LA REGIÓN AMAZÓNICA

•La Amazonia representa el 4,9% del área continental mundial. •Cubre extensiones de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela. •La porción colombiana está ubicada en el confín noroccidental de la Gran Cuenca. •Representan 6,4% del total del bioma amazónico y el 41,8% del territorio nacional. •Compuesta por Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo y Vaupés.
Fuente: Revista Colombia Amazónica Instituto Sinchi

LA AMAZONIA COLOMBIANA
48 millones de hectáreas. Figuras de Ordenamiento Territorial •24,7 Resguardos indígenas • 7 PNN •1,7 Traslapes RI-PNN •8,5 Reserva
Área intervenida: 8 millones de hectáreas aprox.

Fuente: Áreas protegidas. Parques Nacionales Naturales, 2010. Resguardos indígenas, iGAC, 2010. Reserva forestal Ley 2. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2008. En Alisos 2011., p 35

PRESIONES Y AMENAZAS
Sobre el ecosistema, los recursos naturales y el patrimonio cultural Ampliación de las áreas intervenidas con sus efectos adversos Impulsados por fuerzas y conflictos al interior del país • Colonización y desplazamientos • Deforestación y praderización • Intensificación de actividades extractivas • Pesca y la minería, cultivos de uso ilícito Desde la Amazonia brasilera se proyectan movimientos de población Densificación de la frontera y los desarrollos empresariales La región ha cambiado; ¿También la percepción acerca de ella?

Tendencias pesadas
Imposibilidad de cambio en el horizonte considerado, impacto relevante de alta difusión. Susceptibles de ser trasformadas o modificadas, reflejan una lucha fuerzas económicas, sociales o tecnológicas • entre Existencia de abundantes recursos naturalese intereses políticos, y no tienen un patrón definido. • Procesos •Auge minerode colonización • ilegal •Minería Urbanización •Turismo, las telecomunicaciones • Deforestación •Presiones de colonización • primacía de una economía extractiva •Incorporación de la valoración y la compensación ambiental en actividades humanas • Dificultad de comunicación interdepartamental • Capacidad de control territorial del Estado • Ilegalidad
TENDENCIAS EMERGENTES

Tendencias pesadas
Imposibilidad de cambio en el horizonte considerado, impacto relevante de alta difusión. Imposibilidad de cambio en el horizonte considerado, impacto relevante de alta difusión. • Existencia de abundantes recursos naturales • Existencia de abundantes recursos naturales • Procesos colonización •Procesos dede colonización • •Urbanización Urbanización •Deforestación • Deforestación •Primacía de una economía extractiva • primacía una economía extractiva •Dificultad dede comunicación interdepartamental • •Ilegalidad Dificultad de comunicación interdepartamental • Ilegalidad
TENDENCIAS PESADAS

Tendencias pesadas
Imposibilidad de cambio en el horizonte considerado, impacto relevante de alta Hechos trascendentales o de gran impacto que difusión. provocan cambios, alteran orden actual y generan nuevos • Existencia de abundantes recursos naturales paradigmas, así como crisis o eventos que causan • Procesos de colonización suspensión de relaciones anteriores y elevados grados de • Urbanización incertidumbre. • Otorgamiento de licencias mineras en zonas de • Deforestación reserva • primacía de una economía extractiva • Despenalización y regulación de la droga • Dificultad de comunicación interdepartamental • Conflictos con países amazónicos vecinos • Ilegalidad
HECHOS DE RUPTURA

Tendencias pesadas
Imposibilidad de cambio en el horizonte considerado,que impacto relevante alta difusión. Acontecimientos anuncian nuevas de tendencias que van a empezar de a tomar fuerza. recursos naturales • Existencia abundantes • Procesos de colonización •Visión geopolítica nacional •Cambio climático y conservación • Urbanización •Presión por recursos naturales • Deforestación •Transformación productiva • primacía de una economía extractiva •Desarrollo de infraestructura •Conservación y la salvaguarda de la cultura y • Dificultad de comunicación interdepartamental conocimiento indígena • Ilegalidad •Orientación de la investigación y la lucha contra la
ilegalidad

HECHOS PORTADORES DE FUTURO

AMAZONIAS POSIBLES
Árbol por árbol la selva se acaba Pescar en río revuelto

ÁR
Futuros muy diversos según las apuestas que hagamos hoy Lo malo es el abuso Los caminos del bosque se hicieron para ser recorridos

ÁRBOL POR ÁRBOL LA SELVA SE ACABA
•Se valoran poco las riquezas amazónicas que nos identifican
•Deterioro paulatino no menospreciable

PESCAR EN RÍO REVUELTO
•Apuesta por la explotación
•Poca institucionalidad. •Riqueza natural se empieza a perder a niveles acelerados.

