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CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LXI LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA. P R E S E N T E S.

Los suscritos DIPUTADOS FLAVIO SOSA VILLAVICENCIO Y PVEL RENATO LPEZ GMEZ, INTEGRANTES DE LA FRACCIN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO DEL TRABAJO DE ESTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 50 Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, 70 y 72 del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Oaxaca, sometemos a la consideracin de esta soberana la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE REFORMA EL ARTCULO 143 DEL CDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE OAXACA, basndonos para ello en la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS.

La relacin y convivencia de pareja, basada en el afecto, es expresin genuina de la naturaleza humana y constituye un cauce destacado para el desarrollo de la personalidad. El matrimonio, considerado, como una institucin jurdica de relevancia social que permite realizar la vida en comn de la pareja.

La sociedad evoluciona en el modo de conformar y reconocer los diversos modelos de convivencia, por ello el legislador no debe ignorar la realidad, debe actuar en consecuencia, y evitar toda quiebra entre el Derecho y los valores de la sociedad cuyas, relaciones ha de regular. Nuestra realidad social deviene mucho ms plural y dinmica. La convivencia como pareja entre personas del mismo sexo basada en la afectividad, ha sido objeto de rechazo y discriminacin en muchas de sus formas, sin embargo el reconocimiento y aceptacin social creciente, ha venido superado arraigados prejuicios y estigmatizaciones. Se admite, que esta convivencia en pareja es un medio a travs del cual se desarrolla la personalidad de un amplio nmero de personas, convivencia mediante la cual se prestan entre s apoyo emocional y econmico, sin ms trascendencia que la que tiene lugar en una estricta relacin privada, dado su, hasta ahora, falta de reconocimiento legal. La historia evidencia una larga trayectoria de discriminacin basada en la orientacin sexual, discriminacin que con la presente iniciativa se pretende remover. El establecimiento de un marco de realizacin personal que permita que aquellos que libremente adoptan una opcin sexual y afectiva por personas de su mismo sexo puedan desarrollar su personalidad y sus derechos en condiciones de igualdad, se ha convertido en exigencia de un amplio sector, una exigencia a la que esta medida trata de dar respuesta.

En el ao 2010, la COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS public el informe especial sobre VIOLACIONES A LOS DERECHOS HOMOFOBIA, LGBTTT, HUMANOS Y DELITOS COMETIDOS POR en dicho estudio se revela que la violacin a los

derechos humanos y los delitos cometidos en agravio de la poblacin Mxico ocupa el segundo lugar de Amrica Latina en crmenes por homofobia durante el periodo 1995-2006 y llega a la cifra de 420 homicidios cometidos en dicho periodo. Por su parte la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha sealado que la dignidad humana, como derecho fundamental superior reconocido por el sistema jurdico mexicano, deriva, entre otros, el libre desarrollo de la personalidad, es decir, el derecho de todo individuo a elegir, en forma libre y autnoma, cmo vivir su vida, lo que comprende, entre otras expresiones, la libertad de contraer matrimonio o no hacerlo; la de procrear hijos y decidir cuntos, o bien, decidir no tenerlos; la de escoger su apariencia personal; as como su libre identidad sexual. La Constitucin Federal no excluye las relaciones de pareja de una forma diferente a la que haya existido hasta el momento, regulacin que d cabida a las nuevas formas de relacin afectiva. Pero, adems, la opcin reflejada en esta iniciativa tiene fundamentos constitucionales en los artculos 1 y 4 de nuestra Carta Magna, que deben ser tomados en cuenta por el constituyente permanente. As, la promocin de la igualdad efectiva de los ciudadanos en el libre

desarrollo de su personalidad, la preservacin de la libertad en lo que a las formas de convivencia se refiere, y la instauracin de un marco de igualdad real en el disfrute de los derechos sin discriminacin alguna por razn de sexo, opinin o cualquier otra condicin personal son valores consagrados constitucionalmente, cuya vigencia debe reflejarse en la regulacin de las normas que delimitan el estatus del ciudadano, en una sociedad libre, pluralista y abierta. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 1 y 4 establece lo siguiente: Artculo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Artculo 4o. El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de la familia. En funcin de lo previsto por las disposiciones constitucionales referidas, la regulacin del matrimonio que ahora se pretende legislar, trata de dar satisfaccin a una realidad palpable, cuyos cambios ha impulsado un amplio sector de la sociedad mexicana, y la oaxaquea no es ajena a dicho reclamo; con la contribucin de los grupos organizados que han venido defendiendo el respeto pleno de derechos para todos, con independencia de su orientacin sexual, realidad que requiere un marco jurdico que determine los derechos y obligaciones de todos cuantos formalizan sus relaciones de pareja. Nuestro alto Tribunal reconoce como un hecho indiscutible que la naturaleza humana es sumamente compleja, lo cual, en la especie, se representa con uno de los aspectos que la conforman, que es la preferencia sexual de cada individuo, la que indudablemente orienta tambin su proyeccin de vida, sobre todo, en este caso, la que desee o no tener en comn con otra persona, ya sea de diferente o de su mismo sexo. Es, por tanto, la orientacin sexual de una persona, como parte de su identidad personal, un elemento relevante en el proyecto de vida que tenga y que, como cualquier persona, incluye el deseo de tener una vida en comn con otra persona de igual o distinto sexo y que, en modo alguno, deber limitarlo en la bsqueda y logro de su felicidad. En este punto, destaca tambin que dentro de los derechos fundamentales, se encuentra el derecho a la identidad personal y

