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Ministrio das Relaes Exteriores

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Artigo do Ministro das Relaes Exteriores, Embaixador Celso Amorim, intitulado "Grupo dos Sete", publicado no jornal Valor Econmico - Braslia, DF , 27/04/2007

Diplomatas - assim como cientistas polticos e jornalistas - gostam de inventar nomes para explicar processos novos que surgem a cada momento. H alguns anos era moda falar de "coalizes de geometria varivel" para designar grupos de pases que, por motivos diversos, formavam alianas aqui e ali, duradouras ou no. Assistimos hoje a uma proliferao de "Gs" que fazem parte do dia-a-dia da diplomacia. O G-7 surgiu na dcada de 1970 como um agrupamento informal dos "sete pases mais ricos do mundo". Com o tempo, o G-7 foi ampliando sua atuao, estruturando encontros peridicos em vrias reas e realizando cpulas anuais. Aps a admisso da Rssia, em 1998, passou a manter reunies no formato G-8, embora os sete continuem a se encontrar separadamente para tratar de temas na esfera econmica. O Grupo dos Sete no possui estrutura fixa ou administrao permanente. Cabe ao pas que ocupa sua presidncia propor a agenda da cpula e preparar sua organizao. A idia bsica fazer com que os lderes discutam, uma vez por ano, as principais questes internacionais e cheguem a acordos informais sobre medidas que podem ser tomadas individualmente, mas de maneira cooperativa. O formato original do G-7, como um "clube dos ricos", obviamente no o mais adequado para o sculo XXI. Atravessamos hoje um perodo de graves desafios no cenrio internacional, alguns dos quais nos acompanham de longa data: a fome e a pobreza, a excluso social, a degradao do meio ambiente, as violaes de direitos humanos, as armas de destruio em massa e os conflitos em diferentes regies. Nosso mundo continua profundamente desigual e injusto. Para enfrentar esses desafios, que so mltiplos e interligados, necessrio desenvolver uma ao coordenada e solidria. Nesse esforo, existem muitos mecanismos de que os Estados se utilizam para tentar gerenciar a ordem internacional. Mecanismos informais como o G-7/8 no eludem a necessidade de fortalecer o sistema multilateral e ampliar os canais de participao dos pases em desenvolvimento nas instncias decisrias formais.

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O Conselho de Segurana da ONU precisa ser urgentemente expandido com vistas a ampliar sua representatividade, legitimidade e eficcia. Esse tem sido o objetivo da atuao do G-4, que o Brasil integra ao lado de Alemanha, ndia e Japo. Na Organizao Mundial do Comrcio, a criao do G-20 (mais um "G"!) alterou o padro das negociaes comerciais e introduziu um elemento inovador na estrutura de seu sistema decisrio, com a presena de pases em desenvolvimento em crculos outrora exclusivos aos mais ricos. natural, entretanto, que esses mecanismos, formais e informais, interajam constantemente. A partir de 2003, por iniciativa do presidente da Frana, Jacques Chirac, anfitrio da Cpula de Evian, lderes do mundo em desenvolvimento comearam a ser convidados a participar de segmentos das cpulas do G-7/8. Na ocasio, o presidente Luiz Incio Lula da Silva levou aos demais lderes sua preocupao com o combate fome e pobreza, tema que foi ganhando espao maior na agenda internacional. Na cpula de 2005, realizada em Gleneagles, Esccia, o foco esteve na mudana do clima. Foi nessa cpula que, como forma de levar adiante o dilogo ampliado do Grupo com pases em desenvolvimento, comeou a desenhar-se o formato G-8+5 (frica do Sul, Brasil, China, ndia e Mxico). Em So Petersburgo, no ano passado, o Brasil coordenou a redao da declarao do grupo de pases em desenvolvimento, que acrescentou aos trs tpicos principais da cpula (segurana energtica, educao e doenas infecciosas) as questes do comrcio internacional e da mobilizao de recursos financeiros. A prxima cpula do G-7/8 ser em Heiligendamm, na Alemanha, de 6 a 8 de junho. O presidente Lula estar l, convidado pelo governo alemo, do mesmo modo que os mandatrios dos outros quatro pases do dilogo ampliado. Os temas a serem examinados incluem mudana do clima, energias renovveis, investimentos e propriedade intelectual, alm da situao do continente africano. Mesmo no constando da agenda, provvel que as negociaes comerciais sejam abordadas luz dos desdobramentos mais recentes da Rodada Doha da OMC. O importante a destacar que se vai consolidando uma percepo entre os prprios pases ricos de que os grandes temas globais no podem ser tratados sem a participao de pases em desenvolvimento. Em assuntos que afetam a economia mundial, por exemplo, qualquer formato que exclua os BRICs (Brasil, Rssia, ndia e China) simplesmente no vai funcionar. O dilogo ampliado do G-7/8 deve ser aperfeioado e estruturado em bases mais permanentes. Idealmente, esse processo levar criao de um novo "G" (se um G-11, G-12 ou G-13, no sabemos ainda), sem prejuzo das instncias multilaterais formais. A questo fundamental que h cada vez mais clareza de que a chamada governana global no ter futuro se as discusses ficarem restritas somente aos mais abastados. No sbio nem prtico ignorar os anseios de mais de trs

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quartas partes da humanidade.

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