo determinados critrios (objetivo, territorial, funcional). Para propor uma ao, busca-se primeiro o territrio ou local onde ela dever ser proposta, sendo, portanto, necessrio determinar a competncia geral ou territorial, ou de foro, e, uma vez encontrado o foro competente, cuidase nesse foro, se houver mais de um juzo, de determinar o juzo competente, quando se fala ento em competncia de juzo. Para o autor, os critrios de determinao da competncia

agasalhados pela Lei n. 9.099/95, e, reflexamente pela lei n. 10.259/01, so:

1. Critrio objetivo, que toma em considerao determinados elementos externos da lide, objetivamente considerados: a) o valor da causa (competncia), que o valor econmico do objeto litigioso, geralmente retratado no pedido;

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b) a natureza da causa (competncia por matria), que se refere ao contedo do processo, ou a natureza da relao jurdica

material em lide.

2. O critrio territorial, que se relaciona com o territrio do pas pelo fato de: a) o ru estar domiciliado num determinado local; b) de haver sido nesse local celebrado o contrato; c) de achar-se nesse local o bem que constitui objeto da denncia; d) de ter o ato ou fato ocorrido nesse local.

3. O critrio funcional resulta da natureza da funo que o juiz chamado a exercer num determinado processo, pelo fato de a jurisdio poder ser exercida com mais eficcia por um juzo do que por outro, quando se determina a competncia para o processo acessrio ou incidental, a competncia para execuo da sentena, a competncia recursal etc.

A Lei n. 10.259/01 trata da competncia dos Juizados Federais Criminais, no seu art. 2, cabendo-lhes processar e julgar os feitos de competncia da Justia Federal relativos s infraes de menor potencial ofensivo.
Art. 3 Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas.
o

Art. 2 Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e julgar os feitos de competncia da Justia Federal relativos s infraes de menor potencial ofensivo. O pargrafo nico do art. 2 Consideram -se infraes de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, ou multa.

Competncia pelo valor da obrigao


Nos termos do art. 3 da Lei n. 10.259/01, a competncia dos Juizados Especiais de at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas, como soa o art. 3, caput, da Lei n 10.259/01. Compete ao Juizado Especial Federal as seguintes aes que, observado o limite de 60 salrios mnimos, sero processadas e julgadas pelos Juizados Especiais:
I- previdencirias, como as relativas a penses, auxlio-doena, aposentadorias de trabalhadores urbanos ou rurcolas, ainda que exijam percia mdica ou de insalubridade, periculosidade ou penosidade; II - relativas a tributos, como anulatrias ou de repetio de indbito; III- de servidores pblicos, relativas a vencimentos e outros direitos, bem como as relativas a punies, exceto a de demisso;

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IV - de indenizao por danos materiais ou morais, como as relativas a acidentes envolvendo veculos da Unio, de autarquia ou empresa pblica federal; V - relativas ao ensino superior, como as que dizem respeito matrcula, reprovaes e transferncias; VI - relativas ao Sistema Financeiro da Habitao; VII - relativas a condomnios e locao de imveis locados a Unio, autarquia ou empresa pblica federal; VIII - bancrias, como as de reviso de contratos celebrados com a Caixa Econmica Federal; IX - propostas contra conselhos profissionais, como a Ordem dos Advogados do Brasil e Conselho Regional de Farmcia.

O Conselho da Justia Federal poder limitar, por at trs (03) anos depois de sua instalao, a competncia dos Juizados Especiais Cveis, atendendo, a necessidade da organizao dos servios judicirios ou

administrativos (art. 23). A Lei 10.259/01 exclui da competncia dos Juizados Especiais pedidos de prestaes vincendas cuja soma ultrapasse o valor de 60 salrios mnimos (art. 3, 2). Assim, mesmo que o valor da causa, calculado na forma do Cdigo de Processo Civil (valor de 12 prestaes vincendas), no atinja o limite de 60 salrios mnimos, incompetente o Juizado Especial, se h outras prestaes vincendas, somando quantia superior a esse limite. a explicao para o disposto no seu artigo 3, 2: "Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de 12 (doze) parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3, caput". Esse entendimento tambm o de Dinamarco, mesmo para os Juizados Especiais da Justia Comum. Diz:

Art. 23. O Conselho da Justia Federal poder limitar, por at trs anos, contados a partir da publicao desta Lei, a competncia dos Juizados Especiais Cveis, atendendo necessidade da organizao dos servios judicirios ou administrativos.

No caso de pedido referente a obrigaes de trato sucessivo, estabelece o Cdigo de Processo Civil que a condenao incluir, independentemente de pedido

especfico, o valor de todas as prestaes, enquanto durar a obrigao (art. 290). Projetada sobre o processo dos Juizados especiais cveis, essa hiptese ter por conseqncia a incompetncia destes sempre que a soma das prestaes exceder o mximo legal institudo pelo art. 3, inc. I - a no ser que o autor declare pretender condenao exclusivamente pelo valor das parcelas que caibam nesse limite (CNDIDO RANGEL DINAMARCO, 2001, p. 60).

Para a determinao do valor da causa, observam-se os artigos 258 e seguintes do Cdigo de Processo Civil. O valor das prestaes vincendas igual a uma prestao anual, se por tempo indeterminado a obrigao, ou por tempo superior a 1 (um) anos; igual soma das prestaes, se inferior um ano (CPC, art. 260).

