Informe de ARTICLE 19: Campaña Global por la Libertad de Expresión Oficina para México y Centroamérica

Para la consideración del Relator especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias en su visita oficial a México (Del 22 de abril al 2 de mayo de 2013)

Para más información:
Iván Báez, Oficial del Programa Legal, ivan@article19.org

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Introducción ARTICLE 19, Campaña Global por la Libertad de Expresión A.C., es una organización independiente defensora de derechos humanos que trabaja alrededor del mundo en la promoción y protección del derecho a la libertad de expresión, por lo que respetuosamente pone a su consideración el presente informe sobre la situación en México. Mediante este documento, ARTICLE 19 proporciona información relacionada a las violaciones al derecho a la vida de periodistas presumiblemente ocasionadas por su ejercicio periodístico. Los principales temas de interés para ARTICLE 19 relacionadas al mandato del relator son:      Asesinatos, Amenazas de muerte, Impunidad, Falta de medidas de protección, Desplazamiento forzado.

Censura por muerte ARTICLE 19 coincide en que la privación de la vida a periodistas motivada por el ejercicio de su función, tiene el efecto de la “censura por muerte”, impactando tanto en la difusión e investigación de informaciones por parte de la prensa, así como en la falta de información para la sociedad. Así, la forma más extrema de censura es matar a un periodista, en particular porque la muerte no solo silencia a un periodista concreto sino que también intimida a otros periodistas y al público en general aspecto que genera que el libre flujo de ideas e información se vea sustituido por el silencio de las tumbas, es decir el impacto inmediato en el flujo de información con el asesinato de un periodista es la muerte de la investigación en marcha o la cobertura de los temas con el perfil que el periodista asesinado lo hacía. Asimismo, la amenaza de muerte logra tanto inhibir una investigación periodística como silenciar su difusión con un costo muy alto al flujo de información mediante acciones que no requieren una alta inversión –en la mayoría de los casos. Por parte de la agresora, ya que en muchos casos basta una llamada, un correo electrónico o una carta con contenido amenazante sin que cuente con datos concretos que permitan dilucidar lo real o inminente de la muerte.
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Para efecto del presente escrito ARTICLE 19 coincide en entender por “periodistas” a “toda persona física o jurídica que habitual o profesionalmente se dedica a la obtención de información y su difusión al público por un medio cualquiera de comunicación de masas”. Contexto El poder de la información, el periodismo es un campo sumamente polémico. Los periodistas se encuentran en una situación vulnerable y su integridad física y su vida pueden verse amenazadas por agentes estatales o no estatales. Ya en el 2003, la entonces Relatora Especial contra ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias observó que los periodistas se encuentran dentro de las personas que más amenazas de muerte reciben. (E/CN.4/2003/3 Y Corr.1, párr. 54) En el caso de México a finales del año 2012 se sumaban 72 periodistas asesinados, 15 desparecidos,1 y 46 ataques a medios con explosivos o armas de fuego desde el año 2006,2 dentro de la violencia contra la prensa.3 México ha recibido diversas recomendaciones internacionales en materia de prevención, protección a periodistas en riesgo así como para lograr investigaciones adecuadas que permitan lograr la verdad, justicia y reparación en los casos de ataques a la prensa. Contrario a lo señalado por el Gobierno de que la delincuencia organizada es la principal agresora de la prensa (ARTICLE 19 ha documentado que sólo lo es del 14%), el Estado sigue siendo el principal agresor a los periodistas y los medios, siendo responsable del 43% de las agresiones, de las cuales el Gobierno Municipal es responsable del 45%, el Estatal de 42% y el Federal del 12% de las agresiones. Asesinatos a periodistas en México De los 724 periodistas asesinados en los últimos dos sexenios (2000-2012) ARTICLE 19 resalta el incremento en los últimos años:

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ARTICLE 19 Doble asesinato, la prensa entre la violencia y la impunidad. Informe 2012 sobre México. P.10 http://articulo19.org/informe2012/ y http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/8654278081/in/photostream 2 http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/8659360082/in/photostream 3 http://articulo19.org/mapa/ http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7971644934/in/photostream http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7943945308/in/photostream http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7375126542/in/photostream 4 http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7372402352/in/photostream http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7187425407/in/photostream