LO MALO ES EL ABUSO
Dicotomia expresa: explotación y conservación. Estricto control, estándares ambientales.
Se evitan: asentamientos, infraestructura Servicios básicos mejoran

LOS CAMINOS DEL BOSQUE SE HICIERON PARA SER RECORRIDOS (I)
•Vocación para la conservación. •Puesta en valor de los servicios ecosistémicos.
•Conocimiento sobre la biodiversidad y sus beneficios. •Aprovechamientos regulados.

LOS CAMINOS DEL BOSQUE SE HICIERON PARA SER RECORRIDOS (II)
•Rescate de saberes ancestrales. •Se reconoce la dispersión de la población como un elemento para la conservación.

•Promoción de telecomunicaciones y transporte aéreo

LOS CAMINOS DEL BOSQUE SE HICIERON PARA SER RECORRIDOS(III)
•Sistemas productivos de baja escala, bajo impacto y alto valor agregado.
•Ecoturismo • Pesca controlada • Procesamiento de frutos amazónicos •Pago por el CO2 almacenado y capturado •Bioprospección

LA VISIÓN Y LAS POLÍTICAS
•El futuro se construye con las decisiones de hoy
•Dependen de la comprensión y el deseo social (preferencias)

•Según la relación con el Amazonas se puede percibir como una región distante, relacionada, viva
•La principal política pública estratégica para la región es la conservación de sus recursos y ecosistemas •Esta riqueza universal, nacional y regional debe ser conservada •No existe ninguna apuesta de desarrollo que justifique su destrucción •Conservarla para el futuro es una gran inversión nacional

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA CONSERVACIÓN
Promover la conservación necesita un programa reforzado de ordenamiento territorial Frenar la deforestación, con metas límites progresivas En los próximos cinco a diez años … “deforestación cero”
Reafirmar áreas protegidas Corredores Biológicos Reserva forestal DMI Condiciones de aprovechamiento en resguardos Reglamentar las actividades productivas permitidas Atendienden diferencias de las subregiones Físicas y poblaciones, dinámicas

CHIRIBIQUETE EL CORAZÓN DE LA AMAZONIA COLOMBIANA
Punto de confluencia de las presiones y dinámicas. Importancia biológica Riqueza arqueológica

LAS SUBREGIONES AMAZÓNICAS
Mega región identificable y diversa Dinámicas sociales, económicas y ambientales diferenciales

Generadas por factores regionales, nacionales, continentales y universales

SUBREGIONES AMAZÓNICAS
Entre la depredación y la sostenibilidad

Minería en el bosque La punta de lanza de la colonización Conservación y biodiversidad

SUR, CONSERVACIÓN Y BIODIVERSIDAD

•Conservación de los recursos naturales •Resguardos •Perú y Brasil •Minería ilegal •Leticia

POBLADORES ANCESTRALES
•Habitan 50 pueblos indígenas •Cerca de 25 millones de hectáreas •La mitad del bioma amazónico colombiano •Riqueza y diversidad cultural y lingüística •Aprovechan en forma sostenible los recursos •Interés por participar en las dinámicas económicas y sociales •Conexiones con el mundo exterior

POBLADORES ANCESTRALES
Son socios esenciales para la conservación Reconocimiento de concepciones, modos de vida, aspiraciones y saberes Prácticas ecológico-productivas La conservación de los recursos naturales, opción real de desarrollo y bienestar Producción de pequeña escala y alto valor agregado. Precisa de decisión política, integración de conocimientos, recursos institucionales, técnicos y económicos Bienestar y desarrollo requieren de miradas e indicadores Unos similares y otros diferentes a los del resto de la sociedad Tensión entre autonomías y derechos constitucionales, universales

DIFERENTES PUEBLOS Y REGIONES

RESGUARDOS
Extensiones territoriales de propiedad colectiva Inalienables, imprescriptibles e inembargables Factor de protección Vitalidad institucional, seguridad jurídica y gobernabilidad territorial Enfrentan renovados problemas: Presión en la frontera agropecuaria Los conflictos entre grupos por el uso de recursos naturales e impacto de la minería ilegal Pierden capacidad de conservación Mecanismos institucionales que generan quiebres culturales y organizativos indeseados Conflictos / cooperación en competencias entre autoridades administrativas (municipios) y ambientales (corporaciones) autoridades tradicionales, e incluso entre autoridades de pueblos

FRONTERA AGROPECUARIA
La frontera agrícola se desplaza Ampliación de las áreas intervenidas Actividades y actitudes extractivas Privilegian la rentabilidad de la disponibilidad efectiva de los recursos Sin incentivos a la renovación, con poca productividad y baja inversión tecnológica Sin compensación

Diversas intensidades y características por subregiones

POLÍTICAS EN LA FRONTERA AGROPECUARIA
Fuente de riqueza y no como obstáculo Aprovechamientos productivos y sostenibles, intensivos Producción campesina fuente de sostenibilidad y equidad, Zonas de reserva campesina reconsiderada, y nuevas reservas Fortalecer la organización de la producción agrícola en el interior de la frontera agrícola Apuestas económicas viables Proyectos silvopastoriles y agroforestales, Revaloración económica, social y política de la vida rural