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Competncia absoluta dos Juizados Especiais Federais O que se pode entender por competncia Absoluta?
Para Santos (2003, p. 768), a competncia se diz absoluta quando no
Art. 20. Onde no houver Vara Federal, a causa poder ser proposta no Juizado Especial Federal mais prximo do foro o definido no art. 4 da o Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, vedada a aplicao desta Lei no juzo estadual.

pode ser modificada pela vontade das partes, ao contrrio da relativa que admite essa modificao. A competncia dos Juizados Especiais absoluta (art. 3, 3). Segundo Alvim (2003, p. 21), se no foro estiver instalada Vara do Juizado Especial, tratar-se- de competncia de juzo, e, portanto, totalmente absoluta; se no estiver, a competncia ser do juzo mais prximo do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, sendo esta parcialmente absoluta, pois pode o autor se preferir demandar perante a Vara Federal do foro, onde houver e no tiver Juizado Especial Federal (art. 3, 3 c/c art. 20, lei n. 10.259/01).

Competncia de foro dos juizados especiais federais


Santos (2003, p. 769) afirma que onde no houver Vara Federal do Juizado, podendo, at mesmo ser local em que esteja instalada a Justia Federal, o critrio territorial de competncia ser o de proximidade, relacionado com os parmetros do art. 4 da Lei n. 9.099/95 (art. 20). No que diz respeito competncia de foro, deve observar o disposto no artigo 109, 2, da Constituio Federal, cujo teor reproduzimos abaixo:
As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou ainda, no Distrito Federal.

invocvel o artigo 4, da Lei 9.099/95, determinando a competncia: I - o domiclio do ru ou, a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio; II - o lugar onde a obrigao deva ser satisfeita; III - o domiclio do autor ou o local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza. Nas comarcas no compreendidas no mbito da competncia da Justia Federal de primeiro grau, as aes de segurados ou beneficirios da previdncia social podero ser processadas e julgadas na justia estadual (Constituio, art. 109, 3), com recurso para o Tribunal Regional Federal (Constituio, art. 109, 4), ou no Juizado Especial mais prximo (Lei 10.259//01, art. 20).

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Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: 1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte. 2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. 3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. 4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo pela EMENDA CONSTITUCIONAL N 45, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2004 - DOU 31/12/2004.

O art. 20, ao se reportar o artigo 4 da Lei n. 9.099/95, quer dizer que, no havendo Vara Federal no local de residncia ou domicilio do ru, a ao dever ser proposta no juizado federal mais prximo.
Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de distribuio e autuao, a Secretaria do Juizado designar a sesso de conciliao, a realizar-se no prazo de quinze dias. Art. .17. Comparecendo inicialmente ambas as partes, instaurarse-, desde logo, a sesso de conciliao, dispensados o registro prvio de pedido e a citao.

Causas excludas dos Juizados Especiais Federais


A competncia dos Juizados Especiais Federais est prevista nos arts. 2 e 3 da Lei n. 10.259/01. O 1 deste artigo trata de excluir aquelas causas que no se incluem na sua competncia. No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel: I) referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos e individuais homogneos; II) sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; III) para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o lanamento fiscal; IV) que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares.

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Art. 18. Os Juizados Especiais sero instalados por deciso do Tribunal Regional Federal. O Juiz presidente do Juizado designar os conciliadores pelo perodo de dois anos, admitida a reconduo. O exerccio dessas funes ser gratuito, assegurados os direitos e prerrogativas do jurado (art. 437 do Cdigo de Processo Penal).

Seo de conciliao
A sesso de conciliao ser realizada no prazo de quinze dias, mediante designao da Secretaria do Juizado, contado esse prazo a partir do registro do pedido, independentemente de distribuio e autuao, o que determina o artigo 16 da Lei n 9.099/95. O art. 17 da mesma Lei permite que, comparecendo ambas as partes, seja instaurado, desde logo, a sesso conciliatria, mesmo antes do registro do pedido e citao, que nesse momento ficam dispensados.

Designao dos conciliadores


Segundo disposto no art. 18, 2 parte, Lei n 10.259/01, os Conciliadores dos Juizados Especiais Federais so designados pelo juiz do Juizado pelo perodo de dois (2) anos, admitida a sua reconduo.

Aplicam-se aos conciliadores os mesmos impedimentos previstos no Cdigo de Processo Civil para os serventurios da justia e juzes togados.

Para o autor, a funo de conciliador ser gratuita, assegurados os direitos e prerrogativas de jurados (art. 437 do CPP e art. 18, ltima parte, lei n. 10.259/01). A funo conciliatria no se esgota no conciliador, pois, mesmo superada essa fase do procedimento, por no terem as partes sido induzidas a um acordo, ser novamente tentada pelo juiz togado, assim que o processo passar sua direo, como reza o art. 22 da lei n. 9.099/95, aplicvel aos

Art. 4 O Juiz poder, de ofcio ou a requerimento das partes, deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao.

Juizados Especiais Federais. Obtida a conciliao, ser reduzida a escrito e homologada pelo juiz togado, nos termos do pargrafo nico do mesmo dispositivo.

Das medidas cautelares e tutela antecipada


Para Greco Filho (2005, p. 154), a medida cautelar a providncia jurisdicional protetiva de um bem envolvido no processo cautelar. a relao

Art. 8o As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta na audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria). 1o As demais intimaes das partes sero feitas na pessoa dos advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos autos, pessoalmente ou por via postal. 2o Os tribunais podero organizar servio de intimao das partes e de recepo de peties por meio eletrnico.

jurdica dotada de procedimento prprio, que se instaura para concesso de medidas cautelares. A Lei n. 10.259/2001, em seu art. 4, expressamente autoriza o juiz do Juizado Federal a deferir medidas cautelares no curso do processo, de ofcio ou a requerimento das partes, para evitar dano de difcil reparao. A regra explicita o entendimento j prevalente de que no cabe ao cautelar preparatria nos Juizados Cveis, devendo a medida cautelar ser pleiteada no corpo do prprio processo de conhecimento.