sexual, entendindose por el primero, el derecho de todo individuo a ser uno mismo, en la propia conciencia y en la opinin de los dems, de acuerdo con sus caracteres fsicos e internos y sus acciones, que lo individualizan ante la sociedad y permiten identificarlo, lo que implica, adems, la identidad sexual, que lo proyecta frente a s y socialmente desde su perspectiva sexual, as como su preferencia u orientacin sexual y que, por tanto, se inscribe dentro de la autodeterminacin de las personas e incide en el libre desarrollo de las mismas, al ser un elemento que innegablemente determinar sus relaciones afectivas y/o sexuales con personas de diferente o de su mismo sexo y de ah, su eleccin de con quin formar una vida comn y tener hijos, si es que desea hacerlo. Actualmente, el Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca establece lo siguiente: Artculo 143.- El matrimonio es un contrato civil celebrado entre un solo hombre y una sola mujer, que se unen para perpetuar la especie y proporcionarse ayuda mutua en la vida. El contrato de matrimonio solamente se disuelve por la muerte de alguno de los cnyuges o por el divorcio. El Estado procurar, por todos los medios que estn a su alcance, que las personas que vivan en concubinato contraigan matrimonio. Para la realizacin de este fin, que es de orden pblico, se efectuarn campaas peridicas de convencimiento. Hay concubinato cuando un solo hombre y una sola mujer solteros se unen, como si estuvieren casados. Salvo disposicin de la ley en otro sentido, cuando este Cdigo hable de concubina o se entender que se

refiere a las personas que viven en las condiciones supuestas en este precepto Como hemos venido precisando, la sociedad ha venido evolucionando, de ah que tocante a la regulacin del matrimonio, la disposicin civil vigente en Oaxaca, no se ajusta al espritu contenido en los artculos 1 y 4 de la Constitucin Federal, ni a los Tratados Internacionales que reconocen los derechos humanos de todas las personas relativos a la igualdad y a la no discriminacin; tampoco es acorde con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en sus artculos 2 y 7; contraviene el artculo 2 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en donde se encuentra la garanta de plenos derechos y libertades a toda persona sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Mxico es estado firmante de la Convencin sobre el consentimiento para el matrimonio de 1962, que entre otros aspectos establece que toda persona tiene derecho de casarse sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin. En pases como Holanda (desde 2001), Blgica (desde 2003), Espaa (desde 2005), Canad (desde 2005), Sudfrica (desde 2006), Noruega (desde 2009), Suecia (desde 2009), los matrimonios entre personas del mismo sexo, estn debidamente regulados en sus legislaciones.

Por el contrario, la legislacin de 78 pases criminaliza las relaciones homosexuales, y en Irn, Mauritana, Arabia Saudita, Sudn y Yemen estn castigadas con la pena de muerte, segn la Asociacin Internacional de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersexuales. Para el secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, la homofobia es un ultraje moral, una grave violacin de los derechos humanos y una crisis de salud pblica, refiere en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. En nuestro pas, el 29 de diciembre del ao 2009, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal las modificaciones al artculo 146 del Cdigo Civil del Distrito Federal, en dicha disposicin legal por primera vez se legaliza el matrimonio entre personas del mismo sexo, cuyo mbito de aplicacin es el Distrito Federal. En el contexto antes sealado, nuestra legislacin Civil Oaxaquea debe adecuarse a la realidad, modificando la ley en la que se permita que el matrimonio sea celebrado entre personas del mismo o distinto sexo, con plenitud e igualdad de derechos y obligaciones cualquiera que sea su composicin. En consecuencia, los efectos del matrimonio, que se mantienen en su integridad respetando la configuracin objetiva de la institucin, sern nicos en todos los mbitos, con independencia del sexo de los contrayentes.