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Nombre Daniel Alejandro Bazaldúa Martínez

Fecha 24 de abril del 2013

Medio Vanguardia de Saltillo

Lugar Chihuahua

Jaime Guadalupe González D. Adrián Silva Moreno Víctor Manuel Báez Chino Marcos Ávila García Guillermo Luna Varela Gabriel Huge Córdova Esteban Rodríguez Rodríguez Regina Martínez Pérez Elizabeth Macías Castro Marcela Yarce Humberto Millán Salazar Yolanda Ordaz de la Cruz Miguel Ángel López Velasco Misael López Solana Pablo Aurelio Ruelas

3 de marzo del 2013 14 de Noviembre del 2012 14 de Junio del 2012 18 de Mayo, 2012 3 de Mayo del 2012 3 de Mayo del 2012 3 de Mayo del 2012 28 de abril del 2012 25 de Septiembre del 2011 1 de Septiembre del 2011 25 de agosto del 2011 27 de julio del 2011 20 de junio del 2011 20 de junio del 2011 13 de junio del 2011

Ojinaga Noticias Freelance Milenio el Portal El regional de Sonora Veracruz News Notiver AZ Proceso Primera Hora Contralínea A discusión (digital) Notiver Notiver Notiver El regional de Sonora y el Diario del Yanqui La verdad de Jáltipan y Noticias de Acayucan

Coahuila Puebla Veracruz Sonora Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Tamaulipas Distrito Federal Sinaloa Veracruz Veracruz Veracruz Sonora

Noél Lopes Olguín

31 de Mayo del 2011

Veracruz

Luis Emanuel Ruiz Carillo Fuente: ARTICLE19
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25 de Marzo del 2011

La Prensa de Monclova

Nuevo León

ARTICLE 19 ha registrado 7 casos de periodistas que han solicitado asilo político entre el 2008 y el 2012:
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http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7178044830/in/photostream http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7178835700/in/photostream

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Nombre EU Jorge Luis Aguirre

Fecha

Medio

Chihuahua, noviembre LaPolaka.com del 2008 Coahuila, 2011 julio del Televisa en Torreón

EU

Alejandro Hernández Pacheco

Canadá Luis Horacio Nájera Emilio Gutiérrez Soto EU EU España Ricardo Chávez Aldana Martín López Castro Rosa Icela Pérez

Chihuahua, 2008 Chihuahua, 2008 Chihuahua, 2009 Chihuahua, Julio 2010 Chihuahua,

Grupo Reforma El Diario, de Ascención Radio Cañon, Cd. Juárez Canal 44, Cd. Juárez Norte, Cd. Juárez

Impunidad Como resultado de lo anterior el estado Mexicano creó desde el 2006 un organismo especializado a nivel federal que pretendió dar cumplimiento a las demandas de la comunidad internacional, periodistas y sociedad civil, en materia de investigaciones adecuadas, denominada Fiscalía Especial para la atención de Delitos cometidos contra Periodistas (FEADP) hoy conocida como Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión (FEADLE) que a la fecha no ha dado resultados, a manera de ejemplo conviene destacar que en más de 7 años de existencia sólo ha logrado una sentencia condenatoria.6 La impunidad es una importante causa de que cada año se asesine a un número tan alto de periodistas, a la fecha no se tiene conocimiento de ninguna sola sentencia condenatoria a asesinos de periodistas a nivel federal, y las cifras detalladas por estado son inexistentes o incompletas. Lo que evidencia la necesidad de que el Estado mexicano cuente con un concentrado de la información que se mantenga actualizado. La impunidad se debe a la falta de investigaciones adecuadas que conllevan a la ausencia de juicios y sanciones a responsables. Es más, la falta de protocolos de investigación adecuados impacta en el desconocimiento sobre cuáles son las diligencias básicas en casos de asesinatos o amenazas de muerte a periodistas motivadas por su ejercicio periodístico.