Das partes e procuradores


Para Alvim (2003, p. 73), partes so os sujeitos parciais da relao processual, e, comumente, tambm, da relao material, figurando o juiz no

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processo na condio de sujeito imparcial, quer dizer no-parte, responsvel em nome do Estado pela resoluo do conflito. Nos termos do art. 6 da lei n. 10.259/2001, podem ser partes no Juizado Especial Federal Cvel: I - como autores, as pessoas fsicas, bem como microempresas de pequeno porte, como tais consideradas na Lei 9.317/96, art. 2 e Lei 10.259/01, art. 6, I; II - como rs, a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais.

No podem ser partes o incapaz, o preso, a massa falida e o insolvente civil (Lei 9.099/95, art. 8). As sociedades de economia mista, que so pessoas jurdicas de direito privado, so demandadas perante a Justia comum estadual, estando, pois, excludas do mbito dos Juizados Especiais Federais.
a) Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, o autor pode dispensar a assistncia de advogado (Lei 9.099/95, art. 9), embora a ela tenha direito, mesmo no sendo pobre (Lei 9.099/95, art. 9, 1). b) O mandato ao advogado do autor pode ser outorgado verbalmente, salvo quanto aos poderes especiais (Lei 9.099/95, art. 9, 3; CPC, art. 38, segunda parte). c) O ru, porm, dever designar por escrito representante para a causa, que poder ou no ser advogado (Lei 10.259/01, art. 10). A designao importa, ex-vi legis, a atribuio de poderes para conciliar, transigir e desistir (Lei 10.259, art. 10, pargrafo nico). d) Admite-se litisconsrcio, mas no a interveno de terceiros (oposio, nomeao autoria, denunciao da lide, chamamento ao processo); tampouco admite-se assistncia (Lei 9.099/95, art. 10). Falecendo o autor, seus sucessores tm o prazo de 30 dias para habilitar-se, sob pena de extino do processo (Lei 9099/95, art. 51, V). e) obrigatria a interveno do Ministrio Pblico nos casos previstos em lei (Lei 10.259/20).

Pedido e desistncia da demanda


O processo instaura-se com a apresentao de petio escrito ou pedido oralmente e reduzido a termo. Devem ser indicados os elementos identificadores da ao, a saber: as partes, os fatos e os fundamentos (causa de pedir) e o pedido, com indicao de seu valor (Lei 9099/95, art. 14). Admite-se pedido genrico, no sendo possvel determinar desde logo a extenso da obrigao (Lei 9099/95, art. 14, 2o). possvel a formulao de pedidos alternativos, bem como a cumulao de pedidos conexos, suposto que a soma no ultrapasse o limite de 60 salrios mnimos (Lei 9099/95, art. 15).

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No ato mesmo do oferecimento do pedido, a Secretaria do Juizado designa dia e hora para a sesso de conciliao (Lei 9.099/95, art. 16).

A Lei prev duas hipteses que ho de ser raras: A presena do ru na mesma oportunidade em que o autor apresenta seu pedido, caso em que se instaura imediatamente a sesso de conciliao (Lei 9.099/95, art. 17). O comparecimento simultneo de duas partes, cada uma formulando pedido contra a outra (Lei 9.099/95, art. 17, pargrafo nico), caso em que igualmente se instaura desde logo a sesso de conciliao.
Art. 9o No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para audincia de conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de trinta dias.

No havendo conciliao, na subseqente sesso de instruo e julgamento, fica dispensada contestao formal. Supe-se, a, pedidos contrapostos, como no caso de aes fundadas no mesmo acidente de trnsito, cada parte imputando outra a responsabilidade pelos danos que sofreu.

Da comunicao dos atos processuais


Segundo Alvim (2003, p. 77), o processo sabidamente um conjunto de atos jurdicos processuais, cujo desenvolvimento segue uma seqncia ordenada pela lei, que lhe imprime as feies de um verdadeiro procedimento. Como atos de interesses das partes, os atos processuais precisam serlhes comunicados para que produzam os seus efeitos, cuidando a lei processual de estabelecer esses modos de comunicao, que so

basicamente, a citao e a intimao.


Art. 7 As citaes e intimaes da Unio sero feitas na forma prevista nos arts. 35 a 38 da Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993. Pargrafo nico. A citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas ser feita na pessoa do representante mximo da entidade, no local onde proposta a causa, quando ali instalado seu escritrio ou representao; se no, na sede da entidade.

Citao
Segundo disposto no art. 213 do CPC, a citao o ato pelo qual se chama ao juzo o ru ou interessado, a fim de se defender. A intimao o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo, para que faa ou deixe de fazer alguma coisa. O art. 9 da Lei 10.259/01, estabelece que ru citado para a audincia de conciliao e ulteriores atos do processo. A citao deve ser efetuada com a antecedncia mnima de 30 dias. A Unio dever ser citada na pessoa do Procurador-Chefe ou de seu Procurador Seccional (Lei Complementar n. 73/93, art. 35, IV). Nas causas de natureza fiscal, a compreendidas as de natureza tributria, faz-se a citao na pessoa do Procurador-Chefe ou do Procurador-Seccional da Fazenda Nacional (art. 36, inciso III, da referida Lei). Em caso de ausncia dessas autoridades, faz-se a citao na pessoa do substituto eventual (art. 37 da mencionada Lei). 88

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Segundo Santos (2003, p. 770), a citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas faz-se na pessoa do representante mximo da entidade, no foro em que foi proposta a ao, a havendo escritrio ou representao, se no, na sede da entidade (Lei 10.259, art. 7, pargrafo nico). O comparecimento supre a falta de citao (Lei 9.099/95, art. 18, 3). No h citao por edital (Lei 9.099/95, art. 18, 2).