La presente medida, sin lugar a dudas tendr beneficios de ndole social, de combate a la discriminacin y sobre todo en materia de salud pblica, pues una de las conclusiones a las que arrib el XI Congreso Nacional sobre VIH celebrado en Tuxtla Gutirrez, Chiapas del 27 al 30 de noviembre de 2009, fue que la legalizacin del matrimonio entre personas del mismo sexo, contribuye a la eliminacin de obstculos para la prevencin y atencin del VIH/SIDA. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al resolver la Accin de Inconstitucionalidad 2/2010, tom en consideracin la opinin de especialistas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, quienes concluyeron: "La legalizacin del matrimonio homosexual puede tener efectos positivos. Primero, porque la experiencia internacional demuestra que la legalizacin de las uniones civiles de las personas homosexuales genera una mayor aceptacin y respeto por parte de la poblacin. Y segundo, porque es posible que el reconocimiento y regulacin legal de las uniones homosexuales ayude a fortalecer la pluralidad social y contribuya as a la integracin definitiva de las personas homosexuales en todos los mbitos. La ley puede ayudar a reducir la intolerancia en la medida en que el Estado Mexicano se resuelva a castigar legalmente, con rigor, todo acto de discriminacin, violencia o segregacin homofbica."

Por lo anterior, propongo reformar el artculo 143 del Cdigo Civil para el Estado de Oaxaca, para quedar de la siguiente manera:

Artculo 143.- El matrimonio es un contrato civil celebrado entre dos personas con capacidad jurdica, en donde ambos se procuran respeto, igualdad y ayuda mutua. El contrato de matrimonio solamente se disuelve por la muerte de alguno de los cnyuges o por el divorcio. El Estado procurar, por todos los medios que estn a su alcance, que las personas que vivan en concubinato contraigan matrimonio. Para la realizacin de este fin, que es de orden pblico, se efectuarn campaas peridicas de convencimiento. Hay concubinato cuando dos personas solteras se unen, como si estuvieren casados. Salvo disposicin de la ley en otro sentido, cuando este Cdigo hable de concubina o concubino, se entender que se refiere a las personas que viven en las condiciones supuestas en este precepto.

Como normalmente acontece, la medida legislativa propuesta incidir en una adaptacin terminolgica de los distintos artculos del cdigo civil y de las disposiciones legales que se refieren a la figura del matrimonio, as como de una serie de normas del mismo

ordenamiento legal que contienen referencias explcitas al sexo de sus integrantes. Primigeniamente, las referencias al marido y a la mujer debern sustituirse por la mencin a los cnyuges. En virtud de la nueva redaccin del cdigo civil, la acepcin jurdica de cnyuge ser la de persona casada con otra, con independencia de que ambas sean del mismo o de distinto sexo. De ah que, no obstante la referencia al binomio formado por el marido y la mujer subsiste en los artculos relativos a que se refieran a supuestos que puedan producirse en matrimonios heterosexuales. En conclusin, todas las referencias al matrimonio que contienen nuestros ordenamientos jurdicos han de entenderse aplicables tanto al matrimonio conformado por dos personas del mismo sexo como al integrado por dos personas de distinto sexo.

Por lo tanto, sometemos a la consideracin de esta soberana el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO:

ARTCULO UNICO: Se REFORMA el artculo 143 del Cdigo Civil para el Estado de Oaxaca, para quedar de la siguiente forma:

ARTCULO 143.- El matrimonio es un contrato civil celebrado entre dos personas con capacidad jurdica, en donde ambos se procuran respeto, igualdad y ayuda mutua. El contrato de matrimonio solamente se disuelve por la muerte de alguno de los cnyuges o por el divorcio. El Estado procurar, por todos los medios que estn a su alcance, que las personas que vivan en concubinato contraigan matrimonio. Para la realizacin de este fin, que es de orden pblico, se efectuarn campaas peridicas de convencimiento. Hay concubinato cuando dos personas solteras se unen, como si estuvieren casados. Salvo disposicin de la ley en otro sentido, cuando este Cdigo hable de concubina o concubino, se entender que se refiere a las personas que viven en las condiciones supuestas en este precepto.

T R A N S I T O R I O:

UNICO: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

ATENTAMENTE. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ.

DIP. FLAVIO SOSA VILLAVICENCIO.

DIP. PVEL RENATO LPEZ GMEZ.

Dado en el Palacio Legislativo de San Raymundo Jalpan, Oax., a los cuatro das del mes de diciembre del ao 2012.

OFICIO: 4/12/2012/GPPT.

San Raymundo Jalpan, Oax., a 04 de diciembre del 2012.

DIP. JAVIER VILACAA JIMENEZ. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXI LEGISLATURA DEL ESTADO DE OAXACA. P R E S E N T E.

Los que suscriben DIPUTADOS FLAVIO SOSA VILLAVICENCIO Y PAVEL RENATO LPEZ GMEZ, integrantes de la Fraccin Parlamentaria del Partido del Trabajo de esta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 70 y 72 del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Oaxaca, solicitamos tenga a bien inscribir dentro del orden del da de la prxima sesin ordinaria de esta honorable asamblea el documento que contiene la siguiente Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE REFORMA EL ARTCULO 143 DEL CDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE OAXACA.

Aprovechamos la ocasin para enviarle un cordial saludo.

ATENTAMENTE. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ

DIP. FLAVIO SOSA VILLAVICENCIO

DIP. PVEL RENATO LPEZ GMEZ