La universidad de los 60 vista por la CIDE

Claudio Rama Economista (UdelaR), Doctor en Educacin (Unesr), Doctor en Derecho (UBA) En 1959 se cre la Comisin de Inversiones y Desarrollo Econmico (CIDE), con el objetivo de formular planes orgnicos de desarrollo econmico. A partir de 1963 fue una enorme referencia a travs de mltiples estudios y diagnsticos que proyectaron el Uruguay del futuro. Fue el insumo ms importante de la reforma constitucional de 1967, que introdujo el Banco Central, la OPP, la Oficina de Servicio Civil y hasta el Codicen. Sus propuestas a partir de los diagnsticos se orientaron a la descentralizacin, la planificacin, el aumento del rol del Estado y la bsqueda de nuevos instrumentos de regulacin para alcanzar en desarrollo. En el rea universitaria, su diagnstico fue agudo, pero careci de un proyecto y un paradigma nuevo y sistmico para pensar el futuro de este sector. Sin embargo, analizar hoy aquel estudio sobre la situacin universitaria nos permite un mayor nivel de referencia de un anlisis comparativo para comprender las debilidades y nos devela cmo los nudos problemticos centrales al interior de nuestra mxima casa de estudio en su mayora continan iguales. El estudio parte de la identificacin de la debilidad de los datos, situacin que an se mantiene, en tanto inclusive hasta la matrcula se conoce por censos quinquenales. A pesar de que no podan hacer un anlisis evolutivo sino esttico, identific que el pas estaba en una situacin muy favorable respecto a los pases ms desarrollados en materia de matrcula, pero verific la baja calidad y la reducida eficiencia terminal. Al constatar que, a cifras de egresos iguales a otros pases haba un volumen de estudiantes muy superior, identificando que el rendimiento de la universidad uruguaya es el ms bajo de todos los otros comparados y su elevada matrcula no es estrictamente identificable como un avance de la penetracin de la educacin superior. El informe constataba que no haba relacin entre la estructura de exportaciones y la matrcula; el excesivo peso de Derecho y Medicina; la alta prolongacin de los estudios, una alta presencia femenina con mejores resultados, la escasa participacin de estudiantes de bajos ingresos, los elevados aplazamientos en todas las facultades, la alta incidencia de los estudiantes que demoran ms que los aos fijados en los planes y los que tienen 10 aos o ms en la universidad. Constataba que el nivel de desercin alcanzaba al 40% de los efectivos inscritos por primera vez, e identificaba que se necesitaba 5,6 inscritos por ao para producir un egreso y que inclusive el rendimiento haba empeorado en forma constante. Mostraba que los ingresos en Humanidades tomando desde 1951 a 1963 eran los ms altos y haban ascendido ms que las otras carreras. La sntesis del informe expresaba que la universidad mantiene un enorme alumnado de elevado costo, que no terminar jams su carrera, y afirmaba que el pasaje transitorio de miles de personas por las aulas universitarias no implica necesariamente un aporte al desarrollo econmico. Conclua inclusive que la realizacin incompleta puede ser ms inconveniente que positiva. El estudio mostraba que la proporcin de los estudiantes que trabajaban era muy alta (dos terceras partes de los varones y un tercio de las mujeres) y sostena que ello poda ser un factor explicativo del bajo rendimiento del sistema. Verificaba que la universidad era un sistema concebido para que los estudiantes trabajen y que nada permita a los

estudiantes de tiempo completo que tuvieran mejores resultados. Asociado a ello, mostraba que apenas el 6,4% del personal docente dedicaba ms de 24 horas semanales a la universidad. La mayor parte de estas realidades se mantienen o han empeorado y muy pocos de los hallazgos del Informe CIDE han mejorado. Lo que s ha irrumpido es un enfoque por el cual estamos frente a debilidades intrnsecas y cuya solucin vendr de una nueva arquitectura nacional de la educacin superior en el Uruguay.