Intimao
Segundo Alvim (2003, p. 83), a intimao o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo, para que faa ou deixa de fazer alguma coisa, tais, como intimao de testemunha; cincia da sentena etc. Para o autor, as intimaes e notificaes da Unio fazem-se na pessoa do Procurador da Fazenda Nacional ou do Advogado da Unio, conforme se trate ou no de causa de natureza fiscal. As intimaes dessas entidades so feitas na pessoa dos advogados ou dos procuradores que oficiem no feito, pessoalmente ou por via postal (Lei 10.259/01, art. 8 1). A intimao da sentena, porm, deve ser feita entidade, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria), salvo se proferida em audincia que estiver presente seu advogado ou procurador (Lei 10.259/01, art. 8). eficaz a intimao enviada ao endereo indicado pelo autor que omitir comunicao de mudana (Lei 9.099, art. 19, 2).

Art. 8 As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta na audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria). 1 As demais intimaes das partes sero feitas na pessoa dos advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos autos, pessoalmente ou por via postal.

Intimao por meio eletrnico


Nos Juizados Especiais, as modalidades usuais de intimao so: a) intimao pessoal no cartrio ou secretaria; b) intimao via postal; c) intimao por mandado, por meio de oficial de justia. No entanto, o progresso alcanado na informtica aconselha que seja essa tcnica utilizada tambm para efeito de intimao judicial. Assim, podem os tribunais organizar servio de intimao das partes e mesmo de citao (recepo de peties) por meio eletrnico (Lei 10.259/01, art. 8 2).

2 Os tribunais podero organizar servio de intimao das partes e de recepo de peties por meio eletrnico. Art. 9 No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para audincia de conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de trinta dias.

Supresso de prazos diferenciados e eliminao do reexame necessrio


O art. 9 da Lei n. 10.259/2001 consagrou um dos maiores avanos dos Juizados Especiais Federais, que sem dvida a supresso de prazos diferenciados em favor das pessoas jurdicas de direito pblico.

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Estabelece o art. 9 da lei supra: No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para audincia de conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de trinta dias. No apenas os prazos diferenciados e o prazo duplicado para recurso foram suprimidos, como foi tambm eliminado o reexame necessrio (art. 13, Lei n. 10.259/01).

Representantes das partes para a causa


Alvim (2003, p. 87), afirma que as partes, nos Juizados Especiais Federais, tanto quanto nos estaduais, podem postular o seu direito, sem a interveno de advogado, sendo-lhes para esse fim reconhecido o jus postulandi. Embora possam as partes legitimadas exercer o jus postulandi, facultalhes o art. 10, caput, da lei n. 10.259/2001, a designao, por escrito, de
Ateno!!!

representantes para a causa, advogado ou preposto.

Art. 10. As partes podero designar, por escrito, representantes para a causa, advogado ou no. Pargrafo nico. Os representantes judiciais da Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais, bem como os indicados na forma do caput, ficam autorizados a conciliar, transigir ou desistir, nos processos da competncia dos Juizados Especiais Federais.

Conciliao e instruo
Segundo Santos (2003, p. 471), o processo de tramitao do juizado comum, para a conciliao, a lei determina que, at a instalao da audincia, a r dever fornecer ao juizado a documentao de que disponha para o esclarecimento da causa. Trata-se de dever funcional do representante da entidade e sua desobedincia pode ser argida por qualquer interessado. Assim, se o autor no comparece, quer sesso de conciliao, quer audincia de instruo e julgamento, extingue-se o processo sem julgamento de mrito (Lei 9.099/95, art. 51, I), com sua condenao nas custas (art. 51, 2, da Lei 9.099/95). No se exige requerimento do ru.

Art. 51. Extingue-se o processo, alm dos casos previstos em lei:


I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audincias do processo; II - quando inadmissvel o procedimento institudo por esta Lei ou seu prosseguimento, aps a conciliao;

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III - quando for reconhecida a incompetncia territorial; IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos no art. 8 desta Lei; V - quando, falecido o autor, a habilitao depender de sentena ou no se der no prazo de trinta dias; VI - quando, falecido o ru, o autor no promover a citao dos sucessores no prazo de trinta dias da cincia do fato. 1 A extino do processo independer, em qualquer hiptese, de prvia intimao pessoal das partes. 2 No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que a ausncia decorre de fora maior, a parte poder ser isentada, pelo Juiz, do pagamento das custas.