No solo agrícola, bienes públicos Calidad de vida, dimensión y dinámica de la sostenibilidad Regulaciones Esfuerzo de largo aliento

APUESTAS PRODUCTIVAS
Las alternativas económicas consistentes, articuladas con la economía de mercado y la sostenibilidad asociada a las pequeñas escalas de producción •Sistemas silvopastoriles y agroforestales •Caucho y cacao •Manejo sostenible del bosque y producción explícita de servicios ambientales •Pesca regulada •Biocomercio •Bioprospección •Ecoturismo

EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
La principal apuesta para la Amazonia colombiana debe ser por el fortalecimiento de la educación en el ámbito escolar, universitario e investigativo, para que la población local comprenda y valore el entorno natural, y logre partir de los desarrollos actuales para hacer un uso racional y productivo de los recursos de la región.

VALORACIÓN ALCANCES E INCERTIDUMBRES
Poco reconocimiento público explícito al aporte del ambiente y la biodiversidad al bienestar Hay decisiones que van más allá de los valores de mercado Preferencias sociales Hoy la valoración se expresa bajo figuras de conservación ¿Por qué no vale la pena impulsar su explotación? Altos niveles de incertidumbre y desconocimiento Irresponsable con las generaciones futuras La disciplina económica asigna valores (costos y precios de intercambio) Elementos de juicio en casos específicos

PRECAUCIÓN Y VALORACIÓN

Obliga a tomar medidas cuando una acción pueda causar daños inaceptables a bienes jurídicos importantes y de interés público, como el medio ambiente, la salud, la diversidad cultural y la equidad, aún cuando no exista certeza absoluta sobre el daño, su probabilidad, sus causas y su magnitud.

Principio es clave en la Amazonia, se trata de una región de incalculable valor ecológico y cultural, que sobrevive en un equilibrio frágil.

PACTO FISCAL PARA LA CONSERVACIÓN AMAZÓNICA
Poco gasto en conservación del medio ambiente refleja la prioridad La arquitectura institucional para la financiación reposa en las instituciones regionales Para economías convencionales alta densidad poblacional y actividad económica Contradictorio con las necesidades de conservación Readaptar los incentivos para desestimular la explotación inapropiada

PACTO FISCAL PARA LA CONSERVACIÓN AMAZÓNICA
Sesgos que disminuyen la importancia del gasto en conservación · Gastos de conservación intensivos en funcionamiento. Inversión para la conservación · Nacen de la extracción y la explotación económica y de la ocupación del territorio · Depende de la fortaleza o debilidad de las finanzas regionales Aporte residual del presupuesto · La descentralización no incorpora las externalidades territoriales de la conservación · Altas tasas de descuento; valores presentes insignificantes · No se contabiliza bien el capital natural y los efectos de su desaparición

AMAZONAS
•Necesidad de un ordenamiento territorial •Urbanización: crecimiento desordenado, no hay control de migración, cinturones de miseria •Frontera y soberanía •Estrategia de gobernabilidad con pueblos indígenas •Necesidad de articulación institucional •Estatus diferencial para Leticia y el Amazonas- Isla de bosque •Indicadores de desarrollo diferenciales •Conectividad, tele medicina •Alternativas productivas sostenibles

Pocos colombianos contemplarían entre sus opciones no contar con la riqueza natural y cultural de la Amazonia. No nos pensaríamos sin ella.

Juan Carlos Ramírez Director del Proyecto

Aportes Temáticos Alfredo Sarmiento Dorly Castañeda Ernesto Guhl Francisco Azuero Francisco Ortiz Germán Corzo Guillermo Llinás Hernán Felipe Trujillo Jaime García Jorge Armando Rodríguez Juan Pablo Ruiz Laura González María Andrea López Natalia Orduz Rodrigo Uprimny Fotografías Carlos Lema Parques Nacionales Naturales y Patrimonio Natural

Equipo Técnico Alberto Galán Arturo García Darío Fajardo Enrique Sánchez Guillermo Rudas Javier Medina

PIEDEMONTE, PUNTA DE LANZA DE LA COLONIZACIÓN
•Estratégico para la dinámica de los sistemas hídricos. •Deforestación •Colonización •PIB •Ganadería extensiva

ENTRE LA EXPLOTACIÓN Y LA SOSTENIBILIDAD
•Zonas Reserva Forestal ocupadas •Sustracción y titulación •Expectativas de yacimientos

NORORIENTE, MINERÍA EN EL BOSQUE

•Conservación ambiental y cultural •Minería ilegal •Tensiones •Presencio del Estado •Presión fronteriza

TITULACIÓN EN LA FRONTERA
Proceso que debe ser revisado y desactivado Disminuir los incentivos y la presión de la colonización Dinámicas que favorecen la concentración de su propiedad No es incluyente Estrategias de control territorial, en algunos casos para la ilegalidad y especulación Más gobierno: en controles fiscales, laborales y ambientales; sanción efectiva a la apropiación indebida

Comodatos sin propiedad (?)