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Cfr. ARTICLE 19 Discurso sin resultados, Informe sobre la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión (FEADLE) http://es.scribd.com/doc/132462993/Discurso-SinResultados

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Adicionalmente, el Estado mexicano falla a sus obligaciones internacionales al no contar con protocolos adecuados para la atención a víctimas (familiares, colegas, medios de comunicación, etc.) que eviten su revictimización. Es decir, la falta de revisión del trabajo periodístico para ubicar las agresoras potenciales, sea por similitud en el modus operandi respecto información difundida por los periodistas o por el señalamiento de temas que pudieron ocasionar el asesinato. Falta de medidas adecuadas de protección y seguridad No obstante la existencia de diversos mecanismos de protección a periodistas en México, resalta la inexistencia de protocolos claros que permitan establecer las medidas de seguridad inmediata a víctimas y testigos de hechos relacionados con asesinatos a periodistas o amenazas de muerte. Especial relevancia toman los casos de amenazas o actos amenazantes (ataques a medios de comunicación) que pon en riesgo la vida de periodistas, ya que a manera de ejemplo en el primer caso, en el Distrito Federal se exige la valoración psicológica del periodista amenazado para poder otorgar las medidas de protección así como para realizar una investigación adecuada de los hechos delictivos. Lo anterior, además de enviar un mensaje de revictimización, implica que se entienda que el posible ataque que concrete la privación de la vida depende de la integridad psicológica de la amenazada y no así de los recursos o decisión de la agresora. Así la falta de establecimiento de posibles móviles derivados del ejercicio periodístico, impacta en la búsqueda de medidas de protección a periodistas o medios de comunicación en situaciones similares al periodista asesinado, amenazado de muerte o con ataque. Necesidad de visibilidad Para lograr la conciencia pública de la situación de asesinatos a la prensa ARTICLE 19 mantiene el registro y documentación de los casos así como su difusión a través de “alertas” de casos.7 Y adicionalmente ha iniciado una campaña denominada “La impunidad mata”8 cuya finalidad mostrar casos paradigmáticos de impunidad a fin de que la sociedad conozca la situación y las autoridades actúen al respecto. El desplazamiento forzado. En Veracruz se documentaron 23 de los 31 casos de desplazamiento forzado de periodistas ante la falta de medidas que garanticen su seguridad. Un ejemplo de ello es que ARTICLE 19 alertó de esta situación en sus inicios a la Comisión Interamericana de
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http://articulo19.org/category/alertas/ www.impunidadmata.articulo19.org http://agora.articulo19.org/?p=31

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Derechos Humanos en el 2011, al advertir el inicio del éxodo de periodistas, de los cuales 3 casos eran de periodistas que huyeron de Veracruz y uno de ellos fue asesinado después de regresar a dicho Estado en el 2012. Así, diversas fuentes indican que el gobierno tenía “señalados” a varios periodistas, a quienes luego, de manera subrepticia, se acercaban funcionarios de “segundo nivel” quienes a manera de confidencia les comunicaban que su vida corría peligro, que el Estado no podía garantizarles su seguridad, pero podía comprometerse a pagarles tres meses de sueldo para apoyarlos donde quiera que decidieran ir. En varios casos la estrategia funcionó; los periodistas salían de su entidad de origen, los recursos comprometidos nunca llegaban y el periodista debía volver, sometido en medio de apuros económicos, a reincorporarse a peores condiciones a su antiguo lugar de trabajo. En conclusión, ARTICLE 19 ubica que la incapacidad del Estado para proteger la vida de periodistas deriva de la falta de:  Reconocimiento de la importancia de la función periodística y la condena clara del Gobierno ante agresiones.  Leyes adecuadas tanto en materia preventiva (falta de agravantes en casos de asesinatos a periodistas por su función periodística) como de reparación del daño, incluyendo medidas asistenciales (seguro de vida, para gastos funerarios, etc.)  Análisis en criminología, victimología y criminalística que permitan tomar las medidas de prevención e investigación adecuadas.  Información satisfactoria sobre casos resueltos (fiabilidad de investigaciones hechas por la autoridad).  Actuación proactiva del Estado que garantice la coadyuvancia (participación en la investigación) de víctimas y sociedad civil.  Apoyo a investigaciones o difusión de temas que dejaron de llevarse a cabo por el asesinato, amenaza de muerte o ataque con posible impacto en la vida de periodistas.

México, abril 2013 www.articulo19.org

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