De acordo com o disposto no art. 20 da Lei 9.099/95, se o ru que no comparece sesso de conciliao ou audincia de instruo e julgamento, presumem-se verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o contrrio resulta da convico do juiz (Lei 9.099, art. 20). possvel que se venha a restringir o alcance dessa norma s empresas pblicas, dado o generalizado entendimento de que os efeitos da revelia no atingem a Fazenda Pblica. No havendo conciliao, na mesma oportunidade (Lei 9009/95, art. 27), ou em outra data, designada para um dos quinze dias subseqentes (Lei 9099/95, art. 27, pargrafo nico), realiza-se a audincia de instruo e julgamento. Nessa oportunidade o ru poder apresentar a contestao, oralmente ou por escrito, que dever conter toda a matria de defesa, exceto a argio de suspeio ou impedimento do juiz (Lei 9009/95, art. 30), excees estas que obedecem ao rito dos artigos 312 e seguintes do CPC. Nos Juizados Especiais, no se admite a reconveno, mas o ru pode formular contra-pedido, desde que fundados nos mesmos fatos que constituem objeto da controvrsia (Lei 9009/95, art. 31). Nessa hiptese, o autor pode oferecer resposta imediata ou requerer a designao de nova data para a continuao da audincia (Lei 9009/95, art. 31, pargrafo nico). Na audincia de instruo e julgamento, o juiz deve ouvir as partes, colhendo-se a prova e em seguida proferir a sentena (Lei 9099/95, art. 28). Caso haja algum incidente processual, este dever ser decidido de plano, por decises interlocutrias, ou na prpria sentena (Lei 9099/95, art. 29). De regra, a apresentao de documentos no provoca a interrupo da audincia, devendo a parte contrria pronunciar-se

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Segundo Dinamarco (2001, p. 152), as provas so produzidas na audincia de instruo e julgamento (Lei 9.099/95, art. 33), independentemente de prvia indicao, requerimento ou admisso pelo juiz, que tem liberdade para determinar as que sero produzidas (Lei 9.099/95, art. 5).

imediatamente sobre os mesmos (Lei 9099/95, art. 29, pargrafo nico).

As provas O que prova?


Para Alvim (2003, p. 87), a prova, em sentido jurdico consiste na demonstrao da existncia ou da ou veracidade de um fato material ou de um ato jurdico, em virtude da qual se conclui por existncia ou se firma a certeza a respeito da existncia do fato ou do ato demonstrado. a demonstrao da existncia ou da veracidade daquilo que se alega como fundamento do direito que se defende ou que se contesta. Para ele, nos Juizados Federais, igualmente nos Juizados Estaduais,

Art. 12. Para efetuar o exame tcnico necessrio conciliao ou ao julgamento da causa, o Juiz nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo at cinco dias antes da audincia, independentemente de intimao das partes. 1o Os honorrios do tcnico sero antecipados conta de verba oramentria do respectivo Tribunal e, quando vencida na causa a entidade pblica, seu valor ser includo na ordem de pagamento a ser feita em favor do Tribunal.

so permitidas todos os meios de prova moralmente legtimos, ainda que no especificados em lei, e que so hbeis para provar a veracidade dos fatos. No se exige que o autor apresente seus documentos ao formular o pedido. Ao ru a Lei impe o dever de apresentar a documentao de que disponha, at a instalao da audincia (Lei 10.259/01, art. 11). O nmero de testemunhas limitado a trs para cada parte. Espera-se que compaream audincia independentemente de intimao. Contudo, a parte pode requerer sua intimao, desde que o faa no mnimo cinco dias antes. Somente testemunha intimada pode ser conduzida coercitivamente presena do juiz (Lei 9099/95, art. 34). Para efetuar exame tcnico, o juiz deve nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo at cinco dias antes da audincia (Lei 10.259/95, art. 12). Aplicam-se ao tcnico os motivos de impedimento ou suspeio do juiz (CPC, art. 138, III). E afirma o autor que diversamente do que sucede no procedimento comum, nos Juizados Especiais, os honorrios dos tcnicos so antecipados conta da verba oramentria do respectivo Tribunal. Vencida na causa a entidade pblica, seu valor includo na ordem de pagamento em favor do Tribunal, que assim se reembolsa do dispndio (Lei 10.259/95, art. 12, 1).

2 Nas aes previdencirias e relativas assistncia social, havendo designao de exame, sero as partes intimadas para, em dez dias, apresentar quesitos e indicar assistentes.

Nas aes previdencirias e relativas assistncia social, havendo designao de exame, procede-se intimao das partes para, em 10 dias, apresentar quesitos e indicar assistentes (Lei 10.259/95, art. 12, 2). A prova oral, que consista em depoimento das partes, declaraes de testemunhas ou informaes de perito, no precisa ser reduzida a escrito, devendo a sentena referir, no essencial, as informaes prestadas (Lei 9.099/95, art. 36). Havido gravao em fita magntica ou meio equivalente,

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caber parte interessada requerer posterior degravao, sua custa (Lei 9.099/95, art. 44), caso queira recorrer da deciso.

Da Sentena
Segundo disposto no art. 38 da Lei 9099/95, a sentena deve ser motivada, mesmo dispensado relatrio formal. Deve ela conter resumo dos fatos relevantes ocorridos na audincia. A sentena ser meramente terminativa, com extino do processo sem exame do mrito, constatando o juiz a falta de pressuposto processual ou de condio da ao. Apontam-se, entre outros casos, a incompetncia do Juizado Especial, ainda que relativa, e o falecimento do autor, no se habilitando os sucessores no prazo de 30 dias (Lei 9099/905, art. 41). Para Dinamarco (2001, p. 152), para que seja decretada a extino do processo por incompetncia relativa depende de requerimento do ru. O juiz tem liberdade para apreciar as provas e para dar especial valor s regras de experincia comum ou tcnica (Lei 9.099/95, art. 5). A deciso deve obedecer ao princpio da legalidade estrita. No admitida condenao em quantia ilquida (Lei 9099/95, art. 38, pargrafo nico). Contudo, transitando em julgado condenao que assim disponha, no h outra soluo que se proceder liquidao da sentena. No que exceder o valor de 60 vezes o salrio mnimo (Lei 9099/95, art. 39) vigente data da propositura da ao, a condenao ineficaz. Desse limite ho de se excluir, porm, os juros vencidos no curso do processo, bem como a correo monetria.
Segundo Dinamarco (2001, p. 91), no h "homologao do clculo", o que importaria ressuscitar o indesejvel processo de liquidao por clculo, eliminado pela Reforma do Cdigo de Processo Civil.

Execuo do Acordo ou da Sentena


Estabelece o art. 16 da Lei n. 10.259/01 que o cumprimento de acordo ou da sentena, com trnsito em julgado, que imponha obrigao de fazer ou no fazer a entrega de coisa certa, ser efetuado mediante ofcio do juiz autoridade citada para a causa, com copia da sentena ou do acordo. O Juizado Especial competente para a execuo de suas prprias decises, que se processa aps seu trnsito em julgado, mediante pedido do interessado, escrito ou verbal (Lei 9099/95, art. 52, IV), dispensando assim, nova citao para a execuo. No se trata, pois, de novo processo, mas de nova fase de uma ao que executiva lato sensu. A sentena que condene no pagamento de quantia em dinheiro deve necessariamente ser lquida, com explicitao da forma de correo monetria. (Clculos eventualmente necessrios, como os de converso de ndices e de honorrios de advogado incumbem a servidor judicial (Lei 9099/95, art. 52, I e II). 93
A dispensa de precatrio somente autorizada at o limite de 60 salrios mnimos, no se admitindo fracionamento. No lcito expedir-se duas ou mais requisies, cada uma de valor inferior, mas cuja soma ultrapasse o limite legal e constitucional (Lei 10.259/01, art. 17, 3o).

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O Juiz requisitar o pagamento autoridade citada para a causa, que dever, no prazo de 60 (sessenta dias), depositar a importncia, disposio do Juzo, na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco do Brasil. Dispensa-se o precatrio, conforme previsto no (artigo 100, 3, da Constituio Federal, acrescentado pela Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.1998). No sendo cumprida a deciso, poder o juiz autorizar o seqestro do numerrio correspondente (Lei 10.259/01, art. 17, 2o). Pode ocorrer que, em virtude da aplicao de ndices de correo monetria ou do acrscimo de juros, o valor da condenao ultrapasse a alada do Juizado Especial. Impe-se, nesse caso, a forma do precatrio. O exeqente poder, porm, optar pela requisio, renunciando ao valor excedente (Lei 10.259/01, art. 17, 3 e 4). No se tratando de pagamento em dinheiro, mas de obrigao de fazer, no fazer ou de entregar coisa certa, efetua-se a execuo mediante ofcio do Juiz autoridade para a causa, com cpia da sentena que transitou em julgado ou do acordo (Lei 10.259/01, art. 16). Qualquer que seja a forma da execuo, cabem embargos do executado, que poder alegar falta ou nulidade da citao no processo, se correu revelia; erro de clculo, excesso de execuo ou qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva, desde que superveniente sentena (Lei 9.099/95, art. 52, IX).

Recursos nos Juizados Especiais Federais


Santos, (2003, p. 773), afirma que os recursos, que podem ser interpostos contra mediadas cautelares, concedidas no curso do processo e contra sentena definitiva (art. 5), seguem os dispositivos da Lei n. 9.099/95 (arts. 41 e s.). Os recursos sero julgados, por Turmas Recursais, institudas por deciso do Tribunal Federal Regional, podendo abranger mais de uma seo (art. 21, caput), bem como possvel a existncia de mais de uma Turma em um mesmo Juizado.

Nos Juizados Especiais Federais so cabveis os seguintes recursos: Embargos declaratrios; Recurso da deciso que defere medida cautelar; Recurso da sentena; Uniformizao de jurisprudncia; Recurso extraordinrio.

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Embargos declaratrios
Podero ser interpostos no prazo de cinco dias contados da cincia da deciso embargos declaratrios, oralmente ou por escrito, da sentena ou acrdo que contiverem obscuridade, contradio, omisso ou dvida (Lei 9099/95, arts. 48 e 49), nos mesmos moldes do Juizado Especial Cvel.

Recurso da deciso concessiva de medida cautelar


Segundo Santos (2003, p. 772), as decises interlocutrias so, de regra, irrecorrveis. Por isso mesmo, no ocorre a precluso, podendo a matria ser reexaminada no recurso interposto da sentena. Por exceo, cabe recurso da deciso que defere medida cautelar (Lei 10.259/01, arts. 4 e 5). A sentena proferida em processo cautelar recorrvel como qualquer outra, da, h de se supor que se trate de medida concedida incidentemente. A Lei no prev a concesso de medidas antecipatrias, mas se concedida, caber recurso, dada sua eficcia imediata. Na hiptese, no h razo para distinguir medida cautelar e medida antecipatria. Trata-se de medida cautelar lato sensu.

Art. 4 O Juiz poder, de ofcio ou a requerimento das partes, deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao. o Art. 5 Exceto nos o casos do art. 4 , somente ser admitido recurso de sentena definitiva.

Do recurso da sentena (Inominado ou de Apelao)


Conforme j mencionado no tema anterior, no h reexame necessrio, ainda que a sentena seja contrria Fazenda Pblica (Lei 10.259/01, art. 13) e, a sentena homologatria de transao irrecorrvel (Lei 9099/95, art. 41). Contudo, Dinamarco, (2001. p. 164) afirma que preciso admitir o recurso, em casos como o de acordo celebrado por procurador sem poderes para transigir, bem como no de transao sobre direito indisponvel.

Prazo para interposio do Recurso


Segundo dispositivo legal previsto na Lei 9099/95, arts. 41 e 42, da sentena, excetuada a homologatria de conciliao, cabe recurso voluntrio, no prazo de dez dias, contados da cincia da deciso e o recurso somente deve ser interposto por petio, subscrita por advogado, com exposio das razes da inconformidade e pedido de anulao ou reforma total ou parcial da sentena. Tambm a resposta deve ser subscrita por advogado, que ser nomeado pelo juiz, se o vencedor estiver pleiteando sem a assistncia de procurador habilitado (Lei 9.099, art. 41, 2). Os recursos interpostos de sentena ou de deciso do Juiz Presidente do Juizado so julgados por uma Turma, composta por trs Juzes federais, em exerccio no primeiro grau de jurisdio (Lei 9099/95, art. 41, 1 e 2 e 42), instituda pelo respectivo Tribunal Regional, que ter definida sua composio

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e rea de competncia, podendo abranger mais de uma Seo ou Estado (Lei 10.259, art. 21).

Dos efeitos do recurso


O recurso tem efeito apenas devolutivo, podendo, porm, o Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparvel (Lei 9.099, art. 43). A ausncia de efeito suspensivo de regra irrelevante, porque subordinada ao trnsito em julgado a execuo da sentena definitiva (Lei 10.259/95, arts. 16 e 17).

Do preparo do recurso
Nos termos da Lei 9099/95, arts. 42, 1, e 54, pargrafo nico, aplicveis subsidiariamente Lei n 10.249/2001, interposto o recurso, a parte tem o prazo de 48 horas para, independentemente de intimao, efetuar o preparo, sob pena de desero. Supe-se que o interessado tenha condies de saber o quantum exigido, independentemente de clculo do contador.

Esto dispensados do preparo a parte a que se concedeu o benefcio da assistncia judiciria gratuita (Lei 9.099/95, art. 54, pargrafo nico), o Ministrio Pblico, a Unio e suas autarquias (CPC, art. 511).

Aps o preparo, intima-se o recorrido para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias (Lei 9099/95, art. 42, 2). A falta de preparo determina a desero do recurso, salvo prova de justo impedimento (CPC, art. 519).

No caso de sucumbncia recproca, cada parte interpor, independentemente, o seu recurso, pois a Lei dos Juizados Especiais no prev recurso adesivo.

Para Dinamarco (2001, p. 198-9), as partes devem ser intimadas da data da sesso de julgamento do recurso pela Turma (Lei 9.099/95, art. 45), com a antecedncia mnima de 48 horas (CPC, art. 552, 1). No h sustentao oral. O recorrente, se vencido, ser condenado nas custas e honorrios advocatcios, fixados estes entre dez e vinte por cento do valor da condenao, se houver, ou sobre o valor da causa corrigido monetariamente (Lei 9099/95, art. 55). No h condenao do recorrido em honorrios. Ele , porm, condenado nas custas, se vencido, de outro modo o recorrente vencedor no se ressarciria das despesas do preparo.

Do Acrdo
No se exige a lavratura de acrdo. Basta que da ata conste indicao suficiente do processo, fundamentao sucinta e o dispositivo. A

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sentena pode ser confirmada pelos prprios fundamentos (Lei 9099/95, art. 46). A Lei no prev agravo da deciso que no admita o recurso ou que decrete a desero. Que se trata de deciso recorrvel no h dvida, porque no pode juiz singular impedir que a Turma exera sua competncia recursal. Dinamarco (2001, p. 174) afirma que cabe reclamao. Com este ou aquele nome, o certo que tal deciso impugnvel.

Uniformizao de jurisprudncia
Segundo Alvim (2003, p. 98/105), a uniformizao de jurisprudncia no sistema do Cdigo de Processo Civil tem a natureza de incidente recursal. Na sesso de julgamento de rgo fracionrio do tribunal, qualquer juiz, constatando divergncia com orientao de outra turma, cmara ou grupo, pode solicitar o pronunciamento prvio do tribunal (CPC, art. 476). Nos Juizados Especiais Federais, regulados pela Lei 10.259/01, a uniformizao de jurisprudncia tem a natureza de recurso, assemelhando-se aos embargos de divergncia. Aps o julgamento, poder o vencido formular pedido de uniformizao e provocar o pronunciamento do rgo competente. Porm, h uma diferena importante em relao aos embargos de divergncia: a uniformizao restrita a questes de direito material (art. 14, caput). Busca-se a uniformizao da jurisprudncia por trs caminhos: a) por recurso s Turmas em conflito da mesma regio; b) por recurso Turma (nacional) de Uniformizao; c) por recurso ao Superior Tribunal de Justia.

Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais na interpretao da lei.

1 O pedido fundado em divergncia entre Turmas da mesma Regio ser julgado em reunio conjunta das Turmas em conflito, sob a presidncia do Juiz Coordenador.

2 O pedido fundado em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ ser julgado por Turma de Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob a presidncia do Coordenador da Justia Federal.

3 reunio de juzes domiciliados em cidades diversas ser feita pela via eletrnica.

4 uando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes de direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de Justia -

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STJ, a parte interessada poder provocar a manifestao deste, que dirimir a divergncia.

5 o caso do 4o, presente a plausibilidade do direito invocado e havendo fundado receio de dano de difcil reparao, poder o relator conceder, de ofcio ou a requerimento do interessado, medida liminar determinando a suspenso dos processos nos quais a controvrsia esteja estabelecida.

6 ventuais pedidos de uniformizao idnticos, recebidos subseqentemente em quaisquer Turmas Recursais, ficaro retidos nos autos, aguardando-se pronunciamento do Superior Tribunal de Justia.

7 se necessrio, o relator pedir informaes ao Presidente da Turma Recursal ou Coordenador da Turma de Uniformizao e ouvir o Ministrio Pblico, no prazo de cinco dias. Eventuais interessados, ainda que no sejam partes no processo, podero se manifestar, no prazo de trinta dias.

8 Decorridos os prazos referidos no 7o, o relator incluir o pedido em pauta na Seo, com preferncia sobre todos os demais feitos, ressalvados os processos com rus presos, os habeas corpus e os mandados de segurana.

Publicado o acrdo respectivo, os pedidos retidos referidos no 6o sero

apreciados pelas Turmas Recursais, que podero exercer juzo de retratao ou declarlos prejudicados, se veicularem tese no acolhida pelo Superior Tribunal de Justia.

10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal, no mbito de suas competncias, expediro normas regulamentando a composio dos rgos e os procedimentos a serem adotados para o processamento e o julgamento do pedido de uniformizao e do recurso extraordinrio.

A Lei no detalha o procedimento a ser adotado, confiando-o aos Tribunais Regionais e ao Superior Tribunais de Justia (art. 14, 14).

Do recurso extraordinrio
Segundo dispositivo Constitucional previsto pelo art. 105, III, competente o Supremo Tribunal Federal, para julgar, em recurso

extraordinrio, causas decididas em nica ou ltima instncia (art. 101, III); ao Superior Tribunal de Justia, para julgar, em recurso especial, causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. Todavia, da diversidade de redao, tem-se concludo que, das decises das Turmas dos Juizados Especiais, cabe recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, mas no o especial, para o Superior Tribunal de Justia. 98

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Da deciso que no admitir o recurso extraordinrio caber agravo para o Supremo Tribunal Federal (CPC, art. 544).

Mandado de segurana
O art. 5, XLIX, da Constituio Federal, estabelece que
Conceder-se- mandado de segurana, para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel, pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.

A jurisprudncia, que fixou no sentido do cabimento do mandado de Segurana, inclusive contra ato jurisdicional, nenhuma razo h para excluir os Juizados Especiais do mbito de sua proteo. Pelo contrrio, maior a sua necessidade, dada a irrecorribilidade das decises interlocutrias. Indubitvel a admissibilidade, duvidosa a competncia para process-lo e julg-lo. No mbito da Justia Federal a ela caber, pois, processar e julgar os mandados de segurana impetrados contra Turma Recursal.

Ao rescisria
A Lei dos Juizados Especiais (Lei 9.099/95) dispe: "Art. 59 - No se admitir ao rescisria nas causas sujeitas ao procedimento institudo por esta Lei".

Pare e Pense
Entre os recursos extraordinrios e uniformizao de jurisprudncia previstos pela lei n. 10.259/2001, existe diversos pontos positivos e negativos no ponto de vista legal. Promova a leitura da lei n 10.259/2001, e estabelea o levantamento dos principais pontos positivos e negativos para efeitos legais.

Atividade
Com relao aos Juizados Especiais Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal, responda: 1 Questo: O que se entende por competncia no mbito da Justia Federal?

2 Questo: Existe distino entre os procedimentos aplicados na Justia Federal e Justia Estadual? Quais so eles?

3 Questo: Qual o prazo para interposio do Recurso de Apelao na Justia Federal, previsto pela Lei n. 10.259/2001? 99

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4 Questo: cabvel ao Rescisria no Juizado Especial Federal?

5 Questo: E o Recurso Extraordinrio cabvel nos Juizados Especiais Federais?

Comentrios
As alternativas acima dizem respeito s aes relacionadas aos Juizados Especiais da Justia Federal. Assim, para melhor respond-las, dever ser realizada uma leitura na Lei n 10.259/2001, bem como a doutrina do Carreira Alvim, constante da bibliografia complementar.

Concluso
Verifica-se que, a Lei n. 9.099/95 e a Lei n 10.259/2001, possuem poucos pontos diferenciados, e que tais diferentes existem em razo da matria de competncia da Justia Federal. Verifica-se que no mbito do Juizado Especial Federal, encontram-se presentes os mesmos princpios orientadores do Juizado Especial da Justia Comum. O tema no se pacificou por completo, portanto, muito se tem ainda para aprender.

Atividade final
Faa um paralelo entre os Juizados Cveis Estaduais e os Juizados Federais. Faa uma lista com as principais caracterstica de cada um deles.

Como entes pblicos, entenda-se a Unio, suas autarquias e fundaes pblicas e mesmo as empresas pblicas que, apesar da sua personalidade privada, tiveram reconhecida pelo STJ a impenhorabilidade de seus bens.

Sntese do tema
No decorrer desse tema foi possui constatar o fim dos privilgios dos entes pblicos que no se justificavam mais, em razo do principio da igualdade de todos perante lei e em face do pequeno valor das causas que lhes esto sujeitas, ou seja, no superior a sessenta salrios mnimos (art. 3, caput). Como visto, a nova lei ps fim ao prazo em dobro para recurso, prazo em qudruplo para contestar, precatrio para pagamento de dbitos judiciais, para os entes pblicos. Outra norma de salutar relevo foi a que possibilitou as comunicaes dos atos processuais por via eletrnica, inclusive as fazendas pblicas. Verificou-se, ainda, que os recursos cabveis nos Juizados Federais so quase que da mesma espcie daqueles previstos pelo CPC, porm, sua aplicabilidade de forma menos formal, e com julgamento muito mais clere. 100